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篇1

在生產要素區域流動基礎上，區域發展過程中的空間關聯日益深化，區際經濟聯系模式也不斷演化，形成經濟發展的空間依賴。而區域經濟發展的空間依賴最終表現為經濟空間結構的規律性特征。考察我國國民經濟空間結構特征，可以對區域經濟發展中形成的聯動模式加以識別，進而為區域規劃、區域政策制定奠定基礎。城市經濟增長是國民經濟增長的核心空間(李郇，徐現祥，2011)，選擇城市經濟作為考察基本空間單位，分別從人均GDP、人口密度、經濟密度及區域發展度等4個指標加以分析(如圖1－4所示)，國民經濟空間結構呈現人口、經濟等的空間分布具有相似性與規律性，以城市為基本單元呈現出空間組團化趨勢。第一，三大極核區域已經形成。長三角城市群、珠三角城市群與環渤海城市群已經成長為我國國民經濟發展中三個核心“牽引空間”，不僅是經濟重心區域，也是要素集聚中心、經濟集聚中心與創新中心，是牽動國民經濟發展的空間“動力核”。第二，核心區域經濟發展的空間溢出效應已逐漸顯現。區域聯動發展過程中，距離衰減效應顯現，臨近區域經濟發展相對快于距離稍遠區域。隨著極核區經濟發展過程中伴隨的產業結構轉換與產業升級過程形成的產業擴散日益加強，空間溢出效應不斷引領各區域經濟板塊式演進。這一產業升級過程與區域比較優勢變化相協同，從而確保新產業中的企業具備自生能力(林毅夫，2012)。這一過程更多依賴的是市場機制作用的發揮，是建立在區域經濟發展空間關聯關系基礎之上的。要素的空間集聚與擴散成為推動空間聯系及相互作用影響區域經濟發展的重要力量。這種經濟自組織機制的宏觀表現是區際發展的空間依賴程度日益加深，隨著市場化程度的提高，尤其在一國內部，區域的相互作用強度日益增強，區域經濟發展過程中形成的空間相互作用在空間取向、強度變化等方面都呈現出規律性。由于區域主體消費者及企業，其空間流動的規模往往受到一定約束條件的限制，如空間距離、轉移成本、適應成本、政策引力等等，在其空間取向、轉移規模上往往具有一定的空間特征，形成毗鄰效應，即空間位置靠近的區域之間更易于成為相互作用的方向，相互作用的強度往往隨距離的增加而衰減，這就是很多學者由實證研究得出的“距離衰減率”。獲取經濟相互依賴和增長傳遞在一經濟系統內運行的渠道，最好的方式是研究跨區組織的空間結構(Pred，1976)，如企業跨區域組織生產行為的空間結構等。第三，依托重要交通干線，形成經濟擴散通道。通過城市群內部交通網絡連通整個城市群，通過城市群間網絡連通全國(程前昌，2013)，形成以城市群為發展核心，沿交通干線溢出格局，城市化與區域一體化進程有效融合。中國經濟空間結構呈現又一典型特征是城市群經濟在區域經濟中的戰略地位日益顯現，無論是沿海的長三角城市群、珠三角城市群、環渤海城市群，還是中部的中原城市群、武漢城市群、長株潭城市群、環鄱陽湖城市群等，已經成為區域經濟發展重要的“牽引空間”，在人口、經濟集聚力日益提高的同時，其規模效應產生的增長極作用對區域經濟發展發揮著戰略核心作用。城市群經濟區是城市經濟向區域一體化發展的重要形式。城市群中的每一個城市通過生產、流通方面的協作和合作，形成城市經濟板塊之間的內在聯系和城市經濟一體化運行機制。近年來，中國國民經濟中的城市群經濟區的內在經濟聯系得到增強，尤其是城市群的一體化基礎設施和制度創新不斷取得突破，從而不斷深化區域城市化與城市區域經濟一體化進程。例如，長三角經濟區中的長三角城市群的內在經濟聯系的強化，推動著長三角經濟區一體化發展，就是城市群經濟區這種區域經濟一體化發展形式具有強大生命力的例證。通過重要的交通干線連接作用，構成城市間、城市群間空間經濟聯系的要素流通道基礎，如橫向的新亞歐大陸橋快速交通束(主要由鐵路、高速公路構成)、長江快速交通束及縱向的京滬、京廣、京九快速交通束等形成的網絡化、現代化交通體系，在我國沿海－內陸城市群間形成有力的空間經濟聯系基礎，為增長傳遞的實現提供了通道，也為空間協調發展的實現提供了支撐。綜上所述，中國國民經濟發展的空間結構特征已呈現出區域城市化、城市集群化發展趨勢，因勢利導制定相應區域經濟空間管治政策具有重要的現實意義。

三、中國國民經濟橫向劃分的“三大泛經濟區”

在國民經濟發展空間結構特征考察基礎上，調整區域規劃戰略思想，破除行政區域經濟發展思維的制約，以區域聯動發展為紐帶，遵循集聚性經濟區劃思想，重塑中國經濟區劃，將中國國民經濟橫向劃分為“三大泛經濟區”:泛長三角經濟區、泛珠三角經濟區與泛環渤海經濟區，將適應區域經濟發展新階段的內在要求。泛經濟區是經濟區的特殊形式，是具有極核區及其經濟腹地區的區域板塊。中國國民經濟已經或正在形成“泛珠三角”(泛珠江三角洲)、“泛環渤海”和“泛長三角”(泛長江三角洲)經濟區等，這些泛經濟區的形成與發展標志著中國區域規劃與管治向著更廣域化的方向發展(方創琳，2007)。泛經濟區極核區與其經濟腹地的內在聯系日益增強，區域合作及其一體化發展的程度日益加深，區域治理、區域政府等區域協調發展的路徑日益拓展。從這種意義上說，泛經濟區是具有內在的經濟區性質和“寬泛”外延特征的極化經濟區。按照區域經濟的橫向集聚性或異質性劃分要求，中國國民經濟中的珠三角、長三角和環渤海經濟區是極核區，三大極核區各自的極化和輻射區是經濟腹地，珠三角、長三角和環渤海經濟區與其各自的經濟腹地構成泛珠三角區、泛長三角區和泛環渤海經濟區。因此，“三大泛經濟區”是中國國民經濟橫向劃分的三大極化經濟區。(一)“三大泛經濟區”的空間范圍界定(見圖5)珠三角經濟區率先提出建立極化經濟區即構建“泛珠三角‘9+2’模式”的戰略設想。泛珠三角經濟區由珠江三角洲的廣州、深圳等14個城市經濟板塊為經濟極核區，以廈、漳、泉等福建沿海岸城市經濟板塊為副中心，極化和輻射帶動粵、閩、瓊、桂、湘(部分城市)、贛(部分城市)、黔、滇等珠江流域經濟帶的省、市、區和港、澳特別行政區經濟板塊組成。泛長三角經濟區由長三角經濟區及其經濟腹地區組成。以“22城市”、“一市兩省”內涵的長三角為極核區，長三角城市群經濟的快速發展“牽引”著長三角經濟腹地發展和空間結構演化。以長江流域經濟帶和新亞歐大陸橋經濟帶(主要為隴海－蘭新經濟帶)為“動力軸”，極化和輻射的蘇、浙、皖、豫、鄂、湘(部分城市)、贛(部分城市)、渝、川、陜(部分城市)、甘、青、藏、新等省(市、區)域經濟板塊組成(朱舜，2009)，具有“一極兩帶”空間結構的經濟區，是中國國民經濟的舉足輕重的極化經濟區之一。泛環渤海經濟區，即以環渤海城市群為區域經濟中心并連接黃河下游區域和華北、東北平原腹地的經濟區，主要包括京、津、遼、魯、冀、晉、陜(部分城市)、吉、黑、蒙、寧等省(市、縣)域經濟區，形成以北京、天津、濟南、青島、大連等構成的環渤海城市群為增長極的大扇形經濟區板塊。從整體上看，泛珠三角經濟區、泛長三角經濟區和泛環渤海經濟區的現有人口、經濟規模和政府財力都接近，因而無論是總量指標還是人均指標，“三大泛經濟區”基本處于同一競爭平臺(孫紅玲，2005)。概括地說，極化經濟區是中國區域經濟發展的重要類型。發展程度不同的增長極總是極化和輻射著一定的經濟腹地。因此，從空間經濟意義上看，中國國民經濟中的區域經濟不具有同質經濟區的特征;從內在經濟聯系看，中國國民經濟中的區域經濟板塊是快速發展的極化經濟區，因而“三大泛經濟區”由具有極化經濟區特征的極核經濟區及其經濟腹地組成。(二)“三大泛經濟區”劃分意義1.與區域經濟空間結構特征相協調。“三大泛經濟區”的形成是區域經濟空間關聯與相互依賴的結果，以三大核心區域港口群及區際快速交通網絡形成的要素流為物質基礎，在核心區與腹地區間形成緊密的空間經濟聯系，再加上地方政府的政策導向作用，推動著核心區與腹地區間的極化與輻射作用的發揮，形成一體化發展的重要推動力。泛長三角經濟區的形成和發展顯示出明顯的極化經濟區的區域發展梯度特征，從整體層面來看，一方面存在長三角經濟區、長三角經濟腹地和長三角經濟弱影響區(以新亞歐大陸橋中國段西安以西部分及與之相連接的青藏鐵路和高速公路等基礎交通束形成的經濟帶及其極化和輻射區域)。長三角經濟弱影響區還不具有長三角經濟腹地的特征。隨著長三角及其經濟腹地的快速發展，長三角經濟弱影響區與長三角經濟區、長三角經濟腹地的內在經濟聯系必然增強。長三角經濟區和長三角經濟腹地的內在經濟聯系與日俱增，形成極化－腹地區，即長三角及其經濟腹地。長三角經濟腹地不是具有長三角經濟區性質和特征的經濟區，而是受“一極兩帶”極化和輻射的經濟腹地。另一方面，長三角經濟腹地中有類似長三角經濟區性質和特征的經濟區，例如，皖江、環鄱陽湖、長株潭、武漢、成渝、東隴海(淮海經濟區)、中原、西安等城市群，是次一級區域的經濟發展核心區域。泛珠三角與泛渤海經濟區亦具有類似層次特征，形成多極帶動區域經濟發展格局。2.與勞動力等要素空間關聯模式相協調。勞動力、資本、技術等要素的空間流動取向取決于經濟發展的梯度差、交通便捷度、社會資本等，中國目前已基本形成要素流動的板塊化，表現為三大泛經濟區內部、在不同發展階段城鄉間、城市群間形成較密集的勞動力流、資本流、商品流、資源流、技術擴散等，要素空間配置模式不斷隨經濟發展演化，兩者形成相互促進的自組織過程，且不斷自我強化。以勞動力流動為例，皖、豫、鄂、湘、川等人口流出構成中，相當比例流向長三角經濟區，而長三角經濟區的資本、技術等要素也成為推動經濟腹地區域經濟發展的重要力量。“三大泛經濟區”的劃分不但反映了現實中要素空間關聯模式，而且通過區劃與合作網絡的協同，為各區域發揮比較優勢、實現優勢互補集成奠定了基礎。3.行政區域經濟與經濟區域經濟的有機融合。“三大泛經濟區”的劃分在保持市級行政區劃的完整性基礎上，充分考慮城市經濟輻射形成的集聚區特征，以地級及以上城市作為經濟區劃的基本單位，實現行政區域經濟與經濟區域經濟的有機融合。“三大泛經濟區”的劃分并不追求省級行政區劃的完整性，而是以城市經濟發展空間關聯模式作為識別基礎。現代區域經濟發展與競爭，日益表現為城市及城市群競爭力之比較。城市經濟活力的增強、經濟實力的提升，推動行政區域經濟下較固化的行政等級系統管理模式不斷演化，以適應經濟發展的需要。而這一過程正是經濟區域經濟不斷形成發展的過程，將有力破除行政區劃剛性約束作用產生的消極影響。4.城市化與區域一體化進程的耦合。橫向劃分的三大泛經濟區具有促進區域和城鄉協調發展的內在機制，可以使中、西部擁有內在聯系的東部沿海城市群極核區。三大泛經濟區的經濟腹地也是東部沿海城市群極核區空間結構擴展的必然要求。區域經濟板塊的內在經濟聯系的加強有利于促進區域經濟協調發展，從而推動經濟腹地的農民工進城務工和落戶，使“三農”問題在區域經濟協調發展中得到解決。以城市群協同發展為戰略取向的“三大泛經濟區”內部，在集聚與擴散機制作用下，形成空間關聯基礎上的區域分工與合作關系，在城鄉間、城市間、城市群之間，以及由城市群空間關聯形成的區域間，不斷深化一體化進程，同時也是區域城市化與城市區域化耦合發展的過程。尤其是處于不同發展階段、不同發展水平城市群之間橫向合作聯系的加強，更有利于區域比較優勢的發揮，避免低水平競爭造成的資源配置效率低下問題。(三)“三大泛經濟區”與“三大經濟地帶”的比較中國國民經濟縱向劃分的東、中、西部三大經濟地帶和橫向劃分的泛珠三角、泛長三角和泛環渤海三大泛經濟區在空間結構、協同發展機制等方面存在顯著的差異性。1.經濟區空間結構差異。泛珠三角經濟區、泛長三角經濟區和泛環渤海經濟區由各自起龍頭作用的經濟極核區和廣闊的經濟腹地構成，是有內在經濟聯系和協調發展機制的極化經濟區。從整體上看，東、中、西部三大經濟地帶的同質經濟區特征十分明顯，與泛珠三角經濟區、泛長三角經濟區和泛環渤海經濟區的空間結構差異十分顯著。泛珠三角經濟區、泛長三角經濟區和泛環渤海經濟區從整體上看屬于異質經濟區，各經濟區內部表現為異質性或集聚性;東、中、西部經濟地帶內部表現為同質性。這就說明，在縱向劃分的三大經濟地帶的同一個大經濟地帶板塊內，經濟同質性就意味著更多的競爭，而異質經濟要素和資源的互補性又不在同一個大經濟地帶;在橫向劃分的三大泛經濟區空間結構中，由于沿海地區與內陸地區經濟的異質性和互補性是在同一個大經濟區板塊內，因而有利于協調經濟極核區與經濟腹地的分工與合作，在構建統一開放、競爭有序市場的基礎上，推動區域經濟空間結構指向優化方向演化。2.協同發展機制差異。同質經濟區的三大經濟地帶缺失增強區域經濟核心競爭力的內在機制。區域經濟核心實力主要表現為產業規模優勢、企業群體優勢和產品質量優勢，而這些優勢又取決于區域專業化分工與合作的程度和范圍。同質經濟區的三大經濟地帶劃分，割裂了東部沿海區域資本、技術優勢與中、西部自然資源、勞動力優勢的互補關系，造成東部資本、技術要素和中、西部自然資源、勞動力要素空間異質特征難以協同，環境資源利益補償機制缺失，核心城市群帶動中西部經濟發展作用不明顯，不利于區域經濟整合(張子云、于武、楊柏，2007)，難以保證經濟要素高效使用和升級換代，使國家實施的西部大開發和中部崛起戰略并沒有實現縮小區域差距的政策預期。三大泛經濟區的經濟本質是具有拓展橫向經濟分工與合作內在聯系的經濟區，具有人流、物流、資本流等內在聯系機制，一體化運行從而有利于發揮市場配置資源的基礎性作用和提升區域經濟綜合實力核心競爭力的“驅動力”，具備協同發展的內在機制。三大泛經濟區中的東部經濟極核區擁有廣闊經濟腹地，不僅使經濟腹地能更好地接受沿海經濟極核區的輻射和帶動，更重要的是伴隨著經濟要素的有序流動，沿海城市獲得前所未有的發展條件和腹地空間，從而使長三角、珠三角和環渤海等沿海大城市群得到更大發展。

篇2

作為我國正在成長的經濟增長第三極,環渤海地區的發展近來受到廣泛關注。而處在這一地區經濟核心地位的京津冀地區,其發展現狀及面臨的問題頗具代表性。只有解決了這些問題,本區域的經濟發展才能和長三角、珠三角一樣走上良性循環的軌道。

京津冀區域發展亟需解決的問題

(一)京津冀區域內經濟發展不平衡的狀況及其負面影響

將北京或天津和珠三角、長三角地區的城市來比較,人均GDP均居前列,但是從整個京津冀區域來計算,人均GDP則遠落后于珠三角和長三角地區。北京、天津與河北的經濟存在過高落差,這使得三地的企業、產業在人才利用、技術、金融等各個方面的發展狀態也存在較大差異,產業對接存在斷帶。造成這種狀況的原因是多種多樣的。比如,北京市長期以來在城市發展規劃上以自身城區內的循環規劃為核心,不大考慮與周邊城市及省份的匹配關系。而北京市的發展卻需要外部周邊省份和城市提供大量的資源,在從外部獲取各種資源的同時,其城市的發展和規模擴張仍然以城內循環為指導方針。這就致使周邊資源被吸收,但周邊省份卻沒有從北京的發展獲得輻射效益,相反卻造就了北京周邊大量的貧困區域。

從長期來看,被貧困區包圍的富裕地區其可持續發展已經給北京的發展帶來了相當大的障礙。一方面,專注自己區域的封閉策略導致周邊省份技術、產業發展落后于北京太多,產業對接無法實現。比如很多高科技含量的研發成果在周邊省份根本無企業可以承接,不是浪費掉,就是舍近求遠到南方找制造商加工。另一方面,北京的發展沒有注意為自身培養周邊輔助力量,孤立單干,后勁就小。目前京津冀經濟圈整體發展落后于長三角、珠三角,這和北京、天津對周邊的經濟輻射作用比吸收小有很大關系。

實踐證明任何城市的長足發展都不可能孤立的實現,只有實現核心城市對周邊的輻射作用,帶動周邊共同發展,才能使自身有充足的發展后盾。即核心城市經濟發展要考慮改善周邊經濟環境,周邊經濟發展水平不佳一定會制約核心城市自身經濟發展。所以,聯合經濟圈核心城市功能定位應將眼光放遠一些,眼界放寬一些。京津冀區域內各省市不僅要考慮自身的發展,更要考慮整個京津冀地區的發展和自身發展的互相影響,考慮整個環渤海地區的發展和京津冀區域發展的互相影響,考慮自身在整個國家發展中的優勢定位問題。這樣制定出的發展戰略和規劃才可能使城市發展所面臨的各種環境越來越有利于自己。

按照唯物辯證法的解釋就是:核心城市發展戰略會影響周邊環境,這個環境反過來又成了核心城市發展的基礎,二者相互影響,相互作用。這一規律不僅適用于經濟領域,在技術、人才、文化、環境、資源等方面都是適用的。北京周邊的沙漠化帶來的環境問題已經證實了這一點。

(二)協同規劃使三地共同發展

必須打破條塊分割、各自為政、只顧自己發展的做法。以統一、有序、互利、共贏的原則規范區域內各省市發展規劃的關系,減少區域內各省市發展水平的差距,促進域內經濟均衡、協調發展,形成核心城市和區域的互相支持的發展關系,保持整個地區的可持續發展的后勁。

(三)既定區域經濟環境可能加劇不平衡的惡性循環傾向

1.產業發展差距加大與產業對接困難相伴而生。目前,京津冀區域內河北與京津兩市的發展差距已經很突出,產業對接的斷帶已經出現,這種狀況可能會形成加劇不平衡的惡性循環。比如,北京的某科研院所開發出頗具市場價值的科研成果,想要在河北尋找制造企業作為合作對象,但結果可能發現在資金、技術、信譽、市場條件上不切實際,仍然只能在京津或其他兩個經濟圈內找合作伙伴。河北得不到加工制造高科技成果的機會,其加工制造的技術、人力資源、經驗、投資等各方面運作就得不到提升,水平差距會進一步凸顯,和北京實現產業對接的機會也就進一步減少。 2.落后區域被動的研發、制造和地方保護加劇了惡性競爭。為了減少與北京的差距,河北自己發展高科技產業,自主研發、自己制造,很有可能在研發力量上造成和北京水平重復建設。當產業制造技術成熟時,結果卻在研發上形成與北京的競爭,產業對接還是無法實現,產業競爭倒是形成了。為了保護已開發的力量,地方壁壘可能相繼出現,條塊分割變成保護手段,區域內的經濟合作被競爭取代,條塊分割進一步造成發展差距。

3.對已有重復建設整合的矛盾促使域內競爭加劇。為避免區域內的重復建設和惡性競爭,各地積極商討區域經濟一體化規劃。在規劃當中,必然涉及到各方的產業分工問題,涉及到重復建設的部分如何整合的問題。在都希望聯合,都有相同產業的情況下,都希望自己的投資能實現最大效益,為此爭論不休。聯合協作會議經常召開,重復建設的項目不停上馬,惡性競爭不斷加劇。

4.落后地區承接產業轉移吸引力差與吸納產業的落后狀態循環。“新北京功能定位”以后,北京作為國家首都將在產業結構調整方面出現重大轉變。天津和河北都面臨著承接北京產業轉移的機會。相比較而言,有實力、技術好的企業大多更看重市場和發展機會,對核心城市周邊落后地區的招商引資政策積極性不高,轉移出來的可能性不大,而實力較弱、技術落后、高污染、高消耗的企業轉移出來的積極性卻是很高的。

在產業梯度轉移過程中,河北如不對轉移過來的企業進行有效審核監督,很可能使產業結構趨向高污染、高能耗、低技術、低實力狀態發展,嚴重影響可持續發展能力。另外,天津和北京兩市距離太近,產業梯度轉移過程中,天津的吸引力比河北大,且濱海新區享有非常好的招商引資政策,這可能會使好的企業首先以向天津轉移為目標。目前,京津兩市的合作欲望很強,因相互之間很容易找到產業對接的突破口。而發展差距相對較大的河北在參與合作過程中,往往優勢不突出,進一步加劇河北吸納產業的落后狀態。

綜上所述,這些惡性循環的結果只有一個,就是加劇京津冀區域內各地方的進一步孤立發展和差距,造成區域經濟一體化發展路徑擁塞。必須打破這些循環延續下去的基礎,然后建立一個新的良性循環機制來取代這種狀況,才能徹底解決區域內經濟發展的不平衡問題,才能實現區域經濟一體化。

區域經濟協調發展的理論與成功范例

在域內各城市關系方面,可以借鑒西歐各國在區域經濟發展中總結和提出的許多有價值的區域開發理論,其中比較著名的有“增長極理論”和“增長區理論”。

20世紀60年代初期,法國政府首先提出了“增長極”發展戰略通過8個“增長極點”的規劃,促進邊緣地區城市的發展,建立起依托多個增長極點的新的區域經濟格局。 然而,這一戰略也有不足,使城市與農村的差距進一步擴大。因此,英國、德國、荷蘭等國家更注重“增長區”的規劃戰略,即在大區中進一步規劃出小區或發展中心作為地區經濟發展的“增長區”。20世紀70年代后,“增長區”戰略特別強調發揮小城鎮的作用,以縮小城市與農村之間的差距。

這里值得一提的是荷蘭的發展模式―城市圈發展模式:其基本格局包括94個城市和鄉鎮體系,主要大中城市分布于沿海和南北兩側,中間是集約化農業區及游覽區,其中散布著眾多小城鎮。合理和切合實際的城市圈發展模式,充分發揮了荷蘭的地區優勢,揚棄了其資源貧乏等發展的限制條件,利用國際市場,發揮農工貿一體化的經濟結構,使之成為荷蘭經濟的心臟區。

京津冀區域內的城市在發展過程中,也應借鑒這些成功經驗,注重小城鎮發展,注重區域內大中小城市的同步提升與梯度銜接。

京津冀區域協調發展的理想模式構建

(一)在城市發展關系方面

從目前的京津冀經濟發展的狀況來看,有了作為“增長極點”的中心城市,但“增長區”的規劃不夠,所以,應在中心城市多極化發展的同時,促進周邊城鎮的共同發展,建立梯度發展的多層次的多個極點,加快每一層次中心城市與周邊城鎮的經濟往來,增加往來項目與頻率。如以北京和天津為第一個層次中心城市,石家莊、唐山、秦皇島等為第二個層次中心城市,多層次中心城市呈梯度發展,以點連面,形成多梯度蛛網式發展,解決中心城市孤立發展的境地。國家在政策上應對河北與京津給予同等優惠政策,使資源配置趨向在政策因素上處于同等地位,建立行之有效的區域協調機制,掃除行政和地區壁壘,真正形成一體化的經濟格局,加快要素在區域內自由流動。

(二)在市場方面

必須建立統一市場,減少行政干預對區域內要素流動的各種阻礙。可以考慮在區域內省市交界的地方建立由雙方共同管理的、共享收益、對各方統一政策、統一價格的各種要素交換市場,一方面規范交換行為,一方面使要素流動更加自由。

(三)在產業引導方面

各方應以互利共贏的合作規劃為突破口,引導區域內產業集聚,最終形成多個產業集群,發展外向型經濟合作。在這方面,三地已經在港口建設、汽車、電子、高科技研發等方面形成內部競爭,應考慮將有競爭的產業在地域范圍上進行合理轉移、集聚,促進各地方的產業合理分工,實現產業分工和產業集聚同時進行,互相促進的局面。

(四)在基礎設施方面

加快建設京津冀域內多層面、多樣化立體交通網,實現域內快速便捷交通,加快域內經濟流動。密切各城市和省份經濟關系。現在京津與河北之間交通網建設仍較山東及東南沿海落后,交通方便程度不佳,這成為阻礙經濟交流的重要障礙之一。

(五)在文化、教育和培訓方面

目前,京津冀經濟圈內,科研和文化實力最為明顯,但所發揮的優勢卻略弱,這也是緣于資源配置的不合理。北京有20多所211工程高校,科研院所比任何一個城市都多,但所培養的人力資源絕大多數都是配置在北京,河北很難吸引到高科技領域的專業人才,即便是高級技工也都是類似的配置方式。因此,加強域內教育與科研培訓的交流至關重要。

京津冀三地在文化上的差異是導致三地聯合經濟優勢發揮不暢的潛在因素,雖然文化差異在短期內不能消除,但在教育以及科技、培訓資源利用上,在人力資源開發與利用上是可以先行一步的。而且產業結構的調整必然也伴隨著專業人員就業及培訓的地域轉移調整,沒有配套的人力資源,產業轉移和調整就無法實現。

在這方面,河北已提出了“但為所用,不求所有”的人才利用模式。在未來如果能將這種模式的使用范圍擴大到實現京津高級人才對河北人才的傳幫帶上,在促進京津人才更廣泛范圍利用的同時,不斷縮小河北與京津人才狀況的差距,最終才能實現人才及技術的自由流動。

(六)在行政及法規體系方面

篇3

Abstract： Port logistics development needs of hinterland economy support， the development of hinterland economy will also drive the construction of port logistics. At present， regional economic cooperation of the Guangxi is facing many good opportunities， and promote the development of port logistics is the basis of the regional economic cooperation and development. Based on the analysis of the hinterland of Guangxi beibu gulf port logistics and regional economic development on the basis of the status quo， using the grey correlation analysis model to explore the relationship between Guangxi beibu gulf port logistics and the hinterland economy， found that both have higher correlation， but also the existence of some not harmonious factor. To promote the coordinated development of port logistics and economic development in the region.

Key words： port logistics； hinterland economy； coordinated development； the grey correlation degree

0 引 言

隨著中國――東盟貿易區建設的不斷推進，“一帶一路”戰略的實施等，廣西迎來多區域合作發展的大好時機。而推動港口和海運發展將成為促進多區域合作的有效手段。但是廣西北部灣港口物流的發展不盡如人意，存在著港口規模小，集疏運基礎設施不完善，信息化水平偏低等問題，不能滿足腹地經濟區內相關產業發展對物流服務的需求，反過來港口物流發展不足也制約其腹地經濟的發展。然而，腹地經濟為廣西北部灣港口物流發展提供主要貨源，為港口物流的發展提供空間保證。同時，腹地經濟向港口物流輸送物流、資金流、信息流和高素質人才，對港口物流的發展發揮服務支撐作用。港口物流發展需要腹地經濟的大力支持，腹地經濟進一步發展也將帶動港口物流建設。所以，研究廣西北部灣港口物流與腹地經濟協同發展具有很大的必要性。

港口經濟腹地，是指港口的經濟服務區域，為港口提供進出港貨物的經濟范圍，其內涵是港口的吸收和輻射能力能夠達到并能促進其經濟發展的地域空間[1]。廣西北部灣港口腹地面積廣闊，按照吸引作用的大小和范圍的不同，劃分為三個層次。第一層腹地，包括廣西的欽州、北海、防城港、南寧、玉林和崇左等，也就是廣西北部灣經濟區所轄行政區；第二層腹地主要包括廣西的其余地市；第三層腹地是作為新戰略支點所輻射的中南西南部分地區[2]。根據數據的可得性、科學性，結合區域經濟整體性原則，將研究范圍限定于廣西北部灣經濟區內。

1 港口物流與腹地經濟協同發展機制

1.1 港口物流發展對腹地經濟的影響。港口物流能夠直接推動腹地經濟的發展。比如港口物流服務于港航、船運等直接產業的發展，繼而帶動當地GDP、地區財政收入和提供大量的就業機會的增加，直接促進地區經濟的增長。

港口物流的發展能促進腹地經濟范圍內增長極的形成。它促使大量生產要素不斷地向港口以及周邊低成本地區轉移，吸引關聯產業的相對聚集，進而形成“產業集群現象”，逐漸在腹地經濟發展中發揮增長極的作用，促進增長極的形成，對區域整體繁榮發展有積極推動作用。

港口物流發展對腹地經濟發展的馬太效應。港口物流的發展會擴大港口的規模，提高作業效率，增加國際航線數量等，吸引周邊港口的許多貨物來此港口中轉，刺激港口物流的進一步發展，促進港口所在城市的基礎設施、港口關聯產業的發展，形成馬太效應[3]，促進腹地經濟整體競爭力的提高。

1.2 腹地經濟發展對港口物流的影響。腹地經濟的發展為港口產生大量貨物運輸訴求，增加港口貨物及集裝箱吞吐量。腹地經濟的發展，一方面，通過港口與海外市場相連接，將腹地的產品銷往國外；另一方面，腹地經濟的發展，需要從海外進口加工原材料和產成品等資源。因此，腹地經濟的發展水平、規模、結構、對外貿易情況等影響著港口的吞吐量。

腹地經濟的發展為港口物流運作提供空間保證。腹地經濟的發展和港城的建設，促進區域內物流基礎設施的完善，為港口貨物的運輸和中轉提供了便利條件，擴大了港口的腹地空間范圍。因此，腹地經濟的發展為港口物流的發展和內陸交通運輸通道的連接提供了發展空間，促進其可持續發展。

腹地經濟的發展為港口物流提供綜合配套服務。腹地經濟的發展吸引人才、企業和資金等的集聚，促進了區域內金融、運輸、信息技術等相關服務行業的發展；而港口物流需要一個綜合的配套服務體系，這些行業的發展為港口物流的運作提供物流、資金流、信息流等全面的高素質人才。

2 廣西北部灣港口物流與腹地經濟協同發展實證分析

2.2 灰色關聯分析的理論及建立。灰色關聯分析是根據各個因素數列曲線幾何形狀的接近程度對發展態勢進行分析，如果兩個因素變化的趨勢相似，即同步變化程度較高，二者關聯度較高；反之，則較低。灰色關聯度分析對于一個系統發展變化態勢提供了量化的度量，非常適合動態歷程分析[4]。灰色關聯分析法對樣本的數據量多少、數據的分布有無規律性等一樣適用，已經在生態、農業、教育、經濟等方面得到了廣泛的應用。

灰色關聯分析法具體計算方法如下：

（1）在廣西的三大產業及外貿進出口總額中，港口物流與第二產業的關聯度最高，與外貿進出口總額關聯度較大，其次是第三產業，與第一產業的關聯度最弱，這與區域產業的結構有關系。

①廣西第二產業產值與港口物流的關聯度最高為0.8167，說明現階段影響港口物流的關鍵因素是第二產業，從第三章的分析可以看出第二產業發展迅猛，占三大產業中的主導地位，第二產業的發展通過港口對外輸出產品及輸入原材料、半成品等各種資源，這也促進了外貿進出口額的增長，外貿進出口總額與港口物流的關聯度為0.7886。

②港口設施的完善、營業收入的增長刺激了廣西北部灣經濟區，乃至廣西全區第三產業的發展[5]。但是從計算結果來看，港口物流與第三產業的關聯度很低，重要原因在于廣西北部灣經濟區內金融業、現代物流業等第三產業與港口的發展不協同，這也是制約其發展的因素之一。

③港口物流與第一產業的關聯度最低為0.6228。這與產業結構的調整與升級有關，第一產業的比重下降，二三產業的比重不斷上升。此外，港口貨源類型也由低層次的原材料轉變成了加工制品出口。

（2）固定資產投資額與港口貨物吞吐量的關聯度較低。2013年全社會固定資產投資11 907.67億元，比上年增長21.4%，廣西固定資產投資對區域的產業結構優化、基礎設施的完善起著重要的影響，特別是對于交通運輸業的投資將會加快沿海港口與經濟腹地的通達性。據2013年廣西統計公報顯示，交通運輸、倉儲和郵政業的投資額1 098.73億元，比上年增長23%。通過計算，兩者之間的的關聯度僅為0.6737。這說明固定資產投資力度與港口的發展步伐不一致。

3 廣西北部灣港口物流與腹地經濟協同發展的建議

上文對港口貨物吞吐量與腹地經濟各個主要指標進行定性與定量分析，發現二者之間有著較高的關聯度，但也有一些不協調的因素制約了港口物流的發展，為了促進廣西北部灣港口物流與腹地經濟的互動、協同發展，并結合本文的分析的實際情況，提出了一些建議：

3.1 加大港口城市的對外開放力度。港口在廣西對外經濟貿易中占有重要地位。由于廣西北部灣港口物流起步晚，發展緩慢，因此，擴大港口腹地區域的對外開放就顯得很重要。從發展的需要看，隨著中國東盟貿易的頻繁往來，大多貨物都需要從港口城市進行進出口，因此，進一步擴大港口開放對于促進廣西北部灣港口的進一步發展，推進廣西北部灣經濟有積極的作用。

3.2 整合廣西北部灣三大港口資源。廣西北部灣國際港務集團的成立有利于統籌規劃北部灣港口的管理。第一，按照廣西北部灣港口的整體布局，推進各港口規劃，對港口進行統一建設，避免在港口資源及設施等方面的重復投入，導致成本支出過多。第二，對港口進行統一經營，廣西北部灣港務集團從全局角度考慮，立足整體利益，統籌和指導各分公司開展各種港口經營活動，使其能充分發揮自身的功能優勢，形成共同發展的經濟格局[6]。

3.3 建立完善的交通運輸網絡。加快交通運輸網絡的建設，是港口物流向更廣大的經濟腹地延伸的關鍵。一是加快鐵路建設，盡量避免因鐵路的疏港能力不足導致貨物到港后被積壓、分流，造成廣西港口、鐵路的貨源流失的狀況。二是加速鋪設廣西高速公路，形成以北部灣港為核心，輻射周邊地區的公路運輸網絡，提高了港口的集疏運效率，為客戶提供了便捷的服務。

3.4 完善和建立港口的相關產業。進一步完善和建立相關產業，加快完善港口外部配套環境，提高綜合服務功能[7]。首先，可以從政府的優惠政策著手，吸引各地企業來投資建設，加快臨港產業的發展，同時，加大通訊、水電、金融、保險等服務型行業資金投入，多管齊下，加強社會基礎設施建設，為港口周邊產業企業的快速良好高效的發展提供有力條件。

3.5 加強物流人才培養。具有高素質、高效率的人才是當今社會經濟發展的主推力。廣西北部灣港的優越的地理環境，其未來的快速發展需要很多專業的物流人才。廣西地區高校作為培養廣西物流人才的主要陣地，應積極建立貼近實際的教學實踐基地，將理論研究和實際應用相結合，與企業深入交流，使得人才培養更具備針對性與地區性特色，增強學生的實踐操作能力。企業也可以與高校合作，開展在職物流人才再教育，進一步深化在職人員作業技能，提高在職物流人員的素質等。

參考文獻：

[1] 郭啟松. 青島港港口物流與腹地經濟協同發展研究[D]. 青島：中國海洋大學（碩士學位論文），2013.

[2] 葉時湘. 廣西北部灣國際港務集團有限公司2014年度第三期短期融資券募集說明書[R]. 南寧：廣西北部灣國際港務集團有限公司，2014.

[3] 劉思峰，黨耀國，方志耕，等. 灰色系統理論及其應用[M]. 北京：科學出版社，2010.

篇4

一、產業協調發展對沈陽經濟區的意義

在沈陽經濟區內大力發展其優勢產業，用以帶動其他相關產業的發展并增強區域內產業集群的競爭優勢，增強區域經濟的競爭力。明確優勢產業的成長路徑，一方面可以使地方政府少走彎路，合理配置資源；另一方面可以使優勢產業的內在優勢充分發揮出來。

二、沈陽經濟區優勢產業分析

沈陽經濟區產業基礎較好，各個城市都已經具有了自身的優勢產業，在充分利用本地資源優勢的情況下加強與其他城市的合作和共贏，使得整個經濟區的綜合競爭力快速提升。

資料來源：根《遼寧統計年鑒（2015）》、《沈陽統計年鑒（2015）》、中國統計信息網

通過定量分析，橫向比較2014年沈陽經濟區產值及三大產業結構可以發現，總體來說8個城市的產業結構的排序都是為二、三、一，但其比重中存在明顯差異。營口近幾年依靠港口經濟發展，第二、三產業比重提升幅度較大。阜新、鐵嶺由于是我省的糧食主產地，第一產業比重較大，整個經濟區內的產業結構趨同。這樣的產業結構會導致各地區產業重疊，造成重復建設，通過經濟區內的產業協同發展方式，可以使經濟區內的產業得到優化，更有效的利用資源把各個城市的優勢產業做大做強，并能夠有助于產業鏈的延長和加深，提高產業的競爭力和產品的附加值。

根據分析可以確定沈陽經濟區的優勢產業如下：

1.高端裝備制造業：主要以沈陽為中心，沈陽目前已經擁有了以沈陽機床、沈飛集團、北方重工、新松機器人為龍頭的新型裝備制造業研發、制造中心，產品在國際上也享有盛譽。其他七個城市應該積極開展裝備制造業的配套產品的生產和研發，形成一個協調發展的產業布局和優勢互補的發展方向。

2.生物制藥產業

目前在本溪和桓仁已經建立了由遼寧成大、東北制藥、天津天士力、吉林修正藥業等國內知名制藥企業入駐的生物醫藥產業園區，沈陽藥科大學也搬遷到本溪，形成產學研一體化的新醫藥產業體系。

3.鋼鐵深加工產業

沈陽經濟區內擁有鞍鋼、本鋼、撫順特鋼、營口新鞍鋼、北鋼等諸多大型鋼鐵企業，伴隨著6年發改委鋼鐵企業去產能的政策，以粗鋼生產為主的生產方式不再具有競爭力，經濟區內的鋼鐵企業應該客觀評估自己的資源、技術優勢，發展適合的鋼鐵產品深加工生產和特種鋼材的生產，繼續保持鋼鐵基地的優勢。

4.農、林產品加工產業

沈陽經濟區內在農產品方面的龍頭企業沈陽輝山，鐵嶺堅果、菌類等農產品極具特色，阜新地區的農業資源優勢形成產業集群，并應加大力度開展休閑農業一體化產業發展，大力發展縣域經濟，打造具有地域特色的農產品深加工產業，建設全國的農產品深加工基地。林業產業方面新民的紙漿產業近年來發展勢頭較好，帶動了紙漿產業鏈上下游行業的發展。

5.石化產業

沈陽經濟區的撫順、遼陽是全國重要的煉化基地，在石化產品產業鏈方面有了延展和深入，按照國家發改委對沈陽經濟區建設的配套改革意見可知當下石化產業重點要發展新能源、新材料，環保和精細化工生產為主的石化產業鏈。

6.汽車產業

沈陽作為自主品牌汽車華晨、合資品牌汽車華晨寶馬以及上海通用北盛汽車的整車生產地，對工業產值的貢獻率超過30%，在這三大品牌的帶動下，諸多零配件生產企業落戶沈陽，華晨寶馬鐵西工廠的投產使用將帶動沈陽汽車產業的蓬勃發展，這是一個極具潛力的行業。我國的專用車生產基地落戶鐵嶺，基地內已入駐企業近百家，實現工業總產值1000億元。

三、沈陽經濟區產業協調發展的對策

1.沈陽經濟區產業架構

今年4月，國務院批復沈陽、大連為國家自主創新示范區，沈陽經濟區的架構要以促進沈大高新示范區協同發展為方向，以實現遼寧老工業基地振興為目標。構建雙核心、多軸線的產城融合模式。更好的發揮沈陽、大連兩個副省級城市的極核作用，構建城市聯動體系。

實現分工協作、優勢互補、產城融合的階段目標。例如在高端裝備制造業產業，沈陽的中德產業園與大連金普新區可以通過城市聯動的模式實現跨區域聯動，形成技術上的戰略聯盟，促進科技成果的產業化。

結合產業區各城市優勢產業特點在城際交接帶處構建特色產業園，打造特色產業集群。這樣的軸線更具有延展性和發散性。例如在沈撫連接帶發展汽車零部件加工、高新技術產業園區；在沈本城際帶構建生物醫藥產業園，使本溪這個資源型城市從鋼鐵城市轉變為現代化藥都。在沈阜城際帶大力發展專業物流園區，為經濟區第一第二產業做好物流服務。在沈遼鞍遼南連接帶做大做強裝備制造產業園、鋼鐵、石化深加工的產業發展，這是經濟區的支柱行業，做大做強才能具備競爭力，高科技人才的配套也尤為重要。

以沈陽為極核，兼顧與大連的戰略聯盟關系，在東西南北各方位都形成城際連接帶的產業園區，這樣的模式可以實現多城多方位的聯動，達到最好的協同發展的效應，也能夠加速產城融合的發展，對于沈陽經濟區的產業結構優化會起到極好的促進作用。

2.加快農業產業結構的優化升級

在國家供給側改革的持續推進過程中，沈陽經濟區的農業產業結構有待于進一步優化。目前除鐵嶺和阜新外，其他六市農業比重都保持在5%左右。農業與二、三產業融合的體系基本形成，要加大對農業示范企業、農業新興行業的規模化培育，打造龍頭企業帶動農業產業鏈的延伸和拓寬，推進農業產業化、規模化、標準化和特色化。

3.調整工業布局重點發展優勢產業

根據本文分析可知，沈陽經濟區各城市在資源稟賦上的差異和歷史背景導致當前的工業各行業發展水平不均衡，雖然整體上具有一定的相似性，但各自的優勢產業不同，各地區應該認真審視自身的資源和已有的優勢產業，改變重工業發展的思路，集中資源做大做強支柱產業。逐步向高附加值，高端市場邁進，加速產品的更新換代和技術革新，在高端裝備制造業、戰略性新型產業、電子信息技術領域保持領先地位。

4.培育具有特色的現代服務業

沈陽經濟區是我國唯一一個以新型工業化為主要內容的試驗區，作為與工業化相輔相成的現代服務業，則需要具備提高制造業產業競爭力，促進新型工業化的形成的能力和特色。在金融、物流、法律、信息服務、旅游和會展業等第三產業增加特色，實現與工業的有機融合和相互促進。

5.產業集群戰略在發展沈陽經濟區優勢產業的應用

前文分析了沈陽經濟區的優勢產業，由此可形成的優勢產業鏈，通過產業集群的培育，實現產業集聚和技術集聚，延伸產業鏈，以主導產業為核心形成一般產業互補的協作體系。

仍然以前文所述的優勢產業為核心首先l展高端裝備制造業產業集群，這是國家戰略基礎產業，是我國工業發展的母機，科技含量高，對其他產業有聯動作用，進而實現輸變電設備、冶金礦山設備、石化設備的高端發展。

其次沈陽經濟區的汽車產業也是頗具有潛力的產業，汽車產業對于鋼鐵、石化、電子等相關產業的拉動作用極為明顯。寶馬汽車產業園這樣規模化，集合程度較高的汽車產業集群對于經濟區的汽車產業發展以及相關行業的帶動作用是非常明顯的。

6.打造有深度、有廣度的優勢產業鏈

在制定對策時要把沈陽經濟區當成一個整體統籌規劃，各地區政府要把整個經濟區的協同發展放在首位，要打破地區和行業限制，避免產業結構重復建設，避免產業雷同，延伸產業鏈條，提高產業集群化發展的關聯度和互補性，形成差異發展的局面。在高端裝備制造、現代農業、生物醫藥、信息產業、汽車產業等領域不斷延展產業鏈條，向精深化方向發展，提高產品科技含量和附加值，增強國際競爭力。

7.加強極核城市的影響力和輻射力

篇5

京津冀協同發展意義重大：在宏觀層面，自黨的十以來，京津冀協同發展已上升到國家戰略層面，京津冀地區由于其擁有的特殊中心位置，其毫無疑問已成為國家經濟發展的重要引擎和參與國際競爭合作的先導區域。而在區域經濟層面，作為同時擁有兩個超級大城市的京津冀經濟圈，其經濟現狀與發展潛力無疑在整個環渤海地區的可持續發展過程中具有舉足輕重的地位與意義。正因為此，京津冀協同發展在近些年得到了實質性的推進，逐漸成為我國區域發展的示范和表率，然而同步同期也逐漸暴露出了一些問題與矛盾，例如地區內三地發展落差過大，區域內日益嚴峻的生態環境問題、京津逐漸突出的“大城市病”，環首都貧困帶貧困惡化等問題，直接制約著京津冀協同發展機制的形成以及目標實現。本文將集中探討如何在京津冀區域內通過資源共享、共同幫扶、協同推進等機制原則，進一步推動環首都貧困帶脫貧難題，為京津冀協同發展與區域競爭力的進一步提升破除障礙、疏通渠道。

本文第一部分為引言，簡要介紹了京津冀協同發展的意義；第二部分則分別通過歷史戰略、區域經濟以及生態安全三個角度對環首都貧困帶之于京津冀經濟圈的影響予以分析；基于環首都貧困對于京津冀經濟圈的發展存在如此重要之地位后，第三部分即對環首都貧困帶的現狀、所存問題及其原因進行描述；最后，基于整個區域協同發展的大背景之下，并結合前一部分的原因分析，本文第四部分提出一些具有針對性的環首都貧困帶減貧對策，文章最后一部分即為結語。

二、環首都貧困帶與京津冀協同發展的關系分析

京津冀協同發展推動至今，在區域增長極（京津地區）的擴散效應下，京津地區經濟、社會快速擴張的同時，也帶動了周邊落后地區的迅速發展，進而縮小了區域經濟中的發展落差，然而另一方面，此過程中的回波效應也十分顯著，一方面，環首都貧困帶由于其特殊的地理問題（見圖1），其在區域經濟中扮演重要的資源補給角色。由于緊鄰快速發展的京津大都市，作為首都北大門，在兩大都市的“虹吸作用”下，環首都貧困帶中各縣市的大量資源（資金、人力）等要素流向京津地區。同時由于地緣原因，長久以來，京津地區的糧食、蔬菜水果等農產品、建筑裝飾材料等工業用品主要由河北省輸入，而首鋼所使用的主要原材料--鐵礦石，也主要由貧困帶所供給。且由于京津享有比周邊地區高的多的凈財政獲益，因而對周邊的人才、企業、資金技術等優質資源表現出更高的吸引力，可見環首都地區對于京津增長極的發展起著積極的推動支持作用。除此之外，環首都貧困帶由于地處區域內的上水位置，也為京津地區不斷提供充足、清潔的水資源。據《中國區域發展藍皮書》（2006）統計，北京百分之八十一的用水、天津百分之九十三的用水都來自河北。

另一方面，環首都貧困帶也是區域發展中一道重要的生態安全屏障，主要表現在生態涵養以及生態屏障兩個方面。其生態涵養功能主要體現在優先保障京津兩市的水源涵養和用水安全，其中“21世紀首都水資源可持續利用工程”就落地于環首都貧困帶的下屬縣市域，京津諸多水庫，如官廳、潘家口、大黑河等大型水庫及上游地區都已被列入京津主要水源地，而為了源源不斷的向京津地區保證安全、潔凈的水資源，貧困帶地區內也相應不斷提高對以上相關水庫所處上游地區的水資源保護標準和要求，并且嚴格控制貧困帶內耗水量大或者對現有水資源存在污染傾向的企業。例如，張家口市由于位于密云水庫、官廳水庫的上游，為了改善和保證官廳水庫的水質，張家口先后關停的相關企業多達500余家，地方稅收損失達10億元之多；然而與此構成突兀對比的是，貧困帶內人均水資源僅為全國平均水平的七分之一，而且年降水量少、旱災發生頻率較高，在如此水資源短缺的情況下，還要優先保障京津兩地的水源涵養功能，無疑進一步加劇該地區內水資源的供需矛盾；而在生態屏障方面，環首都貧困帶作為京津風沙源治理區的主要集中區域，為保護京津大氣環境，其先后承接了國家的“退耕還林（草）工程”、“京津風沙源治理工程”，同時也是京津防洪、泄洪的主要地區。然而，由于自然、歷史等因素，貧困帶內大面積土地已然沙化、草場退化、水土流失、風沙危害形勢日趨嚴峻，這又反向直接影響著京津地區的空氣環境質量。由此可見，京津的生態建設離不開環首都貧困帶的支持與協助，但同時，環首都貧困帶內現存的諸多問題也離不開京津地區的協同與幫扶。京津冀地區的生態營造以及經濟協同發展必須在整個大區域背景之下統籌規劃，統籌協調。而在此過程中，基于貧困區域、生態脆弱區、生態涵養區、生態屏障區四大耦合區域，環首都貧困帶內貧困與生態問題的解決對于區域協同發展目標與機制的推進與實現具有重要戰略意義。

三、環首都貧困帶問題及原因分析

作為京津冀區域的經濟塌陷地帶，環首都貧困帶已經得到了國家和地方政府長期、大量利好政策的扶持與傾斜，但是盡管如此，近些年的頑固性貧困問題仍然存在，并且由于貧困帶主要集中于河北地區，進而導致河北部分縣區與京津冀其他地區呈現出“斷崖式”落差，除此之外，由于自然條件、區域定位等原因，貧困帶內部近些年也逐漸暴露出來其他社會、生態問題，而@些問題又進一步牽制、阻撓了貧困帶脫貧以及京津冀協同發展目標的實現，其主要表現為以下四個方面：

1.整體經濟發展緩慢，與其他地區差距顯著

在改革開放初期，早期環首都貧困帶的經濟發展水平接近于同期北京遠郊區縣，甚至部分貧困縣的發展狀況超越了北京同期遠郊區縣。然而，經過20多年的發展，再結合之后10余年的扶貧開發與區域合作，環首都貧困帶的經濟發展水平雖然得到一定程度的改善，但與京津地區形成巨大的反差（詳情見表1）。例如2014年，河北省、北京市、天津市與環首都貧困帶的人均生產總值比例為1.9：4.7：4.9：1。

然而，在進行產業結構調整的同時，務必要堅持生態保護和實現減貧雙重目標原則，例如在農業轉型方面，應該大力發展，如林果、花卉等生態價值高的農作物種植產業；另外，盡管環首都貧困帶多處生態功能區、承接著修復區域生態環境的外部功能，但是在第二產業調整過程中，仍然要根據當地資源承載能力和經濟開發能力，杜絕高污染、高耗水、高耗能項目落地，防止生態環境超載運作以及自然資源過度利用等問題；而在第三產業方面，可加大旅游休閑、康體養生等生態特色產業比重，大力引進京津地區的先進技術和金融資源，加快推動貧困帶地區企業的技術改造和發展轉型。

2.進一步推進基礎設施及公共服務建設，完善配套扶持政策

推動京津冀協同發展的核心內容之一即為“促進基本公共服務均等化”，然而，由表2可知，環首都貧困帶中絕大多數貧困縣在基礎設施、公共服務規劃與其所在省域--河北省的整體資源配套情況相相差甚遠，故其與京津地區的社會公共資源配備情況的差距更是可想而知。而依據阿馬蒂亞.森的觀點--中國農民的貧困不僅僅表現為收入低下，更表現為因收入的相對剝奪而導致的能力的絕對剝奪。因此，在中央及地方政府加大貧困帶內財政支出力度以及提高社會保障支出比例的同時程中，尤其要注重增強扶貧對象和貧困地區自我發展能力的關注和培養。

一方面，中央及地方政府當為當地貧困群眾創造更好的生活、工作環境，同時建立正向、長效的激勵機制。例如，首先要加強交通基礎設施投資和建設，促進當地農產品輸出和農業現代化，同時改善貧困帶地區生產、生活條件，以吸引人才，尤其是青年人口到本地發展，培育并留住一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，使他們成為環首都貧困帶脫貧的中堅力量；另一方面，還需要通過加強教育培訓、醫療衛生、社會保障等公共事業，提升貧困地區群眾的生產生活能力與自我發展能力。同時，還需要關注對貧困人群的職業教育與創業扶持，通過建立勞務輸出機構，增強貧困縣域剩余勞動力外出務工創業和融入務工地的能力，以實現貧困人群收入來源多向促進，推動農民脫貧增收。

最后，在扶貧配套資金來源問題上，考慮到貧困帶縣域地方財政薄弱，很難滿足配套要求，因此，可考慮取消集中連片特困地區的自籌資金要求，所需資金缺口可通過整合財政資金、政策性金融資金、社會資金等途徑加以彌補。

3.以生態扶貧進一步促進精準扶貧

在環首都貧困帶的減貧扶貧工作中，兩大困境擺在我們面前：生態環境退化以及經濟貧困惡化，經濟發展的兩難局面致使環首都貧困帶呈現出典型的“生態抑制性貧困”，其中直接性抑制表現在貧困區自身生態環境的脆弱性，進而由于環境惡化所導致的自身經濟發展條件退化以及區域經濟發展差距的持續拉大，而間接性貧困則主要表現在貧困帶在整個區域經濟發展中所被賦予的生態功能性定位，該定位極大程度地限制了其自身發展所必要的自我資源開發和利用，進而構成貧困帶內的累積性貧困問題。對于該問題的解決，中國科學院趙其國院士、滕應研究員提出，若以生態扶貧帶動精準扶貧，或能成為實現減貧脫貧和生態文明建設“雙贏”目標的有效途徑。

鑒于環首都貧困地帶所處的保、承、張三市均已列入了“極重要生態功能區”，使得京津地區在更為有利的生態空間下實現經濟的良性發展，而環首都貧困帶的生態犧牲不應不得到補償，而應該通過跨區域合作為貧困帶注入充足的行政、經濟、人力、生態、科技等資源，以增強貧困帶縣域政府的再造能力。例如，首先需要健全中央對環首都貧困帶縣域的生態補償機制，加大對承接生態涵養功能的貧困地區的轉移支付力度，具體操作可參照北京市周邊縣區標準，擴大生態補助范圍，提高生態補償標準、延長生態補償時間，同時逐步推行貧困村“護林員”制度，并將其覆蓋到環首都貧困帶。其次，在京津冀區域之間需要健全生態公平補償機制。由此，需要盡快建立、完善生態環境服務轉換為市場價值的度量體系，加大京津生態受益方對環首都貧困帶等生態貢獻方的跨區域補償力度，秉承“誰開發誰保護、誰受益誰補償”的思路，真正做到生態扶貧，協同發展，實現貧困縣的綠福結合。

五、結語

通過以上內容分析，環首都貧困帶減貧工作當前急需加強頂層設計，建立高效、可行的協調機制和完善的技術體系，引導多渠道資金諸如。通過區域協同發展、堅持優勢互補、互利共贏、綜合區域特色資源和生態環境特點，盡快加快貧困帶內產業結構調整，進一步推進扶貧開發工作向縱深發展。如此以來，環首都貧困帶內25個貧困縣“脫貧摘帽”指日可待。

參考文獻：

[1]劉娟.協同推進環首都貧困縣發展問題研究[J].領導之友，2016年1月（上）.

[2]羅俊，馬燕坤.基于城鎮化視角的環首都貧困帶減貧研究[J].經濟師，2015年第2期.

篇6

《中華兒女》：近年來，京津冀一體化、北京城市副中心、粵港澳大灣區等區域經濟發展規劃一直是民眾熱議的話題。不久前，河北雄安新區的設立更是引來社會的廣泛關注。據您的觀察，這些區域經濟發展“大動作”的背景是什么？

徐洪才：在我看來，這些“大動作”的背后，其實都是要打破傳統的“一畝三分地”思想，加強區域經濟之間的分工與協作，促進區域經濟一體化和協同發展。

主席講過，區域經濟一體化一定要打破“一畝三分地”，也就是說，行政分割、市場分割，阻礙了區域內的資源優化配置。具體而言，京津冀地區在協同發展方面面臨的問題主要是，北京市承載了太多的功能，人口太多，大城市病非常突出。另外，京津冀三地功能定位不清晰，產業分工不合理，區域發展未能形成協同效應。而且，京津周邊小城市密集，落差較大，未能形成大中小城市協調發展格局，同時，中心城市的輻射帶動能力也比較弱。此外，資源與生態環境脆弱，特別是大氣污染，還有水資源短缺等問題都迫在眉睫，需要協同和一體化發展。

《中華兒女》：相較于過去的城市發展，城市群的建設和發展對于我國當前經濟、社會發展有哪些重要意義？

徐洪才：從戰略上講，中國區域經濟發展，有這么幾個重要的增長極：一個是珠三角，一個是長三角，另外一個就是京津冀。區域經濟的一體化和協同發展有戰略意義，它可以提升我們經濟的整體競爭能力。

與過去的城市建設和發展不同，當下的城市群建設更多地強調差異化定位，以及產業化與城鎮化的結合。同質化競爭必然帶來低端產業重復建設和產能過剩，而缺乏產業支撐的城鎮化必然帶來“空城”和“鬼城”現象。新型城鎮化和區域經濟協同發展，不是簡單重復從傳統農業社會到工業社會再到后工業化社會的線性發展軌跡，而是把創新、協調、綠色、開放、共享等五大發展理念貫穿其中，把人的發展和經濟可持續發展放在優先位置，實現從傳統農業社會向后工業化社會的歷史跨越。毫無疑問，這對我們經濟發展方式轉變、社會和諧穩定、生態環境保護等方面都會起到有力的促進作用。

《中華兒女》：不同地區、不同規模的城市群，應當如何統籌、協調發展？城鎮化、生態保護、城市群建設，如何才能形成良性互動？此前的城市布局與建設，存在哪些問題？

徐洪才：這些問題都是當前推進區域經濟協同發展過程中需要予以高度關注的問題，很難用一兩句話把它們講清楚。但有一點比較明確，就是要因地制宜，遵循經濟發展的客觀規律。不同地區城市，具有不同特點和優勢，因此功能定位也各不相同。各地城市群規劃和建設，一定要按照國家總體規劃，圍繞中心城市進行合理布局，防止出現過去城市規劃與建設中出現的一哄而上、千城一面的現象，要特別注意提升城市的文化內涵和建設水平。注意保護城市的文化遺址和自然生態，努力建設自然生態良好，有自身文化內涵的智慧型城市。

打破本位主義合力共贏

《中華兒女》：在區域經濟規劃和發展中，各地區，包括各地方政府部門，又應該如何引領區域城市群建設所帶來的變化？

徐洪才：區域經濟的發展，必然會帶來資源與利益的重新分配。這就要求打破各地區各部門之間的本位主義，促進協同發展。現實中，做到這些并不容易。各地區必須提高認識，關鍵在于政府部門要克服本位主義，要有大局觀念和戰略思想，特別是要落實十八屆三中全會提出的市場化改革導向。改革的核心是要理順政府和市場之間的關系，區域經濟的一體化，也是資源與利益重新分配的過程，這其中最關鍵、最重要的方面就是政府自身職能的轉變。

《中華兒女》：根據您的觀察，當前我國各區域城市群的規劃與建設的前景如何？又會遇到哪些可能的問題與挑戰？

徐洪才：雖然當前我們的國力有了很大發展，但應當承認，在很多具體指標上，我們仍然是一個發展中國家。比如，城鎮化水平。一個國家城鎮化水平大體與其經濟發展水平相一致。在這一點上，我們與過去相比，當然有很大的提高，但與西方發達國家相比，還有明顯的差距。因而，我們的發展仍然任重而道遠。此外，在經濟發展方式的轉型升級，自然和環境保護等方面，我們都還面臨著相當繁重的任務。

篇7

職業教育；區域經濟社會；協同發展

職業教育作為教育的一個組成部分，在區域經濟和社會發展中起著至關重要的作用。關于職業教育與區域經濟社會協同發展問題，既是一個老生常談的話題，也是一個內容時時更新的課題。在這個問題上，“發展”是目的，“協同”是根本。

一、職業教育與區域經濟社會協同發展的現狀分析

（一）我國職業教育與區域經濟社會發展的不協調性

我國的職業教育雖然取得了飛速的發展，但在適應和服務區域經濟社會發展方面，還存在著一些問題，有著明顯的不協調性。概括地說，一方面，我國職業教育還不能完全滿足區域經濟社會發展的需要。另一方面，職業教育具有制約區域經濟發展的負功能。

（二）國外職業教育與區域經濟協同發展現狀

從美國等發達國家和地區的職業教育與區域經濟社會的發展情況來看，二者協同發展的前提是必須對職業教育和經濟社會系統實行科學地管理，因為只有這樣，生產力才能變成社會進步的巨大推動力量。美國政府免費提供土地，實施《土地贈與學院法案》，允許大學變賣這些土地，作為高等職業大學的經費，用以為落后地區的農工人員提供受教育機會，培養出大量的高等技術人才，極大地帶動了美國社會經濟的增長，加大了社會財富的積累，反過來，又翻倍增加對高等職業大學的經費投入。由此，高等職業教育與經濟社會的協同發展力就這樣被美國政府左右和掌控了。提高決策者對于區域經濟社會與職業教育發展的政策調控力度的重視，就能有效地控制區域經濟與職業教育的協同發展，尤其當區域經濟社會與職業教育的發展陷入混沌狀態時，國家政府適時加大調控力度，就可以有效地控制區域經濟與職業教育發展的協調力度。

二、職業教育與區域經濟社會協同發展的幾點建議

職業教育發展的最終目的是培養高素質應用型人才，滿足區域經濟社會發展對人才的需求。為了更好地實現職業教育與區域經濟社會協同發展，提出以下幾點建議：第一，要更新“一個觀念”。當前社會對職業教育的社會認知有待于進一步提高，“重普輕職”觀念仍然存在，職業教育辦學條件較薄弱，師資隊伍結構不盡合理，人才培養模式創新不夠，因此?要加強職業教育，首先就是要引導社會樹立新的職教理念，做到既尊重知識也尊重技能，既尊重科學研究型人才也尊重技能技術型人才，從根本改變“千軍萬馬擠普通教育獨木橋”的狀況，轉變職業教育在不少人眼里是“二流教育”的觀念，樹立“抓職業教育就是謀發展，抓職業教育就是抓經濟”的觀念。要做到這一點，就需要政府部門加大統籌力度，整合職業教育資源，根據產業發展的情況，明確職業教育發展方向，進一步加大資金投入力度，改善職教辦學條件，并進一步充實師資隊伍，著力提高職業教育質量。第二，要具備“兩個能力”。一是職業教育要具備把握市場的能力。當下，職業學校必須具備適應市場能力，職業教育也必須要適應區域經濟社會的發展。職業學校想要生存和發展，這是前提。作為職業教育，不能就教育而研究教育，而是要瞄準市場需求，市場需求實際上就是經濟和社會的需求。市場需要什么樣的人才，我們就培養什么樣的人才。這個適應市場的過程，也就是適應區域經濟社會發展的過程，同時也是調整職業教育戰略思維的過程。要求職業教育要有長遠的規劃和目標，要有前瞻性的眼光，還要有根據市場變化及時調整教育模式的應用機制。二是要具備自我完善的能力。這種自我完善的能力實質上就是與區域經濟社會協同發展的原動力。“打鐵還須自身硬”。要想為經濟建設和社會發展培養出又多又好的適應型人才，光有規劃，光有眼光還遠遠不夠，還要在自身建設上下功夫。要不斷深化教育教學改革，吃透各級各類政策，基地的建設，師資的建設，等等，都是自我完善過程不可或缺的內容。第三，要協調好“三個關系”，要建立“三個新常態”。一是協調好職業教育發展規模與區域經濟社會的發展速度的關系。職業教育要結合目前正在進行的供給側改革，既不能盲目地擴招，也不要一味地縮減。這個“度”的掌握就是要以經濟和社會的發展速度為基準，經過深度的磨合之后，實現二者的協同發展。二是協調好職業教育專業設置與區域經濟的產業結構的關系。職業教育的專業是與區域經濟的產業相掛鉤的，也是與社會所需的職業相適應的。我們的提法是，與經濟社會發展需要聯系密切的專業一定要精心設計，做大做強，做精做細；而經過分析和預測后在未來的某個時期可能需要的專業，我們要提前設置，但要控制規模。三是協調好職業教育人才培養與區域經濟社會的用人標準的關系。這個從表面上看好像是前兩個問題的總結，而實際上這既是一個客觀的要求，也是一個全新的理念。從現狀分析中我們看到，當前職業教育與區域經濟社會發展的不適應性往往表現在職業教育人才培養的盲目性和從眾性。職業教育在人才培養這個大方向上是一致的，而不同的職業院校對人才培養的要求又各有不同，必須緊密聯系經濟社會發展的實際，有的放矢，學以致用，才能實現協同發展。

綜上所述，職業教育與區域經濟社會存在著千絲萬縷的聯系，而涉及到二者協同發展的問題，又牽扯到方方面面的關系，政策層面的、法律層面的、體制層面的，機制層面的，等等，需要我們長期大量艱苦細致的工作。筆者相信，隨著供給側結構性改革的逐步深入，職業教育的又一個春天也即將來臨，而其與區域經濟社會的關系也將更加緊密，更加和諧。

作者：張越男 單位：遼寧建筑職業學院

參考文獻：

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協同發展；高職教育；重要意義；發展策略

高職英語教育屬于高等教育形式，與社會經濟發展有著密切的聯系。京津冀區域經濟文化快速發展，河北省對此做出很大的貢獻，特別是高端技術人才的供給和輸送。京津冀區域迅速發展，使得大量優秀人才被吸引，積極涌入該地區，但是落后地區卻漸漸缺少人才，河北省高職院校正處于這種風險中。因此河北省高職院校應當正確看待優勢和機遇，立足于經濟發展的優勢，重點發展學校教學，提高學校教學質量和效率，為京津冀區域輸送人才，推動和服務于京津冀區域經濟發展。

一、京津冀區域對河北省高職英語教育的重要性

1、經濟支持

京津冀區域對河北省高職英語教育提供了經濟支持。現今，當地財政撥款是河北省高職學校的大部分辦學經費來源。當地越高的財政收入，就會對于教育辦學經費投資越高。

2、生源市場

目前，京津冀區域經濟迅速發展，大部分家庭已經達到小康社會，在解決溫飽問題之外，家長對于子女的教育也非常重視，不斷加大教育費用。許多家長都希望子女能夠進入高等院校，進行職業教育。少部分人出境務工、到外國留學，提高自身再培訓、再教育的需求，高職英語教育為其提供了廣泛、準確的生源市場。

3、就業市場

京津冀區域經濟迅速發展，區域內不斷調整產業結構，傳統的、舊的勞動密集型產業已經淘汰，被技術密集型以及新知識、新技術所代替，導致就業結構變化。英語應用型的人才被外向型的經濟發展發達地區所需要，且逐漸擴大需求。使得畢業生就業率提高，就業市場得到擴大，進而造成河北省高職院校辦學規模、招生數量得到逐漸擴大。所以，京津冀區域經濟的快速發展，使得河北省高職教育迅速發展，高職英語教育迅速發展。

二、河北省高職英語教育存在問題

1、高職院校受到河北省社會不公正對待

河北省屬于京津冀區域發展的重點區域，但是河北省高職院校的發展卻沒有能夠發展到預期既定的目標。其中除了政府財政撥款、院校競爭等等原因，還有一個較為隱蔽的社會原因，即河北省區域內仍然存在對于高職院校的不正確對待。高職院校英語教育學生畢業之后找工作，學生提及學校以及所學英語專業都覺得沒有競爭力。所以高職院校應當抓住京津冀區域經濟協同發展的機遇，提高自身的辦學水平和英語教育水平、質量，積極參與英語教學評估，重視英語教育實用型人才的培養，創辦有特色、有實力的學校，建設有特色、有實力的英語教育專業。

2、高職院校政府財政投入少

河北省政府對于河北高等院校的財政投入少，政府教育經費投入在國民生產總值中占有很小的比重，而高職院校在政府教育經費中所占比重也很少，造成各級財政對于高職院校經費投入少的問題。從社會投入實際情況中得出，現今大多是企業不再對高職院校進行指導和投資，因此企業對于參與高等院校辦學的熱情度不高，這是由于河北省高等院校對于社會投資企業的獎勵機制缺乏造成的。從家長和學生方面來看，高職院校學生里有一部分學生屬于貧困家庭，家里經濟負擔重，無法承擔高職院校高額的學費，并且學校對其無法提供健全的助學貸款，使得高職院校辦學所用資金壓力也日益增大。河北省在校生人數多，而教育財政基數小，造成高職院校投入增長的速度與學校規模無法成正比，加之學費標準不高、中央財政撥款不多等等因素，河北高職院校教育經費長期處于全國最低的平均水平。因此，河北省高職院校投入財政經費、構建穩定有效機制，還需要很長的時間。

3、京津冀區域高職院校競爭大

高職院校競爭的內在矛盾主要源自中等職教、國外院校、民辦高校和自學考試、普通高等教育、短期培訓的矛盾。而高職院校競爭的外部矛盾主要源自學生和家長、社會各種用人單位、國內外其他高職院校以及各個競爭對手的矛盾。兩者在不同的范圍和程度，對當地高職院校的發展造成沖擊。我國現今的教育體制下，高職院校受到多樣的教學模式和辦學主體的影響，也受到一定程度的教育資源的競爭，且競爭激烈。我國部分生源首先是由于普通本科學校的擴展占據。另一部分生源被本科學校二級院校的知名度和教學資源所吸引。因此，河北省高職院校在發展初期處在生源市場弱勢的境地，京津冀區域經濟協同發展推動各個高職院校的融合和交流，同類高職院校之間競爭激烈。中職教育事業的占有率也對河北省高職院校的生源市場有一定的沖擊，且在很大程度上導致高職院校教育資金周轉不靈、優質師資短缺的問題。此外，學生和家長在選擇學校時，注重學校的就業率、社會美譽度、綜合力量、師資團隊等等，而河北省高職院校英語教育專業并沒有特別突出的優勢和特色。用人單位重視高等院校的教學質量和綜合實力，進而對學校進行投資，選擇優質的畢業生。地方的高職院校如果缺少資源、毫無特色，就會在當地的市場規律下被其他更加強大的院校所合并。河北省高職院校處于京津冀區域雖然有自身的優勢，但是在如此激烈的競爭中，只有加快學校的發展，創辦有特色、有實力的院校，才能在發展中充分發揮自身優勢，使得自身競爭力得到增強。

4、河北省高職院校就業率偏低

河北省經濟迅速發展，導致“用工荒”、“用工難”的問題，河北省高職院校由于高等教育的逐步擴招，導致部分院校學生畢業出現就業難的情況。隨著時間的推移，推算河北省高等院校學生的就業率將會更低，更何況高職院校英語專業存在一定的問題，并沒有特色和實力，會造成學生畢業后，學習的知識沒有實際用處，因此待業人數將會更多。隨著河北省高等院校學生數量的不斷增長，而學校設置的專業仍然無法適用于當今經濟文化社會的需求，高職院校學生畢業后的就業率，也就持續偏低。這也是社會、政府、高校以及市場需要重視，共同探討的問題。

三、河北省高職英語教育服務京津冀區域經濟協同發展的策略

1、教學方法的合理準確

高職院校英語教育，必須要和社會的經濟文化發展保持一致，教學的重心和目標必須放在英語學習的聽、說、讀、寫、譯幾個部分。英語教學的目的是培養應用性學生，使得學生能夠真正的應用英語，并且只是為了應付考試。社會發展迅速，日益國際化，社會要求人才的技能也更加提高。而許多外籍人士到我國參觀、考察、投資、工作，所以高職院校英語專業的學生必須具備應用型的能力。教師在教學中，通過實踐教會學生練習口語，使得其口語能力得到培養。也通過課外實踐活動，使得學生的詞匯量得到增加，讓其能夠和外籍人士在生活中、工作中具備基本交流的能力。英語考試時，不僅僅憑借試卷對學生進行考評，還應當對學生的綜合運用能力進行考察。

2、英語教學階段的有效銜接

英語教學階段存在很大的問題，即教學脫節。大多數學生認為，中學的知識在上大學時候就沒有用了，因此不進行鞏固和學習；英語等級考試已經在大二進行考試，因此大三以后學生對英語課的學習也就怠慢了，甚至不再進行英語課程的學習。這導致學生在工作時，已經忘記了學校所學習的英語知識。因此，高職院校英語教學過程中，教師應當對學生每個學習階段的知識進行有效銜接，將初中學習的英語知識進行重新設置和更新，提升教學的質量和效率，有效銜接初中知識，提高學生學習英語的積極性和主動性，提高學生的英語聽說讀寫的能力。

3、建設雄厚的師資力量

高職院校的師資力量決定學校的教學質量和辦學水平，師資力量是學校資源中最重要的資源之一。所以，河北省高職院校必須建設雄厚的師資力量，使得師資結構得到優化，為保證教師的穩定性和教師利益，制定相關的政策和鼓勵機制。但是也應該對高職英語教育的教師進行定期的專業技能和綜合素質的考核，教師必須對自身的英語能力進行強化，聽、說、讀、寫、譯能力，是教師的基本能力要求。教師必須對于各個西方國家的習俗、英語特色、禁忌、風土人情有所了解，這些知識對于學生以后工作中，跟外籍人士交流過程中是非常重要的。

4、有效改革教材

大部分高職英語教育的教材都有一定的不足之處，都沒有重視學生實際應用能力的培養。所以，高職英語教育的相關教育部門，必須對相關教材進行有效合理的改革，使得教材能夠重視學生實際應用能力，避免教材僅僅存在應試教育的模式。教材中可以多設置實踐和活動的板塊，培養學生的實際交流能力和應用能力，讓學生在學習過程中開口說英語，學會說英語。也可以在改革的教材中，添加相關資料和圖片，激發學生的想象力和創造能力，提高學生學習的積極性和主動性。學校如果有一定的資源和條件，還可以自行編寫適合京津冀區域經濟發展的教材，使得學生能夠在學校學習有利于畢業之后的知識，為學生奠定工作的優勢，在京津冀區域找尋自身的用武之地。

5、形成英語專業特色

河北省高職院校在發展中設置的專業太過重復，專業重復的比率超過其他院校的80%，而英語教育專業卻缺少過于的重視。因此，學校應當立足于京津冀區域經濟協同的背景下，重視人才的實用型和應用型。英語教育在此背景下，就非常重要。因此，在教學中重視教學課程內容的標準、進行教學模式的改革：教學案案例、教學項目、教學工程。在教學過程中，尋找與英語專業相關的產業，積極開拓和發展，爭當該專業的重點專業，使得自身英語教育專業的競爭力得到增強，為京津冀區域輸送英語應用型的人才。

6、提高英語教育層次

高職院校英語教育專業服務層次的提升，另一方面其實是重視學生就業，推動京津冀區域經濟協同發展，其中包括示范、信息、技術的不斷發展。所以河北省高職院校英語專業應當對傳統的教學模式和傳統觀念進行改革和摒棄，積極的尋找適合京津冀區域經濟協同背景下的教學模式，提高自身英語教育的層次，校內對教師教學成果和科研成果進行獎勵，鼓勵教師對于教學模式進行改革。對教師實行聘任制，對英語教師實際口語能力進行定期考核，強化教師的英語素質和技能；對學校實用型和高技能型人才實行獎勵制度，進行資金和政策的支持和鼓勵。引導學生、教師進行傳統觀念的改變，重視口語、重視實踐、重視交流，在實際活動中，提高學校英語教育的教學質量。

四、結束語

京津冀區域的經濟社會發展和河北省高職英語教育發展相統一，高職英語教育能夠在京津冀區域獲得自身的認可，展現自身價值。京津冀區域經濟的發展，需要河北省高職院校英語教育提供智力支持和人才資源；京津冀區域也為河北省高職院校英語教育提供了有利的條件和就業的方向。文章通過對京津冀區域內河北省高職院校英語教育重要性、存在問題以及發展策略的探討，強調兩者的統一和密切聯系。

作者：馮莉 褚愛平 史巖 劉天真 單位：保定職業技術學院 保定學院

本論文為保定市哲學社會科學規劃課題《河北省高職英語教育服務京津冀區域經濟協同發展研究》結題，課題編號：2016194

參考文獻

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[3]劉艷平.高職英語教育與區域經濟協同發展的必然性研究[J].企業導報,2015,23:81-82.

篇9

（一）深化產教融合促進汕頭職業教育與經濟協同發展的必要性

產教融合是解決汕頭職業教育與經濟發展中存在問題的必要途徑，通過深化產教融合可促進經濟與職業教育的協同發展，是汕頭職業教育和經濟發展的共同需要。1.深化產教融合可以解決企業創新能力弱、人才稀缺等問題。人才的引進、培養、使用是推動汕頭加快經濟發展的根本。深化產教融合是解決汕頭高層次人才、技能型人才稀缺，創新能力弱、研發能力弱的有效途徑。依托職業院校師資這一人才智庫資源，通過產教融合，為本地企事業單位和區域經濟提供更加本土化的人才服務，助力區域經濟發展。同時，職業院校為本地企業培養了大量急需的技術型、應用型人才。企事業單位與職業院校產教融合，對解決創新能力弱、研發能力弱，技能型應用型人才稀缺、企業發展后勁不足等問題十分必要。2.深化產教融合可以解決當前職業教育存在問題、促進職業教育加快發展。立足區域職業教育和經濟發展，通過因地制宜的產教融合，職業院校可以借外力解決資金、場地、實踐教學資源不足、實訓設施更新慢等問題。促進職業教育加快發展，提升社會服務能力。通過與企事業單位的合作，促進師資隊伍實踐水平的提高和師資的成長，產教融合是解決當前汕頭職業教育存在問題的必要途徑。

（二）深化產教融合，促進汕頭職業教育與經濟協同發展的可行性

職業教育的生源以本地生源為主，汕頭中職院校生源均來源于潮汕地區，高職院校生源70%來自潮汕地區，據汕頭職業技術學院就業辦統計，汕頭職院60%以上的畢業生畢業后留在汕頭及潮汕地區工作，中職院校畢業生留在潮汕地區工作的比例更高。而本地區本科院校培養的畢業生僅有不到10%留在本地區工作，可見職業院校是本地企業高素質、高技能人才的主要來源，在潮汕地區的企業特別是占比大的民營企業中，本科以上人才的比例非常低。職業教育特別是高職教育的發展能提升本地區企業人才的總體素質，有利于人才稀缺特別是技能型應用型人才稀缺問題的解決。深化產教融合促進職業院校發展，帶動了本地區企業人才質量的提升，同時也為企業的創新和研發能力提供了支持，有效促進企業發展，進而促進經濟的發展。地區經濟發展水平制約著高職院校社會服務質量和水平，區域經濟的發展為教育提供了更好的生存和發展的空間。通過產教融合促進汕頭職業教育與經濟協同發展的可行性。

三、助力汕頭職業教育與區域經濟協同發展路徑

（一）職業教育與區域經濟相輔相成

汕頭依托汕頭保稅區，汕頭職業技術學院建設電子商務產業學院，與保稅區企業合作進行產教融合。校企共建產業學院，企業為師生提供了更多的實踐機會，提升了專業實踐教學水平。同時，多名本地區各行各業的專家、權威、創新創業導師等，依托師資這一人才智庫資源，降低本地企業的人才引進成本、專家指導成本，更有效促進本地企業的發展，進而促進經濟的發展。

（二）校企攜手培養技能型人才，促進職業教育與區域經濟協同發展

職業院校教學需要企業導師的參與，職業院校教師也需要深入企業豐富實踐經驗。企業可以為高職院校提供有著豐富實踐經驗的兼職教師，與職業院校進行互補，提升了職業教育的實踐水平和社會服務水平，促進職業教育的發展。通過提升學生學習的積極性、實踐性，培養一支的人才隊伍。例如，市場營銷專業與企業合作組建“金牌店長班”，依托某些大中型連鎖企業門店開展見習、訪學、銷售競賽、實習等。酒店管理專業開展“學徒制”產教融合，學生有雙重身份，既是學生，又同時為企業員工，一方面作為學生可以提升學歷、拓寬視野、進行更全面的專業學習，另一方面作為企業員工，由企業優秀師傅指導，傳幫帶，提升實踐水平和能力，校企攜手培養，加速人才成長，通過校企攜手培養技能型人才，促進職業教育與區域經濟協同發展。

參考文獻：

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[3]李傳偉,吳永剛,車信超.基于區域經濟發展視野的產教融合模式創新與實踐[J].上海教育評估研究,2019(5):40-44.

篇10

2.有效實現小企業集群

小微企業與區域經濟協同發展能夠提升區域的創新能力和競爭優勢，很多地區的小微企業在這種良好的氛圍下能夠認識到協同發展需要大家去維持和優化，進而衍生出區域內企業之間的交流與合作機制，無論是企業為了謀求自身發展而自發進行的，還是政府或民間的其他組織促成的，這樣的合作交流都對企業發展起著重要的推進作用，也有利于小企業集群的形成。小企業集群的形成能夠發揮規模優勢，明確產業分工，間接起到推進經濟發展的作用。

3.有助于良好政策環境的形成

小微企業與區域經濟協同發展能夠使該地區經濟發展態勢良好,這樣在一定程度上能夠提升政府對小微企業發展的關注度，使其充分認識到小微企業對經濟發展的巨大貢獻，運用行政力量來幫助小微企業，完善小微企業的服務體系，為其提供包括稅費減免、法律支持、人才培訓、技術創新、融資擔保等各個方面的優惠政策，促進良好政策環境的形成，為小微企業和區域整體經濟發展奠定堅實基礎。

二、區域經濟小微企業發展過程中遇到的幾點問題

金融危機的爆發使得全球經濟整體呈下行趨勢，雖然近些年我國經濟仍然發展迅速，但是或多或少也出現了增速放緩的情況。相對于大型企業來說，我國小微企業更容易受外界各種環境因素變化的沖擊，在抵抗經營風險能力方面相對較弱，所遇到的問題主要表現在以下幾個方面：

1.存在著一定供過于求的情況

我國經濟發展模式主要是資金驅動型經濟發展模式，在這種模式下我國企業或多或少都存在著產能過剩的情況，而小微企業相對于大型企業來說競爭力較差，進而導致這類企業的產品銷售和出口都受到一定的影響。具體來說，我國各地區小微企業生產管理、營銷服務方面由于資金鏈以及其他因素的影響都難以形成品牌效應和特點，缺乏吸引力，在這種情況下市場客戶的需求受到嚴重影響，不利于小微企業持續穩健發展，也不利于區域經濟向前推進。

2.小微企業生產成本逐年上升

隨著各地區政府都在努力實現公共資源優化配置，但是在通貨膨脹的大環境下，近幾年國內超過60%的小微企業生產運營成本有所提高，其中用工成本的提高是最嚴重的問題。我國很多地區的小微企業主要集中在第三產業中，用工成本提升最突出的行業為餐飲業、服務業、商業等勞動密集型企業，值得注意的是這些企業市場競爭相對來說還較為激烈，難以通過提升產品服務價格來對所上升的成本進行轉移和消化。這樣一來，這些小微企業的利潤空間越來越小，在企業發展放緩的同時也會對區域經濟發展造成一定影響。

3.小微企業創新能力存在一定的局限性

很多地區的小微企業在近些年之所以能夠快速發展壯大，主要是因為一些行業對于創新能力要求較低。但是隨著社會的不斷發展，目前市場對企業在創新能力上的要求越來越高，有相當一部分小微企業創新能力存在著一定的局限性，其技術裝備、生產技術難以跟上市場需要，進而導致這部分小微企業市場競爭力下降，不利于小微企業在這個競爭激烈的市場環境中立足。

4.小微企業發展信息化水平有待提升

現階段，很多地區的小微企業信息化水平較低，這些企業過于關注短期的經濟利益，而缺乏對實現信息化管理重要性的認識，導致信息化經營管理缺乏系統、全面的戰略發展規劃和管理，進而造成信息化經營管理流于形式。一些小微企業在信息化經營管理上沒有進行必要的投資，不僅存在著硬件設備落后的情況，而且在軟件方面也沒有專業技術人才進行定期維護，在這種情況下不利于小微企業更深層次發展。

5.小微企業融資難度較大

資金是一個企業生存、發展的血液。相對于大中型企業來說，小微企業無論是在規模、信用、競爭力方面還是在抗風險能力方面都不占優勢。在這種情況下一些金融機構更愿意接受一些更有實力、規模更大的企業的融資請求，而小微企業要想融得資金只能采取提高融資價格的方式確保信貸安全來融得資金，這在一定程度上會加大小微企業的生存壓力。

三、對于實現小微企業與區域經濟協同發展的一些對策

1.小微企業要明確發展方向

首先，小微企業應當充分結合自身實際情況深入探究國內產品的質量安排標準和國際標準，確保主導產品品質，逐漸形成品牌效應，運用自身優勢獲取消費者的認可，占領一定的市場，這樣做對區域經濟的發展也會間接起到一定的推進作用；其次，小微企業要審時度勢，關注未來市場需求趨勢，要重視對市場需求情況的探究工作，加快實現業務內容的轉型和升級。在自身能力承受范圍之內拓寬業務類型，豐富產品內容，提升產品附加值，盡可能地使產品和市場需求相貼近，這樣做不僅能夠促進企業持續穩健發展，而且一旦形成了規模對區域經濟發展也有著積極的作用。

2.政府要適當加大對小微企業的扶持力度

考慮到我國很多地區的小微企業主要集中在第三產業中，而第三產業各行業市場競爭較為激烈，小微企業難以通過提升產品服務價格來對所上升的成本進行轉移和消化的情況。各地方政府應當充分認識到小微企業的處境，根據各行業企業實際情況適當采取減免稅費、加強人才輸送以及在公共基礎設施配置上開啟綠色通道等方式盡可能地為其營造一個良好的大環境，為實現小微企業與區域經濟協同發展奠定一個堅實的基礎。

3.小微企業應當就技術創新問題加強相互溝通交流

小微企業由于資金上的局限性導致其技術創新工作受限，但是同行業具有發展潛力的小微企業都有自己的技術優勢，如果這些小微企業能夠之間能夠通過加強溝通交流取長補短就有可能在技術創新上有所突破實現雙贏。對此，小微企業可以自發進行溝通交流，通過研討會、同行業交流活動等方式就技術上的問題進行探究，相互交流經驗，洽談技術交流具體內容，探究最為科學、合理的方式方法共同實現技術創新，進而起到推進區域經濟發展的作用。此外，政府應當科學合理地監督和評價小微企業技術創新交流成果，采取一定措施控制和防范一些惡性競爭情況的發生，對于一些不法分子要給予嚴厲懲罰，盡可能地營造一個良好的溝通交流環境，間接實現小微企業與區域經濟協同發展。

4.提升小微企業的信息化水平

隨著現代化信息技術的蓬勃發展，信息技術已經逐漸深入到各個行業中去。對此，小微企業一定要認識到升信息化水平的重要性，有條件的企業可以投入部分資金由于自身信息系統的優化和完善。在硬件方面，小微企業應當適當更換一些過于滯后的設備，確保設備能夠與其所使用的經營管理軟件相匹配；在軟件方面，小微企業應當邀請軟件公司的專業技術人員定期對系統進行維護和升級，盡可能地實現與時俱進，為實現全面的戰略發展規劃和管理提供一定保障。從宏觀角度出發，這也是間接推進小微企業與區域經濟協同發展的一項有效措施。

5.改善小微企業融資環境

改善小微企業融資環境主要從拓寬融資渠道以及完善信用擔保體系兩方面入手：第一，拓寬融資渠道。政府相關部門應當幫助小微企業尋求更適合其發展的融資渠道，在考察此類企業的規模、發展潛力、品牌以及經營管理狀況之后，系統、全面地對企業進行評估，根據評估結果積極為其聯系相應的金融機構，起到一個“橋梁”的作用；第二，完善信用擔保體系。政府相關部門應當盡快完善針對小微企業的信用擔保體系，設立政府專項信貸風險資金。這樣不僅能夠提升銀行對小微企業信貸扶持的信心，而且還能夠起到降低銀行對小微企業的授信風險的作用，在推動小微企業健康發展的同時也實現了區域經濟的發展。

作者:汪忠良 單位:中央財經大學

參考文獻:

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篇11

一、循環經濟內涵

所謂循環經濟，是根據物質循環經濟系統、自然生態系統，而建立能量流，使經濟系統能夠納入自然生態中，形成一個經濟循環模式。立足可持續發展角度，循環經濟是根據清潔生產方式，綜合利用廢棄物、能源的生產工藝，主要為經濟活動反饋、資源再生到產品生產，具有低開采和高利用特征。循環經濟作為一種閉環流動性經濟，是資源生產、科學技術、自然資源、人類系統的全過程，產品浪費與資源消耗，是依據經濟線性增長，進入到一個周期后，與生態資源經濟相互依賴。

按照再利用和再循環原則，根據能量梯次、閉路循環特點，實現資源循環、高效利用，根據經濟模型、物質循環的能量進行流動。立足生態學角度，有效指導人類社會經濟活動，提高資源回收率，降低污染排放率，達到人類可持續發展和環境保護目的。循環經濟是COM的綜合利用、清潔生產，浪費經濟屬于生態經濟，按照生態學指導人類經濟活動。在經濟發展過程中，循環經濟是為降低廢物排放率，實現廢物無害化，促進自然系統和經濟系統的有機協同，促使自然生態系統的平衡，實現資源循環利用、高效利用。

二、我國對外貿易和循環經濟協同發展的現狀

首先，我國循環經濟發展較為滯后，無法超過綠色壁壘。在我國經濟長期發展以來，一直采取線性經濟發展模式，在外貿出口方面，一味重視數量擴張，不注重出口商品結構調整，對資源過度依賴，使得資源利用率明顯下降。可以說，高污染產品、高能耗產品及資源型產品的只增不減，使得出口商品結構呈顯著資源環境輸出特點。近些年來，隨著我國外貿壁壘逐漸發展，新時期經濟發展十分迅速，國外國家十分注重循環經濟理論，實現原材料出口，而我國出口包裝，在我國建立一定限量指標，在生產時，限制原材料實施，限制了我國產品包裝。

其次，發達國家通過外貿方式，將污染轉移至中國。現階段，在經濟發展方面，我國不注重循環經濟發展，環保保準不高。在經濟發展過程中，不注重貿易污染、生產污染。處于投資全球化、貿易世界化趨勢下，或直接投資，或優勢商品貿易，我國經濟發展受到發達國家工業污染，嚴重影響了我國循環經濟發展。

三、我國對外貿易與循環經濟協同發展的策略分析

首先，強化循環經濟發展。處于循環經濟發展趨勢下，我國需依靠科技手段，強化經濟管理，依靠循環經濟哲學理念，提高環境質量和資源利用，最終提升國際貿易競爭力。筆者認為，主要從如下方面抵抗外資和循環經濟發展。對產品設計和材料選擇科學化，對工藝技術和材料能源嚴格化，對生產使用和設備運輸修復，對資源管理和產品浪費控制化，按照循環經濟要求，合理組織生產，全面考慮自然生態因素，按照模型保護自然資源，提升資源利用率。立足工業生產要求，加強生態建設，強化環境保護，科學處理生產發展、資源環境、經濟人口三者的關系。對于政府部門而言，與行業協會建立協調機制，不斷完善法律法規，將可持續發展理念作為外貿企業的發展思想。同時，選擇先進生態生產模式。對于生產組織和清潔生產方面，必須強化環境建設，提供綠色服務，不斷加大生態文化建設力度。

其次，完善循環經濟發展相關法規。在發展循環經濟過程中，必須完善循環經濟的配套法律，明確可再生資源和廢氣物管理條例，制定重點行業的清潔評價體系，提倡綠色消費，促使外貿企業朝著循環經濟方向發展。同時，政府完善相關法規，制定具體、科學的循環經濟法。在社會發展過程中，利用法律明確雙方義務、權利，實現循環經濟和外資的協同發展。

第三，提高循環經濟發展力度。在循環經濟發展中，必須加強環境管理，提高環境建設力度，以綠色服務為重點，積極打造生態文化環境。對于政府部門和行業協會，必須深入企業建設工作計劃和協調機制，不斷完善法律法規，為外貿企業法功提供優質服務。同時，想要轉化我國粗放型出口方式，必須認識到綠色貿易的正反面影響，根據國家環境標準，結合我國具體國情，不斷提升我國環境標準，在環境質量、企業管理標準方面，促使外貿企業和國際標準接軌，促進我國外貿進出口的長遠性、協同性發展。

四、結束語

綜上所述，循環經濟的科學發展，是新時期下我國對外貿易的必然趨勢，是正確處理貿易管理，優化我國商品進出口結構，紡織出現綠色壁壘的重要保障。為實現外資和循環經濟的快速發展，需立足產業、財政角度，必須完善循環經濟法規，強化循環經濟發展，提高循環經濟發展力度，轉換我國出口、進口資源的依賴度，促進外資與循環經濟的協同發展。

篇12

中圖分類號：F121.3；F299.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-8409（2017）05-0006-05

Industry Development Patterns， Coordinated Development of City Size and Urban Economic Performance

――Empirical Research Based on Spatial Econometric

CAO Congli

（Antai College of Economics & Management， Shanghai Jiao Tong University， Shanghai 200030）

Abstract： This paper constructs a comprehensive theoretical model to analyze the synergy effects of industry development patterns and city size on urban economic performance. Based on urban panel data from 2003 to 2013 in China， it estimates the marginal benefit of specialization and diversification under a constraint of urban scale， the optimal city size for a given level of specialization or diversification， and the spillover range of specialization. It finds that： only when a city scale surpasses 129 million can diversification pattern enhance economic performance； as the population size increases， the economic performance experiences an inverted U structure and the marginal revenue of urban scale increases as the development pattern shift from specialization to diversification； the improvement of specialization index of industry shows positive spatial spillover on the industrial efficiency of surrounding cities， and this spatial spillover performs more strongly around 100 kilometers and 400 kilometers.

Key words：industry development patterns； city size； coordinated development； economic performance； spatial econometric

S著中國經濟進入“三期疊加”的新常態階段，驅動經濟增長的主要動力正從增加投資轉向技術創新和提高經濟效率。與此同時，隨著全球城市化的進程，經濟活動呈現出愈加顯著的空間集聚特征，發達國家的城市人口大約超過總人口的60%，而相應的面積不超過5%[1]。2015年中國以常住人口統計的城鎮化率達到56.1%，在城市人口不斷集聚，中國面臨經濟減速、驅動轉換的現實挑戰下，城市產業發展如何選擇合適的生產模式，從而更好發揮空間和地理上集聚經濟的溢出效應，進而帶動整個經濟體效率的提升引起了學者的廣泛關注。

1 文獻評述

對于集聚經濟和城市生產率，國外學者最早傾向于從城市規模的視角來考察。許多關于“集聚經濟”和“集聚不經濟”的研究發現：隨著城市規模的增長，城市生產率可能會經歷先增后減的倒U型轉變[2，3]。另外，早期的相關研究通常假設城市的最優規模是唯一的，忽視了城市產業結構、人力資本和內在功能等城市特征的變化對城市效率規模的動態影響。Abdel-Rahman 和 Anas，Capello等否定了單一最優規模，認為在構成城市體系的不同等級規模的城市，經濟效率會隨產業結構的變化而變化[4，5] 。柯善咨研究發現從制造業向生產業轉型中提高效率的門檻規模大約為43.5萬人，以2008年生產業與城市制造業的結構比例1.437來測度，城市的最優人口規模是245萬人[6]。隨著城市產業結構和功能等特性的變化，城市具有動態非唯一的最優規模。

隨著集聚經濟研究的深入，一些學者從專業化和多樣化經濟的視角研究集聚經濟和地區生產率的關系，但目前還沒有共識。Henderson 發現隨著城市規模的擴大，本地化經濟集聚效應將逐漸消失[7]，而Duranton則觀點不同，認為隨著城市規模擴大和產業走向成熟，城市應從綜合性城市體轉變為專業化高度發達的特色城市，通過地方化生產模式以獲取更大收益[8] 。這些分析表明專業化、多樣化生產模式以及帶來的外溢效應可能與城市規模協同發展，共同作用城市的經濟績效，如果割裂兩者的協同影響單獨研究可能會忽略某些重要因素。

縱觀已有文獻，由于缺乏一個共識的綜合框架，對城市產業發展模式的綜合檢驗相對缺乏，以往對城市規模、產業發展模式和城市經濟績效的大部分研究是獨立的，在計量方法上也很少考慮基于距離的空間外部性。鑒于此，本文的創新主要在于：①在分析視角上，考慮了城市發展方式和人口規模的協同影響效應，并進一步考察城市規模的倒U型特征。②在研究方法上，利用空間計量模型，考慮了基于距離的經濟體間的空間互動。③在證研究上，進行了城市產業發展模式、城市規模和城市經濟績效提升的綜合實證檢驗。

2 計量模型

2.1 計量模型設定

全要素生產率（TFP）被定義為生產活動在一定時間內的效率，本文用全要素生產率表示城市經濟績效。根據前文已有文獻的研究，建立可供檢驗的計量模型，在回歸模型中用一次項、二次項表示經濟績效隨人口規模變動的倒U型結構；產業發展模式和城市規模具有協同發展的特性，使用產業發展模式（專業化、多樣化）與城市規模的乘積項表示兩者的協同作用；根據Anselin的研究[9]，幾乎所有的空間數據都存在空間相關性，因而建立模型時需要考慮空間因素和溢出效應。本文借鑒于斌斌和金剛的方法[10]，建立空間計量模型如下：

其中lnTFP代表城市經濟績效，RZI和RDI分別代表城市產業的專業化指數和多樣化指數，N表示城市人口規模，交叉項RZI×lnN 和RDI×lnN分別表示專業化或者多樣化與城市規模的交互影響，X表示其他控制變量，主要選取產業結構、政府作用和人力資本，W表示空間權重矩陣，εkt表示誤差項，αk表示個體效應，γt表示時間效應。

當λ=0時，模型為空間面板杜賓模型（SDM模型），定義為模型1和模型2；

當θ1=θ4=λ=0時，模型為空間面板滯后模型（SAR模型），定義為模型3和模型4；

當θ1=θ4=0時，模型為空間面板交叉模型（SAC模型），定義為模型5和模型6；

當θ1=θ4=ρ=0時，模型為空間面板誤差模型（SEM模型），定義為模型7和模型8。

2.2 相關變量說明

（1）被解釋變量：經濟績效（lnTFP）。參照張浩然、蔡偉毅等學者的處理方法[11，12]。此外，為使數據具有可比性，本文以2003年為基年，將地區生產總值和固定資本存量分別用城市所在省區生產總值指數和固定資產投資指數進行平減處理。

（2）解釋變量及控制變量。專業化、多樣化指數：借鑒Duranton和Puga的方法[13]，城市的專業化發展模式用RZI 指數測量，多樣化發展模式用RDI 指數測量。RZI計算公式為RZIk=Max（sjk/sk），RDI指數計算公式為RDIk=1/∑jsjk-sk，其中sk表示所有j 產業的就業人數和全部城市就業人數的比值，sjk表示城市k中，j 產業的就業人數和該城市總就業人數的比值本文根據《中國城市統計年鑒》選擇了主要的產業，包括制造業、生產業、生活業和公共服務業。在14個服務業行業中，生產業為：交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，金融業，房地產、租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，居民服務和其他服務，教育；消費業為：批發和零售業以及住宿和餐飲業；公共業為：水利、環境和公共設施管理業，衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業，公共管理和社會組織。 ，專業化指數體現了城市的MAR外部性，多樣化指數體現了城市的Jacobs外部性。事實上，RZI指數和RDI指數并不絕對相斥，某些多樣化水平較高的城市，某一個行業的專業化水平也可能具有較高的水準。

城市人口規模用市轄區年末總人口來表示。由于城市非農業人口數據從2009年起停止，本文使用市轄區年末總人口來表示人口規模，使得數據統計口徑一致。

交叉相乘項。專業化和城市人口規模的交叉相乘項（RZI×lnN）：該交叉相乘項用以考察隨著城市人口規模的增加，專業化對城市經濟效率的影響。多樣化和城市人口規模的交叉相乘項（RDI×lnN）：該項用以考察隨著城市人口規模的增加，多樣化對城市經濟績效的作用。

其他控制標量。產業結構升級（third）：采用第三產業相應增加值占城市年度總產值的比重反映。外商投資強度（fid）：采用根據歷年人民幣對美元的平均價換算的外商直接投資額與當年固定資產投資的比值來反映。政府作用強度（gov）：選擇政府財政支出占城市年度總產值的比重來衡量。人力資本積累（edu）：采用每萬人中等以上學校教師數衡量。

（3）空間權重矩陣。已有文獻中使用的空間結構權重矩陣有經濟距離、地理距離等，但根據國外的相關研究，在實踐中應用比較廣泛的還是基于地理距離的空間權重矩陣，本文采用距離衰減的空間權重矩陣，定義如下：

Wkl，d=exp（-dkl），其中k，l表示不同的城市，d表示距離。

3 計量檢驗與結果分析

3.1 數據來源說明

本文選取了277個地級及以上城市的市轄區面板數據，數據主要來源于2003～2013年《中國城市統計年鑒》《中國人口統計年鑒》《地區經濟社會發展年鑒》、地區統計信息網等。價格指數來源于《中國統計年鑒》，因為沒有各城市的相關指數，所以用各省的指數代替。

3.2 空間面板模型的估計結果與討論

首先進行豪斯曼檢驗，各模型均應采用固定效應模型。其次根據自然對數函數值（logl） 對四種空間面板模型進行判斷與選擇，由表1可知，SDM模型是實證研究中考慮RZI和RDI效應的最優模型。接下來根據模型1和模型2進行實證分析。

（1）專業化、多樣化指數對城市經濟績效的影響。在方程1中，對專業化指數求偏導數，可得，lnTFP/RZI=0.0551+0.0402W-0.0011lnN，專業化指數RZI的回歸系數在5%的水平上顯著為正，說明在考察的樣本區間，專業化發展模式顯著促進了城市經濟績效的提升，但專業化和人口規模的乘積項（RZI×lnN）回歸系數在5%的水平上顯著為負，表明隨著城市人口規模的擴大，專業化效應對城市經濟績效的提升作用在逐步減小。在方程2中求偏導數，得出多樣化對城市經濟績效的邊際效應lnTFP/RDI=-0.0073+0.0015lnN，多樣化指數RDI在5%的水平顯著為負（-0.0073），表明樣本區間內城市的多樣化發展模式抑制了城市經濟績效的提升，但多樣化指數和城市人口規模的乘積項（RDI×lnN）系數顯著為正，說明隨著城市規模的擴大，多樣化生產模式逐漸開始發揮正向的促進作用，這也表明多樣化生產方式正向效應的發揮有一定的門檻規模要求，進一步，可以解得城市多樣化對經濟績效的門檻規模大致為129萬人。2013年我國城市體系中，城市人口規模超過129萬人的有99個，大部分城市低于城市多樣化生產模式經濟績效發揮效應的門檻，所以對于中國大部分的中小城市來說，盲目地發展“小而全”的多樣化生產模式是不太適宜的。隨著城市規模的擴大，一些中等城市逐漸發展成為區域性中心，此時，城市也需及時適時調整產業發展戰略，從專業化經濟向多樣化經濟轉型發展，激發城市持續增長的潛力。

（2）城市規模對城市經濟績效的影響。從城市人口規模的回歸系數來看，一次項系數在1%的水平下顯著為正，二次項的系數在10%的水平下顯著為負，說明城市規模對經濟績效的影響存在倒U型結構：一方面隨著人口規模的擴大，產生集聚效益，人們面對面的交流有助于知識和信息的溢出，形成模效應，促進城市經濟績效的有效提升；另一方面，隨著城市集聚度的不斷提升，交通、房價等成本持續上升，達到一定程度時，就會產生擁擠效應，從而降低城市的經濟績效，抑制生產規模的進一步擴大，當收益和成本均衡時，城市規模達到最優。同時這一規模隨

著城市產業發展結構模式、人力資本、外資情況，政府作用等也在動態變化。利用方程1的估計參數，可以得到lnTFP/lnN=0.0173-0.0011RZI-0.0026lnN，把2013年專業化指數的平均值2.56帶入，可以得出具有平均專業化水平的城市最優規模大致為262萬人。利用方程2的估計參數lnTFP/lnN=0.0167+0.0015RDI-0.0038lnN，把2013年多樣化指數的平均值3.98帶入，可得具有平均多樣化水平的

城市最優規模為389萬人，這與王小魯等的一些研

究結果類似[14]。比較兩個邊際效應，可知城市規模的邊際收益隨專業化向多樣化轉變和多樣化水平的提高而增加。由以上研究，從2013年的數據來看，我國大多數城市人口規模還遠遠小于發揮專業化和多樣化效應的最優規模，今后在較長一段時間，我國要進一步采取政策措施，加強引導，推動中小城市的人口集聚；而對于一些城市規模比較大的城市，如北京（1245萬人）、上海（1364萬人）等則要提升產業多樣化的水平，與相應的城市規模相匹配，使城市在專業化向多樣化的轉變中實現城市經濟績效的有效提升。

（3）空間溢出效應。WlnTFP的回歸系數顯著為正（1%的水平），表明全要素生產率存在顯著的空間相關性，一個城市經濟績效的提升可以通過技術溢出效應促進臨近城市效率的提升，而且這一技術溢出效應一旦產生會對整個經濟部門的增長產生明顯推動作用[15]。從RZI和RDI的空間滯后項來看，專業化的空間滯后項在5%的水平上顯著為正，多樣化的空間滯后項不顯著，表明專業化效應具有顯著的空間溢出效應，這可能與研究樣本區間的城市規模以及多樣化水平有關，一方面我國大部分城市的規模還比較小，多樣化對經濟績效的促進作用還沒有有效發揮出來，另一方面我國的多樣化水平相對不高，部分學者認為多樣化水平較高時才能發揮對經濟績效的促進作用和對臨近經濟體的空間溢出。

為了進一步分析隨地理距離增加，專業化效應對城市經濟績效的溢出效應，本文使用SDM模型，對空間權重設定100～800千米的距離閥值，分別回歸得出空間溢出系數（見表2）。

由表2可以看出，專業化效應的溢出效應在100千米和400千米左右較大，在600千米以后逐漸變得不顯著。100千米左右較強的溢出效應說明較短的距離（比如臨近城市）有助于專業勞動力和產品的提供，可以有效促進知識和技術等創新因素的溢出。400千米左右較強的溢出效應與集聚陰影效應（Agglomeration Shadows）的減弱有一定關系，根據Fujita等的研究[16]，當與中心城市距離逐漸增大時，市場潛力函數表現為先下降后上升再下降，呈現“∽”型曲線。在100～400千米之間，隨著與中心城市地理距離的增加，市場潛力函數逐漸上升，中心城市的集聚陰影效應逐漸減弱，經濟績效的空間溢出效應出現了一定程度的回升。當距離超過600千米，隨距離的增加空間溢出效應迅速衰減，并且逐漸變得不顯著，難以對周邊城市的經濟績效產生促進作用。

（4）其他控制變量。其他控制變量中，產業結構對本地經濟效率的影響不顯著，表明產業結構的優化并沒有顯著提升地方經濟績效，反映了地方產業發展中，產業結構虛高而產業發展水平和質量較低，這種測算的失真使得產業結構對經濟績效的促進作用沒有發揮出來。人力資本積累對本地經濟績效的影響顯著為正，表明提高教育質量可以促進人力資本的積累。隨著知識經濟時代的到來，人力資本逐漸替代物質資本成為最重要的投入要素，而且人力資本特有的收益遞增和外部性特征提高了其他要素的效率，進而促進了城市經濟績效提升。政府作用強度的回歸系數為正，顯示了在中國式的城鎮化過程中，地方政府對地方經濟績效的提升發揮了一定的積極作用。外商直接投資對本地經濟績效的影響不顯著，本文認為這可能與外商投資的領域有關，如果外商投資的領域偏重于加工制造業，技術含量低，則對城市經濟績效的作用不顯著。

4 結論

本文構建綜合實證模型分析經濟發展模式、城市規模對城市經濟績效提升的協同影響，研究結果顯示：①專業化、多樣化對經濟績效提升作用的發揮與城市規模相關，隨著規模的擴大，專業化對經濟績效的促進作用逐漸減弱，多樣化的提升作用逐漸增加，多樣化對經濟效率提升的門檻規模是129萬人。②隨著城市規模擴大，經濟績效呈現倒U型結構，而城市規模增大的邊際收益隨專業化向多樣化轉變而增加。以2013年的專業化、多樣化平均水平為基準，與專業化水平相適應的最優城市規模是262萬人，與多樣化水平相適應的最優城市規模為389萬人。③專業化具有顯著的跨區域空間外部性，空間溢出效應在100千米和400千米時較大，在600千米以后逐漸變得不顯著。由此，本文提出以下政策建議：

（1）國家和各級政府應設計傾斜政策，引導剩余農業人口和非農產業向規模偏小的中小地級城市集聚，使其成為我國地方性城市群的核心和城市體系的基層結構。目前，中國大部分城市的規模還遠遠小于專業化和多樣化經濟發揮效應的最優城市規模，擴大中小城市規模可以提{城市的集聚經濟效益，同時讓更多的人分享各類保障和發展機會。（2）不同規模等級的城市應根據城市特征實施不同的產業發展戰略，同時促進城市群內部、不同城市之間專業化和多樣化分工協作。大城市要實施“多樣化”為主、“專業化”為輔的“驅動”城市路徑，中小城市要實施“專業化”為主、“多樣化”為輔的城市路徑。我國大部分地級市的實際規模仍未達到產生多樣化效應的門檻規模，在大城市向制造業和服務業多樣化經濟發展的同時，中小規模的地級市應結合城市要素稟賦、比較優勢，集中人力資源和資本推動當地特色產業專業化發展。（3）城市間溢出效應范圍為都市圈的區域規劃、產業布局提供了借鑒意義。城市間的溢出范圍在100千米和400千米處相對較強，對于東部地區城市群內的城市而言，產業發展應采取功能互補、差異化的發展戰略，重點推進區域一體化的進程；對于西部地理距離較遠的城市而言，應建立不同區域的市場核心，形成多核發展格局，推動資源在更大范圍內的優化配置，更好發揮產業集聚的溢出效應。

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篇13

1地方高職教育與區域經濟協同發展的必要性

根據《中國省域經濟綜合競爭力發展報告》中提供的數據，區域經濟競爭力的指標主要有區域經濟實力競爭力、產業競爭力、科技創新競爭力、國民素質競爭力、國民生活水平、基礎設施競爭力、金融競爭力、環境競爭力等組成。從上面可以看出，區域經濟在轉變經濟發展方式和產業結構升級的過程中都需要以人力智能資本為基礎。地區性職業教育的發展有助于提升該區域內人力資源水平，有助于建立覆蓋城鄉的職業教育和培訓網絡，有助于生產、服務和管理一線需要的技能型人才的培養，有助于區域經濟創新驅動。同時，區域經濟的發展也為高職教育發展指明了方向，經濟發展人才需求結構變化可促進高職院校人才培養結構調整，也為高職院校實習實踐基地建設打下基礎。因此，地方高職教育系統和區域內企業系統就必然形成關聯，從而有可能產生耦合和協同的；同時，現代職業教育體系與區域經濟創新發展也有必要產生耦合和協同的。

2我國高職教育和技術人才現狀

了解高等職業教育的現狀是建立現代職教體系的基礎。在近十年來，我國高職教育得到快速發展。到2011年全國獨立設置高職院校1215所，招生人數達313．4萬人，在校生964．8萬人；職業高中4856所，職業高中在校人數達681萬人，但近年來職業高中的數量日趨縮小。從高職院校省際分布來看，中東部部分省（自治區、直轄市）高職院校超過60所，四川、河南等10省（自治區、直轄市）的高職院校在40－60所之間，吉林省等12省（自治區、直轄市）為19－40所，另寧夏、青海、及海南等四省高職院校少于19所。從在校生的區域分布來看，東部地區、中部地區和西部地區的全國高職教育在校生所占比例分別為45％、39％和16％。從產業布局看，第一產業的專業在校數最少，僅占1．8％，第二產業和第三產業的在校生人數分別為45．8％和52．4％。職業教育的人才儲備為各區域經濟的發展提高了較好的人才支撐。“十二五”以來，我國經濟進入了發展轉型的關鍵期，各區域經濟在快速發展的同時，技術人才出現供不應求，特別是一線高技能人才的缺乏，直接影響經濟轉型的方向和改革深度。一切都因為高等職業教育發展相對經濟發展顯得嚴重滯后，基層管理、技術及服務工人難以滿足企業崗位的需求，人才結構性矛盾突出。要解決“高技能人才荒”的問題，必須使高職教育與區域經濟協同發展。高等職業教育必須牢牢把握本地區經濟發展特點和發展趨勢，把企業緊缺人才作為學校培養人才的出發點和落腳點，并能根據經濟發展趨勢適時調整人才培養方案，通過職業人才教育驅動經濟發展和社會進步。

3構建地方高職教育與區域經濟協同發展路徑

地方高職教育與區域經濟的交集主要體現在人力資源、科研技術、協同創新等方面。校企合作是兩者產生協同效應的基礎。兩者的協調發展需要在下面幾個方面實現對接：高職院校實現與地區明星企業對接；學校專業群建設與企業崗位群建設對接；課程標準與企業能力需求對接；實習實踐過程與企業生產經營活動對接；職業資格證書與行業要求對接；學校指導老師與企業技能型員工對接；人才考核制度與企業質量管理對接；校內學習與職工終生學習對接；教內基礎建設與企業外部工程對接。3．1地方高職教育與區域內企業行業在人力資源方面的協同人力資源是兩者協同發展的基礎。高職院校要打破傳統的教育理念，讓教師、學生走出去，讓企業專家走進來，在最大程度上實現雙方資源的共享（人、物、文4結語地方高職教育的發展需要區域經濟提供物質基礎，區域經濟的發展需要地方職業教育提供人力和智力支持，兩者的協同發展是相互促進的、動態發展的。校企合作是雙方協同作用的基礎，但是在我國大部分地區高職教育與企業合作相比發達國家仍是低層次的合作，甚至很多無疾而終，雙方在利益分配、合作機制以及效果評價難以達成共識，與此相關的研究和實踐還有待深入探討。

參考文獻

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