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篇1

環境保護是我國的一項基本國策，是實現我縣經濟、社會可持續發展的重要組成部分。為加強環境法制建設工作，面對我縣鄉鎮企業的異軍突起，經濟建設的日新月異，環境法制建設、環境執法工作納入制度化、法制化軌道的新形勢，為了全面落實科學發展觀，推進可持續發展戰略，促進節能減排工作，有效地遏制環境污染和生態破壞，改善環境質量，順利實現我縣“十二五”環保目標，構建資源節約型、環境友好型社會，更是為了全面貫徹落實《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，推進我縣環保工作的歷史性轉變，有必要對我縣環保工作存在的問題以及對策進行研究和分析。

一、我縣環境保護治理工作存在的主要問題

近些年來，我縣的環境保護工作取得了一定成績，但環境形勢依然十分嚴峻，環境污染與生態問題在個別地方仍很嚴重，生態惡化加劇的總體趨勢還未得到有效遏制。環境污染和生態破壞已成為制約我縣經濟和社會可持續發展的一個重要因素。

（一）工業企業污染物排放總量居高不下

近年來，雖然我縣主要污染物總量得到了控制，但絕對量仍很大，且大大超過環境容量的要求，2010年全縣大氣污染物二氧化硫、煙塵、粉塵排放量分別為0.176萬噸、0.145萬噸、0.02萬噸，廢水中主要污染物COD排放量0.19萬噸，排在全滄州縣第4位。特別是造紙、印染、化工企業治理難度大，達標水平低，所造成的污染問題十分突出。

（二）縣城環境問題突出

城區冬春兩季空氣質量不同程度超過國家標準，城區空氣質量處于較重的污染水平。縣城污水處理廠、垃圾處理場均未建成，縣城環境基礎設施建設明顯滯后，污水四溢、垃圾圍城的問題依然十分突出。城區和周邊綠化覆蓋率低，造成二次揚塵污染較重。縣城噪聲擾民現象十分普遍。

（三）農村人居環境質量總體水平不高

農村生活污水和垃圾隨意傾倒、隨地丟放、隨意排放的現象時有發生，生活污水、生活垃圾、農業水源污染成為水環境惡化的主要原因，農村環境整治力度和環境長效管理機制有待完善。

（四）全民生態環境保護意識有待進一步增強

環境國情、國策教育與分級生態環境保護培訓不夠深入，生態環境保護的基礎教育、專業教育力度不夠，公眾生態環境保護知識的普及率尚不高，廣大人民群眾參與環境保護各項工作的積極性不高，自覺參與生態環境保護的氛圍不濃。

（五）環保監管能力水平有待提高

全縣環保系統自身能力建設不足，許多環節與國家和地方要求的標準要求還有差距，主要表現在環境監測、監察、宣教等硬件與軟件配置還有不足，環保監管的自動化、數字化標準化程度還不高，環境執法的手段和裝備難以適應。環境保護執法中有法不依、執法不嚴、違法不究的現象還比較普遍，對環境違法處罰力度不夠，違法成本低、守法成本高。一些鄉鎮村不執行環境標準，甚至存在地方保護主義。

二、我縣環境保護治理工作今后的主要任務及對策

（一）我縣環境保護治理工作今后的主要任務

1繼續加大對工業污染的防治力度

工業污染防治實現由末端治理向源頭和全過程控制轉變；從點源分散治理向區域集中治理轉變；從單純治理向調整產業產品結構和合理化布局轉變，進一步加強鄉鎮企業環境管理，禁止新建不符合國家產業政策和環境保護要求的建設項目，堅決防止“十五小”和“新六小”反彈，結合小城鎮建設，促進鄉鎮企業結構調整，引導鄉鎮工業向集團化、規模化發展，向農副產品加工轉移，向工業區內集中，因地制宜地實施污染集中控制。

2加快改善縣城環境質量

一是著力調整能源結構，禁止銷售、使用高硫份、高灰份煤，推廣使用固硫型煤或其它清潔燃料。二是大力調整縣城布局和產業結構，限制發展工藝落后、浪費能源、污染嚴重的企業，推廣清潔生產。三是加快縣城基礎設施和生態建設力度。著力完善縣城污水處理廠的配套設施建設，提高垃圾處理場的處理能力。五是加大對機動車排氣污染的控制力度。六是徹底取締露天燒烤。七是加強對縣城建筑施工噪聲、社會生活噪聲和交通噪聲的監督管理，營造一個舒適安靜的生活環境。

3努力遏制生態環境惡化趨勢

加強農業和農村生態保護，積極探索防治農藥、化肥、和農用塑料薄膜污染的有效途徑，促進農田化學品的合理使用，確保農產品質量安全，加強畜禽養殖污染防治的監管，嚴格控制養殖廢物的排放；大力推廣多種形式的農作物秸稈綜合利用，禁止焚燒農作物秸稈。引導群眾發展生態經濟和生態農業，大力開發生產經濟效益高的無公害食品、“綠色食品”、有機食品。建立2-3個生態示范鄉（鎮）村，切實保護好基本農田。

（二）完成我縣環境保護治理工作任務的對策

1建立多元化的環境保護投入機制

依法足額征收排污費，合理使用排污費，強化執法，促使排污者履行治污法定義務，推動排污者加大治污投入力度。積極引導社會資金參加城市污水、生活垃圾、危險廢物和醫療廢物處理設施的建設，鼓勵社會資本參與發展環保產業，推進環保投資主體多元化、運營主體企業化和運行管理市場化。建立生態環境和資源使用補償機制，制訂完善有利于資源節約、降低消耗、減少污染排放的財稅政策，進一步完善城市污水、垃圾處理收費政策。

2提升環境監測能力

加快推進污染應急響應系統建設，建立重特大污染事故應急響應系統。重點完善飲用水源地、工業有害三廢（廢氣、廢水、廢渣）和危險化學品等突發性環境污染事故應急監測預案和快速響應機制，增加監測點位密度，加密監測頻次，擴大環境監測指標與范圍，推進飲用水水質全分析能力建設，優化完善環境空氣、水質在線自動監測系統建設，完善全縣環境質量監測網絡。

3加大環境監察力度

充分發揮環境監察在保障生態安全、改善環境質量、維護群眾環境權益、建設資源節約型和環境友好型社會中的作用。著眼環境監察執法需要，提高環境監察隊伍的污染源監管、現場調查取證、排污量核定、污染糾紛調處和污染事件應急處置等執法能力。按照省里的部署，穩步推進環境監測、監察機構的標準化建設。在技術人員、儀器設備配置等方面逐步滿足標準化建設的要求。建立健全環境應急監控、預警和信息披露體系，規范突發環境事件信息報告制度與程序，建立健全環保違法案件舉報制度、環境民事和行政訴訟制度、環境犯罪案件移送制度等，構建及時、高效、公正的環保執法監督體系。

4加強環境宣教工作

動員全社會積極參與環境保護，倡導綠色消費。廣泛開展“6.5世界環境日”大型宣教活動等公益性環保宣傳活動。增強全社會環境意識，提高公眾環境法制觀念和環境維權意識，進一步提升環境管理水平。繼續推進“綠色學校”、“綠色機關”、“生態鄉鎮”“生態村”等創建活動。廣泛動員社會各界力量在全社會形成愛護環境、關注環境、參與環保工作的良好氛圍。

參考文獻

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隨著科技和經濟的發展，大氣污染、臭氧層的破壞、霧霾等環境問題在中國日益加重，對公民的生活和身體健康造成了惡劣影響，其中，保定市極具標志性。保定位于華北平原北部，河北省中部，是國務院命名的中國歷史文化名城，有著深厚的文化底蘊，但如今的環境現狀卻令人堪憂。環保部監測的全國74個重點城市中，保定市位列空氣質量相對較差的前10位城市之首。2014年，保定系年度空氣質量最差城市。在2015年城市空氣質量排名中，污染大市保定依舊墊底。保定市近幾年發展迅速，但隨之而來的是環境的日益惡化。中國現在已經基本建立了環境保護的法律體系，保定也出臺了諸多規定。按理說應該把環境治理和環境監管做得很好，但事實上保定市環境污染問題愈演愈烈，究其緣由就是環境執法難。

本文旨在針對保定市亟待解決的環境問題與環境立法、執法脫節的矛盾，研究出從執法方面治理環境問題的途徑。

二、保定市環境整治的相關對策

保定市位于河北省中部，歷史文化源遠流長。但隨著工業的飛速發展，近幾年，保定市出現了嚴峻的環境問題。遭受霧霾、大氣污染等嚴重環境問題之后，保定市政府也建立并完善了一系列立法活動。

（一）環境衛生專項整治的通知出臺

2012年，頒布了保定市人民政府辦公廳《關于印發保定市城市環境容貌專項整治突擊行動實施方案的通知》，市臟亂整治行動領導小組在全市范圍內開展環境容貌專項整治突擊行動。對于環境衛生專項整治更是給出了明確指示，著力解決主次干道、小街巷、單位、社區內的環境衛生問題。

（二）大氣污染專項整治的通知頒布

2013年，保定市定興縣人民政府辦公室出臺《關于印發定興縣大氣污染治理十項攻堅措施的通知》；同年，結合實際情況，制定《保定市大氣污染防治總體工作方案的通知》。保定市政府在2013年8月9日了《關于在保定市主城區對黃牌照貨運車輛實施限行繞行的通告》，公安機關交通管理部門將依據《中華人民共和國道路交通安全法》進行嚴格檢查。

保定市有關于環境的立法工作正日益完善，法律完備，實施效果卻不盡如人意，究其本源，還是執法問題出現了紕漏。立法與執法相輔相成，相互影響。

三、環境行政執法機制

（一）市場主體生態文明意識弱化

企業都是以盈利為目的，為了自身的利益，卻常常忽視對環境的保護和對資源的節約。我國處于社會主義初級階段，建設生態文明意識不強。而且，隨著經濟的不斷發展，在經濟利益的驅動下，這種意識還在不斷地弱化。

（二）現有行政考核指標導致環境執法不作為

現有行政考核機制不完善，考核不科學嚴謹，缺乏公平與公正。一方面，這導致一些能力低下人員進入執法機關，他們素質低，無能力，無作為。另一方面，考核得不嚴謹，導致執法機關人員懶散，做事不積極，嚴重影響了我國執法機關的威信。

（三）環境行政執法中公眾參與度

公眾是環境執法的主力軍，但在現行的執法中，公眾的力量卻未完全地發揮出來。公眾的參與度較低，公眾參與執法的意識不強，公眾參與的范圍較窄，公眾權利不能完全發揮。上海交大2015年的一項調查顯示，43.2%的民眾表示了解PM2.5是什么，公眾缺乏對環境的基本認知；公眾參與環境執法的形式單調，有關部門應該把人民群眾的主體力量重視起來，引導公民參與到環境執法中去。

綜上所述，在保定市環境行政執法過程中，存在著執法體制不成熟，隨意性強；環境執法人員不作為，業務水平低，執法犯法，損害環保部T形象；公眾參與度較低，公眾權利不能完全發揮，參與形式單一等問題。

四、環境行政執法經驗借鑒

1952年12月4日，英國出現了著名的“倫敦大霧”事件。倫敦這座城市5天內死亡人數比平常增加了4000人。類似的煙霧災害隨后又發生過幾次，對英國人產生了很大震動，也引起了英國政府的重視，開始采取一系列的措施。1956年，英國政府頒布《清潔空氣法案》，1974年，出臺《空氣污染控制法案》，1975年，倫敦的霧日由每年幾十天減少到了15天，1980年降到5天。“霧都”已經名不符實。

倫敦摘掉“霧都”的帽子并不完全歸功于政府，還有倫敦人民的積極參與與配合。各大高校、社會組織和媒體都在大力促進環境保護，全民參與到環境治理中，全民都是治理環境污染的實踐者。英國在治理過程中將環境治理的信息實時通報，公民在環境治理問題的討論、決策、實行、監督過程中，全程參與。政府在環境治理問題上稍有疏忽，媒體就會毫不留情地大膽抨擊。英國政府開設一系列關于環境治理的網站，有效地保證了環境治理問題的實時播報，保證了公民的參與途徑。

五、完善環境行政執法的對策

（一）加強環境行政執法部門的直接強制執行權力

行政執法具有強制性，這是保障法律的重要特性。對于屢教不改或影響惡劣的嚴重行為，可以采取強制措施，從而捍衛法律的尊嚴，保障公平正義的實現。環境行政強制執行可以打擊肆意破壞環境的行為，產生威懾力，從而杜絕環境違法行為。但目前我國環境行政執法部門的直接強制行政權力難以短時間、大范圍發揮實效，受到種種程序因素的限制，使得強制執法的效果大打折扣。

環境問題具有時效性的顯著特征，污染發生，只有及時采取措施，第一時間治理，才能阻止污染狀況的進一步惡化。而與其矛盾的是，環境強制直接執法繁瑣復雜的審批、執行程序，等到一切符合程序性的要求，早已錯過了最佳的治理時間，危害擴大，也造成了更大的損失。法律的實效性與程序性自相矛盾，因為程序性而導致產生更大的損失，這豈不是舍本逐末。所以，改變目前的冗雜程序，加強環境執法直接強制權，是改善目前環境執法不力的重要舉措。

（二）完善環境行政執法監管體制

地球是人類賴以生存的家園，所以民眾應該共同作為保護環境的主體，也應該承擔環境行政執法的監管義務。當下的環境行政執法監管體制不夠科學，各個監管主體發揮的作用并不明顯，主體意識薄弱。無論是政府、企業、社會團體或者是公民，都應該意識到自己的監管主體身份。政府不僅應該落實環境執法工作，還應當專門對于環境行政執法工作進行檢查，重視執法效果，確立嚴格、分明的懲罰機制并堅決執行；企業應當加強自身環境管理能力，遵守相關法律法規的規定，對于生產等過程全程監督，引進節能型、環保型的環境處理方法；社會團體應當發揮監督主體作用，對于執法部門的工作進行監督，多了解社會實際情況，反映環境執法的問題；公民應當提高參與環境行政執法的積極性，對于違法情況及時監督舉報，維護自身和社會利益。此種“四元執法”的結構，需要各個主體的積極配合，只有各方主體之間相互協調，發揮各自的作用，才能更好地改善環境執法的現狀。

（三）調節環境行政執法機制

1.強化生態文明意識，發揮市場主體的積極作用

我們處于社會主義初級階段，市場主體的生態文明意識相對較弱，由于行政執法機制的不成熟，使得市場主體不能達到其本身的平衡，而被經濟利益所主導。只有協調發展才是長久之計，萬萬不能再走先發展、后治理的老路，如何平衡經濟發展與生態環境之間的關系是一個亙古難題。

必須樹立可持續發展觀，重視生態環境，保護自然，合理開發資源。想要調節好經濟發展與生態環境之間的關系，發展產業集群與循環經濟不失為協調環境保護與積極建設的好方法。循環經濟秉著三個重要原則――減量化原則、再使用原則、再循環原則，對實現經濟的持續發展必不可少。循環經濟的這三項原則一旦得到切實貫徹，必然全面推進經濟增長方式的轉變，推動人與自然的和諧發展。

2.完善行政考核指標 ，營造公平公正的氛圍

制訂合理的考核機制，真正做到公平公正，目前亟待提升的便是譚ㄈ嗽鋇囊滴袼平和整體素質，制訂科學合理的考核指標。嚴謹的考核氛圍才能使環境行政執法真正落到實處，切實地發揮作用，將行政執法與績效考核相結合，提高執法人員認真執法的積極性，開展行政執法人員法律知識培訓測試工作。

3.完善公眾參與度

公眾的力量是最不可忽視的一點，人員最為龐大的主體，切實地參與到環境執法中來，一定能很大程度上改善環境現狀。公眾參與度不高主要是兩方面的原因所致：其一，公眾參與環境執法意識差。大多數公民對于環境問題都知之甚少，總覺得與自己不相關，殊不知，自己必將是惡劣環境的承擔者。其二，政府在公民參與度的政策上有待完善。公民參與途徑嚴重受限，大量環境執法信息做不到公開透明。針對以上的問題，提高公民的積極性和對環境問題的基本了解是很有必要的，意識到自己的主人公身份，盡到保護環境、促進環境執法的責任，了解基本環境知識，投身于環保事業之中；政府方面應該打開局限性的大門，加強與公眾的聯系，增加公民參與環境執法的途徑，加強對于環境問題的重視。

六、結語

環境問題是亟待解決的大問題，而環境立法與執法脫節的現狀顯然讓這個問題愈演愈烈，進入了惡性循環。這應當引起全社會的重視，意識到環境問題的嚴重性。各方面主體積極作為，補齊環境行政執法的短板。保定市更應該著重解決環境執法難的問題，改善當下的惡劣環境，掃清保護環境道路上的阻礙。讓立法與執法步調一致，齊頭并進，發揮環境法的作用，實現法律的初衷，改善環境問題，還我們那片綠水青山。

參考文獻：

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[文章編號]1673-0461 (2009]05-0039零售商差04

發達國家從20世紀60年代就已經意識到包裝對環境污染問題的嚴重性。包裝對環境造成的直接或間接影響包括土壤退化、水資源污染、森林等稀缺資源的銳減、固體廢棄物污染和有毒化學物質污染等，嚴重影響了資源與環境的可持續發展。

一、食品包裝的必要性及其對環境的影響

(一)食品包裝的必要性

包裝是食品進入市場的一個重要條件。以果蔬品為例，我國的水果在流通環節損失為20％-25％，蔬菜為25％-30％，其主要原因就在于包裝的缺乏及不合理。包裝將抵抗流通過程中外部環境因素對其可能造成的危害，保證食品在消費活動中的營養性和安全性。

包裝對食品的保護功能是極其重要的。食品尤其是農產品因其自身的物理特性決定了其在流通過程中天然的脆弱性，外部壓力或運輸途中的振動都會造成表面的磨損，甚至改變其內部物理性質，從而加快食品的變質速度。外部環境因素主要包括：①機械沖擊、振動和壓力載荷；②生物性因素；③氣體；④光；⑤溫度；⑥濕度。恰當的包裝在一定程度上可以減輕這些傷害，保持食品的原生性，從而增強消費者的購買欲。外部環境中各類生物性因子也會對食品質量產生一定的危害，如致病性細菌、病毒以及毒素等生物性污染很容易與的食品發生直接接觸，包裝在一定程度上起著隔離保護的作用。光線對食品的影響主要是食品中的某些物質(如維生素、色索、蛋白質、脂肪和油脂等)在光線的作用下會加速氧化和分解，造成食品中營養成分的流失，有時甚至會產生有毒性的物質，加快了食品變質①。包裝還可以阻擋食品與空氣的直接接觸，空氣中O2、N2和CO2等氣體都會加速食品中蛋白質、維生素等的理化反應。很多食品特別是果蔬類農產品在濕度或溫度過高的條件下，也易產生理化反應。導致變質或腐爛。

(二)食品包裝對環境產生的影響

伴隨消費者對微波食品、休閑食品及冷凍食品等方便食品的需求量不斷增加，對包裝的需求量十分巨大。預計中國紙包裝制品產量到2015年可達3,600萬噸，塑料包裝制品946萬噸，金屬包裝制品491萬噸，玻璃包裝制品1,550萬噸。包裝在保護食品質量的同時，對資源與環境也產生了一定的負面影響，包括對自然資源的消耗、包裝生產過程造成的環境污染、包裝廢棄物對環境的污染等方面。食品包裝對環境的影響流程見圖1。

備注1：①表示包裝食品用的銷售包裝與運輸包裝；②表示食品銷售包裝與運輸包裝；③表示食品銷售包裝；④表示工業污染；⑤表示工業，商業污染；⑥家庭生活污染。

包裝工業對自然資源的消耗主要表現在包裝原材料的制備過程中。紙木包裝制品原材料主要是木材、紙張及其代用合成材料，在制備這些包裝制品所需原材料時要消耗森林資源。我國每年用于木質包裝的木材為450萬m3，紙質包裝所用紙張消耗的木材量為2000萬m3。雖然森林資源屬于可恢復性資源，但由于木材生長周期長，一般認為森林資源的恢復周期為10年，無限制地消耗森林資源會破壞其生長平衡，使生態環境面臨水土流失、荒漠化、缺水等一系列生態問題。

包裝物在生產過程中，不僅會消耗有限的自然資源，也會產生各式廢棄物。包裝企業排出的廢水、廢氣、廢渣(俗稱“三廢”)不僅對周圍環境構成污染，也威脅會人們的健康。廢氣造成了大氣的污染，甚至引發“酸雨”；各種廢水、污水造成了水體和土壤的嚴重污染，水體富營養化帶來的各類危害頻頻出現在媒體的報道中，土壤污染不斷威脅種植產品的質量安全，更嚴重的甚至導致土壤沙化或鹽堿化；生產過程中不能回收利用的包裝材料以及包裝工業產生的廢渣與有害物質也對周圍環境與衛生造成了不同程度的危害。零售或消費環節的食品包裝多屬多屬一次性使用，大量的包裝物尤其是紙包裝和塑料包裝使用后即成為包裝廢棄物。食品消費包裝由于使用的普遍性，產生的包裝垃圾占據了家庭日常生活垃圾相當大的比例。而且，食品包裝垃圾的多樣性和分散性也給垃圾處理和回收帶來了很多的麻煩。

二、當前我國食品包裝存在的問題

(一)包裝材料的安全性

包裝材料的選擇和使用對食品安全產生影響。近年國內外發生的多起與食品包裝材料有關的事件，如聚氯乙烯(PVC)塑料薄膜風波、雀巢嬰兒牛奶JTX污染事件等，無不吸引了眾多目光，成為輿論的焦點③。據中國包裝資源綜合利用委員會專家統計分析，我國大約有60％的食品包裝材料存在安全隱患。在食品市場上，用來盛裝食品以塑料袋、塑料瓶、塑料桶為主，紙質、金屬等包裝材料占少數。對食品包裝材料的認識不足以及食品市場質量安全監管力度不夠，一些含有有毒成分的包裝材料被加工成食品包裝、容器具。當與食品接觸時，食品包裝材料中的化學成分向食品中發生遷移，如果遷移的量超過一定界限，會影響到食品的安全性。

(二)包裝廢棄物處理技術的落后

目前我國的食品包裝廢棄物整體回收率很低，資源的二次利用率與發達國家相比存在很大差距。那些環境不能降解的包裝廢棄物得不到有效的無害化處理，加上人們的環保意識不強，又缺乏有力的垃圾綜合治理對策和措施，致使垃圾流失嚴重。據統計，我國2004年廢紙回收率是30.4％，廢紙利用率是51.7％，而韓國和德國在1999年廢紙回收率分別高達73.8％和70.7％；塑料包裝物除PET瓶的回收率約為50％以外，其它的回收率仍很低，尤其是用量巨大的塑料袋無人回收；廢玻璃的回收率發達國家最高的達80％-90％，而我國2004年玻璃包裝容易回收和再生利用率約為60％。

(三)食品市場存在過度包裝

盡管目前國家采取了多種措施遏制過度包裝、倡導適度包裝，但是在茶葉、酒類、保健品等市場，仍存在包裝的層次過多、包裝的體積與食品嚴重不成比例、包裝材料的高檔化等多種問題，這些包裝在食品消費完之后就成為垃圾，而且難以回收再利用。食品市場過度包裝之所以盛行，且大有愈演愈烈之勢，究其深層原因，一是過度

包裝可為食品廠商帶來超額利潤；二是缺乏完善的法律法規，導致管理主體不明確、管理措施不到位；三是社會上存在不正確的消費思想，導致過度包裝商品仍有相當的購買市場；四是食品包裝缺乏統一標準要求，導致包裝行為和監管工作缺乏可操作性指導。

(四)食品包裝標準化進程緩慢

我國絕大部分食品包裝衛生標準實在20世紀80年代末與90年代初制定的，在當今食品包裝行業蓬勃發展的大背景下，許多標準已經過時。與發達國家相比，我國在食品包裝衛生標準方面仍存在較大差距(見表2)。

三、食品包裝環境污染治理途徑

(一)治理路徑1：法律、法規的強制實施

發達國家在包裝產業方面的立法在20世紀得到了很大發展，使食品包裝產業保持了快速、健康和穩定的發展態勢，不僅節約了有限的自然資源，而且也減少了包裝對環境的污染，為我國立法治理食品包裝環境污染提供一定的經驗。

1　對包裝原材料實行強制措施

對包裝原材料的使用進行相關法律、法規的規定，可以從源頭降低包裝生產環節對環境的污染。節能低耗、防污染、可再生性和可再循環利用是食品包裝材料使用的發展方向，也是防止食品包裝尤其是塑料包裝污染環境的前提。

2　對包裝實行可再循環或再利用的強制規定

循環經濟是以盡可能小的資源消耗和環境損壞，獲得盡可能大的經濟效益和社會效益的一種新的經濟發展模式。為了促進包裝物的再循環、再利用，很多國家制定了相關的法律、法規。1996年，英國通過《包裝廢棄物條例》，在全國推行包裝廢棄物收集與再利用處理系統，由居民和地方政府共同負責分類收集。2008年，中國包裝聯合會起草了《包裝物回收利用管理辦法(草案征求意見稿)》，向包裝可再循環和再利用強制實施前進了一步。

3　對過度包裝的強制規定

建立健全針對過度包裝的法律法規可以促進循環經濟的發展。為了防止過度包裝，日本制定了《包裝新指引》，規定盡量縮小包裝容器的體積，容器內的空位不得超過容器體積的20％，包裝成本不應超過售價的15％，包裝應正確顯示產品的價值。以免對消費者產生誤導；2007年11月30日，中國國家標準化管理委員會(SAC)《限制商品過度包裝通則》國家標準。規定了部分商品銷售包裝的限量要求和計算方法。

(二)治理路徑2：對市場實行經濟干預

環境管理的經濟手段是指為了達到環境保護和經濟發展相協調的目標。利用生態規律和經濟利益的關系。影響和調節社會經濟活動的政策措施，因此環境管理的經濟手段是環境經濟政策的重要組成部分。

1　押金退還制度

押金退還制度是指食品被購買時，消費者就必須向出售者支付一定的包裝物押金；當食品被使用完將包裝物退回出售者或者再生利用部門時，押金再被退回。如德國1989年制定《瓶子法》規定強制支付塑料瓶保證金和強制退還塑料瓶。押金退還制度帶來額外的處理包裝廢棄物的私人成本，即沒有拿回押金的機會成本。當扔掉包裝廢棄物的成本較高時，個人會減少處理，增加再生利用。直到達到最優社會處理水平。這樣，押金退還制度對消費者產生了一種理想的刺激與制約作用，促使家庭與廠商之間再生利用更多的食品包裝廢棄物，矯正了包裝廢棄物處理中的市場失靈。

2　包裝生態稅

生態包裝稅是對那些使用了對環境有害的包裝生產使用材料和消耗了不可再生資源的產品而增加的一個稅種。包裝生態稅的引入有利于政府從宏觀上控制市場導向，促使生產商采用先進的工藝和技術，通過經濟措施引導生產者的行為。進而達到改進消費模式和調整產業結構的目的。2002年，比利時生態稅法規定牛奶使用利樂包包裝可免生態稅；用一次性飲料容器和可重復使用的容器的包裝生態稅明顯不同，取得了良好的政策效果。比如1／3升瓶裝啤酒，平均售價是24比利時法朗，用一次性瓶子的售價將是26.6比利時法朗，而用可重復使用的瓶盛裝的同種啤酒。售價為23.6比利時法朗。

3　包裝廢棄物處置費制度

包裝廢棄物處置費制度本著排污者付費的基本原則，對排放包裝廢棄物的單位和個人征收一定處理費用的政策。采取征收廢棄物的方法來鼓勵再循環和可循環包裝。美國國家環保局對其中109個城市調查分析表明，大多數城市征收了固定的垃圾處理費用。其研究結果證明，如果每袋32加侖的垃圾收取1.5美元處理費，城市垃圾可減少18％。美國的一些州和部分歐州國家還實行預交飲料瓶罐回收處理費的制度，美國總審計局一項研究表明，此項制度可使廢棄飲料包裝減少重量10％-20％，減少體積40％-60％。預交金一部分用于廢棄物回收處理，一部分用于回收處理新技術的研究開發。

(三)環保意識的增強

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農村生態環境建設對于提高農村經濟發展水平具有重要意義。因此，需要針對農村生態環境存在的問題采取治理對策，以加強環境治理，提高農村經濟發展效益。

隨著改革開放及社會主義經濟的快速發展，我國的社會經濟發展取得了巨大進步，但是對于農村生態環境建設的投資力度卻較為欠缺，由此導致農村生態環境污染嚴重，無法為我國環保型社會的構建做出貢獻。但是農村生態環境建設對于提高農村經濟發展水平具有重要意義。因此，需要針對農村生態環境存在的問題采取治理對策，以加強環境治理，提高農村經濟發展效益。

1 農村生態環境保護現狀分析

環境是人類生存及進行發展的基本前提，良好的環境為人類的生存與發展提供了必須的資源和條件，對于社會經濟的發展具有重要的促進作用，而在廣大的農村地區，居民的生產發展對于環境的依賴程度更高。隨著社會經濟的快速發展，我國農村地區的經濟進步迅速，在很大程度上提高了農村地區的經濟發展質量，提高了人們的生活水平，但同時由于經濟發展對于資源能源的消耗較大，在很大程度上導致農村生態環境污染嚴重，而經過二十多年的不懈努力，我國的農村環保工作也取得了一定的成就，開發建設了多種綠色工程，并促進了農村生態環境可持續發展水平的提升，而且政府對于農村生態環境保護的投資力度也不斷加大，農村環保建設已經納入到國家經濟發展的重點投資領域，對于農村環保科學技術的應用也越來越廣泛。當前，農村生態環境的治理和控制能力顯著提高，并獲得了較為成熟的環境保護及治理經驗，對于進一步提升農村經濟發展質量具有重要意義。但是，由于市場經濟發展迅猛，而我國關于環境保護方面的政策仍有一定欠缺，從而導致農村的生態環境建設存在較大缺陷，對于這些問題，需要及時采取有效措施以減輕環境污染，促進環境質量提升，為農村生態環境建設提供動力。

2 農村生態環境保護存在的問題

2.1 農村居民的環保意識薄弱

當前，雖然大部分的農村居民生活水平均有較大程度提高，但環境污染嚴重，生態失衡，這與農村居民環境意識薄弱有直接關系。很多農村居民缺乏環保教育，在生產生活過程中隨意丟棄垃圾，對于污染后的生存與發展沒有任何危機感，由此導致環境污染嚴重。此外，很多農村居民污染環境后缺乏污染治理意識，雖然覺得環境污染影響到自己的生活，希望相關部門能夠引起重視，但卻認為自己有心無力，也就任由污染越發嚴重，使得農村生態環境越來越難以滿足的居民生活需要。近年來，我國的社會經濟發展速度不斷加快，對于進一步提升人們的生活水平和生活質量起到了巨大的幫助作用，但是政府及相關環保部門對于農村生態環境保護理念的宣傳卻較少，由此導致大部分的農村居民環保意識較差，在日常生活和工作過程中也深受環境污染的危害。因此，政府應當加大力度宣傳生態環境保護理念，確保其滲透農村居民當中，以促進農村生態環境質量的提升。

2.2 環境設施落后導致生活垃圾污染嚴重

環境設施的建設能夠對農村居民的日常環保行為形成潛移默化的作用，以促進環保理念深入人心，但是，由于農村經濟的發展要遠遠落后于城市，因此，城市的各種環境設施也就難以在農村中出現，大量的生活污水隨意排放，生活垃圾亂倒，從而導致河水污染、河道堵塞，不僅導致農村生態環境污染嚴重，同時也對農村居民的身體健康構成了巨大的威脅。有些農村居民雖然對于環保有所認知，也希望減輕農村環境污染，但卻由于農村環境設施欠缺，也只能將自家生活垃圾隨意丟棄，由此對農村生態環境造成嚴重污染。此外，隨著農村經濟發展，很多城鎮都建立了工業區，生產污水及垃圾大量排放，但卻沒有建立相應的垃圾處理中心，致使大量污染嚴重的污水滲透到地下，對農村的耕地種植產生了巨大危害，有些污染不僅會對農村耕地產生影響，同時還會導致垃圾中的有害物質滲透到耕地中，給人們的后續生產和生活造成嚴重危害，對整個農村地區的經濟發展水平提升產生制約。

2.3 農村生態環境保護技術仍有待革新

對于農村生態環境建設，需要有先進的環保技術支撐，只有這樣才能夠促進生態環境保護方法的不斷創新，以提高農村生態環境質量。但是，當前雖然對于農村環境技術發展有所投入，也取得了一定的成就，但仍舊有較大缺陷，相關的科研隊伍較為薄弱，而且素質較低，對于農村環境如畜禽養殖、農藥化肥應用的現狀及基本規律都缺乏充分分析，由此也就無法采取針對性的措施進行環境污染治理，從而導致農村生態環境呈現出不斷惡化的趨勢。先進的科學技術是促進農村生態環境保護質量提升的重要途徑，對此應當加大對環保科技發展的投資力度，以確保科學技術創新發展，更好的滿足農村生態環境保護需求。

3 加強農村生態環境治理的對策

3.1 強化農村居民的環保意識

對于農村居民，應當加強其環保教育，強化農村居民的環保意識，政府要定期組織環保工作人員到各個城鎮廣泛宣傳環保教育理念，并張貼環保教育橫幅，以強化人們的環保認知。同時還可以開展定期的環保知識講座，不斷強化人們對于農村垃圾的污染認知，確保對垃圾分類，并回收有用的垃圾，從而不斷加強自身對農村生態環境保護深入了解。此外，政府還可以組織各種環保知識競賽及環保科技發明，以鼓動廣大農村居民積極創新，強化環保意識，積極發明新的環保技術，以最大限度的降低農村環境污染。此外，由于農村地區的地理位置差異較大，而且地理氣候較為復雜，由此導致我國的農村生態環境污染治理較為復雜，對此，開發部門可以深入到農村地區，對當地的環境污染情況進行勘察和探究，并鼓勵當地農村居民就環境污染給予建議，以建立符合當地農村生態環境發展需要的生態系統。在此過程中，農村居民處于主動地位，能夠為自己生活環境的治理出謀獻策，這必然能夠增強其責任意識，以不斷強化居民的環保意識，更好的為農村生態環境污染做出貢獻。

3.2 加強農村環境基礎設施建設

由于農村缺乏基礎設施建設的投入資金，從而導致其基礎設施建設薄弱，由此也就無法強化農村居民的環保意識。而且嚴重匱乏的農村環境基礎設施也導致一些具有環保理念的居民無法規范自己的行為，只能聽之任之。對此，當地政府應當加大農村環保設施建設的投資力度，如設置垃圾回收站、垃圾桶等，號召居民將垃圾倒在垃圾站和垃圾桶中，以逐步改善其亂扔垃圾的壞習慣。同時政府也可以鼓勵農村居民自己創新垃圾循環利用新技術，積極推廣垃圾循環利用設備，以彌補能源不足現狀。此外，政府還應當根據農村地區的實際情況采取因地制宜的措施，建立相應的生態模式，通過實行典型示范，逐步將符合當地生態環境發展的農業模式進行推廣應用，并根據生態模式的發展情況對農業發展結構進行合理調整，如創辦大型的生態農場、草坪公司、花卉公司等，以加快農村經濟發展，并實現對農村生態環境的保護。

3.3 加大對農村環保技術發展的投資力度

對于農村生態環境的保護工作開展，科學技術發揮著重要作用，只有借助于先進的環保科學技術，才能夠弄清楚農村環境的發展規律，以采取針對性的環保措施，也只有依靠科學技術進步，才能夠從根本上解決農村經濟發展過程中面臨的各種問題。首先，應當不斷壯大農村生態環境保護的研究隊伍及科研機構，加強研究人員的專業技能培訓，以組建高水平的生態專家隊伍。其次，應當不斷加強對于環境基礎科學的研究，以為環境保護提供相應的智力支持，政府及相關部門要進一步加大對生態環境開發和保護的研究力度，對于農村出現的水土流失問題、荒漠化問題進行重點解決，同時還要做好對退耕還林、退耕還草的研究力度，并加強相關科學技術的推廣應用。加強對病蟲害防治、流域綜合治理等技術的研究，以不斷促進農業防災能力和抗災能力的提升，促使農村生態環境發展的可持續進行。最后，對于農村生態環境保護，應當采用最佳的實用技術，同時加強推廣和評價，以確保此項技術的應用可行性。農村經濟發展較為落后，對于環境污染的治理無論是從成本方面考慮還是技術方面考慮，都難以達到標準要求，因此，對于農村生態環境的治理措施應當確保規模較小，或者采用集中處理方法，以最大限度的降低污染治理成本，確保污染治理技術的可操作性，從而確保農村經濟發展的不斷進步。

4 結 語

農村經濟發展對我國綜合經濟發展具有重要影響，因此，加強農村生態環境建設，使其更好的適應經濟發展需要，實現農村經濟的長久可持續發展，以為我國構建環保型社會提供有效幫助。

參考文獻：

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[2] 高偉寬.淺析區域性農村生態環境保護中存在的問題及對策[J].環境科技，2009，（S1）.

[3] 宋言奇，段進軍.新農村生態環境保護不可忽略的六大環節[J].農業現代化研究，2007，（1）.

[4] 陳群元，宋玉祥.我國新農村建設中的農村生態環境問題探析[J].生態經濟，2007，（3）.

篇5

經濟的高速發展，城鎮化建設的快速推進，向工業化國家轉型的進程逐步加快，作為一個水資源貧乏的國家，水污染的問題日益突出。近年來，由于環境保護規劃沒有與城市規劃和城市建設同步落實，使城市環境遭到一定程度的破壞，環境污染日趨嚴重，城市環境不能進入良性發展的軌道。因此，對我國城市污水處理問題有必要進行研究探討，這關系到我國可持續發展戰略。

一、城市污水治理工程中存在的主要問題

1、城市規模快速擴張造成污水處理規劃的矛盾。城市化進程速度的加快，對城市污水處理能力提出了更高的要求，因此對城市污水處理的規劃成為了一個重要的戰略方針。但在城市化密集的狀態下，城市污水的處理是采用集中處理還是分散處理成為了污水處理規劃中出現的一個矛盾。對污水進行集中處理具有便于運行管理、節省建設投資等優點，但同時也有系統龐大、建設周期長、協調運作難、近期的管網系統功能差等缺點；分散處理方式，是由開發商建立小型的污水處理設施進行污水處理工作，由于其對小區內的污水進行二級處理達標后就近排放，因此具有不受大市政污水設施建設進度影響的優點，但由于其由開發商自建自管，因此也具有因技術、資金和管理不到位導致污水不能達標排放、不利于城市水環境保護的缺點。由于城市污水處理方式的選擇對城市污水系統建設以及優化運行和環境保護都有著極大地影響，在城市化快速發展的情況下，就造成了污水的集中處理和分散處理的矛盾。

2、多數城市污水處理廠的建設與維護存在資金缺口。長期以來，我國污水處理廠的建設資金的主要來源是依靠國際援助和政府投資，但由于我國的經濟實力尚且不夠強大，國際援助也只是能解決小部分的資金問題。因此導致我國的多數城市在污水處理廠的建設與維護中存在著較嚴重的資金缺口問題。很大一部分城市的污水處理廠由于資金短缺得不到及時的擴充與設備更新，導致其污水處理能力偏低，不能滿足城市發展的速度，有些污水處理廠甚至因為資金不到位而無法正常運行。資金欠缺引發更加嚴重的問題是導致很多在建的污水廠待建甚至停建，無法保證污水處理工程中基礎設施的建設。由于資金缺口無法保證城市污水廠的建設，達不到城市污水處理的要求，污水處理能力大大滯后于城市的發展。

3、污水處理廠運行管理不完善導致不能穩定達標排放。目前許多城市的污水處理廠中的運行管理體制不夠完善，導致污水處理廠無法進行持續正常的運行，不能最大限度的發揮其應有的污水處理能力。此外，除了污水處理廠整體上的管理體制存在的問題之外，操作運行和管理人員的專業知識技術素質和管理水平不高，導致難以掌握和操作技術復雜的處理過程和設備，也是目前我國城市污水處理中存在的亟待解決的問題。

4、多數污水處理廠的污泥處理不達標。目前存在著多數的城市污水處理廠，其污水在經過相關的技術處理后達到了國家的污水排放標準而進行排放，但在污水處理過程中產生的大量污泥，由于目前污水處理廠的設備難以合理處理這些污泥，而造成污泥處理難以達標。這些沒有得到妥善處理的污泥，同樣會給城市環境造成污染。

二、城市污水治理工程中的對策與措施

1、完善相關的配套政策法規。國家應制定全國性的有法律強制力的排水法，同時建立污水產業的標準體系和質量管理體系，對污水處理產業給予法律上的援助。同時，國家應該針對污水治理產業給予一定的幫扶與鼓勵，在有必要的時候實行一定的政策傾斜，加快其產業化轉型的進程。而針對地方的各級政府，就應該在充分考察本地區的實地條件，實際污水處理狀況的前提下，遵循水資源可持續發展戰略的原則下，因地制宜的制定本地區的相關污水處理專項規劃政策。力求達到污水處理技術合理、管理水平科學先進。使污水治理朝著更加科學合理的方向發展。我國已經頒布國家級的環境保護相關法律6部，與環境有關的資源法9部，環境保護行政法規29項，制定環境標準364項。但是，由于我國環境保護相關法律的制定起步比較晚，加上近年來經濟快速發展，環境污染和破壞達到了前所未有的地步，環境保護相關法律跟不上社會需求甚至落后于社會的現實越來越突出。

2、增多建設資金籌措渠道。主要依靠政府投資這種單一的集資方式是限制我國城市污水處理建設的主要因素，因此為了是污水處理過程建設得到切實的提高與發展，就需要積極拓寬融資渠道，增多污水處理過程建設資金的籌措渠道，比如可采用以下一些籌資方式：個人投資、集資、BOT方式、發行建設債券、發行環保彩票等。從根本上保證污水處理工程建設的資金來源，使其在財政上得到強有力的保證，市污水處理事業得到快速的發展。

3、加強污水處理新技術的開發研發。目前我國的大多數城市污水處理采用的是經濟實用的生物處理技術，現存的污水處理技術雖然多種多樣，如由活性污泥法改進的AB法、AO法、A2O法、SBR法和氧化溝法等技術發展的較快，但卻得不到普遍的應用。究其原因，是由于這些方法的投資運作和維護費用太高，很多城市的財力難以負荷。因此，目前的城市污水處理主要采用較為經濟的生物處理法，應用的技術比較單一。因此，為了實現城市污水處理的快速有效，我們應該致力于污水處理新技術的研發，呼吁有關的高等學府和科研機構進行開發研究更為經濟、實用的能夠快速普及的污水處理新技術，市污水治理工程得到快速有效地發展。

4、加強城市污水處理廠的污泥處理能力。目前，政府在城市污水處理方面給予了一定的重視，城市污水處理廠也引進使用了一定量的現代化設備，使得目前我國城市污水處理能力有所提高。但是在污水處理中隨之而產生的大量污泥，卻未能得到有效地處理。這些沒有被重視的，未能給予妥善處理的污泥，對城市的環境造成了極大地污染。現階段，我國的城市污水廠污泥治理工作才剛剛起步，由于污泥中含有大量的重金屬顆粒、有機物、致病細菌等有害污染物，對環境和人身健康都有著極大地危害。因此，我國應加快污泥治理工作，使其達到快速發展，提高其污泥處理能力。對于超標排放的污泥，應該采取填埋、焚燒等相關技術進行妥善處理，促進城市環境治理工作的進行。

結束語

城市污水處理工程的建設充分體現了我國目前的可持續發展戰略路線。市場經濟快速發展的大背景下，對能源和資源的消耗日益增加，對于生態環境也造成了嚴重的影響，因此，環境保護工作也受到了越來越多的重視。與此同時，國家在環保產業的發展方面也投入了大量的人力、物力，以期推動環保事業的持續開展。

參考文獻

篇6

1、CO污染。在進行初中化學CO性質教學時，教師要向學生介紹CO是大氣污染物之一，它可以與人體內的血紅蛋白結合，重者使人死亡。例如1984年印度地下毒氣（CO）罐泄漏，造成25000人死亡，5萬人雙目失明。

2、?氮氧化合物、硫氧化合物污染。氮氧化合物和硫氧化合物是大氣中的重要污染物。礦物質的燃燒,硫酸廠、硝酸廠的廢氣,發電廠的“黃龍”等是重要的污染源。SO2為大氣污染的元兇,有一定的致癌作用。氮氧化合物對人體有刺激作用，其毒性為CO的五倍，NO結合血紅蛋白的能力強于CO，如空氣中NO2濃度達到0.5ppm可使樹葉全部掉光。

3、鹵代烴污染。講鹵代烴時要介紹氟里昂（CCL2F2）排入大氣后可破壞臭氧層。目前臭氧層已經出現了空洞,減弱了臭氧層對陽光中紫外線的阻擋作用，使人類患皮膚癌的可能性增加。有人預言，到2075年世界上皮膚癌患者會因臭氧層空洞而顯著增多,紫外線也可刺激人的眼睛,到那時白內障病人數也會大增。

4、CO2污染。結合講CO2性質，介紹空氣中CO2含量的增加引起的溫室效應。

有機物的燃燒使大氣中CO2含量升高，?使全球氣侯變曖，有人預計到下世紀未全球氣溫可平均升高2.5℃－－5.5℃,將使冰川融化，許多島嶼被海水淹沒。

防治措施:減少空氣中CO2的排放量,充分利用電能、太陽能、同時要開辟新的能源，如取之于水發展H2能源。

－－有關水體污染的教學

1、無機物污染。在講過濾元素時應向學生介紹重金屬污染物。多數重金屬鹽在水中形成絡合物，其價態變化多，對人體有明顯的毒效應。因重金屬離子與人體內蛋白質等生理活性高的分子結合成不可逆的變性物質,導致人生理活動障礙。

2、有機物污染。在講石油煉制時向學生介紹石油工業廢水中含有酚、芳烴等，酚為五毒之首，為助致癌劑，而且在低濃度就使蛋白質變性。

預防措施：石油廠廢水要經處理回收酚。

篇7

1.2農膜污染

大棚種植讓人們對果蔬類農產品的食用不再受季節影響。但農膜簡單處理的后果是大量的白色污染在不知不覺地影響著土質。近年來，我國的農膜產量以每年10%的速度不斷增長，到2010年我國的農膜廢棄量達到50萬噸，這嚴重影響了農作物的生長，破壞了生態環境。

1.3焚燒秸稈

近幾年，曾經有新聞報道稱，乘客在飛機上看到了一片廣袤的地區上空冒著滾滾濃煙，這正是農村大面積焚燒秸稈產生的現象。秸稈焚燒不但使空氣中產生大量的漂浮顆粒物，嚴重影響環境，而且由于火情控制不當非常容易造成火災。

1.4養殖污染

養殖污染主要來自于對牲畜糞便處理的不徹底。這些糞便往往被直接掩埋，甚至露天處理。糞便中的BDO、CDO、氨氮等物質都嚴重超標，不但直接影響人們的身體健康，還會造成嚴重的水污染。

1.5工業污染

隨著農村城市化進程的不斷加快，農村開始建起了大大小小的工廠。由于審批制度不完善，管理制度不嚴格，這些工廠在環境治理和廢料排放方面毫無作為，廢棄物的排放對農村環境產生了毀滅性的打擊。

2農村環境治理存在問題

2.1政策導向不夠明確

在唯GDP論英雄的時代，各地政府對環境問題不夠重視。為了提高經濟總量，不斷擴充農作物的種植面積，農藥用量也不斷增加。為招商引資，忽視了環境問題。這些都是農村在發展經濟和環境治理過程中政策導向不明確而導致的。

2.2先進經驗不能吸收

在城市，許多治理環境問題的方法已經被證明有了良好的效果。然而，這些先進的經驗不但沒有得到農村環境部門的重視，農村環境的破壞行為反而有增無減。這種先發展經濟再治理環境的行為是嚴重的本末倒置。

2.3制度宣傳不夠擴展

農村交通閉塞，對外界的了解相對較少。在治理環境問題的過程中很重要的一點就是要靠相關部門的宣傳和指導。而由于不重視、不明確、不作為的現象，導致農村對環境保護的意識停滯不前。

3加強農村環境治理的建議

3.1清潔生產

農村的環境治理要吸取城市環境治理的經驗教訓，破解先污染后治理的誤區。相對于城市而言，農村環境問題改善最重要的就是要清潔生產。無論是農產品生產，還是畜牧業養殖，都要進行清潔生產。清潔生產就是要在源頭上保證農作物的質量，同時減少“飲鴆止渴”的生產行為。做好清潔生產就解決了農村環境一半的問題。

3.2循環利用

農村的土壤污染、水污染都是由于農村發展的粗放模式造成的。在當今，城市已經開始逐漸擺脫這種發展模式，但在農村做得還不夠。農村要吸取城市發展積攢的寶貴經驗，改變觀念，引進技術使農業生產過程中可以被循環利用的原材料不被浪費。循環利用不但降低了生產成本，提高了收益，同時對治理環境也有重要意義。

3.3邊建邊治

農村經濟的發展離不開企業和投資的引進。但是，在引進企業的同時，政府要制定政策對企業實施邊建邊治的方式。招商引資和環境治理兩手抓，兩手都要硬。特別是對周邊環境能夠造成嚴重污染的企業，在引進之前，要重點考察企業資質，手續是否健全，污染物排放處理設施是否完備等情況。只有在通過考察以后，才能允許企業進入。對于沒有資質的企業，寧可不引進，也絕不能等生態壞境崩潰以后再治理。

篇8

1城市污水治理工程中存在的主要問題

1.1多數城市污水處理廠的建設與維護存在資金缺口

長期以來，我國污水處理廠的建設資金的主要來源是依靠國際援助和政府投資，但由于我國的經濟實力尚且不夠強大，國際援助也只是能解決小部分的資金問題。因此導致我國的多數城市在污水處理廠的建設與維護中存在著較嚴重的資金缺口問題。很大一部分城市的污水處理廠由于資金短缺得不到及時的擴充與設備更新，導致其污水處理能力偏低，不能滿足城市發展的速度，有些污水處理廠甚至因為資金不到位而無法正常運行。資金欠缺引發更加嚴重的問題是導致很多在建的污水廠待建甚至停建，無法保證污水處理工程中基礎設施的建設。由于資金缺口無法保證城市污水廠的建設，達不到城市污水處理的要求，污水處理能力大大滯后于城市的發展。

1.2城市規模快速擴張造成污水處理規劃的矛盾

城市化進程速度的加快，對城市污水處理能力提出了更高的要求，因此對城市污水處理的規劃成為了一個重要的戰略方針。但在城市化密集的狀態下，城市污水的處理是采用集中處理還是分散處理成為了污水處理規劃中出現的一個矛盾。對污水進行集中處理具有便于運行管理、節省建設投資等優點，但同時也有系統龐大、建設周期長、協調運作難、近期的管網系統功能差等缺點；分散處理方式，是由開發商建立小型的污水處理設施進行污水處理工作，由于其對小區內的污水進行二級處理達標后就近排放，因此具有不受大市政污水設施建設進度影響的優點，但由于其由開發商自建自管，因此也具有因技術、資金和管理不到位導致污水不能達標排放、不利于城市水環境保護的缺點。由于城市污水處理方式的選擇對城市污水系統建設以及優化運行和環境保護都有著極大地影響，在城市化快速發展的情況下，就造成了污水的集中處理和分散處理的矛盾。

1.3污水處理廠運行管理不完善導致不能穩定達標排放

目前許多城市的污水處理廠中的運行管理體制不夠完善，導致污水處理廠無法進行持續正常的運行，不能最大限度的發揮其應有的污水處理能力。此外，除了污水處理廠整體上的管理體制存在的問題之外，操作運行和管理人員的專業知識技術素質和管理水平不高，導致難以掌握和操作技術復雜的處理過程和設備，也是目前我國城市污水處理中存在的亟待解決的問題。

1.4 多數污水處理廠的污泥處理不達標

目前存在著多數的城市污水處理廠，其污水在經過相關的技術處理后達到了國家的污水排放標準而進行排放，但在污水處理過程中產生的大量污泥，由于目前污水處理廠的設備難以合理處理這些污泥，而造成污泥處理難以達標。這些沒有得到妥善處理的污泥，同樣會給城市環境造成污染。

2 解決城市污水治理工程中問題的對策

2.1 增多建設資金籌措渠道

主要依靠政府投資這種單一的集資方式是限制我國城市污水處理建設的主要因素，因此為了是污水處理過程建設得到切實的提高與發展，就需要積極拓寬融資渠道，增多污水處理過程建設資金的籌措渠道，比如可采用以下一些籌資方式：個人投資、集資、BOT方式、發行建設債券、發行環保彩票等。從根本上保證污水處理工程建設的資金來源，使其在財政上得到強有力的保證，市污水處理事業得到快速的發展。

2.2 加強污水處理新技術的研發

目前我國的大多數城市污水處理采用的是經濟實用的生物處理技術，現存的污水處理技術雖然多種多樣，如由活性污泥法改進的AB法、AO法、A2O法、SBR法和氧化溝法等技術發展的較快，但卻得不到普遍的應用。究其原因，是由于這些方法的投資運作和維護費用太高，很多城市的財力難以負荷。因此，目前的城市污水處理主要采用較為經濟的生物處理法，應用的技術比較單一。因此，為了實現城市污水處理的快速有效，我們應該致力于污水處理新技術的研發，呼吁有關的高等學府和科研機構進行開發研究更為經濟、實用的能夠快速普及的污水處理新技術，市污水治理工程得到快速有效地發展。

2.3 完善相關的配套政策法規

國家應制定全國性的有法律強制力的排水法，同時建立污水產業的標準體系和質量管理體系，對污水處理產業給予法律上的援助。同時，國家應該針對污水治理產業給予一定的幫扶與鼓勵，在有必要的時候實行一定的政策傾斜，加快其產業化轉型的進程。而針對地方的各級政府，就應該在充分考察本地區的實地條件，實際污水處理狀況的前提下，遵循水資源可持續發展戰略的原則下，因地制宜的制定本地區的相關污水處理專項規劃政策。力求達到污水處理技術合理、管理水平科學先進。使污水治理朝著更加科學合理的方向發展。我國已經頒布國家級的環境保護相關法律6部，與環境有關的資源法9部，環境保護行政法規29項，制定環境標準364項。但是，由于我國環境保護相關法律的制定起步比較晚，加上近年來經濟快速發展，環境污染和破壞達到了前所未有的地步，環境保護相關法律跟不上社會需求甚至落后于社會的現實越來越突出。

2.4 加強城市污水處理廠的污泥處理能力

目前，政府在城市污水處理方面給予了一定的重視，城市污水處理廠也引進使用了一定量的現代化設備，使得目前我國城市污水處理能力有所提高。但是在污水處理中隨之而產生的大量污泥，卻未能得到有效地處理。這些沒有被重視的，未能給予妥善處理的污泥，對城市的環境造成了極大地污染。現階段，我國的城市污水廠污泥治理工作才剛剛起步，由于污泥中含有大量的重金屬顆粒、有機物、致病細菌等有害污染物，對環境和人身健康都有著極大地危害。因此，我國應加快污泥治理工作，使其達到快速發展，提高其污泥處理能力。對于超標排放的污泥，應該采取填埋、焚燒等相關技術進行妥善處理，促進城市環境治理工作的進行。

結束語

環境保護已經成為了當今世界共同關注的問題，水污染的防治則是環境保護的重要內容。而我國又是一個水資源比較貧乏的國家，因此水資源的保護，不僅關系到環境問題，更關系著國計民生，社會經濟的發展，是我國在加快城市化進程中所必須給予重視的問題，更是我國建設和諧社會的重要內容。市場經濟快速發展的大背景下，對能源和資源的消耗日益增加，對于生態環境也造成了嚴重的影響，因此，環境保護工作也受到了越來越多的重視。與此同時，國家在環保產業的發展方面也投入了大量的人力、物力，以期推動環保事業的持續開展。

參考文獻：

篇9

隨著國家對于安全環保問題的不斷重視，中石油為了響應國家的號召也制定的健全的安全環保問題的預防機制。然而，這些機制在企業的實際運行過程中存在著諸多的問題，其主要集中在以下幾個方面，在此將對這些問題進行詳細的分析。

1.企業安全環保文化體系尚不健全

目前，中國石油企業的安全環保問題雖然在很多程度上得到了落實和解決，但是企業還沒有建立起完善的環保文化體系。一個企業的文化在企業的生產運營過程中發揮著重要的作用，中石油企業的安全環保文化體系尚存在著很多的問題，需要不斷的進行完善。

2.安全環保生產政策執行不到位、缺乏嚴格的監管

雖然中國石油企業根據國家在安全環保方面的要求，制定了適合本企業的安全環保問題的規章制度。但是，這些制度在實際的運行過程中，由于缺乏嚴格的執行制度，使得安全環保制度不能夠得到有效的執行。同時，在安全環保制度執行過程中，由于缺乏嚴格的監管機制，導致企業中的部分員工會做出違章的行為。所有這些因素使得企業整體的運行過程中，存在安全環保的問題。

3.事故要求標準不夠嚴格

目前制定的標準主要是針對重大的事故，對于影響不大的事故和事件，沒有做出具體的規定，這就導致安全、環保隱患依然存在。目前，中國石油企業對于安全環保生產考核標準的制定不夠完善，對于非生產事故和生產事故中C級以下的事故事件沒有進行嚴格的考核，導致小的安全環保隱患問題時有發生。按照事故冰山理論和危險金字塔理論，當小的隱患數量積累到一定的數量，勢必會引發重大的安全隱患問題。這就是通常所說的“千里之堤毀于蟻穴”。

4.員工安全環保意識淡薄、教育和培訓不到位

企業對員工安全環保意識教育和培訓層層衰減、流于形式，缺乏有序的管理和考核機制，致使員工安全環保意識淡薄，安全行為執行不力。

二、安全環保生產隱患問題的預防和應對措施

目前隨著油田生產技術的不斷發展，生產的作業范圍不斷擴展、工作量的持續增大，生產工藝的日趨復雜、設備裝置和工藝管線不斷老化，在生產過程中的各種問題層出不窮。制定相應的安全隱患預防措施，對于現在企業安全環保的運營發揮著極其重要的作用。結合我國中石油的具體情況，采取的具體有效措施可以概括為一下幾個方面：

1.建立完善的安全文化體系，推動安全文化建設

各級領導應該把文化體系的建立放在重要的地位，將該項工作作為一項重要任務去抓，投入足夠的時間、精力和資源，提高企業整體安全生產工作的能力和水平。同時，不斷開展安全環保工作相關的特色活動，將安全環保的理念植入每個員工心中，使崗位員工時刻提醒自己做好安全環保工作，真正建立完善的文化體系，對每個員工進行潛移默化的影響。

2.狠抓有感領導、直線責任和屬地管理，進一步加強安全環保監督隊伍

任何一項制度的有效實施都需要一直強有力的監督隊伍，對于制度執行過程進行實時的監控，對于過程中出現的任何問題都能夠進行及時的修正，使整個執行過程都沿著正確的方向發展。同時，將具體的責任由領導層落實到每一個崗位員工身上，確定屬地管理領域。制定嚴格的監管機制，使管工作必須管安全，抓管理必須抓安全落實到實處。

3.狠抓HSE培訓師隊伍和HSE審核員隊伍建設

將管理層和員工的安全環保生產職責和HSE管理體系進行有效的融合，培養一支專業素質過硬的HSE培訓師和HSE審核員隊伍，強化員工安全技能培訓和承包商管理，積極推進HSE體系評估，狠抓安全環保隱患排查和整治，努力建立反“三違”長效機制，推進節能減排，實現安全環保形勢持續平穩。

4.細化生產管理目標，強化生產過程控制

安全環保生產的要求是做到“零污染、零傷害、零事故”。這一生產目標的制定對于大多生產活動都是適應的。目標的制定是建立在正確的安全環保生產方針之上的。科學合理的生產管理目標為生產活動的安全、順利的進行提供了理論依據，也是其生產活動的根本要求。在以總的生產目標為基礎的情況下，管理者還應細化生產管理目標，制定上層管理者、中層管理者以及基層管理者在內的覆蓋全面的管理目標，對于基層管理者而言其責任尤為重大，基層是生產活動的第一線，眾多的安全隱患出現在基層，因此強化生成過程成為應對安全隱患的重要措施之一。

5.增強安全培訓，提高員工的安全環保素質

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1 河道治理工程對水環境的影響

在河道治理工程施工期間，受到最大影響的將是水環境。水環境主要受到3方面的污染，且污染治理難度大。

（1）河道治理工程施工期間的工地廢水污染。河道治理工程施工需要用到砂石料和混凝土，這些會生產廢水，形成污染物。

（2）河道治理工程施工期間施工人員生產的生活污水。河道治理工程規模一般不會太小，需要大量的人工進行工作。而施工人員為了便于施工，會生活在施工區附近（距離河道較近），如此便會產生生活污水。這些污水無處可流，流進河道，造成河道污染。雖然施工人員生活污水并不多，但是水利工作者仍不得馬虎，采取放任態度。

（3）河道治理工程施工期間施工機械沖洗廢水污染（包括機修含油廢水污染）。這部分的污染主要源于設備維修保養場。部分河道治理工程施工區域因地理位置條件差，需要設置大型機械，并進行維修保養。施工機械沖洗廢水或者機修含油廢水流入河道，會影響河道的水質。

2 河道治理改造中水環境保護存在的問題

2.1 污水系統建設

隨著近幾年雨污分流的建設，排入河道的污水日益減少，但是在一些老舊居住區及棚戶區范圍，仍存在雨污支管混接的現象。沿河修建截流管道雖能快速解決污水流入合流的現象，但是增加了污水處理廠在雨季的運行壓力。

要解決未達標的污水排入河道的問題，必須在河道治理的同時，加快污水系統建設的步伐，建設與社會經濟發展要求相適應的污水處理設施，才能實現水環境改善目標，鞏固河道治理的成效。

2.2 生態護岸技術推廣

生態護岸技術雖然日益成熟，但推廣與應用較少，原因一是受傳統河道設計理念的影響，直立式護岸、漿砌石擋墻等方式還在應用之中；原因二是生態護岸技術在實踐中需要不斷研究和積累經驗，使得護岸結構在滿足結構安全的同時，達到水土交換、水氣交流、水體自凈等方面的要求。

生態護岸需要積極借鑒國內外先進經驗，它山之石可以攻玉，對規劃設計部門開展相關知識培訓，確保生態護岸技術的推廣應用，恢復和保持河道及其周邊環境的自然景觀，改善水域生態環境，改進河道親水性，更好地保護水生態環境。

2.3 河網改造

河網水道貫通難度大，由于城市建設的不同步，使得各河道之間連接困難，實現搞活河網水體的設想尚有一定難度。這需要從規劃層面對河道進行宏觀控制，從全局出發。河道治理是一項涉及面廣、綜合性強的工程，需要爭取各級政府對河道整治工作的重視，引起全社會的關注，取得各級各部門和老百姓的理解、關心、支持和配合。

3 河道治理改造中對水環境保護的有效措施

3.1 規劃先行

科學規劃是工程項目實施的前提和基礎，針對以往河道治理中存在的問題，在新的規劃設計中應克服單一性的傳統觀念，強化生態、環境要求，以生態型、高起點、前瞻性為目標，達到“安全舒適、資源利用、環境生態”的有機結合。

3.2 適時清淤

根據統計，淄博市大部分河道存在淤積現象，平均淤深達0.5～0.8m，減小了河網的滯蓄容量，影響河道行洪排澇功能的發揮，而且還減小了灌溉供水量，降低了河網水體的自凈能力，因此應適時疏挖河槽，保持正常的河道過水斷面。

3.3 加強水體流動

加強水體流動能有效提高水體的自凈能力，是促進水生態環境良性循環的重要措施。通過開壩筑涵貫通水系，并根據周邊條件的可能性，引入片區水系以外的水資源，促進水系的流動性。

3.4 生態護岸

生態護岸不但能固土防止河岸坍方，還可使水體與土壤相互交融，增強河道自凈能力，是具有自然景觀效果的護坡形式。歐洲許多國家在進行護岸工程設計時，非常注意沿岸的景^與生態系統，盡最大可能地參照天然狀態下的河海岸形式，避免以建筑物的形式去破壞自然生態系統的平衡。

目前河道治理改造積極嘗試生態型的護岸結構型式：自然原型護岸：采用種植植被保護河岸，保持自然特性的護岸。自然型護岸：除了植被還采用石材、木材等天然材料以增強堤岸的抗沖刷能力。復合型護岸：是在自然型護岸的基礎上加入混凝土、鋼筋混凝土等材料，加強抗沖能力的一種新型生態護岸型式。

復合型護岸常用的技術有以下幾種：纖維織物袋裝土護岸、面坡箱狀石籠護岸法、高效三維網液壓噴播植草法、骨架內植草法、植被型生態混凝土法、土壤固化劑法等。采用多種形式的生態護岸，可以達到護岸、綠化、水土的有機結合。

3.5 雨污分流

河道遭到污染，主要受工業、農業、生活和其他污染源污染，截污治污迫在眉睫。解決河網水質狀況的根本出路是改變合流的排水體制，在于雨污分流，截污治污，將污水統一排放，可大大改善河網水質狀況，有效提高水環境質量。

3.6 嚴格實施管理

河道整治建設與管理措施并舉才能達到綜合整治成效和水環境保護的目的。嚴格遵守《中華人民共和國河道管理條例》和相關地方法規及規章，才能對河道整治治理建設形成長效保護機制。加強河道管理的法制化建設，加強執法檢查和監督力度，是鞏固河道建設成效、保護水環境的有效途徑。

4 結語

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1.地質環境保護條例實施情況

 

黑龍江省地質環境保護條例實施以來，各級政府和國土資源部門在貫徹實施條例工作中發揮了巨大的作用，在地質環境保護工作中不同程度的加大了保護和治理的力度，取得了一定的成效。在地質環境保護工作中有法可依，在礦山地質環境治理方式上實行國家和省資金治理與市場化運作的企事業單位及個人投資治理兩條腿走路相結合的道路，使礦山地質環境得到有效的治理，最大限度的消除地質災害，科學合理的利用地質環境資源和土地資源，保障國家財產和人民生命財產的安全。為了保護和恢復礦山地質環境，實施了礦山地質環境恢復治理保證金制度，為礦山地質環境恢復和治理奠定了豐厚的資金，通過進一步的實施，黑龍江省的礦山地質環境必將進一步得到有效改善。

 

2.地質環境保護實施中存在的問題

 

(1)對單位和個人投資治理地質環境，如何采取有效措施保護治理和改善地質環境，防治地質災害，鼓勵和支持地質環境治理活動，達到誰投資誰受益。全省市、縣級多數人民政府沒有出臺有關優惠政策文件。

 

(2)縣級以上多數人民政府沒有把每年度將地質災害防治所需經費列入年度財政預算，具體列入合理的底線是多少。

 

(3)地質環境保護規劃編制的主體是各級人民政府，什么部門組織編制，那級部門審批，規劃期限是多少，規劃經費由誰承擔，經批準后的規劃由什么部門實施等問題條例沒有明確，實施中沒有依據。

 

(4)單位和個人投資的以及同級財政出資的地質環境保護、地質環境治理、地質遺跡保護、地質災害治理的立項、審批、實施、監督和項目竣工驗收由誰審批、誰監督、誰驗收，條例中沒明確，實施中沒有依據。

 

(5)保護和恢復礦山地質環境實行礦山地質環境恢復治理保證金制度，由采礦權人一次性預交或分年度預交，一次性預交的給予怎樣的優惠政策，如果不給予優惠政策，采礦權人就不會一次性預交。

 

(6)在地質遺跡保護中設立的地質遺跡自然保護區或者地質公園，應該由什么部門審批。

 

(7)在地質找礦工作中，從事地質勘查工作的探礦工程對環境破壞如何恢復治理，條例沒有規定。

 

(8)為保護和恢復礦山地質環境，實行礦山地質環境恢復治理保證金制度，收取的保證金絕大多數在財政專戶儲存，沒有發揮應有的作用。

 

3.針對有關問題的建議

 

(1)縣級以上人民政府對單位和個人投資治理地質環境，應鼓勵和支持單位和個人投資地質環境治理活動，并給予優惠政策。其優惠政策按照治理后的土地用途和投入資金給予一定的土地使用權無償使用年限，其中：土地用途為農用地，無償使用年限為30年，到期后可以提前30El申請續期;土地用途為建設用地，按照建設用地的用途一般給予20年至25年的無償使用期限，在無償使用年限內治理投資資金大于治理地塊無償使用期限的土地出讓金時，無償使用期限可以適當加大，但是最高無償使用期限不能超過法定土地用途土地使用權出讓最高年限。無償使用年限期滿前30日內，土地使用者可以申請以租賃方式或出讓方式等獲得土地使用權。治理投入資金必須在治理方案設計中科學合理的體現，并經過專家論證，施工時國土資源部門跟蹤確認后方可認可。

 

(2)縣級以上人民政府每年度將地質災害防治所需經費列入年度財政預算，每年縣級經費不低于10萬元，市級經費不低于100萬元，省級經費不低于1 000萬元，經費來源：一是列入財政預算;二是礦山地質環境恢復治理保證金按30%提取;三是礦補費專項基金和土地出讓金按一定比例提取。地質災害防治所需經費主要用于地質災害防治規劃的編制，地質災害的治理，地質環境的保護，地質災害防治監測等。每年第一季度縣級以上財政部門將地質災害防治所需經費撥入國土部門地質災害防治專項基金戶頭，專款專用。具體實施由國土資源部門組織實施。

 

(3)地質環境保護規劃編制的主體是各級人民政府，地質環境保護規劃編制的組織部門是國土資源部門。經費由同級財政按需撥付。地質環境保護規劃的期限為10年，規劃修改期限為5年。下級國土資源部門組織編制的地質環境保護規劃報上級人民政府的國土資源部門進行論證和評審，上級國土資源部門根據論證和評審的意見，起草批復意見以同級人民政府的名義進行批復。

 

(4)單位和個人投資的以及同級財政出資的地質環境保護、地質環境治理、地質遺跡保護、地質災害治理的立項、審批、實施、監督和項目竣工驗收，按國家、省、市、縣不同級別的項目及出資人，審批部門和驗收部門及施工監管部門是各級國土資源部門。也就是誰審批誰監管誰驗收，下級國土資源部門審批和驗收的項目，分別在審批和驗收后10日內將審批結果或驗收意見書報上級國土資源部門備案。由上級國土資源部門審批驗收的項目，上級國土部門根據項目的實際情況可以自己驗收，也可以委托下級國土資源部門會同有關部門組成專家組進行驗收。

 

(5)保護和恢復礦山地質環境實行礦山地質環境恢復治理保證金制度，由采礦權人一次性預交的可以按照應繳總額的70%～80%預交，給予最大限度的優惠政策。

 

(6)在地質遺跡保護中設立的地質遺跡自然保護區或者地質公園，應該分國家、省、市、縣不同級別的地質遺跡自然保護區或者地質公園，分別由國家、省、市、縣的國土資源部門審批，或上一級國土資源部門審批。

 

(7)地質勘查實施的探礦工程，破壞了植被，污染了環境，并且有不安全隱患。因此，從事地質勘查工作的探礦工程包括槽探工程、淺井、泥漿坑等，應在工作設計中包括工程回填的內容和回填資金的預算，野外工程驗收后對后續工作無參考價值和不需保留的探礦工程應實施回填。

 

篇12

1 臨床資料

我科在2001年11月至2010年6月期間，行造血干細胞移植8例，其中男5例，女3例，年齡20~46歲。確診為急性粒細胞性白血病5例，惡性淋巴瘤3例。移植方法：自體造血干細胞移植5例，同胞造血干細胞移植3例。

2 產生心理問題的原因分析

2.1 患者自身認知評價體系 不同的患者對同一刺激情景會產生不同的心理反應［2］。遲鈍者對應激視而不見，情緒反應輕；敏感者對應激性刺激很敏感，容易出現內心不安、焦慮。焦慮與性別、年齡、經濟狀況、教育程度有密切的關系。年輕、女性、文化程度低和經濟狀況差等患者，接受移植時焦慮情緒較嚴重。（該組患者學歷：大學1例，高中文化2例，小學5例）。

2.2 環境因素 患者在預處理期由普通病房轉入無菌層流潔凈室，由于空間小，機器噪音吵、娛樂工具少、飲食受限、無菌條件的要求，以及中心靜脈導管插入后的限制等，一時難以適應環境，容易產生心理應激。

2.3 造血干細胞移植相關的并發癥 預處理階段大劑量化療和干細胞移植可發并發許多嚴重的并發癥［3］包括感染、出血性膀胱炎、移植物抗宿主病、間質性肺炎及神經系統的并發癥等，給患者帶來嚴重不適，如惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉、口腔潰瘍、多系統出血等，這些都給患者帶來情緒反應，加重軀體的痛苦。

2.4 知識缺乏，信心不足 患者對移植不能客觀認識，對移植過程中的情況估計不足，同時對疾病的預后和治療措施又懷有疑慮，因而常常懷有孤注一擲、聽天由命的情緒。

3 常見心理問題及其護理方法

由于上述的種種原因，患者易產生焦慮、恐懼、淡漠、敏感、疑惑、悲觀、依賴等心理。

3.1 焦慮 是患者最主要也是最先出現的心理障礙，表現為緊張、不安、尿頻或腹瀉、睡眠不良、失眠等。在護理過程中，我們采用如下的支持性心理治療和解釋性的心理治療：傾聽患者訴說，幫助分析產生焦慮的主客觀原因，并進行解釋、安慰、啟發、說服，以達到有的放矢。詳細向患者介紹病室環境、室內物品的使用、自我護理的方法等。盡量滿足患者的娛樂要求，如看書籍、聽音樂、看電視等。建立可視對講機，讓家屬透過玻璃窗與患者交談。護士每日為患者治療、護理時，與患者親切交談，了解患者的心理感受，鼓勵其表達自己的情感。如有一位32歲的女患者，入室后3 d仍存在焦慮，睡眠不好，通過與患者交談，了解到她已離婚10年，有一個13歲的兒子，在鄉下甚是懂事，一直關心媽媽的身體康復情況，但行移植治療她一直沒有告訴兒子，當她談到兒子時，患者喜悅之情溢于言表，對兒子表示難以割舍及放心不下。于是我建議把她兒子的照片經過滅菌處理后放于患者的枕邊，并主動與患者交談，耐心傾聽其訴說，表示同情、理解并加以安慰、鼓勵，患者焦慮明顯減輕，飲食、睡眠恢復良好，安心接受治療，并表現出積極與主動。

3.2 恐懼 患者對移植過程中可能產生的不適常表現恐懼。我們將擬實施的治療方案、過程、可能產生的不適、并發癥及治療措施等向患者詳細介紹，讓患者有心理準備。護士說話語調要平和，速度緩慢。在患者出現恐懼時應留在患者身邊，可增強患者的安全感。指導患者采用自我鎮靜的方法來減少恐懼。如聽音樂、看電視、自我安慰等。本文8例患者均出現不同程度的恐懼心理，通過有效的心理護理，都得到及時控制，保證移植順利進行。其中有1例34歲男患者，由于性格內向，不善言語，把移植手術想象得過于簡單，當預處理后產生嚴重軀體不適時，出現極為嚴重的恐懼感，表現出消極對抗、煩躁、易怒等情緒，甚至拒絕治療、進食、隨地小便。此時，我們與家屬配合，鼓勵患者表達自己的消極情緒，得知該患者的妻子剛好坐月子，家里共有5個小孩，還有高堂老母，經濟負擔重，我們以治療性語言針對患者的困惑給以耐心的解釋、鼓勵、熱情關心安慰和保證，減輕患者的心理應激反應，協助患者度過難關，面對現實，配合治療。

3.3 淡漠、敏感

多發生在移植中期。由于軀體持續不適，恢復緩慢，患者可能逐漸失去信心，表現為郁悶、食欲減退、對醫護人員不信任、多疑，甚至拒絕治療。此時，醫護人員要采用溫和尊重的態度，予以關心與鼓勵，介紹以前移植成功的病例，當患者嚴重不適時，應采用以患者能夠接受的方式為患者提供身體護理，嘔吐時幫助遞紙巾，及時清理嘔吐物，協助漱口。在工作中應充分理解、尊重體諒患者，多做解釋工作，對患者的詢問應耐心解釋。在護理技術上應精益求精，以增強患者對我們的信賴，積極配合治療護理，促進康復。

3.4 依賴

多發生在移植后期。患者病情穩定，移植成活，將要轉入普通病房治療時，患者自我保護意識強，不敢接觸環境，產生依賴。我們在患者移植后無明顯并發癥、血象平穩時開始幫助患者及家屬正確認識病情，調動患者的潛力，給患者提供信息，鼓勵患者參與制訂治療和護理計劃，以增強患者自我控制能力。告訴患者雖然移植成功，但免疫功能尚未完全恢復，自我護理極為重要。向患者詳細介紹有關注意事項，如飲食衛生、個人衛生、良好的環境、保持愉快的心情、定期復查、按醫服藥等，逐步增強患者的主動性。8例患者均順利完成治療過程，自我護理能力良好，生活態度積極。

4 小結

造血干細胞移植是白血病及惡性淋巴瘤患者及家屬渴望治愈的唯一希望。移植過程復雜，可能產生嚴重的并發癥，治療過程長，在移植過程中患者必然產生各種心理問題，它直接影響到患者對治療的信心、勇氣和配合，也影響到患者對護理人員的信任。因此，為保證移植順利進行及移植成功，進行心理護理是極其重要的。在臨床心理護理中，作為一名護理人員首先應樹立可治愈信心，在任何情況下均應支持患者，具有高度同情心和責任感，以自己飽滿的情緒感染患者，要選擇恰當的時機和方式進行護理，可使患者處于最佳狀態，取得良好的效果，積極主動、善于觀察，做患者的知心朋友，給患者以真摯、親切、依賴及安全感受，減輕或消除其焦慮、恐懼、淡漠、依賴的心理，確保移植的順利進行，提高患者的生活質量。

參考文獻

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在我國社會經濟的不斷發展中，伴隨著愈加嚴重的城市水污染問題，亟需人們予以重視并采取措施進行有效解決。但是由于現階段城市環境保護中污水治療的觀念較為落后，并受到治療技術以及體制建設等的制約，城市環境保護污水治療中存在較多的問題，需要得到政府、企業等各方面的協作，不斷完善體制建設，加大配套設施及資金的投入，為城市污水治療提供強有力的保障。

1 城市環境保護中污水治理的問題

1.1 建設污水治理體制建設的不足

在我國城市化進程不斷加快下，城市污水排水量日益漸增，但結合實際情況而言，我國很多新建的污水處理廠沒有投入正常的使用中，甚至有的污水處理廠已經建立很長時間了，但由于技術不到位、資金缺乏等問題很難正常運作。污水收集過濾網過于落后，導致負荷率太低很難正常進行工作。此外，有的污水處理廠污水治理體制建設不健全，并未構建起相應的體制，影響了城市污水環境治理工作的順利進行。

1.2 不配套的污水收集管網

城市污水的來源有工廠排放的工業污水、居民排放的生活污水等，這些污水在城市排水管網處匯集統一輸送到污水處理廠進行處理。因此，城市建設應該建立起一套健全的污水收集管網，但是很多城市污水收集管網都有不足。在污水收集管網建設后，污水處理廠或者廠家選址和建設并未結合原有的污水收集管網進行，只是依據主干道進行建造。大多數城區都是雨水與污水共同運用管道城市污水處理，因為收集管網不配套致使污水治理工作效率低。

1.3 忽視了城市污水的處理

在城市長期的建設和規劃下，城市污水處理始終都是關注的重點。但在城市的快速發展下，城市建設重點從處理污水轉移為擴大城市建設規模，在追求城市規模和吸引外資企業投資城市建設下，忽視了城市污水處理的進行。同時，建設和維護城市污水處理廠需要大量的人力、財力、物力，尤其是財力。城市建設資金通常來源于政府撥款和外商的投資，但污水處理廠的建設則需要城市自己解決。這樣就造成了地方政府很難滿足建設和維護污水理廠的資金需要，導致建設和維護污水處理廠工作始終停滯不前。

2 解決城市環境保護中污水治療問題的幾點建議

2.1 構建起完善的治理機制

地方政府和污水處理有關部門，想要處理好城市污水，必須要了解城市污水排放的實際情況，進而制定出與之相符的處理政策。因地制宜才能更加快捷、高效的處理城市污水。在此基礎上，還需要征集其他群眾的建議，群眾的建議是廣泛的，治理污水涉及到群眾的利益，可以說群眾比工作人員更加了解污水排放的實際情況。先要從源頭上進行污水治理，監督污水處理器，采用科學的、合理的污水處理技術來處理污水，確保污水處理工作的順利實施，并達到預期的效果。

2.2 實施配套的管網

加強污水治理水平和效率，既需要健全污水處理設施，也需要使污水處理設施充分發揮作用，想要做到這樣，就必須做到管網配套。掌握已使用的污水處理設施的實際情況，找出其中存在的問題，及時的解決好問題，確保現有設施設備的穩定運作；了解污水的來源渠道，對于一些建設完善的輸送管道，但還未實施收集支管與接戶管的區域推行和完成配套管網讓污水可以正常的、順利的流入污水主管道內；改造雨污分流，確保城區的雨水和生產用水都能順利的進入污水處理廠，實施統一的處理。

2.3 拓展資金籌集途徑

我國各地方政府都需要加大對籌集社會資金的力度，重點處理污水工作，建立起長期的、有效的資金來源，不但需要政府撥放資金，而且還應該拓展資金籌集渠道，確保城市污水建設和維護有充足的后備資金。對城市污水處理進行宣傳，加大宣傳力度，讓更多的工作人員和人們意識到處理污水的重要性。推行多種籌資形式，如：向銀行借款、發行地方債券、發行股票等，在最短的時間內完善城市污水處理系統，確保城市污水處理系統正常、有效的運作。

2.4 提高處理污水技術和水平