引論：我們?yōu)槟砹?3篇對農(nóng)業(yè)水利工程的認(rèn)識范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
農(nóng)村水利工作，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著重要的意義，是農(nóng)村地區(qū)生活的重要基礎(chǔ)，也是幫助農(nóng)民地域自然災(zāi)害的重要保障。農(nóng)村地區(qū)的水利工程，可以有效的對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有利保障。同時，農(nóng)民本身是水利事業(yè)的基礎(chǔ)，水利工程建設(shè)工作的開展，需要依靠農(nóng)民的力量，遵循農(nóng)民的意志，以服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要目標(biāo)。在進行農(nóng)村小型水利工程管理的過程中，要通過有效的管理措施，保證水利工程管理工作的順利開展。
1 農(nóng)村小型水利工程的特點
第一，農(nóng)村小型水利工程具有基礎(chǔ)性的地位，并且對于地方經(jīng)濟發(fā)展有著重要的作用。農(nóng)村地區(qū)的水利工程項目具有十分重要的基礎(chǔ)性地位，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的命脈，對于改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，提高農(nóng)民生活質(zhì)量有著重要的用處。農(nóng)村水利工程可以對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的灌溉設(shè)施進行完善，并且有效的為生產(chǎn)技術(shù)提供應(yīng)用環(huán)境。但是，水利工程的建設(shè)過程中，建設(shè)周期長，投入較多，管理具有很高的難度，直接經(jīng)濟效益難以在短期得到體現(xiàn)。
第二，農(nóng)村小型水利工程管理工作的開展需要加強規(guī)劃與引導(dǎo)，并且與群眾生產(chǎn)進行結(jié)合。農(nóng)村地區(qū)水利工程管理工作具有很強的群眾性，必須要針對于管理過程進行有效的指導(dǎo)。對于水利工程來說，其技術(shù)相對來說較為簡單，但是管理過程涉及了經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、水利等眾多方面的內(nèi)容。農(nóng)村水利管理工作需要充分的對于自然規(guī)律進行尊重，并且做好相關(guān)調(diào)研工作，保證管理工作具有有效的規(guī)劃，保證有序的進行。
第三，農(nóng)村小型水利工程管理工作具有較強的公益性，需要政府進行扶持。農(nóng)村地區(qū)的水利工程，為農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)提供了灌溉的功能，并且為農(nóng)村生活提供了用水，具有防洪、防澇的防災(zāi)功能。與此同時，農(nóng)村水利工程也為種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)提供用水服務(wù)，是保證我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。水利工程具有較強的公益性，并且整體工程投資回報率較低，需要政府大力的進行支持。
第四，農(nóng)村小型水利工程管理工作需要完善的宏觀調(diào)控。農(nóng)村地區(qū)的地形較為復(fù)雜，并且水資源利用的條件限制較多，很多工程具有天然的壟斷特性，難以有效的實現(xiàn)市場競爭。灌溉的水資源是國有資源，屬于公共資源的一種，農(nóng)民具有用水的權(quán)利。政府要對于水利工程的管理工作進行有效的調(diào)控，農(nóng)村小型水利工程管理工作需要在政府有效調(diào)控下有序的進行。
2 農(nóng)村小型水利工程管理的對策
2.1 提高對于水利工程管理改革的認(rèn)識
現(xiàn)階段，農(nóng)民對于水資源的商品意識存在認(rèn)識不足的現(xiàn)象。相關(guān)水利管理部門對于水利工程管理改革認(rèn)識不足，難以保證管理工作的有效開展。在水里工程管理過程中，要加強對
于水資源商品意識進行宣傳，幫助農(nóng)民形成良好的認(rèn)識。只有真正的認(rèn)識到水資源的商品價值，才可以更好的利用經(jīng)濟杠桿促進水利工程管理工作的開展，進而有效的發(fā)揮水利工程效益。只有真正的提高對于水資源商品價值的認(rèn)識，才可以保證農(nóng)民自身具有良好的意識，進而推進農(nóng)村小型水利工程管理工作的發(fā)展。
2.2 完善現(xiàn)有水利工程管理體系
水利工程是地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要根本，相關(guān)管理部門要從戰(zhàn)略的眼光，開看待水利工程管理工作，構(gòu)建完善的水利工程管理體系，真正的將水利工程作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)來進行管理。政府要加強對于水利工程產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，并且落實相關(guān)管理責(zé)任，按照經(jīng)濟規(guī)律進行管理措施的完善。對于各級管理部門的管理措施執(zhí)行上，要做好民主極愛難度，充分的調(diào)度農(nóng)民參與水利工程管理的積極性。另外，還要積極的對于相關(guān)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)進行推廣，對于現(xiàn)有水利工程管理中的不足進行有效的改進。
2.3 建立與維護農(nóng)民參與水利工程管理工作
相關(guān)管理部門要積極的與相關(guān)用水組織進行合作，鼓勵用水戶參與到工程的管理當(dāng)中，實現(xiàn)相關(guān)費用的自主管理與經(jīng)營。對于用水戶的合法地位進行明確，充分發(fā)揮用水戶在水利工程管理中的作用。對于自用的微型蓄、引、提工程要對于積極的保護，并且運行用水戶之間進行自主的協(xié)商，進而實現(xiàn)互惠互利，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。對于其他用水單位，要實行有效的管理工作，并且通過有效的經(jīng)營與管理，促進水利工程管理工作的順利開展。只有農(nóng)民真正的參與到水利工程的管理工作當(dāng)中，才能更好的將各項管理工作進行深入的執(zhí)行，促使各項管理措施有效的落實。
2.4 創(chuàng)新農(nóng)村小型水利工程管理思路
對于現(xiàn)有管理體制要進行合理的改革，并且利用創(chuàng)新的思路，全面的推進管理工作的發(fā)展。在水利工程管理工作開展的過程中，要深入的研究市場經(jīng)濟規(guī)律，并且結(jié)合水利發(fā)展的特點，完善對于水權(quán)、產(chǎn)權(quán)、水利投資等各方面的管理，完善相關(guān)的法律法規(guī)。在進行管理的過程中，要充分的對于水水資源的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源地位的進行認(rèn)識，并且把可持續(xù)發(fā)展的觀念作為強化水資源管理的基石。管理工作既要重視經(jīng)濟效益，又要重視社會效益，還要強調(diào)生態(tài)效益，進而實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的全方位發(fā)展。創(chuàng)新理念對于現(xiàn)階段水利工程管理工作的開展是非常必要的，管理者要將創(chuàng)新理念進行不斷的滲透，因地制宜的建立有效的管理水平，提高農(nóng)村小型水利工程管理思路的先進性。
3 結(jié)語
農(nóng)村小型水利工程管理是地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要管理內(nèi)容，也是推進地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和諧、穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。水利工程，利國利民，其對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)與生活是非常重要的。由于農(nóng)村小型水利工程管理具有自身獨特的管理特點，在管理過程中，管理者要深入的結(jié)合具體情況，因地制宜的建立有效的管理措施，完善相關(guān)管理制度，切實的做好農(nóng)村小型水利工程管理的執(zhí)行。
參考文獻(xiàn)：
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1.2資金投入不足制約著農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展
農(nóng)田水利工程建設(shè)，是提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的最核心性內(nèi)容，但是，一些水利工程的建立卻逐漸老化，甚至已經(jīng)超出了使用的年限，而且，在一般情況下都應(yīng)用于小型農(nóng)場的水利工程建設(shè)，所以整個配套的效率相對較低。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的逐漸發(fā)展，人口增多但是耕地卻逐漸減少，要提高水利工程的整體性效率，就逐漸成為水利工程發(fā)展中十分困難的問題。因此，要想在根本上保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的逐漸發(fā)展，就應(yīng)該提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的生產(chǎn)能力，將更多的資金投入到農(nóng)田的水利工程建設(shè)。在農(nóng)業(yè)建筑事業(yè)的發(fā)展過程中，由于投入性內(nèi)容的不同，就會使整個水利工程的建設(shè)不能得到良好的發(fā)展，所以，應(yīng)該逐漸優(yōu)化農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本理念，從而為整個農(nóng)業(yè)水利工程的建立提供充分保證。
2優(yōu)化農(nóng)田水利建設(shè)服務(wù)的基本對策
2.1強化農(nóng)業(yè)水利服務(wù)的工程投入
在農(nóng)業(yè)技術(shù)逐漸發(fā)展的過程中，通過“三農(nóng)”目標(biāo)的建立，為我國小康社會的建立奠定了堅實的基礎(chǔ)。因此，無論是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及人們生活水平的提高，還是強化水利資源實現(xiàn)生態(tài)化的環(huán)境，最終受益的都是農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)民的基本生活。對于國家以及地方政府而言，應(yīng)該建立科學(xué)的發(fā)展觀念，按照基本的發(fā)展理論，依據(jù)強化農(nóng)田水利工程的建設(shè)以及資金內(nèi)容的投入的根本意義，為整個農(nóng)田水利工程的建設(shè)提供充分的保證，同時也為農(nóng)村經(jīng)濟樹立科學(xué)的發(fā)展方向。
2.2強化水利工程管理及服務(wù)的創(chuàng)新性水平
在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)逐漸發(fā)展的過程中，政府部門應(yīng)該逐漸強化組織內(nèi)容的建立，實現(xiàn)專業(yè)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)運行，通過與群眾管理內(nèi)容的充分結(jié)合，應(yīng)該建立科學(xué)化制度運行的管理制度。與此同時，也應(yīng)該逐漸優(yōu)化基本的市場運行機制，降低水利工程的成本運行，明確農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的核心性內(nèi)容，從而在根本意義上明確水利工程管理的權(quán)利以及基本的義務(wù)。在強化水利工程管理內(nèi)容建立的同時，應(yīng)該建立科學(xué)化、規(guī)范化的水利工程管理制度，通過市場化、專業(yè)化水利工程發(fā)展理念的建立，強化工程維修養(yǎng)護的基本體系，而且，也應(yīng)該不斷改善農(nóng)田水利工程建設(shè)的基本理念，強化專業(yè)人員的組建，優(yōu)化基本的發(fā)展理念，從而為整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟化的發(fā)展提供充分的保證。
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1加強水利工程管理的重要性
作為農(nóng)業(yè)大國，隨著農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村水利工程事業(yè)在發(fā)展中的地位十分突出。而水利工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，水利工程管理的好壞對整個農(nóng)田水工程起著關(guān)鍵性的作用。加強水利工程建設(shè)是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化的前提。
2水利工程管理中的弊端
2.1專業(yè)化管理的短缺
隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)管理已有了很大的進步，但在管理方面議案有很大的問題存在。尤其是在財力相對短缺的情況下，即使是計劃的已經(jīng)很完善了，但在實際的施工管理當(dāng)中由于資金難以到位導(dǎo)致了管理的進一步實施。導(dǎo)致水利工程的管理都是粗放式的管理并沒有得到有效的進一步細(xì)節(jié)化管理，這些問題直接導(dǎo)致了水利工程不能夠很好的起到應(yīng)有的效果，甚至出現(xiàn)了水利工程不能正常使用等問題。這些問題直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停止不前。
2.2技術(shù)人員的技術(shù)水平不高
隨著科技力量的不斷更新，水利工程的施工工藝也在不斷的得到提高，這就要求施工隊伍的整體技術(shù)水平和自身素質(zhì)要跟上工程管理制度以及施工的技術(shù)進步。再加上施工隊伍素質(zhì)的偏低，導(dǎo)致了施工隊伍的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)工作有所疏忽，使得整體的綜合素質(zhì)和技術(shù)水平嚴(yán)重偏低。
2.3水利工程的建設(shè)停滯不前
隨著技術(shù)的不斷創(chuàng)新，現(xiàn)代化的水利工程技術(shù)發(fā)生了翻天覆地的變化，之前的水利工程建設(shè)很大程度上都比較老舊，很多的工程都無法勝任現(xiàn)代的水利要求。然而在無法進行新項目時，施工人員要拿出更多的時間和精力去維護和翻新已經(jīng)很久的工程項目，即使建設(shè)了新的項目，其水利工程的標(biāo)準(zhǔn)也要低于平均的水平，無法達(dá)到更高的要求，這也是使得很多的水利工程的項目無法落到實處，其質(zhì)量和管理上都存在或多或少的問題，很難在短時間得到有效的改善，對于農(nóng)民的生產(chǎn)和生活都造成了嚴(yán)重的影響。
2.4對于材料制度認(rèn)識不夠充分
在原先的水利工程建設(shè)當(dāng)中，對于材料的購買、檢驗以及維護等方面缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識和制度管理，所以就導(dǎo)致了材料的質(zhì)量難以達(dá)到要求，相關(guān)材料在進入施工現(xiàn)場后得不到有效的維護和保養(yǎng)以及檢測的不及時，使的水利工程的材料在管理方面存在諸多的問題。
3加強水利工程的施工管理制度
3.1實施技術(shù)監(jiān)督，確保質(zhì)量完好
在農(nóng)田水利工程施工過程中，應(yīng)加大對工程過程管理，在施工的過程中要做好技術(shù)監(jiān)督的工作保證工程保質(zhì)保量的進行，加強監(jiān)督力度，確保工程質(zhì)量。在建設(shè)工程中，要優(yōu)先考慮到水利工程在經(jīng)濟、資源及環(huán)境保護方面的影響和方法，積極采用最合理的施工方法以達(dá)到最優(yōu)化。
3.2培養(yǎng)專業(yè)性強的技術(shù)人才
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（一）原有水利工程形式較單一。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的多樣性逐漸顯現(xiàn)出來。現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品更包含了果蔬甚至景觀花草這些變化使得原有的水利工程不能滿足當(dāng)下農(nóng)業(yè)對灌溉和降漬等農(nóng)業(yè)需求。
（二）水產(chǎn)品對水質(zhì)要求。隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)及人民生活水平的提高，水產(chǎn)的發(fā)展之迅猛毋庸置疑。隨之而來的是對水質(zhì)的高標(biāo)準(zhǔn)要求，這涉及到消費者的健康及養(yǎng)殖者的經(jīng)濟效益。原有水利設(shè)施大多不能滿足水質(zhì)。
二、現(xiàn)代農(nóng)村水利工程的要求
現(xiàn)代農(nóng)村水利工程要達(dá)到水資源利用高效、多元化、增量化。使水利工程與防洪安全、資源開發(fā)、環(huán)境保護協(xié)調(diào)而行。對防洪、水環(huán)境保護、水資源利用及農(nóng)業(yè)灌溉等諸多方面進行改進。盡力使農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)收、安全性提高、環(huán)境美觀度增加、水資源利用率增大。把防洪排澇、河道治理、水污染治理、資源保護、灌溉、新技術(shù)開發(fā)利用作為現(xiàn)在農(nóng)村水利工程的重中之重。
（一）節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣。節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展對水資源的節(jié)約及農(nóng)業(yè)成本的減少有極大的促進作用。節(jié)水灌溉在當(dāng)前農(nóng)業(yè)水利工程中有著極其重要的地位。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開節(jié)水灌溉。
（二）灌排標(biāo)準(zhǔn)的提高。對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)類型的探究，有利于現(xiàn)在農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)及改進，也有利于水利工程更高效地發(fā)揮其作用。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對灌溉、排澇的標(biāo)準(zhǔn)要高于以往。這同時也對水利工程的灌溉保證率及排澇能力提出了更高更新的要求。
（三）農(nóng)業(yè)耕作水環(huán)境的治理。隨著工業(yè)的發(fā)展及人民生活水平的提高，工業(yè)廢水及居民生活垃圾的排放對水環(huán)境造成很大的負(fù)面影響。水質(zhì)惡化、水土流失問題日趨嚴(yán)重。
（四）小型城鎮(zhèn)水利工程建設(shè)。有史以來，水利工程的兩大重要任務(wù)就是防洪和利用。洪水對于居民的人身和財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅，原有排洪設(shè)施是根據(jù)原有居民區(qū)規(guī)劃建設(shè)，多數(shù)已不能滿足防洪。所以，農(nóng)村小型城鎮(zhèn)的水利工程的重新建設(shè)或修建十分必要。
（五）防洪工程的管理。防洪工程從規(guī)劃到竣工后的使用，都應(yīng)有相關(guān)部門管理。投資需合理合法，不能浪費國家資金建設(shè)無用設(shè)施。規(guī)劃及工程的設(shè)計施工都應(yīng)有相關(guān)部門審查或驗收，對不合理的規(guī)劃和不合格的設(shè)計及施工，審查部門應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)或通過。因為水利工程中的防洪工程涉及居民生命財產(chǎn)安全，故應(yīng)得到重視。
三、農(nóng)村水利工程現(xiàn)代化的措施
（一）從觀念上認(rèn)識現(xiàn)代化農(nóng)村水利。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基是農(nóng)村水利工程，防洪除澇是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，穩(wěn)定及多元化的基本需求。農(nóng)村水利工程現(xiàn)代化也是現(xiàn)代化中國的一個分子，一個重要組成部分。它是隨著社會的經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展的。它的發(fā)展要與農(nóng)業(yè)需求和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相匹配。未來的農(nóng)業(yè)是以先進的設(shè)施設(shè)備來武裝。通過科學(xué)和現(xiàn)代的思維方式來指導(dǎo)。要加快農(nóng)村水利向現(xiàn)代化農(nóng)村水利轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)承載著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的責(zé)任。查缺補漏，找出原有農(nóng)業(yè)設(shè)備設(shè)施的缺陷和不足，研究改進方案并且運用到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)水利建設(shè)中。
（二）提高水利工作人員的水平。水利工作人員涉及諸多方面：水利工程的設(shè)計與規(guī)劃、建設(shè)和管理，防汛抗旱，灌溉，排澇，水資源利用及管理，水行政執(zhí)法、水資源費收繳，圩區(qū)建設(shè)和機電排灌站的運行管理，新技術(shù)研究及推廣，水利工程設(shè)施的維護維修及安全保障，水利事業(yè)的宣傳等。在各個崗位的水利工作人員，都應(yīng)提高自己的業(yè)務(wù)及知識水平。設(shè)計者在設(shè)計方面應(yīng)采用新且成熟的設(shè)計理念。符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)水利需求。管理部門也應(yīng)改變和升級原有的管理模式，適應(yīng)新型水利工程的管理需求。新技術(shù)推廣部門更應(yīng)該多方面開闊思維，使新的水利技術(shù)得到更廣泛的宣傳，更易讓人接受和理解。這樣才有利于現(xiàn)代化水利工程的實施。水利工程維修維護人員也要學(xué)習(xí)新的技術(shù)，應(yīng)對現(xiàn)代化水利工程設(shè)施的查修，檢修及應(yīng)急事件。
四、結(jié)束語
水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)水利工程要從規(guī)劃、設(shè)計、施工、管理等方面提高。現(xiàn)代化水利工程要與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相匹配。水利專業(yè)人員及普通人民對現(xiàn)代化水利的認(rèn)識也同樣有利于現(xiàn)代化水利的發(fā)展。人提高并建設(shè)現(xiàn)代化水利工程，現(xiàn)代化水利服務(wù)于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)與人。這是人與自然通過人造設(shè)施建立起來的良性循環(huán)。
參考文獻(xiàn)：
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1農(nóng)業(yè)發(fā)展中水利建設(shè)發(fā)展滯后的原因
1.1管理責(zé)任落實不到位
在農(nóng)村，許多農(nóng)業(yè)水利建設(shè)是由國家出資和農(nóng)民集資建設(shè)的，其管理工作主要是由農(nóng)村自行組織管理，但在相關(guān)稅法及稅收政策改革后，其農(nóng)村組織在農(nóng)業(yè)水利建設(shè)中起到的作用逐漸弱化，其具體管理責(zé)任主體沒有得到確認(rèn)，這些農(nóng)田水利工程的歸屬主體與責(zé)任主體的指向并不明確，造成管理工作落實不到位。針對這種情況，我國出臺過相關(guān)的政策對管理工作進行確定，但在實際中起到的效果卻非常小，責(zé)任不明造成管理工作問題愈發(fā)突出，限制了農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的發(fā)展。
1.2資金投入不足
我國農(nóng)田較為分散且農(nóng)戶較多，因此對小型水利工程的需求量也非常多，而這些水利工程無論是在前期的建設(shè)投資上，還是在后期的管理維護上都需要有充足的資金作為基礎(chǔ)支持。在興建小型水利工程中，國家給予的資金支持無法滿足水利工程的發(fā)展需求，而在相關(guān)的稅費改革后，農(nóng)民對稅費內(nèi)容產(chǎn)生錯誤的認(rèn)識，認(rèn)為水屬于自然資源，國家收費并不合理，這就造成對農(nóng)業(yè)水利建設(shè)所需的建設(shè)資金及管理資金認(rèn)識上的欠缺，再加上勞動力的流失及資金投入不足等問題造成農(nóng)田水利工程沒有足夠的資金支持其建設(shè)及維修，限制了農(nóng)業(yè)發(fā)展的腳步。
1.3缺乏相關(guān)的建設(shè)維護人才
農(nóng)業(yè)中使用的水利工程以小型為主，這些分散的水利工程在檢查維修上有一定的難度，而且在農(nóng)村具有專業(yè)素質(zhì)的建設(shè)維護人才較少，并且一些維護人員沒有受過系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)，造成在實際的檢修工作中技術(shù)人才及維護人才短缺的現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。再加上農(nóng)田水利工程在長時間使用和運行的過程中出現(xiàn)老化及損耗的情況，如果得不到及時的維護及檢修將會使其部分功能出現(xiàn)退化，嚴(yán)重時將會使水利工程完全停止運行，需要投入更多的資金進行維修及重建。
2農(nóng)業(yè)發(fā)展中水利建設(shè)發(fā)展的措施
2.1各級領(lǐng)導(dǎo)要重視對水利工程的監(jiān)督和管理
管理工作是保證農(nóng)業(yè)水利工程正常運行的條件，因此需要確立相關(guān)的管理制度，保證管理工作有據(jù)可依，在實際中可以順利實行下去[1]。同時領(lǐng)導(dǎo)需要重視水利工程的管理工作，加強與相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，從而確定管理工作的各個流程，設(shè)立專業(yè)的管理部門管理農(nóng)田水利工程的運行，規(guī)范其工作機制，落實工作的具體責(zé)任，加強對農(nóng)業(yè)用水的監(jiān)督及管理工作。政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視該工作，在農(nóng)村設(shè)立了水管站，同時也建立了農(nóng)民用水協(xié)會，這些部門都專門負(fù)責(zé)農(nóng)村用水問題，對水源進行協(xié)調(diào)管理，這才是農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)發(fā)展之路。
2.2加強資金投入力度
首先，在農(nóng)業(yè)水利建設(shè)中最主要的是國家資金財政的支持，國家需要加大對其建設(shè)資金的投入力度；其次，地方政府需要將農(nóng)業(yè)水利建設(shè)款項納入財政預(yù)算中，使農(nóng)田水利工程有更大的資金投入；再次，通過吸收社會的資金來充足建設(shè)資金，拓寬資金來源渠道；最后，可以在農(nóng)村中集資修建，相關(guān)部門需要制定優(yōu)惠措施來鼓勵農(nóng)民出資建設(shè)水利工程，水利部門需要加大宣傳力度，讓農(nóng)民認(rèn)識到水利工程的優(yōu)點。對于農(nóng)業(yè)水利建設(shè)資金需要設(shè)立專款專項，保證資金可以用到正確的地方，確保為農(nóng)業(yè)水利建設(shè)及培養(yǎng)人才提供充足的資金支持，并加強資金的管理工作，避免出現(xiàn)不必要的資金浪費情況。
2.3積極培養(yǎng)和使用水利建設(shè)維護方面的人才
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，為保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量、后期管理和維護的質(zhì)量，必須培養(yǎng)和使用水利建設(shè)維護方面的人才。因此，中央要組織培訓(xùn)班，從基層選拔業(yè)務(wù)骨干，進行專業(yè)、系統(tǒng)性的培訓(xùn)，培訓(xùn)后發(fā)放資格證明，然后委派到地方指導(dǎo)基層工作，然后再對下一層的人員進行技術(shù)方面的培訓(xùn)。此外，針對現(xiàn)有的灌溉系統(tǒng)的老化情況，應(yīng)積極維修和加固。
3結(jié)語
完善農(nóng)業(yè)水利建設(shè)及促進其發(fā)展需要經(jīng)過長時間的規(guī)劃和實施，而限制農(nóng)業(yè)水利發(fā)展的原因主要集中在管理、資金、人才等方面，因此在實際中需要根據(jù)農(nóng)田水利工程的實際情況有計劃地加大人力、物力的投入，從而有效地推動發(fā)展，以此實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的真正目的，促進農(nóng)業(yè)的進步和發(fā)展。
篇6
1農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀
1.1農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)現(xiàn)狀。1.1.1農(nóng)田水利工程建設(shè)的規(guī)劃不科學(xué)，存在隨意建設(shè)問題。在農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，需要對經(jīng)濟因素、技術(shù)因素、環(huán)境因素等多種影響因素進行充分考慮，再加以科學(xué)有效地規(guī)劃，然后由專業(yè)機構(gòu)對規(guī)劃設(shè)計方案進行嚴(yán)格審核，一旦發(fā)現(xiàn)問題，必須馬上進行有效處理，只有審核通過后，規(guī)劃設(shè)計方案才能夠正式投入使用，以確保整個農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量；若隨意建設(shè)，必然會致使農(nóng)田水利工程建設(shè)不合理不科學(xué)，大大降低工程的建設(shè)質(zhì)量[1]；1.1.2農(nóng)田水利工程中涉及較為廣泛地范圍，施工項目多且復(fù)雜，在農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，若施工單位無法確保施工質(zhì)量，不僅會導(dǎo)致工程后期的使用壽命縮短，還會大大降低工程的社會效益，嚴(yán)重情況下引發(fā)安全事故，阻礙農(nóng)田水利工程管理工作的有效開展。1.2農(nóng)業(yè)水利工程管理現(xiàn)狀。1.2.1農(nóng)田水利工程中的資金投入不足。農(nóng)田水利工程主要為小型水利工程，在實際建設(shè)過程中一部分資金為政府部門撥款提供，不足部分資金則需要由群眾自籌來提供，而在這種方式下，農(nóng)田水利工程的建設(shè)就缺乏足夠的資金支持，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程很難按期按質(zhì)完工，并影響到工程的建設(shè)質(zhì)量，從而給相關(guān)部門和農(nóng)民帶來一定的經(jīng)濟損失。1.2.2農(nóng)田水利工程的綜合效益無法在短期內(nèi)實現(xiàn)，這就使得工程的招標(biāo)與竣工結(jié)算難度增大。1.2.3農(nóng)田水利工程建設(shè)雖然有著對應(yīng)的監(jiān)督管理部門，但是卻未直接參與到工程建設(shè)全過程，其職能并未得到全面發(fā)揮，從而無法實現(xiàn)監(jiān)督管理工作，影響到整個工程的建設(shè)質(zhì)量[2]。
2農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理途徑
2.1規(guī)范農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理。針對農(nóng)田水利工程的建設(shè)，相關(guān)政府部門應(yīng)結(jié)合我國農(nóng)田水利工程的具體情況，制定出完善的、可行地法律法規(guī)，合理修改其中與具體情況不相符的法律法規(guī)，并制定相應(yīng)的處罰制度，適當(dāng)提高處罰力度，相關(guān)規(guī)章制度落實到位，讓各項建設(shè)工作能夠有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，從而切實提高整個工程建設(shè)與管理質(zhì)量。同時，進一步規(guī)范參與農(nóng)田水利工程建設(shè)的各部門的工作職責(zé)，強化對這些部門的管理，并采取科學(xué)合理的激勵措施，確保管理部門能夠積極主動地參與到水利工程建設(shè)前線，發(fā)揮帶頭作用，為基層建設(shè)人員樹立榜樣。管理部門還應(yīng)做好工程建設(shè)現(xiàn)場的調(diào)研工作，獲取最為真實、全面的工程信息數(shù)據(jù)，然后對這些信息數(shù)據(jù)進行認(rèn)真分析和討論，從而編制出符合工程實際情況的管理辦法，促進工程建設(shè)的有序開展[3]。為避免農(nóng)田水利工程施工中出現(xiàn)不合規(guī)范的情況，管理部門需要制定相應(yīng)的懲罰機制，嚴(yán)格懲罰不符合相關(guān)規(guī)范的施工單位，進而確保工程的建設(shè)質(zhì)量。2.2重視農(nóng)田水利工程相關(guān)制度的改革，提高農(nóng)民的認(rèn)識。一方面，相關(guān)部門需要積極改革農(nóng)田水利相關(guān)制度，掌握農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)，農(nóng)民能夠自行組織該工程的建設(shè)工作，實現(xiàn)工程建設(shè)的市場化發(fā)展，盡可能減少政府部門的干預(yù)，充分發(fā)揮出該部門的監(jiān)督管理職責(zé)，以此來提高整個工程的建設(shè)質(zhì)量。另一方面，相關(guān)部門應(yīng)加強對農(nóng)民的法制宣傳與教育，讓農(nóng)民能夠更加充分且準(zhǔn)確的認(rèn)識自身在農(nóng)田水利工程所承擔(dān)的責(zé)任，自己作為整個工程建設(shè)的直接受益者，有義務(wù)參與到工程的監(jiān)管、維修及養(yǎng)護之中，進而提高農(nóng)田水利工程的使用壽命，提高農(nóng)民的收入。2.3增加農(nóng)田水利工程的資金投入。針對農(nóng)田水利工程的建設(shè)，相關(guān)部門應(yīng)不斷拓寬獲取工程建設(shè)資金的渠道，不再完全依靠國家和政府的資金支持，可借助各種媒體平臺來向社會宣傳該工程的重要性與價值，爭取獲得更多的社會的幫助，以此來更好地滿足工程建設(shè)的資金需求，確保資金鏈的穩(wěn)定性[4]。同時，相關(guān)管理部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度，合理提高水費征收標(biāo)準(zhǔn)，而為了防止農(nóng)田水利專項資金能夠?qū)崿F(xiàn)專款專用，管理部門需要成立專門的財務(wù)管理機構(gòu)，必要情況下可設(shè)立監(jiān)察團隊，負(fù)責(zé)定期對工程建設(shè)資金使用情況進行總結(jié)和分析，以此來保證各項資金能夠落到實處。2.4提高農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量監(jiān)管水平。針對農(nóng)田水利工程的建設(shè)，相關(guān)企業(yè)應(yīng)組建專門的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，該機構(gòu)的監(jiān)督人員應(yīng)對施工人員的工作進行實時監(jiān)督，主要監(jiān)督內(nèi)容包括：確保施工材料質(zhì)量符合工程建設(shè)要求，監(jiān)督人員需要對材料的采購進行全方位監(jiān)督，明確材料的來源，查明材料供應(yīng)商是否正規(guī)、是否具有生產(chǎn)資格證、信譽是否良好，當(dāng)前材料的價格是否合理，防止采購人員的材料采購不合理；還應(yīng)借助抽樣調(diào)查方法來對材料進行詳細(xì)檢查，查明材料是否具備生產(chǎn)合格證明，確保進入施工現(xiàn)場的材料質(zhì)量滿足農(nóng)田水利工程的具體需求；最后需要對施工人員的工作情況進行嚴(yán)格監(jiān)督，督促施工人員認(rèn)真對待每一項工作，并嚴(yán)格按照相關(guān)施工規(guī)范和要求來開展施工工作，從而促進農(nóng)田水利工程施工工作的高質(zhì)高效開展[5]。2.5建立完善的施工安全防護體系。在實際的農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，為確保整個工程建設(shè)的順利開展，施工單位必須高度重視施工人員與工程的安全，故而應(yīng)建立完善的施工安全防護體系。2.5.1明確各崗位人員的工作職責(zé)，采取科學(xué)有效的手段來管理這些崗位人員，實現(xiàn)對人員施工行為的有效約束，以此來確保其嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和要求開展工作，盡可能減少安全事故的發(fā)生.2.5.2成立專業(yè)的安全防護部門，該部門負(fù)責(zé)定期對工程施工所用的機械設(shè)備進行嚴(yán)格檢查，及時發(fā)現(xiàn)故障問題并加以有效處理，以此來確保機械設(shè)備的安全可靠運行，避免由于設(shè)備故障而引發(fā)安全問題.2.5.3加強施工人員的安全防護知識培訓(xùn)，讓施工人員充分掌握農(nóng)田水利工程建設(shè)中的相關(guān)安全防護知識，時時刻刻注意自己的行為，佩戴好防護裝備，從而有效確保施工人員的安全。2.6有效維護與管理農(nóng)田水利工程。2.6.1針對農(nóng)田水利工程的建設(shè)，相關(guān)部門應(yīng)強化工程的安全管理，對工程現(xiàn)場的環(huán)境因素、地質(zhì)因素等進行全面考慮，采取科學(xué)有效的措施來防止工程受到自然災(zāi)害的破壞。還應(yīng)積極通過媒體手段向廣大人民群眾宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識，讓其認(rèn)識到保護農(nóng)田水利工程的重要性，自覺參與到工程的使用管理與維護中，不做出破壞工程的行為[6]。2.6.2加強相關(guān)技術(shù)的推廣和人才的培養(yǎng)，通過有效的技術(shù)推廣，讓建設(shè)人員掌握最新的農(nóng)田水利工程建設(shè)技術(shù)，并加強對管理人員的培訓(xùn)，提高其管理水平，從而顯著提高整個工程的建設(shè)質(zhì)量與管理效果。
3結(jié)語
綜上所述，農(nóng)田水利工程屬于一項利國利民的工程，既能夠促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還能夠促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。基于此，在具體的農(nóng)田水利工程建設(shè)中，相關(guān)政府部門和管理部門必須結(jié)合工程實際情況，采取有效措施，進一步規(guī)范農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理，重視相關(guān)制度的改革，提高農(nóng)民的認(rèn)識，增加資金投入，強化施工質(zhì)量監(jiān)管等，從而有效確保農(nóng)田水利工程的質(zhì)量，確保工程的價值和作用得到全面發(fā)揮。
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2013年10月24日全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議上，發(fā)改委杜鷹同志提出：“推動完善各類農(nóng)田水利項目建設(shè)管理辦法，強化項目實施技術(shù)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管。明晰農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)，進一步調(diào)動農(nóng)民和社會參與的積極性，健全管護機制，保障農(nóng)田水利設(shè)施持續(xù)發(fā)揮效益。”因此，推動和發(fā)展農(nóng)田水利工程建設(shè)上新臺階，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村各項工作，提升農(nóng)田水利基本建設(shè)水平，為推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、保障經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。沒有農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就不可能有經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，這也是對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題特別重視的基本原因。
一、水利工程對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義
農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，指農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展。在推動經(jīng)濟發(fā)展時，要同時考慮對社會的發(fā)展和環(huán)境保護是否有利。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前主要的生態(tài)環(huán)境問題和社會現(xiàn)實。堅持“節(jié)約優(yōu)先”“合理開發(fā)”“優(yōu)化配置”的原則，不斷豐富和完善治水思路。全面協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，把人與自然和諧相處作為水利工程建設(shè)工作的核心理念，協(xié)調(diào)好水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展，統(tǒng)籌考慮水資源問題，統(tǒng)籌工程措施與非工程措施，不斷探索，不斷實踐，走現(xiàn)代水利之路。有了水利，才能擴大灌溉面積，同時配合增產(chǎn)措施，農(nóng)業(yè)才可能大幅增產(chǎn)。這就要求我們要重新認(rèn)識水利的意義和作用所在。
二、水利工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則
深入貫徹落實黨的十精神和中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展戰(zhàn)略部署，總結(jié)農(nóng)田水利基本建設(shè)的新經(jīng)驗，深入分析農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新形勢，今后一個時期農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀弧⑸鷳B(tài)環(huán)境特點，經(jīng)濟和社會發(fā)展的態(tài)勢，以實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹行模S護區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全為目標(biāo)，以改變粗放生產(chǎn)經(jīng)營為關(guān)鍵，統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。
轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式與資源型經(jīng)濟發(fā)展模式，依靠科技進步，科學(xué)合理的保護和利用水資源， 突出重點，抓住本地區(qū)的重點問題，實現(xiàn)重點突破。同時，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，點面結(jié)合，分步實施。規(guī)劃要根據(jù)區(qū)域自然條件狀況，掌握生態(tài)環(huán)境變化的規(guī)律，在遵循自然規(guī)律和社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，實事求是的確定相應(yīng)的目標(biāo)和采取的措施，應(yīng)在經(jīng)濟、技術(shù)上具有可行性。
三、水利工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
1.水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀
水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強，工程標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、老化失修，農(nóng)田水利投入不足，水利管護機制不健全等一些問題依然存在。
近年來，水利工程建設(shè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的良好勢頭，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的持續(xù)提升提供了有力的支撐和保障。農(nóng)業(yè)水利建設(shè)已經(jīng)進入新的發(fā)展階段，新的形勢對農(nóng)業(yè)水利建設(shè)提出了新的時代要求，概括來說就是要實現(xiàn)水利現(xiàn)代化，就是要用可持續(xù)發(fā)展的思想來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)水利，用現(xiàn)代設(shè)備、材料裝備農(nóng)業(yè)水利，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)水利，用現(xiàn)代經(jīng)營管理方法來管理農(nóng)業(yè)水利。
2.農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展策略
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)必須大力加強，積極發(fā)展。農(nóng)業(yè)水利工程要想取得更好地發(fā)展，不只要解決思想認(rèn)識、科學(xué)管理、資金投入等一系列問題，還必須解決很多技術(shù)問題。為此，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)應(yīng)重點研究節(jié)水、節(jié)能、節(jié)約投資的技術(shù)措施。在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中取得較高的經(jīng)濟效益，將農(nóng)業(yè)水利工程科學(xué)技術(shù)提到新的高度。
2.1加大對水利規(guī)劃和前期工作的投入力度，按照“開工---推進----儲備---論證”的思路，多規(guī)劃能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、優(yōu)化配置節(jié)約保護水資源、改善生態(tài)和水環(huán)境的項目，重點做好流域綜合規(guī)劃，包括生態(tài)建設(shè)、灌區(qū)節(jié)水改造、河道綜合治理、水源地和地下水保護等項目建設(shè)。
2.2水利工程建設(shè)，一是要抓好農(nóng)田水利建設(shè)。制定完善縣鄉(xiāng)級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，健全農(nóng)田水利建設(shè)新機制。制定“集中連片、整村推進”分年實施計劃方案。二是加快防洪除澇工程建設(shè)。推進小型病險水庫除險加固，搞好抗旱水源工程建設(shè)，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施，全面實施江湖堤達(dá)標(biāo)工程。三是要解決人員工資及維修養(yǎng)護經(jīng)費，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
2.3統(tǒng)籌安排工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對與農(nóng)業(yè)最為密切的水利工程提出了新的要求，水利工程必須順應(yīng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢作出相應(yīng)的改革和調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和減災(zāi)能力。按照水源、渠系、田間工程統(tǒng)籌規(guī)劃、配套實施的方式，進一步促進農(nóng)田水利建設(shè)。結(jié)合已建和在建的水源工程，加快建設(shè)一批灌區(qū)工程。繼續(xù)積極推進重大骨干水源工程前期工作，著力增強區(qū)域水資源調(diào)控和防洪抗旱排澇能力，保障農(nóng)業(yè)用水需求。
2.4大力推廣節(jié)水灌溉，保護水土資源。因地制宜大力推廣普及高效節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)用水效率，減少灌溉用水量和污染排放量，緩解資源環(huán)境約束。嚴(yán)格限制水資源過度開發(fā)及地下水嚴(yán)重超采地區(qū)擴大灌溉面積和新上高耗水項目。繼續(xù)加強重點區(qū)域生態(tài)治理和水污染防治工作，加大水土流失治理力度，保護和改善生態(tài)環(huán)境，在確保糧食安全的同時促進休養(yǎng)修復(fù)部分耕地。
參考文獻(xiàn)
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農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要就是依賴于以糧食為主要生產(chǎn)物的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，而作為農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)中不可缺少的農(nóng)田水利設(shè)施，其建設(shè)的發(fā)展水平與社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟的發(fā)展都具有密切的關(guān)系[1]。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)對于農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展具有舉足輕重的地位，是我國可持續(xù)發(fā)展的根本[2]。本文從我國的農(nóng)田水利的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了農(nóng)田水利中存在的問題，并針對這些問題探討了發(fā)展對策。
1 我國農(nóng)田水利的發(fā)展障礙
1.1 農(nóng)田水利的基礎(chǔ)設(shè)施條件差
改革開放以來，我國的經(jīng)濟取得很大的發(fā)展，農(nóng)田水利事業(yè)也取得了一定的成就，可是與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還是存在一定的距離。我國農(nóng)田水利的重大工程大部分于20世紀(jì)60年代建設(shè)，存在著設(shè)計粗糙、配套不全、資金短缺、施工質(zhì)量差、維修護理缺乏等問題，經(jīng)過幾十年的使用，很多農(nóng)田水利項目已經(jīng)達(dá)到了報廢的年限，導(dǎo)致輸水效率低、滲漏情況嚴(yán)重等情況的發(fā)生[3]，現(xiàn)階段我國面臨著水資源的嚴(yán)重短缺，可是在灌溉水利用上又存在著利用率低的現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行。
1.2 農(nóng)田水利管理不到位
農(nóng)田水利作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，在管理上存在很大的問題。政府對于農(nóng)田水利的管理存在著管理機制不健全，組織方式落后的問題。農(nóng)田水利管理機制不健全主要是相關(guān)水利工程在建設(shè)中存在權(quán)責(zé)劃分不清的問題，這就導(dǎo)致了水利工程建設(shè)的資金不到位、資金劃撥不合理、人力資源不滿足要求等問題的產(chǎn)生，這在很大程度上影響水利工程建設(shè)的速度，影響水利工程施工的質(zhì)量。組織方式落后主要是存在著群眾與政府的溝通不足，導(dǎo)致群眾的意見和建議不能及時得到政府的回應(yīng)，政府在建設(shè)水利工程時會與一些群眾產(chǎn)生分歧，導(dǎo)致水利工程施工的延滯，不利于水利工程的建設(shè)。
1.3 對本農(nóng)田水利工程建設(shè)的重視不夠
現(xiàn)階段我國的水利部門在進行水利工程資金投入和建設(shè)方面，過多地關(guān)注經(jīng)濟效益，將更多的資金和精力投入到大型水利工程的建設(shè)，以及城市、工業(yè)的用水保障設(shè)施上面，而忽視了農(nóng)業(yè)用水的需求。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面臨“少雨就旱，多雨就澇”的局面，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)、生產(chǎn)效益不高的問題產(chǎn)生，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2我國農(nóng)田水利的發(fā)展對策
2.1 加強農(nóng)田水利工程的管理
水利工程的質(zhì)量與建設(shè)效率都與工程管理具有重要的關(guān)系，加強農(nóng)田水利工程的管理，可以提高農(nóng)田水利工程的質(zhì)量，加快工程的建設(shè)進度，降低工程的資金投入，提高工程的經(jīng)濟效益，充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程的功能。在農(nóng)田水利建設(shè)過程中應(yīng)該加強工程的質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進行工程建設(shè)，保證工程質(zhì)量。在農(nóng)田水利工程的整個施工過程中應(yīng)該加強工程的成本管理，將資金投入到實處，增加工程的經(jīng)濟效益。農(nóng)田水利工程建設(shè)和使用中應(yīng)該加強工程配套設(shè)施的管理，例如加強灌溉渠、蓄水池、沉沙池的建設(shè)和維護，從而保證農(nóng)田水利工程作用的充分發(fā)揮。農(nóng)田水利工程在使用過程應(yīng)該加強工程的維護和管理，保證工程的順利運行，有利于延長農(nóng)田水利工程使用壽命，提高工程的經(jīng)濟效益。
2.2 加大農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入
農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的基本條件，農(nóng)田水利工程所涵蓋的面廣、種類多，所需要的資金量。國家應(yīng)該認(rèn)識到農(nóng)田水利工程的重要性，加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的資金投入，從根本上解決現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的問題，緩解農(nóng)田水利因資金短缺而存在的建設(shè)延滯或停工的現(xiàn)狀。并且現(xiàn)階段我國的農(nóng)田水利相關(guān)的管理部門多，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范都缺乏統(tǒng)一性，國家應(yīng)該充分考慮這一現(xiàn)狀，水利部應(yīng)牽頭制定全國農(nóng)田水利的發(fā)展規(guī)劃，專項撥款進行農(nóng)田水利的建設(shè)和維護，明確相關(guān)部門的責(zé)任，確保撥款資金落實到實處。
2.3 地方政府應(yīng)該高度重視農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)
農(nóng)田水利對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益具有重要作用，各級地方政府應(yīng)該充分認(rèn)識到農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的重要性，加強農(nóng)田水利的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中將農(nóng)田水利建設(shè)作為主要部分來抓。健全和落實相關(guān)部門對于農(nóng)田水利建設(shè)的目標(biāo)，制定完善的體制對農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和管理進行規(guī)范，權(quán)責(zé)分明，制定相關(guān)的績效考核獎懲辦法，以提高相關(guān)人員的責(zé)任心和積極性。
3 結(jié)語
農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，是大型水利工程在農(nóng)業(yè)方面發(fā)揮作用的基礎(chǔ)設(shè)施，對于改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件具有重要作用，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分，對于我國社會和經(jīng)濟的發(fā)展都具有重大影響[4]。進入新世紀(jì)，我國的農(nóng)田水利取得了很大發(fā)展，可是也應(yīng)該看到現(xiàn)階段我國的農(nóng)田水利在設(shè)施建設(shè)、管理、使用等方面，仍然存著這很多問題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)田水利的可持續(xù)發(fā)展。針對我國農(nóng)田水利發(fā)展中存在的問題，探討有利于農(nóng)田水利發(fā)展的對策具有重要的意義。
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篇9
水利工程是我國經(jīng)濟建設(shè)的支柱工程產(chǎn)業(yè)之一，其作用的好壞直接影響社會的和諧與穩(wěn)定，但是許多地區(qū)的水利工程管理都存在著或多或少的問題，往往存在著重建不重管的現(xiàn)象。這些問題處理不當(dāng)?shù)脑挘瑫顾こ痰纳鐣в么蟠蛘劭郏瑖?yán)重影響社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此，如果正確認(rèn)識這些問題，解決好這些問題，已經(jīng)成為水利部門亟待解決的問題。
1 水利工程管理的主要問題
1.1 工程設(shè)施老化，安全隱患多
許多的基層水利工程都修建于20世紀(jì)70～80年代，其中有不少水利工程設(shè)施已經(jīng)達(dá)到了使用年限，基層的民眾還沒有將保護水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的觀念植入腦中，甚至?xí)霈F(xiàn)很多人為破壞水利工程基礎(chǔ)設(shè)置的現(xiàn)象，造成水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)常帶病運行。對水利工程相關(guān)設(shè)施進行修復(fù)基本都需要較多的資金做保證，現(xiàn)階段政府還沒有能力對其負(fù)責(zé)。尤其是農(nóng)村稅費改革后，水利工程的資金需要采用一事一議的辦法來進行籌措，這樣給水利工程的修復(fù)也帶來了很大的困難，許多需要修復(fù)的工程只能暫時擱置。
1.2 管理工作滯后
許多地區(qū)的水利工程在建設(shè)初期都有相關(guān)的管理機構(gòu)對其進行管理，改革開放以后，隨著市場環(huán)境的改革，水利工程單位并沒有進行成功的轉(zhuǎn)型，帶來了許多不合理的現(xiàn)象，例如：管理手段落后，管理人員水平有限，專業(yè)不對口等等。這些因素都嚴(yán)重影響了水利工程單位進行合理化、規(guī)范化管理的進程。在一些村鎮(zhèn)中，水利工程基礎(chǔ)設(shè)施管理更加混亂。有些資金沒有得到上級部門的允許，就應(yīng)用到其他項目中去，嚴(yán)重影響了水利工程的建設(shè)進度。水利工程在管理過程中違規(guī)現(xiàn)象也屢見不鮮，有些管理人員由于專業(yè)不對口，缺乏水利工程專業(yè)管理的知識，并且只關(guān)注經(jīng)濟效益，而對水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護維修以及更新并不重視。一旦水利工程基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)問題，就將責(zé)任推給政府部門。這種混亂的管理模式勢必會給水利工程的良好運作帶來重大的影響。
1.3 水利資產(chǎn)流失嚴(yán)重
水利工程對工農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)起著非常重要的作用，水費也是水利部門回籠資金的主要來源。但是在許多地區(qū)，用水戶的繳費意識不足，許多村鎮(zhèn)甚至都收不到水費。久而久之，水利單位的可利用資金就會越來越少，嚴(yán)重影響水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護與維修。
1.4 歷史遺留問題較多
有的村鎮(zhèn)只關(guān)注眼前利益，在進行水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及維修的過程中，故意抬高設(shè)備價格。有些村鎮(zhèn)甚至還要收取工程材料運輸過程中的買路錢，這樣一方面增加了水利工程的總造價，另一方面嚴(yán)重影響水利工程建設(shè)的正常進行，耽誤了工程進度。
2 水利工程管理問題對策
2.1 提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)
各級政府都應(yīng)該認(rèn)識到水利工程在促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中的重要作用，將水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高到政策高度上來，增強危機感，努力抓好水利工程基礎(chǔ)設(shè)施管理工作，確保水利工程事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.2 搞好水利工程維修養(yǎng)護
各級政府應(yīng)該對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程的管護加強重視，保證其發(fā)揮出應(yīng)有的作用。各級政府應(yīng)該建立一套完整的水利工程管理體系，在水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與后期管理過程中，做到責(zé)任到人，任務(wù)到人，保證工程管理沒有盲點。各級水利部門還應(yīng)該加強對水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的管理工作，創(chuàng)建一支擁有較高水平的管理隊伍，對各管理區(qū)域的水利工程相關(guān)設(shè)施進行監(jiān)管。如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)設(shè)施出現(xiàn)損壞的情況，迅速通知技術(shù)人員對其進行搶修，減少因為水利工程設(shè)施損壞而造成農(nóng)業(yè)損失。
2.3 確保水費足額到位
各級政府要讓廣大群眾認(rèn)識到及時繳納水利工程水費的重要性，水費對于水利工程單位資金的良好運轉(zhuǎn)起著非常重要的作用，也是水利工程基礎(chǔ)設(shè)施進行養(yǎng)護維修的資金來源。水利工程單位收繳水費受阻的話，不僅會讓單位受到較大損失，甚至還會影響到當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)的正常發(fā)展，最后讓當(dāng)?shù)鼐用衩墒芨蟮膿p失。因此，各級政府要宣傳繳納水費的重要性，確保水利工程單位的水費足額到位。
2.4 搞好經(jīng)營管理
各級政府應(yīng)該搞好水利工程的經(jīng)營管理，加快調(diào)整其區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在保證生活飲用水安全供給的基礎(chǔ)上，采管理，發(fā)展多種經(jīng)營的方式，將水利資源經(jīng)濟效益充分發(fā)揮出來，為水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及維修增加資金籌措的來源。政府還可以將水利資源的利用與市場機制結(jié)合起來，保證水利工程建設(shè)資金的快速回籠，從而實現(xiàn)水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)資金的良性循環(huán)。政府還要對水利工程管護有重要作用的部門及個人進行獎勵，這樣會讓農(nóng)民保護好自己所屬的水利工程，在出現(xiàn)問題時會積極地修復(fù)。這樣才可以保證水利工程建設(shè)與管理的良好循環(huán)。
3 結(jié)語
綜上所述，水利工程在我國的城市化建設(shè)中取得了一定的成績，但是還存著較多的問題，各級政府以及水利工程管理單位應(yīng)該重視水利工程管理問題，選擇出合適的對策來解決這些問題，從而保證水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用以及及時維修。只有這樣，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展才不會受水利工程管理問題的影響，為取得更加矚目的成績打下堅實的基礎(chǔ)。
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篇10
農(nóng)田水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的重要組成部分，我國相關(guān)文件指出，要加大農(nóng)田水利方面的投資力度，實行嚴(yán)格的水資源管理制度，把水資源管理作為加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略性舉措。農(nóng)田水利建設(shè)有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有助于提高農(nóng)民的收入，對于緩解災(zāi)情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響有一定的幫助作用，因此，注重農(nóng)田水利建設(shè)可以進一步的推動我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要引起全方面的重視。
一、農(nóng)田水利工程中存在的問題
1.農(nóng)田水利工程老舊，不足以支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展
我國的農(nóng)田水利工程大多數(shù)建設(shè)于上世紀(jì)六十年代，主要是以農(nóng)民的自主投入為主，加上一定的財政補貼來完成的。農(nóng)田水利工程在初步建設(shè)時，就存在著質(zhì)量低，設(shè)備不配套的現(xiàn)象存在，然而又經(jīng)過了幾十年的使用，大多數(shù)的工程都達(dá)到了最大的使用年限，以至于當(dāng)前的農(nóng)田水利工程設(shè)備普遍老化失修，不能完全發(fā)揮其效率，總之，農(nóng)田水利工程的總體質(zhì)量水平呈下滑趨勢，不足以支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。由于水利農(nóng)田設(shè)施難以發(fā)揮其作用，我國很多地方都出現(xiàn)了灌溉難的問題，甚至出現(xiàn)了旱澇的現(xiàn)象，導(dǎo)致我國的糧食生產(chǎn)得不到保障。據(jù)相關(guān)資料顯示，我國目前的農(nóng)田水利工程失效率達(dá)到了26%，如果不采取相關(guān)的措施，就會使農(nóng)田水利工程的質(zhì)量進一步下降，從而影響到農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和速度，影響到國家糧食安全水平。
2.資金投入力度不足
農(nóng)田水利是國家公共財產(chǎn)的重要支出部分，國家的財政支持對農(nóng)業(yè)的發(fā)展有很大的影響，然而，在實行了農(nóng)村稅制制度改革后，地方政府的財政比例降低了，農(nóng)田水利建設(shè)的資金仍然需要由各級地方政府負(fù)責(zé)，導(dǎo)致了中央和地方義務(wù)和財政的錯位，使得農(nóng)田水利建設(shè)缺乏資金來源，這種現(xiàn)象嚴(yán)重制約了農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展。目前，國家對政府的財政缺乏支持，導(dǎo)致政府部門對農(nóng)田水利建設(shè)沒有形成良好的投入機制，從而對農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度不夠，造成了農(nóng)田水利建設(shè)的資金缺口越來越大。同時，目前還沒有形成多元化的投資機制，這對農(nóng)田水利建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展帶來了很大的影響。
3.農(nóng)田水利建設(shè)管理薄弱
目前農(nóng)田水利工程的管理，產(chǎn)權(quán)不夠清晰，維護設(shè)施的責(zé)任沒有完全落實，導(dǎo)致了農(nóng)田水利工程運行起來很困難。當(dāng)前的農(nóng)田水利設(shè)施等情況是由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)，自己管理水資源，而農(nóng)業(yè)用電用水的價格普遍高，農(nóng)民的承受能力有限，而管理單位征收水電費也變得越來越困難了，這也影響了農(nóng)田水利的進一步發(fā)展。
4.農(nóng)民缺乏積極性
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村勞動力的就業(yè)環(huán)境也有了很大程度的改善。工業(yè)的快速發(fā)展，擴大了農(nóng)民的就業(yè)渠道，大量的農(nóng)民進入城市開始務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人口中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)大量減少。農(nóng)民就業(yè)環(huán)境的改變，使農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)也有了變化。農(nóng)業(yè)的收益相比農(nóng)民外出務(wù)工來說顯得很小，因此，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)民缺乏吸引力，導(dǎo)致農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的依賴性不高，對于農(nóng)田水利建設(shè)的積極性不高，從而對于農(nóng)田水利的建設(shè)程度不夠。
二、我國農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展對策
針對當(dāng)前我國農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題，在深刻認(rèn)識農(nóng)田水利建設(shè)特點的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析新時期新形勢下影響水利建設(shè)的因素，提出合理的措施來發(fā)展我國的農(nóng)田水利建設(shè)，以便更好的促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1.提高對農(nóng)田水利建設(shè)的認(rèn)識
我國六十年代建立的農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用，然而隨著設(shè)備的不斷磨損，導(dǎo)致了農(nóng)田水利工程設(shè)備老舊，配套設(shè)施不齊全等問題，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了阻礙的作用。新時期，農(nóng)田水利作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要途徑，其自身的意義就更大了。現(xiàn)代化的農(nóng)田水利有助于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展影響著國家的糧食安全，同時也有利于新農(nóng)村的建設(shè)。提高對農(nóng)田水利建設(shè)的認(rèn)識，有利于農(nóng)民日常形成節(jié)水、節(jié)電的節(jié)約意識，有助于農(nóng)業(yè)的建設(shè)，應(yīng)該引起足夠的重視。
2.加大對農(nóng)田水利的投資力度
政府對農(nóng)田水利的投資力度不夠，導(dǎo)致了農(nóng)田水利設(shè)施不夠完善，不足以支持現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。因此，要加大政府對農(nóng)田水利的投資力度，提高政府財政投入的覆蓋面，使更多的農(nóng)村地區(qū)享受到好處。同時，注重社會資本對農(nóng)田水利建設(shè)的投入，要不斷的引進社會上的資本，形成多元化的投資方式，解決農(nóng)田水利資金不足的問題，從而促進農(nóng)田水利建設(shè)的不斷發(fā)展。有了資金的支持，在建設(shè)農(nóng)田水利工程方面降低了困難，農(nóng)民的積極性也會得到一定程度的提高。
3.加強基層政府的指導(dǎo)工作
農(nóng)田水利建設(shè)具有覆蓋面廣、公共性強的特點，在建設(shè)農(nóng)田水利方面需要基層政府的指導(dǎo)。因此，基礎(chǔ)政府部門要按分級負(fù)責(zé)的原則，充分發(fā)揮政府的職能作用，提高村民的自我管理意識。縣級政府可以編制相關(guān)的水利建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)田水利建設(shè)的實施情況，避免政府行政不作為的現(xiàn)象發(fā)生，有效的保障農(nóng)田水利建設(shè)的進行。
三、結(jié)語
農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要組成部分，對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展有很大的推動作用，因此，有關(guān)部門要重視農(nóng)田水利的建設(shè)，為現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)提供保證。
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篇11
一、農(nóng)村小型水利工程在進行管理體制改革中遇到的問題
（一）水價及水費改革不到位
目前我國的水費管理制度為由相關(guān)協(xié)會直接向農(nóng)戶收取水費，不經(jīng)過村鎮(zhèn)兩級，這樣做雖然在一定程度上降低了農(nóng)民的用水負(fù)擔(dān)，有利于水利設(shè)施的管理與養(yǎng)護，但是卻影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級的經(jīng)費的周轉(zhuǎn)，并且會影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的水站工作人員的工作問題，因此部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同意組建協(xié)會，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對籌建協(xié)會持中立態(tài)度。
（二）支斗農(nóng)渠系改造投資主體不明確[1]
目前在改革中遇到的一個較具有爭論性的問題是支斗渠管責(zé)任與支斗渠的投資人之間是否具有一致性。一些主流觀點認(rèn)為應(yīng)該把支斗渠的養(yǎng)護任務(wù)交到農(nóng)戶手中，誰用誰養(yǎng)。這就又涉及建設(shè)支斗渠的投資問題，理論上應(yīng)該由用戶集資，但是這又會導(dǎo)致工程處于代建階段，停止不前，建好的養(yǎng)護不到位，縮短使用壽命。
（三）小型農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)改革存在阻力
想要做好農(nóng)村小型水利工程的改革工作，首先要明確產(chǎn)權(quán)。只有產(chǎn)權(quán)明確，才能順利的完成后期的承包、租賃曾合作方式的確定。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村小型水利工程歸投資人所有。
目前最主要的用水合作組織是農(nóng)戶用水協(xié)會，但是由于登記注冊不便利，而相關(guān)管理部門對其了解程度不夠，兩者又缺乏溝通，故而引發(fā)上述問題。
二、農(nóng)村小型水利工程在管理體制改革中遇到問題的原因
（一）地方政府部門對水費改革認(rèn)識不夠
在進行農(nóng)村小型水利工程管路體制改革的過程中，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于水費改革問題認(rèn)識不到位，重視程度不夠，一般參與不多，有個別的政府還會對水費改革進行干涉阻撓。部分協(xié)會在成立后，由于得不到政府支持，又無法有效的處理誰是糾紛事故，所以名存實亡，起不到任何的實質(zhì)作用。
（二）農(nóng)民收入低，負(fù)擔(dān)能力有限
作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性設(shè)施，農(nóng)村水利工程具有公益性的特點，一般采用公共財政建設(shè)，但是在要求國家加大投入的同時，也應(yīng)該調(diào)動農(nóng)民的積極性，“把政府補助與農(nóng)民自籌相結(jié)合，多籌多補，先干后補，鼓勵農(nóng)民積極投入農(nóng)村水利工程建設(shè)”[2]
但是，目前讓農(nóng)民每畝投資幾百元的預(yù)期目標(biāo)顯然不符合農(nóng)民的負(fù)擔(dān)現(xiàn)狀，為此增加政府投入比例，降低農(nóng)民籌資幅度，另一方面，農(nóng)民通過勞動不斷增加自身收入，并根據(jù)現(xiàn)實情況調(diào)節(jié)投資比例，才是最有效的辦法。
（三）工程管理機制不健全
自從我國農(nóng)村采取的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式以來，對農(nóng)村的水利工程的管理的重視程度下降，一味的強調(diào)重建，但是受當(dāng)前技術(shù)水平的制約，水利工程建設(shè)停滯不前。隨著越來越多的農(nóng)民離開農(nóng)村，越來越多的土地被閑置，水利工程的建設(shè)和管理更是被人們淡忘，導(dǎo)致水利工程嚴(yán)重?fù)p壞的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，而較低的待遇又挫傷了基層水利管理人員的工作積極性，多種原因?qū)е挛覈r(nóng)村小型水利工程必須進行改革。
三、推動農(nóng)村小型水利工程管理體制改革的措施
（一）增強地方政府對進行小型水利工程管理體制改革的認(rèn)識
地方政府的態(tài)度對于進行農(nóng)村地區(qū)進行小型水利工程管理體制的改革具有重要的影響，地方政府的重視可以推動改革進度，加強改革深度，而政府對于改革的財政支持更是可以加強農(nóng)村小型水利工程的廣度和相關(guān)組織有效性的確立。
（二）促進相關(guān)單位和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的思想解放
各個相關(guān)單位應(yīng)該突破自我利益的局限，從水利事業(yè)發(fā)展的大局展望未來，提出有建設(shè)性的意見，不斷提高水利事業(yè)的效益，加速水利事業(yè)的發(fā)展，調(diào)動水利工作人員的工作積極性，熱情服務(wù)群眾。由于當(dāng)前基層水利工作人員的待遇較低，應(yīng)該加強水利的事業(yè)改革，讓全體工作人員無后顧之憂的投入工作中去，除此之外還可以組織相關(guān)的技術(shù)和思想培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的思想認(rèn)識，提高水利工作人員的專業(yè)技能和思想覺悟。
（三）推動農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革
要想實現(xiàn)我國農(nóng)村小型水利工程的長足發(fā)展，改革是關(guān)鍵，在改革過程中不能有“拿來主義”的作風(fēng)，要切實結(jié)合我國國情，與各地實際情況相結(jié)合，在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有差異的進行改革，力求達(dá)到既能明確水利工程管理責(zé)任，又能落實投資主體，促進水利事業(yè)不斷發(fā)展的目標(biāo)。
四 結(jié)語
總之，農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)涉及國計民生，其體制改革中仍有不足，需要我們積極探索適合現(xiàn)實實際需要的農(nóng)村小型水利工程管理體制并進行相應(yīng)改革，這將會促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和水平，改善和保障民生，推動社會主義和諧社會建設(shè)。
【參考文獻(xiàn)】
篇12
水利工程；建設(shè)管理；問題；對策
前言
灌區(qū)水利工程建設(shè)需考慮的內(nèi)容較多，既要考慮工程選址問題，又要考慮灌區(qū)灌溉需求，尤其應(yīng)做好各施工部門及施工資源的充分協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照規(guī)范及設(shè)計要求開展建設(shè)工作，確保施工各項工作細(xì)節(jié)落實到位。
1灌區(qū)水利工程建設(shè)管理問題
灌區(qū)水利工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，建設(shè)過程中需考慮的細(xì)節(jié)內(nèi)容較多，但受不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及農(nóng)戶意識影響，灌區(qū)水利工程建設(shè)管理存在諸多問題，給水利工程功能的充分發(fā)揮造成一定阻礙，主要體現(xiàn)在：
1.1管理意識薄弱
分析發(fā)現(xiàn)，灌區(qū)水利工程重建設(shè)輕管理情況較普遍，甚至出現(xiàn)管理混亂的不良現(xiàn)象。灌區(qū)水利工程建設(shè)中，無論當(dāng)?shù)芈毮懿块T還是建設(shè)單位，將工程質(zhì)量當(dāng)做重點工作，但建成后的管理卻面臨著尷尬的境地：①未建立健全的管理體制，導(dǎo)致管理主體不明，管理人員缺乏，部分水利工程設(shè)施荒廢無人維修等，甚至出現(xiàn)問題不同部門相互推諉情況。②當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重視程度，多數(shù)青壯年選擇進城務(wù)工，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏足夠的重視，更不用說支持水利工程管理、從事灌溉工作。
1.2質(zhì)量參差不齊
灌區(qū)水利工程建設(shè)管理工作開展?fàn)顩r與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平不無關(guān)系，不同地區(qū)水利工程建設(shè)資金募集形式存在較大差別，而且施工工作的開展也不盡相同。部分水利工程建設(shè)由當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)起與專業(yè)施工單位共同負(fù)責(zé)建設(shè)；部分水利工程建設(shè)則由農(nóng)戶們負(fù)責(zé)承建。建設(shè)過程中未進行長遠(yuǎn)規(guī)劃，而且建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，水利工程質(zhì)量無法保障，給水利工程功能的發(fā)揮造成嚴(yán)重影響。
1.3基礎(chǔ)設(shè)施缺乏
眾所周知，灌區(qū)水利工程作用的充分發(fā)揮基于完善的基礎(chǔ)設(shè)施，但分析發(fā)現(xiàn)，配套設(shè)施不完善的水利工程情況占有較大比例，給灌溉效果產(chǎn)生較大不良影響。①因灌區(qū)農(nóng)田分布復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅需大量資金，而且工程量較大，導(dǎo)致灌區(qū)配套設(shè)施較為滯后，多數(shù)農(nóng)戶采用大水漫灌方式進行灌溉，水資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，并且需自行承擔(dān)灌溉產(chǎn)生的電費，無疑增加農(nóng)戶的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，一定程度上挫傷其生產(chǎn)積極性。②不重視配套設(shè)施管理。部分灌區(qū)雖建設(shè)了灌溉配套設(shè)施，但管理意識薄弱、管理人員缺乏，結(jié)果配套設(shè)施出現(xiàn)問題未及時進行維修，或維修技能水平較差，導(dǎo)致配套設(shè)施損壞、故障的頻繁發(fā)生，甚至部分配套設(shè)施荒廢。
2灌區(qū)水利工程建設(shè)管理問題解決對策
灌區(qū)水利工程建設(shè)管理問題的存在，是多種因素綜合作用的結(jié)果，為積極改善這一不良狀況，要求水利工程職能部門及當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶加強認(rèn)識，共同完成水利工程建設(shè)管理工作，促進灌區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更好、更快的發(fā)展。
2.1保證灌區(qū)水利工程質(zhì)量
保證灌區(qū)水利工程質(zhì)量，延長其使用壽命，對促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)意義重大，因此，無論農(nóng)戶自發(fā)建設(shè)的水利工程項目，還是由政府主導(dǎo)建設(shè)的水利工程項目，均應(yīng)加強建設(shè)質(zhì)量管理工作，要求當(dāng)?shù)芈毮懿块T做好如下工作：①加強轄區(qū)水利工程建設(shè)管理。當(dāng)?shù)芈毮懿块T應(yīng)做好灌區(qū)情況實地調(diào)研，了解灌區(qū)水利工程情況，針對需要建設(shè)的水利工程項目，要求積極完善各項手續(xù)，尤其針對政府主導(dǎo)的水利工程，應(yīng)與實力雄厚的施工單位建立合作關(guān)系，同時，指派專業(yè)技術(shù)人員定期深入到施工現(xiàn)場，監(jiān)督相關(guān)環(huán)節(jié)施工，檢查施工質(zhì)量是否滿足相關(guān)規(guī)范要求，尤其加強施工細(xì)節(jié)的檢查，認(rèn)真核對相關(guān)施工誤差是否在規(guī)范允許的范圍內(nèi)，一旦發(fā)現(xiàn)不良問題及時要求施工人員進行整改。②做好灌區(qū)水利工程質(zhì)量宣傳。為提高農(nóng)戶對水利工程質(zhì)量的認(rèn)識，當(dāng)?shù)芈毮懿块T應(yīng)加強宣傳，發(fā)放宣傳手冊，并借助當(dāng)?shù)孛襟w開展宣傳工作，要求農(nóng)戶集體承建水利工程項目時，仍應(yīng)將施工質(zhì)量當(dāng)做重點，并抽派專業(yè)技術(shù)人員到施工現(xiàn)場做指導(dǎo)，以確保水利工程建設(shè)質(zhì)量。
2.2加強灌區(qū)水利工程管理
為改善灌區(qū)水利工程重建設(shè)輕管理的不良現(xiàn)象，當(dāng)?shù)芈毮懿块T應(yīng)做好積極的管理引導(dǎo)工作，結(jié)合水利工程實際，積極制定有效的管理對策，具體可參考以下內(nèi)容的落實：①完善水利工程管理制度。當(dāng)?shù)芈毮懿块T應(yīng)結(jié)合轄區(qū)水利工程情況，制定完善的管理規(guī)章制度，明確灌溉作業(yè)要求。同時，完善獎罰制度，處罰損壞水利工程行為，尤其設(shè)立專門的獎勵資金，用于獎勵舉報損壞水利工程的農(nóng)戶，調(diào)動廣大農(nóng)戶積極性，切實做好水利工程管理工作。②組建專業(yè)管理維護隊伍。職能部門應(yīng)結(jié)合自身實際，建立專業(yè)管理維護隊伍。在灌區(qū)水利工程所在地建設(shè)管理工作站，組織具有水利工程經(jīng)驗的農(nóng)戶成立專門的維護管理隊伍，負(fù)責(zé)水利工程日常的維護管理。③定期開展管理抽查工作。當(dāng)?shù)芈毮懿块T應(yīng)定期深入到灌區(qū)抽查水利工程管理情況，分析水利工程管理工作中存在的問題，及時制定有效措施加以解決。同時，慰問水利工程維護管理人員，肯定其在水利工程維護管理工作中取得的成績，鼓勵其再接再厲，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
2.3積極完善各項基礎(chǔ)設(shè)施
為給灌區(qū)農(nóng)戶的灌溉作業(yè)提供便利，提高灌溉效果，職能部門應(yīng)積極完善水利工程配套設(shè)施。（1）合理規(guī)劃配套設(shè)施。職能部門應(yīng)充分了解農(nóng)戶訴求，分析灌溉作業(yè)實際情況，從長遠(yuǎn)進行規(guī)劃，定期撥付專項資金用于配套設(shè)施建設(shè)工作（如圖1灌區(qū)水渠建設(shè)施工）。同時，制定明確的配套設(shè)施建設(shè)計劃，確保水利工程配套設(shè)施逐年推進。（2）做好配套設(shè)施管理。針對已建設(shè)好的配套設(shè)施應(yīng)加強管理，即，組織配套設(shè)施所在區(qū)域的農(nóng)戶，召開配套設(shè)施管理工作會議，使廣大農(nóng)戶充分了解配套設(shè)施管理內(nèi)容，明白有責(zé)任、有義務(wù)的做好配套設(shè)施管理工作，發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞問題及時上報。另外，鼓勵廣大農(nóng)戶積極舉報破壞配套設(shè)施行為，并為農(nóng)戶保密，及時響應(yīng)與打擊破壞水利工程配套設(shè)施行為，維護良好水利工程應(yīng)用環(huán)境。
2.4提高管理人員綜合素質(zhì)
為保證灌區(qū)水利工程管理工作高效的完成，職能部門應(yīng)積極采取可行措施，提高管理人員綜合素質(zhì)：①針對在職管理人員，應(yīng)加強思想教育與管理專業(yè)技能培訓(xùn)，通過思想教育使其加深對灌區(qū)水利工程管理的理解與認(rèn)識，自覺落實水利工程管理工作。通過定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提高管理人員專業(yè)技能水平。②定期深入到灌區(qū)水利工程管理站，開展水利工程管理知識培訓(xùn)工作。一般情況下，灌區(qū)水利工程管理站人員多由灌區(qū)農(nóng)戶組成，水利工程管理知識相對缺乏，為提高其管理水平，職能部門應(yīng)定期派技術(shù)人員深入到各管理站開展培訓(xùn)工作，為其講解水利工程管理工作中應(yīng)注意的問題與技巧。另外，印制專門的水利工程管理工作知識手冊，分發(fā)給各管理站人員供其學(xué)習(xí)，以提高管理專業(yè)水平，促進灌區(qū)水利工程管理目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
3結(jié)論
灌區(qū)水利工程與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的開展息息相關(guān)，為充分挖掘灌區(qū)水利工程應(yīng)用價值，促進灌區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更好的發(fā)展，尤其應(yīng)將建設(shè)管理工作當(dāng)做重點加以落實，要求職能充分發(fā)揮積極的帶頭作用，與灌區(qū)農(nóng)戶一起圓滿完成水利工程建設(shè)管理工作。本文通過研究得出以下結(jié)論：（1）灌區(qū)水利工程建設(shè)管理存在的問題較多，其中重建設(shè)輕管理普遍存在，嚴(yán)重影響水利功能的充分發(fā)揮，導(dǎo)致資源的浪費。同時，灌區(qū)水利工程建設(shè)不規(guī)范，質(zhì)量層次不齊，尤其配套設(shè)施缺乏，一定程度上制約水利工程灌溉效果。（2）為保證灌區(qū)水利工程功能的充分發(fā)揮，職能部門及當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶應(yīng)積極采取措施，保證誰來工程建設(shè)質(zhì)量，加強后期的運營管理，并積極完善相關(guān)配套設(shè)施，組建一支高素質(zhì)管理隊伍，認(rèn)真落實灌區(qū)水利工程維護管理工作。
參考文獻(xiàn)
[1]冷云林.灌區(qū)水利工程建設(shè)管理面臨的問題及解決對策[J].黑龍江科技信息，2015，02：147.
篇13
一、水利工程管理中常見的問題
1.1、沒有自力更生精神，等靠要思想嚴(yán)重。多數(shù)地方是建水庫、堤防加固、渠道，以及在管理上，都是依靠上級撥款，沒有主動尋找出路，非等既靠。
1.2、技術(shù)資質(zhì)不具備多種職能融一身。設(shè)計單位按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測設(shè)計任務(wù)，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)。
1.3、設(shè)計施工不規(guī)范因陋就簡意識濃。小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。
二、水利工程問題的解決思路
2.1、要有與時俱進的思維。
先進的思想觀念是市場經(jīng)濟條件下發(fā)展水利事業(yè)的強大推動力，積極進取勇于開拓創(chuàng)新，就能抓信住機遇，迅速發(fā)展。在實行社會主義市場經(jīng)濟體制改革的新形勢下，各水管單位要按照有利于水利事業(yè)的發(fā)展，有利于經(jīng)濟效益的增長，有利于調(diào)動廣大水利職工的積極性的標(biāo)準(zhǔn)，解放思想，在注重社會效益的同時，大力提高經(jīng)濟效益，使水利行業(yè)水利職工早致富。
2.2、強化對工程管理的認(rèn)識，切實有效的加強工程管理。
明確分級管理責(zé)任機制，水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。因此，認(rèn)真管好水利工程是管理人員義不容辭的責(zé)任。按工程建設(shè)的資金渠道和管理階段對小型水利工程可實行分級管理，分級負(fù)責(zé)。
2.3、加強質(zhì)量教育建立保證體系。要加強對全體水利職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓(xùn)，建立和完善質(zhì)量管理的激勵機制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。
2.4、進行科學(xué)管理確保永續(xù)利用。要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護、拍賣經(jīng)營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。
2.6、提高農(nóng)民素質(zhì)，在法律上保障各種農(nóng)民參與小型水利工程管理的合法地位。
2.7、加強工程設(shè)施安全，保障水利工程的正常運行。
提高水利工程設(shè)施的安全防范意識，健全工程設(shè)施的管理制度和落實看管責(zé)任人。開展以打擊偷盜、毀壞水利設(shè)施的專項斗爭，公開審判，嚴(yán)厲打擊，并通過媒體廣泛宣傳、弘揚正氣、威懾罪犯，以保障水利設(shè)施的安全。
三、水利工作的對策。
3.1、在充分考慮供水成本和用水戶承受能力的基礎(chǔ)上，形成合理的水利工程的水費計收、還有使用和管理監(jiān)督體制。對農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水要區(qū)別對待、分類定價。合理水價確定合理，是實現(xiàn)水利工程良性發(fā)展的必然選擇。改進收費辦法，收費環(huán)節(jié)，積極培育農(nóng)民用水合作組織，提高水費收繳率。
水價偏低，水費實收率仍在低位徘徊，根本對供水成本無法補償，導(dǎo)致水利工程管理混亂、保養(yǎng)經(jīng)費少、工程病險加劇老化，多數(shù)水利工程無法安全運行。區(qū)別對待農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水、分類定價。合理定位水價，不斷加強水費征收力度并對新制度加以推廣。這是促進水力工程管理單位轉(zhuǎn)型，并且把水利工程代入良性發(fā)展軌道的必然選擇。不斷改進收費的方法，逐步努力減少收費環(huán)節(jié)，大力培育農(nóng)民用水的合作組織和機構(gòu)，提高水費收繳率。推廣加強計收監(jiān)督，避免水費征收過程中的挪用、欠款、截留等。這樣使水資源商品屬性顯露無疑，進一步明確了供水雙方的主體地位。
3.2、搞好水利工程的發(fā)展規(guī)劃，努力迎合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。
