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篇1
云南省加強農業和農村信息化工作,實施“數字鄉村”建設工程,是省委、省政府根據三農工作新形勢決定采取的一項重大戰略舉措。云南省通過開展“數字鄉村”建設試點,采取以點先行、典型示范、積累經驗、完善政策、先易后難、逐步推廣的政策,對于扎實推進“數字鄉村”工程建設具有十分重要的意義[1]。
關于“數字鄉村”建設的內涵,云南省農業廳在關于開展“數字鄉村”建設試點的通知內容中已經給出了簡要的概括描述:“通過完善互聯網、電腦、數碼照相(攝像)機等農業和農村信息基礎設施,建立和完善以自然村為基礎的農村基礎情況、鄉風民俗、政策法規、政策補貼、政務公開、村務公開、農業生產管理、農業科技、農村財務管理、農業生產資料和農產品市場、農產品質量標準、名優產品、農業企業、農民專業合作組織、招商引資、農村勞動力轉移、農村資源環境管理、農村規劃建設、農村疫情檢測防治、氣象、扶貧開發、衛生、計劃生育、社會保障等農村經濟社會信息數據庫,建設信息網絡服務平臺,推進農業生產經營和農村社會管理服務信息化,采用圖、文、聲、像和多媒體等多種形式,為農民提供及時,高效的信息服務,為各級黨委、政府了解農村基層和新農村建設情況、實施科學決策提供依據。”[1]由此可知,“數字鄉村”建設的內涵實質就是三農的信息化建設。
二、從“數字城市”到“數字鄉村”
1.用“數字城市”帶動“數字鄉村”。在社會主義新農村建設中,信息化正在發揮著巨大的作用。信息化的運用已經融入到了城市經濟、鄉村經濟及其社會的各個領域。信息化一般首先是在發達地區和城市建設發展,而后慢慢過渡到落后地區及鄉村的一個動態過程,是信息時代區域發展的重要動力之一。如中國信息化發展,首先是數字北京、數字上海、數字廣州等發達城市率先進行科學規劃并進行試點工作,而后才在全國范圍內逐漸推開。一般來說,城市以工業化為主,而工業化是工業社會發展的主要動力;鄉村以農業為主,而農業是一個國家國民經濟的基礎。按照成熟工業化國家的發展道路,是先實現工業化,后發展信息化,然后再把信息化延伸到農業,最終帶動整個地區經濟的發展。這并不是一個矛盾的過程,在全球信息化浪潮中,人們不僅可以利用現代信息技術來推動工業化發展,建設“數字城市”,同時也可以利用現代信息技術來促進農業的發展,建設“數字鄉村”,反過來,數字城市和數字鄉村的發展又為信息化提供了建設經驗和技術支持。中國目前數字城市建設已經取得了可喜成績,積累了豐富經驗,在以城帶鄉,以工促農同樣得到很大發展的同時,用“數字城市”經驗來帶動“數字鄉村”建設已經到了刻不容緩的時刻。數字城市和數字鄉村是一種相互依賴、互為促進的關系,兩者也將共同推動信息化的進程。因此,某種程度上可以將數字城市和數字鄉村理解為信息社會的重要內容。
2.“數字城市”和“數字鄉村”能互動發展。數字城市和數字鄉村是一個全局性的長遠的戰略思維,其核心在于:(1)用數字化手段統一處理城市或鄉村問題;(2)最大限度地利用信息資源;(3)為建設數字省份、數字國家、數字地球創造條件。具體地說,就是在城市和鄉村的層次上,長遠地規劃區域數字信息的獲取、處理、應用等方面的相關工作,從系統論和一體化的角度來整合已有的或者正在發展的與數字城市和數字鄉村相關的理論、技術、數據、應用和能力。數字城市與數字鄉村的建設在不同的歷史時期有不同的特定目標。目前,應當建立多應用層面的數字化地區、數字化城市或數字化鄉村,能夠更廣泛、深入地為社會可持續發展提供服務。云南省自2007年提出“數字鄉村”建設以來,“數字城市”建設同樣在如火如荼的開展,特別是2008年11月4日,昆明市委書記仇和在考察中國電信云南公司時指出:“昆明將建成為‘無線數字城市’,以信息化帶動經濟社會的全面進步。”毫無疑問,以信息化推進城市數字化和鄉村數字化,是未來各地區社會和經濟發展的戰略和方向,同時,城市數字化和鄉村數字化也要將實現地區數字化、省份數字化、國家數字化、全球數字化作為其發展目標,因為它們之間是相輔相成的。
三、云南省“數字鄉村”建設的現狀和問題及成因分析
1.現狀。云南省“數字鄉村”項目從2007年開始起步,到目前為止,云南省數字鄉村工程建設已經進入了飛速發展階段,據統計,到2008年10月27日,全省共制作上傳鄉村視頻文件2 238個,其中鄉鎮視頻351個,完成比例為26%;行政村視頻1 887個,完成比例為14.1%;已完成報表數據更新的行政村有6 547個,完成比例為48.6%;已完成報表數據更新的自然村有34 388個,完成比例為28.8%。另外,數據更新工作已完成近50%,其中德宏州、紅河州、保山市完成了80%以上,普洱市完成17.2%、臨滄市完成20.3%、迪慶州21.7%、昭通市25.1%。視頻制作上傳工作也取得了顯著成效,其中昆明市已經完成了所有鄉鎮和行政村的視頻制作上傳工作,楚雄州鄉鎮視頻已經百分百的完成,大理州、保山市也完成得較好,分別完成了61%、44.4%。麗江市至今還未啟動視頻制作上傳工作,普洱市只做了一個鄉鎮的視頻,完成比例為0.09%、臨滄市完成了3個鄉鎮和10個行政村的視頻,完成比例1.3%,昭通市完成2個鄉鎮和51個行政村的視頻,完成比例3.9%,文山州也只完成了3.9%[2]。從上面的這一系列數據中可看出,云南省數字鄉村項目在云南省委、省政府的領導和支持下,僅僅在短短兩年之內,就取得了可喜的成績,并且其建設力度仍在不斷加大,方法也在不斷更新、增多。但同時也會發現,在建設過程中,仍然存在部分地方領導不夠重視,目前仍就沒有開展數字鄉村建設,信息化滯后等狀況。
2.存在問題。總體來說,云南省“數字鄉村”建設尚處于起步階段,離保障三農工作順利開展還有一段距離。從科技上看,目前由于對“數字鄉村”的理論方法、關鍵技術尚缺乏系統、深入的研究,難以對全省各地“數字鄉村”建設提供科學的理論指導與技術支撐;從人員素質上看,部分信息采集人員、電腦設備、電腦操作人員技術不熟練,影響了工作進度,在信息采集過程中,雖然對各村、寨進行了基礎信息和照片采集,但照片采集數量不夠,有的照片規格不附合要求,不能滿足網頁制作需要。其次視頻采集制作要求要有較為專業的人員進行攝像、編輯、配音,編輯還要有相應設備和軟件,而部分地州,特別是貧窮鄉鎮均不具備條件;從工作進度方面看,有的地市(如昆明、曲靖、玉溪)工作進度較快,已按實施方案要求完成全部村民委、自然村的基礎信息表、照片的采集,并已完成電子版信息表錄入和照片分類保存;而有的地市(如香格里拉、麗江、怒江)進度較慢,基礎信息表、照片的采集還未完成過半,電子版信息表錄入、照片分類保存工作進度緩慢;從建設規劃角度看,云南省各地市在數字鄉村建設上的條件、標準和發展水平參差不齊,統一、規范的規劃和技術標準難以確立,即使在著手統一規劃之后,也很難盡快達到協調統一;從自身利益考慮,在統一推進數字鄉村建設過程中,各地市對本地區的利益考慮得太多,不僅仍然各自為戰,而且顧慮太多,拖拉被動,對總體建設規劃不支持,具體到各村和個人則更不會積極響應,甚至還會抵觸;從應急管理和服務體系角度看,舊的應急體系容易導致重復建設、浪費資源,表現在人、財、物等各方面的重復投入,各地市為了完善本地區的應急機制,往往重復購置一些設備,同時增加一些人員。另外,隨著新的社會問題和矛盾不斷出現,現有應急管理與服務體系的問題也越發凸顯出來,不僅變得反應遲鈍和效果不佳,而且還常常發生相互之間的脫節和制約,造成本就非常有限的應急資源大量浪費,導致應急管理與服務成效急降。
3.原因分析。毫無疑問,“數字鄉村”的建設其基礎條件取決于信息化發展程度的高低,如果某一地區信息化程度高,則該地區發展數字化也將相對容易。然而伴隨信息化建設不斷深入,信息技術的不斷發展以及人們的認識和社會需求的變化,影響和制約信息化長遠發展的因素也日益顯現。對于在云南省數字鄉村初始建設過程中,為何會出現上述一系列相關問題,本文認為這主要還是應歸結為云南省的信息化水平,具體體現為六個方面:第一,云南省信息化應用總體上仍處于分散推進階段,體制性、機制仍然存在,電子政務協同服務水平有待加強,社會信息化整體水平有待提高;第二,信息化基礎設施各自為政、重復建設現象比較突出,信息資源開發利用和共享相對滯后,條塊分割的信息孤島問題依然存在。信息系統的標準、相關數據的格式、形態等有待進一步完善;第三,信息化發展水平尚不平衡,地區間、城鄉間信息化水平差異明顯,不同區域、不同領域、不同群體之間的“數字差距”較為明顯;第四,信息化普遍服務的廣泛性不夠,社會化專業服務體系和配套的政策措施尚待完善,低收入社群和弱勢群體的信息能力較弱,信息不對稱現象有加劇傾向;第五,信息化“雙刃劍”的負面效應日益突出,信息系統故障、計算機病毒、網絡犯罪、黑客攻擊、不良信息傳播等安全問題的日益突出,信息安全管理比較薄弱,信息安全的技術能級亟待提升。日益嚴峻的信息安全、網絡安全問題威脅著重要信息系統的可靠運行[3]。
綜上所述可知,在云南省“數字鄉村”持續快速的建設過程中,我們只有立足現狀,發現問題,分析出現這些問題的原因,然后再找到解決這些問題的方法,提出相應的對策和建議,最后認真把這些問題解決掉,才能強化云南作為全國“數字鄉村”的領頭兵地位,才能為其他省市提供相關的參考標本,才具有其他省市借鑒的價值,才能初步形成信息社會的基本框架,勾勒出“數字云南”的大致輪廓。
四、建設“數字鄉村”的對策建議
云南省“數字鄉村”建設在中國是一個創新,綜觀全國三農工作的開展過程,把三農納入信息化建設,云南是第一個吃螃蟹的省份。因此,對于云南省鄉村數字化的發展就不可能從其他省市借鑒經驗,但不管是國外還是國內的信息技術發展到今天,電子政務和數字城市的建設無疑都給數字鄉村建設提供了寶貴的經驗。
1.基于電子政務平臺建設“數字鄉村”。云南省電子政務工程自2002年開始實施,全省統一的電子政務基礎平臺也自此開始建設,截至2007年底,全省電子政務骨干網已接入4 344個政務部門,省級各部門依托云南省電子政務網已建及在建全省性專網達44個,全省統一的電子政務基礎平臺得到充分應用。另外,2007年7月以來,云南省建立了以云南省政府信息公開門戶網站為龍頭,80個省級部門網站、1 300余個州市政府和部門網站、8 300余個縣區政府和部門網站為支撐的全省政府信息公開網站群,保障了公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,為下一步推行“一站式”服務和網上審批、交費、辦證、求助等電子政務應用以及實施網上執法監察和效能監察,奠定了良好的基礎[4]。因此,如果云南省在建設“數字鄉村”時能很好地應用其已經成形的電子政務平臺,依托云南省電子政務建設已取得的成效,很好地利用云南省電子政務已有的信息基礎設施資源,相信定會為云南省數字鄉村建設起到事半功倍的作用。
2.基于數字城市經驗發展“數字鄉村”。云南省“數字鄉村”建設在中國可謂獨一無二,因此,要實現快速發展,就只有摸著石頭過河。但這也并非毫無經驗可借鑒,國外發達國家,特別是中國100多個數字城市的建設經驗就可作為參考。如“數字北京”、“數字上海”、“數字廣州”、“數字深圳”、“數字杭州”的建設都已經初具規模,其經驗也可謂豐富。另外,2004年,云南省為了結合電子政務建設的需要和步驟,提出了建設“數字昆明”的設想,并開展了對“數字昆明”建設的前期摸底調研工作,2007年底,“數字昆明”建設啟動了三期工程――昆明市地理空間信息資源數據交換共享平臺擴容項目,并計劃于2008年8月完成。從中可以看出,云南省通過對“數字昆明”的建設,已經總結了一套“數字城市”建設的技術思路,相信對云南省數字鄉村的信息化工作將具有一定的示范和指導作用。所以可認為,在云南省建設數字鄉村時,如能借鑒其他省數字城市建設經驗,把在云南省打造數字昆明的技術、思路,通過修改完善后,直接轉嫁到數字鄉村建設上,進行去粗取精,優勢互補,相信定能促進云南省數字鄉村的快速發展。
3.基于云南省省情完善“數字鄉村”。全面建設小康社會,關鍵在農村,重點在農業,難點在農民。“十一五”時期,云南省堅持把解決三農問題作為全部工作的重中之重,把促進糧食增產、農業增效、農民增收、農村發展作為目標。并認為,全面推進信息化,以信息化帶動工業化的發展,加快產業結構調整和升級,促進云南省經濟增長方式的根本轉變,實現云南經濟社會的跨越式發展,是進一步提高云南人民文化經濟生活水平的急迫需要和重要選擇。正是立足于這一戰略選擇,云南省的信息化發展從電子政務開始,接著打造數字城市而后邁向數字鄉村,以建設“數字云南”為長遠目標,最終構建面向世界可持續發展的全數字化信息系統。云南省“數字鄉村”工程規模龐大,所以在建設過程中應重點強調統籌協調,節約物力,即集中全省各業務部門現有設備和信息資源,與國家實施的“金農”、“金水”、“信福”和“三電合一”項目等信息化工程建設項目相結合,不搞重復建設。同時,還需運用市場機制,鼓勵企業參與,共同建設農業信息交互平臺,盡最大努力爭取做到使云南省數字鄉村信息庫內容基于省情,立足于三農,讓農民盡快掌握先進技術和市場信息,在探索中不斷前進、不斷完善,從而形成開放的現代化、信息化模式,為云南省的發展創造更多的機遇,整體性地解決區域、全球所面臨的經濟、社會、科學技術等問題,為解決全球范圍內國家和地區可持續發展問題提出建設方案創造條件。
參考文獻:
[1]云南省農業廳關于開展“數字鄉村”建設試點的通知內容[EB/OL].云南數字鄉村網,ynszxc.省略/szxc/ProvincePage/newsview.aspx?id=2280016,2008-01-10.
篇2
就目前而言，圖書館仍是閱讀的重要場所，而閱讀推廣這一伴隨現代圖書館而生的服務形態，保障了大眾公平、平等地享有閱讀的權利。尤其是我國有近一半的農村人口，且鄉村的閱讀基礎設施發展還不健全，所以，應該將農村地區圖書館的建設作為我國精神文明建設的重點工程之一，力求突破空間的壁壘，使貧困地區的人們也能夠自由獲取知識，從而實現“科技興農”這一最高戰略目標[1]。
1 V東貧困地區圖書館發展現狀
1.1 運作經費嚴重短缺
相關數據顯示[2]，貧困地區圖書館普遍存在運作經費嚴重短缺問題，這嚴重制約了農村地區弱勢群體對精神文化的需求。近年來，我國大力投入文化事業，大眾的閱讀熱情也越來越高。城市地區圖書館建設力度加大，而農村地區體量龐大，每一個公民閱讀的權利很難得到真正保障，圖書館建設任重且道遠。與廣東貧困地區情形相似的是，在四川省內多個縣市的圖書館里，每年購書經費不足萬元的圖書館占比竟高達50%，其中某些縣市圖書館的藏書量僅有3～4萬冊，人均圖書閱讀量大約為0.03冊。以上數據表明，經費嚴重短缺是當前貧困地區圖書館面臨的最大困境。
1.2 圖書館空置現象嚴重
貧困地區由于財政資金投入匱乏，致使運營經費難以維持正常的運作，因此，往往造成多數建成的圖書館無法投入使用。據統計[3]，在偏遠的廣東貧困地區，約有1/4的縣市未建設圖書館，而建成的圖書館仍有10%被空置起來。此外，許多圖書館建成于20世紀八九十年代，館舍及設備陳舊，導致無法進行正常的閱讀服務。
1.3 館員待遇低，流失情況嚴重
圖書館屬于社會公益事業單位，其資金來源于國家財政撥款。據相關數據統計，一線城市多個縣級圖書館的年人均收入低于該市的年人均收入，貧困地區的館員收入情況就更加不容樂觀。以廣東貧困地區為例，館員不僅收入低，而且有的連社會醫療保險都沒有，這導致了館員的大量流失。
2 廣東貧困地區圖書館存在的問題
2.1 缺失經費投入保障機制
當前情況下，制約貧困地區圖書館建設與發展的最大問題是缺少經費來源。廣東貧困地區圖書館依賴于國家財政撥款，雖然每年有一筆運營經費，但這些費用連維持圖書館正常運轉都不能保證，增添新的設備和圖書資源就更無從談起。例如：某貧困地區近年建成一座現代化的圖書館，其項目包括圖書閱覽室、電子閱覽室及文化活動室等，但尚未被中央財政納入補貼范圍，只能由市、縣財政各自承擔部分經費。這些經費用于日常運作已經勉強，因而很難保證閱讀服務的質量。此外，我國倡導在貧困地區實施農家書屋工程建設，但建成后的農家書屋由于缺少財政補助，致使其一切日常運營費用由當地政府一力承擔，其經費取決于當地政策的年度計劃，這無疑存在許多主觀因素與變數[4]。
2.2 工作機制不完善
相對于發達城市圖書館工作機制的完善與成熟，貧困地區圖書館管理存在諸多弊端與漏洞。盡管我國十分重視農村偏遠地區文化事業的建設，例如在《社會教育工作提綱》中就提出了要在縣、區、鄉、村建立圖書館的目標，也頒布了一系列文件來支持農村文化基礎設施建設，自改革開放以來更是全力扶助農村進行圖書館文化事業的建設，但是，發展至今，其成效仍微乎其微[5]。目前，由于農村圖書館缺乏明確的認知與定位，面臨“無讀者可服務”的尷尬現狀。加之農村圖書館具有地域分散的特征，難以像城市圖書館一樣采取集中化管理，因此，導致其日常工作缺乏必要的、行之有效的管理機制。
2.3 缺乏專業人才
目前，因受條件所限，貧困地區圖書館員薪水微薄，生活艱辛，導致很多擁有專業技能的圖書館員選擇離開，而留下的館員以及兼顧圖書館基本運營的非正式人員因缺乏業務知識和主業技能，導致圖書館管理效率低下，閱讀推廣活動的效果不盡如人意[6]。例如：在筆者所調研的某個縣級圖書館，其館員大多為大專學歷，但由于信息閉塞，互聯網技術在該館仍未普及。部分館員不熟悉基本的電腦操作，為讀者辦理借閱手續往往需要花費很長時間。農村書屋更是如此，其管理人員多由當地村委會任命，加上在農家書屋服務是義務勞動，很少有人愿意承擔這項工作，最后只能由村委會主任或大學生兼任。此外，不少農村書屋的管理人員擔心借出的圖書會丟失或折損，就明令禁止外借。更有一部分管理人員不按時開放農家書屋，只在上級檢查的時候開放，使農家書屋成為擺設。
2.4 圖書利用率低下
一些圖書館資金設備健全，其標準也符合國家政策的相關要求，館藏資源相當豐富，但圖書利用率低下。例如：廣東某貧困地區圖書館空間布局合理，館藏豐富，其設備均為現代化圖書館的標準配備，但仍無人問津，使閱讀推廣活動難以深入開展。究其原因，一方面是因為圖書館員嚴重缺失宣傳、組織、引導等管理知識，另一方面是因為農民整體受教育程度不高。據調查，農村地區的讀者多為初中及以下文化水平，而且在貧困地區，農民更注重物質生活，并沒有形成良好的閱讀習慣。
3 廣東貧困地區閱讀推廣及延伸服務的發展策略
3.1 構建多元化合作
針對當前貧困地區圖書館閱讀推廣服務力度不夠的狀況，圖書館應在現有的管理制度下聯合企業、協會及各方愛心人士等，齊心協力，面向貧困地區的弱勢群體深入推廣閱讀服務，并逐漸改變他們由于貧窮而導致難以充分獲取信息的處境。同時，活動環境、活動創意、館藏資源及持續時間等多項因素均會影響閱讀推廣活動的成敗[7]，因此，為了向弱勢群體提供良好的閱讀氛圍，圖書館及農家書屋應充分利用講座資源，邀請相關專家舉辦特色講座。
3.2 強調需求導向
圖書館應針對兒童及殘疾人制訂特殊的閱讀推廣服務，然后逐步將服務人群向外擴展。同時，圖書館還應對轄區內讀者的知識需求進行相關調研，并依托流動圖書服務點與農家書屋向其定期開展針對性的延伸服務[8]。閱讀推廣的形式多種多樣，以主題圖書活動為例，因為部分農民對種植知識及先進技術有強烈的需求，圖書館通過為其選擇合適的閱讀書目或宣傳手冊等就能夠實現信息知識的傳播。此外，圖書館可以借助互聯網平臺整合館藏資源，為有信息需求的用戶推送相關數字資源。
3.3 創建國家閱讀基金
目前，我國人口眾多，閱讀資源分配不均。作為國家文化戰略的重要一環，圖書館仍面臨著運營經費匱乏這一非常嚴峻的問題。因此，為了實際解決問題，推動圖書館事業的發展，財政部門應加大對圖書館建設的投入。此外，作為公益性的圖書館應設法改變單純依靠政府扶持的局面，主動學習西方發達國家，創建國家閱讀基金，整合社會力量，尤其是吸納國內外的社會團體及愛心人士等積極參與到捐書或捐款活動項目中去，共同構筑信息資源共享平臺。
3.4 調整館藏結構
隨著互聯網技術與數字化技術的迅猛發展，圖書館的服務模式也越來越趨向于現代化。一方面，圖書館館藏文獻實現數字化，具體指的是借助數字化技術將紙質文獻以音頻、電子書、影像及視頻動畫等形式向外界傳播，從而實現全球資源的有效共享；另一方面，應用新媒體技術，可以輕松便捷地實現服務的自動化，廣大讀者只需要一部電腦就能獲取自身所需的信息。但是，農村圖書館尚未形成數字化圖書館的特定理念，因此，首先，圖書館應注重互聯網平臺的建設；其次，圖書館應開展數字化課堂，使館員能夠熟練掌握基本的操作流程[9]。
綜上所述，廣東貧困地區圖書館閱讀推廣與延伸服務任重而道遠，因此，相關職能部門及各地圖書館應齊心協力，創造更多的可能，讓每一位公民的閱讀權利得到充分保障。
參考文獻：
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[6]陳燕.論鄉村公共圖書館的發展：以郴州市為例[J].湘南學院學報，2012（4）：85-88.
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篇3
2011年，中國城市化率達到了51.27%，城鎮人口首次超過了農村人口，2012年《中國城市發展報告（2012）》指出，我國已結束了以鄉村型社會為主體的時代，開始進入到以城市型社會為主體的新的城市時代。在城市物質條件迅速發展，城鎮化率不斷提高的進程中，中國社會必須面臨一系列從鄉村型社會向城市型社會為主體轉變過程中的問題。如何正視并解決這些問題，是中國社會戰略發展的一個重要內容。而在這些問題當中，如何避免在鄉村改造過程中再次重復城市建設過程中的“趨同現象”，這是每一個規劃師和建筑師需要直面的首要問題（如圖1）。
事實上，我們目前在大多數新型農村社區建設過程中所使用的技術手段和政策導向在重復著城市發展初期階段的路線------過于專注技術性規劃手段的應用，過于用城市發展的眼光來看待鄉村的發展。一個村莊的消失并不可怕，可怕的是一種無序狀態下的消失和改變。我們必須要反復強調一個問題，那就是新型農村社區的“新特征”基礎是農村社區，他的出現是為解決城鄉二元矛盾，提升鄉鎮居民生活質量，但不是為了割裂中國鄉村社會發展過程中的歷史傳承。
一、鄉村風貌的“特色”在逐漸消亡。
[ 王曉雅，《從英國的田園風光到美國的特色小鎮》]著名的建筑設計師俞孔堅說：“祖墳，村頭的風水樹、 風水林、風水池塘，一條小溪，一塊界碑，一條棧道，一座龍王廟，都是一家、 一族、 一村人的精神寄托和認同，它們盡管不像官方的、 皇家的歷史遺產那樣宏偉壯麗，也沒有得到政府的保護，但這些鄉土的、 民間的遺產景觀，與我們的祖先和先賢的靈魂一起，恰恰是中華民族精神代代相傳的基礎。從這個角度而言，鄉村的魅力所在正是那些融入記憶中的生活要素，與城市人造景觀有所區別的生活“記憶”。這種記憶一旦被破壞，其修復過程是不可逆的。 一方面，我們需要消除城鄉的巨大物質差別，另一方面，我們又不愿失去原有的歷史傳承。兩相比較，在GDP、經濟利益以及發展速度的壓力下，人們很自然的放棄了鄉村與城市的不同，選擇抹殺了根植于當地獨特的自然景觀和文化景觀的地域特征。
于是，就產生了這樣的一種怪圈：人們不遺余力地在城市建設中不斷地呼吁和嘗試運用自然的屬性納入城市人工環境為市民服務，卻在鄉村改造建設過程中毫不留情的為他們烙上城市的痕跡，重新打造一個微縮的小型城鎮。我們常常可以看到這樣一個場景，以往村頭那個乘涼、交談、戲耍的樹下空間不見了，取而代之的是城市中的廣場和噴泉雕塑。以往具有人體自然尺度空間的街巷消失了，取而代之的是城市中筆直的馬路。愜意的農家小院消失了，取而代之的是城市中隨處可見的陽臺。廣場、馬路、高層建筑，這些城市有的要素逐漸的取代了原有鄉村風貌中的要素，兒時記憶中清澈流淌的小河，隨意攀爬的后院大樹、偷偷翻墻去采摘的葡萄，這一切都隨著城鎮化數字的節節攀升而成為了鄉村下一代孩子們生活的絕版場景。
鄉村“風貌”特色保持策略
記憶中的鄉村生活隨著城鎮化的發展在逐漸的消亡，我們不能單方面的否定城鎮化過程中為鄉村居民所帶來的巨大的利益和生活狀態的改善，但是，我們也不能忽視在城鎮化過程中對鄉村建設的誤讀。
首先，新的鄉村面貌應是“潔凈的”。早期鄉村面貌在自然景觀上是無可比擬的，盡管在基礎設施上與城市有著巨大的差別，但是整體的自然環境保持著一種城市沒有的“單純”與“潔凈”。然而，伴隨著城鄉一體化進程的推進，鄉鎮發展在資源消耗、土地利用和碳排放上都是擴張性的。生活質量提高的同時，鄉村也成為環境污染的重災區。大量無法在城市落戶的污染企業在鄉村不受控制的發展，排污處理形同虛設，不僅對當地的自然環境造成了巨大的破壞，也給當地居民的身體健康造成了隱患。因此，經濟發展速度不應以環境為代價，鄉村社會的發展必須始終堅持保留原有面貌的“潔凈性”。修建先進完善的污水處理設施和垃圾處理設施是新建社區和改建村莊保持可持續發展的重要保障。鄉村不應成為工業排污和垃圾處理的場所，而應為一種新的生活方式提供可能性，成為居民選擇“慢節奏”生活的棲居地。
其次，追求個性，追求鄉鎮建設特點應成為鄉村建設發展過程中始終堅持的準則。每個地區，每個村落都有屬于自己獨特的魅力所在。生活條件的改善不應以鄉村生活的“模式化”和“趨同化”為代價。全球城市建設在經歷了“地域文化的多樣性和特色逐漸衰微、消失…城市文化出現趨同現象和特色危機”之后，已經開始將城市發展模式轉向以人為中心和保持生態環境與人文環境協調、平衡的發展模式。因此，作為與自然環境唇齒相依的鄉村生活環境，從一開始就應該始終堅持保持其地域文化的多樣性和特色性。這種地域特色的保持，不能僅僅依靠個別人或人群的自我意識來實現，而應納入整體區域發展策略進行控制，制訂詳細的城市設計導則進行指導，避免“千村一面”的情況在城鄉一體化的進程中愈演愈烈。
第三，環境建設應注重人與自然的協調設計。鄉村環境與城市環境相比，對自然環境的依賴程度更高。鄉村環境建設應納入到整體區域的自然環境中去，無論是過去分散的村落，還是如今新建的新型農村社區。都應該將其看作是從整體自然環境中生長出來的一種特殊自然環境，而不能將其與周邊自然環境用人工的方式割裂開來。因此，鄉村環境的治理和設計應更加注意景觀環境的設計。不僅僅注重花草園藝、植樹造林方面，更應注重建筑的形體設計、道路的線形設計、自然景觀與人文景觀的融合設計以及城鎮標識的設計。應注意區別對待大都市-城市-小城鎮-鄉村在不同級別中的景觀設計要素，通過全面細致地規劃，既要保護那些肥沃的農田，又要保護水域、沼澤、山坡、林木等環境資源；要進行全局性的成片保護原則，而不是單純的個體保護原則。
第四，合理制定開發策略，形成多元共建的健康環境。鄉村小鎮的建設在人口集中、土地集約的情況下需要重點加強基礎設施和社會服務設施的投入與建設，努力為居民創造一個良好的生活環境和工作環境。這其中，建設資金的來源成為鄉村小鎮建設發展導向的一個重要影響因素。通常，國家資金、地方財政和開發商建設是建設資金的主導力量，而地方政府和開發商的建設意圖往往成為鄉村小鎮建設的主導風向。缺少行之有效的開發策略的約束和指導，地方性開發就成為個人主觀臆斷的試驗場。現行控制性詳細規劃更多的是在具體的技術數據層面進行指導與限定，而對于城市設計方面的內容限定與指導過于寬泛，缺少針對性，這就很容易造成鄉村小鎮在建設過程出現“趨同化”和“城市化”的現象；而開發商在鄉鎮發展過程中極易創造經濟效益，卻無法促進經濟、社會、環境效益的統一發展。因此，加強制定總體開發策略，形成完善的城市設計導則，并將其納入法定章程，保護國家、地方政府、開發商、居民的各方利益，形成多遠共建的健康發展環境，是當前我國鄉村小鎮建設亟待解決的問題。
最后，將公眾參與機制落實到行動中去。公眾參與機制在我國的鄉村小鎮建設中得到了一定的發展，但是，這種參與機制還具有一定的局限性和表面性。地方政府應鼓勵公眾參與到建設中來，而不僅僅是“坐、等、靠”的依賴國家、政府進行開發建設。同時，公眾參與應擺脫形式化、模式化，保證參與對象的廣泛性和代表性，增強規劃的可操作性與合法性。通過行之有效的參與機制，促進公眾對鄉鎮建設的支持和理解，加深公眾對家鄉的歸屬感，減少民眾與政府的對抗，同時，也能有效的保護地方的自然與人文環境。
現代高質量的生活品質不能依靠馬路的寬度和建筑的高度來衡量，生活中也不能僅僅充斥著噪音和汽車尾氣；獨具魅力的人文生態和文化沉淀永遠是一個地方吸引人的決定因素。中國鄉村社會的發展不能與城市的發展相脫節，但是也不能成為城市發展的“模仿者”和“復制者”。以城市為中心，以自然為背景，鄉村小鎮是兩者之間最好的過渡和橋梁，如何保有“鄉村”風貌的自然、人文特色，延續鄉村社會發展的歷史，發展現代化的生活條件，是中國城鎮化推進過程中應該認真思考的問題。
參考文獻
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信息政策是一種在國家或政府解決信息管理和信息經濟發展中出現的，關系和涉及到公共利益、權益、安全問題，保障信息活動協調發展而采取的有關信息產品及資源生產、流通、利用、分配以及促進和推動相關信息技術發展的一系列措施、規劃、原則或指南。信息政策可以分為信息財政政策、信息人才政策、信息內容政策、信息技術政策、信息服務政策。
二、貴州信息政策內容分析
（1）適度財政投入
貴州省主要是加大信息財政資金的投入和采取稅收優惠政策來扶持信息產業，從而減輕信息內容業、信息技術業、信息服務業的發展壓力，在信息內容業方面，主要是加強圖書館的建設、維護工作，在沒有圖書館的地區，重點投入資金建設圖書館，從而有效地保障圖書的數量，目標是在全省范圍內實現圖書的共享。在信息技術方面，政府推出相關稅收優惠政策，提高信息設備制造業、信息技術服務業、系統集成業的自主創新能力，在信息服務業方面，主要是加大對信息服務業的資金投入，優化信息服務產業的基礎設施，擴展信息服務面，提高信息服務質量。
（2）重視信息人才培養
在信息內容產業方面，主要加強數字內容產業人才隊伍建設，提高數字內容的技術服務能力。將現有培訓機構整合，充分利用高校和社會培訓機構的師資力量、教學設施，加強對數字內容產業人員的培訓。并且還要依托人才培訓平臺，建立數字內容網絡教育培訓的信息管理系統，實現培訓項目管理的自動化、網絡化，發展數字內容網絡教育平臺建設。在信息技術產業方面，主要建立人才培養、引進和使用并重的機制，打造創新能力強的信息技術產業科技人才隊伍，重點建立專家咨詢制度，為信息技術產業發展盡力提供智力的保障，創造優越環境，引進省內外優秀人才。加快收入和分配制度改革，完善相關激勵機制。在信息服務方面，主要是用高薪吸引專業人才，盡力的提高信息服務的質量，使信息服務得到全面普及。
（3）強調信息服務質量
貴州省政府就加快貴州省中小企業社會化服務體系（以下簡稱服務體系）建設提出相關意見。一方面是建立健全中小企業公共服務機構。建立完善以政府為主導的公共服務機制，建立省、市（州、地）、縣（市、區）三級聯動的中小企業服務網絡，推動市、縣組建服務聯盟。另一方面建立公共信息服務平臺。以中國中小企業貴州信息網為基礎，加快建立全省中小企業信息網絡。2010年，基本形成國家、省、市、縣四級聯網，提供信息咨詢服務，逐步形成集電子政務、電子商務、在線營銷、政企信息交互為一體的信息服務體系，實現信息資源共享。貴州省采取的主要是為了穩定的發展信息服務業，政府采取對信息服務的方向、內容作出具體的規定，對服務的范圍、服務的質量、收費的標準作出統一的標準，從而穩定信息服務業的發展。貴州省在建立信息服務基礎設施方面，主要是加大資金投入。
（4）全面實現信息內容共享
貴州省結合信息財政政策重點投入圖書館的建設，在貴州省各縣市大力建立圖書館，并且通過各種有效措施增加圖書的數量，以保證公眾對圖書的擁書權，在數字內容方面，貴州省數字信息內容發展過程中，通過相關的扶持政策打造數字內容產業鏈和產業集群。同時，重點以白云區數字內容產業園建設為基礎，開展原創動漫游戲產品和動漫外包服務業務，形成動漫創意產業鏈，帶動貴陽各區域的數字內容發展，在貴陽逐步實現數字資源的共享。
（5）提高信息技術行業的創新力
關于如何去增強新一代信息技術產業的發展，貴州省重點發展軟件和集成電路，下一代互聯網（IPV6）、云計算等。加強開展新一代顯示技術、關鍵元器件，進一步推進推進軟件業與信息設備制造業。一方面構建技術創新體系，貴州省主要是從增強信息技術產業的自主研發能力，政府通過減小對信息技術行業的稅收，政府鼓勵企業采取多方籌資，加強對信息產業的創新力，政府也通過政府采購形式來支持這一產業的發展。另一方面加強人才隊伍建設，通過信息人才的政策的輔助作用，向貴州省的軟件企業和信息設備制造業引入相關的專業人才，使貴州省的這些企業加速了發展，并且使軟件企業和信息設備制造業的產品呈現多元化發展。
三、貴州信息政策發展策略
（1）制定信息政策時加強公眾信息的收集
在信息政策的制定過程中，應該多考慮公眾的意見，政府也應該多采取公眾的意見，企業是信息產業的直接研發主體，企業也應去積極的發現問題，并將這些問題總結起向政府反應，政府部門要多和企業溝通，讓部分企業參與信息政策的決策，在信息政策的規劃時，政府應注重信息的收集，明確信息政策的目標， 政府部門加強對信息專業人才的培訓，使信息政策的方案具有可行性和科學性。
（2）加大對信息產業的資金投入
在經費預算中，增加貴州貧困地區的信息產業經費，每年應該適當提高，貴州各級政府應制定與經濟發展相適應的教育信息化實施計劃，將信息化建設納入地方經濟、各級財政預算和社會發展規劃中，出臺一些對貴州貧困地區的扶持政策，在經濟投入上加大對貧困地區力度。對偏遠貧困的地區設立專項經費補助，并確保這些專項資金最大限度地用于信息產業建設和維護。
（3）提高信息服務質量
貴州省可以主要發展電信網，互聯網，努力實現規模化經營。規范信息服務價格，促進有效競爭。拓展服務領域，鼓勵增值服務的發展，推進信息服務業、信息集成業的發展。建立和健全電子商務認證體系、網上支付體系及物流配送體系。發展數字化的高清晰度電視，利用有線廣播電視，為各地區貧困鄉村提供多媒體業務等增值服務。
（4）加大信息政策宣傳、監督力度
貴州省應注重宣傳力度，使信息政策的執行得到大力推廣，這樣才能使政府補助的資金送達到部分中小企業，特別是貧困地區應該重點通過信息財政政策給以扶持，以增強信息產業的創新能力，信息政策執行過程中應該采用正確的組織、協調和監控，讓信息服務產業的服務價格得到有效的統一，對信息服務業的服務質量進行嚴格的監督，使信息服務的質量得到保證，讓整個服務市場穩定發展，在執行過程中，積極采取的行政手段、法律手段等來輔助信息政策的執行。
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2012年3月，教育部正式頒布了《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》（以下簡稱《規劃》），它標志著我國教育信息化正從“初步應用階段”向“融合創新階段”推進[1]。教育信息化其成效或最終目標體現于學科教學質量和學生綜合素養的提升，這就要求廣大教師能有效地將信息技術整合于各個學科的教學過程，以促進教育教學效果與效率最大化。所以，教育信息化能否深入發展并最終取得成功的關鍵在于教師，教師不僅是教育信息化直接的參與者與組織實施者，還是推動教育信息化發展的重要力量，更是最終目標的實現者。
數學是抽象的，信息技術的發展，實現了把圖形、聲音和文字結合在一起，對學生的腦、耳、眼等多種感官進行刺激，使抽象的數學形象化。如何把數學教育和信息技術全面深度融合是數學教育信息化發展的核心問題。
我國大部分小學在農村，農村小學數學教師教育信息化對提高義務教育質量、實現教育公平起到不可或缺的支撐作用。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010年-2020年）》（以下簡稱《綱要》）明確指出：“以農村教師為重點，提高中小學教師隊伍整體素質。”所以，對農村小學數學教師當前教育信息化進程展開調查研究顯得非常必要。
一、 研究背景與問題提出
金華地區處于浙江省中西部較發達地區，根據金華市教育局2013-2014學年教育事業統計資料顯示，金華地區68.9%是農村小學，共293所，其中鎮區127所，鄉村166所；農村小學數學專任教師占其小學數學專任教師的60.6%，共3229人，其中鎮區2041人，鄉村1188人。金華地區在2011年前已經實現了“百校上網工程”、“校校通工程”、“農遠工程”、“書香校園工程”和“金華市教育信息化123工程”等。目前，金華已經建成金華市教育計算機網、教育信息基礎數據庫和教育教學軟件資源庫，實現省、市、縣、校四級網絡高速互聯互通，所有農村小學實現網絡主干寬帶達到1G，學校100M接入該網，做到校校通寬帶，人人可接入，農村小學班級多媒體普及率達100%，小學中生機比達到5∶1，師機比達到1∶1。金華市農村小學信息化基礎設施建設已基本達到要求并逐步完善，數字教育教學資源不斷豐富。[2]
面對教育信息化裝備的不斷提升，農村小學數學教師教育教學信息化進程如何？本文通過深入金華農村小學數學課堂聽課、問卷調查、實地訪談與資料檢索等，對農村小學數學教師教育信息化現狀展開調查，分析發展中存在的問題，為推進農村小學數學教育與信息化的完美融合探索對策。
二、問卷設計與樣本情況
調查問卷包括兩部分：第一部分是農村小學數學教師基本信息，包括所在小學地理位置、性別、年齡、教齡、學歷、職稱、計算機等指標，第二部分是在前期對大量文獻檢索研究前提下，依據《規劃》與《綱要》，采用德爾菲法（Delphi method），得出現階段衡量小學數學教師教育信息化發展情況的主要指標：教育信息化認同與培訓、工具軟件與應用、資源共享與共建、教學與技術融合4個一級指標和相應的20個二級指標。初始問卷完成后，選取金華地區10個縣市鎮區小學、鄉村小學數學教師共40名進行預試、問卷認知訪談，根據訪談反饋情況對具體題項的表述進行修改，確保教師對問卷題項的理解不會出現認知偏差。
本次調查根據金華農村鎮區小學與鄉村小學數量比，隨機選取樣本，共發放問卷600份，實際回收570份，回收率為95%，有效問卷565份，有效率為99%，其中鎮區小學390份，鄉村小學175份。同時，我們采用訪談法、文獻研究法、深入課堂聽課等多種方法收集信息，進行分析研究，因此本調查能夠反映金華市農村小學數學教師教育信息化發展現狀。
三、調查結果與分析
1.教育信息化認同與培訓
（1）教育信息化的認同
教師基本認同教育信息化與自己的數學教學關系緊密，能關注教育信息化的進展。從表1看，無論是鎮區小學還是鄉村小學的數學教師，都認為教育信息化與數學教學有關系，認為關系緊密以上的達82%，鄉村小學與鎮區小學沒有顯著差異，在深入鄉村小學與鎮區小學聽課與訪談時發現，鄉村小學雖然教師與學生數較少，但教育信息化裝備與鎮區小學沒有顯著差異，有的鄉村小學隨著城鎮化的發展，小學生數逐漸減少，教育信息化裝備比例反而高于鎮區小學。
（2）教育信息技術培訓
信息技術培訓多，但針對數學教學工具軟件應用與數字資源應用與建設培訓偏少。41.5%的教師認為培訓與學科教學針對性不強，調查顯示，100%的教師都參加過信息技術培訓，但針對數學教學的工具軟件應用與數字資源應用與建設培訓很少。訪談中還發現，像電子白板使用培訓是由電子白板供應商承擔，但不同的電子白板廠家設計的工具軟件不同，教師使用時要進行不同的培訓，造成使用技術上的障礙，不僅增加教師負擔，更對提高應用水平產生不利影響。目前教師在對培訓內容的期望上，77.4%要求學習電子白板使用，52.3%要求學習超級畫板，51.6%要求學習幾何畫板，50.3%要求學習Flash。
2.工具軟件與應用
（1）工具軟件的使用
數學教師對常用教學工具軟件Word與PPT熟練，但對教學別是“圖形與幾何”教學中需使用的工具軟件――幾何畫板和超級畫板卻不怎么使用或不用。
分析表2發現，教師常用且比較熟練的教學工具軟件有Word與PPT，訪談后得知教師均參加過Word、PPT與Excel使用的學習與培訓。而生活中使用QQ與微信進行溝通最普遍，且使用QQ與微信的能力都是通過實踐摸索產生的，因為這兩項工具軟件簡單、易學、使用方便。而數學教師在教學別是“圖形與幾何”教學中需使用的工具軟件――幾何畫板和超級畫板，有53.8%和56.8%的教師沒有使用過，調查顯示沒有進行培訓、學習是導致該結果的最大因素，其次是培訓過但由于應用偏難才會不怎么使用甚至從來不用。
（2）信息技術在教學過程中的運用
教師普遍能使用信息技術和現代媒體，但經常出現媒體使用不當的現象。當前，小學數學一、二年級每周5個學時，三、四、五、六年級每周4個學時，部分小學開設數學綜合實踐活動1學時。根據表3數據，結合深入課堂聽課，我們可看出，數學教師在教學中普遍使用信息技術和現代媒體，在課堂上使用最多的是PPT，有的教師可以說達到濫用的程度，如在教學列豎式計算184÷46時，部分教師把演算過程也用PPT播放，影響小學生理解算理與掌握計算方法，這些教師似乎離開PPT就不會講課了。
（3）多媒體課件資源的利用
教師能共享多媒體課件資源，但根據自己的教學設計獨立制作課件的能力薄弱。32.9%的教師是現成課件直接運用，49.6%的教師是在別人的基礎上修改，只有17.4%的教師能根據自己的教學設計獨立制作課件，其主要原因是許多工具軟件不會用，做不出自己設想的效果，其次是自己制作課件素材少。
3. 數字化教育教學資源共享與共建
（1）網絡與教學資源網站
辦公室網絡流暢，但是教師對小學數學教學資源網站及平臺不熟悉。調查顯示，88%的教師所在辦公室網絡通暢，所有教師辦公室都通網絡。教師對教育教學資源豐富的網站不熟悉，情況是：48.2%的教師對“國家基礎教育資源網” 不熟悉，49.7%的教師對“浙江基礎教育資源網”不熟悉，52.6%的教師對“農村中小學現代遠程教育資源網”不熟悉，瀏覽最多的是自己學校網站、金華教育網站，其次是“新世紀小學數學網”。訪談中得知，金華地區農村小學數學教材基本采用北京師范大學出版社出版的教材，北京師范大學出版社在參與開展的數學教研活動時，會引導教師上該網站瀏覽課程資源。
（2）數學教學數字資源
學校網站教學資源匱乏、更新慢，適用數學教學的數字資源較難找到。
調查顯示，51.5%的教師認為自己學校網站內容匱乏，學校網站幾乎都無法上萬方期刊這類教育數據資源庫查找并下載教學中所需資源，34.1%的教師認為學校網站資源更新慢。
（3）數字化資源下載
數字化資源應用不理想。調查顯示，影響教師下載數字化教學資源用于教學的主要因素是網上資源與本班學生實際學習情況不符，其次是網上資源更新慢，再者是下載要收費。
（4）教學資源上傳共享
很少教師愿意將自己設計的教學資源上傳網站共享。調查顯示，影響教師將自己設計的教學資源上傳到網站與大家共享的因素有：72.9%的教師認為自己設計的教學資源沒有多少創新，37.4%的教師是找不到適合的網站平臺與不知上傳方法，11.6%的教師認為自己設計的教學資源自己擁有知識產權。
4.數學教育與信息技術融合
（1）現代教育技術理論指導
教師有積極探索數學教育與信息技術整合的意識，但缺乏現代教育技術理論指導與編制數學教學軟件和使用資源庫的知識和經驗，從而影響了農村小學數學教師把數學教育與信息技術融合的成效。
在深入課堂聽課后發現，農村小學數學教師都在不同程度的探索如何使數學教育與信息技術有效整合，但是進程非常緩慢。調查顯示，影響應用教育信息化進行教學的因素包括：①缺乏編制數學教學軟件和使用資源庫的知識和經驗，②缺乏能制作出與本人的教學設計一致的軟件，③缺乏現代教育技術理論指導，④課前備課量增大，⑤使用效果不盡人意。
（2）數學教師本身的素養
數學教師本身的素養影響數學教育與信息技術的融合。調查顯示，職稱在小學高級及以上的教師對數學教育與信息技術怎樣融合且達到提高教學質量的設想與新入職的教師有顯著差異。當在上課時課件預設與學生想法不一致時，只有2%的教師能及時調整課件，48.5%的教師偶爾能調整課件，還有30.9%的教師是無法調整課件。
深入課堂聽課發現，部分新入職教師在教學中設想一條線、小學生學習認知一條線，信息媒體又一條線，這3條線處于分離狀態。部分直接用光盤進行教學的教師，在教學過程中，當師生雙方互動“生成”一些新的教學資源時，由于光盤固定的流程，教師無法調整預案，只能按照光盤的流程繼續進行。
（3）數學教學優質資源利用效果
教育信息化提升了教師教學的多種能力，但將數學教學優質資源應用于自己教學，效果不盡人意。調查顯示，只有19.3%的教師對將數學教學優質資源用于自己教學的效果感到滿意。不滿意的原因有以下幾項：68.3%認為學生情況不同，出現“水土不服”；41.9%認為自己鉆研不夠，沒有用好用活優質資源；38.7%認為教師個體素質不同，出現“東施效顰”。
四、思考與對策
“教育信息化是指在教育領域全面深入地運用以多媒體計算機與網絡通信技術為基礎的信息技術，促進教育改革和現代化的過程”[3]。由上調查分析可知，農村小學數學教師在教育信息化發展過程中已取得一些可喜的進展，但也存在諸多問題，筆者對以上調查結果與分析進行深入思考，提出以下對策。
1.各方參與，激發教師內動力
（1）政府牽頭，組織各種教育信息化推廣活動
各級教育領導部門牽頭，深入農村，組織各種形式、各個層次的教育信息化經驗交流宣傳推廣會，典型引路、示范引領，如微課、電子書包、翻轉課堂、Web2.0、混合學習、移動閱讀等的展示[4]，讓農村小學數學教師看到教育信息化下教師的工作量沒有增加，在某種意義上反而得到減輕，課堂教學效益得到提高，這必能激發教師投入到探索農村小學數學教育信息化的熱情。
（2）有的放矢，開展各級各類的教育信息化培訓
農村小學數學教師教育信息化能力的提升，需要各級各類教育信息化培訓的支撐。國培、省培、區培各級各類培訓組織者要深入農村，充分了解一線教師在教學中面臨的問題和實際需求，對培訓專家提出有針對性的內容要求。隨著教育信息化不斷發展，每位農村小學數學教師必須參加一定學時的教育信息化培訓，如：在《浙江省中小學教師專業發展培訓若干規定（試行）》中，要求每位教師5年內完成360學時的培訓，我們還可建議360學時中教育信息化方面的培訓不能少于90學時。在培訓內容上要注重學科教學與信息技術融合，如開設“超級畫板在小學數學教學中的應用”等內容的培訓。
2.頂層設計，工具軟件簡單化
（1）工具軟件簡單化，利于一線教師普及應用
工具軟件開發應遵從簡化原則，從全面需求出發，保持整體構成精簡合理，使之功能效率最高。信息技術的發展只有當技術趨于簡單化時，技術才能得以廣泛應用。如：白板開發商的應用軟件要標準化，利于教師應用；信息技術研發機構要針對小學數學教育教學開發功能全面的學科教學平臺。有了好的學科教學平臺，師生易學易用，使一線教師能像使用傳統教學工具一樣，操作方便，這樣既減輕教師負擔，又提高學生學習興趣，體現出教育信息化的實際效果。
（2）課件微型化，便于一線教師因材施教
數學教學的實踐和研究都表明，以教師為主導、學生為主體、師生共同參與探索建構的課堂，需要教師的隨機應變，臨場發揮，任何提前設計好的“教案”、“課件”都無法原原本本地搬到課堂上。因此，課件開發研究機構需要把數學知識分解成像“原子”一樣的“知識原子”，對每個“知識原子”開發出微課件、微素材，農村小學數學教師在課堂教學中運用這些微課件、微素材，根據農村小學生學習“生成”情況，運用工具軟件進行組合，使學生動態的建構“知識分子”，從而形成學生自己的知識體系。
3.以人為本，資源建設個性化
數字資源的建設要關注學生、教師、學校的需求，關注人的個性發展。[5]
（1）公建眾享資源開放化
公建眾享，國家出資、名家建設、一流水準，像“國家基礎教育資源網”、“農村中小學現代遠程教育資源網”等，農村小學數學教研組應引導教師用好這些資源。同時，區域教育領導部門應以區域為單位購買一些大型的商業期刊數據庫，如中國知網、維普網等都有大量的農村小學數學教育教學資源，且數據庫資源更新快，檢索方便，區域內開放這些數據庫資源，真正實現公建眾享，有助于打破農村小學數學教師教育教學資源匱乏的局面。
（2）共建共享資源特色化
農村小學數學教師共建具有農村小學生生活經驗與學習經驗，并能恰當運用現代化教學手段，實現課堂有效教學的特色資源庫，特色資源庫的建設應由區域教育行政部門牽頭， 教研、科研、信息部門進行技術指導，農村小學數學教師共同參與。數字資源的建設要著眼于教育模式和學習方式的轉變、信息技術與教育教學的深度融合。資源的積累可以通過各種比賽、獎勵等措施，鼓勵教師積極把自己創造的教育教學資源上傳，建設符合農村小學數學教學需求的本土化數字資源庫，達到資源有效利用，實現經驗、智慧共享的目的。
4.協同發展，教學與技術融合
系統論認為整體大于各部分之和，只有把農村小學數學教育與信息技術有機的融合，才能實現1+1>2。
（1）構建高校與農村小學數學教育信息化研究共同體
高校專家對教育新理論、數學學科知識的本質、信息技術把握深刻，而農村小學數學教師對農村小學生學習特點了解透徹，高校專家團隊與農村小學數學教師構架農村小學數學教育信息化研究共同體，恰好能發揮各自的特長，建構新的小學數學教育信息化理論，提升農村小學數學教師素養，探索出一條適合農村小學數學教育信息化發展的道路。同時師范院校開設小學數學教育與信息技術融合的新課程，為農村小學數學教育信息化培養人才。
（2）構建區域小學數學教育信息化發展共同體
在城鄉學校之間，由于師資和辦學條件等方面的差異，導致教育教學質量存在差別。提高農村小學數學教育信息化水平，使教學與技術融合，需構架城鄉小學數學教育信息化發展共同體，由數學教研員、信息技術教研員引領，以教研組長和骨干教師為核心，開展小學數學教學與信息技術融合的教學模式、方法等的探索[6]。在共同體中要努力建設好數學教育與信息技術融合的實驗區和示范課堂，通過實驗區和示范課堂在數學教育信息化上積極探索，出經驗，見實效，用成功的典型和經驗帶動共同體中小學數學教育信息化的發展。
（3）構建農村小學數學教師與信息技術教師共同體
探索農村小學數學教育與信息技術雙向融合，還需構建農村小學數學教師與信息技術教師等多學科聯合共同體，開展學科教育與信息技術融合校本培訓，建立學校微信論壇，借助微信論壇交互性強，便于交流，可隨時解決農村小學數學教學與信息技術融合中的問題。
農村小學數學教師教育信息化發展是一項復雜的系統工程，只有各方形成合力，特別是農村小學數學教師由內而發的投入到探究農村小學數學教育信息化中來，才能實現教育信息化十年發展目標，進而促進農村小學數學教師專業發展，真正實現義務教育均衡發展的宏偉目標。
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篇6
媒介融合
伴隨著數字技術的廣泛運用和網絡傳播的迅猛發展,媒介融合已經成為媒介變革過程中最明顯的趨勢。媒介融合
由美國馬塞諸塞州理工大學教授I?浦爾首先提出,意指各種媒介呈現出多功能一體化的發展趨勢。美國新聞學會媒介研究中心主任Andrew Nachison將媒介融合定義為“印刷的、音頻的、視頻的、互動性數字媒體組織之間的戰略的、操作性的、文化的聯盟”,他強調的“媒介融合”更多是指各個媒介之間的合作和聯盟。國內學者周鴻鐸認為,“媒介融合是一種業務上的合作,不是誰吃掉誰的問題,而是通過這種合作,實現媒介資源的最佳配置,以便實現共贏”。發展至今,媒介融合的形態日益豐富,人們常說的內容融合、產業融合、資本融合,以及媒介形態、結構、流程和傳播方式的全方位融合,媒介之間通過優勢互補實現功能的融合和相互滲透。正是這種多層次、多向度的媒介融合態勢,為傳統電視媒體改變自我、尋求新發展提供了機遇,它們紛紛拋棄既有的基于單一產業的營銷方式,開始探索新的盈利模式和營銷戰略,以期獲取更大的市場空間。
隨著媒介的數字化與網絡化的發展,以及各國解除管制、鼓勵競爭的政策法規的出臺,各媒介間的融合從理論逐步變成現實。隨著衛星技術、數字化技術和網絡技術的進步,以及這些技術在廣電、通信領域的全方位滲透與應用,傳統媒介的界限漸漸模糊,新媒體形式層出不窮,媒介終端可實現的功能逐步強大。媒介融合顛覆了大眾傳媒獨占鰲頭的大眾時代,對于信息傳播甚至社會生活都產生了劃時代的影響。從傳播者、傳播渠道,到傳播內容和受眾,傳播過程的每個環節都隨著媒介融合時代的到來而產生了相應的變化。媒介融合的大潮帶來了一個又一個的新媒體終端,它們競相吸引著人們的注意力。多頻道數字高清電視、網絡電視、車載移動電視、手機電視、MP4,甚至數碼相機,都可以成為接收電視節目的終端設備,而人們看電視的行為也日益由原來的家庭式、固定式收視向個人收視、移動收視等多樣化方式演進。
媒介融合給對農電視帶來的影響
媒介融合給農業電視帶來的最大變化就是節目的播出平臺增加,視音頻的播放載體不再僅局限于電視機。網絡電視、IPTV、手機電視、衛星移動電視等新媒體不斷崛起,與傳統電視一道呈現出豐富的融合特征。人們看電視的行為也日益由原來的家庭式、固定式收視向個人收視、移動收視等多樣化方式演進。非線性傳播、互動性、跨平臺、個性化,是媒介融合環境下電視節目最突出的特征。
媒介融合使得農業電視節目的傳播形態由原來的線性傳播向非線性傳播演變,觀眾收看更為方便,反饋更為快捷。媒介融合環境下的電視節目以在線觀看、視頻下載、網絡直播或者互動娛樂等形式為主,在許多層面實現了對傳統電視節目的超越,因而在滿足受眾需求方面顯現了相當的優勢。
目前我國農業電視節目的網絡化工作已經初步完成,及時節目信息,開通互動平臺,網絡成為農業電視節目和城鄉觀眾溝通的重要橋梁。吉林電視臺的鄉村頻道、山東電視臺的農科頻道、河北電視臺的農民頻道等專業頻道,以及優秀農業電視欄目如荊州電視臺的《壟上行》、湖南衛視的《鄉村發現》、貴州電視臺的《我們農民工》、北京電視臺的《京郊大地》等大都可以進行網上直播、點播和信息互動,網絡成為農業電視節目對外傳播的新渠道。中央電視臺還設置了CCTV社區、山東電視臺農科頻道設置了廣視互動論壇,為觀眾的反饋、評論提供數字化社區服務平臺。
加大對農業電視節目研發等核心競爭力生產要素和內容的投入。技術進步使得新媒介種類豐富,并且傳輸容量也大幅提高,使得農業電視節目的生產數量和質量都面臨挑戰。數字付費電視、IP電視、手機電視、數字助手PDA等都需要大量與各媒體特性相符的音頻、視頻、圖文及數據內容。然而,由于數字新媒體發展初期所處的用戶短缺的困境及收益分配模式的不明朗,內容創作者的積極性較低,投資者的投資也格外謹慎。農業電視節目的生產與傳播需要政策的支持。
對農電視節目營銷的實施
從社會經濟背景、傳媒創收渠道、市場空間來考察,實施對農電視節目營銷的條件基本成熟。隨著國民經濟的快速增長,我國恩格爾系數逐年降低。人們生活水平逐步提高,消費者可用于食物之外的消費相應增加;貧富差距擴大,則引發社會階層的碎片。具體到傳媒領域,一方面,收入、文化及適應力的差異使消費者的價值觀念、生活方式和消費理念不再趨同。黃升民教授認為社會階層的碎片“使原有的社會階層經由社會觀念達到集體行動的邏輯發生了某種斷裂,社會觀念的利益化和個性化傾向明顯”,傳媒的“大眾時代”正過渡為“分眾時代”。另一方面,消費者的角色由受眾變成用戶。在受眾時代,媒介消費基本免費,媒介傳播只是單向的點對面方式,并且媒介傳播的內容較少,媒介經營重視收視率、收聽率或覆蓋率。到了用戶時代,媒介消費者則按需繳費,通過媒介平臺與運營商、內容商以及其他組織,消費者充分互動,實現點對點的傳播。
在廣告市場處于邊緣地位的農業電視也應該考慮實施節目營銷戰略。隨著電視廣告市場的分化,電視傳媒機構意識到節目營銷的重要性。我國自1979年恢復電視廣告以來,廣告收入就成了電視業的主要收入來源。電視臺主要通過制作和播出節目獲得高收視率,然后向廣告商出售廣告時間以獲得廣告收入。進入21世紀,世界經濟、技術都發生了日新月異的變化,電視廣告市場的增長放緩,傳統電視的廣告資源被分流。在這種情況下,我國各級電視機構的經營重點開始由廣告轉向電視節目,以尋找新的收入來源。學者陸地在《論西部電視產業發展模式的增長極》一文中認為“從國際國內電視產業發展的歷史來看,只有生產和銷售電視節目,能夠構成電視產業內除廣告之外的第二大收入來源。中央電視臺、北京電視臺等都相繼喊出了把節目經營收入培育為本臺收入第二大支柱的口號”。
為數不多的農業節目有著很好的觀眾緣和很大的需求空間,這為節目營銷的實施提供了較好的市場基礎。隨著社會經濟的發展變化,現代化程度的加深,傳統的“就農言農”的對農傳播思路必須進行轉變,對農業節目感興趣的觀眾也越來越多,包括所有關心三農、關心和諧社會建設的城市人。城市的發展與鄉村的建設密切相關,城市人的生活也離不開鄉村社會。關注農民工,提升農民工的素質,培育農民工的現代市民意識,創建和諧的城市環境是所有電視臺和全社會的共同責任。2009年5月中央電視臺上網欄目2009年5月份訪問量排行榜,在278個上網欄目中,農業節目欄目(如致富經、科技苑、每日農經、農廣天地、聚焦三農、鄉村大世界、鄉約、鄉土等)大都排在前80名。河北電視臺農民頻道已成為全國對農專業頻道的領頭羊,綜合實力排名第一,2008年,在業界具有極高權威性的“TV地標”評比中,農民頻道從全國近千個頻道中脫穎而出,被評為“全國最具影響力專業特色頻道”,同時頻道還被河北省廣告業協會評為“河北省最具廣告成長力媒體”。2009年5月25日,湖南衛視午間檔《鄉村發現》CSM22收視率0.61、份額4.86%,同時段排名第一。這是《鄉村發現》這個欄目自3月2日復播以來首次取得第一。這些數據說明農業電視節目因其新奇、實用、自然、親切,符合社會經濟發展需求,還是能夠得到大眾的喜愛的。
積極、穩妥推進對農電視節目營銷。互聯網、IPTV、手機電視等基于信息網絡和數字技術的新媒體形態層出不窮,它們擁有交互式的傳播方式、專業化的傳播內容以及數據存儲的高質量和大容量,極大地滿足了受眾活動和受眾需求。這種媒體表現形式的多樣化,傳統農業電視的地位帶來了巨大沖擊,使得媒介市場格局逐漸由單一媒體壟斷轉化為多種媒體并存發展,如果說這種格局轉變的根源來自信息接收渠道的多樣化和受眾需求的個性化,那么這一轉變的結果便是受眾的分化即傳統電視受眾注意力的嚴重稀釋。
對農電視要想改變自身困境,獲得新的生存空間,必須在觀念、體制、內容、形式及已有資源的各個方面進行充分的整合,積極推動與新媒體的融合,讓更多的消費者快捷方便地收看節目,實現經濟效益和社會效益的豐收。電視節目的營銷方式很多,既可以通過版權交易、下載點播、廣告、贊助等盈利方式來進行,還可以通過舉辦各種公益活動、策劃媒介事件,深入農村現場、邀請農村受眾參與節目采制等方式,來提升節目的知名度和美譽度。
第一,版權收入將成為節目提供商的主要收入來源。媒介融合帶來的一個新變化是傳播平臺的增加,因此對農業電視節目提供商來說,版權交易的對象和交易機會增加了。可以將節目賣給電視運營商,也可以賣給網絡視頻分發平臺,還可以賣給手機運營商,當然還可以做成DVD在市場上銷售。最具意義的是,可以多次出售版權,充分發揮內容資源的價值潛力,實現多次盈利。
改變內容困境的一個戰略是將內容提升到產業的高度,通過引導或支持相關產業組織的建設并促進產業組織合理的競爭與協作,構建較完善的產業鏈并保證產業鏈通路的順暢,從而使內容能夠規模化生產,大批量集成,面向大市場銷售。內容不可以重復批量生產,內容生產需要創造力,而創造力的價值集中體現在版權上。目前我國內容的創造力受到多種因素的制約難以充分發揮,這要求政府在發展內容產業時的首要任務就是要在樹立企業、消費者版權意識的同時,通過具體的、可操作性強的、嚴格的法律法規和大力監管打擊非法盜版等行為。
第二,付費點播、下載。社會經濟及文化潮流的發展與進步引發社會階層的“碎片化”,并由此延伸到市場的“碎片化”和受眾的“碎片化”,大眾時代過渡為分眾時代,媒介受眾由以往的單向閱聽人的角色轉變為需要為其量身定制娛樂、資訊服務的用戶。媒介與消費者的互動更加充分,傳媒產業正以日益豐富的信息娛樂元素滿足消費者的需求。
農業電視節目,特別是那些致富項目對脫貧致富的人士有著強烈的吸引力,他們非常迫切地想獲取這些信息,紛紛留下電子郵箱、電話、QQ號碼。對于手機電視和網絡電視而言,付費下載日益成為一個重要的盈利方式。虛擬商品支付交易平臺的建立,數字內容的支付問題得到了突破性的解決,這為網絡付費收視進一步掃除了障礙。
第三,形成精準營銷和口碑營銷為主的營銷形式,提升節目和產品的知名度和美譽度。隨著新媒體的廣泛應用,電視開始與互聯網、手機等新媒體融合。傳播載體增多,廣告主和觀眾兩大消費主體越來越理性和挑剔。廣告主改變了過去粗放式的廣告投放策略,在目標消費市場逐漸細分的壓力下,調整為集約式投放。網絡功能由最初單純地獲取信息、娛樂,發展到日常生活幫手、商務往來等交流手段,由此形成精準營銷與口碑營銷的營銷新形式。
對于迅速發展的新媒體產業,農業電視應當正視眼前的危機,但是更應看到自身面臨的機遇,如何有效地利用新媒體在資源鏈接、分眾定向、及時互動上的優勢,在多元媒介的交叉融合中實現資源的深度整合,將是在我國傳媒改革的進程中不斷探求的核心議題。(本文為湖南省教育廳課題《新農村建設中涉農電視發展模式研究》的成果之一,項目編號:07C326)
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篇7
一、“互聯網+”時代縣區基礎教育教學資源共享平臺建設的原則
“互聯網+”時代實現縣區基礎教育教學資源共享，就是在傳統教育教學模式的基礎上，充分利用信息技術以及互聯網平臺建立的線上虛擬學習環境，它不打破原有的體制建制，而是對傳統教育教學方法的補充、改進和創新，讓實體學校和線上虛擬學校有機結合，讓線上數字資源和本地課堂教學同時并進。“互聯網+”環境下構建基礎教育教學資源共享平臺的過程中，必須遵循以下幾個原則。
1.講求實效的原則
講求實效的原則即利用本地現有的基礎設施和教學資源，重點解決鄉村學校開不全課、開不好課的問題。隨著“三通兩平臺”的逐步完成，縣區教育信息化基礎設施已具備網絡課堂的傳輸和實現功能，無須再進行專項投入。須重點解決的是本地優質教師資源和現有數字教學資源的整合和利用。
2.促進優質教學資源共享的原則
傳統的教學方式，是一位教師在一個課堂上面對一個班級的學生進行講授，無論教師資源多么優質，但受眾是有限的，共享平臺可以將已有優質教育資源的價值和作用發揮到最大化。因為通過互聯網，可以讓一位優秀老師去服務成千上萬個學生，通過直播課堂，學生可以直接接受優質教師資源，通過網上平臺，學生可以打破時空，享受、學習到最優質的教學。
3.全面提高教師教學水平的原則
通過教學資源共享平臺進行教學，是對實體學校教學的補充和改進，是通過網上虛擬的教學環境，彌補實體學校師資力量不足、教師教學水平不高的現實，因此，實現共享的過程，也是全面提高教師教學水平的過程。首先，應提高信息化教學水平；其次，優質資源共享，可幫助教師在教學方法、課程建設、教學理念等方面有進一步的認識和提高。
4.全面提高教學質量的原則
通過教學資源共享平臺進行教學，目的在于把優質的教師資源和數字教學資源引入鄉村薄弱學校和教學點，幫助這些學校開全課、開好課，和本地學校的教學相結合，全面提高鄉村學校和薄弱學校的教學質量。
二、“互聯網+”時代縣區基礎教育教學資源共享平臺的框架模式
縣區基礎教育教學資源共享平臺的構建，是基于縣區“三通兩平臺”已基本完成、教育信息化基礎設施已具備各類網絡課堂傳輸的情況下進行研究的，是對教育信息化基礎設施的進一步開發和利用，因此對平臺的硬件環境不再進行研究，只是對如何構建平臺進行設計和研究。
1.打破“信息孤島”，整合已有資源，構建縣區基礎教育教學資源共享平臺
整合縣區內現有的教育教學資源，建設完成縣區內中小學教學資源共享平臺數據中心，并實現與各學校之間的互通互聯（如圖1）。這是整個平臺建設的框架和基礎，是實現已有優質教學資源共享的重要渠道。但與平臺建設以前各自為政的“信息孤島”不同的是，這是云概念下的多媒體教學形式，平臺上的教學資源是經過整合和篩選的，是單個學校的信息資源無法比擬的。通過平臺，可以實現多樣化的優質教學資源向各個學校輸送，為教師課堂教學提供重要的借鑒與補充。但這種方式的教育資源傳輸是基于平臺對學校、對教師的傳輸，對提高教師的業務能力有所幫助，但對于已經存在的校際間教育教學資源不均衡現象卻沒有太多的改變。
2.利用優質資源，開設同步直播課堂和專遞課堂
針對縣區內學校教學水平差異較大、許多薄弱校主要課程開不好、個別課程開不了的現實，開設同步課堂。在具有優質教學資源的中心學校或示范學校設置主講課堂，利用寬帶網絡傳輸，通過平臺同步直播到各相關學校和教學點，實現優質教師資源共享。一種是同步直播課堂，就是在主講教師在本地為本校學生授課的同時，同步直播到其他學校，實現本校課堂和異校課堂同步講授（如圖2）。這種方式的好處是各校學生通過不同的方式，直接接受優質教師資源的講授，不增加教學資源投入。但是由于資源輸出學校的教師是在為本校的學生講授的同時來完成輸出的，教師的課堂教學設計是針對本校學生進行的，對于資源輸入學校來說，由于教學水平的差異，可能會感覺到針對性不強，或者難度較大，影響教學效果。另一種方式是專遞直播課堂，是資源輸出學校的主講教師專門針對資源輸入學校設計的同步直播課堂（如圖3），資源輸出學校的課堂并沒有自己的學生，這樣做的好處是針對性強，可以照顧到資源入學校學生知識結構、接受能力和學習需求。但主講教師會長期面對無人教室授課，影響講課激情。在實踐中可以在有條件的資源輸入學校，讓主講教師作為專遞課堂的支教教師，面對學生講授，并向其他學校進行同步傳輸。
3.借助網絡技術，實現校際互聯互通，開設互動課堂和專遞課堂
以上兩種方式，都是建立在資源共享平臺與各個學校或教學點互聯互通的基礎上，利用網絡進行遠程傳輸，是一點對多點的教學模式，是利用網絡平臺實現教學資源均衡化的比較基礎的形式，但是這種形式是在一個大平臺下運行，在實際使用過程中容易受到外部諸如網絡速度、網絡安全的影響，一旦遇到問題，整個共享平臺都可能被迫中斷。而且從平臺本身來看，規模越大，對維護的技術要求就越高，維護成本也隨之上升，平臺整體行動的效率也會降低。因此，須著力打造“中心一”管理模式，使某些學校成為整個網絡運行的核心力量[2]，在平臺與學校互聯互通的基礎上，服務器分級下移，建立平臺中心校，實現學校與學校之間的互聯互通，讓中心校成為平臺運行的核心力量，逐步分層次、分類別開展同步直播課堂，在小范圍開設互動課堂和專遞課堂（見圖4）。
4.借助“三通兩平臺”項目，實現教師教研與學習的網上互通
“三通兩平臺”是以人為本的基于信息化環境的教學與學習，在基礎教育階段，國家建設要求是初中學生有條件逐步實現“人人通”。結合共享平臺的實際運行情況，筆者認為當前重點是要促進教學方式與學習方式的變革，而不是形式上的人人有帳號，教師要率先使用。平臺的構建，為在不同時空開展教學研究活動成為現實，對于課程輸出學校和課程輸入學校的教師針對同一課程的交流研討變得非常直接，不同學校教師教學方法、教學心得交流更加順暢，大量“精品課程”、“名師課堂”等數字資源，對教師教學能力的提升、對教師教學水平的提高、對教學質量的提高，有著非常重要的作用。因此，平臺建設運行過程中，一定要針對性地設置專門的教學研討空間，組織教師積極參與，全面提高平臺的使用效率。
三、縣區內建設教學資源共享平臺面臨的問題
1.縣區內教學資源共享平臺頂層設計不到位
隨著縣區“三通兩平臺”建設逐步完成，縣區內教學資源共享平臺的硬件環境已基本到位，但作為專門解決縣區內教學資源共享的平臺設計并沒有同步跟進，平臺所需的軟件環境沒有進行整合，只是進行最基礎的一點對多點的數字資源的傳輸。
2.課程建設不足，現有教學資源針對性不強
針對縣區內教學資源共享平臺特點的課程建設嚴重滯后，特別是本地自己建設課程少之又少，即使有，也是在實體學校按傳統方式授課的錄像而已，根本不具備共享平臺同步直播課堂的特點要求。而市面上的各類數字教學資源，雖然數量很大，但在實際使用中會發現針對性不強，也不具備同步直播課堂的特點要求。
3.教師信息化教學能力有待提高
教師應用信息化手段進行教學的能力參差不齊，根據華曉宇的調查[3]，從使用頻率來看，盡管中小學教師使用網絡文獻資源的教師比率達到98%，但僅有12%的教師會每天查閱網絡文獻資源，56%的教師每周查閱1次以上；從使用能力來看，僅有不到2%的教師沒有任何困難地進行網絡資源收集和整理，50%左右的教師會遇到各種困難。在教學手段上，大部分教師只能制造簡單的PPT，許多教師不能熟練地使用交互式電子白版。
四、平臺建設的保障與措施
縣區基礎教育資源共享平臺的建設是一項系統工程，需要在縣區政府的主導下，充分發揮教育主管部門、學校和廣大教師的積極性，合力建設完成。
1.政府主導，推進平臺建設
（1）建立UGBS協作模式，做好平臺頂層設計
UGBS模式由華中師范大學信息協同中心首創，是信息化帶動基礎教育發展的創新模式[4]。U是高校研究機構，G是政府，B是企業，S是學校。即引入高校的先進理念、公司的先進技術，通過政府資金與管理的支持以及學校教師的主動參與，共同推進平臺的建設。
（2）組建核心團隊，促進平臺建設
無論是平臺的安全高效運行，還是基礎教育信息化教學中的學科建設，歸根到底是人員隊伍的建設，需要逐步建立一批高水平的學科核心團隊。因此，政府需要牽頭組建包括信息技術專家、學科專家、一線教師、電教工作者等人員在內的學科研究團隊，組成研究共同體。承擔控制平臺運行風險，幫助學校教師進行學科研究，進行課程建設，指導平臺建設等任務。
（3）加強教師培訓，完善平臺建設
過去的幾年間，國家實施了信息化教育教師培訓計劃，取得了非常良好的效果。《教育部信息化十三五規劃》要求，教師應利用信息技術創新教學模式，推動形成“課堂用、經常用、普遍用”的信息化教學新常態。因此，教育主管部門必須針對平臺運行需要，加強對教師信息化教學的培訓，提高教師信息化教學水平，以此推動平臺建設。
（4）制定考核評價體系，提高平臺使用效益
根據《教育部信息化十三五規劃》要求：“要制訂針對區域、學校、課程、資源、教師、學生信息化水平的評價指標體系和評估辦法，將相關評估納入教育督導工作，有效推動教育信息化發展。”因此，縣區教育主管部門要結合平臺建設和使用的實際，制定相應的考核評價指標體系，開展面向縣區教育信息化的督導評估，提升共享平臺的效率、效果和效益。
2.充分發揮學校的主體作用，促進平臺建設
（1）改變觀念，創新教育教學組織方式
利用信息技術，實現校際優質資源共享，是對傳統教學方式的變革，需要對教學流程進行重組和再造，要把教與學活動在物理空間、資源空間和網上學習空g整合起來，并進行融合[5]。因此，學校層面必須改變觀念，把實現縣區優質資源共享、提高教學質量，作為自己的責任。強化校際合作和支持，全力實現教育教學模式的創新，打造信息化教育的教學環境。
（2）培養信息化隊伍
借助互聯網平臺進行教學，利用數字教學資源輔助教學，把優質教學資源服務于縣區內的每一所學校，與傳統教學形式相比，打破了時空的限制。學校必須對教師進行全方位的培訓，無論從教學理念、教學方法，還是從課堂設計、講授方式、課外輔導等，都要建立信息化教學的概念，符合信息化教學的要求，培養信息化的師資教學實施隊伍。
（3）加強教研活動，探索研究信息化條件下的教學方法和教學模式
與實體學校相比，網上虛擬的學習環境突破了時間、空間的概念，所要求的教學方式與傳統的課堂教學方式相比有很大的改變，而且是全新的，需要在教學實踐中不斷探索，因此，根據信息化教育的特點，針對性地加強教學研究活動非常重要。學校要有計劃地組織專門的教研活動，包括跨校、跨課程、跨年級的教研活動，以最大化地實現經驗共享和思想碰撞，探索研究信息化條件下的教學方法和教學模式。
3.增強教師能力，提高平臺使用效能
（1）提高信息化教學操作和使用能力
教師要通過培訓和教學實踐，不斷提高信息化操作能力和應用能力。課程輸出學校和輸入學校的教師，都要熟練掌握課程同步直播過程中的各項程序，并且能夠熟練地操作，保證課程同步直播和互動的教學效果。
（2）提高學科學術水平
教師能力的提高，是保證教學質量提高的關鍵。教師要不斷提高學科學術水平，要充分利用網絡學習空間、網絡數字資源，認真鉆研業務。結合開展的“一師一優課”、“一課一名師”的活動，爭取人人創建微課，人人有優課，人人爭做教學名師，全面提高學科學術水平。
（3）改進創新教學方法
在平臺上教學是一種創新，包括教學環境的創新、教學內容的創新、教學方法的創新，因此，必須設計出符合信息時代認知規律的內容，培育多種新的教育方法。作為課程輸出學校的教師，要在教學內容、教學方法、課堂設計、講授時間、交流互動等方面進行全面的設計，以保證教學質量；課程輸入學校的教師，既要同步掌握輸入課程的全部內容，同時要維護好課堂的教學秩序，在直播過程中引導學生同步學習，還要在課下做好學生的輔導和預習，及時了解學生對學習內容的掌握情況，保證教學質量的提高。
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篇8
城市圖書館公共服務體系主要是為了滿足城市居民基本文化生活需求，信息獲取需求而提供公共文化產品和服務的制度以及系統，城市圖書館是城市文明發展的重要標志，是提高居民文化素質水平以及傳播知識信息的重要途徑和場所。城市圖書館在公共文化服務體系中具有重要的意義，同時，城市圖書館也應以公共服務為基礎，整合資源，傳播知識，打造文化服務品牌，建立符合當前城市特色的城市圖書館公共服務體系。
一、城市圖書館在公共文化服務體系中的意義
（一）公共文化場所中城市圖書館的重要性
城市圖書館就是國家為了提高城市居民的文化素養，滿足城市居民的閱讀需求，而在城市中建設以閱讀為主的公共文化場所，具有一定的公益性。城市圖書館是城市文化重要的傳播場所，是城市文明發展的重要標志，城市圖書館的發展也極大的影響了城市社會建設的進步和發展。城市圖書館中保存和記載了歷史上人類活動的各種資料，為城市居民的豐富思維和提升思想意識提供有利的源泉和科學依據。當今社會，世界上無數現代化的城市中都非常重視文化產業的建設，都設有大量的圖書館，博物館，美術館等文化標志性建筑物，尤其重視圖書館的建設和普及，城市圖書館是知識文化公共場所，是公共文化服務體系中不可或缺的一部分，是提高居民文化素質水平以及傳播知識的重要途徑。
（二）城市圖書館是收藏文化典籍，傳播先進知識的主要公共服務場所
城市圖書館主要由古代的藏經樓，藏書閣演化而來，是收藏文化典籍的重要公共服務場所，城市圖書館收藏的圖書更為多樣，更為豐富，范圍更為廣泛，為保存人類文化遺產和精神文化成果發揮了重要的作用。城市圖書館的文化公共服務功能受到越來越多的居民關注，人們可以在城市圖書館中閱讀最新的科學文化知識以及先進的思想理論知識，豐富城市居民的精神文化生活，提升城市居民的文化素養。另外，有很多文化活動都可以在城市圖書館中舉辦，這樣可以吸引更多的城市居民來參與，從中了解社會文化信息，激發城市居民積極參與社會活動的興趣。
（三）城市圖書館是城市居民終身學習的重要公共場所
城市圖書館是城市具名提高自身文化素養，進行終身學習的重要公共場所。隨著社會經濟的不斷發展，人們對知識的需求已經無法滿足通過傳統的學院式專業教學的模式來獲取，當今社會知識信息更新速度日新月異，城市圖書館不可避免的成為了城市居民終身學習的理想場所。在世界各地發達城市中，很多城市公共圖書館都以普及和推廣終身教育為城市圖書館公共服務體系的主要目的，比如開設學習培訓，開展讀書輔導活動等，開展面向社會的繼續教育，這些都是城市圖書館公共服務方式的深入和延展，也是城市居民對城市圖書館的社會需求所在。在網絡信息社會，城市圖書館更是廣大城市居民接受終身教育，提高自身文化素質，提高社會競爭力，不斷完善和更新科學文化知識的理想場所。
二、建立城市圖書館公共服務體系的策略
（一）整合資源，傳播知識，打造文化服務品牌
隨著社會經濟的高速發展，城市與農村的經濟發展差距越來越大，因此城市圖書館不能只著眼于服務于城市人口，更應廣泛的輻射周邊的鄉村人口。城市圖書館擁有豐富的藏書資源，優秀的管理團隊，先進的公共文化服務設施，因此，城市圖書館更應統籌規劃城鄉圖書館建設，整合優勢資源，結合自身特點，反哺鄉村圖書館的建設，共同建設，共享各種數字化圖書資源，使現有文化資源利用率最大化，實現城鄉圖書館資源的優化和共享，滿足城鄉居民不斷增長的文化知識需求量。城市圖書館是城市文化的標志性建筑，是塑造城市文化品位，打造城市名片的重要組成部分，因此，城市圖書館應根據城市的經濟發展水平，民俗風情，地理情況等綜合因素打造具有城市特色的文化服務品牌，與城市相互和諧，相互映襯。
（二）以公共服務為基礎，滿足多層次讀者需求
通常情況下城市居民層次復雜，需求多樣，因此，城市圖書館需要以公共服務為基礎，盡可能多的滿足不同層次讀者的需求。城市圖書館所提供的知識信息具有可選擇性，跟廣播、電視的被動式提供信息不同，讀者可以根據自己的需求自主選擇知識信息，因此城市圖書館應該根據讀者的不同需求，細分讀者需求類型，滿足多層次，不同類型的讀者信息需求。加強數字化圖書館建設以及文化信息共享工程建設，通過現代化信息技術的應用，可以提高城市圖書館的公共服務能力，擴大城市圖書館的公共服務范圍，是為多層次讀者提供不同信息需求的有效途徑。比如城市居民中，老人，青少年，農民工，等文化水平相對較低的人群，對圖書館的信息資源獲取主要是依靠圖書報刊等書面載體，以影視影像為輔。而中青年等文化水平較高的群體，對圖書館的信息資源獲取主要是網絡信息，電子圖書形式等數字化載體。因此城市圖書館應該根據不同群體，不同層次的需求開發傳統載體，現代化網絡信息形態相結合的公共服務模式，在提供普遍性信息知識服務的基礎上再進行針對性的滿足特殊群體的信息需求。
（三）發揮群體優勢，建設城市圖書館公共服務體系
城市圖書館要最大化的發揮公共服務效能，單憑少數的圖書館力量是遠遠不足的，要發揮出城市圖書館的快捷，方便，有效的公共服務理念，需要建設圖書館公共服務體系來完成。可以通過總分館的模式進行建設，以總館為資源基礎，各鄉鎮圖書館為分館，以村，社區，居委會圖書館以及圖書流動車等為補充，再聯合學校，企業等其他單位的圖書館假如圖書館集群體系，統一規劃，統一組織，在不改變原有刑偵隸屬，人事，財政關系的情況下，總館對全成員館進行文獻資源編目，分類，標引，加工，電子文獻錄入等統一制定，同時指導和協調采購，讀者服務等工作，而分館則主管針對各種讀者的服務工作，總、分館之間實行圖書通借通還、數字資源共享，共同保障市民服務。
（四）以圖書館集群為基礎，建設城市圖書館公共服務體系
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文秘站網/-找文章到文秘站網改革開放以來，我國衛生事業有了很大發展，人民群眾的健康水平不斷提高。但是，一些烈性傳染病、地方病、職業病的暴發流行和重大食物中毒等突發公共衛生事件仍不斷發生。對人民群眾的身體健康、經濟和社會發展構成嚴重威脅。因此，加強農村衛生防疫體系建設任重而道遠，我們要充分認識到村級衛生組織在公共衛生建設中的重要性。
當前加強村級衛生組織建設面臨許多困難，其原因一是全球結核病預防控制刻不容緩。據世界衛生組織統計，全球結核病發病以每年1％的速度遞增。20__年全球新發結核病病例890萬。全年死于結核病180萬人。因此，抓好公共衛生和村級衛生組織建設是預防各種疾病的第一防線。二是傳染病疾病防治任務非常繁重。目前，我國結核病患者人數約450萬，僅次于印度，列世界第二位，其中傳染性肺結核病人約200萬，乙型肝炎病毒攜帶者估計占全世界1／3,血吸蟲病患者約85萬人，全國共報告法定甲乙類傳染病902018例，死亡3241人。據調查：80％以上的結核病人分布在農村，在結核病人中貧困人口占36.27％、37.3％的結核病人因經濟困難而延誤就診，56.5％的病人因經濟困難而得不到正規治療。三是醫療保障體系不健全。20__年世界衛生組織對各成員國的“衛生籌資與分配公平性”的評估排序中，中國列188位，在191個成員國中列倒數第4。占全國人口60％的農村居民，僅享用了20％的醫療衛生資源，79.12％農民是無保障的自費醫療群體，這些頭痛發熱常見病、多發病都有廣大的農村衛生技術人員負責。四是農村公共衛生體系建設投入不足。20__年中國費用中，農村衛生費用占22.5％，城鎮衛生費用占77.5％，這就是說，占全國人口2／3的農村居民所花費的醫療費用不到城市居民的1／3。五是農村衛生工作相當薄弱。農村一直是衛生工作的重點，缺醫少藥、衛生條件落后的狀況沒有大的改變，大多數村級衛生室房屋破舊，缺乏基本醫療設備，從業的衛生技術人員中相當一部分缺乏必要的專業知識和技能。六是村級衛生機構有待加強。截至20__年年底全國3.7萬個鄉鎮設了4.1萬個衛生院，衛生技術人員88萬，每千人口擁有衛生院人員1.17人，全國65萬個村有53萬個設置了衛生院，占村總數的80.7％，而每千農村人口擁有鄉村醫生和衛生員1人。我國的各種疾病大都是來源于農村，所以政府要從經濟上每年拿出一部分資金給予村級衛生技術人員補貼。七是農村衛生專業人才匱乏，專業素質低。全國鄉鎮衛生院具有大專以上學歷的只占10％，無專業學歷者高達21.6％。農村公共衛生體系不健全，預防保健工作薄弱，農村衛生經費補助不足，影響農村衛生工作的正常開展。
怎樣實踐十一五綱要規劃藍圖，不是光看數字，而是看全國的廣大農村衛生技術人員的行動，如何加大村級衛生機構建設的投入，各級政府都要有具體方案和資金的投入。一是要加強村級衛生組織網絡建設。各級政府要把整頓和建設村衛生所作為重點，不斷健全和發展村級衛生組織。打破行政村局限，合理布局村級醫療衛生機構。切實加強村級衛生所硬件建設，做到診斷室、治療室、藥房、觀察室四分開；人員要按照所在村服務人口的1‰—2‰配備；加快村級衛生機構業務用房建設，對傳染病、地方病的高發鄉鎮村衛生室，政府要加大資金投入力度，注重加強“三基三嚴”訓練，對各種疾病傳染病預防救治知識進行培訓，打造能宣傳、能防、能治、能發現疾病的農村衛生技術人員隊伍。加強村衛生室的基本設備配置，完善農村衛生人員經費保障機制，超常規培養農村適用衛生技術人才。二是要落實村級衛生組織疾病預防控制措施。每個村級衛生人員要明確自己所要履行的職責，重點控制傳染病、地方病、職業病等其他重大疾病，積極預防和控制艾滋病；鞏固提高計劃免疫接種率和現代結核病控制策略的人口覆蓋率，防止各種意外傷害的發生，提高村級衛生機構救治常見病、多發病診療水平，為農村居民提供安全有效的基本醫療保健服務。
發展農村公共衛生事業不是單靠衛生部門就能做好的，涉及政府的衛生投入、農村衛生人才的培養、鄉村衛生機構基礎設施建設、預防醫療保健體系建設等很多方面，政府有義務協調有關部門齊心協力共同做好，合理調整縣財政支出結構，重點向農村傾斜。各級政府要探索農村衛生新機制，調動一切可以調動的力量，利用可以利用的資金，加大村級衛生所基礎設施建設力度，改善房屋設施條件和農村的醫療衛生狀況，培養農村衛生人才，配置必要醫療設備，高標準地建立健全公共衛生體系，提高鄉村兩級應對公共衛生事件的能力，形成全社會關心和支持公共衛生體系建設的新局面。
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一、數字化教育資源的概念及類型
（一）數字化教育資源的概念
數字化教育資源的沒有明確的概念，有人認為數字化教育資源是通過信息技術處理的多媒體材料，［3］也有人認為其不僅是數字化素材，也是交流和認知的工具，［4］或是各類現代化教育信息資源的整合。［5］綜合以上概念，筆者認為數字化教育資源是以現代網絡信息技術為載體，形成的非物質化信息，如：多媒體課件、網絡視頻以及交流平臺等，都可稱為數字化教育資源。
（二）數字化教育資源的類型
《教育資源建設技術規范》將數字化教育資源分為媒體素材、試題、試卷、課件、案例、文獻資料、網絡課程、常見問題解答和資源目錄索引九類。但依據其性質主要可分為預制型素材資料和實時流平臺兩大類。
1．預制型素材資料
預制型素材資料資料是指提前制作好，可供人們直接下載觀看學習的資料，如媒體素材、試題試卷等，人們可在網上自行下載，學習或練習，批改練習結果以及觀看相關學習資料。該類型的學習素材主要有量多、學習時間自由的特點，人們可自己調整學習時間段，同時網絡中學習資源豐富，人們可獲得大量相關訊息，重組碎片時間，有利于提高學習效率以及時間利用率。但對于自制能力差的學生約束能力較低，也無法有針對性的對不同的學生提出不同的要求。
2．在線學習交流平臺
在線學習交流平臺是由相關老師在線指導，針對不同學生的問題給出回答與指導。該類型的教育資源受時間限制，無法自由選擇學習時間，但能夠實時有效的將老師、學生、家長聯系起來，及時了解學生在家里或者在學校的不同問題，對癥下藥，有利于根據學生的特點激發不同學生的興趣。
二、數字化教育資源使用現狀
（一）有效利用的資源形式較為單一
大多數學校的多媒體教學形式都是以PPT上課為主，多為文本、圖片等資料，將教科書上的內容搬至PPT中，配以圖片，沒能更好的利用信息資源，活動性的激發學生的學習興趣，現有的PPT教學與傳統的講義板書講課差別不是很大，造成資源利用不完全的現象明顯。
（二）教師使用數字化資源教學的能力良莠不齊
各學校教師團體年齡差距都較大，新進的年輕教師對現代化信息技術的使用更為明顯，而老教師已習慣傳統教學形式，不能較快的適應適應信息技術的變化。很多老教師甚至不會制作PPT，更不會使用網絡教學，以及數字圖書館資源。而較為年輕的老師使用這些資源的效率更高，信息也更與時俱進。
（三）各學校資源配備之間差距較大
現代小學教育資源差異明顯較大，城區小學與農村小學之間的教育資源配備具有明顯的差別，雖然現代教育要求每所學校都配有聯網多媒體教育資源，但城區小學資源明顯更豐富，包括數字圖書館，學校之間精品課程共享網絡平臺，以及各種視頻音頻資源。而許多偏遠農村不僅師資力量不強，學校數字化資源配備也明顯不及城區小學。
三、數字化教育資源在小學教育中存在的問題與不足
過于忽視以及學科教師自身的應用能力不足一方面，部分學校充分意識到數字化教育在未來教育中的地位，大力發展數字化教育，重視數字化教育資源，忽視其他卻陷入了“唯技術主義”的誤區。一切以數字化技術為中心，忽略了人的主體地位。技術是死的，人是活的，技術應為人而服務。數字化技術應該是在以人的主導下進行，為真正提高教學質量與水平而進行建設。而有的學校對數字化教育重視程度不夠，過于依賴傳統的應試教育模式，寄希望于傳統的“粉筆與黑板”模式，雖有數字化資源，例如多媒體等，卻不知利用，以致資源空置，得不到妥善的處理。另一方面，部分學科教師自身知識結構老化及自身應用能力有所欠缺，對數字化教育資源利用的理念還未轉變過來，不知數字化教育的特點與優勢所在，盲目利用或拒絕，無法真正利用數字化教育資源，無法發揮其真正價值。
（二）客觀原因：數字化教育總體尚處于發展階段
近三十年來經濟的騰飛帶動了國家各個層面的發展，隨著網絡技術的飛速發展，數字化教育也因此來到了我們面前。一、二線城市的教育資源相對而言比較豐富，因而數字化教育水平相對較高。而三線城市及鄉村小學的教育資源相對較匱乏，因而數字化資源配置也較差。雖然近年來國家在大力推廣數字化教育，但由于年限不長，我國數字化教育尚處于發展階段，還沒有形成一套完整的正式化、規范化的數字化教學資源及評價體系，各個地區各所小學各自為政、自行其道，沒有專門的學科數字化教育網站，數字化教育設施也參差不齊，數字化教育資源也沒有形成良好的共享渠道，做了很多的無用之功，數字化資源利用效率偏低。總體而言，數字化教育雖然起步晚，但發展快，有巨大的提升空間。
四、應用策略研究
（一）擺正數字化教育在教學中的位置
小學學校應該從管理層面上擺正數字化教育的位置，不應過分重視或忽視數字化資源。數字化教育應該是作為一種教學輔助手段參與教學，一切為提高教學質量。所以，能否有效使用數字化資源可以作為教學工作評估的一個方面，同時建立適當的激勵機制，加強學科教師利用數字化資源的效率，增加硬件設施的投入資金，建設校園網絡。傳統的應試教育模式與數字化教育模式良好地結合，方能使全方面地提升小學教育質量與水平。
（二）建立完善的課程體系及數字化資源共享渠道
數字化教育不應該停留在表面層次上，而應深入到深層次里面，不應停留在理論研究之中而忽視應用。我們應該以實際需求為出發點，以國家教育部門的政策為主體，聯合學校及一些社會相關的力量，例如校企等，建立和完善數字化教育資源課程及評價體系，分學科建設不同的專題網站，分學科搭建相關的交流平臺。同時建立數字化教育資源庫及完善資源共享渠道，使師生能夠更方便、更有效地利用數字化教育資源，定時更新和整理數字化教育庫，深層次整合數字化資源，避免重復建設，避免形成分散的“信息孤島”。在地區甚至國家層面上進行信息交流及資源共享，在教育主管部門的引導下，建立優質的數字化教育資源庫及共享渠道，盡可能降低數字化教育的成本，提高數字化教育資源的利用效率。
（三）轉變學科教師的教育理念，提高教師的信息素養，建立優秀的師資隊伍推進數字化教育
數字化教育是新生事物，而新事物被接受是需要一定過程的。部分教師由于自身知識結構老化，對新事物產生了抗拒心理，仍依賴于傳統的“粉筆與黑板”模式，這很顯然是不符合新時代新時期對教育工作者的要求的。所以，教師應該轉變自身的思想理念去對待新生事物，同時提高自身對信息時代的認知，充分認識到數字化教育作為教學的一種輔助手段，是必不可少的，是符合時代進步的潮流的，積極學習新技能，將數字化技術與自身的教育理論相結合，在學習中不斷提高自身素養，不斷提高教學質量。
（四）師生攜手共贏
數字化教育過程不應以教師為主導，同時也不能以學生為主導，而應是兩者共同合作，攜手共贏的過程。不可否認的是，學生的學習質量高低是衡量教學水平高低的一個重要指標。在傳統應試教育體制下，學生的知識很大一部分都是被動地接受，被動地理解，而在現代數字化教育下則不然，教師在數字化教育下能夠引導學生進行自主學習，運用所學到的知識，并進行積極互動，使教學水平在互動中得到提升，使師生情誼在互動中得到升華。
五、結語
有效地利用數字化教育資源，能夠改善小學教育模式，適應時代的發展，增加小學教育趣味性，同樣可以加深小學教育的廣度和深度。基于改善現代小學教育的模式的理念上提出數字化教育資源應用策略，使學校認識到數字化教育在現代教育中的位置，建立系統完善的課程與評價體系，同時轉變教師的教育理念，提升他們的信息素養，與學生一起提升教學質量，激發小學生的探索創造能力，對現代小學教育有重要的指導意義。
作者:袁濤美 單位:安義萬埠鎮大團前小學
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農村檔案信息共享，是實現城鄉統籌發展，加快推進新農村建設的一項重要工作。我國西部民族地區農村經濟文化落后，交通通訊閉塞，信息資源匱乏，諸多不利因素制約著民族的進步和發展，農村檔案工作的信息化、共享化尤為重要。如何針對西部民族地區農村檔案信息資源共享所面臨的特殊困難和問題，積極探索有效的解決對策、逐步推進農村檔案信息共享工作，是擺在我們面前的一項重要課題。
一、西部民族地區農村檔案信息資源共享的特殊意義
西部民族地區，包括內蒙古、廣西、、寧夏、新疆5個自治區以及云南、貴州、青海、甘肅、四川、重慶6個少數民族聚居的省、市。西部民族地區的總面積，占西部地區總面積的98.12%，占全國總面積的69.52%；人口占西部地區總人口的97.19%，占全國總人口的25.42%[1]。西部民族地區農村經濟發展條件薄弱，農民人均收入水平與全國水平差距較大，全國尚未實現溫飽的貧困人口大部分分布在該地區。如果沒有西部民族地區農民的富裕進步，我國的新農村建設將成為一句空話。在構建社會主義和諧社會的進程中，解決西部民族地區的“三農”問題是全局性、根本性和戰略性的問題。
西部民族地區農村檔案信息共享工作，通過各種可行有效的形式，特別是通過現代化的網絡和計算機技術，把貼近農民實際需求的農村政策、文件、政府公開信息、館藏檔案資料、各類涉農科技、文化信息和圖書資料、關系到農民切身利益的憑證資料送到農民身邊，讓廣大農民群眾不出村就可以方便利用檔案信息。一方面滿足農民群眾對政府信息，特別是對民生、民情檔案的需要，有效地維護了他們的權益。同時也使檔案信息成為農民致富的好幫手，幫助他們適時調整生產結構，發展特色產業，拓寬增收的渠道。這是一項涉及萬千民族群眾的民心工程，有利于促進西部民族地區農村經濟發展，實現共同富裕，鞏固和發展各民族大團結。另一方面，農村檔案真實記錄了農村改革發展和新農村建設的全過程，對提高農村基層組織管理水平，實現村民民主決策，改善干群關系，維護西部民族地區的社會穩定具有十分重要的基礎性作用。再一方面，農村檔案信息資源共享工程是一項綜合性的系統工程，它將加快西部民族地區農村信息化建設，尤其是農村信息化的教育進程。通過農村檔案信息資源的互通共享，可以幫助農民群眾了解外界信息，擴大對社會認識的廣度、增多吸納科學文化法制知識的機率，不斷提高自身的文化素質、科學技術能力和道德法制素養，有利于培育社會主義新型農牧民。
二、西部少數民族地區農村檔案信息資源共享面臨的突出困難和問題
（一）農村基層檔案意識淡薄，檔案管理工作明顯滯后
西部民族地區農村檔案工作開展極不平衡，一些鄉鎮和村級檔案工作剛起步，甚至有些行政村還沒有建立檔案工作，規范化管理水平普遍不高。雖然多數鄉鎮分管領導和檔案人員對檔案工作已有一定的認識，但多數村委會仍缺乏基本的檔案法律法規知識，沒有擺正檔案工作在村整體工作中的位置，沒有充分認識到檔案的憑證和服務作用。此外，村級檔案人員大多為村文書兼任，有的甚至連兼職人員都沒有，自己負責的工作形成的文件材料自己管。大多數行政村沒有建立檔案工作規章制度，對于村級組織在工作中形成的文件材料在歸檔、保管、利用方面缺乏有效制約機制，因而造成檔案材料丟失嚴重、各種文檔不齊、歷史信息記錄不全，很多資料查閱或追溯起來非常困難，甚至有的村無檔可查。
（二）檔案管理部門分散，資源共享難度大
農村檔案信息資源非常豐富，一方面是保存在各級地方國家綜合檔案館涉及農業、農村和農民方面的檔案信息，另一方面，是保存在區（縣）、鎮（鄉）各級政府機關、涉農單位檔案部門等涉及農業、農村和農民方面的若干檔案信息、以及正在形成的新農村建設各個方面和全體農民的檔案信息。其管理工作分散在綜合檔案館、機關、企業、事業、村鎮以及各種新型社會組織等部門之中，多頭經辦、各自為政、業務交叉，給農村檔案資源共享帶來一定的困難。而檔案局業務指導職能的權威性不夠，檔案局職權范圍偏小，而且目前檔案資源共享還缺乏相應法律法規的支持，資源共享難度較大。
（三）經費投入不足，共享工程建設基礎薄弱
農村檔案信息共享工程的建設要求，就是實現廣大農民不出村就能利用網絡、計算機查閱政府信息和檔案資源的工作目標。西部地區農村，資金短缺、農村信息化基礎設施建設嚴重滯后。許多地方的網絡還沒有達到全覆蓋，電信網絡機房設置密度較稀，遠離鄉村、農戶，有的地方只能采取衛星方式或數據包方式接收信息和觀看節目，上網查詢只是他們的一個愿望[2]。此外，各級檔案部門普遍缺乏開展農村檔案信息共享工作的專項經費，設備設施簡陋或缺乏。有些經濟條件較差的鄉鎮，受辦公用戶的限制沒有專門的檔案室（庫）、裝具老化、數量不夠。行政村檔案保管的條件更差，無房、無柜、無裝具的現象較為普遍，存在不少安全隱患。目前，多數鄉鎮現代化管理檔案工作僅僅處在起步階段，距離原文數據庫的建立還任重道遠。大多數行政村連計算機都沒有配備，更談不上配備檔案管理專用的軟件，從而嚴重制約了在互聯網、傳統媒體等載體上搭建、維護、完善檔案信息資源共享工作的開展。
（四）檔案業務人員專業知識不強，隊伍不穩定
實現農村檔案信息資源共享，要求基層檔案管理人員在做好傳統檔案管理工作的基礎上，還必須熟練掌握計算機、掃描儀、網絡技術等現代化設備的操作技術，能夠對檔案信息進行數字化處理和網絡傳輸。從目前的情況來看，西部地區鄉（鎮）和行政村的檔案人員大都為兼職，工作繁多，加上幾乎沒有接受過檔案專業知識的系統培訓，檔案專業知識匱乏，運用現代化信息技術能力差，且人員不夠穩定，更換頻繁。另一方面，區縣檔案局普遍缺乏計算機專業知識人員，對網絡建立、維護等工作造成障礙。這兩方面的原因對于利用檔案信息共享平臺為農民提供檔案信息查閱造成了較大的影響。
（五）農民群眾素質不高，獲取利用檔案信息的能力低
西部地區是中國知識貧困最突出的地區，據2008年統計，西部地區的文化素質存量為33.48，遠低于全國35.89的水平，其中僅為15.5，是北京47.20的三分之一。且文化素質存量的城鄉差距在西部更為突出，農村平均受教育年限遠低于城市。從全國來看城鄉受教育年限相差3年，而西部少數民族地區，除廣西外，其它省區都超過3年，其中相差5年[3]。農民的科技文化水平較低，直接限制了對信息技術、網絡知識的學習和對信息的理解運用。此外，農民的封閉性較強，信息觀念滯后，信息意識淡薄，再加上宣傳不到位，他們并不了解檔案信息的作用，也不知道可以通過網絡平臺或相關渠道查閱利用檔案維護自身的權益，造成檔案信息資源的閑置，利用率很低。
三、推進西部民族地區農村檔案信息資源共享的對策
（一）進一步提高認識，增強責任感和使命感，努力推進西部民族地區農村檔案信息共享
西部民族地區農村檔案信息共享是我國農村檔案信息共享工程的難點，只有全社會高度重視，關心和支持這項工作，才能保證共享工作領導重視到位、宣傳教育到位、資金人員到位、制度保證到位，工作落實到位。一方面，爭取國家和地方加大對西部地區農村信息基礎設施資金和政策的投入力度，加快推進網絡信號村村通工程實施的進度，改變網絡信號無法全覆蓋的問題。另一方面，西部地區各級黨委、政府應把農村檔案信息共享工作擺上議事日程，列入各地政府的信息化發展規劃之中，把檔案部門納入當地信息化工作小組，參與地方信息化建設工作，把農村檔案信息共享平臺建設納入政府信息化建設之中，同步發展、配合應用，為檔案部門解決數字化所需的基本的設備購置資金。再一方面，檔案部門還要爭取有關部門的支持，尤其要爭取各涉農單位的支持，同他們一起創建合力推動的工作機制，借助各方面的力量，共同解決共享工作中的難題。
（二）進一步加強鄉鎮和村級檔案工作的規范化建設，拓展農村檔案信息共享的工作基礎
農村檔案信息共享工作的依托部門主要是鄉鎮和行政村二級的檔案室，在推進農村檔案信息共享工作中，應以抓好鄉鎮一級檔案規范化管理為重點，促進村級檔案管理的規范化建設。一要不斷加強鄉鎮檔案室的建設，并不斷擴大其檔案來源，賦予其檔案信息整合的管理權限，條件允許的地方可以成立鄉級檔案館。為了農村檔案資源的整合和安全，對一些條件較差的村實行“村檔鎮管”。二要加大資金投入，積極創造條件，逐步加大對村檔案室基礎設施建設的投入，努力改善檔案保管條件，實現村級檔案工作的整體推進，有條件的還要按照檔案管理的現代化要求，配置計算機、復印機等設施，不斷提升村級檔案工作的規范化和數字化水平。三要加強對村鎮（鄉）檔案工作的督促、檢查和指導，幫助他們把農村建設各項工作中形成的有價值的文件材料收集齊全，歸檔管理，建立健全切實滿足農民需求的檔案收集、整理體系、最大限度地拓展農村檔案信息共享工作的基礎。
（三）整合涉農檔案信息資源，加快農村檔案信息共享平臺的建設
各級檔案部門要大力做好各部門涉農檔案信息的整合工作，不斷豐富農村檔案信息資源，不僅要整合各級檔案館和鄉鎮的檔案資源，還要整合各級民政、土地、農業、林業、水利、社保、公安、計劃生育、教育、文化、衛生、質檢等各涉農部門的民生檔案信息，構建盡可能覆蓋農村各個方面和全體農民的農村檔案信息資源庫，加快農村檔案信息共享平臺的建設。縣級農村檔案信息共享平臺是西部農村檔案信息共享平臺建設的重點，當前，應進一步加大對縣級檔案部門的人、財物、政策的投入，幫助他們依托自己的網站建設好農村檔案信息共享平臺。
（四）將宣傳工作與培訓工作有機結合，為農村檔案信息共享奠定思想基礎和人力資源基礎
深入開展檔案法制宣傳教育，提高基層干部和農民群眾對農村檔案信息共享重要性的認識。要結合區域和民族的特點、進行經常化的宣傳，形式和載體應多樣化，特別是要通過各種實例讓農民親身體會檔案信息共享的好處，理解、支持、參與這項工作。同時，要加強農村檔案員的業務培訓，除定期集中培訓之外，還應長期的、不間斷的對需要的鄉村進行單獨輔導，以干代訓，現場操作講解檔案的接收、整理、保管、提供利用等檔案基本知識，計算機的使用技能，并積極引導有條件的行政村加強電子文件、多媒體文件的收集力度，并為紙質檔案進行全文掃描，指導他們進行電子文件的系統整理、安全備份，為以后村級檔案數字化、資源共享網絡化打下基礎。
（五）統籌規劃，分步實施，積極推進西部民族地區農村檔案信息共享工作
西部民族地區檔案信息共享工作任務艱巨，不能指望依靠一、二次大量資金和人力的投入來完成，也不可能在三、五年年內就達成全員共享的目標。正是基于這樣的實際，2010年國家檔案局在山東青島召開全國農村檔案信息共享工作現場會上提出，力爭在“十二五”期間，全國90%左右的農村實現各種形式的檔案信息共享。其中，確保東部地區省份有80%左右，中部地區有60%左右，西部地區省份有40%左右的鄉鎮和村，實現網絡形式的檔案信息共享[4]。因此，西部民族地區農村的檔案信息共享工作應采取不同于東部地區的策略、方法和途徑。一是采取“統籌規劃、分步實施”的推進策略。根據當地經濟發展水平和檔案部門可支配的資金、信息化基礎設施的進程，制定一個中長期規劃，先易后難，采取逐步分批完成的辦法。最近幾年，可按照國家檔案局提出的“十二五”期間的工作目標，規劃好本地區各年度完成的指標，并根據這些指標，提出具體要求，采取切實措施、分年完成。二是做好重點示范工作。選擇經濟發展較快和信息化基礎較好的地區作為示范區，通過試點積累經驗。在推廣過程中應堅持與當地的實際相結合，重視區域特點和民族特點。三是善于“借船出海”。在繼續加快檔案部門的農村檔案信息共享平臺建設的同時，充分利用現有的各種網絡和平臺，上載政府信息和檔案資源。對于開通了寬帶網絡的地區，可在自己開辦的各種檔案信息網站以及農村黨員現代遠程教育網、農村教師遠程培訓網、文化信息資源共享網、科技網絡上開辟專門的欄目，上載政府信息和檔案資源，把“三農”可公開的信息、已公開的現行文件、村務公開信息、已開放檔案目錄、民生民情檔案等通過網絡共享。四是因地制宜、形式靈活多樣。對于未開通寬帶網絡的地區，也應結合當地的實際，采取切實可行的措施和方法，推動檔案信息下鄉進村。一方面可以積極聯系國家廣播電視總局，取得他們的理解和支持，與國家衛星節目發射部門銜接，爭取開辟專門的“三農檔案”欄目或設置“三農檔案”專題節目，搭載政府信息和檔案資源，解決采取衛星方式接收地區農民查閱利用政府信息和開放檔案的需要。另一方面，也可以把涉農檔案信息刻成光盤或復印送到鄉村。對那些未通網絡，但已有電腦的地區，可把相關檔案數字化后刻成光盤再分送鄉、村；連電腦也沒有地區，可把重要檔案材料編印成冊，送到鄉、村。此外，還可以通過電視、手機、媒體，上傳政府信息和開放檔案目錄。這都是很好的檔案信息共享的方法和途徑。
參考文獻：
[1] 羅樹杰，徐杰舜.民族理論和民族政策教程[M].北京：民族出版社,2005:228.
篇13
一、具體問題具體分析，發展鄉村本土特色的科學園本課程
綱要指出：“科學教育應密切聯系幼兒的實際生活進行，利用身邊的事物與現象作為科學探索的對象。”中國的學前教育一直處于薄弱環節，尤其是農村基礎設施落后、師資匱乏、教材稀缺，連九年義務教育都無法保證，何況是幼兒教育。在科學領域的學習包括對自然事物的探究、運用數學解決生活中的實際問題這兩方面，城市園本教材設置的課程在該領域的教育活動，尤其需要多媒體資源的輔助，這些數字資源n程產品花費也高，但這與農村幼兒園的實際情況嚴重脫節。但課本是死的，人是活的，教育不僅要因材施教，更要因地制宜。著名教育家陶行知就說過，活的農村教育要用活的環境，不用死的書本。如可以帶領小朋友去認識家家戶戶都會養的雞、鴨、鵝、牛、羊、豬、狗等家禽和路邊的花草樹木，例如，可以讓小朋友去養蝌蚪，觀察怎么變成青蛙。從小就培養他們學會觀察和探索農村四季的動植物的特征變化，至少比那些虛擬的圖片更直觀。另外，由于教師自身的科學素養不足，在課程的研發中起不到效果，所以課程編改主要取決于園長的意見和理念，局限性非常大。但是園本課程開發的關鍵在于幼兒和老師的參與度，以及其他方面的配合度，否則獨木難支。
二、在“做中學”，搭建園本教研平臺
一個不會思考的老師，教案寫得再好，也無法成為一名專家，只會停滯不前，最后阻礙孩子們的成長。所以園區要營造一個良好的寬松自由的教研氛圍，在陳鶴琴老先生的“做中教，做中學，做中求進步”理論指導下，逐漸形成了“做中學”的園本教研模式。首先老師不僅要加強專業知識，更要接受科學的教育理論輔導，掌握了理論才能更好地參與到園本課程的教研實踐中，但是不能本末倒置，幼兒園的教研活動不能局限于理論知識，更多的是教師要參與到教學實踐活動中，根據自身經驗得出教研結論，教師再對自己的教育教學理念、教育教學水平、教育教學能力等進行梳理，從發展問題到解決問題，循環往復地學習與實踐。“三人行，必有我師焉。”集體備課是提高教師教學水平、開拓教師教學思路的最佳途徑，根據農村當地的自然風光和風土人情，設計符合幼兒園小朋友的年齡、性格、興趣、認知發展水平的教學內容和科學教育類主題活動，從而真正做到教、學、研、玩一體，既培養了他們的思考能力，又鍛煉了他們的生存能力，達到趣味性、知識性、科學性相統一。開展集體備課能營造一種良好的教研氛圍，幫助教師加深了對教材的理解、拓展教學思路，也是搭建園本教研平臺的重要途徑。
三、發揮網絡優勢，構建科學園本課程資源平臺
21世紀信息時代的春風刮遍全球，讓大家不費吹灰之力就能知曉天下事，不用筋斗云也能和相隔十萬八千里的朋友見面聊天。而今這股春風也大大地惠及了教育界，網絡為廣大師生群體帶來了豐富的教育教學資源，曾經市面上刊登和出版的書籍雜志有限也難買，圖書館的書籍陳舊，數目種類也不多，網絡為教師提供了最大最全的“移動圖書館”，更新速度快，打破了時間和空間的限制。同時也為教師提供了一個很好的學習、反思、總結、交流互助平臺，網絡上大量的教學素材、課件、案例、電子書籍、專家座談和公開課等都是教師充電的好方法。
另外，教師可以利用現代通訊技術如在微博、QQ、微信等記錄自己的教學日常情況和心得體會，除非你刻意刪除，否則不會像用舊了的筆記本那樣脫頁破損。每個人都有言論自由，隨時都可以在天涯、豆瓣、百度貼吧等社區論壇自己的想法和問題，還能集思廣益，更不用像達爾文的進化論等過了一個世紀才敢公之于眾。也可以在百度文庫、道客巴巴、豆丁網這些學術資源共享平臺以及云空間免費存儲、分享自己的文章和研究成果，優酷、愛奇藝、土豆網等各大視頻網站和教育類專題網站上傳教學視頻和課件等，更重要的是學會利用網絡共享課程資源，按一定的邏輯順序或者主題整理成文件夾，可以將數字化課程資源按題材、年齡段進行分類存儲，既方便查找，又為數字化課程資源的共享交流和再開發提供了有力的支持，方便他人也是方便自己。
