引論：我們?yōu)槟砹?3篇社區(qū)養(yǎng)老培訓(xùn)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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工作經(jīng)歷
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1.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的人力資源系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)
社區(qū)居家養(yǎng)老并不是孤立運(yùn)作的，而是整合了多方面的資源，從而更加高效、切實(shí)地解決養(yǎng)老問題。其中，人力資源支持體系扮演著重要角色，社區(qū)居家養(yǎng)老要在我國得以推廣和應(yīng)用，持續(xù)完善的人員支持體系是必須的，人力資源配置得充分、合理與否對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老的開展有很大程度的影響。
目前，我國的社區(qū)居家養(yǎng)老的人力資源系統(tǒng)一般由兩大部分組成：一部分是由政府任命或聘用的職業(yè)社區(qū)服務(wù)工作者或職業(yè)社會(huì)工作者，這部分人主要是在社區(qū)中從事日常的管理和服務(wù)、并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道簽訂服務(wù)協(xié)議的工作人員，由兩部分人組成：一是現(xiàn)在在職的社區(qū)黨支部、居委會(huì)成員被聘用為社區(qū)工作者；二是通過向社會(huì)統(tǒng)一招考聘用的人員。前者有在社區(qū)工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社區(qū)情況非常了解，而且大多參加過專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，既有一定的理論知識(shí)，還有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有助于社區(qū)工作的順利展開。后者與前者相比，理論知識(shí)更加豐富，學(xué)歷也相對(duì)較高，大多持有社區(qū)工作者執(zhí)業(yè)資格證書，經(jīng)國家考核合格后被聘用為社區(qū)工作者。另一部分是我們通常稱為“義工”的志愿服務(wù)人員，這些人來自社會(huì)的不同階層，有不同的社會(huì)背景，他們從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是完全出于自愿、不計(jì)報(bào)酬的，其中既有依法注冊(cè)登記的志愿服務(wù)組織中的志愿者，也有社區(qū)中開展鄰里互助的社區(qū)居民。志愿工作者的加入將會(huì)有效地減輕社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)濟(jì)壓力，同時(shí)還會(huì)社區(qū)居家養(yǎng)老提供了豐富的人力資源[2]。
2.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人力資源系統(tǒng)在配置上存在的問題
2.1服務(wù)者隊(duì)伍難以建立
在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中，服務(wù)者隊(duì)伍的建立是構(gòu)造人力資源系統(tǒng)的前提，也決定著社區(qū)居家養(yǎng)老能否順利展開，然而，在社區(qū)服務(wù)者隊(duì)伍建設(shè)中卻在著諸多問題。社區(qū)居家養(yǎng)老需要相當(dāng)數(shù)量的職業(yè)社區(qū)服務(wù)工作者，但由于這個(gè)行業(yè)的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收益都不高，再加上人們對(duì)社區(qū)服務(wù)的印象不好，存在著傳統(tǒng)偏見，造成社區(qū)服務(wù)尤其是老年人服務(wù)行業(yè)對(duì)就業(yè)人群特別是專業(yè)人員的吸引力不大，很難吸引有專業(yè)或有經(jīng)驗(yàn)人員的進(jìn)入。而且這個(gè)行業(yè)的流動(dòng)性很大，很多人員只是把其當(dāng)作是暫時(shí)的工作，一旦找到更理想的工作，就會(huì)從這個(gè)行業(yè)中退出，使得社區(qū)還得重新招聘新的服務(wù)人員，重新進(jìn)行培訓(xùn)，使得難以建設(shè)穩(wěn)定、高素質(zhì)的服務(wù)隊(duì)伍。
2.2職業(yè)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍不理想
在社區(qū)居家養(yǎng)老中職業(yè)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)是社區(qū)居家養(yǎng)老得以展開的前提，而職業(yè)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍存在諸多方面的不足。首先，職業(yè)社區(qū)服務(wù)工作者的年齡偏高、數(shù)量少。目前許多社區(qū)的職業(yè)社區(qū)服務(wù)工作者多是社區(qū)中的下崗職工、離退休老人等，年齡普遍偏高，這種年齡結(jié)構(gòu)的服務(wù)隊(duì)伍難以滿足人口老齡化、高齡化下的工作量既大又繁瑣的老年社區(qū)服務(wù)工作。從社會(huì)分層的角度來講，社區(qū)服務(wù)的職業(yè)聲望一般較低，大部分人尤其是年輕人不太愿意從事社區(qū)服務(wù)事業(yè)。其次，職業(yè)社區(qū)服務(wù)工作者的專業(yè)化程度較低，受過專業(yè)培訓(xùn)的人員所占的比例極低。目前從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的工作者大部分是一些憑人道主義和經(jīng)驗(yàn)來工作的人員，基本上沒有專職的從事老年服務(wù)工作的人員，經(jīng)常是由一名社區(qū)工作者兼管，他們的專業(yè)化程度比較低，沒有接受過相關(guān)的專業(yè)教育或有關(guān)老年服務(wù)的知識(shí)培訓(xùn)，而且對(duì)在職的養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)也很少，使得他們提供的服務(wù)滯后于老年人的需要。
2.3志愿者隊(duì)伍不足、素質(zhì)不高，民眾參與意識(shí)較低
首先，我國的志愿服務(wù)與外國相比發(fā)展的水平比較低，不成規(guī)模和體系，注冊(cè)登記的志愿者相對(duì)比較少，開展活動(dòng)的大多是民間自發(fā)的志愿者隊(duì)伍，他們只是相互模仿，服務(wù)的內(nèi)容有限，缺乏專業(yè)知識(shí)和一定的專業(yè)技能。由于個(gè)體的興趣不高，沒有基本的經(jīng)費(fèi)保障，缺少相應(yīng)的保障制度等諸多原因，使自愿者隊(duì)伍在開展社區(qū)養(yǎng)老自愿服務(wù)中出現(xiàn)流于形式或是短期行為的現(xiàn)象，這就使得社區(qū)中的老年人不能夠得到經(jīng)常、持續(xù)性的服務(wù)。其次，民眾的社會(huì)服務(wù)參與意識(shí)是影響社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人力資源的內(nèi)在因素。目前，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的參與人員主要為離退休人員，除了志愿者外，其他人員的參與率不高，參與意識(shí)比較薄弱，缺乏參與的熱情，也未實(shí)現(xiàn)制度化、經(jīng)常化，這是不利于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的長期開展和健康發(fā)展的。
3.完善、合理的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人力資源系統(tǒng)的構(gòu)建
3.1努力建立一支專業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍
3.1.1優(yōu)化社區(qū)工作者的年齡結(jié)構(gòu)，選聘優(yōu)秀的社區(qū)工作者
目前，我國從事社區(qū)服務(wù)工作的還是以退休人員和下崗職工為主，而且大多是以女性為主，離專業(yè)化還有相當(dāng)?shù)木嚯x，難以適應(yīng)時(shí)展的要求。為此，職業(yè)社區(qū)工作者隊(duì)伍要走年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的道路，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)人力資源進(jìn)入社區(qū)，優(yōu)化社區(qū)工作者的年齡結(jié)構(gòu)。隨著我國社會(huì)工作專業(yè)教育的不斷發(fā)展，具有系統(tǒng)的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的大學(xué)生在不斷的增多，他們的到來能為社區(qū)注入新鮮的血液，可以采取向社會(huì)公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主選舉等辦法，從中選拔一批文化程度高、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀社區(qū)工作者，充實(shí)到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中去。
3.1.2強(qiáng)化職業(yè)道德教育，增強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和技能
在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中，不僅要強(qiáng)化職業(yè)道德教育，提倡社會(huì)互助、甘于奉獻(xiàn)，更要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，把系統(tǒng)的院校教育與在職教育及崗位技能培訓(xùn)結(jié)合起來，學(xué)以致用。同時(shí)，要增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，制定以提高職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)水平與工作能力為主要內(nèi)容的社區(qū)工作者培訓(xùn)計(jì)劃，不斷造就一批又一批專業(yè)素質(zhì)高、實(shí)際工作能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)社區(qū)工作者，以補(bǔ)充到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍中去。對(duì)于在職的社區(qū)工作者，通過在職培訓(xùn)、自學(xué)提高等方法，提高社區(qū)服務(wù)人員的專業(yè)化水平，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)技能。
3.1.3建立和完善專門的社區(qū)工作者職稱評(píng)聘體系，提高其職業(yè)認(rèn)同和社會(huì)聲望
應(yīng)當(dāng)在借鑒國際社區(qū)工作從業(yè)人員職業(yè)資格制度的基礎(chǔ)上，建立和完善專門的社區(qū)工作者職稱評(píng)聘體系，明確相應(yīng)層級(jí)社區(qū)工作者應(yīng)獲得的薪酬和權(quán)益，逐漸建立起社區(qū)工作者制度化晉升機(jī)制，使得職業(yè)社區(qū)工作者可以根據(jù)才能和貢獻(xiàn)，來進(jìn)行獎(jiǎng)懲晉升，形成合理的人才結(jié)構(gòu)和梯次配備，讓職業(yè)社區(qū)工作的勞動(dòng)和貢獻(xiàn)得到社會(huì)的承認(rèn)和尊重，以此來提高其職業(yè)認(rèn)同和社會(huì)聲望，以穩(wěn)定社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的隊(duì)伍，讓更多的社區(qū)工作者參與到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中來。
3.2推動(dòng)志愿隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)互助網(wǎng)絡(luò)
3.2.1發(fā)展社區(qū)外志愿者優(yōu)勢(shì)，助推社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展
首先，大力宣傳、鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)，尤其是鼓勵(lì)高校的大學(xué)生積極參與到居家養(yǎng)老服務(wù)中來。其次，要健全志愿者招募及開發(fā)制度。從社會(huì)中公開招募志愿者，注重志愿者信息的采集、篩選，要唯才是用，按能錄取；對(duì)于合格的志愿者要進(jìn)行崗前和在崗培訓(xùn)，不僅使其掌握社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)知識(shí)和技能，更能讓他們的服務(wù)與時(shí)俱進(jìn)；相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制也必不可少，只有建立多層次、多樣式的激勵(lì)機(jī)制，才能促進(jìn)志愿者有動(dòng)力去開展更好、更專業(yè)的服務(wù)；此外還需建立統(tǒng)一的志愿者隊(duì)伍管理體制，開展有組織的、統(tǒng)一的志愿服務(wù)，將有助于提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)行的效能。最后，要建立社區(qū)志愿者的考評(píng)及反饋系統(tǒng)。通過對(duì)有關(guān)服務(wù)數(shù)據(jù)和資料的獲取，以及社區(qū)中接受志愿服務(wù)的老年人、其他居民的意見反饋，建立社區(qū)志愿者的考核評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)于社區(qū)志愿者做出的貢獻(xiàn)予以肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于其中不足的地方，根據(jù)得到的反饋意見，予以修補(bǔ)改正，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，更好服務(wù)于社區(qū)中的老年人。
3.2.2挖掘社區(qū)內(nèi)志愿服務(wù)資源，豐富社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人力資源系統(tǒng)
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)涉及全體社區(qū)居民，沒有社區(qū)居民的積極響應(yīng)和熱心參與是難以取得預(yù)期效果的，要做到這一點(diǎn)，就要深入社區(qū)進(jìn)行廣泛的宣傳，以使全體居民都能了解和關(guān)心社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，從而積極地參與。首先，由于住在同一社區(qū)的老年服務(wù)者與被服務(wù)者年齡相仿，他們了解老年人的心理、生活習(xí)性，易于溝通，適合老年人的需要；而且他們的閑暇時(shí)間比較多，能夠隨時(shí)提供服務(wù)，不用受時(shí)間的限制。因此，要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)低齡老人的積極性，依靠老年群體人力資源，開展社會(huì)公益服務(wù)活動(dòng)或有償服務(wù)活動(dòng)，如現(xiàn)在的“時(shí)間儲(chǔ)蓄”就是一種互助服務(wù)活動(dòng)的有效嘗試。其次，特別要鼓勵(lì)社區(qū)中的青年居民參與到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中來，以優(yōu)化社區(qū)服務(wù)的年齡結(jié)構(gòu)，提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的效率；鼓勵(lì)社區(qū)中文化層次較高的居民參與社區(qū)服務(wù)，以促進(jìn)社區(qū)服務(wù)上檔次；同時(shí)，還要注意發(fā)揮居民中黨員、干部、骨干成員的作用，通過他們的帶動(dòng)、影響其他居民的廣泛參與。
參考文獻(xiàn)
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建立培訓(xùn)機(jī)制，為推進(jìn)“四就近”服務(wù)工作提供專業(yè)人員保證。培訓(xùn)課目應(yīng)包括老年心理學(xué)、老年生理學(xué)、老年保健、老年病急救和護(hù)理、老年家政服務(wù)、老年溝通技巧等。對(duì)專職服務(wù)人員實(shí)行準(zhǔn)入機(jī)制和定期培訓(xùn)、考核制度。專職服務(wù)人員一律須經(jīng)培訓(xùn)并考核合格后，才能執(zhí)證上崗實(shí)施服務(wù)。
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二、養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)“人工智能化”
人工智能上升為國家高級(jí)戰(zhàn)略后，國家發(fā)展服務(wù)性制造和生產(chǎn)性制造，同時(shí)盡可能的通過服務(wù)業(yè)的再造和完善，改進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)的對(duì)接聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。人、機(jī)器、智能機(jī)器將共生共存，成為養(yǎng)老服務(wù)工具的新常態(tài)。未來的養(yǎng)老服務(wù)人才不是笨干、累干、苦干，而是實(shí)干+巧干，實(shí)現(xiàn)腦力勞動(dòng)的智能機(jī)械化，盡可能地減少人力的倦怠感，提高服務(wù)效率、質(zhì)量和速度。智能化，體現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)人才應(yīng)具備傳播人工智能基礎(chǔ)知識(shí)，客觀了解人工智能，有效實(shí)現(xiàn)人與機(jī)器、智能機(jī)器的有效配對(duì)組合應(yīng)用，充分發(fā)揮智能機(jī)器的保健醫(yī)生、保姆、玩伴、老伴、子女多重功能，倡議自養(yǎng)老。
三、人工智能養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)模式
（一）廣播電視大學(xué)遠(yuǎn)程教育模式――音像媒體
配備養(yǎng)生、人工智能國內(nèi)一流專家，發(fā)揮國家音像媒體的作用，將人工智能家居應(yīng)用的途徑、方式、手段通過網(wǎng)絡(luò)微視頻的形式進(jìn)行普及。發(fā)揮社區(qū)教育指導(dǎo)中心、社區(qū)大學(xué)和社區(qū)教育學(xué)院、社區(qū)學(xué)校、社區(qū)學(xué)習(xí)站四級(jí)社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系的作用，建立社會(huì)養(yǎng)老大學(xué)，使老年人自己會(huì)應(yīng)用人工智能，減低對(duì)子女的時(shí)間依賴。
（二）公眾號(hào)社會(huì)宣傳普及模式――微媒體
國家、企業(yè)、社區(qū)應(yīng)建立專題公眾號(hào)進(jìn)行微媒體培訓(xùn)。從國家層面，要建立人工智能養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用技術(shù)發(fā)展歷程方面的公眾號(hào)；從企業(yè)層面，要建立人工智能機(jī)器人養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用說明類的公眾號(hào)；從社區(qū)層面，要基于一些鰥寡孤獨(dú)建立社群委托服務(wù)型人工智能服務(wù)策略的公眾號(hào)。
（三）職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)模式――專題高端培訓(xùn)
目前，人工智能服務(wù)還不能完全普及，故而職業(yè)技術(shù)學(xué)院的后備人才首先要建立自我提升的潛意識(shí)，此外，職業(yè)技術(shù)學(xué)院自身要引進(jìn)國內(nèi)外的人工智能專家，進(jìn)行家庭陪護(hù)、游戲娛樂、醫(yī)療、做飯、洗衣、洗漱、保健、鍛煉等多重人工智能方面的高端培訓(xùn)。
（四）民政部門、老齡委聯(lián)合推廣模式――社會(huì)傳媒
作為養(yǎng)老服務(wù)的主管部門，民政部門和老齡委要利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志等對(duì)人工智能的發(fā)展趨勢(shì)、前景、作用、功能、效益、方式進(jìn)行宣傳。民政部門要側(cè)重于養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)組織協(xié)調(diào)，老齡委要側(cè)重于制度、規(guī)定、采購人工智能機(jī)器方面的政策優(yōu)惠的制定。
（五）社會(huì)民間家政服務(wù)組織培養(yǎng)模式――養(yǎng)老院、福利院自組織模式
民間社會(huì)力量建立有養(yǎng)老院、福利院，這就對(duì)相關(guān)服務(wù)人員的素養(yǎng)提出了時(shí)代性的要求。其一，人的社會(huì)角色多，時(shí)間、精力、體力有限；其二，人工智能是趨勢(shì)，必須適應(yīng)并學(xué)會(huì)使用；其三，要加強(qiáng)前瞻性人才培養(yǎng)，解決勞動(dòng)倦怠問題，即民間組織自己解決自己的問題，通過人工智能，減少雇員，降低勞動(dòng)力雇傭成本。
四、人工智能養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)對(duì)策
（一）廣播電視大學(xué)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)對(duì)策
依托遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，將人工智能的技能培訓(xùn)與社區(qū)教育、社會(huì)養(yǎng)老大學(xué)的建設(shè)并舉；發(fā)揮廣播電視大學(xué)的社會(huì)服務(wù)功能，與人工智能機(jī)器生產(chǎn)企業(yè)搭建戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；積極推進(jìn)產(chǎn)培用一體化建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)特色模塊；推出廣播電視大學(xué)養(yǎng)老服務(wù)精品課教程，以優(yōu)質(zhì)教育品牌打開培訓(xùn)窗口。
（二）人工智能機(jī)器制造企業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)對(duì)策
基于居家養(yǎng)老的社會(huì)需求利益取向，把脈居家老人和其子女的時(shí)間要求，積極開發(fā)、完善人工智能機(jī)器的特殊功能，加大資金投入力度，特別加強(qiáng)對(duì)情感交互、圖像識(shí)別、語音功能的完善；重點(diǎn)做好人工智能機(jī)器使用說明，要具有便捷實(shí)用性的操作指南，方便人們學(xué)習(xí)。
（三）職業(yè)技術(shù)學(xué)院養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)對(duì)策
職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為專職教育機(jī)構(gòu)，首先，要提前與職業(yè)高中接軌，進(jìn)行專職意向高中生的錄取，為養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)獲取意向生。其次，要突出人才培養(yǎng)的實(shí)踐應(yīng)用性，購置高端智能機(jī)器，讓學(xué)生能夠迅速掌握技能，并且能夠進(jìn)行社會(huì)的二次培訓(xùn)，對(duì)購置的智能機(jī)器進(jìn)行租賃和應(yīng)用培訓(xùn)。
（四）民政部門、老齡委養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)對(duì)策
民政部門和老齡委要培養(yǎng)高級(jí)管理人才，建立養(yǎng)老服務(wù)人才智庫，積極推進(jìn)國家、企業(yè)、社會(huì)的養(yǎng)老服務(wù)人才人工智能化聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)；加大對(duì)家庭貧困并且有意向致力于養(yǎng)老服務(wù)的青年才俊的培養(yǎng)支持力度；對(duì)人工智能養(yǎng)老服務(wù)高端研發(fā)海歸人才給予政策優(yōu)待；建立城市養(yǎng)老服務(wù)專家群組，定期召開學(xué)術(shù)研討會(huì)議，增進(jìn)智慧交流。
（五）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)對(duì)策
社區(qū)要加強(qiáng)人工智能養(yǎng)老服務(wù)人才的典型宣傳，利用宣傳畫的形式傳播人工智能應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)；積極打造人工智能特色服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開展社區(qū)公益性專題培訓(xùn)，并募集資金購置人工智能機(jī)器為特殊群體獻(xiàn)愛心；努力構(gòu)建人工智能養(yǎng)老社區(qū)，采用人工智能的形式鼓勵(lì)老年人進(jìn)行文體娛樂，增強(qiáng)體質(zhì)。
篇5
《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號(hào)）提出，“支持建立以企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶、滿足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。”在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，主要應(yīng)從以下幾方面入手：
一是調(diào)動(dòng)各類社會(huì)資源，形成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，積極組織和串連起社區(qū)范圍內(nèi)的公辦、民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，志愿慈善類、為老服務(wù)型社會(huì)組織，社區(qū)日間照料中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)駐地內(nèi)的學(xué)校、小型托老所等機(jī)構(gòu)以及家政服務(wù)公司、餐飲機(jī)構(gòu)等各類服務(wù)性企業(yè)等一批為老年人服務(wù)的部門和機(jī)構(gòu)，為老年人提供就近、方便、實(shí)惠、快捷的養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的信息化建設(shè)。引入企業(yè)和機(jī)構(gòu)，開發(fā)和運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，在各地市普遍推廣為老服務(wù)一鍵通或老年熱線等為老服務(wù)信息平臺(tái)，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、心理疏導(dǎo)、法律咨詢、物品代購、服務(wù)繳費(fèi)等適合老年人的服務(wù)項(xiàng)目。
二是通過扶持政策措施，培育和吸引各類中小企業(yè)加盟。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，聚集和培育居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務(wù)。各地市以區(qū)縣為單位進(jìn)行居家養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查，摸清城鄉(xiāng)社區(qū)老年人的重點(diǎn)需求，在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地扶持覆蓋和輻射若干社區(qū)的中小型服務(wù)企業(yè)，興辦或運(yùn)營老年供餐、日間照料、心理咨詢、老年活動(dòng)中心等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，為居家老年人提供規(guī)范化、個(gè)性化服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)需求量大的社區(qū)，由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中小型服務(wù)企業(yè)提供聯(lián)系運(yùn)營場(chǎng)地、租金優(yōu)惠等扶持。
三是創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，提升農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老質(zhì)量。我國中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)人口居多，大多屬于勞動(dòng)力凈流出地，農(nóng)村留守老人多，所以農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展是下一階段的重點(diǎn)任務(wù)。在滿足農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)需求的前提下，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改善設(shè)施條件并向社會(huì)開放，增強(qiáng)護(hù)理功能，提高運(yùn)營效益，使之成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。鼓勵(lì)農(nóng)村探索自助式、互助式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，依托行政村、較大自然村，充分利用農(nóng)家大院等，建設(shè)日間照料中心、托老所、老年活動(dòng)站等互養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，或者將之納入村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)的支持力度，通過政府購買的形式向農(nóng)村社區(qū)定時(shí)輸送專業(yè)的護(hù)理服務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)和咨詢等服務(wù)，加大政府對(duì)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、互養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的專業(yè)運(yùn)營管理崗位的購買力度。
四是加大政府財(cái)政支持力度，推廣政府購買服務(wù)模式。加大財(cái)政對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的支持力度，并保證持續(xù)、穩(wěn)定、逐年遞增，通過向特殊困難老人及失能、半失能老人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)券等形式引導(dǎo)消費(fèi)習(xí)慣、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。推廣政府購買服務(wù)，政府向大型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老和家政服務(wù)企業(yè)購買服務(wù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)體系內(nèi)資源互通，滿足社區(qū)居家老人急需的居家送餐、上門護(hù)理、心理疏導(dǎo)等需求，活躍和豐富居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。
二、大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的專業(yè)護(hù)理機(jī)構(gòu)
2013年，我國80歲以上的高齡老人有2300萬，到2025年每年將增長100萬人；2013年，失能老人3750萬人，每年約增加150萬人，慢性病老人和空巢老人持續(xù)增多，2013年均突破1億人。高齡老人高血壓、心臟病、骨科病、支氣管炎、中風(fēng)及腦血管疾病高發(fā)，且病后康復(fù)過程較長，對(duì)于高齡空巢的患病老年人、尤其是長期患病導(dǎo)致半失能、失能的老年人而言，最具有剛性需求的服務(wù)就是老年護(hù)理服務(wù)。護(hù)理服務(wù)是介乎于醫(yī)療服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)之間的服務(wù)類型。《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕40號(hào)）中從發(fā)展醫(yī)療服務(wù)的角度，提倡發(fā)展護(hù)理服務(wù)，提出“各地鼓勵(lì)以城市二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型、新建等多種方式，合理布局、積極發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。”此外，還專門從“加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)”的角度整節(jié)論述推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，二級(jí)醫(yī)院床位周轉(zhuǎn)率低，占床現(xiàn)象頻發(fā)。這說明二級(jí)醫(yī)院作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的床位利用率不高，可以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。
大力發(fā)展專業(yè)護(hù)理服務(wù)，應(yīng)積極探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式，并重點(diǎn)做好幾方面工作：
一是合理推進(jìn)存量醫(yī)療資源向養(yǎng)老護(hù)理領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。在養(yǎng)老服務(wù)中充分融入健康理念，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)支撐。統(tǒng)籌醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)資源，在人口居住密集、醫(yī)療資源過盛的城市地區(qū)，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整合發(fā)展，一般不批準(zhǔn)新增醫(yī)療資源，適時(shí)適量地將閑置或低效運(yùn)轉(zhuǎn)的醫(yī)院轉(zhuǎn)型成為老年護(hù)理院，或者將部分醫(yī)院床位調(diào)整為養(yǎng)老護(hù)理床位，形成規(guī)模適宜、功能互補(bǔ)、安全便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。出臺(tái)相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理團(tuán)隊(duì)和醫(yī)護(hù)人員向養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)流動(dòng)，強(qiáng)化臨床護(hù)理崗位責(zé)任管理，完善質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)考核，提高護(hù)理質(zhì)量，建立穩(wěn)定護(hù)理人員隊(duì)伍的長效機(jī)制。
二是加快推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)的相互配合。增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供便捷、優(yōu)先優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)的能力。老年人享有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供的健康檔案、健康管理、一般性體檢和健康指導(dǎo)等服務(wù)，有條件的二級(jí)以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年慢病防治和康復(fù)護(hù)理。簡(jiǎn)化對(duì)康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院等緊缺型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的立項(xiàng)、開辦、執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)保定點(diǎn)等審批手續(xù)。推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)院與老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等之間的轉(zhuǎn)診與合作。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老服務(wù)中的協(xié)作機(jī)制。鼓勵(lì)開通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)約就診綠色通道，協(xié)同做好老年人慢性病管理和康復(fù)護(hù)理。
三是鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力。加大對(duì)專業(yè)護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策優(yōu)惠力度。新辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)要提供醫(yī)療設(shè)施配套情況證明，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獲取醫(yī)療服務(wù)資質(zhì)。護(hù)理院、老年康復(fù)醫(yī)院的設(shè)立及管理，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置的已取得執(zhí)業(yè)許可證的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，如申請(qǐng)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)，在符合同等條件情況下給予優(yōu)先審批。護(hù)理院、老年康復(fù)醫(yī)院以及民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用的衛(wèi)生技術(shù)人員，在科研立項(xiàng)、繼續(xù)教育、職稱評(píng)定等方面享受與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員同等的待遇。
三、大力發(fā)展老年護(hù)理專業(yè)人員和管理人員培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)
我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)一直存在著人才瓶頸，專業(yè)的養(yǎng)老護(hù)理人員和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理人才均嚴(yán)重不足。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號(hào)）提出，到2020年，“全國機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家社區(qū)生活照料和護(hù)理等服務(wù)崗位將達(dá)到1000萬個(gè)”，到2015年末，我國共需要培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員100多萬人。但目前，我國持證養(yǎng)老護(hù)理員僅數(shù)萬人，以現(xiàn)有的培訓(xùn)設(shè)施和能力，全國每年培訓(xùn)和鑒定人數(shù)僅幾千人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際需求。對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營管理人才和團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)更是極為缺乏。為此，鼓勵(lì)各地大力發(fā)展各種檔次的養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)人員的專業(yè)教學(xué)、實(shí)地培訓(xùn)和職業(yè)鑒定等服務(wù)，不僅能夠解決本地養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人員匱乏的問題，還能夠?yàn)橹苓叺貐^(qū)儲(chǔ)備技術(shù)、培養(yǎng)人才。為此，應(yīng)從以下幾方面著手重點(diǎn)發(fā)展：
一是發(fā)展養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)教育、培訓(xùn)、認(rèn)證、就業(yè)一條龍服務(wù)。支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理和運(yùn)營管理相關(guān)學(xué)科專業(yè)，引導(dǎo)高校合理確定相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦職業(yè)院校，規(guī)范并加快培養(yǎng)養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員等從業(yè)人員。充分發(fā)揮開放大學(xué)作用，開展繼續(xù)教育和遠(yuǎn)程學(xué)歷教育。加強(qiáng)護(hù)理院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)現(xiàn)教育、實(shí)訓(xùn)、認(rèn)證和就業(yè)一條龍服務(wù)。探索借鑒師范學(xué)院培養(yǎng)機(jī)制，免除護(hù)理專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)并實(shí)現(xiàn)定向就業(yè)，為偏遠(yuǎn)、農(nóng)村地區(qū)留住專業(yè)人才。具有執(zhí)業(yè)資格的養(yǎng)老護(hù)理員和醫(yī)護(hù)人員，在職稱評(píng)定、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育等方面，享有優(yōu)惠待遇。
二是推動(dòng)形成養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)和服務(wù)基地。依托民政行業(yè)職業(yè)技能鑒定（養(yǎng)老護(hù)理員）培訓(xùn)基地的設(shè)立，在多個(gè)地區(qū)打造若干養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)和服務(wù)綜合基地。創(chuàng)新發(fā)展集養(yǎng)老、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、保健、娛樂、科研、教學(xué)為一體的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和示范培訓(xùn)基地，培育若干融服務(wù)和培訓(xùn)于一體的產(chǎn)業(yè)品牌。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理員的定期在崗培訓(xùn)，對(duì)服務(wù)規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)授予行業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)，允許從事護(hù)理員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。對(duì)符合條件的參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員按規(guī)定給予相關(guān)補(bǔ)貼，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)開發(fā)公益性崗位，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務(wù)。
三是率先開展遠(yuǎn)程護(hù)理培訓(xùn)業(yè)務(wù)。為解決“工學(xué)矛盾”、降低培訓(xùn)成本、提高培訓(xùn)效率，民政部2013年開始開展全國養(yǎng)老護(hù)理員遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作。配合這項(xiàng)工作，鼓勵(lì)各地具有行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，在配合教育培訓(xùn)和在崗實(shí)訓(xùn)的前提下，開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)業(yè)務(wù)，將護(hù)理知識(shí)、教學(xué)視頻等運(yùn)用高科技信息化手段廣泛傳播，并配合政府開展職業(yè)認(rèn)證社會(huì)化綜合測(cè)試，選拔自學(xué)人才。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭開展多層次的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理人才培訓(xùn)，為一線服務(wù)機(jī)構(gòu)輸送管理人才。
四、大力發(fā)展老年產(chǎn)品用具市場(chǎng)
與老年人相關(guān)的用品，既包括與老年人衣、食、住、行相關(guān)的生活用品，也包括與老年人最關(guān)心的健康養(yǎng)生息息相關(guān)的醫(yī)療用品（藥品和醫(yī)療器械等）、養(yǎng)生保健品、康復(fù)輔具等。長期以來，老年用品市場(chǎng)并沒有被市場(chǎng)重視，這是由于市場(chǎng)對(duì)老年人的傳統(tǒng)消費(fèi)行為預(yù)期不高，并沒有開發(fā)出針對(duì)性的市場(chǎng)門類。也正是因?yàn)檫@樣，老年人很難在市場(chǎng)上找到符合需求的老年用品。為此，應(yīng)著力從基本生活用品和生活設(shè)施、食品藥品、康復(fù)輔具、金融產(chǎn)品等幾方面加大老年用品市場(chǎng)的開發(fā)。
一是著力滿足老年群體的基本生活用品需求。圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、文化娛樂等需要，支持和激勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、社會(huì)企業(yè)等積極開發(fā)安全有效的老年用品用具和服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立老年用品專區(qū)專柜。政府引導(dǎo)建設(shè)老年宜居社區(qū)、宜居城市等適老型公共環(huán)境和設(shè)施，對(duì)企業(yè)開發(fā)老年住宅、老年公寓等行為給予必要的引導(dǎo)和監(jiān)管，要求符合《老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等，為老年人營造安全舒適的居住環(huán)境。
二是引導(dǎo)和規(guī)范老年養(yǎng)生健康產(chǎn)品市場(chǎng)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，引導(dǎo)保健品市場(chǎng)進(jìn)行有序競(jìng)爭(zhēng)。支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)藥品、醫(yī)療器械和其他相關(guān)健康產(chǎn)品的研發(fā)制造和應(yīng)用。繼續(xù)通過相關(guān)科技、建設(shè)專項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)基金，支持創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械、新型生物醫(yī)藥材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持到期專利藥品仿制，支持老年人、殘疾人專用保健用品、康復(fù)輔助器具研發(fā)生產(chǎn)，加快康復(fù)器具國產(chǎn)化進(jìn)程。支持?jǐn)?shù)字化醫(yī)療產(chǎn)品和適用于個(gè)人及家庭的健康檢測(cè)、監(jiān)測(cè)與健康物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)品的研發(fā)。加大政策支持力度，提高具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的醫(yī)學(xué)設(shè)備、材料、保健用品的國內(nèi)市場(chǎng)占有率和國際競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)開發(fā)具有地方特色和民族特色的康輔用具和產(chǎn)品。給予必要的財(cái)政支持，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)日間照料中心以及老年人家庭采購必要的康輔器具，引導(dǎo)國產(chǎn)用具的推廣和普及。
三是引導(dǎo)和規(guī)范老年金融產(chǎn)品市場(chǎng)。引導(dǎo)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合老年人的理財(cái)、信貸、保險(xiǎn)等產(chǎn)品。鼓勵(lì)老年人投保健康保險(xiǎn)、長期護(hù)理保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等人身保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司承保責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開展相關(guān)業(yè)務(wù)。開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。
五、探索發(fā)展與旅游業(yè)結(jié)合的老年養(yǎng)生保健服務(wù)業(yè)
健康長壽是老年人的最大愿望。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，老年人追求健康的意識(shí)顯著增強(qiáng)，開始關(guān)注健康養(yǎng)生。養(yǎng)生主要是追求健康、少生病，除了衣食住行、生活起居以外，旅游度假、文化休閑、綠色生態(tài)、醫(yī)學(xué)保健、養(yǎng)老地產(chǎn)等養(yǎng)生保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展起來。為此，在旅游資源豐富的地區(qū)，可以建立起與旅游業(yè)相結(jié)合的，服務(wù)本地、輻射全國及海外的老年養(yǎng)生保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)。具體而言，可以重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：
一是努力打造多個(gè)養(yǎng)生保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。在長壽之鄉(xiāng)、養(yǎng)老服務(wù)和旅游服務(wù)可以捆綁發(fā)展的地區(qū)，多元化打造一批養(yǎng)生、保健、療養(yǎng)和旅游基地，推廣康復(fù)理療、中醫(yī)食療、休閑養(yǎng)生、藝術(shù)鑒賞、文體表演、商業(yè)餐飲等服務(wù)功能，吸引國內(nèi)外老年人分時(shí)養(yǎng)老和旅游度假。推動(dòng)發(fā)展老年旅游產(chǎn)業(yè)，在各地旅游景區(qū)推廣為老、助老服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)愛老護(hù)老宣傳，開發(fā)適合老年消費(fèi)者的中醫(yī)藥特色養(yǎng)生游、健康體檢游、綠色生態(tài)游等多樣化旅游產(chǎn)品和服務(wù)。各地政府合理定位、科學(xué)規(guī)劃，在土地規(guī)劃、市政配套、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、人才引進(jìn)、執(zhí)業(yè)環(huán)境等方面給予政策扶持和傾斜，打造養(yǎng)生保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。
二是積極發(fā)展圍繞科學(xué)養(yǎng)生的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥資源豐富地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，通過加大科技支撐、深化行政審批制度改革、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等綜合措施，培育一批醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、中醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造一批具有國際影響力的知名品牌。實(shí)施中醫(yī)治未病、亞健康干預(yù)等保健養(yǎng)生工程。充分挖掘中藥材主要產(chǎn)地的資源優(yōu)勢(shì)以及作為少數(shù)民族聚居區(qū)的特色醫(yī)藥文化，培育依托中草藥等進(jìn)行保健護(hù)理的特色養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
三是推動(dòng)與養(yǎng)生保健相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持健康知識(shí)傳播機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育健康文化產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮各類專業(yè)養(yǎng)生保健協(xié)會(huì)在市場(chǎng)推廣、健康教育、觀念普及等方面的作用。支持老年宜居社區(qū)、養(yǎng)老地產(chǎn)建設(shè)，推廣為老、助老的市政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為老年人營造方便宜居的生活和公共氛圍。鼓勵(lì)養(yǎng)老地產(chǎn)與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，或者在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)周邊開發(fā)田園風(fēng)光旅游度假區(qū)等旅游地產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源共享、相互促進(jìn)。
篇6
黨的十八屆三中全會(huì)提出要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)體制，改進(jìn)社會(huì)治理方式。總理在2014年政府工作報(bào)告會(huì)中提出：推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，要注重運(yùn)用法治方式，實(shí)行多元主體共同治理。健全村務(wù)公開、居務(wù)公開和民主管理制度，更好發(fā)揮社會(huì)組織在公共服務(wù)和社會(huì)治理中的作用。在參加審議政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會(huì)才會(huì)安定有序。龐大的老年群體依靠傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老是難以維系的，因此非常需要社會(huì)力量特別是社工力量介入開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。社會(huì)工作介入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，是社區(qū)居家養(yǎng)老發(fā)展的趨勢(shì)及其內(nèi)在要求。
1 居家養(yǎng)老相關(guān)概念的解讀
（一）社區(qū)養(yǎng)老
我國是在1978年首次對(duì)社區(qū)服務(wù)的定義作出概括，社區(qū)服務(wù)就是“在政府的倡導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)社區(qū)成員開展互的社會(huì)服務(wù)，就解決本社區(qū)的社會(huì)問題。”社區(qū)養(yǎng)老是指在政府的宏觀指導(dǎo)和政策扶持下，以社區(qū)為依托，發(fā)動(dòng)各企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人積極介入，充分利用社區(qū)現(xiàn)有的資源，為滿足老年人的需求而開展各種服務(wù)方式，是一種正在興起的、適合我國國情的新型養(yǎng)老模式。
（二）機(jī)構(gòu)養(yǎng)老
機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是指老人在專業(yè)化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中進(jìn)行統(tǒng)一管理的養(yǎng)老模式。根據(jù)老人的不同需求，親戚或者社會(huì)對(duì)其安排符合自身的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通常會(huì)有養(yǎng)老院、老年公寓、福利院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。雖然這些形形的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠滿足老人的需求，保障他們的生活質(zhì)量，但是也不免有一些弊端，成本相當(dāng)高，也不利于與家人、親戚的團(tuán)聚。
（三）居家養(yǎng)老
居家養(yǎng)老服務(wù)最早是在20世紀(jì)60年代由英國政府提出，也稱為社區(qū)照顧，包括社區(qū)內(nèi)照顧和由社區(qū)照顧兩種模式。社區(qū)內(nèi)照顧就是根據(jù)老年人的需求，運(yùn)用社區(qū)資源，在社區(qū)內(nèi)由受過訓(xùn)練的專業(yè)工作人員進(jìn)行照顧。“由社區(qū)照顧”主要是指老年人在家中接受社區(qū)內(nèi)的專業(yè)和非專業(yè)服務(wù)人員所提供的支援性綜合服務(wù)，包括日間托管、家庭照料和居家照顧等照顧方式。社區(qū)居家養(yǎng)老是一種新型的養(yǎng)老模式，學(xué)者們把居家養(yǎng)老服務(wù)定義為，以家庭養(yǎng)老為核心、以社區(qū)養(yǎng)老為依托、以專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)為依靠，為居住在家里的老年人，提供解決生活遇到各種困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。也就是整合社會(huì)各方面的資源，構(gòu)建一個(gè)最符合老年人意愿的，以家庭養(yǎng)老為核心、以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐、以各類養(yǎng)老保險(xiǎn)為保障的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。
（四）社會(huì)工作介入
社會(huì)工作介入簡(jiǎn)稱社工介入通常是指社會(huì)工作者為了應(yīng)對(duì)服務(wù)對(duì)象所出現(xiàn)的問題或者困難，經(jīng)過系統(tǒng)詳細(xì)的分析、評(píng)估并擬定解決的行動(dòng)方案，在提供日常服務(wù)當(dāng)中通過社區(qū)工作、小組工作及個(gè)案工作的方法，可以與案主進(jìn)行單獨(dú)的面談，或者促使其家人參與關(guān)懷，又或者運(yùn)用社會(huì)公共資源，為服務(wù)對(duì)象給以適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)、提供解決問題或者應(yīng)付技巧的方法等等。
2 社會(huì)工作介入的居家養(yǎng)老的必要性
為解決居家養(yǎng)老服務(wù)中供需不均衡問題，促進(jìn)老年群體生活質(zhì)量的提高，社會(huì)工作的介入是必要的，也是可行的。由于傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老陷入困境，居家養(yǎng)老成為現(xiàn)展的主流模式，社會(huì)工作介入居家養(yǎng)老服務(wù)具有專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，能夠給老年群體帶來更專業(yè)化服務(wù)，鏈接資源，倡導(dǎo)社會(huì)等重要作用。
臨近年關(guān)，合肥市沁心湖社區(qū)民航家園小區(qū)60多歲的李大爺家中，時(shí)常響起歡聲笑語。李大爺身患中風(fēng)，子女不在身邊，平常與老伴相互照料，生活中多有不便。來自合肥市愛鄰社會(huì)工作服務(wù)社的社工朱娜娜，定期來到李大爺家中探視，替老人排遣寂寞，幫助解決生活困難。“8月底我過生日，他們還帶了蛋糕上門，給我唱生日快樂歌。”李大爺高興地說。李大爺是愛鄰社工服務(wù)社“寧養(yǎng)照顧”項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象。項(xiàng)目采用“職業(yè)社工+專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員+家庭成員（照護(hù)者）+志愿者”的“1+3”服務(wù)模式，為失能老人及其家庭提供志愿者探訪、社工個(gè)案輔導(dǎo)、家庭成員（照護(hù)者）支持小組及培訓(xùn)、生命關(guān)懷、社會(huì)救助及慰問、緩壓照護(hù)、其他居家養(yǎng)老服務(wù)等綜合關(guān)懷服務(wù)。“項(xiàng)目獲得中央財(cái)政支持，目前服務(wù)對(duì)象一共有200人。”愛鄰社工服務(wù)社負(fù)責(zé)人柏俊告訴記者。
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，群眾對(duì)公共服務(wù)需求日漸增長。“社會(huì)組織特別是專業(yè)能力較強(qiáng)的社工機(jī)構(gòu)，參與困難救助、權(quán)益維護(hù)、人文關(guān)懷等服務(wù)，能發(fā)揮獨(dú)特作用。”省民政廳負(fù)責(zé)人介紹，我省各地以服務(wù)社會(huì)救助群體為重點(diǎn)，通過政府購買服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式，引入專業(yè)社工機(jī)構(gòu)參與公共服務(wù)，類似愛鄰社工服務(wù)社“寧養(yǎng)照顧”這樣的項(xiàng)目越來越多。因此，社會(huì)工作介入居家養(yǎng)老服務(wù)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，提供多元化服務(wù)，幫助老人解決生活上、心理上等多方面問題。社會(huì)工作者在服務(wù)老人的過程中，利用具備的專業(yè)知識(shí)，如社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)理論、增能理論等，為服務(wù)對(duì)象建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，提高自身能力，整合社會(huì)各類資源。
3 社會(huì)工作介入居家養(yǎng)老過程中存在的問題
（一）養(yǎng)老設(shè)施方面
在社會(huì)工作介入居家養(yǎng)老過程中，人力、物力、財(cái)力等社區(qū)內(nèi)外資源都相對(duì)缺乏，更別說社區(qū)內(nèi)能夠提供給老人的基礎(chǔ)設(shè)施了。老年群體不僅僅包括身體健康的老人，對(duì)于那些沒有自理能力的老人來說，社區(qū)內(nèi)的設(shè)施都是無用的。
（二）服務(wù)人員方面
社區(qū)內(nèi)的工作人員不全是專業(yè)的社會(huì)工作者，由于對(duì)社工介入居家養(yǎng)老服務(wù)知識(shí)的匱乏，導(dǎo)致對(duì)老年群體提供服務(wù)的非專業(yè)化。社會(huì)工作認(rèn)知度不高、缺乏專業(yè)的社會(huì)工作人才。
（三）社會(huì)環(huán)境方面
由于社會(huì)各界對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)知度低，使其對(duì)社會(huì)工作的關(guān)注偏低。社會(huì)工作介入居家養(yǎng)老也就缺少一個(gè)發(fā)揮作用的空間，而且缺乏政策支持。這些社會(huì)環(huán)境因素限制了社會(huì)工作的繼續(xù)前進(jìn)。
4 對(duì)策建議
針對(duì)上述社會(huì)工作介入居家養(yǎng)老過程中的問題分析，具體措施如下：
（一）加大政府投入力度，合理配置資源
政府永遠(yuǎn)起到的是主導(dǎo)作用，針對(duì)社工介入居家養(yǎng)老，不僅在資金供給上、政策扶持上給予支持，而且在完善社區(qū)配套措施上也要加大力度，號(hào)召各界社會(huì)力量投資其中，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。
（二）加強(qiáng)專業(yè)人才服務(wù)居家養(yǎng)老的隊(duì)伍建設(shè)
居家養(yǎng)老服務(wù)是專業(yè)服務(wù)比較強(qiáng)的服務(wù)，隨著老人群體需求的多元化，我們必須加強(qiáng)社區(qū)管理人員、醫(yī)務(wù)人員、社會(huì)工作者等相關(guān)社區(qū)服務(wù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)。不僅要從專業(yè)知識(shí)上進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，定期開展小組學(xué)習(xí)活動(dòng)，增強(qiáng)技能，而且要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高服務(wù)人員的整體素質(zhì)。
以中國紅十字總會(huì)事業(yè)發(fā)展中心開展的曜陽保姆服務(wù)為例，從事曜陽保姆服務(wù)的醫(yī)護(hù)人員都經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，特別是經(jīng)過專業(yè)醫(yī)療護(hù)理知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)。盡管現(xiàn)在許多保姆和家政服務(wù)人員也要經(jīng)過一定的專業(yè)培訓(xùn)，但曜陽保姆的培訓(xùn)要求更嚴(yán)格，要求護(hù)理人員掌握必備的醫(yī)療護(hù)理、醫(yī)療急救知識(shí)和專業(yè)技能。
（三）倡導(dǎo)社會(huì)各界力量
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，僅僅靠政府和社區(qū)的力量是不足以滿足居家老人的需求。居家養(yǎng)老屬于公益性或準(zhǔn)公益性的服務(wù)，主要得益于提供這些服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織、志愿者等的無私奉獻(xiàn)，以及社會(huì)各方面獻(xiàn)出的愛心，比如物資捐助和現(xiàn)金捐贈(zèng)等。家政服務(wù)面向的是全體有需求的家庭，服務(wù)的內(nèi)容是全方位的。倡導(dǎo)社會(huì)各界力量，面向居家養(yǎng)老的老年群體，提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù)和人文關(guān)懷服務(wù)等，使服務(wù)內(nèi)容可能更廣泛。
篇7
提高老年人生活質(zhì)量，讓老年人享受舒適安全、高質(zhì)量的社區(qū)服務(wù)，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要，也是國家對(duì)養(yǎng)老事業(yè)提出韻新的要求。完善的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)該包括衣食住行、醫(yī)療保健、學(xué)習(xí)教育、健身娛樂、心理疏導(dǎo)、法律咨詢、生活援助、參與社會(huì)等職能，而不是單一的養(yǎng)老。要滿足和改善老年人對(duì)物質(zhì)生活的特殊要求，更要不斷滿足和豐富老年人對(duì)精神文化生活的特殊需要。
二、近年來，我國關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老問題越來越受到人們的重視。上海、青島、北京等地在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和管理方面積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，值得其他城市學(xué)習(xí)和借鑒。
我國養(yǎng)老服務(wù)從總體上看還處在起步階段，雖然部分城市在開展老年人養(yǎng)老方面取得一定的成績(jī)，但同時(shí)也存在一定的問題，社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施少，規(guī)模小，檔次低，功能單一，與老年人群日益增長的物質(zhì)、文化需求不相適應(yīng)。老年社會(huì)保障制度不夠完善，老年精神文化生活不夠豐富，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)養(yǎng)老保障發(fā)展機(jī)制尚待建立和完善。其主要表現(xiàn)：
1、宣傳力度不夠，沒有形成必要的輿論氛圍。致使居民群眾參與社區(qū)養(yǎng)老的積極性不夠，參與率不高，社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)處于自發(fā)的、無序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
2、養(yǎng)老社會(huì)化程度不夠，投資主體單一，資金投入不足。社區(qū)老年福利設(shè)施由國家、集體包辦，有些地方福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象仍以傳統(tǒng)的社會(huì)救助對(duì)象為主。開辟國家、集體、社會(huì)組織和個(gè)人等籌資渠道，以多種所有制形式發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還很不夠。
3、養(yǎng)老服務(wù)管理和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國老年服務(wù)設(shè)施缺口達(dá)50%以上，老年人床位數(shù)僅占老年人口的千分之七，難以滿足日益增長的需要。由于設(shè)施少，檔次低，不少老人難以人院。而另一方面有些地方由于老年福利設(shè)施管理不善，缺乏協(xié)調(diào)，各自為政，造成本來就比較有限的服務(wù)資源又大量閑置、浪費(fèi)。
4、養(yǎng)老工作運(yùn)行機(jī)制不夠健全和完善。目前雖然建立了管理體系，成立了各部門參與的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但各部門往往從自身的利益出發(fā)，很難形成合力。
5、專業(yè)人才缺少。目前，社區(qū)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)管理人員整體素質(zhì)不高，很難滿足老年人日益增長的多元化社會(huì)養(yǎng)老需求，影響了服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容的擴(kuò)展以及服務(wù)質(zhì)量的提高。
三、我國把開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)作為貫徹落實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略舉措來抓，把它作為造福于民的事業(yè)來辦。就開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，建議如下：
1、政府重視，擺上位置。
在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，各級(jí)組織要發(fā)揮主導(dǎo)作用，從宏觀規(guī)劃、管理到輿論宣傳、政策制定和資金投入上給予大力支持。要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和老年人口增長速度的加快不斷加大對(duì)這一事業(yè)的投入，逐步形成制度化的財(cái)力投入機(jī)制。
2、構(gòu)造社會(huì)廣泛參與機(jī)制。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)國家、集體、民營、個(gè)人等多種所有制的投入。注重通過合資、合作等形式，引進(jìn)外資發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，興辦不同經(jīng)濟(jì)成分和不同服務(wù)層次的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。加快建立各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，原有的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要實(shí)行實(shí)體化管理，建立市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，改革內(nèi)部管理、用工和分配制度，全面對(duì)社會(huì)開放，發(fā)揮示范作用；新辦的各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或設(shè)施，要按照市場(chǎng)配置資源、價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則運(yùn)作。政府辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)也要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
3、準(zhǔn)確定位養(yǎng)老模式。
從現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平出發(fā)，結(jié)合我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，我們認(rèn)為，在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式應(yīng)以居家養(yǎng)老照料服務(wù)為主（即以上門服務(wù)照料為主），社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（如敬老院、老年護(hù)理院、托老所等）照料服務(wù)為輔。以此為基礎(chǔ)，形成層次不同、內(nèi)容有別、形式多樣、因人而需的照料服務(wù)體系。
居家養(yǎng)老服務(wù)，是指老年人在家中得到社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老相關(guān)服務(wù)。它與福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方式相比，具有靈活廉價(jià)的優(yōu)點(diǎn)。它適用于包括高齡老人、非自理老人在內(nèi)的絕大部分老年人的照料服務(wù)，一般由老人自費(fèi)購買服務(wù)，對(duì)特困群體由個(gè)人申請(qǐng)、居委會(huì)評(píng)定、政府出資提供購買服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)模式目前在我國大中城市已推廣試行，成為各級(jí)政府解決老年人照顧問題的首要途徑。
4、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施建設(shè)。
為加速社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程，緩解人口老齡化壓力，各級(jí)部門和社會(huì)各級(jí)組織要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，要以街道和社區(qū)居委會(huì)為重點(diǎn)，建設(shè)一批示范性的老年福利服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所，把推動(dòng)社區(qū)為老服務(wù)事業(yè)緊密結(jié)合起來。
5、建立專業(yè)的服務(wù)隊(duì)伍。
建立人才培訓(xùn)基地和管理人員的定期培訓(xùn)制度。各市、區(qū)可與屬地大專院校、衛(wèi)生院校聯(lián)合協(xié)作，對(duì)現(xiàn)有社區(qū)老年管理與服務(wù)人員進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)。要逐步推行培訓(xùn)上崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制，做到人盡其才。
要廣開門路，在提高現(xiàn)有干部素質(zhì)的同時(shí)，大力引進(jìn)人才，通過公開招考、招聘和定向培養(yǎng)，吸收一批學(xué)歷較高、年輕優(yōu)秀的人才充實(shí)到社區(qū)工作。同時(shí)，注重吸收有一定技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)的下崗職工到社區(qū)為老服務(wù)崗位上來。
重視整合和充分利用現(xiàn)有社區(qū)叭力資源，大力發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍。努力造就一支由黨員、干部、學(xué)生等組成的專、兼職人員和志愿者相結(jié)合的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。
篇8
2.1社區(qū)養(yǎng)老及退休適應(yīng)服務(wù)的現(xiàn)狀
社區(qū)為老服務(wù)是在國家宏觀指導(dǎo)和政策扶持下，以社區(qū)為依托，為滿足老年人的日常生活照顧需求和精神需求而提供的養(yǎng)老服務(wù)。近幾年來，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)計(jì)日益受到重視，發(fā)展較快。主要表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：一是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織、娛樂設(shè)施、醫(yī)療保健組織的設(shè)立；二是設(shè)立包護(hù)組，組織志愿者隊(duì)伍對(duì)孤寡老人和護(hù)理等。對(duì)于退休適應(yīng)性培訓(xùn)，其提法始于日本，它是一種對(duì)員工退休后生活方式的指導(dǎo)與設(shè)計(jì)。歐美也在員工幫助計(jì)劃（EAP，EmployeeAssistancePrograms）中增添關(guān)于退休計(jì)劃（RetirementPlan）和退休前教育（Pro-retirementEducation）的內(nèi)容。其目的：一是使即將退休的員工能夠在在職期間（退休預(yù)備期），從身心兩個(gè)方面做好準(zhǔn)備，正確認(rèn)識(shí)和接受退休前后生活的巨大差異，成功度過其職業(yè)生涯的最后階段；二是通過信息的傳遞、興趣愛好的培養(yǎng)、能力的再開發(fā)以及各種交流討論活動(dòng)等，使老年員工重新發(fā)掘和確認(rèn)人生的價(jià)值，以度過充實(shí)的退休生活，并繼續(xù)為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富[2]。日本的退休適應(yīng)性培訓(xùn)主要包括以下一些內(nèi)容:生涯、生活設(shè)計(jì)課程、舒適健康課程、趣味信息課程、溫暖福利課程、能力再開發(fā)課程、再就業(yè)準(zhǔn)備課程、經(jīng)濟(jì)理財(cái)課程、法律常識(shí)課程等[3]。我國現(xiàn)行的培訓(xùn)體系是以企業(yè)和社會(huì)為雙重主體，而目前，退休適應(yīng)性培訓(xùn)在我國還未引起高度重視，理論界的相關(guān)研究比較貧乏；而且在培訓(xùn)的內(nèi)容、形式方面還處于探索階段，也缺乏相關(guān)的資金、人員、場(chǎng)地等的支持。因此，要成功探索和推行這一培訓(xùn)模式，就必須結(jié)合社區(qū)的實(shí)際情況，聯(lián)合政府、企業(yè)、社區(qū)、個(gè)人四方面，設(shè)計(jì)出符合實(shí)際情況的退休適應(yīng)性社區(qū)平臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)。
2.2設(shè)計(jì)介入社會(huì)問題為社區(qū)養(yǎng)老提供了許多新的思路
社會(huì)問題有設(shè)計(jì)介入后呈現(xiàn)出嶄新的解決方案。例如：在美國肯塔基州州政府專門針對(duì)退休系統(tǒng)KRS（KentuckyRetirementSystems）創(chuàng)建了一個(gè)網(wǎng)站，退休系統(tǒng)除了管理退休金福利，還負(fù)責(zé)管理退休人員的健康以及殘疾和死亡福利。其內(nèi)容主要包括退休金發(fā)放以及理財(cái)，退休再就業(yè)，（這些方面的內(nèi)容比較詳細(xì)和重要主要是因?yàn)樵诿绹B(yǎng)老主要靠養(yǎng)老金以及老人自己的財(cái)物收入，美國子女養(yǎng)老比較少。）醫(yī)療，保險(xiǎn)相關(guān)信息和資訊。其商業(yè)模式中，資金來源主要有三方面：雇員供款，雇主供款和投資回報(bào)率。在美國也有很多關(guān)于退休前教育的機(jī)構(gòu)，主要是為準(zhǔn)退休人員提供退休計(jì)劃，退休理財(cái)，退休生活的娛樂興趣的培養(yǎng)等咨詢和課程等服務(wù)。設(shè)計(jì)介入社會(huì)問題，為社區(qū)養(yǎng)老提供許多新的思路和方法。圖四是美國肯塔基州州政府專門針對(duì)退休系統(tǒng)KRS（KentuckyRetirementSystems）創(chuàng)建了一個(gè)網(wǎng)站，退休系統(tǒng)除了管理退休金福利，還負(fù)責(zé)管理退休人員的健康以及殘疾和死亡福利的好處。其內(nèi)容主要包括退休金發(fā)放以及理財(cái)，退休再就業(yè)，（這些方面的內(nèi)容比較詳細(xì)和重要主要是因?yàn)樵诿绹B(yǎng)老主要靠養(yǎng)老金以及老人自己的財(cái)物收入，美國子女養(yǎng)老比較少。）醫(yī)療，保險(xiǎn)相關(guān)信息和資訊。其商業(yè)模式中，資金來源主要有三方面：雇員供款，雇主供款和投資回報(bào)率。
3設(shè)計(jì)策略探究
3.1PSS思維帶來的新的理念和方法給社會(huì)服務(wù)及可持續(xù)提供新的思路
產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)（PSS）設(shè)計(jì)就是將產(chǎn)品與服務(wù)有機(jī)地結(jié)合在一起，共同實(shí)現(xiàn)某種功能，使用戶在不擁有產(chǎn)品本身的情況下，需求卻能夠得到滿足。蒂姆杰克遜指出新的服務(wù)型體系的核心是通過服務(wù)滿足人的基本需要，包括健康、移動(dòng)、娛樂等等。斯塔赫爾（Stahel）對(duì)產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)給出這樣的定義“:產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)是通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)有價(jià)值進(jìn)行資源整合[4]。核心是提供功能來滿足消費(fèi)者的需求。”產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)是一項(xiàng)創(chuàng)新策略，它需要以策略性、可持續(xù)發(fā)展性的眼光來規(guī)劃及設(shè)計(jì)產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)。產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)的關(guān)鍵是為客戶提供特定的結(jié)果或功能，如干凈的衣服，便捷的移動(dòng)，溫暖的空間等。PSS思維的新的理念和方法給社會(huì)服務(wù)以及可持續(xù)發(fā)展提供新的思路。例如，在社區(qū)養(yǎng)老的PSS中大部分是以結(jié)果為導(dǎo)向的產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)為主，當(dāng)今，老年人的娛樂生活等方面受到異地養(yǎng)老等的限制，導(dǎo)致晚年生活不充實(shí)，有些社區(qū)就會(huì)提供老人的活動(dòng)室以及發(fā)送娛樂信息，幫助老年人過一個(gè)充實(shí)而又美好的晚年生活。在歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)發(fā)展較成熟的社區(qū)養(yǎng)老“時(shí)間銀行”的模式，不僅采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)服務(wù)過程進(jìn)行管理，而且政府從立法上保障該模式的發(fā)展，模式運(yùn)行中的經(jīng)費(fèi)來源、互助雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、培訓(xùn)等都做嚴(yán)格的要求[5]。目前中國許多城市也出現(xiàn)了這種模式，“時(shí)間銀行”主要依托于社區(qū)，重點(diǎn)的服務(wù)對(duì)象是老人。
3.2新信息科技為社會(huì)服務(wù)提供的平臺(tái)
隨著信息技術(shù)的不斷成熟，在一些西方發(fā)達(dá)國家，計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)早己走入了千家萬戶，比爾•蓋茨所預(yù)言的“數(shù)字化社區(qū)”正在逐步成為現(xiàn)實(shí)。例如在一些發(fā)達(dá)國家，基于國際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的“社區(qū)服務(wù)中心”能在最短的時(shí)間內(nèi)辦妥諸如護(hù)照申請(qǐng)、財(cái)產(chǎn)公證等事。市民能通過網(wǎng)絡(luò)支付水、電等公用事業(yè)費(fèi)等社區(qū)一些特殊服務(wù)，可以查詢求助網(wǎng)上地圖，網(wǎng)上有本社區(qū)的地圖，標(biāo)明本社區(qū)所處的位置，本社區(qū)內(nèi)主要城鎮(zhèn)、街道及主要醫(yī)療、商業(yè)點(diǎn)等，還可以通過該網(wǎng)站連接到國際網(wǎng)上其他站點(diǎn)。居民們通過網(wǎng)絡(luò)不僅可以獲得本社區(qū)的信息服務(wù)，而且可以自行訪問、存儲(chǔ)大量信息，可以在網(wǎng)上討論熱點(diǎn)問題，可以與當(dāng)選官員交談，可以通過E-mail在48小時(shí)內(nèi)得到關(guān)于市政服務(wù)的答復(fù)等等。隨著科技的發(fā)展，我們進(jìn)入了數(shù)字時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，社區(qū)居民家庭中互聯(lián)網(wǎng)的普及率日益提高，互聯(lián)網(wǎng)虛擬社區(qū)也開始逐漸在現(xiàn)實(shí)社區(qū)中建立起來。社區(qū)居民圍繞社區(qū)共同事務(wù)組建起一個(gè)個(gè)社區(qū)QQ群、社區(qū)BBS、社區(qū)微博，討論與社區(qū)居民利益息息相關(guān)的現(xiàn)實(shí)社區(qū)問題[6]。并且越來越多的社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)居民、社區(qū)營利組織通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)現(xiàn)實(shí)社區(qū)進(jìn)行合作治理。2001年，中央政府就提出了以社區(qū)建設(shè)為中心，以信息技術(shù)為手段，為社區(qū)居民提供全方位的信息和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化社區(qū)管理和服務(wù)。一些城市也開展了此類項(xiàng)目的嘗試，例如96156北京市社區(qū)公共服務(wù)信息網(wǎng)、96909廣州社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、寧波市海曙區(qū)的中國81890服務(wù)網(wǎng)、88547上海社區(qū)服務(wù)網(wǎng)和96596武漢社區(qū)在線等都是國內(nèi)較早成立的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)……隨著種種現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，“智能化生活”已不再是一個(gè)遙不可及的夢(mèng)想。深圳的“家e通智能社區(qū)服務(wù)平臺(tái)”是智能化社區(qū)的典型，居民打開家e通，一個(gè)小小的PAD，卻是一個(gè)包羅萬象的小世界，從日用采購，到便民服務(wù)，從智能家居，到鄰里溝通。這些新信息科技為社會(huì)服務(wù)提供了新型平臺(tái)。圖三是深圳健康E家的例子。
3.3這種新型適應(yīng)性平臺(tái)的前景
當(dāng)前的準(zhǔn)退休人員他們經(jīng)歷了工業(yè)時(shí)代到信息時(shí)代的跨越，他們對(duì)于信息時(shí)代的電子產(chǎn)品雖然接觸的相對(duì)比較晚，但是并沒有太大的抵觸。相反他們?cè)谂Φ慕蛹{電子產(chǎn)品，以及學(xué)習(xí)使用電子產(chǎn)品。他們對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的使用以及接收信息平臺(tái)的信息相對(duì)比較及時(shí)，所以這種新型的適應(yīng)性平臺(tái)有助于他們獲得退休適應(yīng)性教育。于此同時(shí)這樣的新型平臺(tái)因?yàn)椴皇艿降赜驎r(shí)間等的限制將會(huì)更加廣泛的為用戶服務(wù)，不論是即將異地養(yǎng)老的，還是在不同企業(yè)工作的社區(qū)人員都能平等的享受到退休適應(yīng)性教育。另一方面，個(gè)人家庭以及企業(yè)都對(duì)此有需求：我國自2000年以來老年人口的比例呈現(xiàn)快速增長趨勢(shì)，這種“銀色浪潮”的到來，預(yù)示著企業(yè)員工的更新?lián)Q代的進(jìn)一步加速，一大批企業(yè)員工將要離開工作舞臺(tái)，離開企業(yè)，轉(zhuǎn)入不再工作的生活狀態(tài)，一些人就容易患上所謂的“退休綜合癥”[7]。退休適應(yīng)性培訓(xùn)不僅可以改善企業(yè)和員工的關(guān)系，緩解人才流入和流出矛盾，而且促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，和推動(dòng)社會(huì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。據(jù)調(diào)查有50%以上的老年人，退休時(shí)無思想準(zhǔn)備，有些人因?yàn)槿狈π睦砘蛘呶镔|(zhì)上的準(zhǔn)備，生活環(huán)境的變化、人際關(guān)系角色的轉(zhuǎn)變使得他們對(duì)未來產(chǎn)生了恐懼感。因?yàn)橥蝗粡脑瓉砉ぷ鲘徫簧贤讼聛恚钅Ｊ桨l(fā)生重大改變，昨天還在精神百倍、緊張地按部就班去工作，今天一退休就變得無所事事，生活失去規(guī)律性和緊張感，便產(chǎn)生失落、孤獨(dú)、空虛、自卑等心理變化。退休綜合癥主要是企業(yè)人恐懼退休以后經(jīng)濟(jì)的問題、人際關(guān)系、身體健康、權(quán)利和榮耀的變化所引起的種種不適應(yīng)反應(yīng)。還有老人體力下降，若家庭照顧不周和慢性疾病纏身，行動(dòng)不便，更會(huì)加重其心理障礙。企業(yè)和社區(qū)如果能夠及時(shí)把握他們的心理，了解他們的培訓(xùn)需求，就會(huì)大大降低退休綜合癥的幾率。
篇9
1.建立和實(shí)施農(nóng)村留守老年人巡訪制度，試點(diǎn) 推進(jìn)特殊困難老年人巡訪制度；試點(diǎn)開展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，在XX建設(shè)1個(gè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。全面開展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，試點(diǎn)開展農(nóng)村敬老院公辦民營社會(huì)化改革。
2.提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升行動(dòng)（2019—2021）三年計(jì)劃，進(jìn)一步提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)消防設(shè)施全面達(dá)標(biāo)。開展高齡老年人基本情況和需求普查。推進(jìn)困難老年人家庭適老化改造工程，完成第一階段XX戶的改造任務(wù)。
3.加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人才培訓(xùn)，壯大養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。4月22日-26日，XXX舉辦“農(nóng)村婦女養(yǎng)老護(hù)理”家政培訓(xùn)，培訓(xùn)XXX人；繼續(xù)組織人員參加市級(jí)舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管護(hù)人員培訓(xùn)和技能競(jìng)賽。培育發(fā)展為老服務(wù)社會(huì)組織，發(fā)展老年人志愿者 人。
5.推進(jìn)福利彩票事業(yè)健康發(fā)展。完善福彩公益金管理制度，對(duì)2018年福彩公益金使用項(xiàng)目進(jìn)了行公示。
6.促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。培育和促進(jìn)慈善組織健康、規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)慈善資金使用管理，組織實(shí)施好慈善項(xiàng)目。
（二）各重大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況。
1.大力推進(jìn)試點(diǎn)示范。抓好全國第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，珙縣承擔(dān)了智慧養(yǎng)老、老年人文化活動(dòng)中心、社區(qū)康養(yǎng)站、老人家庭適老化改造、小區(qū)嵌入式養(yǎng)老綜合體共XXX個(gè)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革重點(diǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目，5月19日，順利通過民政部、財(cái)政部專家組的中期評(píng)估。
2.創(chuàng)新推進(jìn)智慧民政建設(shè)。在完善“智慧珙州.數(shù)字紅云”養(yǎng)老信息化平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”的工作要求，充分運(yùn)用智慧民政試點(diǎn)建設(shè)的有利條件，配合市級(jí)加快推進(jìn)“智慧民政”信息化建設(shè)。
（三）2019年十大民生實(shí)事推進(jìn)情況。
加大殘疾人福利保障力度，完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將困難殘疾人生活補(bǔ)貼提高到90元每人每月，2019年1-6月，發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼168.069萬元，發(fā)放一二級(jí)重度殘疾人和三四級(jí)智力和精神殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼288.584萬元。
（四）上半年工作中取得的成績(jī)、具體經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)做法。
（五）慈善救災(zāi)。接收價(jià)值約 的救災(zāi)物資，接收捐贈(zèng)資金 萬元。
二、存在的問題和困難
殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，收集社保卡工作量較大，要在7月實(shí)行“一卡通”發(fā)放存在難度。
篇10
一、居家養(yǎng)老模式的提出
居家養(yǎng)老模式的提出是對(duì)我國現(xiàn)階段情況的真實(shí)反映。面對(duì)“未富先老”的社會(huì)狀況，它的提出具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)背景，主要體現(xiàn)在以下四點(diǎn)：
1.家庭養(yǎng)老功能的逐漸弱化[1]。自我國實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，“4-2-1”模式的家庭模式逐漸成為主流，這給家庭養(yǎng)老帶來了很大負(fù)擔(dān)，人們不得不日夜奔波，無暇顧及老小；與此對(duì)應(yīng)的是，社會(huì)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的意識(shí)不斷強(qiáng)化，使家庭養(yǎng)老功能進(jìn)一步弱化。
2.老年人需求的多樣性。根據(jù)馬斯諾需求層次理論，在滿足物質(zhì)生活需要之后，老年人會(huì)追求更高的需求層次。安全的需要、社交或感情的需要、尊重的需要以及自我實(shí)現(xiàn)的需要[2]越來越成為老年人的關(guān)注的焦點(diǎn)。社會(huì)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老無法全方位滿足老年人的需求，家庭養(yǎng)老雖然可以承擔(dān)，但是又必須付出高昂的成本代價(jià)。
3.政府財(cái)政和企業(yè)財(cái)務(wù)壓力增加。老齡化社會(huì)的臨近，養(yǎng)老支出增大，政府財(cái)政支出也會(huì)越來越大，尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)較為貧困落后的地區(qū)，日益增長的老年人口和日漸緊缺的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，使財(cái)政負(fù)擔(dān)更重。對(duì)企業(yè)而言，養(yǎng)老資金的繳納也是一筆愈加龐大的開支，加大了企業(yè)的財(cái)務(wù)壓力和風(fēng)險(xiǎn)。
4.我國社區(qū)化建設(shè)水平的顯著提高，為居家養(yǎng)老模式的實(shí)行提供了客觀物質(zhì)基礎(chǔ)。截至2010年底，全國有8.7萬個(gè)城市社區(qū)、59．5萬個(gè)建制村（社區(qū)），國共建成綜合性的社區(qū)服務(wù)中心1.3萬個(gè)，社區(qū)服務(wù)站4.4萬個(gè)，專項(xiàng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施9.6萬個(gè)[3]，我國社區(qū)服務(wù)水平不斷提高。
二、居家養(yǎng)老模式的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)
居家養(yǎng)老模式充分結(jié)合了家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的特點(diǎn)，在降低成本、提供就業(yè)、防范風(fēng)險(xiǎn)、資源配置等方面具有天然的比較優(yōu)勢(shì)。
1.家庭和社會(huì)的成本的降低[4]。居家養(yǎng)老模式結(jié)合了其他兩種養(yǎng)老模式的特點(diǎn)，是對(duì)現(xiàn)有社區(qū)資源的充分利用。對(duì)家庭而言，避免了額外賦閑在家照顧老人或是減免了聘請(qǐng)專業(yè)人員的費(fèi)用，從而減輕了家庭負(fù)擔(dān)，節(jié)約了家庭的開支。對(duì)國家社會(huì)而言，可以相對(duì)減少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施建設(shè)費(fèi)用和專業(yè)人員的服務(wù)費(fèi)用，從而大大降低了雙方的成本。
2.風(fēng)險(xiǎn)的降低。現(xiàn)代生活節(jié)奏加快和生活成本的提高，讓越來越多的家庭子女選擇外出工作，形成了家庭“空巢”現(xiàn)象，如果老年人突發(fā)疾病，將會(huì)對(duì)生命造成直接威脅。中國老齡辦副主任吳玉韶估計(jì)，城鄉(xiāng)空巢家庭超過50%，部分大中城市達(dá)到70% [5]。家庭養(yǎng)老模式下，老年人照料問題日益突出。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中也在存在著諸多虐老現(xiàn)象，服務(wù)沒有完全到位，有的甚至出現(xiàn)火災(zāi)、老年人意外死亡等突發(fā)事件。
居家養(yǎng)老模式在這方面也有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在兩方面。一是根據(jù)中國傳統(tǒng)的“遠(yuǎn)親不如近鄰”的文化觀念，由于社區(qū)近鄰的多方幫助，他們之間能夠互相照應(yīng)，在遇到突發(fā)事件時(shí)，可以幫助老年人擺脫險(xiǎn)境。二是符合了老年人的文化心理，減少了老年孤獨(dú)感，使老年人的精神有所寄托，體現(xiàn)了老年人獨(dú)立自主的意愿。在社區(qū)生活中，老年人之間能夠相互交流、愉悅身心，對(duì)老年的身心健康有不小的作用。研究顯示，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老老人具有總體健康狀況差、死亡風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)大的特點(diǎn)；而家庭或社會(huì)支持不僅可以降低死亡率，而且可以提高健康率，家庭或社會(huì)支持在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老老人群體更具重要性[6]。
3.社會(huì)效益顯著。居家養(yǎng)老模式具有明顯的社會(huì)效益，主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)。
（1）有助于社會(huì)分工的發(fā)展。老年人的需求是多層次的，除了基本的衣食住行外，由于老年群體的特殊性，也會(huì)要求社會(huì)提供專業(yè)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)、特殊的醫(yī)療保障措施、專業(yè)的護(hù)理人員等等。隨著我國老齡化速度加快，老年人的需求市場(chǎng)逐漸擴(kuò)大，對(duì)社會(huì)的再分工有了更高的要求。
（2）有助于社會(huì)就業(yè)壓力的緩解。隨著老年人市場(chǎng)的分工專業(yè)化，以及日益擴(kuò)大的老年人市場(chǎng)，我國養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員極度供需不平衡，對(duì)專業(yè)服務(wù)需求與日俱增。以養(yǎng)老護(hù)理員為例，全國潛在需求在1 000萬人左右，但目前全國取得職業(yè)資格的僅有幾萬人[7]，存在著巨大就業(yè)崗位需求。只要對(duì)現(xiàn)有失業(yè)人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)考核，就可以緩解我國目前巨大的人口就業(yè)壓力。
（3）有助于社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展。中華民族有重孝的文化傳統(tǒng)，養(yǎng)老事業(yè)本身就具有公益性。隨著養(yǎng)老志愿服務(wù)活動(dòng)的不斷開展，逐步實(shí)現(xiàn)活動(dòng)的制度化，可以加強(qiáng)我們下一代的傳統(tǒng)文化教育，帶動(dòng)社會(huì)公益事業(yè)的進(jìn)步。
（4）資源的整合和優(yōu)化配置。居家養(yǎng)老模式整合了個(gè)人、家庭、社區(qū)、政府、社會(huì)等方面養(yǎng)老資源的投入。個(gè)人、家庭和政府主要提供物質(zhì)養(yǎng)老資源，保障老年人的衣食住行；精神方面需求則主要依賴于家庭和社區(qū)提供。同其他養(yǎng)老模式對(duì)比，社區(qū)服務(wù)的加入，使社區(qū)資源得到了有效的利用，加之前文所述優(yōu)點(diǎn)，它優(yōu)化了全社會(huì)的養(yǎng)老資源的配置。
三、當(dāng)前桎梏居家養(yǎng)老模式發(fā)展的因素
居家養(yǎng)老模式雖然優(yōu)勢(shì)明顯，并在我國部分地區(qū)得到了一定的發(fā)展，但是由于諸多原因，我國的居家養(yǎng)老模式還存在著一系列的問題。
1.居家養(yǎng)老模式制度建設(shè)欠缺。我國的居家養(yǎng)老模式從20世紀(jì)80年代開始出現(xiàn)，由于缺少制度建議，居家養(yǎng)老模式發(fā)展明顯后勁不足，是至今很多地方仍處于試點(diǎn)狀態(tài)的原因之一。國家沒有真正地建立起對(duì)社區(qū)資助的持續(xù)機(jī)制，也沒有對(duì)民營社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供系列的政策扶持制度和監(jiān)管制度。社區(qū)是基層群眾自治組織，資金財(cái)力有限，無法為廣大老年人提供持久、完整、高質(zhì)量的服務(wù)。
2.人力資本數(shù)量不足和質(zhì)量偏低。主要是缺少專業(yè)化的人員和志愿者服務(wù)。對(duì)專業(yè)化的服務(wù)人員的需求不斷增加，而志愿者服務(wù)也沒有建立起持續(xù)、定期的機(jī)制，這樣就直接造成了供不應(yīng)求的局面。我們?cè)谧咴L中發(fā)現(xiàn)，在缺少專業(yè)化隊(duì)伍的同時(shí)，社區(qū)服務(wù)人員多為離退休婦女，沒有經(jīng)過專業(yè)的上崗培訓(xùn)；在志愿者中，大都沒有相關(guān)的專業(yè)背景或者沒有經(jīng)過一定的培訓(xùn)，無法提供專業(yè)化服務(wù)，與老年人的預(yù)期服務(wù)水平有很大差距。
3.服務(wù)內(nèi)容單一和服務(wù)質(zhì)量偏低。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供的內(nèi)容往往局限于一些簡(jiǎn)單的衣食住行方面，而對(duì)于專業(yè)化的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、心理咨詢等服務(wù)匱乏，而這些正是老年人所急需的。
4.社區(qū)建設(shè)仍較落后。盡管我國社區(qū)建設(shè)取得了很大的進(jìn)步，但仍然無法滿足老年人的多層次需求。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不夠齊全，如缺少專門的心理咨詢機(jī)構(gòu)、老年人體育文化娛樂設(shè)施的缺乏；社區(qū)信息化建設(shè)不足，無法滿足老年人應(yīng)急需要等等。
四、促進(jìn)我國居家養(yǎng)老模式發(fā)展的措施
針對(duì)我國目前的居家養(yǎng)老模式的現(xiàn)狀和問題，多途徑地解決上述問題才能發(fā)揮它在解決我國養(yǎng)老問題上的巨大作用。
1.加大制度建設(shè)。從資本投入、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)規(guī)范、服務(wù)反饋、服務(wù)評(píng)級(jí)等建立起一系列持續(xù)高效的制度，形成全局性規(guī)劃。政府應(yīng)加大財(cái)政投入，鼓勵(lì)支持社區(qū)居家養(yǎng)老模式的發(fā)展，使社區(qū)能夠獲得更大的資金支持。另外，要積極進(jìn)行多渠道融資，采取財(cái)政稅收等方面的優(yōu)惠措施，吸引民間資本，支持鼓勵(lì)社區(qū)民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
2.建立人才培養(yǎng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。探索與高校和職業(yè)學(xué)院合作開設(shè)專業(yè)的模式，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員的培養(yǎng)；采取激勵(lì)措施鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)人員的培訓(xùn)，如提升服務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)待遇、建立起優(yōu)秀社工服務(wù)制度、鼓勵(lì)全社會(huì)參與到敬老愛老的活動(dòng)中來等，以緩解人力資本不足的矛盾。
3.建立起持證上崗制度。推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化，解決服務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)參差不齊的問題。加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)的培訓(xùn)，形成一支具有高效服務(wù)的志愿者隊(duì)伍，使志愿服務(wù)常態(tài)化，提高養(yǎng)老服務(wù)的頻率和質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)人員的護(hù)理素質(zhì)和家政素質(zhì)的培訓(xùn)考核，無證者不得上崗，從而使服務(wù)水平得到保證的基礎(chǔ)上，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。
4.加大養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，專業(yè)化設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)入手，為老年人提供多層次、專業(yè)化、個(gè)性化的需求。建立專業(yè)化服務(wù)設(shè)施，滿足老年人的多重需要；加強(qiáng)社區(qū)的信息化建設(shè)，為老年人的交流提供便利，也適應(yīng)了老年人的應(yīng)急需要；提高社區(qū)的組織管理水平，對(duì)改善老年人的整體服務(wù)水平有著重大作用。
結(jié)語
居家養(yǎng)老模式結(jié)合了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老的特點(diǎn)，是適合我國現(xiàn)階段國情的養(yǎng)老模式，雖然現(xiàn)階段存在不少的問題，但對(duì)于解決我國養(yǎng)老問題仍具有重大的意義。只要我們堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮自主性，解決現(xiàn)階段存在的問題，就可以使許多老年人度過一個(gè)幸福安祥的晚年。
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篇11
（北京體育大學(xué)北京海淀100084）
摘要：經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生活質(zhì)量也逐步優(yōu)化，人類的平均壽命也在增高，老年人口持續(xù)攀升，老齡化的時(shí)代已經(jīng)來臨。面對(duì)老齡化現(xiàn)象的日益加劇，社會(huì)的養(yǎng)老壓力也隨之增加，為解決養(yǎng)老難題，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需要得到更好的發(fā)展。
關(guān)鍵詞 ：社區(qū)養(yǎng)老；養(yǎng)老服務(wù)；創(chuàng)新研究
中圖分類號(hào)：D631.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.3969／j.issn.1665－2272.2015.16.025
我國傳統(tǒng)的家庭子女養(yǎng)老方式面臨的挑戰(zhàn)越來越大，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)并沒有達(dá)到一個(gè)很高的水平，而老齡化這個(gè)現(xiàn)實(shí)問題又不斷逼近，面對(duì)這樣大規(guī)模的老年人口，如果實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老，把所有的擔(dān)子都交給社會(huì)，那么壓力也會(huì)越來越大。顯然，子女供養(yǎng)老人的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式已經(jīng)越來越不能解決當(dāng)前嚴(yán)重的社會(huì)養(yǎng)老問題了，社會(huì)也無法承擔(dān)所有老年人的養(yǎng)老壓力。因此，在這樣的社會(huì)背景之下，社區(qū)也應(yīng)該為老年人提供各種養(yǎng)老服務(wù)，承擔(dān)起這重要的職責(zé)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)可以很大程度地彌補(bǔ)社會(huì)養(yǎng)老和子女養(yǎng)老的不足，有效地開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能夠更好的解決老年人口數(shù)量劇增引起的養(yǎng)老難的問題。
1南湖區(qū)運(yùn)南社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心概況
運(yùn)南社區(qū)地處嘉興市西南面，目前60歲以上老人有700多位，是一個(gè)老齡化社區(qū)，運(yùn)南社區(qū)在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面亦處于全區(qū)比較先進(jìn)的水平，其社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心是南湖區(qū)最大的“養(yǎng)老院”，是唯一一家獲得過全國“敬老文明號(hào)”稱號(hào)的單位。近幾年來，為了全力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、深入實(shí)施“三大體系”（完善“三項(xiàng)機(jī)制”、構(gòu)建“三大平臺(tái)”、推行“三化服務(wù)”），南湖區(qū)運(yùn)南社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心結(jié)合自身實(shí)際，把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)開展的有聲有色，總結(jié)起來有以下幾方面的工作：
（1）夯實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)，完善“三項(xiàng)機(jī)制”。一是運(yùn)南社區(qū)將構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系作為社區(qū)的工作重心，不斷完善“全力推進(jìn)”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。運(yùn)南社區(qū)居委會(huì)常召開相關(guān)會(huì)議，總了過去的成果，規(guī)劃下一步的新途徑。二是為了完善具有全局性的統(tǒng)籌機(jī)制，近幾年來運(yùn)南社區(qū)結(jié)合《嘉興市南湖區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等文件，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)情相繼提出了很多相關(guān)政策，引導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，同時(shí)讓社區(qū)居民們看到政府的重視程度，使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在居民心中的地位不斷提高。三是嘉興市政府非常重視運(yùn)南社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)，并為其提供了資金補(bǔ)助，構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制。通過大量的資金投入，建設(shè)更好的養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境。在政府的支持與幫助之下，運(yùn)南社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心有了比較充足的運(yùn)作資金。為了老人們能夠享受到更好的生活，運(yùn)南社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心不斷添加新設(shè)備、新設(shè)施，以供社區(qū)中老人們使用。
（2）整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源，構(gòu)建“三大平臺(tái)”。首先，運(yùn)南社區(qū)構(gòu)建了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的各級(jí)機(jī)構(gòu)，包括社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心和服務(wù)中心管理公司，機(jī)構(gòu)之間分工明確，照料中心由運(yùn)南社區(qū)、嘉興學(xué)院退休教師、社區(qū)居民共同組成管委會(huì)，負(fù)責(zé)中心的日常管理，為社區(qū)中老人提供服務(wù)；管理公司則主要負(fù)責(zé)管理照料中心工作人員的工作和培訓(xùn)。其次，為了使老人們能夠更方便地獲得他們所需要的服務(wù)，運(yùn)南社區(qū)堅(jiān)持服務(wù)平臺(tái)的“便捷化”。最后，運(yùn)南社區(qū)也搭建了新型虛擬信息平臺(tái)，開通了一鍵通應(yīng)急呼叫設(shè)備和老年人網(wǎng)絡(luò)求助平臺(tái)與求助熱線，通過虛擬的平臺(tái)為需要幫助的老年人提供更及時(shí)的服務(wù)和救助。
（3）創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)作，推行“三化服務(wù)”。首先，運(yùn)南社區(qū)為了使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)更“專業(yè)化”，引進(jìn)專業(yè)工作人員進(jìn)社區(qū)。運(yùn)南社區(qū)將居家養(yǎng)老服務(wù)中心交由專業(yè)的管理公司負(fù)責(zé)，公司安排專業(yè)的工作人員到中心工作，同時(shí)還中心所有員工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，將社區(qū)現(xiàn)有的資源得到了最大化的利用。”其次，運(yùn)南社區(qū)還為老年人提供“立體化”的服務(wù)。結(jié)合服務(wù)中心中老年人的需要開展了各種豐富的活動(dòng)，運(yùn)南社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心有書畫室、象棋室、舞蹈室、乒乓球室，并且每周不同的時(shí)間還有不同的活動(dòng)。最后，運(yùn)南社區(qū)還提供“人性化”的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)組建了志愿者協(xié)會(huì)，在“學(xué)雷鋒日”等特定日子看望空巢老人、困難老人，幫老人們打掃衛(wèi)生。
2對(duì)運(yùn)南社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的分析
運(yùn)南社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的“三大體系”實(shí)施順利，取得了突出成果，得益于當(dāng)?shù)卣谏鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面的創(chuàng)新探究。
（1）注重宣傳和培訓(xùn)工作，打好思想和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。“三大體系”實(shí)施過程中運(yùn)南社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心通過各種途徑宣傳社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的必要性、急迫性。因而在運(yùn)南社區(qū)里有更多的人愿意擔(dān)當(dāng)志愿者為老年人服務(wù)，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展出自己的一份力。此外，政府十分重視社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)。幾年來，當(dāng)?shù)卣扒昂蠛蟪雠_(tái)了許多相關(guān)的文件，引導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，同時(shí)讓社區(qū)居民們看到政府的重視程度，使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在他們心中的地位不斷提高。
（2）注重對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新。在“三大體系”的基礎(chǔ)上，運(yùn)南社區(qū)結(jié)合自身的實(shí)際開展四項(xiàng)貼心服務(wù)：重視老年人的生活照料服務(wù)、重視老年人的保健服務(wù)、重視老年人的心理溫暖服務(wù)和重視老年人精神方面的服務(wù)。
（3）注重改進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的管理方式，首先，運(yùn)南社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心由運(yùn)南社區(qū)、嘉興學(xué)院退休教師、社區(qū)居民共同組成管委會(huì)，通過社區(qū)牽頭、具備專業(yè)知識(shí)的教師提供理論基礎(chǔ)、社區(qū)居民開展服務(wù)和進(jìn)行監(jiān)督的方式，全方位、立體化地對(duì)照料中心進(jìn)行日常管理。同時(shí)，為了更好地落實(shí)“三大體系”，運(yùn)南社區(qū)引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐服務(wù)中心，為中心輸送專業(yè)的服務(wù)人員，幫助中心工作人員更好地完成他們的工作，為社區(qū)中老年人提供專業(yè)化的服務(wù)。
（4）積極聯(lián)系社會(huì)各界力量幫助社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展，包括醫(yī)院、銀行等機(jī)構(gòu)。例如，運(yùn)南社區(qū)根據(jù)老年人們對(duì)健康的需求，聘請(qǐng)專家進(jìn)行各類養(yǎng)生保健的講座；運(yùn)用光大銀行嘉興支行贊助的共建資金，進(jìn)一步推進(jìn)了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。
3結(jié)論
通過對(duì)運(yùn)南社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的“三大體系”的分析，可以發(fā)現(xiàn)運(yùn)南社區(qū)在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面的成績(jī)斐然，這離不開政府在相關(guān)方面創(chuàng)新探究的研究成果。運(yùn)南社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的成功主要得益于以下幾個(gè)方面：一是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)和創(chuàng)新是在當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)政策指導(dǎo)下開展的。運(yùn)南社區(qū)堅(jiān)持依照南湖區(qū)政府近年來出臺(tái)的各個(gè)相關(guān)文件的要求，制定本社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的進(jìn)一步規(guī)劃，本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨辦事。二是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)和創(chuàng)新離不開社區(qū)中居民的支持與參與。在未富先老的社會(huì)現(xiàn)狀下，若是將社區(qū)養(yǎng)老的工作全部交予政府，無疑會(huì)導(dǎo)致政府財(cái)政壓力的加大，也會(huì)影響社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量，所以運(yùn)南社區(qū)將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)在政府的大力宣傳下，號(hào)召社區(qū)各個(gè)層次的人員組成的志愿者團(tuán)隊(duì)投入服務(wù)，這在一定程度上減輕了政府壓力。三是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)和創(chuàng)新源于實(shí)踐。嘉興市南湖區(qū)多個(gè)社區(qū)共同探索社區(qū)養(yǎng)老途徑，并緊密聯(lián)系，進(jìn)行全面的信息共享和交流，例如南湖區(qū)的街道網(wǎng)站上可以看到各個(gè)社區(qū)的養(yǎng)老最新動(dòng)態(tài)，從而共同發(fā)展，不斷創(chuàng)新，養(yǎng)老服務(wù)體系逐步趨于完善，但各個(gè)社區(qū)又根據(jù)實(shí)際保持各自特色。
通過上述分析，以小見大，可以得出發(fā)展我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需要注意以下幾個(gè)問題。
（1）要在堅(jiān)持先前的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的同時(shí)不斷創(chuàng)新，也就是說需要在傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，再根據(jù)自身的實(shí)際情況，推陳出新。
（2）要發(fā)揮政府的引導(dǎo)與促進(jìn)作用，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。同時(shí)，也通過法律使人們更加明確社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)在社會(huì)中的地位，使其得到更好的推廣，快速穩(wěn)定地發(fā)展。
（3）加強(qiáng)人才培養(yǎng)與人員培訓(xùn)的力度。提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)的前提是需要有高素質(zhì)、專業(yè)化的工作人員。
（4）促進(jìn)老年人自助與互助能力，提升老年人信心。在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中還應(yīng)該多推行一些自助以及互助服務(wù)。其實(shí)許多老年人還有不少的精力，不僅弘揚(yáng)了居民之間守望相助的優(yōu)良傳統(tǒng)，還大大的提升了老年人的自信心。
參考文獻(xiàn)
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篇12
一、老年人日間照料中心發(fā)展現(xiàn)狀及適用性
老年人日間照料中心，俗稱“托老所”，是由托兒所仿詞而來，一種老人白天入托，由社區(qū)工作人員負(fù)責(zé)照料日常生活，晚上回家享受天倫之樂的一種養(yǎng)老模式。
老年人日間照料中心依托社區(qū)舉辦，老人進(jìn)日間照料中心“離土不離鄉(xiāng)”，白天到托老所，晚上回家，這種養(yǎng)老方式可以充分利用原有的物質(zhì)資源（住房、家具、耐用消費(fèi)品和生活設(shè)施等）,同時(shí)還可以按照自己的特殊需要安排生活，提高了老年人的生活質(zhì)量，容易為老人所接受。老人進(jìn)日間照料中心的收費(fèi)不高，絕大多數(shù)老人都可承受。老年人日間照料中心在充分利用老人原有的資源的基礎(chǔ)之上，還可以有效的結(jié)合社區(qū)資源，有效的促進(jìn)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老資源的社會(huì)化，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。
2001 年民政部制定實(shí)施“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”開始，各地就開始逐步建立起了社區(qū)老年人福利服務(wù)設(shè)施。隨著老齡化的加劇，社會(huì)對(duì)老年人的問題也越來越關(guān)注。2008 年之后，社區(qū)老年人日間照料中心的建設(shè)得以發(fā)展，上海、深圳、天津、沈陽、蘇州等地都開始大力加強(qiáng)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)。另外，在我國的香港、臺(tái)灣等地，社區(qū)老年人日間照料中心也已發(fā)展得相當(dāng)成熟，為內(nèi)地完善相關(guān)設(shè)施的建設(shè)提供了很好的借鑒。
二、我國老年人日間照料中心存在的不足
老年人日間照料中心作為一種新型的養(yǎng)老服務(wù)模式，它的產(chǎn)生和發(fā)展為我們解決老年人的養(yǎng)老問題提供了一個(gè)最優(yōu)選擇。但在我國，這種新型的養(yǎng)老模式還存在一些不足和問題，需要不斷改進(jìn)和完善。
（一）觀念落后，意識(shí)不足
面對(duì)我國人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，一些政府職能部門和社區(qū)管理與服務(wù)部門對(duì)開展社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的重要性和迫切性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于老年人的各類需求還缺乏深入的研究和探索，在行動(dòng)上也沒有形成共促發(fā)展的合力，在輿論宣傳上力度不夠。同時(shí)，有些老年人認(rèn)為托老所和托兒所一樣，認(rèn)為自己像小朋友一樣，不好意思到日間照料中心；而有些老年人則認(rèn)為自己還能做家務(wù)，不用花那冤枉錢等，這些傳統(tǒng)的觀念在老年人的思想中還根深蒂固。
（二）政府職能不清，資金投入不足
由于我國正在社會(huì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，許多事務(wù)還是由國家掌控。以養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域來說，日間照料中心還帶有濃厚的行政管理色彩。由于政府承擔(dān)了大量的事務(wù)性工作，制約了日間照料中心的長期可持續(xù)發(fā)展。
另外在資金投入方面，一直以來政府投資都是日間照料中心運(yùn)轉(zhuǎn)的主要經(jīng)濟(jì)來源，但是這種僅靠政府投入的單一的資金來源，無法滿足中心日益發(fā)展的需求，中心的發(fā)展也長期處于資金短缺的困境中。
（三）日間照料中心設(shè)施不完善
由于我國日間照料中心還處于初級(jí)階段，中心設(shè)施方面的建設(shè)還存在許多的問題和不足，無法充分滿足老年人的需求，比如適合老年人的活動(dòng)場(chǎng)所有限、文體娛樂器械設(shè)施較為單一，有些設(shè)施的設(shè)計(jì)則沒有考慮到老年人的生理特征，忽略了老年服務(wù)設(shè)施本應(yīng)具備的防滑、防碰撞、防摔跤等功能。同時(shí)在服務(wù)設(shè)施布局上還存在不合理、設(shè)施陳舊等問題。
（四）日間照料中心人員專業(yè)化水平低、流動(dòng)性強(qiáng)
現(xiàn)階段，活躍在老年人日間照料中心中的大部分服務(wù)人員是一些僅憑一顆尊老愛老的心和經(jīng)驗(yàn)而工作的人，他們的文化程度普遍偏低、年齡偏大，沒有接受過相關(guān)的專業(yè)教育或有關(guān)老年服務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。而社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理人員之中雖然接受過相關(guān)的社會(huì)工作培訓(xùn)，但是這些培訓(xùn)僅僅是一種上崗人員的短期培訓(xùn)，專業(yè)性不強(qiáng)，對(duì)老年人的問題的了解多是從自己的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，缺少專業(yè)化的服務(wù)理念。同時(shí)，因?yàn)榉?wù)工作繁瑣、勞累，且收入低等方面的因素，也導(dǎo)致中心內(nèi)部人員流動(dòng)性強(qiáng)，人員流失現(xiàn)象嚴(yán)重。
（五）志愿者隊(duì)伍缺口較大
日間照料中心的志愿者不僅可以為老年人提供各種無償?shù)姆?wù)，而且能夠喚醒社區(qū)成員的敬老助老意識(shí)，擴(kuò)大老年人的養(yǎng)老社會(huì)資本。但由于我國還沒有建立完善健全的志愿者激勵(lì)和培訓(xùn)機(jī)制，志愿者在養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)揮的作用還比較小。與此同時(shí)，志愿者的專業(yè)知識(shí)不足，有的志愿者沒有接受一定專業(yè)的訓(xùn)練，無法為老年人提供專業(yè)服務(wù)，不能滿足養(yǎng)老服務(wù)的要求。
三、發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的建議
老年人日間照料中心作為一種新型的養(yǎng)老模式，它的發(fā)展需要從我國的具體國情出發(fā)，改進(jìn)和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)從而更好的服務(wù)于老年人。
（一）樹立積極的社養(yǎng)老服務(wù)觀念
政府作為養(yǎng)老服務(wù)的推動(dòng)者和監(jiān)督者，必須樹立和倡導(dǎo)積極的養(yǎng)老服務(wù)理念，鼓勵(lì)和支持日間照料中心的建設(shè)，并與社會(huì)保障體系、社區(qū)建設(shè)等規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來，進(jìn)一步建立健全提高日間照料中心服務(wù)水平的各項(xiàng)舉措。而社區(qū)也可以根據(jù)各自的不同情況，運(yùn)用傳媒工具推廣和普及日間照料中心的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和相關(guān)知識(shí)，轉(zhuǎn)變老年人的觀念，幫助人們解決在養(yǎng)老服務(wù)中存在的問題，使人們切實(shí)感受到這種養(yǎng)老模式的優(yōu)越性。
（二）資金來源多元化
發(fā)展日間照料中心，需要豐富的資金來源。所以，日間照料中心的運(yùn)作發(fā)展要實(shí)現(xiàn)資金來源的多元化。社區(qū)可以通過積極爭(zhēng)取包括國家直接經(jīng)費(fèi)支持，社會(huì)各界的慈善捐助和企業(yè)投資等各種社區(qū)外資助。同時(shí)為了使其自身得以更健康的發(fā)展，可以適當(dāng)鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在廣泛開展的各種社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目中，可以根據(jù)實(shí)際情況開展一些低償、有償服務(wù)項(xiàng)目。
（三）完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量
在充分利用現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上，增加對(duì)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的投入，引進(jìn)和建設(shè)一些普遍適合老年人活動(dòng)的文體娛樂器材，并建立起有保護(hù)措施的老年人活動(dòng)場(chǎng)所，在活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)可以設(shè)置專業(yè)人員以提供應(yīng)急服務(wù)。同時(shí)，通過新建和改建、擴(kuò)建的辦法吸引社會(huì)力量投資興辦以社區(qū)為基礎(chǔ)，不同檔次的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，積極與老年公寓、社會(huì)福利院、老年護(hù)理院和康復(fù)機(jī)構(gòu)等其他養(yǎng)老服務(wù)模式相溝通聯(lián)系，逐步完善養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
（四）提高日間照料中心工作者的專業(yè)化水平
要從根本上做好日間照料中心的工作，關(guān)鍵是提高管理和服務(wù)人員的專業(yè)化水平。要從招聘、培訓(xùn)、工資福利和管理等環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)管理，形成一套完整的管理人員和服務(wù)人員培育和管理體系。可開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)管理專業(yè)；建立養(yǎng)老服務(wù)人員定期培訓(xùn)制度；引進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才并對(duì)在職人員進(jìn)行培訓(xùn)。
（五）發(fā)展老年人社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)資本
引導(dǎo)志愿者參與養(yǎng)老事業(yè)。志愿者在社區(qū)中廣泛開展日常生活照料、醫(yī)療保健、法律援助、文化娛樂等多方面的經(jīng)常，并以“一助一”長期結(jié)對(duì)服務(wù)為基本形式，形成志愿者與老年人重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象間長期穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系。鼓勵(lì)老年人建立社區(qū)個(gè)人自助網(wǎng)絡(luò)和互助網(wǎng)絡(luò)。利用老年人現(xiàn)有個(gè)人網(wǎng)絡(luò)，建立社區(qū)互助網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮鄰舍協(xié)助網(wǎng)絡(luò)，從而豐富老年人的社會(huì)資本。
四、結(jié)束語
日間照料中心是將居家養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)二者優(yōu)勢(shì)相結(jié)合而形成的，是一種適合我國目前社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的養(yǎng)老方式。因此，通過加強(qiáng)對(duì)日間照料中心的建設(shè)，使更多的老年人在各方面都得到更好的照顧，這對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)，解決我國日益嚴(yán)峻的老齡化問題都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
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[3] 青翼社工網(wǎng)：省略
篇13
一、中心規(guī)劃
1、樹立發(fā)展目標(biāo)：把握需求，提供服務(wù)，注重實(shí)效，使老人過上有保障有尊嚴(yán)的生活;落實(shí)政策，開拓創(chuàng)新，辦出特色，創(chuàng)建省級(jí)示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
2、明確服務(wù)思路：中心以老年人家庭為基本服務(wù)單位，依托家庭(家屬)和社區(qū)，有效運(yùn)用政府購買服務(wù)資源，組建高素質(zhì)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，與社區(qū)緊密合作提供服務(wù)，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化水平和服務(wù)效果。
3、理順服務(wù)關(guān)系：
與老人：以老人需求和家庭支持為基礎(chǔ)，老人和家庭充分參與;與社區(qū)：發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和資源，與社區(qū)緊密合作開展有效服務(wù);與政府：用好政府購買服務(wù)資源，實(shí)實(shí)在在解決社會(huì)養(yǎng)老問題。
規(guī)范服務(wù)流程：中心建立了規(guī)范的服務(wù)流程，建立關(guān)系——需求評(píng)估——服務(wù)設(shè)計(jì)——服務(wù)實(shí)施——效果評(píng)估——后續(xù)跟進(jìn)。
4、打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)：中心建立專業(yè)的工作隊(duì)伍開展服務(wù)，目前全體工作人員20名，其中行政3人，社工3人，康復(fù)師2人，養(yǎng)老護(hù)理員10人，財(cái)務(wù)1人，廚師1人。
二、主要工作
1、中心建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)
設(shè)施方面，在建筑面積有500㎡的營盤街社區(qū)的房屋投入資金進(jìn)行裝修和設(shè)備購置，安裝了電風(fēng)扇、電視機(jī)，配備了桌椅、飲水機(jī)、報(bào)架、書櫥、培訓(xùn)室，鋪設(shè)了地板，增加了戶外健身設(shè)備，各種防火防電設(shè)施一應(yīng)俱全，能同時(shí)容納幾十人共同活動(dòng);制度方面，健全了管理制度、服務(wù)指南、家政服務(wù)員工作職責(zé)、專職義工崗位職責(zé)、老年活動(dòng)室制度、醫(yī)療保健室制度、志愿者服務(wù)探望制度等，初步建立健全了居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
2、考擦學(xué)習(xí)，厚積薄發(fā)
