引論：我們為您整理了13篇城鄉建設的概念范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

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    建設工程是包括房屋建筑工程和橋梁、隧道、公路、鐵路、水壩、港口、碼頭、機場等其他土木工程在內的固定資產投資對象。所謂建設項目,是指將一定量的投資,在一定的約束條件下,按照一個科學的程序,經過決策和實施,最終形成固定資產特定目標的一次性建設任務。

    建設項目應滿足下列要求:在一個總體設計或初步設計范圍內,由一個或幾個相互關聯的單位工程所組成,并且在建設過程中實行統一核算、統一管理。

    一般以建設一個企業、一個事業單位或一個獨立工程作為一個建設項目。

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2018年以來，石林縣采取有效舉措不斷加強和改進未成年人的思想道德建設，提高了學生的思想道德素質，提高了師生員工的文明素質，促進了教育質量的提高，為創建全國文明城市作出了貢獻。

1.健全機構，加強組織領導。石林縣教體局、各學校都成立了未成年人思想道德建設領導機構，下設辦公室，負責日常工作。石林縣將創文和未成年人思想道德建設緊密結合起來，推進未成年人教育工作。各學校以問題為導向，進一步提高了教職工思想認識，針對未成年人思想道德建設中存在的問題和薄弱環節開展工作。

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一、以課堂教學促進德育的教育活動

課堂教學是學校教學工作的主要環節，也是學校德育工作的主要形式。教師不僅僅是科學知識的傳播者，更應該是學生身心健康發展的引路人。通過課堂教學活動，抓住課堂教學中的有機部分，挖掘本學科的德育因素，把德育工作滲透到日常教學中去。

1.發揮思想品德課和心理健康課的引航作用。

2.充分利用各學科教學進行德育教育。

在其他學科的教學中要抓住教學中的有機部分，突出德育教學。比如，語文學科與德育、美育聯系更為密切，要在以素質教育為核心的教學中，通過學生對語言文字的理解，對學生進行愛國主義教育、國情教育及如何做人、做什么樣的人等教育。例如，《小興安嶺》、《桂林山水》、《一個中國孩子的呼聲》等情感性較強的課文，通過教學，潛移默化地教育學生，起到“久熏幽蘭人自香”的作用。

二、以校園文化建設營造良好氛圍

1.隊會育人

實踐證明，選擇在最佳時機開展班隊活動，可以使隊員們在活動中保持飽滿的情緒、濃厚的興趣，使活動收到良好的效果。當隊集體或個人享受成功的喜悅時，組織隊活動可以使隊員內心產生一種積極探求的內驅力，引導他們為取得更大的成績而繼續進取。

少先隊的黑板報、隊報是少先隊陣地教育的重要組成部分。版面編排得當、主題突出、主次有致、生動活潑、美觀醒目的黑板報、隊報，可吸引眾多隊員。好的黑板報不僅能起到美化環境的作用，并能體現一所學校、一個中隊的精神面貌。辦好隊報，也可以作為辦手抄報、電腦小報的基礎，對活躍少先隊員的生活，促進少先隊員健康成長，有著極其重要的作用。

2.環境育人

良好的育人環境對學生起著潛移默化的作用，常言道“學校無小事，處處都育人”。學校環境應創造一個良好的氛圍，學校處處都應使學生有所感觸，成為無聲的教育。有條件的學校可建德育長廊，無條件的學校可以建宣傳櫥窗、文化墻等，應在教室、宿舍、樓道張貼名人名言、校風校訓和激勵性的標語。通過良好的育人環境，陶冶學生的情操，凈化學生的心靈。

3.活動育人

一是可以圍繞重大節日，如“五一”、“十一”、清明節等，進行愛國主義教育和革命傳統教育。二是圍繞德育工作開展的具體情況，有計劃地開展豐富多采的教育活動，如開展爭創“優秀少先隊員”、“優秀學生”、“優秀學生干部”等活動。三是積極開展文藝、體育、科技活動。如通過舉辦運動會培養學生團結、協作、拼搏、競爭精神。通過開展一系列貼近學生生活的活動，從而培養學生的高尚情操和創造能力，提高學校德育工作效益。

4.形象育人

布魯納說：“教師也是教育過程中最直接的有象征意義的人物，是學生可以視為榜樣并拿來同自己作比較的人物”。在學生面前，教師不僅是抽象知識的化身，更是一個有血、有肉、有思想感情、富有鮮明個性的人，是學生直觀的人格榜樣。教師的一舉一動和一言一行，時時處處呈現在學生面前，給學生一個綜合的感覺，給學生以潛移默化的影響。所以，教師要熱愛學生，言傳身教，為人師表，以良好的思想道德行為和人格魅力引導學生健康發展。

三、以學校、家庭為一體的教育活動

家庭是學生接受教育的第一個基地，家長是學生的啟蒙老師。我們有責任和義務幫助家長樹立正確的教育思想，掌握科學的教育方法，養成文明的生活方式，給學生一個健康成長的家庭環境。學校可以通過建立家長學校、家長委員會等多種形式，對家長進行積極引導。學校、家庭有機地結合起來，培養學生良好的道德品質，將會收到更好的效果。

四、以社會教育大氛圍加強德育教育

學校德育一定要進一步走出封閉的課堂模式，推行多種多樣立體化、開放式的德育模式。德育面對的不是書本，而是活生生的社會生活，這就要求兒童以自己具體的道德行為體現道德品質，參與道德生活。在校內教育過程中模擬社會情景的“承擔社會角色”教育，培養兒童自主精神的小干部輪換制，“假如我是……”“今天我當……”主題隊會活動以及心理訓練活動等。開放式的學校德育在創造讓兒童走出書本，走出課堂，走出校園，走出社會的實踐機會。在當前市場經濟、商品經濟的大舞臺，讓人清楚地覺得在校園文化的軌跡上，印上了社會文化的烙印，社會文化使校園文化產生了明顯的波動。因此，學校必須構筑起有效而切實際的德育教育體系，結合家庭、社會共同對學生進行教育，使他們增強法制觀念，提高應變能力。

1.走進軍營，體驗當兵

少年軍校作為一種獨特的教育形式和載體，在素質教育和思想道德建設中發揮越來越大的作用。

軍營生活對學生來說都是那么新鮮、刺激，充滿了神秘感。嘗遍了酸甜苦辣的滋味，每天都有新的體會和感受。正步走、唱軍歌、小拉練、緊急集合；做游戲、看電影、包餃子、開西瓜晚會；蚊子咬、生痱子、出大汗、想媽媽；新朋友、新教官、新鮮事……一切都是在學校體會不到的感覺。少年軍校是一個學習的大課堂，當孩子們穿上“軍裝”，成為一名驕傲的“小軍人”，從單純對軍人的崇拜到親身經歷軍人的生活和訓練，體驗到做一名軍人的驕傲和自豪。角色的變化帶給他們的沖擊是強烈而又深刻的。少年軍校這種融豐富的思想性、知識性、教育性和趣味性于一體，集部隊、學校、家庭、社會等多種資源于一身的教育形式，無疑是適應時代要求、動員社會力量、加強青少年教育的好形式。

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1.加強和改進未成年人思想道德建設是一項著眼未來的希望工程。

未成年人是祖國的未來和希望，是每個家庭幸福的來源。他們的思想道德狀況如何，直接關系到我們的國家未來能否在日益激烈的國際競爭中贏得主動，關系到國家和民族未來的前途命運。十年樹木，百年樹人，教育和引導未成年人樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀是一項漫長且復雜的過程，是一個艱巨的歷史任務，需要全社會的共同努力。

2.加強和改進未成年人思想道德建設是一項福澤百姓的民心工程。

未成年人的健康成長，關系到千千萬萬個家庭的切身利益。把自己的孩子培養成為德、智、體、美全面發展的社會主義建設者和接班人，是每個家庭乃至整個社會的理想和愿望。未成年人思想道德建設狀況是好的，但是近年來國際國內環境的深刻變化，給未成年人思想道德建設帶來一系列不容忽視的問題。如現今社會上存在的網癮、早戀、厭學、校園欺凌等問題嚴重影響著部分未成年人的世界觀、人生觀、價值觀，致使少數未成年人道德水準下滑，甚至參與打架斗毆、吸毒、賭博、敲詐，走上了違法犯罪之路，這些不能不引起家長們的擔憂和全社會的強烈關注。育人先育德，廣大群眾強烈呼吁有關部門加強和改進未成年人思想道德建設，為未成年人成長營造良好的輿論氛圍和社會環境。

3.加強和改進未成年人思想道德建設是一項關乎全局的基礎工程。

堅持物質文明和精神文明兩手抓兩手都要硬，實現依法治國和以德治國相結合，是中國特色社會主義的一條基本經驗，也是全面建成小康社會的必然要求。社會主義精神文明建設對于促進全社會各項事業的協調發展具有重要的促進作用。百年大計，教育為本，加強和改進未成年人思想道德建設是社會主義精神文明建設的重中之重，是一項基礎工程。精神文明建設只有從未成年人抓起，從思想道德抓起，才能本固基實，這是基于戰略性的長遠考慮。

二、營造良好的育人環境是未成年人思想道德形成的關鍵

1.家庭環境是締造未成年人思想道德的“搖籃”。

在未成年人成長的諸多環境中，家庭是第一環境，是締造未成年人思想道德的搖籃。所謂家庭環境，是指家庭中影響未成年人成長各因素的總和，既包括顯性的因素，也包括隱性的因素。在這些因素中，家長是核心，他們是孩子的第一任教師，每日每時都在對孩子進行著言傳身教。家長的言談舉止，以及給孩子營造的生活環境等，經常在起著潛移默化、潤物無聲的作用。因此說，家庭教育在孩子的成長過程中起著特殊的作用。

2.學校環境是培育未成年人思想道德的“加工廠”。

學校環境是在未成年人思想道德形成和發展中起主導作用的環境因素，它包括學校生態環境、人文環境、文化環境等。學校環境往往直接作用于學校教育，使未成年人思想道德認識得到塑造，促進學校教育目標的實現。中小學階段是學生初步形成世界觀、人生觀、價值觀，繼承前人的知識，形成基本技能和能力的重要時期。學校環境的營造必須遵照這些特點和規律，充分發揮可控性特征，從而確保未成年人發展的方向，使學校成為未成年人成長和發展的“加工廠”。

3.社區環境是展現未成年人思想道德狀況的“平臺”。

學校和家庭以外的教育環境都叫社區環境。未成年人在接受家庭和學校教育環境熏陶、感染、塑造的同時，也在感受著社區環境對他們的影響，他們的思想道德狀況也因為脫離了家庭和學校環境的束縛而更加真實地顯現出來。因此，社區環境成為展現未成年人思想道德狀況的平臺。社區環境中的生態環境、人文環境、文化環境等隨時隨地地影響、制約著未成年人的成長。這些影響有正面的，也有負面的。那些具有負面影響的社區環境，對于“免疫系統”不健全的未成年人來說，是需要引起高度關注的。

三、如何營造有利于未成年人成長的良好育人環境

1.要站在戰略性的高度，全面規劃適應未成年人成長的育人環境。

所謂“戰略性高度”是指要著眼整體，立足長遠，科學地規劃和營造育人環境。“著眼整體”，就是把學校育人環境、家庭育人環境、社區育人環境作為一個整體，既要尊重它們在未成年人成長中各自承擔的職能，也要充分重視它們在未成年人成長中所起的互補性作用，杜絕學校、家庭、社區三者平行不交叉狀況的出現，從整體上對育人環境進行規劃；同時還要注重生態環境、人文環境、文化環境等要素的協調發展。“立足長遠”，強調的是未成年人思想道德的形成不是一蹴而就的，而是要經歷一段較長時間的培養，對于影響未成年人思想道德形成的育人環境的營造，要克服短期性、隨意性，既要著眼未成年人的今天，更要放眼未成年人的未來。“科學地規劃和營造”，是指育人環境要為教育的目標服務，要充分尊重未成年人思想道德內涵的多元性、復雜性，要有利于未成年人形成良好的思想道德。

2.育人環境的營造要符合未成年人的心理特征。

未成年人具有模仿性、從眾性、可塑性等心理特征，他們十分容易受到周圍各種環境的影響。因此，育人環境的營造要充分考慮到未成年人的心理特征，貼近未成年人的生活和實際。首先要體現育人環境的時代性，也就是要體現中國特色社會主義的時代特征，讓學生在這樣的環境中感受中國特色社會主義建設所取得的成果，使他們內心受到感染和激勵。其次要體現育人環境的文化性，既要體現我國傳統優秀文化的傳承，也要體現我國當代優秀文化成果，還要吸收世界其他國家和民族的優秀文化。最后要體現育人環境的娛樂性，要將無形的教育寓于有形的娛樂活動之中，讓學生在娛樂活動中受到情感的熏陶，形成積極進取的精神，養成樂于合作的現代意識。

3.育人環境的營造要完善相應的保障機制。

一是加強組織領導，健全工作機構。各級政府要成立相應的組織機構，明確職責，采取多種措施扎實推進育人環境建設；作為基層單位，要有專職人員負責具體實施，確保各項措施、規劃的落實。

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a．城鄉統籌的概念

指站在國民經濟和社會發展的全局高度，城鄉統籌。把城市和農村的社會經濟作為整體統一籌劃、通盤考慮，把城市與農村存在問題及相互關系綜合起來研究，進行統籌解決。既要發揮城市對農村的輻射作用，發揮工業對農業的帶動作用，又要發揮農村對城市、農業對工業的促進作用，實現城鄉良性互動，以改變城鄉二元結構為目的建立起社會主義市場經濟體制下的平等、和諧、協調發展的工農關系和城鄉關系，實現城鄉經濟社會一體化。其中，城鄉良性互動是城鄉統籌發展的核心內容。實現城鄉協調發展的實質是解決中國的三農”問題，促進二元結構的轉變。城鄉統籌發展的目標是實現城鄉一體化。

b.城鄉統籌的主要內容

統一規劃城鄉建設布局，城鄉統籌一般應主要包括如下內容：城鄉建設規劃統籌。促進城市的基礎設施向農村延伸；城鄉產業（布局及結構調整）統籌，實行城鄉統一的產業結構及產業布局；城鄉財稅統籌，建立面向全社會的公共財政體制，公平稅賦，實行以工補農；城鄉就業統籌，實行統一的勞動力市場、統一的用工制度和統一的勞動保障等；城鄉社會保障統籌，實行統一的最低生活保障制度等；城鄉公共資源統籌，即城市的公共服務向農村覆蓋，社會教育、衛生、科技等公共資源實行城鄉統籌安排，合理配置，盡可能地消除鄉村教育、衛生、文化、科技資源極其匱乏的局面；城鄉管理（體制）統籌，統一的戶籍等管理制度。

c.城鄉統籌的途徑

進而逐步在體制和政策上體現城鄉統籌工作的話，專家陳錫文指出：如果不能首先在觀念上打破城鄉分割的觀念。要真正全面建設小康社會是很困難的目前可以著眼做城鄉統籌的方面是非常多的關鍵問題是要轉變城鄉二元結構下長期以來形成的不正確的觀念和有弊端的體制，轉變觀念、改革體制，才能真正實現統籌城鄉經濟社會的發展”可以說城鄉統籌的主要途徑就是觀念、體制、政策的改變。

d.城鄉統籌的漸進與非均衡理論

1城鄉統籌是一個漸進的過程

2城鄉統籌發展是非均衡的

e.城鄉統籌的主體和運作機制

一項非常復雜的系統工程。這項工程中，城鄉統籌涉及城鄉兩個非均質空間地域經濟社會發展的各個層面。對城鄉經濟社會發展方向、重點等重大問題的規劃、調節、引導是不可或缺的重要工作，而這些工作必須由政府來完成。專家陳錫文也認為：城鄉統籌的主體主要是指黨和國家，當然包括各級黨委和政府。要求各級黨委和政府，考慮城市和鄉村的發展方面，考慮工業和農業的發展方面，考慮市民和農民的利益方面，能夠做到城鄉統籌”所以，城鄉統籌的主體是政府。

2城鄉建設管理理論概述

一直以來我國對城市和鄉村的管理就是分開的城市和鄉村的建設管理也同樣是如此。直接表述的城鄉建設管理理論幾乎是沒有的只能借鑒和引申城市化理論、城市管理理論等相關理論。a.城市化理論中對城市建設與鄉村建設的研究b.城市管理理論的借鑒

3課題研究的理論基礎

綜合二者形成本課題的理論認識。本課題的研究是以城鄉統籌理論和建設管理理論（即上述城市化理論和城市管理理論）為理論基礎。

a．統籌城鄉建設管理的含義

把城市和農村的建設管理作為整體進行統一、系統地籌劃，統籌城鄉建設管理是指站在經濟和社會發展的全局高度。把城市建設與農村建設存在問題及相互關系綜合起來研究，進行統籌解決。促進城市基礎設施和管理服務方式向農村延伸，提高農村建設以及管理水平，形成城鄉一體化的生產、生活環境。

b．統籌城鄉建設管理的內容

統籌城鄉建設管理主要指城鄉規劃、建設、市政環衛等三方面的管理統籌。

c．統籌的途徑

改變城鄉建設管理分治的體制和政策。城鄉建設管理統籌的途徑主要是樹立城鄉建設管理一體化的觀念。

d．統籌的主體和機制

選擇的主要機制是規劃機制、政策機制、法律機制、工作機制。城鄉建設管理統籌的主體依然是政府。

e．統籌城鄉建設管理的原則、目標和手段

堅持城鄉建設管理的系統性，城市管理的四條原則對統籌城鄉建設管理也具有重要的指導作用。統籌城鄉建設管理就是要滿足城鄉居民的需要。充分考慮城鄉的綜合效益，并且要根據城鄉不同情況因地制宜。

則統籌城鄉建設管理的目標就是實現城鄉建設協調發展和運作，將城市管理的目標和手段引申到城鄉建設管理領域。統籌城鄉建設管理的手段是以法制為規范、以行政為主導、以社會自治為基礎。

f．統籌城鄉建設管理的其他認識

統籌城鄉建設管理不可能一蹴而就，通過前面的理論介紹可以知道：由于城市建設與鄉村建設分割情況較為嚴重。應是一個漸進的過程；城市與鄉村建設管理統籌是非均衡的對城鄉建設管理來講，管理主體具有與城市管理主體同樣的發展趨勢，即單一的政府管理主體向多元化管理主體演變。

二)市城鄉建設管理分治現狀

城鄉建設管理分治就是二元結構在建設管理領域的具體反映。作為大城市帶大農村的城鄉建設管理中不可避免的具有城鄉分治的特征。國的城鄉二元結構特性體現在社會經濟各個領域。

1市城鄉建設管理體制分治現狀

2城鄉建設管理法律法規上的分治

3城鄉建設技術標準的分治

4城鄉建設管理中的具體分治情況

三）城鄉建設管理分治引發的主要問題及原因分析

城鄉建設管理中出現了一些問題，由于城鄉建設管理分治。給城鄉建設管理工作帶來阻力，對城鄉建設特別是鄉鎮（農村）建設造成了不良影響。

1城鄉建設管理分治中的主要問題

a．規、建、管機構分設給城鄉建設管理工作帶來許多新問題

極大制約農村建設管理水平的提高，b．鄉鎮建設管理無保障。加深城鄉建設管理分治程度

出現“區中區、縣中縣”管理情況c．區縣開發區建設管理機構設置不規范。

出現新的管理法規空白d．法律法規的修訂滯后于現實情況。

2原因分析

a．歷史形成的二元體制結構是城鄉建設管理分治的根本原因

直接引起基層建設管理混亂b．我市城鄉建設管理體制不順。

c．思想認識不到位、觀念轉變滯后產生了建設管理實際工作中城鄉差別對待

d．城鄉建設量和建設復雜程度的差異導致了建設行政管理的城鄉差別

e．有限的行政管理方式制約了建設行政管理向農村的延伸

無法滿足社會經濟發展的需要，f．城鄉建設管理的法規以及標準建設較慢。導致農村建設管理效力低下

四)城鄉建設管理發展的趨勢分析

1城鄉建設管理發展的環境背景分析

a.中央的有關精神

1大的有關精神。2屆三中全會的有關精神。3十一五”規劃的有關精神。

b．建設部的有關精神

建設部對城鄉建設管理工作的指導精神主要體現在全國村鎮工作建設會以及《關于加強村鎮建設工程質量安全管理的若干意見》等。

c．行政許可法的實施對建設管理的影響

該法的實施對城鄉建設行政管理提出了新的要求。行政許可法是繼國家賠償法、行政處罰法、行政復議法后又一部規范政府行為的重要法律。

d．鄉鎮機構改革的趨勢對鄉鎮建設管理的影響

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無論在哪個時代，一種新的藝術形式的出現，都依托當時社會和科技的發展。數碼虛擬藝術作為一種新的藝術表現形式，是隨著科技的發展、計算機的普及以及數字化時代的到來而誕生。數碼藝術和數字化技術的興起，給傳統的藝術形式帶來巨大沖擊，產生新的藝術審美形式，對藝術界、建筑界和設計界等行業的影響尤為深遠，為這些行業帶來新的藝術革命。在當今社會，我們必須了解數碼虛擬藝術應用在設計中的重要作用，以及它對建筑業發展所起到的積極推動作用。

1 關于數碼虛擬藝術

1.1 數碼藝術的概述

數碼虛擬藝術從廣義上來講是利用計算機和數字技術來參與或者部分參與創作過程的一門藝術。電腦輔助設計的廣泛應用，為藝術設計界開創了全新的創作模式。數碼藝術設計通常是指數碼化的設計作品，一般服務于以下幾種行業：建筑、廣告、影視、動畫、漫畫和游戲業等，內容包括純藝術創作、廣告設計、實用型仿真設計，可以是二維、三維、四維空間的靜止或動畫表現形式。國際上習慣將利用計算機技術進行視覺設計和生產的領域統稱為CG，由CG和虛擬真實技術制作的媒體文化，都可以歸于CG范疇，CG行業已經形成一個以技術為基礎的規模可觀的視覺藝術創意型經濟產業。

1.2 數碼藝術的發展

上世紀90年代以來，數碼藝術在全球興起，表明數碼藝術的價值已獲得認可。中國藝術在經歷了電子影像、行為、裝置、錄影等新媒體藝術的洗禮之后，隨著國內藝術家的努力及國際交流的深入，中國數碼藝術日益成為內涵豐富、種類繁多的大眾化藝術種類，而現代數字科技的進步使中國數碼藝術獲得更旺盛的生命力。隨著現代社會進入信息時代，新興技術層出不窮，數字媒體藝術進入一個快速發展期，數字媒體藝術所運用的范圍越來越廣泛，傳播的信息量越來越多，傳播信息的速度越來越快，藝術載體也越來越豐富，展示形式不再僅僅局限于場景的渲染，而是注重人與媒體的互動。數字媒體藝術結合了計算機圖形學、人機交互、傳感技術、現代科技等功能，人工合成一個三維虛擬的環境，讓置身其中的觀眾產生身臨其境的感覺，并可與環境實時互動，最終目標是讓觀眾通過視覺、聽覺、觸覺等來體驗新的藝術表現，這代表著數字媒體藝術在展示設計中的未來發展方向。

2 數碼虛擬藝術的應用原則

2.1 以人為本的原則

人是城鄉建設存在、發展的根本因素，因此，城鄉建設規劃設計的數字媒體表現，首先要樹立自己的服務理念：一切以人為本，學會換位思考，學會站在觀眾立場為觀眾考慮問題。建立一種以人為本的理念，對于數字媒體設計師來說，意味著充分運用空間環境，包括室內空間環境、戶外空間環境、網絡虛擬環境，在觀眾和場景之間營造出一種互動關系，有助于打造更加人性化的空間環境。

2.2 確立效果原則

分析技術的應用是用數字媒體展示的設計過程的重點。高科技的展示方式往往能給觀眾留下深刻的印象，這是直接的感覺，也是最直觀的數字虛擬藝術的表現形式。項目空間的表現內容要具有深刻的文化底蘊，能夠充分體現設計師的藝術文化修養。數字虛擬藝術不僅可以提高展示的效果，激發觀眾的參與興趣，從而逐步建立項目的自主品牌形象，推動衍生產品的發展。

2.3 技術上的創新原則

數碼虛擬藝術的創新是基于新技術的不斷發展，最前沿的數字媒體技術應用在展示設計中，作為全新的體驗模式，不僅可讓眾群體更貼近設計理念和事物本身，而且能使參展者融入到項目當中，也能使項目展示更具多變性和驚喜感。展示項目設計的多元化轉變，增加項目本身的親民性和趣味性，從而大大提升了藝術體現。

3 城鄉建設規劃設計中應用數碼虛擬藝術的表現方式

在城鄉建設設計中，數碼虛擬藝術能夠形象地表達設計理念，在方案構思階段也起到很好的輔助作用。例如，應用數碼相機拍攝項目現場，然后將照片導入電腦，用Photoshop直接進行設計，在此設計過程中還可以利用手寫板繪制草圖，導入所需要的圖文或以及相關資料等。Photoshop繪制的草圖可以直觀地表現空間、形態、顏色、材質等設計要素，并且可以根據設計的需要，隨時進行方案調整和改變，直到繪制出自己滿意的構想方案，為制作概念設計草案提供較好的圖紙依據。3DSMAX或者Sketchup建筑草圖大師能夠快速繪制概念草圖，這些制圖軟件提供多種建模方式，各有優點和適用范圍，在概念設計草圖的制作過程中充分發揮軟件的輔助作用，運用最快捷的建模方式和各自優點組合，來繪制自己理想的方案草圖。在景觀設計中空間感受很重要，而3DSMAX和Sketchup可以迅速解決虛擬空間的問題，通過對圖片進行修改或簡單對模型進行調整，都可以快速地建立相對適合的場景，在此基礎上就可用攝像機直觀地感受場景空間。適當地運用通道和導入不同角度的圖片，并在Photoshop中修改色彩、貼入材質、貼入植被等，并將其分好圖層、分好通道、匯合成組，選擇出一個簡便快捷的方法為后續編輯做好準備。

在城鄉建設設計中，數碼虛擬藝術能夠真實地表達設計思想。3DSMAX和Sketchup可通過設置和編輯參數來建立任意形體。當需建的模型完成后，就可以編輯材質，通過材質球可賦予不同的物體不同的材質，還可編輯材質球的尺寸、調節材質球的色彩、設置材質球的肌理效果等，從而真實完美地呈現物體。通過3DSMAX的動畫制作虛擬漫游，讓城鄉建設規劃設計的場景完全真實地展現在數碼藝術場景當中。

數碼虛擬藝術在城鄉建設設計中的應用現還處于探索階段，由于計算機和軟件還存在較多弊端，仍需大力發展與完善。雖然數碼藝術設計在城鄉建設設計中的應用還沒有普及，但數碼藝術在建筑設計領域所取得的成就則有目共睹。隨著電腦技術的發展和提高，數碼藝術給設計界注入了新的活力，使傳統手工設計得到延伸和升華。數碼藝術的運用為設計師提供更生動、更形象的創意思路，成為現代建筑設計不可或缺的設計手段，它可貫穿設計的整體脈絡，使藝術作品發揮最大的價值和魅力。有鑒于此，城鄉建設設計也要順應時代潮流的發展，加大數碼藝術的運用廣度和深度。

4 城鄉建設規劃設計中數碼虛擬藝術應用的個案研究

深圳前海金融貿易區城鄉規劃設計的數碼技術虛擬表現：

分析深圳前海地區的現狀條件和發展制約等因素，借鑒國外金融貿易區建設的成功案例經驗，結合深圳特區的文化與風貌保護，提出在維護和利用深圳前海特區文化資源的前提下提升地區競爭力的規劃設計對策。

數碼虛擬藝術與三維視景仿真技術應用最廣泛的是利用虛擬現實與三維視景仿真技術模擬城市景觀，作為進行城市區域重要地段或重點地區規劃設計研究的輔助手段。深圳前海金融貿易區的城鄉規劃設計的數碼技術虛擬表現運用了虛擬現實和三維仿真技術，取得了非常好的視覺效果。

5 結束語

數碼虛擬技術與我們息息相關，成為我們工作和生活的一部分，數碼虛擬藝術未來也將在更多領域得到廣泛應用。數碼藝術作為媒體，為我們帶來豐富而便快捷的藝術體驗，也有助于我們進一步提升藝術審美和藝術創作力。在復雜多變的城鄉建設規劃與建筑設計領域，數碼虛擬技術的應用前景將更為廣闊。目前，國內的數碼媒體藝術起步較晚，技術方面比西方國家落后，數碼技術還需不斷更新與完善，更強大的數碼技術等待我們去研發和完善。在中國經濟迅速發展、國家城鄉建設蓬勃壯大的背景下，我們需要不斷提升數字媒體領域的整體水平，一方面強調技術的進步，一方面注重人性化的設計，以數碼技術為媒介與觀眾互動，為人們提供更優質的視覺享受。

參考文獻

[1]蔣丹.數字設計與工程應用――UGNX5軟件教程[M].上海交通大學出版社.

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“脫鉤（Decoupling）”一詞最初源于物理領域，物理學界一般理解為“解耦”，通俗地講就是使兩個或多個物理量之間的響應關系盡早分道揚鑣。早在1966年，國外學者就提出了關于經濟發展與環境壓力的“脫鉤”問題［1］，首次將“脫鉤”概念引入社會經濟領 域。此后，有關“脫鉤”概念的探討一步也沒有停息。近年來，“脫鉤”理論的研究進一步拓展到能源與環境、農業政策、循環經濟等領域，并取得了階段性成果［2～17］。國內學者 對“脫鉤”的相關研究剛剛起步，臺灣學者［18］在參與經濟合作與發展組織（OECD）的能源與 環境項目研究時明確將Decoupling理解為“脫鉤”。大陸學者對“脫鉤”的研究較少，可歸納為兩類：其一，評價類［19～22］；其二，關系類［23～26］；前者主要探討“脫鉤 ”評價模式的分析、指標體系的構建、度量尺度界定等層面，后者是最近兩年研究的最新成果，主要借助脫鉤理論分析我國經濟發展與資源消耗之間的響應關系，而運用“脫鉤”理論和方法分析我國城鄉建設用地變化的研究尚屬空白。筆者試圖借助“脫鉤”的基本思想和方法來探索我國城鄉建設用地變化的定量關系，為建設用地的優化利用、土地的節約與集約利用提供參考和 借鑒。

1 問題的提出

隨著社會經濟的發展，人口不斷向城鎮集中，城鎮建設 用地的規模不斷擴大，我國城鎮化的進程迅速向前推進。然而，快速城鎮化的背后有兩個問題值得我們深入思考：其一，不同區域的農村建設用地規模隨著農村人口向城鎮的遷移如何變化？其二，城鎮化的進程中，城鄉建設用地之間的脫鉤程度如何界定？脫鉤指標如何選取？

人口遷移理論表明，隨著農村人口大量遷入城鎮，城鎮建設用地規模不斷擴大，農村建設用地（尤其是農村居民點用地）理論上分析應有減少的趨勢。然而，如下兩點現實值得我們反思：其一，對比1996和2004年數據發現（見表1），八年間我國農村建設用地反而增加了77 520.40 hm2，平均每年增加9 690.05 hm2，說明現實與理論存在偏差；其二，2005年 《關于規范城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點工作的意見》（國土資發〔2005〕207號）文件的出臺，進一步驗證我國城鄉建設的利用是存在問題的。由此可見，城鄉建設用地的變化是值得研究的焦點問題。 本研究試圖將脫鉤理論應用到土地管理領域，借助其基本思想和方法對城鄉建設用地的焦點問題進行分 析和探討。不容置疑，影響城鄉建設用地變化的因素眾多而復雜，諸 如人口的遷移和非農就業、人居環境的改善、生產生活水平的提高等，這些都直接或間接的影響著城鄉建設用地的變化；但遷移理論表明，人口的遷移及其非農就業是影響其變化的主導因素；本研究的根本目的是在眾多復雜矛盾中識別矛盾的主要方面，圍繞主要矛盾預測未來態勢，并審時度勢采取相應管理措施以扭轉土地利用的不合理現狀。我們認為影響城鄉建設用地結構變化的主要因素是人口由農村向城鎮的遷移。并提出研究假設：城鎮化的進程中，城鎮人口一直增加，農村人口一直減少；在此假設基礎上構建模型，因此模型（1）中含有絕對值。

2 城鄉建設用地的脫鉤分析及模型構建

2.1 脫鉤形態分析

依據城鎮建設用地和農村建設用地變化方向的不同，城鄉建設用地脫鉤程度存在三種基本形態：其一，城鎮建設用地與農村建設用地絕對脫鉤；其二，城鎮建設用地與農村建設用地相對脫鉤；其三，城鎮建設用地與農村建設用地反向脫鉤。所謂“絕對脫鉤”（也稱“強脫鉤 ”）是指隨著人口不斷向城鎮集中，城鎮建設用地理性增長，農村建設用地相應減少，現實變化和理論描述相吻合的一種理想狀態。而“相對脫鉤”和“反向脫鉤”均是現實與理論存在偏差或矛盾的畸形狀態，前者是指城鎮建設用地理性增長的同時農村建設用地規模也呈現增長的態勢，但增長的速度農村慢于城鎮的一種發展狀態，這種發展狀態偏離人口遷移理論；“反向脫鉤”有違城鎮化的基本規律，出現城鎮建設用地減少而農村建設用地增加的一種畸形狀態（見圖1）。

2.2 臨界值界定

當前，有關脫鉤程度的界定主要是概念界定，一般包括總量界定和相對量界定兩種［19］，Jarmo Vehmas等人［25］在 研究歐盟15國物質消耗總量與經濟發展的EKC（根據各國經 濟發展經驗得知，經濟發展初期常會造成日益嚴重的環境污染問題，是各國發展的必 經之路。顧志耐曲線則進[CM)]圖1 脫鉤形態示意圖

Fig.1 Schematic diagram of different decoupling shap es[HJ*3/5][HT9.5SS]

一步指出，當經濟發展達到某個程度以后，環境污染與經濟成長可能有脫鉤的現象產生，表示環境與經濟是可以兼容并顧的發展。此學說目前尚未得到足夠的普遍實證，各國仍然積極探討追求環境質量與經濟發展兩者兼顧的途徑。）關系的過程中，綜合了總量與相對量兩類指標，界定了“脫鉤”和“復鉤”分界線，但對其分界值的確定比較主觀，對為什么要以此值作為分界值沒有做出解釋說明。我們在定量確定不同脫鉤程度的分界值時，以城鄉規劃人均建設用地標準為依據（見表2、表3）。

慮到節約集約用地的要求，人均建設用地不能太高，這里取人均城鎮建設用地的極小值60.1 m2計算，進一步講，一個人由農村轉向城鎮以后，人均 建設用地的一個極端轉化系數為：1.2(60.1/50)，這個轉化系數充分考慮了節約集約用地的基本 要求。若不考慮節約集約用地的要求，此人在城鎮的建設用地規模最高不應超過城鎮人均規劃指標的上限120.0 m2，此時的轉化系數為2.4（120.0/50），超過這個轉化系數，說明 城鎮土地利用首先違背了節約集約用地的要求，更是突破了城鎮規劃指標的上限。因此，可以把2 .4作為城鄉建設用地變化的一個臨界轉化系數。

切入點二：從農村人均建設用地極大值150 m2切入。若以極端值150 m2為起點分析，按 照上述思路，可計算此時的轉化系數分別為：0.4（60.1/150）和0.8（120.0/150）；其中， 系數0.4更值得關注，因為，小于這個轉化系數，雖然更能節約集約利用土地，但人均建設用地 低于城鎮規劃指標的下限（60.1 m2），有違以人為本的理念和城鎮化的質量，以人為本 的理念要求人均建設用地、人均建筑面積、人均綠地擁有量等民生指標應有所提高。所以說，0.4也可作為城鄉建設用地變化的另一個臨界轉化系數。

綜上分析，在不考慮城鄉建設用地變化方向的前提下，一個人由農村轉向城鎮以后，城鄉人 均建設用地的轉化系數處于0.4和2.4之間時，是符合城鎮建設用地規劃標準的；跳越這一范 圍，意味著城鎮人均建設用地將向小于60.1 m2或大于120.0 m2的方向發展。因此，0. 4和2.4反映了城鄉人均建設用地變化的兩個臨界值。

2.3 模型構建

借鑒Jarmo Vehmas和Tapio等人［25～27］的分析思路，參照上述分析，構建如下分 析模型：

ξ=ΔStown/|ΔPtown|ΔScountry/|ΔP country|=[SX(]ΔStownΔScountry×ΔPcountryΔPtown（1）

式中：ξ為脫鉤程度系數；ΔStown為城鎮建設用地變化量；ΔScountry為 農村 建設用地變化量；ΔPtown為城鎮人口變化量；ΔPcountry為農村人口變化量 。

依照臨界值計算結果，按照此分析模型，本研究提出如圖2所示的城鎮建設用地與農村建 設用地定量分界模型坐標圖（脫鉤程度系數用ξ表示），從而能夠為我國城鄉建設用地變化的研究提供定量參考。

如圖2所示，將在城鎮建設用地規模理性增長（Stown>0）的同時，農村建設用地規 模相應減少（Scountry

其他情況雖然也實現了城鎮建設用地規模的理性增長（Stown>0）或農村建設用地 規模的減少（Scountry0）或城鎮建設用地規模的同時減少（Scountry>0），兩種狀態的脫鉤程度 系數均大于零（ξ>0），并未出現城鄉建設用地變化的“強脫鉤”或“強負脫鉤”狀態。因此有必要對一、三象限的不同狀態進行進一步界定，利用本文上述計算的臨界值（0.4和2.4），借鑒前人 研究的成果或思路［22～25］，依據脫鉤系數和變化方向的不同，將一三象限的不同狀 態進一步定量界定出六種狀態，我們分別稱為“弱脫鉤”（0

3 模型驗證

3.1 研究區概況

無錫地處江蘇省南部、經濟發達的長江三角洲中部，北靠長江，南瀕我國第三大淡水湖── 太湖；西離南京183 km，東距上海128 km，是江蘇省省轄的一個沿海區域。2005年全區 土地總面 積為4 787.61 km2；其中，城鎮建設用地22 406.33 hm2，農村建設用地35 114.99hm2；總 人口582.11萬人，其中城鎮人口400.83萬人，農村人口181.28萬人；現轄江陰、宜 興、錫山 三個縣級市和崇安、南長、北塘、惠山、新區等區域。境內除宜興南部屬丘陵山區外，地勢 平坦，間有低山殘丘，河流湖泊縱橫交織，氣候溫暖濕潤，土地肥沃，物產豐饒，山明水秀 ，風景佳絕，素有江南“魚米之鄉”的美稱。

3.2 指標選取及模型驗證

本文選取了城鎮建設用地規模（Stown）、農村建設用地 規模（Scountry）、 城鎮人口（Ptown）和農村人口（Pcountry）四個指標作為主要考核指標，并收集了從1997-2005 年共9年的Stown、Scountry、Ptown和Pcountry數據。進一步整理，得到 1998-2005年8年間四個考核指標的變化量，按照本研究構建的分析模型（式1）可計 算出8年間的脫鉤程度系數（ξ）。數據整理及計算結果見表4。

權衡結果，得到臨港新城1997-2005年城鎮建設用地變化量（Stown）、農村 建設用地變化量（Scountry） 及城鄉建設用地脫鉤程度系數。計算結果表明，8年間臨港新城 城鄉建設用地的變化驗證了模型界定的四種狀態：其一，“強脫鉤”狀態；其二，“弱脫鉤”狀態；其三，“弱負脫鉤”狀態；其四，“擴張負脫鉤”狀態。

3.3 結論分析

我們以時間為視角分析可知：1998-2000年，無錫城鎮建設用地規模理性增長（Stown>0）的同時農村建設用地規 模同步 增長（Scountry>0）并且脫鉤程度系數大于零（ξ>0），城鄉建設用地的變化 分別處于“ 擴張負脫鉤”、“擴張連接”和“弱脫鉤”的非理想狀態；也就是說城鎮建設理性增長的同 時，農村建設用地卻沒能有效控制，反而出現同步增長的趨勢。說明城鄉建設用地的動態變 化不盡合理，有違土地節約集約用地的基本理念。調查后發現，出現上述三種狀態原因主要 有兩個：其一，無錫注重城鎮發展的同時，農村建設用地管理有所放松。3年間，凈 增建 設用地達607.07 hm2；其中，城鎮建設用地增加522.66 hm2，農村建設用地 增加 84.41 hm2；其二，“空心村”現象普遍存在，造成農村建設用地的閑置和浪費。

2001年間城鄉建設用地的變化開始向“強脫鉤”的理想態勢發展。2001年出現了城鎮建 設用地規模理性增長（Stown>0）和農村建設用地規模相應減少（Scoun try

2003年以后無錫城鄉建設用地的變化走向了土地利用的合理軌道，開始出現建設用地規模理 性增長（Stown>0）和農村建設用地規模相應減少（Scountry

綜上所述得出三點結論：其一， 2000年以前無錫城鄉建設用地的變化出現“擴張負脫鉤”、“擴 張連接”和“弱脫鉤”的非理想狀態，近年呈現“強脫鉤”的理想狀態； 其二，土地宏觀政策是調控城鄉建設用地規模的有效手段；其三，開展土地整理是優化城鄉建設用地結構的有效舉措。

4 進一步討論

國外對“脫鉤”理論和方法的探索和研究日趨成熟，國內的研究尚處于起步階段，如何將國外成熟的“脫鉤”理論和方法恰當的運用到我國具體問題上，這是值得我們進一步思考和探索的。

（1）將“脫鉤”的基本理論和方法引入到城鄉建設用地變化的相互關系之中，填補我國城鄉建設用地變化之間尚無定量結論的空白；并且可以在城鎮建設用地理性增長的同時，為測度農村建設用地相應減少的程度提供標準和度量尺度，進而為建設用地的優化利用、土地的節約與集約利用提供參考和借鑒。

（2）縱向上分析，不同區域城鄉建設用地的變化方向和程度不盡相同，實證分析的結論不具有通用性。結論一較為客觀；結論二、三是在特定的區域內，現實政策或措施對模型計算結果不謀而合的解釋，在其他區域是否仍然成立，有待筆者下一步研究驗證。不過，本研究臨界值的界定、構建的模型、選取的指標及分析方法可以應用到不同區域城鄉建設用地變化的不同情況，運用本研究的分析思路，定量界定出不同區域城鄉建設用地變化的關系后，根據不同的“脫鉤”狀態，采取相應對策以扭轉城鄉建設用地不合理的發展態勢。

致謝： 臺灣學者李堅明（臺北大學自然資源與環境管理研究所教授）就本研究提出許多修改建議，在此一并感謝！

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從改革開放初期，我國就不斷的進行城鄉的規劃建設，三十多年的時間里我國的城鄉發展取得了天翻地覆的變化。城市與鄉村不斷地融為一體，實現了優勢互補，協同發展的大趨勢，城鄉規劃建設初具成效。然而要更好的實現城鄉規劃建設的發展，這里離不科學的方法與合理的規劃策略。本文通過對當前我國城鄉規劃建設中的問題進行分析，并提出了城鄉規劃建設的優化思路。

1 我國城鄉規劃建設中存在的問題

1.1 缺乏科學理論作指導

我國當前的城鄉規劃建設中，對于城鄉開發建設比較隨意，只是將利益放在眼前，缺乏大局觀念,不能將所做的工作都從長遠的角度出發，不能正真做到城鄉與區域的協調發展、科學結合。在規劃的過程中，往往由于較短一段時間利益的誘惑，造成缺乏科學合理的理論作指導，導致城鄉建設中基礎設施不完備，空間布局不合理，功能性不強。例如，一些布局規劃不合理會導致產業區和人口聚集區過于分散，不集中的現象。

1.2 城鄉規劃發展不能相互協調

在城鄉的規劃發展中，政治因素、經濟因素、社會因素、文化因素、資源因素等等都是在規劃過程中要考慮的問題，目前在城鄉規劃的過程中很難充分將這些因素全部考慮在內。將這些問題全部統籌協調實施起來還是存在一定的困難的。就目前從我國城鄉規劃的所開展的工作來看，還是存在很多問題與不足的。主要的問題還是在于城鄉發展的極度不平衡，在城鄉規劃建設中，任然將重點放在城市的建設過程中，忽略了鄉村的規劃與發展，造成城鄉發展的不平衡。主要針對城市的產業結構進行優化調整，加強城市的基礎設施建設，對城市的投資環境不斷進行改善。然而對于在鄉村規劃建設方面的投入力度還遠遠不夠，規劃建設的力度還是向城市有所傾斜，造成了鄉村基本設施的建設存在一定問題，從而引起鄉村經濟的發展缺乏足夠的活力。正是由于上述問題的存在，造成了城鄉規劃出現一定的失衡，兩者存在一定的不可調和的矛盾。

1.3 我國法律體制不完善對于城鄉規劃建設帶來的影響

目前我國現行的城鄉規劃的法律制度是以《城市規劃法》和《村莊和集鎮規劃建設管理條例》為主要的法律依據。過去由于城鄉二元分治，不利于統籌發展。在我國城市化的過程中，在經濟規律的影響下，大中城市不斷地取得了優越的發展條件，但另一方面由于政府在客觀的條件下以城市為導向，規劃更加偏重于城市，從而進一步導致城鄉差距加大。歷史形成的城鄉二元結構的對我國現行城鄉規劃法律制度有深刻影響，造成城市與鄉村不等的對待。由于不同的法律和法規，開展的各項規劃建設活動不可避免地加劇這種二元結構，不利于城鄉統籌規劃發展。法律對此制度的規定還是空白，需要進一步完善。現行《城市規劃法》有很多內容是關于編制方面的問題，然而在對規劃管理方面、操作程序方面、監督檢查方面、和法律責任方面存在較少的規定，不是十分細致。對于一些建設單位而言，鑒于違法的機會成本遠不高于守法的機會成本，這樣就產生了違法建設行為的頻頻發生，嚴重損害了規劃的權威性和嚴肅性。

2對我國城鄉規劃建設存在的問題優化思路

2.1 城鄉建設問題的整體看法

我國地域廣闊，在區域的整體發展和區域發展的城鄉統籌方面都存在著十分不平衡的現象。而這種不平衡會對國家的進一步現代化發展造成一定的阻礙。尤其是城鄉統籌發展，更是城鄉建設的重大問題，嚴重影響著國家城鄉統籌發展目標的實現。本文通過就是分析如何解決城鄉統籌發展的問題，提出優化思路。

在改革開放時期城鄉發展不平衡問題就受到了廣泛關注，并且到今天已經出臺過很多相關的政策并取得了些許進步。但是，在我國對于城鄉發展一直采用的是二元規劃策略，對二者間的發展統籌與發展協調未能引起足夠重視。很明顯《城市規劃法》只是用來規劃城市建設的，而城鎮及鄉村規劃建設用的《管理條例》與之毫無關聯。而這兩套政策還在影響著城鄉統籌工作的實施。2007年《城鄉規劃法》的出臺，打破城鄉建設的呆板局面，把建設工作引向高速。

2.2 城鄉建設問題的要求

科學整合和系統協調是城鄉建設的兩大要求。在全國范圍內進行科學整合就是要在各區域形成以中心城市為聯絡點的大規模整合，同時使小城市得到地域和交通方面的整合，目的是推動城鄉、以及小城鎮城鄉各方面的城鄉建設的整體化。系統協調是力求區域發展與城鄉發展的一致協調，達到各種資源、各種基礎設施的協調建設及其應用，注意水資源、土地之源、礦產之源、人力資源等在城鄉建設一體化中的推動作用。

2.3 全力完善城鄉建設規劃的法律法規

目前，在我國的城鄉規劃建設中建設中，我們主要依據《城鄉規劃法》。要想在城鄉規劃建設工作中取得較好的成績只靠這一部法律是不行的，我們必須有較健全的法律制度。而且我認為可以將《城鄉規劃法》作為這些法律的基礎，其它法律在此基礎上細致擴展而成。再者，政府可以通過各種渠道普及《城鄉規劃法》。比如媒體、宣傳板、活動、宣講等。增加所有城鎮鄉村居民對城鄉規劃建設的重視程度、加深所有居民對城鄉建設的政策認識。更重要的是對城鄉建設人員的法律培養、紀律培養、政策認識培養、政策實施方法培養，指導工作人員要有相關的責任與法律認識，依據相關制度進行城鄉規劃建設工作。政府也可以大力鼓動各界人士提出自己的建設規劃策略，提高城鄉規劃建設系統的合理性。

2.4 完善城鄉建設規劃的機制與體系

城鄉規劃建設機制如建設保障機制、審核機制、責任深究機制等機制的加強與完善是大力推動城鄉建設進程的一個有效策略。保證各種建設工作在正式實施之前都要得到國家相關部門的各種條件審核，使此建設符合國家建設的要求。調動周圍人士對建設的監督，嚴肅追究每個非法建設的法律責任。對于城鄉建設基礎建設項目，國家應當提供法律、政策、資金等方面的保障，推動種力量對城鄉建設規劃工作的幫扶。

2.5 增加對城鄉建設工作的投入

城鄉建設的統籌一體化，是一件利國利民的大事，也是一件立足于我國現在的基本國情提高城鄉居民生活水平的一件實事。于此，立于為城鄉居民服務的基礎上，政府要予以重視。因此，對于城鄉建設規劃的各項投入必不可少，尤其是建設工作實施過程中的資金保障。國家可以通過財政撥款，也可以通過政策優惠調動社會各界力量的加入。基于，城鄉統籌建設中農村建設落后與城鎮的狀況，政府可以適度加大對農村建設的投入，用以彌補鄉村建設不足的問題，縮小城鄉建設間的差距。

3結語

城鄉建設規劃工作關系到民生、關系到協調發展，是國家重要的一項建設工作。當今城鄉建設要以深入的思考、充分的準備、廣泛的號召、大力的推進解決城鄉統籌發展中的各個問題。做好城鄉建設規劃幸福的是城鄉居民，幸福的是廣大的人民群眾。對于建設的過程可能是漫長的，但是我們選擇一步一個腳印。認真做好每一個匯報、踏實做好每一個工程，是每一個建設者應盡的責任。

【參考文獻】

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引言

隨著社會的發展，國家針對出現的城鄉建設用地矛盾問題出臺了城鄉建設用地增減掛鉤宏觀政策具有重要的理論和現實意義，不僅能夠大力推進經濟建設的進一步發展，也能提高我國城鎮化進程的節奏，同時有利于實現“保持耕地總量動態平衡”這一目標和加快我國新農村建設的步伐。

1、城鄉建設用地增減掛鉤概念

城鄉建設用地增減掛鉤是指進行城鄉建設的時候用地的增加和農村居民用地的減少他們之間的一種關系。到目前為止，我國已經制定了相關城市建設用地的規定，即根據《城鄉建設用地增減掛鉤試點管理辦法》(國土資發[2008]138號)規定，對城鄉建設用地增減掛鉤主要是依據土地利用總體規劃，將若干個擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊和擬用于城鎮建設的地塊共同組成一個建新拆舊項目區(以下簡稱項目區），并采取相應的措施對土地進行新建和整理復墾，在確保項目區內各類土地面積達到平衡的狀態，最終能夠使得耕地有效面積得到很大的增加，從而使得耕地的質量得到提高，節約集約利用建設用地，更好的實現城鄉用地布局合理。

2、城鄉建設用地增減掛鉤的原則

城鄉建設用地增減掛鉤的指導基礎是科學的發展觀，從保護耕地、保護農民的合法權益為根本出發點，使得農村、農民的生產以及生活條件在很大程度上得到提高，統籌城鄉發展目標，將用地結構進行優化以及對布局進行調整作為重點。那么實現城鄉建設用地增減掛鉤要堅持以下原則：

①合理規劃和統籌相關工作，合理優化城鄉用地，優化布局，最大程度上實現土地節約化，同時促進城鄉土地利用協調發展。

②建新拆舊規模主要的目標是以掛鉤周轉指標安排項目區作為建設，對實施進度進行相應的調控，對計劃目標進行考核。

③項目區實施是整個部分的重點，實行行政轄區和項目區建新拆舊雙層審批、考核和管理，保證項目能夠進入正常實施后，逐漸的使耕地有效面積得到增加，從而使得耕地質量得到很大的提高，但是要保證建設用地總量沒有突破原有規模。

④因地制宜，對其進行統籌的安排。

⑤維護人民群眾的利益。

⑥促進城鄉經濟的協調發展，堅持以工帶農，以城帶鄉的發展道路。

3、城鄉建設用地增減掛鉤存在的問題

3.1、對掛鉤政策的認識存在偏差

主要是從兩個方面存在著偏差，一方面是一些地方將增減掛鉤工作的重視度不夠，只認為其是增加城鎮建設用地指標的一種方式方法，在城鄉一體化發展和建設新農村的具體統籌上存在著很大的誤區。或者是對于周轉指標的關注度過高，期望值過大，就存在只是片面的進行周轉指標的爭取。而另外一個方面是工作沒有按照相關的標準和要求進行，造成了各地村鎮建設規劃滯后，從而使得增減掛鉤與土地利用總體規劃及村鎮建設規劃存在很多的問題，銜接不夠。進行試點工作的時候，對于當地農民就業、產業的發展以及建設新農村的工作的相應工作都沒有做好，不能更好的推進整體的發展。

3.2、城鄉二元結構導致利益偏向城市

城鄉建設用地增減掛鉤的主要內容是將城市建新區與農村拆舊區整合在一起形成一個總的項目區，項目區內的耕地不發生變化作為前提，使得城市建設用地的供給可以大幅度的增加。從我國城鄉發展狀況看，我國的政策傾向主要存在著偏向城市。從而使得進行項目實施的時候，地方政府更注重城市利益的保護，違背了城鄉建設用地增減掛鉤政策實施的初衷，加上對農村利益的侵犯，因此很難實施增減掛鉤項目，并給社會造成不穩定因素。

4、城鄉建設用地增減掛鉤選址方案

4.1、城鄉建設用地增減掛鉤拆舊供給區域時序分析

農村建設用地級差指數分析土地的肥沃程度對農業用地的影響較大，但對于建設用地的影響較小，因此可以忽略土地肥沃程度對于建設用地級差地租的影響，但是好的區位條件能夠為經濟建設帶來較大的貢獻，所以應該將區位條件定為影響建設用地級差地租的主要因素。一般而言級差地租高的區域，其區位條件較好，如區位條件好的區域主要用于能夠獲得較高經濟收益的商業、區位條件差的主要用于農業用地。因而，級差地租在一定程度上能夠客觀表征已經利用的農村建設用地的經濟條件和區位條件。因此可以從區位條件、經濟條件、農戶意愿以及社會環境等四方面構建指標體系計算農村建設用地級差地租指數。其中選取到縣城中心的距離、交通通達度以及鄰近斑塊數以表征農村建設用地的區位條件，選取投資強度、財政收入、城市化率以及人均收入作為表征農村建設用地經濟狀況的指標，選取愿意參與城鄉建設用地增減掛鉤農戶比例作為代表農戶意愿的指標，選取教育水平和刑事案件發案率作為表征社會環境的指標。采用層次分析法得到各指標的權重，繼而通過綜合評價模型計算各鄉鎮農村建設用地級差地租指數。

4.2、城鎮建設用地需求區域時序分析

城市化進程中，城鎮建設用地規模的擴大必須是質和量的同時提高，即在投入中要避免盲目擴大城鎮建設用地規模，而應該將資本、人力、土地等投入資源按恰當比例投入以獲得合理的預期產出，走理性的發展道路，避免不必要的重復投資。城鎮建設用地需求區域的時空排序一定是在研究區域中土地利用效率較高、資源環境容量大、發展需求旺盛的區域的基礎上進行的，同時在城鄉建設用地總量保持不變的前提條件下，可以將農村建設用地拆舊形成的指標優先使用到城鎮建設用地供需矛盾突出且城鎮建設用地效率較高的區域，以理性擴大城鎮建設用地的規模。

4.3、城鄉建設用地增減掛鉤選址方案確定

城鎮建設用地需求區域和農村建設用地拆舊區域的時序安排，本著統籌規劃、優化配置，突出重點，分步實施;實施城鄉建設用地要本著使成本最小化，讓項目區內的群眾能夠享有更方便和舒適的生活和生產環境的基本原則，把城鄉建設用地增減掛鉤在所開展的區域內分為近期、中期和遠期的階段進行規劃。對于拆舊供給區域的近期規劃鄉鎮，根據相關數據的計算結果擬選取具有較大的整理潛力，并且具有方便開展拆舊整理復墾條件、農戶拆舊的意愿較為強烈的地區，具有特色農業優勢、存在較大整理潛力、耗費工程量和工程成本較低、投資強度較弱的區域選定作為城鄉建設用地增減掛鉤規劃的近期拆舊區，主要用將空心村和危房進行改造的模式開展拆舊整理。選取幾個鄉鎮作為城鄉建設用地增減掛鉤規劃中期拆舊區域，因為這些鄉鎮是全縣所有鄉鎮中以農業用地為主，并且經濟基礎較好、能夠釋放較大農村建設用地整理潛力的鄉鎮，在這些鄉鎮中，可采用片區化的整理模式，把空心村改造、遷村并點作為整理的重點在規劃中期進行。最后選擇幾個重要的城鎮作為規劃遠期的鄉鎮，需要注意的是通過走訪調查了解這些鄉鎮的農戶的參與城鄉建設用地增減掛鉤的規劃的意愿，并且根據居民點的具體狀況緊張整改，即使不能在規劃近期和中期將這些鄉鎮作為拆舊區域，也應該考慮在遠期將其納入規劃中。

5、政策措施

5.1、行政措施

1）、統一思想，加強領導；2）科學規劃，分步實施；3）分類指導，完善政策；4）注重環保，保護傳統；

5.2、經濟措施

1）建立多元化融資渠道；2）試行農村建設用地整理股份機制；3）激勵農村居民的搬遷意愿

5.3、技術措施

1）監督規劃的貫徹實施；2）合理估算農村建設用地價格；3）推行先進的方法和技術手段

結束語

城鄉建設用地增減掛鉤的推行，有利于滿足我國建設用地的需要，同時，也很好地保護了現有耕地。

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一.城鄉建設過程中工程管理項目策劃的涵蓋內容

在城鄉建設中工程管理項目策劃作為大型綜合性項目管理中的重要組成部分之一，能夠對工程施工起到針對性的指導作用，并且通過較為具體的項目管理控制不僅能夠增強策劃的時效性，還能及時明確各個項目管理人員的相關職責，最大限度的在前期預算中合理降低工程成本，切實保證工程的施工進度和工程既定的質量目標。

（一）確立工程管理項目的組織結構構架

管理項目組織結構的構架是工程管理項目策劃中最重要的環節之一，是整個城鄉建設項目的主體，對建設工程建設的全體活動起到全局性的掌控作用。及時確立組織結構的構架不僅可以明確具體施工過程中各部門之間的相關權責關系，還可以有效的避免施工操作中指令矛盾事件的發生。

（二）解析城鄉建設中工程管理項目目標

在城鄉建設中任何一項項目管理都具有明確的管理完成目標，對這些項目管理中的總體任務目標從項目投資成本、項目資金的管理控制、施工實際進度、項目施工工程安全等方面進行細化的分離與解析，逐個分化成單方面的具體操作執行目標，再通過有效的分化管理與技術資金支持等手段對各個分化目標加以實現，從而最終完成工程項目管理的整體目標。

（三）解析城鄉建設中工程項目管理合同

由于城鄉建設工程一般較為龐大，其項目管理的具體內容也相對繁雜，所以在項目規劃中必須對管理合同進行分解與逐步解析，具體可以將合同管理解析為合同的制定、監督合同的履行與實施、配合相關項目落實合同條款以及處理合同變更所產生的一系列問題等主要環節。

（四）工程管理項目中的主要內容

城鄉建設中的工程管理項目主要包括對申報審批、工程設計、采購、施工過程、資金控制、進度控制以及協調溝通等方面的管理，下面本文就選取其中較為重要的幾點進行細化分析。

1.申報審批管理

申報審批管理是工程管理項目策劃中的開篇之作，對整個策劃的質量有著重要的影響，其具體申報審批內容包括參與策劃的編寫項目可操作性研究報告、對項目規劃進行具體分析以及對項目編制報建進行構思的報告、已經確定下來的報批計劃等。

2.施工過程管理

在城鄉建設工程的具體施工過程中，項目規劃主要需要對工程施工進度、技術、資金和人力等投入狀況、物料質量的審核檢測狀況、工程施工規劃的落實狀況、生產施工安全等問題進行全面的監管。

3.工程資金控制管理

工程資金投入是整個工程項目管理中的重點內容，在具體施工過程中，相關管理人員必須注意對項目資金的流動情況、資金投入的具體風險、總投資目標的實現等問題進行嚴格的管理控制，最大限度的避免資金重復投入，降低工程建設成本，進而對工程建設總成本進行合理控制。

4.進度控制管理

在城鄉建設的大型工程項目策劃中，施工進度的控制一直存在一定的管理矛盾。項目進度控制方面的具體規劃必須與項目管理總體策劃中的進度總控相符合，以保證科學合理的完成項目總體的預期目標。

二.探究城鄉建設中工程管理項目策劃

城鄉建設工程的相關管理項目策劃對于整個工程管理來說是較為宏觀的管理概念，但在工程各個階段的細化管理則屬于微觀管理實踐的范疇，下面本文就從微觀管理實踐中工程管理策劃入手分析其在各個方面的管理要點。

（一）施工管理要點

工程管理的項目策劃在具體施工管理方面是工程施工管理的重要理論依據，工程施工管理應該按照項目策劃中的具體管理步驟，將施工項目作為管理的具體目標，將主管責任制作為管理的核心內容，通過對合同條款的落實對項目資金進行優化配置，從而有計劃、有組織的控制施工管理最終目標的順利達成。

（二）質量管理要點

對于質量管理來說，由于不同類型的城鄉建設工程存在不同的質量要求，所以每一個相關建設單位都應該根據工程建設的實際需要設立相應的規劃目標，并在目標實現過程中嚴格按照甲方要求進行工程管理項目的策劃制定，確保工程建設項目施工的質量和安全。

（三）技術程序管理要點

技術程序管理在城鄉建設的項目規劃中占有重要的地位，對工程質量、安全以及施工效率都有著較為直接的影響。在工程管理中切實落實施工現場的負責人管理工作制度不僅能夠增強施工人員的崗位責任心，還能保證工程項目施工的權責明確，促進施工順利進行。所以在組織工程項目開始之前相關人員就應該對技術程序中的組織設計內容進行提前策劃，及時報送相關政府機構審核，并在后期施工實踐中國嚴格控制策劃的落實，最大限度的避免技術事故的發生。

（四）安全管理要點

安全施工是每一項城鄉建設工程都應該重點關注的問題，對于和諧社會的建設和國計民生都有著一定的影響。所以城鄉建設工程管理中的項目策劃必須將安全施工生產作為策劃的首要目標，并在此目標得以順利實現的基礎上逐步促進施工各項效益的實現。在具體的策劃構建過程中，策劃人員應該在策劃中明確項目安全管理監督部門的管理范疇，落實監督成員之間的相互責任關系，并制定符合實際情況的管理周期和相關管理制度，盡量保證施工安全。

（五）成本管理要點

城鄉建設工程一般較為龐大，能夠對工程成本產生一定影響的因素也復雜多變，所以應該在項目前期的策劃中對這些影響因素加以控制，通過減少成本影響因素來限制成本擴散。在實際策劃設計中可以制定較為科學的預期成本計劃，確保在工程的實施過程中能夠按照策劃的預計成本與實際成本進行對比，對發生偏差的地方進行二次核算審查并及時進行校正，真正控制好項目成本支出，保證建設過程的資金流暢，避免透支現象的發生。

總結：

綜上所述，城鄉建設中工程管理項目本身是一個龐大復雜具有一定系統性的施工工程，需要從全局著手對工程成本控制、安全管理、質量管理等問題進行多元化的把握，因此本文對城鄉建設管理項目策劃的研究具有十分重要的現實意義。

參考文獻：

[1] 王軍德.城鄉建設中工程管理項目的策劃及研究[J].美與時代?城市，2013（7）.

[2] 吳利科，杜建鋼.淺談建設工程項目的施工前期策劃[J].中國港灣建設，2011（6）.

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關于中國建筑標準設計研究院有限公司

中國建筑標準設計研究院有限公司（簡稱“標準院”），隸屬于中國建設科技集團股份有限公司，創建于1956年，前身是國家建委標準設計院，原為建設部直屬的科研事業單位，2000年轉制為中央科技型企業，2014年5月轉為股份制企業。標準院是我國建筑產業最具實力的綜合性科技研發企業之一，是國內唯一一家集國家建筑標準設計編制研究與管理、建筑工程設計與咨詢、地下人防、城市規劃、建筑產品應用研究及認證、建筑產品信息服務、建筑設計軟件開發、建筑科研于一體的綜合型科研、設計與技術服務企業， 在建筑行業享有很高聲譽，在全國具有重要影響。

中國建筑標準設計研究院有限公司是住房和城鄉建設部委托的建筑設計規范、建筑電氣標準、人防設計標準、建筑制品與構配件標準的歸口管理單位，也是國內唯一受住房和城鄉建設部委托的、對國家建筑標準設計進行歸口管理的單位。

構建智慧人居環境，承載產業規劃夢想，中國建筑標準設計研究院有限公司以“推動技術進步，成就建筑夢想”為使命，在“成為城鄉建設領域高端技術集成服務商”的目標指引下，凝心聚力，開拓創新，打造卓越百年企業，譜寫蓬勃發展新篇章！

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城鄉；規劃；生態；建筑；設計

現階段，我國正處于經濟持續快速發展時期，人們的生活水平有了前所未有的提高，城鄉建設也呈現出了日新月異的態勢。在構建文明和諧社會的大背景下，運用生態環保觀念，構筑綠色生態建筑，成為城鄉規劃設計的主要趨勢和必然選擇。實際上，現代城市的規劃與設計是非常復雜的，如何確保生態建筑設計在城鄉規劃設計中發揮最佳效果，是市政部門和設計人員需要解決的關鍵問題。

1生態建筑概念

生態建筑是在人與自然和諧共處的理念下產生和發展起來的一種新興概念。主要是根據建筑所處區域的自然生態環境，運用建筑技術科學和生態學的基本原理，對建筑與其他相關因素之間的關系進行組織，使得建筑與環境可以成為一個有機的結合體，具備良好的室內氣候條件和良好的生物氣候調節能力，以滿足人們對于居住環境舒適度的要求，使得人與建筑、自然環境之間，形成一個良性的循環系統。自工業革命開始，人類社會在工業文明與機械的帶動下，得到了前所未有的發展，取得了難以估量的成就。同時對于自然生態環境也造成了巨大的破壞，資源緊缺、環境污染等問題的出現，使得人們終于認識到了自身的錯誤，采取了一系列的補救措施，生態建筑就是其中的一種。運用生態建筑學的相關理論知識，對城市和鄉村進行規劃和設計，能夠有效解決城鄉生態危機，緩解人與自然之間的矛盾和沖突，促進社會與經濟的持續穩定發展[1]。

2城鄉規劃設計中的生態建筑設計

2.1城鄉規劃設計

城鄉規劃設計是指相關建設部門針對城鄉發展的具體情況，采取切實有效的措施和方法，對其發展進行安排和規劃，對有限的空間和自然資源進行布置和利用，從而改善城鄉現有環境，提升城鄉居民的生活質量水平。因此，做好城鄉規劃工作是非常重要的。在經濟飛速發展的帶動下，我國的城鄉一體化進程不斷加快，要想對城鄉建設進行合理的規劃和設計，就必須立足全局，從政治、經濟、文化、環境等多個領域進行統籌，使得其均能夠為城鄉整體發展的大局服務，實現經濟發展、文化發展與環境保護的協調一致。事實上，城鄉規劃設計的最終目的，是同時滿足城鄉居民在物質以及精神層面的需求，因此，規劃建設部門應該立足實際，不斷更新理念，從全局層面做好各項工作。

2.2生態建筑設計

生態建筑是現代社會發展中產生的一種新興概念，簡單來講，就是在建筑的規劃中引入生態環保理念，通過自然環境的協調、人文環境的營造以及各類綠色生態材料的應用，實現建筑與周邊自然環境的融合，運用自然的調節能力，對建筑進行生態層次的改造，在保持建筑原本功能的同時，對環境進行有效的利用，從而達到建筑與環境的和諧統一[2]。而想要將生態建筑合理應用到城鄉規劃設計中，需要關注幾個方面的問題：

（1）制度觀念的革新。一方面，要針對現有的城鄉規劃制度進行改革和創新，摒棄其中不合理的部分，構建合理、完善、高效的規劃體系，將生態建筑設計的相關理念融入的城鄉整體規劃中，對城鄉居民的生活環境進行改善，確保生態建筑設計在城鄉規劃中能夠得到有效落實。例如，可以結合城鄉所處的地理位置和生態環境，進行針對性的改革，在現代建筑中融入生態理念和人文觀念，提升空間的利用效率，節約有限的土地資源，實現環境效益的良好發揮；另一方面，需要不斷進行觀念和方法上的創新，確保生態建筑設計能夠發揮出最大的社會、經濟和環境效益。例如，設計人員應該不斷提升自身，對一些優秀的設計理念以及經驗進行學習，結合城鄉的具體情況進行深入分析，從一個相對更高的層面上去理解城鄉規劃，改變傳統建筑設計中死板的理念和僵化的方式，通過多種設計思路的有機結合，做到因地制宜，對生態建筑設計進行完善。

（2）自然環境的協調。生態環境的主旨就是追求建筑與環境的和諧統一，因此與自然環境的結合是生態建筑設計的關鍵所在，也是設計人員需要重點考慮的問題。具體來講，應該將當前的建筑建設放在區域的整體環境中，結合專業的生態建筑知識以及自然的調節能力，對建筑進行生態改造，實現建筑與環境的一致，在不破壞原本建筑環境的基礎上，對環境進行更加有效的利用。

（3）人文環境的營造。人文環境主要關系著人們對于自身生活環境的體驗，涉及建筑以及環境所能夠帶給人身心方面的體驗內容。一個良好和諧的人文環境，可以給人更加積極、愉悅的情感體驗，進而使得其更好的融入到工作和生活中。因此，在進行城鄉規劃時，應該強化對于人文環境的營造，為人們提供一個更加輕松舒適的環境，推動和諧社會的建設和發展[3]。

（4）綠色建材的應用。現代科技的發展使得各類綠色環保建材不斷涌現，也為生態建筑的設計和建設提供了良好的基礎支撐。在資金等條件允許的情況下，應該盡可能選擇新型生態建筑材料，在維護人們身體健康的同時，進一步減少建筑對于自然環境的污染和破壞，構建綠色生態城市，實現和諧發展。

3結束語

總而言之，在當前的時代背景下，現代城鄉建設意義重大，應該得到足夠的重視。將生態理念應用到建筑設計中，從建筑、環境和人三個方面出發，尋求和諧共融的良好局面，是構建和諧社會，實現長遠健康發展的重要環節，因此，相關建設部門應該從城市自身出發，將生態建筑設計合理融入城鄉規劃設計中，更好的完成現代城鄉的建設規劃。

作者：張娟 單位：北京世紀中天國際建筑設計有限公司寧夏分公司

參考文獻：

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引言

我國隨著城市化進程的不斷加快與改革開放后各地區的繁榮發展，在城鄉發展過程中的環境保護問題也越來越嚴重，由于缺乏治理措施，居民的環保意識薄弱，最后致使城鄉環境污染的現象日益嚴重，而改善城市環境質量，實現城市經濟建設，環境建設同步發展。并妥善解決城鄉經濟發展與環境保護的矛盾，保障城鄉建設走上經濟繁榮是現今的當務之急。

一、環境保護在城鄉建設中的重要性

城鄉建設重在規劃，確保環境保護、城鄉建設、經濟發展協調發展的重要手段就是管理與規劃。現當代建設不是以破壞環境為代價來換取經濟增長，也不單單只是經濟的發展，而是以環境、資源、經人口、濟的協調發展，生態環境的平衡、人民生活水平的不斷提高、社會文明進步、實施環境保護可持續發展是現當代人們所追求的目標。而城鄉環境建設的布局與規劃就變得尤為重要。要營造經濟發展的良好環境，首先就要搞好城鄉環境布局、規劃與建設。環境是生產力，環境也是發展的基礎。良好的環境是經濟發展的“助推器”，優良的環境一定會帶動經濟的良好發展，如果環境得到改善，那么整個城市就會升值，就會真正成為企業投資的一方熱土，經濟發展就會獲得持久的動力。反之，若這個地方污水橫流，垃圾遍地，功能不完善，長期缺乏環保設施，不但會使經濟質量難以提高，也很難將投資者留住，肯定會阻礙經濟的良好發展。所以，在進行城市建設時應加強對環境保護工作。總而言之，環境保護和城市建設之間的關系密切，環境保護工作在城市發展建設中任重道遠。

二、城鄉發展過程中存在的環境問題

（一）、突出的水體污染問題

從資料顯示看，在七大水系中，淮河、海河、遼河污染的最為嚴重，全國有監測資料1200多條河流中，受到污染的河流數目就高達850多，對138年城市河段進行統計，其中有133個河段受到了不同程度的污染。在全國范圍內不適宜作飲用水的水源的河段高達78%之多，另有50%的地下水也受到污染，許多城市也相繼有供水危機出現。經過計算，我國每年因水體污染而造成的經濟損失高達400多億元。水體污染最主要的原因是由于工業的快速發展與城市人口的迅速增加，沒有經過處理的污水就直接排入水體中，嚴重的破壞水資源。近年來，我國的水體污染表現為迅速上升趨勢。

（二）、城市居民的環境意識有待加強

城市環境意識淡薄，居民對環境保護的重要性認識不夠，許多居民在生活中往往只顧自己不考慮別人，只看局部不看全局，只顧眼前不顧長遠，缺乏保護環境的自覺性，對于“臟、亂、差”等現象熟視無睹。由于環保宣傳不到位。環保部門應定期或不定期的宣傳環保工作，讓人們對環境保護工作認識加深，形成人人動手保護自己家園的良好局面。還有就是居民對環境保護概念的認識不夠，有的居民將“環衛”和“環保”混為一談，覺得處理垃圾是環保部門應該做的事情，如；污水管道堵塞、長時間不清理垃圾等，遇到了這類問題，就直接找環保部門，要求給予解決。

（三）、嚴重的固體廢物、垃圾圍城現象

我國將固體廢物露天堆積，造成了將近有我國三分之二的城市都是處于被垃圾包圍的現象。堆放固體廢物，對社會的危害很大，傳染疾病、侵占土地、有礙觀瞻，不但自身環境受到嚴重污染，還會使大氣土壤與水體的污染加劇。大量的固體廢物隨著人們的生產工作與日常生活而產生，現如今，我國每年在工業生產中產生的工業固體廢物就約為6.6億噸，其中有3000～4000 萬噸是有害廢物，累積起來總量超過64億噸，將近有5億多平方米土地被固體廢物侵占；每年的生活垃圾量為1噸，但目前每年正在以7～8%的速度增長。

（四）、城市管理工作與環保資金投入跟不上

由于城市管理力度不夠。城市建設中雖然花重金對城市進行環境規劃，重視了對環境保護設施的建設，城區內實施雨污分流等管網建設，對主要道路進行了硬化、美化等在環境保護和城市建設方面做了許多工作。最終導致沒有人管理的現象，還有一些居民素質偏低，污水橫流、垃圾亂倒，雖然實現了雨污分流，但因為各種因素疏忽管理，導致原本清澈見底的河面，卻成了一條污水橫流的臭水溝。。還有就是由于經濟基礎比較薄弱，環保資金投入較少，財政部門難以拿出資金進行環保建設。導致一些準備開工建設的環保工程，只不能按計劃如期完成能延期，使環保基礎設施建設處于被動狀態。建設重在保護，城市管理部門之間缺乏協調管理，導致城市戶外違章廣告、占道為市、亂擺亂放、違章建筑等給都環境造成了惡劣的影響，群眾來信來訪等接連不斷。

三、保護城鄉環境的措施

（一）、建立城鄉環境保護考核體系

對城鄉環境保護的考核并不是在單層面上對其進行評估與分析。自然環境是一種動態發展的過程，環境的檢測依據是某刻的靜態檢測于其發展相結合，從而進行的整體評估。因此完善的城鄉環境保護考核體系的建立是吧、不可缺少的。可以分為三大類：1、對是考核環境管理，包括環境保護的具體應用與措施，還有相應的審核；2、環境質量進行考核，主要是對噪聲質量、水質量、與空氣質量進行考核；3、是對環境建設的考核，對有特殊危險物品的處理及安放等相關內容，其中還有清潔能源的利用、工業生產的廢物處理、污染物的治理以及清理工作、評估綠化建設。相信通過三方面的共同合作，可以使城鄉的自然環境得到更好的保護。

（二）、大力推行科技進步，加速開發環保技術市場

要建立環保科研機構。解決發展和環境的問題，根本的出路在于依靠科技進步，要積極研究開發環保高新科技，積極推廣最佳的環保實用技術。二是要提供專項的環保開發經費。研究和開發對節能降耗、治理污染和社會效益型的高新技術。強化市場意識，暢通環境科研向技術開發轉化，技術開發向商品市場轉化的各種渠道，從政策上、資金上創造條件，大力培育環保科技市場，積極引進環保先進技術。

（三）、提高公眾的環保意識和參與意識

環境意識是指通過人與自然環境的關系所反映出的社會思想、理論、情感、意志、知覺等觀念形態的總和。它可以體現出一種人與自然環境和諧發展的新價值觀。然而并不可能自發、自動產生環境意識，環境意識要靠教育和公眾的實際行動來提高。在鄉鎮工業發展過程中，普通群眾的環境意識不強，觀念淡薄也在一定程度上影響了鄉鎮環境污染。

結束語

總而言之，城市建設與環境保護的關系密不可分，使經濟建設與資源、環境相協調，實現良性循環的可持續發展戰略。對于城鄉建設和環境保護工作所面臨的新形勢，我們應抓住機遇，把二者緊密結合起來，把我市建成一個現代化環境保護模范城市。