引論：我們?yōu)槟砹?3篇國(guó)防教育質(zhì)量范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

大學(xué)生國(guó)防教育是為實(shí)現(xiàn)黨的政治任務(wù)和政治目標(biāo)而去做人的工作，承擔(dān)著為維護(hù)國(guó)家安全和促進(jìn)發(fā)展而培養(yǎng)高素質(zhì)建設(shè)者和保衛(wèi)者的雙重歷史重任。新時(shí)期，要確保大學(xué)生能夠成為未來(lái)維護(hù)國(guó)家發(fā)全和促進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展一支可依靠的重要力量，國(guó)防教育就必須置于戰(zhàn)略全局的高度，從有效履行好雙重歷史使命的高度抓好戰(zhàn)略運(yùn)作。建國(guó)很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期以來(lái)，在特定的歷史背景下，大學(xué)生國(guó)防教育戰(zhàn)備教育主題突出，絕大多數(shù)高校國(guó)防教育的主要形式僅是組織軍事訓(xùn)練。部分高校對(duì)國(guó)防教育的重要性和必要性仍認(rèn)識(shí)不足，單純把其目標(biāo)基點(diǎn)定為鍛煉其體質(zhì)，磨煉其意志，增強(qiáng)其組織紀(jì)律性，富國(guó)與強(qiáng)軍相統(tǒng)一的大教育觀沒(méi)有得到很好的貫徹和體現(xiàn)，致使大學(xué)生國(guó)防教育雙重育人功能單一，效果亦事倍功半。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，在和平與發(fā)展的時(shí)代主題下，大學(xué)生國(guó)防教育要為富國(guó)和強(qiáng)軍提供人才支持和智力支撐，就必須擴(kuò)大國(guó)防教育的視野，放大國(guó)防教育的功能，主動(dòng)把國(guó)防教育置于富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一的快車(chē)道，確保在育人上通過(guò)國(guó)防教育培養(yǎng)出合格的建設(shè)者和保衛(wèi)者。

(二）要作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工程常抓不懈

國(guó)防觀念的培養(yǎng)、國(guó)防意識(shí)的強(qiáng)化和軍政素質(zhì)的提升來(lái)源于對(duì)國(guó)防教育的日積月累，來(lái)源于常抓不懈，應(yīng)是一項(xiàng)經(jīng)常性的、寓國(guó)防教育于大學(xué)生成長(zhǎng)全程的春風(fēng)化雨式的工作。短、平、快式的突擊教育和短暫的軍政訓(xùn)練，雖可收一時(shí)之績(jī)效，卻不足以謀一世之偉業(yè)。要把大學(xué)生國(guó)防教育作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工程納入大學(xué)生全程、全員、全面的教育之中，結(jié)合小學(xué)、初高中國(guó)防教育體系特點(diǎn)，層層推進(jìn)、層層提高，進(jìn)一步把大學(xué)生國(guó)防教育進(jìn)入校園、進(jìn)入學(xué)習(xí)、進(jìn)一思想活動(dòng)引向深入，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生國(guó)防教育與成長(zhǎng)進(jìn)步的無(wú)縫連接。

“國(guó)防教育實(shí)踐活動(dòng)是生活中極富創(chuàng)新性的實(shí)踐活動(dòng)，具有非常明顯的創(chuàng)新性特征。在高等教育實(shí)踐中，將國(guó)防實(shí)踐的創(chuàng)新性要求和國(guó)防知識(shí)的創(chuàng)新特性進(jìn)行科學(xué)的施教，會(huì)收到很好的創(chuàng)新性教育效果……”教育內(nèi)容和方法如不為學(xué)生所接受、自主性和創(chuàng)新性教育不夠是影響國(guó)防教育質(zhì)量提升的重要因素。大學(xué)生國(guó)防教育要增強(qiáng)吸引力和凝聚力，應(yīng)著眼大學(xué)生成長(zhǎng)成才的需要，進(jìn)一步重視和突出世情、國(guó)情和軍情教育，適時(shí)根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化調(diào)整優(yōu)化國(guó)防教育內(nèi)容，建設(shè)完善國(guó)防教育學(xué)科體系。既要突出軍事訓(xùn)練強(qiáng)制性養(yǎng)成功能，又要發(fā)揮大學(xué)生自主創(chuàng)新教育。針對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)組織形式、社會(huì)生活方式、就業(yè)崗位和就業(yè)方式日趨多樣等，對(duì)大學(xué)生需求、思想多樣化的影響，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)大學(xué)生國(guó)防教育，堅(jiān)持不懈地用中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)大學(xué)生走向富國(guó)和強(qiáng)軍建設(shè)的舞臺(tái)，確保大學(xué)生居安思危的憂(yōu)患意識(shí)、為國(guó)為民的責(zé)任意識(shí)和富國(guó)強(qiáng)軍的使命意識(shí)在和諧發(fā)展中得到升華。

二、著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)防建設(shè)信息化轉(zhuǎn)型，集聚整合大學(xué)生國(guó)防教育和諧發(fā)展的力量源泉

(一）要抓好高校內(nèi)部教育資源的聚焦整合

大學(xué)生國(guó)防教育涵蓋大學(xué)生培養(yǎng)和發(fā)展的方方面面，涉及人文、科技、軍政素質(zhì)培養(yǎng)和作風(fēng)能力建設(shè)等，既是實(shí)施素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生全面發(fā)展的重要一環(huán)，又是高校提升辦學(xué)質(zhì)量和擴(kuò)大高校社會(huì)影響力，實(shí)現(xiàn)高校整體發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要克服國(guó)防教育與高校思想政治工作、專(zhuān)業(yè)教育、教學(xué)科研等相背離、相脫節(jié)的傾向，必須注重高校內(nèi)部體系與體系、體系內(nèi)諸要素之間的綜合集成、整體優(yōu)化，用聚焦整合的觀念與方法，把分散、封閉、有限的教育資源，通過(guò)高校內(nèi)部各部門(mén)、各系統(tǒng)之間共同建設(shè)，謀求大國(guó)防教育所需要的大資源、大力量。

(二）要抓好軍地國(guó)防教育資源的共建共享

大學(xué)生國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的重要組成部分，是社會(huì)教育不可分割的重要一環(huán)。把共同建設(shè)、共同享有的原則貫徹大學(xué)生國(guó)防教育和諧發(fā)展全過(guò)程，是聚焦整合力量資源的新途徑、新方法。大學(xué)生國(guó)防教育的社會(huì)性和高校工作的開(kāi)放性，決定了推進(jìn)其和諧發(fā)展不是在封閉環(huán)境下進(jìn)行，而是要融入全民國(guó)防教育和社會(huì)教育之中，從全民國(guó)防教育和社會(huì)教育中汲取營(yíng)養(yǎng)并反饋于社會(huì)。要充分利用軍地國(guó)防教育資源和優(yōu)勢(shì)，共同建設(shè)、共同享有教育資源，下大力解決好制約大學(xué)生國(guó)防教育和諧發(fā)展的基地、經(jīng)費(fèi)和人員等保障難的問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)展和密切高校與軍隊(duì)、黨政機(jī)關(guān)、民間團(tuán)體間的新型軍政軍民關(guān)系，豐富共建共享的新內(nèi)容、新形式、新載體，在共建共享中聚焦整合大學(xué)生受訓(xùn)受教的力量。

(三）要抓好大學(xué)生國(guó)防教育信息化建設(shè)

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)防建設(shè)信息化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)大學(xué)生國(guó)防教育由傳統(tǒng)條件向信息化條件下轉(zhuǎn)型，是國(guó)家建設(shè)所需，國(guó)防建設(shè)所需，大學(xué)生全面發(fā)展所需。當(dāng)前，信息網(wǎng)絡(luò)已成為大學(xué)生開(kāi)闊視野、擴(kuò)大交往，更新和獲取知識(shí)的重要渠道。抓好大學(xué)生國(guó)防教育和諧發(fā)展，就要高度重視互聯(lián)網(wǎng)、校園網(wǎng)的輿論宣傳效能，不斷增強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的影響力和戰(zhàn)斗力，使之成為國(guó)防教育的新陣地、新渠道、新力量。要重視和加強(qiáng)國(guó)防教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)好、使用好和豐富好國(guó)防教育門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和主題網(wǎng)頁(yè)，不斷拓展大學(xué)生國(guó)防教育的渠道和空間。要進(jìn)一步加大和拓展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的力度和廣度，健全完善高校與高校、高校與社會(huì)、高校與軍隊(duì)間的合作教育模式，形成整體力量?jī)?yōu)勢(shì)，推動(dòng)大學(xué)生國(guó)防教育和諧發(fā)展。

三、完善優(yōu)化體制機(jī)制，提升大學(xué)生國(guó)防教育和諧發(fā)展的質(zhì)量效益

(一)要構(gòu)建一體化國(guó)防教育力量體系

抓好大學(xué)生國(guó)防教育是各級(jí)政府和軍事機(jī)關(guān)的共同責(zé)任。要積極依靠軍隊(duì)和地方、個(gè)人與集體的多元力量，建立起由國(guó)家、軍隊(duì)、社會(huì)、高校和家庭構(gòu)成的“五位一體”的國(guó)防教育力量體系和軍地職能部門(mén)有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制。各級(jí)職能部門(mén)要把推進(jìn)國(guó)防教育和諧發(fā)展作為貫徹落實(shí)十七大精神，加強(qiáng)能力素質(zhì)培養(yǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，切實(shí)把大學(xué)生國(guó)防教育擺上重要位置，納入工作目標(biāo)，列為重要日程，做到領(lǐng)導(dǎo)有分工、建設(shè)有規(guī)劃、任務(wù)有安排、工作有檢查，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)并重，檢查與督促結(jié)合。要堅(jiān)持國(guó)防教育軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，發(fā)揮黨管武裝優(yōu)勢(shì)，努力形成軍地密切配合、社會(huì)廣泛參與的教育格局。

(二）要注重組訓(xùn)施教骨干隊(duì)伍質(zhì)量建設(shè)

建設(shè)高質(zhì)量的組訓(xùn)施教骨干隊(duì)伍，是全面推進(jìn)大學(xué)生國(guó)防教育和諧發(fā)展的基本保證。要依托各級(jí)黨校、干部培訓(xùn)學(xué)院和相關(guān)軍隊(duì)院校，進(jìn)一步加大軍地主管?chē)?guó)防教育領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)力度和范圍，增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防教育的科學(xué)性和主動(dòng)性。完善軍隊(duì)派遣教官制度，加大高校國(guó)防教育專(zhuān)兼職教員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和培養(yǎng)力度，把骨干隊(duì)伍建設(shè)納入國(guó)防教育人才戰(zhàn)略工程長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，采取封閉集訓(xùn)、比武競(jìng)賽、崗位練兵等形式，分批次、分層次抓骨干培養(yǎng)。對(duì)國(guó)防教育共同理論科目和部分專(zhuān)業(yè)科目，可采取定人、定崗、定責(zé)的方式進(jìn)行定向培養(yǎng)和定位使用。對(duì)于專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的教育科目，可通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，積極與駐軍單位和科研院所協(xié)調(diào)，代訓(xùn)代教。

篇2

The Study on Evaluation Method of the Quality Based on Curricular Teaching Course

WANG Hong1, JIAO Li-ping2

(1.Urumqi 69010 Troops, Urumqi 830031,China;2.The Military Synthesizes Staff Room of Urumqi Border Cadre Training Unit,Urumqi 830002, China)

Abstract: Acedemy’s attention was held throughout the management of the Curricular Teaching Course, and it was been to the portal advancing the level of running a school.In this paper, the Evaluation Method of the Quality base on Curricular Teaching Course was introduced according to the three-class polymeric principle from 14 major teaching taches, for example collectivity prepare lession, try teaching and student-base inquiry. It was expectation of more potimizing and perfecting the construct of major teaching taches quality standard.

Key words: teaching course; quality evaluation; curricular evaluation

隨著全國(guó)、全軍教學(xué)評(píng)價(jià)工作的深入，諸多院校都將課程的教學(xué)過(guò)程管理作為提升辦學(xué)水平和提高育人質(zhì)量的切入點(diǎn)[1-2]。對(duì)課程教學(xué)過(guò)程管理主要是對(duì)課程主要教學(xué)環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督[3]，通常課程的主要教學(xué)環(huán)節(jié)包括編制教學(xué)日歷、集體備課、教案測(cè)評(píng)、試講試教、學(xué)情調(diào)查、課前教學(xué)聯(lián)系、集體聽(tīng)課、聽(tīng)課查課、課中聯(lián)系、學(xué)員評(píng)教、課后教學(xué)聯(lián)系、課程考試、教學(xué)總結(jié)以及課程總結(jié)等14項(xiàng)環(huán)節(jié)。目前各院校對(duì)以上14項(xiàng)的管理僅停留在制度約束、行政督促階段，管理比較簡(jiǎn)單、粗放、缺乏定性、定量以及系統(tǒng)性分析和判斷，因此，如何系統(tǒng)性的對(duì)課程教學(xué)過(guò)程質(zhì)量進(jìn)行定性或定量的分析，值得廣大教育工作者研究與探討。該文結(jié)合多年來(lái)的教學(xué)及課程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，深入探討了基于課程教學(xué)過(guò)程質(zhì)量評(píng)估方法及實(shí)施策略，以期為提升課程建設(shè)水平及教學(xué)育人水平提供借鑒與參考。

1課程教學(xué)過(guò)程質(zhì)量評(píng)估總體策略

基于課程的教學(xué)過(guò)程主要包括集體聽(tīng)課、試講試教、聽(tīng)課查課等各大教學(xué)環(huán)節(jié)，因此，教學(xué)過(guò)程的質(zhì)量取決于各教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量，而各教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量又取決于單位時(shí)間內(nèi)（學(xué)期或?qū)W年）各教學(xué)環(huán)節(jié)組織教學(xué)活動(dòng)的頻率與質(zhì)量，而每次活動(dòng)不僅要看質(zhì)量，有時(shí)還必須考察其時(shí)效性。所以，要對(duì)教學(xué)過(guò)程質(zhì)量進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估，必須通過(guò)由教學(xué)活動(dòng)——教學(xué)環(huán)節(jié)——教學(xué)過(guò)程的三級(jí)聚合來(lái)得以實(shí)現(xiàn)，具體描述如圖1所示。

其中，教學(xué)活動(dòng)的評(píng)估取決于活動(dòng)時(shí)效與活動(dòng)結(jié)果，時(shí)效性利用活動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施、上報(bào)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)衡量；教學(xué)環(huán)節(jié)評(píng)的估包括該環(huán)節(jié)單位時(shí)間內(nèi)多次活動(dòng)的綜合質(zhì)量及頻率；教學(xué)過(guò)程的評(píng)估則為根據(jù)各環(huán)節(jié)在教學(xué)過(guò)程重要性加權(quán)因子與其環(huán)節(jié)評(píng)估結(jié)果的綜合。

2課程教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量評(píng)估方法

2.1單次活動(dòng)質(zhì)量評(píng)估方法

單次活動(dòng)質(zhì)量取決于活動(dòng)的時(shí)效性及具體活動(dòng)的結(jié)果，因此，其評(píng)估包括時(shí)間節(jié)點(diǎn)及活動(dòng)結(jié)果兩個(gè)方面。

2.1.1單次活動(dòng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)評(píng)估

該評(píng)估主要從活動(dòng)實(shí)施和上報(bào)的守時(shí)性、節(jié)點(diǎn)性方面進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估設(shè)置了“兩點(diǎn)一段”3個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)?！皟牲c(diǎn)”即2個(gè)時(shí)間點(diǎn)：活動(dòng)計(jì)劃時(shí)間、活動(dòng)情況上報(bào)時(shí)間，“一段”指1個(gè)時(shí)間誤差段，即以計(jì)劃時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)，活動(dòng)正常實(shí)施上報(bào)所允許的時(shí)間誤差，不同教學(xué)環(huán)節(jié)，所允許的時(shí)間誤差也各不相同。具體評(píng)估方法是利用這3個(gè)指標(biāo)，計(jì)算出活動(dòng)實(shí)施的實(shí)際時(shí)間誤差占允許的時(shí)間誤差的百分比，進(jìn)而完成該活動(dòng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)評(píng)估，其數(shù)學(xué)表達(dá)式為：

2.1.2單次活動(dòng)結(jié)果

單次活動(dòng)結(jié)果是指在某些教學(xué)環(huán)節(jié)中由活動(dòng)的評(píng)分結(jié)果。如教案測(cè)評(píng)結(jié)果、各級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果以及學(xué)員評(píng)教結(jié)果等。一次活動(dòng)中，評(píng)分定級(jí)結(jié)果有多個(gè)時(shí)取其均值。對(duì)于無(wú)評(píng)分的教學(xué)環(huán)節(jié)（如集體備課、教學(xué)聯(lián)系等）不予計(jì)算。

2.1.3一級(jí)聚合—單次活動(dòng)質(zhì)量評(píng)估

單次教學(xué)活動(dòng)的質(zhì)量取決于時(shí)效性及結(jié)果兩方面，因此，單次活動(dòng)質(zhì)量的評(píng)估可進(jìn)行一級(jí)聚合。一級(jí)聚合是利用單次活動(dòng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)評(píng)估及活動(dòng)結(jié)果，根據(jù)二者對(duì)活動(dòng)質(zhì)量決定性大小進(jìn)行的加權(quán)，其數(shù)學(xué)表達(dá)式為：

QAO

=QT

×iT+QR

×iR

其中，QAO為單次活動(dòng)質(zhì)量，QT為該次活動(dòng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)評(píng)估結(jié)果，iT為時(shí)間節(jié)點(diǎn)權(quán)重，QR為該次活動(dòng)結(jié)果，iR為活動(dòng)結(jié)果權(quán)重。對(duì)于一些教學(xué)環(huán)節(jié)無(wú)法定量的以百分制體現(xiàn)活動(dòng)結(jié)果，可將其活動(dòng)結(jié)果權(quán)重設(shè)為零。

2.2教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量評(píng)估方法

教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量取決于教學(xué)活動(dòng)總體質(zhì)量評(píng)估及單位時(shí)間（學(xué)年）內(nèi)教學(xué)活動(dòng)的頻率，所以，其評(píng)估應(yīng)包括教學(xué)活動(dòng)總體質(zhì)量評(píng)估及教學(xué)活動(dòng)頻率評(píng)估，通過(guò)二者的適當(dāng)聚合，最終完成對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量評(píng)估。

2.2.1活動(dòng)總體質(zhì)量評(píng)估

某教學(xué)環(huán)節(jié)活動(dòng)總體質(zhì)量評(píng)估主要根據(jù)該學(xué)期中該環(huán)節(jié)各次活動(dòng)的平均結(jié)果來(lái)衡量，其數(shù)學(xué)表達(dá)式如下。

QAA=(∑(QAO1+QAO2+QAO3+...+QAOn))÷n

QAA為某環(huán)節(jié)教學(xué)活動(dòng)總體質(zhì)量，QAO1為第一次活動(dòng)質(zhì)量，QAOn第N次活動(dòng)質(zhì)量，n為該環(huán)節(jié)組織教學(xué)活動(dòng)的總次數(shù)。

2.2.2活動(dòng)頻率評(píng)估

在總部課程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)教學(xué)活動(dòng)活動(dòng)頻率尚沒(méi)有系統(tǒng)的、明確的規(guī)定，僅是對(duì)個(gè)別教學(xué)環(huán)節(jié)(如集體備課、集體聽(tīng)課、試講試教)的教學(xué)活動(dòng)頻率作了粗略的定性要求，通常采用優(yōu)秀、良好、及格、不及格四級(jí)進(jìn)行定性衡量。教學(xué)活動(dòng)是提升教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)和保障，特別是一定數(shù)量扎實(shí)有效的教學(xué)活動(dòng)（集體備課、集體聽(tīng)課、試講試教）是教員上好課前提，所以，在總部課程評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上我們對(duì)各教學(xué)環(huán)節(jié)活動(dòng)頻率的評(píng)估進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化和量化，具體見(jiàn)表3。

表3各教學(xué)環(huán)節(jié)活動(dòng)頻率評(píng)估

2.2.3二級(jí)聚合——教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量評(píng)估

二級(jí)聚合即教學(xué)活動(dòng)總體質(zhì)量與教學(xué)活動(dòng)頻率的加權(quán)，進(jìn)而完成對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量評(píng)估，其數(shù)學(xué)表達(dá)式如下。

其中，QH為教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量，QAA為該教學(xué)環(huán)節(jié)教學(xué)活動(dòng)總體質(zhì)量，iAA為該教學(xué)環(huán)節(jié)教學(xué)活動(dòng)總體質(zhì)量權(quán)重，QF為該教學(xué)環(huán)節(jié)教學(xué)活動(dòng)頻率得分，iF為該教學(xué)環(huán)節(jié)教學(xué)活動(dòng)頻率權(quán)重。根據(jù)活動(dòng)質(zhì)量重于活動(dòng)次數(shù)的原則，通常各教學(xué)環(huán)節(jié)活動(dòng)質(zhì)量與頻率權(quán)重值按6：4的比例來(lái)計(jì)算。

2.3某學(xué)年教學(xué)過(guò)程質(zhì)量評(píng)估

某課程某學(xué)年教學(xué)過(guò)程質(zhì)量評(píng)估是指為各教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量評(píng)估結(jié)果按各環(huán)節(jié)在教學(xué)過(guò)程的重要性的加權(quán)，其數(shù)學(xué)表達(dá)式如下。

3結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)課程教學(xué)過(guò)程管理與監(jiān)督，目的在于通過(guò)對(duì)教學(xué)過(guò)程的精細(xì)化管理，提升課程建設(shè)質(zhì)量，提高院校辦學(xué)水平。精細(xì)化管理少不了科學(xué)的評(píng)估，評(píng)估是一種手段，同時(shí)更是教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控體系。實(shí)踐證明，科學(xué)完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是提高院校整體辦學(xué)水平，增強(qiáng)院校競(jìng)爭(zhēng)能力，確保教育質(zhì)量的關(guān)鍵所在[4]。

參考文獻(xiàn)：

[1]周凌.強(qiáng)化教學(xué)過(guò)程管理提高教育教學(xué)質(zhì)量[J],教書(shū)育人:校長(zhǎng)參考,2010(5):38-39.

篇3

數(shù)學(xué)教學(xué)目的，就是讓學(xué)生去接受數(shù)學(xué)教學(xué)應(yīng)傳授的知識(shí)、培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、強(qiáng)化學(xué)生的思想、等方面的教育任務(wù)。數(shù)學(xué)教學(xué)是數(shù)學(xué)活動(dòng)的教學(xué)，是教師與學(xué)生之間交往互動(dòng)的發(fā)展過(guò)程。課堂學(xué)習(xí)是學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)和技能的主要方式，因此，課堂教學(xué)質(zhì)量如何，關(guān)鍵在于課堂教學(xué)質(zhì)量的好壞。怎樣才能較好地提高高中生教學(xué)課堂質(zhì)量，需要不斷優(yōu)化課堂教學(xué)過(guò)程，改進(jìn)教學(xué)方法。

一、優(yōu)化教學(xué)過(guò)程與方法教學(xué)的基本內(nèi)涵

優(yōu)化過(guò)程是指在教師的引導(dǎo)下使學(xué)生全面認(rèn)識(shí)的過(guò)程。教師教的目的是為了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，學(xué)生的學(xué)又會(huì)影響到教師的教學(xué)質(zhì)量，兩者之間需要的是相互配合，缺一不可。所以在教師在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，注重運(yùn)用教學(xué)的規(guī)律特征，不斷優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，提高教學(xué)效果。

方法教學(xué)是指教師為達(dá)到一定的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)任務(wù)所采取的教學(xué)與學(xué)習(xí)的方法的總稱(chēng)。方法教學(xué)是對(duì)教師是否能夠有效地利用教學(xué)技巧并熟練運(yùn)用教學(xué)方法能力的考察。

二、高中數(shù)學(xué)教學(xué)中的優(yōu)化過(guò)程與方法教學(xué)的主要方式

（一）以生活化情境激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣

新課程標(biāo)準(zhǔn)主要培養(yǎng)學(xué)生要用數(shù)學(xué)的眼光從生活中了解數(shù)學(xué)問(wèn)題，主動(dòng)的運(yùn)用數(shù)學(xué)知識(shí)去分析生活中的規(guī)律，自主的解決生活中實(shí)際的問(wèn)題。教師在教學(xué)中要善于從學(xué)生的生活中提出數(shù)學(xué)問(wèn)題，從學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，了解學(xué)生感興趣的生活素材來(lái)豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)情境，使學(xué)生感受到數(shù)學(xué)與生活無(wú)處不在的聯(lián)系。因此，要對(duì)學(xué)生進(jìn)行一定的了解，對(duì)社會(huì)的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行熟悉，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)生動(dòng)學(xué)習(xí)探究知識(shí)的情境環(huán)境，從而充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)知識(shí)的積極性，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情。數(shù)學(xué)知識(shí)比較難深?yuàn)W復(fù)雜，每堂新的數(shù)學(xué)課都對(duì)學(xué)生產(chǎn)生新鮮感，教師在新課程引入時(shí)，要提出具有吸引力的問(wèn)題，這樣更能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。充分發(fā)揮學(xué)生的智力，提高學(xué)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣和思想氛圍，集中學(xué)生學(xué)習(xí)的注意力，這樣一定能對(duì)課堂教學(xué)效果有所提高。

（二）優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu)以提高課堂時(shí)間的利用率

數(shù)學(xué)課堂教學(xué)一般包括課前的復(fù)習(xí)、課堂前的引入、課堂上的傳授、課后的深化小結(jié)以及作業(yè)布置等過(guò)程，教師需要將其恰當(dāng)?shù)匕迅鞑糠诌M(jìn)行配合，設(shè)計(jì)合理的課堂教學(xué)過(guò)程，充分利用課堂上的每一分時(shí)間，這是決定一節(jié)數(shù)學(xué)課效果最重要的因素。例如，教師在數(shù)學(xué)課之前，要將本節(jié)課所要傳授的知識(shí)點(diǎn)與習(xí)題進(jìn)行熟練的備課，這樣就能大大節(jié)省課堂時(shí)間，能夠高效率的進(jìn)行課堂授課。設(shè)計(jì)課題過(guò)程時(shí)，必須重視過(guò)程的完整性。

（三）優(yōu)化教學(xué)方法提高學(xué)生對(duì)于知識(shí)的吸收率

教學(xué)方法是教師運(yùn)用特定的方式引導(dǎo)學(xué)生掌握知識(shí)。要想教學(xué)方法成為一種技巧方法，同時(shí)還要提高課堂教學(xué)效果，必須對(duì)教學(xué)方法進(jìn)行研究，使學(xué)生易于吸收掌握知識(shí)。每一堂數(shù)學(xué)課，應(yīng)該選用哪種教學(xué)方法，要根據(jù)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生的性格特點(diǎn)考慮，一般地，每節(jié)數(shù)學(xué)課都要求在學(xué)生掌握知識(shí)的前提下要學(xué)生形成一定的學(xué)習(xí)能力。例如，教師在進(jìn)行三角函數(shù)的授課時(shí)，可以充分利用電腦課件生動(dòng)形象的給學(xué)生進(jìn)行動(dòng)態(tài)的展示，使抽象的教學(xué)變得更加形象化，提高學(xué)生對(duì)三角函數(shù)知識(shí)的吸收率。

（四）增強(qiáng)數(shù)學(xué)教學(xué)機(jī)智提高思想品質(zhì)的優(yōu)化率

高中數(shù)學(xué)是高中課程中重要的一部分內(nèi)容。提高高中數(shù)學(xué)的教學(xué)質(zhì)量不僅能夠提升高中生的笛С杉ǎ同時(shí)也能夠更好地提高高中生的綜合素質(zhì)，加快教育的發(fā)展步伐。在課堂教學(xué)中，充分發(fā)揮教學(xué)機(jī)智，能夠使學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握更加牢固，并且能夠?qū)χR(shí)靈活的運(yùn)用，使其變?yōu)閷W(xué)生的能力，提高學(xué)生的思維才智，最終達(dá)到最優(yōu)的教學(xué)效果。課堂教學(xué)過(guò)程中，對(duì)一些較難的問(wèn)題可以先對(duì)學(xué)生進(jìn)行啟發(fā)，再讓其仔細(xì)觀察其特征，運(yùn)用所學(xué)過(guò)的知識(shí)，對(duì)比以前掌握的解題方法去解決問(wèn)題。有時(shí)還可以通過(guò)講解，開(kāi)闊學(xué)生的眼界，培養(yǎng)學(xué)生思維的多向性和敏捷性。對(duì)于一些深?yuàn)W的數(shù)學(xué)知識(shí)，教師可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行滲透式教學(xué)，使數(shù)學(xué)教學(xué)機(jī)智充分的發(fā)揮。在課堂教學(xué)中傳授知識(shí)內(nèi)容的同時(shí)，不斷挖掘?qū)W生的思想，并把教學(xué)思想滲透到學(xué)生的想法中，這樣有利于培養(yǎng)學(xué)生邏輯思維能力。使一些數(shù)學(xué)知識(shí)對(duì)學(xué)生易如反掌。

三、優(yōu)化過(guò)程與方法教學(xué)的對(duì)高中數(shù)學(xué)教學(xué)的影響

高中數(shù)學(xué)教學(xué)中的優(yōu)化過(guò)程與方法教學(xué)方式，其一，培養(yǎng)了學(xué)生的思維品質(zhì)，提高了學(xué)生的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)能力。使學(xué)生在學(xué)生活動(dòng)中更適應(yīng)社會(huì)的需求。學(xué)生的數(shù)學(xué)思維能力足以能夠在解決問(wèn)題中充分發(fā)揮利用。其二，培養(yǎng)了學(xué)生對(duì)數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。學(xué)生對(duì)數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)興趣提高了，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)習(xí)的效率和效果隨之提升。其三，也是最重要的一點(diǎn)，優(yōu)化過(guò)程與方法教學(xué)提升了高中數(shù)學(xué)教學(xué)的質(zhì)量。使學(xué)生明確數(shù)學(xué)課堂的核心。只有明確課堂的核心知識(shí)，學(xué)生才能掌握數(shù)學(xué)課堂的重點(diǎn)。使學(xué)生把握數(shù)學(xué)知識(shí)體系的內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)知識(shí)的擴(kuò)展與對(duì)知識(shí)的深化。同時(shí)，也培養(yǎng)了學(xué)生的智力水平，在數(shù)學(xué)教學(xué)過(guò)程中，光有知識(shí)缺乏智力也只能是對(duì)知識(shí)的生搬硬套死記硬背，并不能使學(xué)生充分有效的發(fā)揮各自的智力。優(yōu)化過(guò)程和方法教學(xué)使學(xué)生積極去發(fā)展各自的智力，將知識(shí)與智力緊密相結(jié)合。最終提高了教學(xué)質(zhì)量并提升了學(xué)生的智力。

總結(jié)

當(dāng)今社會(huì)人們將教育貫穿于生命的每一時(shí)期，也就是說(shuō)每個(gè)人從出生到生命的終結(jié)都離不開(kāi)教育與學(xué)習(xí)。因此我們要充分認(rèn)識(shí)到教學(xué)質(zhì)量對(duì)培養(yǎng)學(xué)生教育能力的重要性。數(shù)學(xué)教學(xué)是一個(gè)既枯燥又有趣的過(guò)程，學(xué)生積極參與的課堂才是有效的課堂。每一節(jié)數(shù)學(xué)教學(xué)課堂，都需要教師充滿(mǎn)激情，不斷優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，提高方法教學(xué)，積極開(kāi)展數(shù)學(xué)教學(xué)的研究，全面提高數(shù)學(xué)課堂教學(xué)效率，不斷提高高中數(shù)學(xué)教學(xué)的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]羊克正.提高高中數(shù)學(xué)教學(xué)質(zhì)量的措施探討[J].中國(guó)校外教育.2010（11）：53-55

篇4

黨的十八屆五中全會(huì)指出，要加強(qiáng)全民國(guó)防教育和后備力量建設(shè)。國(guó)防教育是高等教育體系的重要組成部分，是一種特殊的思想政治教育形式，也是高校學(xué)生的必修課。高校獨(dú)立學(xué)院作為國(guó)家高等教育的重要成員，在國(guó)防教育方面承擔(dān)著非常繁重的任務(wù)，對(duì)全面提升全民國(guó)防觀念、加強(qiáng)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了舉足輕重的作用[1]。

一、當(dāng)前高校開(kāi)展國(guó)防教育的現(xiàn)狀

我國(guó)自1985年在部分高校開(kāi)展軍訓(xùn)試點(diǎn)、2001年頒發(fā)《國(guó)防教育法》以來(lái)，高校國(guó)防教育工作逐步得到重視。經(jīng)過(guò)軍訓(xùn)和軍事理論教學(xué)實(shí)踐，高校學(xué)生的國(guó)家意識(shí)、國(guó)防觀念有所增強(qiáng)，但在國(guó)家長(zhǎng)期和平環(huán)境的影響和學(xué)生就業(yè)壓力逐年增大的雙重作用下，特別是隨著近些年獨(dú)立學(xué)院數(shù)量規(guī)模增長(zhǎng)較快，各項(xiàng)建設(shè)逐步探索、尚趨正軌，導(dǎo)致國(guó)防教育質(zhì)量參差不齊、效果堪憂(yōu)，需要各級(jí)政府部門(mén)和教育單位正視解決。

1.國(guó)防教育擺位不高。受激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境影響，有的高校對(duì)在大學(xué)生中開(kāi)展國(guó)防教育的必要性認(rèn)識(shí)不足，錯(cuò)誤認(rèn)為國(guó)防教育是部隊(duì)或軍事院校的事，在高校中開(kāi)展國(guó)防教育會(huì)給學(xué)生加重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、耗費(fèi)過(guò)多精力，“無(wú)關(guān)緊要、可有可無(wú)”的思想占有很大市場(chǎng)。

2.師資隊(duì)伍力量較弱。目前各級(jí)各類(lèi)高校專(zhuān)職從事國(guó)防教育的教師鳳毛麟角，絕大部分是由學(xué)校保衛(wèi)、學(xué)生部門(mén)以及輔導(dǎo)員兼職，“半路出家”、“拉郎配”的多，普遍缺少軍事教學(xué)必備的軍事素養(yǎng)，尤其在軍事學(xué)術(shù)思想、理性思維方式、國(guó)防知識(shí)深度和廣度等方面，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足學(xué)生的需求[2]。

3.內(nèi)容形式安排單一。各所高校在學(xué)生入學(xué)之初均組織軍訓(xùn)，但基本都把軍訓(xùn)當(dāng)成國(guó)防教育的全部?jī)?nèi)容，且軍訓(xùn)課目簡(jiǎn)單，與中學(xué)生軍訓(xùn)內(nèi)容相差無(wú)異，有的又把國(guó)防教育課等同于普通文化課、歷史課，未能緊跟軍事發(fā)展潮流，學(xué)生受教無(wú)興趣，教師授教沒(méi)勁頭。

4.經(jīng)費(fèi)物資投入偏低。高校國(guó)防教育設(shè)施普遍不夠完善，嚴(yán)重影響和制約國(guó)防教育工作的規(guī)范化開(kāi)展，隨著在校學(xué)生數(shù)量規(guī)模逐年增長(zhǎng)，而國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)投入和教學(xué)設(shè)施建設(shè)速度不能滿(mǎn)足發(fā)展需要，同時(shí)高校軍事理論課教材缺乏標(biāo)準(zhǔn)、良莠不齊，有的甚至沒(méi)有軍事理論教材，國(guó)防教育空洞無(wú)物，硬件不硬、軟件偏軟的問(wèn)題比較普遍。

5.學(xué)生認(rèn)知存有盲區(qū)。當(dāng)前大學(xué)生都出生、成長(zhǎng)于和平年代，對(duì)民族危機(jī)無(wú)切身體驗(yàn)，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書(shū)”、“國(guó)事、軍事、天下事，關(guān)我啥事”等消極保守思想在學(xué)生中還不同程度的存在，接受經(jīng)常性的國(guó)防教育很少，缺乏起碼的國(guó)家安全常識(shí)，獻(xiàn)身國(guó)防意識(shí)不強(qiáng)，自覺(jué)參軍入伍的積極性不高[3]。

二、提升國(guó)防教育質(zhì)量層次的對(duì)策建議

高校國(guó)防教育是關(guān)系國(guó)家安全和發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程，對(duì)全民國(guó)防教育起著至關(guān)重要的推動(dòng)作用，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、賡續(xù)發(fā)展。

1.強(qiáng)化國(guó)防教育主體地位。加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)學(xué)生國(guó)防觀念，是高校義不容辭的責(zé)任，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，切實(shí)擺上重要位置，以強(qiáng)有力的舉措籌劃、安排、落實(shí)好。強(qiáng)化國(guó)防教育工作組織領(lǐng)導(dǎo)，高校專(zhuān)門(mén)設(shè)立國(guó)防教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確具體組成人員，劃撥專(zhuān)項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)，切實(shí)把國(guó)防教育貫穿學(xué)生的日常管理和思想政治教育的全過(guò)程。設(shè)立高校軍事教研室，專(zhuān)門(mén)承擔(dān)學(xué)校國(guó)防教育教學(xué)和科研任務(wù)，確保高校軍事課教學(xué)的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。加大國(guó)防教育投入，將國(guó)防教育各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校財(cái)政“總盤(pán)子”，統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一保障，為開(kāi)展國(guó)防教育工作創(chuàng)造條件、提供支持。

2.配強(qiáng)國(guó)防教育師資隊(duì)伍。推進(jìn)高校國(guó)防教育持續(xù)發(fā)展，需要有一支政治信念堅(jiān)定、理論功底深厚、業(yè)務(wù)技能過(guò)硬、執(zhí)教作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膸熧Y隊(duì)伍。進(jìn)一步優(yōu)化師資力量，走專(zhuān)職與兼職、校內(nèi)與校外相結(jié)合的路子，將熱愛(ài)國(guó)防教育事業(yè)、具有基本國(guó)防知識(shí)和軍事技能的教師遴選到國(guó)防教育工作崗位上，聘請(qǐng)相對(duì)固定的專(zhuān)家學(xué)者、軍校教員、轉(zhuǎn)業(yè)軍官等進(jìn)行專(zhuān)題講座、科研指導(dǎo)。強(qiáng)化交流培訓(xùn)，與部隊(duì)、軍事院校建立長(zhǎng)期合作培養(yǎng)機(jī)制，有計(jì)劃地派遣部分有發(fā)展?jié)摿Φ姆擒娛聦?zhuān)業(yè)教師到部隊(duì)體驗(yàn)生活，提高軍事素養(yǎng)。依據(jù)軍事課程發(fā)展需要，建立完善軍事學(xué)科技術(shù)職務(wù)評(píng)聘體系，激發(fā)軍事教學(xué)工作者從事軍事教學(xué)、科研工作的積極性。

3.優(yōu)化國(guó)防教育內(nèi)容設(shè)置。破解高校國(guó)防教育難題，必須立足現(xiàn)有條件，充實(shí)教育內(nèi)容，堅(jiān)持多措并舉，確保教育實(shí)效。突出教育主題，認(rèn)真研究高校國(guó)防教育特點(diǎn)規(guī)律，深刻把握新時(shí)期的學(xué)生性格興趣，找準(zhǔn)國(guó)防教育的著力點(diǎn)，強(qiáng)化軍事高科技、信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、世界軍事等內(nèi)容教學(xué)，激發(fā)學(xué)生關(guān)注國(guó)防、獻(xiàn)身國(guó)防熱情。拓展教學(xué)范疇，在普及國(guó)防知識(shí)、加強(qiáng)基本軍事技能訓(xùn)練基礎(chǔ)上，緊跟世界軍革潮流和中國(guó)特色軍革進(jìn)程，抓好維護(hù)國(guó)家、國(guó)家利益、國(guó)家安全等方面的教育，著力增強(qiáng)學(xué)生國(guó)家和國(guó)防安全意識(shí)。完善教材體系，著眼增強(qiáng)國(guó)防教育教材的時(shí)代性和新穎性，緊貼高校學(xué)生知識(shí)渴求、學(xué)歷結(jié)構(gòu)等編寫(xiě)教材，切實(shí)反映軍事科學(xué)的最新發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)防軍事理論課程特點(diǎn)的軍事理論教材。

4.改進(jìn)國(guó)防教育方式方法。積極借鑒世界各國(guó)高校先進(jìn)教育理念，結(jié)合高校實(shí)際創(chuàng)新方法手段，運(yùn)用學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的教學(xué)方式提高國(guó)防教育質(zhì)量。堅(jiān)持同實(shí)踐結(jié)合，針對(duì)高校學(xué)生接受能力強(qiáng)的特點(diǎn)，多采取軍事體育競(jìng)技、軍旅歌曲演唱、國(guó)防知識(shí)競(jìng)賽、國(guó)防教育征文演講、體驗(yàn)軍營(yíng)等實(shí)踐性活動(dòng)，在具體操作、親身參與中體驗(yàn)感悟、強(qiáng)化意識(shí)。注重靠融合推進(jìn)，把集中軍事理論突擊性教學(xué)分散于大學(xué)教育的全過(guò)程，與政治教育、專(zhuān)業(yè)課程、社團(tuán)活動(dòng)等結(jié)合起來(lái)，深度融入到專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)之中，使高校國(guó)防教育不再枯燥無(wú)味、單一刻板。充分發(fā)揮校園網(wǎng)絡(luò)“課外輔導(dǎo)員”作用，豐富完善國(guó)防教育專(zhuān)欄和網(wǎng)頁(yè)，建立諸如“軍事發(fā)燒友”、“強(qiáng)軍論壇”等欄目，用好動(dòng)漫、DV、網(wǎng)上國(guó)防教育展覽等形式，營(yíng)造多領(lǐng)域、全方位、高效益的國(guó)防教育宣傳環(huán)境。

5.健全國(guó)防教育評(píng)價(jià)體系。深入貫徹落實(shí)《國(guó)防教育法》和國(guó)家有關(guān)文件精神，建立完善的高校國(guó)防教育制度機(jī)制，確保國(guó)防教育法律化、制度化和規(guī)范化。健全管理機(jī)制，堅(jiān)持黨委統(tǒng)攬、院系負(fù)責(zé)、武裝部主管、輔導(dǎo)員落實(shí)，統(tǒng)籌安排國(guó)防教育的組織協(xié)調(diào)、課程設(shè)計(jì)、師資培養(yǎng)、力量調(diào)配、檢查驗(yàn)收等工作，保證國(guó)防教育工作有序、高效的運(yùn)行。健全考核機(jī)制，制定實(shí)行國(guó)防教育學(xué)分制，規(guī)范學(xué)生國(guó)防教育課時(shí)，嚴(yán)密組織國(guó)防教育課程考核，將成績(jī)納入學(xué)生畢業(yè)綜合評(píng)估體系，切實(shí)改變國(guó)防教育有教學(xué)無(wú)考核的狀況。健全激勵(lì)機(jī)制，把國(guó)防教育開(kāi)展?fàn)顩r作為高校領(lǐng)導(dǎo)班子和教學(xué)質(zhì)量考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)高校國(guó)防教育課程授課評(píng)估，規(guī)范課堂教學(xué)，對(duì)組織有力、質(zhì)量較高的給予必要獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)教育不力、效果不佳的予以警告提醒，達(dá)到以評(píng)促建、以評(píng)促管的目的。

參考文獻(xiàn)：

篇5

一、遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證的理論探討

(一)對(duì)質(zhì)量觀的探討

這一論題突出表現(xiàn)在國(guó)外遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證的研究文獻(xiàn)中?？偟膩?lái)說(shuō)，有以下幾種：

1．質(zhì)量就是產(chǎn)出。這種觀點(diǎn)認(rèn)為質(zhì)量就是學(xué)校畢業(yè)學(xué)生的數(shù)量。

2．質(zhì)量就是目標(biāo)達(dá)到的程度(fitness for purpose)。持這種觀點(diǎn)的典型代表是朱蘭(Juran)。他認(rèn)為，質(zhì)量管理就是鑒別學(xué)生的需求，以及制訂滿(mǎn)足這些需求的計(jì)劃和措施。

3．質(zhì)量就是遠(yuǎn)程教育畢業(yè)生能夠與傳統(tǒng)大學(xué)畢業(yè)生相競(jìng)爭(zhēng)的程度。

4．質(zhì)量是對(duì)學(xué)生發(fā)展有價(jià)值。布拉貝里(Brabery)認(rèn)為，質(zhì)量保證問(wèn)題的中心環(huán)節(jié)在于學(xué)習(xí)過(guò)程。他提出了一個(gè)質(zhì)量保證的四要素學(xué)習(xí)過(guò)程模式：(1)獲取信息；(2)將學(xué)習(xí)信息與已有圖式相整合；(3)運(yùn)用已學(xué)到的信息；(4)習(xí)得技巧并使學(xué)習(xí)更為熟練和有用。

5．質(zhì)量就是培養(yǎng)獨(dú)立的學(xué)習(xí)者。保羅(Paul)認(rèn)同布拉貝里的觀點(diǎn)，但進(jìn)一步提出學(xué)習(xí)過(guò)程主要是學(xué)生與教師、教材的交互。因此，衡量質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)就是學(xué)習(xí)者獨(dú)立性的培養(yǎng)。

6．質(zhì)量是學(xué)生的自我責(zé)任?；魻柼?Holt)認(rèn)同保羅的觀點(diǎn)，但更傾向于把教育看作是對(duì)學(xué)生的一種服務(wù)，主張質(zhì)量好壞是學(xué)生自己的責(zé)任，由學(xué)生自己負(fù)責(zé)。

7．質(zhì)量是期望的滿(mǎn)足。這突出表現(xiàn)在我國(guó)一些研究文獻(xiàn)中。這種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)程教育應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，建立適合自身需要的新型質(zhì)量觀。為此，遠(yuǎn)程教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不同于面授教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為“高等教育質(zhì)量是一個(gè)多層面的概念”“不能用一個(gè)統(tǒng)一的尺度來(lái)衡量”“一個(gè)世界多種聲音”，強(qiáng)調(diào)不同利益主體對(duì)高等教育質(zhì)量的多元化要求，以及從教育結(jié)果、培養(yǎng)目標(biāo)、教育產(chǎn)出、教育需求、教育成本、對(duì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的效果等指標(biāo)評(píng)價(jià)遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量。他提出一些評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)大致如下：需求滿(mǎn)足式標(biāo)準(zhǔn)，即遠(yuǎn)程教育院校應(yīng)滿(mǎn)足校內(nèi)外顧客(社會(huì)、自身、學(xué)校)的需要；目標(biāo)實(shí)現(xiàn)式標(biāo)準(zhǔn)，即培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成；確定標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)成，即用先建立一系列評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系對(duì)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量進(jìn)行衡量。不過(guò)這種觀點(diǎn)也遭到一些人的反對(duì)。反對(duì)者認(rèn)為遠(yuǎn)程教育只是教育形式的一種，因此，遠(yuǎn)程教育質(zhì)量應(yīng)等同于相應(yīng)層次面授教育的質(zhì)量，從而在課程設(shè)置、學(xué)歷學(xué)位的授予、試卷難度、學(xué)位授予的要求等方面保持等同。

(二)相關(guān)關(guān)鍵概念的辨析

1．質(zhì)量控制。按照考爾德(Calder)的看法，質(zhì)量控制的最初含義指的是對(duì)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的揚(yáng)棄。反映在教育上，指學(xué)生學(xué)習(xí)完課程后，保持一部分學(xué)生不能通過(guò)的一種措施。它的目標(biāo)是對(duì)總體對(duì)象區(qū)分出合格和不合格。指組織用來(lái)保證某一個(gè)產(chǎn)品或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)保證始終得到執(zhí)行的一系列活動(dòng)或標(biāo)準(zhǔn)。

2．質(zhì)量保證。它是在質(zhì)量控制基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，但它除質(zhì)量控制的含義之外，還包含全面查找產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)的緣由，并采取有針對(duì)性的改善措施。借用魯濱遜的話(huà)就是，質(zhì)量控制在于對(duì)過(guò)去行為的反思，以及找出不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的有缺陷的產(chǎn)品。質(zhì)量保證著重于對(duì)過(guò)程的管理，旨在于用認(rèn)可的步驟達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)保證服務(wù)和產(chǎn)品的一致性，對(duì)組織中可能產(chǎn)生的問(wèn)題或差錯(cuò)能給予預(yù)先的防范。質(zhì)量保證是一個(gè)持續(xù)地、積極地、全面地維護(hù)和提高質(zhì)量的過(guò)程。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，兩者的差別大致如下：質(zhì)量控制是在事情發(fā)生之后去控制質(zhì)量，質(zhì)量保證是在事前確保質(zhì)量達(dá)到所需標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)量保證著重于采取行動(dòng)措施，而質(zhì)量控制和全面質(zhì)量管理著重于人的因素。

3．全面質(zhì)量管理(TQM)。美國(guó)管理學(xué)家戴明是這種觀點(diǎn)的代表。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，質(zhì)量不是企業(yè)中某一個(gè)部門(mén)的責(zé)任，而是企業(yè)各個(gè)部門(mén)都對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量有直接或間接的影響，質(zhì)量保證必須得到各個(gè)部門(mén)的合作。全面質(zhì)量管理應(yīng)用于遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域中，紐納(Nuna)指出，已有的遠(yuǎn)程教育質(zhì)量研究很少對(duì)學(xué)校進(jìn)行全面考察，而傾向于就某一方面提出看法。許多論文將遠(yuǎn)程教育質(zhì)量看作是結(jié)果的產(chǎn)出，如畢業(yè)學(xué)生數(shù)，或者僅把質(zhì)量看作是教材設(shè)計(jì)、先進(jìn)教育技術(shù)手段的應(yīng)用等。

二、質(zhì)量保證體系的構(gòu)建

1．根據(jù)學(xué)校、學(xué)生、政府的需求建立質(zhì)量保證體系。莫甘(Mogan)從學(xué)校、教師和專(zhuān)業(yè)組織(professional bodies)、學(xué)生、政府等角度闡述質(zhì)量保證體系的含義。他認(rèn)為，教師和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)要關(guān)注的是：學(xué)生有無(wú)深入地掌握學(xué)科內(nèi)容和達(dá)到相應(yīng)的學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)，即學(xué)生能否參與討論所學(xué)內(nèi)容，學(xué)校有沒(méi)有培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的獨(dú)立性和自主性、發(fā)展學(xué)生的智力和想象力、理解和判斷能力、解決問(wèn)題的技巧、與他人交流的技能、洞察所學(xué)知識(shí)之間關(guān)系的能力。所學(xué)課程能不能激勵(lì)學(xué)生的探究性、分析能力、創(chuàng)造性，并鼓勵(lì)獨(dú)立判斷和批判性的自我分析能力。遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)要考慮的是：課程的內(nèi)容、教學(xué)方法和評(píng)價(jià)方式；學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)能學(xué)到什么?學(xué)生是如何被改變和培養(yǎng)的?學(xué)生要考慮的是：他們?cè)诖髮W(xué)中能得到哪些教或?qū)W的服務(wù)；他們的學(xué)習(xí)能否得到公正的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)；學(xué)習(xí)的證書(shū)能否得到社會(huì)的認(rèn)可；學(xué)校的課程能否滿(mǎn)足他們的興趣和需要；學(xué)生在學(xué)校中所感受到的權(quán)利關(guān)系是怎樣的?政府要考慮的是：開(kāi)支和成本效益；課程和國(guó)家的發(fā)展方向；學(xué)生的發(fā)展目標(biāo)。

2．以學(xué)生為中心建立質(zhì)量保證系統(tǒng)。這種質(zhì)量保證體系是在Surry大學(xué)英語(yǔ)學(xué)院的實(shí)踐中提出的。Surry大學(xué)英語(yǔ)學(xué)院根據(jù)美國(guó)摩爾教授的遠(yuǎn)程教育三種交互模式，即學(xué)生與內(nèi)容的交互、學(xué)生與教師的交互、學(xué)生與學(xué)生的交互等建立質(zhì)量保證體系。

(1)學(xué)生與學(xué)習(xí)內(nèi)容的交互。該學(xué)院認(rèn)為教學(xué)模塊應(yīng)是質(zhì)量保證的第一要素，為此它完成了下列一些工作：按主題對(duì)文獻(xiàn)目錄進(jìn)行分類(lèi)；開(kāi)展學(xué)習(xí)指導(dǎo)，使學(xué)生了解教師對(duì)作業(yè)中各種問(wèn)題的評(píng)價(jià)，以及教師對(duì)學(xué)生書(shū)面作業(yè)的要求；重做或更新課程模塊；建立英語(yǔ)學(xué)院學(xué)習(xí)資源中心。

(2)學(xué)生與教師的交互。這里包括：A．開(kāi)展作業(yè)前的反饋，即學(xué)生在完成作業(yè)前，先與教師交流。學(xué)院還要求教師利用電話(huà)、信函、傳真、電子郵件等對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)。B．教師要承擔(dān)一般的指導(dǎo)任務(wù)和參加每周的教師會(huì)議。C．派譴教師到海外學(xué)校輔導(dǎo)等。D．同一份作業(yè)批改兩次，以錄音帶或書(shū)面形式反饋給學(xué)生。Surry大學(xué)認(rèn)為這是質(zhì)量保證的有益做法。正．作業(yè)反饋和對(duì)反饋的反饋，即實(shí)施和應(yīng)用“對(duì)反饋的反饋”問(wèn)卷調(diào)查表。調(diào)查表和作業(yè)一起寄給學(xué)生，要求學(xué)生對(duì)教師反饋的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。Surry大學(xué)認(rèn)為這是質(zhì)量保證的又一個(gè)重要措施。F．其他方式的交互。

(3)學(xué)生與學(xué)生的交互。包括：A．開(kāi)展網(wǎng)上小組討論，消除學(xué)習(xí)孤獨(dú)感、促進(jìn)同伴學(xué)習(xí)和信息共享；B．組織學(xué)習(xí)小組；C．吸引學(xué)院的各個(gè)方面資源供給學(xué)生學(xué)習(xí)。

3．參照全面質(zhì)量管理原則建立質(zhì)量保證系統(tǒng)。弗雷澤在闡明質(zhì)量保證體系如何應(yīng)用于高等教育上，首先借用企業(yè)質(zhì)量保證原則進(jìn)行論述。他提出，組織的每個(gè)成員都與產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量維持有關(guān)；組織的每個(gè)成員都要有提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的意識(shí)；組織內(nèi)每個(gè)成員對(duì)機(jī)構(gòu)都要有歸屬感；管理人員檢查質(zhì)量要有效和可靠；組織成員有提高產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任。

根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量保證原則，弗雷澤闡述了遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證的原則。他指出，如果我們把上述質(zhì)量保證中的“企業(yè)(組織)”代之以“大學(xué)”，那么，大學(xué)的質(zhì)量保證就是，大學(xué)的每位成員都要為持續(xù)的質(zhì)量提高做出貢獻(xiàn)，學(xué)生、教師、輔導(dǎo)教師、高級(jí)管理人員要圍繞質(zhì)量開(kāi)展自我批評(píng)。有的研究者還認(rèn)為，如果遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)根據(jù)上述要求成為學(xué)習(xí)型組織的話(huà)，必須考慮下列要素：學(xué)生、學(xué)校、政府。其中學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)是重點(diǎn)，要關(guān)注教師的道德水平、知識(shí)基礎(chǔ)、教學(xué)技能。

沃克(Walke)運(yùn)用企業(yè)全面質(zhì)量管理分析遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量保證體系時(shí)，指出全面質(zhì)量管理有5個(gè)主題：(1)顧客(內(nèi)部和外部)。外在顧客就是制造商品或服務(wù)的機(jī)構(gòu)或組織之外的人員，內(nèi)在顧客是組織內(nèi)部人員。(2)不斷改善。創(chuàng)新在產(chǎn)品生產(chǎn)的每個(gè)階段都非常重要，應(yīng)不斷地改善，最終會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品和服務(wù)的零次品率。(3)員工培訓(xùn)。(4)小組合作。(5)評(píng)價(jià)。將這些思想運(yùn)用于遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量保證上，沃克提出相應(yīng)的主題：(1)顧客。遠(yuǎn)程教育的顧客包括學(xué)生、政府部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、雇主和社會(huì)等，因?yàn)檫@些群體都關(guān)注教育的過(guò)程和結(jié)果的質(zhì)量。(2)不斷改善。即要關(guān)注每個(gè)學(xué)生的個(gè)別差異，及每個(gè)學(xué)生心理和生理的差別。全面質(zhì)量管理鼓勵(lì)創(chuàng)新和靈活，使支持和服務(wù)能適合于每個(gè)學(xué)生的心理發(fā)展水平、興趣、經(jīng)驗(yàn)和動(dòng)機(jī)。也就是說(shuō)，遠(yuǎn)程教育的教材設(shè)計(jì)、支持服務(wù)、如何界定成功要應(yīng)學(xué)生而定。(3)員工培訓(xùn)。他借用印度開(kāi)放大學(xué)協(xié)會(huì)饒的話(huà)指出：服務(wù)業(yè)質(zhì)量的核心是服務(wù)提供商的態(tài)度和行為。全面質(zhì)量管理的目的在于使其職員能快速和靈活地做出反應(yīng)，并能創(chuàng)造性地解決問(wèn)題。因?yàn)槿魏畏?wù)中錯(cuò)誤都是不可避免的，關(guān)鍵是職員的反應(yīng)影響了顧客對(duì)質(zhì)量的態(tài)度。由此只有通過(guò)培訓(xùn)，建立一支靈活的隊(duì)伍才能獲得高質(zhì)量。另外，沃克還就小組合作和評(píng)價(jià)對(duì)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證的意義等進(jìn)行了闡述。

4．根據(jù)遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)系統(tǒng)構(gòu)建質(zhì)量保證體系。尼爾森(Nielsen)等認(rèn)為，遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證必須消除遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部和外部的學(xué)習(xí)障礙。內(nèi)部障礙表現(xiàn)為課程和學(xué)習(xí)材料的適合性、學(xué)習(xí)過(guò)程的成效、學(xué)生評(píng)價(jià)系統(tǒng)的質(zhì)量、管理和控制系統(tǒng)的成效。外部障礙表現(xiàn)為學(xué)生的背景和動(dòng)機(jī)、經(jīng)費(fèi)支持、機(jī)構(gòu)支持、通訊基礎(chǔ)設(shè)施狀況、文化差異等。

饒?jiān)跉w納印度遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的質(zhì)量保證觀點(diǎn)時(shí)，提出了下列質(zhì)量保證的環(huán)節(jié)：教材制作、文字教材和音像教材的同步、教學(xué)系統(tǒng)及相應(yīng)的學(xué)生支持服務(wù)、學(xué)習(xí)中心的選擇等。其中，教材制作、教學(xué)系統(tǒng)是主體。他還提出質(zhì)量保證的12個(gè)步驟，包括：給特定群體提供課程、分析學(xué)生構(gòu)成、入學(xué)情況分析、社會(huì)需求和資源分析、設(shè)計(jì)課程目標(biāo)、課程內(nèi)容分析、提出學(xué)習(xí)目標(biāo)、選擇適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法和媒體、制作教學(xué)材料、明確實(shí)施人員的責(zé)任、開(kāi)展評(píng)價(jià)。其中，多媒體教材應(yīng)具有自我解釋、自我指導(dǎo)、自我激勵(lì)、自我評(píng)價(jià)的功能。學(xué)生支持服務(wù)應(yīng)根據(jù)學(xué)生高、中、低3個(gè)層次給予不同的支持。教學(xué)方法和模式應(yīng)以學(xué)生為中心，發(fā)展學(xué)生自我指導(dǎo)學(xué)習(xí)的能力。圖書(shū)館應(yīng)附設(shè)各種不同媒體和良好的硬件設(shè)施，促進(jìn)與其他大學(xué)的資源共享、及時(shí)地分發(fā)教材、布置作業(yè)、使用音像教材、開(kāi)展咨詢(xún)、考試安排等。

5．圍繞遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)構(gòu)建質(zhì)量保證體系。最有代表性的有兩種：一是把它分為內(nèi)部質(zhì)量保證體系和外部質(zhì)量保證體系。內(nèi)部質(zhì)量保證體系指網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)構(gòu)(院校)為保證網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量而建立的質(zhì)量保證體系。外部質(zhì)量保證體系指教育行政部門(mén)為保證網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量而建立的質(zhì)量保證體系，具體表現(xiàn)為教育行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督。二是把它分為宏觀的質(zhì)量保證體系和微觀質(zhì)量保證體系。宏觀質(zhì)量保證體系主要指以遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)為研究對(duì)象，包括教育系統(tǒng)、教學(xué)實(shí)施過(guò)程、辦學(xué)基礎(chǔ)條件、教育系統(tǒng)評(píng)估等。教育系統(tǒng)又包含辦學(xué)方向、辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置、課程建設(shè)等構(gòu)成。教學(xué)實(shí)施過(guò)程包括教與學(xué)的模式、教學(xué)管理模式、支持服務(wù)系統(tǒng)、辦學(xué)條件包括教師管理人員、教學(xué)實(shí)踐條件等。微觀的質(zhì)量保證體系主要指某一所學(xué)校的入學(xué)測(cè)試、入學(xué)教育、教師參加教研活動(dòng)、建立作業(yè)布置和檢查制度、期中教學(xué)檢查(期中考試、作業(yè)檢查和實(shí)踐性環(huán)節(jié)檢查、教研活動(dòng)檢查、課程教學(xué)質(zhì)量檢查、教學(xué)技術(shù)、手段和教學(xué)方法檢查)、考試、教學(xué)管理手段的現(xiàn)代化等開(kāi)展質(zhì)量保證。有的研究者還進(jìn)一步細(xì)化，如作業(yè)管理分為作業(yè)檢查反饋制度、作業(yè)登記制度、學(xué)生作業(yè)完成情況督促等。

6．由系列標(biāo)準(zhǔn)體系建立質(zhì)量保證體系。這一觀點(diǎn)認(rèn)為，遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量保證體系就是建立教學(xué)工作標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等系列標(biāo)準(zhǔn)體系。教學(xué)工作標(biāo)準(zhǔn)包括各部門(mén)及人員的基本職責(zé)和工作要求；教學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)包括網(wǎng)絡(luò)教育的教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)過(guò)程、技術(shù)支持及其他管理所使用或制定的標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括網(wǎng)絡(luò)教育中所使用的技術(shù)和方法標(biāo)準(zhǔn)。

三、影響質(zhì)量的因素分析

1．雙因素說(shuō)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，遠(yuǎn)程教育的成功依賴(lài)于兩大因素：一是精心設(shè)計(jì)的課程；一是良好的學(xué)生支援。

2．三因素說(shuō)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量取決于教育者的質(zhì)量、學(xué)習(xí)者的質(zhì)量、學(xué)習(xí)支持服務(wù)的質(zhì)量。教育者的質(zhì)量包括服務(wù)質(zhì)量、隊(duì)伍建設(shè)、理論支撐；學(xué)習(xí)者的質(zhì)量取決于其計(jì)算機(jī)操作技能、元認(rèn)知能力、解決實(shí)際問(wèn)題能力；學(xué)習(xí)支持服務(wù)的質(zhì)量包括手段與媒體、反饋和交互、管理和服務(wù)、考核和評(píng)價(jià)。也有研究者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量的影響因素有教師資源、課程資源、管理服務(wù)等。教師的職能主要指教師專(zhuān)業(yè)知識(shí)的傳遞者、智力資源的開(kāi)發(fā)者、課程資源的設(shè)計(jì)制造者、網(wǎng)絡(luò)教育研究的開(kāi)拓者。課程資源主要指課程的實(shí)用性、針對(duì)性、趣味性。

3．四因素說(shuō)。這一種觀點(diǎn)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量主要體現(xiàn)于理想的遠(yuǎn)程教育課程、學(xué)習(xí)材料、學(xué)生支持服務(wù)、教師培訓(xùn)等。學(xué)習(xí)材料很大程度上依賴(lài)于課程內(nèi)容、課程設(shè)計(jì)和學(xué)習(xí)材料。

4．多因素說(shuō)。持這類(lèi)觀點(diǎn)的研究者傾向把質(zhì)量保證看作一個(gè)過(guò)程和系統(tǒng)，從而需要從各個(gè)方面、多個(gè)角度把握遠(yuǎn)程教育的影響因素。如有研究者認(rèn)為遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的質(zhì)量保證因素包括專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)、課程建設(shè)、教師基本素質(zhì)(學(xué)科知識(shí)、教育知識(shí)、組織能力)、教學(xué)設(shè)施條件、教學(xué)過(guò)程管理(入學(xué)教育、平時(shí)作業(yè)、期末復(fù)習(xí)和考試)、考試內(nèi)容和方式、成本效益方式、監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制等。還有研究者從教與學(xué)的角度，探討遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量保證，認(rèn)為遠(yuǎn)程教育要取得與面授教育等同的質(zhì)量，需把握以下要素：招生規(guī)模；設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)高質(zhì)量的遠(yuǎn)程教育課程和學(xué)習(xí)材料；為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)；遠(yuǎn)程教學(xué)應(yīng)由面授大學(xué)的專(zhuān)職教師而不是其他兼職教師完成；專(zhuān)職教師分配給遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)學(xué)生與校內(nèi)學(xué)生同等的工作量；保證遠(yuǎn)程教育學(xué)院與其他傳統(tǒng)學(xué)院具有同樣的地位和待遇，并認(rèn)為如果把開(kāi)放教育看作是一個(gè)由輸入、加工、輸出的系統(tǒng)，那么質(zhì)量保證的體系主要是對(duì)輸入和加工過(guò)程的管理。

四、問(wèn)題與評(píng)論

(一)問(wèn)題

反映比較突出的有：

1．教材：認(rèn)為一些課程的設(shè)置或文字教材內(nèi)容不能跟隨技術(shù)的發(fā)展或制度的改變及時(shí)更新，導(dǎo)致學(xué)不能致用；文字錯(cuò)誤較多；體例和設(shè)計(jì)不適合于遠(yuǎn)程教育自主學(xué)習(xí)；媒體教材形式單調(diào)；交互性不強(qiáng)等。

2．教學(xué)手段：突出表現(xiàn)在我國(guó)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的遠(yuǎn)程教育設(shè)施上，明顯存在著教育技術(shù)設(shè)施應(yīng)用滯后、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備不足等問(wèn)題。

3．師資：表現(xiàn)在(1)工科、法律、經(jīng)濟(jì)等急需專(zhuān)業(yè)教師偏少；(2)具有本科、研究生學(xué)歷的教師少，專(zhuān)科教授(輔導(dǎo))本科、本科教授(輔導(dǎo))本科等在一些偏遠(yuǎn)教學(xué)點(diǎn)屢見(jiàn)不鮮；(3)教師事業(yè)心不強(qiáng)，如教師在遠(yuǎn)程教育的角色轉(zhuǎn)變、教學(xué)輔導(dǎo)方法的探討方面沒(méi)有明顯突破。

4．考試：表現(xiàn)在為擴(kuò)大生源而降低考試難度、放任違紀(jì)現(xiàn)象等。

篇6

第二，選準(zhǔn)角度。通過(guò)對(duì)歷史上中外著名教育家、軍事家等關(guān)于國(guó)防教育與素質(zhì)教育關(guān)系論述的詳盡梳理，作者認(rèn)為當(dāng)前要深入研究二者關(guān)系既不能簡(jiǎn)單地重復(fù)和沿襲，也不能全盤(pán)照搬，并且僅從培養(yǎng)未來(lái)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人本身來(lái)分析，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為此，作者立足于更廣闊的思維背景，專(zhuān)題分析了國(guó)防教育與思想政治素質(zhì)教育、科學(xué)文化素質(zhì)教育、身體心理素質(zhì)教育、實(shí)踐創(chuàng)新素質(zhì)教育的具體關(guān)系，在不斷的剖解與闡釋中界定了國(guó)防教育與素質(zhì)教育的本質(zhì)聯(lián)系與區(qū)別，從而構(gòu)建了本書(shū)別具一格的體系框架，給人眼前一亮之感。

第三，挖掘深度。站在全面提高教育質(zhì)量、建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的新的歷史起點(diǎn)上，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生素質(zhì)教育已經(jīng)成為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量亟待解決的重大課題。今年為推動(dòng)教育規(guī)劃綱要的貫徹落實(shí)，教育部專(zhuān)門(mén)研究制定了《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，其別強(qiáng)調(diào)，“全面實(shí)施素質(zhì)教育，把促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量人才培養(yǎng)水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。建立健全符合國(guó)情的人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)文化知識(shí)學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)、創(chuàng)新思維和社會(huì)實(shí)踐、全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)要求?！弊髡邩O富前瞻意識(shí)地洞察到高等學(xué)校素質(zhì)教育的發(fā)展重點(diǎn)，以獨(dú)有的教育智慧將國(guó)防教育納入社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神及實(shí)踐能力等的重點(diǎn)培養(yǎng)渠道考量，深入探究了高校國(guó)防教育的綜合素質(zhì)培養(yǎng)功能，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地構(gòu)建了具有中國(guó)特色的大學(xué)生國(guó)防教育與素質(zhì)教育關(guān)系理論，推進(jìn)了國(guó)防教育研究向縱深發(fā)展。

第四，把握尺度。國(guó)防教育是項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，受眾面廣、對(duì)象龐大、層次較多，既有黨政機(jī)關(guān)干部、民兵預(yù)備役人員，又有廣大青少年學(xué)生，以及其他眾多的社會(huì)群體。為此作者根據(jù)教育方式的不同，將國(guó)防教育分為了職業(yè)型、專(zhuān)業(yè)型和修業(yè)型。為區(qū)別其他層次的國(guó)防教育，作者認(rèn)為以育人為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的高校國(guó)防教育具有教育目標(biāo)的高層性、教學(xué)安排的規(guī)范性、教育途徑的廣泛性等特征以及鑄魂、精武、尚謀等基本價(jià)值功能。國(guó)防教育在大學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)中具有重要地位和特殊作用，書(shū)中強(qiáng)調(diào)對(duì)此一定要有清醒而非模糊的認(rèn)識(shí)。國(guó)防教育與大學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)的基本內(nèi)容相互滲透而非孤立存在，著作在設(shè)計(jì)大學(xué)生國(guó)防教育的內(nèi)容時(shí)特別提出，結(jié)構(gòu)要合理，結(jié)

收稿日期：2012?11?19；修回日期：2012?12?25

合要緊密。為解決高校國(guó)防教育普遍存在的集中教育強(qiáng)、分散教育弱的問(wèn)題，作者認(rèn)為必須樹(shù)立長(zhǎng)期而非暫時(shí)的實(shí)踐觀念、抓好集中強(qiáng)化、持續(xù)實(shí)施、多線(xiàn)滲透、網(wǎng)絡(luò)育人等幾個(gè)環(huán)節(jié)。無(wú)論是解析本質(zhì)還是現(xiàn)狀批判，無(wú)論是確立標(biāo)準(zhǔn)還是建構(gòu)體系，作者既尊重學(xué)術(shù)理性，又遵從客觀事實(shí)，彰顯了學(xué)者識(shí)見(jiàn)。

篇7

二、警察院校特色校園文化加強(qiáng)國(guó)防教育

1.良好的警校校風(fēng)校紀(jì)，提高國(guó)防教育質(zhì)量。中國(guó)有句古話(huà)叫做"無(wú)規(guī)矩不成方圓",無(wú)論是國(guó)家還是學(xué)校都需要一定的制度來(lái)規(guī)范人們的行為。對(duì)于警察院校來(lái)說(shuō)，制度一詞有著極為深刻的含義，建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度，規(guī)范良好的校風(fēng)校紀(jì)是警察院校治學(xué)的首要任務(wù)。國(guó)防教育作為提高警校大學(xué)生愛(ài)國(guó)主義思想的主要教育內(nèi)容，必須依靠規(guī)章制度與校風(fēng)校紀(jì)保證實(shí)施。優(yōu)化規(guī)章制度，依法建設(shè)、以法促進(jìn)，并認(rèn)識(shí)到國(guó)防教育對(duì)于國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校發(fā)展的重要作用。學(xué)會(huì)敬禮、軍姿、列隊(duì)、齊步走、正步走等一些警察應(yīng)具備的技能是警校大學(xué)生的必修課，除此之外，通過(guò)國(guó)防教育教學(xué)還可以令他們掌握更加豐富的國(guó)防知識(shí)，更加重要的是這些制度能夠令他們從內(nèi)心深處體會(huì)到作為一名合格的警務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)具備極其牢固的國(guó)防意識(shí)。總之，嚴(yán)格的校風(fēng)校紀(jì)是警察院校的優(yōu)勢(shì)所在，這種優(yōu)勢(shì)有助于提高國(guó)防素質(zhì)教育質(zhì)量。所以，警校優(yōu)秀的校風(fēng)校紀(jì)為提高國(guó)防教育質(zhì)量提供了有力保障。2.濃厚的具有警校特色的國(guó)防教育學(xué)術(shù)氛圍。首先，警察院校是一種具備職業(yè)特色的高等院校，與普通高校相比，警察院校的國(guó)防教育應(yīng)當(dāng)提高到一個(gè)新的層次，并不斷拓展國(guó)防教育內(nèi)容的發(fā)展空間，沖破傳統(tǒng)教學(xué)理念，運(yùn)用警察院校的優(yōu)勢(shì)，從教學(xué)手段、教學(xué)特長(zhǎng)、教學(xué)管理等層面尋求創(chuàng)新點(diǎn)，引導(dǎo)警校大學(xué)生正確看待國(guó)防軍事問(wèn)題，讓他們更加冷靜與理智的分析世界形勢(shì)。其次，需要重視關(guān)于國(guó)防教育學(xué)術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。雖然國(guó)防教育與警察院校的治學(xué)內(nèi)容有一定的聯(lián)系，但是目前警察院校關(guān)于國(guó)防教育學(xué)術(shù)隊(duì)伍建設(shè)依舊不完善，尤其體現(xiàn)在國(guó)防理論教學(xué)上，教師缺乏鉆研學(xué)術(shù)的精神，隊(duì)伍缺少學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物。構(gòu)建濃厚的國(guó)防教育學(xué)術(shù)氛圍，需要建立一支能夠適應(yīng)新時(shí)期需要的高素質(zhì)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，由他們來(lái)引導(dǎo)警察院校國(guó)防教育發(fā)展的方向。最后，培養(yǎng)警校大學(xué)生的國(guó)防意識(shí)，為營(yíng)造國(guó)防教育氛圍注入生命力。大學(xué)生是學(xué)校的主要人群，是營(yíng)造學(xué)術(shù)氛圍的主要參與者與創(chuàng)造者，積極的培養(yǎng)警校大學(xué)生在國(guó)防教育方面的創(chuàng)新意識(shí)與研究精神，深化理論與實(shí)踐相結(jié)合，樹(shù)立良好的國(guó)防意識(shí)是每一所警察院校所要完成的基本任務(wù)。3.警察院校特色，構(gòu)建和諧的社團(tuán)文化環(huán)境。高校社團(tuán)是高等院校一種常見(jiàn)的團(tuán)體組織，是社團(tuán)成員根據(jù)興趣、愛(ài)好以及文化底蘊(yùn)所組織起來(lái)的一種人員相對(duì)集中的團(tuán)體，是開(kāi)展社團(tuán)活動(dòng)，營(yíng)造社團(tuán)文化的載體。目前，運(yùn)用校園社團(tuán)組織的一系列活動(dòng)開(kāi)展校園第二課堂，已經(jīng)成為當(dāng)前一種新興的教學(xué)方法。國(guó)防教育也應(yīng)當(dāng)不斷的融入到高校社團(tuán)活動(dòng)中去，從而提高高校大學(xué)生的國(guó)防意識(shí)。構(gòu)建具有警察院校特色的高校社團(tuán)，并開(kāi)展國(guó)防主題的社團(tuán)活動(dòng)，對(duì)營(yíng)造社團(tuán)文化環(huán)境以及提高警校大學(xué)生國(guó)防意識(shí)有著積極的作用。例如，警察院?？梢越⒕瘎?wù)戰(zhàn)術(shù)社團(tuán)，散打社團(tuán)等一系列關(guān)于國(guó)防內(nèi)容的社團(tuán)。并在正常的教學(xué)期間組織警察技能訓(xùn)練、越野拉練、國(guó)防宣講、軍事設(shè)備參觀等一系列社團(tuán)活動(dòng)。目的在于結(jié)合警察院校特色，突出國(guó)防教育活動(dòng)的主旋律，弘揚(yáng)時(shí)代精神，立足于現(xiàn)實(shí)，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，在滿(mǎn)足活動(dòng)參與者要求的同時(shí)，還要將國(guó)防意識(shí)潛移默化的滲透給他們。因此，構(gòu)建和諧的警察院校社團(tuán)文化環(huán)境，有助于國(guó)防教育的發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

警校大學(xué)生是未來(lái)國(guó)家的建設(shè)者和管理者，是國(guó)家興衰、民族興亡的主要承擔(dān)著。他們必須樹(shù)立牢固的國(guó)防意識(shí)與憂(yōu)患意識(shí)，依托警察院校的校園文化，積極的投身于國(guó)防建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的事業(yè)中去，秉承先輩的寄托，高度弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，在時(shí)代的浪潮中，將中華民族這艘巨輪引向新時(shí)代的最高峰。

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篇8

高校國(guó)防與軍事理論課程建設(shè)與學(xué)科建設(shè)的相關(guān)性很強(qiáng)，二者相互支撐，互為作用，學(xué)科建設(shè)為課程建設(shè)提供理論支持；課程建設(shè)為學(xué)科建設(shè)提供教學(xué)實(shí)踐推力。因此，吉首大學(xué)非常重視軍事學(xué)科對(duì)軍事教育課程的促進(jìn)作用，從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)了學(xué)科建設(shè)。

（一）重視軍事學(xué)術(shù)研究

高校國(guó)防教育的基礎(chǔ)是課程建設(shè)，發(fā)展前景是學(xué)科建設(shè)，而科研水平是學(xué)科發(fā)展的根本保障?？蒲惺侵С纸虒W(xué)的重要環(huán)節(jié)，是學(xué)科建設(shè)的支撐。吉首大學(xué)軍事教研室在加強(qiáng)課程建設(shè)的同時(shí)，下大力進(jìn)行軍事學(xué)術(shù)研究。專(zhuān)兼職教師科研氛圍逐漸形成，2011年專(zhuān)職教師申報(bào)的《高等學(xué)校軍事課教師隊(duì)伍研究》等課題全部獲得了湖南省教育規(guī)劃課題，3人申報(bào)獲得立項(xiàng)，全面展示了專(zhuān)職教師的科研實(shí)力。近5年來(lái)，老師們加強(qiáng)教學(xué)科研，在國(guó)家級(jí)核心期刊和省級(jí)以上刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文50多篇，出版專(zhuān)著教材9部。軍事科研成果豐碩，有力的支撐了學(xué)科發(fā)展，同時(shí)也為課程建設(shè)的發(fā)展提供了理論支撐。

（二）強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)一支高素質(zhì)的軍事教師隊(duì)伍，是搞好高校國(guó)防與軍事教育工作和軍事學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵。軍事教學(xué)是一門(mén)全新的課程，教學(xué)內(nèi)容豐富，涉及政治、外交、軍事、歷史等多學(xué)科知識(shí)體系，對(duì)教師綜合素養(yǎng)要求高。吉首大學(xué)為了提高專(zhuān)兼職教師教學(xué)水平，軍事教研室采取了“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“互相評(píng)”“專(zhuān)家評(píng)”和“以老帶新”等措施，提高教師業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，教研室每年選派一些教師參加教育部、省教育廳的教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新專(zhuān)兼職教師知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高專(zhuān)兼職老師的教學(xué)藝術(shù)和水平。

學(xué)校軍事研究室自2005年成立以來(lái)，按規(guī)定和需要配備了4名專(zhuān)職軍事教員，其中教授1人，副教授2人，講師1人。學(xué)校高度重視軍事課隊(duì)伍建設(shè)，確定了“保證質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，注重素質(zhì)”的建設(shè)思路。目前，吉首大學(xué)軍事學(xué)科帶頭人同時(shí)擔(dān)任國(guó)家國(guó)防教育辦公室專(zhuān)家、教育部普通高校軍事教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員和省教育廳軍事教育指導(dǎo)委員會(huì)副主任委員，在他的帶領(lǐng)下，吉首大學(xué)已經(jīng)培養(yǎng)一批具有熱愛(ài)專(zhuān)業(yè)、結(jié)構(gòu)合理、精干高效、素質(zhì)優(yōu)良的國(guó)防和軍事教育師資隊(duì)伍，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。同時(shí)，學(xué)校根據(jù)軍事理論課教學(xué)的需要，還特聘了國(guó)防科技大學(xué)、湖南省軍區(qū)和吉首軍分區(qū)專(zhuān)家學(xué)者及機(jī)關(guān)干部7人為兼職軍事教員。

（三）加強(qiáng)學(xué)科基地建設(shè)

基地是學(xué)科發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和平臺(tái)，基地建設(shè)效果影響著學(xué)科發(fā)展是否具有良好的研究環(huán)境和條件。由于吉首大學(xué)國(guó)防和軍事課程建設(shè)成績(jī)顯著，經(jīng)湖南省教育廳批準(zhǔn)，2013年7月，湖南省高校軍事訓(xùn)練理論與實(shí)踐研究基地在學(xué)校掛牌成立，同時(shí)基地還獲得了軍事教育訓(xùn)練學(xué)碩士研究生培養(yǎng)資格。學(xué)校以基地的建設(shè)為契機(jī)，不斷豐富和提高國(guó)防和軍事教育理論研究?jī)?nèi)容和訓(xùn)練水平，加強(qiáng)碩士點(diǎn)建設(shè)，不斷提升學(xué)科內(nèi)涵，取得了一批既有基礎(chǔ)理論，又具備實(shí)踐指導(dǎo)的科研成果，全面推進(jìn)學(xué)科發(fā)展?；剡\(yùn)轉(zhuǎn)一年多來(lái)，工作進(jìn)展順利，各項(xiàng)科研工作有序推進(jìn)。在學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視下，首屆軍事教育訓(xùn)練學(xué)碩士研究生已于2014年9月順利入學(xué)。吉首大學(xué)軍事教育訓(xùn)練學(xué)碩士點(diǎn)是我國(guó)非軍事院校首家培養(yǎng)軍事教育訓(xùn)練專(zhuān)門(mén)人才的大學(xué)，它將對(duì)我國(guó)非軍事院校國(guó)防和軍事教育產(chǎn)生較大的推動(dòng)作用，對(duì)我校軍事學(xué)科而言更具有較大的現(xiàn)實(shí)意義和深刻的發(fā)展影響。

二、確立課程建設(shè)中心地位，實(shí)施全面深化改革

課程建設(shè)是將學(xué)科專(zhuān)業(yè)取得的學(xué)術(shù)成就轉(zhuǎn)化為學(xué)生知識(shí)和能力的載體，是高校人才培養(yǎng)過(guò)程中最基本、最關(guān)鍵的因素和環(huán)節(jié)，對(duì)教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。因此，要抓好國(guó)防與軍事教育教學(xué)質(zhì)量，必須以課程建設(shè)為中心。

（一）與時(shí)俱進(jìn)，更新內(nèi)容

每門(mén)學(xué)科課程往往具有封閉性，尤其是國(guó)防教育課程，內(nèi)容更容易陳舊。21世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)周邊安全環(huán)境與國(guó)際戰(zhàn)略格局的逐漸變化，以及由于高校素質(zhì)教育的迫切要求，軍事理論教學(xué)的地位與價(jià)值逐漸為教育行政部門(mén)、高等院校所認(rèn)可。從國(guó)防教育課程的發(fā)展趨向看，已從過(guò)去強(qiáng)調(diào)國(guó)家需求與社會(huì)需要，到現(xiàn)在同時(shí)也重視了學(xué)生的個(gè)體發(fā)展，這體現(xiàn)出高校國(guó)防教育課程的指導(dǎo)思想在發(fā)生著變化。故我們注重對(duì)原有課程及時(shí)整合，重新選擇內(nèi)容，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，加強(qiáng)教學(xué)方法和手段的改革；同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)一體化和全球化的背景下，我們也注重內(nèi)容國(guó)際化，課程內(nèi)容和設(shè)置重視全球性構(gòu)思，開(kāi)拓學(xué)生的國(guó)際視野。我們通過(guò)課程內(nèi)容的不斷更新與優(yōu)化，將這一門(mén)在地方高校屬于邊緣課程的國(guó)防軍事課建成了深受廣大學(xué)生喜歡的課程。

（二）整體規(guī)劃，保證課時(shí)

把國(guó)防與軍事理論課作為高等學(xué)校的公共基礎(chǔ)必修課納入教學(xué)計(jì)劃是十分必要的，這既有助于提升國(guó)防教育在高等學(xué)校教育事業(yè)中的地位和作用，又有助于全校統(tǒng)一軍事理論教學(xué)的課時(shí)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)軍事理論課教學(xué)工作步入制度化、規(guī)范化的軌道，確保軍事理論課教學(xué)的質(zhì)量。吉首大學(xué)根據(jù)國(guó)防和軍事教育課程建設(shè)要求，將軍事技能訓(xùn)練和國(guó)防軍事理論教學(xué)納入學(xué)校教學(xué)管理體系。2006年以來(lái)，學(xué)校始終按規(guī)定將軍事理論課列入整體教學(xué)計(jì)劃和人才培養(yǎng)方案，納入必修課和學(xué)分管理保證了軍事理論課24個(gè)課時(shí)2個(gè)學(xué)分，從而確保了軍事理論教學(xué)課的質(zhì)量和效果。現(xiàn)在軍事理論教學(xué)在學(xué)校已走上常態(tài)化教學(xué)和規(guī)范化管理，為大學(xué)生樹(shù)立國(guó)家觀念和國(guó)防意識(shí)發(fā)揮著積極的作用。通過(guò)幾年的努力，學(xué)校分別于2006年12月、2011年12月先后兩次順利通過(guò)湖南省高等學(xué)校軍事教學(xué)評(píng)價(jià)，并獲得“軍事教學(xué)優(yōu)秀學(xué)校”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

軍事技能訓(xùn)練是軍事教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，吉首大學(xué)由于地處偏遠(yuǎn)，駐軍較少，自1998年下半年開(kāi)始成為湖南省軍訓(xùn)“以老訓(xùn)新”試點(diǎn)高校以來(lái)，一直進(jìn)行實(shí)踐摸索，歷經(jīng)了15年的“以老訓(xùn)新”歷程，鍛煉了廣大學(xué)生的軍事技能水平和組織能力，現(xiàn)在“以老訓(xùn)新”已成為一項(xiàng)成熟的軍訓(xùn)模式，湖南省許多高校也以此開(kāi)始了“以老訓(xùn)新”工作，成為全省軍事技能訓(xùn)練的開(kāi)拓者。

（三）建設(shè)精品，形成特色

篇9

一、成功素質(zhì)教育的認(rèn)識(shí)

教育的本質(zhì)是育人性，是為了促進(jìn)人的全面發(fā)展，使人的整體素質(zhì)得到系統(tǒng)完善的提高。所謂素質(zhì)，是指人在先天生理?xiàng)l件的基礎(chǔ)上，受后天教育和環(huán)境的影響，通過(guò)個(gè)體自身認(rèn)識(shí)和實(shí)踐養(yǎng)成的一系列比較穩(wěn)定的基本品質(zhì)。它包括思想道德、文化知識(shí)、意志品質(zhì)、創(chuàng)新意識(shí)等方面。隨著高等教育改革的不斷深入，如何進(jìn)一步加強(qiáng)素質(zhì)教育，已成為當(dāng)前高等教育改革面臨的大問(wèn)題。實(shí)踐證明，國(guó)防教育能夠加強(qiáng)和提高學(xué)生上述幾個(gè)方面的素質(zhì)，是增強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)的重要途徑。

成功素質(zhì)教育是以讓學(xué)生具備與其人生奮斗目標(biāo)相一致的優(yōu)秀素質(zhì)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)素質(zhì)教育與非專(zhuān)業(yè)素質(zhì)教育有機(jī)結(jié)合，定向培養(yǎng)成功素質(zhì)，使學(xué)生在學(xué)校具備成功素質(zhì)，一跨出校門(mén)就能適應(yīng)社會(huì)，并能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得成功的一種前所未有的教育理念和教育模式。

成功素質(zhì)教育是時(shí)代對(duì)大學(xué)教育的新要求。大學(xué)教育必須培養(yǎng)出具有成功素質(zhì)的人才。眾所周知，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)集中表現(xiàn)為人才的競(jìng)爭(zhēng)，而人才的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是具有成功素質(zhì)的人才的競(jìng)爭(zhēng)。大學(xué)教育在人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)上必須更加重視非專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。任何一種素質(zhì)，如果人們停止對(duì)該素質(zhì)的運(yùn)用，則該項(xiàng)素質(zhì)就會(huì)退化，甚至消失；如果人們不斷地發(fā)揮該素質(zhì)的作用，那么該項(xiàng)素質(zhì)就會(huì)不斷提搞水平。素質(zhì)形成和發(fā)展的四大規(guī)律為實(shí)施素質(zhì)教育揭示了有效的方法和途徑。

二、國(guó)防教育的認(rèn)識(shí)

國(guó)防教育不僅具有增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，提高全民國(guó)防意識(shí)的國(guó)防功能，而且，它對(duì)于促進(jìn)學(xué)生整體素質(zhì)的全面發(fā)展，具有很強(qiáng)的綜合育人功能。

國(guó)防教育則是通過(guò)一定的戰(zhàn)爭(zhēng)觀、國(guó)家安全觀、利益觀以及國(guó)防的知識(shí)，對(duì)全體軍民施加影響，培養(yǎng)公民的防衛(wèi)觀念和尚武精神，自覺(jué)維護(hù)民族利益，保衛(wèi)國(guó)家安全，防止外來(lái)侵略的活動(dòng)過(guò)程。國(guó)防教育的內(nèi)容包括國(guó)防理論教育、愛(ài)國(guó)主義教育、國(guó)防法制教育、革命英雄主義教育、國(guó)防知識(shí)教育等方面。

國(guó)防教育目前在高校主要體現(xiàn)在學(xué)生的軍訓(xùn)工作方面，軍訓(xùn)工作又有理論和實(shí)踐兩個(gè)方面的內(nèi)容，但最基本的目的是增強(qiáng)學(xué)生的國(guó)防意識(shí)和綜合素質(zhì)。這也是對(duì)素質(zhì)教育的促進(jìn)，它為全面提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)奠定了基礎(chǔ)。

我國(guó)正在建立由國(guó)家、軍隊(duì)、社會(huì)、學(xué)校和家庭構(gòu)成的五位一體的國(guó)防教育體系，大學(xué)生國(guó)防教育是五位一體的國(guó)防教育體虛的重要組成部分。國(guó)防教育體系中的各組成部分職能不同。高等學(xué)校應(yīng)該把國(guó)防教育納入教學(xué)計(jì)劃，座位大學(xué)生的必修課，是大學(xué)生受到系統(tǒng)的國(guó)防教育，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞能姷貎捎萌瞬拧?/p>

三、國(guó)防教育在國(guó)家建設(shè)在成功素質(zhì)教育中的作用

全民國(guó)防教育是新時(shí)期我國(guó)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分；在高等學(xué)校開(kāi)展國(guó)防教育，是教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，包括為國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的具體體現(xiàn)，是教育外部關(guān)系規(guī)律的客觀要求?！?/p>

教育規(guī)劃綱要的貫徹落實(shí)，教育部專(zhuān)門(mén)制定了《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，其別強(qiáng)調(diào)，“全面實(shí)施素質(zhì)教育，把促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量人才培養(yǎng)水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。建立健全符合國(guó)情的人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)文化知識(shí)學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)、創(chuàng)新思維和社會(huì)實(shí)踐、全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)要求。”

首先，國(guó)防教育具有很強(qiáng)的德育功能.國(guó)防教育的直接目的是培育公民的國(guó)防意識(shí)，增強(qiáng)國(guó)防觀念。國(guó)防意識(shí)的核心是愛(ài)國(guó)主義精神，國(guó)防教育的內(nèi)容與國(guó)家的安危和人民的根本利益密切相關(guān)。這種有關(guān)國(guó)家和民族的榮辱興衰、生死存亡的大事，最能在青年學(xué)生中引起強(qiáng)烈的心理共鳴，激發(fā)出他們強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)熱情。

其次，國(guó)防教育有利于促進(jìn)學(xué)生智育的發(fā)展。“學(xué)生學(xué)習(xí)軍事科學(xué)，不僅有利于開(kāi)闊眼界，擴(kuò)大知識(shí)面，而且有利于學(xué)生打破專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的思維定勢(shì)，拓展思維空向，進(jìn)一步提高學(xué)生的創(chuàng)造力和綜合思維能力，促進(jìn)“智育”的發(fā)展。“同時(shí)，軍事科學(xué)知識(shí)也是每一個(gè)公民所必須具備的基本知識(shí)和技能。

大學(xué)生軍事理論課不僅是傳授軍事知識(shí)，培養(yǎng)軍事技能的過(guò)程，同時(shí)也是培養(yǎng)大學(xué)生科學(xué)的世界觀、方法論和正確人生觀的過(guò)程。軍事理論教育與素質(zhì)教育既有區(qū)別，又有內(nèi)在的聯(lián)系。二者是相互聯(lián)系，相互促進(jìn)的。軍事理論教育是成功素質(zhì)教育的一個(gè)內(nèi)容，同時(shí)也對(duì)素質(zhì)教育起到了促進(jìn)作用，它為全面提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)奠定了基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]盧火.國(guó)防教育與素質(zhì)教育[J].貴州民族學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2006，（2）.

[2]趙作斌.成功素質(zhì)教育-大學(xué)教育理念與模式新突破[J].中國(guó)高教研究，2006，（3）.

[3]羅立新，丁飛.大學(xué)生國(guó)防教育的意義、內(nèi)容及其素質(zhì)教育功能[J].安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，（6）.

篇10

一、高校國(guó)防教育改革存在的問(wèn)題

(一)國(guó)防教育內(nèi)容陳舊使學(xué)生喪失學(xué)習(xí)興趣

《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》規(guī)定了高校國(guó)防教育的理論知識(shí)內(nèi)容和軍事訓(xùn)練內(nèi)容。理論教學(xué)內(nèi)容包括中國(guó)國(guó)防、國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境、軍事思想、信息化戰(zhàn)爭(zhēng)等。軍訓(xùn)內(nèi)容包括條令條例教育與訓(xùn)練、綜合訓(xùn)練、軍事地形學(xué)、輕武器射擊訓(xùn)練等。自2006年修訂之后，內(nèi)容較為固定，沒(méi)有明顯變化，已與新時(shí)期的軍事發(fā)展變革相脫節(jié)，難以吸引學(xué)生的關(guān)注和學(xué)習(xí)興趣。而且部分高校在理論課程的開(kāi)設(shè)上并未達(dá)到課時(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求，軍訓(xùn)內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)化，使國(guó)防教育內(nèi)容更加空泛，難以實(shí)現(xiàn)國(guó)防教育目的［1］。

(二)國(guó)防教育形式單一，缺乏日常性國(guó)防教育活動(dòng)

高校國(guó)防教育已形成由國(guó)防教育課程、軍事訓(xùn)練以及日常國(guó)防教育活動(dòng)組合而成的固定教育模式。國(guó)防教育課程以教師灌輸為主，課程形式單調(diào)，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性不高。軍事訓(xùn)練則以隊(duì)列訓(xùn)練為主，站軍姿、走正步等老套的訓(xùn)練內(nèi)容枯燥而乏味，使學(xué)生想盡辦法逃避軍訓(xùn)。日常國(guó)防教育活動(dòng)也僅限于“九一八”、“國(guó)慶節(jié)”等特殊日期的教育宣傳，過(guò)于形式化，難以實(shí)現(xiàn)國(guó)防教育的育人價(jià)值［2］。

(三)國(guó)防教育學(xué)科建設(shè)緩慢，缺乏專(zhuān)業(yè)的教育人才

國(guó)防教育學(xué)科始終未能進(jìn)入國(guó)家學(xué)科目錄，這嚴(yán)重影響著國(guó)防教育學(xué)科的建設(shè)速度。在我國(guó)學(xué)術(shù)管理體制下，研究資源是根據(jù)學(xué)科目錄來(lái)進(jìn)行分配的，國(guó)防教育學(xué)科未能進(jìn)入國(guó)家學(xué)科目錄造成研究資源極度匱乏，理論研究嚴(yán)重滯后，也限制了國(guó)防教育人員的發(fā)展空間，使國(guó)防教育人員缺乏學(xué)科歸屬感。目前國(guó)防教育缺乏專(zhuān)業(yè)的教育人才，現(xiàn)有的師資力量較為薄弱，這也是造成高校國(guó)防教育質(zhì)量不盡人意的主要原因［3］。

二、新時(shí)期深化高校國(guó)防教育改革的策略探討

(一)宣傳國(guó)家安全形勢(shì)的變化，提高對(duì)國(guó)防教育的重視

在新時(shí)期下，國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)快速變化、國(guó)家安全環(huán)境也異于以往，主要表現(xiàn)為周邊的不穩(wěn)定因素逐漸增多，文化安全、網(wǎng)絡(luò)安全、海洋安全等多個(gè)領(lǐng)域面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，形勢(shì)不容樂(lè)觀。高等院校的學(xué)生作為國(guó)家未來(lái)的棟梁之才，肩負(fù)著保家衛(wèi)國(guó)的重大責(zé)任。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全形勢(shì)變化的宣傳，使學(xué)生樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，提高對(duì)國(guó)防知識(shí)學(xué)習(xí)的重視。同時(shí)改變老舊的國(guó)防教育內(nèi)容，將國(guó)際政治、軍事時(shí)事融入課堂，提高學(xué)生對(duì)國(guó)家安全形勢(shì)和國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)的關(guān)注度，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力［4］。

(二)國(guó)防教育以學(xué)生為中心，致力于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)能力

為切實(shí)提高高校國(guó)防教育的教學(xué)效果，開(kāi)展國(guó)防教育活動(dòng)應(yīng)以學(xué)生為中心，注重對(duì)學(xué)生思想觀念的引導(dǎo)，突出其育人功能，將課程教學(xué)、軍事實(shí)踐、宣傳教育活動(dòng)、環(huán)境渲染、藝術(shù)熏陶等方法進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，豐富國(guó)防教育形式、拓展國(guó)防教育渠道，增強(qiáng)國(guó)防教育的吸引力和感染力。在國(guó)防教育理論課程上采用研究性學(xué)習(xí)的教學(xué)模式，增強(qiáng)師生互動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維。軍事訓(xùn)練應(yīng)從實(shí)踐出發(fā)，注重培養(yǎng)學(xué)生的各項(xiàng)軍事能力。平時(shí)多開(kāi)展日常性國(guó)防教育活動(dòng)，比如防恐防爆演習(xí)、消防逃生演習(xí)等，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)能力。

(三)加強(qiáng)國(guó)防教育理論研究，促進(jìn)國(guó)防教育學(xué)科發(fā)展

國(guó)防教育學(xué)科的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)防教育理論的研究發(fā)展，只有國(guó)防教育理論研究的不斷深入和完善、國(guó)防教育經(jīng)驗(yàn)的不斷積累和豐富，才能對(duì)國(guó)防教育實(shí)踐作出更好指導(dǎo)。加強(qiáng)國(guó)防教育學(xué)科建設(shè)應(yīng)從兩方面著手，一是深化教育理念、規(guī)范學(xué)術(shù)準(zhǔn)則，不斷完善國(guó)防教育理論體系;二是壯大國(guó)防教育科研隊(duì)伍，加強(qiáng)國(guó)防教育研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)國(guó)防教育人才。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，新時(shí)期下深化高校國(guó)防教育改革勢(shì)在必行，針對(duì)當(dāng)下高校國(guó)防教育存在的諸多問(wèn)題，應(yīng)不斷提高對(duì)國(guó)防教育改革的重視，加大改革力度，豐富國(guó)防教育內(nèi)容和形式，加快國(guó)防教育學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)更多的國(guó)防教育人才，切實(shí)發(fā)揮在高校開(kāi)展國(guó)防教育的作用。

［參考文獻(xiàn)］

［1］田浩．高校國(guó)防生軍魂意識(shí)培育研究［D］．湖南師范大學(xué)，2016．

［2］于杭杭．高校軍事理論課“導(dǎo)研式”教學(xué)方法探索研究［D］．東南大學(xué)，2015．

篇11

軍訓(xùn)教育對(duì)大學(xué)生認(rèn)識(shí)國(guó)防、了解國(guó)防，提高學(xué)生精神境界、健全學(xué)生的人生觀、世界觀、拓寬學(xué)生眼界，端正學(xué)生愛(ài)國(guó)熱情有著極其重要的意義。高職院校的軍事訓(xùn)練和國(guó)防教育雖然在多年的教學(xué)實(shí)踐中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但高職院校不同于四年教學(xué)制的本科院校，相對(duì)于本科院校，在教學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資力量和教學(xué)時(shí)數(shù)等方面都與部分重點(diǎn)高校存在很大的區(qū)別，致使在國(guó)防教育的策略和效果上都暴露了一些弊端。

（一）國(guó)防教育重視度不夠，定位模糊

目前在高職院校中仍存在著部分領(lǐng)導(dǎo)和師生狹義地認(rèn)為國(guó)防教育只是軍隊(duì)或軍事院校才應(yīng)該開(kāi)展的教育內(nèi)容，對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)，只要讓學(xué)生學(xué)到應(yīng)用型的技能知識(shí)和具有實(shí)踐應(yīng)用能力就足夠了。例如，把軍訓(xùn)教育僅僅當(dāng)作是學(xué)生國(guó)防教育的全部?jī)?nèi)容，片面地認(rèn)為學(xué)生進(jìn)行了軍訓(xùn)，就是接受了國(guó)防教育，學(xué)校的國(guó)防教育就已經(jīng)完成了任務(wù)，達(dá)到了目的。

（二）教育體系及內(nèi)容不完善

據(jù)了解，在高職院校開(kāi)設(shè)的軍訓(xùn)和國(guó)防教育課程，沒(méi)有統(tǒng)一的教材和軍事訓(xùn)練的指標(biāo)。軍事訓(xùn)練通常只是站姿、坐姿、隊(duì)列、拉練等訓(xùn)練，對(duì)于一些慣用的軍事技能常識(shí)和常用的兵器使用知識(shí)很少涉及，甚至根本就不接觸，課程體系不夠健全和完善，課程建設(shè)缺乏科學(xué)性引領(lǐng)而嚴(yán)重滯后。國(guó)防教育或是邀請(qǐng)名人到校講座，或是參觀國(guó)防教育基地走馬觀花游覽一遍或是觀看相關(guān)視頻而不解其意等，這種形式使學(xué)生只了解皮毛而不知其內(nèi)容，再加上在課程學(xué)分計(jì)劃少，時(shí)間安排短，講授內(nèi)容少，授課形式單一，考核不到位、教師授課不深入等原因一并存在。

（三）學(xué)生國(guó)防觀念淡化，軍訓(xùn)熱情不高

高職院校的學(xué)生，由于能力和基礎(chǔ)知識(shí)參差不齊，學(xué)生的教育環(huán)境和生活的處境各不相同，接受?chē)?guó)防安全知識(shí)的意識(shí)也有所差別。他們認(rèn)為進(jìn)入高職院校，就是來(lái)學(xué)習(xí)技能知識(shí)而不是進(jìn)入軍校，何必浪費(fèi)時(shí)間去學(xué)一些和技能知識(shí)相差甚遠(yuǎn)的國(guó)安知識(shí)呢？在這種思想意識(shí)支配下，學(xué)生的主觀能動(dòng)性滯后，學(xué)生的行為能力遲緩，對(duì)國(guó)防教育和安全知識(shí)等社科性的問(wèn)題產(chǎn)生麻木不仁的或是浮現(xiàn)了事的態(tài)度。

（四）缺乏對(duì)接教學(xué)合作單位

高職院校沒(méi)有軍事教育師資，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的國(guó)防教育機(jī)構(gòu)，通常是學(xué)院學(xué)工處聯(lián)系并邀請(qǐng)駐地武警軍官或是專(zhuān)門(mén)從事高校軍訓(xùn)教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)校指導(dǎo)軍訓(xùn)，這些教官每年都在變換，由于教官個(gè)人綜合素養(yǎng)不同，其在軍訓(xùn)期間對(duì)學(xué)生的教育形式和教育方法也寬嚴(yán)不一。表現(xiàn)在行為上疲于應(yīng)付而缺乏訓(xùn)練激情，對(duì)軍事訓(xùn)練產(chǎn)生倦怠而又不得不訓(xùn)練的無(wú)可奈何心理。另外，制訂的國(guó)防理論課程也不盡規(guī)范和符合要求，師資力量不一（由學(xué)校的黨課教師、思政老師兼任），國(guó)防教育缺乏專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性。

（五）教育資金匱乏

高職院校的國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)不足是制約開(kāi)展國(guó)防教育的重要因素。高職院校中除了試點(diǎn)院校有國(guó)防教育專(zhuān)項(xiàng)撥款外，大多數(shù)是由學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)，甚至有些學(xué)校要求新生入學(xué)繳納軍訓(xùn)費(fèi)。由于教育資金的匱乏，致使邀請(qǐng)來(lái)校指導(dǎo)國(guó)防教育的軍警人員少、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，從而降低了國(guó)防教育質(zhì)量。

二、開(kāi)展軍事訓(xùn)練和國(guó)防教育的策略

要實(shí)實(shí)在在地落實(shí)好國(guó)防專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)地將理論與實(shí)踐相結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)地積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)軍事理論和軍事實(shí)踐教學(xué)等形式以推動(dòng)國(guó)防教育的深入細(xì)致并落到實(shí)處，提高國(guó)防教育和教學(xué)水準(zhǔn)。

（一）明確國(guó)防教育定位。高職院校開(kāi)展軍事訓(xùn)練和國(guó)防教育主要目的是提高大學(xué)生國(guó)防意識(shí)，樹(shù)立居安思危的國(guó)防觀念，增強(qiáng)熱愛(ài)祖國(guó)、保家衛(wèi)國(guó)的民族凝聚力和向心力，培養(yǎng)學(xué)生奮斗不息、勇于獻(xiàn)身的奉獻(xiàn)精神。高職院校的國(guó)防教育意義和教學(xué)目的要明確寫(xiě)入教學(xué)計(jì)劃中，明確教學(xué)定位，并結(jié)合學(xué)校的思想政治教育工作，形成大學(xué)生思想教育體系。

（二）建立科學(xué)系統(tǒng)的國(guó)防教學(xué)體系。高職院校要成立國(guó)防教育專(zhuān)門(mén)教研組，設(shè)立國(guó)防教育專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)爭(zhēng)取政府財(cái)政撥款、學(xué)生承擔(dān)部分經(jīng)費(fèi)、學(xué)校承擔(dān)剩余經(jīng)費(fèi)“三結(jié)合”的方法確保國(guó)防教育資金的充足，保障國(guó)防教育的正常進(jìn)行。

（三）理論教學(xué)和實(shí)踐訓(xùn)練相結(jié)合。國(guó)防教育的軍事訓(xùn)練必須堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合。為豐富大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，可與武警單位建立長(zhǎng)期聯(lián)系，在周末和假期派遣實(shí)踐小分隊(duì)進(jìn)駐部隊(duì)感受軍人的生活，帶領(lǐng)學(xué)生參觀軍事博物館，拜訪(fǎng)老兵，傾聽(tīng)革命英雄事跡等，增強(qiáng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)意識(shí)和國(guó)防危機(jī)感。還可以根據(jù)學(xué)校的實(shí)際，開(kāi)展國(guó)防教育月、教育心得征文、國(guó)防教育基地和武器裝備攝影圖片展，制作軍事武器模型展覽等。舉辦這些活動(dòng)的目的是使學(xué)生體會(huì)國(guó)防科技的魅力，提高對(duì)國(guó)防教育課程的興趣，營(yíng)造和諧健康的學(xué)習(xí)氛圍。此外，學(xué)校還應(yīng)注重集中教育與經(jīng)常教育相結(jié)合的活動(dòng)開(kāi)展，如在“九.一八”、“八.一”、“一二.九”等紀(jì)念日開(kāi)展國(guó)防教育系列活動(dòng)，挑選學(xué)生干部作為“國(guó)旗班”和“學(xué)生教官”的成員，讓學(xué)生切身體會(huì)軍旅的生活并進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)。

（四）成立必要的國(guó)防教研組并定期開(kāi)展教研活動(dòng)。成立國(guó)防教研組，合理調(diào)整軍事訓(xùn)練和國(guó)防理論課程在期末學(xué)分中的所占比重，重視軍事訓(xùn)練的過(guò)程和國(guó)防理論課程的考核成績(jī)，避免國(guó)防教育流于形式化。只有準(zhǔn)確把握國(guó)際形式，了解實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，關(guān)注時(shí)局走向，做到客觀分析，理性判斷，才能在國(guó)防教育工作中有的放矢地展開(kāi)相關(guān)的教學(xué)活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新國(guó)防教育的方法和形式。

篇12

1 獨(dú)立學(xué)院的基本情況

1.1 基本特征

按照新機(jī)制和模式運(yùn)行的獨(dú)立學(xué)院具有三大特征：

⑴ 采用民辦機(jī)制，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入以民辦機(jī)制籌措，多數(shù)省份在本三招生，學(xué)費(fèi)在每年一萬(wàn)以上；

⑵ 實(shí)行新的辦學(xué)模式，重點(diǎn)突出一個(gè)“獨(dú)”字，具有獨(dú)立的校園和基本的辦學(xué)設(shè)施，實(shí)施相對(duì)獨(dú)立的教學(xué)組織和管理，獨(dú)立進(jìn)行招生，獨(dú)立進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，具有獨(dú)立的法人資格，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；

⑶ 實(shí)施新的管理體制，獨(dú)立學(xué)院實(shí)行的是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，學(xué)校的管理制度和辦法由申請(qǐng)者和合作者共同商定。

1.2 學(xué)生特點(diǎn)

獨(dú)立學(xué)院實(shí)行的是本科層次的教學(xué)，從而也使其學(xué)生既有一般大學(xué)生的共性，同時(shí)，又有諸多的特殊性具體特點(diǎn)表現(xiàn)入下：

⑴ 文化基礎(chǔ)薄弱，缺乏學(xué)習(xí)的積極性和自信心。獨(dú)立學(xué)院的招生大多安排在本三批次，學(xué)生的入學(xué)成績(jī)較低，入學(xué)后，學(xué)習(xí)困難，導(dǎo)致其逐漸喪失學(xué)習(xí)的興趣和積極性，加之社會(huì)對(duì)民辦教育的認(rèn)可度不高，有些學(xué)生又因?yàn)楦鞣矫娴膲毫γ銖?qiáng)就讀，導(dǎo)致了他們產(chǎn)生了低人一等的感覺(jué)，更加缺乏自信心和恒心。

⑵ 學(xué)生熱衷第二課堂活動(dòng)，興趣廣泛且多才多藝。獨(dú)立學(xué)院學(xué)生對(duì)學(xué)生會(huì)、科協(xié)和社團(tuán)的競(jìng)選表現(xiàn)出濃厚的參與熱情，并且有意愿在學(xué)校組織的各項(xiàng)體育文藝活動(dòng)和社團(tuán)表演中展現(xiàn)自己的才藝，表現(xiàn)出比較強(qiáng)的社會(huì)活動(dòng)能力和組織協(xié)調(diào)能力，個(gè)性比較張揚(yáng)。

⑶ 家庭經(jīng)濟(jì)狀況差別較大，由于獨(dú)立學(xué)院學(xué)費(fèi)較高，入讀的大都是家庭條件較優(yōu)越的學(xué)生，但也有一部分家庭經(jīng)濟(jì)困難的“貧困生”，這就形成了一條無(wú)形的經(jīng)濟(jì)鴻溝，造成學(xué)生之間差別化比較嚴(yán)重。

⑷ 自控能力較差，紀(jì)律觀念淡薄。獨(dú)立學(xué)院學(xué)生入學(xué)后，逐步認(rèn)識(shí)到理想和現(xiàn)實(shí)之間的差距，加之社會(huì)對(duì)獨(dú)立學(xué)院的認(rèn)可度和學(xué)業(yè)和就業(yè)的壓力與迷茫，使他們喪失了信心，在大量自由支配的時(shí)間里放松了自己，喪失了自控能力，陷入了生活方式的自由散漫，從此起居不定時(shí)，學(xué)習(xí)無(wú)規(guī)律，花錢(qián)無(wú)節(jié)制。

2 獨(dú)立學(xué)院國(guó)防教育現(xiàn)狀

近年來(lái)，獨(dú)立學(xué)院的國(guó)防教育發(fā)展迅速，部分院校已經(jīng)按照教育部的要求開(kāi)展了相關(guān)課程的教學(xué)，形成了具有自身特色的國(guó)防教育模式，很多高校將軍事理論課列為必修課，有些開(kāi)設(shè)了軍事理論的選修課，軍事理論的教學(xué)逐漸呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和信息化的特色，開(kāi)展以軍事訓(xùn)練和軍事理論為主的國(guó)防教育，在提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生的全面能力方面取得了一定的成效，但還存在諸多問(wèn)題和困難，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 對(duì)國(guó)防教育的理解不到位、重視不夠

這個(gè)問(wèn)題在公辦院校也不同程度的存在，獨(dú)立學(xué)院更為明顯，這一方面是由于長(zhǎng)期的和平環(huán)境使國(guó)民的國(guó)防意識(shí)逐漸淡化，學(xué)校的管理者、師生乃至社會(huì)都不同程度的存在著對(duì)國(guó)防教育認(rèn)識(shí)的偏差，認(rèn)為在高校特別是獨(dú)立學(xué)院開(kāi)設(shè)國(guó)防教育課可有可無(wú)；另一方面，由于我國(guó)長(zhǎng)期教育功利化思想泛濫，學(xué)生及其家長(zhǎng)認(rèn)為國(guó)防教育是浪費(fèi)時(shí)間，甚至有的認(rèn)為國(guó)防教育是國(guó)家的事情，與學(xué)校無(wú)關(guān)，與學(xué)生無(wú)關(guān)。

2.2 國(guó)防教育的建設(shè)投入不足，發(fā)展嚴(yán)重滯后

獨(dú)立學(xué)院作為民辦為主體的院校，教育成本問(wèn)題一直是學(xué)院關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，這也在一定程度上導(dǎo)致了對(duì)國(guó)防教育建設(shè)的重視不夠，人、財(cái)、物的投入不足，與自己的實(shí)際需求嚴(yán)重不足，比如師資不足，使國(guó)防教學(xué)難以提升到一個(gè)較高的水平階段。

2.3 國(guó)防教育與人才培養(yǎng)脫節(jié)，結(jié)合不好

目前，由于沒(méi)有認(rèn)識(shí)到國(guó)防教育在人才綜合素質(zhì)培養(yǎng)中的重要作用，各院校沒(méi)有完全針對(duì)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的特點(diǎn)開(kāi)展有針對(duì)性的教育，更多的采用傳統(tǒng)方式進(jìn)行教學(xué)，理論化嚴(yán)重，內(nèi)容空洞，不能很好地調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，教學(xué)沒(méi)有取得預(yù)期的效果。

2.4 國(guó)防教育的專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和制度化建設(shè)不足

許多獨(dú)立學(xué)院在國(guó)防教育方面沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的嚴(yán)密規(guī)劃，有的院校軍事理論教研室掛靠在學(xué)工處，沒(méi)有常設(shè)機(jī)構(gòu)，大多國(guó)防教師是兼職人員，教學(xué)方法和手段單一，與國(guó)防教育的規(guī)范化、經(jīng)常化的要求有著極大的差距，嚴(yán)重制約著國(guó)防教育水平和質(zhì)量的發(fā)展和提高。

3 關(guān)于獨(dú)立學(xué)院開(kāi)展國(guó)防教育的幾點(diǎn)對(duì)策思考

3.1 提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，將國(guó)防教育滲透到學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)中去

首先，要正確認(rèn)識(shí)國(guó)防教育的地位，國(guó)防教育是對(duì)全體公民進(jìn)行的一項(xiàng)基本教育，具有提高全民素質(zhì)的重要地位，獨(dú)立學(xué)院要從學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)者、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到國(guó)防教育在學(xué)生整個(gè)教育過(guò)程中的重要地位和作用。

其次，要正確認(rèn)識(shí)國(guó)防教育在人才培養(yǎng)中的重要作用，要認(rèn)識(shí)到國(guó)防教育在高校教育體系中屬于素質(zhì)教育范疇，加強(qiáng)國(guó)防教育可以培養(yǎng)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的集體主義精神和高度的組織性和紀(jì)律性，提升獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的科學(xué)文化素質(zhì)，同時(shí)促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生良好心理素質(zhì)的形成。

3.2 構(gòu)建科學(xué)的課程體系，創(chuàng)新機(jī)制，保證國(guó)防教育有效實(shí)施

構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)和獨(dú)立學(xué)院需要的國(guó)防教育課程體系，是國(guó)防教育順利健康開(kāi)展的前提，這就需要將其列入學(xué)校的工作和人才培養(yǎng)方案中，擺脫目前單一軍事理論課、軍訓(xùn)為主的課程體系，開(kāi)設(shè)一些選修和輔修課，向?qū)W生介紹軍事動(dòng)態(tài)、軍事形勢(shì)的發(fā)展和軍事科技發(fā)展動(dòng)向等，從獨(dú)立學(xué)院自身的實(shí)際出發(fā)建立起高效的國(guó)防教育實(shí)踐體系。

3.3 強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)教學(xué)方法，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性

國(guó)防教育師資隊(duì)伍的好壞，直接關(guān)系到國(guó)防教育質(zhì)量的優(yōu)劣，要想提高國(guó)防教育的水平必須注重教師隊(duì)伍的建設(shè)，這就需要完善教研室的建設(shè)，依托教研室定期開(kāi)展教學(xué)討論，通過(guò)集中培訓(xùn)和示范課的形式為各位教師增加互相學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，幫助教師改進(jìn)教學(xué)方法，注重案例教學(xué)法在課程中的應(yīng)用，而且，要有意識(shí)地建立案例素材庫(kù)，時(shí)機(jī)成熟可以建立自己的國(guó)防教育網(wǎng)站，以更加靈活的方式開(kāi)展教育。

總之，通過(guò)開(kāi)展國(guó)防教育，一方面可以使獨(dú)立學(xué)院提升自身的教育實(shí)踐能力，另一方面，加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院的國(guó)防建設(shè)，是發(fā)展獨(dú)立需要教育的重要而有效途徑，對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量，有效實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義。因此，為迎合新時(shí)期國(guó)防建設(shè)的需要，提高對(duì)國(guó)防教育的重視程度和教學(xué)水平勢(shì)在必行。（作者單位：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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【中圖分類(lèi)號(hào)】 G420 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1009―458x（2011）12―0025―06

一、引言

2011年2月20日至3月13日，筆者有幸參加由廣東省教育廳組織的廣東省高職院校第一期校長(zhǎng)培訓(xùn)班赴澳大利亞培訓(xùn)學(xué)習(xí)，期間到澳大利亞TAFE學(xué)院體系、昆士蘭州教育部以及相關(guān)中學(xué)進(jìn)行了實(shí)地考察學(xué)習(xí)，聆聽(tīng)教育主管部門(mén)、行業(yè)技能委員會(huì)、澳大利亞貿(mào)易委員會(huì)、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等職業(yè)教育各方面人員的講座，并與他們進(jìn)行面對(duì)面的交流，因此有機(jī)會(huì)比較全面系統(tǒng)地了解澳大利亞職業(yè)教育的發(fā)展情況，深切感受到澳大利亞職業(yè)教育的健康發(fā)展得益于有一套良性的發(fā)展機(jī)制。本文試圖較為系統(tǒng)地闡述澳大利亞職業(yè)教育良性發(fā)展機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上，就澳大利亞職業(yè)教育良性發(fā)展機(jī)制對(duì)我國(guó)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的啟示進(jìn)行分析，以期對(duì)我國(guó)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)提供借鑒。

二、澳大利亞職業(yè)教育良性發(fā)展機(jī)制

（一）職業(yè)教育發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略

澳大利亞是一個(gè)資源大國(guó)，面對(duì)未來(lái)發(fā)展挑戰(zhàn)，澳大利亞政府充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育對(duì)國(guó)家未來(lái)發(fā)展的重要意義，提出要從資源大國(guó)變成資源和人力資源大國(guó)，并積極致力于改善澳大利亞人民的教育程度和技能水平。澳大利亞總理曾強(qiáng)調(diào)，技能和見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)對(duì)國(guó)家生產(chǎn)力的長(zhǎng)期增長(zhǎng)與繁榮具有重要意義，要在未來(lái)十年重點(diǎn)塑造一支擁有最佳職業(yè)技能的人力資源隊(duì)伍。

澳大利亞聯(lián)邦政府和各州（領(lǐng)地）政府都把發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)作為重要的戰(zhàn)略任務(wù)，在發(fā)展目標(biāo)中予以明確。據(jù)悉，新南威爾士州發(fā)展目標(biāo)就明確提出，到2015年，新南威爾士州20-24歲的人群中，受過(guò)12年良好教育，或獲得二級(jí)或以上級(jí)別資格證書(shū)的人數(shù)達(dá)到90%；到2020年，20-24歲的人群中，受過(guò)12年良好教育，或獲得三級(jí)或以上級(jí)別資格證書(shū)的人數(shù)達(dá)到90%；2009至2020年間，在20-64歲的人群中，沒(méi)有三級(jí)或以上級(jí)別資格證書(shū)的人數(shù)減少一半；2009至2020年間，獲得文憑或高級(jí)文憑資格證書(shū)的人數(shù)實(shí)現(xiàn)100%增長(zhǎng)；到2020年，原住民學(xué)生在12年教育或同等教育方面的差距至少縮小一半；到2013年，將參加綠色技能培訓(xùn)（新南威爾士州職業(yè)技術(shù)與繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)及其他公共資助的培訓(xùn)）的比率提高至5%。另?yè)?jù)介紹，昆士蘭州政府也提出了強(qiáng)大、綠色、杰出、健康和公平的發(fā)展目標(biāo)，即用聰明的方法創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)活力，保護(hù)居民的生活風(fēng)格和環(huán)境，辦世界級(jí)的教育和培訓(xùn)，使昆士蘭人成為澳大利亞最健康的人，建設(shè)安全和人性的社會(huì)（社團(tuán)），并在州政府的政策目標(biāo)中明確提出，到2020年，75%的本地公民取得三級(jí)以上資格證書(shū)。

（二）強(qiáng)制執(zhí)行的持證上崗制度

澳大利亞實(shí)施全國(guó)就業(yè)崗位持證上崗制度。澳大利亞聯(lián)邦政府規(guī)定，在各行業(yè)中，凡是技能要求高的工作崗位都必須持有職業(yè)證書(shū)才能就業(yè)，即使是大學(xué)本科以上的畢業(yè)生，也必須取得職業(yè)教育的相應(yīng)證書(shū)才能就業(yè)。同時(shí)，還實(shí)施若干年一次的重新認(rèn)證和換證制度。這一制度在某種程度上凸顯了職業(yè)教育在就業(yè)和升學(xué)方面的重要性，為職業(yè)教育奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，有力地保障和促進(jìn)了職業(yè)教育的健康發(fā)展。

（三）健全多元的國(guó)家培訓(xùn)體系

澳大利亞有著非常嚴(yán)格的國(guó)家職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，經(jīng)審批的注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（RTO，Registered Training Organisations）方可開(kāi)展職業(yè)教育培訓(xùn)，這些注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包括公立培訓(xùn)學(xué)院、私立培訓(xùn)學(xué)院、公立或私立中學(xué)、大學(xué)、社會(huì)組織和企業(yè)等，他們共同構(gòu)成了國(guó)家職業(yè)教育培訓(xùn)體系。

TAFE（Technical And Further Education）體系是澳大利亞國(guó)家職業(yè)教育培訓(xùn)體系的主體，它是聯(lián)邦政府和州政府共同投資興建并進(jìn)行管理、公立性質(zhì)、全國(guó)性的、龐大的職業(yè)教育系統(tǒng)。TAFE遍布全國(guó)各地，僅新南威爾士州就有10個(gè)TAFE學(xué)院，130個(gè)校區(qū)，45萬(wàn)在校生，超過(guò)2萬(wàn)名教職員工。TAFE由各州政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要審批設(shè)立，遍布全國(guó)的各TAFE學(xué)院擁有共同的品牌，行使獨(dú)立的辦學(xué)權(quán)，遵循統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使用全國(guó)統(tǒng)一的培訓(xùn)包開(kāi)展教學(xué)和評(píng)估。

（四）科學(xué)合理的角色定位和職能配置

在澳大利亞，職業(yè)教育各利益相關(guān)者角色定位和職能配置科學(xué)，聯(lián)邦政府和州政府之間職能配置和權(quán)限劃分合理，各利益相關(guān)者之間相互作用，形成了發(fā)展職業(yè)教育的合力，共同促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。

澳大利亞職業(yè)教育利益相關(guān)者包括政府、行業(yè)技能委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、學(xué)校，他們?cè)诼殬I(yè)教育中的角色定位分別是：政府是職業(yè)教育的規(guī)劃指導(dǎo)者、政策和標(biāo)準(zhǔn)制定者、舉辦者、機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)管者以及教育市場(chǎng)的推介者；行業(yè)技能委員會(huì)是培訓(xùn)包的制定者、職業(yè)教育發(fā)展的研究者、職業(yè)教育需求的反饋者；行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)需求的提供者和培訓(xùn)包制定的參與者；企業(yè)是職業(yè)教育實(shí)習(xí)場(chǎng)地提供者；注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是職業(yè)教育培訓(xùn)和評(píng)估的提供者。各利益相關(guān)者之間角色定位明確，互為補(bǔ)充。

政府在職業(yè)教育中的主要職能包括構(gòu)建國(guó)家職業(yè)教育和培訓(xùn)體系、制定政策、制定質(zhì)量培訓(xùn)框架（AQTF，Australian Quality Training Framework）、制定全國(guó)統(tǒng)一的教育認(rèn)證框架（AQF，Australian Qualification Framework）、投資設(shè)立行業(yè)技能委員會(huì)、審批和監(jiān)管注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、資助學(xué)校、負(fù)責(zé)海外市場(chǎng)的宣傳和推廣等；行業(yè)技能委員會(huì)則負(fù)責(zé)組織制定并頒布培訓(xùn)包，提供職業(yè)教育發(fā)展的咨詢(xún)；行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)參與制定培訓(xùn)包；企業(yè)負(fù)責(zé)提供實(shí)習(xí)場(chǎng)地并接受學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)等。

在職業(yè)教育和培訓(xùn)方面，聯(lián)邦政府和州政府既分工又合作，職責(zé)和權(quán)力配置清晰合理。聯(lián)邦政府主要負(fù)責(zé)制定全國(guó)統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)AQTF、建立部長(zhǎng)委員會(huì)制度、出資建立行業(yè)技能委員會(huì)、給州政府撥款等。而州政府則主要負(fù)責(zé)審批和監(jiān)管注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、資助注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)海外推廣等。在聯(lián)邦政府和州政府的職能和權(quán)限配置中有三點(diǎn)非常有特色：一是需要大家共同遵守的事由國(guó)家統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)，二是大家重復(fù)做、做不了、做不好的事情集中由聯(lián)邦政府來(lái)做，三是公立學(xué)校的舉辦者和審批者合一，誰(shuí)舉辦誰(shuí)審批。澳大利亞職業(yè)教育聯(lián)邦政府與州政府的職能和權(quán)限的配置既科學(xué)高效又相互銜接，體現(xiàn)了權(quán)責(zé)的統(tǒng)一。

（五）政府資助的行業(yè)技能委員會(huì)制度

在澳大利亞，職業(yè)教育和培訓(xùn)實(shí)行行業(yè)技能委員會(huì)制度。澳大利亞職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)技能為基礎(chǔ)、行業(yè)主導(dǎo)、注重結(jié)果的原則。行業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)制定，行業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，行業(yè)技能委員會(huì)制度就是保證上述職業(yè)教育原則實(shí)現(xiàn)的重要制度。行業(yè)技能委員會(huì)由聯(lián)邦政府出資建立，為非贏利機(jī)構(gòu)。

澳大利亞全國(guó)共有11個(gè)行業(yè)技能委員會(huì)，行業(yè)技能委員會(huì)代表聯(lián)邦政府履行職責(zé)，其基本職能是：制定行業(yè)培訓(xùn)包，研究職業(yè)教育的發(fā)展問(wèn)題，反饋職業(yè)教育的需求。一方面，行業(yè)技能委員會(huì)受聯(lián)邦政府的培訓(xùn)包年度計(jì)劃的約束，與政府保持良好的合作。另一方面，行業(yè)技能委員會(huì)的主要工作是了解行業(yè)需求，明確崗位技能要求，在政府、行業(yè)和注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)方之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，決定行業(yè)需要什么技能，并將行業(yè)的技能要求轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)包，同時(shí)要描述培訓(xùn)程序，改進(jìn)新項(xiàng)目/程序，開(kāi)展勞動(dòng)力市場(chǎng)研究，為政府提供勞動(dòng)力發(fā)展的建議，并將行業(yè)的需求反饋給注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，成為職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的伙伴。通常，培訓(xùn)包由行業(yè)技能委員會(huì)主持制定，行業(yè)協(xié)會(huì)和大型公司參與制定。因此，行業(yè)技能委員會(huì)與行業(yè)協(xié)會(huì)保持良好的關(guān)系。 在澳大利亞，培訓(xùn)包為公共產(chǎn)品，由聯(lián)邦政府出資建設(shè)，全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)公布，任何人都可以查詢(xún)。

（六）鼓勵(lì)參與的政策環(huán)境

澳大利亞政府為開(kāi)展職業(yè)教育營(yíng)造了良好的政策制度環(huán)境，鼓勵(lì)各利益相關(guān)者積極參與，為職業(yè)教育作貢獻(xiàn)，職業(yè)教育培訓(xùn)各利益相關(guān)方相互配合，形成了資源有效整合的機(jī)制。比如澳大利亞對(duì)企業(yè)投入員工培訓(xùn)的資金有明確的法律規(guī)定，規(guī)定企業(yè)必須拿出相當(dāng)于工資總額2%的資金用于培訓(xùn)[1]，這一政策有效地促進(jìn)了行業(yè)企業(yè)關(guān)注和參與培訓(xùn)。又比如，澳大利亞實(shí)行學(xué)徒制，政府規(guī)定學(xué)徒制將有薪工作和培訓(xùn)相結(jié)合，雇主每雇傭一名學(xué)徒工，政府向其提供4000澳元的資助，同時(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還可以獲得政府撥給的培訓(xùn)費(fèi)。這些鼓勵(lì)參與的制度環(huán)境，促進(jìn)了各利益相關(guān)方關(guān)注和參與職業(yè)教育，相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，使得職業(yè)教育事業(yè)蓬勃開(kāi)展。行業(yè)技能委員會(huì)積極履行職責(zé)為職業(yè)教育服務(wù)，以獲得政府的積極支持。注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極作為，以獲得更多的業(yè)績(jī)和政府投入。企業(yè)從參與職業(yè)教育中獲得發(fā)展所需的技能人才，獲得政府在學(xué)徒制上的補(bǔ)助，還可以滿(mǎn)足現(xiàn)有員工繼續(xù)培訓(xùn)和技能證書(shū)換證的需要，對(duì)參與職業(yè)教育有直接的動(dòng)力。因此，企業(yè)積極參與職業(yè)教育，積極成為職業(yè)教育的實(shí)訓(xùn)基地，接收學(xué)徒，提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所。

（七）競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的投入機(jī)制

在澳大利亞，政府對(duì)職業(yè)教育的投入已經(jīng)形成了長(zhǎng)效機(jī)制，有力地保障了職業(yè)教育的健康發(fā)展。

對(duì)于TAFE學(xué)院而言，政府是TAFE學(xué)院的主辦者和擁有者，TAFE學(xué)院通過(guò)政府預(yù)算撥款和專(zhuān)項(xiàng)撥款兩個(gè)途徑獲得政府資助。政府對(duì)TAFE學(xué)院的預(yù)算撥款旨在實(shí)現(xiàn)聯(lián)邦和州政府教育培訓(xùn)計(jì)劃的目標(biāo)，而專(zhuān)項(xiàng)撥款則旨在滿(mǎn)足特定優(yōu)先事項(xiàng)的需求和幫助實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)。政府的預(yù)算撥款采用市場(chǎng)機(jī)制，以教育與培訓(xùn)服務(wù)外包的方式進(jìn)行，即政府以教育和培訓(xùn)這種特殊商品的購(gòu)買(mǎi)者的姿態(tài)出現(xiàn)，采用商業(yè)化的方式進(jìn)行，哪個(gè)學(xué)院的教育和培訓(xùn)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要、質(zhì)量高、成本低，政府就購(gòu)買(mǎi)哪個(gè)學(xué)院的教育和培訓(xùn)，即向它撥款，并已形成長(zhǎng)效機(jī)制。這種撥款機(jī)制成為澳大利亞職業(yè)教育發(fā)展的指揮棒，促使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最大限度地適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，高效率地利用教育資源。

政府購(gòu)買(mǎi)職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)有一套成熟的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨?、行業(yè)領(lǐng)域、面臨個(gè)人不利條件的人群（如殘疾學(xué)生、原住人、下崗人員、非英語(yǔ)國(guó)家的學(xué)員等）、面臨地域不利條件的人群、資格等級(jí)不同有所區(qū)別，一般是根據(jù)學(xué)院的在校生和開(kāi)設(shè)課程數(shù)進(jìn)行計(jì)算。每年，每所TAFE學(xué)院的院長(zhǎng)與TAFE社區(qū)教育副主管就培訓(xùn)相關(guān)事宜簽署一份年度購(gòu)買(mǎi)協(xié)議，政府購(gòu)買(mǎi)教育和培訓(xùn)服務(wù)。以新南威爾士州為例，購(gòu)買(mǎi)協(xié)議主要包括如下內(nèi)容：每個(gè)行業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域待實(shí)施的約定培訓(xùn)級(jí)別；與聯(lián)邦及州工作重點(diǎn)相協(xié)調(diào)的一系列績(jī)效目標(biāo)。而績(jī)效目標(biāo)主要包括：提高參加和完成更高級(jí)資格培訓(xùn)的學(xué)員數(shù)量；提高參加和完成更高級(jí)資格培訓(xùn)的原住民學(xué)員數(shù)量；提高完成職業(yè)資格培訓(xùn)的年輕人數(shù)量；提高參加“綠色技能”培訓(xùn)的學(xué)員數(shù)量；提高學(xué)員及雇主對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量的滿(mǎn)意度；提高學(xué)員的就業(yè)率等。協(xié)議簽訂后政府每年將對(duì)績(jī)效完成情況進(jìn)行兩次檢查。政府專(zhuān)項(xiàng)撥款的可競(jìng)爭(zhēng)資金則采用競(jìng)標(biāo)的方式獲取，公立學(xué)院和私立學(xué)院均可參與競(jìng)爭(zhēng)。

雖然TAFE學(xué)院是公立學(xué)院，但其經(jīng)費(fèi)來(lái)源也是多渠道的，主要包括政府撥款、商業(yè)收入和學(xué)費(fèi)收入，其中以政府撥款為主(約占辦學(xué)資金的70％ )。近年來(lái)，由于政府撥款比例下降，各TAFE學(xué)院都積極拓展商業(yè)收入。一般TAFE學(xué)院的商業(yè)收入主要來(lái)源于咨詢(xún)服務(wù)、培訓(xùn)需求分析、資源和環(huán)境開(kāi)發(fā)、教師教育培訓(xùn)、國(guó)際課程、管理和培訓(xùn)服務(wù)、工作場(chǎng)所培訓(xùn)、學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)及來(lái)訪(fǎng)服務(wù)等。

（八）嚴(yán)格規(guī)范的注冊(cè)準(zhǔn)入制度

澳大利亞職業(yè)教育和培訓(xùn)實(shí)行嚴(yán)格的注冊(cè)準(zhǔn)入制度，要成為注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須滿(mǎn)足澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架培訓(xùn)機(jī)構(gòu)初次注冊(cè)基本條件和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審批的注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)才能開(kāi)展國(guó)家承認(rèn)的培訓(xùn)及其評(píng)估服務(wù)并頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)的資格證書(shū)。

澳大利亞職業(yè)教育的準(zhǔn)入制度主要由注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)制度、注冊(cè)時(shí)效制度和注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的退出制度等組成。澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架初次注冊(cè)基本條件和標(biāo)準(zhǔn)包括九大注冊(cè)條件和三大標(biāo)準(zhǔn)。這九大注冊(cè)條件包括：管理（注冊(cè)機(jī)構(gòu)的基本條件、標(biāo)準(zhǔn)和全國(guó)指南）、與注冊(cè)登記授權(quán)機(jī)構(gòu)的互動(dòng)（及時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)、信息，檔案的保留、存檔、檢索和轉(zhuǎn)移，財(cái)政狀況報(bào)告或商業(yè)計(jì)劃）、遵守法律、保險(xiǎn)（購(gòu)買(mǎi)公眾責(zé)任險(xiǎn)）、財(cái)務(wù)管理（財(cái)務(wù)狀況良好；向?qū)W員提供規(guī)定的費(fèi)用情況）、資格證書(shū)及其成績(jī)報(bào)告的頒發(fā)、對(duì)其他注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資格證書(shū)的承認(rèn)、營(yíng)銷(xiāo)的準(zhǔn)確性和規(guī)范性、培訓(xùn)套餐的過(guò)渡/認(rèn)可課程到期等。三大標(biāo)準(zhǔn)包括：注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)作過(guò)程中提供高質(zhì)量培訓(xùn)和評(píng)估服務(wù)，注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持信息披露和公平原則并且使學(xué)員收獲最大化，管理體系針對(duì)學(xué)員、員工和股東的需求以及注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行環(huán)境應(yīng)對(duì)等[2]。

澳大利亞職業(yè)教育和培訓(xùn)注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由州政府審批，州政府依據(jù)聯(lián)邦政府頒布的澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架培訓(xùn)機(jī)構(gòu)初次注冊(cè)基本條件和標(biāo)準(zhǔn)以及各自轄區(qū)的相關(guān)法律進(jìn)行審批。這種審批制度體現(xiàn)了審批主體和舉辦主體的統(tǒng)一，有助于地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)地方政府的財(cái)力來(lái)決定是否舉辦學(xué)校，使注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立真正適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

（九）全國(guó)統(tǒng)一的質(zhì)量保證機(jī)制

澳大利亞職業(yè)教育和培訓(xùn)的質(zhì)量保證機(jī)制由全國(guó)統(tǒng)一的質(zhì)量培訓(xùn)框架制度、認(rèn)證框架制度、培訓(xùn)包制度、教師準(zhǔn)入制度、外部審計(jì)制度、內(nèi)部審計(jì)制度以及學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫(kù)制度等一系列制度組成，這些制度體系共同構(gòu)成了澳大利亞職業(yè)教育和培訓(xùn)的質(zhì)量保證機(jī)制，有效保證了澳大利亞職業(yè)教育和培訓(xùn)的質(zhì)量。

澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架是一套全國(guó)性的職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這套標(biāo)準(zhǔn)確保為澳大利亞職業(yè)教育和培訓(xùn)體系的用戶(hù)提供全國(guó)統(tǒng)一的高質(zhì)量的培訓(xùn)和評(píng)估服務(wù)，確保受訓(xùn)人員無(wú)論在什么地方參加培訓(xùn)都擁有相同的技能，確保受訓(xùn)人員獲得的資格技能證書(shū)可以在全國(guó)范圍使用。澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架包括如下五部分：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)初次注冊(cè)基本條件和標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)繼續(xù)注冊(cè)基本條件和標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量指標(biāo)（包括學(xué)員參與情況、雇主滿(mǎn)意程度和技能水平三項(xiàng)指標(biāo)）、州和地方注冊(cè)登記授權(quán)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)秀等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等[3]。

教育認(rèn)證框架是全國(guó)統(tǒng)一的教育與培訓(xùn)資格認(rèn)證體系，是對(duì)資格證書(shū)和學(xué)分轉(zhuǎn)換進(jìn)行認(rèn)可的國(guó)家權(quán)威體系，由中學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院和高等教育三部分組成，包括課程的認(rèn)可、課程之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換、能力評(píng)價(jià)等，彼此相互銜接。這個(gè)認(rèn)證框架體系，明確了各級(jí)證書(shū)和文憑之間的連續(xù)關(guān)系，且該關(guān)系全國(guó)認(rèn)可，不受培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或地域的限制，實(shí)現(xiàn)了各教育系統(tǒng)的相互溝通，使就業(yè)前教育與就業(yè)后教育相聯(lián)系[4]，是銜接和溝通各教育系統(tǒng)之間的“立交橋”。

澳大利亞職業(yè)教育培訓(xùn)包是一套完整的職業(yè)教育指導(dǎo)性文件，描述了在工作中需要掌握的知識(shí)和技能。培訓(xùn)包包括能力標(biāo)準(zhǔn)、資格認(rèn)證和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)三大部分。能力標(biāo)準(zhǔn)中包括能力單元和能力要素，描述崗位所需的知識(shí)和技能以及教師和培訓(xùn)師如何根據(jù)學(xué)生的需求、能力和環(huán)境情況開(kāi)展培訓(xùn)的發(fā)展戰(zhàn)略。培訓(xùn)包由國(guó)家行業(yè)技能委員會(huì)統(tǒng)一制定和頒布，注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須以培訓(xùn)包為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展教學(xué)和評(píng)估工作。

澳大利亞職業(yè)教育教師的準(zhǔn)入制度規(guī)定進(jìn)入職業(yè)教育的教師必須具有“三證一經(jīng)歷”，即學(xué)歷證書(shū)、行業(yè)技能證書(shū)、教育培訓(xùn)和評(píng)估資格證書(shū)及行業(yè)工作經(jīng)歷。行業(yè)技能證書(shū)和行業(yè)工作經(jīng)歷保證教師的行業(yè)技能水平，教育培訓(xùn)和評(píng)估資格證書(shū)保證教師的教學(xué)教育和認(rèn)證水平。

澳大利亞對(duì)職業(yè)教育注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行外部審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)相結(jié)合的制度。外部審計(jì)由政府監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)，每三到五年審計(jì)一次，重點(diǎn)對(duì)人力資源、學(xué)習(xí)資源、評(píng)價(jià)方式與結(jié)果、基于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)員表現(xiàn)以及證書(shū)頒發(fā)等方面進(jìn)行審查，審計(jì)結(jié)果與學(xué)校的撥款、評(píng)優(yōu)和退出機(jī)制相掛鉤。同時(shí)，注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須按照全國(guó)統(tǒng)一的質(zhì)量培訓(xùn)框架要求，以不斷改進(jìn)和提高教育服務(wù)質(zhì)量為宗旨，每年開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)，并將內(nèi)部審計(jì)報(bào)告上報(bào)監(jiān)管部門(mén)審核備案。內(nèi)部審計(jì)主要通過(guò)學(xué)員調(diào)查、課程評(píng)價(jià)、學(xué)員問(wèn)卷調(diào)查、用人單位問(wèn)卷調(diào)查以及培訓(xùn)師對(duì)學(xué)員服務(wù)的實(shí)地考察等途徑收集相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行認(rèn)真分析，形成分析報(bào)告，并及時(shí)將分析結(jié)果反饋給教學(xué)的各方面以不斷改進(jìn)工作。同樣，內(nèi)部審計(jì)的結(jié)果也與撥款、評(píng)優(yōu)、懲罰以及退出機(jī)制相掛鉤。

此外，澳大利亞的質(zhì)量規(guī)制還有學(xué)生實(shí)習(xí)計(jì)劃的審批制度、學(xué)生學(xué)習(xí)信息數(shù)據(jù)庫(kù)制度等。

（十）明晰有效的信息和聯(lián)網(wǎng)規(guī)制

澳大利亞對(duì)職業(yè)教育注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行嚴(yán)格而明晰的信息規(guī)制。在國(guó)家層面，聯(lián)邦政府在澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架中設(shè)置了相關(guān)信息規(guī)制條款，在關(guān)于初次注冊(cè)基本條件中就對(duì)注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的營(yíng)銷(xiāo)準(zhǔn)確性和規(guī)范性進(jìn)行了明確規(guī)定，規(guī)定“注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須確保其在對(duì)未來(lái)學(xué)員進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)和廣告介紹符合澳大利亞學(xué)歷資格框架的資格證書(shū)時(shí)遵守道德規(guī)范，信息必須準(zhǔn)確并且符合其注冊(cè)業(yè)務(wù)范圍。國(guó)家承認(rèn)培訓(xùn)標(biāo)識(shí)，僅在符合其使用的條件時(shí)方可使用”。在州政府層面，州政府對(duì)注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也有明確的信息規(guī)制，包括對(duì)印刷材料的印刷規(guī)制和招生宣傳材料的審核制度等都有明確規(guī)定。

同時(shí)，澳大利亞政府對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)注冊(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施了有效的聯(lián)網(wǎng)規(guī)制。澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)注冊(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行了學(xué)分互認(rèn)政策，質(zhì)量培訓(xùn)框架中關(guān)于初次注冊(cè)基本條件中明確規(guī)定，“注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須承認(rèn)其他注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的符合澳大利亞學(xué)歷資格框架規(guī)范的證書(shū)和成績(jī)單”。這一制度為學(xué)習(xí)者構(gòu)建了暢通的學(xué)習(xí)通道，同時(shí)也較好地解決和消除了消費(fèi)者在選擇不同注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)的轉(zhuǎn)換成本問(wèn)題，消除顧客選擇學(xué)校過(guò)程中所存在的“顧客慣性”，盡可能減少新學(xué)校進(jìn)入的各種低效率障礙等情況。

三、對(duì)我國(guó)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的啟示

當(dāng)前，按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的戰(zhàn)略部署，我國(guó)正在進(jìn)行開(kāi)放大學(xué)建設(shè)。開(kāi)放大學(xué)的設(shè)立作為國(guó)家教育改革發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措和構(gòu)建國(guó)家終身教育體系的重大基礎(chǔ)性戰(zhàn)略任務(wù)，其目的是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的大平臺(tái)，成為終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要支柱。開(kāi)放大學(xué)是新型大學(xué)，它既是一所大學(xué)又是一個(gè)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系，既是一個(gè)辦學(xué)實(shí)體又是一個(gè)各類(lèi)教育資源的整合平臺(tái)，既開(kāi)展學(xué)歷教育也開(kāi)展非學(xué)歷教育，既開(kāi)展職前教育也開(kāi)展職后教育，開(kāi)放性、多樣性和現(xiàn)代化是其基本特點(diǎn)。作為新生事物，如何構(gòu)建具有中國(guó)特色的開(kāi)放大學(xué)體系？如何建立開(kāi)放大學(xué)良性發(fā)展機(jī)制，保證開(kāi)放大學(xué)的健康發(fā)展？如何才能更好地服務(wù)于國(guó)家的終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，最大限度地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的終身學(xué)習(xí)需求？是擺在我們面前的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

澳大利亞職業(yè)教育體系與我國(guó)正在建設(shè)的開(kāi)放大學(xué)體系有許多相似之處，其良性發(fā)展的機(jī)制對(duì)我國(guó)正在建設(shè)的開(kāi)放大學(xué)無(wú)疑可以提供許多有益的啟示和借鑒。

（一）構(gòu)建科學(xué)的職能配置體系，發(fā)揮各方積極性

從上述分析可以看出，各利益相關(guān)者之間明晰的角色定位、科學(xué)合理的職能和權(quán)限配置，使得澳大利亞職業(yè)教育各利益相關(guān)者相互作用，形成了合力，共同促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，這是保證澳大利亞職業(yè)教育健康發(fā)展的重要機(jī)制。

作為學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育的大平臺(tái)，開(kāi)放大學(xué)建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要有效發(fā)揮各方積極性，避免角色缺失。因此，在我國(guó)開(kāi)放大學(xué)體系建設(shè)初期，明晰各方角色定位，建立科學(xué)合理的職能和權(quán)限配置體系，有效發(fā)揮各方積極性，是開(kāi)放大學(xué)體系頂層設(shè)計(jì)必須面對(duì)的重要問(wèn)題，也是保證開(kāi)放大學(xué)事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。首先，在進(jìn)行角色定位時(shí)要注意避免缺位和越位。由于服務(wù)終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)是開(kāi)放大學(xué)的重要使命，這一使命決定了開(kāi)放大學(xué)具有較強(qiáng)的公益性質(zhì)，因此，政府作為舉辦者的角色是不容置疑的。其次，在職能配置設(shè)計(jì)時(shí)，要處理好集中和分散的關(guān)系，注意分析和界定哪些職能可以由各地或各校承擔(dān)，哪些應(yīng)該在國(guó)家的層面統(tǒng)一承擔(dān)，基本原則就是要做到科學(xué)有效。對(duì)需要大家都共同遵守的事應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大家重復(fù)做、做不了、做不好的事情應(yīng)集中由國(guó)家層面來(lái)做。同時(shí)，在權(quán)限配置設(shè)計(jì)時(shí)，要特別注意國(guó)家和地方之間權(quán)限科學(xué)合理地配置，使之相互協(xié)調(diào)銜接。要適當(dāng)給地方政府放權(quán)，在這一點(diǎn)上，澳大利亞職業(yè)教育注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批權(quán)在各州的做法值得我們借鑒，可考慮將地方開(kāi)放大學(xué)設(shè)立的審批權(quán)下放給省，由省政府根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和地方財(cái)力情況來(lái)決定是否設(shè)立學(xué)校，使學(xué)校的設(shè)立真正適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

（二）構(gòu)建完備的國(guó)家體系，調(diào)動(dòng)國(guó)家和地方兩個(gè)積極性

構(gòu)建一個(gè)什么樣的體系？如何構(gòu)建體系？是開(kāi)放大學(xué)體系頂層設(shè)計(jì)必須面對(duì)的又一重要問(wèn)題，也是開(kāi)放大學(xué)能否最大限度地服務(wù)于國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的關(guān)鍵所在。在這個(gè)問(wèn)題上，澳大利亞職業(yè)教育健全多元的國(guó)家體系值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。澳大利亞職業(yè)教育國(guó)家體系中的主體是TAFE，TAFE是由分布在全國(guó)各地的TAFE學(xué)院組成，各TAFE學(xué)院具有同等的地位、具有獨(dú)立的辦學(xué)自，遵循統(tǒng)一的質(zhì)量培訓(xùn)框架、認(rèn)證框架，使用全國(guó)統(tǒng)一的培訓(xùn)包開(kāi)展教學(xué)和評(píng)估，這一體系極大地調(diào)動(dòng)了地方的積極性。我國(guó)開(kāi)放大學(xué)體系構(gòu)建的目的是要滿(mǎn)足全體社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)的需求，服務(wù)于學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育。要實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)宏偉的目標(biāo)，中央和地方兩個(gè)積極性缺一不可?？紤]到我國(guó)人口眾多地域遼闊，各地發(fā)展不平衡的實(shí)際，我國(guó)開(kāi)放大學(xué)體系可以考慮由國(guó)家開(kāi)放大學(xué)和地方開(kāi)放大學(xué)組成，各開(kāi)放大學(xué)具有相同的地位和統(tǒng)一的政策，具有統(tǒng)一的品牌和獨(dú)立的辦學(xué)權(quán)，按照統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立自主辦學(xué)，各開(kāi)放大學(xué)之間資源共享優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同構(gòu)成我國(guó)開(kāi)放大學(xué)體系的有機(jī)整體。這樣的體系能夠充分調(diào)動(dòng)了中央和地方兩個(gè)積極性，應(yīng)該成為我國(guó)發(fā)展開(kāi)放大學(xué)的現(xiàn)實(shí)選擇。

（三）構(gòu)建長(zhǎng)效的政策保障體系，保障事業(yè)健康發(fā)展

開(kāi)放大學(xué)的健康發(fā)展有賴(lài)于建立長(zhǎng)效的保障機(jī)制。一方面，要明確各教育主體的成本分擔(dān)機(jī)制，建立長(zhǎng)效的投入機(jī)制。對(duì)于開(kāi)放大學(xué)承擔(dān)的公益性教育服務(wù)應(yīng)由政府投入，并建立投入的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于開(kāi)放大學(xué)承擔(dān)的學(xué)歷教育服務(wù)，可參照現(xiàn)行普通高校的做法建立生均撥款的標(biāo)準(zhǔn)和生均撥款的機(jī)制，根據(jù)在校生數(shù)進(jìn)行撥款。這些投入標(biāo)準(zhǔn)和投入機(jī)制均應(yīng)該以法律文件的形式予以明確，以保證能夠很好地執(zhí)行。另一方面，還要建立長(zhǎng)效的人力資源保障機(jī)制?？山梃b國(guó)際通行的做法，根據(jù)我國(guó)開(kāi)放大學(xué)的實(shí)際，建立起開(kāi)放大學(xué)人員編制標(biāo)準(zhǔn)，并以法律文件的形式確立下來(lái)，根據(jù)開(kāi)放大學(xué)事業(yè)發(fā)展的需要，依據(jù)開(kāi)放大學(xué)人員編制標(biāo)準(zhǔn)安排必要的編制，保證開(kāi)放大學(xué)事業(yè)發(fā)展必要的人才資源。

（四）構(gòu)建有效的規(guī)制政策體系，確保開(kāi)放大學(xué)有序發(fā)展

從澳大利亞職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)可以看出，搭建科學(xué)有效的政府規(guī)制政策體系，是澳大利亞職業(yè)教育健康發(fā)展的保證。同樣，我國(guó)的開(kāi)放大學(xué)體系建設(shè)從一開(kāi)始就應(yīng)該注意這個(gè)問(wèn)題，著手設(shè)計(jì)并構(gòu)建起有利于開(kāi)放大學(xué)健康發(fā)展的政府規(guī)制政策體系。

要建立全國(guó)統(tǒng)一的開(kāi)放大學(xué)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入、退出辦法以及審批主體，并以教育部部門(mén)規(guī)章的形式予以確立；要建立開(kāi)放大學(xué)質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)、教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立良性的質(zhì)量保證機(jī)制；還要建立嚴(yán)格有效的信息規(guī)制和聯(lián)網(wǎng)規(guī)制?？紤]到開(kāi)放大學(xué)在我國(guó)還是新生事物，目前尚沒(méi)有現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)制政策體系，建議將開(kāi)放大學(xué)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及信息規(guī)制和聯(lián)網(wǎng)規(guī)制等問(wèn)題作為首批開(kāi)放大學(xué)試點(diǎn)單位試點(diǎn)的重要內(nèi)容，由各相關(guān)試點(diǎn)單位開(kāi)展研究和試點(diǎn)，并以此標(biāo)準(zhǔn)作為試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收的重要要件，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行總結(jié)，再上升到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家政策。

（五）構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的認(rèn)證框架體系，搭建人才培養(yǎng)的“立交橋”

實(shí)現(xiàn)學(xué)歷和非學(xué)歷的溝通和銜接，探索并建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和學(xué)分銀行制度，建立學(xué)分登記、儲(chǔ)存、累積、認(rèn)證、轉(zhuǎn)換的工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，建立各級(jí)各類(lèi)教育有效溝通的終身教育“立交橋”，是學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系建設(shè)的題中應(yīng)有之意，也是開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的重要任務(wù)。在構(gòu)建人才成長(zhǎng)的立交橋方面，澳大利亞全國(guó)統(tǒng)一的教育認(rèn)證框架制度為我們提供了一個(gè)很好的案例，我們可以在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，建立起我國(guó)的教育認(rèn)證框架，明確規(guī)定各級(jí)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展的教育證書(shū)項(xiàng)目類(lèi)型以及證書(shū)之間的連續(xù)關(guān)系，構(gòu)建各教育系統(tǒng)之間銜接和溝通的“立交橋”，保證各教育系統(tǒng)的相互溝通，建立受教育者學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的通道。

此外，為了更好地保證開(kāi)放大學(xué)實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)行業(yè)主導(dǎo)、技能為基礎(chǔ)，建議可以借鑒澳大利亞的做法，由政府出資建立行業(yè)組織，作為非贏利性中介組織，負(fù)責(zé)收集行業(yè)需求信息，組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展行業(yè)人才培訓(xùn)需求預(yù)測(cè)服務(wù)等，為政府制訂規(guī)劃提供決策參考，為學(xué)校提供咨詢(xún)服務(wù)，這樣一方面可以提高工作的質(zhì)量和效率，另一方面也可以使學(xué)校集中精力搞好教學(xué)，更好地適應(yīng)社會(huì)需求。

四、結(jié)束語(yǔ)

澳大利亞職業(yè)教育發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略、強(qiáng)制執(zhí)行的持證上崗制度、健全多元的國(guó)家培訓(xùn)體系、科學(xué)合理的角色定位和職能配置、政府資助的行業(yè)技能委員會(huì)制度、鼓勵(lì)參與的政策環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的投入機(jī)制、嚴(yán)格規(guī)范的注冊(cè)準(zhǔn)入制度、全國(guó)統(tǒng)一的質(zhì)量保證機(jī)制以及明晰有效的信息和聯(lián)網(wǎng)規(guī)制等共同構(gòu)成了澳大利亞職業(yè)教育的良性運(yùn)行機(jī)制，保證了澳大利亞職業(yè)教育的健康發(fā)展，也為我國(guó)的開(kāi)放大學(xué)建設(shè)提供了有益的啟示和借鑒。我國(guó)的開(kāi)放大學(xué)建設(shè)事業(yè)方興未艾，在頂層設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該注意構(gòu)建科學(xué)的職能配置體系、完備的國(guó)家體系、長(zhǎng)效的政策保障體系、有效的規(guī)制政策體系、全國(guó)統(tǒng)一的認(rèn)證框架體系，確保開(kāi)放大學(xué)事業(yè)的健康發(fā)展。

?眼參考文獻(xiàn)?演

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