引論：我們?yōu)槟砹?3篇預(yù)算會(huì)計(jì)的核算方法范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道辦事處，的總預(yù)算會(huì)計(jì)核算方法應(yīng)有所不同

根據(jù)《預(yù)算法》第二條：“國(guó)家實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算，設(shè)立中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級(jí)預(yù)算”的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政府應(yīng)設(shè)立一級(jí)預(yù)算。并根據(jù)《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》第二條：“本制度適用于中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等各級(jí)財(cái)政部門的總預(yù)算會(huì)計(jì)”的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立總預(yù)算會(huì)計(jì)，對(duì)本級(jí)財(cái)政預(yù)算收支進(jìn)行獨(dú)立核算。

根據(jù)上述《預(yù)算法》第二條及《預(yù)算法實(shí)施條例》第二條：“縣級(jí)以上地方政府的派出機(jī)關(guān)，根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)進(jìn)行預(yù)算管理活動(dòng)，但不作為一級(jí)預(yù)算”的規(guī)定，街道辦事處屬區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)，非一級(jí)政府，它代表區(qū)政府執(zhí)行政府各項(xiàng)行政職能。因此，街道辦事處不能作為一級(jí)預(yù)算，而須將其財(cái)政收支納入?yún)^(qū)本級(jí)預(yù)算，接受區(qū)人大的管理、監(jiān)督。

按以上所述，街道辦事處即相當(dāng)于區(qū)政府的本級(jí)部門。并且，依據(jù)《總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》第二條的規(guī)定，街道辦事處未包含在該制度的適用范圍。因此，似乎應(yīng)將街道辦事處視為區(qū)政府的一個(gè)行政部門來處理相關(guān)預(yù)算繳撥款和預(yù)算收支會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。但是，由于街道辦事處本身具有他有別于一般政府行政部門的獨(dú)特性質(zhì)，其行政管理模式特點(diǎn)上更近似于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在實(shí)際操作中也難于將其歸入《行政單位會(huì)計(jì)制度》的適用范疇。

值得一提的是，在實(shí)踐工作中，為調(diào)動(dòng)街道辦事處的工作積極性，發(fā)揮其參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能動(dòng)性。各區(qū)政府在制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制時(shí)，通常也將街道辦事處視同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制，劃定其一定的財(cái)政收支管理權(quán)限。

根據(jù)以上所述，筆者認(rèn)為，由于街道辦事處在與區(qū)級(jí)財(cái)政辦理上下級(jí)財(cái)政決算和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政、府財(cái)政的近似性，其總預(yù)算會(huì)計(jì)還是應(yīng)參照《總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》來執(zhí)行。但根據(jù)《預(yù)算法實(shí)施條例》的規(guī)定，街道辦事處又不得作為一級(jí)預(yù)算。因此，區(qū)、街兩級(jí)總預(yù)算會(huì)計(jì)在核算相關(guān)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)采取與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府總預(yù)算會(huì)計(jì)核算方法既相近、又有區(qū)別的核算方法。

二、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政(未設(shè)立國(guó)庫(kù))的總預(yù)算會(huì)計(jì)核算方法

《預(yù)算法實(shí)施條例》第四十條提倡已具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政設(shè)立國(guó)庫(kù)。但我國(guó)目前情況，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均尚未具備條件設(shè)立國(guó)庫(kù)。因而采取的辦法是，各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政管理體制，將應(yīng)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入通過稅務(wù)所或財(cái)政所收繳后盡數(shù)納入?yún)^(qū)國(guó)庫(kù)，待年終上下級(jí)結(jié)算時(shí)再予區(qū)分、確認(rèn)。因此，對(duì)縣區(qū)級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)而言，其年度中日常會(huì)計(jì)核算所體現(xiàn)的收入是所屬全轄區(qū)的財(cái)政收入，而支出則是區(qū)本級(jí)的財(cái)政支出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)賬中體現(xiàn)卻只有財(cái)政支出，而沒有財(cái)政收入。因此，尚需對(duì)上下級(jí)之間有關(guān)往來辦理年終決算。

筆者在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，有的縣區(qū)級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)在處理業(yè)務(wù)時(shí)，未將根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政管理體制應(yīng)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)財(cái)政收入進(jìn)行一一沖轉(zhuǎn)，而是采取在年終結(jié)轉(zhuǎn)預(yù)算結(jié)余時(shí)，直接沖轉(zhuǎn)預(yù)算結(jié)余的方式，或通過補(bǔ)助支出科目來體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算收入，導(dǎo)致賬上數(shù)字脫離客觀真實(shí)。根據(jù)《總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》第五十二條第二款：“補(bǔ)助支出是本級(jí)財(cái)政按財(cái)政體制規(guī)定或因?qū)ｍ?xiàng)需要補(bǔ)助給下級(jí)財(cái)政的款項(xiàng)及其他轉(zhuǎn)移支付的支出”的規(guī)定，筆者認(rèn)為，補(bǔ)助支出科目應(yīng)用來核算各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的結(jié)算，將其同時(shí)用于核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入的結(jié)算易造成會(huì)計(jì)事項(xiàng)的交錯(cuò)、混淆。此外，這種核算方法也不利于縣區(qū)級(jí)總預(yù)算會(huì)計(jì)參預(yù)并監(jiān)控縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上下級(jí)結(jié)算過程。

三、街道辦事處的相關(guān)總預(yù)算會(huì)計(jì)核算方法

街道辦事處的總預(yù)算會(huì)計(jì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的總預(yù)算會(huì)計(jì)，在核算方法有些近似，但也有明顯區(qū)別。

1、預(yù)算收人的確認(rèn)：街道辦事處年度中將各項(xiàng)預(yù)算收入收繳納入?yún)^(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)，因這些預(yù)算收入應(yīng)屆區(qū)本級(jí)財(cái)政收入，區(qū)級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)按常規(guī)直接確認(rèn)為本級(jí)預(yù)算收入即可，不需另行會(huì)計(jì)處理。這一點(diǎn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的相關(guān)總預(yù)算會(huì)計(jì)核算方法有著根本的區(qū)別。

2、財(cái)政支出資金的調(diào)度和預(yù)算支出的確認(rèn)：①縣區(qū)級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)平時(shí)根據(jù)街道辦事處年度預(yù)算列支財(cái)政撥款時(shí)，作如下會(huì)計(jì)分錄：

借：一般預(yù)算支出――x x x x(支出科目)――x x街道辦

貸：國(guó)庫(kù)存款

該筆業(yè)務(wù)，街道辦事處總預(yù)算會(huì)計(jì)則列：

借：其他財(cái)政存款

貸：與上級(jí)往來

以上作法，會(huì)導(dǎo)致年度平時(shí)縣區(qū)級(jí)財(cái)政與街道辦事處的往來款不相符，需等年終結(jié)算后方能一致。但此作法有利于縣區(qū)級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)賬真實(shí)體觀本級(jí)預(yù)算支出執(zhí)行的序時(shí)進(jìn)度情況。

有另一種核算方式值得推敲，它采取與處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常支出需要類似辦法，年度平時(shí)通過往來款來調(diào)度資金，作如下會(huì)計(jì)分錄：

借：與下級(jí)往來――x x街道辦

貸：國(guó)庫(kù)存款

街道辦事處總預(yù)算會(huì)計(jì)亦列：

借：其他財(cái)政存款

貸：與上級(jí)往來

待年終區(qū)與街道辦事處辦理決算后，區(qū)級(jí)財(cái)政再根據(jù)決算情況將街道辦事處的預(yù)算支出決算數(shù)字予以列支，作以下會(huì)計(jì)分錄：

借：一般預(yù)算支出――x x x x(支出科目)――x x街道辦

貸：與下級(jí)往來――x x街道辦

這種核算方法可使上下級(jí)之間的往來款保持相符，但筆者認(rèn)為，這種方法違背了《預(yù)算法實(shí)施條例》第二條規(guī)定及《總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》第十一條：“總預(yù)算會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)政收支執(zhí)行情況和結(jié)果。”、第十二條：“總預(yù)算會(huì)計(jì)信息，應(yīng)當(dāng)符合預(yù)算法的要求，……”的規(guī)定。因?yàn)榻值擂k事處不作為一級(jí)預(yù)算，其預(yù)算納入?yún)^(qū)本級(jí)的預(yù)算，因此在區(qū)財(cái)政根據(jù)街道辦事處年度預(yù)算撥款時(shí)就應(yīng)該確認(rèn)為預(yù)算支出，才符合會(huì)計(jì)客觀性的一般原則。

②街道辦事處平時(shí)根據(jù)年度預(yù)算列支財(cái)政撥款時(shí)，則作如下會(huì)計(jì)分錄：

借：一般預(yù)算支出――x x x X(支出科目)

、貸：其他財(cái)政存款 ，

③如街道辦事處需要調(diào)入?yún)^(qū)級(jí)資金時(shí)，區(qū)級(jí)財(cái)政應(yīng)列：

借：與下級(jí)往來――x x街道辦

貸：國(guó)庫(kù)存款

街道辦事處應(yīng)列：

借：其他財(cái)政存款

貸：與上級(jí)往來

④如果有市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助或其他轉(zhuǎn)移支付時(shí)，區(qū)財(cái)政應(yīng)列：

借：補(bǔ)助支出――x x x x(專項(xiàng)補(bǔ)助)――x x街道辦

貸：國(guó)庫(kù)存款街道辦事處總預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)列

借：其他財(cái)政存款

貸：與上級(jí)往來

3、年終決算：街道辦事處總預(yù)算會(huì)計(jì)在辦理年終財(cái)政決算時(shí)，應(yīng)依據(jù)實(shí)際決算情況分別作出會(huì)計(jì)處理。

①將劃人本街道辦事處管轄權(quán)限的預(yù)算收入從往來款中沖轉(zhuǎn)：

借：與上級(jí)往來

貸：一般預(yù)算收入――X x X x(收入科目)

②其他結(jié)算事項(xiàng)：

借：與上級(jí)往來

貸：補(bǔ)助收入――X x x x(專項(xiàng)補(bǔ)助)

借：上解支出

貸：與上級(jí)往來

③而區(qū)級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)則只需對(duì)街道辦事處上解收人作以下分錄：

借：與下級(jí)往來――x x街道辦

篇2

所謂會(huì)計(jì)集中核算，主要構(gòu)建統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算中心，在保持原有資金所有權(quán)、使用權(quán)和自的前提下，將企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及相應(yīng)會(huì)計(jì)崗位撤銷，由會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一處理各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算工作，落實(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。經(jīng)大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)通過推行會(huì)計(jì)集中核算模式，可有效提高資金流動(dòng)效率，合理規(guī)避企業(yè)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高管理質(zhì)量水平。因此，本文提出企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算的方法與路徑，對(duì)推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要價(jià)值。具體分析如下：

一、加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的重視程度

通過推行會(huì)計(jì)集中核算模式，可有效強(qiáng)化企業(yè)的資金管理與會(huì)計(jì)管理效率，發(fā)揮企業(yè)資金利用的最大價(jià)值，也可從源頭杜絕腐敗行為，消滅企業(yè)內(nèi)部的不正之風(fēng)。首先，企業(yè)實(shí)行核算管理，必須加強(qiáng)宣傳工作，確保各部門意識(shí)到會(huì)計(jì)集中核算的重要意義，了解會(huì)計(jì)集中核算的職能，配合各項(xiàng)工作的順利開展；其次，不斷增強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算的認(rèn)知能力，積極學(xué)習(xí)國(guó)家的財(cái)經(jīng)制度、法律法規(guī)、方針政策等，將會(huì)計(jì)集中核算視為企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制改革的重要途徑；再次，企業(yè)嚴(yán)格遵循會(huì)計(jì)集中核算制度開展工作，強(qiáng)化日常管理，確保各環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運(yùn)行。

二、構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系

企業(yè)若想順利實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)集中核算目標(biāo)，離不開內(nèi)部控制制度的支持與約束作用。無論是認(rèn)定損失、確定公允價(jià)值還是相關(guān)會(huì)計(jì)信息的披露，都需要構(gòu)建一個(gè)完善、有力、公正的內(nèi)部控制體系；對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制系統(tǒng)來說，除了貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以外，還需要進(jìn)一步確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性，杜絕會(huì)計(jì)信息造假行為。這就要求企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念與核算意識(shí)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，深入挖掘會(huì)計(jì)集中核算過程存在的問題，有針對(duì)性地提出解決措施，當(dāng)企業(yè)獲得一套完善的內(nèi)部控制體系，就可以指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作水平的逐步提高，實(shí)現(xiàn)盈利目標(biāo)。

三、強(qiáng)化預(yù)算管理的落實(shí)

若想進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理體制改革，必須構(gòu)建一個(gè)完善、與實(shí)際相符的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)預(yù)算支出科目進(jìn)行優(yōu)化，做好預(yù)算的編制工作；結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，采取提前編制預(yù)算的方法，適當(dāng)延長(zhǎng)預(yù)算編制的時(shí)間，提高預(yù)算編制的精細(xì)化、完整化，深入到企業(yè)發(fā)展的各個(gè)部門、各個(gè)崗位及各個(gè)環(huán)節(jié)；對(duì)于預(yù)算單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出來說，必須嚴(yán)格遵循規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，將相應(yīng)的科目列入到預(yù)算中，嚴(yán)格審核并批準(zhǔn)，要求各個(gè)部門按照預(yù)算要求開展工作，提高開源節(jié)流意識(shí)；同時(shí)，還應(yīng)對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算審批及預(yù)算執(zhí)行等整個(gè)過程進(jìn)行控制與管理，采取追蹤問責(zé)模式，形成全員預(yù)算管理意識(shí)，為會(huì)計(jì)核算工作的開展?fàn)I造良好環(huán)境。

四、保障會(huì)計(jì)核算中心的運(yùn)行效率

通過保障會(huì)計(jì)核算中心的運(yùn)行效率，為各項(xiàng)會(huì)計(jì)職能的落實(shí)奠定基礎(chǔ)。這也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算目標(biāo)的關(guān)鍵。首先，會(huì)計(jì)集中核算遵循《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，采取不相容會(huì)計(jì)職務(wù)相分離的原則，將會(huì)計(jì)責(zé)任制度落實(shí)到位，確保不同的會(huì)計(jì)崗位之間實(shí)現(xiàn)相互制約；其次，了解企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，有針對(duì)性地落實(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能；作為會(huì)計(jì)集中核算中心，必須加強(qiáng)和企業(yè)各個(gè)部門的溝通與聯(lián)系，以獲得更多的支持與理解；如果被核算的部門存在違法亂紀(jì)行為，需要及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)；再次，提高會(huì)計(jì)集中核算工作人員的綜合素質(zhì)，定期開展專業(yè)培訓(xùn)工作，不斷提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力與職業(yè)道德水平，只有具有高度的責(zé)任心，才能夠在工作中堅(jiān)守原則，杜絕違規(guī)操作行為。

五、發(fā)揮監(jiān)督的重要作用

首先，在企業(yè)內(nèi)部提出審計(jì)策略，構(gòu)建完善的監(jiān)督體系，通過建立健全內(nèi)部控制制度，提高組織機(jī)構(gòu)的合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性，對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督與管理；其次，發(fā)揮外部監(jiān)督的保障作用，包括審計(jì)、稅務(wù)、財(cái)政及工商等行政部門，以及證券、保險(xiǎn)、銀行等部門也具備依法檢查的權(quán)力；如果發(fā)現(xiàn)存在違反制度、違反法律的現(xiàn)象則嚴(yán)懲不貸，杜絕同類事項(xiàng)的反復(fù)發(fā)生，熄滅違法亂紀(jì)的不正之風(fēng)；再次，組織、完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。這就需要會(huì)計(jì)事務(wù)所加強(qiáng)重視，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)，更好地提高會(huì)計(jì)集中核算的質(zhì)量水平，有效規(guī)避企業(yè)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)法律責(zé)任；最后，優(yōu)化社會(huì)范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)信息環(huán)境同樣重要，在公平、公正的會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)中，才能更好地滿足會(huì)計(jì)需求者的多元化要求，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性，為科學(xué)決策提供重要依據(jù)。

由上可見，會(huì)計(jì)集中核算已經(jīng)在企業(yè)成功運(yùn)用，可有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)。通過整合人力、財(cái)力、物力，加強(qiáng)監(jiān)督與控制手段，協(xié)助企業(yè)構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度，發(fā)揮約束與管理作用，促進(jìn)企業(yè)資金的優(yōu)化流動(dòng)、落實(shí)預(yù)算管理任務(wù)，推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展。

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篇3

銀行會(huì)計(jì)；企業(yè)會(huì)計(jì)；會(huì)計(jì)科目；會(huì)計(jì)憑證；賬務(wù)組織程序

會(huì)計(jì)是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和人們生活水平的不斷提高而逐漸出現(xiàn)的一種新的企業(yè)管理模式，后來進(jìn)一步展沉淀形成我們今天在課堂里可以講授的理論體系。隨著會(huì)計(jì)學(xué)研究領(lǐng)域的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)學(xué)分化出許多細(xì)小的分支出，銀行和企業(yè)最為獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體是會(huì)計(jì)學(xué)的兩個(gè)不同分支。 商業(yè)銀行是以經(jīng)營(yíng)金融資產(chǎn)和金融負(fù)債為主營(yíng)業(yè)務(wù)的特殊企業(yè)。銀行會(huì)計(jì)的主要計(jì)量單位是“貨幣”，在中國(guó)多數(shù)是人民幣，個(gè)別采用外幣作為記賬本位幣的也可以采用外幣來核算，但是對(duì)外報(bào)表時(shí)，人民幣的采用是必然選擇。企業(yè)是對(duì)原材料進(jìn)行加工和打磨，生產(chǎn)出產(chǎn)成品，通過產(chǎn)成品的出賣來獲取利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。企業(yè)會(huì)計(jì)和銀行會(huì)計(jì)在諸多方面存在不同之處。

1 會(huì)計(jì)科目

會(huì)計(jì)要素是會(huì)計(jì)核算的具體對(duì)象，是構(gòu)成財(cái)務(wù)報(bào)表的基本項(xiàng)目。會(huì)計(jì)對(duì)象的具體內(nèi)容是會(huì)計(jì)要素，但是會(huì)計(jì)要素只是概況的反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如果直接利用六個(gè)會(huì)計(jì)要素反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還是太粗略了，很多詳細(xì)信息無法反映出來。為了連續(xù)、系統(tǒng)、全面的核算和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所引起的會(huì)計(jì)要素的增減變化情況，就需要對(duì)會(huì)計(jì)要素的具體內(nèi)容做進(jìn)一步的劃分。按照會(huì)計(jì)要素的特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)管理的要求對(duì)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行具體分類的項(xiàng)目就是會(huì)計(jì)科目。通過這種分類，每一個(gè)具體項(xiàng)目都有一個(gè)名稱，都代表著特定的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，各會(huì)計(jì)科目之間既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系。我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》將會(huì)計(jì)要素劃分為資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤(rùn)。比如：現(xiàn)金、銀行存款就是資產(chǎn)類的會(huì)計(jì)科目；應(yīng)付賬款、短期借款是負(fù)債類額科目等等。在會(huì)計(jì)科目按經(jīng)濟(jì)內(nèi)容進(jìn)行分類這個(gè)問題上，銀行會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)大體相同，都分為資產(chǎn)類、負(fù)債類、所有者權(quán)益類和損益類，另外，還有一類，企業(yè)會(huì)計(jì)里邊還有一類叫成本類，是銀行會(huì)計(jì)里邊沒有的，因?yàn)槌杀绢悤?huì)計(jì)科目主要用來反映企業(yè)在生產(chǎn)過程中所發(fā)生的各種直接和間接的制造費(fèi)用，而這些內(nèi)容銀行是不存在的，所以就沒有設(shè)置成本類的會(huì)計(jì)科目。銀行會(huì)計(jì)也有區(qū)別于企業(yè)會(huì)計(jì)的地方，那就是資產(chǎn)負(fù)債共同類會(huì)計(jì)科目的設(shè)置。跟企業(yè)相比較，銀行更多的是費(fèi)用，而沒有成本的發(fā)生，所以銀行沒有設(shè)置成本類的科目，但是它設(shè)置了一種資產(chǎn)負(fù)債共同類的科目，這在我們企業(yè)會(huì)計(jì)當(dāng)中是萬萬不可想象的，要么是資產(chǎn)要么是負(fù)債，在企業(yè)會(huì)計(jì)當(dāng)中資產(chǎn)和負(fù)債就像水與火一樣那么的不相容，在銀行會(huì)計(jì)當(dāng)中，兩者怎么會(huì)弄到一起，叫資產(chǎn)負(fù)債共同類呢？那賬戶結(jié)構(gòu)怎么定義？分錄怎么做？那是因?yàn)椋y行跟企業(yè)最大不同之處在于，企業(yè)跟其他企業(yè)之間的聯(lián)系不是很緊密和經(jīng)常，而銀行和他行之間的聯(lián)系是緊密的、經(jīng)常的，在這種聯(lián)系的過程中，不可避免的要出現(xiàn)債權(quán)和債務(wù)關(guān)系，而且這種關(guān)系每時(shí)每刻都在發(fā)生變化，基于此，銀行特意設(shè)置了資產(chǎn)負(fù)債共同類的科目，可依一定條件變化的科目。如：清算資金往來、待清算轄內(nèi)往來、系統(tǒng)內(nèi)上存（借用）資金、外匯買賣等。這類科目的科目余額有可能在借方也有可能在貸方。在借方時(shí)是銀行的資產(chǎn)，在貸方是銀行的負(fù)債。

2 記賬方法

設(shè)置賬戶是會(huì)計(jì)核算過程的初始環(huán)節(jié)，在設(shè)置會(huì)計(jì)賬戶的基礎(chǔ)上，把企業(yè)日常的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)計(jì)入相應(yīng)的賬戶中，則是由記賬方法完成的。因此，要全面、完整的記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)外，除了設(shè)置會(huì)計(jì)賬戶外，還應(yīng)該采用科學(xué)的記賬方法。所謂的記賬方法就是在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后，根據(jù)一定的原理，運(yùn)用一定的記賬符號(hào)和記賬規(guī)則，將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)記錄在賬戶中的方法。

從歷史上看，記賬方法有單式記賬法和復(fù)式記賬法兩種。單式記賬法是最早出現(xiàn)的一種記賬方法，它是對(duì)發(fā)生的會(huì)計(jì)事項(xiàng)只在某一賬戶中做出單方面記錄的一種記賬方法。單式記賬法的主要特點(diǎn)：（l）是對(duì)每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)只在一個(gè)賬戶中記錄該筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的主要方面，而不同時(shí)反映這筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的另一個(gè)方面，而且大都是以錢財(cái)、人欠、欠人為記賬對(duì)象，因此對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象反映不完整；（2）采用單方面的記錄方式，對(duì)發(fā)生的收入項(xiàng)目，只進(jìn)行錢財(cái)、人欠的單方面的記錄，對(duì)發(fā)生的支出項(xiàng)目，也只進(jìn)行錢財(cái)、欠人的單方面的記錄，不能全面反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的變化情況；（3）缺少損益計(jì)算的專門賬戶，因而沒有完整科學(xué)的賬戶和賬戶體系；（4）僅有個(gè)別賬戶的平衡公式，而沒有全部賬戶體系的平衡公式，所以記賬過程的正確性缺乏自我驗(yàn)證的作用。單式記賬法的優(yōu)點(diǎn)是記賬過程和方式簡(jiǎn)單。

復(fù)式記賬法是指對(duì)每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)所引起的資金增減變動(dòng)，都以相等的金額同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上相互聯(lián)系的賬戶中進(jìn)行登記的一種記賬方法。

相對(duì)于單式記賬法而言，復(fù)式記賬法最主要的特點(diǎn)是：（1）會(huì)計(jì)記錄的雙重性，即對(duì)發(fā)生的每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，都在兩個(gè)或兩個(gè)以上的賬戶中進(jìn)行登記；（2）運(yùn)用統(tǒng)一的記賬貨幣單位，并運(yùn)用簡(jiǎn)明的記賬符號(hào)表明記賬的方向和數(shù)量的增減；（3）有完整科學(xué)的賬戶體系：（4）有全部賬戶的平衡公式，并能根據(jù)會(huì)計(jì)平衡公式檢驗(yàn)全部會(huì)計(jì)記錄的正確性。例如，某商店以2 000元現(xiàn)金購(gòu)進(jìn)一批商品。該商店對(duì)這一筆業(yè)務(wù)事項(xiàng)不僅要記錄“庫(kù)存商品”增加2 000元，而且同時(shí)要記錄 “庫(kù)存現(xiàn)金”減少2 000元。由于對(duì)發(fā)生的每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)都以相等的金額同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上相互聯(lián)系的賬戶中進(jìn)行登記，使得各賬戶之間形成了嚴(yán)密的對(duì)應(yīng)關(guān)系，賬戶記錄能夠互相平衡，是否正確也可以進(jìn)行自我驗(yàn)證。因此，復(fù)式記賬法要比單式記賬法更加科學(xué)。

人類會(huì)計(jì)發(fā)展的歷史表明，復(fù)式記賬法是在單式記賬法基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。單式記賬法的發(fā)展和完善為復(fù)式記賬法的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)，沒有單式記賬法的產(chǎn)生、發(fā)展，便不可能有復(fù)式記賬法的產(chǎn)生和發(fā)展。在工業(yè)企業(yè)的記賬當(dāng)中普遍采用復(fù)式記賬方法。復(fù)式記賬法，按照記賬符號(hào)的不同又分為借貸記賬法、增減記賬法和收付記賬法。我國(guó)都統(tǒng)一采用復(fù)式的借貸記賬法。單式記賬方法目前在企業(yè)會(huì)計(jì)中已經(jīng)淘汰，但是它被廣泛應(yīng)用于于銀行的表外業(yè)務(wù)。如未發(fā)行的國(guó)家債券、重要空白憑證、有關(guān)委托事項(xiàng)等。記錄這類業(yè)務(wù)的記賬符號(hào)是“收入”和“付出”，增加的是記“收入”，減少的時(shí)候記“付出”。

例如：①某銀行收到重要空白憑證現(xiàn)金支票50 本， 每本按1 元計(jì)價(jià)， 并入庫(kù)保管，用單式收付記賬法記賬如下：收入：重要空白憑證――現(xiàn)金支票 50

②開戶單位來銀行購(gòu)買空白轉(zhuǎn)賬支票一本，每本按1 元計(jì)價(jià)，用單式收付記賬法記賬如下：

付出：空白重要憑證――轉(zhuǎn)賬支票 1

3 會(huì)計(jì)憑證

記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任、具有法律效力的書面證明，也是登記賬簿的依據(jù)這就是會(huì)計(jì)憑證。目前，企業(yè)的會(huì)計(jì)憑證主要有如下幾種類型：

（1）原始憑證和記賬憑證。這是按填制程序和用途分類的結(jié)果。原始憑證對(duì)于企業(yè)而言多多數(shù)是外來的，是在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)從外單位取得的，比如：銷售發(fā)票，增值稅發(fā)票等。記賬憑證對(duì)于企業(yè)而言有不同的格式，比如：專用的記賬憑證有收款和付款憑證、轉(zhuǎn)賬憑證等，不管哪一種都是根據(jù)審核無誤的原始憑證填制的，是登記賬簿的依據(jù)。對(duì)于原始憑證和記賬憑證的提法，銀行會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)完全吻合。多不同的是，銀行會(huì)計(jì)更多時(shí)候把憑證叫傳票。

（2）單式記賬憑證和復(fù)式記賬憑證，這是記賬憑證按形式不同劃分的結(jié)果。一筆業(yè)務(wù)發(fā)生的借方和貸方科目，分別填列在兩種或兩種以上的憑證上，就是單式記賬憑證，即一張憑證只填一個(gè)科目，作為該科目的記賬依據(jù)。一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的借方和貸方科目都在同一張憑證上填列就是復(fù)式記賬憑證，這張憑證同時(shí)作為借貸雙方記賬的依據(jù)

（3）基本憑證和特定憑證。這是銀行針對(duì)自身業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，將記賬憑證按其使用范圍的不同劃分的結(jié)果。這種劃分，也正是銀行會(huì)計(jì)的特色所在。現(xiàn)金收入傳票、現(xiàn)金付出傳票、特種轉(zhuǎn)賬貸方傳票等，這些都是銀行的基本憑證。銀行還有一種憑證，放置于銀行大廳里，供客戶填制使用，該憑證一般由銀行統(tǒng)一印制，由客戶根據(jù)需要填寫，然后交給銀行辦理特定的業(yè)務(wù)，這種憑證就是銀行的特種憑證，是銀行根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的特殊需要而制定的。這是銀行會(huì)計(jì)跟企業(yè)會(huì)計(jì)在憑證環(huán)節(jié)最大的不同之處。另外，企業(yè)會(huì)計(jì)里邊原始憑證和記賬憑證有明顯的界限，不能互相替代，而在銀行會(huì)計(jì)當(dāng)中，原始憑證是可以替代記賬憑證的，而且這種現(xiàn)象發(fā)生在銀行絕大多數(shù)的業(yè)務(wù)當(dāng)中。

4 會(huì)計(jì)賬薄

會(huì)計(jì)賬薄是由許多具有一定格式的賬頁(yè)組成，以會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)，全面、連續(xù)、系統(tǒng)地記載各種資金增減變動(dòng)的記錄簿冊(cè)，是會(huì)計(jì)核算的重要工具。企業(yè)會(huì)計(jì)核算主要有明細(xì)核算和總分類核算兩個(gè)系統(tǒng)，明細(xì)核算是對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)和收支情況進(jìn)行詳細(xì)的、具體的和系統(tǒng)的核算，設(shè)置的賬簿主要有日記賬、明細(xì)分類賬。總分類核算是明細(xì)分類核算的基礎(chǔ)之上進(jìn)行概括和總結(jié)，設(shè)置的賬簿主要是總分類賬。銀行會(huì)計(jì)的核算也包括這兩個(gè)系統(tǒng)，只是提法不大相同，明細(xì)核算和綜合核算。明細(xì)核算對(duì)銀行的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的全面的、詳細(xì)的核算，是在會(huì)計(jì)科目下按戶進(jìn)行的核算，反映各單位、各種資金增減變動(dòng)詳細(xì)情況，為此設(shè)置了分戶賬、登記簿、流水賬、現(xiàn)金收入日記薄和現(xiàn)金付出日記薄、余額表等賬簿；綜合核算是對(duì)銀行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支進(jìn)行全面的、概括的核算，它是按會(huì)計(jì)科目進(jìn)行的核算，由科目日結(jié)單、總賬、日計(jì)表組成，反映各類資金增減變化的總括情況。計(jì)算機(jī)處理的賬務(wù)核算，是根據(jù)記賬憑證按賬戶登記明細(xì)賬，再由明細(xì)賬按會(huì)計(jì)科目生成總賬。根據(jù)總賬編制日記表，根據(jù)日記表編制會(huì)計(jì)報(bào)表。

【參考文獻(xiàn)】

[1]《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)》，趙筠主編，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社。

篇4

A、接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)。《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)規(guī)定：如捐贈(zèng)方提供了有關(guān)憑據(jù)的，按憑據(jù)上標(biāo)明的金額加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)，作為固定資產(chǎn)的成本；如果捐贈(zèng)方未提供有關(guān)憑據(jù)，則按其市價(jià)或同類、類似固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格估計(jì)的金額，加上由企業(yè)負(fù)擔(dān)的運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等作為固定資產(chǎn)成本。而《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)則除規(guī)定以憑據(jù)上的金額加上相關(guān)稅費(fèi)或市價(jià)加相關(guān)稅費(fèi)作為其成本外，還特別指出，如同類或類似固定資產(chǎn)不存在活躍市場(chǎng)的，按該接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值作為其入賬價(jià)值。

B、融資租入固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)。《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：融資租入的固定資產(chǎn)，按照租賃協(xié)議或者合同確定的價(jià)款，加上運(yùn)輸費(fèi)、途中保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)以及融資租入固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前發(fā)生的利息支出和匯兌損益后的金額作為其成本。而《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃開始日租賃資產(chǎn)的原賬面價(jià)值與最低租賃付款額的現(xiàn)值兩者中較低者，作為其入賬價(jià)值。如果融資租賃固定資產(chǎn)占企業(yè)資產(chǎn)總額比例等于或小于30％的，在租賃開始日，企業(yè)也可以按最低租賃付款額，作為其入賬價(jià)值。

C、長(zhǎng)期債權(quán)投資成本的確定。《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：以支付現(xiàn)金方式購(gòu)入的長(zhǎng)期債權(quán)投資，按實(shí)際支付的價(jià)款扣除支付的稅金、手續(xù)費(fèi)等（如實(shí)際支付的價(jià)款中含有應(yīng)收利息，還應(yīng)扣除應(yīng)收利息部分）后的金額作為債券投資的成本。即企業(yè)購(gòu)入債券所發(fā)生的手續(xù)費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi)，直接計(jì)入當(dāng)期損益，不計(jì)入投資成本。而《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：以支付現(xiàn)金購(gòu)入的長(zhǎng)期債權(quán)投資，按實(shí)際支付的全部?jī)r(jià)款（包括稅金、手續(xù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用）減去已到付息期但尚未領(lǐng)取的債權(quán)利息，作為初始投資成本。如果所支付的稅金、手續(xù)費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi)金額較小，可以直接計(jì)入當(dāng)期財(cái)務(wù)費(fèi)用，不計(jì)入投資成本。即《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)購(gòu)入長(zhǎng)期債券支付的相關(guān)稅費(fèi)，原則上計(jì)入投資成本，同時(shí)，運(yùn)用重要性原則，金額較小的可以直接計(jì)入當(dāng)期財(cái)務(wù)費(fèi)用，不計(jì)入投資成本。

（2）資產(chǎn)的期末計(jì)價(jià)

A、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提范圍。如果企業(yè)資產(chǎn)發(fā)生減值，《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》要求對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)、短期投資、存貨等計(jì)提減值準(zhǔn)備，以反映其實(shí)際價(jià)值，不要求對(duì)固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資等計(jì)提減值準(zhǔn)備。而《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》則要求對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)、短期投資、存貨、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、委托貸款等計(jì)提減值準(zhǔn)備。

B、計(jì)算和確定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的方法。《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：短期投資應(yīng)按照總成本與總市價(jià)孰低計(jì)量，當(dāng)總市價(jià)低于總成本時(shí)，應(yīng)當(dāng)計(jì)提短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備。而《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：短期投資應(yīng)按照成本與市價(jià)孰低計(jì)量，對(duì)市價(jià)低于成本的差額，應(yīng)當(dāng)計(jì)提短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備。企業(yè)在運(yùn)用成本與市價(jià)孰低法，可以根據(jù)其具體情況，分別采用按投資總體、投資類別或單項(xiàng)投資計(jì)提跌價(jià)準(zhǔn)備，如果某項(xiàng)短期投資比較重大（如占整個(gè)短期投資10％及以上），應(yīng)按單項(xiàng)投資為基礎(chǔ)計(jì)算并確定計(jì)提的跌價(jià)準(zhǔn)備。即，《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)短期投資采用按投資總體計(jì)算和確定減值準(zhǔn)備，而《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)短期投資采用按投資總體或投資類別或單項(xiàng)投資計(jì)算和確定減值準(zhǔn)備。

對(duì)存貨跌價(jià)準(zhǔn)備的確定，兩個(gè)制度規(guī)定也有不同。《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：存貨跌價(jià)準(zhǔn)備應(yīng)按單個(gè)存貨項(xiàng)目的成本與可變現(xiàn)凈值孰低計(jì)量。對(duì)于數(shù)量繁多、單價(jià)較低的存貨，可以按存貨類別合并計(jì)量成本與可變現(xiàn)凈值。而《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：存貨跌價(jià)準(zhǔn)備應(yīng)按單個(gè)存貨項(xiàng)目的成本與可變現(xiàn)凈值孰低計(jì)量；如果某些存貨具有類似用途并與在同一地區(qū)生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品系列相關(guān)，且實(shí)際上難以將其與該產(chǎn)品系列的其他項(xiàng)目區(qū)別開來進(jìn)行估價(jià)的存貨，可以合并計(jì)量成本與可變現(xiàn)凈值；對(duì)于數(shù)量繁多、單價(jià)較低的存貨，可以按存貨類別合并計(jì)量成本與可變現(xiàn)凈值。

（3）具體核算方法和賬務(wù)處理

A、資產(chǎn)短缺或溢余的核算。《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)資產(chǎn)的短缺或溢余不通過“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”科目核算。比如《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：盤盈的固定資產(chǎn)，按其市價(jià)或同類、類似固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，減去按該項(xiàng)資產(chǎn)的新舊程度估計(jì)的價(jià)值損耗后的余額，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“營(yíng)業(yè)外收入”科目；盤虧的固定資產(chǎn)，則按其賬面凈值，借記“營(yíng)業(yè)外支出”科目，按已提折舊，借記“累計(jì)折舊”科目，按固定資產(chǎn)原價(jià)，貸記“固定資產(chǎn)”科目。而《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：對(duì)資產(chǎn)的短缺或溢余應(yīng)先通過“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”科目核算，然后根據(jù)短缺或溢余的不同原因再分別做出處理。

B、長(zhǎng)期債券投資溢折價(jià)的攤銷方法。《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：債券的溢價(jià)或折價(jià)在債券存續(xù)期間內(nèi)于確認(rèn)債券利息收入時(shí)以直線法攤銷。而《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》則規(guī)定：既可以采用直線法，也可以采用實(shí)際利率法。

C、長(zhǎng)期股權(quán)投資的核算方法。《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定應(yīng)根據(jù)不同情況，對(duì)長(zhǎng)期股權(quán)投資分別采用成本法和權(quán)益法核算，但具體的賬務(wù)處理規(guī)定有較大差別。

在成本法下，《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：股權(quán)持有期間內(nèi)，企業(yè)應(yīng)于被投資單位宣告發(fā)放現(xiàn)金股利或利潤(rùn)時(shí)確認(rèn)投資收益。而《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：被投資單位宣告分派的利潤(rùn)或現(xiàn)金股利，作為當(dāng)期投資收益。企業(yè)確認(rèn)的投資收益，僅限于所獲得的被投資單位在接受投資后產(chǎn)生的累積凈利潤(rùn)的分配額，所獲得的被投資單位宣告分派的利潤(rùn)或現(xiàn)金股利超過上述數(shù)額的部分，作為初始投資成本的收回，沖減投資的賬面價(jià)值。即確認(rèn)投資收益時(shí)，《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》有限制條件，而《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》則全部確認(rèn)為投資收益。

在權(quán)益法下，《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》采用簡(jiǎn)化的權(quán)益化核算，即投資時(shí)不核算股權(quán)投資差額，只是于每個(gè)會(huì)計(jì)期末，按照應(yīng)享有或應(yīng)分擔(dān)的被投資單位當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的凈利潤(rùn)或凈虧損的份額，調(diào)整長(zhǎng)期股權(quán)投資的賬面余額。而《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》則采用復(fù)雜的權(quán)益法，比如，投資時(shí)投資企業(yè)的初始投資成本與應(yīng)享有被投資企業(yè)所有者權(quán)益份額之間的差額，作為股權(quán)投資差額處理，計(jì)入資本公積或按一定期限平均攤銷計(jì)入損益；在會(huì)計(jì)期末，按照應(yīng)享有或應(yīng)分擔(dān)的被投資單位當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的凈利潤(rùn)或凈虧損的份額，調(diào)整長(zhǎng)期股權(quán)投資的賬面余額，但企業(yè)按被投資單位凈損益計(jì)算調(diào)整投資的賬面價(jià)值和確認(rèn)投資損益時(shí)，應(yīng)以取得被投資單位股權(quán)后發(fā)生的凈損益為基礎(chǔ)。

D、融資租入固定資產(chǎn)的核算。《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：小企業(yè)應(yīng)在租賃開始日，按租賃協(xié)議或合同確定的價(jià)款、運(yùn)輸費(fèi)、途中保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)以及融資租入固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前發(fā)生的借款費(fèi)用等，借記“固定資產(chǎn)――融資租入固定資產(chǎn)”科目，按租賃協(xié)議或合同確定的設(shè)備價(jià)款，貸記“長(zhǎng)期應(yīng)付款――應(yīng)付融資租賃款”科目，按支付的其他費(fèi)用，貸記“銀行存款”等科目。而《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》則規(guī)定：企業(yè)應(yīng)在租賃開始日，按租賃開始日租賃資產(chǎn)的原賬面價(jià)值與最低租賃付款額的現(xiàn)值兩者中較低者作為入賬價(jià)值，借記“固定資產(chǎn)”科目，按最低租賃付款額，貸記“長(zhǎng)期應(yīng)付款――應(yīng)付融資租賃款”科目，按其差額，借記“未確認(rèn)融資費(fèi)用”科目。“未確認(rèn)融資費(fèi)用”應(yīng)當(dāng)在租賃期內(nèi)各個(gè)期間，按合理的方法進(jìn)行分?jǐn)偅謹(jǐn)倳r(shí)，借記“財(cái)務(wù)費(fèi)用”科目，貸記“未確認(rèn)融資費(fèi)用”。若租賃資產(chǎn)占企業(yè)資產(chǎn)總額比例等于或小于30％的，在租賃開始日，企業(yè)也可按最低租賃付款額作為固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“長(zhǎng)期應(yīng)付款――應(yīng)付融資租賃款”科目。

E、以應(yīng)收債權(quán)融資或出售應(yīng)收債權(quán)的核算。《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定以應(yīng)收賬款等應(yīng)收債權(quán)為質(zhì)押取得銀行借款，或企業(yè)將應(yīng)收債權(quán)出售給銀行等金融機(jī)構(gòu)時(shí)，根據(jù)企業(yè)、債務(wù)人及銀行之間的協(xié)議不附有追索權(quán)的，即在所售應(yīng)收債權(quán)到期無法收回時(shí)，銀行等金融機(jī)構(gòu)不能向出售應(yīng)收債權(quán)的企業(yè)進(jìn)行追償，所售應(yīng)收債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)完全由銀行等金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)；企業(yè)在出售應(yīng)收債權(quán)過程中如附有追索權(quán)，即在有關(guān)應(yīng)收債權(quán)到期無法從債務(wù)人處收回時(shí)，銀行有權(quán)向出售應(yīng)收債權(quán)的企業(yè)追索。而《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)此無相關(guān)規(guī)定。

2、負(fù)債類要素核算的主要差異

借款費(fèi)用的核算。《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：為購(gòu)建固定資產(chǎn)而發(fā)生的專門借款，在滿足借款費(fèi)用開始資本化的條件時(shí)至購(gòu)建的固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前發(fā)生的借款費(fèi)用，全部計(jì)入固定資產(chǎn)成本。而《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：計(jì)入固定資產(chǎn)成本的借款費(fèi)用須與資產(chǎn)支出數(shù)相掛鉤。

3、所有者權(quán)益類要素核算的主要差異

（1）資本公積的內(nèi)容。《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：小企業(yè)資本公積主要包括資本溢價(jià)、外幣資本折算差額、接受捐贈(zèng)非現(xiàn)金資產(chǎn)準(zhǔn)備、其他資本公積等四項(xiàng)內(nèi)容。《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：資本公積除上述內(nèi)容外，還包括股權(quán)投資準(zhǔn)備、撥款轉(zhuǎn)入等內(nèi)容，由此產(chǎn)生“資本公積”明細(xì)科目?jī)?nèi)容的不完全一致。

（2）盈余公積的內(nèi)容。《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定小企業(yè)盈余公積主要包括法定盈余公積、任意盈余公積和法定公益金三部分。《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定除上述內(nèi)容外，還包括儲(chǔ)備基金、企業(yè)發(fā)展基金和利潤(rùn)歸還投資等內(nèi)容，由此產(chǎn)生“盈余公積”明細(xì)科目?jī)?nèi)容的不完全一致。

篇5

二、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)單位會(huì)計(jì)的影響

（一）部門預(yù)算改革對(duì)單位會(huì)計(jì)的影響。針對(duì)當(dāng)前發(fā)展的要求和預(yù)算工作的實(shí)際情況，部門預(yù)算改革工作不斷推進(jìn)。這就要求各部門要統(tǒng)一預(yù)算，并按照既定的預(yù)算編制原則、依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算報(bào)表體系等，編制出獨(dú)立和完整的部門預(yù)算，有效解決當(dāng)前各部門預(yù)算編制不規(guī)范、不統(tǒng)一的問題。同時(shí)，還要強(qiáng)化對(duì)預(yù)算的審計(jì)，通過規(guī)范預(yù)算編制流程，全面提高監(jiān)管效率。及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算資金使用不規(guī)范的問題，利用預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)來實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算資金的有效監(jiān)管。（二）開展政府統(tǒng)一采購(gòu)對(duì)單位會(huì)計(jì)的影響。通過實(shí)施政府統(tǒng)一采購(gòu)，可以有效控制各單位采購(gòu)環(huán)節(jié)的不規(guī)范行為。各單位對(duì)于自己所需要的采購(gòu)物資，需要嚴(yán)格按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行上報(bào)，審核通過后，政府依照規(guī)范化和公開化的流程來統(tǒng)一采購(gòu)物資。這樣不僅可以有效提高各單位會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，而且規(guī)避了采購(gòu)環(huán)節(jié)會(huì)計(jì)工作中賬實(shí)不符的問題，使各單位會(huì)計(jì)信息的有效性得以全面提升。（三）國(guó)庫(kù)單一賬戶改革對(duì)單位會(huì)計(jì)的影響。通過國(guó)庫(kù)單一賬戶改革的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范了預(yù)算資金的流向和使用。在當(dāng)前國(guó)庫(kù)單一賬戶體系中，通過建立健全相關(guān)的賬戶和財(cái)政專戶，實(shí)現(xiàn)對(duì)各單位預(yù)算資金的有效控制。當(dāng)前，財(cái)政通過財(cái)政零余額賬戶向各單位進(jìn)行預(yù)算資金撥款，財(cái)政零余額賬戶具有不可提現(xiàn)的特點(diǎn)。在實(shí)際工作中，部分單位在預(yù)算執(zhí)行過程中遇到特殊情況時(shí)，需要額外支出預(yù)算外的資金。在這種情況下，相關(guān)部門要加大審核力度，并由財(cái)政通過零余額賬戶進(jìn)行授權(quán)支付，以此來有效規(guī)避單位內(nèi)部預(yù)算資金違規(guī)使用的問題，從而確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

三、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的單位會(huì)計(jì)工作的優(yōu)化策略

（一）實(shí)時(shí)監(jiān)管資產(chǎn)，提高會(huì)計(jì)核算的科學(xué)性。新的改革環(huán)境、新的制度體系，要求單位在深化改革發(fā)展的同時(shí)，要堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展的思維，完善會(huì)計(jì)核算內(nèi)容、創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算方法，都是提高會(huì)計(jì)核算科學(xué)性的重要內(nèi)容。而預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革，為會(huì)計(jì)核算內(nèi)容、核算方法的創(chuàng)新提供了基礎(chǔ)，也進(jìn)一步要求單位會(huì)計(jì)工作創(chuàng)新發(fā)展的必要性。首先，單位應(yīng)強(qiáng)化對(duì)長(zhǎng)期資金的有效監(jiān)督，抓好固定資產(chǎn)管理。特別是在固定資產(chǎn)折舊處理中，應(yīng)嚴(yán)格依照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，避免固定資產(chǎn)流失或“虛報(bào)”等情況，確保在預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表中，固定資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)體現(xiàn)。其次，資產(chǎn)管理是全面深化的實(shí)時(shí)監(jiān)管，確保財(cái)務(wù)信息及時(shí)更新，信息及時(shí)反饋，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的有效利用，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，并且提高財(cái)務(wù)報(bào)表的完整性、科學(xué)性，這是財(cái)務(wù)報(bào)表分析的工作基礎(chǔ)。（二）完善預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告體系，明確預(yù)算會(huì)計(jì)目標(biāo)管理。針對(duì)各單位的實(shí)際情況，建立能夠與國(guó)際預(yù)算會(huì)計(jì)制度接軌的會(huì)計(jì)制度，全面提高預(yù)算會(huì)計(jì)管理的規(guī)范化和統(tǒng)一化。進(jìn)一步優(yōu)化單位會(huì)計(jì)體系，提高會(huì)計(jì)體系的科學(xué)性和適用性，創(chuàng)新核算方法和體系。明確預(yù)算會(huì)計(jì)目標(biāo)管理，全面提高預(yù)算會(huì)計(jì)的有效性，做好預(yù)算外資金和財(cái)政撥款的分類工作，細(xì)化預(yù)算會(huì)計(jì)制度。通過建立權(quán)責(zé)發(fā)制來全面提高制度的約束性，確保預(yù)算編制的科學(xué)性和有效性。另外，在預(yù)算編制工作中，還要明確職責(zé)及部門分工，并制定科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，全面預(yù)算編制的科學(xué)性。（三）優(yōu)化會(huì)計(jì)科目設(shè)置，形成有效的財(cái)務(wù)反映。為確保真實(shí)、完整地反映各單位財(cái)務(wù)情況，應(yīng)調(diào)整現(xiàn)有的會(huì)計(jì)科目，并進(jìn)行科學(xué)細(xì)分。一方面，要修訂國(guó)庫(kù)集中支付等財(cái)政制度，并創(chuàng)新預(yù)算會(huì)計(jì)的核算方法，重新設(shè)置收支類賬戶，細(xì)化結(jié)算項(xiàng)目。另一方面，優(yōu)化固定資產(chǎn)的核算，并將“基建”納入會(huì)計(jì)核算中，完善預(yù)算會(huì)計(jì)體系，提高會(huì)計(jì)核算的科學(xué)性。消除財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)交叉問題，嚴(yán)格控制資產(chǎn)總額、負(fù)債等“虛增”情況，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。

篇6

基金：2015年度邢臺(tái)市軟科學(xué)項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)：2015ZC126)階段性研究成果；

為促進(jìn)政府會(huì)計(jì)進(jìn)一步改革，建立規(guī)范的政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系和以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，財(cái)政部對(duì)《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》(財(cái)預(yù)字(1997)287號(hào))進(jìn)行了修訂，并了《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》(財(cái)庫(kù)(2015)192號(hào))，已于2016年1月1日起施行。此次會(huì)計(jì)制度修訂涉及面廣，在會(huì)計(jì)核算目標(biāo)、會(huì)計(jì)核算方法、會(huì)計(jì)科目核算內(nèi)容以及會(huì)計(jì)報(bào)表體系構(gòu)成上都有很大變化，這對(duì)各級(jí)政府財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的核算工作帶來重大影響。本文分析了新財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)核算的影響，以期能夠?qū)Ω骷?jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)人員的實(shí)務(wù)工作起到一定的借鑒作用。

一、重新定位會(huì)計(jì)核算目標(biāo)

原《制度》下總會(huì)計(jì)的核算目標(biāo)僅反映政府財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行情況，對(duì)財(cái)務(wù)狀況的信息反映相對(duì)不足。新《制度》明確規(guī)定財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的核算目標(biāo)是向會(huì)計(jì)信息使用者提供政府財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)狀況等會(huì)計(jì)信息，反映政府財(cái)政受托責(zé)任履行情況。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的核算目標(biāo)定位進(jìn)一步明晰，要求總預(yù)算會(huì)計(jì)核算要滿足預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理的雙重需求，在反映政府財(cái)政預(yù)算執(zhí)行狀況的同時(shí)，也要反映政府財(cái)政的資產(chǎn)負(fù)債狀況。預(yù)算收支執(zhí)行情況主要通過收入支出表體現(xiàn)，財(cái)務(wù)狀況主要通過資產(chǎn)負(fù)債表體現(xiàn)。此次修訂加強(qiáng)了會(huì)計(jì)信息要全面反映政府財(cái)政財(cái)務(wù)狀況的要求，能夠?qū)⒅卮筘?cái)政經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施效果反映出來，為將來分析和完善相關(guān)財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策提供幫助。

二、改進(jìn)會(huì)計(jì)核算方法

新《制度》參照了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算方法，即對(duì)那些既影響預(yù)算收支，又影響資產(chǎn)負(fù)債情況的業(yè)務(wù)廣泛采用“雙分錄”會(huì)計(jì)核算方法。“雙分錄”的運(yùn)用實(shí)現(xiàn)了新制度的會(huì)計(jì)核算目標(biāo)，我國(guó)以收付實(shí)現(xiàn)制做為預(yù)算編制基礎(chǔ)，實(shí)際收支也只有在收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)上確認(rèn)和報(bào)告才能與預(yù)算形成有效對(duì)比，真實(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況。如果不采用“雙分錄”的會(huì)計(jì)核算方法，則無法實(shí)現(xiàn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的核算目標(biāo)，也不能使部門決算和財(cái)政決算保持口徑一致，還會(huì)虛增結(jié)余。例如，政府財(cái)政進(jìn)行股權(quán)投資時(shí)，只記“股權(quán)投資”，不計(jì)支出，就會(huì)造成政府財(cái)政已經(jīng)支付，但仍反映在賬面結(jié)余中，虛增結(jié)余。新《制度》在凈資產(chǎn)類賬戶中相應(yīng)增設(shè)了“資產(chǎn)基金”科目，核算政府財(cái)政的非貨幣性資產(chǎn)在凈資產(chǎn)中占用的金額，有效解決了上述虛增結(jié)余的問題。新《制度》中規(guī)定某些負(fù)債科目，例如“應(yīng)付政府短期債券”、“應(yīng)付政府長(zhǎng)期債券”、“借入款項(xiàng)”、“應(yīng)付地方政府債券轉(zhuǎn)貸款”、“應(yīng)付主權(quán)外債轉(zhuǎn)貸款”等會(huì)計(jì)科目也采用“雙分錄”的核算方法，即在增加的同時(shí)，在凈資產(chǎn)的“待償債凈資產(chǎn)”科目中確認(rèn)發(fā)生負(fù)債而相應(yīng)需在凈資產(chǎn)中沖減的金額，真實(shí)準(zhǔn)確地反映了政府財(cái)政凈資產(chǎn)的數(shù)額。

三、完善會(huì)計(jì)科目核算內(nèi)容

(一)完善國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容

自2001年我國(guó)實(shí)施財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革以來，中央和地方的庫(kù)款余額與波動(dòng)幅度都比較大。為了降低國(guó)庫(kù)現(xiàn)金余額，使其處于一個(gè)合理的區(qū)間，建立庫(kù)底余額管理制度迫在眉睫。美國(guó)主要是通過在商業(yè)銀行設(shè)立國(guó)庫(kù)賬戶來進(jìn)行國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理，將大部分資金存放于商業(yè)銀行能夠有效降低央行國(guó)庫(kù)賬戶余額的波動(dòng)程度。新《制度》專門針對(duì)實(shí)行國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理存放在商業(yè)銀行的款項(xiàng)設(shè)置了“國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理存款”科目。“國(guó)庫(kù)存款”科目和“國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理存款”科目分別反映了政府財(cái)政的日常國(guó)庫(kù)存款額和國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理存款額，更清晰地反映了財(cái)政存款的結(jié)構(gòu)。

(二)完善對(duì)外借款業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容

新《制度》增設(shè)了“借出款項(xiàng)”和“其他應(yīng)收款”科目，代替了“暫付款”科目，“借出款項(xiàng)”科目核算政府財(cái)政對(duì)預(yù)算單位借出的臨時(shí)急需的，并需按期收回的款項(xiàng)，而“其他應(yīng)收款”科目核算政府財(cái)政臨時(shí)發(fā)生的其他應(yīng)收、暫付、墊付款項(xiàng)。兩個(gè)科目將財(cái)政對(duì)外借款業(yè)務(wù)和其他日常往來結(jié)算業(yè)務(wù)形成的債權(quán)分開核算，更清晰地反映了政府的債權(quán)信息。例如：某市食品藥品監(jiān)督管理局因開展專項(xiàng)活動(dòng)需要，向市財(cái)政緊急借款50萬元。原《制度》下會(huì)計(jì)分錄為：“借：暫付款500000；貸：國(guó)庫(kù)存款500000”。新《制度》下會(huì)計(jì)分錄更改為：“借：借出款項(xiàng)500000；貸：國(guó)庫(kù)存款500000”。

(三)增加省級(jí)政府發(fā)行債券業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容

新《制度》針對(duì)地方政府債券發(fā)行和轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，專門增設(shè)“應(yīng)付短期政府債券”和“應(yīng)付長(zhǎng)期政府債券”科目，用于核算政府財(cái)政部門發(fā)行的短期國(guó)債和長(zhǎng)期國(guó)債。例如：某省財(cái)政部門平價(jià)發(fā)行一年期國(guó)債券150000元，每半年支付一次利息4000元。會(huì)計(jì)分錄如下：①實(shí)際收到短期政府債券發(fā)行收入時(shí)：“借：國(guó)庫(kù)存款150000；貸：債務(wù)收入150000”。同時(shí)，“借：待償債凈資產(chǎn)———應(yīng)付短期政府債券150000；貸：應(yīng)付短期政府債券150000”。②期末計(jì)算短期政府債券應(yīng)付利息時(shí)：“借：待償債凈資產(chǎn)———應(yīng)付短期政府債券4000；貸：應(yīng)付短期政府債券4000”。③實(shí)際支付短期政府債券利息時(shí)：“借：一般公共預(yù)算本級(jí)支出4000；貸：國(guó)庫(kù)存款4000”。同時(shí)“借：應(yīng)付短期政府債券4000；貸：待償債凈資產(chǎn)———應(yīng)付短期政府債券4000”。④償還短期政府債券本金時(shí)：“借：債務(wù)還本支出150000；貸：國(guó)庫(kù)存款150000”。同時(shí)，“借：應(yīng)付短期政府債券150000；貸：待償債凈資產(chǎn)———應(yīng)付短期政府債券150000”。核算政府發(fā)行債券業(yè)務(wù)時(shí)廣泛采用了“雙分錄”的核算方法，在“應(yīng)付短期政府債券”增加的同時(shí)，需在凈資產(chǎn)的“待償債凈資產(chǎn)———應(yīng)付短期政府債券”科目中確認(rèn)發(fā)生的應(yīng)付短期政府債券而相應(yīng)需在凈資產(chǎn)中沖減的金額，真實(shí)反映了政府財(cái)政凈資產(chǎn)的實(shí)有資金。這樣既保證提供的會(huì)計(jì)信息具有相關(guān)性，又能夠真實(shí)反映政府財(cái)政的財(cái)務(wù)狀況。二是針對(duì)地方政府債券轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，專門增設(shè)了“應(yīng)收地方政府債券轉(zhuǎn)貸款”和“應(yīng)付地方政府債券轉(zhuǎn)貸款”科目。新《制度》規(guī)定了省級(jí)財(cái)政部門采用定向承銷方式發(fā)行政府債券置換存量債務(wù)的會(huì)計(jì)核算方法，按照置換本級(jí)政府存量債務(wù)的金額借記“債務(wù)還本支出”科目，貸記“債務(wù)收入”科目，同時(shí)借記“待償債凈資產(chǎn)”科目，貸記“應(yīng)付短期政府債券”或“應(yīng)付長(zhǎng)期政府債券”科目。

(四)增加政府股權(quán)投資業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容

新《制度》針對(duì)政府股權(quán)投資業(yè)務(wù)專門增設(shè)了“股權(quán)投資”和“應(yīng)收股利”科目，并按每一個(gè)投資主體設(shè)置了“投資成本”、“收益轉(zhuǎn)增投資”、“損益調(diào)整”、“其他權(quán)益變動(dòng)”等明細(xì)科目。新《制度》要求采用權(quán)益法核算此類股權(quán)投資的增減變動(dòng)情況。如：2015年2月4日，政府財(cái)政購(gòu)入甲公司股票580萬股，占甲公司股本的25%。每股買入價(jià)8元。當(dāng)日，甲公司所有者權(quán)益賬面價(jià)值(與其公允價(jià)值相同)為18000萬元。2015年度，甲公司凈利潤(rùn)為3000萬元。2016年2月17日，甲公司宣告分派2015年度現(xiàn)金股利，每股支付0.20元。會(huì)計(jì)分錄如下：①政府對(duì)甲公司進(jìn)行股權(quán)投資時(shí)：“借：一般公共預(yù)算本級(jí)支出46400000；貸：國(guó)庫(kù)存款46400000”。同時(shí)，“借：股權(quán)投資———投資成本46400000；貸：資產(chǎn)基金———股權(quán)投資45000000，股權(quán)投資———其他權(quán)益變動(dòng)1400000”。②年末，根據(jù)政府財(cái)政在甲公司2015年度凈利潤(rùn)中占有的份額，“借：股權(quán)投資———損益調(diào)整7500000；貸：資產(chǎn)基金———股權(quán)投資7500000”。③甲公司宣告發(fā)放現(xiàn)金股利時(shí)：“借：應(yīng)收股利1160000；貸：資產(chǎn)基金———應(yīng)收股利1160000”。同時(shí)，“借：資產(chǎn)基金———股權(quán)投資1160000；貸：股權(quán)投資———損益調(diào)整1160000”。

(五)增加調(diào)節(jié)預(yù)算收支平衡會(huì)計(jì)核算內(nèi)容

為了全面推進(jìn)深化預(yù)算管理制度改革，政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化和財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)的需要，構(gòu)建跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。為了調(diào)節(jié)預(yù)算收支平衡，新《制度》設(shè)置了“動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金”科目和“安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金”科目。例如中央一般公共預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)收入大于支出的情況，需要用超支的收入來調(diào)節(jié)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，會(huì)計(jì)分錄為“借：安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；貸：預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金”。如出現(xiàn)收入小于支出，則需要通過預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)整平衡，會(huì)計(jì)分錄為“借：預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；貸：動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金”。地方一般公共預(yù)算執(zhí)行中如出現(xiàn)超收或者短收時(shí)，會(huì)計(jì)分錄同上。

篇7

一、改革預(yù)算會(huì)計(jì)制度的原因

(一)現(xiàn)行制度存在問題

之所以要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革是因?yàn)樗呀?jīng)無法滿足新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，并且現(xiàn)行制度本身也存在諸多問題。例如較為現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)體制較為呆板、體系不完善、信息不公開等。這些問題對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了諸多障礙。以收付實(shí)現(xiàn)制為例，我國(guó)事業(yè)部門一直采用這一核算方法，由于一直以來事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比較單一，采用收付實(shí)現(xiàn)制有比較方便快捷。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)事業(yè)部門內(nèi)部發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)種類逐漸增多，數(shù)量也明顯增加，實(shí)付實(shí)記的收付實(shí)現(xiàn)制的弊端日漸顯露。現(xiàn)金的支付與收入登記已經(jīng)無法完全滿足部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要，尤其是對(duì)一些時(shí)間跨度較長(zhǎng)的業(yè)務(wù)，實(shí)收實(shí)付的記賬方式顯得太過落后，也更易導(dǎo)致錯(cuò)賬，因此權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入十分必要。

(二)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的需要

新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得舉世矚目的成績(jī)，非營(yíng)利性組織的各部門財(cái)務(wù)處理工作日益重要，預(yù)算的編制和執(zhí)行是無法避免的環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)騰飛過程中，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制逐漸成熟，科學(xué)先進(jìn)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度能夠幫助政府部門更有效的管理其他事業(yè)單位，也能夠保證各種公益組織更好地服務(wù)于社會(huì)。并且采用先進(jìn)的預(yù)算會(huì)計(jì)核算制度還能確保社會(huì)的公平、維護(hù)社會(huì)正義。同時(shí)，逐漸完善的經(jīng)濟(jì)體制也需要逐漸發(fā)展的會(huì)計(jì)制度相匹配，相互協(xié)調(diào)的體制和制度才能齊頭并進(jìn)，共同服務(wù)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。另外，科學(xué)的會(huì)計(jì)制度可以提高會(huì)計(jì)工作的效率，保證各部門會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，整體提高各部門的財(cái)會(huì)工作水平，從而滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的需要。因此，對(duì)舊的預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的需要。

(三)各部門發(fā)展的需要

一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的提高了離不開各部門的密切配合，各種單位相互協(xié)調(diào)共同發(fā)展才能保證國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高。各事業(yè)單位是社會(huì)公共資源的管理部門，負(fù)責(zé)調(diào)配各種公共資源，提供公益服務(wù)，真正體現(xiàn)了人民權(quán)益。事業(yè)單位在新時(shí)期面臨由管理到服務(wù)的角色轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變應(yīng)當(dāng)滲透到事業(yè)單位的方方面面，包括財(cái)會(huì)部門的會(huì)計(jì)制度，而不是僅僅停留于形式變化。服務(wù)型的政府部門以及其他公益機(jī)構(gòu)需要接受來自社會(huì)大眾的監(jiān)督，提高自己的工作效率，保證工作質(zhì)量。然而舊的會(huì)計(jì)制度無法滿足信息向社會(huì)大眾開放的要求，因此，對(duì)部門的制度進(jìn)行調(diào)整改革才能滿足其自身發(fā)展的需要。同時(shí)，作為管理者時(shí)的官僚制度嚴(yán)重制約了公共部門向服務(wù)型部門的角色的轉(zhuǎn)變，部門自身的維護(hù)和發(fā)展同樣需要對(duì)制度進(jìn)行改革。

(四)優(yōu)化資源配置的需要

政府部門、事業(yè)單位以及其他公益性組織的工作性質(zhì)是服務(wù)社會(huì)、管理社會(huì)資源、進(jìn)行有效資源配置，以最少的資源投入讓最多的公民獲益。這些相關(guān)部門的會(huì)計(jì)核算信息能夠?yàn)槠洳块T內(nèi)部的工作情況提供基本的記錄，便于管理者及時(shí)進(jìn)行工作調(diào)整和制定新的工作安排，進(jìn)而提高工作效率，更有效的調(diào)配資源、服務(wù)社會(huì)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得人民生活水平不斷提高，公民對(duì)社會(huì)資源的配置情況要求更加嚴(yán)格。因此，出于優(yōu)化社會(huì)資源配置的目的，預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革也非常必要。

二、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的主要內(nèi)容

(一)重新確立會(huì)計(jì)目標(biāo)

預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的一大亮點(diǎn)就是確立了新的會(huì)計(jì)目標(biāo)。相較之前的核算目標(biāo)而言，新目標(biāo)不僅能夠發(fā)映出部門日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的收入和支出情況，還能發(fā)映出部門對(duì)預(yù)算的執(zhí)行程度。并且新的預(yù)算制度明確表示向會(huì)計(jì)信息的使用者提供部門的預(yù)算會(huì)計(jì)信息，而不僅僅只是作為政府以其他公益性組織的部門日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)記錄。這一新目標(biāo)明確了事業(yè)單位的工作性質(zhì)——服務(wù)大眾、服務(wù)社會(huì)。只有確立了服務(wù)性的新目標(biāo)、公開日常信息，才能徹底推動(dòng)事業(yè)單位角色的轉(zhuǎn)變，才能更全面的服務(wù)大眾并接受社會(huì)大眾的監(jiān)督，公益性活動(dòng)才能取得預(yù)期的效果。新目標(biāo)的優(yōu)越之處在于，向所有會(huì)計(jì)信息的使用者提供會(huì)計(jì)信息的同時(shí)能夠促進(jìn)部門內(nèi)部的自我凈化和自我監(jiān)督，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

(二)優(yōu)化核算方法

在核算方法方面添加了“雙分錄”的核算方法，所謂雙分錄的核算方法就是在事業(yè)單位的日常會(huì)計(jì)科目的資產(chǎn)、負(fù)債等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，在收入、支出等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中采用較為簡(jiǎn)單的收付實(shí)現(xiàn)制這兩種核算制度，當(dāng)一筆業(yè)務(wù)的發(fā)生同時(shí)涉及資產(chǎn)、負(fù)債和收入、支出時(shí)就采用兩種核算制服，即雙分錄核算方法。采用這一核算方法能夠確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)確性，既可以反映部門財(cái)務(wù)狀況，又可以體現(xiàn)出部門對(duì)預(yù)算財(cái)政的執(zhí)行力度。新天際的核算方法同時(shí)滿足了計(jì)劃和執(zhí)行的管理要求，保證部門會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，維信息的使用者提供高效準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，從而便于管理部門做出最有針對(duì)性的決策。同時(shí)又與企業(yè)會(huì)計(jì)的核算方法有所區(qū)別，突出公益部門的工作性質(zhì)。

(三)增設(shè)核算內(nèi)容

事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革內(nèi)容還包括對(duì)核算范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，增加了會(huì)計(jì)記賬的業(yè)務(wù)內(nèi)容。例如將政府持有的債券股權(quán)等單列為一項(xiàng)，這樣可以使政府行為更加明確，政府財(cái)政收入支出也會(huì)更加清晰明了，對(duì)國(guó)庫(kù)資金的管理更加規(guī)范。改革之前的預(yù)算會(huì)計(jì)制度沒有國(guó)庫(kù)資金收復(fù)做具體的劃分，但是國(guó)庫(kù)劃撥資金或者稅收等都會(huì)引起公益部門的資金大幅度變動(dòng)，然而舊的預(yù)算會(huì)計(jì)制度不能詳細(xì)反映政府撥款造成的資金變動(dòng)，為日部門日常會(huì)計(jì)工作帶來很大不便，容易造成實(shí)際發(fā)生業(yè)務(wù)登記與預(yù)算不符合。在納入了政府部門的收支管理科目后，可以有效避免資金流通過程中環(huán)節(jié)接洽部分出現(xiàn)的各種問題，從而保證部門預(yù)算會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，也能確保向信息使用只提供有效并且精確的信息，助力管理者制定決策。

三、預(yù)算制度改革對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響

(一)核算制度的影響

會(huì)計(jì)核算制度按的改變對(duì)各個(gè)公益部門的會(huì)計(jì)工作都有很大的影響。以權(quán)責(zé)發(fā)生質(zhì)的引入為例，權(quán)責(zé)發(fā)生制本來是我國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)采用的核算制度，但是相對(duì)于收付實(shí)現(xiàn)制來說在負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的處理以及跨時(shí)期業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)操作方面擁有很大的優(yōu)越性。公益部門的會(huì)計(jì)核算制度向企業(yè)靠攏有助于部門的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和合理管理。向企業(yè)會(huì)計(jì)制度靠攏首先就要在核算制度上靠攏，權(quán)責(zé)發(fā)生制是企業(yè)會(huì)計(jì)最鮮明的特征，因此在公益部門采用權(quán)責(zé)發(fā)生制是非常必要的。引入權(quán)責(zé)發(fā)生制可以彌補(bǔ)收付實(shí)現(xiàn)制的缺陷，加強(qiáng)成本控制，有效進(jìn)行資金管理，確保賬面與實(shí)際資金流動(dòng)相符合。也能夠提高管理者對(duì)自己部門的資金狀況的了解程度，便于其嚴(yán)密控制風(fēng)險(xiǎn)程度，避免無效損失。最后，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引用能夠?yàn)楣娌块T預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革提供內(nèi)在動(dòng)力，加強(qiáng)政府對(duì)各部門的管理和控制。

(二)部門單獨(dú)預(yù)算的影響

我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算目的是為了監(jiān)督資金流動(dòng)，反映預(yù)算的執(zhí)行程度，將各個(gè)門類的部門單獨(dú)進(jìn)行預(yù)算可以細(xì)化會(huì)計(jì)的記賬科目，增加賬面的準(zhǔn)確性，也能夠?yàn)樾畔⒉殚喺咛峁└泳_的信息。這一改革措施還能夠真實(shí)反映各個(gè)部門的資金使用情況、預(yù)算執(zhí)行程度。同時(shí)，部門單獨(dú)預(yù)算對(duì)會(huì)計(jì)工作人員提出了更高的要求，其會(huì)計(jì)素養(yǎng)更容易得到體現(xiàn)。各部門的責(zé)任更加清晰，部門對(duì)每個(gè)會(huì)計(jì)工作人員的要求也會(huì)更加具體。并且部門參與預(yù)算能夠明確反映各部門的詳細(xì)情況，能夠?yàn)樨?cái)政劃撥的調(diào)整以及新時(shí)期工作規(guī)劃提供有力依據(jù)。并且部門預(yù)算可以為單位整體工作計(jì)劃提供詳細(xì)的部門成果，也可以根據(jù)部門的工作成果加總得到單位整體的工作情況，方便管理者對(duì)自己所管理的部門的整體管控，也為信息參考者提供了多種參考途徑。

(三)引入新制度的影響

政府預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革內(nèi)容還包括對(duì)新制度的引入，例如政府采購(gòu)制度。顧名思義，政府采購(gòu)制度就是有關(guān)政府采購(gòu)方面的一套政策和辦法，企業(yè)通過競(jìng)標(biāo)等方式與政府的基建項(xiàng)目進(jìn)行合作，通過由政府出資、企業(yè)執(zhí)行的方式進(jìn)行公共設(shè)施的建設(shè)。或者政府部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的物資也可由企業(yè)直接提供，這種直接采購(gòu)也屬于政府向采購(gòu)制度的規(guī)范內(nèi)容。由于政府采購(gòu)制度的引入，事業(yè)單位各部門進(jìn)行采買的資金流動(dòng)從支出到記賬需要經(jīng)過幾個(gè)部門的手續(xù)，這往往導(dǎo)致顯示資金流通與會(huì)計(jì)賬面不符合。而采用政府采購(gòu)制度之后可以將政府的購(gòu)買行為集中管理、統(tǒng)一實(shí)施，有效避免賬實(shí)不符的情況。另外，政府采購(gòu)制度也能夠進(jìn)一步提高信息的公開程度、保證社會(huì)公平正義、優(yōu)化資源配置、提高辦公效率。

(四)新資金管理辦法的影響

對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革也要采用新的資金管理辦法，這會(huì)對(duì)公益部門的會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生不小的影響。以國(guó)庫(kù)單一賬戶制度為例，國(guó)庫(kù)單一賬戶就是用于政府部門財(cái)政資金管理的統(tǒng)一賬戶。這一制度使得部門資金流動(dòng)更加規(guī)范化，會(huì)計(jì)人員的記錄項(xiàng)目及包含了收入也包含了支出，對(duì)會(huì)計(jì)人員的操作要求更加嚴(yán)格，也提高了各公益部門的資金管理水平，同時(shí)也從內(nèi)部推動(dòng)收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制的轉(zhuǎn)變。例如公益部門的工作人員直接從財(cái)政領(lǐng)取工資，人民銀行直接劃撥，并未經(jīng)過部門內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算流程，這時(shí)收付實(shí)現(xiàn)制的記賬原則便無法滿足部門各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，更容易導(dǎo)致記賬遺漏、錯(cuò)誤等問題。因此，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入也是改革的必然措施。

四、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位以及其他非營(yíng)利性組織的預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革不只是影響我國(guó)政府部門的會(huì)計(jì)工作，還影響全體社會(huì)成員對(duì)政府工作的滿意程度，更對(duì)我國(guó)整體會(huì)計(jì)體制和經(jīng)濟(jì)體系有重大影響。政府會(huì)計(jì)信息的透明度進(jìn)一步加大，公眾監(jiān)督制度進(jìn)一步完善，全民監(jiān)督的目標(biāo)越來越近。工作人員的工作態(tài)度也會(huì)因?yàn)楸O(jiān)督力度加強(qiáng)而更加嚴(yán)謹(jǐn)，工作效率會(huì)由于體制更加健全而提高。另外，由于新的改革措施涉及到細(xì)化會(huì)計(jì)科目，增設(shè)核算內(nèi)容的方面，工作人員的工作難度也會(huì)隨之下降，責(zé)任更加明確，資金流動(dòng)記錄更加詳盡。服務(wù)型公益部門也能夠更好地服務(wù)社會(huì)，服務(wù)人民。總之，事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革是一項(xiàng)利國(guó)利民的措施。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

(二)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)特點(diǎn)

行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的特點(diǎn)可以概括為以下三點(diǎn)。首先，會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)不同。收付實(shí)現(xiàn)制是行政單位預(yù)算會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)，事業(yè)單位可以采取收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)權(quán)發(fā)生制。而企業(yè)僅以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)。其次，會(huì)計(jì)要素構(gòu)成不同。行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)要素由資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出組成，而企業(yè)會(huì)計(jì)要素則由資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、費(fèi)用、收入、利潤(rùn)組成，從而行政事業(yè)單位和企業(yè)的核算方法和核算范圍存在著較大差異。其三，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容具有特殊性。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算與固定基金相對(duì)應(yīng);對(duì)外投資與投資基金相對(duì)應(yīng);一般不進(jìn)行成本核算，或部分事業(yè)單位采取內(nèi)部成本核算;專用基金實(shí)行專款專用核算;不涉及利潤(rùn)和利潤(rùn)分配核算等。

(三)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀

1998年，我國(guó)頒布實(shí)行新的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，為規(guī)范事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算的運(yùn)行提供了依據(jù)。但是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，行政事業(yè)單位預(yù)算環(huán)境也發(fā)生了較大變化，使得傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)預(yù)算制度與新時(shí)期行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的需求相脫節(jié)，預(yù)算會(huì)計(jì)的問題和缺陷逐漸暴露。為了促使預(yù)算會(huì)計(jì)適應(yīng)客觀形勢(shì)的變化，滿足行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的新要求，迫切需要對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革和完善。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)存在的問題

(一)預(yù)算會(huì)計(jì)信息不實(shí)

預(yù)算會(huì)計(jì)信息是行政事業(yè)單位編制預(yù)算的重要基礎(chǔ)。在以往的預(yù)算編制中，大部分行政事業(yè)單位均采用“基數(shù)法”進(jìn)行預(yù)算編制，這種編制方法無需過多的會(huì)計(jì)信息，使得傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的弊端并沒有顯露出來。然而，當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算編制正逐步推廣使用“零基法”，這種編制方法一切從“零”開始，需要根據(jù)各部門的職責(zé)、占用的經(jīng)濟(jì)資源、人員配備等具體情況對(duì)資金使用額度進(jìn)行最終確定，進(jìn)而編制零基預(yù)算，這就要求預(yù)算編制部門必須通過可靠的會(huì)計(jì)信息掌握各部門資源的占用情況。但是，由于我國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算過程中存在固定資產(chǎn)登記不及時(shí)、資產(chǎn)變動(dòng)情況反映不全面等問題，從而使得預(yù)算編制部門無法根據(jù)會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確掌握各部門資源占用和使用情況，導(dǎo)致預(yù)算編制質(zhì)量不高。

(二)預(yù)算會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理

在以往的財(cái)政資金撥付中，行政事業(yè)單位用于工資和固定資產(chǎn)的資金均是由上級(jí)財(cái)政主管部門向用款單位撥付，而當(dāng)前的財(cái)政資金撥付是由財(cái)政部門通過單一賬戶或采購(gòu)專戶直接撥入，這使得一部分行政事業(yè)單位收到的財(cái)政資金不再僅僅表現(xiàn)為貨幣資金。隨著我國(guó)國(guó)庫(kù)集中收付制和政府采購(gòu)制度的實(shí)施，財(cái)政資金的運(yùn)作方式發(fā)生了變化，但是行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)科目卻沒有做出相應(yīng)調(diào)整，使得會(huì)計(jì)信息難以客觀反映本單位實(shí)際收支情況。尤其對(duì)于差額撥款的事業(yè)單位而言，不是單純依靠政府撥款維持運(yùn)營(yíng)，而是存在其他途徑的資金來源，若仍然采用現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度，勢(shì)必會(huì)造成資金核算的會(huì)計(jì)信息失真。此外，在無形資產(chǎn)攤銷方面，預(yù)算會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，要將無形資產(chǎn)在受益期平均攤銷，并將攤銷計(jì)入經(jīng)營(yíng)支出;沒有實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，要將無形資產(chǎn)一次性計(jì)入職業(yè)支出。這樣一來，在一次性核銷金額大期限長(zhǎng)的無形資產(chǎn)時(shí)，難免會(huì)存在估值偏差，從而降低無形資產(chǎn)核算信息質(zhì)量。

(三)預(yù)算會(huì)計(jì)監(jiān)管不嚴(yán)

行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)監(jiān)管不嚴(yán)，從而行政事業(yè)單位存在會(huì)計(jì)信息不實(shí)、公共資金流失等問題。

1．原始憑證的真實(shí)性不足

原始憑證作為發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的基本資料，對(duì)其開展審核工作是判定會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的重要手段。然而，由于會(huì)計(jì)中心人員并未直接參與到行政事業(yè)單位的具體業(yè)務(wù)，只能根據(jù)報(bào)賬發(fā)票手續(xù)是否完備，票據(jù)是否合法、規(guī)范來判斷票據(jù)在會(huì)計(jì)核算中的有效性。在會(huì)計(jì)核算缺乏有力監(jiān)管的情況下，行政事業(yè)單位可能會(huì)出現(xiàn)弄虛作假、、公款私用等違法亂紀(jì)行為，進(jìn)而造成財(cái)政資金流失、浪費(fèi)。

2．預(yù)算會(huì)計(jì)目標(biāo)定位設(shè)計(jì)偏低

行政事業(yè)單位仍以收付實(shí)現(xiàn)制作為預(yù)算會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)，將預(yù)算會(huì)計(jì)目的定位于公共資金流動(dòng)的有效記錄層面，而沒有建立健全內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，也沒有落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，無法通過預(yù)算滿足公眾知情權(quán)，從而使得預(yù)算會(huì)計(jì)缺乏有效監(jiān)控。

(四)預(yù)算會(huì)計(jì)地位的局限性

行政事業(yè)單位不以營(yíng)利為目的，其預(yù)算會(huì)計(jì)的核心任務(wù)是為預(yù)算管理服務(wù)，而不會(huì)直接參與物質(zhì)生產(chǎn)。預(yù)算會(huì)計(jì)體系主要由財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位和事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)組成。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)財(cái)政管理體制改革的不斷深化，使得行政事業(yè)單位發(fā)展所處的內(nèi)外部環(huán)境也發(fā)生了巨大變化。尤其對(duì)于兼具經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的事業(yè)單位而言，可以實(shí)行獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算，甚至如民辦學(xué)校等一些事業(yè)單位，可以逐步走向商業(yè)化、市場(chǎng)化的發(fā)展道路，促使事業(yè)單位由公益性向營(yíng)利性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。由于預(yù)算會(huì)計(jì)的非營(yíng)利性與部分事業(yè)單位的營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)性質(zhì)出現(xiàn)了矛盾，所以在一定程度上動(dòng)搖了預(yù)算會(huì)計(jì)在事業(yè)單位預(yù)算管理中的地位，為此必須重新界定預(yù)算會(huì)計(jì)的地位。

三、對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)存在問題的解決途徑

(一)提高預(yù)算編制質(zhì)量

行政事業(yè)單位要確保預(yù)算會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，為提高預(yù)算編制質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體做法如下:行政事業(yè)單位應(yīng)建立預(yù)算編制綜合部門，細(xì)化預(yù)算編制工作，避免出現(xiàn)重復(fù)性編制;準(zhǔn)確界定行政事業(yè)單位收入，做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理工作;通過優(yōu)化財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)，提高預(yù)算資金使用效率;準(zhǔn)確區(qū)分財(cái)政撥款與預(yù)算外資金，將財(cái)政返還納入到預(yù)算外資金，經(jīng)營(yíng)性收入計(jì)入事業(yè)性收入;在會(huì)計(jì)核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，將單位各項(xiàng)實(shí)際收入與支出均登記入賬，縮小會(huì)計(jì)違規(guī)操作空間，使預(yù)算會(huì)計(jì)能夠客觀反映行政事業(yè)單位現(xiàn)金流量，為成本分析提供可靠依據(jù)，提高決策的科學(xué)性。

(二)完善預(yù)算會(huì)計(jì)核算內(nèi)容

為適應(yīng)行政事業(yè)單位的發(fā)展需要，應(yīng)不斷完善會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，創(chuàng)新預(yù)算會(huì)計(jì)核算方式，以客觀、真實(shí)地反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況。首先，完善預(yù)算會(huì)計(jì)科目設(shè)置，按部門設(shè)置一級(jí)預(yù)算會(huì)計(jì)科目，使預(yù)算科目分類能夠滿足部門預(yù)算制度的需求。增設(shè)二級(jí)和三級(jí)預(yù)算會(huì)計(jì)科目，細(xì)化預(yù)算會(huì)計(jì)核算事項(xiàng)，拓展預(yù)算會(huì)計(jì)核算范圍，使預(yù)算會(huì)計(jì)核算能夠全面反映本單位的預(yù)算執(zhí)行情況。其次，創(chuàng)新預(yù)算核算方式，重新設(shè)置收支類賬戶明細(xì)核算項(xiàng)目，將行政事業(yè)單位基建工程納入到會(huì)計(jì)核算范圍內(nèi)，完善固定資產(chǎn)、“應(yīng)繳預(yù)算款”、“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”賬戶的核算方法，建立健全預(yù)算會(huì)計(jì)管理體系。

(三)加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)監(jiān)管

為了實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)目標(biāo)，應(yīng)加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)監(jiān)管，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性和連續(xù)性。首先，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管。行政事業(yè)單位要將所有收入和支出納入到預(yù)算體系中，避免出現(xiàn)預(yù)算外資金流動(dòng)。財(cái)政部門要監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)分析行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)容，對(duì)重大的支出項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)行跟蹤審計(jì)，確保專款專用。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)借助各種媒體及時(shí)向社會(huì)公開經(jīng)費(fèi)使用情況，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督職能。其次，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管。行政事業(yè)單位要落實(shí)會(huì)計(jì)集中核算，認(rèn)真實(shí)行收支兩條線。報(bào)賬會(huì)計(jì)必須持有會(huì)計(jì)上崗證，做好會(huì)計(jì)臺(tái)賬登記工作，定期進(jìn)行核對(duì)，在事先審查完原始憑證的真正性、合法性之后，再上報(bào)到會(huì)計(jì)中心。再次，行政事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立財(cái)政稽查部門，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的使用監(jiān)督，并建立違法亂紀(jì)行為檔案，提升財(cái)政監(jiān)督的威懾力。財(cái)政稽查部門要通過部門與部門之間的橫向比較，以及不同年度財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出的具體情況比較，查找異常部分，分析造成財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出異常的原因，并及時(shí)進(jìn)行糾正。

篇9

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)的體系及其分支也在這一過程中隨之形成，其主要作用是幫助人們管理日常的財(cái)務(wù)活動(dòng)。會(huì)計(jì)按照具體的適用范圍和核算對(duì)象可以分為兩類：一類是企業(yè)會(huì)計(jì)，另一類是非企業(yè)會(huì)計(jì)，即預(yù)算會(huì)計(jì)。企業(yè)會(huì)計(jì)主要適用的范圍包括：農(nóng)、工、商、交和金融等企業(yè)單位，并用以監(jiān)督和反映社會(huì)再生產(chǎn)過程中的流通領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域的企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)資金的活動(dòng)情況。預(yù)算會(huì)計(jì)其具體適用范圍包括：政府的財(cái)政機(jī)關(guān)、行政單位、事業(yè)單位等，用以監(jiān)督和反映社會(huì)再生產(chǎn)過程中社會(huì)福利領(lǐng)域、分配領(lǐng)域、精神生產(chǎn)領(lǐng)域等的政府財(cái)政資金和事業(yè)單位業(yè)務(wù)資金的情況。事業(yè)單位一般不直接提供物質(zhì)產(chǎn)品，屬于非物質(zhì)生產(chǎn)部門，位于上層建筑領(lǐng)域，其主要是從事各種為人民生活和社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，在社會(huì)的再生產(chǎn)過程中具有相當(dāng)重要的作用。企業(yè)單位和事業(yè)單位最主要的區(qū)別在于是否具有物質(zhì)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)方面的職能。事業(yè)單位在進(jìn)行各種社會(huì)性、公益性活動(dòng)時(shí)，一般都是由單位或個(gè)人進(jìn)行出資，并且投入的這部分資金是不要求回報(bào)的，就算個(gè)別單位或個(gè)人終止時(shí)，資金基本上也不會(huì)收回，他們?cè)跇I(yè)務(wù)活動(dòng)中大部分都是無償提供服務(wù)的，雖然也有收費(fèi)的，但卻并不是足額補(bǔ)償，其中的大部分資金通常都是由國(guó)家財(cái)政部門提供的。所以說事業(yè)單位會(huì)計(jì)主要是以社會(huì)效益為目的，所有的會(huì)計(jì)工作也都是圍繞著社會(huì)效益展開的，如計(jì)量、記錄、報(bào)告等。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)的區(qū)別

基于上述對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)兩大分支的簡(jiǎn)要介紹，可以看出事業(yè)單位會(huì)計(jì)作為預(yù)算會(huì)計(jì)的分支，具有預(yù)算會(huì)計(jì)非營(yíng)利性質(zhì)這一共同性，這與企業(yè)會(huì)計(jì)有著本質(zhì)的區(qū)別，加之部分事業(yè)單位具有一定生產(chǎn)性、營(yíng)利性，所以，只有在理解和掌握事業(yè)單位會(huì)計(jì)總體特征的基礎(chǔ)上，才能讓我們正確認(rèn)識(shí)其與企業(yè)會(huì)計(jì)的之間區(qū)別。

(一)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的區(qū)別

我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)可以采用不同的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，事業(yè)單位作為預(yù)算會(huì)計(jì)的分支可以根據(jù)單位的實(shí)際情況，采用收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制。由于我國(guó)事業(yè)單位可以在進(jìn)行專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)和輔助活動(dòng)之外，允許開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所以，在大部分非營(yíng)利性的事業(yè)單位會(huì)計(jì)中均采用收付實(shí)現(xiàn)制，而對(duì)于具有一定營(yíng)利性的事業(yè)單位，其非營(yíng)利收支采用收付實(shí)現(xiàn)制，營(yíng)利性收支則可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

企業(yè)會(huì)計(jì)只能以權(quán)責(zé)發(fā)生制為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告。

(二)會(huì)計(jì)要素構(gòu)成的區(qū)別

由于事業(yè)單位與企業(yè)在運(yùn)行方式、運(yùn)行結(jié)果上存在本質(zhì)區(qū)別，所以兩者在會(huì)計(jì)要素的構(gòu)成上也存在差異。事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素主要分為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、所有者權(quán)益、收入、支出五大類，而企業(yè)會(huì)計(jì)要素則分為資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤(rùn)六大類。由于兩者的資產(chǎn)和負(fù)債在本質(zhì)上基本趨同，所以，下面僅對(duì)其他要素的區(qū)別進(jìn)行分析。

1.凈資產(chǎn)與所有者權(quán)益。事業(yè)單位凈資產(chǎn)是指預(yù)算會(huì)計(jì)所特有的、產(chǎn)權(quán)單一的政府與非盈利組織擁有的資產(chǎn)凈值。與事業(yè)單位凈資產(chǎn)所相對(duì)應(yīng)的企業(yè)會(huì)計(jì)要素是所有者權(quán)益，它是指投資者對(duì)企業(yè)凈資產(chǎn)所享有的權(quán)益。

2.收入、支出(費(fèi)用)。事業(yè)單位的收入是指本單位依法從國(guó)家財(cái)政部門、上級(jí)單位或其他單位取得的非償還性資金，其資金的主要來源為財(cái)政撥款；而企業(yè)的收入是指在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的、能夠?qū)е滤姓邫?quán)益增加且與所有者資本投入無關(guān)的資金流入，其資金的主要來源為企業(yè)在銷售產(chǎn)品或提供勞務(wù)過程中而產(chǎn)生的。

事業(yè)單位的支出是指用于開展業(yè)務(wù)活動(dòng)和基本建設(shè)項(xiàng)目所發(fā)生的資金消耗，其目的是為了耗費(fèi)。而企業(yè)的費(fèi)用是指企業(yè)為了日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的資金流出，其目的是為了取得收入，獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益。

3.利潤(rùn)。利潤(rùn)是企業(yè)在一定會(huì)計(jì)期間內(nèi)所取得的經(jīng)營(yíng)成果。利潤(rùn)是企業(yè)特有的會(huì)計(jì)要素，是根據(jù)企業(yè)自身具有營(yíng)利性質(zhì)而設(shè)置的要素，而事業(yè)單位屬于非盈利組織，所有沒有這一會(huì)計(jì)要素。

(三)會(huì)計(jì)等式的區(qū)別

企業(yè)的會(huì)計(jì)等式：資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益，該等式屬于凈態(tài)等式，其主要反映的是企業(yè)資產(chǎn)的歸屬、會(huì)計(jì)要素之間的數(shù)量等關(guān)系，同時(shí)也表明了企業(yè)與所有者都是各自獨(dú)立存在的，該式為企業(yè)會(huì)計(jì)在編制資產(chǎn)負(fù)債表時(shí)提供了重要的理論依據(jù)；事業(yè)單位的會(huì)計(jì)等式為：資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入，該式則屬于動(dòng)態(tài)等式，主要反映了單位在具體業(yè)務(wù)工作中凈資產(chǎn)的增值和收支結(jié)余情況。由于事業(yè)單位的主要資金來源來自于上級(jí)單位或財(cái)政部門下?lián)艿目铐?xiàng)，所以需對(duì)各項(xiàng)資金的耗費(fèi)情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，以免造成國(guó)有資產(chǎn)柳生，因此，必須采用動(dòng)態(tài)的等式，事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表的編制也是以該等式作為主要依據(jù)。

(四)會(huì)計(jì)核算方法與內(nèi)容的區(qū)別

首先，事業(yè)單位會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)科目設(shè)置上和會(huì)計(jì)核算方法上存在諸多差別，兩者相比較而言，企業(yè)會(huì)計(jì)科目設(shè)置更為細(xì)化和全面，而事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目設(shè)置較為簡(jiǎn)單、數(shù)量也相對(duì)較少；其次，兩者在某些相同的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算事項(xiàng)上，其核算方法不同，如對(duì)固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算方法就存在較大區(qū)別；再次，在會(huì)計(jì)核算內(nèi)容上，事業(yè)單位不實(shí)行成本核算，即使存在營(yíng)利性業(yè)務(wù)，必須實(shí)行成本核算的，也只是進(jìn)行內(nèi)部成本核算。

結(jié)論：

總而言之，事業(yè)單位會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)之間存在諸多差異，隨著新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布實(shí)施，企業(yè)會(huì)計(jì)得到了逐步完善，事業(yè)單位會(huì)計(jì)的改革也勢(shì)在必行。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度來看，兩者之間差異會(huì)逐步縮小，但是可能完全達(dá)成一致，兩者的本質(zhì)差異性是無法消除的。

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篇10

事業(yè)單位的職能是介于行政單位與企業(yè)之間的，且不同種類事業(yè)單位之間的職能差別也很大，特別是差額撥款事業(yè)單位大多屬于行政職能與經(jīng)營(yíng)性職能并存。與之相對(duì)應(yīng)的，在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)中也存在收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制并存的情況，比如說對(duì)一部分已開出發(fā)票但實(shí)際未收到的款項(xiàng)作為應(yīng)收賬款，并增記當(dāng)月收入，又或年底財(cái)政撥付的款項(xiàng)，為了避免年底結(jié)余數(shù)額過大，單位在決算報(bào)表中往往要做支出反映，而這部分支出的反映也是不符合收付實(shí)現(xiàn)制的。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)全球化的融入，以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)的事業(yè)單位預(yù)算管理的弊端日益顯現(xiàn)，核算內(nèi)容及核算方法已不能適應(yīng)新的變化，迫切需要對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行進(jìn)一步修改和完善。

二、事業(yè)單位現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算存在的不足

正如前述所提及事業(yè)單位現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)的記賬基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制。收付實(shí)現(xiàn)制的優(yōu)點(diǎn)是能夠在一個(gè)年度內(nèi)有效地防止預(yù)算超支，但也有以下幾方面的不足：

首先，該方式無法實(shí)現(xiàn)收支的配比，因此相關(guān)人員可通過調(diào)節(jié)收入和支出的時(shí)間點(diǎn)來控制任意期間的預(yù)算執(zhí)行情況。由于近年來財(cái)政部對(duì)預(yù)算執(zhí)行的要求得更加嚴(yán)格，使得部分主管部門對(duì)基層單位半年度、季度的預(yù)算執(zhí)行程度均進(jìn)行考評(píng)，因此更多的財(cái)務(wù)相關(guān)人員采用調(diào)整收支時(shí)間的方式以迎合上級(jí)部門的要求。而此舉直接導(dǎo)致了賬面數(shù)與實(shí)際數(shù)存在偏差，因此強(qiáng)化預(yù)算管理將在另一方面使得財(cái)政部門無法獲取準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息以了解預(yù)算單位的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，同時(shí)也容易滋生投機(jī)主義。

其次，該方式不利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制和評(píng)估。收支均已實(shí)際收到和支付的現(xiàn)金為準(zhǔn)，并不能如實(shí)反映哪些是當(dāng)期已發(fā)生但未支付的債務(wù)，哪些又是已支付但卻未發(fā)生的債權(quán)，不能真實(shí)反映事業(yè)單位實(shí)際狀況，從而影響甚至誤導(dǎo)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)決策。

再次，隨著事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的各種改進(jìn)嘗試，預(yù)算會(huì)計(jì)開始由“基數(shù)法”全面轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲慊A(yù)算”法，由每個(gè)更加細(xì)化的基層部門根據(jù)各部門的預(yù)計(jì)開支編制部門預(yù)算，但零基預(yù)算要求全面制定科學(xué)具體的定額標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也需要本部門人員對(duì)下年度即將發(fā)生的收支有充分的了解和掌控能力。但基于不確定性，大多情況下基層部門人員同樣會(huì)參照上年度本部門收支總額上調(diào)一定百分比，因此本質(zhì)上仍舊是在更小的范圍內(nèi)使用的“基數(shù)法”。

另外，由于目前對(duì)于預(yù)算的結(jié)余資金原則上是不允許當(dāng)年留用的，而是需要納入下一會(huì)計(jì)年度的部門預(yù)算安排，所以上年的支出情況就變相決定了來年的預(yù)算規(guī)模，這就導(dǎo)致了部分事業(yè)單位在會(huì)計(jì)年度終了時(shí)集中突擊“花錢”。但倘若允許“結(jié)余留用”并自行支配，在缺乏有效約束機(jī)制的情況下將引發(fā)更多深層次的問題，因此此舉為兩弊取其輕的權(quán)宜之計(jì)。

三、結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算方法的建議

基金會(huì)計(jì)是國(guó)外認(rèn)可度較高且施行效果較好的公立非營(yíng)利組織（事業(yè)單位）的會(huì)計(jì)核算模式，即按照基金種類進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和編制會(huì)計(jì)報(bào)表的方式。

國(guó)外的公立非營(yíng)利組織的基金是根據(jù)不同的來源以及用途進(jìn)行分類的，因此設(shè)立了很多獨(dú)立的基金主體來反映基金的運(yùn)作情況。事業(yè)單位的資金來源主要包括財(cái)政撥款收入，提供事業(yè)服務(wù)的收入，具有經(jīng)營(yíng)性職能的事業(yè)單位還會(huì)有金融機(jī)構(gòu)的借款收入，部分單位會(huì)有捐贈(zèng)收入等。其實(shí)每一筆收入都有它特定的來源和用途，只是在預(yù)算會(huì)計(jì)中，每筆收入的使用并沒有完全考慮資金提供者的預(yù)期的使用目的。而基金會(huì)計(jì)則可以通過限制各筆收入的使用途徑，從而更好地履行資金提供者的受托責(zé)任。對(duì)于財(cái)政資金作為主要收入來源的事業(yè)單位，資金使用的合理性和合規(guī)性則使得基金會(huì)計(jì)的引入更加必要。

美國(guó)公立非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)基金會(huì)計(jì)的記賬方法是采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，其主體是基金和賬群，因?yàn)槊宽?xiàng)基金都有其特定的會(huì)計(jì)等式，他們都被作為獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體來看待。事業(yè)單位合法地利用其職能來籌集資金，但這些非交換性的資金是將受約束的，在法律或合同中明文規(guī)定該項(xiàng)資金的用途，有利于受托人的資金保全。特別是資金量大、基金種類較多的部門，基金會(huì)計(jì)的出現(xiàn)使得凌亂無章的資金使用有章可循，可以在紛亂中明確資金的流向，對(duì)于強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制和財(cái)務(wù)責(zé)任都起到了極其重要的作用。財(cái)政部門對(duì)基金用途的限制也是可以根據(jù)機(jī)構(gòu)或環(huán)境的實(shí)際情況撤銷，但多種基金主體之間的資金往來將在財(cái)務(wù)報(bào)告中清晰反映，因此可以反映該機(jī)構(gòu)的具體財(cái)務(wù)狀況以及各項(xiàng)基金盈虧的情況，有利于信息利用者作出正確的決定，也有利于以財(cái)政撥款為主體的機(jī)構(gòu)得到上級(jí)部門定額或定向的補(bǔ)助。

其實(shí)隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了需要單獨(dú)核算的基金，比如說我們所熟知的社保基金 ，即為特定用途籌集而設(shè)置的社會(huì)保障基金。基金會(huì)計(jì)的出現(xiàn)，強(qiáng)化了特定用途資金的管理，其獨(dú)立的核算體系加強(qiáng)了該筆資金的保值增值能力。只是在基金記賬方式方面仍舊沿用的收付實(shí)現(xiàn)制，使得其反饋的財(cái)務(wù)信息欠缺準(zhǔn)確性。

（一）建立特定基金并試點(diǎn)施行

盡管基金會(huì)計(jì)是國(guó)外政府會(huì)計(jì)中較為成熟的會(huì)計(jì)核算方式，但其一成不變地照搬利用與我國(guó)事業(yè)單位現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算模式以及工作人員的思維方式是相悖的。此外，基金會(huì)計(jì)的基金類型是非常細(xì)化的，因此，引入的工作也不可能一蹴而就。

盡管現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算科目中凈資產(chǎn)項(xiàng)目下也包括固定基金、修購(gòu)基金等，但均是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)記賬的，因此我們提出的基金會(huì)計(jì)的設(shè)置將是逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制或者諸如美國(guó)的修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制。權(quán)責(zé)發(fā)生制有助于真實(shí)地反映事業(yè)單位的資金使用效率和當(dāng)期債權(quán)債務(wù)的結(jié)構(gòu)，使得我國(guó)事業(yè)單位更加適應(yīng)新型經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的受托責(zé)任要求，也有助于適應(yīng)社會(huì)公眾對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告逐步透明化的要求。以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的基金會(huì)計(jì)能夠提供較收付實(shí)現(xiàn)制更準(zhǔn)確客觀的財(cái)務(wù)報(bào)告，使得社會(huì)公眾能夠根據(jù)此信息更加客觀如實(shí)地了解事業(yè)單位的服務(wù)績(jī)效和資金使用情況。

基金會(huì)計(jì)的引入也有利于外界群體對(duì)事業(yè)單位管理業(yè)績(jī)的評(píng)估。事業(yè)單位并不是以營(yíng)利為目的，而是具有其特殊的公益特性。其公益行為的評(píng)估很難被量化，因此也無法在財(cái)務(wù)報(bào)表中體現(xiàn)，換言之，即使收支出現(xiàn)赤字也不能簡(jiǎn)單地說明執(zhí)行不佳。因此評(píng)估事業(yè)單位的管理業(yè)績(jī)可以通過實(shí)際收支情況與預(yù)算的比較分析得出，預(yù)算會(huì)計(jì)提供了事業(yè)單位的管理計(jì)劃能力以及預(yù)算執(zhí)行能力，而基金會(huì)計(jì)能更好地追蹤資金的用途和流向，以及評(píng)價(jià)該部門是否很好地履行了受托責(zé)任。

全方位的施行基金會(huì)計(jì)是以會(huì)計(jì)制度的改革為依托的，同時(shí)也需要一個(gè)完善的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。而這兩者都需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程，所以我國(guó)的事業(yè)單位可以考慮先以某種特定基金先試點(diǎn)施行該種基金會(huì)計(jì)制度，并確保該種以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算方式的基金不會(huì)與現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度相抵觸，初步摸索出一種適應(yīng)于我國(guó)基本國(guó)情的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度新模式。而先引入的基金是以金額重大還是發(fā)生頻率高為選擇標(biāo)準(zhǔn)，亦或根據(jù)不同行業(yè)的事業(yè)單位制定各自特殊的基金仍是基金會(huì)計(jì)制度在實(shí)施過程中需要考慮的問題。

（二）施行雙軌制會(huì)計(jì)模式，將預(yù)算會(huì)計(jì)與基金會(huì)計(jì)相結(jié)合

對(duì)每項(xiàng)基金的收入和支出，都設(shè)置相應(yīng)的預(yù)算與實(shí)際兩套賬戶，這樣在一個(gè)會(huì)計(jì)年度終了時(shí)，可以生成會(huì)計(jì)報(bào)表同時(shí)反映上述兩種會(huì)計(jì)模式，便于進(jìn)行比較和分析，也能更加全面反映出事業(yè)單位的實(shí)際收支情況，便于信息接受者和決策層作出正確的判斷。在我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，預(yù)算會(huì)計(jì)是具有法律約束性的，財(cái)政部門可以通過預(yù)算會(huì)計(jì)，并設(shè)定一套預(yù)算賬戶來記錄和管理預(yù)算執(zhí)行的全過程。因此，預(yù)算會(huì)計(jì)的存在是舉足輕重的，用基金會(huì)計(jì)一味否定并取代預(yù)算會(huì)計(jì)是不可行的。而兩種會(huì)計(jì)核算方式的有效結(jié)合，一方面可以通過預(yù)算會(huì)計(jì)有效的控制和約束各級(jí)事業(yè)單位的資金使用狀況，強(qiáng)化事業(yè)單位的約束、監(jiān)督能力；另一方面也能通過基金會(huì)計(jì)重點(diǎn)了解某項(xiàng)特定用途的實(shí)際收支情況，也有利于事業(yè)單位定向或定額補(bǔ)助的下?lián)軟Q策。因此，基金會(huì)計(jì)的引入是有助于強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算約束力的，“專款專用”還有利于規(guī)范事業(yè)單位的資金使用狀況，可促進(jìn)權(quán)力制衡，同時(shí)也可以抹去一些腐敗的灰色地帶。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，推行基金會(huì)計(jì)既可完善我國(guó)事業(yè)單位現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算制度，同時(shí)也可以推進(jìn)會(huì)計(jì)核算制度與國(guó)際化接軌。

四、小結(jié)

綜上所述，對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度技術(shù)層面的各種改進(jìn)并不能完全解決我國(guó)事業(yè)單位現(xiàn)行預(yù)算制度存在的問題。只有推進(jìn)預(yù)算監(jiān)督制度改革并真正做到預(yù)算透明化，使其真正地接受納稅人的公開監(jiān)督，才能克服當(dāng)前會(huì)計(jì)核算方法所存在的不足。而這一切的基礎(chǔ)是事業(yè)單位必須提供準(zhǔn)確、真實(shí)、客觀的會(huì)計(jì)信息，因此基金會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的雙軌制模式的應(yīng)用將切實(shí)將事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算模式推上一個(gè)新的臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)

[1] 喬婧.國(guó)外基金會(huì)計(jì)模式在我國(guó)政府會(huì)計(jì)中的應(yīng)用[J]. 時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2011（01）.

篇11

一、高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的概念

按會(huì)計(jì)辭典的解釋，會(huì)計(jì)制度，是進(jìn)行會(huì)計(jì)工作所必須遵守的規(guī)則、辦法和程序的總稱。根據(jù)這個(gè)解釋，高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，就應(yīng)該是高等學(xué)校進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作必須遵守的規(guī)則、辦法和程序的總稱。

高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的作用。高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，是為了實(shí)現(xiàn)該校的發(fā)展建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)學(xué)校調(diào)控，強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的手段；是國(guó)家財(cái)經(jīng)工作方針、政策、法令、規(guī)章等在高等學(xué)校的具體體現(xiàn)，它是社會(huì)主義法制在高校的重要組成部分。

二、當(dāng)前高校會(huì)計(jì)制度存在的若干問題

根據(jù)現(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，來對(duì)高校人才培養(yǎng)成本進(jìn)行核算和賬務(wù)處理是比較難的，筆者設(shè)想，應(yīng)在高校的財(cái)務(wù)部門設(shè)立成本會(huì)計(jì)組，也可以依托現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算部門進(jìn)行成本會(huì)計(jì)核算。

（一）高校收支核算不能形成配比

從事業(yè)收入看，高校收入來源除財(cái)政撥款外，主要是收取學(xué)費(fèi)和教學(xué)科研收入，按照國(guó)家規(guī)定學(xué)校獲得的這部分收入應(yīng)當(dāng)繳入財(cái)政預(yù)算外資金專戶，不計(jì)人事業(yè)收入。但現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度沒有規(guī)定收入確認(rèn)的時(shí)間，高校收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等教學(xué)、科研收入全部上繳財(cái)政專戶，財(cái)政部門甚至在當(dāng)年都不能及時(shí)返還，在會(huì)計(jì)年度高校收入與支出無法配比，影響了高校資金運(yùn)作，高校在財(cái)政專戶即使存款很多也不能形成支出。

（二）高校資產(chǎn)核算方法不科學(xué)

在固定資產(chǎn)上，高校會(huì)計(jì)制度首次引進(jìn)了“資產(chǎn)”概念，并規(guī)定“資產(chǎn)是指高等學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利”。但會(huì)計(jì)科目設(shè)計(jì)及其核算內(nèi)容與“資產(chǎn)”這一會(huì)計(jì)要素本身不相吻合，高校在購(gòu)建固定資產(chǎn)時(shí)，實(shí)際上這是資產(chǎn)價(jià)值形態(tài)的轉(zhuǎn)換，并沒有發(fā)生耗費(fèi)和損失，而按“會(huì)計(jì)制度”規(guī)定直接列支，對(duì)已經(jīng)存在的經(jīng)濟(jì)資源就作為“耗費(fèi)或損失”來處理，高校固定資產(chǎn)只有與虛設(shè)的固定基金相對(duì)應(yīng)，這實(shí)際上使固定資產(chǎn)核算游離于會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)之外。這既虛列支出，又不利于資產(chǎn)管理。

（三）會(huì)計(jì)科目設(shè)計(jì)與核算不能全面反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容

現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度中設(shè)計(jì)的會(huì)計(jì)科目及其核算內(nèi)容都無法涵蓋高校發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，例如，高校房改資金收支業(yè)務(wù)、融資貸款業(yè)務(wù)等，不可能做到“大收大支、全收全支”。由教育投資主體多元化帶來的同一所高校由兩個(gè)以上的投資主體共同投資、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益如何體現(xiàn)其各自的權(quán)利與義務(wù)呢？現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度均無法反映。

三、完善高校會(huì)計(jì)制度的建議與對(duì)策

（一）改收付實(shí)現(xiàn)制為權(quán)責(zé)發(fā)生制

在權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)下，能通過非現(xiàn)金資產(chǎn)、負(fù)債、營(yíng)業(yè)收入、費(fèi)用、溢余和損失的核算，而把某一個(gè)體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和影響它的交易、事項(xiàng)和情況，與它的現(xiàn)金收入、現(xiàn)金支出聯(lián)系起來。故權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)能提供有關(guān)某一個(gè)體資產(chǎn)和負(fù)債及其變動(dòng)的信息，從而滿足非贏利組織報(bào)表使用者的信息需求，這是僅限于現(xiàn)金收支的收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)所不能提供的。從這個(gè)意義上說，非贏利組織會(huì)計(jì)包括高等院校會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，而不是收付實(shí)現(xiàn)制。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基礎(chǔ)，有助于高校教育活動(dòng)收入成本正確計(jì)量，真實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況和財(cái)務(wù)成果，同時(shí)又能有效地將高校支出與收系起來并形成配比，促進(jìn)高校支出的“代際公平”，為以績(jī)效管理為導(dǎo)向的高校改革創(chuàng)造條件。

（二）建立資產(chǎn)及其價(jià)值補(bǔ)償核算體系

根據(jù)高校固定資產(chǎn)的類別，應(yīng)采取有所區(qū)別的資產(chǎn)補(bǔ)償核算方法。對(duì)房屋和建筑物、專用設(shè)備與一般設(shè)備，應(yīng)采取折舊的辦法。企業(yè)固定資產(chǎn)管理，從資產(chǎn)評(píng)估（歷史成本與公允價(jià)值）、減值處理到計(jì)提折舊已有一套成熟的核算方法和管理辦法，是很科學(xué)的，高校應(yīng)予采用。對(duì)文物和陳列品以及圖書，則應(yīng)采取設(shè)置基金的辦法。因此，需要增加“固定資產(chǎn)折舊”科目，將“修購(gòu)基金”的明細(xì)科目名稱改為“圖書、陳列品基金”，并按不同渠道提取資金，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的價(jià)值補(bǔ)償，滿足高等學(xué)校人才培養(yǎng)成本核算的要求。

（三）改進(jìn)完善高校會(huì)計(jì)報(bào)告體系

現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度給出了“資產(chǎn)負(fù)債表”“收人支出表”“支出明細(xì)表”三張基本報(bào)表，這是需要的，但僅靠這三張會(huì)計(jì)報(bào)表提供會(huì)計(jì)信息是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求的。建議增加“財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表”、“現(xiàn)金流量表”和“成本核算報(bào)表”等基本報(bào)表，給會(huì)計(jì)信息的使用者提供有助于高校內(nèi)部管理和決策的會(huì)計(jì)信息，提供有助于有關(guān)部門評(píng)估學(xué)校規(guī)模、辦學(xué)條件的信息以及評(píng)價(jià)辦學(xué)效益和領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)的信息。

改革高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度可吸收這一觀點(diǎn)，目前高校成本核算也不宜過細(xì)，否則靠加工出來的相關(guān)數(shù)據(jù)核算成本將影響成本的真實(shí)性和可比性。實(shí)際上，政府預(yù)算科目中“人員支出”、“對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出”屬于高校經(jīng)常性成本中的人員性成本，“公用支出”屬于高校經(jīng)常性支出中的非人員性成本；學(xué)校征地、基本建設(shè)和固定資產(chǎn)購(gòu)置支出則屬于資本成本。

四、結(jié)論

面對(duì)當(dāng)前高校會(huì)計(jì)制度存在的問題，要采取有效的改革措施對(duì)其進(jìn)行管理與控制，加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)制度的改革是當(dāng)前高等教育財(cái)務(wù)管理中的重要任務(wù)，要積極地開展相關(guān)調(diào)研，為高校會(huì)計(jì)制度的改革提供一定的參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度修訂的基本原則

此次事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度修訂以《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》作為主要依據(jù)，把支持科技事業(yè)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)，并結(jié)合了這些年科學(xué)事業(yè)單位的實(shí)際情況做出了以下幾點(diǎn)基本原則：

（一）現(xiàn)有框架不變充實(shí)內(nèi)容

在這次制度的修訂中，仍然使用原有的會(huì)計(jì)制度結(jié)構(gòu)和框架，但是為了滿足科技事業(yè)發(fā)展和財(cái)政改革的需求，此次修訂中將原來不健全的內(nèi)容都進(jìn)行了補(bǔ)充和修改，同時(shí)，對(duì)于一些已經(jīng)過時(shí)或者無法實(shí)行的條例等都進(jìn)行了刪改和廢止，力求完善。

（二）將財(cái)政取得相關(guān)成果納入其中

這些年，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在財(cái)政方面的各項(xiàng)改革也取得了一定的成果，公共財(cái)政體系的建設(shè)也得到了有效的推進(jìn)和實(shí)施，因此，隨著這些變化的出現(xiàn)原有的制度必然無法適應(yīng)如今的科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度。此次修訂就是要近些年來財(cái)政取得的相關(guān)成果納入其中，并使其適應(yīng)財(cái)政改革的新要求和新發(fā)展。

（三）保持科學(xué)事業(yè)單位原有的公益屬性

在這次事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度修訂中，在保持科學(xué)事業(yè)單位原有公益屬性的同時(shí)更加明確和突出了其社會(huì)功能定位以及業(yè)務(wù)內(nèi)容，新制度中的業(yè)務(wù)內(nèi)容主要是以開展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益研究以及科學(xué)普及等公益性活動(dòng)為主。由于近些年的科技深入發(fā)展，很多單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)比以往隨意得多，此次修訂內(nèi)容中嚴(yán)格限制了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（四）管理要求更加科學(xué)精細(xì)

加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理，是提升新時(shí)期科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的總體要求。這次修訂大幅增加了管理方面的內(nèi)容，特別是結(jié)合科學(xué)事業(yè)單位的行業(yè)特點(diǎn)，充實(shí)了對(duì)科研項(xiàng)目的管理要求，這將對(duì)科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作打好“兩基”、推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理發(fā)揮重要積極作用。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度修訂的實(shí)施策略

1.完善會(huì)計(jì)制度監(jiān)督管理機(jī)制

近些年來由于監(jiān)督控制不力等因素造成的事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算信息頻頻失真等現(xiàn)象層出不窮，所以，應(yīng)該切實(shí)完善事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理機(jī)制。主要有以下幾個(gè)方面進(jìn)行：首先要制定切實(shí)可行的監(jiān)督控制方案，并加強(qiáng)監(jiān)督控制貫徹到事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)工作全過程中；其次是采取有效地措施加強(qiáng)對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行情況的有效監(jiān)督，力求實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行工作的有效進(jìn)行；再次是充分利用現(xiàn)代高科技以及網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)手段，不斷健全以及完善監(jiān)控設(shè)備，同時(shí)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，積極號(hào)召有關(guān)人員進(jìn)行有效監(jiān)督；最后是加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)道德和行為準(zhǔn)則，不斷提高預(yù)算會(huì)計(jì)人員的道德觀、思想觀以及價(jià)值觀，力爭(zhēng)從根本上解決不良現(xiàn)象的發(fā)生。

2.完善事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的其他配套改革措施

為了更好地適應(yīng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的需要，應(yīng)該加強(qiáng)相應(yīng)的法律法規(guī)建設(shè)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，此外，還要積極進(jìn)行宣傳教育工作，切實(shí)提高工作人員的法律意識(shí)，為事業(yè)單位的發(fā)展提供法律的保障。其次，應(yīng)該切實(shí)做好工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，為其進(jìn)行專業(yè)技能和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，并加強(qiáng)事業(yè)單位的職業(yè)道德教育，為單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展培養(yǎng)適合的人才。

3.引入有效的權(quán)責(zé)機(jī)制

隨著改革的不斷深入進(jìn)行，事業(yè)單位原有的權(quán)責(zé)體制已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代的預(yù)算會(huì)計(jì)核算需求，因此，在如今這個(gè)新型的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，應(yīng)該積極引進(jìn)有效的權(quán)責(zé)發(fā)生制來為單位進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算工作，只有明確事業(yè)單位的權(quán)責(zé)任務(wù)，才能夠有效并真實(shí)的反映出整個(gè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)的基本財(cái)務(wù)狀況，從而為單位的會(huì)計(jì)工作提供良好的保障。

4.引入現(xiàn)代化手段處理會(huì)計(jì)事務(wù)切實(shí)提高會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)質(zhì)量

在如今的信息時(shí)代，如果不能夠?qū)崿F(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)的有效接軌，工作就很難跟上進(jìn)度，因此，我們首先應(yīng)該加快信息步伐，廣泛開展電子商務(wù)領(lǐng)域運(yùn)用以計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)為主的信息技術(shù)，切實(shí)加快管理信息化等等相關(guān)領(lǐng)域的研究工作。其次，我們要建立和健全會(huì)計(jì)的審核存儲(chǔ)機(jī)制，加強(qiáng)會(huì)計(jì)憑證、信息化會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的相關(guān)工作，并逐步健全和完善交易業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)管理和電子數(shù)據(jù)傳遞過程的可靠性機(jī)制以及建立電子信息數(shù)據(jù)生成的確認(rèn)機(jī)制。最后，我們應(yīng)該積極致力于改善會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)目前存在的質(zhì)量問題，嚴(yán)禁會(huì)計(jì)質(zhì)量低劣、濫用會(huì)計(jì)政策等現(xiàn)象的發(fā)生，因此，應(yīng)該切實(shí)提高事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)工作中的信息真實(shí)性的認(rèn)識(shí)和把握，加強(qiáng)會(huì)計(jì)整頓工作，全面提高會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)質(zhì)量。

自新版《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》出臺(tái)后，已經(jīng)在多個(gè)事業(yè)單位取得了一定的成效，為了更好地貫徹落實(shí)和實(shí)施新版的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，各單位人員應(yīng)該加強(qiáng)研究和很好的理解新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的性質(zhì)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)組織人員對(duì)具體內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，尤其是新舊制度發(fā)生顯著的變化的地方應(yīng)當(dāng)詳細(xì)的研究、理解和強(qiáng)化。同時(shí)做好新舊制度的銜接，在會(huì)計(jì)核算方法和會(huì)計(jì)科目調(diào)整方面應(yīng)給與足夠重視。在實(shí)際實(shí)施新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》時(shí)應(yīng)全面和詳細(xì)的做好新舊制度的接口工作，新舊核算方法及會(huì)計(jì)科目的變動(dòng)說明應(yīng)按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署和要求進(jìn)行。同時(shí)開展會(huì)計(jì)電算化的單位應(yīng)及時(shí)做好會(huì)計(jì)軟件的調(diào)整工作，對(duì)于核算方法和會(huì)計(jì)科目予以調(diào)整的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)注重軟件的調(diào)整和運(yùn)行效果。因而，現(xiàn)行事業(yè)單位應(yīng)該加快會(huì)計(jì)制度完善與改進(jìn)步伐，通過有效地審視與合理性的評(píng)價(jià)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的新理念與會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合現(xiàn)行事業(yè)單位的發(fā)展特點(diǎn)與需求，制定出切實(shí)可行的現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，為促使我國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度立于不敗之地打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張?jiān)旅鳎瑓巧倨?農(nóng)民專業(yè)合作社涉稅會(huì)計(jì)核算實(shí)例[J].農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，2009（8）.

篇13

一、當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)管理的現(xiàn)狀

(一)預(yù)算報(bào)告體系不完善

從我國(guó)行政事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)管理來看，雖然部分單位已制定財(cái)政年度預(yù)算收支報(bào)告與預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，但是還未形成一整套完善的預(yù)算報(bào)告體系，各部門管理責(zé)權(quán)不明確，管理缺乏規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，一旦出現(xiàn)問題，部門與人員之間相互推諉，降低了管理的效率，不利于預(yù)算會(huì)計(jì)管理工作有序開展。

(二)預(yù)算會(huì)計(jì)監(jiān)管力度不足

行政事業(yè)單位開展預(yù)算會(huì)計(jì)管理活動(dòng)時(shí)，對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)目標(biāo)定位設(shè)計(jì)過低，只是簡(jiǎn)單記錄公共資金流動(dòng)，加上在實(shí)際管理時(shí)，預(yù)算會(huì)計(jì)監(jiān)管力度不足，有關(guān)管理制度落實(shí)不到位，導(dǎo)致管理人員在進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)管理工作中無據(jù)可查。此外，部分管理人員在管理過程中受利益驅(qū)使，利用職務(wù)便利篡改財(cái)務(wù)信息，以獲取相應(yīng)利益，導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真[1]。

(三)預(yù)算會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不合理

在預(yù)算會(huì)計(jì)管理過程中，部分行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不合理，不利于預(yù)算會(huì)計(jì)管理工作有序開展。具體體現(xiàn)為會(huì)計(jì)科目設(shè)置過于單一，沒有將基本建設(shè)資金與社會(huì)保險(xiǎn)基金納入到會(huì)計(jì)核算內(nèi)容中，完善核算內(nèi)容，加上部分行政事業(yè)單位的資金管理模式滯后，難以適應(yīng)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)預(yù)算改革的需求。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)管理的建議

(一)建立完善預(yù)算報(bào)告體系

預(yù)算報(bào)告直接反饋了行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)管理活動(dòng)的效果與財(cái)務(wù)活動(dòng)開展情況，因此在進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)管理過程中，必須結(jié)合內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的有關(guān)制度，完善預(yù)算報(bào)告體系，將各項(xiàng)財(cái)務(wù)收入與支出的預(yù)測(cè)內(nèi)容納入到預(yù)算報(bào)告中，詳細(xì)分析單位各項(xiàng)收入與支出款項(xiàng)的發(fā)生原因、收到效果。此外，為了強(qiáng)化預(yù)算報(bào)告，還需成立專門的群眾代表監(jiān)管與內(nèi)部監(jiān)管部門，加強(qiáng)單位規(guī)定支出、對(duì)外負(fù)債與凈資產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)的透明度。

(二)加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)監(jiān)管力度

為了實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，行政事業(yè)單位必須加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)監(jiān)督，提高預(yù)算會(huì)計(jì)信息的完整性與真實(shí)性。具體體現(xiàn)為在進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)管理的過程中，必須加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，通過跟蹤審計(jì)方式監(jiān)督財(cái)政部門預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行過程，加強(qiáng)對(duì)資金項(xiàng)目規(guī)模與資金投入大的項(xiàng)目，保證資金專款專用。并落實(shí)會(huì)計(jì)集中核算，實(shí)施收支兩條線，由會(huì)計(jì)中心負(fù)責(zé)本單位的會(huì)計(jì)臺(tái)賬登記工作，加強(qiáng)對(duì)原始憑證的審核力度，確保數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性、可靠性以及完整性。例如為了避免回扣現(xiàn)象的發(fā)生，某市規(guī)劃局結(jié)合自身實(shí)際情況與有關(guān)法規(guī)，在《會(huì)計(jì)法》和《預(yù)算法》的基礎(chǔ)上，建立完善與單位會(huì)計(jì)監(jiān)督相配套的法規(guī)制度，將單位會(huì)計(jì)監(jiān)督融入到法制化軌道中，成立財(cái)政稽查部門，建立完善監(jiān)督管理制度，明確單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員的職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督各部分財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出具體情況，找出引起財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出的異常原因，并采取有效措施進(jìn)行處理。對(duì)于在會(huì)計(jì)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，給予相應(yīng)處罰，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，決不容許“下不為例”的僥幸行為，從而提高財(cái)政監(jiān)督能力[2]。

(三)合理規(guī)劃預(yù)算會(huì)計(jì)核算內(nèi)容

為滿足行政事業(yè)單位的發(fā)展需求，必須完善已有預(yù)算會(huì)計(jì)可算內(nèi)容，對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)核算方式進(jìn)行不斷創(chuàng)新，全面準(zhǔn)確的反饋行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支出與收入情況。具體體現(xiàn)為完善預(yù)算會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置，嚴(yán)格按照部門設(shè)置一級(jí)預(yù)算、二級(jí)預(yù)算與三級(jí)預(yù)算會(huì)計(jì)科目，對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)核算思想進(jìn)行細(xì)化，延伸預(yù)算會(huì)計(jì)核算范疇，確保能夠真實(shí)反饋單位預(yù)算實(shí)際情況。此外，還應(yīng)對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行創(chuàng)新，重新規(guī)劃收支類賬戶明細(xì)核算內(nèi)容，將基建工程項(xiàng)目放入到預(yù)算會(huì)計(jì)核算內(nèi)容中，反饋行政事業(yè)單位財(cái)政支出的內(nèi)容與方向。例如某市環(huán)保局財(cái)務(wù)處按照財(cái)政部門要求與國(guó)家現(xiàn)行《政府收支分類科目》的有關(guān)規(guī)定，將工資福利支出、商品與服務(wù)支出、基本建設(shè)支出以及其他資本性支出納入到支出預(yù)算中，編制固定資產(chǎn)、“應(yīng)繳預(yù)算款”與“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”賬戶的核算方案，形成一整套完善的預(yù)算會(huì)計(jì)管理機(jī)制，全面準(zhǔn)確的反饋單位收支活動(dòng)，從而促進(jìn)行政單位的穩(wěn)步發(fā)展[3]。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)管理，有利于規(guī)范日常管理行為，提高管理效率與質(zhì)量。但是要想做好預(yù)算會(huì)計(jì)管理工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資金管理的透明化，必須從科學(xué)多方面入手，合理規(guī)劃預(yù)算會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，建立完善預(yù)算報(bào)告體系，加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)監(jiān)管力度，從而確保預(yù)算會(huì)計(jì)管理工作有序開展，促進(jìn)行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉娟.關(guān)于行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)管理的加強(qiáng)途徑分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015(20)：256.