引論：我們?yōu)槟砹?3篇塑料污染治理存在的問題范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
結(jié)合實施方案目標任務和重點工作，重點推進了商貿(mào)、郵政、文化旅游、機關事務、工業(yè)領域的塑料污染治理工作：
（一）加強商貿(mào)領域塑料污染治理，一是開展大型商場塑料污染治理工作。推進情況檢查，抽查鄰你、民貿(mào)、天龍電器超市按要求落實塑料購物袋明碼標價、有償提供，有無使用不合格塑料購物袋等情況;二是開展農(nóng)貿(mào)市場專項禁塑工作檢查。在檢查中，積極引導經(jīng)營者、消費者樹立“節(jié)能減排、環(huán)保消費、綠色消費”的理念，教育廣大經(jīng)營者自覺遵守國家“禁塑令”有關規(guī)定，做到不進、不銷、不提供超薄塑料購物袋。
（二）加強郵政領域塑料污染治理。一是明確目標，壓實企業(yè)主體責任。成立郵政業(yè)生態(tài)環(huán)保工作領導小組，制定《郵政管理局行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作實施方案》，明確行業(yè)生態(tài)環(huán)保工作任務清單，將企業(yè)生態(tài)環(huán)保工作納入日常管理。二是加強調(diào)研，規(guī)范統(tǒng)計口徑。加強對郵政公司、順豐、情歌物流等企業(yè)實地調(diào)研，掌握企業(yè)實際狀況，并對存在的問題予以指導，推動行業(yè)生態(tài)環(huán)保工作進度；組織生態(tài)環(huán)保工作培訓，通報寄遞企業(yè)環(huán)保統(tǒng)計工作中存在的統(tǒng)計口徑不一致、數(shù)據(jù)不準確等問題，要求企業(yè)注意認真復核，確保數(shù)據(jù)準確性。三是加強培訓，提升從業(yè)人員業(yè)務水平。組織全州州郵政公司、寄遞企業(yè)負責人及相關工作員約80人參加培訓。宣貫行業(yè)“9792”工作各項標準、解讀工作方案等相關文件，制作郵政行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護培訓課件，開展“綠色環(huán)保”業(yè)務技能培訓，對行業(yè)生態(tài)環(huán)保基本知識、膠帶封裝方法等內(nèi)容的進行講解示范，提升從業(yè)人員生態(tài)環(huán)保知識水平。四是加強檢查督導，確保指標落地落實。開展轄區(qū)寄遞企業(yè)環(huán)保膠帶、包裝袋和填充物等使用情況專項檢查，摸清底數(shù)和現(xiàn)狀，指導寄遞企業(yè)建立實施統(tǒng)一采購制度，使用達標塑料制品，落實綠色采購要求，嚴把采購和收寄關口。截至去年11月底，全州各寄遞企業(yè)電子運單使用率已達100%，環(huán)保包裝袋使用率達到69%，45毫米以下“瘦身膠帶”封裝比例達80%以上,環(huán)保填充物使用率達到64%，電商二次包裝率已降到34%，設置可循環(huán)回收裝置60個，各企業(yè)采購或租賃新能源汽車合計20余輛實施
（三）加強文化旅游領域塑料污染治理。一是加強重點企業(yè)的監(jiān)管。按照實施辦法加強A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)塑料污染治理工作推進落實，嚴禁相關企業(yè)使用不可降解一次性塑料餐具。星級飯店嚴禁使用不可降解的一次性塑料水杯、垃圾袋，客房禁止使用帶一次性塑料包裝的洗漱用品、塑料洗衣袋，餐廳食堂禁止使用一次性塑料餐具、桌布，不主動提供一次性塑料用品。二是結(jié)合各項創(chuàng)建，推動塑料污染治理工作落到實處。在今年的A級旅游景區(qū)評定、復核，在游度假區(qū)創(chuàng)建，在生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建和星級飯店、文化主題飯店等品牌酒店的創(chuàng)建過程中都把塑料污染治理工作作為重要的考核內(nèi)容之一，在檢查過程中，對餐廳餐具，客房用品的使用情況均進行認真的檢查，確定未使用塑料制品及一次性用品后，才能進入評定，同時將長期接受社會和游客監(jiān)督。
（四）加強機關事務領域塑料污染治理。一是加強各縣市管理。明確“禁塑”工作目標、實施范圍及時間節(jié)點等，要求各縣（市）、州級各部門特別是機關食堂嚴格落實“禁塑”工作要求。二是加強宣傳，營造氛圍。今年6月，結(jié)合節(jié)能宣傳周活動安排，利用LED電子屏、懸掛橫幅及知識展板等形式積極宣傳，為“禁塑”工作開展提供輿論宣傳，營造氛圍。在節(jié)能宣傳周啟動儀式上向參加活動人員發(fā)放宣傳冊、可降解環(huán)保袋等宣傳物品達上千份。通過一系列舉措，向黨政機關工作人員及群眾宣傳普及相關環(huán)保知識，進一步提高大家節(jié)能環(huán)保意識。三是帶頭示范，采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。在集中管理辦公區(qū)，引導物業(yè)公司同步落實“禁塑”工作要求，停止使用一次性不可降解塑料制品。如在會務茶水服務上，提倡使用可循環(huán)利用或者可降解塑料制品杯子。
（五）加強工業(yè)領域塑料污染治理。按照要求加強對禁止生產(chǎn)塑料制品企業(yè)的監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查，目前，無生產(chǎn)塑料購物袋、生產(chǎn)聚乙烯農(nóng)用地膜、生產(chǎn)一次性發(fā)泡塑料餐具、生產(chǎn)含塑料微珠日化產(chǎn)品的企業(yè)。
篇2
一、主要做法及成效
（一）加強宣傳濃氛圍
為扎實、有效地推進XX市垃圾分類和處理工作，加大對此項工作的組織協(xié)調(diào)，提高各級、各類人員的認識，通過逐步規(guī)范全市公共機構(gòu)生活垃圾分類類別及標志、推行綠色辦公、帶頭停止使用不可降解一次性塑料制品、制止餐飲浪費、開展生活垃圾分類志愿服務等激勵機制與宣傳教育及志愿服務，使全市機關單位逐步樹立綠色觀念，舉辦相關的專題講座，開設圖文并茂的專欄，讓辦公環(huán)境潔凈整潔，衛(wèi)生無死角，垃圾分類統(tǒng)一處理，不對公共機構(gòu)辦公環(huán)境產(chǎn)生污染。
（二）建立專班壯隊伍
為確保全市公共機構(gòu)生活垃圾分類和塑料污染治理工作順利開展并取得實效，根據(jù)《州人民政府辦公室關于印發(fā)XX州公共機構(gòu)生活垃圾分類和塑料污染治理工作實施方案的通知》文件要求，由市委市政府機關事務服務中心會同團市委、市發(fā)改局、市財政局、市教育局等多家單位共同制定《XX市人民政府辦公室關于印發(fā)XX市公共機構(gòu)生活垃圾分類和塑料污染治理工作實施方案的通知》（征求意見稿），待審核定稿后方可行文下發(fā)相關單位并執(zhí)行。
同時，XX市成立了市公共機構(gòu)生活垃圾分類和塑料污染治理工作領導小組，由市政府辦主任任組長，市政府辦副主任、團市委副書記、市發(fā)改局副局長、市財政局副局長、市教育局副局長、市委市政府機關事務服務中心主任等任副組長。主要負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好全市公共機構(gòu)生活垃圾分類和塑料污染治理工作，督導推進全市各公共機構(gòu)單位建立工作機制，督促、指導各單位機關創(chuàng)建工作的業(yè)務指導及培訓。從抽調(diào)專人充實并強化工作專班。市財政局負責在創(chuàng)建工作中加大政府綠色采購的力度，并給予必要的資金保障。
（三）夯實行動強管理
一是在全市公共機構(gòu)逐步規(guī)范生活垃圾分類類別及標志。參照《生活垃圾分類標志》（GB/T19095-2019）和《XX省城市居民生活垃圾分類投放和收運設施配置指南》，按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾“四分類”法規(guī)范生活垃圾分類類別及標志。二是大力推行綠色辦公。加大政府綠色采購力度，鼓勵黨政機關和學校、醫(yī)院等公共機構(gòu)優(yōu)先采購秸稈環(huán)保板材等資源綜合利用產(chǎn)品，發(fā)揮公共機構(gòu)示范作用。倡導使用再生紙、再生耗材等循環(huán)再生辦公用品，限制使用一次性辦公用品，加速推動無紙化辦公。對產(chǎn)生的非涉密廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品等廢舊物品進行集中回收處理，促進循環(huán)利用。鼓勵各公共機構(gòu)廢舊家具修復使用，通過調(diào)劑使用、交易、捐贈等方式處置未達到最低使用年限或者達到最低使用年限尚能繼續(xù)使用的家具。三是帶頭停止使用不可降解一次性塑料制品。充分利用各類活動為契機，積極組織開展形式多樣的塑料污染治理和環(huán)保布袋、紙袋、可降解塑料制品等替代品宣傳推廣活動，持續(xù)利用短信、網(wǎng)站、微信公眾號等平臺開展日常宣傳，逐步推動醫(yī)院、學校、場館等公共機構(gòu)的食堂、服務接待等場所不提供不可降解一次性塑料制品。四是進一步制止餐飲浪費行為。嚴格落實反食品浪費有關法律法規(guī)和政策文件精神，抓好廚余垃圾源頭減量，推廣“小份菜”“按需取餐”“剩菜打包”等措施，持續(xù)開展“文明餐桌”等節(jié)約糧食活動，進一步加強公務接待、會議、培訓等公務活動用餐管理，引導廣大黨員干部、公職人員堅決制止餐飲浪費，在倡導節(jié)約糧食、反對浪費上當示范、作表率，引領社會文明節(jié)約用餐風尚。鼓勵有條件的公共機構(gòu)使用廚余垃圾就地資源化處理設備，推動廚余垃圾資源化、無害化利用。五是黨史學習教育賜良機。以講黨課為契機，由市人民政府辦公室聯(lián)合黨支部書記XX同志召開“綠色時尚潮流”、助力企業(yè)生活垃圾分類宣傳專題黨課，向黨員同志及處于公共機構(gòu)運營前線的XX大酒店講解了公共機構(gòu)生活垃圾分類等相關知識，鼓勵酒店進行垃圾分類工作必須率先垂范，長期堅持，全民認識并參與進來。不但要自覺從自身做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，還要熱情幫助勸導他人，以積極的姿態(tài)推進公共機構(gòu)生活垃圾分類工作穩(wěn)步前行。
二、存在的困難及問題
（一）思想認識不高。市直各部門認為此項工作僅僅只局限于環(huán)境衛(wèi)生方面，加之未經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的培訓，對各項政策是知其一不知其二，致使工作調(diào)度出現(xiàn)無序的情況，在合理兼顧方面做得不夠。
（二）業(yè)務水平需進一步提升。該項工作自接手以來，由于工作涉及面較廣，涉及事項較為瑣碎，加上業(yè)務不精，因此在各個單位日常工作調(diào)度中缺乏精準、高效的管理水平。
篇3
我國的水資源總量大，但人均占有量少，缺水是我國普遍存在的問題。在干旱半干旱地區(qū)表現(xiàn)為水源型缺水，而在工業(yè)分布地區(qū)表現(xiàn)為水質(zhì)型缺水。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，水質(zhì)型缺水問題表現(xiàn)得更為突出和普遍，水環(huán)境污染是導致水質(zhì)型缺水的主要原因。因而，在我國進行水污染治理顯得尤為迫切，本文試圖從鄉(xiāng)村水污染治理層面研究治理方法。
2鄉(xiāng)村水污染產(chǎn)生原因
2.1生活源污染
農(nóng)村生活污水和垃圾是構(gòu)成廣大農(nóng)村地區(qū)水污染的一個重要原因。隨著人民生活水平的日益提高，居民生活污水排放量逐漸增加，主要是洗滌用水和廚房污水。對于一些經(jīng)濟不發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，相應的污水處理配套措施尚不完善，這些生活污水未經(jīng)處理直接流入地下或附近河流中。大量生活污水的累積，嚴重污染了地表水及地下水，村民飲用水安全受到影響，同時其身體健康也會受到影響。
2.2農(nóng)業(yè)源污染
農(nóng)業(yè)用水污染主要由牲畜糞便、農(nóng)藥化肥引起的。對于牲畜糞便的污染，因水體本身具有自凈能力，在一定程度上對水體造成的污染程度較低。但對于農(nóng)藥化肥等引起的水污染，水體自身的自凈能力跟不上水體被污染的速度，使得殘留物在水體中無法得到治理，長此以往，整個河湖的水體污染現(xiàn)象將越來越嚴重，治理難度也將進一步加大。
2.3工業(yè)源污染
隨著廣大農(nóng)村城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程的加快，農(nóng)民集體或個人、外來投資者創(chuàng)辦的各類工業(yè)企業(yè)越來越靠近廣大鄉(xiāng)村地區(qū)。這些工業(yè)企業(yè)的發(fā)展在促進廣大鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，也對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境造成了污染，尤其是在水污染方面。工業(yè)廢水排放是造成環(huán)境污染，特別是水污染的重要原因，未經(jīng)處理的廢水被直接排放到江、河、 湖泊中，而其中含有大量不利于人體健康的化學物質(zhì)。
3鄉(xiāng)村水污染治理目標
3.1水質(zhì)目標
鄉(xiāng)村水污染的治理目標是通過對被污染的水源進行物理、化學、生物及綜合治理，期望水質(zhì)得到明顯改善，農(nóng)村飲用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水等達到國家指定目標，地表水、地下水在被開發(fā)時能夠得到有效合理利用，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。
3.2環(huán)境目標
目前我國鄉(xiāng)村水環(huán)境污染的主要來源為農(nóng)藥使用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放污水、以及可見的塑料制品，這不僅導致水質(zhì)受污染，同時也使水面環(huán)境受污染，通過治理，以期達到環(huán)境治理的目標。
3.3經(jīng)濟目標
農(nóng)村經(jīng)濟相對于城市經(jīng)濟而言較為落后，經(jīng)濟水平遠遠落后于城市地區(qū)，因而在治理鄉(xiāng)村水污染問題時，不僅要達到水質(zhì)目標和環(huán)境目標，同時也要考慮措施的可行性和鄉(xiāng)村地區(qū)所能承受的經(jīng)濟負擔，在治理過程中能夠帶來經(jīng)濟效益。
4水污染治理方法
總結(jié)國內(nèi)外水污染的處理方法，主要可歸納為物理法、化學法和生物法，并且在一定條件下，這三種方法可綜合使用。考慮到農(nóng)村的實際情況，主要采用一些低成本的治理方法，如生物轉(zhuǎn)盤、綜合熱能裝置、高效固液分離器、高效清漏篩過濾、厭氧污泥床等方法，選用這些方法既可以達到治理被污染水體的目標，也可以節(jié)約成本，減輕農(nóng)村居民的經(jīng)濟負擔。
5對策
5.1加強宣傳力度，保護鄉(xiāng)村水資源
英國、澳大利亞、日本、美國等西方國家都十分重視水污染治理，其多年的水污染治理實踐，尤其在宣傳力度上，為中國水污染治理提供了很好的借鑒。為此，中國政府也可以加大對廣大農(nóng)村地區(qū)人們的宣傳教育工作，提高公眾意識，使其認識到節(jié)水、保護水資源對人類生存的重要性，讓公眾成為防治水污染的主角。并通過國家在制度、資金、技術、平臺、管理隊伍等方面給農(nóng)村以支持，農(nóng)村內(nèi)部通過制定農(nóng)村飲用水安全共享規(guī)范等措施形成自主治理。
5.2加強立法，設立防治制度
農(nóng)村水污染得不到有效治理的一個很大原因就是沒有嚴格的法律法規(guī)來保護農(nóng)村水資源，導致農(nóng)村居民沒有保護水體的意識、一些鄉(xiāng)村工礦企業(yè)嚴重污染污染水資源不受約束。因而完善我國農(nóng)村水污染防治立法的具體措施迫在眉睫。在環(huán)境保護法中應增補關于農(nóng)村水污染防治的具體內(nèi)容，設立農(nóng)村生產(chǎn)污染防治制度、農(nóng)村生活污染防治制度等，對農(nóng)村水污染防治做出全面系統(tǒng)規(guī)定，從多個方面防治農(nóng)村水污染。
5.3加強科技在水污染治理中的作用
公眾參與、農(nóng)村自治以及制定法律法規(guī)等措施，都是從防范角度而言減輕農(nóng)村地區(qū)水污染狀況，對于已經(jīng)被污染的水體，則必須依靠具體有效的方法來治理。科技的進步，使得水污染治理的效率有所提高。因此，一方面國家和政府需要加大在科技方面的投入，培養(yǎng)高科技人才，另一方面需要引進高科技設備，合理有效治理被污染水源，做到防和治相結(jié)合，保護農(nóng)村水資源。
參考文獻：
[1]孟雪靖.農(nóng)村水污染經(jīng)濟問題研究[J].2007.4
[2]伍偉星，張可.廣西農(nóng)村水環(huán)境污染模式及其治理對策[J].水利經(jīng)濟.2015（33）：37-42.
[3] 高炎.我國水污染現(xiàn)狀及治理方法探析[J].資源與環(huán)境.2014（36）：124.
[4] 侯保疆.治理理論視角下的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境污染問題探析-以廣東省為例[J].中國知網(wǎng).371-382.
[5]魏文秋.鄉(xiāng)村水污染治理技術及評價方法[J].中國農(nóng)村水利水電（農(nóng)村水利與小水電）.1998（3），37-40.
篇4
“十二五”時期，是我縣全面建設小康社會、加快跨越趕超的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。環(huán)境保護是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要手段和成果體現(xiàn)，充分發(fā)揮其先導、倒逼和優(yōu)化作用，將有力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。今年的全國“兩會”明確提出，要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，把科學發(fā)展理念貫穿始終，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。省、市、縣各級都將“建設生態(tài)文明、增強可持續(xù)發(fā)展能力”作為“十二五”的重點工作之一，著力從戰(zhàn)略層面推進環(huán)境保護。從以上我們不難看出，各級對環(huán)境保護工作都高度重視，都將環(huán)境保護工作提到了前所未有的戰(zhàn)略高度。這就要求我們，必須正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，做到一手抓經(jīng)濟建設、一手抓環(huán)境保護，既要金山銀山，更要綠水青山，只有這樣才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的更好更快發(fā)展。
近年來，我國各地陸續(xù)發(fā)生了數(shù)十起重金屬污染事件，極大地危害了人民群眾身體健康，造成了惡劣影響，群眾反應強烈。今年3月26日，國家環(huán)保部等十部委召開了全國涉鉛等重金屬污染整治工作會議，將重金屬污染列為今年整治重點。我縣是“中國鋁型材第一縣”，鋁型材企業(yè)多。今年，省環(huán)保廳將我縣清源污水處理廠進口和出口、部分鋁型材企業(yè)車間排污口和總排污口列為省級“環(huán)境安全預警監(jiān)測點位”，省監(jiān)測部門不定期進行抽查監(jiān)測，市監(jiān)測部門半月監(jiān)測一次。如果省、市環(huán)保部門監(jiān)測到重金屬超標，將進行加密監(jiān)測，直至水質(zhì)恢復正常；并將采取約談當?shù)卣嵭腥鎱^(qū)域限批、對行業(yè)進行全面整頓等更加嚴厲的措施，屆時不僅直接影響企業(yè)的生存和發(fā)展，也會對我縣整體形象和經(jīng)濟社會發(fā)展造成不利影響。希望各企業(yè)時刻保持清醒頭腦，準確判斷當前環(huán)保工作面臨的嚴峻形勢，切實增強抓好污染治理緊迫感和壓力感，牢固樹立責任意識和大局意識，強化措施，加大力度，堅決杜絕環(huán)境違法現(xiàn)象發(fā)生。
二、正確認識我縣鋁型材企業(yè)在環(huán)保工作中存在的問題
目前，鋁型材產(chǎn)業(yè)已成為我縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在帶動和促進全縣經(jīng)濟發(fā)展方面起到了積極作用。近年來，各鋁型材企業(yè)在污染治理方面也都做了大量工作，多數(shù)企業(yè)污染物實現(xiàn)了達標排放。但是，隨著上級部門對重金屬污染治理工作的要求越來越嚴、標準越來越高，群眾維權意識的不斷增強，鋁型材行業(yè)環(huán)保問題也日益凸顯。集中表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是水污染問題依然比較突出。鋁型材企業(yè)酸性水污染問題已成為各級各有關部門關注的重點。各企業(yè)雖然都配套安裝了污染治理設施，但設施不完善、運轉(zhuǎn)不正常等問題依然存在，甚至有個別企業(yè)利用暗管偷排偷放，造成本應進入污水處理廠的污水因超標問題無法被接納，導致大量污水流入彌河，致使彌河下游水質(zhì)污染比較嚴重。
二是重金屬超標問題比較嚴重。去年以來，鋁型材企業(yè)按要求配套新上鎳、鉻重金屬處理設施，外排污水重金屬含量得到初步控制。但由于部分企業(yè)對重金屬污染問題重視不足，存在處理設施運轉(zhuǎn)不正常，含重金屬污泥沒有得到充分壓濾，重金屬超標問題比較嚴重；多數(shù)企業(yè)沒有合格的壓濾污泥存放場地，沒有與有資質(zhì)單位簽訂處置合同進行有效處置。從監(jiān)測數(shù)據(jù)看，盤龍山出境斷面每次監(jiān)測重金屬鎳和鉻都嚴重超標。
三是廢氣超標排放問題仍然存在。近年來，我縣鋁型材企業(yè)通過加大投入、改進工藝、配套設施等措施，在加強煙氣污染治理方面做了大量工作，也取得了明顯成效。但是仍有部分企業(yè)存在燃燒煙煤現(xiàn)象，有的還擅停煙氣治理設施，造成煙氣未經(jīng)處理直接排放；有的在熔鑄爐內(nèi)投入廢鋁材，由于廢鋁材上粘有大量膠皮或塑料等雜物，投入時膠皮或塑料迅速燃燒，產(chǎn)生大量煙氣、異味，周圍群眾反映強烈。
四是環(huán)境投訴案件不斷增加。近年來，東城工業(yè)區(qū)污染問題已成為群眾投訴和新聞媒體關注的焦點問題。尤其是去年以來，有關新聞媒體多次到我縣曝光水和煙氣污染問題。為此，縣里有關部門和鎮(zhèn)街做了大量工作，付出了很多時間，很大的人力、物力和財力，才沒有在面上造成不良影響。這些環(huán)境污染問題，與我縣建設“綠色生態(tài)”的發(fā)展要求格格不入，必須痛下狠手，強化措施，及時解決。
五是部分企業(yè)對環(huán)境污染治理重視不足。今年以來，縣里組織專門力量成立了5個督查小組，對彌河沿線重點排污企業(yè)進行了3次專項檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，有5家鋁型材企業(yè)存在超標排放問題，執(zhí)法人員對這些企業(yè)當場下達了限期整改通知書，并進行了嚴厲處罰。處罰只是一種手段，而不是最終目的。事實證明，心存僥幸必然處處被動。各企業(yè)必須高度重視污染治理工作，只有舍得投入，加大治污力度，才能實現(xiàn)經(jīng)濟效益和和社會效益的雙贏，才能實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、堅決打好鋁型材企業(yè)污染治理攻堅戰(zhàn)
不下大力氣治理重金屬污染，既不利于行業(yè)的健康發(fā)展，也無法實現(xiàn)黨和政府“讓群眾喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物”的莊嚴承諾。可以說，開展鋁型材企業(yè)環(huán)境污染治理，既符合上情，也順應民意，對推進我縣的生態(tài)建設具有十分重要的現(xiàn)實意義。各有關部門和鋁型材企業(yè)必須早謀劃、早行動，集中時間、集中力量，力爭在最短的時間內(nèi)進行有效治理，實現(xiàn)生產(chǎn)廢水達標排放，壓濾污泥集中處置，空氣質(zhì)量得到明顯改善。
一是抓緊配套完善污水處理設施，實現(xiàn)污水達標排放。各企業(yè)要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加大投入，加強污水處理設施的運行管理，保證正常運轉(zhuǎn)；設施不完善或運轉(zhuǎn)不正常的，要抓緊配套完善并盡快實現(xiàn)正常運行。下一步，環(huán)保部門要加大對污水排放企業(yè)的監(jiān)察力度。發(fā)現(xiàn)污水超標排放的，第一次進行警告、限期改正，第二次嚴厲處罰，第三次停產(chǎn)整改并公開通報。對利用暗管偷排偷放的，一經(jīng)查出立即停產(chǎn)整改，并從重進行處罰。
篇5
（一）改善水環(huán)境質(zhì)量
1.加強飲用水源保護。飲用水源是生命之源，直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全。今年，市委市政府將“加強飲用水源保護，積極整治水庫保護區(qū)內(nèi)生活和產(chǎn)業(yè)污染”列為市委市政府的主要工作任務。同時，又將飲用水源保護區(qū)內(nèi)村莊的源頭生活污水治理和梅湖水庫上游源頭綜合治理試點列為市重點實事工程。近兩年對飲用水源保護取得一定成績。一是到目前為止完成了五個湖庫合格飲用水源保護區(qū)創(chuàng)建。二是切實加強了梅湖水庫上游源頭綜合治理試點工作，己召開梅湖水庫上游源頭綜合整治工作會議，對工作進行了深入細致的部署和安排，并完成各項任務的整治方案。三是于8月底前完成9個水庫源頭污染治理方案的制定，對9個水庫源頭污染源進行全面調(diào)查，為明年繼續(xù)有效開展源頭污染治理作好準備。四是加強飲用水源生活污染治理。今年要全面完成鳳浦湖、靈湖、里杜湖、上林湖4個水庫保護區(qū)內(nèi)村莊（單位）的生活污水等的污染源治理，啟動窖湖、長溪、外杜湖、白洋湖、邵岙湖5個水庫保護區(qū)內(nèi)村莊（單位）的源頭污染治理。五是加強對飲用水源保護區(qū)餐飲經(jīng)營點的打擊取締。六是加強畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)工作。以屬地管理為原則，以“嚴打”態(tài)勢抓禁養(yǎng)。七是做好水庫禁泳工作。今年將加大執(zhí)法力度基礎上，對水庫游泳現(xiàn)象進行曝光。
2.水利工程有序推進。總投資7.8億元、日引水20萬噸的湯浦水庫引水工程20**年9月初建成并正式通水；總投資8.4億元、年引水量2.4億立方米的曹娥江至慈溪引水工程（慈溪段）已圓滿完成；總投資為2891萬元的姚江引水配套工程已提前建成并通過試運行。有序推進東部三塘橫江、潮塘橫江二期及四灶浦拓疏工程等骨干河網(wǎng)建設，完成了新二江、周家路江疏浚工程和周家路江至長嶺江貫通工程的建設。
3.加快市域污水治理工程及工程污水納管工作。一是市域污水治理工程進展順利。確保北部污水處理廠（10萬噸/日）工程、東部污水處理廠（5萬噸/日）工程正常投運和城市污水處理廠3萬噸/日擴建工程的建設。繼續(xù)推進與中心城區(qū)水環(huán)境治理配套的集污管網(wǎng)工程建設，完成新華路等10條道路(10公里)的污水管道鋪設，確保今年城市污水處理率不低于75％。繼續(xù)推進鎮(zhèn)域污水管網(wǎng)連接工程和支管鋪設工程建設，完成市域污水工程C6包建設，完成C7、C8包工程量的70％。力爭實現(xiàn)今年我市集中污水處理量增加6萬噸/日的目標。二是全面推開排污接納管理工作，對能接入市域污水管網(wǎng)的進行強制接納，確保完成北部污水處理廠處理負荷達到20%以上、東部污水處理廠處理負荷達到40%以上，確保市域污水管網(wǎng)貫通區(qū)域內(nèi)納管率達到70%。
4.加大力度進行城河治理。新一輪城河治理進入實質(zhì)性整治階段。從政府執(zhí)行力和公信力的高度對城河治理作出了系列決策，制定了《慈溪市城區(qū)河道綜合整治工作方案》，力爭用3年時間，投入1億元，大規(guī)模疏浚滸山城區(qū)30km2內(nèi)約35公里的河道（其中Ⅰ、Ⅱ類河道24條，Ⅲ類河道49條），改善城河水系流動狀況，提高河道自凈能力，提升城河水環(huán)境容量，力爭使城河水質(zhì)基本達到五類水標準，局部達到四類水標準。今年已實質(zhì)性地啟動了五大工程：1、在城區(qū)引水環(huán)通工程上，完成了《下姚江引水沖釋城河引水調(diào)度》課題的調(diào)研，并對城河河網(wǎng)水系引水配置環(huán)通工程方案作了進一步優(yōu)化。2、在河道疏浚工程上，引入了河道水下絞吸清淤技術，開展了周家路江北段，華陀殿江、三灶江等河道的疏浚，完成了宗漢街道的西六灶江等三條Ш類河道的疏浚，白沙路街道的Ⅱ、Ш類河道疏浚工作正有序推進。3、在城區(qū)污水管網(wǎng)鋪設上，以新城大道等11條污水管線鋪設工程正有序推進，教場山污水處理廠日處理能力3萬噸的再擴建工程已全面建設，建成后城區(qū)生活污水處理率有望達到75％以上。4、在污染源整治上，完成了《滸山江、虞波江上游（橫河軸承工業(yè)區(qū)塊）區(qū)域環(huán)境治理可行性研究》課題的調(diào)研，組織實施了小印花行業(yè)、橫河軸承油污染、漾山路江污染源、城區(qū)“五小”行業(yè)和原經(jīng)濟開發(fā)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)等“六大”整治工程。5、在河道兩岸違章整治上，開展了虞波江-六灶江、華陀殿江-三灶江河道兩岸違章建筑拆除，共完成拆違109戶、面積15490平方米。
5.繼續(xù)推進農(nóng)村生活污水治理工程。根據(jù)市政府下發(fā)的《關于鼓勵城鄉(xiāng)污水治理設施投入的若干意見（試行）》，制定了《慈溪市農(nóng)村生活污水治理實施細則》。一是生活污水治理試點工程。20**年有13個村開展了農(nóng)戶生活污水的治理工作，20**年完成12個村生活污水治理項目，今年繼續(xù)加大農(nóng)村生活污水治理力度，完成20個以上村生活污水生態(tài)化治理任務。二是糞便無害化處理。20**年有9個鎮(zhèn)在建設糞便集中沼氣處理站。目前中心城區(qū)已建成150噸/日的公廁糞便無害化中心并投入試運行，各鎮(zhèn)己建（觀海衛(wèi)、天元2座還未建成）17座總處理能力415噸/日的公廁糞尿無害化中心。2009年繼續(xù)推進2個鎮(zhèn)的農(nóng)村公廁糞尿無害化處理中心建設，實現(xiàn)全市各鎮(zhèn)公廁糞尿無害化處理中心的全覆蓋，并確保各鎮(zhèn)糞便處理中心投入運行，以切實解決公共廁所二次污染問題。
（二）實施“藍天”工程，不斷改善城市空氣質(zhì)量
1.落實節(jié)能減排指標。20**年二氧化硫凈削減噸，比上年削減12.2％，20**年二氧化硫凈削減394噸，比上年削減5.86％超額完成年度目標。
2.宗漢鎮(zhèn)銅熔煉集中區(qū)關閉，新浦鎮(zhèn)銅熔煉集中區(qū)落后工藝改造，慈溪市熱電廠異地改造，并組織開展燃煤污染、揚塵粉塵污染、秸稈(垃圾)焚燒污染整治和食堂油污染整治。實施燃煤鍋爐脫硫改造工程，25家企業(yè)完成脫硫設施改造，廢水中水回用率提高到80%以上。
3.積極推動節(jié)能項目的實施。組織開展重點節(jié)能領域節(jié)能技術和節(jié)能產(chǎn)品的推廣，完善節(jié)能項目獎勵政策，組織開展千噸標煤企業(yè)能源利用效率（審計）評估工作和1000萬度以上重點用電企業(yè)電平衡測試工作，完成80家企業(yè)能耗對標工作。進一步強化工業(yè)、建筑、流通、交通領域的節(jié)能降耗等工作。努力降低單位GDP能耗，減少燃煤的消耗。
4.大力推廣使用清潔能源、鼓勵清潔生產(chǎn)。慈溪杭州灣沿海49.5MW風電場已建成投用，33臺風力發(fā)電機并網(wǎng)試發(fā)電，預計可滿足我市近四分之一居民的生活用電。積極推行清潔生產(chǎn)，完成20家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。
（三）實施“綠色”工程，加快生態(tài)綠色創(chuàng)建，改善農(nóng)村居住環(huán)境
1.扎實開展綠色創(chuàng)建活動，不斷改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境。20**申報全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)2個、省級生態(tài)鎮(zhèn)2個、寧波市級生態(tài)鎮(zhèn)3個、寧波市級生態(tài)村34個、寧波環(huán)保模范(綠色)單位44個、省級綠色社區(qū)2個。20**年有4個鎮(zhèn)創(chuàng)建申報省級生態(tài)鎮(zhèn)，有3個鎮(zhèn)、56個村申報創(chuàng)建寧波市級生態(tài)鎮(zhèn)（村），配合上級部門對32家單位創(chuàng)建寧波市環(huán)保模范(綠色)單位和8所學校創(chuàng)建省級綠色學校的現(xiàn)場考核驗收，有10個村編制了國家級生態(tài)村創(chuàng)建規(guī)劃，杭州灣大酒店榮獲國家級綠色飯店。2009年組織2個鎮(zhèn)創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、4個鎮(zhèn)創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)、5個街道創(chuàng)建寧波市生態(tài)街道。開展國家級生態(tài)村創(chuàng)建工作。扎實推進寧波市生態(tài)村、環(huán)保模范單位和省級綠色社區(qū)創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)建成省綠色社區(qū)1個、寧波市生態(tài)村40個、寧波市環(huán)保模范(綠色)單位20個。
2.大力推進綠色工程建設。20**年新建了3個萬畝以上的大型綠色產(chǎn)業(yè)基地和萬畝無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設項目。20**年進行環(huán)境整治,新增寧波市級全面小康村6個，326個庭院整治示范村完成復評工作，新增環(huán)境整治村35個。全市新增造林綠化面積4397畝。2009年力爭中心城區(qū)綠地率達到34.5%以上。環(huán)杭州灣沿海防護林工程，確保累計建設生態(tài)公益林8.26萬畝、建成6.2萬畝，確保全市森林覆蓋率遞增0.1個百分點。
3.加大廢棄礦山治理力度。按照《省級生態(tài)市創(chuàng)建標準》要求，以城市周邊、風景區(qū)和高速公路、國道、省道兩側(cè)等視野可及范圍的破損山體為重點，開展廢棄礦山生態(tài)治理，力爭完成20座廢棄礦山生態(tài)治理任務，完成美人山5座連體廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理全部工程量的50％。嚴厲打擊非法開采和盜采礦產(chǎn)資源的行為，嚴防治理范圍內(nèi)出現(xiàn)新的采礦場（點）。
4.加大“青山白化”治理工作力度。開展“三沿五區(qū)”無墳化建設。完成全市經(jīng)營性公墓園林化改造和公益性墓地生態(tài)化建設任務；完成觀海衛(wèi)鎮(zhèn)衛(wèi)山、掌起鎮(zhèn)洪魏、橫河鎮(zhèn)上劍山等地的生態(tài)墓地建設；完成杭州灣大通道觀海衛(wèi)段、掌起段可視野范圍內(nèi)的墳墓遷移及生態(tài)覆綠任務。確保生態(tài)葬法行政村覆蓋率達到100%、“三沿五區(qū)”墳墓清理率達到95%以上、公墓綠化率達到80%以上。
（四）實施“清凈”工程，強化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理
1.提高工業(yè)固體廢物綜合利用率，安全處置危險廢物。工業(yè)固體廢物處置繼續(xù)貫徹“減量化、資源化、無害化”原則，徹底消除亂堆、亂放、亂排現(xiàn)象。電鍍污泥、醫(yī)療垃圾、廢礦物油、廢乳化液、廢蓄電池等危險廢物均按寧波市危險廢物管理規(guī)定集中定點處置。
2.繼續(xù)推進生活垃圾無害化處理工程。市環(huán)衛(wèi)作業(yè)中心和糞便處理中心建成投用，鎮(zhèn)級糞便沼氣處理中心和市生活垃圾焚燒發(fā)電項目加快建設，東、中部垃圾滲濾液處理站基本完成，管線鋪設工程全面完成。生活垃圾焚燒發(fā)電工程竣工投入使用。
（五）以強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管為手段，著力解決一批突出環(huán)境問題
1.每年組織開展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專項行動和無證無照工作。20**年，環(huán)保部門會同有關鎮(zhèn)和街道組織開展了9次“零點行動”，調(diào)處1973件環(huán)境投訴案件，作出436件行政處罰，罰款金額達到926.3萬元,依法申請法院強制執(zhí)行達到210件,對9家企業(yè)作出限期治理,關閉或停產(chǎn)整頓55家,掛牌督辦企業(yè)15家。20**年共檢查企業(yè)3100余家次，作出行政處罰233件，罰款567萬元，申請法院強制執(zhí)行案件257件，受法院委托對204家未履行環(huán)保處罰決定的單位實行強制執(zhí)行，6名當事人被司法拘留，切實維護了環(huán)保執(zhí)法的權威性和嚴肅性。
2.杭州灣漂印染基地和電鍍園區(qū)已建成并整體運行，分散于全市各地的36家漂印染企業(yè)全部進入漂印染基地，13家集中整治的電鍍企業(yè)已整合成5家，并在新區(qū)配套建設了處理能力為3萬噸/天的漂印染廢水處理廠和3000噸/天的電鍍廢水處理廠。今年又完成漂印染園區(qū)污水處理擴建工程達標改造，力爭年內(nèi)完成污水處理廠2萬噸/日擴建工程量的60％。
3.2009年底計劃完成橫河鎮(zhèn)相士地區(qū)域軸承企業(yè)的油污染集中處理設施建設并投入使用，轄區(qū)內(nèi)小軸承企業(yè)產(chǎn)生的含油廢水將通過收集并送至建成后的污水集中處理設施進行集中處理。基本完成全市51家年產(chǎn)值2000萬元以上軸承企業(yè)的油污染專項整治。
4.有序取締小印花加工業(yè)。全市共有小印花200家左右，其中城區(qū)范圍內(nèi)有128家，按照城河污染源綜合治理工作部署和要求，依法取締非法小印花加工，環(huán)保局聯(lián)合工商局、公安局已下發(fā)取締小印花的通告，要求業(yè)主6月底前自行拆除。
5.廢塑料行業(yè)整治重拳出擊。繼續(xù)加大了對廢塑料行業(yè)的規(guī)范與打擊力度，全市42家加工企業(yè)被責令限期整改，14家污染嚴重的加工戶被立案查處，全市五個重點鎮(zhèn)(街道)的廢塑料加工戶己從3264戶減少到2047戶，減少了37.3％，同比案件由**年的247件下降到152件，下降了38.5％。已編制完成《慈溪市廢塑料再生利用行業(yè)環(huán)境整治方案》，對廢塑料行業(yè)的進一步治理作出了部署。目前，橋頭鎮(zhèn)廢塑料再生利用產(chǎn)業(yè)基地一期工程已啟動實施，完成了原廢塑料交易市場的規(guī)范化整治任務。
6.開展周巷、長河鋁澆鑄整治行動，取締一批村莊內(nèi)離居民住宅近、有投訴及家庭作坊式的加工戶，規(guī)范一批把焦炭燃料改成柴油或電的加工戶，切實改善周邊大氣環(huán)境質(zhì)量。
7.加強醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物的整治。完成了5家鎮(zhèn)級以上醫(yī)療單位的醫(yī)療廢水整治工作，全市746家醫(yī)療單位均與寧波市指定的醫(yī)療廢物處置中心簽訂了定點回收合同，醫(yī)療廢物的安全處置率達到100%。
8.大力推進畜禽養(yǎng)殖污染整治。20**年，慈溪市委、市政府把畜禽養(yǎng)殖污染治理列為年度市“人人守望、呵護綠色家園”環(huán)保專項行動的內(nèi)容之一，出臺了《慈溪市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分與管理辦法》和《慈溪市畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作實施方案》。20**年關閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)46家畜禽養(yǎng)殖場，完成禁養(yǎng)區(qū)及非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)15個畜禽養(yǎng)殖場的污染治理，同時完成新建畜牧小區(qū)5個，實施排泄物治理工程的慈龍畜業(yè)有限公司養(yǎng)豬場成為污染治理示范場。2009年計劃關閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)79家畜禽養(yǎng)殖場，完成禁養(yǎng)區(qū)及非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)7家畜禽養(yǎng)殖場的污染治理，擬建畜牧示范小區(qū)5個。
（六）多種形式開展創(chuàng)模宣傳教育，深入發(fā)動群眾，營造全民參與環(huán)保濃厚氣氛
以“六•五”世界環(huán)境日主題宣傳為載體，廣泛開展生態(tài)環(huán)保宣傳教育活動，營造全社會共同參與的良好氛圍。一是以新聞媒體宣傳為主陣地，圍繞污染減排、“811”環(huán)境保護新三年行動計劃、生態(tài)市建設和“人人守望、呵護綠色家園”環(huán)保專項行動等工作開展大力宣傳，及時公布環(huán)境質(zhì)量狀況，各鎮(zhèn)、街道生態(tài)建設考核結(jié)果。二是在各鎮(zhèn)（街道）主要道路和公路出入口豎立環(huán)保公益廣告牌，在城鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村)顯要位置(車站、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、道路兩側(cè)、公眾場所等)設立環(huán)保公益廣告牌、宣傳欄，張貼環(huán)境保護公益宣傳畫；編制和發(fā)放環(huán)保宣傳手冊，把生態(tài)文明、生態(tài)理念、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)水利、節(jié)能降耗、環(huán)保常識、“兩創(chuàng)”指南等相關知識匯編成通俗手冊進行發(fā)放和宣傳。三是倡導建立民間環(huán)保組織，成立村級環(huán)保自治組織193個。四是繼續(xù)開展中小學環(huán)境教育和系列環(huán)保主題活動。組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的環(huán)境宣傳教育活動。五是實現(xiàn)環(huán)境宣傳教育進村入戶、進企到校，形成全民積極參與生態(tài)建設和環(huán)境保護的氛圍，進一步提高群眾的環(huán)境保護意識、參與率和滿意率，力爭市民的環(huán)境滿意率達到90％以上。六是市生態(tài)辦認真創(chuàng)辦“生態(tài)簡報”，生態(tài)建設工作進展信息。
二、兩年多來，我市生態(tài)環(huán)境治理保護工作雖然取得了一定的成效，但環(huán)境形勢依然嚴峻,存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面
（一）經(jīng)濟與環(huán)境、發(fā)展與保護矛盾仍然突出
環(huán)境專項整治困難重重。廢塑料回收加工污染、鞋業(yè)邊角廢料焚燒、廢棄礦山生態(tài)治理進展不快、力度不夠。部分河道水發(fā)黃、發(fā)黑等問題仍十分突出，市域水環(huán)境質(zhì)量尚未得到根本改善。
（二）農(nóng)業(yè)面源污染較為嚴重，超標使用農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象較為普遍，水環(huán)境質(zhì)量的潛在危害較為突出，飲用水源水庫藍藻時有出現(xiàn)。農(nóng)村生活污水直排現(xiàn)象普遍，公廁“二次”污染嚴重，建筑垃圾隨處傾倒現(xiàn)象突出。
（三）農(nóng)村環(huán)保工作基礎薄弱，市鎮(zhèn)兩級環(huán)保體制機制有待進一步健全，環(huán)境執(zhí)法力量、監(jiān)管力量明顯不足。
（四）雖然畜禽養(yǎng)殖關閉和污染整治有序開展，但是慈溪養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重基本保持在14%左右，目前全市20個鎮(zhèn)(街道)有1500余家養(yǎng)殖場，其中規(guī)模養(yǎng)殖（牛50頭、豬300頭、雞、鴨、鵝5000羽）養(yǎng)殖專業(yè)戶300家左右，如果按照現(xiàn)在的整治力度，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關閉和污染整治需要很長的時間。
三、針對我們慈溪環(huán)境存在的問題，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境治理保護決議，確實改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，下階段重點開展以下幾項工作
（一）飲用水源保護是重中之重
今年市政府已把飲用水源保護區(qū)源頭環(huán)境污染綜合治理列入了市政府實事工程，并安排3000萬元專項資金用于源頭污染治理。我們應該以切實提高慈溪人民的飲用水質(zhì)量為目標，著力解決飲用水源上游農(nóng)業(yè)、生活、三產(chǎn)等污染問題，確保飲用水源保護系列工程的順利進行。
（二）完善對各鎮(zhèn)、各單位生態(tài)任務的督察和考核機制
加強對各鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理保護工作的督察和考核。市生態(tài)辦以促進落實為己任，專門設立了督導組，將生態(tài)任務的督導工作列為日常工作，加大督查力度，提高督查頻率，務求督查實效。將生態(tài)環(huán)境治理保護工作列入市目標管理績效考核和生態(tài)建設任務書的考核，加強對各部門和鎮(zhèn)、街道的考核力度，對不重視生態(tài)環(huán)境治理保護工作、出現(xiàn)嚴重生態(tài)破壞事故、未完成生態(tài)環(huán)境保護工作任務的部門和單位，將在生態(tài)任務書考核中實行一票否決。
（三）加大環(huán)保“國策”的宣傳力度
今年提出了4個環(huán)境教育基地建設。把市委黨校建成各級領導干部生態(tài)環(huán)境教育培訓基地；把全市50％的中小學校建成青少年環(huán)境教育基地；把電視臺辦成生態(tài)文明傳播基地；把《慈溪日報》辦成生態(tài)文明建設指導基地。努力落實好這項艱巨的任務，擴大環(huán)保“國策”的宣傳面和知曉率，擴大環(huán)境教育的覆蓋面和滲透力。
（四）扎實開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理保護工作
一是今年市政府安排1500萬元專項用于農(nóng)村生活污水治理，我們要確保相關工程的順利實施。二是抓好生態(tài)系列創(chuàng)建鎮(zhèn)、村的農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村公廁糞便處理中心服務范圍外的村莊公廁生態(tài)化改造，努力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。三是開展農(nóng)村環(huán)境保護試點示范工程建設，力爭在以點成線、多點成面上出成果。力爭在農(nóng)村環(huán)境整治、改善村(居)民房前屋后的環(huán)境質(zhì)量、建設生態(tài)家園等方面上求突破，努力提升農(nóng)村環(huán)境檔次。
篇6
（一）工業(yè)污染源從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村
隨著現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化進程的加快以及城市人口規(guī)模的擴大，加上產(chǎn)業(yè)梯級轉(zhuǎn)移和農(nóng)村生產(chǎn)力分布調(diào)整的加劇，越來越多的工業(yè)園區(qū)在農(nóng)村地區(qū)悄然興起，造成城鎮(zhèn)工業(yè)廢水、生活垃圾向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村環(huán)境污染嚴重。而其中的工業(yè)企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等“三廢”超標排放是導致農(nóng)村環(huán)境污染的重要原因之一。
（二）生活污水和垃圾處理不得當
農(nóng)民的環(huán)保意識相對比較薄弱，農(nóng)村環(huán)保基礎實施相對滯后，大多數(shù)農(nóng)村沒有地下污水處理站和垃圾處理站。村民們將自家的生活垃圾直接傾倒在田間水渠，污染生態(tài)環(huán)境的同時，生活污水中含有的重金屬和難以降解的有毒物質(zhì)隨著滲透土壤中，如果到達地下水系統(tǒng)，將會引起地下水的污染。河北省農(nóng)村地下水污染情況比較嚴重，根據(jù)《華北平原地下水污染防治工作方案》顯示，華北平原局部地區(qū)地下水存在重金屬超標現(xiàn)象，主要污染成分為貢、鎘、鉻、鉛等，污染來自海河流域污染地表水入滲補給，嚴重威脅河北省地下水飲用水源安全。
（三）農(nóng)業(yè)面源污染嚴重
根據(jù)2012年河北省環(huán)境公告顯示：2012年全省化學需氧量排放量為134.9萬噸，其中工業(yè)和生活排放量為42.3萬噸，農(nóng)業(yè)源排放量為91.8萬噸。可見河北省農(nóng)業(yè)面源污染嚴重，已經(jīng)逐漸超過工業(yè)點源污染和城鎮(zhèn)生活污染。而近幾年，由于農(nóng)民缺乏相關的環(huán)保意識，盲目提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，使得農(nóng)藥、化肥、地膜的施用量呈上升趨勢。據(jù)《2012年河北省環(huán)境狀況公告》數(shù)據(jù)顯示，2012年河北省糧食播種面積為6302.37千公頃，其中農(nóng)用化肥施用量為329.33萬噸，農(nóng)藥使用量為8.48萬噸，農(nóng)用塑料薄膜使用量為12.69萬噸，其中地膜使用量68248噸，地膜覆蓋面積達1159.06千公頃。與2011年相比全省農(nóng)藥、化肥、地膜使用量呈上升趨勢。
二、國內(nèi)外環(huán)境污染治理典型案例及啟示
（一）德國的環(huán)境污染治理實踐
德國注重保護生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。德國政府高度重視對農(nóng)場生態(tài)環(huán)境的保護，規(guī)定禁止使用化學農(nóng)藥，采用與自然控制力相協(xié)調(diào)的病蟲害防治措施；禁止使用化學肥料，采用農(nóng)家肥料，種植豆科植物，實施秸稈還田措施；采用合理多樣的輪作和間作制度。政策上，實施環(huán)境保護補貼，使得生產(chǎn)對環(huán)境的影響向著有利于環(huán)境保護的方向發(fā)展。
給我們的啟示：一是推進農(nóng)村環(huán)境局域化管理。可以從農(nóng)村的整體規(guī)劃入手，以村為單位，結(jié)合村子自身的農(nóng)業(yè)及景觀特點，制定具有特色的環(huán)境保護局域規(guī)劃。二是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。例如可利用“秸稈還田”等措施，對土地施天然肥料而減少化肥的實施，這樣一方面可以促進土壤有機物及氮、磷、鉀等含量的增加，提高土壤水分的保蓄能力，還能防治燃燒秸稈所導致的大氣污染。
（二）美國的環(huán)境污染治理實踐
美國農(nóng)村擁有一整套完整的垃圾處理回收產(chǎn)業(yè)鏈。在美國的鄉(xiāng)村，生活垃圾都是由規(guī)模不大的、專門從事廢棄物收購的家庭公司來承擔，這些公司在當?shù)亍氨缺冉允恰保彝ス镜膯T工也是農(nóng)民，他們開著垃圾車去各家各戶收取垃圾，并取得一定費用。這樣美國農(nóng)村生活垃圾就得到了很好的處理，經(jīng)過收集、回收、處理、加工、銷售等一系列商業(yè)化的運行模式，形成一個垃圾回收的產(chǎn)業(yè)鏈。
給我們的啟示：一是農(nóng)村環(huán)境污染治理，需要村民提高自主意識。政府的法律制度是約束外因，提高農(nóng)民自身的環(huán)保意識是內(nèi)因，內(nèi)因外因相結(jié)合才是實施環(huán)境污染綜合治理的有效途徑。二是制定更加完善的法律制度。目前我國農(nóng)村的環(huán)境保護方面的法律過于分散，沒有一部農(nóng)村環(huán)境保護的專門法，造成農(nóng)村特有的一些環(huán)境污染，沒有明確的監(jiān)管和治理措施，因而有必要進一步完善農(nóng)村環(huán)境保護方面的法律。
三、河北省農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境污染治理建議
通過借鑒國內(nèi)外農(nóng)村環(huán)境污染治理的經(jīng)驗，提出適合河北省新農(nóng)村建設的農(nóng)村環(huán)境污染治理的建議：
（1）積極完善農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設。深入開展村鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)一體垃圾處理試點工作。多增加一些環(huán)保服務站，垃圾處理回收站，完善農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)。爭取做到每個村落都能夠設一個能夠解決自身污水垃圾的處理系統(tǒng)，村中建立更多的符合衛(wèi)生條件的廁所，并定期有專人負責清理回收。各級政府要動員村民捐助農(nóng)村環(huán)保設施，為農(nóng)村環(huán)境治理爭取到更多的資金。
（2）發(fā)展生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，要科學合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學物質(zhì)，實行有機肥和無機肥相結(jié)合，通過采用生物防治病蟲害方法進而大量使用農(nóng)家肥、種植綠肥等方法，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量；采用合理多樣的輪作和間作制度，提高土壤肥力，保護生態(tài)環(huán)境；合理采用“秸稈還田”措施，增加土壤中的有機物質(zhì)，防治大氣污染。
篇7
2.1環(huán)境保護產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營概況
2011年江西省環(huán)境保護產(chǎn)品經(jīng)營概況見表1。全省環(huán)境保護產(chǎn)品經(jīng)營單位數(shù)為48個，占全省環(huán)境保護及相關產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位數(shù)6.94%;全省環(huán)境保護產(chǎn)品經(jīng)營從業(yè)人員為5404人，占全省環(huán)境保護及相關產(chǎn)業(yè)經(jīng)營從業(yè)人員6.30%;年營業(yè)收入為157850.98萬元，占全省環(huán)境保護及相關產(chǎn)業(yè)年收入2.00%;利潤率為13.89%。
2.2環(huán)境保護產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)模與區(qū)域分布
江西省2011年有48個單位從事環(huán)境保護產(chǎn)品經(jīng)營，占全省環(huán)境保護及相關產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位總數(shù)的6.88%。其中萍鄉(xiāng)市32個，南昌市5個，上饒市4個，宜春市2個，景德鎮(zhèn)市、九江市、新余市、鷹潭市、吉安市和撫州市各1個;區(qū)域分布上66.67%的生產(chǎn)環(huán)境保護產(chǎn)品企業(yè)集中在萍鄉(xiāng)市，10.42%集中在南昌市，8.33%集中在上饒市，撫州和贛州均無環(huán)境保護產(chǎn)品經(jīng)營單位，其他設區(qū)市相對較少，具體如圖1所示。
2.3環(huán)境保護產(chǎn)品經(jīng)營單位領域與行業(yè)分布
2011年我省48個環(huán)境保護產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及水污染治理產(chǎn)品、大氣污染治理產(chǎn)品、噪聲與振動控制產(chǎn)品、環(huán)境監(jiān)測儀器設備和資源循環(huán)利用產(chǎn)品生產(chǎn)設備等五大領域，各領域經(jīng)營單位數(shù)分別為28個、17個、2個、2個和1個，各領域比例見圖2所示，環(huán)境保護產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位以水污染治理產(chǎn)品領域為主，達到58.33%。江西省2011年環(huán)境保護產(chǎn)品48個生產(chǎn)經(jīng)營單位分別涉及非金屬礦物制品業(yè)、專用設備制造業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、通用設備制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、汽車制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)和專業(yè)技術服務業(yè)等10個行業(yè)大類，各行業(yè)分布如表2所示，非金屬礦物制品業(yè)、專用設備制造業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、通用設備制造業(yè)非金屬礦物制品業(yè)占50%，12.5%、10.42%、10.42%和6.25%，其余均為6個行業(yè)大類均為1個分別占2.08%。
2.4環(huán)境保護產(chǎn)品型號狀況
2011年我省環(huán)境保護產(chǎn)品型號數(shù)量558個，其中大 氣污染治理產(chǎn)品和水污染治理產(chǎn)品型號相對豐富，型號數(shù)分別為332個和183個，占環(huán)境保護產(chǎn)品型號數(shù)總數(shù)的59.50%和32.80%。
2.5環(huán)境保護產(chǎn)品采標狀況
環(huán)境保護產(chǎn)品質(zhì)量狀況以環(huán)境保護產(chǎn)品采用標準情況分析，江西省2011年59個(系列)環(huán)境保護產(chǎn)品采用國標、行標、企標和非標等各類標準。環(huán)境保護產(chǎn)品各領域采用標準情況如圖5，33個水污染治理產(chǎn)品采標，19個大氣污染治理產(chǎn)品采標，4個環(huán)境監(jiān)測儀器設備采標，2個噪聲與振動控制產(chǎn)品采標，資源循環(huán)利用產(chǎn)品生產(chǎn)設備采標1個;水污染治理產(chǎn)品采用標準超過半數(shù)，達到55.93%，大氣污染治理產(chǎn)品采標占總數(shù)的32.20%。
2.6環(huán)境保護產(chǎn)品技術水平
2011年環(huán)境保護產(chǎn)品型號數(shù)558個，其中獲得國家級環(huán)境保護產(chǎn)品認證的型號數(shù)有36個，占全省環(huán)境保護產(chǎn)品型號數(shù)6.45%。如圖6所示，環(huán)境保護產(chǎn)品涉及的五個領域，在獲得國家級環(huán)境保護產(chǎn)品認證的環(huán)境保護產(chǎn)品中，噪聲與振動控制產(chǎn)品未獲得國家級認證;大氣污染治理產(chǎn)品占據(jù)主導地位，有36個，占50.00%;水污染治理產(chǎn)品14個，占38.89%;環(huán)境監(jiān)測儀器設備3個，占8.33%;循環(huán)綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)設備1個，占2.78%。
2.7環(huán)境保護產(chǎn)品經(jīng)營單位銷售收入
2011年全省環(huán)境保護產(chǎn)品經(jīng)營單位年收入為157850.98萬元，占全省環(huán)境保護及相關產(chǎn)業(yè)年收入的2%。各設區(qū)市環(huán)境保護產(chǎn)品銷售收入如圖7所示，萍鄉(xiāng)市、上饒市和南昌市環(huán)境保護產(chǎn)品經(jīng)營單位年收入位于前三位，分別為115421.99萬元、22080萬元和5718.81萬元，占全省環(huán)境保護產(chǎn)品經(jīng)營單位年收入的73.12%、13.99%和3.62%。2011年江西省環(huán)境保護產(chǎn)品各領域銷售收入如圖8所示，在水污染治理產(chǎn)品、大氣污染治理產(chǎn)品、噪聲與振動控制產(chǎn)品、環(huán)境監(jiān)測儀器設備采標、資源循環(huán)利用產(chǎn)品生產(chǎn)設備五大領域中，水污染治理產(chǎn)品銷售收入最高，位95442.84萬元，占全省環(huán)境保護產(chǎn)品銷售收入的60.46%，大氣污染治理產(chǎn)品、資源循環(huán)利用產(chǎn)品生產(chǎn)設備、噪聲與振動控制產(chǎn)品、和環(huán)境監(jiān)測儀器設備銷售收入為58234.33萬元、2700萬元、784.13萬元、689.68萬元。
2.8環(huán)境保護產(chǎn)品出口情況
2011年全省環(huán)境保護產(chǎn)品出口合同額為2106.23萬美元，在環(huán)境保護產(chǎn)品涉及的9個設區(qū)市中，萍鄉(xiāng)市出口額1216.23萬美元，占全省環(huán)境保護產(chǎn)品出口合同額57.74%;南昌675.00萬美元，占全省環(huán)境保護產(chǎn)品出口合同額32.05%;鷹潭市環(huán)境保護產(chǎn)品出口合同額為200萬美元，占全省環(huán)境保護產(chǎn)品出口合同額9.50%;九江市環(huán)境保護產(chǎn)品出口合同額為15萬美元，占全省環(huán)境保護產(chǎn)品出口合同額0.91%，其余新余、吉安、上饒撫州和贛州等設區(qū)市均未發(fā)生環(huán)境保護產(chǎn)品出口。
3結(jié)論與討論
(1)環(huán)境保護產(chǎn)品占比小，發(fā)展規(guī)模相對小
目前江西環(huán)境保護及相關產(chǎn)業(yè)有692個，環(huán)境保護產(chǎn)品僅占6.94%。環(huán)境保護產(chǎn)品年收入僅占全省環(huán)境保護及相關產(chǎn)業(yè)年收入的1.88%。環(huán)境保護產(chǎn)品總體規(guī)模小，集中度低，難以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。環(huán)境保護產(chǎn)品經(jīng)營單位缺少大型龍頭骨干企業(yè)，企業(yè)示范帶動作用不強，依然以中小企業(yè)為主，屬于小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，難以滿足今后我省社會、經(jīng)濟發(fā)展的需要和應對外來環(huán)保企業(yè)的有力競爭。
(2)環(huán)境保護產(chǎn)門類不齊全、品種類單一
2011年我省環(huán)境保護產(chǎn)品僅涉及水污染治理產(chǎn)品、大氣污染治理產(chǎn)品、噪聲與振動控制產(chǎn)品、環(huán)境監(jiān)測儀器設備和資源循環(huán)利用產(chǎn)品生產(chǎn)設備等五個領域，固體廢物處理處置產(chǎn)品和輻射污染防護及土壤污染治理與修復產(chǎn)品領域為空白。在涉及的5個領域中其中大氣污染治理產(chǎn)品和水污染治理產(chǎn)品型號數(shù)分別為332個和183個，占環(huán)境保護產(chǎn)品型號數(shù)總數(shù)的59.50%和32.80%，噪聲與振動控制產(chǎn)品、環(huán)境監(jiān)測儀器設備、循環(huán)綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)設備型號較少。
篇8
1、建立環(huán)境管理機構(gòu)，加大資金投入
針對農(nóng)村當前固體垃圾的無序狀態(tài)，必須建立有專門的管理機構(gòu)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級建設為主，并樹立起階段性的管理目標，實行目標責任制，同時還應不斷完善相關制度和法律法規(guī)，提倡綠色消費，加強農(nóng)民群眾的環(huán)保意識，并組織群眾積極參與到管理中來。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，應加強對管轄農(nóng)村環(huán)境治理的重視，除了建立管理機構(gòu)，還應予以實質(zhì)性的支持，加大資金投入，建立固體垃圾專用資金，用以基礎設施的建立及垃圾的管理。
2、建立全村級保潔制度，引入市場運作機制
隨著國家對農(nóng)村的重視和大力支持，農(nóng)村環(huán)境管理的方法層出不窮，不少地區(qū)都采用的是“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、縣集中處理”的方式，效果較好。使用此方法，首先要提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識和素質(zhì)，發(fā)動全村農(nóng)戶集體參與，建立起全村保潔制度，這就要求引入市場運作機制，雇傭?qū)ｉT的保潔人員，競爭上崗，由村民共同監(jiān)督其工作績效。而保潔人員的工資發(fā)放及福利等，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級財政以及農(nóng)戶三者共同承擔，具體比例應結(jié)合實際條件進行協(xié)調(diào)確定。
3、對垃圾進行分類收集
在治理垃圾及環(huán)境管理方面，應從源頭上加以控制，因此，應借鑒國外模式，吸取經(jīng)驗，實行分類收集。該方式通過垃圾生產(chǎn)者的分散勞動取代混合收集后的集中分選工作，省去了垃圾分選等預處理環(huán)節(jié)，簡化了后續(xù)處理，有利于節(jié)約成本，延長垃圾填埋場的使用壽命。分類管理時應堅持一定的理念，即垃圾減量、資源重復使用及再生利用，首先應盡量減少垃圾的產(chǎn)生數(shù)量，其次對已有垃圾應盡可能地回收利用，最后則綜合處理，加強環(huán)境保護，如建立廢品收購站、廢舊物資收購系統(tǒng)等。
篇9
為掌握南陵縣農(nóng)業(yè)面源污染情況第一手資料,打好農(nóng)業(yè)面源污染治理持久戰(zhàn)。2009年成立了南陵縣農(nóng)業(yè)面源污染普查辦公室,全面開展了南陵縣第一次農(nóng)業(yè)污染源普查工作,抽調(diào)20多名農(nóng)業(yè)技術人員歷時半年對全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)156個村開展了普查,重點對種植業(yè)污染源、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源、畜牧業(yè)養(yǎng)殖業(yè)污染源及土壤污染狀況進行普查。摸清了南陵縣農(nóng)業(yè)污染源頭、污染途徑及污染程度,同時對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染安全進行調(diào)查,全方位布點,重點監(jiān)督。2011年為配合“十二五”節(jié)能減排工作,從各種渠道減少種植業(yè)、畜禽業(yè)污染問題,尤其對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染情況進行重點控制。
1.2加大保護農(nóng)業(yè)環(huán)境宣傳力度
按照“人與自然和諧發(fā)展”理念,把農(nóng)業(yè)面源污染治理工作列入新農(nóng)村建設和生態(tài)縣建設工作的重要內(nèi)容,專門成立了工作小組,同時分別成立了沼氣工作小組、測土配方施肥領導小組、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治領導小導、農(nóng)村清潔工程領導小組等,農(nóng)林、環(huán)保、建委、水利、衛(wèi)生等部門密切配合,確保任務到位、責任到位,全面開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設和農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。同時為做好農(nóng)資廢棄包裝物循環(huán)利用,農(nóng)業(yè)技術中心與農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)以及弋江種植專業(yè)合作社合作,在弋江鎮(zhèn)浦東村建立田間農(nóng)資廢棄包裝物清理回收工作示范點,并成立了綠野農(nóng)田廢棄物處置農(nóng)民專業(yè)合作社,組建一支田間農(nóng)資廢棄包裝物清理回收隊伍,并在田間設立專門回收箱,統(tǒng)一及時清理、回收處理。運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體手段,利用“科技下鄉(xiāng)”、“科普宣傳周”,開展多層次、多形式的輿論、科普宣傳,把農(nóng)業(yè)面源污染治理的宣傳資料發(fā)放到鎮(zhèn)、村、戶手中,廣泛宣傳農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的重要意義,特別是化肥、農(nóng)藥以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境污染的危害性,充分調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性,鼓勵和引導開展生態(tài)養(yǎng)殖模式,通過科技培訓使農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)新技術,指導農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術,推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1.3以生態(tài)建設為內(nèi)容,積極發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)
以節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能為重點,推廣應用秸稈生物沼氣化、太陽能利用、能源作物開發(fā)利用、農(nóng)村生活污水處理等新型農(nóng)業(yè)技術,鼓勵使用有機肥等新型高效肥料,積極引導和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,積極推行無公害、綠色和有機食品等農(nóng)產(chǎn)品基地,全縣已有24家企業(yè)(合作社)46個產(chǎn)品獲得國家綠色食品認證資格,已建立1.33萬hm2綠色食品生產(chǎn)基地;已有9家企業(yè)(合作社)11個產(chǎn)品獲得農(nóng)業(yè)部無公害食品認證資格,已建立2萬hm2無公害生產(chǎn)基地;“南陵大米”、“南陵鳳丹”、“南陵紫云英”分別獲得全國地理標志稱號。大力推行測土配方施肥項目,全縣測土配方施肥實施面積達到6萬hm2次,農(nóng)藥減量控害增效示范面積達0.67萬hm2次,高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣使用面達60%以上,肥料、農(nóng)藥利用率分別提高5%。加強對農(nóng)田特別是基本農(nóng)田的生態(tài)保護,建設3個有機質(zhì)提升示范區(qū),建設666.7hm2綠肥生產(chǎn)示范基地。
1.4以美化家園為抓手,大力推廣農(nóng)業(yè)清潔工程
大力推廣秸稈腐熟劑運用,2011年共推廣運用1.53萬hm2,減少秸稈直接焚燒約3.5萬t。加快推進以“一池三改”為主要內(nèi)容的戶用沼氣工程建設。推廣“豬-沼-作物”模式農(nóng)戶1000戶,推廣太陽能2000m2。2011年在省農(nóng)業(yè)環(huán)保站支持下,選擇在生態(tài)環(huán)境好、有一定經(jīng)濟基礎、農(nóng)民積極性高、群眾認識較好的籍山鎮(zhèn)界山村,啟動農(nóng)村清潔工程項目建設。從5月份起,組織農(nóng)、林、水、環(huán)等相關部門技術人員,按科學的方法編制項目書實施農(nóng)村清潔工程。項目實施內(nèi)容包括家園清潔設施、田園清潔設施和村公共清潔設施3個方面。通過項目實施,初步實現(xiàn)了田園清潔化、道路硬化、村莊美化、污水凈化、垃圾資源化的目標,全面推進社會主義新農(nóng)村建設。
1.5以優(yōu)化畜禽布局為重點,推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式
在畜禽養(yǎng)殖上,以防治畜禽養(yǎng)殖污染、資源化利用畜禽糞便、保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標,制訂規(guī)劃、分步實施,積極引導畜禽養(yǎng)殖采用“規(guī)模養(yǎng)殖,綜合治理”模式,重點推進畜禽糞尿資源化綜合治理和生態(tài)養(yǎng)殖工作。2011年南陵縣已有6家從事(蛋)肉雞生產(chǎn)的規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)完成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)工程治理COD減排項目計劃,實施減排工程及生態(tài)治理。采用墊草墊料或?qū)羽B(yǎng)干清方式,所產(chǎn)雞糞基本上全部出售,用于蔬菜大棚、果樹、制作有機肥等,較上年減少COD排放5t(削減2.2%)、減少氨氮排放1t(削減2.4%),排放比例削減均低于1.8%,達到市政府要求。積極開展生態(tài)農(nóng)業(yè)模式化技術示范,我縣連續(xù)實施了生態(tài)農(nóng)業(yè)項目,2009年在弋江鎮(zhèn)東河村建立了26.7hm2稻田養(yǎng)蝦立體生態(tài)農(nóng)業(yè)基地,2010年在許鎮(zhèn)池湖村開展6.67hm2稻鴨共育農(nóng)業(yè)生態(tài)項目,2011年在許鎮(zhèn)建立6.67hm2稻田養(yǎng)蛙基地,積極探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和模式。示范點建設取得了較好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。
2農(nóng)業(yè)面源污染治理存在的主要問題
2.1認識有待提高
目前我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者環(huán)保意識不強,普遍存在文化水平低、法律意識薄弱等問題,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中盲目追求農(nóng)作物高產(chǎn),加大化肥、農(nóng)藥的使用量,而沒有認識到農(nóng)業(yè)面源污染給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的負面影響以及對農(nóng)業(yè)環(huán)境的破壞。
2.2生態(tài)種植技術落后
生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后,生態(tài)種養(yǎng)技術推廣力度不大。病蟲草防治以化學農(nóng)藥為主,一般都是以有機磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥為主;用肥也是使用化學肥料,一般以氮磷鉀三元復合(混)肥為主,而新型的控釋肥,緩釋肥、生物肥由于成本較高,效果慢也沒有全面推廣。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等但由于經(jīng)費等因素,推廣速度還不夠快,目前還停留在“點”上。
2.3畜禽污染治理難度大
近年來,南陵縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速,但是以散戶、小戶為主,分散且面廣,治理成本高,落實配套難,同時部分養(yǎng)殖戶重視程度不夠。
2.4治理機制還不夠健全
一方面農(nóng)業(yè)面源污染治理缺乏必要的資金投入,由于農(nóng)業(yè)環(huán)保工作涉及到千家萬戶,且涉及面廣,治理難度大,見效慢,資金需求量大,所以在資金得不到保障前提下,農(nóng)業(yè)面源污染治理工作開展速度緩慢;另一方面雖然農(nóng)業(yè)部門設有農(nóng)業(yè)環(huán)保站,但只能宣傳、引導,沒有執(zhí)法能力,再加上技術力量不足,鎮(zhèn)、村沒有相應的農(nóng)業(yè)面源污染治理技術人員,農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測及污染治理工作只能以點開展。
3農(nóng)業(yè)面源污染防治對策與建議
3.1進一步提高對農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的認識
要利用報紙、廣播、網(wǎng)絡等一切宣傳工具深入廣泛地宣傳和普及農(nóng)業(yè)環(huán)保的相關法律法規(guī)和知識,積極深入地開展“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“無公害生產(chǎn)”等方面的技術和知識培訓,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者掌握相關的技術,提高其環(huán)保意識和綜合素質(zhì),強化對農(nóng)業(yè)污染治理工作的重要性與緊迫性的認識。
3.2進一步加大對農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測力度
農(nóng)業(yè)面源污染具有廣泛性、隨機性、隱蔽性、潛伏性等特征,致使農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測難度大,治理成本高。一是要完善農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測體系建設。建立和完善縣、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)測體系建設。二是要建立土肥、病蟲害、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖等監(jiān)測點。逐步建立、完善耕地質(zhì)量信息體系,及時了解掌握耕地地力變化狀況;進一步健全和完善病蟲監(jiān)測網(wǎng),實現(xiàn)病蟲預報可視化,為合理施肥、科學用藥提供依據(jù)。
3.3進一步加大農(nóng)業(yè)標準化建設
加大無公害、綠色、有機等標準化生產(chǎn)技術示范區(qū)建設,以農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)為切入點,繼續(xù)做好“三品一標”工作,在建立推廣標準化生產(chǎn)技術時擴大實施面和輻射面。
3.4進一步推廣生態(tài)種養(yǎng)技術
篇10
（二）畜禽養(yǎng)殖污染防治初見成效。一是全面完成了禁養(yǎng)區(qū)關停搬遷。以寧波市《關于開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域劃分工作的通知》（甬環(huán)發(fā)〔2003〕17號）和《寧波市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分技術報告》為依據(jù)，各地加快實施了禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場搬遷關停，并落實相關補償政策，對拆遷的畜禽舍按建筑結(jié)構(gòu)實施每平方米30-120元不等的補償，對按時或提前完成關閉拆遷的，再按補償標準給予10%至25%的獎勵。這些政策措施的落實，較好保證了各地禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（點）搬遷關停。二是積極開展了畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。市政府連續(xù)兩年將規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作列為實事工程，同時納入生態(tài)市建設工作任務書。截至2008年底，全市共投入資金近2300萬元，全面完成生豬存欄300頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場的污染治理工作。各地在規(guī)范整治的同時，也相繼出臺了不少對畜禽養(yǎng)殖污染治理的鼓勵扶持政策。如鄞州區(qū)對畜禽養(yǎng)殖污染實行零排放處理的規(guī)模養(yǎng)殖場投資的設備給予50%的補助。鎮(zhèn)海區(qū)對畜禽養(yǎng)殖污染治理設施建設費用按實際投入給予70%補助，對實施污水處理并達標排放的區(qū)定養(yǎng)殖小區(qū)給予每年5萬元補助，對養(yǎng)殖場的環(huán)境改造及綠化建設給予30%補助；對區(qū)內(nèi)年產(chǎn)商品化有機肥400噸以上的企業(yè)，每噸補助100元，農(nóng)戶購買本地區(qū)生產(chǎn)的商品有機肥5噸以上，每噸再補助100元。這些政策措施的出臺，有力促進了畜禽養(yǎng)殖污染治理，摸索出不少好的治理模式。如鄞州區(qū)春光牧場無害化零排放綜合利用技術，鎮(zhèn)海區(qū)南洪養(yǎng)殖小區(qū)污水生態(tài)化處理模式，余姚市康宏畜牧有限公司豬糞厭氧干發(fā)酵及沼氣發(fā)電工程，寧海縣海聯(lián)牧業(yè)、青珠農(nóng)場綠豐生態(tài)有機肥生產(chǎn)模式，利豐奶牛場種養(yǎng)結(jié)合、自我消納的循環(huán)經(jīng)濟模式等，已成為全市畜禽養(yǎng)殖污染治理的示范工程。
（三）農(nóng)村生活污水處理試點逐年推進。一是各地堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把農(nóng)村生活污水納入?yún)^(qū)域生活污水處理規(guī)劃，離城鎮(zhèn)較近的村莊，生活污水就近納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，由城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理。目前，鎮(zhèn)海、北侖、鄞州區(qū)和余姚、慈溪市已將主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水規(guī)劃納入城域污水處理系統(tǒng)。二是對遠離城鎮(zhèn)的偏遠村莊，因地制宜，開展農(nóng)村生活污水處理試點。這幾年，市財政每年列支約450萬元用于扶持農(nóng)村生活污水治理項目，并出臺了《農(nóng)村生活污水凈化處理項目立項指南》，截至2008年底，全市建成農(nóng)村生活污水分散式處理試點項目250多個，建成生態(tài)廁所80多座。慈溪市還出臺了鼓勵城鄉(xiāng)污水治理設施投入的若干意見和關于農(nóng)村生活污水治理試點方案，推出了厭氧－－人工濕地、地埋式有動力污水處理和納入市域污水處理系統(tǒng)等三種模式，對試點項目工程，經(jīng)驗收合格，財政給予60%補助，有效激發(fā)了村鎮(zhèn)生活污水處理試點的積極性。象山縣推出了溝渠收集納池－－厭氧處理的低成本建設與運行模式，余姚市推出了黃家埠鎮(zhèn)回龍村生活污水厭氧－－微氧二級生化處理凈化模式，鎮(zhèn)海區(qū)推出了光明村厭氧－人工濕地生態(tài)化處理模式。三是通過建設糞便處理中心對公共廁所糞便及污水進行集中處理。慈溪、鎮(zhèn)海等地先后建設了鎮(zhèn)級糞便處理中心，通過專用車輛運輸，集中納入沼氣池，沼氣用作生活燃料
，沼液施用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，取得了“治污、能源、有機肥”一舉三得的好成效。慈溪計劃建設18座,已完成11座,在建7座。（四）農(nóng)村生活垃圾處理三級管理網(wǎng)絡日趨健全。目前，寧波城鄉(xiāng)生活垃圾的處理以衛(wèi)生填埋和焚燒發(fā)電方式為主，生化處理為補充，各縣（市）區(qū)都建有生活垃圾焚燒發(fā)電廠或者衛(wèi)生填埋場，同時加強了環(huán)境基礎設施的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，較好地保障了城鄉(xiāng)生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運和無害化處置。一是城鄉(xiāng)一體化“三級”收集處理網(wǎng)絡基本建立。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建設了垃圾中轉(zhuǎn)站，配備了垃圾壓縮機和清運車,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了環(huán)衛(wèi)所，村（小區(qū)）收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）清運、縣（市、區(qū)）處理的生活垃圾三級管理網(wǎng)絡已經(jīng)基本建立。歷年來，市排污專項資金中用于農(nóng)村環(huán)境治理、試點建設工程經(jīng)費補助每年達1000多萬元，主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設和裝備配備。在三級網(wǎng)絡建設過程中，各地建設和環(huán)保部門也加強了資金配套，試點總結(jié)了不少好的做法和模式。如北侖區(qū)牌門村，余姚市四明山鎮(zhèn)、大嵐鎮(zhèn)等地的垃圾分類－生態(tài)轉(zhuǎn)化－資源回收處理模式，較好地解決了垃圾的減量化和資源化利用問題。奉化市江口街道竺家村的門前屋后包衛(wèi)生、包綠化、包秩序的“三包”和定期檢查考核模式，西塢街道余家壩村的保潔人員分區(qū)包干、群眾評議模式，確保了垃圾清理的責任落實。此外，奉化市溪口鎮(zhèn)還實施了生活垃圾機械化分類試點，并取得了初步成果。二是城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處置設施漸趨完善。市6區(qū)共有生活垃圾處理設施4座，總處理能力約為每日2900噸左右，其中楓林和鎮(zhèn)海垃圾焚燒發(fā)電廠日處理能力分別為1000噸和600噸，楓林大岙和鄞州野貓岙垃圾填埋場日處理能力分別為500噸和800噸，基本能夠滿足市區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清的需要。其他縣（市、區(qū)）分別都建設了生活垃圾衛(wèi)生填埋場，產(chǎn)生的生活垃圾全部采用填埋方式處理，余姚、寧海、奉化3個垃圾填埋場經(jīng)過省建設廳鑒定，達到了無害化處理要求，象山縣正加緊進行垃圾填埋場滲瀝液處理廠建設。為滿足不斷增長的生活垃圾處理需求，余姚、奉化正開展垃圾填埋場的擴容增能工程和垃圾焚燒發(fā)電項目論證，慈溪市日處理能力達1200噸的生活垃圾焚燒發(fā)電項目建成投運。這些設施的建成，可以有效保證城鄉(xiāng)生活垃圾的終端無害化處理。
隨著我市經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，環(huán)境與經(jīng)濟之間的對立統(tǒng)一關系正發(fā)生著微妙的結(jié)構(gòu)性變化，正處于環(huán)境壓力日益加大，而經(jīng)濟實力尚難以支撐污染治理需要的雙重困境之中，已經(jīng)到了環(huán)境與經(jīng)濟之間的矛盾最尖銳和最敏感的時期，并且伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出，加快農(nóng)村發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境之間的矛盾仍然十分突出，面臨的形勢依然十分嚴峻。
（一）農(nóng)村生活污水污染問題突出，導致平原河網(wǎng)水質(zhì)惡化，并呈逐年下降趨勢。鄞州、鎮(zhèn)海、慈溪和象山河網(wǎng)大多為劣5類水質(zhì)，屬重度污染，完全失去水體使用功能；飲用水源地水質(zhì)達標率下降明顯，水庫類飲用水源地總氮指標經(jīng)常超標，部分水庫存在不同程度的富營養(yǎng)化，取水口附近藻類污染事件時有發(fā)生。問題的根源在于：一是農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設供需矛盾突出，投入相對不足，建設嚴重滯后。一方面，農(nóng)村“砸缸建廁”后，表面看解決了臟亂差問題，但沒有從根本上解決糞便的出路問題，大多數(shù)農(nóng)村的老房子，沒有三格式化糞池，更沒有生活污水處理設施，農(nóng)村公共廁所的化糞池設計標準低，加上近年外來務工人員增加較快，造成農(nóng)村公廁超負荷使用。另一方面，農(nóng)村生活污水處理設施建設需要強大的經(jīng)濟實力作支撐，建設一個300戶規(guī)模的村級生活污水處理設施約需投入100萬元以上，如包括通戶管網(wǎng)投入，通常要超過300萬元，經(jīng)費不足已成為農(nóng)村生活污水處理一道邁不過去的“門檻”。市里雖然出臺了農(nóng)村生活污水凈化處理項目立項指南，對項目給予一定的補助，經(jīng)濟實力較強的余慈地區(qū)響應比較積極，但經(jīng)濟實力相對薄弱的南三縣，由于資金配套能力不足，試點項目難以安排。這些原因?qū)е录S便和洗滌水等農(nóng)村生活污水基本未經(jīng)處理直排河網(wǎng)，污染從表象轉(zhuǎn)入地下與河網(wǎng)，嚴重污染地表水和地下水。二是水資源開發(fā)過度造成質(zhì)量性缺水。主要河流源頭上游都已建庫攔蓄，導致許多山溪斷流、河網(wǎng)來水不足，水體得不到更換，自凈能力下降。市域現(xiàn)有水庫供水能力約為23.2億立方米，按此計算，水資源開發(fā)利用率已經(jīng)大于33%，其中奉化江流域開發(fā)利用程度更高，部分支流已高達45%，大大超過40%的國際警戒線，遇到枯水年份，情況更加嚴重。如2003年，全市水資源總量僅為29.31億立方米，利用18.08億立方米，開發(fā)程度高達61.58%。三是生態(tài)補償機制不健全，庫區(qū)群眾保護水源動力不足。水源地內(nèi)百姓為保護水源，經(jīng)濟上作出了很大犧牲。政府雖然為水源地環(huán)境整治項目進行了補助，加強了當?shù)氐沫h(huán)境設施，但對當?shù)乩习傩找蛩幢Ｗo造成的經(jīng)濟損失，幾乎沒有實質(zhì)性補助。為此，在整治取締一些當?shù)赜形廴镜膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)時（如橫山水庫嫩竹造紙取締、英雄水庫養(yǎng)豬場搬遷），老百姓抵觸情緒很大，給水源地環(huán)境保護工作帶來很大難度。此外，還由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局不當、治理設施不夠規(guī)范，少數(shù)企業(yè)違法偷排，導致了局部的工業(yè)污染；農(nóng)民生活水平的提高，導致糞便還田數(shù)量逐年下降，增加了對水體的污染；農(nóng)村生活污水處理技術支撐不足，缺乏適應農(nóng)村需要的、成本低廉的污水處理模式，垃圾資源化利用和減量化處理技術也不盡成熟，一定程度上制約了農(nóng)村污染治理設施建設。
（二）畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展與污染防治配套嚴重失衡，畜禽養(yǎng)殖污染依然十分嚴重。全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞尿綜合利用率雖達80%以上，但大量小規(guī)模和散養(yǎng)的畜禽養(yǎng)殖場沒有任何治理設施，這些未經(jīng)處理的畜禽糞尿，通常直排內(nèi)河，導致周邊內(nèi)河水體發(fā)黑發(fā)臭，嚴重影響周圍環(huán)境，甚至引起群訪事件，是導致大氣污染和水體富營養(yǎng)化的重要原因之一。據(jù)初步核算，2005年寧波市化學耗氧量排放：工業(yè)為3.64萬噸，生活為1.59萬噸，而我市僅畜禽養(yǎng)殖廢水一項所排放的化學耗氧量就達2萬噸以上。主要原因在于：一是禽畜污染治理投資較大，運行費用較高。據(jù)調(diào)查，通常一個萬頭養(yǎng)豬場，按標準化的糞便處理模式，設施建設至少需要投入100萬元以上，每年的運轉(zhuǎn)費用至少需要25萬元，僅運轉(zhuǎn)費用就相當于養(yǎng)殖場年利潤的20%左右，依靠養(yǎng)殖企業(yè)自身難以承擔，尤其是對于小規(guī)模的養(yǎng)殖戶來說更是如此。二是政策扶持力度不大，污染治理動力不足。如利用畜禽糞便生產(chǎn)有機肥、沼氣企業(yè)以及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用企業(yè)等紛紛興起，在一定程度上減輕了農(nóng)業(yè)環(huán)境的壓力和污染，但由于政策扶持不力，對社會投資的吸引力不大，加上畜禽糞便的施用操作和直觀肥效不及化肥，農(nóng)民對畜禽糞便直接還田的積極性不高，某種程度助長了畜禽養(yǎng)殖污染。三是豬牛肉等農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，刺激了畜牧業(yè)的無序發(fā)展，畜禽養(yǎng)
殖污染出現(xiàn)反彈趨勢。各地反映，去年以來,隨著豬牛肉等農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)上漲，在市場和政策的雙重作用下，養(yǎng)豬業(yè)倍受農(nóng)戶青睞，大量規(guī)模以下的缺乏污染治理設施的養(yǎng)豬場快速增加，畜禽糞便通常不加任何處理直排附近河網(wǎng)、田間。這在緩解市場豬肉供應的同時，給農(nóng)村環(huán)境治理帶來很大壓力，群眾投訴也居高不下，民間糾紛不斷，造成新的社會問題。四是法律法規(guī)不全，導致執(zhí)法管理難以到位。從法律層面看，《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》對環(huán)保部門執(zhí)法對象進行了界定，規(guī)定年存欄500頭豬,3萬羽雞和100頭牛以上規(guī)模的養(yǎng)殖場為執(zhí)法監(jiān)管對象。然而,從北侖、奉化等地的反映看，新增畜禽養(yǎng)殖污染大多為未經(jīng)環(huán)保審批的小規(guī)模養(yǎng)殖場產(chǎn)生，這就導致大量規(guī)模以下的養(yǎng)殖場成為執(zhí)法監(jiān)管的盲區(qū)，造成大部分畜禽養(yǎng)殖廢水的無序直排。（三）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導致對農(nóng)村環(huán)境治理投入不足，農(nóng)居環(huán)境的臟亂差現(xiàn)象依然不同程度存在。雖然“村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理”向農(nóng)村生活垃圾三級處理體制已經(jīng)基本建立，但實際操作還難以達到全覆蓋，河道溝渠垃圾隨處傾倒現(xiàn)象時有發(fā)生，影響村容整潔，造成河道水質(zhì)下降。問題的根源在于：一是垃圾三級收集處置網(wǎng)絡的覆蓋面、運行效率、清理程度受制于運行成本。通常一般沿海地區(qū)農(nóng)村垃圾收集成本約為每噸30-40元，轉(zhuǎn)運費用在25-50元不等，加起來大多在每噸80元以上（不包括處置費用），一個2000人左右的村莊，按人均日產(chǎn)1.0公斤生活垃圾計算，日運行費用就需要160元，年運行費用約需6萬元，但對于大多集體年收入不到10萬元的村莊來說，不堪重負。特別是邊遠山區(qū)，運輸距離遠，轉(zhuǎn)運成本通常要比平原地區(qū)高出1倍以上，每噸的收集轉(zhuǎn)運成本約需120元，財力更是難以保障，難免存在衛(wèi)生死角。二是觀念認識比較落后，分類收集難以推廣。由于觀念、認識和習俗等原因，目前寧波城鄉(xiāng)生活垃圾均為混合收運，收集方式主要是人工清掃、機械清掃以及利用居民區(qū)垃圾收集點集中收集，各種垃圾混在一起，沒有做到分類收集，垃圾中可用資源回收利用率不高。許多有回收價值的報紙、紙板、塑料袋等沒有充分回收，廢舊電池、藥品以及電子廢品等有毒有害物質(zhì)卻混入城市生活垃圾，增大了垃圾資源化利用、無害化處置的難度。垃圾是放錯地方的資源，據(jù)測算1噸生活垃圾從熱值衡量相當于0.35噸煤，此外，還有大量可供再生利用的塑料、紙張、金屬等。由于沒有事先分類，無論是垃圾焚燒發(fā)電廠，還是垃圾衛(wèi)生填埋場都難以真正做到資源化利用、減量化處置。未分類的生活垃圾因熱值較低，且含有不同比例的不可燃無機物質(zhì)、不可降減塑料袋等，焚燒發(fā)電時需要摻加大量燃煤，而填埋時又要占用大量土地空間，同時浪費可再生資源。三是環(huán)保投入存在重城輕農(nóng)的不公現(xiàn)象。在生活垃圾處理補助政策方面城鄉(xiāng)標準不一、差異較大。比如，在寧波老三區(qū)，生活垃圾運輸處理費用執(zhí)行的是全額補助政策，街道的壓力較小；而農(nóng)村生活垃圾運輸處理費用則由縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分擔解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔較重。加上農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作體制機制不全，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有環(huán)保機構(gòu)，基本處于無人、無經(jīng)費、無裝備的“三無”境地，農(nóng)村環(huán)保工作無法按正常渠道落實，也是造成農(nóng)村生活垃圾收集率低的重要原因。四是廢棄設施缺乏治理，環(huán)境污染依然比較嚴重。早期建設的填埋場設施簡陋、防滲措施簡單，其中的大多數(shù)簡易填埋設施雖已關閉停用，但二次污染依然十分嚴重，蚊蠅滋生、污水橫流、臭氣沖天，尤其是少數(shù)經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沿襲這種簡易填埋方式，嚴重污染大氣、水源和土壤，并產(chǎn)生生物性污染，甚至威脅到人民群眾的身體健康和飲水安全。
綜合分析農(nóng)村環(huán)境污染的根源，主要在于環(huán)境管理重城輕農(nóng)，環(huán)境監(jiān)管體系缺位；公共投入城鄉(xiāng)不均，污染治理能力缺乏；扶持政策措施不力，污染治理市場化難以推進；技術處理模式不當，污染治理效率低下；生態(tài)補償不夠到位，治理動力難以激發(fā)。這些問題如果長期得不到解決，將嚴重影響農(nóng)村的改革發(fā)展，影響城鄉(xiāng)一體化進程，農(nóng)村環(huán)境治理非抓不可。
（一）要進一步完善農(nóng)村環(huán)保管理體制機制。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染原因復雜，具有分布范圍廣，隨機性、潛伏性和滯后性強，管理控制難度大等特點，需要從宏觀層面對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理與保護做出科學的籌劃，進一步完善農(nóng)村環(huán)保管理體制機制。一是要建立部門分工明確、條塊協(xié)調(diào)聯(lián)動、多方齊抓共管的政府工作機制。可以從市級各部門抽組成立牽頭責任單位，以明確責任和年度任務形式作出業(yè)務分工。比如環(huán)保部門要對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責農(nóng)村生活垃圾、污水處理的試點示范工作；農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)業(yè)面源污染和禽畜養(yǎng)殖污染治理控制工作，推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用；科技部門負責農(nóng)村環(huán)境污染治理相關課題的科研攻關與成果推廣工作；發(fā)改、規(guī)劃、建設部門和農(nóng)辦分工負責推進村鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設，按照生活污染源處理“就近、經(jīng)濟、效率”的原則，推進城鄉(xiāng)環(huán)境污染治理的產(chǎn)業(yè)化、市場化運行。慈溪市模式值得借鑒,這幾年,為探索農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理與保護的正常長效機制，慈溪市實施了由整規(guī)辦牽頭負責的“人人守望呵護綠色家園”環(huán)保專項行動，以市委、市政府名義出臺實施意見，明確“六整治，兩提高”活動內(nèi)容、工作目標任務及其考核辦法,經(jīng)過近2年的綜合治理,城鄉(xiāng)環(huán)境得到了較大改觀。二是要加強農(nóng)村環(huán)保能力建設，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)。當前我市農(nóng)村環(huán)境保護能力明顯不足，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作受到嚴重制約，迫切需要建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理網(wǎng)絡。近幾年，余姚、慈溪、鎮(zhèn)海、寧海、象山等地逐漸在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立環(huán)保派出機構(gòu)，環(huán)境監(jiān)管取得明顯成效。下一步應繼續(xù)予以完善。三是要建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境干部考核機制。把農(nóng)村生活污水處理率、生活垃圾收集和無害化處理率，農(nóng)業(yè)面源污染、禽畜養(yǎng)殖污染治理，“百千工程”、生態(tài)公益林、沿海防護林建設等納入各級政府行政首長目標責任制，作為各級政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績考核的重要內(nèi)容。
（二）要出臺有利于農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護的政策法規(guī)。長期以來的城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村之間存在著嚴重的公共投入不公現(xiàn)象，環(huán)境污染防治的投資幾乎全部投入到工業(yè)和城市，農(nóng)村從財政渠道幾乎得不到工業(yè)污染治理和環(huán)境管理能力建設資金，但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源的“公共屬性”決定政府在農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設中必須發(fā)揮主導投資作用。一是要建立農(nóng)村環(huán)保基礎設施建設專項基金。加大農(nóng)村生活污水、生活垃圾處置等環(huán)保基礎設施項目的投入和補助力度，在經(jīng)濟條件較好的村鎮(zhèn)，要逐步建立垃圾收費制度，籌集日常運轉(zhuǎn)所必需的經(jīng)費，要規(guī)范和完善對飲用水源保護地、重要生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)環(huán)境保護的正常投入機制，確保日常運轉(zhuǎn)；二是要出臺促進有機肥料生產(chǎn)發(fā)展和使用的財政補助政策。考慮在地方稅收減免、財政補助等方面對農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用企業(yè)給予大力支持，最大限度地減少化肥使用的污染。三是要進一步加大對欠發(fā)達地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。增加并規(guī)范用于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設與保護的支出項目，切實解決南三縣等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設與保護、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等方面財政扶持能力不足問題。四是要強化法律法規(guī)的約束作用，真正做到有法可依，違法必究。尤其是對畜禽養(yǎng)殖，要把污染配套治理設施“三同步”建設作為新建、擴建項目的前置條件，重點扶持污染治理設施配套的規(guī)模化養(yǎng)殖，限制分散養(yǎng)殖，鼓勵企業(yè)采用“種養(yǎng)結(jié)合、就地消納”的模式，制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境質(zhì)量和污染物排放標準，把農(nóng)產(chǎn)品基地建設、畜禽養(yǎng)殖與糞便污染治理、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用有機結(jié)合起來，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場選址必須充分考慮與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地相匹配，確保就地消納畜禽糞便，實現(xiàn)廢棄物資源化利用和污染零排放。
篇11
1.1土壤破壞
工業(yè)發(fā)展對土壤資源造成了嚴重破壞，由于對土壤的保護措施不當，土壤肥力下降，再加上化肥使用過度，土壤的有機質(zhì)普遍下降，傳統(tǒng)的灌溉方式也造成了土壤的鹽漬化現(xiàn)象嚴重。再者，耕地的化肥農(nóng)藥的使用量較大，尤其是氮肥的使用量相對較大，造成了地下水氮含量超標，很多農(nóng)田中使用大量的塑料覆蓋膜，但是覆蓋的農(nóng)膜很難被分解完全，其釋放的有害物質(zhì)不但會破壞土壤的結(jié)構(gòu)，還會造成農(nóng)作物和牧草的污染。
1.2水資源污染
隨著工業(yè)的發(fā)展以及城市人口的膨脹，工業(yè)廢水和城市廢水的造成的污染也越來越嚴重。污水防治存在的主要問題是污水處理設備的落后，也有部分企業(yè)為了減少污水處理投入而故意不配備相應的污水處理裝置，很多污水處理設備超過了工作年限依然運行，從而造成污水處理效果不佳；再者，污水處理技術達不到要求，隨著城市污水排放量的增加，對城市污水處理系統(tǒng)提出了更高的要求，尤其是對污水中的高濃度有機物的處理要求提高，但是當前單一的污水處理技術滿足不了處理要求。最后，政策方面的缺陷，沒有健全制度的保障很難推行水資源節(jié)約和污水防治，從而造成污水處理責任歸屬不明確，影響了工業(yè)廢水和城市廢水的處理效果。
13霧霾污染
霧霾天氣和我國的經(jīng)濟發(fā)展方式有著直接的關系，當前我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型模式面臨著較多的問題，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中依然存在著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，高能耗的工業(yè)行業(yè)依然在經(jīng)濟總量中占據(jù)有較大的比例，相應的第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟帶動作用不足，同時能源的利用率較低，精細化生產(chǎn)不足，從而造成大量的資源浪費，也造成了嚴重的大氣污染。此外，我國的環(huán)保力度不足，對工業(yè)排放的煙塵、揚塵的檢測排放標準較低，一旦天氣因素、顆粒排放濃度達到臨界值時，就會引發(fā)霧霾天氣。
二、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染治理的協(xié)調(diào)發(fā)展策略
2.1轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
當前我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，而工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻最大，從而加劇了對環(huán)境的污染，也催生了一系列的環(huán)境問題，這就需要在經(jīng)濟發(fā)展過程中，逐步進行發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從高能耗、高污染的發(fā)展過程逐步轉(zhuǎn)變成高效益、低能耗的發(fā)展道路上，同時不斷降低第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟比重，提高第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻量，從而在保持經(jīng)濟增速和經(jīng)濟總量不出現(xiàn)明顯下滑的前提下，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；再者，要控制工業(yè)污染物的排放量，對高能耗、高污染的企業(yè)進行關門整頓，并提高這類行業(yè)的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提高資源的利用效率，降低污染排放。
2.2走新型發(fā)展道路
環(huán)境污染的治理首要的切人點是工業(yè)化生產(chǎn)，傳統(tǒng)的工業(yè)化生產(chǎn)只注重于生產(chǎn)效益的提升，但是忽略了對環(huán)境的影響，這是傳統(tǒng)工業(yè)化生產(chǎn)的局限性，也制約了工業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展。因此，要樹立可持續(xù)發(fā)展的概念，堅持走新型化工業(yè)化路線，做到工業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護兩手一起抓，對工業(yè)化生產(chǎn)中的污染環(huán)節(jié)進行技術革新和工藝優(yōu)化，減少污染物的排放同時企業(yè)應當加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，對工業(yè)技術進行改進，提升空氣污染處理技術，建立完善的生產(chǎn)監(jiān)控體系，對工業(yè)化生產(chǎn)的環(huán)保前景進行評估，保證工業(yè)化發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。
2.3資源保護與經(jīng)濟發(fā)展共行
處理好環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關系，就需要走環(huán)境友好型和資源節(jié)約型城市發(fā)展道路，全面完善生態(tài)環(huán)境建設機制，構(gòu)建科學的發(fā)展理念和戰(zhàn)略。當前，我國經(jīng)濟實力已經(jīng)達到了發(fā)達國家的水平，物質(zhì)生活水平極大改善，但是在生態(tài)環(huán)境建設和資源節(jié)約方面還有很長的路要走；再者，要優(yōu)化區(qū)域性產(chǎn)業(yè)的位置協(xié)調(diào)，同時要以生態(tài)環(huán)境友好作為發(fā)展的關鍵，啟動環(huán)境保護方案，加快實現(xiàn)能源消費強度和總量的控制。此外，要進行科技創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、提升城市的綠色消費理念，在區(qū)域內(nèi)形成環(huán)境友好、人們安居樂業(yè)、經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、資源合理利用的發(fā)展局面。
2.4發(fā)展低碳經(jīng)濟
篇12
二、整治任務和責任分工
㈠突出農(nóng)村面源污染整治。流域沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負責抓好轄區(qū)內(nèi)各村莊溝渠的清淤疏浚，確保河暢水清，減少污水匯流；要結(jié)合深入開展家園清潔行動，對農(nóng)村垃圾特別是沿岸陳年垃圾進行徹底清除，對廢舊塑料加工場進行集中整治，并組織督導隊伍，加強日常巡查清掃，嚴防近岸企業(yè)和住戶直接將垃圾傾倒入江。
責任單位：市委農(nóng)工辦、市水利局、市工商局，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
㈡突出強化海漂垃圾整治。水利及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合做好沿線閘口以內(nèi)的河道溝渠的垃圾、水葫蘆等漂浮物的清理；對海域水面集中出現(xiàn)的飄浮物、水葫蘆等海漂垃圾，海洋與漁業(yè)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強協(xié)作，及時組織人員進行徹底攔截打撈，督促禁止江面作業(yè)的船只隨意傾倒垃圾等雜物，并健全形成江面保潔的長效機制；市容管理處要加強巡查，督促錦江道沿線商戶和居民切實做到垃圾歸箱，嚴禁隨意傾倒。
責任單位：市委農(nóng)工辦、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市容管理處，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
㈢突出城區(qū)生活污水整治。要加快推進城市污水處理廠配套管網(wǎng)建設、支管接入和雨污分流改造；一旦出現(xiàn)管網(wǎng)破裂、堵塞或雨污混流以致污水收集異常等問題，要及時組織人員進行排查搶修，切實提高截污、集污和廢水處理能力，努力減少城市生活污水入江污染流域水體，充分發(fā)揮污染治理設施的綜合效益。
責任單位：市建設局、市城司，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
㈣突出流域生態(tài)環(huán)境整治。要加強對流域生態(tài)環(huán)境保護情況的巡查督促，全面禁止在沿江一重山范圍內(nèi)進行采石采礦、挖砂采砂，翻土造林和開山種茶種果，切實加強河道采砂管理，堅決制止、依法查處濫采亂挖河砂的行為，堅決杜絕因濫采亂挖導致污泥翻涌甚至危及河岸安全的現(xiàn)象。
責任單位：市國土局、市林業(yè)局、市水利局，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
㈤突出保障飲用水源安全。要對飲用水源保護區(qū)進行“地毯式”徹底排查，堅決取締一、二級飲用水源保護區(qū)內(nèi)的違法項目、違章建筑和生產(chǎn)性、經(jīng)營性的排污口，禁止在飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、釣魚等一切可能污染飲用水源水體的活動，及時消除水源安全隱患。
責任單位：市環(huán)保局、市水利局、市容管理處，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
㈥突出工業(yè)污染治理整治。要著力強化對造紙、皮革、電鍍等重點污染企業(yè)的排查治理力度，依法查處流域內(nèi)未執(zhí)行環(huán)評審批、未執(zhí)行環(huán)保“三同時”、污染防治設施不正常使用、私設三通暗管偷排漏排、污染物超標排放等各類環(huán)境違法違規(guī)行為。
責任單位：市環(huán)保局，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
㈦突出畜禽養(yǎng)殖污染整治。要嚴格落實畜禽養(yǎng)殖“兩”規(guī)定，堅決拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)續(xù)養(yǎng)、復養(yǎng)的豬舍，堅決杜絕養(yǎng)殖回潮；堅決取締禁建區(qū)內(nèi)新建、原建豬舍；學習借鑒外地的先進經(jīng)驗，完善禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖污染治理設施，推廣先進治污技術；對未能通過驗收的養(yǎng)殖場（戶），要敦促、指導其嚴格按“5•1•6”要求實現(xiàn)“零排放”或“達標排放”。
責任單位：市農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、工作要求
㈠強化領導，落實責任。市直相關部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著眼以人為本、執(zhí)政為民，充分認識這項工作的重要性，增強工作的責任感和緊迫感，調(diào)整充實工作小組，層層落實責任，精心組織實施。主要領導要親自掛帥，分管領導要牽頭督促，制定具體整治方案，周密部署，狠抓落實，確保整治工作取得明顯成效。
㈡分工協(xié)作，協(xié)調(diào)配合。環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧、建設、經(jīng)貿(mào)、水利、市容管理、海洋與漁業(yè)等市直部門要各司其職、各負其責，定期召開工作例會，針對各個階段整治重點，及時研究整治工作中有關問題。市公安和工商等部門要加強配合，采取聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)助牽頭單位開展聯(lián)合行動，提高行政執(zhí)法整體效能。
㈢廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、網(wǎng)絡、電視等媒體，突出宣傳專項整治行動，及時跟蹤報道整治工作進展情況，宣傳整治成效，有針對性曝光一批典型案例，披露環(huán)境安全隱患和違法行為；要暢通投訴渠道，鼓勵群眾檢舉揭發(fā)環(huán)境違法問題，營造全社會廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。
四、時間安排
篇13
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，全國大部分人都生活在農(nóng)村，同時農(nóng)村又是重要的經(jīng)濟區(qū)域，農(nóng)、林、牧、副、漁等各項經(jīng)濟活動的綜合發(fā)展不但為人民提供了最基本的生活保障，也為社會主義工業(yè)化建設提供了大力支持。改革開放三十多年來，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展及工業(yè)化進程的不斷加快，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”階段的到來，農(nóng)村城鎮(zhèn)化及工業(yè)化的趨勢也越來越明顯[1]。然而在這過程中，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的勞動者聚居為中心的一定范圍內(nèi)自然條件和社會條件總和的農(nóng)村環(huán)境不可避免地會遭受到不同程度的影響、污染甚至破壞。其中，固體廢物對農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴重，不僅影響了農(nóng)民的生活質(zhì)量，而且直接威脅食品安全致使危害到人們的身體健康，農(nóng)村的固體廢物污染已成為制約我國建立“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”的農(nóng)村發(fā)展模式的一大障礙[2]，所以應當引起人們的高度關注。就目前我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟增長緩減速、環(huán)境問題解決迫在眉睫，資源相對缺乏的總情況下而言，要實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是重要的戰(zhàn)略選擇。因此，以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導思想，在固體廢物的污染治理工作中實現(xiàn)固體廢物的循環(huán)利用，提高固體廢棄物資源化、能源化綜合利用比例，能夠有效解決固體廢物污染環(huán)境問題，實現(xiàn)節(jié)約型社會、環(huán)境友好社會和生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，并支持未來經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展[2-3]。
1、農(nóng)村固體廢棄物污染現(xiàn)狀及危害
固體廢物被定義為在生產(chǎn)，生活、生產(chǎn)及其他活動過程中產(chǎn)生的喪失原有的利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固體，半固體，和置于容器中的氣態(tài)物品，物質(zhì)以及法律，行政法規(guī)規(guī)定納入廢物管理的物品，物質(zhì)[4]。而就農(nóng)村固體廢物指的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中所產(chǎn)生的固體廢物，主要成分包括農(nóng)作物秸稈、蔬菜、果樹的枝條、糠批、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)用塑料殘膜、農(nóng)村生活垃圾等，它屬于固體廢棄物中的一類[5-6]。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)力量的逐漸壯大，農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)村固體廢物呈上漲趨勢愈來愈明顯，并且對農(nóng)村環(huán)境和村民的生活質(zhì)量造成了很大的威肋，如農(nóng)作物秸稈和農(nóng)村生活垃圾主要以垃圾堆的形式的任意堆放焚燒，這樣不但占用了大量農(nóng)村土地影響了村容村貌還因為焚燒形成的煙霧，造成了大氣污染，使空氣能見度下降，造可見范圍降低，影響道路交通和航空安全，容易引發(fā)交通事故[7]；一些高污染企業(yè)近年來都向邊遠地區(qū)或者農(nóng)村轉(zhuǎn)移，給農(nóng)村經(jīng)濟帶來發(fā)展的同時，也為農(nóng)村環(huán)境的破壞埋下了隱患；禽畜養(yǎng)殖排放污物由于未經(jīng)處理，其會使水質(zhì)污濁，生化需氧量（BOD）負荷增加，形成厭氧腐化或富營養(yǎng)化現(xiàn)象，威脅魚類、貝類和藻類的生存，甚至也會傳染疾病，影響居民健康[8]；農(nóng)用塑料殘膜更是對土地造成了持續(xù)的影響，造成了土地的貧瘩甚至完全喪失耕種功能，而日益發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所產(chǎn)生的固體廢物更是對農(nóng)村環(huán)境造成了嚴重的影響。
2、循環(huán)經(jīng)濟理念在固體廢棄物處理中的應用
工業(yè)固體廢物傳統(tǒng)的處理方式是填埋或焚燒，農(nóng)村固體廢物的處理不宜采取這種方式，因為農(nóng)村人口分散，這種處理方式會付出更高的成本而相對貧困的農(nóng)村地區(qū)根本無法承擔并且農(nóng)村固體廢物總體上危害程度比工業(yè)固體廢物要低，即更適宜無害化處理而達到循環(huán)利用的目的[9]。因此固體廢物的處理方式的優(yōu)化是實現(xiàn)固體廢物資源化的重要途徑，在固體廢物處理過程中以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導，減少固體廢物對農(nóng)村環(huán)境的污染和破壞。
2.1循環(huán)經(jīng)濟
循環(huán)經(jīng)濟定義為在物質(zhì)的循環(huán)、再生、利用的基礎上發(fā)展經(jīng)濟，是一種建立在資源回收和循環(huán)再利用基礎上的經(jīng)濟發(fā)展模式[10]。它是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式[11]。循環(huán)經(jīng)濟提出改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟中“資源―產(chǎn)品―消費―污染排放”的單向流動經(jīng)濟模式，轉(zhuǎn)而提倡“資源―產(chǎn)品―消費―再生資源”的自然生態(tài)模式，按照生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律來充分利用自然資源和環(huán)境容量，實現(xiàn)人與自然和諧相處與持續(xù)發(fā)展[12]。
2.2循環(huán)經(jīng)濟理念在固體廢物污染治理的應用
將循環(huán)經(jīng)濟的理念在農(nóng)村中推廣，改變過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，將生物（家禽、牲畜）與農(nóng)作物通過各自之間的新陳代謝連接起來，形成一個相對封閉的生態(tài)鏈條，外界物質(zhì)和能量（如太陽光能、風能、雨水以及對家禽牲畜喂養(yǎng)的飼料等）的注入使這個生態(tài)鏈條不斷的運行，最終達到農(nóng)業(yè)效益、生態(tài)效益、社會效益的高度統(tǒng)一[13-14]。這種循環(huán)農(nóng)業(yè)其本質(zhì)上就是生態(tài)的循環(huán)經(jīng)濟。中國特色的循環(huán)經(jīng)濟，就應該體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)循環(huán)上，而農(nóng)村固體廢物污染治理是其優(yōu)先行動領域，在內(nèi)容上包括源頭上減少傳統(tǒng)的化肥農(nóng)藥等非友好型物質(zhì)和不易于循環(huán)物質(zhì)的使用，轉(zhuǎn)而使用有機肥等可循環(huán)物質(zhì)，過程中提高外界物|的使用效率，末端上要使新產(chǎn)生的固體廢物進入下一個循環(huán)鏈條繼續(xù)利用[15]。例如目前的“豬一沼一果（菜）”的能源生態(tài)模式，“養(yǎng)殖一沼氣一種植”三位一體的庭院經(jīng)濟模式[16]，北方的將日光溫室、畜禽舍、沼氣池和廁所優(yōu)化組合的“四位一體”模式以及立體種養(yǎng)有效組合模式和由土地到餐桌實行全程監(jiān)控和清潔生產(chǎn)的優(yōu)化生態(tài)企業(yè)管理模式等等，這些都是循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式的雛形，在其過程中產(chǎn)生的固體廢物都得到了很充分的回收利用，值得推而廣之[17-18]。而對于不可避免的已經(jīng)產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)固體廢棄物可以利用資源化理念變廢為寶，實現(xiàn)循環(huán)利用，減小環(huán)境壓力。利用農(nóng)業(yè)植物纖維性廢棄物可生產(chǎn)紙板、人造纖維板、輕質(zhì)建材板等包裝和建筑裝飾復合材料[19]。例如如以硅酸鹽水泥為基體材料，玉米稈、麥稈等農(nóng)業(yè)廢棄物（經(jīng)表面處理劑處理后）作為增強材料，再加入粉煤灰等填充料后可制成植物纖維水泥復合板，產(chǎn)品成本低，保溫、隔音性能好[20]；以石膏為基體材料，農(nóng)業(yè)植物纖維性廢棄物為增強材料，可生產(chǎn)出植物纖維增強石膏板，產(chǎn)品具有吸音、隔熱、透氣等特性，是一種較好的裝飾材料[21]；再有，以秸稈、稻殼、甘蔗渣等農(nóng)業(yè)植物纖維性廢棄物為原料，通過粉碎、加入適量無毒成型劑、粘合劑、耐水劑和填充料等助劑經(jīng)攪拌捏臺后成型，能制成可降解快餐具，以替代一次性泡沫塑料餐具[22]；以農(nóng)業(yè)植物纖維性廢棄物為原料還可制成可降解性纖維素薄膜，替代不可降解性塑料薄膜[23]；對于畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢物可以利用生物化學降解進行堆肥，腐熟后可用作肥料和改良土壤[24]。農(nóng)村固體廢物危害較小，如果處理得當，不但會減輕農(nóng)村面臨的固體廢物污染的壓力，還可以增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)效益，實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展，所以循環(huán)經(jīng)濟理念在農(nóng)村固體廢物中的應用現(xiàn)的尤為的重要。
2.3固體廢物循環(huán)利用中存在的問題分析
由于固體廢物種類較多，在目前情況下，還不能全面控制、處理和利用所有的廢物。我國固體廢物循環(huán)利用亟待解決如下幾個問題。
2.3.1資源回收率低。在固廢的循環(huán)利用中，不少問題仍然十分突出，比如固體廢物的分類回收體系和分類回收機制尚未建立和完善，很多可以循環(huán)利用的固體廢物沒有得到充分回收和利用，一些不易回收利用的再生資源丟棄現(xiàn)象嚴重，資源的回收多為低級的材料回收，如廢紙、廢玻璃、廢鋼鐵等[25]。
2.3.2 經(jīng)濟上受到制約。雖然實施循環(huán)經(jīng)濟在理論上會帶來長遠的和宏觀上的經(jīng)濟效益增長，但在近期必然要求環(huán)境保護方面增大投入。以垃圾處理為例，非循環(huán)的填埋處理成本大大低于分類處理和購入焚燒設備進行處理的成本[26]。成本的增大，對于我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)一般是可以承受的，但對于欠發(fā)達地區(qū)卻是難以承受的。我國最需要實施循環(huán)經(jīng)濟的地區(qū)，恰恰是那些經(jīng)濟欠發(fā)達、環(huán)保成本高、環(huán)保水平很低的地區(qū)，所以，國家在制訂相關政策法規(guī)時，應在財政上適度傾斜。
2.3.3 技術工相對落后。對于一些行業(yè)，產(chǎn)品回收利用技術開發(fā)投入嚴重不足，技術與裝備水平不高，如葡萄酒釀造中產(chǎn)生的葡萄果梗、葡萄子和皮渣等固廢的回收產(chǎn)品大多數(shù)由規(guī)模較小的企業(yè)甚至是小作坊企業(yè)生產(chǎn)，由于回收工藝技術的制約，導致了回收再造產(chǎn)品技術含量和附加值較低，葡萄酒釀造中產(chǎn)生的固廢利用率不高[27]。
2.3.4 分布分散，不便于管理。由于農(nóng)村較為分散從而又導致了很多地區(qū)難于實現(xiàn)機械化生產(chǎn)，也不便于集約化生產(chǎn)管理。加大管理力度，重新規(guī)劃好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，使得可以進行集約化生產(chǎn)，這樣既可以降低生產(chǎn)成本，也可以降低管理的成本和壓力[28]。
3、開展固體廢物循環(huán)利用的建議
3.1加強政府的資金扶持和思維引導。加強政府的扶持和引導是對固體廢棄物進行循環(huán)利用的必要條件[29]。政府要轉(zhuǎn)變職能，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟做好指導和服務工作，在編制各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市規(guī)劃時，都要考慮到固體廢物循環(huán)利用工作，充分發(fā)揮市場機制在推進循環(huán)經(jīng)濟中的作用，在固體廢物循環(huán)利用上提供經(jīng)濟上支持和技術上的幫助的同時，在組織開展資源節(jié)約、環(huán)境保護等一系列宣傳活動中，把推動循環(huán)利用作為重要內(nèi)容，進一步加大宣傳教育力度，轉(zhuǎn)變觀念，樹一立可持續(xù)發(fā)展的消費觀和節(jié)約資源、保護環(huán)境的責任意識。
3.2綜合利用。綜合利用是實現(xiàn)固體廢物資源化和減量化，解決環(huán)境污染及實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益統(tǒng)一的最重要手段之一。在廢物進入環(huán)境之前，對其加以回收利用，可大大減輕后續(xù)處理處置的負荷。因此，在固體廢物處理處置技術體系的建立過程中，應把綜合利用技術放在首要位置。
3.3在農(nóng)村固體廢物處理方面加強法治工作。以循環(huán)經(jīng)濟的理念完善、指導現(xiàn)有農(nóng)村固體廢物污染立法，運用法律的手段來加強農(nóng)村固體廢物的治理。總體上看，農(nóng)村固體廢物比城市固廢在無害化和資源化方面更適宜實施循環(huán)經(jīng)濟，中國農(nóng)業(yè)有長期和成功的循環(huán)經(jīng)濟傳統(tǒng)，需要保持和發(fā)揚，要加強政策和法律的鼓勵和扶持，通過我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的實施進一步推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力建設。
結(jié)語
固體廢物是一種放錯地方的資源，具有十分明顯的循環(huán)經(jīng)濟價值，但是現(xiàn)有的再生資源還沒有得到充分的利用，且廢舊物資的產(chǎn)量還在迅速增加，因此在農(nóng)村地區(qū)更深層次的引進循環(huán)經(jīng)濟理念，還需要大量的借鑒和比較，以及多方的努力和支持。循環(huán)經(jīng)濟在我國農(nóng)村固體廢物污染治理中的應用只是農(nóng)村環(huán)境保護極為微小的一個部分，在以后的農(nóng)村發(fā)展道路上更應鼓勵固體廢物循環(huán)利用，減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性，推進固體廢物的無害化處置，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，使資源得到最有效的利用，實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。
[參考文獻]：
[1]陳默，譚譯. 農(nóng)村固體廢物污染治理中循環(huán)經(jīng)濟的實施[J].城市地理， 2014， 23（18）： 233-238.
[2]艾平，張衍林，李善軍，晏水平.農(nóng)業(yè)廢棄物處理技術的分析[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2010，45（01）：67-74.
[3]周珂，武亦文. 循環(huán)經(jīng)濟在我國農(nóng)村固體廢物污染治理，中的實施[J].環(huán)境保護， 2007， 25（20）： 14-16.
[4]，王文杰.我國農(nóng)業(yè)廢棄物資源的利用現(xiàn)狀及開發(fā)前景[J].天津農(nóng)業(yè)科學，2009，（03）：123-129.
[5]何品晶，章，呂凡，等. 我國小城鎮(zhèn)生活垃圾處理的現(xiàn)狀、基礎條件與適宜模式[J].農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境學報， 2015， 87（2）： 116-120.
[6]潘立力. 農(nóng)村生活固體垃圾處理的影響因素分析[J].科技與創(chuàng)新， 2015， 56（7）： 154， 156.
[7]李玲.固體廢棄物處置與管理方法研究進展及展望[J].廣東化工，2010，45（5）：67-74.
[8]尹高飛，巴士迪，翟夢瑜，等. 我國農(nóng)村固體廢棄物污染現(xiàn)狀與防治措施[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技， 2015， 35（5）： 70-72.
[9]我國工業(yè)固體廢物污染治理行業(yè)發(fā)展綜述[J].中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)， 2010， 34（11）： 19-22.
[10]馬忠玉，蔣洪強. 水循環(huán)經(jīng)濟與水資源合理開發(fā)利用研究[J].生態(tài)環(huán)境， 2006， 67（2）： 214-221.
[11]張?zhí)熘?從清潔生產(chǎn)到循環(huán)經(jīng)濟[J].中國人口.資源與環(huán)境， 2006， 13（6）： 173-178.
[12]張金利，姚偉龍. 基于循環(huán)經(jīng)濟理論的北京市建筑固體廢物再利用模式研究[J].中國軟科學， 2010，15（4）： 93-98.
[13]孫躍躍，汪云甲.農(nóng)村固體廢棄物處理現(xiàn)狀及對策分析[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2007，34（4）：45-51.
[14]劉惠芳，涂Z，黃鈺.論我國農(nóng)業(yè)固體廢棄物能源化利用技術[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010，24（5）：134-138
[15]李寶珍，王一鳴，郭佩玉，孫金世，錢明亮，王肇明.北京市郊農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的工程對策研究[J].農(nóng)業(yè)工程學報，2008，5（4）：234-239.
[16]高福平.循環(huán)農(nóng)業(yè)中農(nóng)業(yè)廢棄物的再生利用[J].中國農(nóng)村小康科技，2008，58（2）：254-259.
[17]鄢小藍，龐燕.新型城鎮(zhèn)化建設中的農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流研究[J].物流工程與管理，2010，56（6）：213-218
[18]艾平，張衍林，李善軍，晏水平.農(nóng)業(yè)廢棄物處理技術的分析[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2010，（01）：23-27.
[19]施晨璐，孫永明，孟凡喬，劉東升，孫振鈞.能源農(nóng)場―中國可持續(xù)農(nóng)業(yè)新模式[J].可再生能源，2006，（01）：21-28.
[20]吳樹棟.我國農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀[J].人造板通訊，2005，（08）：53-58.
[21]徐國偉，常二華，蔡建.秸稈還田的效應及影響因素[J].耕作與栽培，2005，（01）：145-149.
[22]金升藻，榮俊，李助南.充分利用秸稈資源大力發(fā)展湖北農(nóng)區(qū)節(jié)糧型畜牧業(yè)[J].湖北農(nóng)學院學報，2000，（04）：176-180.
[23]張雪松，朱建良.秸桿的利用與深加工[J].化工時刊，2004，67（5）：56-60.
[24]徐玉宏.我國秸稈焚燒污染與防治對策[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2007，34（3）：126-131.
[25]李培慶，魏剛才，常新耀.畜牧業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的危害及其對策研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2006，45（2）：87-90.
[26]艾平，張衍林，李善軍，晏水平.農(nóng)業(yè)廢棄物處理技術的分析[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2010，56（1）：345-350.
[27]王英姿，黃毅斌，翁伯琦，王義祥.中國農(nóng)業(yè)CDM發(fā)展現(xiàn)狀及潛力研究[J].福建農(nóng)林大學學報（哲學社會科學版），2010，45（4）：67-70.
[28]盧怡，張無敵，宋洪川，李建昌.農(nóng)業(yè)固體廢棄物發(fā)酵產(chǎn)氫的研究[J].環(huán)境科學與技術，2009，45（9）：456-461.
