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人口老齡化指的是在總人口當中，年輕人占比減少，老年人占比增加。老年人主要是指年齡在60或65歲以上的人，國際上認為，如果一個國家或地區有超過10%以上的60歲以上老年人，或7%以上的65歲以上老年人，就可以說這個國家或地區進入老齡化社會階段。目前，在我國社會中，存在著較為普遍的老年人空巢化、失能化、高齡化特點，老年人口基數大，增長速度快，因而社會中面臨的養老問題十分嚴峻。
二、人口老齡化的現狀
目前，我國正處在社會主義現代化建設、全面發展小康社會的重要階段，同時也是社會變革、結構調整、體質轉化的重要時期。而我國面臨的人口老齡化情況也非常嚴峻，為社會發展進步造成了較大的壓力，構建科學合理的養老保障服務體系既是社會大眾的期盼，也是政府義不容辭的責任。根據國際標準判斷，我國已經進入到了人口老齡化快速發展時期。據統計，我國當前60歲以上老年人占比已經超過12%，預計每年增速將達到3%。根據相關預測，到2020年，我國老年人口占比將超過17%，到2050年，這一比例可能上升到30%。在人口老齡化迅速發展的情況下，我國當前的城鄉老年人口分布、老年群體狀況、家庭結構等均發生了較大的變化[1]。傳統的三代同堂式家庭占比逐漸降低，“四二一”結構家庭比例逐漸升高，老年人獨居情況較多，因此老年人會感覺到愈加嚴重的失落、孤獨、和被排斥感。一方面需要子女親友給予更多的陪伴，另一方面需要建立同輩互助關系，緩解感情孤獨。
目前，根據相關統計，我國當前純老年人家庭占比約為43%左右，同時高齡老年人數量在不斷增加，當前我國人均預期壽命已經超過了73歲，80歲以上老年人數量已經超過1600萬，預計到2050年，高齡老年人數量將超過1億，在全世界高齡老年人中，占比將達到25%。在老年人口中，高齡老年人增速往往最快，我國高齡老年人增長率平均增速已經達到5%以上，遠遠超出所有老年人口平均增速。當前我國城鄉人口老齡化程度已經發生倒置，在很多發達國家中，城市人口老齡化水平通常高于農村，而在我國則正好相反。從2000年開始，我國農村老齡化水平就已經超過城鎮。對于農村來說，人口老齡化帶來的影響要遠大于城鎮。此外，老齡化的情況已經超前于現代化，我國目前尚未完全實現現代化的目標，但已經提前進入老齡化社會。
三、人口老齡化面臨的主要問題
人口老齡化必然帶來一些問題，包括養老保障體系、醫療保障體制、老年照料服務體系、社會管理體制等，都面臨著更大的挑戰。
（一）在養老保障制度中，關鍵性的問題就是充足的養老資金。而我國人口老齡化進程較快，使得撫養結構發生了改變，本來養老保險制度建立就比較晚，而養老金繳納者大量減少，養老金領取者大量增加，使得養老金供需面臨較大矛盾。所以，對養老保險制度進行進一步完善，是當前一項重要的任務。
（二）在醫療衛生資源消費中，老年人是重要的消費主體。然而我國當前醫療資源存在著分布不均、總體不足的問題，醫療保障制度覆蓋面不足，政府投入力度不足，個人負擔費用上升，給醫療保障體系造成了較大的壓力。
（三）隨著人口老齡化的不斷發展，獨居、病殘、高齡老人的數量不斷增加，對社會照料護理服務的需求量也就大大增加。不過，我國目前社會養老床位數嚴重不足，老年照料服務體系建設遲緩，服務能力也較為不足，因此，國家還需要在這一方面加大投入力度，為老年人提供更加優質的照料及護理服務。
（四）我國的社會管理體制中，對于人口老齡化社會下的社會化服務管理要求，已經難以滿足。隨著企事業單位退休人員數量的不斷增加，對社會化服務管理的要求也必然有所提高。而我國目前社區建設仍存在較大的不足，服務水平、服務能力相對較差，難以滿足當前的社會發展需求。因此，社區應當對老年工作機制進行大力建設和健全，并致力于對老年人合法權益的維護、對老年群眾組織的培育和發展、對老年活動項目的組織提供、對老年人精神文化生活的豐富。因此，社區服務的發展和社區的建設將成為未來發展中的重點工作。
四、結論
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2.1人口老齡化的基本內涵
人口老齡化是世界范圍內的普遍存在的社會現象，同時也是社會學領域十分常用的術語之一。人口老齡化的基本內涵主要是指，某一國家或地區的的人口因為年輕人數減少、老年人數增加而出現的老年人口數量占人口總數量的比例相應增高的社會現象。按照當今學術界的統一標準，當年滿60歲以上的人口占人口總數比例的10%或者年滿65歲以上人口占人口總數的7%，則意味著這一國家或地區已經開始進入老齡化社會。據相關部門數據統計，2013年底我國的老年人口總數量即將突破2億大關，而最終達到2.02億，屆時老年人口總數將占據全國人口總數的14.8%。由此可見，我國在已經步入人口老齡化社會。
2.2當前我國人口老齡化的現狀
2.2.1我國當前人口老齡化的程度不斷加劇。毫無疑問，我國已經成為目前世界上老年人口數量最多的國家。與其他老齡化國家相比，我國的人口老齡化呈現出老齡化人口基數大、增長速度快、絕對數量大等鮮明的特征。由此可見，我國人口老齡化的程度正在不斷加劇。與此同時，在全國總人口老化程度加劇的同時，老年人口的內部也在不斷老化，即高齡人口占老年人的比例逐步升高，這也為國家帶來了沉重的社會負擔。2.2.2人口老齡化呈現出層次性和差異性。人口老齡化作為一種復雜的社會現象，它一直在隨著社會經濟的發展而發展演進，呈現出一定的層次性和差異性。就我國的實現情況而言，各個地區的人口老齡化程度的差異性較大，具體表現為東部沿海發達地區的人口老齡化程度高于西部經濟欠發達地區，城市人口老齡化程度略高于農村人口老齡化程度。由此可見，人口老齡化程度與地區的經濟發展水平和生活生活水平有一定的內在聯系。因此，伴隨社會經濟發展水平的不同，我國各個地區的人口老齡化狀況也呈現出更為復雜的層次性以及差異性。
3．醫療制度與我國現行醫療制度
3.1醫療制度的基本內涵
醫療制度是一個國家或社會的基本社會制度之一。醫療制度的基本內涵主要是指社會對個人和群體采取醫療保健措施的總稱。醫療制度是現代社會制度的重要一個環節，是當前社會保障體系的重要組成部分。當前，我國面臨著人口老齡化程度不斷加劇的嚴峻挑戰，為確保絕大多數的老年人能夠確實老有所醫，構建和諧社會，不斷完善醫療制度是我國社會各界必須面對和努力解決的重要民生問題之一。
3.2當前我國醫療制度的現狀
進入21世紀以來，我國的醫療制度隨著社會經濟的發展不斷完善起來。但是，從實際情況來看，當前我國醫療制度的發展仍然未能滿足人口老齡化程度日益加深的社會現狀。特別是當前普遍存在于我國的城鄉二元體制，使得城鄉之間醫療制度存在很大的差異性。城市人口的收入高，醫療制度更加完善，而與之相反，農村人口的收入較低，醫療制度也不盡完善。由此可見，當前我國的醫療制度與西方國家相比還存在一定的差距，醫療體制內部也存在著中西部梯次性差異性、城鄉二元差異性等方面的問題與不足。與此同時，人口老齡化程度日益加深這一社會現狀，為當前我國醫療制度帶來了更多的壓力和挑戰。
4．人口老齡化現狀下完善醫療制度的必要性
4.1人口老齡化帶來了醫療衛生費用的不斷提高
當前，伴隨著人口老齡化程度的日益加快，老年人口越來越多，隨之而來的醫療衛生費用問題也逐漸引起社會各界的重視。一般而言，人到60歲之后就開始進入身體發病的高峰期，這樣老年人口的逐步增多就帶來了居高不下的患病率，從而導致全社會醫療衛生費用的不斷提高。與此同時，當今醫療技術的發展和進步導致了醫療器械以及各類醫療費用的不斷提升。上述種種情況，都增加了醫療保險的負擔，也為社會的醫療制度的帶來了巨大的壓力。
4.2人口老齡化對當前的醫療制度帶來了新的沖擊
當前，我國的醫療制度的保障方式和籌資方法都逐步形成了一定的固有模式。然而，人口老齡化進程的不斷加速帶來的是醫療保障繳費人口數量的相對減少，而醫療保障的收益人口的數量越來越大。由此看來，當前傳統的醫療保障方式和籌資方法，已經不能滿足人口老齡化的現狀，在一定程度上大大增加了醫療保險基金的壓力和負擔。與此同時，我國老年人口的基數非常大，增長速度過快，部分地區甚至出現了“未富先老”的社會狀況，也都為當今社會的醫保基金的承受能力帶來了挑戰，給我國當前的社會醫療制度帶來了新的更大沖擊。因此，在我國人口老齡化擴大化的趨勢下，傳統的醫療制度在經受著越來越多的沖擊。為了能夠更加適應目前社會的需求，醫療部門需要在一定程度上來完善醫療制度，尤其是針對目前老齡化社會的現狀。
4.3人口老齡化為我國二元結構的醫療體制提出了新的挑戰
長期以來，城鄉二元體制一直在我國社會存在，而隨著而來的就是我國醫療制度的二元化結構。城市人口的收入高，醫療制度更加完善，而與之相反，農村人口的收入較低，醫療制度也不盡完善。目前，人口老齡化進程的不斷加速使得醫療保險費用體系的不均衡性進一步凸顯出來。這就使得二元化結構的醫療制度越來越不能滿足社會發展和人口老齡化的需求。在這種情況下，如果不盡快建立社會統籌、科學合理、統一協調的現代醫療制度，就加劇醫療制度與人口老齡化之際的問題，從而造成嚴重的社會問題。因此，需要在出現問題的時候不斷發現問題，并進而將傳統的醫療理念進行改革，從而順應目前的發展潮流。在諸多的問題中，二元結構是最為主要的影響元素之一。為了能夠更好的適應新時代的發展，需要從各個角度進行改革，從而迎接不斷出現的新挑戰。
5．人口老齡化現狀下完善醫療制度的主要途徑
5.1充分發揮政府在完善醫療制度方面的主導作用
眾所周知，在任何一件社會事務中政府的主導地位是不可撼動的。在健全和完善人口老齡化的現狀下完善現代醫療制度，政府應當進一步發揮主導作用，積極承擔其相應的責任，完善醫療保險和醫療救助制度，履行好醫療衛生事業的組織者、籌資者以及監管者的角色。與此同時，政府應當不斷建立健全社會醫療保障體系，確保老年人的基本權利，進一步完善老年人的基本醫療和護理需求，確保絕大多數老年人確實“老有所醫”。
5.2逐步建立和優化多元化的老年人醫療保障制度
一直以來，我國傳統的醫療制度中針對老年人醫療保障制度十分單一，不能滿足當前多元化的老年人口的現狀。面對這一狀況，我國應當積極借鑒和吸收西方發達國家的醫療制度，逐步建立和優化多遠化的老年人醫療保障制度。例如，針對不同年齡層次、不同地區和城鄉的老年人建立和實施不同的保險制度或醫療費用資助方式，保障措施應當向高齡老人、中西部地區老人以及農村老人適當傾斜。只有這樣才能逐步適應了人口老齡化進程加速的社會現狀，滿足不同層次的老年人口的醫療需求，減輕老年人的負擔，保障老年人的醫療服務權利。老齡化社會老年人將占據重要的位置，從而在醫療行業，也應注重這樣的問題，保證在不同的時代下和境遇下都能夠更好的做到順應時展，滿足時代和人民的需求，從而在根本上營造新時代的醫療環境。
5.3逐步建立和完善老年人口的醫療護理制度
當今，我國社會的人口老齡化程度不斷加重，這在一定程度是為當今“社會養老”和“家庭養老”提出了挑戰。與此同年，我國長期以來實行的計劃生育政策導致獨生子女增多，使得“4+2+1”的家庭模式在當今社會普遍存在。青中年面對和承受的上有老人、下有小孩的生活壓力越來越大，傳統家庭對老年人的護理保障措施明顯不足。同時，我國社會經濟發展水平與發達國家仍存在一定的差距，健全和專業的護理機構所收取的費用是往往是普通家庭難以承受的，這一切都直接或間接地影響到了老年人的生活質量以及醫療水平。由此可見，逐步建立和完善老年人口的醫療護理制度不但是大多數老年人口及其兒女的強烈需求，同時，這也是滿足人口老齡化速度加快這一社會現狀的現實需要。
5.4不斷加快以社區服務為基礎的醫療預防保健體系建設
隨著時代的不斷進步和社會經濟的飛速發展，我國醫療預防保健制度已經越來越難以跟上人口老齡化速度不斷加快的現實狀況。因此，在人口老齡化進程加快的社會現狀下完善現代醫療制度必須加強以社區服務為基礎的老年人醫療預防保健體系建設。一方面，政府相關部門要積極引導社會各界逐步建立起集預防、保健、治療以及健康教育等多方面為一體的綜合性社區老年醫療服務體系，從而不斷提高老年人的醫療預防保健意識，提高老年人的身體素質，節約醫療費用。另一方面，進一步加強對社區衛生服務行為的規范和管理，逐步改善社區衛生服務的條件，充分利于各類社區衛生資源，進一步降低老年人醫療成本。由此可見，不斷加快以社區服務為基礎的醫療預防保健體系建設，是人口老齡化現狀下健全和完善現代醫療制度的必由之路。
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二、當前我國人口老齡化現象的特征以及對養老產生的影響
（一）當前我國人口老齡化現象的特征體現
我國是人口超過13億的大國，在當前的發展過程中，各領域的發展水平都有著顯著提升，但是在人口老齡化的問題上也表現的愈來愈鮮明。人口老齡化呈現出多樣化特征，老齡化的人口發展的速度比較快，老齡人口的地區分布和經濟發展不協調，老齡人口的城鄉分布呈現出不均衡的態勢，老齡化的程度也高于全國的水平。未富先老的特征也比較突出，我國在經濟發展水平上跟不上老齡化的速度，從發達國家的老齡化發展現狀來看，是先富后老，而我國卻恰恰相反，老齡化對我國的經濟發展也產生了深遠影響。
老齡化的人口數量比較大，發展的速度也比較快。人口在低速發展的階段，老齡化的問題就比較突出，由于我國人口數量龐大，在前期受到計劃生育政策因素影響，在人口的增長率相對比較低，這就加快了老齡化的程度。我國的人口老齡化問題并不是最嚴重的國家，但是從諸多發展中國家的人口老齡化的發展速度來看卻是最快的。并在老齡化人口分布方面呈現出東西部不同以及城鄉差異顯著的特征。
（二）我國人口老齡化對養老產生的影響
我國的人口老齡化對養老也產生了諸多影響，在人口老齡化加重的同時，必然會加大家庭養老的經濟壓力。而我國的農村主要是家庭養老的方式，人口老齡化數量比例的加大，使得老年人的撫養比例也在進一步增加，這對我國養老保障發展就帶來了很大的壓力。人口老齡化對養老帶來的影響，在農村的養老方面體現的尤為明顯，人口老齡化加劇使得撫養比也不斷的上升，這就會造成勞動力的大幅減少，從而使得勞動成本愈來愈高，人口結構的劣勢在這一發展形勢下就有著明顯的呈現。
人口老齡化的問題出現對養老產生的影響還體現在家庭養老功能的減小層面。尤其是對于一些經濟不很發達的地區，傳統的家庭養老的模式難以為繼，子女對老人的贍養責任也會進一步加大，老年人的養老生活每況日下。老齡化的背景下，社會養老的問題也更加突出，在經濟發展水平的不同，使得我國各個地方的養老問題也比較復雜化。
另外，人口老齡化問題的加劇，在家庭養老精神壓力方面也不斷加大。農村的老年人數量在近些年不斷增長，這就造成了青壯年勞動力到城就業的人數大大增加，在農村的規模就會相對減小。空巢老人的社會現象就在這時候鮮明呈現，尤其是獨居老人的比例在不斷加大，對家庭結構也會產生影響，家庭養老的功能就會進一步減小。經濟迅速發展的環境下，勞動力大量的轉移，老年人的身體以及心理的健康問題比較突出，老年人的精神需求得不到滿足，于是就會出現各種各樣的精神問題。
三、人口老齡化下養老現狀和存在的主要問題分析
（一）人口老齡化下養老現狀分析
我國的人口老齡化在2000年開始的，根據當時的數據顯示，60歲以上的老年人比例已經占到10.2%，而65歲以上的老年人比例已經達到7.1%。到了2009年的時候，我國60歲以上的老年人人口是1.67億人，在占比上達到了12.5%，65歲以上的老年人占比8.5%。到2015年大規模的退休潮就加劇了養老的困境，養老體系也發生了很大變化。雖然與世界上很多國家和地區如日本、歐洲相比，中國老齡化問題出現時間不長，但近幾年大有愈演愈烈的趨勢，一方面中國人均壽命不斷提高，同時由于中國實行的相關政策，導致年輕人口增長速度一直低于自然增長速度，在這兩個因素的共同影響下，中國面臨的老齡化問題更加嚴峻，很多人稱之為“銀潮”或是“人口海嘯”，中國老齡化問題已經引發全球關注。
從加劇我國的人口老齡化的相關因素來看，主要體現在幾個層面，首先就是人口平均壽命延長了。從改革開放后，我國的人口死亡率大大降低，人的平均壽命有了延長，其中60歲以上的男女年齡性別死亡概率的下降幅度比?^大，在速度上也比較快。在人口老齡化的問題加重的同時，也對我國的社會養老保障體系提出很大的挑戰，主要就是養老基金的缺口在進一步加大。從全口徑的層面來看，如果是依照著退休人員每年以6%速度遞增的情況來看，養老金的缺口將相當于我國年國民經濟總收入的四分之一，這一缺口是比較大的。在另一方面，我國的農村正式社會養老保險的重要性也會進一步加大，同時對醫療資源以及公共服務的需求方面也會進一步加大。
（二）人口老齡化下養老存在的主要問題
1.養老模式的發展問題
人口老齡化背景下的養老在當前面臨著諸多層面的問題。我國的養老模式主要分為三個，也就是家庭養老模式和社區養老模式以及機構養老模式。在人口老齡化問題加劇的同時，每種養老模式的發展過程中都面臨著一些問題。其中的機構養老模式的發展中，老年人需要的服務都是通過專人進行負責的，這就需要有足夠的經濟支持。老年人的資金來源則主要有親人提供以及自身存款和國家補助幾種方式。從養老機構角度來說，也有著不同的類型，有公辦福利性養老機構，還有公辦養老機構等。不管是哪一種類型的養老機構，在面對當前人口老齡化加劇的時期，在服務的質量以及環境等方面都存在著各種各樣的不足，資金的不足以及專業服務人員的缺乏等，這些都是比較突出的養老問題內容。
第四，加強養老服務人才的專業化培訓。養老機構當中為老年人提供服務的工作人員的專業性要加強提升，在對基礎設施完善建立的同時，服務效率以及水平得到了提高，才能真正有助于養老困境的突破。這就需要當地政府和高校能展開合作，在養老服務人才的培訓方面進行強化，擴大對醫療以及護理和心理咨詢專業的大學生進入到社區等提供養老服務的數量，在服務隊伍的穩定性方面，以及留住人才方面要加強重視。充分重視對老年人的照料管理，對大規模集體式照料的方式要加以改善。加強養老服務志愿者隊伍的建設工作實施，積極擴大志愿者的隊伍等，監督養老管理以及服務人員的工作規范化開展，對老人的服務工作進行監督檢查。
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一、人口老齡化及產業結構的相關涵義
人口老齡化是人口總體年齡結構變化的一種過程，是總人口中老年人口所占比重不斷上升的一種發展趨勢。國際上把60歲以上的人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比重達到7%，作為國家或地區是否進入老齡化社會的標準。產業是指國民經濟中以社會分工為基礎，在產品和勞務的生產和經營上具有某些相同特征的企業或單位及其活動的集合。我國采用的是2003年5月由國家統計局制定的《三次產業劃分規定》，具體為：第一產業包括農、林、牧、漁業；第二產業包括采礦業，制造業，電力、燃氣及水的生產和供應業，建筑業；第三產業包括除第一、二產業以外的其他行業，具體包括： 交通運輸、倉儲和郵政業、信息傳輸、計算機服務和軟件業、批發和零售業、住宿和餐飲業、金融業、房地產業、租賃和商務服務業、科學研究、技術服務和地質勘查業、水利、環境和公共設施管理業、居民服務和其他服務業、教育、衛生、社會保障和社會福利業、文化、體育和娛樂業、公共管理和社會組織、國際組織等。
總之，現代經濟在增長過程中，三次產業的結構變動總是同各國的工業化或工業的現代化過程相互聯系。
二、新疆人口老齡化現狀
新疆遠離全國經濟中心，經濟發展水平與全國相比差距較大，同時新疆多民族雜居，經濟、社會、民族和人口本身發展的特點不同，這些因素導致了新疆地區老齡化趨勢具有較大特殊性。
新疆人口老齡化總體水平較低，但增長速度較快。2008年中國社科院人口調查報告顯示，我國當前人口老齡化程度以新疆最低。這份全國人口調查表明，我國65歲以上老年人口比例為8.51%，而新疆只有5.43%。與全國人口老齡化的相比處于較低水平。第六次全國人口普查數據中顯示，新疆全區常住人口為21813334人，其中65歲及以上的老年人口為1350269人，占6.19%，同比第五次人口普查上升1.52個百分點；比第四次人口普查上升了1.66個百分點。新疆地區人口老齡化問題也逐漸體現出來，并呈現增長趨勢。
農村老齡化高于城鎮。新疆地區60%以上的老年人口生活在農牧區，加上多數青壯勞動力流向城鎮，使得其農村人口老齡化逐漸快于城鎮。
少數民族老齡化人口數量高于漢族。新疆是一個少數民族聚居區，少數民族人口近60%，少數民族人口基數大，老齡人口數量也相對多。
老年人口健康狀況不樂觀。由于城鄉衛生條件限制，老年人口健康狀況差異顯著。尤其少數民族老齡人口多聚集在南疆、北疆經濟不發達地區，文化水平低，加上醫療條件相對落后，健康狀況更不樂觀。
但是，新疆作為少數民族地區，計劃生育開展的時間晚于全國其他多數地區。漢族人口是在70年代中后期才開始實行計劃生育，而少數民族計劃生育直到1988年才開始進行，并且新疆少數民族計劃生育政策實行的是比漢族多一胎的政策。這樣的計劃生育政策，客觀上使新疆人口老齡化的步伐相對于內地大多數省區要慢得多，使得新疆的社會經濟發展水平的差距與內地相比相應地小些，這對于新疆應付未來老齡化的挑戰是有利的。
三、人口老齡化對產業結構的影響以及調整對策
人口老齡化程度的加重，對產業結構的制約主要表現為：勞動者隊伍整體的體力和精力的衰退，往往會帶來勞動生產率的下降，接受新知識、新技能的能力差，不能很好的適應工作變遷等，這些最終會影響到產業結構高級化；另一方面，老年人口的增加，將加重社會負擔、減少社會積累，同樣不利于產業結構的升級，甚至會對經濟發展帶來深遠影響。
老年人口的增加，將導致社會對老年保障服務的需求強烈，會使社會的消費結構發生明顯變化，社會消費的很大一部分，將用于老年人的醫療保健以及娛樂消費中，這將給生產領域提供一個比較廣闊的市場和產業前景。目前新疆老齡化程度較低是比較有利的。新疆總人口距離進入老齡化社會還有一個較長的緩沖時期。在這段期間，可充分借鑒我國在解決老齡問題上的成功經驗，把人口老齡化給新疆社會經濟各方面的不利影響降到最低限度。在客觀上要求老年市場需求增長帶動相關產業的發展。特別是大力發展第三產業，形成強有力的針對老年人群的服務產業，第三產業是老年消費最集中的產業，從消費角度看，老齡化對第三產業將產生超強需求。其中：
第一，金融保險、醫療衛生服務、心理咨詢等產業必須加強；
第二，文化性、娛樂性消費行業要盡快發展、為老年人提供健康向上的、豐富多彩的文化、體育、娛樂活動場所，而不僅僅是建立一些行政性的老干部活動中心；
第三，擴大老年照料、護理業等勞務消費的比重，加強社會服務行業使老年家庭的家務勞動社會化。
參考文獻：
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當前人口老齡化已經成為不可忽視的社會問題之一。我國從第六次全國人口普查的數據看60歲及以上人口占13.26%比2000年上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%比2000年上升1.91個百分點。我國的人口老齡化問題不得不引起我們的重視。伴隨著居民生活水平的日益提高，醫療水平的不斷進步，計劃生育的堅決執行，致使出生率和死亡率都在下降引發了吉林人口結構趨于老齡化。統計數據顯示，2000年吉林省65歲及以上人口數達162萬人，占總人口數的6.04%已經開始面向老齡化社會，而且老齡人口比重在逐步增加，老齡化程度日益加深。吉林省作為東北老工業基地的重要省份，其經濟發展水平同其他省份相比仍有待提升，物質基礎仍然薄弱，是典型的未富先老。特別需要指出的是朝鮮族是我國各少數民族中最早出現人口負增長的民族，吉林延邊朝鮮族人口自1996年出現負增長至今，負增長有逐年加大的趨勢。吉林省在應對人口老齡化提出的政策有：一，將老齡事業納入省內經濟和省內發展規劃；第二，發展經濟、增強省內承受能力；第三，形成尊老愛幼的良好社會風氣；第四，在全省范圍內建立健全養老保障體系；第五，發展以社區服務為主體的老年服務體系。從吉林省的人口老齡化問題的應對和思考可以得出在中國建立老年人監護制度顯得尤為重要。
二、現階段實行的制度存在的缺陷
首先，每個家庭都將面臨照顧贍養老人的責任，而且對老年人的照顧又無法全部依賴并不完善的社會的養老機構，隨著改革開放后計劃生育的展開，每個小家庭養老比重會越來越大，小型化高齡化無疑加重了每個家庭的負擔，照顧也會力不從心，這就需要我們建立制度與法律，把養老問題落實具體，減輕國家養老負擔，使老年人有個幸福快樂的晚年。
其次，我國現有的監護制度受立法時社會生活條件及認識水平限制，監護的理念與當今社會發展狀況不能很好的相適應，監護對象的劃分也過于簡單，并未明確提出老年人作為監護對象，而老年人因其自身各種機能的退化會出現各種各樣的問題，作為弱勢群體，明確提出對老年人的監護是十分必要的。《民法通則》第十六條第十七條只明確指出了未成年人，無民事行為能力人或限制民事行為能力的精神病人的監護問題，但未提出老年人的監護問題，在生活中把對老年人的監護劃分歸類并不明朗，無論是按照年齡劃分或是精神狀態劃分都沒有做出規定。要建立老年人監護制度意在把老年人作為被監護對象，使其受到保護，但法律甚至規定老年人作為未成年人的祖父母，無民事行為能力人或限制行為能力的精神病人的父母擔當了監護人職責，這無利于對老年人的保護，也有礙社會的和諧進步。
三、建立單獨的老年人監護制度的重要性
首先從家庭思想道德方面，應該從小樹立養老愛老敬老的思想，面對撫養我們長大的父母親人，我們讓其有個幸福晚年是責任更是義務，使我們思想觀念提升，感念父母恩，雖當前形勢，就業壓力與形式可能使子女無法時時陪在父母身邊，但也要滿足老年人基本生活需求。從物質上幫助老人，精神上尊重老人。
其次從國家方面，一，加大養老機構建設的投入，使老人老有所依；二，加大社會醫療的投入，醫療對于老年人是一個重要問題，除了需要定期的身體檢查外，對于疾病的診治也是十分必要，而老年人作為社會弱勢群體，收入無法滿足正常消費水平，而長期依賴子女無疑又會加重家庭負擔，這時就需要政府發揮救濟功能，改善老年人看病難看病貴的問題。
最后就老人自身而言，對其保護主要來自于：第一，人身保護。解決來自家庭成員的人身侵權，如贍養、干涉老年人婚姻自由、虐待老年人等問題；第二，財產管理。正確處理來自家庭成員的財產侵權，如住房等財產問題；第三，獨居老人、空巢家庭的養老問題；第四，老年人的精神慰藉問題等等。
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一、人口老齡化現狀及特征
中國于1999年成為了老齡化的國家。從2002年進入老齡化時期，此后老齡化程度逐漸加深。截止2009年我國60歲及以上老齡人口占總人口比例為12.5%，而60歲以上老齡人口占全國總人口比例為13.49%；預計2020年為18.07%，2030年為24.98%，2040年為31.3%，2050年為33.45%。2009年底，60歲以上老齡人口占全省總人口的12.5%。一些遠離大都市的地區，一般而言，外來的流動性人口比較少，同時交通也落后，但是卻自然環境先天非常優越，使得這些地區的人生存壓力小，精神上也處于比較放松的狀態，這一系列因素無疑變相增加了人的壽命，造成這些地區人口老齡化水平偏高。而在一些經濟相對發達而老齡化程度卻低于平均水平的城市，其中一個重要原因是大量打工的年輕人口的涌入造成了人口老齡化程度有所下降。如大陸某省會城市半年以上的人口占省內跨市外出半年以上的流動人口的40.6%。經濟發展處于轉型期的城市外出人口則相對不多。另外在一些經濟發展相對滯后但人口老齡化程度卻比較深的城市，大量剩余勞動力輸出以及經濟發展的落后，是導致人口老齡化進程加快的主要原因。如商洛在2009年的統計中，60歲以上老齡人口占總人口的22.34%，成為人口老齡化程度較高的地區[2]。
自從開始全面開展計劃生育政策，一對夫妻只允許生育一個或兩個孩子以來，生育率下降很快。中國人口老齡化過程過快的原因并不僅僅是人均壽命延長，死亡率下降，更重要的原因是中國實行的計劃生育政策。伴隨改革開放以來經濟的不斷發展，人們的住房條件不斷改善、思想觀念的不斷轉變均使的空巢現象變得更加嚴重。與發達國家獨居與夫婦空巢戶高達70%～80%的比例相比，中國老年人空巢比例持續增加的趨勢將是不可逆轉的。另外，根據相關統計，2009年靠家庭供養的老齡人口約有29509人，占60歲以上老齡人口的58.11%。以往依賴家庭養老的模式正在遭遇空巢老人這一特殊群體的挑戰，這就迫切的需要社會和政府能夠更加積極的參與進來，承擔起更多的責任。
二、養老房地產發展現狀及存在問題
養老房地產不是傳統意義上的一個獨立的產業部門，它是符合中國現實國情而又存在諸多發展困難的新型產業。目前國內的養老房地產業運營模式還談不上成熟，投資風險還存在很大，投入與產出之間績效問題存在不穩地現象。
養老房地產發展舉步維艱的主要原因在于：
1.前期資產投入要求高。由于養老衣、食、住、行、用、醫療、娛、學、保險、通訊等物質生活、精神生活、衛生保健、生活照料的用品、設施和場所提品和服務的各個行業、多個產業相互交叉的綜合性產業要求養老房地產所需土地處于商業、醫療土地價值比較高的地段。另外加上其對附近要求臨近設施健全，必然導致前期投資高，開發商不愿意設計。
2.中國長期以來延續的“養兒防老”觀念，導致多數老人同兒女同住，這一觀點擬制養老房地產的消費。另外，目前多數人認為養老就是找一個清凈的地方，導致政府對于養老房地產的土地往往位于交通閉塞的荒僻地段，場所狹小，設備落后且種類單調，自然使得入住率較低，最后導致惡性循環。全國老齡辦的報告指出，目前的民間養老房地產，處于負盈利狀態的占到約35%，基本保持盈利的約占到11%，而約54%的機構處于收支相抵的狀態。
三、發展養老房地產的對策建議
1.政府出臺政策，帶動養老房地產發展
政府作為宏觀調控的主體，對養老房地產發展起著舉足輕重作用。因此，政府應更積極的發揮其作用，引導經濟健康、穩定、持續的發展，為養老創造社會經濟基礎。這就要求，第一，建立健全社會保障制度。現階段，中國的城市養老保險基本實現了全部覆蓋，而飛快發展的經濟，也使老年人的離退休基金逐步上漲，近幾年，養老保險金一直在上漲。政府需要做的就是建立健全社會保障制度，以使老齡人的實際購買力上升；第二，抓住國家進行西部大開發的黃金機遇，依據自身實際情況，招商引資，對發展養老房地產的企業進行政策傾斜，并予以技術幫助和扶持，加快企業產業化進程。
2.各地因地制宜，積極發展養老房地產
各地依據自身區位優勢，努力研發科技含量高的創新型產品，打造擁有自主產權的名牌產品。政府在引導養老房地產發展時，要注意的是，經濟相對較發達的地區需要差異化發展本地養老房地產；企業在建設養老房屋的時候，要力爭研發出服務老人生活、關愛老人需求的產品。如驪山（西安市），這些地區在發展養老房地產時應該結合自身的特色，積極研發出適合老齡人群的方便散步、交流、討論的休閑場所。
3.成立養老房地產協會、加強行業自律
2010年1月30日，中國養老房地產協會成立于北京。養老房地產協會主要職能有：第一，代表老齡行業全體企業的共同利益；第二，作為政府與企業之間的橋梁，向政府傳達企業的共同要求，同時協助政府制定和實施行業發展規劃、產業政策、行政法規和有關法律；第三，制定并執行行規行約和各類標準，協調本行業企業之間的經營行為；第四，對本行業產品和服務質量、競爭手段、經營作風進行嚴格監督，維護行業信譽，鼓勵公平競爭，打擊違法、違規行為；第五，受政府委托，進行資格審查、簽發證照、如市場準入資格認證，發放產地證、質量檢驗證、生產許可證和進出口許可證等等；第六，對老齡行業的基本情況進行統計、分析、并結果，開展對本國老齡行業國內外發展情況的基礎調查，研究本行業面臨的問題，提出建議、出版刊物，供企業和政政府參考。所以，應盡快成立地方養老房地產協會，將“夕陽”產業變成朝陽產業。各地也應結合自身特點盡快建立行業協會，在省行業協會的帶動下，促進養老房地產的發展[7]。
4.采取積極老齡化政策
1999年是國際老人年。在這一年的世界衛生日，世界衛生組織提出了“積極老齡化”的口號。積極老齡化的思想理論觀點，是國際社會理論界積極應對世界人口老齡化問題，進行理論和實踐探索的結晶。所謂“積極老齡化”，世界衛生組織指出：“積極”是指不斷參與社會、經濟、文化、精神和公民事務，不僅僅指身體的活動能力或參加體力勞動的能力。積極老齡化的目的在于使人們認識到自己在一生中能夠發揮自己在體力、社會、精神等方面的潛能，按自己的權利、需求、愛好、能力參與社會活動，并得到充分的保護、照料和保障。使老年人能夠保持身體健康，提高預期壽命；積極參與社會活動，繼續為社會作出貢獻；保障生活質量，提高生活水平。積極老齡化要求國際社會以積極的態度主動去應對人口老齡化，提出應對措施，采取積極行動，使社會保持活力，實現和諧發展。當前，中國社會正處于重要的轉型期，人們的行為方式、價值觀念等發生了重大改變，而面對來勢洶涌的老齡化大潮，我國必須采取積極老齡化的政策。
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篇7
1 我國老齡化現狀以及老年人慢性病情況
我國是世界上人口最多的國家，人口基數大，隨著醫療衛生事業的不斷發展，老年人壽命增長，當60歲以上人口占國家總人口數的10%以上，即可將該國定義為出現了人口老齡化的國家，我國早在2000年的第五次人口普查中老年人的比重就已經達到了10.09%，隨著科技以及醫療技術的不斷發展，當前我國的老齡化程度已大大加深。
根據相關數據調查表明，在老年人中，能夠保證自身仍處于健康狀態，重要臟器無嚴重疾病的老年人僅占總體老年人的1/5～1/4左右，老年人普遍患有心腦血管疾病、消化系統疾病以及呼吸道疾病等類型的疾病，疾病嚴重地影響了老年人的正常生活，降低了老年人的生活質量并對自身及兒女家庭造成了嚴重的負擔。
2 當前我國對于老年人慢性病的護理干預
2.1建立患者相關資料檔案 對老年人患者進行護理，首先要掌握患者的具體信息，如家庭地址、聯系方式等，并對患者的患病時間、患病嚴重程度等天蝎入患者病歷檔案，使得社區護理醫院對患者有一個較為全面的認識，根據患者的恢復情況以及方便情況，決定定期對患者進行上門訪問或要求患者定期來我院進行病情檢查。
2.1提供基本的護理 由于社區醫院醫療水平并不是很高，因此，主要對老年人患者提供藥物治療、注射治療以及對患者進行定期檢查等治療，護理人員為患者制定出科學的生活方式，提高老年人慢性病患者的生活質量，并就該疾病對患者自身的具體病情、嚴重程度以及危害制定出相應的護理方式
2.2對患者進行健康教育 在對患者進行治療的同時，也應對患者進行老年人慢性病的相關知識進行介紹，使得老年人患者對于自身的疾病有一個大致的了解，并能夠更科學的避免疾病惡化，保證自身的恢復質量。
相對于老年人患有慢性病后再進行治療，更應對老年人進行慢性病的相關健康教育，使老年人能夠對該疾病進行預防，這是從根本上控制老年人慢性病出現的方法。主要的健康教育方式如口頭宣教、定期在社區內舉辦老年人慢性病相關的講座，向老年人講述慢性病的危害、如何會患有慢性病以及如何加強自身體質，提高自身的疾病預防能力等內容，幫助老年人制定出相對科學的生活方式，提高老年人的生活質量并預防疾病。
2.3對患者進行定期的家庭回訪 近年來我國醫學領域響應國家號召，采用人性化的醫療與護理模式，針對老年人患者可能行動不方便等現狀，我院制定了護理人員定期回訪老年人慢性病患者的方針，這能夠提高老年人患者于我院之間的和諧關系，能夠及時準確地掌握老年人的病情恢復情況并及時作出下一步的醫療判斷，減少了老年人出現健康危險行為的幾率。經過不斷的實踐，我院在老年人慢性病患者的定期回訪方面取得了顯著的效果，醫院口碑提高，老年人患者治療效果較以往顯著提高。
3 對老年人慢性病患者進行社區護理所存在的問題及措施
3.1培養專業的護理人才 一般對于專業人才來說，社區醫院與大型醫院之間大型醫院有更大的升值空間，因此，大部分專業醫療護理人才在就業時均選擇大型醫院，導致了社區醫院在人才上出現不足，因此，社區醫院應注重對于專業護理人才的培養，提高對于專業人才的待遇，以此吸引人才就業。
3.2吸收借鑒新興的護理理念與模式 我國社區護理尚不屬于成熟階段，因此，應廣泛吸收外國以及大型醫院的護理方式與理念，取其精華，去其糟粕，提高自身的護理質量，吸引廣大社區老年人慢性病患者來我院就醫，注重新型護理方式與護理理念的創新，提高社區醫院的知名度。
4 討論
當前在我國廣大的老年人群體中患有慢性病的患者不在少數，而慢性病并不需要長期在醫院進行住院治療，大型醫院治療費用相對較高，對許多家庭會造成較為沉重的負擔；相較于大型醫院來說，社區醫院消費較低且十分方便，適合老年人就近治療。
做好老年人慢性病的社區護理干預，對于老年人的生活質量提高有著十分重要的意義，值得對其進行深入研究。
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篇8
2003年末，吉林省農村60歲及以上老年人口為134.8萬人，占農村總人口的10.34％，開始進入老齡化社會。根據第五次人口普查相關數據用年齡移算法預測，吉林省未來人口老齡化速度有明顯加快發展趨勢：60歲及以上農村老年人口占農村總人口的比重，2010年將提高到13.13％，2020年將提高到21.35％。農村人口的養老保障面l臨很大的壓力。
(二)農村老年人口的社會保障帶來了巨大的經濟壓力
回顧西方發達國家人口老齡化的歷程，他們的人口老齡化是在經濟較為發達，人們的生育觀念和價值觀念發生變化，從而使人口生育率自然下降，人口再生產類型發生轉變的情況下發生的，同時又有較為健全的社會保障體系和社會福利事業作后盾。如日本1970年進入老齡化社會后，人均國民生產總值超過2000美元。而吉林省是在經濟欠發達的情況下迎來了人口老齡化的，目前人均國民生產總值僅為1000多美元，對于吉林省來說，人口老齡化的物質基礎相當脆弱，人口老齡化超前于本地社會經濟發展水平。
(三)寐庭養老面臨極大的難題
吉林省老年人口半數以上在農村，老年人問題的難點和重點也在農村。由于農村大批剩余勞動力向城市的轉移，造成農村實際上的人口老齡化速度提前。吉林省目前許多較偏遠的農村已經出現只有年幼和年老兩個年齡結構的趨勢，很多老年人得不到及時的養老保障，吉林省農村的養老形勢實際上比城市還要嚴峻。
(四)農民收入增長緩慢，城鄉收入差距擴大使得農村老年人養老保障問題愈加突出
改革開放以來，特別是近幾年，吉林省農村經濟發展遠遠落后于城市，城鄉收入差距達到前所未有的水平，而且越是相對落后的地區，城鄉之間的收入差距就越加明顯。遇到天災人禍，農民的基本生活將無法得到保障。農民收入水平低，且大部分用于自己及子女的基本生活、住房、教育和結婚等方面，直接用于贍養老年人的極少。子女在父母贍養問題上的沖突時有發生，甚至因子女在贍養父母時相互攀比而導致老人無人贍養的事件也不鮮見。家庭不再是老年人尋求養老保障的唯一依靠所在了。
(五)農村社會保障的資金來源匱乏
農村社會保障的資金來源主要有兩個方面：一是參保農戶自己集資，另外則是政府的財政撥款。由于農民生活水平普遍較低，因此參保的集資數目就十分有限了，主要還是要靠政府財政支持。但由于吉林省農村人口眾多，基數過大，政府財力有限，僅僅靠財政撥款來解決農村社會保障問題是不可能的。這就需要一部分社會投資，主要是來自企業單位投資。但經濟欠發達的農村，鄉鎮企業的發展本身就很困難，再鼓勵他們進行當地農村社會保障的投資，這種可能性也很小。資金的嚴重缺乏阻礙了農村社會保障的推進。
二、吉林省農村老年人的養老現狀
(一)農村養老保險仍待逐步完善
農村社會養老保險不同于城鎮企業職工基本養老保險，主要的特點是個人繳費為主，集體經濟有能力的情況下給農民一些補助，國家給予政策扶持，實行個人帳戶儲蓄積累模式。而目前農民人均收入水平仍然比較低，加上集體經濟大部分比較薄弱甚至有些地方沒有，造成農民參保意愿不高或實際無力參保。正是由于現行農村養老保險制度方案本身存在的制度缺陷和實際執行過程中產生的一系列問題，大部分地區農村社會養老保險工作已經出現了參保人數下降、基金運行難度加大等困難，一些地區農村社會養老保險工作甚至陷入停頓狀態。
(二)家庭養老仍是農村養老的主要方式
農村居民的養老問題依然靠傳統的養老模式，即家庭養老，由子女為老人提供經濟保障、生活照顧和精神撫慰。農村的土地聯產承包責任制也為農村家庭養老提供了很好的支持，而家庭養老不但可以提供老年人養老的經濟支持，更能滿足老年人倫理情感需求。正是由于家庭養老的優越所在，并受當前農村養老保險缺位的影響，傳統的家庭養老服務模式仍然被農村老人廣泛認同和接受，目前家庭養老仍為農村的主要養老方式，并且可以預見，在相當長的時間內都將是吉林省農村重要的保障方式之一。根據2006年吉林省5‰人口變動抽樣調查數據顯示，65歲及以上未工作的農村老年人口中，高達89％是由家庭其他成員供養的，只有6％是靠離退休金、養老金生活的，5％依靠最低生活保障金生活。
(三)初步建立起了基本覆蓋全省農村居民的新型農村合作醫療制度
吉林省是全國第一批新型農村合作醫療試點省份之一，到2005年底，全省已有24個縣(市)被確定為試點縣。2007年在尚未開展試點的縣(市、區)全部啟動了新型農村合作醫療試點工作，同時加大各級政府的財政支持力度。目前農村合作醫療總的籌資標準是每人不低于50元，農民個人繳費標準仍然為10元。
(四)農村“五保”老人的生活保障得到了基本解決
目前吉林省針對“五保”老人的供養主要有三種方式：自養、分散供養、集中供養，其中，將五保老人在敬老院等集中場地養老的集中供養應是最適合“五保”老人的養老方式，也是政府幫困救助的重要體現。至2007年底，全省農村五保對象集中供養率達到96％，農村敬老院成為集中供養的主要場所。
(五)初步建立了農村計劃生育家庭獎勵扶助制度
計劃生育家庭由于子女少，養老的壓力更大。為了體現“計劃生育光榮，響應黨的號召不吃虧”這個國策，吉林省從2006年起實行了農村的一部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，對符合條件的農村計劃生育老年夫婦，按每人每年不低于600元的標準發放獎勵扶助金。
三、完善吉林省農村社會保障的對策及建議
(一)加強農村社會保障法制建設，使農村社會保障有法可依
吉林國至今還沒有出臺專門的社會保障基本法，那些作為目前農村社會保障制度主要法律依據的行政規章之間缺少必要協調，不能形成配套的法律體系，導致實踐中有許多問題無法可依。與此同時，建立健全農村社會保障的法律監督和實施機制也是推進農村社會法制建設的必然要求。吉林國現行農村社會保障制度中法律監督機制薄弱，主要體現在缺乏對農村社會保障基金籌集和運營的監督，導致保障基金的管理混亂，違規投資和違規使用基金現象在一些地區大量存在。
(二)推廣以互助合作形式為主的農村經漭合作組織
篇9
進入老年，隨著生理機能的逐年衰退，人的心理與行為特征也出現了較大變化。
（一）老年人的生理特征
步入老年，生理功能的逐漸衰退給人們帶來諸多變化：彎腰駝背、行動緩慢、反應遲鈍、體重增加、色彩辨別能力降低等。較過去，身高降低、腿腳沒有了以往的麻利，導致了活動范圍的銳減，這就要求老年人生活空間尺度的合理性、安全性、實用性、舒適性；由于大腦皮層興奮和抑制能力低下，睡眠成了最大的障礙，在老年人生活空間中的色彩、燈光、材質等的運用又成了重點考究的范疇。在老年人生活空間的無障礙設計中，如何滿足老年人生理特征的需求，無疑是“以人為本”設計理念的基礎。
（二）老年人的心理特征與需求
老年人將自己的前半生都奉獻給了家庭和社會，從自己的工作崗位上退下來后，一下從操勞、繁忙的工作狀態變得清閑，莫大的孤獨感油然而生，總感覺自己已經被這個社會所“遺棄”；再者，由于自生身體機能的下降，容易出現磕碰、跌倒、摔傷等情況，導致了老年人普遍都缺乏安全感，對周圍環境產生了較大的恐懼心態。
一般來說，人的需求分為生物需求與社會需求兩種，進入老年后，人的生物需求逐年降低。但在社會和心理需求方面，出現了一些新的特點，其主要表現有如下幾點：
1.老有所養
老有所養主要是指年老后喪失部分或全部勞動能力和經濟來源后有子女后代來進行照顧和贍養。具體到實際就是無住行之慮、無衣食之憂，日常生活上有人給予扶助和照顧。老有所養是老年人最低層、最基本的心理需求。
2.老有所愛
愛是人際關系的一種重要表現形式，體現了老年人的精神追求。老年人對愛的需求主要體現在家庭的愛、社會的愛。老年人需要子女的關愛、平等參與社會活動，共享社會成果的社會關愛。生活空間的無障礙化，是對老年人關愛的基礎。
3.老而受尊
隨著年事的增長，身體機能的衰退，對無障礙生活空間的需求與日俱增。敬老是我國的傳統美德，老年人無障礙生活環境的建設，是對老年人的尊重，是國家文明程度的重要體現。
我們在完成老年人空間無障礙環境設計時，應充分抓住老年人的心理特征與需求，保持空間的方便性、完整性、獨立性、私密性、舒適性和環境刺激性等。對心理特征的分析與運用，無疑是做好老年人生活空間無障礙設計的關鍵所在。
二、我國老年人生活空間現狀
（一）生活現狀
“空巢”，原比喻小鳥離巢后的情景，現在已被引申為子女離家后的家庭空寂。伴隨著社會的激烈競爭，越來越多的子女離開父母，遠赴他鄉工作定居，無形中造就了一個龐大的留守空巢老年人群體。據不完全統計，在目前的城鄉家庭中，空巢家庭的比例超過了50%以上，其中部分城市、地區達到了70%；農村留守老年人的比率占到了農村現有老年人口的38%左右，目前空巢化現狀還有持續上升趨勢。“缺少精神慰藉成為困擾我國空巢老人的主要問題之一。”
相對來說空巢老年人還能盼來子女們的團聚，而另一類型老年人則要凄涼很多，失去唯一的子嗣，成為孤立無助的失獨老年人。他們只能在思念和孤單中走完生命的最后一程。
（二）生活空間現狀
目前我國絕大多數的老年人居住環境跟不上人口老齡化的發展狀況。在環境的開發和建設中，很少為老年人考慮無障礙設計。主要表現在：為老年人設立的服務性和輔設施很少，建筑套型布局不合理，建筑位置及周邊環境不合理等等，給老年人日常生活帶來了很大的不方便。“老有所養、老有所學、老有所為、老有所樂”是對老年人晚年生活的保障，是對老年人的尊敬與愛戴，已經成為了當下社會直面的一個重要而又嚴峻的問題。在設計中把握“以人為本”的設計理念，生活空間的無障礙化，是為老年人提供基本的居住、生活、出行、工作與平等參與社會活動的保障，是社會道德的體現，是尊重人權的行為，同時也是―個國家、城市、地區的物質文明和精神文明建設程度的重要標志。
三、老年人生活空間無障礙設計原則
（一）以人為本原則
對老年生活空間的無障礙設計首先要以人作為中心。屬于社會弱勢群體的老年人，需要全社會給予更多、更細微、更特別的關愛，滿足他們的生理需求與心理感受。設計師們首先要有以人為本的理念，深入細心的對老年人群體加以揣摸、理解和體會。只有在設計中注重了“以人為本”的設計理念。我們的設計才具有較強的生命力，才具有可持續發展的前提。
（二）安全性原則
安全性原則對于老年人群至關重要，這是因為人體進入老年階段后，隨著年齡的增加，人的各種機能逐步減退，各種器官逐年萎縮。由于腿腳不方便，活動范圍縮小。同時，老眼昏花，隨時隨地都存在較大安全隱患。因此，在室內設計方面，在保證老年人安全性的前提下為他們提供更多自立的可能性，例如，入口、過道、餐廳、臥室、衛生間等空間的設計都應該考慮老年人輪椅和在別人攙扶下行走的需要與空間尺度；房屋內的開窗大小和方向應保證使用上的安全性；廚房設計應考慮到燃氣、電器自動斷氣、斷電以及火災報警的安全設置；櫥柜的高度應適當減少；盡量減少地面高差的出現。如果地形要求不得不有高差出現時，應該以緩坡過度。其次，地面鋪裝的選擇應以紋理凹凸感較強且無眩光的材料為宜。
（三）適用性原則
老年人生活空間無障礙設計的適用性原則的定義為：室內室外設施設計應該滿足方便老年人群體的使用要求，達到老年人使用的無障礙化目標。由于老年人行動緩慢、反應遲鈍，活動范圍減小，活動能力減弱。因此，在老年人生活空間的無障礙設計上要充分考慮老年人的特征，讓無障礙設施不是成為一種擺設，而應適用于老年人所有的生活空間。
（四）連續性、完整性原則
在進行老年人生活空間的無障礙設計時，應把握好其連續性、完整性原則，真正地讓老年人“走”出去。通過無障礙設施的建設，消除空間上的障礙，使老年人能順利地進入社會、融入社會，平等地享有社會發展成果和參與社會活動的權利。這才是建設無障礙設施的基本目的。
篇10
今后一個時期我縣老齡工作的目標任務是：圍繞“六個老有”的總體要求，統籌和加強城鄉老齡工作，建立健全社會養老保障制度，加快構建為老服務體系，著力保障老年人的合法權益，不斷豐富老年人的精神文化生活，努力開創老齡工作的新局面，為構建和諧社會，全面建設小康社會而不懈努力。圍繞上述目標，我們要突出抓好以下四個方面的重點工作。
（一）要加快建立健全老年社會保障體系。健全的社會養老保障制度，是促進發展、保持穩定、保障老年人基本生活和維系社會和諧的重要條件。社會養老的最大問題在農村，這是因為農村養老基本上靠家庭贍養，他們一旦遇到重大疾病，個人和家庭一般難以抵御。要真正解決農民老有所依、老有所靠的問題，就是要切實加快探索建立新型農村社會保障制度，用現代社會保障制度代替傳統的家庭保障制度。各鄉鎮、各有關部門要切實負起責任，嚴格按照縣委、縣政府關于老齡工作的有關要求，進一步強化對老齡工作的管理和扶持，特別是要進一步完善老齡工作機構、養老保險、醫療保險、社會救濟、社會福利、社會互助等養老保障體系。同時，要強化對養老各項資金的管理和監控，及時撥付各類養老費用和補貼。縣老齡委要進一步加強對全縣老齡工作的指導，充分發揮自身的職能作用，以好媳婦、好兒女等形式為載體，在全縣積極開展“家庭贍養協議書”等形式多樣的“尊老”活動，切實強化家庭贍養的保障功能。要切實加強對老年福利基金、慈善基金等社會助老資金的管理和引導，加強敬老院、老年公寓的管理，不斷提高和改善孤寡老人的生活質量，切實推動老齡工作的健康、全面開展。
（二）要大力推進為老服務體系建設。今后一個時期，我們要加快以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老服務體系建設步伐，為老年人提供生活照料、精神慰藉、衛生保健、文化教育、體育健身和權益維護等服務。要加快社區養老服務機構和設施建設，逐步建立起布局合理、設施齊備、隊伍嚴整、服務周到、管理規范的養老服務網絡,為廣大老年人提供優質便捷的服務。特別是要加大公共服務對老年人的服務力度，比如提供公交、公園免票等制度，切實給老年人營造良好的社會公共服務環境。縣老齡委要認真貫徹執行《西安市保障老年人權益辦法》，繼續加大發放優待證力度，力爭讓65周歲以上的老年人全部領到“老年人優待證”，70周歲以上老年人全部領到“壽星優待證”，90周歲以上的老人全部領到保健補貼。縣老齡委各成員單位要進一步明確為老年人提供優質服務和優惠待遇的具體措施，確保落實到位，為老年人提供及時、便利、優質的服務。
（三）要依法加大維護老年人合法權益的力度。敬老、養老、助老是中華民族的傳統美德，在市場經濟條件下，人們的思想觀念日趨多樣化，道德的標準和約束力發生了新變化，敬老養老助老的傳統遇到了一些新情況。有的地方甚至出現了不贍養老人，虐待老人的現象。針對這些情況，縣司法部門要進一步加大執法檢查和監督力度，大力開展法制教育，把《老年法》納入到全縣的普法計劃之中，在青少年中廣泛開展“敬老愛老助老”主題教育活動，進一步提高全社會維護老年人合法權益的自覺性，增強保護老年人的法律意識和道德素質。同時，要盡快建立健全老年人法律援助體系，加快建設法律援助隊伍，不斷完善法律服務網絡，使老年人能夠得到及時、優撫、就近的法律服務，切實把老年維權工作做在前面，落到實處。
（四）要不斷豐富老年人的精神文化生活。滿足老年人日益增長的精神文化需求,提高老年人的健康水平,繁榮和發展老年先進文化，是老齡工作的重要內容。我們要把發展老年文化、教育、體育事業納入全縣國民經濟和社會發展規劃當中，整合現有資源，加大財政投入力度，為發展老年事業做出應有的貢獻。縣宣傳、文體廣電部門要積極引導和帶動社會力量為老年人創造出更多、更好的優秀文化產品,讓具有思想性、藝術性、實用性、老年人喜聞樂見的優秀作品占領老年人的思想文化陣地。要積極實施老齡化戰略,鼓勵和支持老年人繼續參與經濟社會發展和社會公益活動，切實推進全縣老齡工作的科學發展。
三、加強領導，狠抓落實，努力開創老齡工作的新局面
篇11
第一,農村人口老齡化對醫療、養老保險有極強的需求。目前,我國鄉村人口的老齡化程度比城鎮更嚴重。農村人口老齡化也會逐步改變人們消費及儲蓄結構,提升人們養老的危機意識,為商業養老保險在農村的開展留下廣闊空間。此外,老年人群體是一個各種慢性病高發的群體,這不僅對醫療保險提出了更高的要求,而且由于農村家庭保障功能的日趨弱化,老年人護理問題也日益突出,老年照料護理類的險種,將擁有廣闊市場。
第二,農村家庭結構小型化增加了對養老保險的需求。隨著農村經濟社會結構的變遷,中國農村家庭結構小型化的趨勢日益明顯。農村家庭結構小型化改變了人們“養兒防老”的觀念。農民養老觀念的變化,為農村商業養老保險的發展提供了需求空間。第三,特殊農民群體的人身保險需求。城市化使得大量農民離開相依為命的土地。因此,失去土地后的農民對養老保險提出了高質量要求:希望既能解決當前人口的養老,又能惠及后代人。也就是要為有限土地補償費用尋找一個資金經營者,它可保證資金高效運行,能實現本金的保值和增值,由團體不記名地分享經營利益。失地農民也急需健康保險,以滿足醫療保障需求。第四,農戶對保單質押貸款的需求。當前的正規金融安排不支持農戶資金借貸需求,農戶借貸資金中絕大部分來自民間金融。從實踐層面的反映來看,多功能的養老金賬戶,尤其是能夠對農民的生產生活急需提供靈活貸款支持的養老金賬戶,深受農民歡迎。新疆呼圖壁“農村社會養老保險證”質押貸款經驗為保險業提供了較好的啟示。
二、我國農村人身保險發展中面臨的問題
1.真正適合農村市場的人身保險產品的種類和數量均不足
在當前階段,風險保障是農民購買保險的主要目的,但目前為農民設計的保險產品,一是產品未能充分考慮城鄉差異,同質化現象嚴重。二是保險產品價格相對較高,超出多數農民的購買能力。
2.農村人身保險在營銷體系和業務管理體系的建設與創新等方面仍有待加強
總體來看,農村營銷網絡的構筑還未成型,完整、有效的營銷渠道體系的建立也尚需時日。同時我們也應看到,伴隨著農村營銷服務部的建設,教育培訓工作沒有及時跟上,營銷人員整體素質仍有待提高,少數農村地區在客戶回訪、續期收費等方面存在著較為突出的問題,客戶利益難以得到有效保障。此外,在業務管理體系方面,機構、人員、資金、單證等管理亟待加強,業務、財務和管理信息工作亟需改善,以進一步適應農村市場的內控機制和標準化業務流程的建立。
3.農村市場相對脆弱,如果開發不當,極有可能出現從眾性投保、群體性退保等非理,嚴重破壞市場資源
由于我國廣大農村地區民風純樸,農民的自我保護意識和自我保護能力較弱,市場傳染性強,銷售誤導和無理拒賠的后果可能相對城市來講后果要嚴重得多。正如監管機構所講:農村保險市場的開發就像生態一樣需要保護,如果開發得好,潛力是巨大的,農村保險市場就像一個聚寶盆,挖掘不完;如果開發得不好,由于壽險產品的替代性很強,農民可能就不會再買保險產品,保險在這個地區就無法發展,甚至絕收。
4.外部政策環境還不能滿足農村人身保險的業務發展要求
廣大農村地區的自然條件和經濟狀況決定了發展農村人身保險業務的經營成本遠遠高于城市。同時,幾乎空白的社會保障體系使農村人身保險市場承擔的社會責任也遠高于城市。因而,政府的有效推動是發展農村保險業務的關鍵因素之一,但目前關于財政、稅收等方面的配套政策還不能滿足業務的發展,部分地方政府主動利用保險和保險公司的意識亟需加強,對農村人身保險發展的政策支持力度也有待加強。
三、我國發展農村人身保險的相應對策
1.積極開發真正適合農民需求的保險產品,力求做到條款簡單、保費低廉、保障適度
各家壽險公司應加大農村人身保險產品的創新力度,針對農民的收入狀況和實際需要,重點開發醫療、養老、意外等保障險種。有條件的地區可適當發展投資分紅型產品,但應盡量控制在較低的比例范圍內。在產品設計與推廣上,要調整好躉交、短期和長期業務的比例,保持合理的結構,將壽險小額期交業務放在優先發展的位置,以保護農村人身險業務的可持續性發展。需要注意的是,產品開發上要特別引導以勞動力為主要參保對象,而目前農村市場參保對象多為兒童。
2.加大農村人身保險的營銷網絡構建和業務管理體系等方面的創新力度
推進農村營銷服務網點建設,加強營銷人員培訓和管理,不斷探索適合農村人身險發展的組織形式創新,也成為推動農村人身保險市場發展的重要因素。另外,目前農村保險普遍存在重視開展業務而管理不足的情況,主要表現在客戶服務工作不充分,在客戶回訪和續期收費方面存在的問題比較突出。因此,各家保險公司應健全客戶服務體系,提高客戶服務水平,盡快建立一套適合農村特點的行之有效的續期收費和客戶回訪制度,并盡快提高營銷人員的素質。此外,有條件的保險公司應考慮設立專門的農村保險部門,由專人專崗負責,這樣將大大提高工作效率。
3.針對農村市場的特殊情況,各家保險公司在業務發展過程中要明確城市與農村不同的社會問題,避免社會矛盾的出現
篇12
第一，農村人口老齡化對醫療、養老保險有極強的需求。目前，我國鄉村人口的老齡化程度比城鎮更嚴重。農村人口老齡化也會逐步改變人們消費及儲蓄結構，提升人們養老的危機意識，為商業養老保險在農村的開展留下廣闊空間。此外，老年人群體是一個各種慢性病高發的群體，這不僅對醫療保險提出了更高的要求，而且由于農村家庭保障功能的日趨弱化，老年人護理問題也日益突出，老年照料護理類的險種，將擁有廣闊市場。
第二，農村家庭結構小型化增加了對養老保險的需求。隨著農村經濟社會結構的變遷，中國農村家庭結構小型化的趨勢日益明顯。農村家庭結構小型化改變了人們“養兒防老”的觀念。農民養老觀念的變化，為農村商業養老保險的發展提供了需求空間。第三，特殊農民群體的人身保險需求。城市化使得大量農民離開相依為命的土地。因此，失去土地后的農民對養老保險提出了高質量要求:希望既能解決當前人口的養老，又能惠及后代人。也就是要為有限土地補償費用尋找一個資金經營者，它可保證資金高效運行，能實現本金的保值和增值，由團體不記名地分享經營利益。失地農民也急需健康保險，以滿足醫療保障需求。第四，農戶對保單質押貸款的需求。當前的正規金融安排不支持農戶資金借貸需求，農戶借貸資金中絕大部分來自民間金融。從實踐層面的反映來看，多功能的養老金賬戶，尤其是能夠對農民的生產生活急需提供靈活貸款支持的養老金賬戶，深受農民歡迎。新疆呼圖壁“農村社會養老保險證”質押貸款經驗為保險業提供了較好的啟示。
二、我國農村人身保險發展中面臨的問題
1.真正適合農村市場的人身保險產品的種類和數量均不足
在當前階段，風險保障是農民購買保險的主要目的，但目前為農民設計的保險產品，一是產品未能充分考慮城鄉差異，同質化現象嚴重。二是保險產品價格相對較高，超出多數農民的購買能力。
2.農村人身保險在營銷體系和業務管理體系的建設與創新等方面仍有待加強
總體來看，農村營銷網絡的構筑還未成型，完整、有效的營銷渠道體系的建立也尚需時日。同時我們也應看到，伴隨著農村營銷服務部的建設，教育培訓工作沒有及時跟上，營銷人員整體素質仍有待提高，少數農村地區在客戶回訪、續期收費等方面存在著較為突出的問題，客戶利益難以得到有效保障。此外，在業務管理體系方面，機構、人員、資金、單證等管理亟待加強，業務、財務和管理信息工作亟需改善，以進一步適應農村市場的內控機制和標準化業務流程的建立。
3.農村市場相對脆弱，如果開發不當，極有可能出現從眾性投保、群體性退保等非理，嚴重破壞市場資源
由于我國廣大農村地區民風純樸，農民的自我保護意識和自我保護能力較弱，市場傳染性強，銷售誤導和無理拒賠的后果可能相對城市來講后果要嚴重得多。正如監管機構所講:農村保險市場的開發就像生態一樣需要保護，如果開發得好，潛力是巨大的，農村保險市場就像一個聚寶盆，挖掘不完；如果開發得不好，由于壽險產品的替代性很強，農民可能就不會再買保險產品，保險在這個地區就無法發展，甚至絕收。
4.外部政策環境還不能滿足農村人身保險的業務發展要求
廣大農村地區的自然條件和經濟狀況決定了發展農村人身保險業務的經營成本遠遠高于城市。同時，幾乎空白的社會保障體系使農村人身保險市場承擔的社會責任也遠高于城市。因而，政府的有效推動是發展農村保險業務的關鍵因素之一，但目前關于財政、稅收等方面的配套政策還不能滿足業務的發展，部分地方政府主動利用保險和保險公司的意識亟需加強，對農村人身保險發展的政策支持力度也有待加強。
三、我國發展農村人身保險的相應對策
1.積極開發真正適合農民需求的保險產品，力求做到條款簡單、保費低廉、保障適度
各家壽險公司應加大農村人身保險產品的創新力度，針對農民的收入狀況和實際需要，重點開發醫療、養老、意外等保障險種。有條件的地區可適當發展投資分紅型產品，但應盡量控制在較低的比例范圍內。在產品設計與推廣上，要調整好躉交、短期和長期業務的比例，保持合理的結構，將壽險小額期交業務放在優先發展的位置，以保護農村人身險業務的可持續性發展。需要注意的是，產品開發上要特別引導以勞動力為主要參保對象，而目前農村市場參保對象多為兒童。
2.加大農村人身保險的營銷網絡構建和業務管理體系等方面的創新力度
推進農村營銷服務網點建設，加強營銷人員培訓和管理，不斷探索適合農村人身險發展的組織形式創新，也成為推動農村人身保險市場發展的重要因素。另外，目前農村保險普遍存在重視開展業務而管理不足的情況，主要表現在客戶服務工作不充分，在客戶回訪和續期收費方面存在的問題比較突出。因此，各家保險公司應健全客戶服務體系，提高客戶服務水平，盡快建立一套適合農村特點的行之有效的續期收費和客戶回訪制度，并盡快提高營銷人員的素質。此外，有條件的保險公司應考慮設立專門的農村保險部門，由專人專崗負責，這樣將大大提高工作效率。
3.針對農村市場的特殊情況，各家保險公司在業務發展過程中要明確城市與農村不同的社會問題，避免社會矛盾的出現
篇13
一、我國農村人身保險市場的現狀
第一,農村人口老齡化對醫療、養老保險有極強的需求。目前,我國鄉村人口的老齡化程度比城鎮更嚴重。農村人口老齡化也會逐步改變人們消費及儲蓄結構,提升人們養老的危機意識,為商業養老保險在農村的開展留下廣闊空間。此外,老年人群體是一個各種慢性病高發的群體,這不僅對醫療保險提出了更高的要求,而且由于農村家庭保障功能的日趨弱化,老年人護理問題也日益突出,老年照料護理類的險種,將擁有廣闊市場。
第二,農村家庭結構小型化增加了對養老保險的需求。隨著農村經濟社會結構的變遷,中國農村家庭結構小型化的趨勢日益明顯。農村家庭結構小型化改變了人們“養兒防老”的觀念。農民養老觀念的變化,為農村商業養老保險的發展提供了需求空間。
第三,特殊農民群體的人身保險需求。城市化使得大量農民離開相依為命的土地。因此,失去土地后的農民對養老保險提出了高質量要求:希望既能解決當前人口的養老,又能惠及后代人。也就是要為有限土地補償費用尋找一個資金經營者,它可保證資金高效運行,能實現本金的保值和增值,由團體不記名地分享經營利益。失地農民也急需健康保險,以滿足醫療保障需求。
第四,農戶對保單質押貸款的需求。當前的正規金融安排不支持農戶資金借貸需求,農戶借貸資金中絕大部分來自民間金融。從實踐層面的反映來看,多功能的養老金賬戶,尤其是能夠對農民的生產生活急需提供靈活貸款支持的養老金賬戶,深受農民歡迎。新疆呼圖壁“農村社會養老保險證”質押貸款經驗為保險業提供了較好的啟示。
二、我國農村人身保險發展中面臨的問題
1.真正適合農村市場的人身保險產品的種類和數量均不足
在當前階段,風險保障是農民購買保險的主要目的,但目前為農民設計的保險產品,一是產品未能充分考慮城鄉差異,同質化現象嚴重。二是保險產品價格相對較高,超出多數農民的購買能力。
2.農村人身保險在營銷體系和業務管理體系的建設與創新等方面仍有待加強
總體來看,農村營銷網絡的構筑還未成型,完整、有效的營銷渠道體系的建立也尚需時日。同時我們也應看到,伴隨著農村營銷服務部的建設,教育培訓工作沒有及時跟上,營銷人員整體素質仍有待提高,少數農村地區在客戶回訪、續期收費等方面存在著較為突出的問題,客戶利益難以得到有效保障。此外,在業務管理體系方面,機構、人員、資金、單證等管理亟待加強,業務、財務和管理信息工作亟需改善,以進一步適應農村市場的內控機制和標準化業務流程的建立。
3.農村市場相對脆弱,如果開發不當,極有可能出現從眾性投保、群體性退保等非理,嚴重破壞市場資源
由于我國廣大農村地區民風純樸,農民的自我保護意識和自我保護能力較弱,市場傳染性強,銷售誤導和無理拒賠的后果可能相對城市來講后果要嚴重得多。正如監管機構所講:農村保險市場的開發就像生態一樣需要保護,如果開發得好,潛力是巨大的,農村保險市場就像一個聚寶盆,挖掘不完;如果開發得不好,由于壽險產品的替代性很強,農民可能就不會再買保險產品,保險在這個地區就無法發展,甚至絕收。
4.外部政策環境還不能滿足農村人身保險的業務發展要求
廣大農村地區的自然條件和經濟狀況決定了發展農村人身保險業務的經營成本遠遠高于城市。同時,幾乎空白的社會保障體系使農村人身保險市場承擔的社會責任也遠高于城市。因而,政府的有效推動是發展農村保險業務的關鍵因素之一,但目前關于財政、稅收等方面的配套政策還不能滿足業務的發展,部分地方政府主動利用保險和保險公司的意識亟需加強,對農村人身保險發展的政策支持力度也有待加強。
三、我國發展農村人身保險的相應對策
1.積極開發真正適合農民需求的保險產品,力求做到條款簡單、保費低廉、保障適度
各家壽險公司應加大農村人身保險產品的創新力度,針對農民的收入狀況和實際需要,重點開發醫療、養老、意外等保障險種。有條件的地區可適當發展投資分紅型產品,但應盡量控制在較低的比例范圍內。在產品設計與推廣上,要調整好躉交、短期和長期業務的比例,保持合理的結構,將壽險小額期交業務放在優先發展的位置,以保護農村人身險業務的可持續性發展。需要注意的是,產品開發上要特別引導以勞動力為主要參保對象,而目前農村市場參保對象多為兒童。
2.加大農村人身保險的營銷網絡構建和業務管理體系等方面的創新力度
推進農村營銷服務網點建設,加強營銷人員培訓和管理,不斷探索適合農村人身險發展的組織形式創新,也成為推動農村人身保險市場發展的重要因素。另外,目前農村保險普遍存在重視開展業務而管理不足的情況,主要表現在客戶服務工作不充分,在客戶回訪和續期收費方面存在的問題比較突出。因此,各家保險公司應健全客戶服務體系,提高客戶服務水平,盡快建立一套適合農村特點的行之有效的續期收費和客戶回訪制度,并盡快提高營銷人員的素質。此外,有條件的保險公司應考慮設立專門的農村保險部門,由專人專崗負責,這樣將大大提高工作效率。
3.針對農村市場的特殊情況,各家保險公司在業務發展過程中要明確城市與農村不同的社會問題,避免社會矛盾的出現
