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較早出現在國內的現代林業其定義大致為：在現代科學認識的基礎上，運用現代技術裝備以及現代工藝方法進行武裝和生產，運用現代先進且科學的管理方法，實行林業的可持續發展。經過一段時間的發展，對現代林業的定義完善如下：現代林業是充分利用現代科學技術與手段，通過全社會的共同參與一起保護和培育森林資源，使森林的多種功能以及多種價值均得以發揮，以滿足人類日益增長的生態、經濟以及社會需要的林業。對比2種定義可以發現，后者具有較強的可操作性與可實踐性，其定義的實質內容也在可持續發展林業的范圍之中。

2 現代林業的內涵

根據現代林業的定義，可以從以下幾個方面全面理解現代林業：①現代林業的經營對象為整個森林生態系統②和諧的處理好人與環境之間的關系，達到“人地共榮”的最終目標。因此，在理解現代園林的內涵過程中，應以和諧為指導、應用現代技術手段，通過協調人與人之間的社會關系以及人與生態環境之間的關系，從而實現人與自然的和諧共榮。

3 現代林業的實施對象

現代林業的實施對象為整個森林生態系統。森林生態系統作為陸地上最大的生態系統，其機構特征是最完善的。如果將森林生態系統作為經營對象，必須尊重生態系統的自然規律，人類的經營活動不應超出森林調節能力的最大值，以免造成生態失衡。根據森林生態系統的自然規律開展相應的森林經營活動，通過一切可能的措施增加林地養分的補充，從而促進林業系統有序化運行。

4 現代林業的實施原則

隨著社會的發展，人口的迅速增加直接導致人口壓力過大，各種礦物燃料的日趨枯竭以及全球環境的不斷惡化，在這種情況下，現代林業的實施原則應堅持①開發短期豐產林②為解決燃料的短缺情況，可加大營造高產能源林，以達到以綠色能源代替礦物能源，最終達到區域社會“可持續發展”。

隨著經濟及社會的發展，阻礙現代林業實施各種困難層出不窮，筆者根據石嘴山當地林業中“蟲害”這一現象，突出說明實施現代林業的重要性。

石嘴山市地處寧夏北部，其大陸性氣候特征很明顯，給城市綠化提供了優越的自然條件。近年來，隨著城市建設步伐的不斷加快，生態環境的不斷改善，石嘴山市林木覆蓋率達到36％。但是在林業發展過程中隨之而出的不良現象也層出不窮，“蟲害”就是妨礙林業健康發展的重要威脅之一，現根據筆者多年來的林業工作，將“蟲害”引發的原因以及制定的相關防控對策，報道如下：

5 “蟲害”引發的原因

隨著我市創建“國家森林城市”活動的深入開展，林業生態建設快速發展，森林資源和造林面積逐年成倍增加，在整個生態建設過程中，因為本地苗量有限，故外調苗量增加，從而使有害生物入侵頻繁、嚴重，特別需要指出的是天牛和臭椿溝眶象的傳入給我市的楊樹、柳樹、臭椿等作物造成嚴重的危害。

6 防控對策的制定與實施

在“蟲害”的防控工作中，堅持科學發展觀以及可持續發展戰略，實行“預防為主、防治結合、依法治理”防控總體思路，通過加大宣傳的力度，提高人們對林業有害生物防控工作的認識與關注，采用多種宣傳方式，普及有害生物的危害性，以及促進林業發展的重要性。

對于外來苗木要加大檢查檢驗力度，此舉是為防止外來有害生物的入侵。檢驗部門需要重點抓好調運苗木的復檢工作，通過檢驗部門與綠化養護單位、以及綠化施工單位的聯合，及時掌握外來苗木的生長等情況，從根本上杜絕和消滅外來有害生物。

加強植物的養護管理，提高其抗蟲能力；及時清理蟲害林木以及蟲害枝葉，并對其焚燒深埋。對于拔除病株后的土壤采用石灰消毒殺菌。植物的修剪工作要合理，保持足夠的通風性以及透光性，以減少蟲害的發生以及蔓延。

目前林業不僅肩負了保護森林生態系統的使命，而且還擔任著保護以及拯救生物的多樣性及改善整個生態系統的職責。林業能否良好的發展到人類的生存環境，因此本文中提到的林業有害生物的防治工作是國家減災工程的重要組成部分，結合林業中“蟲害”現象，針對本市在林業經營水平和行政能力等方面存在的不足，筆者認為應大力提倡“現代林業”，以促進石嘴山市林業的良好、有序發展。

參考文獻

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1、堤防工程簡述

人類社會在發展的過程中，需要與自然環境和諧相處，人與自然界是一種友善共存的相依關系，人類社會謀求良好的可持續發展必須要在發展的同時保護好自然環境，如果破壞自然則即使在經濟社會發展上取得了豐碩的成果也是不可持續的，因此構建良好的生態環境是當今時展的題中應有之義。所以，在當今時期，堤防工程是人類大規模興建的水利工程中的一類，其對人類社會的發展具有重要的功能性作用，堤防工程應從構建生態環境的的角度加以設計施工，進而實現水利工程與自然的和諧相處。

在1998年特大洪水發生以后，國家加強了對堤防工程的管理，通過研究并實施了相關規范用以指導堤防工程的設計與施工，其中《堤防工程施工規范》與《堤防工程設計規范》作為規范中較為突出的技術標準規范，其針對堤防工程的設計與施工進行了詳細的闡述，堤防工程是一種有效的擋水建筑物，主要興建在各類水域周邊。堤防工程由來已久，在近現代以前久已經是人類用以有效防范洪水侵襲的基建工程之一，至今仍在防洪排澇領域被廣泛的運用，其對河流治理與防范暴雨侵襲的功能性現如今仍無可替代，因此是一種被普遍興建的水利設施。

2、堤防工程進行生態化建設的要點

河流是大自然中常見的地貌特征，也是大自然生態系統十分重要的組成部分，河流生態環境的優劣影響著流域內良好生態環境的實現，同時也影響著人類正常的生產生活，因此在經濟與社會的發展下逐漸受到人們的關注，實現河流生態健康發展是人類社會在當前所關注的主要問題之一。現如今堤防工程的設計與施工過程中，對于傳統防洪排澇的功能指標必須得到保障的同時，也要兼顧好生態環境的優化與改善。

在現階段，環境問題凸顯，河流湖泊等水域對于生態環境調節與改善的作用逐漸被人類所認識到，許多觸目驚心的河流污染實例對生態系統所造成的嚴重破壞同時也警醒了人類，這些問題主要可歸類于以下兩點：一是堤防工程的興建改變了河流原有的生態環境構成，以往存在與流域兩側的植被、地貌被人工去除，而統一興建成標準化的堤防建筑物，進而導致河流呈現出規整的狀態，失去了生態的多樣性，并且也導致了河流的硬質化；二是自然河流出現非連續化，在修建堤防工程的過程中不可避免的會對河流造成非連續化破壞的后果。因此，對于上述問題，必須充分考慮環保因素，對所建堤防工程是否符合生態學的理論進行深入的分析與論證，力求給出在實現功能性的同時兼顧好環保因素的方案。在另一方面，我們在設計與施工的過程中，相關人員應對保護生態環境的必要性有清醒的認識，對于構建堤防工程所導致的生態破壞可能了然于心，進而能夠在設計施工時采取規避措施，改善破壞環境的情況，這是當今河流生態化建設的中心任務，也是社會發展的必然要求。

3、現代化堤防工程簡述

水利工程行業在經過多年的發展與革新日趨完善，業內對水利設施興的建設提出了許多具有時代性的新要求，在水利工程施工之時安全問題一直是重中之重，而今在確保安全的情況下，對水利設施的建設也要求更加符合環保性，實現生態化建設，使水利設施更好的融入當地自然環境，對于堤防工程在興建的過程中，防洪排澇功能和生態營造功能必須有機的進行融合，確保必要功能實現時，應多考慮在生態構建、景觀綠化上進行營造，能夠為人們提供一處自然、風景優美的公共場所，為城市生態景觀的打造添磚添瓦。

3.1 規劃設計原則

3.1.1 堤防工程在進行規劃設計的過程中，首先要對經濟效益與環境效益進行研究與取舍，確保在實現經濟效益的同時，充分考慮環境保護與生態構建的因素，進而形成一份堤防項目經濟、環境效益研究報告，給出相應的評估。

3.1.2堤防工程在進行方案設計時，應充分考察流域內生態構成情況，在設計時將全流域的生物群落安置進行科學合理的規劃，力求構建一個完整的生態環境系統，打造全流域生態鏈。

3.1.3 岸坡防護工程在設計過程中必須充分考慮生態環保效應，把生態的構建與人的休閑需求有機結合，充分融入周邊的自然環境，在確保必要功能性之時，利用生態學與景觀學的相關原理創新護岸構建形式，打造人與自然和諧共贏的綠色岸坡。

3.1.4 城市在進行水域修整的過程中，應重點利用原有江河湖泊的形態進行城市景觀創建，充分考慮多種生物的宜居性，在構建時材料的選擇盡量使用天然材料，減少避混凝土、砌石等人工材料的使用，利于各種生物進行棲息。使城市內水利工程設施不僅僅是實現原本功能性，更應當成為城市獨特景觀。

4、結論

當今對于堤防工程的要求不僅僅確保實現防洪指標，構建和諧的生態環境也尤為重要，而我國由于各方面的歷史原因，大部分的堤防工程尚未實現生態化。近年來隨著國家實力的增加，我國也不再片面的追求經濟上高速的發展，因此越來越重視人類賴以生存的生態環境的構建，符合生態環保理念的現代化堤防工程應運而生。現代化堤防工程強調了自然生態的重要性，是未來堤防工程功能的重要組成部分，將會對人類的生態環境帶來新的改善。

參考文獻：

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黨的十提出了建設生態文明的戰略任務，這不僅要求對現有的自然生態加以保護，更要求對城市景觀、人文景觀進行規劃設計時加入生態要素，強化全民的生態環保意識。在未來，景觀規劃設計工作的重要性將不斷強化，對從業人員的素質要求將不斷提高。因此，研究如何改進景觀規劃設計的教學方法，幫助學生掌握景觀設計的原理、步驟和方法，并靈活運用于宏觀和微觀層面的設計實踐中去，具有重要的意義。

二、當前景觀規劃設計教學中存在的問題

依據教學大綱，景觀規劃設計專業應當包含五大知識模塊，即公園規劃設計、居住區景觀規劃、道路廣場景觀規劃、景觀建筑和園林植物。筆者曾對學生進行過一次課程滿意度調查，調查結果顯示如下：學生對于課程進度安排的整體認可度較高;對教學內容的設置順序滿意度則低至不足五成，對各模塊專業知識與個人未來職業生涯規劃的聯系作用認可度高低不一，特別是一些理論性較強，實踐內容不多且案例教學較少的理論知識，學生掌握程度較低，滿意度亦較低;同時也有不少于三分之一的受調查對象認為課堂氛圍較為生硬，師生間互動不足，并希望加大實踐教學內容的比重。

由此可見，景觀規劃設計存在以下幾方面的問題：一是教學內容和知識結構需要再調整、再細化，未能跟進社會發展的最新趨勢，及時調整教學內容，進而使得學生對于當下課程內容的學習意義產生了質疑;二是教學方法有待改進，課堂氛圍不夠濃厚，師生互動不足，教學方法僵化;三是案例教學和實踐教學組織的不夠，學生未能熟練掌握將知識轉化為實踐能力的關鍵技巧。

三、改進對策

（一）完善教學內容、優化知識結構

在原有的知識基礎上，按照由易到難、由簡單到復雜的規律調整內部和各個部分之間的關系，更加符合學生認識事物的客觀規律。結合該學科的最新發展和教學大綱充實新知識點，并對一些沒有實際意義和較老的內容進行刪減，使學生能及時了解該學科的最近發展狀況，優化學生的知識結構;同時增加案例分析的比重，將理論知識與實際案例相結合，使學生牢固掌握各部分內容。

（二）靈活應用并創新教學方式

一是靈活應用案例式教學。景觀規劃設計課必須通過具體案例的講解，學生才能對景觀規劃的設計過程和設計要點有更直觀的認識，理論知識才得以體現。在今后的教學改革中，一方面應增加案例分析的比重，使學生通過一個個活生生的案例來掌握教學的重點和難點，而不是空泛地反復強調;另一方面，完善案例教學的過程，由“簡述―分析―評價―總結”四個部分組成，對案例的分析要深入、細致，案例簡述以教師為主，案例的分析、評價以學生為主，總結部分應在教師的引導下由學生與教師共同完成，提高學生分析、解決問題的能力，培養學生開放性和批判性的思維習慣。

二是結合學生特點，改變教學模式。改變以往教師講、學生聽的模式，由教師布置一個主題，將學生分成小組，課下進行資料的搜集、整理，課上圍繞主題各組發言，提出各自的觀點，并展開分析和證明，發言結束后，教師和學生予以評價。這種學生講、教師聽的模式，一方面鍛煉學生的團結協作能力和語言組織表達能力，另一方面調動了學生的積極性，由被動學習變為主動學習，在資料搜集、整理、發言的過程中獲取知識，同時也是一種很好的激勵機制，準備認真、發言好的學生受到同學和老師的肯定，對學生能起到鞭策和激勵作用。

三是加強與學生的交流和互動。教學過程是教師“教”和學生“學”的過程，必須由學生和教師共同完成，目前往往是教師在唱“獨角戲”，教學效果令人不滿意。加強在教學過程中與學生的交流和互動，是改善教學質量的重要途徑。除了采用啟發式、提問式等教學方法以外，還應根據青少年的成長規律和心理特點，將教學變為相互平等交流和學習的平臺，鼓勵學生課上可以隨時提出問題，針對問題進行討論甚至辯論，還可以播放學生感興趣的影音文件等，多渠道加強學生和教師之間的交流溝通，在交流中獲取知識，使教師成為學生的良師益友。

（三）增加實踐教學環節

目前，學生實踐動手、設計能力相對較差，為保證學生在校學習期間具備獨立設計的能力，應設置足夠學時的課程設計周，并以實際項目為依托，到實際的項目地點進行實地調查，并加以分析，得出設計思路，使學生真正地進入角色。教師應認真指導，提示學生應考慮的問題、幫助整理設計思路、分析設計方案的可行性，切實將理論與實踐相結合，并用理論來指導實踐，提高學生的設計能力。此外，應增加外出實習、調研的機會，在教師的指導下，布置調研任務，用專業的眼光親自感受和體會景觀規劃的真實性和重要性，開拓學生視野。

【參考文獻】

[1]俞孔堅，李迪華.景觀設計：專業學科與教育[M].北京：中國建筑工業出版社，2003.

[2]劉濱誼.現代景觀規劃設計（第2版）[M].南京：東南大學出版社，2005：241-245.

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1 森林資源經營管理在現代林業建設中的地位

森林資源的重要性在林業發展中占據了很大分量，森林資源是一切林業發展的基礎，沒有森林何談林業，生態文明的建設也是依靠森林來完成的，森林中的生物鏈是天然的生態系統，生態系統的存在為森林的發展提供了有利的條件，在對森林資源進行經營管理的同時，也是對林業建設的發展做出了貢獻，林業的發展離不開對森林的經營管理，這項工作是保證林業發展能夠順利開展的核心。林業建設的核心任務就是要對森林資源進行保護與發展，在過去的生產生活中，由于人們對生態系統的忽視，對生態系統造成了很大程度上的破壞，所以在對森林資源進行管理的時候就會增加了很大的難度，不僅要對現有的資源進行保護與發展，還要對以前遭到破壞的森林資源進行恢復建設，這將是一項非常艱巨的工程。對森林資源進行有效的管理，就要加強森林資源在數量上增加，在質量上的提高，在生態系統功能方面的增強。為了實現人與自然的和諧發展，促進經濟建設的發展腳步，要全力的經營管理好現有的森林資源，加大投入力度，提高全民意識，使人們充分的認識到森林資源在我們生產和生活中的重要性，為經濟建設提供有力的便利條件。

2 加強森林資源經營管理的措施建議

黨的十七大提出了建設生態文明的奮斗目標，為林業工作指明了方向，也為森林資源管理工作提出了新任務、新要求，森林資源經營管理的地位更加突出、作用更加顯著、任務更加繁重。要做好新時期森林資源經營管理工作，就要牢牢把握經營管理森林生態系統，實現森林資源可持續經營利用，突出抓好天然林和重點生態公益林保護，著力加強林地林權保護管理、森林資源消長與生態狀況綜合監測、森林資源利用管理三項工作，全力推進森林資源管理體制、林業產權制度、森林資源使用權流轉和采伐限額分類管理。

2.1 建設和培育穩定的森林生態系統

要做好當前和今后一個時期的森林資源經營管理工作，必須把提高森林資源質量，優化森林資源結構，建設和培育穩定高效的森林生態系統，促進森林可持續經營作為森林資源經營管理工作的戰略目標。目前，我國林地單位產量很低，森林每公頃蓄積量僅為84.7立方米，比世界平均水平低15立方米左右；每公頃林分年均生長量僅為3.55立方米，只有林業發達國家的一半左右。必須大力強化森林資源經營管理，走森林可持續經營道路，為實現經濟、社會和生態全面協調可持續發展奠定基礎。

2.2 執行“十一五”期間年森林采伐限額

嚴格執行“十一五”期間年森林采伐限額。特別要保護好天然林資源，保護好生物多樣性，要管好公益林，搞活商品林。森林經營管理的重點要放在提高林分質量上，注重建立森林生態系統，多培育混交林、復層林，人工林、工業原料林的采伐管理，要繼續進行探索和改革。要繼續嚴格對天然林的采伐管理，研究放寬人工林的采伐管理政策。要進一步加強各項核查檢查工作，通過改進營造林綜合核查、征占用林地檢查、采伐限額核查的方式方法，不斷提高綜合分析評價水平，為林業宏觀決策提供及時、準確的信息。要積極推進全國森林資源管理信息系統建設工作，切實加強領導，加大投入，力爭在3-5年內基本建成上下一體、互聯共享、功能完善、安全可靠的森林資源管理信息系統。

2.3 抓好林地林權管理

林權管理是森林資源經營管理工作的核心，為進一步解放和發展林業生產力，推進現代林業建設的進程，我們要切實加強林權制度改革。一是要做好林權登記發證工作，嚴格審查把關，確保登記依據充分，內容準確，程序合法；同時，要按照《物權法》的要求，盡快出臺配套規定，進一步穩定和完善林權登記制度；要盡快完成對尚未發證的林地確權發證工作。二是要促進和規范林權流轉管理，集體林權制度改革以后，林權流轉日益活躍，必須加強監管，積極推進林權流轉辦法的出臺，真正做到林權流轉有法可依、有章可循。三是要做好林權糾紛調處工作，按照分級負責、屬地管理的原則，建立健全調處工作機制，尊重歷史、尊重事實，積極開展扎實有效的林權糾紛調處工作，為集體林權制度改革創造良好的外部環境。

2.4 強化森林資源監督機構和隊伍建設

在對森林資源進行建設的同時，還要加強對森林資源的管理與監督。如果只是一味的把精力投入到森林建設中，而忽略了后期的監督管理，那么前期所做的工作將會有很大程度的損失，所以加強后期的監督管理實質上也是對森林資源進行有效的建設管理。在執行這項工作的過程中，將是非常的艱巨的，由于森林資源的自身特點具有分布范圍特別廣，視野范圍小等，加之對其投入的監督管理人員少，使得這項工作開展起來非常困難。所以要加大對森林監督隊伍的建設，提高監督隊伍的工作效率。由于森林地處比較偏遠的山區，交通信息都比較落后，當地人們的生活狀態還很封閉，與社會的思想脫節，沒有受到社會經濟發展的影響，對當地的森林資源濫砍亂伐，肆意的進行放牧，加大了森林資源的流失，樹木的毀壞將會形成水土流失，以點帶面，惡性循環，又會使更多的森林資源遭到破壞，如此又會給森林在監督保護上的工作帶來了極大的不便。從這方面來看，要加強對地方民眾的教育宣傳，提高人們的意識，向他們灌輸一種思想觀念，講解森林與他們的生活有著息息相關的利害關系，保護森林就是保護他們自己的利益。同時充分的重視當地百姓中有知識有文化的人才，發揮他們在百姓中的帶頭作用，調動他們保護森林的積極性，只有機構聯系大眾，才能更加徹底的對森林進行有力的監督保護。

結語

綜上所述，在對林業建設中，森林資源的經營管理發揮著重要的作用，我們國家已經把這項工作放在了首要位置來實施。新的歷史時期，賦予了我們新的任務，在和諧社會的號召下，在節能減排、低碳環保的生活理念下，人與生態文明和諧相處已經成為了人們生活的重心。保護現有的森林資源，發展森林資源的多樣性，在森林資源的數量和質量上都要有所提高，構建一個和諧穩定的生態系統，實現森林資源的可持續經營與可持續發展，為我國的經濟建設創造有利的條件。積極的響應黨在“十一五”期間對森林資源賦予的重任，為把我國建設成為具有中國特色的社會主義國家而努力。

參考文獻

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Keywords: public participation, environmental impact assessment, the implementation

中圖分類號： X 文獻標識碼： A 文章編號：

前言

《中華人民共和國環境影響評價法》中正式確立了公民對建設項目的知情權，對公眾參與到環境保護當中給予了法律保障。國家環保總局2006年2月22日的《環境影響評價公眾參與暫行辦法》中更明確和規范了環境影響評價活動中公眾參與的形式、范圍及內容。通過促使公眾與項目方充分交流，了解項目更多的情況，以減少公眾對項目的擔心和猜測，減少雙方之間的矛盾，也進一步完善和充實環境影響評價文件的內容，確保環評文件更科學、客觀真正體現“以人為本”和可持續發展觀。

本文結合法律法規中的相關規定和具體環境影響評價的實踐案例，針對公眾參與相關內容，提出具有一定可操作性的公眾參與流程和體系。

1環境影響評價中公眾參與的一般模式

1.1公眾參與的信息內容

公眾參與到項目環評當中，首先應該對建設項目了解大概的信息，包括：建設項目的名稱、建設項目情況簡述、建設項目對環境可能造成的影響、預防或減輕不良環境影響的對策和措施的要求、環評提出的環境影響評價結論的要求等等。

如×××礦山建設項目中，環評單位在的公眾參與信息當中對項目的概況、采選工藝過程、開發過程中產生的污染物可能對周圍環境的影響以及對生態環境的影響、擬采取的環保治理措施及生態恢復措施等、并簡要提出環評結論和建議等等。促使公眾真正了解到項目的建設與環境保護的基本情況，更好地、有針對性地提出有關環境保護的建議。

1.2公眾參與的范圍

首先，調查的范圍應該主要在有可能受建設項目影響的區域內，即根據環評導則測算出的評價范圍，其中以最有可能被直接影響的居民、企、事業單位為主；另外，仍應征詢相關部門及有關專家的意見。

如×××礦山建設項目中，針對礦區位于深山之中，定范圍內無集中居民區的特點，將調查對象放在河道下游沿線的××鎮××村，其中村民共調查了27份，鎮政府及村委會作為單位各填一份加蓋公章的調查表。基本滿足了調查范圍的要求，充分征詢了公眾及有關單位的意見和建議。

1.3公眾參與的形式

一般包括調查公眾意見、咨詢專家意見、座談會、論證會、聽證會等5個形式。目前使用最廣泛的形式之一為調查公眾意見，即向公眾發放問卷調查表；其次為舉行聽證會。

如×××直升機停機坪建設項目中，環評活動中引入聽證會的形式，將選周邊的企、事業單位、公眾代表、有關專家、各級環保部門、環評單位及項目建設單位通過各種渠道信息召集在一起，各方代表各疏已見，討論熱烈，真正發揮了公眾參與的有效性，確保了公眾對于項目建設環境許可的話語權。

1.4公眾參與的實施時段

根據《環境影響評價公眾參與暫行辦法》有關規定，公眾參與實施的時段應分為3個時段。

1、建設單位應在確定了承擔環境影響評價工作的環境影響評價機構后7日內，向公眾公告；

2、環評機構在編制環境影響報告書的過程中，應向公眾公告。

3、環境保護行政主管部門應當在受理建設項目環境影響報告書后，在其政府網站或者采用其他便利公眾知悉的方式，公告環境影響報告書受理的有關信息。

2環評對公眾意見的處理

建設單位與環評機構應當認真考慮公眾意見，并在環境影響報告書中附具對公眾意見采納或者不采納的說明。

一般來說，每一個建設項目均有可能會有部分公眾由于種種原因而反對項目地建設，如征地、折遷的原因，環境現狀不好的原因，企業與公眾利益平衡的原因等等，環評機構需做大量地摸底工作，仔細、認真地分析其內在原因，合理公正、科學客觀地評價公眾的意見，得出采納與否的結論，如果不采納公眾的意見，應充分論證不采納公眾意見的理由。

如×××礦山建設項目環境影響報告書編制過程中，公眾對礦產運輸不當造成運輸過程中延途撒落造成環境污染提出質問，環評機構通過與建設方溝通后，提出采取以封閉式或半封閉式貨車運輸，以杜絕或減少因礦產運輸帶來的環境危害，最終得到了公眾的諒解。

3公眾參與在環境保護工作中的重要性

當前，我國的環境形勢依然嚴峻，環境污染和生態破壞在一些地區已成為危害人民健康、制約經濟發展和社會穩定的一個重要因素，通過國家各級部門大力宣傳環境保護的重要性，公眾的環境意識得以飛速提高，鼓勵公眾以各種形式參與環境保護的力度、深度和頻度大幅增加，公眾參與已成為環境保護中的重要內容之一。

首先，公眾參與是項目建設環保審批體現以人為本、創建和諧社會精神的依據之一。環保審批部門每進行一個項目的審批工作，均慎之又慎。對公眾意見反應較大的項目，均不同程度地提高了準入門檻，真正體現了環保第一審批權的責任與義務。

其次，公眾參與是解決或減少企業生產與環境保護之間矛盾的手段之一。通過實施公眾參與，充分直轄市項目方與公眾之間的矛盾與磨擦，提高雙方的環保意識，促成雙方在一定程度內達成諒解，最終實現和諧發展。

再次，公眾參與是實施地方國家經濟可持續性發展的關鍵。公眾參與環境保護的目的就是為了公眾接受并宣傳經濟與環境保護的直轄市不斷改善人們的生活環境質量，促進社會文明的進步，使更多的公眾參與到社會可持續發展的戰略實施當中。

4結語

實踐證明，在環境影響評價過程中實施公眾參與，能夠提高環評文件的有效性，應該從戰略的高度重視當中。實施公眾參與，不僅可以增強公眾的環保意識，也可以促進環境影響評價的進一步完善，也可為決策提供決策依據，最終達到保護環境的目的。因此，做好公眾參與工作并提高其有效性，發揮其積極作用是非常有必要的。

參考文獻

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近年來，隨著我國城市經濟的發展，城市生態環境也面臨著巨大的壓力，大力建設城市園林綠化是改善城市生態的重要途徑。所以，各地紛紛加大了對城市園林綠化建設的投入力度，爭先提出要創建園林示范城市，這一舉措切實有效地改善了城市環境面貌，優化了城市的人文居住和投資環境。

廣州作為嶺南園林文化的發祥地和集成地，歷來重視園林綠化建設。通過多年不懈努力，廣州城市園林綠化、生態環境建設成效顯著。例如，2010年廣州市成功舉辦舉辦第十六屆亞運會，按照廣東省委省政府要求把廣州建設成為人與自然和諧發展的“花園城市”，一大批園林綠化、美化項目順利開展并完工；2013市區正式啟動“國家生態園林城市”創建工作，爭取在2015年第二批“國家生態園林城市”考核中，通過驗收，成為“國家生態園林城市”等。從中可以看出，廣州市把城市園林建設作為一項重要的基礎設施建設，納入了國民經濟和社會發展計劃，園林建設步伐進一步加快。雖然園林綠化的重要性已經成為市政府和廣大市民的共識，但園林綠化普遍存在著“重建設輕管理”的現象，充分認識綠化養護的重要性，切實提高綠化養護管理水平已成為綠化工作的當務之急。

本文結合工程實例，主要論述了廣州市主干道“八路一島”綠化養護管理過程中存在問題，并提出了有效的解決措施。

1 “八路一島”概述

市管“八路一島”是城市重要道路和景觀區域，主要包括：大金鐘路、白云大道、臨江大道、廣州大道、環市路、東風路、科韻路、同泰路八條道路以及二沙島，是廣州市城區最為重要的主干道及風景區。綠化總面積約128萬平方米，行道樹1.2萬余株，不僅是廣州市的重要交通樞紐，也是城市公共綠化重點和亮點。

前期，我公司有幸參與了“八路一島”部分路段的綠化景觀改造工程，傾注心血打造的精品綠化項目，當然也希望綠化效果能繼續保持并有一個良好的發展。在各管養單位及管養人員的共同努力下，我公司較好的完成了“八路一島”2013年的綠化養護工作任務，達到了城市園林綠化管養的要求。

2 “八路一島”的綠化管理模式及存在問題

2.1 現行管理模式

（1）通過招投標方式確定綠化管養中標單位，市場化運作造成競爭相對激烈，一般為最低價中標。這樣，為了獲取最大利潤，往往在人力、財力、物力上投入不足，導致質量管理無法提升。

（2）綠化管理現場一般是由綠化班長帶領若干綠化工人開展養護管理工作，由于一些綠化班長缺乏相關綠化養護的經驗，無法有效地指導綠化工人開展綠化養護管理工作，從而很難提升綠化養護的水平，保證綠化的效果；同時由于這些缺乏經驗的綠化管理人員對綠化養護要求不高，從而無法達到標準，導致很多的綠化工程植物成活率很低，或者生長勢不強，達不到應有景觀藝術標準。

（3）綠化養護人員缺乏養護管理的理念和經驗，加上少數企業員工專業技術水平不高，也使得綠化養護質量無法提高；同時，養護隊伍不穩定，經常更換養護人員的現象，導致養護的整體效果很難全面提升。

（4）管理人員思想上還不夠重視，粗放管理。由于綠化施工的嚴謹性、技術性都比建筑施工低，導致管理人員誤認為綠化施工不過是種種樹，鋪鋪草而已。他們往往只重視最后的工程完工驗收，對土壤、基肥、樹坑規格等控制細節不是很強調，致使一些樹木生長不良或死亡，增加了后期維護管養的難度及費用；同時，由于施工管理水平低，造成施工進度慢，返工率高，管理成本高，苗木成活率低，并且浪費嚴重。

2.2 存在問題

目前，在“八路一島”綠化養護管理過程中，主要存在著以下幾個方面的問題：

（1）在景觀效果上提升上，缺乏精品和亮點。個別路段只注重正常的管養，不注重景觀效果提升，特點是對綠籬、造型植物的修剪及時花品種選擇、色彩搭配上，沒有更好的體現出較好的景觀效果。

（2）綠化養護管理科學化、規范化水平有待提高，個別路段養護管理不規范，檢查養護日志報送不及時，綠化養護作業工人管理不嚴格，安全意識有待提高。一些養護工作沒有根據季節性氣候而轉變工作重點，尤其進入冬季后，對枯枝、落葉、雜物清理不及時，淋水不到位，個別路段仍有缺水缺株現象。

（3）對人為破壞綠化較嚴重的同泰路、廣州大道沙河大街段、中山一立交、天河立交、臨江大道獵德對出中間帶等復雜地段，缺乏長期有效的管理措施。

3 解決“八路一島”綠化管理問題的措施

3.1實現綠化管理的科學化、規范化和精細化

養護人員需要認真執行《園林綠化養護管理技術規范》一級養護質量標準，嚴格按照《廣州市林業和園林局局管公共綠地養護管理措施（試行）》，加強常態化養護管理，提升一線管養水平，確保植物長勢良好；落實三級檢查制度，及時整改綠化養護工作中出現的問題；做好月份、季度、年度工作計劃，努力做到科學化、精細化養護管理；認真落實檢查評比制度，積極開展爭先創優活動。

同時，積極做好生態環境工作，在確保植物良好長勢的同時，加強植物品種色彩的搭配及造型修剪，特別是開花植物，做好水肥的控制，加強中間綠化帶的養護管理，改善灌木缺株、黃土、植物積塵和植物長勢不良等情況，以提升城市景觀效果。例如，對環市路的行道樹（大葉榕）進行修剪，主要修剪其蔭枝、內膛枝、干枯枝、遮擋交通指示牌等，并更換了耐蔭的植物品種，通過精心養護，加強淋水和施肥的管理，現在的環市路植物生長茂盛，景觀效果良好。

3.2 加強病蟲害的防護，確保植物健康成長

病蟲的發生和危害在相當程度上與植物的生長勢相關。生長勢強的植株杭病蟲害的能力相對較強，所以對生長勢差的植株應及時施肥澆水、松土鋤草，并結合秋冬季修剪，除去病蟲枝條，以提高植物自身的抗病蟲能力。這樣，可以調節植物養分，減少病蟲來源，增強樹勢，營造不利于病蟲害越冬、繁衍、為害的環境條件。因此，對“八路一島”進行養護管理時，應充分考慮控制行道樹病蟲害。

（1）行道樹樹干腐爛防治要抓住大樹栽植后及時澆水和汛期及時排水、中耕、施肥等環節，恃別是冬春季要防止樹干失水，提高行道樹的供水量，增強其抗病能力，即可達到控制其危害的目的。

（2）通過連續幾年適時的剪蟲枝、揀蟲枝，并集中銷毀、能達到有效控制行道樹枝干害蟲危害的目的。

（3）每年的春季結合澆水注意利用有壓力的水柱反復沖淋行道樹，每沖淋一次相當噴一次藥，又增加了樹木周圍小氣候的濕度，這樣可控制紅火蟻的危害。

3.3 做好時花布置工作

嚴格按照時花的生產種植規范，加強時花布置的養護管理。做好時花生產及種植的檢查監督，根據現場地形、整體景觀及季節不同，選用合適的時花品種，注重種植造型、色彩搭配，發展創新，營造良好的景觀效果。如臨江大道發展林綠化總面積3萬平方米，經過迎亞運綠化升級改造，對原有的喬木進行了遷移，以自然片植和規整式相結合的手法，營造微地型，融合了“綠道”概念，以常綠樹種為背景，四季花色灌木進行搭配，綠地四周常年種植色彩繽紛的時花，建設景觀層次豐富的綠化休閑帶，打造綠道特色，營造可供市民休閑的空間，是珠江邊上亮麗的景觀帶。

3.4 注重綠化安全文明施工

加強綠化養護安全管理，做好養護施工安全及災害性天氣的預防工作。一是要文明施工，養護工作人員在開放性綠地養護施工時要做好安全防護措施；二是在雨季、臺風季節前加強安全檢查，對大樹、石樹及傾斜空洞樹木做好加固支撐預防工作，避免樹木倒伏造成危險；三是根據季節性天氣和病蟲及“紅火蟻”的發生情況，發現病蟲應在2天內進行處理；四是及時對遮擋交通標志及交通視線的樹木進行合理修剪；五是加強非生產用途果樹管理，開花結果期采取必要的落花、落果及修及剪措施，如及時對廣州大道分車帶綠化帶的灌木進行適當修剪，避免由于灌木徒長枝對行車安全的影響。另外，集中、及時處理果實，避免發生行人上樹采摘果實發生墜落及食用中毒事件。

4 發展思考

在總結和分析廣州市主干道“八路一島”綠化養護經驗的同時，需要客觀地思考未來綠化養護的發展趨勢。目前廣州市主要采用的市場化的養護招標競爭機制，從中提升綠化的養護和管理水平。同時正在努力探索出適應我市綠化養護模式，展現出高水平、高質量的管理，城市綠化的養護才能展現出應有的景觀功能，才能真正改善城市生態現狀，美化生活環境，增進市民身心健康，促進社會和諧發展。

另外，對于廣州市綠化養護而言，由于城市化進程很快，城市人口迅猛增加，但由于以往在城市化建設過程中往往忽略了環境綠化建設。致使城市生態環境在這一進程過程中受到極大的破壞。面對不斷惡化的生態環境，人們渴望自然，要求建設“生態城市”的呼聲越來越高。目前廣州市正朝著建設生態園林城市的方向建設和發展，計劃在2015年實現第二批“國家生態園林城市”的目標。

5 結語

綜上所述，城市園林工程保養技術管理是一門綜合性很強學科，在實際工作中既要掌握工程原理，又要具備指導現場施工等方面的技能，并加強施工后的養護管理，以提高城市植物的生命力、改善城市生態現狀，美化城市生活環境。

參考文獻

[1]余龍波，淺談園林綠化施工技術管理措施[J].科技致富向導，2011（26）.

[2]張瑜，城市園林綠化養護管理的探究[J].農家科技，2011（S1）.

篇7

一、城市綠化工程獨有的特點 基于一般的常識，應當說，園林綠化工程與土建工程項目有其相似的一面。這里所說的相似，指園林綠化工程的景觀小品、園林建筑、如亭、廊、園路、欄桿、景墻、鋪裝、景橋、駁岸等所使用的鋼筋、水泥、木料、砂、石子方面的建筑材料相同，及由此所套用的施工規范相同。這就是平常所說的，園林綠化工程中包含著土建部份。對于如何實現園林綠化工程土建部份的質量把關，作為工程管理人員，毫無疑問必須熟悉與掌握土建部份的施工規范，對于較大的園林建設項目，還必須相應配備土建方面的專業人員。然而，園林綠化工程與土建工程相比，盡管有其相似的地方，卻有著很大的不同，有些方面甚至是質的區別。正是這些區別，構成了園林綠化工程獨有的特點。 1、園林綠化工程的大部份實施對象，都是有生命的活體。通過各種色彩植物、花卉、樹木草皮的栽植與搭配，利用各種苗木的特殊功能，來達到清潔空氣、吸塵降溫隔音，營造與美化生活環境，它是源于林業與其他種植業而又有別于林業與其他種植業的特殊行業。 2、“三分鐘七分管”，而且，種是短暫的，管是長期的。只有進行不間斷的精心養護管理，才能確保各種苗木的成活率和良好長勢，否則，就難以達到生態環境景觀的特殊要求和效果。這就決定了，園林綠化工程建成后必須提供養護計劃和相關的資金投入。 3、追求工程的藝術美。如果說，任何建筑都講究美觀的話，那么，園林綠化工程在景觀小品、植物配置、古典建筑等方面則更講究藝術性，其效果要給人以格外美的感受。而這一點在某些設計部位可能難以達到，需要通過工程技術人員創造性的勞動，去實現設計的最佳理念與境界。比如假山堆疊、黃石駁岸、微地形處理等，同一張設計圖紙，在相鄰的工地上，由于施工人員技能、熟練程度不同，出來的藝術效果、氣勢就完全不同，觀感反差較大，這就給工程管理人員提出了專業上的深層次要求和對于園林藝術美的特殊處理要求。 4、除大的公園建設項目外，一般來說，園林綠化工程均作為建筑配套附屬工程出現，其規模較小，而且工程量分散不便于監督管理。處于這樣的情況，有兩種現象較為普遍。一是少數業主認為園林綠化工程不會出大亂子，大不了死幾棵樹，把投資控制到不合理的程度，主張誰的標低誰中標。這無意中迎合了社會上一段時間所刮的“投低標”風，給工程質量監管留下了嚴重隱患，更使管理處于一種兩難境地。二是因為工程量小分散、戰線長，往往使工程管理顧此失彼，容易使一些素質較低的施工單位乘虛而入，鉆空子，做手腳，極難全面控制工程質量。上述現象對業主來說可能無所謂，可是對園林綠化工程管理來說卻增加了很大壓力，從目前看是必須面對的一種挑戰。 5、園林綠化工程的植物材料，其市場價格浮動比較大，難以準確把握;其栽植勞動定額，國家目前沿無統一的標準規定，各地的計算法也不很一致。有人認為園林綠化工程利潤豐厚、風險不大，于是出現了“掛靠”現象。其結果是，一旦中標，付給出面招投標單位一定比例的管理費用，便由他們自行組織管理施工。工程開工后，現場管理“五大員”遲遲不到位，有的甚至連施工的基本規范、基本程序、基本資料都不清楚。試想，這樣的施工，哪能確保實現園林綠化工程質量控制目標？再一種情況是，極少數施工企業，中標后為了圖省事，以收取一定的比例費用，干脆將工程轉包他人施工，這就是園林綠化工程的“剝皮”現象。這種現象同樣會給園林綠化工程質量目標的控制造成較大的危害。

二、城市園林綠化的主要作用

（一）保護環境資源。城市園林綠化通過人工重建生態系統和模擬自然的設計手段，不僅對城市原有自然環境進行合理維護，更對自然環境再創造，使園林植被這種能夠塑造自然空間的資源在城市人工環境中合理再生、擴大積蓄和持續利用。

（二）綜合功能。園林植物綜合功能是城市生態系統中其它生態因子所不能替代的，如通過其生理活動的物質循環和能量流動產生的生態效益。通過植物景觀創造的良好城市環境和為人們提供游憩空間的社會效益。創造減災條件（如火災）和提供避災場（如地震）產生的城市安全效益。改善城市投資環境和促進旅游發展派生的經濟效益等。

（三）提高生物多樣性。城郊風景區和自然保護區的自然生境，以及人工建造的接近自然生境的園林綠地，可為植物、動物、鳥類、微生物等提供適生的棲息地，為生物多樣性創造有利條件。

（四）促進城市文明。城市園林綠化可促進人類與環境的可持續發展及城市文明建設，這不僅體現于優化環境質量，促進人類身心健康，也充分體現于繼承和弘揚本國文化，陶冶情操，提高人們文化修養、藝術審美和行為道德。

三、城市園林綠化施工管理的重要意義

城市園林綠化是城市重要的基礎設施，是改善城市生態環境的主要載體，是重要的社會公益事業，是政府的重要職責。改革開放以來，特別是2001年國務院召開全國城市綠化工作會議以來，我國城市園林綠化水平有了較大提高，生態環境質量不斷改善，人居環境不斷優化，城市面貌明顯改觀，為促進城市生態環境建設和城市可持續發展做出了積極貢獻。

但是隨著社會經濟和城市建設的快速發展，城市土地、水資源和生態環境等面臨著巨大壓力，矛盾日益突出。一些地方違背生態發展和建設的科學規律，急功近利，盲目追求建設所謂的“森林城市”，出現了大量引進外來植物，移種大樹古樹等高價建綠、鋪張浪費的現象，使城市所依托的自然環境和生態資源遭到了破壞，也偏離了我國城市園林綠化事業可持續發展的方向。

建設合理的城市園林綠化規劃是要按照自然資源和社會資源循環與合理利用的原則，在城市園林綠化規劃設計、建設施工、養護管理、健康持續發展等各個環節中最大限度地節約各種資源，提高資源使用效率，減少資源消耗和浪費，獲取最大的生態、社會和經濟效益。建設節約型城市園林綠化是落實科學發展觀的必然要求，是構筑資源節約型、環境友好型社會的重要載體，是城市可持續性發展的生態基礎，是我國城市園林綠化事業必須長期堅持的發展方向。各地建設（規劃、園林綠化）主管部門應該從戰略和全局發展的高度，充分認識建設節約型園林綠化的重要性和緊迫性，切實抓好各項工作的落實。

結 語

園林綠化是現代化城市的重要標志，是改善生態環境的重要途徑，養護管理是園林綠化事業的核心工作，只有努力探索提高養護管理水平的新措施，才能使園林綠化發揮更大的效益。

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基金項目：國家自然科學基金面上項目（編號：41271361）；國家自然科學基金基礎科學人才培養項目（編號：J1103512；J1210026）；國家創新團隊

培養計劃項目（編號：1092020804）

作者簡介：崔志寬（1988—），男，河南濮陽人，南京大學碩士研究生，主要從事城市生態方面的研究。

通訊作者：李建龍（1962—），男，長春人，教授，博士生導師，主要從事城市生態與環境保護方面的教學與研究工作。中圖分類號：G649.21 文獻標識碼：A

文章編號：16749944（2013）07031904

1 引言

我國大學目前處在一個高速發展的黃金時期，許多大學抓住歷史發展機遇紛紛改擴建校園，如南京大學仙林校區、南開大學津南校區、鄭州大學新校區等，大學校園建設正如火如荼地開展。然而，校園環境優美，景色宜人的背后卻也存在著令人擔憂的問題，如校園的建設和學校教育的發展不能良好的將城市環境、城市生態、環境哲學、生態倫理學和可持續發展等的因素融入其中，環境人文學科的發展不能跟上學校硬件發展的速度。校園文化建設問題頻發：重物質文化建設，輕精神文化建設；外來文化的滲透產生負面影響；大學生文化匱乏，個人素質修養較低；網絡文化沖擊嚴重；精神生活方面崇尚自我，缺乏集體觀念和社會責任感，不懂得關心他人、關心社會、關心自然。校園環境文化建設缺乏，環境道德缺失，相當一部分的大學生受個人主義、拜金主義、享樂主義等觀念的影響，物質生活追求高消費，攀比現象滋生，對公共環境缺乏愛心，無節制地消耗物質財富和自然資源，完全丟棄了勤儉節約的傳統美德和保護環境的基本道德。校園環境文化建設存在較多問題，如大學校園內長明燈、長流水、隨地吐痰、亂吐口香糖、亂扔雜物、踐踏草坪、亂涂亂畫、宿舍實驗室衛生環境差等現象屢見不鮮。這些現象嚴重影響了大學的可持續發展，因此，諸多學者和有志之士提出了建設綠色大學的理念。

2 建設綠色大學的背景

綠色大學作為一個環境人文學科，其中最為重要的一點就是要實現可持續發展。把大學實現可持續發展任務明確納入大學主體的第一個宣言是《塔羅里宣言》[1]。該宣言指出“大學的領導者必須提供領導地位并支持動員國內及國外資源，如此才能使大學能應付突來的挑戰”、“大學在研究、教育、政策形成與信息交換方面，均扮演重要的領導角色，可以促成可持續發展目標的實現”。自此宣言之后各地的綠色大學建設就如雨后春筍般出現，最早實施綠色大學計劃的地區是美國與加拿大。例如美國的華盛頓大學、南加州大學、水牛城大學等都成立了專門的綠色大學推動委員會，加拿大的滑鐵盧大學于1990年3月就開始進行校園的綠色化工作，并建立了最佳環境政策。

自此之后綠色大學建設便開始蓬勃發展，歐洲的德國亞倫技術學院以環境友好的運行為核心的綠色大學策略；英國則于1997年由25所大學共同成立了高等教育21委員會[2]；擬定關于高等院校可持續發展的行動策略；美國布朗大學的“綠色布朗”、加州大學的“校園環境規劃”、威斯康星大學的“創建生態校園”等；亞洲國家也在積極開展綠色大學的建設[3]，如日本的京都大學、東京大學、名城大學、東海大學等，韓國的延世大學、漢陽大學等，在印度有新德里大學、印度統計學院等。我國綠色大學的創建起源于1990年代，通常是國家和地方有關部門與大學共同創建并命名。目前獲得綠色大學認證的學校暫有清華大學、山西農業大學、廣西大學、大連理工大學、新疆大學等一批學校。

3 建設綠色大學的必要性與緊迫性

綠色大學的建設是一場大學辦學方向、路線、模式的重大改革。這場改革要改變傳統的征服自然地教育觀，改變人類至高無上的價值觀，以及向自然索取最大化和單一資源利用的技術觀[4]。人們越來越深刻的認識到大學在環境保護和可持續發展方面的優勢和知識主導地位，因此建設綠色大學，使之成為綠色文化、綠色人才和綠色科學技術的生產基地，具有非常重要的現實意義和長遠意義。有助于培養師生環境知識、意識、態度、技能、行為和價值觀等環境素養，使其在今后的個人生活和家庭生活中更加重視環境問題；促進學校環境管理體系和相關檔案資料的建立，提高環境教育教學管理水平；減少學校對環境的不良影響，回收再生資源，營造優美環境，校園環境更利于師生身心健康；促進學生、教師、學校、社區、政府、企事業和民間團體在學校環境教育和管理上的合作；有助于教學，獲得實現綠色大學的課程所需要的教育思想、教材和輔導資料，強化素質教育；學校能提高自己在本地區的聲譽和形象，有利于學校自身的發展；學校提高經濟收益，能夠有效地節能、節水、節電，資源回收措施提高資源利用率，減少事故隱患，明顯地減少浪費，節約學校財政開支，加強學校內部管理。

建設綠色大學，開展綠色教育，是實施可持續發展戰略、科教興國戰略、高等教育改革和精神文明建設的必然要求，是新世紀對大學的呼喚。綠色校園在為廣大師生提供優美整潔、舒適宜人的學習和工作環境的同時，也對身處其間的師生發揮著潛移默化的環境意識教育作用。綠色大學通過綠色教育和綠色建設，積極參與社會可持續發展實踐，傳播和普及可持續發展觀念，從而推進全社會的可持續發展。

4 目前建設綠色大學的現狀與問題

4.1 對綠色大學的建設必要性認識不夠

以人才培養、科學研究、貢獻社會為己任的綠色大學，有責任有能力提供實現社會可持續發展的科研成果，培養具有可持續發展意識與能力的人才，為生態文明的進步、社會的長遠發展服務。理應引起足夠的重視，以完成教學、科研、校園建設、人才培養等系統工作，全面實現高等教育的社會價值。但由于對綠色大學認識不深，理解不夠，把握不準，綠色大學的建設并未引起足夠的重視。主要表現在以下幾個方面：①資金投入不足，我國GDP的3.2%投入教育系統，其中高校只占了23%運行經費先天不足，導致無力投入綠色大學的建設；②高校疲于應付擴招帶來的壓力，草草完成校園建設，無力顧及校園的生態；③科研項目和實驗產生的污染廢物無設備清除等；④學科設置不合理，環境人文學科課程設置少，分配不均勻。

4.2 對綠色大學的建設目標與指標認識不清，思路不明

我國地域廣闊，高校眾多，諸多學者從不同的角度方向對綠色大學提出了不同的概念。前清華大學校長王大中院士認為：所謂綠色大學建設，就是圍繞人的教育這一核心，將可持續發展和環境保護原則、指導思想落實的大學各項活動中，融入到大學的全過程[5]；而張遠增則認為，綠色大學就是以可持續發展理念作指導，立足學校長遠發展來組織和實施學校當前的各項工作，保持學校持續發展潛力的大學[6]；哈爾濱工業大學葉平教授認為：綠色大學主要指全面貫徹和滲透生態意識與可持續發展理念的新時代大學，是大學的“綠色”榮譽和形象，是高等教育層面推進綠色文明的大學，是新世界大學發展的文明方向，也是大學在促進社會可持續發展過程中的重要社會精神文明工程[7]；余謀昌認為'綠色大學'的提出和發展，同現代環境思想的進化是一致的，它作為一種新生事物，已經表現我國教育的一個新方向，一種新的教育模式的產生[8]。

以上這些不同學者基于不同的角度給了“綠色大學”以不同的解釋。筆者認為“綠色大學”的“綠色”除了其本意之外還有更深層次的含義。它既是指一種保護環境，保護資源，可持續發展的理念，又是指人的生命力、青春活力和人文素養；不僅包括自然生態的綠化、美化，還包括人文生態的和諧、協調，人與自然，人與人，人與自身的和諧，科學的發展觀和學術生態的可持續發展。因此，認為“綠色大學”是不斷實現其基本教育功能的同時，以人才培養為核心，以“以人為本”、可持續發展和環境保護為指導思想，在學校全面的日常管理中納入有益于環境的管理措施，全面提高師生人文素養和環境素養的新型大學，構建綠色校園，發展綠色文化和綠色教育，實現綠色可持續發展理念。

4.3 對綠色大學建設的內涵理解局限

“綠色”之內涵遠遠超過僅校園綠化環境的建設層面。它是一個更高層面上的變化，是對辦學理念的一次更新，涉及到學校具體工作的各個方面，其內涵主要包括以下3個層次：用綠色教育思想培養人，培養具有環境保護意識和可持續發展意識的高素質人才，成為我國環境保護和實施可持續發展戰略的骨干和核心力量；用綠色科技意識開展科學研究和推進環保事業的發展，將環境保護和可持續發展的意識貫穿到科學研究工作的各個方面，發展符合生態學原理的技術、工藝和設備，促進環保產業的發展，為國民經濟持續發展服務；用綠色大學示范工程熏陶人，運用國內外環境保護，環境治理的先進技術，建立環境優美的生態校園示范區，為廣大師生提供良好的學習、工作和生活環境，是綠色大學建設在潛移默化中影響熏陶廣大師生。

4.4 制定的綠色大學建設指標不得力，行動遲緩

我國高等院校的類別大致可分為綜合類大學、師范類大學、理工農醫類大學、藝術類4類大學，因此構建的評價指標體系紛繁多樣復雜多變。張遠增將綠色大學評價的指標體系分為可持續發展的辦學理念、綠色大學教育內容、綠色科研、綠色實踐過程、綠色校園建設、綠色大學對社會可持續發展的促進等，并在此一級指標的基礎上進行了二級指標的分解[6]；羅澤橋等認為綠色大學建設和評價的體系可以從綠色管理、綠色教育、綠色科研與產業、綠色校園、綠色消費5個方面來體現[9]；陳文榮等采用了目標層、準則層、指標層3層構成，從綠色教育、綠色校園、綠色科研、綠色實踐、綠色辦學5個方面，構建綠色大學的評價指標體系[10]；陶敏等認為綠色大學的評價指標體系應從以下幾個方面入手：綠色大學建設基金會、綠色教育、綠色校園、綠色科研、綠色社會服務等，每個項目下又有子指標[11]。我們認為綠色大學構建主要包括綠色校園，綠色文化，綠色教育，綠色管理和綠色科研等幾大方面。

各個高校對指標體系的執行也是參差不齊。國外的綠色大學建設都有專門的監察委員會，監督管理各個指標的建設和執行情況。在國內只是部分省、市提出了計劃和標準，還沒有形成較為完整的創建管理體系，沒有相應的管理部門或是管理責任不明確。即便是構建了綠色大學的指標體系也執行力不足，存在較多問題。

5 建議與對策

5.1 加強綠色大學建設必要性的宣傳

綠色大學的建設涉及面廣、工作量大、持久性強，緊靠學校的某幾個部門的力量是遠遠不夠的，這其中必須要動員廣大師生的參與。對廣大師生的動員要從3個層面上進行：知識層面，可以通過課堂、校園的宣傳媒體，包括廣播臺、校園BBS平臺、各類校內刊物、宣傳欄等宣傳關于綠色大學建設的概念、理念、可持續發展觀等知識，讓師生了解相關知識和內容。價值觀層面，通過相關知識的傳遞、校園環境的熏陶、思想教育的開展，逐步使師生樹立以人為本，可持續發展的理念，把綠色大學建設的內涵深入到廣大師生的思想中去。實踐層面，根據綠色大學建設的理念、概念，結合實施方案，滲透到師生的教學、實踐及日常的生活中，體現在具體的行動中。

2013年7月 綠 色 科 技 第7期在建設綠色大學的過程中，南京大學在這些方面做了很多工作，并且取得了不錯的成效：學校專門開設了環境教育、綠色大學建設方面的選修課程，在學校的廣播臺、小百合BBS平臺、校報、宣傳欄等學校的宣傳媒體上開設了相關欄目，用于對綠色大學的概念、理念、可持續發展等知識進行推廣宣傳；環境哲學和環境倫理學等的課程也都提上日程，并以講座的形式來進行，在價值觀上通過不斷的熏陶影響，廣大師生都樹立了以人為本，可持續發展的理念，并不斷把建設綠色大學的內涵融入到了廣大師生的思想中；南京大學建設校園的過程中不斷在廣大師生中征集優秀的想法，使廣大師生的綠色創意用于校園的環境文化建設，使思想和實踐結合起來，并以實踐來推動思想的進一步發展。

5.2 制定創建綠色大學的規劃方案和實現綠色大學建設目標

我國建設綠色大學應該從整體的角度進行思考，整體規劃、整體實施，設計一個適合自己特色的框架方案，定制一個有效的策略：提出愿景，將綠色大學建設概念化；將綠色大學建設的任務概念化；提出綠色大學建設的政策、目標、目的、資金獲得及協調機制；最后實施綠色大學的具體建設措施和行動，為創建一流綠色大學的目標奮斗。如圖1形成一個良性循環，從根本上保證大學建設的可持續發展。

圖1 綠色大學建設流程

南京大學在提出綠色大學建設之初，就組建了一個專門的綠色計劃委員會和一個以南大生態學專業教授為主的專家指導小組。綠色計劃委員會負責將綠色大學建設及其任務概念化，提出綠色大學建設的政策、目標、資金獲得及協調機制，并負責綠色大學建設的具體措施和行動；專家指導小組對整個建設過程實施監督指導，指出建設中出現的問題并提出建設意見，并構建一個具體的評價綠色大學建設的評價指標體系。在各項舉措多管齊下的建設下，南京大學的新校區，規劃合理，建設得當，從綠色校園、綠色教育、綠色科研、綠色文化、綠色校園管理等多個角度和層面上符合綠色大學建設的初衷。

6 廣泛推廣國外創建綠色大學先進經驗，加快實施綠色大學創建步伐

在綠色大學創建中，還有很多理論空白及實踐難點，應鼓勵相關領域的專家學者開展此方面的研究，多出理論和實踐成果；各創建高效有必要聯合成立相應的學術組織和團體，定期召開研討會，討論創建過程中普遍存在的問題，研究解決問題的方案與對策。另外，國內綠色大學的創建與國際綠色大學的建設聯系少，國內簽署《塔羅禮宣言》的大學很少。我們認為我國高校應該加強與國際上綠色大學的聯系，條件成熟的大學應該積極簽署《塔羅禮宣言》，與國際上的綠色大學相互學習，交流經驗，互相促進。

如在2011年6月南京大學聯合香港中文大學和臺灣大學建立了創建綠色大學聯盟，大學共同擔負起了推進綠色科學研究、開展綠色教育及社會服務、推廣綠色文化方面的責任。三位校長陳俊、沈祖堯、蔣偉寧共同簽署了《綠色大學聯盟協議》并發表了《綠色聯盟宣言》，共同致力于用“綠色教育”思想培養人，用“綠色科技”成果造福人，用“綠色校園”工程服務人。

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篇9

隨著城市化建設速度的加快，風景園林綠化工程在城市建設中所發揮著重要作用。園林綠化工程營造了美的景觀，改善了生活居住的環境，給人帶來賞心悅目的感受。園林的設計與施工是其中重要的兩部分。筆者簡述了風景園林綠化的重要性，總結了風景園林綠化的設計原則，并就施工中的注意事項進行了探討。

2．風景園林綠化的重要性

（1）風景園林綠化通過人工重建生態系統和模擬自然的設計手段，不僅對城市原有自然環境進行合理維護，更對自然環境再創造，使園林植被這種能夠塑造自然空間的資源在城市人工環境中合理再生、擴大積蓄和持續利用。

（2）園林植物綜合功能是城市生態系統中其他生態因子所不能替代的，如通過其生理活動的物質循環和能量流動產生的生態效益。通過植物景觀創造的良好城市環境和為人們提供游憩空間的社會效益，改善城市投資環境和促進旅游發展派生的經濟效益等。

（3）城郊風景區和自然保護區的自然環境，以及人工建造的接近自然環境的園林綠地，可為植物、動物、鳥類、微生物等提供適生的棲息地，為生物多樣性創造有利條件。

（4）風景園林綠化可促進人類與環境的可持續發展及城市文明建設，這不僅體現于優化環境質量，促進人類身心健康，也充分體現于繼承和弘揚本國文化，陶冶情操，提高人們文化修養、藝術審美和行為道德。

3．現代城市園林綠化設計中存在的問題

在城市園林綠化設計時，一個很嚴重的問題是城市綠化結構很是簡單，沒能強調植物多樣性、景觀多樣性的特點。第一，一些城市的園林綠化設計采用植被種類多樣，但營造出來的景觀單調乏味，缺少生機盎然的景象，更沒有體現出園林更深層次的藝術氣息。第二，就是選用植被種類較少，綠化結構簡單，植被比例搭配不協調，基本上是一種樹木占據一大片區域，色彩極其單調，沒能體現多樣性的特點，當然就談不上美化的效果了。

園林生態環境能耗較高，沒能體現環保的特點，這是現代城市園林綠化設計中遇到的另一個嚴重問題。當然這個問題的出現是多個因素作用的結果。首先，我國大部分城市的發展（尤其改革開放以來的發展）一味地強調效益，忽視環境保護，嚴重破壞了城市所處的自然環境，這種畸形的發展模式造成了城市綠化的先天不足，城市的整體生態環境已經相當惡劣。現在的城市園林綠化想要扭轉這種形式還需要很長的一段時間。其次，城市園林綠化設計一味強調美觀，忽略園林的生態效益。最后，因為鋪設草坪簡單、成本低，很多園林設計中草坪占據了大部分空間，這樣的園林缺乏觀賞性和生態效益。相關數據顯示，50m2生長良好的草坪與10m2喬灌草合理搭配的生態效益持平。以上因素，造成了城市綠化的結構簡單，生態效益低下，能耗較高。

4．風景園林綠化的設計原則

4.1 功能性園路不僅是二維平面的幾何構成，而更多的考慮其功能性，即滿足道路承重及安全使用。安全性中很重要的是使用便捷性，如步石間的距離若不合理，使用時則較整腳。如成年人的步幅為50 cm左右，游步道的設計施工以此為依據設置石板更為合理。出于對安全的考慮，設計中應避免使用光面材料。

4.2 藝術性美學感受對于普通受眾而言，往往是其對景觀評判的直接標誰，感受營造良好的視覺景觀氛圍，是基于所有的自然與人工形態及其感受而設計，否則失去了其存在的意義，因此景觀的藝術美感顯得尤為重要。

4.3 文脈性尊重地域文脈、延續地域文脈是當代風景園林設計的重要特征之一。如某地景觀營造了現代社會中古代文化意境美的園林文化，運用現代的水泥、鋼板、玻璃等材料來著力表現中國古代山水園的意境美，并運用竹、荷、水、橋、榭、窗等植物及小品的構成，達到了景中有景、意外有意的中國園林特色，延續了中國人心理文脈的繼承感。

4.4 經濟性對短中長期各項綠化指標進行認真計算，包括綠化覆蓋率、人均綠地率、立體綠量、多層次植物配置、保持水土、有效吸收有害氣體及灰塵和是否符合生態效益等。只有這樣才能決定是選擇單一的草坪還是喬灌木與林下草坪相結合，避免盲目追求草坪的現象，使草坪與樹林相得益彰。因此，風景園林規劃中應盡量使用本土植物，以降低造價及養護費用，積極探索大眾化、低成本、低維護費的綠化方法并加以推廣。

4.5 可持續性應引進多方參與制度，不斷完善可持續發展的風景園林規劃設計。可持續性不僅意味著技術上的解決辦法和對設計項目中問題的回應。可持續性本質上是關于在個體與物種之間資源的分配，因此是基于公平的論述。

風景園林師必須致力于這個根本性公正問題。而公眾能有效地對領導者和設計者這2個主體進行制約，形成合理的公眾參與風景園林規劃設計決策模式。三者相互影響、相互制約，綜合平衡各種使用者的需求，有利于克服片面性。公眾的參與能集思廣益，使決策更為科學，增強設計項目的可操作性，避免設計師陷入形式的自我陶醉之中。

5．風景園林綠化的施工

5.1 建立質量控制體系需做到:①明確質量管理工作的重點和難點，并以此為根本出發點，制定出一套完善、科學、適用性強的園林綠化工程質量管理的制度。②大力加強工程質量管理制度的推廣和宣傳，使其成為行業內基本認可的基本管理制度之一。③加強園林綠化工程管理組織模式的更新與完善，對于質量管理人員的聘用一定要重視專業人才的選擇，工程質量管理部門的人員配置要合理、充足，既要滿足工作的需求，又要防止管理部門人員的閑置。④園林工程行業要加強對于質量管理與方法的探討和研究，不斷對現行的質量控制體系進行更新與完善，緊跟時展與行業創新的步伐，保持園林綠化工程質量控制體系的時代性和發展性。

5.2 嚴格審核工程設計圖紙風景園林綠化工程設計圖紙是工程施工與驗收的主要依據，其設計效果將直接影響到園林綠化工程的整體景觀效果。園林綠化工程的質量管理工作應從設計階段抓起，管理人員要在對工程項目所在地區各項自然、生態、經濟、地形條件進行全面統計與測量的基礎上，結合工程整體功能需求與各項設施的具體布局，以審核工程設計圖紙。

對于園林綠化工程設計圖紙的審核僅依靠工程管理部門是難以全面完成的，工程管理部門還要邀請城市建設管理部門、規劃部門、環境保護部門等政府職能部門共同參與設計圖紙審核工作，最終以科學、合理、客觀的方法理解該設計圖紙的可行性和有待修改與完善之處，確保園林綠化工程質量的最優化。

5.3 施工前準備施工前制定適宜的施工作業方案，科學合理地組織施工、專項攻關。由于園林工程具有多學科、多專業、多工種交叉的特點，重點抓住關鍵的作業環節，如鋼結構異形加工、土工膜焊接防漏等專業環節，則需借助外力完成。最大效率地發揮有限資源，力求使每個環節做精做細，做到質量保證、成本最低，以達到創優目標，避免為達創優目標而一味提高成本的做法。

5.4 確保施工質量應確保工程質量達到合同所規定的質量標準，必須全面控制施工過程，使各分項工程符合質量標準，每一個分項分部工程又通過各工序來完成。由于工程質量在工序中創造，要確保工程質量就必須重點控制工序質量，對每一道工序進行嚴格檢查，當上一道工序不符合質量要求時，不得進入下道工序施工。只有每道工序都符合質量要求，整個綠化工程才能符合質量要求。

土方工程主要控制為土壤質量和土方造型2個方面:①土壤質量，這是影響植物種植成活率的重要因素。綠地進土前必須先查看土源，可依據有關園林栽植土質量標準對栽植土壤進行檢測。②土方造型:要兼顧景觀和排水要求，景觀是功能性要求，排水是技術性要求，應以地形排水為主，做好地形整理工作，滿足設計文件標準和植物配置要求。

苗木栽植前應修剪苗木根系和樹冠，拆除帶土球苗木根部的不易腐爛的包裝物，帶土球的喬木栽植時，應踏平種植穴底部，裸根的種植穴底部要將土填成錐形，填土時要分層壓實，最好澆水充足并用鋤把搗實，不留空隙，并注意觀賞面的朝向。

5.5 后期保養與維護風景園林綠化工程項目的后期保養與維護也是保證園林質量的重要工作內容之一。由于受人為、氣候等各方面主客觀原因的影響，園林綠化工程在交付使用后會遭受一定程度的破壞，必然導致園林工程整體質量的下降，若管理人員不能及時對遭受破壞的部分進行保養與維護，園林的質量也將持續下降。園林管理人員要加強質量管理制度和措施的延伸，以實現更持久保持園林綠化工程質量的目標。

6．結語

設計與施工是風景園林綠化工程中重要的兩個部分。通過合理的設計，掌握科學的施工方法，根據植物的特性進行科學的管理和養護，才能營造出美麗的園林景觀和維持景觀的長久美麗。

參考文獻：

篇10

前言：面對巨大的發展壓力，鄉村建設必須投入大量財力、物力，立足于發展生態化美麗鄉村，為我國可持續發展建設提供良好的發展平臺。目前，鄉村規劃建設仍處在建設初期，很多建設內容和結構設計理念并不能支撐鄉村整個發展體系良性發展，在城鄉一體化建設中，生態型農村建設內容和結構依然存在諸多發展問題。

一、生態型美麗鄉村規劃與建設發展現狀分析

1.1美麗鄉村建設簡述

鄉村經濟是國民經濟的短板，在決策科學理論中，生態環境與經濟建設是密不可分的，所以無論是小農經濟發展，還是鄉村生態結構建設，生態型美麗鄉村都是推動鄉村文化在現代化經濟建設中良性發展的必然手段。

浙江安吉是典型的“生態型”美麗鄉村的發源地，在以“村村優美、家家創業、處處和諧、人人幸福”為總體目標的指引下，全縣鄉村建設視廊的空間面積逐步擴大，形成相互影響、相互促進、相互協調的生態結構，安吉中國美麗鄉村模式正式成為“國家標準”和省級示范，已被授予全國唯一的“縣級最佳人居環境獎”和“聯合國最佳人居獎”。浙江安吉在美麗鄉村建設中不僅順利完成了編制建設目標，還為其他省市美麗鄉村建設提供了寶貴的示范經驗。

1.2生態型美麗鄉村規劃特征

生態型美麗鄉村是一個綜合、全面的現代化建設模式，不僅要突顯出鄉村的“美麗”，還要本著生態循環、可持續發展理念創建新型農村，以有效提高農村居民生活質量、優化生存環境。

1.2.1尊重自然

山、水、田、宅一體化是生態型美麗鄉村應具備的主要特征，農村生態環境所體現出來的秀麗風光不僅要通過規劃設計來呈現，還應在尊重自然發展規律的基礎上，將建設結構融合在鄉村地理環境中，在鄉水風格的影響下，突出自然的主導作用。

1.2.2環境優美

美麗鄉村除強化自然生態的重要性之外，還需注重鄉村衛生管理和監督，在公共場所、街道周圍都應設置警示性標語，讓居民能夠時刻保護鄉村環境，有利于長效保潔機制的建立。與城市相同，美麗鄉村對生活垃圾的處理也逐漸變得科學化，分類收集、分類處理的垃圾處理方式為美麗鄉村提供了良好的建設管理空間。

1.2.3合理規劃

農村建筑的質量、結構布局可以影響整個美麗鄉村的空間造型和生態結構，所以在農村特定地理風貌環境的影響下，鄉村外貌形象必須與景觀相適應，在契合現實發展目標的基礎上，增加土地的流轉、土地整合項目的合理性和科學性。同時，鄉村文化也一樣，傳統建筑、傳統文化、先進思想都需要在美麗村莊鄉村建設上有所體現。綜上分析可知，合理規劃是生態美麗鄉村建設中的重點發展項目，是集約化鄉村經濟發展的必要前提。

二、生態型美麗鄉村規劃

規劃是鄉村建設的前提，受村民審美意識的限制，村民對新式洋樓推崇之至，對傳統建筑卻是嗤之以鼻，顯而易見，盲目的追求新潮會讓農村脫離傳統文化建設內涵。在“新村運動”的影響下，規劃鄉村必須以和諧美為建設目標，不僅要切實解決新農村建設中環境與資源之間的發展矛盾，還需盡可能減少機械化生產給農村環境帶來的環境壓力。

“官民一體”是生態型美麗鄉村規劃理念的核心，在全面了解農村居民生活需求和發展訴求的基礎上，農村政府還應以提高農村經濟發展水平為重點規劃項目。規劃需要具體建設項目落實，建設項目需要在嚴格落實規劃內容的基礎上，完成鄉村發展目標，因此，從規劃和建設兩方面來講，規劃是前提，而建設是整體生態型美麗鄉村的項目核心。

生態型美麗鄉村規劃、建設內容包括主體建筑、環境優化、村莊用地布局等方面。

三、生態型美麗鄉村建設實踐

本文以浙江安吉鄉村建設內容為主要研究對象，對規劃范圍內的主體建筑、環境優化內容、村莊用地布局等三方面展開詳細討論。

3.1主體建筑

浙江安吉鄉村的主體建筑大多為新型建筑，在保護傳統鄉村文化特色的同時，設置了保溫結構和裝飾模型，對老式建筑進行了全面的擴建和重建。在原有建筑的基礎上，進行細節調整。控制建筑立面與住宅結構之間的協同作用之后，施工單位還增設了多個保護性裝置，以烘托建筑特征為基準，將新型建筑的主體高度提高了2、3層（如圖1所示）。同時，農林、農田以及其他景觀建筑結構還需進行拓展改革，山體公園和休閑活動廣場應聯合相關經濟項目發展，與傳統發展項目不同，旅游開發建設可以幫助農村經濟轉入一個新的發展階段。

圖1 遞鋪鎮橫山塢村主體建筑設計樣圖

3.2村莊用地布局

主體建筑特征確定之后，村莊的用地布局也需要進行逐步改革，無論是結合經濟發展，還是策劃經濟項目，景觀環境是必須圍繞主體建筑，形成一個具有經濟價值和使用功能的生態景觀建筑群（如圖2所示）。在核心景觀的帶動下，一系列規劃服務項目設施也應隨之增加。以景觀軸為中心，各農業種植、經濟建設項目為景觀節點，如魚塘、駁岸、生態公園等。在浙江安吉鄉村的生態農業基地上，核心景觀是由生態公園和新型建筑構成的，不僅承擔著為農村居民提供生活空間的責任，還承載著促進經濟發展的重任。同時，與景觀建筑交相輝映的還有公共服務建設，在核心服務項目的影響和促進作用下，村民對生態型美麗鄉村的創新式發展的認可度越來越高。從目前來看，生態環境與新型建筑景觀建設已成為浙江安吉村下一階段建設的重點和難點內容。

圖2 遞鋪鎮橫山塢村功能建筑規劃示意圖

3.3空間環境規劃

在新建住房中有很多農具、儲藏、養殖禽類的空間設計都需要進行“增值”設計，村民可以根據自己的生活需求選擇不同的空間環境，每個村民居住空間應形成高度的統一性，在統一的基礎上，增加道路系統、水利工程、農田建設、道路景觀等方面的空間結構調整（如圖3所示）。公共活動空間在平面設計的基礎上需按照考察內容完成空間環境設計內容，對特色傳統建筑――文化古寨、宗祠實施保護制度，以居民建筑和旅游景觀為機理的雙重結構模式，可以突出生態型美麗鄉村的地形特點，使形成的空間環境與傳統鄉村形態呈現和諧統一的發展關系。

圖3 遞鋪鎮橫山塢村空間環境規劃示意圖

結論：通過上文對生態型美麗鄉村的規劃和建設內容進行深入分析可知，從本質上講，鄉村的美化過程不僅體現在現代化建設上，也不僅表現在經濟增長上。鄉村是目前我國生態環境非常好的地區，在地域經濟上雖然存在薄弱環節，但是其發展的意義和公益能力卻非常重大。因此，要創建生態型美麗鄉村不僅要注重考慮提升農村居民的生活水平，還需在整頓農村經濟建設空間結構、環境上多下功夫。政府必須正確把握角色，在鄉村建設中與農村居民做好溝通，讓農村居民可以加入到建設“美麗中國”的隊伍中來。

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篇11

社區教育；特色課程建設；烹飪與營養配餐

一、社區教育課程

隨著城市的發展喝城市社區規劃的不斷成熟，基于民眾對知識和信息的渴望才衍生出了社區教育工作。雖然我國的社區教育工作起步較晚，但是由于軟硬件建設投入力度都比較大，而且相關課程設置比較合理，因此在城市社區中短時間內就得到了快速的發展。

二、社區教育特色課程

由于社區教育的課程完全是基于民眾的知識獲取要點而來的，并不像學歷教育那樣屬于基礎知識普及型，因此社區教育的課程設置完全都是根據實際需要而適度進行調整的。其中的特色課程設置中，有些側重于實用性技能，有些側重于日常行為，基本上都是與民眾生活息息相關的。目前常州市社區教育中《烹飪與營養配餐》課程由于開設時間較早，且內容新穎別致，已經成為了常州市社區教育中的一門最為受學員追捧的特色課程。

三、客觀評價社區教育特色課程的定位

當社區教育剛剛興起的時候，有一種觀點認為這種面向社區開放的教育課程并不會行程可持續發展的態勢。筆者完全不贊同這種觀點，認為這是對于社區教育特色的定位沒有正確認識造成的。社區教育從宏觀上來說是為民眾普及生活常識，從微觀上來說是提升了社會資源與民眾之間的存在價值。尤其是針對社區教育中的特色課程而言，其中的很多內容都是民眾生活中必須要面對的。以《烹飪與營養配餐》課程來說，烹飪質量的提升，與民眾物質生活的提高是存在必然關系的，營養配餐概念的確定，其實在某種程度上是民眾的物質生活需求達到一定水平之后的升華，已經接近了精神生活需求的一些標準了。當然，社區教育特色課程也并非完美無瑕，雖然常州市社區大學已經開設了八個分校區，而且在“四級建設”的基礎上行程了一種有效的教學機制，但是受到社區建設階梯式發展的限制，一些實用性較強的社區教育特色課程在實際推廣的過程中仍然面臨了一些這樣或者那樣的問題，這些都是需要在后續的工作中逐一加以完善的。

四、肯定社區教育特色課程的重要作用

社區教育工作的鋪開，尤其是社區教育特色課程的設置，在一定程度和層面上發揮了重要的作用。一方面，社區教育特色課程的設置宣傳了“正能量”，產生了巨大的社會共鳴。客觀的講，目前城市生活環境的確存在了一些安全隱患，社區教育工作中開設一些諸如《烹飪與營養配餐》這樣的特色課程，可以讓民眾更為全面的了解和掌握生活中的諸多基本常識，更好的來分析喝和處理生活中需要剔除的不健康信息。這樣就在民眾中能夠引起最大的共鳴，由于這些信息都是積極向上的正面信息，因此也在一定程度上形成了一種導向性作用，完全是構建和諧社會、和諧社區所必需的。另一方面，社區教育特色課程的設置宣傳了正確“價值觀”，提升了民眾的精神文明素養。當民眾的物質生活水平提升了之后，對精神文明生活的訴求就不斷的增多。對于民眾的飲食健康習慣來說，有些完全處于沖動型消費的角度上去理解，根本不講求配餐的營養均衡，盲目的認為只要貴的就是好的，從而導致了個人營養的失衡；有些則是處于攀比消費的心態，不僅認為別人有的自己也要有，而且還要針對那些不常見的入手，這樣不僅在一定程度上對生態平衡造成了潛在的影響，而且由于通過這種形式和渠道獲取的食材大多數都沒有經過相關部門的檢驗檢疫，存在著一定的衛生防疫風險；有些雖然屬于正常消費，但是由于民眾對食材的處理沒有把握好營養均衡的原則，要么造成了食材的營養浪費，要么是因為加工方法不當而讓食材沒有發揮出真正的作用。基于這種情況，常州市的社區教育工作在開展的初期，就有針對性和傾向性的從《烹飪與營養配餐》學科的基礎上入手，不僅吸納了一些具有烹飪或者營養配餐經驗的社區居民參與教材編撰或者實際教學工作，而且還與常州市的高校取得了多方面的溝通與交流，采取聘用或者兼職的形式招募了一大批具有專業知識經驗的人員參與社區教育課程的基礎建設，隨著不斷的完善和信息的豐富，才逐漸的讓這門課程成為一個色特課程。在進行實際教學的課程中，老師對于學員在日常生活中所遇到的飲食及烹飪問題全面的進行了分析，針對人體每日所需要的營養成分進行了量化和細化處理，這樣就讓學員清楚的認識到了營養均衡重要性的同時，對于自己各種不理智或者不科學的消費行為加以約束。尤為重要的是，通過《烹飪與營養配餐》相關教材中知識點的普及，讓越來越多的人開始重視營養配餐在民眾生活中的重要地位，對于改善一些民眾存在的不良生活習慣是極為有幫助的。

五、社區教育特色課程的未來展望

縱觀常州市社區教育工作來看，目前的教育規模已經初步的具備了區域性影響力，尤其是在特色課程設置上形成了以《烹飪與營養配餐》課程為主導的一些列特色鮮明、實用型與適用性兼顧的課程。在下一階段的工作中，應該著重向兩個方向發展。其一，有效依托互聯網資源將社區教育工作的影響力發揮到極致。有些社區居民雖然對社區教育工作有很好的期望，但是受到時間等客觀因素的限制，并不能更多的參與其中。如果利用互聯網資源，將社區教育從線下向線上與線下平行方向共同發展，這樣就將社區教育的影響力發揮到了最大化。在線上平臺上增加營養配餐常識宣傳，在視頻信息中增加烹飪技巧等知識宣傳，都能夠吸引更多的民眾來關注社區教育工作。其二，加強與社會資源的密切合作，引導社區教育向規模化方向發展。社區教育的資源畢竟有限，因此，特色課程的申請立項要堅持從實際出發原則，要慎之又慎，走理性化發展之路，不要人云亦云、攀求形式，該上的項目堅決上，不該上的項目堅決不上，以最大限度地節約和利用有限的資源。“量體裁衣”是社區教育工作中做必須要固守的原則，加強與社會資源各個渠道的溝通，可以在一定程度上彌補各自所存在的缺失。

作者：堵巍峰 王勁 單位：常州旅游商貿高等職業技術學校

參考文獻：

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篇12

1 水土流失的危害

一直以來，水土資源都維持在比較穩定的狀態，而且原生態的地質體系也一直在維護水土結構的完整。但是隨著人們不斷的發展經濟，不斷的改造環境等措施，引起了水土流失問題的嚴重。水土流失的危害具體包括如下內容。

1.1 危害生態環境

人們在社會中生存和發展的首要前提是生態環境。良好的生態環境有利于獲取良好的收益。但是水土流失的現象會影響原有的生態環境，同時也會對地質層構造造成一定的沖擊，削弱了水土資源的協調因素。

1.2 浪費各種資源

在我國現代化的建設過程中，水或者土地資源都是其中主要的物質元素，應該運用科學、合理的手段來運用水土資源。我國經濟模式開始改革之后，我國的經濟發展規模也在不斷擴大，導致我國對水土資源的使用量也在不斷的增加，但是從總體上看，水土資源的使用效率還沒有達到60%，并且我國農業中應用的生態資源被過度浪費，這在一定程度上阻礙了新型項目的建設與開發進程。在我國，山區是水土流失問題最嚴重的地方，這引起我國土地資源分配與控制工作不夠完善，大量的水土資源無法有效的利用。

1.3 減少收益

通常情況下，經濟效益總是與物質資源具有緊密的聯系，因此水土資源的使用效率也會直接影響到我國農業生產的收益多少。農業發展過程中主要依賴種植業來實現經濟的發展，但是水土資源的供應會在很大程度上影響農作物的生長狀況，因此水土流失現象必然會阻礙農業生產的收益，抑制其增長的幅度。相關調查結果顯示，最近十年中，我國農村土地資源的浪費引起的經濟損失超過了260億元，嚴重阻礙我國農業經濟的穩定發展。將來，我國的農業經濟會逐漸更新出新型的發展模式，但是水土流失會使其獲得收益大幅度的降低。

2 水土保持建設工程的分析

在自然環境中發生水土流失的現象是無法避免的。但是人們應該重視水土流失產生的不良影響。因此我國應該鼓勵建設水土保持工程，加大投資力度，為水土保持工程提供豐富的資金基礎，促進我國現代化發展速度的提高。我國應該推行多種工程建設機制。具體的工程建議如下。

2.1 實行工程監理制度

在水土保護工程建設過程中，相關的監理部門應該指派專門的人員來到施工現場，監督并輔助不同的工程施工工作，踐行監理職責。同時，相關人員也應該監督工程的質量，并且監督每個施工環節，是否出現問題等，加強對施工過程的管理，以此提高水土資源配置工作的速度。另外，應該根據施工現場中出現的不同質量問題，及時的提出應對措施，并指導施工人員進行實踐操作，防止出現施工問題影響后續的建設工作。

2.2 實行施工合同制

歷年各項工程，都采取了直接發包給有經驗的專業施工隊施工，并簽定嚴格明確的施工合同，合同雙方在施工中認真履約，確保工程進度和質量。即將工程施工保證質量、數量、工期等項具體任務和指標落實到人，激發每個責任人的工作主動性和責任感。通過這些管理機制，提高了水土保持工程的質量和效益，使工程實施更加規范，為今后水土保持工程管理的進一步完善探索和積累了經驗。

2.3 實行資金報賬制

樓子山項目區在治理開發建設中緊緊圍繞“生產發展、農民增收、經濟增長、面貌改變”這一主題，積極引導農民調整、優化農業產業結構、壯大特色和后續產業、發展農村經濟、注重能源利用和資源節約。對每年各小流域工程決算施行向財政部門的資金支付報賬，詳細標明工程完成數量，資金結算數額，并附有施工合同，工程驗收單，報賬單等，確保不發生工程投資的被擠占、挪用、串項等違法違規現象發生。

2.4 實行項目公示制

在工程實施前和竣工后，將工程建設地點，規模、內容、投資、工期和建設單位、施工單位、監理單位等全方位公示，充分征求項目區各小流域群眾的意見，保證廣大群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。項目公示制邀請廣大群眾參與建設，結合庭院產業、旅游觀光、清潔水源、改善居住環境等具體工作，實現了農村經濟、生態效益、精神文明、法制意識的多贏，使人與自然進一步和諧統一，展現了農村新的風貌和活力。

3 開展水土保持建設工程的意義

3.1 資源調配

資源是維持地區可持續發展的基本條件，充分利用水土資源是經濟建設的重要內容。國家應該對現代建設給予宏觀幫助，尤其在水土資源調配方面，以資源利用最優化機制為參考，促進資源利用效率的全面提升。水土保持工程是資源調配的主導項目，按照地區水土資源利用情況執行整改方案，對用水用地等綜合控制，促進了資源優化。

3.2 效益增收

廣泛開展水土保持工作，實現了行業收益水平的穩步增長，從農產品數量、質量、銷售等方面進行改造，促進農作物種植收益額度增加，真正意義上帶領了廣大農民的“脫貧致富”。另外，水土資源保持也減少了農村地區的工程維修費用，創造更加安全可靠的農作物種植環境。

3.3 環境保護

環境是影響一個地區發展的常見因素，若一味地追求經濟產值增收，忽略環境發展在產業經濟中的重要性，這也不符合社會主義科學發展觀的要求。農村地區開展水土保持工程，也是對本地區生態環境實施綜合保護的建設性對策。對農村水土資源進行污染整治，能夠加固水土區域的抗病害能力，降低了水土資源的流失量。同時，對于一些潛在的流失問題，及時采取水土加固措施也具有可行性的保障功能。

結束語

水土資源的保護工作不僅能夠為我國現代化的發展提供豐富的資源，還有利于推動我國環境更加綠色化、生態化。我國政府與相關企業應該采取統一的管理方式，嚴格的控制水土保持工程的質量，監督工程進度，以此來解決水土流失問題，減少其危害的發生。水土保持建設工程有利于實現資源的合理配置。

參考文獻

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篇13

關鍵詞 ：條件價值評估法；流域生態服務補償；支付意愿；受償意愿

中圖分類號：F062.2 文獻標志碼：A 文章編號：1004-390X(2015)03-0028-06

收稿日期：2014-10-30 修回日期：2014-12-26 網絡出版時間：2015-06-0220：22

基金項目：國家社科基金一般項目“基于生態文明建設的流域生態服務供給機制研究”（12BKS043）。

作者簡介：周阿蓉（1990—），女，福建晉江人，碩士研究生，主要從事區域生態公共治理研究。

*通信作者：黎元生（1974—），男，福建上杭人，教授，博士，主要從事區域生態公共治理研究。

網絡出版地址：http：//cnki.net/kcms/detail/53.1044.S.20150602.2022.003.html

云南農業大學學報JournalofYunnanAgriculturalUniversity，20159(3)：28-33http：//xb.ynau.edu.cn

ISSN1004-390X；CN53-1044/SE-mail：ynndxbsk@qq.com

DOI：10.3969/j.issn.1004-390X(s).2015.03.006

一、條件價值評估方法簡述

流域水資源的流動性、稀缺性、公共物品特性和人類活動的兩面性，導致了復雜的區際生態利益關系，隨著經濟社會的快速發展，流域區際生態利益關系日益復雜，區際生態利益失衡問題日漸突出，嚴重影響了經濟社會和諧發展。

流域生態補償是調節流域區際生態利益失衡的制度創新，是國家和生態保護受益地區基于保護生態環境、促進人與自然和諧發展、實現流域協調可持續發展的目標，運用行政手段和市場途徑以優惠政策、資金、實物等形式對由于保護流域生態系統而失去部分發展機會的地區進行補償的制度安排。流域生態補償機制在國內外已有廣泛的研究與實踐，其中，補償標準的確定與測算是補償機制構建的重點和難點，也是當前學術研究的聚焦點。

20世紀90年代，國外便開始了流域生態補償國外對生態補償的概念使用較少比較通用的是與之概念相近的生態或環境服務付費(PES)。的理論研究和實踐探索［1］，主要經歷了基礎理論研究——理論應用——生態補償實踐的過程。基礎理論研究成果包括外部性理論、科斯定理、公共物品理論、生態環境價值論等，基于基礎理論的研究，國外研究者開展了補償標準確定方法的相關研究，根據不同的理論依據形成了生態系統服務功能價值核算法、市場價值確定法及半市場確定法等補償標準確定方法。我國對生態補償的研究始于20世紀90年代中后期，以理論探索性研究為主［1］，研究視角主要集中在理論基礎、基本原則、補償主體、補償對象、補償范圍、補償標準、補償資金籌集等方面。其中，在補償標準確定方法研究上，可大致將其分為傳統的成本效益分析和價值評估分析（或稱效用分析）兩類，前者主要關注對自然生態功能的治理性補償，研究思路各異，成本效益的評價指標體系也未能形成統一認識，補償標準不利于實踐，而后者結合了對人的經濟補償，反映了環境資源的社會屬性，體現了以人為本的可持續發展原則，因此逐漸受到推崇。

條件價值法(CVM)是典型的陳述偏好的價值評估法，可定量測量環境資源與服務的使用價值及非使用價值，是評估環境資源與服務非使用價值的唯一方法［1］。它通過構造環境資源與服務的虛擬市場，直接調查受訪者關于某一資源保護行為或環境效益改善的支付意愿(WTP)或者關于資源或環境質量損失的受償意愿(WTA)，并根據受訪者的補償意愿（WTP或WTA）估量該環境效益改善或環境質量損失的經濟價值。其經濟學原理是：假設受訪者的效用函數受個人偏好（s），市場商品（x），待估非市場商品（q）影響，其間接效用函數由個人偏好（s）、市場商品價格（p），個人收入（y），待估非市場商品（q）共同決定，面對從q0到q1的環境狀態改進可能，即V1(s，p，y，q1)≥V0(s，p，y，q0)，受訪者若要實現這一改進則必須支付一定費用［2］。即CVM通過問卷形式，調查受訪者的偏好，推導不同環境狀態下受訪者的等效用點，并測算補償意愿的分布規律，進而獲得環境資源與服務的經濟價值。該方法操作簡單、靈活，且相對成熟，20世紀70年代開始，被廣泛應用于評估包含流域在內的各種公共物品及相關政策的效益［1］，80年代末引入國內后日漸流行［2］，是目前我國流域生態系統服務價值實證研究的主要基礎性工具［1］。

閩江是福建第一大河，是福建社會發展和經濟增長中尤為重要的水資源屏障，流程短，水量充裕，水資源足夠滿足上下游行政區經濟社會發展的需求，經過多年努力，水質總體較好，因此，流域上下游行政區生態利益失衡，既不表現為水資源分配的利益爭奪，也不是跨界水污染賠償問題，而是上下游行政區在流域水生態、水環境和水安全保護與整治等方面的責利權模糊不清［2］。作為全國生態建設先進省份，雖然閩江流域區際生態補償機制構建取得一定成效，但總體尚處于探索階段，補償標準設計中行政主導特征明顯，流域生態補償標準可持續性較低，補償標準設計模式的激勵性有待改進，從長遠來看，還需要積極引導流域居民參與流域生態保護和補償。故，開展閩江流域居民生態補償意愿調查是完善流域生態補償機制建設的現實需求。

二、研究區域概況與CVM調查實施

（一）研究區域概況

閩江是以福建行政區域為主體，水系相對獨立的區域性流域。它發源于福建、江西交界，由閩江干流及富屯溪、建溪、沙溪等支流組成，水力資源豐富，常年徑流量位居全國第七，多年平均地表水資源總量（福建部分）占全省53.93%，流經36個縣、市（福建部分），流域面積約60992km2，為全省陸域面積的50%，流域人口是全省人口的35%，經濟總量占全省近40%，是福建重要的發展區域［2］。其中，以南平為界，上游約占流域面積的70%，多山區，主要包括三明市、南平市下游約占30%，多平地，主要是省會福州市。流域內水資源豐富但時空分布不均，上游水資源充裕，水量約占閩江總水量75%，下游相對貧乏，而人口分布和經濟發展狀況恰好相反，下游有300多萬個用水主體（下游福州70%的水源來自閩江）且經濟發達，需水量巨大，故現正加快實施北水南調工程。同時，為保障河流下游地區健康的生態環境和正常的功能使用，經濟發展水平和人均收入較低三明市和南平市，盡管地方財政有限，但仍要投入大量資金，加強對源頭水體保護及水源涵養林、水土保持林建設，加強城市污水處理設施建設等，此外，還嚴禁建設耗水量大和水污染嚴重的項目，經濟發展和環境保護的矛盾與沖突十分明顯。

閩江流域上下游是一個流域生態服務的雙方市場，上游地區是流域生態保護的貢獻者與受益者，下游地區是流域生態保護的單純受益者。2003年福建開始在閩江流域試行上下游生態補償，下游福州市政府每年向上游三明、南平市政府支付1000萬元資金，2009年提高到3000萬元，2011年再次提高到8000萬元。這種由科層制行政首長負責，以命令控制為特征，以行政等級制為基礎，以流域水資源保護和水污染防治為中心，以環境保護部門為主體，多部門分工協作的治理體制。主導的生態服務補償有效地推動了流域上游的生態保護，但是過分突出政府在補償中的主體地位，容易導致生態補償主體單一且封閉［2］。加強流域生態保護，完善流域生態服務補償涉及流域生產生活的眾多方面，必須充分考慮流域居民的生態保護意識、基本社會經濟條件及補償意愿，故本文擬運用條件價值評估法（CVM），將閩江流域上下游看作一個虛擬生態市場，開展流域上下游居民生態服務補償的支付意愿（WTP）與受償意愿（WTA）調查，為科學制定閩江流域生態服務補償標準提供參考。

（二）問卷設計與調查實施

問卷設計借鑒美國大氣與管理局（NOAA）提出的十五條主要的CVM實施指導性原則及國內外CVM問卷的設計經驗［13］，共三部分，首先，引言部分介紹閩江流域水生態概況、上下游生態利益失衡現狀，并說明下游參與生態補償建設的必要性和完善閩江流域生態服務補償機制的重要性，為調查做必要的鋪墊；其次，核心部分通過對流域生態建設的認知程度、參與意愿、補償數額、補償方式等調查，獲得下游居民的支付意愿（WTP）和上游居民的受償意愿（WTA）；最后一部分通過受訪者家庭人口數、收入、受教育程度、消費結構等基本社會經濟信息調查，分析居民參與補償建設的影響因素同時，問卷采用支付卡方式，并經過預調查最終確定內容。

為了準確地估量閩江流域生態服務的非使用價值，真實地反映受訪者的實際補償意愿，提高研究成果的可信度，本文采取隨機抽樣、入戶調查方式，同時開展下游居民的支付意愿（WTP）調查和上游居民的受償意愿（WTA）調查。WTP調查選取了下游福州市用水來自閩江的鼓樓區、倉山區、臺江區、晉安區、福清市、長樂市、閩侯縣和閩清縣。同時，考慮到林業是上游地區的重要產業，森林生態效益補償是當前閩江流域生態服務補償的主要部分，WTA調查選取了上游地區生態公益林面積較大的三明市的永安市、寧化縣、尤溪縣以及南平市的建陽市、建甌市和浦城縣。各縣、市按照其2012年相應的家庭戶數根據比例確定樣本數量，調查時間為2013年7—8月。

1．下游居民生態服務補償的支付意愿

WTP調查共發放500份問卷，有效問卷率95.20%，有效問卷基本信息統計見表1。

從有效問卷來看，受訪者參與生態建設的意愿較高，支付意愿較強。68.28%的受訪者愿意支付生態服務補償費用，其中，意愿支付方式主要有交付生態保護稅、多交水電費和捐款；31.72%的受訪者不愿意支付補償費用，其中，10.29%的受訪者認為下游居民沒有義務承擔上游的生態建設，而其余21.43%的受訪者意識到了流域生態建設的責任，不過他們堅持應由政府支付補償與建設資金。

分析整理受訪者的非零支付意愿情況，可獲得如表2的WTP累計頻率分布。

目前學術界關于WTP、WTA的計算，常用的主要有加權平均、中位和算術平均三種方法，本文采用算術平均法，即下游居民生態服務補償的總支付意愿=受訪者平均WTP〔元/（戶·月）〕×非零支付意愿比例×12（月/年）×下游福州市用水總戶數（萬戶）。根據上述信息可算得，受訪者平均WTP為58.14元/（戶·月），且非零支付意愿比例是68.28%，同時，據2013年《福建統計年鑒》，截至2012年年底，下游調查區域的城鎮人口共計399.56萬人，按3人/戶（福州市城鎮家庭平均水平）可算得下游共有133.19萬用水戶。因此，下游居民生態服務補償的總支付意愿=58.14元/（戶·月）×68.28%×12月/年×133.19萬戶=63448.51萬元/年。

2．上游居民生態服務補償的受償意愿

WTA調查同樣發放500份問卷，有效問卷率93.60%，有效問卷基本信息統計見表3。

從有效問卷來看流域生態建設得到了大部分上游受訪者的支持，其接受生態補償的意愿較強，但責任意識偏弱，參與生態建設的意愿一定程度上受到政府政策性的經濟支持及其落實情況的影響。具體地，有79.91%的受訪者愿意接受一定費用作為生態補償，且86.54%的受訪林農表示在政府提供現金補貼的前提下愿意配合政府進行森林生態建設，但同時仍有13.46%的林農認為政府不會給予或只給予很少的補貼，故不愿意積極配合生態建設，追究其原因，一是政府補貼政策的落實及保障程度有待提高，調查中僅有47.01%的受訪林農表示曾經獲得過相關的政府補償，二是大多受訪林農將環境保護責任看作是政府應當承擔的職能和能力，或者政府應該承擔主要的責任。分析整理受訪者的非零受償意愿情況，可獲得如表4的WTA累計頻率分布。

采用算術平均法，則上游居民生態服務補償的總受償意愿=受訪者平均WTA〔元/（hm2·年）〕×非零受償意愿比例×上游生態公益林總面積(萬hm2)。根據上述信息可算得，受訪林農平均WTA為2410.05元/（hm2·年），且非零受償意愿比例為79.91%，同時，根據福建省林業廳統計，2013年閩江上游省級以上生態公益林共計96.968萬hm2。因此，上游居民生態服務補償的總受償意愿=2410.05元/（hm2·年）×79.91%×96.968萬hm2=186755.90萬元/年。為了較為準確地反映受訪者的真實補償意愿，筆者采用受訪者的支付意愿與受償意愿兩者的算術平均值作為補償標準。因此，基于CVM的閩江流域生態服務補償標準為125102.21萬元/年。

三、結果分析

（一）流域居民參與生態服務補償的意愿較高

從問卷結果看，流域居民的生態保護意識較強，參與生態服務補償的意愿較高。80%以上的受訪者支持流域生態的保護與建設，68.28%的下游受訪者愿意支付生態服務補償費用，79.91%的上游受訪者愿意接受生態服務補償，其中，生態建設責任認知及政府補貼的落實與保障程度是影響居民參與生態建設意愿的主要因素。

（二）流域上下游居民的生態建設責任認知存在差異

從問卷結果看，大部分下游受訪者能意識到流域生態建設的重要性，68.28%的受訪者認同其有義務承擔上游的生態建設，并愿意分擔生態建設資金，然而受訪林農則普遍表現出生態建設公共責任意識薄弱，僅有31.41%的受訪林農認為流域生態環境保護應以農戶為主或完全由農戶來承擔治理責任。分析樣本基本社會經濟特征發現，下游受訪者經濟條件較好，文化水平較高，職業多樣，收入較穩定，大部分處于小康水平及以上，而上游受訪林農普遍家庭人口較多（平均4.2人/戶），核心勞動力的年齡較高（皆在30歲以上），受教育程度低（基本為高中下學歷），家庭收入不高，恩格爾系數較高（53.33%），屬于滿足基本溫飽但是小康不足的欠發達狀況，長久形成的落后生產和生活方式，以及迫于謀求生存的外在壓力和追求收入增長的內在動力，影響了農戶的生態建設責任意識，即上下游居民的社會經濟條件差異導致了生態建設責任認知的差異。

（三）流域上下游居民的生態服務補償意愿差距較大

從問卷結果看，下游受訪者的平均支付意愿是58.14元/（戶·月），總支付意愿是63448.51萬元/年，但上游受訪林農的平均受償意愿是2410.65元/（公頃·年），故僅生態公益林補償上的總受償意愿便高達186755.90萬元/年，為總支付意愿的2.9倍。上游的支付意愿與下游的受償意愿差異，從經濟學角度分析首先，隨地區經濟發展和生活水平提高，居民對水質、水量、生態環境要求提升，流域生態資源稀缺性變得愈加明顯，低替代彈性導致WTA遠遠超過WTP；其次，WTP受制于收入水平，而WTA不受收入約束，因此，收入效應也會導致WTA和WTP的不對稱；此外，由于面臨風險決策，人們在獲得時往往傾向于規避風險，在失去時往往傾向于偏好風險即人們的效用損失程度要大于獲得效用增加的程度故前景效用也會導致WTA大于WTP［3］，所以支付意愿與受償意愿的較大差異是多種因素綜合作用的結果。

（四）流域居民的生態服務補償意愿遠高于現行補償標準

當前閩江流域生態服務補償實踐中，流域水環境綜合整治專項資金已達1.5億元/年，流域森林生態效益補償增至27635.77萬元/年，現行補償標準共計42635.77萬元/年。從問卷結果看，基于CVM的補償標準是現行補償標準的2.93倍，其中，下游總支付意愿是現行補償標準的1.49倍，上游僅生態公益林方面的總受償意愿便高出現行補償標準3.38倍。

四、建議

（一）提高生態服務補償標準，落實補貼政策

就補償標準而言，政府的補貼政策與林農參與生態建設的意愿存在很大的相關性，補貼政策的落實及適當額度的補貼制度尤為重要。調查中林農希望獲得的平均年補貼額度為2410.65元/hm2，而地方政府往年實施的實際補貼額度僅為176.25元/hm2，微薄的補貼所帶來的效用是杯水車薪的，而且林農反應近年來政府下發的補貼往往受到當年政府財政情況的影響，存在著不穩定的情況。因此，流域生態服務補償標準應結合居民的補償意愿，以125102.21萬元/年為參考逐步提高，同時，應加強政府補貼保障，增加林農參與意愿，提高林農配合程度。

（二）推進生態稅費改革，多渠道籌集補償資金

就補償資金而言，不能僅依賴于政府的專項支出和財政轉移支付，還應結合流域居民的生態補償意愿，構建開放式、多主體、多樣化、多渠道的生態補償籌資體系。由于我國現有的生態稅費征收未能真正體現對資源的生態屬性予以補償的性質，故政府可以嘗試在原有的相關生態稅種的基礎上增設以生態環境補償和恢復為目的稅種［3］，完善生態稅體系。同時，從問卷結果看，受訪者意愿支付方式調查中，交付生態保護稅最能為居民接受，說明征收生態稅有較為良好的社會基礎，其次是多交水電費，故水管部門可嘗試調整下游水價，以取得對上游的生態服務補償。

（三）拓寬農民收入來源，夯實農民增收基礎

就補償方式而言，直接給予經濟補助的方式并非是最有效的，從長遠來看，還必須充分考慮生產、生活實際拓寬農民收入來源，增加非農收入，從根本上提高被補償地區的社會經濟發展水平和環保能力。從問卷結果看，一般林農從生態服務補償實踐中得到的補助較少實際補貼額度與理想額度相去甚遠，此外，受訪林農也很重視對生產活動的支持和幫助，在非現金意愿受償方式調查中，24.15%的林農希望政府能夠提供優惠政策扶植當地的經濟發展，20.73%的林農希望政府能夠安排就業或提供就業指導。因此，政府應堅持生態補償與扶貧開發相結合、資金補償與技術補償相結合，大力發展林下經濟，積極發展適合閑散勞動力從事的農業產業和家庭手工業，拓展農民收入來源，夯實農民增收基礎，這是建立流域生態——經濟系統平衡的根本出路。

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