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1 資料與方法

1.1 一般資料

選取2011年1月～2013年6月的46名新入科護理人員為研究對象，將其隨機分為對照組（常規管理組）23名和觀察組（循環改進管理理念組）23名。對照組的23例新入科護理人員中，男1名，女22名；年齡18～26歲，平均（23.1±1.8）歲；文化程度：中專8名，大專13名，本科2名。觀察組的23例新入科護理人員中，男1名，女22名；年齡18～25歲，平均（22.9±1.9）歲；文化程度：中專9名，大專12名，本科2名。兩組研究對象的男女比例、年齡和文化層次比例差異均無統計學意義（P>0.05），具有可比性。

1.2 方法

對照組以常規管理模式進行干預，即于護理人員入科之初即常規介紹整個科室的大體情況及工作流程等，并對護理人員的自身特長進行充分掌握，指定帶教指導人員，對其進行工作上的引導。觀察組則以循環改進管理理念為指導進行護理管理，即常規進行管理后一定階段即對工作效果進行評估，然后將不足之處進行總結，找出解決方法，同時滿足不同人員的需求，然后實施改進后的管理措施，再分別總結與改進實施后的效果與不足，再進行實施，即整個管理過程處于循環進行的過程。然后比較兩組干預前后Utrecht工作投入量表及MBI-GS工作倦怠量表的評估結果。

1.3 評價標準

①Utrecht工作投入量表包括17個評估指標，分別涉及對活力、奉獻及專注方面的評估，每個方面均以分值越高表示表達程度越高[3]；②MBI-GS工作倦怠量表主要對情緒衰竭、去個性化及個人成就感等方面進行評估，總分100分為重度倦怠[4]。

1.4 統計學處理

所得數據均采用SPSS 15.0統計學軟件進行處理，其中的年齡、Utrecht工作投入量表評分等計量資料用均數±標準差表示，采用t檢驗，研究中的其他數據為計數資料，采用χ2檢驗，以P

2 結果

2.1 兩組護理人員干預前后Utrecht工作投入量表評估結果的比較

干預前兩組護理人員的活力、奉獻及專注評分比較，差異無統計學意義（P>0.05）；而干預后3、6個月觀察組護理人員的評分均高于對照組，差異有統計學意義（P

2.2 兩組護理人員干預前后MBI-GS工作倦怠量表評估結果的比較

干預前兩組護理人員的MBI-GS工作倦怠量表0.05）；而干預后3、6個月觀察組MBI-GS工作倦怠量表

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中國是世界知名的紡織大國，每年消耗的紡織纖維量十分驚人。因人口眾多，我國每年對棉、毛、麻、絲等天然纖維資源和生產化學纖維的不可再生石化原料資源等這些紡織原料的依賴與消耗在數量上是非常巨大的。這其中的大部分織物，在幾年之后就會變成廢舊紡織品作為垃圾被處理掉。隨著紡織品潮流趨勢的更迭，更新換代頻率的加快，這種浪費趨勢愈加明顯。不難想象，這些數量巨大的纖維廢棄物，如果能有效地利用起來，將是一筆十分寶貴的財富，可以預見，中國廢舊紡織品回收利用市場空間十分廣闊。

另外，從目前中國服裝紡織行業的發展現狀來看，近兩年來，棉花、化學纖維等服裝原材料和原油價格不斷上漲，以及全球能源危機已迫在眉睫。科學的發展觀要求全球加快經濟發展模式的轉變，當前，作為紡織大國的中國，對廢舊紡織品的回收再利用，無論從資源節約的角度還是環保的角度都十分必要。中國紡織工業協會會長杜鈺洲在接受媒體采訪時也曾強調指出：“廢舊紡織品及纖維的回收再利用，是符合國家循環經濟發展的重要戰略問題。紡織纖維資源回收再利用不僅是一個新興項目，也是一個正在不斷壯大的朝陽產業，不僅對彌補我國紡織原料的不足具有重要意義，而且對于紡織工業的可持續發展、促進我國由紡織大國向紡織強國的轉變可以起到積極作用。”由此可見，廢舊紡織品的回收再利用是一項資源豐富、投資少、效益顯著的新興行業，不僅可以緩解紡織行業資源短缺的現狀，而且可以減少紡織行業對環境造成的污染。

除此之外，過去，人們理解的狹義“再生服裝”，就是將紡織品生產過程中產生的如化纖廠的廢絲和膠塊紡織廠的廢纖維服裝廠的邊角料以及廢棄衣物等回收再利用，加工生產成新的服裝產品。隨著人們對“再生服裝”概念了解的深入，如今“再生服裝”的概念基本可以概括為：從回收廢舊物中提取再生纖維后制成服裝。這其中的“回收廢棄物”包括但不僅限于廢舊紡織品的回收物，從廢舊塑料(如礦泉水瓶)中抽取出纖維，作為原料生產的服裝也叫做“再生服裝”。從這一概念中可以看到，“再生服裝”包含的內容十分廣泛，隨著技術的不斷進步與革新，纖維廢棄物的減量化、無害化、資源化處理水平逐步提高，作為我國紡織再生纖維回收循環利用體系中的重要組成部分，“再生服裝”具備非常大的市場發展前景。

發展機遇：國外服裝循環再生系統逐步植入中國

據《中國紡織報》2月7日報道，日本帝人集團于近期同山東兩家企業簽署了在中國開展循環再生業務的承諾。據了解，此次是帝人集團第一次在中國開展制服的循環再生業務，委派的是其1994年在中國建立的南通帝人有限公司作為業務開展的實施承接方。這是在中國第十五屆上海國際紡織工業展覽會上，國家相關部門明確表示我國將初步建立起紡織再生纖維回收循環利用體系之后，第一家表示要在該領域進入中國市場與中國進行合作的外資企業。帝人集團的進駐不僅可以將流行于日本、歐美的先進服裝循環再生系統逐漸植入中國，同時也將比較成熟的紡織品循環使用技術引入中國，為中國企業循環使用紡織品提供技術幫助和服務。毋庸置疑，這對中國紡織再生纖維回收循環利用體系的建立和完善打了一針強心劑，同時也反映出國外相關投資機構對中國紡織再生纖維市場前景十分看好。

事實上，當前廢舊紡織品的回收利用在日本及歐美國家已經是相當流行的產業，具備了相當的發展規模。美國國會與歐洲議會均曾頒布法令，規定掛上“再生”標識的紡織品售價可以比平常紡織產品提高10%左右，如今許多歐美消費者看到有“再生”標簽的衣服后都積極表示支持，掏錢購買。歐洲議會環境委員會也在相關提案中規定歐盟各國在2015年年底前，必須構建紡織廢棄物的回收體系。日本這個亞洲國家由于本身資源稀缺，對于環境保護及資源的再利用一向非常重視，日本企業較早地在環保領域進行了探索與開發，成為世界上纖維循環利用比較好的國家之一，已經生產出多款可以多次回收和再生利用的西服、大衣等。

可以預見，隨著流行于日本、歐美的服裝循環再生系統逐步植入中國，中國紡織再生纖維回收循環利用體系的發展將迎來新的發展機遇與挑戰。

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文章編號：1004-4914（2014）10-197-02

目前，基于我國建設“兩型社會”的發展理念，高校推行教材循環利用的觀念越來越深入人心。因此，教材循環利用問題一直備受各界關注。當前，教材循環利用是落實科學發展觀，走可持續發展道路在教育上的具體體現，其所堅持的“以人為本”、環保綠色理念也完全適應高校的可持續的健康穩定發展。

一、高校教材循環利用的現實意義

（一）建設“兩型社會”的需要

高校教材循環利用有利于低碳經濟社會的發展、資源的節約、環境的保護，進而推動建設資源節約型、環境友好型社會的實現。隨著經濟的持續發展和人口的不斷增加，人類面臨的資源與環境的雙重壓力也越來越大。根據國家發改委于2013年1月28日公布的數據：2012年全年我國成品油的表觀消費量同比增長3.3%，即25080萬噸，全年天然氣表觀消費量增長13%，對于資源相對不足，資源消耗高，資源重復利用率低的我國來說，這無疑嚴重制約著循環經濟和低碳經濟社會的發展。總體而言，我國可耕地、水、森林、煤炭、石油等資源總量位居世界前位，而人均占有量明顯不足。從保護地球家園環境、節約資源的角度來看，高校開展教材循環利用，既避免了社會資源的不必要浪費，又節約了資源，這對于建設“兩型社會”的意義是不言而喻的。

（二）營造人文氛圍，建設綠色校園

教材循環利用有利于高校貫徹落實聯合國哥本哈根氣候變化會議精神，從而形成低碳環保和勤儉節約的校風。高校加強對學生的環保教育，培養學生的節能觀念和節儉作風，采用教材循環利用，都將有利于凈化學校奢侈浪費的不良風氣，對于學生形成良好的人文素養具有重要意義。尤其是筆者所在的黑龍江科技大學在“實現中國夢，共助科大夢”的主題下，教材循環利用是非常必要的，意義勝過任何一堂生動的德育教育課。同時對優化校園環境，營造綠色校園，推進校園可持續發展起到了不可估量的作用。

（三）節約開支，減輕家庭負擔

教材循環利用有利于減輕家庭經濟負擔，降低教育成本，切實提升家庭幸福感。近年來各高校學費居高不下，昂貴的教材費用使得大部分家庭尤其對于廣大偏遠農村地區來說，是一筆不小的開支，這就給家庭帶來了很大的負擔。經過問卷調查分析，按黑龍江科技大學在校生20000人，平均每年繳納約500元來算，僅僅四年的書本費就達到了4000萬元。可見，教材的循環利用，功在高校，利在家庭。

（四）提高個人素養，增強責任意識

教材循環利用有利于增強學生的節約和環保意識及愛書護書的理念。《基本原理》指出：良好行為的形成很大程度源于人的意識，而意識對實踐具有現實的指導作用。由于當今時代知識體系更新頻繁，大多數學生對教材循環利用的理念不甚了解，因此，對學生的這方面意識的加強還是必不可少的。教材循環利用一方面能增強學生的資源危機意識，從而提升大學生的社會責任感，樹立正確的消費觀念，形成正確的人生觀、價值觀、世界觀；另一方面，教材循環利用也要求學生要學會并做到愛書、護書，保證書本的整潔干凈以及書本的完好無損，樹立“我為人人，人人為我”的奉獻精神和服務意識，從而提高學生的基本道德素養。

二、高校教材循環利用的現狀、遭遇的阻力及成因分析

（一）高校教材循環利用的現狀

我國高校普遍存在教材供應制度不完善的問題，學生自發組織購買是當前教材循環利用的基本方式。當前，資源浪費較為嚴重，我國高校教材的供應制度仍然以購買制為主，采用由學校統一訂購和發放的形式，因此二手教材利用率低，使用壽命短。每學年學生購買教材的開支大，大部分人不愿意保留使用過的教材，處理舊教材的方式多種多樣，大多當廢品賣掉。同時，絕大多數高校的教材回收率較低，二手書的保護、加工、循環再利用的難度加大。總而言之，不管是教材的生產、分配、交換還是消費，都會造成人力、物力、財力的極大浪費。

目前，我國高校大學生教材循環利用的意識淡薄，甚至沒有這種觀念。據教育部統計，2014年全國高校在校大學生約2800萬人，按照每人每年購買教材20本計算，則高校學生每年購買教材量5.6億本。如果一棵樹約850千克，可以加工約106250張標準的16K紙；如果每本教材要200張紙，那每年需要要砍伐約58.02萬棵樹木。然而，大多數學生對教材背后所耗費的巨大資源，帶來的巨大環境危害，卻沒有一個清楚的概念。同時，高校二手書店形同虛設，存在的意義與價值不大。

（二）高校教材循環利用中遇到的障礙及其產生的原因

1.高校教材循環利用的思想意識淺薄。據調查顯示，高校中大多數的二手教材可以再次進行循環利用，但這些二手教材將近有一半沒有得到有效利用，而是被當作廢紙低價變賣或垃圾扔掉，這就造成了嚴重的資源浪費和環境污染。我國傳統的應試教育方式，使大多數教師、家長和學生把教科書當作“經典”，沒有使用二手教材的傳統與習慣。而教材在我國一直屬于個人所有，大部分學生既不愛護珍惜教材，在教材上隨意亂涂亂畫，亂折亂疊，又不愿與他人共同使用一本教材，也不愿使用二手教材，這在一定程度上都阻礙了教材循環利用工作的順利開展與實施。

2.教材循環利用的組織、管理制度的不健全。一方面組織管理制度的模式的不完善，高校的二手教材仍存在內容臟亂、破損的問題，二手教材來源渠道有限且不暢，教材科目不齊全、數量供不應求等，從而阻礙了我國高校教材循環利用工作的有效開展與實施。另一方面由于教材資源循環流通阻力大，環節錯綜復雜，致使教材循環利用無法有效實行；規章條例不完善，執行力不強，所以導致高校推廣教材循環利用的模式缺乏一定的制度保障；高校沒有具體獎罰管理措施，無法調動學生的參與熱情，這些因素在一定程度上都會阻礙教材的循環利用。

3.教材版本繁雜，知識體系更新快，回收途徑單一。當前，在中國應試教育模式下，高校每一個專業的教材版本眾多，不同的大學采用不同的版本，甚至同一省區不同學校同一專業使用的教材版本也不盡相同。另外，教材更新快，每個專業知識體系繁雜且不一，這不僅曾加了二手教材整理歸類的困難，而且也給借閱者帶來極大不便，又由于回收教材的途徑比較單一，明顯滯后于信息時代的發展，載體平臺單一，很難做到信息在需求群體間的資源共享和不同地區、不同高校間的資源流動。

三、教材循環利用的可行性的對策與建議

（一）思想意識上，加強循環利用宣傳力度，培養學生環保意識

使用二手教材是低碳生活所提倡的，也是當前緩解我國資源相對不足、能源消耗高、重復利用率低的最有效的途徑和措施。教育者在教育中要正確引導被教育者養成勤儉節約、低碳環保的好習慣。學生在教材利用中占據主體地位，只有學生自覺自發地提供和利用舊書資源，才能全面推進教材循環利用的進程。因此，打破傳統新書理念，提倡教材循環利用，強化學校對學生的環保教育就尤為必要。為此，學校和相關部門需借助多種媒介，采取多種手段，對這一思想進行積極的宣傳和倡導。具體可采用定期召開相關會議，聯合社團組織進行宣傳，舉辦“節約資源，保護環境”的主題活動，以先鋒模范為表率，影響和提高學生對教材循環利用的認知，激發學生參與教材循環利用的熱情，認識到其帶來的好處，從而動員更多的高校學生支持并參與這一工作。以教材循環利用為己任，走綠色教育、低碳環保的道路。

（二）制度模式上，借鑒成功經驗，全面推行教材循環利用制度

一些西方發達國家在教材循環利用方面實現了從私有制到公有制的成功過渡。并且這些國家在教材循環利用方面有一套比較完善健全的體系。我國高校可以借鑒這一成功模式，全面推行教材循環利用的制度。教材所有權和管理權歸屬于學校，學生只擁有使用權，學校統一發放教材給學生，并建立相關機構進行統一管理。當然，推行教材循環利用顯然會對出版商等相關企業的利益造成威脅，甚至影響產業利益間的均衡發展。此外，從學校角度來說，對二手教材進行衛生處理、整理分類、重新分配等管理工作勞資耗財。基于此，政府對落實教材循環利用的高校可以給予相關的優惠政策，采取一定的獎勵措施和經費支持，排除障礙，為教材的循環使用創建一個良好的社會環境，保證教材循環利用的順利實行。

（三）組織模式上，充分利用圖書館，建立完備的教材循環利用體系

一方面，學校應充分發揮圖書館的功能與作用，建立借閱和捐贈二維一體的二手教材回收站，鼓勵學生將不需要的舊書捐出，尤其是內容相對穩定的公共基礎課教材，如《基本原理》、《高等數學》、《大學英語》等這類教材應當采取學校回收的方式，長期保存，擴大利用范圍。在原有舊教材的基礎上，高校每年應針對知識更新變化引進新書，確保教材內容與時俱進。另一方面，學校可以從舊書市場收購大量的舊書資源，尤其對于使用年限短、教材內容相對穩定、具有選擇性的教材，如英語等級、計算機等級、研究生入學、公務員考試等，所購買的各類參考書或復習資料，可進行回收。在圖書館的主導下，以二級學院為單位建立二手教材書庫，在每學年訂購教材的時候，可提前公布各專業、各年級開設的課程，低年級學生可根據自己需要借閱，在用的過程中保持教材整潔干凈，若有污損或遺失的，則要給予一定處罰。

（四）推行模式上，利用網絡公布信息，構建多元化載體平臺

為了確保舊書信息的準確性和及時性，可以搭建一個專門的二手教材信息網站，也可利用學校圖書館網建立一個二手教材易購網，集回收、捐贈、借閱、購買為一體。作為信息公布平臺，學生不僅可以及時有效地了解舊書的相關信息，并可以通過網站進行校園間的借閱、捐贈和售賣，這相當于在學校建立一個公共網絡二手書市場。隨著信息時代的不斷發展，電子書成為當今時代閱讀的時尚，它可以將文字、圖片、聲音、影像等信息內容數字化的出版物以及植入或下載數字化文字、圖片、聲音、影像等信息內容的集存儲介質和顯示在閱讀器上。所以學校還可以引進電子教科書資源，通過簡單的二維碼掃描，可自行下載，選擇需要的知識章節摘抄或打印。

四、結束語

教材循環利用是踐行“以人為本”科學發展觀和建設資源節約型、環境友好型社會的具體體現，不僅有利于保護環境，節約資源，而且可以降低教育成本，更重要的是可以增強人們的社會責任感，踐行社會主義核心價值觀。隨著經濟社會的不斷發展和科學技術的進步以及人們思想覺悟的不斷提升，教材的循環利用模式將會得到廣泛地認可，并逐漸在全國范圍內推廣開來。

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“循環經濟”的概念是人在與自然界矛盾的演變中產生的一種經濟理念，是對處理社會經濟發展與資源環境短缺矛盾的理論實踐和思想的范式化。它作為一個具有世界性的經濟理念，本質上是一種生態經濟。目前國內外對其定義和解釋不盡相同。但從不同角度，綜合各種觀點，循環經濟的內涵可概括為：為了實現循環地利用物質資源，按照循環體系的需要，通過社會管理、清潔生產等方式，促進資源循環利用的一種運行形態。根據對各國循環經濟的理論研究和實踐經驗的總結可以看出，生態經濟是循環經濟的本質特征，它要求運用生態學規律而不是機械規律來指導人類社會，要求把經濟活動按照自然生態系統來運行。形成一個“資源—產品—再生資源”的反復循環流動過程。從而實現資源的可持續利用，即保護環境又促進經濟發展。 

“逆向物流”可以定義為：“與傳統供應相反，為了恢復價值，正確處理資源的回收或者廢舊物品，從而對原料、庫存、產品從消費地到起始點的有效實際流動所進行的計劃、管理和控制的過程”。 

（二）循環經濟與逆向物流的內在關聯性 

1.循環經濟是逆向物流的理論基礎。逆向物流的概念是基于循環經濟理論基礎上得以生成的。循環經濟以“減量化、再利用、資源化”為原則，以資源的高效利用和循環利用為核心，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟發展模式，是對物質資源的環線流動，在循環的過程中，使物質、資源、能量在閉環圈內不斷再生，從而形成可持續發展的經濟模式。在這種模式中，達到生產高質量，資源利用高效，生態環境清潔的可持續發展狀態。正如循環經濟概念所述，循環經濟就是“減量化，再利用，再循環”的具體表現形式。逆向物流中的“逆向”就是指從回收產品和廢物開始，將這些廢棄但具有一定價值的東西通過某些方式重新加以利用，進而減少資源消耗，保護環境。它的本質也是資源再利用和生產的高效率。因此，循環經濟是逆向物流的理論基礎。 

2.逆向物流保障循環經濟的發展。從目前逆向物流管理組織和技術水平上來看，大量的物質資源從自然環境中被開采出來，通過經濟活動中的生產、加工、流通、消費等一系列活動后沒有得到很好的循環利用或根本無法循環利用，成為廢棄物被再次投入自然環境，不僅造成了資源的浪費，而且還污染了環境。循環經濟的發展理念可以把生態系統分為兩個子系統，即：自然生態系統和循環經濟系統，把人類各種社會活動都納入到生態系統中。自然生態系統指的是自然界提供各種資源給人類，以供其生產、生活所用，最后將人類生產、生活產生的廢棄物吸納或消化，消化不了的就變成自然界的垃圾;循環經濟系統是建立在自然生態系統支撐的基礎上的。在逆向物流出現以前是正向物流活動，其最終會導致終端產生失去使用價值的廢物，這些廢物會通過焚燒或填埋等處理后，重新回到自然環境中。而循環經濟的流程是循環封閉的系統，它可以減少資源的消耗，使資源得到有效的利用，減少廢棄物的排放，可以有效地調節資源、環保與經濟發展之間的矛盾，逆向物流可以把正向物流中最終產生的廢棄物進行回收和處理，使這些廢棄物成為可再利用資源，實現資源的多次循環利用。因此，發展循環經濟離不開逆向物流，逆向物流保障循環經濟發展。目前，逆向物流的管理和技術水平有限，相當多的物質不能得到很好循環利用或根本沒有被回收、再利用。隨著現代社會技術和管理水平的不斷提高，將大大減少無能力回收利用的廢舊物資數量，越來越多的廢舊物資將變成可以回收利用的對象，進一步提高了資源利用率，從而促進了循環經濟的發展。 

3.逆向物流與循環經濟相輔相成、互相促進。循環經濟的發展目標是以最小的環境成本獲得最大的社會效益和經濟效益。它的循環過程是“資源—產品—廢棄物—再生資源”，通過這個過程使資源在不斷的循環過程中得到合理、有效地利用，減少了污染物的排放，從而實現了可持續發展目標。循環經濟的發展也離不開逆向物流。逆向物流的發展會促進更多的資源投向逆向物流業，這樣又進一步推動了循環經濟的發展，從而形成相互依賴、互相促進的有機整體。 

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在追求“生態文明”“節能減排”的目標下，旅游業向低碳經濟轉型的趨勢不可阻擋，鄉村旅游本身具有自然生態性，其發展也必然要求生態化、低碳化。本文通過對鄉村旅游和低碳旅游相關概念的歸納與總結，對低碳鄉村旅游界定如下：低碳鄉村旅游是指將鄉村旅游“低碳化”，是鄉村旅游與低碳旅游的綜合，即在鄉村旅游的開發過程中，本著低碳經濟的理念，使用低碳技術和相關政策措施對鄉村自然資源、人文資源進行科學開發和合理利用，宣傳倡導低碳理念，讓旅游者在旅行中自覺減少碳排量，實現高效低耗的鄉村資源利用和最小化的鄉村社區環境損害的可持續旅游發展方式。

（二）低碳鄉村旅游的內涵

低碳鄉村旅游與傳統鄉村旅游相比具有很多不同之處，低碳鄉村旅游是具有低碳體驗和教育功能，以減少旅游活動中碳排放和鄉村旅游低碳化發展為基礎，重視資源與環境的保護，推動鄉村地區經濟、社會和環境的和諧發展。

二、低碳鄉村旅游模式的構建

（一）低碳鄉村旅游模式構建的理論

1.循環經濟理論是必備的理論基礎。低碳鄉村旅游注重資源再利用、關注環境、倡導節能減排，在旅游吸引物的構建、旅游設施的建設、旅游體驗環境的培育、旅游消費方式的引導中，運用低碳技術，融入碳匯機理，倡導低碳消費，來實現鄉村旅游的低碳化發展目標。而循環經濟是以資源的可持續重復利用的方法來緩解資源、環境的有限性與發展無限性之間的矛盾，解決日益嚴重的資源短缺、環境污染、生態破壞等問題。循環經濟在低碳鄉村旅游發展中的應用，事實上就是通過清潔生產、資源再造、環境修復等途徑，形成旅游業與鄉村產業循環體系，完善鄉村基礎設施體系和構建低碳保障體系，實現鄉村旅游地經濟、社會和環境多贏的戰略目標

（二）低碳鄉村旅游模式構建的路徑

低碳鄉村旅游模式的構建是一項系統的社會工程，不僅需要理論的指導，且需要鄉村農戶、旅游企業和政府旅游管理部門的共同參與和積極推進。具體模式可參見圖1。

三、低碳鄉村旅游模式實施的方法

鄉村旅游作為國內旅游的重要形式，是國內旅游中的一匹“黑馬”。在全球氣候變化、資源緊缺的大背景下，鄉村旅游開發應以循環經濟理念為指導，面向低碳經濟，以積極的姿態，學習現有的低碳示范區，引導鄉村旅游業健康快速發展。實施低碳鄉村旅模式需從以下幾個方面著手。

政府應加強各部門間的合作，共同宣傳鄉村綠色旅游、低碳旅游；多做公益廣告，強化公眾的環保意識，使其了解低碳旅游，促進公眾在鄉村旅游中主動進行綠色消費，踐行低碳旅游，追求低碳生活。

培養旅游者與農戶的低碳旅游意識，營造低碳鄉村旅游環境。旅游者是旅游活動的主體，鄉村農戶是低碳鄉村旅游氛圍的營造者，低碳鄉村旅游模式落實到實踐中并取得可觀效益，最關鍵的就是要使活動主體，即旅游者，和鄉村農戶自覺樹立低碳旅游意識。鄉村旅游目的地可利用多媒體、廣告牌及宣傳手冊向廣大旅游者廣泛普及低碳環保理念，使旅游者在旅游過程中，從飲食、住宿、交通、購物及娛樂活動等方面自覺購買使用含有低碳性質的商品和服務。

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環境工程是指在生態環境中比較喜歡的工程項目，它主要的作用是幫助城市建設過程中處理廢棄物，包括廢水廢物、工業殘渣。同時對整個城市的循環系統進行統合式處理，將問題匯合一起分析過后，提出一個系統而又全面的解決方案，幫助城市在發展過程中更好地達到生態平衡。在現代環境工程建設過程中，首當其沖面臨的問題就是如何建設一套完善的廢物循環利用體系，在城市發展過程中，居民所產生的生活垃圾是非常多的，而在經濟發展的過程中，城市也會產生源源不斷的工業廢渣，因此生態環境中重要的一環就是如何處理廢物，如何將廢物有效地進行循環利用。首先環境工程在廢物循環利用方面，第一個要做到的是對廢物進行分類，對可回收利用的廢物進行再次回收利用，再根據國家制定的相關分類標準，進行特定的垃圾收集，對不可收集的物品進行高溫處理，再將廢氣進行達標處理后排放到大氣，同時對于可回收的利用集中回收運輸，到工廠進行二次循環使用，避免了有害物質流入大自然。其次對于城市發展過程中的污水排放，主要是建立完善的污水處理體系，對原有的污水處理廠進行升級。規范現代企業排污標準，對于存在偷排漏排的企業根據相關法律進行查處。相關部門也可以對此成立巡查組，對企業的污水排放進行定期地巡查。

3節能減排技術與城市綠化建設

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Keywords：water resource； planning； water supply and drainage

中圖分類號：TU984.11+3

文獻標識碼：A

文章編號：1008-0422(2008)06-0081-04

隨著全球城市化的進程，城市需水量日漸增加，水污染狀況有增無減，水量性缺水也逐漸向資源性與水質性缺水轉變。本文提出城市流域水資源循環利用與可持續發展規劃概念，主要是基于對目前現行的城市給水排水專業規劃在規劃理念上一種轉變的探討。

傳統的或現行的城市給水排水專業規劃的基本要求是：如何滿足城市生產與生活用水的需求和保證排水快速安全；而城市流域水資源循環利用與可持續發展規劃概念是：除保證城市生產與生活用水的需求和安全外，是將一個城市或一個區域的供水或污水廢水都把它看成是一種資源，而對這種資源進行系統的規劃，使之合理的進行處理與循環利用，達到本區域或本流域的水環境平衡，保持社會經濟的可持續發展，構筑資源節約型，環境友好型城市。

1水資源循環概念

水是循環性資源，亦是可以再生的資源。根據其客觀規律和循環的方式，我們可以把它分為自然循環與社會循環。

1.1自然水循環

水在自然界中以固態、液態、氣態三種方式存在，在水圈、大氣圈、巖石圈、生物圈范圍內處于往復不停的循環運動狀態中。在太陽輻射和地心引力的作用下，水從海洋蒸發變成云（水汽），又以雨、雪等方式降落到地面，部分蒸發，部分滲入地下或匯成地下徑流和地表徑流，最終又回歸大海。水的這種周而復始的循環運動稱為水的自然循環。

自然水循環的特點：①自然水循環是一個相對穩定的、而又錯綜復雜的動態系統，不論是大循環還是小循環，都和氣候、土壤、地質地貌和植被條件等自然因素有關。還受到山塘、水庫等人為因素影響。水資源的質與量及其分布狀況是自然歷史發展的產物；②在水的自然循環中，不但存在水量的平衡關系，而且還存在著水質的動態平衡關系，即水質的可再生性。

在大自然循環條件下，全球的水量循環是平衡的。據近期資料報道，全球的循環水量為496000Km3。其中，海洋蒸發水量425000 Km3，陸地（包括陸地水面以及土地）蒸發水量71000 Km3；全球水分蒸發水量496000 Km3；海面降雨量385000 Km3，陸地降雨量111000 Km3，全球水分總降雨水量496000 Km3。總降雨水量與總蒸發水量是平衡的。另外，在海域與陸地水量平衡方面，陸地降雨量比陸地蒸發量多40000 Km3，這部分水量即為入海徑流量。海域水面蒸發量比海域水面降雨量多40000 Km3，所損失的水量由入海徑流量補充，同樣形成水量平衡。

根據海水、地表水和地下水的儲水量及其循環水量，我們不難估算出各種水體的水量循環關系及其全部交換一次的平均循環周期時間。一般情況下，大氣中的儲水以及河流水是交換最為活躍的水體，平均交換周期分別為10d和11d。而冰帽和冰川的平均交換周期最為漫長，達8000年/次。

1.2社會水循環

水的社會循環是指在水的自然循環中，人類不斷地利用其中的地下徑流或地表徑流滿足生活與生產活動之需。循環系統主要由給水系統、用水系統、排水系統3個子系統組成。給水系統與排水系統好比是一個城市或區域的動脈和靜脈，兩者不可偏廢任何一方。給水系統中若過度取水，河流生態需水量就不能滿足，或者用后的污、廢水不經處理或處理不到位都會影響自然水循環。

1.3社會水循環與自然水循環的關系

社會水循環是自然水循環的一個附加組成部分，對自然水循環產生強烈的相互交流作用，不同程度地改變世界上水的循環運動。開發利用水資源是人類對水資源時空分布進行干預的直接方式，在人類大興水利帶來巨大生產效益和能源效益的同時，社會水循環對自然水循環帶來的負面影響也日益顯現出來。主要表現在以下幾個方面：①水循環的途徑被改變（時空變化），人工水庫、人工運河、大壩、長距離跨流域引水等水利工程都大規模地截流水量，改變水循環的途徑，使下游河段過水量減少，甚至干涸，導致河流對地下水補給量銳減。跨流域的調水，會加大地表水分支流域，水流的分散性增強，有可能影響地表水的更新周期和運動節律；②水循環量發生變化。人類提取的徑流量每年達到全球可更新水資源量的10％左右，顯著地改變了地表河流的入海量，使得不同層次區域上水循環量發生了顯著的變化。③水質的變化，水體經過人類用水循環的干擾后，在水中化學物質的種類和數量上都有了極大的增加。污染源包括未處理的污水、化學排放物以及農田中沖刷的和滲入地下的農用化學品。

2我國社會水循環現狀與傳統城市給排水規劃觀念的反思

目前，我國總體上來看，社會水循環仍是一種粗放式、單向流的循環機制。即從流域上游或地下水含水層取水，經過用戶一次利用之后，大部分排放至下游水體中。在整個水循環過程中，水只是一次性得到利用，并沒有形成負反饋機制。全國可開采水資源總量的58％已經被使用，工農業發展和生活用水的增長全部依靠增加水資源的開采量來得到滿足。但是，這些用于農業，農灌尾水和農田徑流挾帶著大量的化肥、農藥回歸水體，城市用戶產生的大量污水大部分直接排放，不斷地加大了對自然水循環的干擾，從而造成了兩者之間的尖銳矛盾。

據預測，全國可開采利用的水資源，不考慮從西南調水，扣除生態環境用水后約為8000~9500X108m3，到2050年，全國需水量可能達到7000~8000X108m3，屆時將接近可開采量的極限。到21世紀中葉，預計我國城市污水仍有較大增長，見表1，其中生活污水增長量占據了總增長量的較大份額。

從表1可以看出，全國未來城市污（廢）水排放量將繼續增加，屆時城市污水排放的污染物負荷將對城市排水設施提出嚴峻的挑戰。如果不能達到污水處理設施的快速普及和提高處理率、深度及超深度污水處理率、再生回用水應用率，未來水循環狀況將更加嚴峻。據此，傳統的城市給水排水規劃觀念已不能滿足社會水循環的要求，必須從城市流域水資源循環利用與可持續發展的高度來重新思考城市給排水專業的規劃理念。

就傳統的城市給水規劃而言，給水規劃是以滿足城市用水量要求，保證供水水質為最終目的，常把重點放在尋找水源上。但由于區域水資源受到污染，或暫時受到污染，水源水質不能滿足城市供水水源的水質標準要求，在一時難以選擇到理想的水源時，許多城市不是如何想辦法治理和防止區域流域污染，而仍是從源頭、上游取水。總的來看，城鎮發展取水用水一直沿用這樣一種線性思維：從近處取水不足時從上游或周圍地區調水，用后排放、廢棄；水資源仍不足時，考慮從更遠一些的地方去調水。這種思維方式的流行，促使很多地方建設的引水工程其規模越來越大，距離越來越遠，而把城市河流變成了天然下水道。這種用水策略越來越依賴城市內陸腹地河流上游地區水源的可用性。但這種可用性面臨著越來越大的挑戰。尤其是河流上游地區的用水增加，而下游地區可利用水資源量不斷下降，同時水質也在不斷惡化。

這種傳統用水模式的弊端是：①大量的長距離調水工程，帶來日益增長的巨額費用，造成越來越重的財政負擔和水價的上漲；②可供用水量會日益衰減，水質安全問題難以保證；③河流生命將逐步喪失，景觀和地貌會加速改變；④城市和地區之間的沖突和潛在糾紛會日益增加。

在傳統的排水模式方面，城市排水則是以防止雨洪內澇、排除和處理城市污水、保護城市公共環境和本區域流域水質為目的，普遍認為污水是有害的，應盡快排除到城市下游。這種觀念導致的結果往往是保護了局部的生活環境，危害了廣大流域地區。這種傳統排水模式的弊端是：①對城市排水規劃理念的認識不明確，內容過于粗糙，排水規劃只是簡單地根據用地規劃和城市道路規劃劃分排水區域，確定排水體制，大致勾勒出排水主干線和污水處理廠的位置，沒有進行必要的區域水資源方案論證和綜合協調，缺乏科學合理的方案比較；②傳統城市排水規劃只局限于單一的排放而不具備水資源循環利用與持續發展的觀念，沒有確立雨水、污水亦是一種資源以及要優先利用然后再排放的思想；③局限于本城市或本區域的排水規劃，缺乏流域綜合開發與利用的觀念；④城市排水規劃與市政污水與雨水處理設施建設缺乏有效的協調和配合；⑤缺少雨水污水資源化利用的技術配套措施。

總之，在我國傳統的城市給排水規劃理念中，比較多地受到“改造自然”、“人定勝天”等思想的影響，沒有把人類作為流域內生態系統的一部分來加以研究和考察，片面地強調滿足人類社會發展的愿望，以致干擾甚至破壞了流域和區域生態系統的協調和均衡。

3城市可持續發展的社會水循環理念

其實，在流域的城市群中，大多數城市都是臨水而建，通過若干年的建設與發展，從城市功能上基本連成一體，一個城市的下游同時是另一個下游城市的上游。作為良好的水環境并不是局部地域而是整個流域。

在一座城市中，健康的水循環是要求城市具有完備的給水排水系統，既要有安全、可靠的供水系統，為居民提供潔凈的飲用水，又要有污水收集、處理、深度凈化、有效利用與排除系統。

如何建立城市可持續發展的社會水循環理念，在與傳統的城市排水系統相比，至少在理念上具有以下三個方面的根本性變化。

3.1系統性理念

系統性本來是自然界中事物普遍具有的一種特性，以上講的城市給排水工程，從取水、凈化、到使用排放，其實就是一個完整的系統工程。如果我們用一種系統的思維模式和觀點去重新審視我們的城市排水系統，也許會使我們更加接近掌握自然界和人類社會發展的某些客觀規律，從而為解決目前城市發展中所面臨的水危機提供一種更加綜合、可行的策略。而城市流域水資源循環利用與可持續發展規劃概念就是將城市水系統作為一個統一的系統，從整體上來考慮城市需水、用水、再生循環、排水以及居民生活條件、食品供應等方面的問題，不再把這些城市發展所帶來的問題孤立和割裂開來，而是系統地考慮城市流域范圍內的水資源流、營養物質流與能量流的合理分配和持續發展。

3.2資源的循環利用理念

自然界中沒有廢物，各種物質應該都能得到循環利用。在城市水系統工程中建立資源循環型是城市給排水系統的一種新的嘗試和努力。它不是傳統城市給排水概念上的一次性利用后排放的單向流，而是變成一種循環利用的閉環系統。即將首次利用之后的污水，收集起來進行處理，從而獲取滿足一定使用功能的再生水。這些再生水又通過專門的需配水系統，供給城市工業、市政等用水部門得到重復、循環地利用。

3.3內在的可持續性理念

20世紀，我們不斷地修筑水壩，建設引水渠道，實施遠距離輸水工程，以尋求更多的新水源來滿足城市擴張和人口增長的需要。使水環境越來越退化，水資源越來越短缺，致使城市發展對周圍環境的影響和壓力越來越大，社會水循環已經逐漸成為人類社會發展面臨的一個沉重負擔。可持續的水資源系統，它不僅要滿足現代人的需求，而且要滿足未來人的生存需求。它是一個哲學概念，而不是一個確切的存在狀態。城市給排水系統的可持續性是現代城市用水系統的內在特性，是人類社會發展的必然要求，為社會用水健康循環所必需。

根據城市水資源可持續發展的理念，水資源的利用將由過去的“取水―輸水―用戶―排放”的單向開放型流動，轉變為“節制性取水―輸水―節約地用水―再生水循環”的反饋式循環流程。

4現代城市流域水資源循環利用與可持續發展規劃理念

提出城市流域水資源循環利用與可持續發展規劃概念，主要是基于對目前現行的城市給水排水專業規劃在規劃理念上一種轉變的探討，是實現現代城市給排水規劃概念的關鍵，城市給排水規劃由傳統觀念向現念轉變可歸納為以下幾個方面：

①從人對自然的索取向人與自然的協調共生、更有效地利用水資源可再生特性的觀念轉變；②從以需定供，向以供定需轉變；③從以管理出廠水質為主，向管理用戶水質轉變；④從各自為政、各取所需，向資源共享、流域統籌管理轉變；⑤從重常規處理工藝，向深度強化處理工藝轉變；⑥從開源與節流并重，向以節流為先，治污為本，科學開源，綜合利用轉變；⑦從重污水達標排放，向污水資源化利用轉變；⑧從只注重終端處理，向既注重終端處理更注重始端管理轉變；⑨從單純的雨水防洪排澇，向水資源利用角度強化雨水的管理和利用轉變；⑩從傳統管理，向信息化管理，社會化服務，法制化監控，多元化投資轉變。

在現代城市供水系統的規劃與設計中，新的供水規劃理念是：首先考慮的是任何保護本區域的流域水源，科學分析流域水源的水量與水環境容量，全面提高水資源使用效率；在缺水城市和地區，要向當地政府和規劃部門提出調整產業結構及控制用地規模，限制大耗水工業的發展，提高工業重復用水率；對與城市供水存在一定矛盾的上游農業區應積極發展節水農業，包括調整種植結構、產業結構使之與資源條件相匹配并推行節水灌溉，為下游城市提供豐裕的水資源環境；在城市用水規模預測中把工業節水指標考慮進去，并使工業復用水率這一主要節水控制指標落到實處；城市取水規劃應立足于依靠本地區河流的水資源來解決，最大限度地控制遠距離調水，在保證生態用水量的情況下控制取水規模。一般認為取水量不超過徑流量的40％是較為合適的；在缺水嚴重的地區，在取水量不得已超過徑流量40％時，必須根據河流生態需水的質和量要求，利用再生水補給，增加相應份額的生態用水量；上游城市的用水和排水不影響下游城市的用水，實現水資源共享，每個城市既需要限制取水的數量，也要控制排水的數量和質量，不至于污染下游河段，從而保證整條河流的水資源利用是可持續的。

這種新的供水規劃理念的特點：①以流域為單元的水資源統籌利用模式。以流域為單位進行管理符合水資源本身的自然屬性和系統特性，這種新的取水模式強調在每個流域內的用水立足于本流域解決，流域范疇內的用水，做到統籌兼顧上下游城市、人類和河流生態系統的用水，更大程度地體現了流域水資源的公平性和共享性。②水資源的共享與循環利用。城市用水的主要水源要在本地區河流流域內解決，就要求改變一次性用水的直流模式，在城市流域范疇上實現水的利用、再生與循環；③經濟、安全的供水系統。本地水資源的可持續發展，可以減輕對外流域水資源的依賴性，相應地也就提高了本地用水的可靠程度。同時，新的流域用水模式增強了城市用水的安全性，如果城市實現污水再生循環利用，在一定程度上可以減輕突發性自然災害事件所帶來的危害。

在現代城市排水系統的規劃與設計中，其功能應從以前的防澇減災、防污減災逐步轉向污水和營養物質的再循環，從而恢復良好的水環境，促進水資源的可持續利用。從收集、處理、再生和再循環利用中，既要強調循環利用物質的數量，也要重視這些再循環資源的質量問題。

隨著社會的發展和環境意識的增強，我國水污染控制經歷了由單一污染源的治理、污水達標排放到區域綜合防治、總量控制的兩個階段。但其中廢水處理設備運行率、利用率、污染物去除率大部分不高，很多設備沒有發揮作用。同時對城市污水處理廠的重視也不夠，尤其缺乏污水再生、再循環的理念。

在新的排水規劃理念中，首先應該考慮的是如何保護本區域的流域水源，科學分析流域水源的水環境容量，根據地形與地貌，以流域來劃分排水分區，確定排水體制，制定排放標準以及處理工藝路線，提出節能減排目標，提高水資源使用效率。

在進行城市總體規劃時，要及時編制區域水資源規劃。排水規劃應改變以往總是服從于總體規劃，被動地與城市總體布局相配套的工作觀念和工作方式。應主動探索，為總體規劃提出與區域水資源規劃和排水規劃密切相關的合理化建議，例如，為滿足區域水資源規劃要求，在作總體規劃時，明確提出需要保留的天然水系和滿足排水要求的道路設計與高程設計等；要積極與水利、城市防洪等專業規劃配合，合理利用水資源。要樹立流域觀念，打破行政區劃，站在全流域的高度來考慮城市及區域排水規劃；

為了適應現代排水系統功能的變革，現今的城市排水系統將由污水收集系統、污水處理再生系統、再生水供水系統和優質處理水排放系統所組成。與傳統的排水系統相比，它增加了污水再生與回用的內容，提高了污水處理程度，由污水二級處理提高到污水深度處理甚至超深度處理，達到再生水的要求。應對整個城市的功能分區、工業分布、排水管網及污水處理現狀等做周密調查，調查現有的和預測潛在的再生水用戶的地理位置及水量與水質要求，并將這種結果反應到專項規劃中。將污水處理廠視為再生水廠，改變將污水處理廠擺放在城市最下游進行高度集中處理的傳統做法。

在規劃污水處理廠時應注意：①要近遠期綜合考慮污水再生回用的需要，選擇污水深度處理系統，預留污水深度處理發展用地，使污水處理、深度處理系統和回用系統的總投資之和為最小；②污水廠的選址和數目。按照傳統規劃方法，污水處理廠廠址要根據污染物排放量控制目標、城市布局、受納水體功能及流量等因素來選擇，一般盡可能地安放在河系下游、城市郊區。但是這種系統布局使污水處理廠遠離再生水用戶，需鋪設的回用水管網費用相應增加，不利于污水的資源化。因此，在確定污水處理廠廠址時，還應對再生水用戶進行調查分析，并根據再生水量的需求，在城市中適當位置設置若干污水處理廠（再生水廠），收集上游和附近區域的城市污水，根據回用水質要求加以處理之后就近回用，使得整個城市形成大、中、小，近、遠期相結合的污水再生廠布局規劃。這樣，既有利于污水回用，又減輕了城市排水管網系統的負擔，易于實現分期建設，符合我國國情。③在處理工藝選擇方面，應根據污水水質和再生水用戶水質的要求，對水處理單元進行多種組合，通過技術經濟比較來選擇出經濟可行、技術先進的污水處理流程。在滿足出水水質要求各項指標前提下進行經濟分析，除要考慮費用與技術等因素外，還應考慮該方案是否有利于實現污水再循環，即在原有技術和經濟分析因子的基礎上，增加“污水與物質再循環適應性”的比較因子。

傳統的城市市政管理為了保證城市安全，都習慣于將雨水當作“洪水猛獸”，以“將地面降雨盡快排入城市雨水管道，快速排入河海”為首要原則，忽略了雨水亦是一種寶貴的自然資源這種理念。其實，蓄存、調節是涵養地下水、補充地表枯水流量的水文循環規律。在現代城市中，除了散布在市區的公園綠地及天然水體外，整個市區幾乎被一張不透水的大網所籠罩，阻隔了雨水向市區下部土壤的滲透，截斷了地下水徑流，嚴重影響了城區雨水的水文循環，造成雨季市區成災，枯水期小河干枯的局面。目前，許多國家都非常重視雨水的收集與利用，在我國的缺水地區已開始考慮利用雨水，但還沒有被人們普遍接受。合理地收集、蓄存、調節和利用，對改善市區的氣候環境，削減城市流域洪峰，降低城市面污染對城市流域的影響都是十分有利的。充分利用雨水資源，主要應考慮以下內容：①要科學合理地推導適合城市發展的暴雨強度計算公式，采取合理的截留滲透措施，加大地下滲入量，減少地表排放量；②選擇適當的排水標準，在保證城市防洪安全的前提下，采取必要的防洪措施。③提高河道的除澇標準，確保雨水排入河道時不受頂托；④合理規劃建造城市雨水蓄水和修復處理設施，將雨水收集與回用有機結合；⑤盡量采用雨污分流排水體制，降低城市流域水體的污染。

5結束語

城市流域水資源循環利用與可持續發展規劃的研究，目的是在傳統的城市給水排水專業規劃的基礎之上，提出一些新的城市給水排水規劃理念。在當今人類面臨越來越嚴重的水危機情況下，采取更多的城市流域水資源循環利用的措施，為構建“資源節約型，環境友好型”城市打下良好基礎，讓人類和社會得以更好地可持續發展。

參考文獻：

[1] 王西琴.河流生態需水理論、方法與應用.

篇8

據專家預計，三十年后，我們將經歷原生資源迅速枯竭的過程，人類對資源的需求將有近一半轉向固體廢棄物的利用。再生資源產業門類眾多，而工業余料和工業廢棄物的綜合利用受各國的管理體制、市場規范、產業集聚、污染治理、技術程度、生產效率、社會參與等方面的制約，并沒有得到充分、有效的利用。在許多國家，尤其是發展中國家，這些資源有的被回收，化為原材料投入循環利用中，更多的卻沒有被回收，直接被當作垃圾處理，造成巨大的資源浪費。

以“世界工廠“中國舉例，由于管理不善和技術落后等原因，目前中國仍有相當一部分再生資源尚未被開發利用。據調查，每年約有200至300萬噸廢鋼鐵、600多萬噸廢紙、200多萬噸碎玻璃、70多萬噸廢塑料、30多萬噸廢化纖、30多萬噸廢橡膠和4，000多噸粉煤灰未被合理回收再生利用。而其中，優質原材料又只能降級使用，去生產初級和低檔產品。如廢銅基、鉛基、鋁基合金等的回收，基本上均采用回爐重煉生產純金屬的方式，浪費了大量的合金元素。每年，中國從廢鋼中扔掉的各種合金元素就有近萬噸。因此，再生資源的有效利用和推廣已經迫在眉睫，它關系到人類生產和生活的可持續性，將成為國家經濟和人類社會繼續穩步發展的制勝關鍵。

環保新理念：“升級再造”

再生資源的基本處理和利用方法涉及物理學、化學、生物學、機械工程等多種學科，主要處理和利用技術有如下幾方面：1）物理法處理和利用。利用固體廢棄物的物理和物理化學性質，從中分選或分離有用或有害物質；2）化學法處理和利用。通過固體廢棄物發生化學轉換回收有用物質和能源。煅燒、焙燒、燒結、溶劑浸出、熱分解、焚燒、電力輻射都屬于化學處理方法，采取這種方法，通常適用于“降級使用”原理。3）生物法處理和利用。利用微生物的作用處理固體廢棄物。其基本原理是利用微生物的生物化學作用，將復雜有機物分解為簡單物質，將有毒物質轉化為無毒物質。然而，這些傳統的處理和利用方式大多難以避免原材料和能源的再次損耗。

廢棄物回收利用的效率一直受到專業人士的重視。近幾年，一種基于不再增加能耗的利用方式開始流行，即“升級再造”。升級再造是在現有循環利用的基礎上采取的更加低碳的升級利用方式。

將某樣東西“升級再造”，其實就是用創新的方式將其改造，讓其發揮新的功效。我們熟悉的“循環利用”通常是將一樣東西的全部材料完全拆解，然后將其制作成別的東西，這個過程中會消耗更多能源，也會造成資源的浪費。與其不同的是，升級再造不會對原材料進行任何再處理，而是換個方式利用它們。除了節能以外，升級改造的另一個優點，就是能夠讓那些傳統循環方式無法回收處理的物品再次被利用。而在這個回收過程中，很少或幾乎沒有材料會被廢棄，讓每個部件都發揮它潛在的用途。

升級改造后的產品通常比改造前的物品或材料具有更高的價值。例如：金屬拉環做成的胸針或耳環等飾品，低面值的硬幣做成的襯衫袖鏈扣等。

篇9

篇10

陳琨[1]從實施水循環經濟的模式方面，提出水資源循環經濟應該至少包括兩層內涵：一是在用水環節，對于跑、冒、滴、漏、污實現最小量化，最大限度地實現水的凈化、回收、循環利用，達到或接近水的零排放；二是尊重自然界水的循環規律，在區域范圍內，通過經濟、工程技術、立法等手段調整水的時空合理分布和利用，維護水的自然循環系統，使水資源得以永續利用。張鋇[2]從社會水循環的角度，提出了水產業循環經濟的概念，他認為，水產業的循環經濟應是一種在對水資源不斷循環利用基礎上的經濟發展模式，其中污水處理資源化、減量化和無害化，是水產業循環經濟的一條重要原則和標志。

正確而又合理的水循環經濟定義是水循環經濟系統分析、核算與制定水循環經濟發展模式的基礎。綜上所述，在對水循環經濟及其應用這一研究過程中，雖然各位學者給水循環經濟所下的定義，規定的研究對象、研究范圍等都有所不同，然而隨著社會的進步和研究成果的大量問世，彼此間的差異將逐步縮小。本文認為，水循環經濟首先是一種先進的水資源經濟發展模式，它是建立在社會水循環系統分析的基礎上，遵循循環經濟的思想，按照水資源節約、水環境友好的原則，在人們在生產和生活過程中，在水資源開發利用的各個環節，始終貫穿“減量化、再利用、再循環”的原則，重視采用新技術、新材料、新工藝，并以完善的制度建設、管理體制、運行機制和法律體系為保障，提高水的利用效益和效率，最大限度地減輕和降低污染，來實現社會發展的最終可持續性。

1.2水循環經濟的特征

根據水循環經濟的定義，通過傳統水資源利用模式和水循環經濟模式的對比分析可以得出，水循環經濟作為一種先進的經濟發展模式具有如下特征。

1.2.1發展目標上追求效率、效益和可持續的統一性

水循環經濟模式在發展目標追求水資源利用的效率、效益和可持續性三者的統一，要求水資源利用模式必須按這三大目標進行重新構建。

（1）效率特征要求水資源利用注重節水，節水應在不降低人民生活質量和經濟社會發展能力的前提下，在先進科學技術的支撐下，采取綜合措施減少用水過程中的損失、消耗和污染，提高水的利用效率，高效利用水資源。

（2）效益特征表現在中觀上水資源配置的高效益，要構建節水型經濟系統和節水型社會系統。例如，非農產業的用水效益大大高于農業，低耗水產業的用水效益高于高耗水產業，經濟作物的用水效益高于種植業，這要求通過結構調整優化配置水資源，將水從低效益用途配置到高效益領域，提高單位水資源消耗的經濟產出。

（3）可持續性是指水資源利用充分考慮了對生態環境的保護，不以犧牲生態環境為代價，這是水循環經濟模式追求的最高目標。可持續性主要體現在宏觀層面，要求區域發展與水資源承載能力相適應，塑造持續發展型社會；要求一個流域或地區量水而行，以水定發展，打造與當地資源稟賦相適應的產業結構；要求通過統籌規劃、合理布局和精心管理，協調好生活、生產和生態用水的關系，將農業、工業的結構布局和城市人口的發展規模控制在水資源承載能力范圍之內。

1.2.2管理環節上追求供水、用水和排水等環節的健康循環

發展水循環經濟的最終目的是為人類提供健康的水資源生存環境，水循環經濟要求水資源利用的各個環節和途徑都應追求健康循環，且貫穿于整個水的社會循環過程中。水循環經濟的健康、良性循環特征體現在水資源利用的各個環節中，需要貫徹以下三個基本原則。

（1）輸入端的減量化原則（Reduce）。要求在供水環節，減少進入生產和消費流程的水資源量，即用較少的水資源投入滿足既定的生產或消費需求，在經濟活動的源頭就做到節約水資源和減少污染。在生產中，要求采用清潔生產技術、節水技術和節水實踐，從而減少生產過程中對水資源的需求量；在生活中，要求人們使用節水器具和采用節水實踐來減少對水資源的過度需求，從而達到減少廢水排放的目的。

（2）過程控制的再利用原則（Reuse）。為了提高水資源的利用效率，要求從上一工序或過程排出的水資源能夠直接為下一工序或過程所用，水資源在生產過程中盡量多次重復利用。在生產中，要求企業采用清潔生產和先進技術，以便于排出的水能夠不經任何處理就能為另一用途所用；在生活中，鼓勵人們采取措施將生活水重復使用后用于沖廁、灌溉等用途。

（3）輸出端的再循環原則（Recycle）。要求生產和消費過程中的污水重新變成可以利用的資源而不是無用的廢水。廢水資源化通常有兩種方式：一是水資源循環利用后形成與原來相同的產品，二是水資源循環利用后形成不同的新產品，廢水資源化后形成不同的產品可用于不同的用途。再循環原則要求水資源相關者將失去功能的廢水恢復功能，從而可以再利用，以使水資源整個流程實現閉合。

1.2.3利用手段上追求科學技術、經濟與行政手段的一體化

先進的科學技術是循環經濟的核心競爭力，如果沒有先進技術的輸入，水循環經濟所追求的經濟和環境多目標將難以從根本上實現。水循環經濟的技術支持體系由五類構成，包括替代技術、減量化技術、再利用技術、污水資源化技術、系統化技術等。

有效的經濟政策是水循環經濟發展的重要推動力和必要保障。水循環經濟發展模式要求應充分發揮市場機制對水資源配置的基礎作用，充分利用價格、稅收和財政等各種經濟手段，包括建立征收水資源稅制度、上下游生態補償制度、污水資源化稅收優惠制度等，從而實現符合水循環經濟發展要求的3R原則。

法律和法規作為一種強制手段可以有效地推動水循環經濟的發展，也是所有發達國家普遍采用的重要手段。從目前法制建設的需要來看，我國在水循環經濟立法中存在著很多立法空白，極大地影響了水資源循環利用的順利進行，迫切需要制定新的法律法規來規范各種水資源利用的行為，例如：建立《節水型社會基本法》、《污水資源化利用管理條例》等法律和制度，是水循環經濟發展模式在管理手段上的重要特點。2水循環經濟國內外研究進展

在水循環的研究與實踐應用方面，近年來許多國家和地區結合自己的實際做了大量的工作。這些國家和地區包括：澳大利亞、美國、加拿大、納米比亞、日本、歐盟成員國以及西亞、非洲、拉丁美洲等國家。Asano等[3]認為水資源需求的數量和調配的范圍隨著人類生活與社會生產力的發展而不斷擴大，一方面社會生產力的發展需要擴展水資源的調配范圍；另一方面社會生產力的發展也提高了調水的經濟和技術實力。Metcalf[4]從污水再生的角度系統論述了污水處理、處置和回用的基本原理。Beekman[5]從節水減污的角度系統論述了水體保護、循環利用的基本原理。Lund[6]對調水的成本與風險交易以及對自然、經濟的影響進行了分析。Glenn-Marie[7]建立了國家層面水資源循環體系和水實物量核算投入產出表，并用于南部非洲國家（如納米比亞）的水資源核算，進而分析水資源對各部門經濟的影響，提出產業發展政策。

其中，澳大利亞無論在水循環研究方面，還是實踐方面，都頗為成功。從1977年開始，澳大利亞有關部門便開始著手再生水項目的可行性研究，為了成功舉辦2000年悉尼奧運會，澳大利亞政府相繼出臺了《國家水資源管理戰略框架》和《NSW城市和社區循環水利用導則》，并建立了相應的循環水管理機構、管理制度和標準；目前，在澳大利亞大約有500個污水處理廠，其中有一半從事循環水的開發，每年大約有150GL到200GL的廢水被循環利用。2004年，在澳大利亞國會資助下，澳大利亞技術科學與工程學院出版了《澳大利亞的水循環研究》報告。這份研究報告介紹了澳大利亞當前水循環利用情況，主要強調生活和工業廢水的處理程度和循環利用問題。報告討論了一系列問題，既有國際的，又有國內的經驗，并提出了未來水循環利用和管理的24條建議：水循環的定義、水循環經濟的必要性、循環水的水權問題、相關制度和標準的修訂和建立、循環水項目的可行性研究、循環水成本與價格方案與操作辦法、對污水處理過程的技術創新、循環水項目的投融資方式、國家水資源管理機構改革、公眾參與循環水項目的必要性等[8]。

隨著水資源的日益緊缺，在中國，許多城市將廢水循環利用作為滿足日益增長水資源需求的一項重要的戰略措施，對于水資源節約利用、社會經濟系統水循環利用的研究也逐漸開展起來，但仍處于起步階段，研究深度不夠，成果較少。代表成果主要有：陳志愷[9]的“堅持科學發展觀建設節水防污型社會研究”，賈紹鳳[10]的“社會經濟系統水循環研究進展”和陳琨[1]的“我國實施水循環經濟模式的途徑”等，這些成果對節水型社會的建立、社會經濟系統水循環的研究方向、社會經濟系統水循環的評價、水循環經濟發展模式進行了研究。在實踐方面，廢水循環利用主要在以下幾方面：農業灌溉，同時改善河流質量；作為工業冷卻水；市政用水，如草地和樹林；酒店和居民區沖洗廁所；經過處理的廢水再利用于城市景觀綠化；為了更加明確再生水項目執行的可行性，許多水資源短缺和污染嚴重的城市，如北京、天津、太原、大連和青島，已選擇部分地方和工業園區作為試點。

綜上所述，隨著水資源危機逐漸加劇以及人類對可持續發展目標的追求，傳統的以“擴大水資源供給”為目的的工程水利管理方式以及對水資源不合理的開發、利用方式已經不能適應可持續發展戰略對水資源合理開發利用的要求。傳統的單一管理方式逐步向水資源與經濟社會協調利用的循環經濟方式轉變，水資源與社會經濟之間關系的研究也逐步由過去的單一水文學向多學科交叉延伸。

3水循環經濟研究的新理論支柱

關于水循環經濟研究的理論基礎呈現出多學科交叉發展，可持續發展理論、物質代謝理論以及產業生態學理論逐步成為該領域研究的主要理論支柱。

3.1可持續發展理論

產業革命以來，人類活動對自然的兩重性愈加明顯，隨著人口問題、資源問題、環境問題——即全球問題的提出，可持續發展成為我國，也成為全世界二十一世紀發展經濟的主題。這就要求要將水資源合理開發利用提高到人口、經濟、資源和環境共同協調發展的高度來認識。可見，“可持續發展”的思想將推進水資源的開發和管理，并由此構成未來水資源管理的新理論。

首先，可持續發展理論要求水資源利用要關注流域尺度或區域驚尺度的可持續發展。由于水資源與水環境系統以流域尺度為基本單元，可持續發展在協調水環境系統與經濟系統的關系時，必須以流域整體思想為指導。恢復和逐步改善流域水資源環境系統的功能，是謀求可持續發展的必由之路。

其次，可持續發展理論要求定量描述并分析水環境系統與經濟系統的關系，使得水環境核算研究成為當前水環境經濟領域的最前沿課題。水環境核算包括實物量核算與價值量核算，實物核算是建立在水循環定量分析的基礎上，用實物單位描述經濟系統與水資源的輸入輸出關系；價值核算集中在水環境價值的內涵、類型及量化方法上，水資源價值核算將為水權、水價、排污權等水環境保護市場機制的形成奠定理論基礎。

最后，可持續發展理論要求水資源利用從循環經濟的角度考慮。循環經濟作為生態效率高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的經濟生產模式，在全球范圍受到廣泛的重視，是對可持續發展的重要貢獻。

3.2物質代謝理論

人類社會發展的實質是物質生產和消費方式在不同時期的動態演進，也是人類對自然世界不斷進行改造的歷史。早在19世紀中葉，馬克思就曾注意到城市迅速發展導致養分循環代謝斷裂的問題（MetabolicRift），并且指出人類社會與自然界之間存在著相互制約、相互影響的重要生態關聯[11]。但這以后，很少有學者在此基礎上進一步提出物質代謝研究的重要思想或分析方法。

直到20世紀60年代，Kneese與Ayres以及Leontief等經濟學家重新意識到現代經濟社會中物質代謝過程的重要性，明確指出應當盡早開展關于物質流系統的研究，并且基于經濟學理論和投入產出方法分別提出了物料平衡分析的初步方法，用以解釋經濟系統的生產與消費以及外部性問題，從而推動了物質代謝研究開始逐漸應用于識別產業經濟結構及其導致的環境影響。1988年Ayres首次提出物質代謝（IndustrialMetabolism，也叫產業代謝）的概念，并且指出所謂物質代謝就是現代經濟體系運用勞動力要素將原材料轉化為產品與廢物的一系列物質過程的集合，這標志著物質代謝研究范疇正式確立并得到廣泛認可[12]。

進入20世紀90年代，產業生態學的建立和進一步發展為物質代謝理論和成果應用提供了切實的理論依據，促進了現代物質代謝分析技術的發展與繁榮，使得人們逐漸認識到現有的物質生產和消費模式，即物質社會代謝的結構與組織形式，是導致人類社會與自然生態系統之間尖銳沖突的本質根源。由此，以優化或重組物質代謝過程為目標，從根本上轉變現行經濟結構使之更加符合自然生態規律，已成為實踐可持續發展道路的主流方向之一。同樣，水循環經濟發展模式的研究也需要分析生產、消費等環節的水資源物質流代謝過程，從根本上提出符合水資源節約、高效的經濟發展模式，因此，物質代謝理論成為了水循環經濟研究的基礎理論之一。

3.3產業生態學理論

產業生態學主要以物質和能量代謝為主要研究內容。其主要采用物質利用強度、物質生產力、循環利用率三種指標分析社會經濟的物質代謝效率[13]。以生產部門的水資源為例，物質利用強度通過分析部門水資源消耗強度與其相應的經濟產出在整個經濟系統中所占比例，識別水資源利用效率；物質生產力則將水資源投入作為生產力要素之一，采用單位水資源的產品或產值指標來衡量水資源生產力水平。水資源利用強度越低、水資源生產力水平越高，說明經濟體系對于水資源投入的依賴性越小，系統的封閉性越好；水資源循環利用率則用于表征經濟系統內部產生的“廢水”或“水污染物”的再循環、再利用程度，循環利用率越高，說明耗散損失進入環境的水污染物越小，經濟活動對水資源、水環境的壓力就越小，而系統的穩定性也越高。

應當指出，雖然自然生態系統的構成與運行模式為重新組織現代經濟生產方式與消費提供了一個參照系，但是到目前為止產業生態學并未提出標準的社會經濟發展模式來保證這一戰略目標的實現，目前關注的焦點問題主要包括：（1）自然生態系統的資源代謝過程的組織和協調機理如何？對于現代社會的生產和消費以及污染物的循環利用有哪些現實意義？例如，水資源在社會經濟系統中的代謝規律如何進行定量描述？如何提高廢水循環利用率？（2）自然生態系統中的物質分解和再利用的方式有哪些？它們對發現水循環利用的新途徑有哪些啟示？例如，如何避免經濟系統中污水回收和再利用過程本身也可能導致的環境污染？盡管產業生態學理論尚未發展完善，但是其提出的一系列理論方法為水資源的社會經濟系統分析和循環經濟發展模式制定提供了重要參考價值，使水資源循環經濟按照自然生態系統的組成結構、運行規則重構社會經濟系統成為可能和可行。4水循環經濟研究新方法與手段

在對水循環與經濟發展關系研究的方法上，由于水的流動與循環，水環境系統與水社會經濟系統在不同時空尺度下進行能量、物質的交換并交互影響，現代水資源與經濟發展關系研究必須從系統的角度出發，研究水環境系統與水社會經濟系統的整體行為、演化規律及其相互作用，從區域、流域方面加強水資源循環、定量分析。為此，物質流分析技術（MaterialFlowAnalysis,MFA）與投入產出分析技術（Inputandoutput,I/O）成為了水循環經濟研究的主流方法。

4.1物質流分析技術（MFA）

物質流分析是根據工業代謝和社會代謝的概念，依自然環境為經濟社會系統提供的物質輸入，通過加工、貿易、使用、回收、廢棄等過程形成的系統內存儲，以及返回到自然環境中的物質輸出等環節過程進行各類物質統計。根據物質守恒定律，整個系統中的輸入量應等于輸出量與存儲量之和。物質流分析中，主要衡量的是社會經濟系統中的物質投入、產出和物質利用效率，只考慮通過研究系統邊界的物質輸入/輸出流，而對系統內部的物質流動結構不再細化反映。物質流分析提供了關于環境與經濟體系運行機制的整體理解，使得決策者能夠確定關鍵問題所在、選擇優先控制目標和相應政策方案，從而通過改善整個經濟體系的物質代謝效率來解決生態環境問題。因此，物質流分析已成為20世紀90年代以來環境管理和政策制訂的重要技術方法，廣泛為發達國家和國際組織所采用[14]。

從物質流分析和水循環經濟的相互關系來看，物質流分析的調控作用主要體現在以下幾個方面：

（1）減少水資源供應總量。在社會經濟活動中，需水的多少直接決定水資源的供應量和對生態環境的影響程度，水資源消耗的減少意味著水資源供應的減少，其對整個社會經濟和環境的意義是極為重要的。通過物質流分析，可以發現各部門、各環節水資源輸入量的多少，進而通過技術和管理手段，不斷提高水資源利用率和增加水資源循環利用量。

（2）提高水資源利用效率。水資源利用效率反映了水資源消耗與經濟發展之間的關系，其中生產技術和工藝是提高水資源利用效率的核心。通過物質流分析，我們可以分析和掌握水資源消耗和產值之間的關系，并通過技術、工藝改造和更新，減少水資源的消耗定額，達到盡可能少的水資源消耗獲得預期經濟與環境可持續發展的目的。

（3）增加水資源重復利用量。通過對生產過程的水資源利用的物質流分析，尋求提高水資源的重復利用率的途徑，可以增加水資源的循環使用量，延長水資源的使用壽命，減少水資源的初始投入，從而最終減少水資源的投入量。企業內部、產業間的水資源重復利用，中水回用，雨水和污水資源化利用等都是提高水資源重復利用的重要內容和形式。

（4）減少最終水污染排放量。實際上，在社會經濟活動中，通過提高水資源利用率、增加水資源循環利用量，不但可能減少水資源投入總量（新鮮水量），同時也可以實現減少污水排放的目的。因此，在發展水循環經濟的過程中，可以通過提高水資源利用率和循環利用率，實行節約用水，達到減少水污染物排放的目的。

4.2投入產出分析技術（I/O）

投入產出分析起源于美國經濟學家瓦西里•列昂惕夫的“投入產出分析”。列昂惕夫1931年開始研究“投入產出分析”，主要用于研究美國的經濟結構，1968年聯合國把它推薦為國民經濟核算方法，現已在許多國家得到推廣和應用。我國于1974年開始編制了部分產品的1973年投入產出表。一些省市和一些大中城市也編制了投入產出表。1988年底完成了國家1987年的投入產出表的編制工作。同時，各省、市、自治區（除、臺灣外）也都編制了本地區的1987年投入產出表。這些投入產出表不同程度地為中央和地方各有關部門應用于管理、決策，并取得了顯著成效[15]。

投入產出模型應用于資源環境問題的研究開始于20世紀70年代，Leontief和Ford[16]用投入產出模型研究空氣污染問題，Carter和Ireri[17]用地區間投入產出模型研究加利福利亞和亞利桑那州的水資源調配問題，Thoss和Wiik[18]用投入產出模型研究水資源管理問題，Hendricks[19]用投入產出模型研究水資源的供需平衡問題，謝梅等人[20]用投入產出模型研究北京的城市水資源系統，陳錫康[21]建立了山西省水資源經濟投入產出模型并研究水資源價值問題。

將水資源和環境問題納入投入產出模型中進行研究，為觀察經濟活動的水資源消耗強度和水污染物排放強度（即計算水資源消耗系數和水污染物排放系數）提供了前提，同時也為進一步利用投入產出表的消耗系數，將水資源消耗和水污染物排放置于國民經濟各部門的普遍聯系之中，為水循環經濟的物質流分析和價值流核算、循環水價格的制定等提供了良好的分析工具；此外，可以將投入產出模型與計量經濟模型相結合，預測社會經濟各部門未來水資源消耗量和水污染物產生量、排放量，根據水循環經濟發展目標，提出產業結構調整的合理化建議，為水資源可持續發展經濟模式的探索奠定了基礎。

5水循環經濟研究的重點問題

水循環經濟研究的目標首先是建立科學的水循環經濟理論體系；其次是技術體系適宜，經濟保持適度發展；第三是選擇合適的水循環經濟發展模式；第四是要建立良好的水循環經濟管理體制和經濟運行機制，這也是今后一個時期水循環經濟需研究的重點問題。

5.1水循環經濟理論體系構建的研究

水循環經濟理論體系的構建是水循環經濟走向實踐的重要基礎，需要從以下幾個方面著手：（1）不斷地尋求理論創新，建立起符合社會經濟規律的水循環經濟理論與方法體系，從而更好地指導水循環經濟發展的實踐；（2）加強對水循環經濟發展模式的研究和經濟學分析，從而不斷提高水循環經濟模式的運行效率，促進水循環經濟模式的推廣；（3）加強對于流域、區域、城市和工業園區等水循環經濟發展的長期分析，探索水循環經濟發展的內在規律，并逐步試點示范，從而更好地服務于水循環經濟發展戰略與政策的制訂；（4）加強對于水循環經濟運行的多角度分析，如市場、價格、技術、規劃、法律等，從而不斷充實和完善水循環經濟的內容體系；（5）加強水循環經濟與相關學科的對比與借鑒研究，從而不斷推進水循環經濟理論的完善與發展。

5.2水循環經濟發展模式選擇問題的研究

水循環經濟發展模式的選擇體現在水循環體系的各個環節之中，包括供水、生產和生活用水、污水資源化、雨水利用等。其目的很清楚，一是節水，減少對自然水資源的索取，二是減少排放，減少對自然水生態的擾動。水循環經濟發展模式在人類實踐中早有應用，如節水器具，節水的綠色建筑，還有各種中水的回用等。總體來看，對這些模式的研究和分析還不夠深入，沒有更好地提煉總結，尤其是從經濟學角度的分析還有待加強。由于水循環經濟概念出現的時間較短，還難以評價各種模式實施的效果，這也都需要加以系統分析[1]。

（1）節約用水模式研究。長期以來我國農業采用大漫灌的灌溉方式，用水量大，利用率低，浪費嚴重。可見，我國農業節水潛力相當可觀，應大力研究和分析農業節水模式，通過節水灌溉和節水農業相結合的辦法實現農業節水。要加強對工業行業節水的經濟學研究，通過產業布局的調整和產業結構的調整，達到水資源節約利用和水環境污染控制的目的。在城鎮，要加強水的循環利用研究，控城鎮生活的用水浪費，減少城市給水管網和用水器具漏水損失，充分發揮節水的潛力。要研究和分析各種節水模式的成本和效益，通過成本和效益的比較，選擇最優的節約用水模式。

（2）清潔生產模式研究。近年來，世界上大力推廣清潔生產，廣泛采用循環利用經過處理的工業廢水。由于采取這一措施，20年來，日本和德國的工業用水的數量沒有增加。美國鋼鐵業在每噸鋼需要的280t水中，只有14t是注入的新水，其余用的都是循環水。至2000年，我國工業廢水的重復利用率已經達到70%以上，但與世界先進水平的90%～95%相比，還有不少的差距。根據我國目前的工業用水效率預計，2020年我國工業的年用水量將由現在的1100億m3增加到2000億m3，增加用水量約1倍。這就要求我們必須重視工業用水過程的研究，多角度地選擇清潔生產模式，改進工藝和流程，進一步提高多次重復循環用水，提高用水的效率。

（3）污水資源化模式研究。工業廢水資源化的觀念是對傳統工業廢水末端治理的革命，是工業廢水治理的努力方向；城市生活污水的處理可以考慮變集中處理為分散處理，分散處理的主要場所是居民住宅的屋頂。通過在城市建立中水系統，將生活、生產污水處理之后再次使用，從而節約大量的日常用水。經處理過的回用中水，主要可用于沖廁、體育場館、高爾夫球場、澆灌花草樹木、清潔道路、清洗車輛或基建施工、設備冷卻、工業用水及其他可接受其水質標準的用水。我國90%以上的城市水域遭到污染，城市污水（包括生活污水和工業廢水）以每年6.5%的速度增加，預計到2020年城市污水產生量將達到600億t以上。因此，污水資源化應是我國21世紀城市水循環經濟的著眼點，需要大力研究污水處理技術水平和污水資源化應用的方向。

（4）雨水資源化模式研究。由于自然和歷史的原因，在我國北方地區，尤其是西北黃土高原的部分地區極度缺水。按可利用水資源統計，當地人均可利用水資源占用量只有110m3，是全國可利用水資源占有量720m3的15.3%，是世界人均可利用水資源占有量2970m3的3.7%。目前在我國的西部地區有近1000萬人的飲用水極度困難。數百年來，西部地區居民積累了豐富的雨水匯集和利用的經驗，使他們得以在這里生存。面對發展的需要，這種傳統的集水方式受到了資金短缺的制約。為此，今后需要大力開展對西北地區雨水利用方式、雨水利用投融資方式等方面的研究。

（5）海水淡化模式研究。我國擁有1萬8千多公里的海岸線和300多萬平方公里的海洋管轄區，海水利用和淡化是解決淡水緊缺問題的有效途徑。據測算，中國城市的用水中約80%是工業用水，工業用水中約80%是工業冷卻用水。如果能夠用海水替代現有工業冷卻用淡水總用量的30%，就可以使沿海城市節約近20%的淡水資源，同時減少冷卻水對環境的污染。我國的海水淡化起步于20世紀60年代，目前在技術上還不夠成熟。今后，需要加強對海水淡化技術、海水對工業設備的腐蝕、海水淡化成本與效益、海水淡化產業化等方面的研究，使海水淡化利用成為我國解決缺水問題的重要選擇之一。

5.3水循環經濟技術創新問題的研究

“節流”與“開源”是解決水資源短缺的兩個主要途徑，在水資源供應不斷減少的今天，其核心在于水的循環利用，即通過污水資源化、雨水資源化、節約用水等措施，增加水資源的間接供應，盡量減少水的使用量，這樣不僅可以減少無效需求，減輕供水壓力，還可以相應減少污水排放和污水處理的負擔，減少對環境的污染。為此，循環用水可以說是實現水資源可持續利用的重要戰略措施。循環用水需要采取工程、技術、經濟和管理等各項綜合措施，特別需要不斷更新的污水處理技術、節水技術與設備的支持。

技術創新是為了實現一定的系統目標，考慮系統內外客觀因素的制約，對各種可能得到的技術手段進行分析比較，不斷研究和尋找新的最佳方案。對水循環經濟的技術創新研究，主要是從事技術科學的學者，要將水循環經濟的理念與思路引入水的供應、輸送、使用、排放、處理和回用等過程中，通過對循環過程中水資源消耗、水循環利用、污水處理、水污染排放的分析，提出減量化、再使用、再循環的工程流程或技術建議。

例如，在社會經濟系統中用水部門與行業中，各用水部門與行業都存在節水技術與相關設備；在污水處理廠，要實現污水的資源化利用，必須不斷更新處理設施和技術，以提高污水的處理水平；同樣，要實現污水的循環利用，需要對飲用水、循環水的管道系統進行技術改造。從經濟學的角度，還需要考慮不同技術項目的成本與效益，如引入新的生產流程與工藝以提高水循環利用效率所需要的投入及預期產出。對于企業和區域社會經濟發展來看，還要對比分析采取水循環技術的長期成本和短期成本，從而確定水循環技術的可行性。這些工作，需要根據各地的水資源條件、經濟社會發展狀況、科學技術水平等因素，對各類循環水的技術和設備進行系統的分類，并提出相關的技術識別評價指標，以為水循環經濟的發展提供理論指導。

篇11

一、發達國家城市垃圾循環處置生活垃圾的法律實踐

（一）日本循環處置生活垃圾的法律實踐

日本是個資源貧乏的國家，人口、環境、資源壓力大。為了合理、充分利用資源，保護環境，日本制定了一整套完備的構建循環型社會的法律體系。其完備的法規體系為垃圾分類回收提供了依據和指南。日本政府在促進循環型社會構建方面的立法，可以分為三個層次。第一個層次指2000年12月公布實施的《促進建立循環社會基本法》。在垃圾分類方面，該法從宏觀層面對政府、事業者、地方團體、公民的責任義務做出了規定。第二個層次是綜合性的兩部法律：《促進資源有效利用法》與《固體廢棄物管理和公共清潔法》。前一部法律對廢紙、紙制品，碎玻璃、玻璃容器，廢舊復印機，整體浴室及整體廚房，廢舊汽車、計算機、電視機、冰箱等廢舊家電等分類回收主體、回收處理方式及回收注意事項做了確切的說明。后一部法律于1970年制定，2000年修訂時增加了垃圾產生最小化、垃圾分類及回收等條款。第三個層次是根據各種產品的性質制定的具體法律法規，如《促進容器與包裝分類回收法》《家用電器回收法》《建筑及材料回收法》《食品回收法》《汽車再循環法》及《綠色采購法》。可見，為了推進構建循環型社會，日本已經形成了一個比較全面的法律體系。以《循環型社會形成推進基本法》和《環境基本法》為基礎，確立了廢棄物處理和資源再利用的基本政策。《廢棄物處理法》和《資源有效利用促進法》分別從廢棄物處理和資源再利用的不同側重來推動循環型社會的形成。在資源再利用方面，還具體制定了《容器包裝再利用法》、《家電再利用法》等法律來強化商品生產者和經營者的責任和義務。

（二）英國循環處置生活垃圾的法律實踐

英國將源自侵權責任法領域的“注意義務”原理引入環保法領域，并將注意義務規則作為廢棄物管理的法定條款確定在該國1990年頒布的《環境保護法》（Environmental Protection Act of 1990）中，成為用注意義務規范廢棄物處置的先行者。英國1990《環保法》規定：凡是進口，制造，運輸，保管，處理或處置“被控制”廢棄物的當事人具有妥善管理廢棄物的注意義務。此后，該項注意義務規則又在1991年《環境保護注意義務實施條例》、1996年《廢棄物管理注意義務的行為守則》以及2009年《協商修訂廢棄物管理注意義務行為守則立法指引》中得以豐富和更新。在廢棄物的管理中，英國長期堅持“末端控制”為特征的廢棄物管理策略，即：在廢棄物的排放和處理環節，應當注重盡量做到“無害化”，以降低廢棄物對生態環境以及對人們生命健康可能造成的損害。以該理念為指導，英國先后頒布了1974年《污染控制法》、1989年《污染控制法（修正案）》、1990年《環保法》、1991年《可控廢棄物管理規定》、1994年《廢棄物許可證管理規定》等多項立法。隨著國內的廢棄物管理概念的發展及歐盟框架下的“循環型社會”理念的提出，英國廢棄物管理方式逐漸由“末端處理”轉變為“源頭控制”。1998年、1999年和2003年，英國陸續頒布了《廢棄物減量法》、《污染防治法》以及《家庭生活垃圾再循環法》等法律，注意義務規則的內容在立法中不斷得以調整和豐富。2005年，英國和威爾士在《家庭廢棄物管理的注意義務規定》中，首次在家庭廢棄物處理領域確認了“廢棄物循環利用”理念。它規定，家庭應采取一切合理的措施以確保基于家庭財產所產生的廢棄物得到合理回收和循環利用，家庭廢棄物應授予經法律許可的人來處理，如果因隨意傾倒垃圾而被追溯至最初的產生者，家庭將被處以5000英鎊的罰款。從此，英國開始了全新的廢棄物管理方式，廢棄物管理方式開始從綜合治理、循環利用為主導的線路發展延伸，廢棄物治理水平逐漸提高。

二、發達國家生活垃圾循環處置對我國啟示

（一）對于垃圾分類立法的缺失

從日本和英國兩國的環境立法可以看出，發達國家對于環境保護的立法一般始于上世紀六七十年代，對于生活垃圾分類處置立法一般都在上世紀末。而中國環境保護相關立法在上世紀90年代才開始被重視，對于生活垃圾處置的立法一般是以《通知》、《辦法》等行政性文件為主。同時，對于環境保護立法并沒有形成一個體系，對生活垃圾的法律規定是分散的，片面的。沒有一個完備的法律體系對生活垃圾循環處置進行支撐，同時需要一部法律，對生活垃圾從產生、分類、回收、處置全過程進行規制。從我國目前的法律形式來看，我國現行的環境立法是以《環境保護法》為指導，《固體廢物污染環境防治法》和《清潔生產促進法》為專項法對于生活垃圾進行完善的。在已有三部法律建立的法律環境來看，我國只需要將生活垃圾循環處置更加細化的融入其中即可，進一步通過立法促進生活垃圾再循環利用。

（二）積極宣傳鼓勵全民動員

中國環境保護的理念從上世紀90年代才開始進行宣傳，對于每個公民來說，對于環境保護這個理念并沒有深入人心。而對于生活垃圾來說，公民更是對于幾十年的堆疊扔至垃圾場的處置方式根深蒂固。即使有公民理解環境保護，垃圾分類，但對于可回收、不可回收垃圾的界定十分模糊，沒有明確的概念。此時，需要政府積極宣傳，對于垃圾分類、可回收垃圾、不可回收垃圾、有機、無機等垃圾分類進行詳細介紹。通過公益廣告、宣傳冊等方式進行簡單易懂的講解。日本、英國等發達國家對于垃圾分類的類型已經寫入法律中，對于垃圾分類不正確的公民要實施罰款。中國目前面臨的問題是對于垃圾分類概念的模糊，因此，從加大宣傳開始做起，通過政府對公民加大宣傳、公民對公民相互影響起步，循序漸進的進行改革。這也正體現了《循環經濟促進法》中的減量化原則。

（三）拓寬垃圾回收的渠道

環境保護是件公益事情，受資金的限制，很多工作都因資金不足而難以實施。許多保護環境的支出，都沒有納入當地政府的預算中，不利于環境保護工作的開展。對于生活垃圾更是如此，沒有足夠的資金支持，在垃圾回收、分類、處置中都需要不同程度的資金投入，生活垃圾回收難以得到預想中的效果。相較而言，發達國家的許多做法值得中國借鑒，將垃圾回收市場化，由政府作為第三方進行積極引導以及實時管控。這樣不僅引入不少資金鏈條，同時對于垃圾回收、分類、處置也可以更加細化到每一步，每個過程都有公司進行分管。同時，政府也應對這些有利于生活垃圾循環處置的企業給予相應的稅收優惠政策，鼓勵引導企業積極投入資金，保護環境。

（四）資源化生活垃圾

生活垃圾資源化是將生活垃圾最大限度的循環利用起來。從發達國家近年來生活垃圾循環處置過程中可以看出，不少國家走的是“末端處理—循環利用—皮面產生”到如今的“避免產生—循環利用—末端處理”的方式，將生活垃圾資源化最有效的途徑亦是如此。因此，作為中國對于垃圾循環處置，要加大科學技術的投入，從而增加循環利用的過程，從生活垃圾產生、分類、處置三個方面投入科學技術。對于生活垃圾分類過程可以加大科學技術，進行重力分選、風力分選、浮選等方式進行選擇。對于生活垃圾處置，則可以進行焚燒、填埋、堆肥等更加環保的方式進行。

參考文獻：

[1]孫佑海.中國循環經濟法論[M].北京：科學出版社，2008

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        1.法律措施

    德國是世界上最早提出發展循環經濟，并制定出相關法律的國家.上個世紀70年代，隨著經濟的快速增長，大量生產、大量消費導致垃圾的大量排放，使垃圾的處理問題日益突出.1972年，德國聯邦政府頒布了《聯邦廢物管理法》，將各種廢物的收集和處置以法律的形式固定下來。該項法律的頒布改變了西德人的生活習慣，一般生活垃圾，塑料容器以及紙類等開始被分門別類地回收。隨著西德公眾環保意識的不斷提高，1986年聯邦政府制定了“避免產生廢物、廢物再利用及安全處理原則”，并以法律的形式固定下來，對廢物的認識從“怎樣處理”上升到了“怎樣避免產生”的高度。德國循環經濟理念的導人體現在1991年頒布的包裝廢物管理條例》中，該條例根據“污染者負擔原則”，明確了商品生產和流通業對包裝廢物回收和循環利用的義務。

1992年德國通過了(限制廢車條例》，規定汽車制造商有義務回收廢舊車；1994年頒布了(循環經濟與廢物清除法》，后經過數次修改，于1996年10月以((循環經濟·廢物管理法》正式生效。該法使世界環境保護運動發生了根本性的轉變，即由過去的末端治理轉向全過程控制；提出“本法律的目的是促進循環經濟，保護自然資源，確保廢物按有利于環境的方式進行清除”；確立了發展循環經濟的基本要求，即任何生產過程首先要盡量避免或減少廢物的產生，對于無法避免而產生的廢物，包括生活垃圾和廢紙、舊電池、舊汽車等，要求盡量采取循環利用的措施，以減少資源消耗和污染；規定了產品制造者在產品生命周期管理過程中的責任，對于某些特定的產品，只有明確了回收的可能性后，才允許投放市場。

    日本是循環經濟立法最全面的國家，也是國際上較早建立循環經濟法律體系的發達國家之一。其所有的相關法律文件，集中體現為“三個要素、一個目標”，即減少廢物，舊物品再使用，資源再利用，最終實現資源循環型社會的目標。日本促進循環經濟發展的法律法規體系比較健全，可以分成三個層面，基礎層面是《推進形成循環型社會基本法》;第二層面是《廢物處理法》和《資源有效利用促進法》這兩部綜合性法律；第三層面是(《容器包裝再利用法》、((家用電器再利用法》、建筑材料循環利用法》、食品循環再利用法》及((綠色采購法》五部專業性法規。1991年制訂的資源有效利用促進法》完善了汽車及家電循環利用的判定標準以及事先評估、信息交流等體系。1993年頒布的環境基本法》中增加了生活垃圾分類收集和循環利用等內容，并將此作為國民的義務以法律形式固定下來。

1994年政府又根據該基本法制定了(環境基本計劃》，決定將建設循環型社會作為環境政策的長期目標之一來實施，并把實現低環境負荷的可持續發展經濟社會體系作為目標。日本把2000年定義為“循環型社會元年”，不僅新制訂了基于“生產者責任延伸制度”的《推進形成循環型社會基本法》、((建筑材料循環利用法》、《食品循環再利用法》、《綠色采購法》，還修訂了《再生資源利用促進法))并更名為《資源有效利用促進法》I修訂了1970年制定的(《廢物處理法》，加強了控制廢物產生和不正當處理的措施.?,002年制定了《汽車循環利用法》，在此基礎上，又于2003年3月制定了建設循環型社會的長期指導方針《推進形成循環型社會基本計劃》。

        2.}濟指施

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1社會水循環與自然水循環的關系

社會水循環是自然水循環的一個附加組成部分，對自然水循環產生強烈的相互交流作用，不同程度地改變世界上水的循環運動。開發利用水資源是人類對水資源時空分布進行干預的直接方式，在人類大興水利帶來巨大生產效益和能源效益的同時，社會水循環對自然水循環帶來的負面影響也日益顯現出來。主要表現在以下幾個方面：①水循環的途徑被改變（時空變化），人工水庫、人工運河、大壩、長距離跨流域引水等水利工程都大規模地截流水量，改變水循環的途徑，使下游河段過水量減少，甚至干涸，導致河流對地下水補給量銳減。跨流域的調水，會加大地表水分支流域，水流的分散性增強，有可能影響地表水的更新周期和運動節律；②水循環量發生變化。人類提取的徑流量每年達到全球可更新水資源量的10％左右，顯著地改變了地表河流的入海量，使得不同層次區域上水循環量發生了顯著的變化。③水質的變化，水體經過人類用水循環的干擾后，在水中化學物質的種類和數量上都有了極大的增加。污染源包括未處理的污水、化學排放物以及農田中沖刷的和滲入地下的農用化學品。

2我國社會水循環現狀與傳統城市給排水規劃觀念的反思

目前，我國總體上來看，社會水循環仍是一種粗放式、單向流的循環機制。即從流域上游或地下水含水層取水，經過用戶一次利用之后，大部分排放至下游水體中。在整個水循環過程中，水只是一次性得到利用，并沒有形成負反饋機制。全國可開采水資源總量的58％已經被使用，工農業發展和生活用水的增長全部依靠增加水資源的開采量來得到滿足。但是，這些用于農業，農灌尾水和農田徑流挾帶著大量的化肥、農藥回歸水體，城市用戶產生的大量污水大部分直接排放，不斷地加大了對自然水循環的干擾，從而造成了兩者之間的尖銳矛盾。

據預測，全國可開采利用的水資源，不考慮從西南調水，扣除生態環境用水后約為8000~9500X108m3，到2050年，全國需水量可能達到7000~8000X108m3，屆時將接近可開采量的極限。到21世紀中葉，預計我國城市污水仍有較大增長，其中生活污水增長量占據了總增長量的較大份額。

就傳統的城市給水規劃而言，給水規劃是以滿足城市用水量要求，保證供水水質為最終目的，常把重點放在尋找水源上。但由于區域水資源受到污染，或暫時受到污染，水源水質不能滿足城市供水水源的水質標準要求，在一時難以選擇到理想的水源時，許多城市不是如何想辦法治理和防止區域流域污染，而仍是從源頭、上游取水。總的來看，城鎮發展取水用水一直沿用這樣一種線性思維：從近處取水不足時從上游或周圍地區調水，用后排放、廢棄；水資源仍不足時，考慮從更遠一些的地方去調水。這種思維方式的流行，促使很多地方建設的引水工程其規模越來越大，距離越來越遠，而把城市河流變成了天然下水道。這種用水策略越來越依賴城市內陸腹地河流上游地區水源的可用性。但這種可用性面臨著越來越大的挑戰。尤其是河流上游地區的用水增加，而下游地區可利用水資源量不斷下降，同時水質也在不斷惡化。

這種傳統用水模式的弊端是：①大量的長距離調水工程，帶來日益增長的巨額費用，造成越來越重的財政負擔和水價的上漲；②可供用水量會日益衰減，水質安全問題難以保證；③河流生命將逐步喪失，景觀和地貌會加速改變；④城市和地區之間的沖突和潛在糾紛會日益增加。

在傳統的排水模式方面，城市排水則是以防止雨洪內澇、排除和處理城市污水、保護城市公共環境和本區域流域水質為目的，普遍認為污水是有害的，應盡快排除到城市下游。這種觀念導致的結果往往是保護了局部的生活環境，危害了廣大流域地區。這種傳統排水模式的弊端是：①對城市排水規劃理念的認識不明確，內容過于粗糙，排水規劃只是簡單地根據用地規劃和城市道路規劃劃分排水區域，確定排水體制，大致勾勒出排水主干線和污水處理廠的位置，沒有進行必要的區域水資源方案論證和綜合協調，缺乏科學合理的方案比較；②傳統城市排水規劃只局限于單一的排放而不具備水資源循環利用與持續發展的觀念，沒有確立雨水、污水亦是一種資源以及要優先利用然后再排放的思想；③局限于本城市或本區域的排水規劃，缺乏流域綜合開發與利用的觀念；④城市排水規劃與市政污水與雨水處理設施建設缺乏有效的協調和配合；⑤缺少雨水污水資源化利用的技術配套措施。

總之，在我國傳統的城市給排水規劃理念中，比較多地受到“改造自然”、“人定勝天”等思想的影響，沒有把人類作為流域內生態系統的一部分來加以研究和考察，片面地強調滿足人類社會發展的愿望，以致干擾甚至破壞了流域和區域生態系統的協調和均衡。

3城市可持續發展的社會水循環理念

其實，在流域的城市群中，大多數城市都是臨水而建，通過若干年的建設與發展，從城市功能上基本連成一體，一個城市的下游同時是另一個下游城市的上游。作為良好的水環境并不是局部地域而是整個流域。

在一座城市中，健康的水循環是要求城市具有完備的給水排水系統，既要有安全、可靠的供水系統，為居民提供潔凈的飲用水，又要有污水收集、處理、深度凈化、有效利用與排除系統。

如何建立城市可持續發展的社會水循環理念，在與傳統的城市排水系統相比，至少在理念上具有以下三個方面的根本性變化。

4城市水資源循環利用與可持續發展規劃理念

提出城市流域水資源循環利用與可持續發展規劃概念，主要是基于對目前現行的城市給水排水專業規劃在規劃理念上一種轉變的探討，是實現現代城市給排水規劃概念的關鍵，城市給排水規劃由傳統觀念向現念轉變可歸納為以下幾個方面：

從人對自然的索取向人與自然的協調共生、更有效地利用水資源可再生特性的觀念轉變；從以需定供，向以供定需轉變；從以管理出廠水質為主，向管理用戶水質轉變；從各自為政、各取所需，向資源共享、流域統籌管理轉變；從重常規處理工藝，向深度強化處理工藝轉變；從開源與節流并重，向以節流為先，治污為本，科學開源，綜合利用轉變；從重污水達標排放，向污水資源化利用轉變；從只注重終端處理，向既注重終端處理更注重始端管理轉變；從單純的雨水防洪排澇，向水資源利用角度強化雨水的管理和利用轉變；從傳統管理，向信息化管理，社會化服務，法制化監控，多元化投資轉變。

在現代城市供水系統的規劃與設計中，新的供水規劃理念是：首先考慮的是任何保護本區域的流域水源，科學分析流域水源的水量與水環境容量，全面提高水資源使用效率；在缺水城市和地區，要向當地政府和規劃部門提出調整產業結構及控制用地規模，限制大耗水工業的發展，提高工業重復用水率；對與城市供水存在一定矛盾的上游農業區應積極發展節水農業，包括調整種植結構、產業結構使之與資源條件相匹配并推行節水灌溉，為下游城市提供豐裕的水資源環境；在城市用水規模預測中把工業節水指標考慮進去，并使工業復用水率這一主要節水控制指標落到實處；城市取水規劃應立足于依靠本地區河流的水資源來解決，最大限度地控制遠距離調水，在保證生態用水量的情況下控制取水規模。一般認為取水量不超過徑流量的40％是較為合適的；在缺水嚴重的地區，在取水量不得已超過徑流量40％時，必須根據河流生態需水的質和量要求，利用再生水補給，增加相應份額的生態用水量；上游城市的用水和排水不影響下游城市的用水，實現水資源共享，每個城市既需要限制取水的數量，也要控制排水的數量和質量，不至于污染下游河段，從而保證整條河流的水資源利用是可持續的。

隨著社會的發展和環境意識的增強，我國水污染控制經歷了由單一污染源的治理、污水達標排放到區域綜合防治、總量控制的兩個階段。但其中廢水處理設備運行率、利用率、污染物去除率大部分不高，很多設備沒有發揮作用。同時對城市污水處理廠的重視也不夠，尤其缺乏污水再生、再循環的理念。

在新的排水規劃理念中，首先應該考慮的是如何保護本區域的流域水源，科學分析流域水源的水環境容量，根據地形與地貌，以流域來劃分排水分區，確定排水體制，制定排放標準以及處理工藝路線，提出節能減排目標，提高水資源使用效率。