引論：我們?yōu)槟砹?3篇當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

60年來,中國的經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷曲折的發(fā)展過程中,取得了輝煌的成就,“1952-2007年,中國GDP的年均增長率高達(dá)8.1%,在這么長的歷史時(shí)期,達(dá)到這樣高的增長率,在全世界范圍內(nèi)實(shí)屬罕見。2008年,中國的GDP總量達(dá)到30.07萬億元,升至世界第三。”人民的物質(zhì)生活水平有了很大的提高,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較之建國以前,均有很大的提高。但中國的經(jīng)濟(jì)也面臨不少問題,尤其是在2007年4月以來,由美國的次貸金融危機(jī)演變成全球性的金融危機(jī),由單純的金融危機(jī)向全面的經(jīng)濟(jì)危機(jī)演變。受全球金融危機(jī)的影響,世界各國都不同程度地陷入經(jīng)濟(jì)衰退之中,中國也深受其影響,中國各方面的經(jīng)濟(jì)矛盾更加突出,并有可能引發(fā)和加劇其他的社會矛盾。面對這些復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)問題,中國只有從國情和國力出發(fā),采取有效措施使中國的經(jīng)濟(jì)逐漸走上良性發(fā)展道路。

二、當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在問題分析

當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)問題,從表面上看,是由于國際金融危機(jī)這一外部原因造成的,其深層次原因,主要是由于長期以來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所積累的矛盾所造成的,最為突出的是投資、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和國際收支結(jié)構(gòu)的失調(diào)。

長期以來,政府受傳統(tǒng)趕超戰(zhàn)略的影響,加上各種“政治錦標(biāo)賽”的原因,政府片面追求以“物”為中心,實(shí)行“經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)先”的戰(zhàn)略。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)既定的目標(biāo),不少地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部選擇以國家投入為主渠道的區(qū)域開發(fā)模式。他們不顧有無發(fā)展條件,著眼于資本密集型產(chǎn)業(yè),重上“大項(xiàng)目”、重資源開發(fā),忽視環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。尤其是在去年政府出臺“4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃”政策后,這種現(xiàn)象更為突出,這種經(jīng)濟(jì)增長方式最終只有少數(shù)人受益,結(jié)果不僅沒有使廣大人民難以從中受益,而且還會加劇社會弱勢群體邊緣化的程度,拉大城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、社會人群之間的貧富差距。這種以投資拉動GDP增長的方式,最終導(dǎo)致消費(fèi)的扭曲。

在中國,投資在GDP中占比重一直都很高,而消費(fèi)所占得比重比較低。“從1978年到2007年,中國的投資率從38.2%上升到42.1%,消費(fèi)則從62.1%下降到48.8%”。而歐美各國GDP當(dāng)中消費(fèi)占了70%、80%。

投資率的不斷提高導(dǎo)致產(chǎn)能的不斷上升,在較低的消費(fèi)率條件下,產(chǎn)能的增加顯然不能通過內(nèi)需來消化,通行的做法是靠進(jìn)一步提高投資率或增加出口加以吸收,這也是長期以來中國經(jīng)濟(jì)增長的主要模式。雖然這樣能使中國經(jīng)濟(jì)在較長的時(shí)間里保持較高的增長速度,但這種經(jīng)濟(jì)增長方式也有不少弊端:

首先,投資雖然能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,但投資特有的波動性和跨期性,導(dǎo)致了投資通常會跌宕起伏。過度投資會造成土地、水、煤電以及其他稀缺資源的緊張,加速生態(tài)環(huán)境破壞,扭曲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并導(dǎo)致銀行不良資產(chǎn)增加和金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)積累等不良影響;此外,這種經(jīng)濟(jì)增長方式由于需要不斷提高投資率來維持較高的增長速度,而投資率不斷上升的同時(shí)也意味著消費(fèi)率的不斷下降,導(dǎo)致投資與消費(fèi)的失衡。馬克思曾對這種靠投資驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的模式持否定態(tài)度,他認(rèn)為,資本積累率和資本有機(jī)構(gòu)成的不斷提高,導(dǎo)致社會消費(fèi)基金的不斷萎縮,使失業(yè)人口增加,廣大勞動者限于貧困之中,從而導(dǎo)致資本主義生產(chǎn)和消費(fèi)之間的嚴(yán)重對立,當(dāng)這種對立達(dá)到一定程度時(shí),市場上大量商品由于找不到銷路而形成資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī),東亞許多國家和地區(qū)在投資驅(qū)動的高速增長過程中也都遇到了這種市場需求擴(kuò)張趕不上生產(chǎn)擴(kuò)張的矛盾。

其次,為了解決“市場需求擴(kuò)張趕不上生產(chǎn)擴(kuò)張”的矛盾,政府必然實(shí)施出口導(dǎo)向政策,這種經(jīng)濟(jì)增長方式對外的依存度較高,當(dāng)遭遇外部經(jīng)濟(jì)較大沖擊時(shí),就表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)較大幅度下滑,失業(yè)率提高。此外,當(dāng)一個(gè)國家的對外貿(mào)易外匯結(jié)余大幅增加時(shí),大量的外匯增長會造成愈來愈大的本幣升值壓力,如果不及時(shí)調(diào)整政策,勢必造成貨幣超發(fā)、流動性泛濫和由此引起的資產(chǎn)價(jià)格泡沫的形成和通貨膨脹等問題,與此同時(shí),在國際貿(mào)易過程中獲取大量順差外匯會導(dǎo)致各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義從而影響國家之間的正常關(guān)系。以中國為例,2009年前三季度,共有19個(gè)國家和地區(qū)對中國產(chǎn)品發(fā)起88起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,包括57起反傾銷、9起反補(bǔ)貼,總金額約有102億美元規(guī)模。在今年中國遭遇的貿(mào)易救濟(jì)措施涉案金額中,美國占到57%。

中國要改變過去依靠大量依靠資本和其他資源的投資實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)模式,不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長才有可能。

三、中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的路徑選擇

(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路

20世紀(jì)50年代以來,經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究發(fā)現(xiàn),現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長中效率提高有三個(gè)主要的源泉:科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用、服務(wù)業(yè)超越工業(yè)迅猛發(fā)展、現(xiàn)代信息化技術(shù)在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用。因此,當(dāng)前中國在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整時(shí),要以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和合效益為出發(fā)點(diǎn),通過技術(shù)創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新,通過建立節(jié)能降耗的激勵機(jī)制不斷降低工業(yè)體系中各種耗能、提高資源利用率,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

(二)擴(kuò)大內(nèi)需,建立消費(fèi)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略

1、把“保增長”目標(biāo)轉(zhuǎn)向“促就業(yè)”。“促就業(yè)”與“保增長”使相互促進(jìn)的,因?yàn)榇倬蜆I(yè)有利于保障民生,提高居民收入和福利,促進(jìn)投資、消費(fèi)和出口之間的平衡。這就要求政府的投資和貸款要向就業(yè)率高的各種民營企業(yè)和中小企業(yè)等行業(yè)傾斜。世界各國發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明,中小企業(yè)是吸收勞動力的主體、經(jīng)濟(jì)繁榮的基礎(chǔ)。當(dāng)前中國沿海地區(qū)的許多中小企業(yè)由于人民幣升值、原材料和勞動力價(jià)格提升以及遭受全球性金融危機(jī)等方面的影響,遇到了許多困難,無論是從“保增長”,還是從“促就業(yè)”來看,都要注意保護(hù)中小企業(yè),通過各種方式幫助中小企業(yè)在技術(shù)上的提升。

2、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。從各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史可以看出,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的呈現(xiàn)的一般規(guī)律是農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)總量中所占的比例份額持續(xù)下降,工業(yè)份額在工業(yè)化階段迅速上升,而服務(wù)業(yè)產(chǎn)出比重保持平緩地持續(xù)上升,最終穩(wěn)定在較高水平,同時(shí),勞動力由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和服務(wù)業(yè),并形成服務(wù)業(yè)占據(jù)主要份額的局面。在主要發(fā)達(dá)國家,服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重在70以上。可以預(yù)見,服務(wù)業(yè)是未來新經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)物,是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。然而從中國服務(wù)業(yè)發(fā)展來看,與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距,甚至低于低收入國家的平均水平。因此,應(yīng)采取多種措施發(fā)展服務(wù)業(yè),促進(jìn)就業(yè),提高中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

3、采取措施縮小社會分配收入差距。從理論上講,一國的分配水平越不平等,消費(fèi)水平就越低。當(dāng)前中國社會的貧富差距突破了合理的限度也已是不爭的事實(shí)。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,中國目前占總?cè)丝?0%的最貧困人口占收入或消費(fèi)的份額只有4.7%,而占總?cè)丝?0%的最富裕人口占收入或消費(fèi)的份額高達(dá)50%。突出表現(xiàn)在收入份額差距和城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步拉大、東中西部地區(qū)居民收入差距過大、高低收入群體差距懸殊等方面。根據(jù)世界銀行的報(bào)告,20世紀(jì)60年代,中國基尼系數(shù)大約為0.17-0.18,80年代為0.21-0.27,從2000年開始,中國基尼系數(shù)已越過0.4的警戒線,并逐年上升,2006年已升至0.496,2007年達(dá)到0.48。當(dāng)前中國的收入分配差距已是達(dá)到國際公認(rèn)的警戒線。國家應(yīng)通過各方面的調(diào)節(jié)手段來調(diào)節(jié)收入分配,促進(jìn)中國的收入分配公平。

4、完善社會保障體系,改善消費(fèi)環(huán)境,提高消費(fèi)能力。完善社會保障體系和改善消費(fèi)環(huán)境對消費(fèi)增長有重要的影響。中國的消費(fèi)由于受傳統(tǒng)重視節(jié)約觀念的影響,加之當(dāng)前中國社會保障體系覆蓋面還比較低,人們習(xí)慣于把錢存起來預(yù)防各種災(zāi)難的發(fā)生和用于未來的養(yǎng)老費(fèi)用,這也是造成當(dāng)前中國居民消費(fèi)不高的原因之一。因此,應(yīng)通過加快完善公共財(cái)政政策,建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的統(tǒng)一的社會保障體系;通過宣傳現(xiàn)代文明消費(fèi)觀念,破除成就的消費(fèi)觀念,加快促進(jìn)消費(fèi)的相關(guān)法規(guī)和制度建設(shè),如促進(jìn)消費(fèi)信貸,引導(dǎo)居民增加消費(fèi),營造良好的消費(fèi)氛圍,擴(kuò)大內(nèi)需。

(三)促進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,縮小差距

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)前中國面臨的重大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題。當(dāng)前,中國存在著較為嚴(yán)重的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的矛盾十分突出,雖然中國制定了許多經(jīng)濟(jì)政策,在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展方面取得了一定得成效,但城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的合作共贏機(jī)制尚未充分建立,未能從根本上解決問題,因此,協(xié)調(diào)發(fā)展各區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略勢在必行。

1、實(shí)施地區(qū)間財(cái)政轉(zhuǎn)移機(jī)制發(fā)揮作用。通過中央財(cái)政對地區(qū)間稅收實(shí)行再分配的有效手段,政府將稅收的一部分作為國稅征收的基礎(chǔ)上,從調(diào)節(jié)和保障地方財(cái)源的角度出發(fā)按一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行再分配,這樣做能縮小地方政府間在稅收上的差距,確保無論那個(gè)地方都能保證一定行政水準(zhǔn)。通過強(qiáng)化政府的收入再分配職能,中央財(cái)政從先進(jìn)地區(qū)想落后地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移,完善國內(nèi)統(tǒng)一市場。日本曾通過這種方式縮小了地區(qū)差距。

2、促進(jìn)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,開展國內(nèi)版“雁陣模式”。隨著東部沿海地區(qū)的土地、勞動力等要素成本不斷提高,客觀上要求將失去比較優(yōu)勢的勞動和資源密集性產(chǎn)業(yè)向成本低的地方轉(zhuǎn)移以便獲得價(jià)格更低的勞動力和資源。要在中國縮小地區(qū)間的差距,中國應(yīng)該建立健全產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)制及區(qū)域間經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制,為東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移搭建良好的公共服務(wù)平臺。同時(shí),政府應(yīng)注意加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),防止對資源過度開采對環(huán)境造成破壞。

3、建立健全對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長效支持機(jī)制。縮小區(qū)域發(fā)展差距,不僅僅是要縮小地區(qū)之間的人均GDP的發(fā)展差距,而且還要縮小城鄉(xiāng)收入差距和城鄉(xiāng)公共服務(wù)發(fā)展的差距。長期以來,大量的資金游離于各大中小城市和發(fā)達(dá)地區(qū)之間,而在廣大農(nóng)村急需改變自身貧窮落后的狀況卻苦于資金的不足,農(nóng)村長期處于發(fā)展緩慢甚至停滯狀態(tài)。因此,國家應(yīng)該把投資重點(diǎn)從重大工程和資本密集型行業(yè)轉(zhuǎn)向?qū)V大落后地區(qū)的農(nóng)村,改善農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,提高農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活條件,使農(nóng)民等社會弱勢群體優(yōu)先受益。中央應(yīng)形成財(cái)政支農(nóng)政策體系,加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系建設(shè),通過財(cái)政、金融等政策促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

四、構(gòu)建開放型可持續(xù)發(fā)展的中國外貿(mào)新戰(zhàn)略

當(dāng)前,中國不斷積累的對貿(mào)易順差導(dǎo)致各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)不斷積累,應(yīng)盡快做出相關(guān)政策調(diào)整,實(shí)現(xiàn)中國對外開放的可持續(xù)發(fā)展,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全性。在經(jīng)濟(jì)全球化新的歷史條件下,中國對外政策的目標(biāo)與意義應(yīng)做重大調(diào)整,正確處理對外貿(mào)易發(fā)展的規(guī)模與效益、速度與質(zhì)量的關(guān)系,加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式,通過調(diào)整對外貿(mào)易政策、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、多元化國際市場、擴(kuò)大內(nèi)需等途徑消減貿(mào)易順差,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡,以消除因?qū)ν赓Q(mào)易中順差持續(xù)擴(kuò)大帶來的各種負(fù)面效應(yīng)。提高開放效應(yīng),促使中國盡快從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

總之,通過上述幾方面的努力,使中國的經(jīng)濟(jì)形成一個(gè)有機(jī)整體 ,相互協(xié)調(diào)配合,做到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合與統(tǒng)一,使實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

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篇2

隨著經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，地方商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了較多的關(guān)注。地方商貿(mào)經(jīng)濟(jì)是消費(fèi)者與生產(chǎn)者溝通的橋梁，是促進(jìn)生產(chǎn)和銷售共同發(fā)展的平臺。地方商務(wù)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而地方商務(wù)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)要想有所發(fā)展就要打破地域的限制，打破觀念的限制，積極發(fā)展。目前，我國的地方商貿(mào)經(jīng)濟(jì)在其發(fā)展的過程中面臨著各種各樣的瓶頸性的問題，急需找到解決的對策，從而促進(jìn)地方商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、當(dāng)前地方商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸

由于受傳統(tǒng)思想的影響以及過去貿(mào)易模式的阻撓，地方商務(wù)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)在其發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了一些問題，這些問題嚴(yán)重的制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過調(diào)查，將地方商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題歸納如下：

1.對地方商貿(mào)的重視度不夠，整體發(fā)展水平有待提高

無論是政府機(jī)構(gòu)還是企業(yè)，都不重視商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。地方的政府對商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)認(rèn)識不到位，只是一味的認(rèn)為資源支持，市場引導(dǎo)以及其他經(jīng)濟(jì)上的支持就能促進(jìn)地方商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，然而，這樣的認(rèn)識終究是大錯(cuò)特錯(cuò)，地方商務(wù)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最關(guān)鍵的是創(chuàng)新，創(chuàng)造性的尋找各種資源，既包括物資資源與精神資源，也包括文化資源與藝術(shù)資源，甚至包括社會關(guān)系資源，地方政府缺乏對當(dāng)?shù)刭Y源的充分認(rèn)識以及最大限度的利用。就商貿(mào)企業(yè)而言，其沒有對商貿(mào)模式進(jìn)行必要的思考，沒有創(chuàng)新，還是一味的實(shí)施舊的服務(wù)模式，大眾化的服務(wù)模式。

2.城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同導(dǎo)致商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大

隨著商務(wù)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種必要的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)較齊全，滿足了城市居民的需要。但是，農(nóng)村的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就不容樂觀。這與農(nóng)村一直以來的經(jīng)濟(jì)落后的大環(huán)境息息相關(guān)，農(nóng)村貿(mào)易環(huán)境與城市性比，明顯落后，其服務(wù)意識也不到位，經(jīng)營的觀念相對落后等等，這一系列的問題導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重不平衡的現(xiàn)象，影響了地方商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致了地方商貿(mào)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展不協(xié)調(diào)以及不完善的想象產(chǎn)生。

3.地方商貿(mào)的布局欠合理

地方商貿(mào)在布局的時(shí)候考慮不周，導(dǎo)致了布局不合理的現(xiàn)象。例如：在進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)布局的時(shí)候，將商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)主要布局在城市以及較發(fā)達(dá)的工業(yè)地區(qū)，而欠發(fā)展的農(nóng)村地區(qū)以及偏僻的地區(qū)網(wǎng)店的布局相對較少，甚至沒有。這就導(dǎo)致了這些地區(qū)商品的供應(yīng)在數(shù)量以及質(zhì)量上都不足，不能滿足廣大消費(fèi)者的需求。這就使得商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的全面快速發(fā)展受到限制；商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的快速的發(fā)展和批發(fā)市場息息相關(guān)。然而，批發(fā)市場在規(guī)劃的時(shí)候，缺乏統(tǒng)一的思想，其分布與流通需求不統(tǒng)一，很多批發(fā)市場還受城區(qū)租金的限制，面積有點(diǎn)小，限制其發(fā)展。

4.商貿(mào)企業(yè)缺乏競爭優(yōu)勢

商業(yè)貿(mào)易由于其規(guī)模小，管理上缺乏科學(xué)性，規(guī)范性以及先進(jìn)性，其發(fā)展受到限制，進(jìn)而使得其在商貿(mào)的競爭中缺乏優(yōu)勢，就較大型的商貿(mào)企業(yè)而言，好多是由幾個(gè)小企業(yè)合在一起組成的，缺乏商貿(mào)機(jī)制的統(tǒng)一性以及協(xié)調(diào)性，在科研方面，缺乏創(chuàng)新性以及積極性，進(jìn)而使得其產(chǎn)品缺乏核心競爭力。

5.商貿(mào)企業(yè)缺乏人才

由于目前商貿(mào)企業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)模較小，對人才的吸引力不足，很難吸引到高素質(zhì)的人才；并且這些公司缺乏戰(zhàn)略眼光，不注重人才的培養(yǎng)，缺乏科學(xué)的規(guī)劃以及人才培養(yǎng)計(jì)劃，另外，高層對人才不重視，不會管理，造成了人才的流失，這很不利于商貿(mào)企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而制約著當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三、當(dāng)前地方貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略選擇

地方商務(wù)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，因此其發(fā)展的好壞關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的快慢。因此，應(yīng)該從解放思想，更新是商貿(mào)發(fā)展理念；加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展差距；加大商貿(mào)企業(yè)間的交流與學(xué)習(xí)；為地方商貿(mào)企業(yè)做好發(fā)展規(guī)劃；加強(qiáng)人才建設(shè)這幾個(gè)方面進(jìn)行突破，從而促進(jìn)地方商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.改變發(fā)展理念，促進(jìn)商貿(mào)發(fā)展

擴(kuò)展商貿(mào)發(fā)展的理念，促進(jìn)多式貿(mào)易發(fā)展。將傳統(tǒng)的貿(mào)易形式：零售與批發(fā)，倉儲與物流等，與金融，旅游以及科研等結(jié)合起來，形成全面發(fā)展的形式；以人們的需求為基礎(chǔ)，發(fā)展地方商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)規(guī)模較大的，專業(yè)化程度高的，信息化水平較高的的大型市場；將物流與人流，信息流與商業(yè)流、資金流行結(jié)合形成以市場為導(dǎo)向的全面健康發(fā)展的，功能齊全的商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)體系；加強(qiáng)商務(wù)貿(mào)易的環(huán)境以及文化建設(shè)，使環(huán)境貿(mào)易包含休閑氛圍以及文化氛圍，使得消費(fèi)者在進(jìn)行消費(fèi)的同時(shí)最大限度的享受購物的體驗(yàn)；將現(xiàn)代的科學(xué)知識引入到商貿(mào)的建設(shè)中，使得商貿(mào)經(jīng)濟(jì)跟上時(shí)代的步伐。

2.加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展差距

首先，加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，提高服務(wù)能力。對農(nóng)村進(jìn)行商貿(mào)規(guī)劃，對商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行合理的布局，促進(jìn)零售業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展，并鼓勵農(nóng)村的超市進(jìn)行連鎖，進(jìn)而形成專業(yè)化與特色化并存的商務(wù)貿(mào)易市場。然后，加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)以及農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以保證農(nóng)村運(yùn)用的生產(chǎn)資料不但質(zhì)量好，價(jià)格便宜，還隨時(shí)要隨時(shí)到。還要加強(qiáng)信息化建設(shè)，如今，我們已經(jīng)步入信息化的r代，信息對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重要性不言而喻。最后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還要注重環(huán)境的保護(hù)。還要注重引進(jìn)新技術(shù)，新技術(shù)可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)，還可以降低污染。

3.加大商貿(mào)企業(yè)間的交流與學(xué)習(xí)

要想使商貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，加強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)間的溝通以及學(xué)習(xí)至關(guān)重要。這就需要政府部門積極引導(dǎo)，逐漸形成以政府或者協(xié)會為紐帶，多個(gè)商貿(mào)企業(yè)參與的互相交流，互相學(xué)習(xí)的模式。通過這種模式，使得各個(gè)企業(yè)之間形成信息共享，利潤共創(chuàng)的共同發(fā)展的模式。并且國家要切實(shí)保證企業(yè)的合法權(quán)益，并積極探索內(nèi)外貿(mào)易一體化的特色發(fā)展模式。

4.為地方商貿(mào)企業(yè)做好發(fā)展規(guī)劃

好的規(guī)劃是成功的一半，要想使得地方商貿(mào)企業(yè)快速的發(fā)展，做好規(guī)劃是重中之重。商貿(mào)體系的規(guī)劃要從結(jié)構(gòu)以及布局兩個(gè)方面進(jìn)行思考，同時(shí)要保證該體系具有規(guī)范性和前瞻性以及功能的齊全性，還要重視商務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對環(huán)境的影響，要在保護(hù)環(huán)境的前提下，快速發(fā)展當(dāng)?shù)厣虅?wù)貿(mào)易。

5.加強(qiáng)人才建設(shè)

要想使當(dāng)?shù)氐纳藤Q(mào)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，加強(qiáng)人才建設(shè)是關(guān)鍵。采取企業(yè)與企業(yè)聯(lián)合，企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合，企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合等策略，實(shí)施對企業(yè)的經(jīng)理，商務(wù)策劃人員，會展策劃人員，電子商務(wù)的相關(guān)人員等培訓(xùn)，積極引進(jìn)高素質(zhì)，高學(xué)歷，高能力的三高人才，促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

四、總結(jié)

隨著城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的實(shí)施，國家對當(dāng)?shù)厣虅?wù)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的重視程度越來越高，各地紛紛相應(yīng)號召，發(fā)展地方地商務(wù)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)。在地方商務(wù)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中面臨著諸多瓶頸性的問題，有待解決，本文根據(jù)其所面臨的問題從改變發(fā)展理念，促進(jìn)商貿(mào)發(fā)展；加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展差距；加大商貿(mào)企業(yè)間的交流與學(xué)習(xí)；為地方商貿(mào)企業(yè)做好發(fā)展規(guī)劃；加強(qiáng)人才建設(shè)等方面提出對策，地方商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)乎著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及國家的強(qiáng)大，因此，政府機(jī)構(gòu)以及商貿(mào)企業(yè)都要積極發(fā)展地方商貿(mào)經(jīng)濟(jì)要善于發(fā)現(xiàn)問題，并積極思考，提出相應(yīng)的策略，以便促進(jìn)地方商務(wù)貿(mào)易健康快速的發(fā)展。

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篇3

2、市場培育困難。當(dāng)前我國新興產(chǎn)業(yè)市場培育困難主要是因?yàn)椋阂皇钱a(chǎn)品成本高。如太陽能發(fā)電的成本是常規(guī)火電的3—4倍，且主要靠外需和國家政策補(bǔ)助維持。二是服務(wù)設(shè)施不配套。比如電動汽車的推廣，因其缺少完善的配套設(shè)施（如充電場所），既使生產(chǎn)了車也賣不出去，跑不起來。據(jù)報(bào)道，我國新能源汽車產(chǎn)能可達(dá)幾十萬輛，去年銷量僅萬輛。三是市場信任瓶頸。國產(chǎn)的新產(chǎn)品出來后，消費(fèi)者不信任，盡管我國的高鐵、通信、大飛機(jī)、汽車及許多高技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步，但由于輿論、廣告、誠信問題等方面的綜合影響，使得群眾更相信國外品牌。四是市場發(fā)育不健全。近年來我國相繼實(shí)施了“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，下一代互聯(lián)網(wǎng)示范網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用示范和培育市場的措施，對促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展發(fā)揮了重要的拉動作用。但市場培育力度還遠(yuǎn)不夠，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定滯后，有關(guān)價(jià)格和稅收政策不配套，市場競爭秩序有待規(guī)范。規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)。五是產(chǎn)能過剩。當(dāng)前，各地對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性很高，但由于缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，各自為政一哄而起的重復(fù)建設(shè)更容易造成產(chǎn)能過剩，給新興產(chǎn)業(yè)的市場推廣帶來更大困難。

二、形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的深層原因

體制機(jī)制不完善是形成瓶頸的重要原因。主要體現(xiàn)為：一是科技體制急需深層改革。當(dāng)前改革面臨的難題是：科技儲備不足，創(chuàng)新研發(fā)能力亟待提升。科技創(chuàng)新活動目標(biāo)導(dǎo)向不明（高校科研過于強(qiáng)調(diào)論文學(xué)術(shù)水平、SCI（科學(xué)引文索引，Science Citation Index），忽視經(jīng)濟(jì)效益，重理論、輕實(shí)踐，重研究、輕應(yīng)用）、投入產(chǎn)出低效等問題普遍存在。科技成果轉(zhuǎn)化通道不暢，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化存在很多體制機(jī)制障礙。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)調(diào)機(jī)制很不完善，科研既與市場脫節(jié)又與企業(yè)脫節(jié)。企業(yè)參與研發(fā)的成果只能作為科研樣品難以商品化市場化，無法構(gòu)建起持續(xù)研發(fā)的動力機(jī)制。科技體制深層改革方向之一是學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家，讓企業(yè)成為創(chuàng)新主體，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的良性互動機(jī)制。二是政府管理缺乏宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制。政府管理經(jīng)驗(yàn)不足，對政府推動與市場主導(dǎo)的功能定位和協(xié)同互動關(guān)系把握不準(zhǔn)，往往陷入“一管就死，一放就亂”的困境。同時(shí)，由于體制上部門分割嚴(yán)重，決策協(xié)調(diào)難度較大，畫地為牢、政出多門、措施不配套等現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致技術(shù)成熟的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在商業(yè)上和國際競爭中貽誤戰(zhàn)機(jī)，最終落后于人。例如， “三網(wǎng)融合”喊了十幾年，至今仍困難重重，其中電信/廣電存在的利益沖突，體制分立是根源，使許多領(lǐng)先技術(shù)無法及時(shí)推廣而喪失產(chǎn)業(yè)化良機(jī)。鐵路與民航，煤炭與電力，不同地區(qū)，不同行業(yè)，國有與民營之間的沖突也有類似原因。此外，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的價(jià)格形成機(jī)制、創(chuàng)新藥物的市場準(zhǔn)入機(jī)制、衛(wèi)星應(yīng)用的軍民結(jié)合和協(xié)調(diào)機(jī)制等也不夠健全，都對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成瓶頸制約。

上述問題的深層次原因都與當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)體制改革滯后密切相關(guān)。在政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式和政績競爭環(huán)境仍未發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變的情況下，將會驅(qū)使各地方政府本能地選擇要素投入式短平快總量增長模式而非科技進(jìn)步后勁增強(qiáng)式漸進(jìn)質(zhì)量增長模式。因而經(jīng)濟(jì)工作重心明顯地傾向于前者，表現(xiàn)為抓要素投入，規(guī)模擴(kuò)張總量增長不遺余力，實(shí)實(shí)在在；抓科技進(jìn)步，自主創(chuàng)新有氣無力，虛張聲勢。規(guī)模擴(kuò)張?jiān)鲩L模式的偏好和大手筆投入帶動的中間需求，又給資源和房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)等低技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶來了短期的繁榮，而簡單低技術(shù)產(chǎn)業(yè)的過度繁榮發(fā)出錯(cuò)誤的利益導(dǎo)向，本身就會抑制科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新。如果簡單低技術(shù)（如房地產(chǎn)）就能輕松獲取暴利，誰還愿意去做那費(fèi)力卻獲利緩慢的自主創(chuàng)新？房地產(chǎn)暴利的示范效應(yīng)，吸引企業(yè)和資金趨之若鶩，一度使中國進(jìn)入狂熱的全民炒房時(shí)代。當(dāng)普通百姓都把炒房賺錢視為真理的時(shí)候，比百姓更有經(jīng)濟(jì)頭腦的企業(yè)大量進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)及近年來央企爭相當(dāng)?shù)赝醵钱?dāng)創(chuàng)新尖兵的現(xiàn)象就不難理解了。從這個(gè)意義上說，盡管政績競爭對經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張有短期的積極效果，但對科技進(jìn)步和推動自主創(chuàng)新作用卻是消極的，是產(chǎn)生發(fā)展思路誤區(qū)，導(dǎo)致創(chuàng)新能力和動力不足和新興產(chǎn)業(yè)市場化推廣困難的重要原因！

三、破解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的基本思路

1、創(chuàng)新動力和能力是推動新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)因條件。從某種意義上說，技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)能力是新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，而這種能力主要來自研發(fā)主體的創(chuàng)新動力。用體制機(jī)制設(shè)計(jì)激活研發(fā)主體創(chuàng)新動力是政府充分調(diào)動全社會積極性、推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的工作和最有效的途徑之一。

當(dāng)前最大的制約因素恰恰是很多企業(yè)缺乏創(chuàng)新動力，盡管國家為推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新出臺了大量扶植政策，并提供相應(yīng)財(cái)政支持，卻難以有效激活其創(chuàng)新積極性。多數(shù)企業(yè)的投資取向更熱衷于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，對創(chuàng)新研發(fā)投入?yún)s非常吝嗇。有資料表明，中國企業(yè)的研發(fā)投入平均只占營業(yè)額的0.56%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的4%～5%。多數(shù)企業(yè)的贏利模式主要不是靠技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)管理，而是靠政府政策扶植、銀行貨款、賄賂關(guān)系、廣告效應(yīng)和其他短期行為。企業(yè)缺乏創(chuàng)新動力的內(nèi)在原因，除了自身創(chuàng)新基礎(chǔ)較差外，更重要的是缺乏有利于激發(fā)其創(chuàng)新動力的利益導(dǎo)向環(huán)境。當(dāng)前我國政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，正是造成環(huán)境因素偏差的重要原因之一：地方政府出于政績考慮對本地落后企業(yè)實(shí)施政策保護(hù)，使其免除了被淘汰的生存壓力，也就難以激發(fā)其為求生存的創(chuàng)新動力。更有說服力的證據(jù)是，能夠得到政府保護(hù)獲取廉價(jià)生產(chǎn)要素的企業(yè)大多是大中型國企，這些本該是創(chuàng)新主力且實(shí)力雄厚的企業(yè)卻表現(xiàn)出創(chuàng)新動力最差，而那些沒有受到政策扶植，隨時(shí)都面臨著生存競爭威脅的中小民營企業(yè)，卻恰恰是創(chuàng)新動力最強(qiáng)的群體。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國65%的發(fā)明專利和80%的新產(chǎn)品都是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。這說明，政策保護(hù)的效果實(shí)際上起到保護(hù)落后的作用。

創(chuàng)新能力提升和核心技術(shù)突破需要激活創(chuàng)新動力，這需要相應(yīng)體制和機(jī)制的改革或設(shè)計(jì)，解決企業(yè)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的創(chuàng)新動力和能力問題。當(dāng)前須要重點(diǎn)做好如下工作：一是為自主創(chuàng)新選擇正確的技術(shù)發(fā)展方向，從源頭上盡量做到少走彎路，瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿和產(chǎn)業(yè)高端，有重點(diǎn)、有步驟地在最有基礎(chǔ)、最有條件的領(lǐng)域突破核心和關(guān)鍵技術(shù)，從而搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)，引領(lǐng)未來發(fā)展方向。二是大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，鼓勵其進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮其市場嗅覺靈、技術(shù)捕捉準(zhǔn)、創(chuàng)新動力足、反應(yīng)速度快的特點(diǎn)，是確保創(chuàng)新活力的有效手段。三是著力建立起以市場需求為導(dǎo)向、以市場價(jià)值為檢驗(yàn)的科研機(jī)制。當(dāng)前最緊要的是加快建立健全“政產(chǎn)學(xué)研用”完整結(jié)合的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制，建立科研立項(xiàng)市場評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系、需求導(dǎo)向試點(diǎn)制度、科研成果經(jīng)濟(jì)效益長期跟蹤制度。四是積極探索以激活研發(fā)主體創(chuàng)新動力為重點(diǎn)的體制機(jī)制設(shè)計(jì)。通過能確保創(chuàng)新利益大于投機(jī)利益的體制機(jī)制設(shè)計(jì)，有效激活全民創(chuàng)新的積極性，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康成長催生源源不斷的創(chuàng)新動力。

2、良好的發(fā)展環(huán)境是新興產(chǎn)業(yè)健康成長不可或缺的外因條件。科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用推廣及市場培育，產(chǎn)業(yè)合理布局、協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸等，這些涉及發(fā)展環(huán)境的問題都是政府推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)程中須要著力解決的重要課題。從本質(zhì)上講，調(diào)控策略仍是用利益導(dǎo)向機(jī)制去影響并改善外部環(huán)境，進(jìn)而間接影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。而調(diào)控效果則取決于相關(guān)政策能否最大限度地調(diào)動各方的積極性，且這又與能否充分協(xié)調(diào)各方利益密切相關(guān)。

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隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也得到迅猛發(fā)展。但為了追求最大利益，只從自身出發(fā)，不考慮社會的整體利益。不注重先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，資源得不到合理利用，對周圍環(huán)境造成了很大的污染。目前我國農(nóng)村的現(xiàn)狀也給環(huán)境治理帶來了很大不便，交通和通訊落后，經(jīng)營企業(yè)的布局分散，規(guī)模小，城市企業(yè)環(huán)境管理的經(jīng)驗(yàn)很難借鑒實(shí)施。所以傳統(tǒng)的環(huán)保部門直接監(jiān)控的體系對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起不了很大的作用。我國針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作規(guī)定》，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污量納入?yún)^(qū)域污染物排放總量控制目標(biāo)，實(shí)施污染排放總量控制，對現(xiàn)行污染嚴(yán)重的一些小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)責(zé)令其關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)，要求新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中存在的環(huán)境問題及其產(chǎn)生的主要原因

（1）公民的環(huán)保意識比較淡薄。很多地區(qū)的農(nóng)村干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)職工對保護(hù)環(huán)境、防治污染沒有一個(gè)主觀的積極的態(tài)度，缺乏應(yīng)有的全面的認(rèn)識，而只是出現(xiàn)了問題去被動的應(yīng)付。很多農(nóng)村居民對環(huán)境問題習(xí)以為常。（2）企業(yè)缺少可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。一方面，城市的發(fā)展速度快于農(nóng)村，相對應(yīng)的環(huán)境問題也相對突出，因此城市環(huán)境治理的力度要大于農(nóng)村的環(huán)境治理力度；另一方面，很多企業(yè)都是利益當(dāng)先，當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益沖突時(shí)，都是以利益為重，沒有企業(yè)發(fā)展要與環(huán)境保護(hù)要協(xié)調(diào)發(fā)展的認(rèn)識。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的環(huán)境容量有限，環(huán)境管理體系尚不健全。農(nóng)村地域雖然遼闊，但是其生態(tài)環(huán)境是低層次的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是脆弱的。農(nóng)村環(huán)境容量的有限性要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展必須在環(huán)境容量許可的范圍內(nèi)發(fā)展，不能只顧經(jīng)濟(jì)利益的增長，忽視了環(huán)境的保護(hù)問題。

三、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境問題的對策

（1）加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，增強(qiáng)公民的環(huán)保意識。當(dāng)前的環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，相關(guān)部門應(yīng)加大宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的意識，充分利用新聞媒介的作用，發(fā)揮新聞監(jiān)督的正確輿論導(dǎo)向作用，增強(qiáng)全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)人士對環(huán)境與企業(yè)發(fā)展問題相協(xié)調(diào)的能力，樹立保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)的社會風(fēng)尚，使廣大公民意識到保護(hù)自己生活環(huán)境的重要性。（2）加大投資力度，保障環(huán)境管理體制的順利實(shí)施。政府應(yīng)加大對環(huán)境保護(hù)的投入，進(jìn)一步完善財(cái)政管理體制，加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。保證基層環(huán)保部門的正常開支需要，同時(shí)積極鼓勵引導(dǎo)民間資金對環(huán)境保護(hù)事業(yè)的投資，對其進(jìn)行政策上的優(yōu)惠，使其迅速產(chǎn)生效益，吸引更多的資金進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)；在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行費(fèi)改稅，將排污費(fèi)，改為環(huán)保稅，使治污資金能有一個(gè)穩(wěn)定的來源；積極探索排污權(quán)的交易，通過經(jīng)濟(jì)手段使污染企業(yè)自覺減少排污量，實(shí)現(xiàn)排污總量的控制，減少環(huán)境的污染。（3）對城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)進(jìn)行合理的規(guī)劃。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)雜亂分散的布局導(dǎo)致環(huán)境污染蔓延。應(yīng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局和發(fā)展大批中小工商業(yè)城市，在農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程中逐步形成相對集中、布局合理的工業(yè)區(qū)和工商業(yè)城鎮(zhèn)，繼續(xù)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)點(diǎn)源治理，把改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局，推動工業(yè)區(qū)的建設(shè)當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理的一項(xiàng)首要任務(wù)。（4）轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念。應(yīng)根據(jù)本地區(qū)地理和資源環(huán)境條件發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展輕型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)做后盾，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村環(huán)境的污染。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散的特點(diǎn)，污染不好控制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)法律法規(guī)，著重發(fā)展附加價(jià)值高、輕污染或無污染的產(chǎn)業(yè)。用可持續(xù)發(fā)展的觀念指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)。在一些規(guī)模小而無力建污水處理設(shè)施的企業(yè)附近建立小型的污水處理廠。在當(dāng)今社會發(fā)展中，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對能一些耗大的冶金、化工、建材等重工業(yè)鼓勵在生產(chǎn)中采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強(qiáng)資源的綜合利用，減少有毒、有害材料使用，盡量減少污染物的排放。發(fā)展新產(chǎn)品和新行業(yè)的過程中，要十分注意控制重污染企業(yè)的發(fā)展，用先進(jìn)技術(shù)治理已產(chǎn)生的污染，用高新技術(shù)提高生產(chǎn)效率和資源利用率，降低污染產(chǎn)生，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已造成的環(huán)境問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走集約化的道路。只有各級政府加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)環(huán)境管理和污染治理，合理規(guī)劃和布局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)才能走向可持續(xù)發(fā)展之路，我國廣大農(nóng)村的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況才能得到根本治理。

參 考 文 獻(xiàn)

篇5

⑤魏曉錚.國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)對江蘇實(shí)施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略的啟示.科技經(jīng)濟(jì)市場,2006年3月.

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篇6

自改革開放以來，在我國相當(dāng)多的地區(qū)，在其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制訂方面一直存在諸多問題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略注重經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長、忽視發(fā)展質(zhì)量和資源配置效率、偏離區(qū)域最優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略不穩(wěn)定、不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相近或雷同等問題，嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和區(qū)域資源配置效率的提高。因此，需要深入開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制訂問題研究，探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制訂應(yīng)遵循的普適性規(guī)律，通過發(fā)掘和培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢，并制訂具體可行的對策措施，以推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，進(jìn)而為國家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制訂的現(xiàn)狀

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局和指導(dǎo)方略，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占有極其重要的地位，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略包括戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略實(shí)施兩個(gè)層面。改革開放以來國內(nèi)10個(gè)省份30余個(gè)地區(qū)的近百個(gè)縣（市）的“七五”、“八五”、“九五”、“十五”以及“十一五”期間區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告（綱要）和經(jīng)濟(jì)年鑒進(jìn)行研究分析，實(shí)際參與一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略編制工作并進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，以及對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制訂中存在的主要問題進(jìn)行歸納，認(rèn)為這些主要問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一） 戰(zhàn)略規(guī)劃中存在內(nèi)容不完善和操作性不強(qiáng)的問題

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略指一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有關(guān)全局性、長期性、根本性的總體決策，是包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、發(fā)展階段和發(fā)展對策的體系。通過對改革開放以來近百份區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告（綱要）的研究分析發(fā)現(xiàn)：調(diào)查研究不深入、先局部、后整體，按照部門或行業(yè)自下而上分別規(guī)劃和條塊分割形成戰(zhàn)略規(guī)劃的情況較為普遍，具體措施的模糊性和不確定性問}較為突出，戰(zhàn)略中有關(guān)固定資產(chǎn)投資方面的內(nèi)容較多，而有關(guān)產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、市場培育和軟環(huán)境配套建設(shè)方面的內(nèi)容較為單薄。定性描述較多、定量不夠。表現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制訂存在內(nèi)容不完善和操作性不強(qiáng)的問題。

（二）戰(zhàn)略貫徹過程中對區(qū)域資源配置效率改善的作用不顯著

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐方面，相當(dāng)程度地存在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略脫離本地區(qū)實(shí)際、缺少優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)要素支撐的問題：不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相近或雷同現(xiàn)象較為普遍，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略偏離區(qū)域最優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而導(dǎo)致的區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量矛盾問題較為突出：區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的價(jià)值鏈單一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐過程多存在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、發(fā)展效率不高的問題。部分地區(qū)所提及的趕超戰(zhàn)略或比較優(yōu)勢戰(zhàn)略缺乏時(shí)間節(jié)點(diǎn)與所需資源投入的定量分析，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的指導(dǎo)作用普遍較弱。

三、解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制訂的策略

改革開放以來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制訂中所存在的問題。主要是由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制訂常脫離區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、未能充分利用區(qū)域現(xiàn)有的要素稟賦、忽視對區(qū)域潛在比較優(yōu)勢的培育、對基礎(chǔ)性的公共產(chǎn)品和服務(wù)提供不夠重視、重短期收效輕長期發(fā)展等幾個(gè)方面的原因，針對上述問題，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制訂中應(yīng)采取以下措施：

（一）以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化為先導(dǎo)。重視區(qū)域比較優(yōu)勢的挖掘和培育實(shí)踐表明：通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化可以使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)最低、效果最好，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化一直是社會各個(gè)層面尤為關(guān)注的問題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是指一個(gè)國家或地區(qū)的投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及人口結(jié)構(gòu)等各種結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)和優(yōu)化，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然環(huán)節(jié)。從表面上看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)受到區(qū)域外和區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境諸多因素的影響，主要涉及區(qū)域內(nèi)外的發(fā)展格局、政策法規(guī)與發(fā)展戰(zhàn)略、政府執(zhí)政模式、經(jīng)濟(jì)與市場發(fā)展水平、要素融通能力、社會環(huán)境狀況、科教文衛(wèi)水準(zhǔn)、傳統(tǒng)與習(xí)慣等多種因素。但深層次的影響因素，仍可用“要素稟賦狀況”來劃分，在新的歷史時(shí)期，需重新審視區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要素稟賦結(jié)構(gòu).對不同歷史時(shí)期或經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的“要素稟賦狀況”進(jìn)行分析研究。

（二）在重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提下，重點(diǎn)研究提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的具體措施。所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，所提供各種經(jīng)濟(jì)福利的固有屬性對人類社會和自然環(huán)境滿足的程度，在現(xiàn)實(shí)社會中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量問題涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長過程中的生態(tài)環(huán)境沖擊與保護(hù)、資源消耗與占用、資源配置效率、市場秩序與經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及相關(guān)社會問題等領(lǐng)域；在理論上體現(xiàn)著國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略框架與布局下區(qū)域公共福利增加、市場失靈問題減輕程度。經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高是指一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益水平、社會和個(gè)人福利水平、居民實(shí)際生活質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定程度、自然生態(tài)環(huán)境的提高和改善程度以及政治、文化和人的現(xiàn)代化程度，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終標(biāo)志.經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（三）重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略體系的全局性與整體性，做好戰(zhàn)略制訂的組織管理工作。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略處于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的層面，應(yīng)涉及指導(dǎo)思想與指導(dǎo)原則、發(fā)展方向與發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)與社會、經(jīng)濟(jì)與自然和諧發(fā)展、產(chǎn)業(yè)機(jī)會與產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目群與項(xiàng)目管理措施、相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策與法規(guī)、要索投入與產(chǎn)出、時(shí)間進(jìn)程與標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對措施等多個(gè)方面的內(nèi)容。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制訂中須將整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一個(gè)整體考慮，根據(jù)區(qū)域內(nèi)外環(huán)境和基礎(chǔ)條件，應(yīng)該先整體后局部，而不應(yīng)該在整體目標(biāo)不明確的情況下進(jìn)行條塊分割和資源分散；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)體現(xiàn)集中指導(dǎo)、統(tǒng)一布局、分散實(shí)施的系統(tǒng)思想。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制訂工作本身須經(jīng)過嚴(yán)格的工作啟動、調(diào)查研究、方案論證、編制工作計(jì)劃制訂、編制費(fèi)用預(yù)算、組織體系設(shè)計(jì)、編制工作展開、進(jìn)程控制、編制工作收尾、編制工作總結(jié)評定十個(gè)環(huán)節(jié)，需要對編制人員進(jìn)行項(xiàng)目管理方面的培訓(xùn)，使編制工作按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理的體系和流程進(jìn)行專門組織。

四、結(jié)語

總之，在國內(nèi)“以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、轉(zhuǎn)變增長方式、構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會”的大背景下，研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略制訂問題，制訂科學(xué)可行的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，將具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，需引起各級決策者的充分重視。

參考文獻(xiàn)：

篇7

1958年美國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)艾伯特·赫希曼在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》一書中率先提出“發(fā)展戰(zhàn)略”這一概念，重點(diǎn)討論發(fā)展中國家如何利用自己的潛力、資源與環(huán)境，謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。自20世紀(jì)60年代開始，聯(lián)合國先后制定了60年代、70年代、80年代三個(gè)10年的“國際發(fā)展戰(zhàn)略”，它使得“發(fā)展戰(zhàn)略”一詞逐漸越出以發(fā)展中國家為研究對象的范圍，也廣泛運(yùn)用于發(fā)達(dá)國家。

2國外研究現(xiàn)狀

2.1理論貢獻(xiàn)。

（1）區(qū)域平衡增長論。

均衡增長的主要涵義是指國民經(jīng)濟(jì)中各個(gè)行業(yè)和部門相互協(xié)調(diào)、共同增長。主要包括賴賓斯坦（H.Leibenstein）的臨界最小努力命題論、納爾森（R.R.Nelson）的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（P.N.Rosenstein－Rodan）的大推進(jìn)論，以及納克斯（R.Nurkse）的貧困惡性循環(huán)論和平衡增長理論。

（2）區(qū)域不平衡增長論。

區(qū)域不平衡增長論認(rèn)為增長過程在實(shí)質(zhì)上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour）的增長極發(fā)展理論、繆爾達(dá)爾（GunnarMyrdal）的循環(huán)累積因果理論和赫希曼（A.O.Hirschman）的依附理論。

（3）區(qū)域階段發(fā)展論。

倒U型理論（ReversedU－ShapedTheory）

1965年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆森（J.G.Williamson）把庫茲涅茲的收入分配倒U型假說應(yīng)用到分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的倒U型理論。他通過分析24個(gè)國家的國際橫截面數(shù)據(jù)和10個(gè)國家的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，認(rèn)為國內(nèi)不同發(fā)展階段區(qū)域不平等的變化趨勢，地區(qū)間收入差異的長期變動趨勢大致呈倒U型。

（4）鐘型發(fā)展理論（BellShapedTheory）

1980年。美國著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿朗索（W.Alonso）提出了“鐘型發(fā)展理論”，引入了描述經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的變化次序模式—鐘型模式。在發(fā)展初期，國家的增長是不平衡的，存在富裕地區(qū)與貧困地區(qū)。即使在某一區(qū)域內(nèi)，用各人口組所占財(cái)富比例來衡量，社會不平等現(xiàn)象也很突出。

由于某一個(gè)或幾個(gè)城市增長很快，高速城市化是增長早期的特點(diǎn)。

2.2國外典型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的戰(zhàn)略選擇案例。

（1）美國區(qū)域開發(fā)的“均衡”戰(zhàn)略。

美國在開發(fā)不發(fā)達(dá)地區(qū)時(shí)，采取的是均衡戰(zhàn)略，其有七個(gè)主要措施：

一是對不發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠稅制；二是由政府出面組建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，幫助落后地區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)；三是以交通運(yùn)輸為重點(diǎn)，扶持經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是利用財(cái)政金融手段，鼓勵并引導(dǎo)私人企業(yè)向落后地區(qū)投資；五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拉動經(jīng)濟(jì)增長；六是有意識提高勞動力索質(zhì)，注重引導(dǎo)人力資源流向；七是重視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。（2）前蘇聯(lián)區(qū)域開發(fā)的“傾斜”戰(zhàn)略。

與美國不同的是，前蘇聯(lián)在區(qū)域開發(fā)上采取的是“傾斜”戰(zhàn)略，主要是通過建立一些科研中心來輻射周圍地區(qū)，為周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金、技術(shù)、人才支持，以此來促進(jìn)相應(yīng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）巴西區(qū)域開發(fā)的“發(fā)展極”戰(zhàn)略。

巴西在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，采取的措施是在落后地區(qū)建立“發(fā)展極”并以此形成發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，帶動整個(gè)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)。巴西“發(fā)展極”的建立是通過設(shè)立專門的開發(fā)機(jī)構(gòu)來指導(dǎo)、組織并實(shí)施的。

（4）日本區(qū)域開發(fā)的特殊戰(zhàn)略。

60年代，日本政府為縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距，緩解經(jīng)濟(jì)布局的不合理現(xiàn)象，先后制定了四次全面綜合開發(fā)計(jì)劃，采取了“據(jù)點(diǎn)開”、建設(shè)“定居圈”和“技術(shù)集成城市”等措施來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3國內(nèi)研究現(xiàn)狀

中國從20世紀(jì)70年代開始了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究。劉國光（1984年）在其主編的《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》中提到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長時(shí)期內(nèi)，根據(jù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素、條件的估量，從關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的各個(gè)方面出發(fā)，考慮和制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要達(dá)到的目標(biāo)、所要解決的重點(diǎn)、所經(jīng)過的階段以及為實(shí)現(xiàn)上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；楊萬鐘（1999年）在《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)導(dǎo)論》中提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是在經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的基礎(chǔ)上對未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖的總體勾畫，是進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的重要前提。方創(chuàng)琳（2002年）在《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》中提出，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略就是根據(jù)區(qū)域發(fā)展條件、進(jìn)一步發(fā)展要求和發(fā)展目標(biāo)所做的高層次全局性的宏觀謀劃；單于廣（2003年）認(rèn)為我國當(dāng)前宜采取非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。他認(rèn)為區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略指由于我國各地區(qū)發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)或者同一產(chǎn)業(yè)投人產(chǎn)出效果不盡相同，在國家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國民經(jīng)濟(jì)較快增長，國家必須集中有限的人力、物力和財(cái)力，采取重點(diǎn)開發(fā)的方式，并在資源分配和財(cái)政投入對重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傾斜，以此求得中西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)的共同富裕。

4結(jié)語

李奇澤、敖明山（2008年）在分析了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略演化過程三個(gè)重要的階段，均衡發(fā)展階段、非均衡發(fā)展階段、非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展階段后，作者指出區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略將是我國今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將選擇的發(fā)展戰(zhàn)略，他認(rèn)為具有很強(qiáng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)，區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略有強(qiáng)大的資源整合力，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點(diǎn)，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點(diǎn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，其理論和模式也應(yīng)保持與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新和完善，隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，新的、適應(yīng)需求的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將產(chǎn)生。超級秘書網(wǎng)：

參考文獻(xiàn)：

［1］劉國光主編《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》，上海人民出版社。1984.

［2］譚祟臺等《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海人民出版社。1989.

［3］張培剛主編《新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，河南人民出版社。1992.

［4］楊萬鐘主編《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)導(dǎo)論》，華東師范大學(xué)出版社。1999.

篇8

一、前言

經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是在綜合估量影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種條件，考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面關(guān)系，對所有達(dá)到的目標(biāo)、解決的問題、經(jīng)歷的階段，以及實(shí)現(xiàn)上述各方面要求所采取綜合措施的總決策，它具有全局性、根本性、長期性、根本性等特點(diǎn)。本文結(jié)合著現(xiàn)階段中國尚處于并將長期處于社會主義發(fā)展初級階段的國情，論述了實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的戰(zhàn)略對策應(yīng)該考慮的問題，由此基礎(chǔ)上闡述了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義。

二、試論中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略對策

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略對策是一個(gè)宏觀的層面，它關(guān)系到今后國內(nèi)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的重大政策措施和發(fā)展方針，不能夠單單局限于一些具體的措施。這些戰(zhàn)略決策的制定，必須要在詳細(xì)周密的分析論證基礎(chǔ)上，慎重考慮，加以選擇和制定。結(jié)合著現(xiàn)階段中國尚處于并將長期處于社會主義發(fā)展初級階段的國情，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的戰(zhàn)略對策應(yīng)該集中在如下幾個(gè)方面：

第一，關(guān)于人口發(fā)展的對策。從建國初期的一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略決策來看，多是在針對人口控制決策的基礎(chǔ)上提出的。如果在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定中忽視這一關(guān)鍵因素，突破可控制的人數(shù)，則今后國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略大局必定會受到影響。所以，在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的制定中一定要本著控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量的原則出發(fā)。換句話說，計(jì)劃生育是我國一項(xiàng)基本的國策。

第二，關(guān)于資源發(fā)展的對策。這里的資源主要是指自然資源，其中包括地面的、地下的、海上的、太空的等等。根據(jù)資源總量來計(jì)算，我國地大物博，很多礦產(chǎn)資源占有量都名列世界前列。但是由于我國人口眾多，如果按照人均占有量來計(jì)算的話，僅有少量資源能夠勉強(qiáng)維持在世界平均水平之上。再加上科技開發(fā)力度不夠、礦產(chǎn)資源品質(zhì)低劣，國內(nèi)礦產(chǎn)資源的消耗是非常嚴(yán)重的。這就決定著在今后市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中，一定要走資源節(jié)約化的道路，注意對資源的合理保護(hù)、綜合利用和開發(fā)，加強(qiáng)對資源的綜合管理和保護(hù)，絕對不能靠著消耗資源來謀求發(fā)展。

第三，關(guān)于生產(chǎn)布局的對策。自改革開放以來，國內(nèi)客觀上已經(jīng)形成了中、東、西三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶。在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要繼續(xù)推進(jìn)由東向西的總體發(fā)展戰(zhàn)略，綜合利用各自資源優(yōu)勢，強(qiáng)化東中西三大經(jīng)濟(jì)帶之間的聯(lián)系，逐步形成各具特色、不同層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。在東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，開拓國際市場，同時(shí)還要扶持和幫助中、西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，完成“外引內(nèi)聯(lián)”的戰(zhàn)略發(fā)展思路。中西部要積極吸引東部資金注入，借鑒其豐富的管理和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，更好地發(fā)揮其資源、人力優(yōu)勢，支持和促進(jìn)東部經(jīng)濟(jì)的更好更快發(fā)展。總的來說，在今后的發(fā)展中，一定要合理布局東中西經(jīng)濟(jì)布局，提高國內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

除了上述關(guān)于人口、資源、生產(chǎn)布局的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策之外，還有諸如產(chǎn)業(yè)對策、投資對策、人才對策、對外關(guān)系對策、就業(yè)對策等等多個(gè)方面。無論是那個(gè)方面對策的制定，都要綜合考慮現(xiàn)階段中國尚處于并將長期處于社會主義發(fā)展初級階段的國情，在充分調(diào)研、分析、論證的基礎(chǔ)上，加以確定，如此才能保證經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)制定的可行性。

三、關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

綜上幾點(diǎn)介紹，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出就有著存在的必要性，是具有戰(zhàn)略意義的重大問題，它既關(guān)系到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要以控制人口、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境為重要條件，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口增長、資源利用和環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境的承載能力與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，從人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會相互協(xié)調(diào)中使經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，并在發(fā)展中帶動人口、環(huán)境和資源問題的解決。這就是說，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求，就是把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境結(jié)合起來統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。實(shí)施經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展可謂是功在當(dāng)下，利在千秋。這一戰(zhàn)略思想地提出已經(jīng)得到了各國的共識，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)，同時(shí)也是由我國國情所決定的。在今后的可持續(xù)發(fā)展中，要堅(jiān)持保護(hù)計(jì)劃生育的國策，控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量；走資源節(jié)約化的道路，注意對資源的合理保護(hù)、綜合利用和開發(fā)，加強(qiáng)對資源的綜合管理和保護(hù)，絕對不能靠著消耗資源來謀求發(fā)展；同時(shí)，合理布局東中西經(jīng)濟(jì)布局，提高國內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。這些都是今后國內(nèi)經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。

四、結(jié)論

總之，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略對策不能夠單單局限于一些具體的措施，這是一個(gè)較為宏觀的問題，它關(guān)系到今后國內(nèi)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的重大政策措施和發(fā)展方針，這些戰(zhàn)略決策的制定，必須要在詳細(xì)周密的分析論證基礎(chǔ)上，慎重考慮，加以選擇和制定。綜合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口發(fā)展對策、資源發(fā)展對策、生產(chǎn)布局對策、產(chǎn)業(yè)對策、投資對策、人才對策、對外關(guān)系對策、就業(yè)對策等等多個(gè)方面經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出就有著重大的現(xiàn)實(shí)意義，這是具有戰(zhàn)略意義的重大問題，它既關(guān)系到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳彥光，周一星. 強(qiáng)化社會責(zé)任為中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)——《科學(xué)發(fā)展觀與跨國公司在中國的社會責(zé)任》研討會暨《2005年跨國公司在中國報(bào)告》會紀(jì)實(shí)[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）. 2010（02）.

[2] 李香云，王立新，章予舒，張紅旗.西北地區(qū)戰(zhàn)略能源——21世紀(jì)初期中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障[J].地理科學(xué). 2010（01）.

篇9

低碳經(jīng)濟(jì)是一種“低能耗、低排放、低污染”的綠色經(jīng)濟(jì)，符合可持續(xù)發(fā)展的一種新型的經(jīng)濟(jì)模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)綠色發(fā)展，以可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)的，是解決全球氣候問題的一個(gè)重要思路和解決辦法，它是不同于傳統(tǒng)模式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[1]。當(dāng)前氣候變化問題日益嚴(yán)重，綠色低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略越來越受到廣泛關(guān)注，作為高碳行業(yè)的石油企業(yè)，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總趨勢，實(shí)施綠色低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

一、綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)人、自然、經(jīng)濟(jì)三方面協(xié)調(diào)、平衡、持續(xù)狀態(tài)的過程，體現(xiàn)了人與自然關(guān)系和諧發(fā)展的重要性、人與經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系科學(xué)發(fā)展的重要性、人類自身實(shí)現(xiàn)自由全面發(fā)展的重要性[2]。而綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是一種綠色環(huán)保的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，具有低能耗、低排放、低污染的特征，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然界發(fā)展、人類社會發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一的過程，很好地秉承了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。

綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有三個(gè)特征，首先，綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的低能耗特征體現(xiàn)人、自然、經(jīng)濟(jì)三方面和諧發(fā)展的思想；其次，綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的低排放要求在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上，不損害資源的恢復(fù)再生能力，正確處理了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然界環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然界發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；第三，污染物排放量的減少，不僅能夠改善人類生存環(huán)境，引導(dǎo)人們改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)綠色生活、綠色消費(fèi)，推動了社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人類社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一的思想。

總之，綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所體現(xiàn)的“低能耗、低排放、低污染”的特征正是可持續(xù)發(fā)展的理念，兼顧了“低碳”和“經(jīng)濟(jì)”的一種發(fā)展模式。“低碳，意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須最大限度地減少或停止對碳基燃料的依賴，實(shí)現(xiàn)能源利用轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；經(jīng)濟(jì)，意味著要在能源利用轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定和可持續(xù)性”[3]，所以石油企業(yè)要走綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、管理機(jī)制創(chuàng)新，提高能源利用效率，開發(fā)清潔能源技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重構(gòu)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略模式。

二、中國石油企業(yè)綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素

建立石油企業(yè)綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策措施、傳統(tǒng)觀念、技術(shù)水平四個(gè)因素制約中國石油企業(yè)綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。未來的能源結(jié)構(gòu)是以可再生的新能源為主，雖說石油、天然氣等化石能源相對比較環(huán)保，但也是不可再生能源，只能維持現(xiàn)狀。作為石油企業(yè)，要對可再生新能源進(jìn)行研發(fā)，不能緊緊停留在常規(guī)能源的產(chǎn)業(yè)鏈上，并且這方面石油企業(yè)也投入相對較為落后。面對當(dāng)前國際低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢以及走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的步伐加快，石油企業(yè)要能夠加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走向規(guī)模化、一體化、產(chǎn)業(yè)集群化的集約化發(fā)展之路，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展高附加值產(chǎn)品、清潔燃料的生產(chǎn)，提高單位石油的產(chǎn)品效益[4]。

2.政策措施不健全。綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要是解決能源利用率、控制溫室氣體排放量、廢物處理及回收利用等問題，具有很強(qiáng)的政策性，需要健全的法律法規(guī)政策進(jìn)行保駕護(hù)航。作為高碳產(chǎn)業(yè)的石油企業(yè)來說，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)首當(dāng)其沖，應(yīng)當(dāng)由一些列的政策法規(guī)來進(jìn)行制約，但當(dāng)前中國這方面的政策法律法規(guī)的制定不健全，缺乏專門的針對低碳經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)法律法規(guī)，沒有較好地執(zhí)行體系，沒有法律化、制度化，監(jiān)督監(jiān)管不嚴(yán)，造成了一些企業(yè)碳排放量招標(biāo)、廢棄廢物亂排亂放的現(xiàn)象，嚴(yán)重污染了周圍的生產(chǎn)生活環(huán)境。

3.傳統(tǒng)觀念滯后。同國際公司相比，中國石油企業(yè)管理理念還處于粗放型階段，管理理念和水平還相對落后，特別是在節(jié)能排放方面，主要是通過減少資源利用、關(guān)閉高耗能裝置等比較直接性的生產(chǎn)管理方式獲得的，對于利用綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展相對比較落后。

4.總體技術(shù)水平落后。中國低碳技術(shù)研究起步比較晚，相對于其他國家來說是剛剛起步。中國低碳技術(shù)落后主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是能源消耗的技術(shù)系統(tǒng)落后，造成能源利用率低，碳排放量大，經(jīng)濟(jì)效益低下；二是新能源或可再生能源開發(fā)技術(shù)落后，對新能源和可再生能源利用程度不高，造成化石能源利用量大，能耗資源消費(fèi)高。所以，石油企業(yè)在進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展研究的同時(shí)，要對總體技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新，為建立高效節(jié)能低排的綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式打下良好基礎(chǔ)。

三、建立中國石油企業(yè)綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的對策

篇10

一、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略模式

(一)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間組合模式[1]

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，生產(chǎn)綜合體模式具有很大局限性，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間組合戰(zhàn)略模式主要包括增長極模式、點(diǎn)軸發(fā)展戰(zhàn)略模式和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略模式。增長極模式的基本思想是經(jīng)濟(jì)增長并非同時(shí)出現(xiàn)在所有地方和部門，而是首先集中在某些具有創(chuàng)新能力的行業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門，這些部門通常集聚在某個(gè)地方即增長極(城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、資源密集區(qū)和開發(fā)區(qū)等)。增長極既包括產(chǎn)業(yè)增長極，也包括空間增長極。增長極具有支配效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)、極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，是區(qū)域工業(yè)化初期階段所采用的一種空間結(jié)構(gòu)模式。在傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)模式下，增長極推進(jìn)型企業(yè)的選擇所依據(jù)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)包括前向關(guān)聯(lián)、后向關(guān)聯(lián)和旁側(cè)關(guān)聯(lián)等，主要強(qiáng)調(diào)“生產(chǎn)者” 企業(yè)與“消費(fèi)者” 企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)，忽視了企業(yè)“廢物”的循環(huán)利用即“分解者”企業(yè)與“生產(chǎn)者” 企業(yè)和“消費(fèi)者” 企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)，是不可持續(xù)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)模式。

為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏，必須用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念將傳統(tǒng)增長極改造成循環(huán)型增長極。循環(huán)型增長極與傳統(tǒng)增長極的主要區(qū)別如下[2]:

1.傳統(tǒng)乘數(shù)效應(yīng)向產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)系乘數(shù)效應(yīng)轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)增長極的乘數(shù)效應(yīng)指增長極中的推進(jìn)性企業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)之間的垂直聯(lián)系和水平聯(lián)系，忽視了“生產(chǎn)者”企業(yè)、“消費(fèi)者”企業(yè)與“分解者”企業(yè)之間的聯(lián)系。為實(shí)現(xiàn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化，循環(huán)型增長極中的推進(jìn)性企業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)之間必然要建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)系，因此，傳統(tǒng)乘數(shù)效應(yīng)必然向產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)系乘數(shù)效應(yīng)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)系乘數(shù)效應(yīng)是循環(huán)型增長極的重要作用機(jī)理。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益是循環(huán)型增長極極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)的重要動力。與傳統(tǒng)增長極一樣，極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)是循環(huán)型增長極的重要作用機(jī)理，但與傳統(tǒng)增長極僅追求經(jīng)濟(jì)效益不同，循環(huán)型增長極的極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)必須遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，追求經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益最優(yōu)化。由于集聚循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益的存在，極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)均隨距離的遞遠(yuǎn)而衰減 。

3.根據(jù)李小建和苗長虹提出的推進(jìn)性產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)和相關(guān)指標(biāo)[3]，作者認(rèn)為區(qū)域主導(dǎo)循環(huán)型工業(yè)選擇必須遵循以下基本原則:(1)較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，尤其是工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新能力;(2)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)關(guān)聯(lián)性，能促進(jìn)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)綜合體的形成;(3)較高的需求收入彈性，產(chǎn)品市場廣闊，市場擴(kuò)張和生產(chǎn)發(fā)展速度快;(4)較高的發(fā)展速度或潛在發(fā)展速度，能帶動循環(huán)經(jīng)濟(jì)整體快速發(fā)展;(5)較高的比較循環(huán)經(jīng)濟(jì)利益，能充分發(fā)揮區(qū)域比較循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿Υ?(6)具有較大的規(guī)模，只有這樣才能主導(dǎo)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向;(7)動態(tài)更替性，不同發(fā)展時(shí)期，主導(dǎo)工業(yè)不同。組成區(qū)域循環(huán)型主導(dǎo)工業(yè)的若干關(guān)鍵企業(yè)或潛在關(guān)鍵企業(yè)是該工業(yè)的推進(jìn)性企業(yè)，推進(jìn)性企業(yè)的區(qū)位集中地便是循環(huán)型增長極。

4.循環(huán)型增長極對外圍地區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的帶動作用往往較大。一方面，具有生態(tài)聯(lián)系的企業(yè)往往更傾向于空間上互相接近，產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)系更多地發(fā)生在區(qū)內(nèi);另一方面，由于在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中增加了“分解者”企業(yè)，從而提高了產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，因此，循環(huán)型增長極對外圍地區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的帶動作用往往較大，而傳統(tǒng)增長極忽視“廢物”循環(huán)利用，缺少對外圍地區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的帶動作用。

5.循環(huán)型增長極有利于其與外圍地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。循環(huán)型增長極的選擇遵循產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)系原則，增長極與外圍地區(qū)之間形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，二者互相利用“廢物”，既節(jié)約資源又可減輕對生態(tài)環(huán)境的污染與破壞，促進(jìn)增長極與外圍地區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

點(diǎn)軸發(fā)展戰(zhàn)略模式的基本思路如下:(1)點(diǎn)軸發(fā)展戰(zhàn)略模式的幾何構(gòu)成是由點(diǎn)和軸(線、帶)兩大部分有機(jī)組合而成。(2)點(diǎn)軸系統(tǒng)既具有集聚效應(yīng)，也具有擴(kuò)散效應(yīng)。(3)點(diǎn)軸發(fā)展戰(zhàn)略模式中的軸線走向與自然軸和人文軸的實(shí)際走向吻合一致，軸線具有不規(guī)則特點(diǎn)。(4)點(diǎn)軸發(fā)展戰(zhàn)略模式具有等級層次性。

循環(huán)型點(diǎn)軸發(fā)展戰(zhàn)略模式是在循環(huán)型增長極模式基礎(chǔ)上發(fā)展起來的循環(huán)型空間結(jié)構(gòu)模式，由循環(huán)型增長極和循環(huán)型軸線有機(jī)組合而成，循環(huán)型增長極沿軸線形成復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)系，與傳統(tǒng)軸線相比，循環(huán)型軸線增加了“廢物”的運(yùn)輸功能。循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益可分解為經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，因此，與點(diǎn)軸發(fā)展戰(zhàn)略模式一樣，循環(huán)型點(diǎn)軸發(fā)展戰(zhàn)略模式也具有極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，循環(huán)型軸線走向與自然軸(流域軸、海岸軸等)和人文軸(鐵路軸、公路軸等)的實(shí)際走向一致，或由自然軸與人文軸共同交叉復(fù)合組成復(fù)合軸線，是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的空間組合戰(zhàn)略模式的中間存在形式。循環(huán)型網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略模式由循環(huán)型增長極和相互交叉的循環(huán)型軸線共同構(gòu)成，具有極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，但以擴(kuò)散效應(yīng)為主，以區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展為目標(biāo)，是以循環(huán)型點(diǎn)軸發(fā)展戰(zhàn)略模式為基礎(chǔ)的高層次終極發(fā)展。

(二)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢導(dǎo)向模式[1]

傳統(tǒng)資源導(dǎo)向戰(zhàn)略模式基本特點(diǎn)即:(1)把區(qū)域內(nèi)部豐富的自然資源作為區(qū)域主導(dǎo)優(yōu)勢條件，資源儲量、種類、品位、空間組合狀況及開發(fā)利用難度等直接決定著區(qū)域內(nèi)部支柱產(chǎn)業(yè)的選擇、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間結(jié)構(gòu)形成，以及區(qū)域在全國乃至國際勞動地域分工中的地位。(2)資源導(dǎo)向戰(zhàn)略模式是各類優(yōu)勢導(dǎo)向戰(zhàn)略模式的最初存在形式，但非最終形式。隨著區(qū)域內(nèi)部自然資源開發(fā)利用程度的加大，可供開發(fā)利用的自然資源逐漸枯竭，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，資源導(dǎo)向戰(zhàn)略模式將逐漸被其它優(yōu)勢導(dǎo)向戰(zhàn)略模式替代。(3)資源導(dǎo)向戰(zhàn)略模式適用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段。(4)區(qū)域內(nèi)部自然資源空間分布格局決定著資源導(dǎo)向戰(zhàn)略模式應(yīng)用范圍的空間配置格局。

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源導(dǎo)向戰(zhàn)略模式具有以下新特征:(1)在自然資源稀缺和生態(tài)環(huán)境惡劣的時(shí)代，豐富的“廢物”(資源)和良好的自然環(huán)境成為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)優(yōu)勢條件之一，“廢物”(資源)再利用和環(huán)境資源的合理利用成為資源導(dǎo)向戰(zhàn)略模式的重要內(nèi)容。傳統(tǒng)資源導(dǎo)向戰(zhàn)略模式僅強(qiáng)調(diào)自然資源如煤炭資源優(yōu)勢，忽視了“廢物”和環(huán)境資源的價(jià)值。(2)資源(含“廢物”和環(huán)境資源)導(dǎo)向戰(zhàn)略模式可貫穿于區(qū)域發(fā)展全過程中。傳統(tǒng)自然資源導(dǎo)向戰(zhàn)略模式是各類優(yōu)勢導(dǎo)向戰(zhàn)略模式的最初存在形式，而非最終存在形式。但隨著自然資源日益短缺和生態(tài)環(huán)境惡化，資源再生利用產(chǎn)業(yè)(如垃圾發(fā)電)和環(huán)境資源密集型產(chǎn)業(yè)將成為朝陽產(chǎn)業(yè)，在“廢物”集中地區(qū)如大城市可采用“廢物”導(dǎo)向戰(zhàn)略模式，在環(huán)境資源豐富的地區(qū)可采用環(huán)境資源優(yōu)勢導(dǎo)向戰(zhàn)略模式(如利用優(yōu)美的自然環(huán)境發(fā)展旅游業(yè)，在空氣質(zhì)量優(yōu)良的地區(qū)發(fā)展對空氣質(zhì)量要求特別高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè))，資源導(dǎo)向戰(zhàn)略模式可發(fā)生在區(qū)域發(fā)展的較高階段，并可貫穿于區(qū)域發(fā)展全過程中。(3)區(qū)域內(nèi)部自然資源、“廢物”和環(huán)境資源的空間分布格局共同決定著資源導(dǎo)向戰(zhàn)略模式應(yīng)用范圍的空間配置格局。貴州省開陽縣磷煤化工(國家)生態(tài)工業(yè)示范基地發(fā)展戰(zhàn)略模式是典型的資源導(dǎo)向戰(zhàn)略模式。

根據(jù)區(qū)位論，優(yōu)越區(qū)位是決定區(qū)域發(fā)展的重要因素，在一定階段可成為主導(dǎo)因素，形成區(qū)域發(fā)展的區(qū)位導(dǎo)向戰(zhàn)略模式。其基本特點(diǎn):(1)優(yōu)越區(qū)位是區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)因素。(2)區(qū)位導(dǎo)向戰(zhàn)略模式中的區(qū)位由自然區(qū)位和人文區(qū)位兩部分構(gòu)成。(3)區(qū)位導(dǎo)向戰(zhàn)略模式是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略模式的中間形式，而非最終存在形式。區(qū)位優(yōu)勢的動態(tài)轉(zhuǎn)化導(dǎo)致區(qū)位導(dǎo)向戰(zhàn)略模式向市場導(dǎo)向戰(zhàn)略模式的轉(zhuǎn)化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，因此，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)在一定階段應(yīng)采用區(qū)位導(dǎo)向戰(zhàn)略模式，但除考慮傳統(tǒng)的區(qū)位因子外，還要重視“廢物”的運(yùn)輸成本、“廢物”運(yùn)輸中的環(huán)境污染、集聚循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益等因子。區(qū)位導(dǎo)向戰(zhàn)略模式是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略模式的中間存在形式，而非最終存在形式。

我國目前的生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃，往往強(qiáng)調(diào)自然資源優(yōu)勢和政府的重要性，忽視企業(yè)區(qū)位因子如市場區(qū)位、交通區(qū)位等的重要性，提高了企業(yè)的產(chǎn)品運(yùn)輸成本、勞動力成本等，降低了企業(yè)利潤，不利于調(diào)動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性，更不利于自然資源短缺而區(qū)位優(yōu)越的地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)如發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢、集聚廢舊金屬發(fā)展金屬再生利用產(chǎn)業(yè)，影響了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的合理布局。在我國未來的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要加強(qiáng)與市場經(jīng)濟(jì)的融合，在區(qū)位優(yōu)越地區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢集聚生產(chǎn)要素，加強(qiáng)對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造和促進(jìn)全新型、虛擬型循環(huán)型經(jīng)濟(jì)地域結(jié)構(gòu)類型的形成。

區(qū)位動態(tài)轉(zhuǎn)化導(dǎo)致區(qū)位導(dǎo)向戰(zhàn)略模式向市場導(dǎo)向戰(zhàn)略模式轉(zhuǎn)化，市場導(dǎo)向戰(zhàn)略模式的基本特點(diǎn)即:(1)市場是決定區(qū)域發(fā)展的決定性因素。(2)競爭機(jī)制是區(qū)域發(fā)展的主要驅(qū)動力。(3)市場導(dǎo)向戰(zhàn)略模式是市場經(jīng)濟(jì)條件下最具發(fā)展活力和潛力的一種模式，也是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略模式的最終存在形式。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場導(dǎo)向戰(zhàn)略模式具有新的特征:(1)產(chǎn)品或服務(wù)只有在被最終消費(fèi)后才能真正實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，因此，綠色市場是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。(2)國內(nèi)外實(shí)踐表明循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須與市場經(jīng)濟(jì)相融合，因此，競爭機(jī)制是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動力，其前提是建立完善的綠色市場經(jīng)濟(jì)體制。(3)綠色市場導(dǎo)向戰(zhàn)略模式是市場經(jīng)濟(jì)條件下最具發(fā)展活力和潛力的模式，強(qiáng)調(diào)一切從綠色消費(fèi)市場出發(fā)，有市場就生產(chǎn)，無市場就轉(zhuǎn)移。

(三)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新模式[1]

傳統(tǒng)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略模式的基本特點(diǎn)是:先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是區(qū)域發(fā)展的主要推動因素，技術(shù)與知識密集型產(chǎn)業(yè)是區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型，區(qū)域內(nèi)部新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)、研制與市場化是區(qū)域創(chuàng)新的標(biāo)志，區(qū)域內(nèi)部的企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)是區(qū)域發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新模式得以實(shí)施的重要依托。

按照區(qū)域發(fā)展初期技術(shù)創(chuàng)新過程形成的機(jī)制不同，可將技術(shù)創(chuàng)新區(qū)域分為自主創(chuàng)新型區(qū)域和引進(jìn)創(chuàng)新(模仿創(chuàng)新)型區(qū)域兩大類。技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略模式在一切戰(zhàn)略模式中處于核心地位，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略模式具有以下新特征:(1)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新是區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略模式的重要組成部分。傳統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略模式強(qiáng)調(diào)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)是區(qū)域發(fā)展的主要推動要素，技術(shù)與知識密集型產(chǎn)業(yè)是區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型，忽視了資源再生技術(shù)、資源節(jié)約利用技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的重要性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)不一定是高技術(shù)，但確是可持續(xù)發(fā)展所必需的，帶有很強(qiáng)公益性質(zhì)的技術(shù)，因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)是區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略模式的重要組成部分。(2)根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，“污染”的技術(shù)與“綠色”的技術(shù)不再是嚴(yán)格意義上對立的概念，技術(shù)的選擇應(yīng)在整體分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行，要把所有減少物資消耗、封閉物質(zhì)流、使能源脫碳的技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)化思考。突破單一的、狹隘的觀點(diǎn)，從整體的角度把各行業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)統(tǒng)一起來，以追求最佳效益[4]。(3)資源節(jié)約利用技術(shù)、資源再生技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)和閉路循環(huán)技術(shù)等成為區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的6R原則，為節(jié)約資源和減少對生態(tài)環(huán)境的污染與破壞，除以前的高新技術(shù)外，資源節(jié)約利用技術(shù)、資源再生技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、閉路循環(huán)技術(shù)和生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)技術(shù)等成為技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)之一。(4)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新的地位更重要。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)企業(yè)之間“廢物”的相互利用、企業(yè)因產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)之間的聯(lián)系更復(fù)雜，因此，更需要企業(yè)之間加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的合作，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新的地位更重要。(5)政府在區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新中的作用更明顯。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)是技術(shù)創(chuàng)新的源泉，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是技術(shù)創(chuàng)新的橋梁，政府是技術(shù)創(chuàng)新的航標(biāo)、且通過改變技術(shù)創(chuàng)新活動資源配置來影響技術(shù)創(chuàng)新的速度、方向和規(guī)模，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)是帶有很強(qiáng)公益性質(zhì)的技術(shù)，需要政府的大力扶持，因此，政府要加強(qiáng)對區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，不斷提高區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[5]。

二、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)的選擇原則

(一)戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域的選擇原則

目前如何選擇中國現(xiàn)階段循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域的研究成果較少，主要有以下觀點(diǎn)[6][7]:(1)高耗能、高污染的工業(yè)行業(yè)和廢棄物再利用、資源化和無害化處置產(chǎn)業(yè)是我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的近期戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。(2)中國近期發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先領(lǐng)域應(yīng)遵循以下原則:①市場效益、就業(yè)、循環(huán)利用資源與環(huán)境保護(hù)“四統(tǒng)一”原則。②治理“雙高行業(yè)”即高污染排放和高原始資源消耗行業(yè)原則。③在總體污染排放中所占比例較大、資源消耗多的行業(yè)優(yōu)先原則。④抑短原則，即抑制資源短缺程度最大而進(jìn)口難度高的資源使用原則。⑤成熟技術(shù)原則，即加速推進(jìn)已經(jīng)具有成熟循環(huán)利用資源技術(shù)、資源再生技術(shù)的應(yīng)用與推廣擴(kuò)散原則。⑥規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則，即推進(jìn)企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)和區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)原則。我國的自然條件、自然資源、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)域差異性大，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域的選擇必須因地制宜，而不是復(fù)制全國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域，因此，以上原則在應(yīng)用于區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域選擇時(shí)，需進(jìn)一步修正。

1.區(qū)域總體污染排放、生態(tài)環(huán)境破壞中所占比例較大、資源消耗多的產(chǎn)業(yè)和短缺程度大而進(jìn)口難度高的資源利用量大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先原則。選擇該產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，可有效節(jié)約資源和減輕對生態(tài)環(huán)境的污染與破壞，迅速提高區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。

2.區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，選擇區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，目的是實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的最優(yōu)化，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，因此，必須遵循區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則即區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高級化與生態(tài)化的融合原則。首先，要在符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、合理化、生態(tài)化和國際化的前提下，優(yōu)先選擇近期在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比例下降不太大或不變和上升的上述產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)近期發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。否則，該產(chǎn)業(yè)在區(qū)域環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源消耗總量中的比例迅速減少和資源短缺數(shù)量迅速減少。其次，要鼓勵企業(yè)從生產(chǎn)優(yōu)先向服務(wù)優(yōu)先的轉(zhuǎn)變，優(yōu)先發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益總量中貢獻(xiàn)大(含潛在)的產(chǎn)業(yè)即主導(dǎo)(含潛在)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和支柱循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)如資源再生利用產(chǎn)業(yè)和可再生資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。將制約區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的“瓶頸”產(chǎn)業(yè)作為進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，有利于區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的提高，但忽視了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益大(含潛在)的產(chǎn)業(yè)對區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)，該類產(chǎn)業(yè)符合區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的要求，因此，應(yīng)該是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。正如在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中將“瓶頸”產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(含潛在)同時(shí)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)一樣，本文將制約區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)(含潛在)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、支柱循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)同時(shí)作為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，二者并不矛盾。

3.區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局原則。如果新建產(chǎn)業(yè)是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，要重視建立產(chǎn)業(yè)之間的生態(tài)聯(lián)系及其與自然環(huán)境之間的生態(tài)聯(lián)系，根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益最優(yōu)化原則(如考慮“廢物”運(yùn)輸成本、生態(tài)成本)進(jìn)行合理布局，要重視集聚循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益，引導(dǎo)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)集群的形成。已建的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，必須根據(jù)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最優(yōu)化原則，依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，進(jìn)行布局調(diào)整。如在坡度較大地區(qū)發(fā)展種植業(yè)造成嚴(yán)重的水土流失，必須退耕還林還草。

4.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段制約原則。為實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，在生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)如貴陽市，可采用跨越式發(fā)展模式推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但國內(nèi)外實(shí)踐表明，循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須與市場經(jīng)濟(jì)相融合，追求社會經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的最優(yōu)化，因此，總體上看，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的制約。

5.可持續(xù)消費(fèi)原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括整個(gè)社會生產(chǎn)領(lǐng)域，其中，消費(fèi)是生產(chǎn)的最終目的，社會消費(fèi)行為會引導(dǎo)生產(chǎn)行為，在某種程度上，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，社會消費(fèi)模式比生產(chǎn)模式更重要;中國目前雖然處于經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的初級階段，但已普遍出現(xiàn)高消費(fèi)和不合理消費(fèi)的傾向，造成比較嚴(yán)重的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，因此，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域的選擇必須遵循可持續(xù)消費(fèi)原則，消費(fèi)領(lǐng)域是大多數(shù)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域。

6.生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與建設(shè)原則。廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與建設(shè)，在目前生態(tài)環(huán)境普遍惡化的背景下，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域的選擇必須遵循生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與建設(shè)原則，生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與建設(shè)是大多數(shù)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域。

7.區(qū)域成熟循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)原則。理論研究和實(shí)踐表明生態(tài)環(huán)境和知識是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的生產(chǎn)要素，因此，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)在區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用，加速推進(jìn)區(qū)域已經(jīng)具有的成熟循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的應(yīng)用與推廣擴(kuò)散，可以發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的比較優(yōu)勢促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高區(qū)域的綜合效益。

(二)戰(zhàn)略重點(diǎn)空間的選擇原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終必須落實(shí)到空間上，但當(dāng)前關(guān)于區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)空間選擇的理論研究滯后，導(dǎo)致在實(shí)踐中區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)空間選擇存在很大的盲目性。目前，中國區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)空間的選擇應(yīng)遵循以下原則:

1.可持續(xù)協(xié)調(diào)布局原則。可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展包括非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展兩層含義，符合目前中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和可持續(xù)發(fā)展的要求，是21世紀(jì)初期中國區(qū)域發(fā)展的主旋律。可持續(xù)協(xié)調(diào)布局是可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間側(cè)面，包括非均衡協(xié)調(diào)布局和可持續(xù)發(fā)展兩層含義。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最佳模式，在中國21世紀(jì)初期，其空間布局必然遵循非均衡協(xié)調(diào)布局和可持續(xù)發(fā)展原則即可持續(xù)協(xié)調(diào)布局原則。

2.在區(qū)域總體污染排放、生態(tài)環(huán)境破壞中所占比例較大、資源消耗多的地區(qū)和短缺程度大尤其是通過進(jìn)口難以解決的資源利用集中地區(qū)優(yōu)先原則。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要目的是節(jié)約資源和減輕對生態(tài)環(huán)境的污染與破壞，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，因此，在區(qū)域總體污染排放、生態(tài)環(huán)境破壞中所占比例較大、資源消耗多的地區(qū)和短缺程度大尤其是通過進(jìn)口難以解決的資源利用集中地區(qū)優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以有效地提高區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。

3.因地制宜原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在空間差異規(guī)律，主要理由如下:第一，循環(huán)經(jīng)濟(jì)依賴的自然稟賦的地區(qū)差異性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)依賴于自然稟賦，而自然條件具有地區(qū)差異性，自然資源具有稀缺性，生產(chǎn)要素具有不完全流動性和分布不均衡性。第二，規(guī)模循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益和集聚循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益。循環(huán)經(jīng)濟(jì)改變了物質(zhì)的流動方向，但不會消除經(jīng)濟(jì)本身的趨利性和節(jié)約性;具有生態(tài)聯(lián)系的企業(yè)集聚可以減少廢物排放、存儲、運(yùn)輸及其過程中的環(huán)境污染，因此，存在規(guī)模循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益和集聚循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益規(guī)律。第三，空間距離的不可滅性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間、企業(yè)與社會之間的物質(zhì)循環(huán)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)之間的距離是無法完全消除的，存在距離成本的地區(qū)差異。第四，技術(shù)空間差異。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)尤其是循環(huán)經(jīng)濟(jì)高新技術(shù)的發(fā)展，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平存在空間差異。第五，綠色消費(fèi)市場的空間差異。消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，產(chǎn)品或服務(wù)只有在被消費(fèi)之后，才能真正實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。循環(huán)經(jīng)濟(jì)依賴的綠色消費(fèi)作為一種高層次的消費(fèi)需求，與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正相關(guān)，反映在空間上必然形成區(qū)域綠色消費(fèi)市場。因此，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式要因地制宜、循序漸進(jìn)，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)空間的選擇，必須遵循因地制宜原則。

4.區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化原則。我國各地區(qū)資源消耗、環(huán)境污染和生態(tài)破壞強(qiáng)度的差異在很大程度上是由區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局決定的，因此，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)空間的選擇必須遵循區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化原則。第一，要考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的動態(tài)變化，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化的趨勢，優(yōu)先選擇在總體污染排放、生態(tài)環(huán)境破壞中所占比例較大、資源消耗多的產(chǎn)業(yè)和短缺程度大而進(jìn)口難度高的資源利用產(chǎn)業(yè)近期在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比例下降不太大或不變和上升的上述地區(qū)作為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)近期發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)空間，否則，上述地區(qū)不再符合原則(2)的要求，又不屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益總量中貢獻(xiàn)大(含潛在)的產(chǎn)業(yè)集中分布地區(qū)，也就不再是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)近期發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)空間。第二，要在循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)較好的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以利于實(shí)現(xiàn)集聚循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益。第三，區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益總量中貢獻(xiàn)大(含潛在)的產(chǎn)業(yè)集中分布地區(qū)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)空間。經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益總量中貢獻(xiàn)大(含潛在)的產(chǎn)業(yè)是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，其集中分布地區(qū)如某些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、資源再生利用產(chǎn)業(yè)集中分布地區(qū)和可再生資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)集中分布地區(qū)是區(qū)域中經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益貢獻(xiàn)大(含潛在)的地區(qū)，是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)空間。

5.可持續(xù)消費(fèi)布局原則。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，社會消費(fèi)模式比生產(chǎn)模式更重要;在中國已普遍出現(xiàn)高消費(fèi)和不合理消費(fèi)的傾向，消費(fèi)集中地域如大中城市往往是資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重的地區(qū)，消費(fèi)的分布直接影響著區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)空間的選擇必須遵循可持續(xù)消費(fèi)布局原則。

6.生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先原則。在目前生態(tài)環(huán)境普遍惡化的背景下，生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與建設(shè)是大多數(shù)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域，但在生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往大大超過了生態(tài)承載力，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的嚴(yán)重失調(diào)，應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與建設(shè)，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)空間的選擇必須遵循生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先原則。

7.成熟循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)地區(qū)優(yōu)先原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)在區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用，在已具有成熟循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的區(qū)域，率先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以充分發(fā)揮比較循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢，迅速提高區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。

參考文獻(xiàn)

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[2] 諸大建.中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展[M].北京:科學(xué)出版社，2007.

篇11

（一）沒有真正做到企業(yè)內(nèi)部全體員工共同參與

當(dāng)前階段，大部分的經(jīng)濟(jì)企業(yè)將全面預(yù)算管理這一工作看作成為是內(nèi)部財(cái)務(wù)部門的專項(xiàng)職能，且并沒有員工愿意參與到專業(yè)的全面預(yù)算管理培訓(xùn)活動中。在內(nèi)部員工職業(yè)素質(zhì)這一層面就無法滿足其全面預(yù)算管理有效開展的物質(zhì)條件。

（二）不具備科學(xué)全面的編制

科學(xué)全面的編制作為從經(jīng)濟(jì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈條與外部經(jīng)濟(jì)往來活動視角對全面預(yù)算管理做出的理解內(nèi)容，其在實(shí)際運(yùn)用全面預(yù)算管理過程中，需要從經(jīng)濟(jì)銷售、商品生產(chǎn)、商業(yè)投資、資金循環(huán)等諸多的環(huán)節(jié)到經(jīng)濟(jì)收益、成本付出，最后到核算經(jīng)濟(jì)收益率、資產(chǎn)負(fù)債表等方面的預(yù)算活動。大部分的經(jīng)濟(jì)企業(yè)只是過于看重內(nèi)部的銷售成本預(yù)算、生產(chǎn)資金的付出值、人工費(fèi)用、制造成本預(yù)算等項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)預(yù)算，對一些可以節(jié)省資金、提高效益的項(xiàng)目十分重視，但是卻少有科學(xué)編制其經(jīng)濟(jì)收益的比值表、預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表、經(jīng)濟(jì)成本付出的情況。

（三）沒有完全做到全局性的掌控

全局性的掌控，主要是指對事件發(fā)生前期、事件發(fā)生過程中、事件結(jié)束后等三個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)管，即從始至終由編制、中間落實(shí)、后期反饋、科學(xué)分析、整理評價(jià)與綜合考核等全部流程。大部分的經(jīng)濟(jì)企業(yè)仍然只是停留于最初的編制階段，在進(jìn)行實(shí)際預(yù)算管理過程中，只是簡單的對其經(jīng)濟(jì)成本進(jìn)行合理控制，并沒有真正對所有的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行有效管理。

二、西方國家全面預(yù)算管理的有益啟示

當(dāng)前階段，科學(xué)合理的預(yù)算管理目標(biāo)是企業(yè)全面落實(shí)預(yù)算管理的物質(zhì)基礎(chǔ)，在實(shí)際預(yù)算管理過程中，其具備以下的管理作用：首先，其可以很大程度上的保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 的有效落實(shí)。預(yù)算管理目標(biāo)，作為企業(yè)進(jìn)行實(shí)際預(yù)算編制過程中的指導(dǎo)內(nèi)容，其管理目標(biāo)的頒布，不僅代表著具有科學(xué)性。指標(biāo)性的戰(zhàn)略目標(biāo)，更是為企業(yè)內(nèi)部各個(gè)層級職權(quán)制編制預(yù)算活動指明了正確的方向。其次，有效均衡不同職能的部門的發(fā)展作用。在實(shí)際預(yù)算管理過程中，借助對內(nèi)部所編著的預(yù)算進(jìn)行科學(xué)分析，尤其是對預(yù)算目標(biāo)虛擬完成情況的合理分析，進(jìn)而科學(xué)評價(jià)其內(nèi)部不同職能部門自身戰(zhàn)略性發(fā)展計(jì)劃。在進(jìn)行均衡預(yù)算過程中，通常情況下，工作人員將企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與自身的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行有效融合。通過積極有效的調(diào)整一部分職能部門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)預(yù)算使其所編著的經(jīng)濟(jì)預(yù)算值可以全部滿足其經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。最后，有效起到監(jiān)管控制的職能。企業(yè)在進(jìn)行實(shí)際預(yù)算管理過程中，需要借助現(xiàn)已發(fā)生的實(shí)際情況，結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)狀況，對預(yù)算管理目標(biāo)的完成情況進(jìn)行有效評定，這不僅關(guān)系到未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)還可以借助其問題進(jìn)行更加深入的解析，進(jìn)而從根本上將其問題進(jìn)行及時(shí)解決。

三、全面預(yù)算管理在我國企業(yè)中的運(yùn)用策略

（一）積極轉(zhuǎn)變自身對全面預(yù)算管理的認(rèn)知

當(dāng)前階段，全面預(yù)算管理作為一項(xiàng)需要企業(yè)內(nèi)部全體員工共同參與、全方位編制、全局性監(jiān)管的管理活動，假若沒有企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門之間各個(gè)層級領(lǐng)導(dǎo)與員工的全部重視，一同參與的話，其全面預(yù)算管理必然不會真正落實(shí)起來。即便落實(shí)起來，其實(shí)施的質(zhì)量也一定不如人意。因此，企業(yè)需要在全面落實(shí)預(yù)算管理過程匯，不斷提升企業(yè)內(nèi)部員工對全面預(yù)算管理的認(rèn)知，并不斷加強(qiáng)對其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的宣傳力度。使企業(yè)內(nèi)部各個(gè)層級的員工，對全面預(yù)算管理工作積極配合，進(jìn)而逐漸實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

（二）科學(xué)有效的將全面預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行密切聯(lián)系

1、不斷提高企業(yè)內(nèi)部高層領(lǐng)導(dǎo)對其戰(zhàn)略規(guī)劃的全面預(yù)算管理的認(rèn)知及重視

當(dāng)前階段，大部分的企業(yè)內(nèi)部管理層級領(lǐng)導(dǎo)對其企業(yè)自身內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及全面預(yù)算管理活動的認(rèn)知存在諸多不足。企業(yè)若是想全面落實(shí)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)下的預(yù)算管理活動，就必須要及時(shí)提升自身對其全面預(yù)算管理價(jià)值性及必要性的重新認(rèn)知，從全局性的角度進(jìn)行解析全面預(yù)算管理，進(jìn)而從根本上做出最為有效且正確的戰(zhàn)略導(dǎo)向的預(yù)算管理規(guī)劃。

2、積極構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與全面預(yù)算管理之前的密切合作活動

當(dāng)前階段，全面預(yù)算管理作為經(jīng)濟(jì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的主要手段，嚴(yán)重誘發(fā)其戰(zhàn)略目標(biāo)與預(yù)算管理想分離的主要原因即為沒有堅(jiān)持住組織、員工、流程這三方面之間的協(xié)調(diào)一致性。眾所周知，沒有科學(xué)有效的預(yù)算管理的技術(shù)支持，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的不可能實(shí)現(xiàn)的。

（三）不斷提高對其預(yù)算執(zhí)行重視意識，進(jìn)而有效的優(yōu)化調(diào)整其考評工作

篇12

二、新常態(tài)解讀

新常態(tài)，是指社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略下，社會發(fā)展各方面處于相對平衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)中，對新常態(tài)的理解，也可以看做是新舊事物發(fā)展的過度階段，基于這一理論，對電子商務(wù)的新常態(tài)解讀，可以概述為電子商務(wù)在一定的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，必須實(shí)施電子商務(wù)發(fā)展各個(gè)部分適應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，在發(fā)展過程中，各方面的發(fā)展波動。基于現(xiàn)代社會一帶一路的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，我國實(shí)施社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀調(diào)控，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系在的發(fā)展中逐步創(chuàng)新，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展在適應(yīng)社會發(fā)展需求，同時(shí)也必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的發(fā)展規(guī)劃。但由于事物發(fā)展的速率和發(fā)展?fàn)顟B(tài)不同，宏觀調(diào)控的相對平衡狀態(tài)在一定時(shí)期被打破，需要對事物發(fā)展內(nèi)部進(jìn)行調(diào)節(jié)，才能夠保障事務(wù)發(fā)展的穩(wěn)定性提升。例如：電子商務(wù)平臺發(fā)展，包括社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中電子交易、技術(shù)研究等多方面的網(wǎng)路交易，電子商務(wù)作為一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略的主要途徑，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，逐步凸顯其發(fā)展中的漏洞，對一帶一路經(jīng)濟(jì)開展帶來發(fā)展阻礙，這種發(fā)展?fàn)顟B(tài)是電子商務(wù)發(fā)展的必經(jīng)階段。

我國實(shí)施現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源應(yīng)用結(jié)構(gòu)改善，適應(yīng)現(xiàn)代電子商務(wù)發(fā)展適應(yīng)一帶一路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，就必須打破電子商務(wù)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)中的禁錮，探索電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)交流發(fā)展的新渠道，為一帶一路經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施，提供完善額經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障。一帶一路經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略模式，堅(jiān)持電子商務(wù)制度、體系自我完善的過度引導(dǎo)，同時(shí)也建立電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)交流評估新體系，例如：一帶一路經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略充分應(yīng)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)交流優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)電子交流平臺的網(wǎng)絡(luò)交易結(jié)構(gòu)逐步創(chuàng)新。善于把握新經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略下，政策實(shí)施上帶來的發(fā)展優(yōu)勢，獲得更廣闊的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)交流合作趨勢。此外，一帶一路經(jīng)濟(jì)交流區(qū)域的擴(kuò)展，必須實(shí)施現(xiàn)代電子商務(wù)的創(chuàng)新開發(fā)，隨著國內(nèi)外新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交流結(jié)構(gòu)從量向質(zhì)的過度。

此外，從電子商務(wù)自身發(fā)展來看，電子商務(wù)開展的交易數(shù)量下降，當(dāng)前電子商務(wù)交流的經(jīng)濟(jì)收益出現(xiàn)較大的發(fā)展沖擊，例如：社會電子商務(wù)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展中交易制度不完善，經(jīng)濟(jì)資源開發(fā)上的不足等問題，對現(xiàn)代電子商務(wù)成為一帶一路經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體帶來較大的發(fā)展威脅，如果基于電子商務(wù)發(fā)展整體來看，電子商務(wù)新常態(tài)發(fā)展實(shí)質(zhì)上是質(zhì)的變化，電子商務(wù)的開發(fā)的潛力性延伸，與社會經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)聯(lián)性增加。我國實(shí)施一帶一路的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，需要電子商務(wù)平臺作為實(shí)施的渠道，保障現(xiàn)代電子商務(wù)在新常態(tài)過渡時(shí)期的經(jīng)濟(jì)新調(diào)整，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)完善的必然性選擇。

三、一帶一路戰(zhàn)略區(qū)電子商務(wù)新常態(tài)模式分析

1.電子商務(wù)平臺特色性不突出

一帶一路戰(zhàn)略實(shí)施，是推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施，一帶一路戰(zhàn)略區(qū)基于我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢，開啟我國內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的新途徑，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新結(jié)構(gòu)。但從我國現(xiàn)代電子商務(wù)模式的實(shí)施情況來看，一帶一路戰(zhàn)略區(qū)的電子商務(wù)模式開展中，電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色性不突出，一路一帶發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)過西安，新疆等內(nèi)陸地區(qū)，作為一帶一路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要交流方式的電子商務(wù)的市場交易上，缺乏有力的經(jīng)濟(jì)交流發(fā)展保障，電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)交流進(jìn)行金融、產(chǎn)品的交易中，電子產(chǎn)品交流依舊停留在傳統(tǒng)的商品交易的層面，一帶一路發(fā)展區(qū)在電子商務(wù)交流范圍上，缺乏更具突出性的經(jīng)濟(jì)交流拓展，例如：藏藥、養(yǎng)殖畜牧業(yè)、中醫(yī)等領(lǐng)域的交流上還存在著較大的經(jīng)濟(jì)資源的欠缺。一帶一路戰(zhàn)略區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流發(fā)展中，也缺乏與時(shí)俱進(jìn)，缺少中外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色經(jīng)濟(jì)動力，使我國西部地區(qū)的一帶一路戰(zhàn)略優(yōu)勢無法發(fā)揮；另一方面，一帶一路戰(zhàn)略區(qū)的電電子商務(wù)交流發(fā)展的內(nèi)部經(jīng)營模式混亂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源結(jié)構(gòu)體系主體性低，產(chǎn)品經(jīng)營的內(nèi)部體系不完善，例如：藥品，食品，特色產(chǎn)品的交易內(nèi)容在同一網(wǎng)絡(luò)交流頁面中，一帶一路戰(zhàn)略區(qū)的產(chǎn)品交易程序不完善，商務(wù)交流平臺缺乏明確的的發(fā)展導(dǎo)向，使一帶一路戰(zhàn)略區(qū)的電子交易產(chǎn)品交易的實(shí)施特色較低，對電子商務(wù)平臺模式的交易發(fā)展帶來了發(fā)展阻礙。

2.電子商務(wù)平臺的制度結(jié)構(gòu)上的不穩(wěn)定

一帶一路戰(zhàn)略開展，為我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新渠道，一帶一路戰(zhàn)略區(qū)提托電子交易平臺，經(jīng)濟(jì)市場獲得了突飛猛進(jìn)發(fā)展，電子商務(wù)模式發(fā)展中，也存在著經(jīng)營結(jié)構(gòu)上的漏洞，電子商務(wù)的制度管理不完善，對一帶一路戰(zhàn)略區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來而來發(fā)展阻礙。一方面，電子商務(wù)能夠使一帶一路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交流能力增強(qiáng)，依靠計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立信息交流渠道，同時(shí)也引導(dǎo)現(xiàn)代電子商務(wù)開展的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)交流渠道的拓展，政府為電子金融交流帶來了新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)，實(shí)施一點(diǎn)一路經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略區(qū)的經(jīng)濟(jì)交易扶持，但在電子商務(wù)制度管理上，依舊存在著管理波動。例如；一帶一路經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略區(qū)的經(jīng)營發(fā)展中，缺乏有力的經(jīng)濟(jì)交易保障，戰(zhàn)略區(qū)企業(yè)實(shí)施經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中，需要承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，多種經(jīng)濟(jì)交流戰(zhàn)略的發(fā)展結(jié)構(gòu)體系對企業(yè)的發(fā)展提供動力的同時(shí)，也帶來較大的發(fā)展壓力，企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了較大的電子商務(wù)交流的信息管理要求提升，例如：我國新疆畜中小型畜牧企業(yè)實(shí)施藏藥出口，但其進(jìn)行電子交易中，需要承擔(dān)商品交易風(fēng)險(xiǎn)，而企業(yè)自身的經(jīng)營發(fā)展存在著資本、市場的局限性，一旦企業(yè)在電子商務(wù)交流中出現(xiàn)交易風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失巨大，其經(jīng)營發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度管理的不完善，導(dǎo)致一帶一路戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略缺失。

另一方面，制度管理落差上的不足，也是限制一帶一路經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的制度問題。所謂制度落差，是指我國在一帶一路經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府通過適度的經(jīng)濟(jì)制度調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在電子商務(wù)平臺的經(jīng)濟(jì)交流中，基于經(jīng)濟(jì)交易的政策扶持，企業(yè)貿(mào)易收益增加。但現(xiàn)代電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)交流中，往往受到市場經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，間接性貿(mào)易差的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源交流中的資源管理的政策實(shí)施控制的作用性較低，間接性經(jīng)濟(jì)交流貿(mào)易均衡性制約性不足，電子商務(wù)的經(jīng)濟(jì)資源戰(zhàn)略發(fā)展趨向不明顯電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源體系缺乏全面的制度管理保障，是一帶一路經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略電子商務(wù)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出性問題。

3.電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)性低

基于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)一帶一路發(fā)展新戰(zhàn)略的有效途徑。電子商務(wù)在實(shí)際實(shí)施中，戰(zhàn)略區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電子商務(wù)的認(rèn)識較低，對電子商務(wù)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域，僅僅在于淘寶、天貓等電子交易層面，電子商務(wù)在東西方國家經(jīng)濟(jì)交流中的作用性較低，電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)交流模式與一帶一路經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的結(jié)合層面存在著較大差距；另一方面，我國電子商務(wù)的信息管理也缺乏合理有效保障，例如：電子商務(wù)平臺的經(jīng)濟(jì)管理中，容易出現(xiàn)信息交流泄露、市場信息均衡性低等問題，對現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)交流與發(fā)展帶來了較大的經(jīng)濟(jì)交流發(fā)展阻礙。此外，電子商務(wù)模式在新常態(tài)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，電子商務(wù)的誠信監(jiān)督管理體系的不完善，我國現(xiàn)代法律管理中，主要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度層面對社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)范，電子商務(wù)經(jīng)營中的經(jīng)濟(jì)交易虛擬化，使社會文化缺失問題突出，對一帶一路經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來較大的發(fā)展制約，使我國一帶一路電子平臺經(jīng)濟(jì)交易中的經(jīng)濟(jì)交流管理中存在種種經(jīng)濟(jì)管理不足，對一帶一路經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的開展實(shí)施在造成發(fā)展中的阻礙。

4.電子商務(wù)金融發(fā)展導(dǎo)向板性低

電子商務(wù)作為我國一帶一路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要發(fā)展形式，是基于電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)交流中，電子商務(wù)能為現(xiàn)代社會發(fā)展帶來金融發(fā)展導(dǎo)向，但現(xiàn)代電子商務(wù)處于新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，一帶一路經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)資源供應(yīng)的新方向，結(jié)合一帶一路與新常態(tài)發(fā)展的理論解讀，對我國電子商務(wù)平臺發(fā)展模式在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)中的不足進(jìn)行總結(jié)，電子商務(wù)的金融管理中存在著金融信息的對接不及時(shí)，金融資源規(guī)劃缺少確切的風(fēng)險(xiǎn)信息評估的準(zhǔn)確性，使我國一帶一路戰(zhàn)略區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的經(jīng)濟(jì)交流平臺帶來較大的發(fā)展不足。例如：現(xiàn)代電子商務(wù)的金融交流信息的更新速率與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)性較低，電子商務(wù)與電子信息交流的信息對接上出現(xiàn)信息對接空白，國外金融市場的股票、債券的金融信息運(yùn)作緩慢，一帶一路戰(zhàn)略區(qū)的金融投資信息滯后，從而導(dǎo)致我國一帶一路經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體結(jié)構(gòu)上的管理發(fā)展體系上的發(fā)展結(jié)構(gòu)規(guī)劃的資源應(yīng)用。對一帶一路經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了較大的發(fā)展制約，電子商務(wù)平臺不但沒有發(fā)揮金融信息引導(dǎo)作用，反而制約了電子社會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)的深入分配探究。

四、推進(jìn)一帶一路戰(zhàn)略區(qū)電子商務(wù)新常態(tài)模式發(fā)展

1.新型電子商務(wù)運(yùn)行體系

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代一帶一路戰(zhàn)略在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用，引導(dǎo)電子商務(wù)新常態(tài)的過度發(fā)展，實(shí)行新型電子商務(wù)運(yùn)行體系。一方面，新型電子商務(wù)體系的實(shí)現(xiàn)，需要完善電子商務(wù)商品交流區(qū)域的規(guī)劃體系，例如：一帶一路經(jīng)濟(jì)交流中，將食品、藥品、金融等分別劃分為多個(gè)獨(dú)立運(yùn)行部分，每一個(gè)電子商務(wù)交易區(qū)域都有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)作為交流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸系統(tǒng)，發(fā)揮電子商務(wù)交流范圍廣泛的優(yōu)勢，交易形式多樣化開展。例如：新疆水果作為一帶一路戰(zhàn)略區(qū)電子商務(wù)開展主要部分，企業(yè)可以借助電子商務(wù)平臺，開展新疆大量的水果生產(chǎn)基地大本營供應(yīng)基地，作為產(chǎn)業(yè)營銷的基礎(chǔ)，借助網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建產(chǎn)品經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈，開辟獨(dú)立的產(chǎn)品交流范圍，實(shí)現(xiàn)一帶一路經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)與資源交流的獨(dú)立運(yùn)營；另一方面，電子商務(wù)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，也可以實(shí)施一帶一路經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的階段性規(guī)劃。例如：電子商務(wù)模式作為經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，依據(jù)電子商務(wù)中經(jīng)濟(jì)、市場、商品價(jià)值以及需求等因素，對經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流分為ABC三個(gè)層面，依據(jù)電子商務(wù)在不同階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)新常態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的階段性過度。

2.特色性子商務(wù)交流

電子商務(wù)作為我國一帶一路經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的主要模式，發(fā)揮電子商務(wù)的信息交流優(yōu)勢，例如：電子商務(wù)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立以經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略區(qū)為核心的金融信息交流體系，逐步引導(dǎo)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，電子信息平臺為國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)交流，推進(jìn)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢。例如：經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，西部食品、藥品與國外數(shù)碼產(chǎn)品、高新技術(shù)設(shè)施實(shí)施資源交換，電子商務(wù)平臺的信息溝通空間性和延展性增強(qiáng)，電子商務(wù)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，發(fā)揮電子商務(wù)信息交流優(yōu)勢的直接體現(xiàn)；其次，一帶一路經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略下，電子商務(wù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色化發(fā)展，是逐步開展內(nèi)陸特色產(chǎn)品資源開發(fā)，電子商務(wù)不僅僅是簡單的商品交易，也是社會信息技術(shù)、電子程序交流的有效途徑。例如：通過電子商務(wù)，我們可以實(shí)現(xiàn)、甘肅等地的交通樞紐建設(shè)技術(shù)逐步發(fā)展，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的開發(fā)范圍擴(kuò)大，工業(yè)加工設(shè)備等都獲得了新技術(shù)的創(chuàng)新，同時(shí)藏藥，美食，服裝等具有地域特色的地域性產(chǎn)品，也成為打造一帶一路戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展的發(fā)展新動力，電子商務(wù)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。與一帶一路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合，是打通我國內(nèi)陸電子經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，突出經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，實(shí)現(xiàn)我國內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出性特色，實(shí)現(xiàn)一帶一路經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的良性循環(huán)。

3.社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略的全面應(yīng)用

電子商務(wù)新常態(tài)發(fā)展的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代電子商務(wù)在的一帶一路經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)中的全面應(yīng)用。從企業(yè)發(fā)展角度而言，電子商務(wù)新常態(tài)，將逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)投資合理規(guī)劃，電子商務(wù)平臺能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展提供更廣闊的產(chǎn)業(yè)焦交流空間，但電子商務(wù)的信息真假甄別難度較大，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略區(qū)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須結(jié)合一帶一路經(jīng)濟(jì)交流的發(fā)展趨勢，做好企業(yè)電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)投資的資源對接，實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)初步評估，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源結(jié)構(gòu)中，企業(yè)能夠及時(shí)應(yīng)對電子商務(wù)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不足，例如：一帶一路經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略區(qū)企業(yè)進(jìn)行特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)該實(shí)施企業(yè)商品實(shí)體經(jīng)營與網(wǎng)絡(luò)細(xì)營銷的產(chǎn)品對應(yīng)，盡量降低電子營銷帶來的經(jīng)濟(jì)投資的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略區(qū)的對外貿(mào)易的產(chǎn)品運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)得到保障；從國家政策角度分析，一帶一路經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略區(qū)中電子商務(wù)新常態(tài)的發(fā)展，也要對國家發(fā)展政策的合理應(yīng)用，例如：一帶一路經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略區(qū)善于應(yīng)用制度落差在企業(yè)電子金融交易中的融合，應(yīng)用國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品金融投資的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比重下降，也是發(fā)揮電子商務(wù)新常態(tài)模式下，一帶一路經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略區(qū)發(fā)展的有效實(shí)施措施。

4.電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

電子商務(wù)新常態(tài)模式與一帶一路經(jīng)濟(jì)模式的相互對接，也要保障電子商務(wù)自身管理結(jié)構(gòu)完善。例如：電子商務(wù)管理制度逐步優(yōu)化，做好電子商務(wù)內(nèi)部管理的結(jié)構(gòu)劃分，按照電子商務(wù)開展的范圍進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的分配，可以分為金融、商品、管理以及服務(wù)四部分，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源管理實(shí)施全面性經(jīng)濟(jì)管理規(guī)劃，例如：加強(qiáng)電子商務(wù)平臺的誠信體系的管理，進(jìn)一步推進(jìn)電子商務(wù)平臺的完善。

另一方面，一帶一路經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須保障電子商務(wù)平臺的金融發(fā)展戰(zhàn)略與各部分經(jīng)濟(jì)之間的相互協(xié)調(diào)，例如：電子商務(wù)的誠信監(jiān)督管理體系的不完善，我國現(xiàn)代法律管理中，主要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度層面對社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)范，電子商務(wù)經(jīng)營中的經(jīng)濟(jì)交易虛擬化，電子商務(wù)平臺的內(nèi)部資源管理，隨著一帶一路戰(zhàn)略區(qū)域的擴(kuò)展，電子商務(wù)平臺的經(jīng)濟(jì)交流的范圍也逐步提升，開拓新電子商務(wù)交流渠道，例如：絲綢等服裝類出口，與國家交通建設(shè)技術(shù)等領(lǐng)域，都為電子商務(wù)新發(fā)展相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理新趨勢。

五、結(jié)論

一帶一路經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)資源供應(yīng)的新方向，結(jié)合一帶一路與新常態(tài)發(fā)展的理論解讀，對我國電子商務(wù)平臺發(fā)展模式在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)中的不足進(jìn)行總結(jié)，并提出相應(yīng)的應(yīng)對戰(zhàn)略，發(fā)揮電子商務(wù)模式的發(fā)展優(yōu)勢，為一帶一路發(fā)展帶來更有力經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展體。

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篇13

    答:有四個(gè)突出的特點(diǎn):一是前期研究充分、基礎(chǔ)工作扎實(shí)。國家發(fā)展改革委在42個(gè)課題研究的基礎(chǔ)上,會同有關(guān)部門經(jīng)過前期調(diào)研、編制起草、專家論證、征求意見和修改完善等五個(gè)階段,歷時(shí)兩年多,編制完成了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及行動計(jì)劃》,經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過并批準(zhǔn)實(shí)施。二是既體現(xiàn)戰(zhàn)略性又突出可操作性。《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計(jì)劃》既著眼長遠(yuǎn),提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè),提高生態(tài)文明水平的長期戰(zhàn)略,又立足當(dāng)前,結(jié)合各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、社會的發(fā)展實(shí)際,提出了實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千示范”行動、完善政策機(jī)制、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)管理和監(jiān)督、強(qiáng)化技術(shù)和服務(wù)支撐、建立統(tǒng)計(jì)評價(jià)制度、強(qiáng)化宣傳教育和國際合作等具體的、短期可見實(shí)效的支撐措施。既針對循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性問題明確了總體思路、基本原則等,又針對不同行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提供了清晰易懂的思路、模式和技術(shù)路線、實(shí)現(xiàn)途徑。三是既提出了中長期目標(biāo)又明確了近期具體指標(biāo)。《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計(jì)劃》以建設(shè)循環(huán)型社會為目的,提出了循環(huán)型生產(chǎn)方式廣泛推行,綠色消費(fèi)模式普及推廣,覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系初步建立,資源產(chǎn)出率大幅度提高,可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)的中長期目標(biāo)。同時(shí),為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)盡快形成較大規(guī)模,提出了到“十二五”末資源產(chǎn)出率提高15%,資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.8萬億元等18項(xiàng)主要目標(biāo)。另外,以全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式,推進(jìn)社會層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的,提出了近80個(gè)量化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體指標(biāo),內(nèi)容涉及第一、二、三產(chǎn)業(yè)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源循環(huán)利用等各方面。四是著力創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計(jì)劃》針對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn),在思路、內(nèi)容、體例、機(jī)制上有很多創(chuàng)新點(diǎn)。比如,針對資源利用效率不高,再生資源水平低的“只循環(huán)不經(jīng)濟(jì)”以及個(gè)別“二次污染”、再生產(chǎn)品質(zhì)量安全、“地溝油”回餐桌等問題,提出了“高效利用,安全循環(huán)”的基本原則;針對十“培育生態(tài)文化”和“建立覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系”的要求,提出鼓勵開展循環(huán)文化創(chuàng)意活動,實(shí)施大循環(huán)戰(zhàn)略,推進(jìn)行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、生產(chǎn)與生活系統(tǒng)、國內(nèi)外資源循環(huán)利用的循環(huán)鏈接等措施;針對社會中存在的鋪張浪費(fèi)行為,《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計(jì)劃》響應(yīng)中央有關(guān)精神,明確提出了要推行綠色消費(fèi),開展“反食品浪費(fèi)行動”,推動餐飲企業(yè)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位食堂、公務(wù)宴請、家庭等各方面節(jié)約糧食。此外,《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計(jì)劃》在形式上圖文并茂,編制了一些重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式圖,提出了一些新觀點(diǎn)、新概念、新方法、新技術(shù),體現(xiàn)了改革創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)。

    問:《發(fā)展戰(zhàn)略和行動計(jì)劃》是如何體現(xiàn)黨的十提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”要求的?

    答:黨的十提出,建設(shè)生態(tài)文明必須“著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”。《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計(jì)劃》實(shí)際上就是對如何推進(jìn)循環(huán)發(fā)展做出總體部署和安排,是實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展的具體行動,從而通過循環(huán)發(fā)展帶動綠色發(fā)展和低碳發(fā)展。

    十提出要“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化”,并提出了“推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變”的新要求。《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計(jì)劃》緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)的總體要求,把提高資源能源利用效率、改善環(huán)境質(zhì)量等任務(wù)貫穿始終,按照“減量化、再利用、資源化,減量化優(yōu)先”的原則,明確了提高資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、水資源產(chǎn)出率等資源利用效率和效益的具體目標(biāo),較為完整地提出了在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體政策措施,同時(shí)對各行業(yè)、各領(lǐng)域和全社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出了具體安排部署。

    十還明確指出要“更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動”加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計(jì)劃》把構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系作為推行循環(huán)型生產(chǎn)方式的主戰(zhàn)場,提出戰(zhàn)略任務(wù)、明確具體目標(biāo)、總結(jié)基本模式、給出技術(shù)路線和實(shí)現(xiàn)方式等,力求把一些傳統(tǒng)的、粗放型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變成為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計(jì)劃》以構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系、推行綠色消費(fèi)、實(shí)施大循環(huán)戰(zhàn)略為重點(diǎn),樹立新的資源觀、消費(fèi)觀,加快建設(shè)循環(huán)型社會,這些都是圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,努力形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式而做出的戰(zhàn)略部署和工作安排。

    問:發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)是什么?

    答:《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計(jì)劃》提出了四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù):構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系、推進(jìn)社會層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    在構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系方面,全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式,實(shí)施清潔生產(chǎn),促進(jìn)源頭減量;推動資源綜合開發(fā)利用,廢物循環(huán)利用;推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造,實(shí)現(xiàn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用,促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

    在構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系方面,加快推動資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化,形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

    在構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系方面,推進(jìn)服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過程清潔化,促進(jìn)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,發(fā)揮服務(wù)業(yè)在引導(dǎo)人們樹立綠色循環(huán)低碳理念等方面的積極作用。

    在推進(jìn)社會層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,完善再生資源和垃圾分類回收體系,推動再生資源利用產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展再制造,推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用,實(shí)施綠色建筑行動和綠色交通行動,推行綠色消費(fèi),實(shí)施大循環(huán)戰(zhàn)略,加快建設(shè)循環(huán)型社會。

    問:當(dāng)前社會上存在奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象,《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計(jì)劃》從哪些方面強(qiáng)化了有關(guān)措施?

    答:《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計(jì)劃》以“減量化優(yōu)先”為基本原則,把推廣綠色消費(fèi)模式作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù),圍繞遏制當(dāng)前社會上存在奢侈消費(fèi)、過度消費(fèi)乃至浪費(fèi),提出了一些明確的、根本性的措施。首先,倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳、循環(huán)的消費(fèi)理念,發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),摒棄講排場、擺闊氣、奢侈浪費(fèi)的陋習(xí),提高全社會節(jié)能、節(jié)水、節(jié)糧意識。其次在消費(fèi)環(huán)節(jié),鼓勵消費(fèi)者購買和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車和新能源汽車、節(jié)能省地型住宅,減少使用一次性用品,抵制過度包裝,鼓勵網(wǎng)上購物、視頻會議、無紙化辦公,不消費(fèi)珍稀野生動植物,提倡綠色出行,倡導(dǎo)生態(tài)旅游,杜絕隨意丟棄垃圾。在餐飲住宿行業(yè)鼓勵減少使用一次性木筷、快餐盒以及客房一次性牙刷、剃須刀等用品,特別是餐飲企業(yè)要引導(dǎo)顧客適度點(diǎn)餐,餐后打包,堅(jiān)決反對食品浪費(fèi)行為,在零售批發(fā)業(yè)鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜等,向消費(fèi)者推介綠色產(chǎn)品,擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi),帶動綠色產(chǎn)品生產(chǎn)。另外,強(qiáng)化政府綠色采購制度,政府機(jī)關(guān)要在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)紙、節(jié)糧等方面率先垂范,建設(shè)節(jié)約型政府,積極培育租賃業(yè)、舊貨業(yè)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)品再利用。

    問:循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千”示范行動包括哪些內(nèi)容?

    答:《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計(jì)劃》提出的“十百千”示范行動,是指實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)十大示范工程、創(chuàng)建百個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市(縣)和培育千家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)(園區(qū))。

    “十”是十大示范工程。包括資源綜合利用示范工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造示范工程、再生資源回收體系示范工程、“城市礦產(chǎn)”基地建設(shè)示范工程、再制造產(chǎn)業(yè)化示范試點(diǎn)工程、餐廚廢棄物資源化利用和無害處理示范試點(diǎn)工程、生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理廢棄物示范工程、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程、循環(huán)型服務(wù)業(yè)示范工程、資源循環(huán)利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣工程。

    “百”是創(chuàng)建百個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市(縣)。選擇100個(gè)左右城市(縣),創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市(縣)。示范城市(縣)要全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式和綠色消費(fèi)模式,率先構(gòu)建起覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系,資源產(chǎn)出率提高超出全國平均水平,探索實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子。

    “千”是培育千家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)(園區(qū))。選擇1000家骨干企業(yè)或園區(qū),樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型。示范企業(yè)或園區(qū)的資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、單位產(chǎn)值能耗、物耗、水耗、產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率等指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平和國際先進(jìn)水平。