引論：我們?yōu)槟砹?3篇環(huán)衛(wèi)績效考核范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
檢查考核的對象為鎮(zhèn)12名環(huán)衛(wèi)工作人員和1名公園管護(hù)員。通過日常檢查與季度考核相結(jié)合的方法對保潔人員進(jìn)行檢查考核。
二、考核內(nèi)容及評分辦法
1、責(zé)任路段每日的清掃作業(yè)在清晨7：00（夏）7：30（冬）前結(jié)束，人行道、路面、邊溝、下水口、樹穴等應(yīng)整潔。未按時完成發(fā)現(xiàn)一次扣3分。垃圾日產(chǎn)日清，全天候巡回保潔，路面見本色。衛(wèi)生死角一處扣5分，曝露垃圾0.1平方米以上一處扣2分,零星廢棄物一處扣0.5分。
2、責(zé)任路段果皮箱管理，隨時保持整潔完好，無破損缺失、無垃圾外溢、垃圾焚燒、“野廣告”等，一處不合格扣1分，其中“野廣告”10條以內(nèi)計(jì)一處扣0.5分。發(fā)現(xiàn)果皮箱破損缺失未及時上報(bào)管理處扣1分。
3、責(zé)任路段倒垃圾時場地整潔，基本無臭，無撒落垃圾和廢棄物，無積存污水，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及時，無垃圾滿溢。發(fā)現(xiàn)一處不合格扣2分。
4、公園保持地面整潔，綠化帶內(nèi)無垃圾。發(fā)現(xiàn)一處不合格扣2分。
5、責(zé)任范圍內(nèi)公廁標(biāo)牌按規(guī)范設(shè)置，隨時保持完好整潔，公廁內(nèi)外環(huán)境（3-5米范圍內(nèi)）應(yīng)保持整潔，無亂堆雜物，廁內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施完好，無各類“野廣告”，基本無臭、無蠅蛆、無垃圾、污水，糞便不滿溢。一處一項(xiàng)不合格扣0.5分。
6、環(huán)衛(wèi)工必須著裝（帽、衣服）上崗，未著裝上崗一次扣5分。
在我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔質(zhì)量考核當(dāng)中，考核項(xiàng)目及所占總分?jǐn)?shù)比重如下：鎮(zhèn)區(qū)道路無漏掃占15分；全天保潔不到位占20分；鎮(zhèn)區(qū)道路無垃圾雜物占15分；鎮(zhèn)區(qū)無垃圾堆占10分；公廁保潔到位占5分；作業(yè)時間內(nèi)不脫崗占15分；無群眾來信來訪占5分；責(zé)任區(qū)內(nèi)及時清除“野廣告”占15分。
考核結(jié)果等次分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四等，得分90分以上為優(yōu)秀，得分89—80分為良好，得分79—60分為合格，60分以下為不合格。年度根據(jù)考核與檢查情況，落實(shí)獎懲規(guī)定。
三、獎懲辦法
每月每人拿出150元為績效考核進(jìn)行獎懲，考核結(jié)果優(yōu)秀的得績效考核的120%，考核結(jié)果良好的得績效考核的100%，考核結(jié)果合格的得績效考核的95%，考核結(jié)果不合格的得績效考核80%。對于考核檢查結(jié)果不合格，檢查考核小組責(zé)令保潔人員限期整改。日常檢查工作中，每發(fā)現(xiàn)一處臟亂點(diǎn)位，扣發(fā)責(zé)任區(qū)相應(yīng)保潔員5%的基本工資；發(fā)現(xiàn)保潔嚴(yán)重不到位的扣發(fā)保潔員當(dāng)月工資。對于年度得到3次不合格的責(zé)任區(qū)，檢查考核小組對落實(shí)責(zé)任不到位的保潔員予以辭退。
篇2
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004—4914（2012）06—051—02
事業(yè)單位績效工資是在支付工作人員工資報(bào)酬時，能夠充分體現(xiàn)其工作業(yè)績與成效的一種基本計(jì)算原則和方式，是反映員工自身價值，搞活內(nèi)部工資分配，激勵員工的重要手段。它較好地將崗位工資制與績效工資制相結(jié)合，客觀地對不同崗位、不同技能員工的真實(shí)工作績效水平及其作用和貢獻(xiàn)進(jìn)行綜合考量，公平、公正地給予員工應(yīng)得的報(bào)酬，使績效工資與工作人員表現(xiàn)、業(yè)績相聯(lián)系，合理拉開差距，強(qiáng)化了工資的激勵功能。同時為工作人員聘任、晉升、獎懲提供了重要依據(jù)，有利于工作人員積極性的調(diào)動。
我國事業(yè)單位全面實(shí)施崗位績效工資制度以來，在打破“干好干壞一個樣”僵死局面方面邁出了可喜的一步，對于員工積極性與創(chuàng)造性的調(diào)動起到了一定激勵作用。但也存在一些問題，特別在考核這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)表現(xiàn)得較為突出。
一是在崗位分級方面，缺乏詳盡的職責(zé)表述。在指標(biāo)體系方面，一些定性指標(biāo)較為模糊，無法精確地加以衡量和考核；在工資結(jié)構(gòu)方面，有些單位績效工資的比重超過了崗位工資，削弱了崗位工資的主體作用，致使一些事業(yè)單位本末倒置，熱衷于經(jīng)濟(jì)效益的追求，淡化了公共服務(wù)。
二是崗位績效考核指標(biāo)完成的要求不夠明確具體。部分事業(yè)單位缺乏有說服力的績效評價標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，沒有可循的流程和秩序，尚未形成科學(xué)的績效評價體系。
三是績效考評方式不夠科學(xué)民主。表現(xiàn)在考核實(shí)施過程中重主觀印象，輕民主評議，重感情關(guān)系，輕業(yè)績貢獻(xiàn)，重近期表現(xiàn)，輕全面衡量，嚴(yán)重影響評價的客觀性和公正程度，以至引發(fā)_些矛盾和不和諧，不能有效發(fā)揮其激勵作用。
崗位績效考核應(yīng)做到獎懲分明、客觀公正。否則，考核結(jié)果得不到員工的認(rèn)可，不僅會對員工情緒起到負(fù)面作用，造成不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象，而且會影響單位的凝聚力和號召力。要使績效工資真正為事業(yè)單位全體員工認(rèn)可，必須建立科學(xué)有效的績效評價機(jī)制，形成一套正確評價員工工作績效的評估機(jī)制。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自己本單位的實(shí)際情況，廣泛聽取員工的意見，針對不同崗位的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限等制定行之有效的考核方案及管理辦法，確保崗位績效工資制度實(shí)施的公正性，以充分發(fā)揮績效考評的激勵作用，真正促進(jìn)員工績效水平的提升。
一、構(gòu)建合理的考核指標(biāo)體系
1.崗位等級差異化。事業(yè)單位績效工資是員工自身價值的體現(xiàn)，搞活內(nèi)部工資分配，合理拉開差距，是激勵員工的重要手段。所以，要達(dá)到預(yù)期的效果，必須首先解決崗位等級的劃分問題。即就每個崗位應(yīng)該完成的工作任務(wù)進(jìn)行歸納、分類，形成崗位職責(zé)。然后，綜合各崗位的職責(zé)范圍和影響程度、考慮素質(zhì)與能力要求、工作難度和強(qiáng)度等因素對崗位價值作出定性劃分，對各崗位的相對價值作出評價，確定各崗位的等級范圍。可分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位及一般工勤崗位等若干序列。并根據(jù)崗位職責(zé)、工作數(shù)量、工作強(qiáng)度和績效貢獻(xiàn)等因素，設(shè)置不同的考核系數(shù)，分層次進(jìn)行考核，為績效工資的實(shí)施創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。
2.考核指標(biāo)數(shù)量化。績效考核指標(biāo)是評價活動的表現(xiàn)形式，也是績效評價的主要依據(jù)。事業(yè)單位考核指標(biāo)的設(shè)定，要能夠體現(xiàn)單位的工作中心任務(wù)和業(yè)務(wù)重點(diǎn)，結(jié)合階段性目標(biāo)，就考核指標(biāo)作出明確的規(guī)定，使單位目標(biāo)和員工責(zé)任有機(jī)結(jié)合。特別要重視和強(qiáng)調(diào)服務(wù)功能性指標(biāo)的分量和比重。
由于工作崗位的性質(zhì)不同，員工貢獻(xiàn)形式不同，考核指標(biāo)的表述方式也應(yīng)有所區(qū)別。量化指標(biāo)是一種較有說服力的表述。這就要求我們在設(shè)置考核指標(biāo)時，盡可能把考核指標(biāo)內(nèi)容數(shù)量化，努力避免模糊不清的定性指標(biāo)，以增強(qiáng)考核指標(biāo)的可操作性。即使是難以量化的社會效益和政治效益等指標(biāo)也可以進(jìn)一步細(xì)化為多個可考核的重要方面，盡量用數(shù)據(jù)和事實(shí)來制定明確和具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，從而將定性指標(biāo)變?yōu)榱炕笜?biāo)。這樣不僅為績效考核提供了方便，而且可以使被考核者更清楚地明確自己的努力方向。譬如，對服務(wù)質(zhì)量的考評，可以將公民滿意度、糾紛發(fā)生次數(shù)、投訴次數(shù)、表揚(yáng)及感謝次數(shù)作為量化的考核指標(biāo)。
3.考核標(biāo)準(zhǔn)具體化。崗位考核標(biāo)準(zhǔn)是對崗位考核指標(biāo)質(zhì)的規(guī)定，是對考核指標(biāo)的具體描述和詮釋。事業(yè)單位在確定整體績效目標(biāo)并逐級分解到個人，并明確各崗位為實(shí)現(xiàn)組織績效目標(biāo)所分擔(dān)的主要工作職責(zé)和任務(wù)后，必須就其評價標(biāo)準(zhǔn)諸如干到什么程度，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)等等相關(guān)事項(xiàng)，分別提出具體要求，明確規(guī)定每個指標(biāo)的含義和評判標(biāo)準(zhǔn)，包括時間進(jìn)度、質(zhì)量要求，以考核細(xì)則形式予以表現(xiàn)。具體內(nèi)容可包括德、能、勤、績、廉等幾個方面。一般以近年工作任務(wù)完成情況為參考值，按工作完成的時間和質(zhì)量設(shè)置統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)。以某項(xiàng)活動實(shí)施方案的編寫任務(wù)為例，可以設(shè)置合格和優(yōu)秀兩個標(biāo)準(zhǔn)。合格標(biāo)準(zhǔn)可定為：基本符合部門的要求，內(nèi)容比較全面和規(guī)范，經(jīng)過修改獲得通過。優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)則可定為：完全符合部門制度編寫的規(guī)范要求。內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、規(guī)范合理，邏輯嚴(yán)密，具有可操作性，一次獲得通過。這種考核標(biāo)準(zhǔn)的具體界定，使得在考核時有了比較客觀的依據(jù)。
二、強(qiáng)調(diào)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目荚u原則與方式
引入績效工資制度后，事業(yè)單位必須盡快建立健全一套員工績效評價機(jī)制，即以崗位職責(zé)為依據(jù)、以工作績效為重點(diǎn)內(nèi)容、以服務(wù)對象滿意度為基礎(chǔ)的考核辦法，績效評價主要是根據(jù)所制定的工作目標(biāo)和設(shè)置的評價標(biāo)準(zhǔn)，就其實(shí)際完成情況作出評價，并按一定的計(jì)算方法把工作實(shí)績量化成分值，酌情實(shí)施分配。具體需要著重解決以下幾個方面的問題：
1.突出社會效益和公共服務(wù)業(yè)績的考核。事業(yè)單位在考核過程中，應(yīng)把社會效益和公共服務(wù)放在首位，以促進(jìn)公益服務(wù)水平和質(zhì)量的提高為出發(fā)點(diǎn)，依據(jù)本單位的發(fā)展戰(zhàn)略以及各崗位的特點(diǎn)，建立以責(zé)任、貢獻(xiàn)為核心的績效管理體系，為績效工資的分配提供科學(xué)依據(jù)，防止片面追求經(jīng)濟(jì)效益、削弱社會效益的不良傾向。
2.實(shí)行百分制評價方式。即設(shè)定100總分，根據(jù)職能工作目標(biāo)的重要程度，為各項(xiàng)工作目標(biāo)設(shè)置不同的考評分值。重點(diǎn)工作目標(biāo)和常規(guī)工作目標(biāo)一般作為基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)。可將每月績效工資總額，按照崗位價值分級所確定的系數(shù)分配到個人，作為績效工資基數(shù)。事業(yè)單位每月對全體干部員工進(jìn)行一次工作績效考核，按照德、能、勤、績及考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核打分；表彰獎勵及其過失處分情況均應(yīng)作為加減分項(xiàng)目在考核中進(jìn)行體現(xiàn)。最終根據(jù)完成程度設(shè)定評價等級。考核等級可定為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等級。績效工資也相應(yīng)地定為四等，按照每月的考核結(jié)果進(jìn)行對應(yīng)發(fā)放。
3.實(shí)行嚴(yán)格考評程序。績效考核應(yīng)堅(jiān)持自我評價與領(lǐng)導(dǎo)評價相結(jié)合方式，形成科學(xué)的評價機(jī)制。每月由被考核人寫出述職總結(jié)，打出自我評價績效分；由分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)平時實(shí)際表現(xiàn)寫出評語，提出考核等次意見，給出績效考評分；單位績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核后確定被考核人的考核等次和績效考評分；將考核結(jié)果在本單位進(jìn)行公示，時間一般為一周左右；如被考核人對考核結(jié)果存在異議，可向本單位績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出并協(xié)商解決。如協(xié)商后仍有爭議的，可向績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請復(fù)議。最后按績效考核結(jié)果兌現(xiàn)獎勵性績效工資。
三、建立民主規(guī)范的績效考核機(jī)制
公平是績效考核的生命。作為事業(yè)單位，應(yīng)該主要在內(nèi)部公平上下工夫。只有以民主規(guī)范的績效考核機(jī)制，確保其公正性，讓績效工資真正體現(xiàn)業(yè)績，并得到員工的認(rèn)同，績效考核的激勵作用才會得到發(fā)揮。
1.堅(jiān)持民主參與原則。事業(yè)單位績效工資考核管理要充分發(fā)揚(yáng)民主。無論是實(shí)施方案的制定，還是實(shí)施程序的履行，都應(yīng)有公眾的參與，隨時接受干部員工的監(jiān)督和意見，認(rèn)真討論，群策群力，力爭做到公平公正、注重實(shí)績、客觀準(zhǔn)確。
2.提高公開透明程度。考核量化分?jǐn)?shù)和評價結(jié)果要定期進(jìn)行階段性佘示，自覺接受廣大員工的監(jiān)督。考評的各項(xiàng)得分必須保存有原始依據(jù)，最大限度地避免暗箱操作、長官意志及感情用事等人為因素造成的負(fù)面影響。各單位要明確主管領(lǐng)導(dǎo)專人負(fù)責(zé)，或擔(dān)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長，嚴(yán)格執(zhí)行考核規(guī)定和程序，實(shí)事求是地進(jìn)行考核。如有發(fā)現(xiàn)在考核中有、打擊報(bào)復(fù)、弄虛作假等情況時，將依照相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)處理。
篇3
環(huán)境衛(wèi)生與廣大人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是社會文明的重要窗口，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)部門人力資源管理，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的和諧發(fā)展，既是環(huán)衛(wèi)部門提高效能的內(nèi)在要求，也是社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在要求。環(huán)衛(wèi)部門人力資源管理應(yīng)充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的新理念，積極轉(zhuǎn)變管理機(jī)制，適應(yīng)新形勢下環(huán)衛(wèi)行業(yè)改革和發(fā)展的需要。
一、目前環(huán)衛(wèi)部門人力資源管理的現(xiàn)狀
現(xiàn)代人力資源管理已將人本身看作是組織戰(zhàn)略發(fā)展的主體，現(xiàn)代人力資源管理方法與傳統(tǒng)人事管理有了較大的差異。盡管現(xiàn)代的人力資源管理理念已經(jīng)滲透到環(huán)衛(wèi)部門的組織管理之中，但是仍然沒有引起人們的重視，人力資源管理的基礎(chǔ)依然薄弱。
(一)人力資源管理理念滯后
長期以來環(huán)衛(wèi)部門以制度為本，以事為中心，環(huán)衛(wèi)部門的職工是為實(shí)現(xiàn)部門目標(biāo)而存在，而環(huán)衛(wèi)部門往往忽視了職工自身的個人目標(biāo)。現(xiàn)代人力資源管理中的新制度、新觀念難以實(shí)施，人力資源管理缺乏創(chuàng)新理念和競爭意識，因此環(huán)衛(wèi)部門的活力、工作效率得不到提高。
(二)人力資源結(jié)構(gòu)不合理，高素質(zhì)人才過少
環(huán)衛(wèi)部門人員老化，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、技術(shù)工人隊(duì)伍后備力量不足，普遍專業(yè)水平不高。懂技術(shù)、會管理的復(fù)合型中層管理干部缺乏；專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)相對合理，但以初級職稱為主體，不能適應(yīng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展需求；技術(shù)工人學(xué)歷偏低，掌握新技術(shù)的能力欠缺；臨時工為主體的一線作業(yè)隊(duì)伍不能適應(yīng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)水平的提高。
(三)人力資源管理缺乏有效的激勵機(jī)制和考核制度
激勵方面不夠完善，環(huán)衛(wèi)職工對目前崗位與人員配置的激勵力度和執(zhí)行監(jiān)督的力度不很滿意。目前實(shí)施的績效考核不能有效的賞勤罰懶，考核的客觀公正難以實(shí)現(xiàn)。同時，績效考核比較重視對職工個體的考核，而忽視對部門績效的考核，這樣不利于團(tuán)隊(duì)的合作及部門目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，造成環(huán)衛(wèi)部門激勵機(jī)制不強(qiáng)，制約機(jī)制乏力。
(四)環(huán)衛(wèi)工人薪酬普遍偏低，基本勞動保障措施還未落實(shí)到位
環(huán)衛(wèi)行業(yè)與其它行業(yè)相比，其職工的薪酬水平普遍偏低，并且環(huán)衛(wèi)臨時工的工資水平還徘徊在全市最低生活保障線水平。環(huán)衛(wèi)臨時工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等基本勞動保障措施還沒有落實(shí)到位，吸引不了高素質(zhì)的人才，不利于整個環(huán)衛(wèi)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源管理機(jī)制、有效促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的和諧發(fā)展
人力資源管理就是要充分發(fā)揮人的能動作用，更好地為組織服務(wù)。因此，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)部門人力資源管理是創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的必然要求，是環(huán)衛(wèi)行業(yè)改革和發(fā)展的重要目標(biāo)和重要保證。實(shí)踐證明，探索并建立科學(xué)、規(guī)范的人力資源管理機(jī)制，是促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)和諧發(fā)展的治本之策。
(一)積極轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理理念
環(huán)衛(wèi)部門人力資源管理的核心需注重對人性的尊重和人的需要的關(guān)注，以及對人的潛力和創(chuàng)造性的挖掘，發(fā)展激勵、保障、服務(wù)和培訓(xùn)等具有引導(dǎo)和開發(fā)性質(zhì)的管理功能；注重工作能力的培養(yǎng)，以能力來決定人力資源的合理配置。
(二)合理配置人力資源，建立和完善用人機(jī)制
最合理的人力資源配置應(yīng)該是人力資源潛質(zhì)的結(jié)構(gòu)與崗位需求結(jié)構(gòu)的動態(tài)結(jié)合，即根據(jù)崗位需求確定人力資源配置方案，根據(jù)人力資源特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)確定人力資源配置方案，在配置上重點(diǎn)考慮資歷結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持創(chuàng)新性觀念，破除平衡照顧的觀念，樹立能者上、庸者下的觀念。全面引入公開、公平、公正的競爭機(jī)制。實(shí)行人崗相宜的優(yōu)化配置。從實(shí)際出發(fā)，本著因事設(shè)崗、按崗選人、人崗相適的思路，對人力資源進(jìn)行優(yōu)化組合、科學(xué)配置。這樣既盤活資源，又突出特色，使人盡其才、崗適其人。
(三)建立科學(xué)的績效考核體系和有效的激勵機(jī)制
績效考核方案的切實(shí)有效對績效考核的實(shí)施起著至關(guān)重要的作用。因此，在實(shí)施績效考核之前，必須認(rèn)真細(xì)致地研究理論方法，并依據(jù)績效考核的目標(biāo)任務(wù)，設(shè)計(jì)系統(tǒng)化的績效考核流程。首先，把各部門目標(biāo)進(jìn)行分解，然后基于各崗位職責(zé)，將清運(yùn)車輛單車核算，油料使用，保潔耗材使用及公廁衛(wèi)生質(zhì)量等指標(biāo)細(xì)化，形成績效考核目標(biāo)。二是要注重提高環(huán)衛(wèi)工人的崗位技能水平，開展生活垃圾收集、清運(yùn)車輛駕駛、清掃保潔等各項(xiàng)技能比武。要建立完善的培訓(xùn)體系，督促職工結(jié)合崗位職責(zé)，熟練掌握崗位技能，提高職工的綜合素質(zhì)。三是建立情感激勵機(jī)制。充分利用春節(jié)、環(huán)衛(wèi)節(jié)等重大節(jié)日，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的職工文體活動，提高職工的活動參與度，激發(fā)職工的工作熱情、積極性和創(chuàng)造力。
(四)逐步提高環(huán)衛(wèi)工人待遇，維護(hù)職工切身利益
一是堅(jiān)持以人為本，從環(huán)衛(wèi)工人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，關(guān)心環(huán)衛(wèi)職工生活，不斷改善環(huán)衛(wèi)工人的福利待遇，逐年提高環(huán)衛(wèi)工人工資，讓環(huán)衛(wèi)工人共享勞動成果。二是落實(shí)環(huán)衛(wèi)工人勞動保障及社會保險(xiǎn)政策。按照《勞動合同法》的要求與每個環(huán)衛(wèi)工人簽訂勞動合同。按照國家和我省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，為符合參保條件人員辦理參保手續(xù)，所繳費(fèi)用由單位主管部門統(tǒng)一繳至市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。三是建立環(huán)衛(wèi)工人風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。為環(huán)衛(wèi)工人購買意外傷害保險(xiǎn)，做到保險(xiǎn)購買率為100％。環(huán)衛(wèi)部門每年為環(huán)衛(wèi)工人安排一次健康體檢。四是加強(qiáng)勞動保護(hù)措施。為環(huán)衛(wèi)工人制作統(tǒng)一工作服，配發(fā)反光衣，按時發(fā)放清涼飲品和高溫補(bǔ)貼。
三、結(jié)論
綜上所述，隨著市場競爭的加劇，環(huán)衛(wèi)部門的人力資源管理越來越重要，環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)結(jié)合自身工作實(shí)際，運(yùn)用現(xiàn)代人力資源管理方法，實(shí)現(xiàn)管理工作的高效率，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)部門提高綜合競爭力。只有加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源管理機(jī)制，才能使環(huán)衛(wèi)事業(yè)呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的發(fā)展態(tài)勢，使環(huán)衛(wèi)工人充分發(fā)揮出個人積極性，有效的促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
篇4
一是積極穩(wěn)妥、逐步深化的原則。充分考慮到環(huán)衛(wèi)作業(yè)的不間斷性，以及廣大環(huán)衛(wèi)職工的承受力和思想轉(zhuǎn)變的循序漸進(jìn)性，在維護(hù)社會穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)改革，做到改而不亂，穩(wěn)步深化。
二是體現(xiàn)公平、依法推進(jìn)的原則。在改革中必須體現(xiàn)公開、公正、公平，按勞分配，規(guī)范用工，最大限度的維護(hù)廣大環(huán)衛(wèi)職工，特別是一線職工的合法權(quán)益。
三是協(xié)調(diào)配合、整體推進(jìn)的原則。環(huán)衛(wèi)體制改革涉及面廣、難度大，各部門要相互配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。在明確改革方案的基礎(chǔ)上，制定完善成熟的配套細(xì)則，確保改革整體有序推行。
四是經(jīng)濟(jì)效益和社會效益兼顧的原則。充分考慮環(huán)衛(wèi)工作社會公益性的特點(diǎn)，確保全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量的穩(wěn)步提高，改革的最終目的在提高效能的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的社會效益。
三、改革的主要措施
（一）組建環(huán)衛(wèi)經(jīng)營公司
以實(shí)現(xiàn)“管干分離”為突破口，在現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)人員的基礎(chǔ)上組建保留事業(yè)性質(zhì)的環(huán)衛(wèi)清掃保潔公司、監(jiān)理公司和收費(fèi)服務(wù)公司，推行事業(yè)與企業(yè)并舉的“雙軌”運(yùn)行模式，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)、監(jiān)理、收費(fèi)工作企業(yè)化管理。
1．成立環(huán)衛(wèi)清掃保潔公司。根據(jù)全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)現(xiàn)狀，成立若干個清掃保潔公司。
公司職責(zé)：按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)道路（小街巷）、無物業(yè)管理生活小區(qū)的清掃保潔、垃圾清運(yùn)工作，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作全城區(qū)覆蓋、無縫隙管理。
核定崗位：區(qū)環(huán)衛(wèi)所根據(jù)道路清掃面積、難易程度以及勞動定額，合理設(shè)置清掃保潔公司的班組和清掃人員的崗位數(shù)，按照工作量定人員，定基本經(jīng)費(fèi)。公布核定的基本經(jīng)費(fèi)和崗位的設(shè)置。
人員選聘：清掃保潔公司采取企業(yè)化管理，全員聘任，優(yōu)化組合，雙向選擇。公布清掃保潔公司經(jīng)理任職資格和條件，在全所范圍內(nèi)采取競爭擇優(yōu)、公開答辯的形式，公開招聘清掃保潔公司經(jīng)理。區(qū)環(huán)衛(wèi)所與選聘的公司經(jīng)理簽訂承包合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。環(huán)衛(wèi)所全體職工打破身份界限，由公司經(jīng)理選聘班組長，班組長選聘班組職工。公司采取企業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)理負(fù)責(zé)制。對于不稱職的工作人員，公司經(jīng)理按照相關(guān)規(guī)定，可隨時調(diào)整解聘。
績效考核：采取收入和勞動付出相掛鉤的辦法，實(shí)行固定工資和考核績效工資。考核績效工資由公司根據(jù)環(huán)衛(wèi)所撥付的考核經(jīng)費(fèi)，按照職工的工作表現(xiàn)核發(fā)。對于公司結(jié)余的經(jīng)費(fèi)以及因職工工作不合格扣發(fā)的考核工資，只能用于公司的發(fā)展和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入，不得挪作它用或占為己有。
2.成立環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)理公司
公司職責(zé)：按照區(qū)環(huán)衛(wèi)所的委托，根據(jù)環(huán)衛(wèi)工作規(guī)范和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對各清掃保潔公司的道路清掃、垃圾清運(yùn)，小街巷和生活小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行專業(yè)的檢查、監(jiān)督、考評。
崗位設(shè)定:區(qū)環(huán)衛(wèi)所根據(jù)全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)理工作量，設(shè)定崗位。
核定費(fèi)用：監(jiān)理費(fèi)用主要由兩部分構(gòu)成：環(huán)衛(wèi)所下?lián)艿目己霜剟罨鸷捅O(jiān)理人員繳納的質(zhì)量保證金，公布崗位設(shè)置和監(jiān)理費(fèi)用。
選聘人員：公布監(jiān)理公司經(jīng)理任職資格和條件，在全所范圍內(nèi)采取競爭擇優(yōu)、公開答辯的形式，公開選聘監(jiān)理公司經(jīng)理。選聘后的監(jiān)理公司經(jīng)理按照雙向選擇，優(yōu)化組合的方式，按照一定資格和條件，在全所選聘監(jiān)理人員。
績效考核：環(huán)衛(wèi)所與監(jiān)理公司經(jīng)理簽訂委托服務(wù)承包合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，通過經(jīng)濟(jì)手段監(jiān)督公司提供的服務(wù)質(zhì)量。公司采取企業(yè)化運(yùn)作，經(jīng)理負(fù)責(zé)制，經(jīng)理按照有關(guān)規(guī)定，有權(quán)調(diào)整解聘不稱職的職工，確定聘用職工績效考核工資的發(fā)放。
3.成立收費(fèi)服務(wù)公司
核定基數(shù)：根據(jù)全區(qū)門點(diǎn)、住戶數(shù)量，合理測算，確定全區(qū)“門前三包”、生活小區(qū)有償服務(wù)費(fèi)用承包基數(shù)。按照“基數(shù)包干、超收獎勵、不足自補(bǔ)”的原則，制定獎懲措施。在全所范圍內(nèi)公布承包基數(shù)和獎懲措施。
人員選聘：公布收費(fèi)服務(wù)公司經(jīng)理任職資格和條件，在全所范圍內(nèi)采取競爭擇優(yōu)、公開答辯的形式，公開選聘清掃保潔公司經(jīng)理。選聘后收費(fèi)服務(wù)公司經(jīng)理采取“雙向選擇、自愿組合“的原則，按照一定資格和條件，在全所范圍內(nèi)公開聘任收費(fèi)人員。
績效考核：被聘用的人員，每人必須繳納一定數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)保證金。全年收費(fèi)任務(wù)完成，風(fēng)險(xiǎn)保證金全額退還。如每月完不成收費(fèi)基數(shù)，則從保證金中扣繳補(bǔ)齊基數(shù)。每月超收部分按照比例予以獎勵。收費(fèi)服務(wù)公司經(jīng)理按照有關(guān)規(guī)定，有權(quán)調(diào)整解聘職工，確定職工的浮動考核工資。
（二）建立新型環(huán)衛(wèi)管理體制機(jī)制
建立科學(xué)合理、職責(zé)明確、監(jiān)督到位、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的環(huán)衛(wèi)體制，以及管理、作業(yè)、監(jiān)督三位一體的環(huán)衛(wèi)運(yùn)行機(jī)制，形成環(huán)衛(wèi)工作自我發(fā)展，自我監(jiān)督的發(fā)展模式。
1．轉(zhuǎn)變環(huán)衛(wèi)所職能。按照管干分離的原則，環(huán)衛(wèi)所不再直接組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)，工作職能主要是：負(fù)責(zé)制定全區(qū)環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃，確定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)定額，負(fù)責(zé)作業(yè)任務(wù)的招標(biāo)發(fā)包，作業(yè)質(zhì)量的檢查、考核、評比和服務(wù)協(xié)調(diào)。根據(jù)轉(zhuǎn)變的職能，精簡機(jī)構(gòu)和人員。區(qū)環(huán)衛(wèi)所下設(shè)綜合辦公室和考核辦公室兩個綜合科室。綜合辦公室負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的日常管理，以及人事、工勞、計(jì)生、綜治等工作。考核辦公室負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)作業(yè)定額、標(biāo)準(zhǔn)的制定，根據(jù)監(jiān)理公司的考核對公司撥付經(jīng)費(fèi)。科室職位在全所競爭上崗。
2．環(huán)衛(wèi)所與各公司的關(guān)系
與清掃保潔公司的關(guān)系：根據(jù)環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)理公司每月考核各清掃保潔公司的作業(yè)質(zhì)量情況，核撥經(jīng)費(fèi)。對連續(xù)三個月考核不合格或出現(xiàn)對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，受到市級以上媒體或領(lǐng)導(dǎo)批評的，環(huán)衛(wèi)所可解聘清掃保潔公司經(jīng)理。對于考核優(yōu)秀的，環(huán)衛(wèi)所予以獎勵。
與作業(yè)監(jiān)理公司的關(guān)系：環(huán)衛(wèi)所平時抽查發(fā)現(xiàn)清掃保潔公司作業(yè)質(zhì)量問題，以及市、區(qū)有關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)問題，環(huán)境衛(wèi)生問題被媒體曝光，一律按合同照約定扣減作業(yè)監(jiān)理公司的監(jiān)理費(fèi)用。環(huán)境衛(wèi)生工作考核優(yōu)秀，或受上級、媒體表揚(yáng)的，給予一定獎勵。
與收費(fèi)服務(wù)公司關(guān)系：環(huán)衛(wèi)所根據(jù)每月收費(fèi)情況，按照合同約定給予收費(fèi)服務(wù)公司獎勵或扣除保證金。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查收費(fèi)人員必須使用行政事業(yè)性發(fā)票收費(fèi)；必須嚴(yán)格按照收費(fèi)許可收費(fèi)，不得超范圍收費(fèi)；如出現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)或私分收費(fèi)款，不用行政事業(yè)性收費(fèi)發(fā)票等違紀(jì)現(xiàn)象，將予以正式工待崗、臨時工辭退的處罰。
（三）確立大環(huán)衛(wèi)的工作格局
整合環(huán)衛(wèi)資源，明確管理主體。由環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)全區(qū)小街巷和無物業(yè)管理的老舊生活小區(qū)的衛(wèi)生清掃保潔，垃圾清運(yùn)工作，努力做到環(huán)衛(wèi)工作全城區(qū)覆蓋，無縫隙管理，確保城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。
加大服務(wù)性收費(fèi)的力度，在年度由區(qū)財(cái)政全額投入的基礎(chǔ)上，爭取通過三年時間，到2013年基本達(dá)到全區(qū)老舊生活小區(qū)、小街巷的環(huán)境保潔服務(wù)性收費(fèi)的收支平衡，財(cái)政不再投入。
（四）實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化
全區(qū)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)仍采取板車，人力為主，不僅增大了環(huán)衛(wèi)職工的勞動強(qiáng)度，降低工作效率，而且直接影響了區(qū)的城市形象。根據(jù)我區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的現(xiàn)狀，加快實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化勢在必行。
購置部分電動清運(yùn)車。用于朝陽路、涂山路等主干道，以及生活小區(qū)放置、收運(yùn)塑料垃圾桶，運(yùn)用電動清運(yùn)車以桶換桶的模式，實(shí)施垃圾清運(yùn)，逐步淘汰人力板車、三輪車。
采取電動全封閉的清運(yùn)車搜集主次干道門店垃圾，取消人工搖鈴收運(yùn)，提升城市形象。
購置快速保潔車，負(fù)責(zé)果殼箱和道路巡回快速保潔，提高全區(qū)的環(huán)境保潔質(zhì)量。
配備電動高壓清洗車和吸糞車等專業(yè)設(shè)備，負(fù)責(zé)全區(qū)牛皮癬專業(yè)沖洗和化糞池的清掏，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的機(jī)械化。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
篇5
區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理處主要負(fù)責(zé)新城區(qū)約350萬平方米的道路保潔、衛(wèi)生死角清理和重大活動的環(huán)境保障工作，機(jī)掃面積為154.47萬平方米，機(jī)掃率達(dá)到45%。城區(qū)的主要街道保潔時間為18小時，一般街道保潔時間為12小時。同時，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)9座公廁的養(yǎng)護(hù)管理、275萬平方米的“牛皮癬”清理工作、240多家單位生活垃圾收運(yùn)、140多家單位化糞池清運(yùn)、89家單位餐廚垃圾的收運(yùn)工作及新城區(qū)150萬平方米的內(nèi)河保潔工作。此外，還負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及考核檢查工作，全區(qū)城鄉(xiāng)垃圾一體化的協(xié)調(diào)、考核工作。城市環(huán)境衛(wèi)生保潔資金的支出是城市形象得以提升的有效保證。作為一項(xiàng)日常支出，城市環(huán)境衛(wèi)生保潔資金的支出在城市管理維護(hù)資金中占有一定的比例。
二、評定依據(jù)
根據(jù)國家和省、市有關(guān)法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度；區(qū)財(cái)政部門、區(qū)城管局制定的績效評價工作規(guī)范、項(xiàng)目立項(xiàng)評估報(bào)告、預(yù)算批復(fù)文件、預(yù)算執(zhí)行的決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告及其他財(cái)務(wù)會計(jì)資料、項(xiàng)目的驗(yàn)收報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施單位的有關(guān)制度管理規(guī)定等其他相關(guān)資料。
三、項(xiàng)目資金管理評定
1、資金的管理按市場化操作執(zhí)行，對標(biāo)段的發(fā)包按公開招投標(biāo)方式執(zhí)行，效果顯著，降低了經(jīng)費(fèi)支出。
2、在資金使用過程中，區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理處按照制度化、規(guī)范化的要求，建立健全各項(xiàng)考核制度，項(xiàng)目資金管理情況優(yōu)良。資金管理實(shí)行三級考核體系層層把關(guān)：一是區(qū)城管局對區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理處實(shí)行每月定期考核；二是區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理處對新城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔四家公司進(jìn)行定期考核，確保養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處；三是養(yǎng)護(hù)公司根據(jù)合同和相應(yīng)的考核辦法，建立內(nèi)部考核員制度，隨時對承包范圍內(nèi)的養(yǎng)護(hù)內(nèi)容進(jìn)行檢查、考核，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。同時區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處作為環(huán)衛(wèi)行業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門，對全區(qū)的環(huán)衛(wèi)行業(yè)實(shí)施行業(yè)指導(dǎo)。
3、月度養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)層層核實(shí)把關(guān)。為保證每月養(yǎng)護(hù)款撥付合理規(guī)范，制訂了考核款和考核業(yè)績相掛鉤的辦法，月度資金的撥付按考核成績撥付，提高了資金的使用效率。
4、各類保潔、環(huán)衛(wèi)設(shè)施工程項(xiàng)目，程序和合同的簽訂都符合《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》，建設(shè)單位能積極配合相關(guān)部門的審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)中未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象。
四、資金運(yùn)用評定
該項(xiàng)目資金由區(qū)財(cái)政劃撥，20*年度的城市環(huán)境衛(wèi)生保潔資金年計(jì)劃安排3567.5萬元，區(qū)財(cái)政實(shí)際撥入3567.5萬元，資金到位率為100%；加上年初結(jié)余199萬元，安排專項(xiàng)支出3766.5萬元，實(shí)際支出3658.8萬元，包括環(huán)衛(wèi)保潔支出1446.3萬元，垃圾處置支出2120.7萬元，內(nèi)河保潔支出91.8萬元，預(yù)算執(zhí)行率為97.1%；年末資金結(jié)余1*.7萬元。項(xiàng)目資金使用有明確的預(yù)期目標(biāo)；資金管理、會計(jì)核算、財(cái)務(wù)審批等制度健全，撥款程序規(guī)范，符合國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定；實(shí)際支出結(jié)構(gòu)合理；項(xiàng)目資金的調(diào)整手續(xù)完備。
由于環(huán)衛(wèi)保潔實(shí)行市場化運(yùn)作，與鐘公廟街道的環(huán)衛(wèi)保潔相比較,達(dá)到了少投入，多產(chǎn)出的目標(biāo)，提高了資金的使用效率。具體對比見下表：
五、社會效益和環(huán)境效益評定
隨著市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)改革的不斷深入和發(fā)展，特別是市場化運(yùn)作的不斷規(guī)范和各項(xiàng)制度的完善，有效地改善了城市面貌和城市環(huán)境，進(jìn)一步提高了城市品位和投資環(huán)境，營造了舒適、潔凈的生活環(huán)境。同時,我區(qū)的環(huán)衛(wèi)管理在市場化大改革中也實(shí)現(xiàn)了新突破,環(huán)衛(wèi)作業(yè)和管理體制全面完善,小街小巷垃圾清掃清運(yùn)難題得到了解決,環(huán)衛(wèi)工作效率大幅提升,環(huán)衛(wèi)勞動報(bào)酬也得到了根本性改善,真正實(shí)現(xiàn)了政企分開、養(yǎng)管分離，環(huán)衛(wèi)、內(nèi)河保潔管理走上了規(guī)范化、制度化軌道。
近幾年來，區(qū)城管局和區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理處積極參與市、區(qū)衛(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建、省級示范文明城區(qū)創(chuàng)建等重大活動，有效地改善了新城區(qū)的城市面貌和城市環(huán)境，進(jìn)一步提高了城市品位和投資環(huán)境。通過塑造城市的整體形象、開發(fā)城市品牌、塑造城市魅力來提升城市綜合競爭力，從而使社會效益得以提高，得到社會各界的充分肯定。
搞好市容環(huán)境衛(wèi)生工作既是城市管理的需要、也是市民的需求，*新城區(qū)人居環(huán)境得到較大的改善，如今的*新城區(qū)變得天藍(lán)、地綠、水清，取得了良好的社會效益與環(huán)境效益。
六、績效評定結(jié)論
本次考核共發(fā)群眾問卷調(diào)查100份，按滿意、基本滿意、一般、不滿意進(jìn)行測評，回收100份，滿意率93%。同時通過對*新城區(qū)道路保潔、生活垃圾清運(yùn)、餐廚垃圾清運(yùn)、糞便處理、“三亂”清理和內(nèi)河保潔這六項(xiàng)指標(biāo)的綜合評定，對20*年度環(huán)衛(wèi)保潔專項(xiàng)資金的執(zhí)行情況和規(guī)范化管理等方面的評定，本項(xiàng)目的綜合得分為94分（詳見附件），績效優(yōu)良。
七、存在問題
1、當(dāng)前*新城區(qū)尚處于開發(fā)建設(shè)期，各類工地道口比較多，造成路面不潔，給環(huán)衛(wèi)保潔帶來一定的難度。
2、隨著新城區(qū)的快速發(fā)展，廉價出租房也日益減少，環(huán)衛(wèi)工人的住宿成了當(dāng)前比較突出的難題，給環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)帶來一定的難度。
3、環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施不完善現(xiàn)象有一定程度的存在，如：垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、環(huán)衛(wèi)停車場由于土地、規(guī)劃、資金等原因影響了建造進(jìn)度。
4、各種不法證件辦理現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致“牛皮癬”張貼頻率較高。
八、有關(guān)建議
篇6
以深化改革為動力，以制度創(chuàng)新為核心，以督查考核為手段，以獎懲激勵為保障，建立健全區(qū)、街（鎮(zhèn)）、居（村）三級管理長效機(jī)制，構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，層級負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，績效掛鉤”的城市管理新機(jī)制，形成“管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋”的城市管理新格局，促進(jìn)全區(qū)市容（城管）工作步入長效化管理軌道。
三、工作原則
（一）堅(jiān)持重心下移、屬地管理原則。條塊結(jié)合，以塊為主，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)市容局督查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核的職責(zé)，確立街（鎮(zhèn)）在市容（城管）工作中的主體地位和主導(dǎo)作用，形成區(qū)、街（鎮(zhèn)）、居（村）三級聯(lián)動的長效管理新體系。
（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、注重長效原則。統(tǒng)籌硬件設(shè)施投入和整體素養(yǎng)提升，統(tǒng)籌市容環(huán)衛(wèi)管理和城管執(zhí)法工作，統(tǒng)籌市容（城管）近期任務(wù)和遠(yuǎn)期行業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌日常管理和階段性保障，形成軟硬件配套、部門協(xié)作、優(yōu)勢整合的長效管理新格局。
（三）堅(jiān)持層級負(fù)責(zé)、職責(zé)明晰原則。進(jìn)一步明確區(qū)市容（城管）部門、街（鎮(zhèn)）、居（村）管理工作職責(zé)，實(shí)施全區(qū)市容（城管）長效管理工作考核，完善網(wǎng)格化管理體系，建立績效評價、獎懲分明、措施到位的長效考核新機(jī)制。
（四）堅(jiān)持宣傳教育、共創(chuàng)共建原則。加大宣傳力度，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，維護(hù)行業(yè)良好形象，不斷提高公眾對市容（城管）工作的知曉率、支持率和滿意度，營造公眾積極參與、廣泛監(jiān)督、共創(chuàng)共建的長效管理新氛圍。
四、工作機(jī)制
（一）科學(xué)管理機(jī)制
建立數(shù)字化城市管理平臺，保障市容（城管）工作經(jīng)費(fèi)投入，健全市容環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格化和城管執(zhí)法網(wǎng)格化管理體系，完善城管進(jìn)社區(qū)，實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理；量化工作任務(wù)，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，明晰工作職責(zé)，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制；完善各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，以制度規(guī)范行為，以制度激發(fā)活力，以制度強(qiáng)化管理，以制度提高效能，促進(jìn)市容（城管）工作走上科學(xué)化、制度化、精細(xì)化、常態(tài)化管理之路。
（二）日常督查機(jī)制
健全督查制度，規(guī)范督查程序。建立健全區(qū)、街（鎮(zhèn)）、居（村）三級督查機(jī)制，堅(jiān)持日常督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合，層級督查與自擺自查相結(jié)合，批示批件、媒體曝光、熱線投訴與現(xiàn)場督查督辦相結(jié)合，編發(fā)督查通報(bào)、落實(shí)問題整改、注重信息反饋，確保督查效果。
（三）檢查考核機(jī)制
建立數(shù)字化信息采集平臺，建立健全長效管理檢查考核工作機(jī)制，對全區(qū)范圍的市容市貌管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、依法行政工作等進(jìn)行全方位考核，實(shí)行績效掛鉤、獎懲激勵。成立*區(qū)市容（城管）長效管理考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)考核辦公室，負(fù)責(zé)市容（城管）長效管理考核的具體組織實(shí)施工作。
（四）宣傳教育機(jī)制
充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒介，提升宣傳質(zhì)量，推廣行業(yè)典型，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，不斷提高廣大市民的參與意識、共建意識。完善教育培訓(xùn)長效機(jī)制，注重宣傳勸導(dǎo)，提升行業(yè)形象，使市容（城管）工作貼近于民、服務(wù)于民、融入于民，努力形成共同參與、共建共享的良好局面。
五、保障措施
篇7
（三）積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。一是著力推進(jìn)市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)工作，按上級要求做好高雁垃圾填埋場封場前期相關(guān)工作；二是盡快啟動市垃圾收運(yùn)體系建設(shè)工作；三是接管市糞便無害化處理場，使我市糞便無害化處理率達(dá)到90%以上；四是積極配合有關(guān)部門完成市餐廚垃圾處理廠建設(shè)；五是高雁垃圾場沼氣綜合利用項(xiàng)目投入運(yùn)行；六是積極開展高雁、比例壩垃圾場升級改造工作。
（四）提高生活垃圾處理費(fèi)征收率。一是啟動交通運(yùn)輸工具城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收的籌備工作。參考收取交通運(yùn)輸工具城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)成功城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與各相關(guān)部門協(xié)調(diào)及溝通，重新制定征費(fèi)方案，報(bào)請市政府批準(zhǔn)，適時啟動交通運(yùn)輸工具的征費(fèi)工作。二是全面開展自建設(shè)施供水單位的征費(fèi)工作。在以鋁廠為突破口先行征收城鎮(zhèn)居民生活垃圾處理費(fèi)的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)其它自建設(shè)施供水單位垃圾處理費(fèi)的征收工作。
（五）切實(shí)加強(qiáng)新建道路周邊違法建筑管控拆除工作。加強(qiáng)市、區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)（辦）、村（社）四級聯(lián)動，強(qiáng)化違章建筑的巡查、管控和查處，自覺服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和五座新城、二環(huán)城市帶建設(shè)大局；聯(lián)合監(jiān)察、督辦督查、規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保、林業(yè)綠化等部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，對新建違法建筑發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起、拆除一起。
（六）積極推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)。一是以升級后的“12319”公共服務(wù)熱線為平臺，全面整合社會公共服務(wù)話務(wù)服務(wù)資源。通過對“12319”平臺坐席數(shù)量擴(kuò)容，新增調(diào)度業(yè)務(wù)系統(tǒng)和聯(lián)絡(luò)中心軟件，對大規(guī)模轉(zhuǎn)撥電話實(shí)現(xiàn)監(jiān)控和評價管理，全面實(shí)現(xiàn)“一號撥通、無縫轉(zhuǎn)接”，逐步將道路問詢、公交線路查詢、火車（飛機(jī)）時刻查詢、旅游景點(diǎn)咨詢等群眾較為關(guān)心的常用熱點(diǎn)咨詢項(xiàng)目納入“12319”直接受理答復(fù)范圍，方便群眾、提升市民滿意率。二是啟動“12319”公共服務(wù)熱線向“三縣一市”延伸工作。在著力推廣、完善“12319”公共服務(wù)熱線服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，將熱線服務(wù)覆蓋面逐漸向“三縣一市”延伸，最終實(shí)現(xiàn)“12319”的全市覆蓋。三是以推進(jìn)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)二期項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善各專業(yè)部門的數(shù)字化應(yīng)用。加快推進(jìn)“數(shù)字城管”二期項(xiàng)目驗(yàn)收工作，確保市政、環(huán)衛(wèi)、河道、綜合執(zhí)法等專業(yè)分中心，以及城市路燈監(jiān)控系統(tǒng)、渣土運(yùn)輸管理系統(tǒng)等子項(xiàng)目盡快投入運(yùn)行。充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)在城市信息化、數(shù)字化管理中的優(yōu)勢，全面實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的專業(yè)化應(yīng)用，提升各專業(yè)部門的視頻應(yīng)用效率，有效提升城市綜合管控水平。
（七）加快渣土運(yùn)輸市場準(zhǔn)入工作，規(guī)范渣土運(yùn)輸市場。打破現(xiàn)有渣土管理模式，建立企業(yè)渣土運(yùn)輸準(zhǔn)入制度，盡快改變當(dāng)前我市建筑垃圾運(yùn)輸市場無序狀態(tài)，按照企業(yè)化運(yùn)作模式，指導(dǎo)整合現(xiàn)有個體運(yùn)輸資源，利用重組、注冊企業(yè)、掛靠合并等手段和方式，逐步清退個體從事渣土運(yùn)輸?shù)男袨椤Ｍㄟ^公司化規(guī)范管理，建立健全運(yùn)輸企業(yè)信用考核制度，實(shí)行運(yùn)輸車輛違規(guī)備案和信用記錄管理，逐步遏制運(yùn)輸車輛未密閉、拋撒和揚(yáng)塵污染等違規(guī)行為的發(fā)生，進(jìn)一步規(guī)范渣土運(yùn)輸市場。
二、未來五年奮斗目標(biāo)
（一）全面加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生督促檢查和績效考核，牢牢鞏固“三創(chuàng)一辦”市容整治成果。按照市政府批轉(zhuǎn)的關(guān)于劃定管理區(qū)域等級實(shí)施市容環(huán)境衛(wèi)生秩序標(biāo)準(zhǔn)化管理的意見和城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生秩序標(biāo)準(zhǔn)化管理績效考核辦法，通過對城區(qū)道路實(shí)行分級管理，采取日檢查、周匯總、月通報(bào)、季度考評、年度總評的方式，對各區(qū)和相關(guān)部門環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序工作情況進(jìn)行全方位的檢查、考核，推進(jìn)規(guī)范化作業(yè)，嚴(yán)格兌現(xiàn)和落實(shí)考核獎懲，獎優(yōu)罰劣，增強(qiáng)責(zé)任心，確保績效考核工作真正發(fā)揮應(yīng)有的激勵作用。通過進(jìn)一步深入實(shí)施績效考核，實(shí)現(xiàn)城區(qū)特級管理道路和區(qū)域嚴(yán)管、一級管理道路和區(qū)域嚴(yán)控、其它道路和區(qū)域規(guī)范、有序的管理目標(biāo)。
（二）持續(xù)開展市政、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造工作，不斷完善城市功能。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市生存、發(fā)展和進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動、其他社會活動的重要基礎(chǔ)，是城市經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益的必要條件。受經(jīng)濟(jì)社會條件制約，我市市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一些問題和缺陷，歷史欠賬較多。按照“系統(tǒng)謀劃、適度超前”的原則，未來五年將重點(diǎn)圍繞城市總體規(guī)劃確定的發(fā)展原則和方向，加快市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)置建設(shè)步伐。進(jìn)一步加大環(huán)衛(wèi)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，從中心區(qū)逐步向城市新建成區(qū)域、城郊結(jié)合部、郊區(qū)、城鎮(zhèn)傾斜，滿足城市擴(kuò)容、發(fā)展及城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要。探索建立衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、沼氣利用、水泥制作等垃圾多元化處理模式，推進(jìn)城市生活垃圾綜合利用工作。積極實(shí)施城區(qū)河道生態(tài)景觀走廊建設(shè)，改造城區(qū)所有破舊、殘損道路，提升道路形象等。通過以上舉措，不斷完善城市功能、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升省會城市形象。
（三）進(jìn)一步加快城市管理信息化建設(shè)，切實(shí)提升城市管理服務(wù)水平。按照我市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃安排，將進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)二期工程項(xiàng)目建設(shè)，加快數(shù)字化、信息化建設(shè)。根據(jù)城市管理工作需要，將視頻監(jiān)控、通訊指揮和移動執(zhí)法、城市橋梁安全動態(tài)檢測、城區(qū)防汛綜合指揮、城市路燈管理、督查考核等納入系統(tǒng)建設(shè)重要內(nèi)容。未來五年，數(shù)字化城市管理范圍將覆蓋到全市所有縣、市及社區(qū)，通過利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)城市動態(tài)、實(shí)時管理，切實(shí)提高城市管理事件、部件問題從發(fā)現(xiàn)到立案、派遣、處置等多個環(huán)節(jié)、流程的工作效率，縮短問題處理時限，進(jìn)一步提高管理工作的科學(xué)性，確保督查考核的客觀公正性。同時，以數(shù)字化系統(tǒng)為依托，進(jìn)一步提高城市管理“12319”服務(wù)熱線知曉率，采取各種有效措施，努力將“12319”服務(wù)熱線打造成一個“真誠傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾意愿、真情關(guān)注群眾冷暖”的民生服務(wù)平臺，切實(shí)提升黨委、政府為民服務(wù)的公信力。
（四）全面加快市場化運(yùn)作步伐，切實(shí)推動市政、環(huán)衛(wèi)公用事業(yè)改革。市政設(shè)施維護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生是城市管理的重要基礎(chǔ)工作，從我市機(jī)場路等五條新建道路環(huán)衛(wèi)清掃保潔和國內(nèi)其他先進(jìn)城市的做法看，市場化、民營化是推進(jìn)公用事業(yè)改革、提高管理水平的重要方法和手段，要大力予以推進(jìn)。在市政設(shè)施維護(hù)、公廁管理、垃圾收運(yùn)及處理設(shè)施運(yùn)營、管理方面，大膽進(jìn)行探索，勇于創(chuàng)新，引進(jìn)一批有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)、有能力的專業(yè)企業(yè)參與我市市政、環(huán)衛(wèi)事業(yè)工作。通過市場化運(yùn)作方式，著重解決市政、環(huán)衛(wèi)公用事業(yè)體制不順、機(jī)制不活、管理缺位、運(yùn)轉(zhuǎn)低效、投入不足等問題，全面提升服務(wù)功能和服務(wù)水平。
（五）全面加快城市管理制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。按照規(guī)范化、制度化、精細(xì)化、常態(tài)化的管理要求，在鞏固“三創(chuàng)一辦”市容整治成果的基礎(chǔ)上，將會同各區(qū)認(rèn)真落實(shí)劃定管理區(qū)域、等級，實(shí)施市容環(huán)境衛(wèi)生秩序標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，通過延長環(huán)衛(wèi)清掃、保潔作業(yè)及市容巡查時間等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化管理措施。同時，在已經(jīng)制定、出臺的一系列規(guī)范制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入研究、思考，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)先進(jìn)城市好的管理經(jīng)驗(yàn)和做法，針對我市城市管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際需要，對有關(guān)課題認(rèn)真進(jìn)行研究，制定出臺相關(guān)管理規(guī)定，細(xì)化管理措施和制度，強(qiáng)化督促檢查，努力實(shí)現(xiàn)城市規(guī)范化、常態(tài)化、一體化管理，推進(jìn)城市管理工作水平再上臺階。
篇8
“兩大任務(wù)”就是進(jìn)一步鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)長效管理機(jī)制，持續(xù)開展各類專項(xiàng)整治行動，確保如期完成城管部門創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)；繼續(xù)做好城市環(huán)境綜合整治牽頭工作，全面完成2014年城市環(huán)境綜合整治“931”工作任務(wù)，使全市縣城以上城市環(huán)境臟亂差現(xiàn)象有明顯改觀，城市人居環(huán)境質(zhì)量有顯著改善。
“三個提升”就是扎實(shí)做好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、城市環(huán)境綜合整治、城市管理重點(diǎn)工程建設(shè)等“三重”工作，提升城管工作在全市工作大局中的參與度；細(xì)化各類標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行為程序、改進(jìn)方式方法，提升城管執(zhí)法服務(wù)工作的群眾滿意度；深化系統(tǒng)黨建、優(yōu)化內(nèi)部管理、狠抓作風(fēng)建設(shè)，提升城管隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化程度。
二、重點(diǎn)工作安排
圍繞年度工作目標(biāo)任務(wù)，全年重抓“四項(xiàng)工作”：
1．完善城市管理重心下移的措施。針對城管工作重心下移的新要求，依托創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市網(wǎng)格化管理平臺，加強(qiáng)基層管理力量配備，進(jìn)一步發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理工作中的基礎(chǔ)作用。進(jìn)一步完善數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮網(wǎng)絡(luò)，將信息采集的重點(diǎn)由主干道向后街背巷延伸，強(qiáng)化網(wǎng)格管理責(zé)任，確保應(yīng)報(bào)盡報(bào)，提高問題發(fā)現(xiàn)率和處置率；進(jìn)一步夯實(shí)城管執(zhí)法網(wǎng)格化管理，建立大隊(duì)包片、中隊(duì)包路、隊(duì)員包段、協(xié)管員包點(diǎn)的管理模式，完善延時守點(diǎn)、錯時執(zhí)法、機(jī)動巡查、集中整治相結(jié)合的執(zhí)法管理運(yùn)作方式；進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)衛(wèi)保潔網(wǎng)格化管理，以環(huán)衛(wèi)所轄區(qū)為大格，以保潔的道路為小格，完善“定人員、定時間、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任，包質(zhì)量”的“四定一包”作業(yè)模式，提高道路保潔等級，爭創(chuàng)保潔精品路段。
2．全面規(guī)范城市管理各類標(biāo)準(zhǔn)。深化行政許可服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)做到審批及服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、辦事制度標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)化、場所設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化。規(guī)范城市戶外廣告設(shè)置管理，制定市區(qū)城市亮化設(shè)計(jì)規(guī)劃和管理辦法，健全亮化方案預(yù)審備案程序。拓展信息系統(tǒng)在城市管理的應(yīng)用領(lǐng)域，全面規(guī)范數(shù)字城管問題采集、指揮派遣、考核反饋的流程和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步細(xì)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，完善操作規(guī)程，規(guī)范生活垃圾收集運(yùn)輸處置管理。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面推廣行政指導(dǎo)工作方法，細(xì)化行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等案件辦理標(biāo)準(zhǔn)，制定案件辦理指南。繼續(xù)強(qiáng)化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，優(yōu)化行政處罰模塊，完善行政強(qiáng)制系統(tǒng)，建好行政征收系統(tǒng)。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行管理，健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范行政決策、執(zhí)行和考核行為，理順部門職責(zé)，健全內(nèi)部工作交流機(jī)制。
3．組織突出問題專項(xiàng)整治。繼續(xù)組織開展城市容貌環(huán)境突出問題集中整治，堅(jiān)決維護(hù)主要道路、重要部位的容貌環(huán)境；充分發(fā)揮好市區(qū)道路停車泊位管理辦公室的作用，切實(shí)解決市區(qū)機(jī)動車亂停亂放問題，同步規(guī)范非機(jī)動車停放秩序管理；加強(qiáng)流動攤點(diǎn)日常執(zhí)法管理，完善疏導(dǎo)安置點(diǎn)管理規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范占道經(jīng)營行為；切實(shí)強(qiáng)化市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任落實(shí)；鞏固市區(qū)野廣告專項(xiàng)整治成果，落實(shí)定期會辦機(jī)制，進(jìn)一步明確相關(guān)部門職責(zé)任務(wù)，形成治理城市“牛皮癬”的長效機(jī)制；組織開展常態(tài)化的散倒積存垃圾集中清除工作，提高市區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和無害化處理率；加大市區(qū)河道保潔力度，強(qiáng)化城市家具日常保潔工作，提高道路機(jī)械化清掃率；繼續(xù)強(qiáng)化建筑工地出入口和建筑垃圾運(yùn)輸處置管理。
4．著力夯實(shí)城市管理基礎(chǔ)條件。繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要做好靜脈產(chǎn)業(yè)園征地拆遷及“四通（水、電、路、通訊）一平（施工場地）”工作，開工建設(shè)餐廚垃圾無害化處理及資源化利用項(xiàng)目，開展生活垃圾焚燒項(xiàng)目入園前期工作；繼續(xù)做好建軍路沿線的整治出新，落實(shí)建軍路商業(yè)街長效管理措施；實(shí)施環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善提升工程，在老城區(qū)配套建設(shè)1座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、5座公共衛(wèi)生間，優(yōu)化老城區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施布點(diǎn)；根據(jù)串場河景觀帶建設(shè)進(jìn)度，適時組織串場河景觀帶沿線市容市貌出新工程，完成沿線8座公共衛(wèi)生間和1座河道保潔碼頭、2座環(huán)衛(wèi)用水取水站的建設(shè)任務(wù)；在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)流動攤販安置點(diǎn)2處，引導(dǎo)流動攤點(diǎn)進(jìn)場入室經(jīng)營；新建城管執(zhí)法指揮數(shù)字通訊系統(tǒng)，提高城市管理快速反應(yīng)能力；強(qiáng)化城市管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，深化優(yōu)秀管理城市、城市管理示范路等創(chuàng)建工作，繼續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的相關(guān)工作，重點(diǎn)督促各縣（市）按時序完成生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)和鎮(zhèn)村生活垃圾集中收運(yùn)處置體系建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)指導(dǎo)部分縣（市、區(qū)）開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作、建設(shè)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮平臺，促進(jìn)全市城市管理工作再上新臺階。
三、工作方法及措施
為確保年度城市管理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作的有效落實(shí)，必須強(qiáng)化相關(guān)領(lǐng)域的保障措施，積聚推進(jìn)工作的五方合力。
1．強(qiáng)化改革創(chuàng)新激發(fā)活力。按照中央和省、市委關(guān)于理順城市管理執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務(wù)水平的總體要求，堅(jiān)持重心下移，進(jìn)一步深化城市管理體制改革，全面推行城市網(wǎng)格化、扁平化、數(shù)字化管理，將市直管的具體路段逐步移交各區(qū)屬地管理，減少交叉管理帶來的效率低下問題，市本級側(cè)重于宏觀指導(dǎo)、督查考核，著重抓好建筑渣土運(yùn)輸處置、城市亮化和戶外廣告設(shè)置的管理執(zhí)法工作。根據(jù)上級部署，做好局屬事業(yè)單位分類改革，不斷提高公益服務(wù)水平和效率，切實(shí)為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公益服務(wù)。積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作新模式、新領(lǐng)域，新增城市環(huán)衛(wèi)保潔工作全面推行市場化運(yùn)作，試行專業(yè)車輛和各類公廁等設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)市場化，逐步建立起政府引導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、企業(yè)運(yùn)作的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔機(jī)制。積極開展垃圾分類收集試點(diǎn)，鼓勵垃圾回收和資源化再利用，著力推進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極探索服務(wù)外包模式下數(shù)字化城管信息系統(tǒng)維護(hù)方式，依托數(shù)字城管信息系統(tǒng)實(shí)時監(jiān)控、信息傳輸、指揮調(diào)度的功能，提升城市管理工作的科技應(yīng)用水平。
2．強(qiáng)化績效考核增添動力。以績效考核為導(dǎo)向，完善局機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位績效考核辦法，對處室、單位設(shè)立職能工作目標(biāo)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)、基礎(chǔ)管理工作目標(biāo)和工作滿意度目標(biāo)等四項(xiàng)一級指標(biāo)，對個人設(shè)立工作考核目標(biāo)、基礎(chǔ)管理目標(biāo)、工作滿意度目標(biāo)等三項(xiàng)一級考核指標(biāo)，強(qiáng)化平時督查考核，促進(jìn)效能提升。構(gòu)建考核結(jié)果與獎勵性績效工資、職務(wù)晉升、教育培訓(xùn)和評優(yōu)評先的銜接機(jī)制，進(jìn)一步反映價值導(dǎo)向，體現(xiàn)工作結(jié)果差異。修訂完善市區(qū)城市管理考核評比辦法，落實(shí)市、區(qū)、街道、社區(qū)在城市管理中責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮市區(qū)城管委辦公室宏觀指導(dǎo)職能，推動城市市容環(huán)境歸口管理，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，明確管理權(quán)限，強(qiáng)化督查考核。
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二、主要任務(wù)
(一)完善村級環(huán)衛(wèi)長效管理機(jī)制。①進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。按照“村收集、鄉(xiāng)處理”的垃圾處置模式，確定205國道上的、、和3個村及高速旁的村，在原有建設(shè)基礎(chǔ)上，建立更加完善的垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系，做到垃圾桶布局合理，滿足需求，中轉(zhuǎn)處置設(shè)施更加配套，落實(shí)專職管理人員并常態(tài)化運(yùn)行。②健全隊(duì)伍。做到鄉(xiāng)、村兩級各有分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，每村各有一支專門的環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍。③建立完善管理制度。貫徹落實(shí)“村為主”機(jī)制，將環(huán)境衛(wèi)生整治納入村級目標(biāo)管理考核內(nèi)容，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，制定村組干部績效考核辦法。實(shí)施步驟:6月底前完成50%，年底全面完成。
(二)鞏固鄉(xiāng)政府所在地環(huán)境治理成效。目標(biāo)要求:①整治街道兩側(cè)臟亂差。做到無亂倒亂排垃圾、污水，合理布置垃圾桶，并日產(chǎn)日清；無亂披亂掛，無亂貼亂畫，無未經(jīng)許可的廣告牌及各類標(biāo)志標(biāo)牌，無違法建筑和設(shè)施，無破舊遮陽蓬；街道兩側(cè)綠化無破壞。②河整治。落實(shí)河長制包保責(zé)任，實(shí)施日常保潔；河道內(nèi)及兩側(cè)生活垃圾、建筑垃圾等問題全面清理并保持常態(tài)；無非法采砂；河沿岸無違法建筑物。③實(shí)施綠化美化。加強(qiáng)對街道兩側(cè)綠化帶的管護(hù)，無人為破壞；推進(jìn)農(nóng)民公園、休閑娛樂場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施步驟:5月底前開展不少于3次的集中整治行動；6月底前完成街道及村莊周邊綠化提升。
(三)提升省際交界點(diǎn)周邊環(huán)境。目標(biāo)要求:整體效果接近或好于浙江。①村莊:實(shí)施常態(tài)化保潔，無亂倒垃圾污水、無亂堆亂放雜物、無亂貼亂畫。②道路:路面整潔，無破損，兩側(cè)無亂堆亂放。③河道溝渠:水面無垃圾漂浮物，溝渠內(nèi)無垃圾，渠道暢通。④省際交界點(diǎn):實(shí)現(xiàn)景觀提升，打造特色邊界景點(diǎn)。實(shí)施步驟:12月底前全面完成改造提升任務(wù)。
(四)建成“三線三邊”庭院綠化試點(diǎn)村。將村作為庭院綠化試點(diǎn)村，以坑口新村為重點(diǎn)區(qū)域，引導(dǎo)村民種植苗木和花卉，先行搞好一批示范戶栽植。實(shí)施步驟:5月底前制定方案，確定示范戶，6月份實(shí)施，10月底前完成試點(diǎn)工作。
三、工作措施
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二、工作步驟
（一）開展排摸（2012年4月底前）
1、深入開展調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)近期村級清潔家園活動排名及各村（社區(qū)）的工作開展情況，排摸確定薄弱村，并剖析原因，將薄弱村名單及原因報(bào)縣清潔辦。確定一批村（社區(qū)）作為縣級層面的薄弱村，其余確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的薄弱村。
2、認(rèn)真制定工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要深入剖析后薄弱村存在的突出問題及其主要原因，因地制宜、逐村制定針對性、操作性強(qiáng)的村級后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作方案，明確整頓的工作目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、具體措施和進(jìn)度安排，并上報(bào)縣清潔辦。
（二）集中轉(zhuǎn)化（2012年5月-6月）
1、著力解決薄弱村環(huán)境面貌“差”的問題。抓住清理垃圾這一當(dāng)前清潔家園活動的節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大宣傳，做好引導(dǎo)，對薄弱村的衛(wèi)生死角等集中開展一次綜合整治清理。要配足配全垃圾房、桶和車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高垃圾入桶率。
2、著力解決薄弱村班子戰(zhàn)斗力“弱”的問題。對于村級清潔家園活動組織機(jī)構(gòu)不健全的，要盡快配好配齊；對于“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，影響清潔家園活動開展的，要切實(shí)強(qiáng)化組織引導(dǎo)和制度規(guī)范，促使雙方擺正位置、協(xié)作共事；對不重視清潔家園活動的村干部，要按照《縣村干部績效管理考核辦法（試行）》（玉縣委辦〔2012〕18號）等文件規(guī)定給予相應(yīng)的懲處。
3、著力解決薄弱進(jìn)村環(huán)衛(wèi)資金“少”的問題。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐聯(lián)村干部和農(nóng)村指導(dǎo)員要指導(dǎo)和幫助聯(lián)系村認(rèn)真分析所駐村自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢、存在問題等情況，充分挖掘經(jīng)濟(jì)薄弱村地域、人文、環(huán)境等諸多優(yōu)勢，進(jìn)一步明確發(fā)展方向，探索符合經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)際的發(fā)展路子。對條件具備的村（社區(qū)），在原有環(huán)衛(wèi)資金籌措的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)向村民收取衛(wèi)生費(fèi)。各相關(guān)部門要加大資源整合力度，通過政策幫扶、和資金扶持等措施，不斷壯大村級環(huán)衛(wèi)資金。
4、要著力解決薄弱村保潔員隊(duì)伍“庸”的問題。要嚴(yán)格按照每150戶至少1人的標(biāo)準(zhǔn)配備配強(qiáng)村級保潔員隊(duì)伍，外來人口較多的地方，還要按實(shí)際需求配備。要加強(qiáng)保潔員績效考核管理，健全村級監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)日常督查，嚴(yán)格考核，獎優(yōu)罰劣，徹底杜絕保潔人員“干好干壞一個樣”的問題。要加大關(guān)愛力度，按時足額發(fā)放保潔員報(bào)酬，加強(qiáng)對其日常的關(guān)懷照顧，并逐步提高保潔員各項(xiàng)待遇。
（三）督查考核（2012年6月底前）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按月向縣清潔辦報(bào)送村級后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作進(jìn)展情況。縣清潔辦聯(lián)同相關(guān)部門組織專項(xiàng)督查，每月重點(diǎn)對后進(jìn)村整頓情況進(jìn)行抽查和評估，其結(jié)果納入縣對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）清潔家園環(huán)衛(wèi)督查考核，并對未按期實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的后進(jìn)村（社區(qū)）駐聯(lián)村干部和村干部，按照清潔家園全員責(zé)任制給予責(zé)任追究。
三、工作要求
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（二）完善城市綜合管理考評監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化城管考核標(biāo)準(zhǔn)、完善實(shí)施細(xì)則，落實(shí)督查通報(bào)制度，提高考核工作的公正性與科學(xué)性。
（三）加大數(shù)字城管平臺建設(shè)力度。加快數(shù)字城管平臺系統(tǒng)升級擴(kuò)容，整合各街道平臺，指導(dǎo)開展數(shù)字城管進(jìn)社區(qū)工作，逐步形成市、區(qū)、街、居四級網(wǎng)絡(luò)，對接天網(wǎng)系統(tǒng)，擴(kuò)大視頻監(jiān)控范圍，構(gòu)筑互聯(lián)互通的城管信息調(diào)度指揮系統(tǒng)。
（四）理順完善城管重心下移機(jī)制。在今年重心下移基礎(chǔ)上，根據(jù)街辦工作實(shí)際，進(jìn)一步完善重心下移的機(jī)制，在整治占道經(jīng)營、違法違章建設(shè)等方面加強(qiáng)與街辦的合作共管，著力提高全區(qū)城管工作的整體效能。
二、深入推進(jìn)城市環(huán)境重點(diǎn)整治
（一）開展道路綜合整治。計(jì)劃投入830萬元，以牌匾改造、墻體粉刷修葺、文化墻建設(shè)為主要內(nèi)容，整治提升青年西路、玉興路、文化市場東路、機(jī)一西廠路、七賢文化城北路等5條道路。
（二）開展開放小區(qū)綜合整治。計(jì)劃投入700萬元，以墻體粉刷、規(guī)范牌匾、小區(qū)綠化為主要內(nèi)容，改造提升七里山南村五區(qū)、館驛街社區(qū)、舜玉北區(qū)、郵電新村、睦和苑社區(qū)5個小區(qū)。
（三）加快推進(jìn)開放小區(qū)規(guī)范化管理。在今年各街辦試點(diǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，以玉函南區(qū)、舜秀小區(qū)為范本，采取物業(yè)化、半物業(yè)化和居民自治等多種方式，加快指導(dǎo)各街辦在本轄區(qū)開展開放小區(qū)規(guī)范化管理，全面提升我區(qū)開放式小區(qū)的管理水平。
（四）實(shí)施鐵路沿線整治。計(jì)劃投入352萬元，以黨家、七賢轄區(qū)內(nèi)鐵路沿線環(huán)境整治為重點(diǎn)，實(shí)施垃圾死角清理、美化綠化、修繕墻體為主要內(nèi)容的鐵路沿線整治工作，進(jìn)一步提升我區(qū)鐵路沿線市容環(huán)境面貌。
三、穩(wěn)步提升環(huán)衛(wèi)保潔水平
（一）鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。進(jìn)一步明確各級責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全日常作業(yè)、檢查考核、督查通報(bào)等工作機(jī)制。指導(dǎo)街辦嚴(yán)格落實(shí)人員上崗、清掃保潔、垃圾收集的標(biāo)準(zhǔn)化管理，利用好配發(fā)的灑水車、機(jī)掃車，加強(qiáng)對黨楊路等鄉(xiāng)村道路的機(jī)械化保潔作業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔模式，積極推進(jìn)市場化保潔在我區(qū)的推廣使用。調(diào)整完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核，將第三方考核、部門考核、街辦互評相結(jié)合，加強(qiáng)通報(bào)、督辦，嚴(yán)格按照考核成績兌現(xiàn)經(jīng)費(fèi)。定期開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化民意調(diào)查，及時根據(jù)居民提出意見督促街辦落實(shí)整改，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的改善提升，使我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作盡快步入全省先進(jìn)行列。
（二）鞏固提升道路保潔水平。根據(jù)2015年道路保潔招標(biāo)工作要求，進(jìn)一步增加作業(yè)車輛、落實(shí)網(wǎng)格化管理，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定更加有序、高效的機(jī)械作業(yè)與人工作業(yè)流程，形成人機(jī)結(jié)合、疏密有致的道路保潔體系，加快提升全區(qū)主次道路、支路街巷及開放式小區(qū)清掃保潔水平。進(jìn)一步完善保潔員績效管理辦法，按照網(wǎng)格管理、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、績效考核的思路，采用量化管理、獎懲結(jié)合的辦法，嚴(yán)格依照考核結(jié)果兌現(xiàn)績效工資，切實(shí)加強(qiáng)保潔員隊(duì)伍管理，提高我區(qū)道路保潔工作效率和整體水平。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)。結(jié)合黃標(biāo)車淘汰和老舊車輛更新，計(jì)劃新增3噸垃圾壓縮車15部（其中6部用于城郊6辦）、大型勾臂車5部，進(jìn)一步提高生活垃圾收集和外運(yùn)能力。加快規(guī)劃建設(shè)和改造提升垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，完成黨家轉(zhuǎn)運(yùn)站、陽光舜城轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)并投入運(yùn)行，加快推進(jìn)領(lǐng)秀城垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，督促興隆華潤、立天唐人項(xiàng)目配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)站規(guī)范化管理運(yùn)行，合理設(shè)置垃圾桶、果皮箱，優(yōu)化垃圾清運(yùn)路線，加強(qiáng)車輛安全運(yùn)行，嚴(yán)格落實(shí)垃圾日產(chǎn)日清、密閉運(yùn)輸，進(jìn)一步優(yōu)化提升我區(qū)生活垃圾收運(yùn)體系。
（四）探索實(shí)施公廁市場化管理。按照屬地化管理原則，將公廁管理工作落實(shí)到各街道環(huán)衛(wèi)所，并引入市場機(jī)制，研究制定新的公廁管理運(yùn)行辦法，進(jìn)一步解決公廁管理效率低的問題，加快提升我區(qū)公廁管理水平和服務(wù)效能。
（五）利用老執(zhí)法局辦公樓改造成高標(biāo)準(zhǔn)保潔員公寓，打造新的亮點(diǎn)。
四、強(qiáng)化城管執(zhí)法保障工作
（一）全面嚴(yán)控違法違章建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持以控為主和“零容忍”態(tài)度開展違法違章建設(shè)整治，進(jìn)一步理順違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)處理機(jī)制，持續(xù)加大對違法違章建設(shè)的日常巡查與管控，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早查處，及時有效遏制各類違法建設(shè)行為，嚴(yán)厲打擊違章建設(shè)行為，同時，積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)，全力保障區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（二）進(jìn)一步深化戶外經(jīng)營整治。堅(jiān)持日常巡查和集中整治相結(jié)合，加大定點(diǎn)盯守和機(jī)動巡查力度并充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，繼續(xù)深入開展以占道經(jīng)營、露天燒烤為主要內(nèi)容的戶外經(jīng)營專項(xiàng)整治，不斷加大對已整治區(qū)域的巡查監(jiān)管，及時清理、取締不按規(guī)定經(jīng)營的商販，切實(shí)解決前清后亂、反復(fù)回潮問題。
（三）深入貫徹實(shí)施《市城市市容管理?xiàng)l例》。新的市容管理?xiàng)l例將于2016年1月1日正式施行，我局將進(jìn)一步加大宣傳和培訓(xùn)力度，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各相關(guān)部門、街道認(rèn)真貫徹實(shí)施新條例，全面提升城市市容環(huán)境管理水平。
五、持續(xù)開展大氣揚(yáng)塵污染與建筑渣土整治
（一）切實(shí)加強(qiáng)對建筑渣土處置工地監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)建筑渣土規(guī)范處置和工地開工前標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收制度，監(jiān)督施工工地完善保潔及降塵措施，加強(qiáng)重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目片區(qū)監(jiān)管，加大片區(qū)巡查力度，推廣新型渣土運(yùn)輸車輛使用，嚴(yán)查渣土處置工地違規(guī)行為。
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二、總體目標(biāo)
打造一個亮點(diǎn)：打造新城為城市管理亮點(diǎn)示范街區(qū)。形成一個突破：對老城區(qū)南環(huán)路、等占道經(jīng)營難點(diǎn)地段整治形成突破；抓好兩個創(chuàng)建：完成省級環(huán)境優(yōu)美示范縣城創(chuàng)建工作，全面啟動省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建今年打基礎(chǔ)，確保2015年創(chuàng)建成功；推進(jìn)三大提升：市容秩序管理水平提升；環(huán)衛(wèi)衛(wèi)生保潔水平提升；市政建設(shè)管理水平提升。
三、工作任務(wù)
（一）開展“三大整治”，破解城市管理突出問題。
1.開展占道經(jīng)營整治。按照嚴(yán)格管理、疏堵結(jié)合的原則，堅(jiān)決維護(hù)主要道路、重要部位的市容環(huán)境秩序。按照“打造新城區(qū)亮點(diǎn)，舊城區(qū)形成突破”的總體思路開展占道經(jīng)營整治。抓好流動攤點(diǎn)特別是夜市燒烤專項(xiàng)治理，配合相關(guān)部門合理規(guī)劃設(shè)置夜市和燒烤攤點(diǎn)經(jīng)營區(qū)域，引導(dǎo)流動攤點(diǎn)入市定點(diǎn)經(jīng)營。
2.開展建渣棄土整治。牽頭開展建渣棄土管理工作，完善管理細(xì)則，對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納等進(jìn)行規(guī)范管理。加強(qiáng)部門聯(lián)動，做到建筑工地源頭可控，渣土運(yùn)輸全程監(jiān)控，違法行為現(xiàn)場管控。
3.開展戶外廣告整治。加強(qiáng)戶外廣告、店招店牌設(shè)置審批管理和安全監(jiān)管，定期開展戶外廣告安全檢查，確保安全設(shè)置，及時查處違規(guī)設(shè)置戶外廣告，始終保持對違規(guī)戶外廣告的高壓態(tài)勢。繼續(xù)對縣城區(qū)各類廣告進(jìn)行清理、拆除；進(jìn)一步加強(qiáng)“三線”沿線大型戶外廣告的設(shè)置審批管理；加強(qiáng)車載廣告審批和監(jiān)督檢查，做到規(guī)范美觀。進(jìn)一步規(guī)范洗車場的衛(wèi)生管理，防止污水泥沙污染。
（二）抓住“三個關(guān)鍵”，進(jìn)一步提升清掃保潔水平。
1.抓標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量。按照“責(zé)任全覆蓋、管理無縫隙、保潔無死角”的要求，實(shí)現(xiàn)作業(yè)人員與保潔責(zé)任區(qū)、保潔時段的無縫對接。在重點(diǎn)部位繼續(xù)推行“三班作業(yè)制”，實(shí)行高投入、高標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)維護(hù)。進(jìn)一步強(qiáng)化新區(qū)、環(huán)城大道、東西大道、南北大道、揚(yáng)武坊廣場周邊等道路清掃保潔質(zhì)量，積極打造“示范區(qū)”和“示范路”。合理安排道路沖洗和灑水頻率，控制揚(yáng)塵污染，凈化城市建筑立面空間，垃圾日產(chǎn)日清。
2.抓設(shè)施。抓好市政公用設(shè)施日常保潔，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備日常管護(hù)，全面提升城市環(huán)境品質(zhì)。抓好垃圾庫、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃定點(diǎn)，加大垃圾設(shè)施新建改造力度，提高環(huán)衛(wèi)服務(wù)保障能力。積極爭取財(cái)政支持，加大洗掃車輛、清運(yùn)車輛購置力度，不斷提高道路機(jī)械化清掃率。積極協(xié)調(diào)解決環(huán)衛(wèi)所停車場拆建問題，解決環(huán)衛(wèi)車輛停放，部分環(huán)衛(wèi)工人住地，灑水清掃車輛取水，車輛維修場地等問題。
3.抓隊(duì)伍。不斷提高環(huán)衛(wèi)工人福利待遇，逐步降低勞動強(qiáng)度，改善環(huán)衛(wèi)工人勞動條件。平穩(wěn)有序組織開展環(huán)衛(wèi)工人參加社會保險(xiǎn)工作，確保年內(nèi)完成。
（三）加強(qiáng)“三個管理”，提升市政設(shè)施配套服務(wù)水平。
1.加強(qiáng)市政道路建設(shè)維護(hù)管理。加快推進(jìn)主城區(qū)人行道、偏街小巷道路改造，提升城市形象。一、二類道路完好率90%以上，三、四類道路完好率85%以上，人行道完好率90%以上，市政設(shè)施完好率90%以上。
2.加強(qiáng)市政照明設(shè)施建設(shè)維護(hù)管理。加強(qiáng)市政照明設(shè)施建設(shè)維護(hù)，保障安全運(yùn)行，推進(jìn)偏街小巷、老舊居民院落路燈設(shè)施建設(shè)，全面解決主城區(qū)小街小巷照明設(shè)施存在問題。繼續(xù)實(shí)施市政照明節(jié)能減排改造工程。加強(qiáng)路燈設(shè)施維護(hù)力度，確保城市照明設(shè)施完好率95％以上、燃燈率98%以上。建立完善電工學(xué)習(xí)、工作日志、考核記錄等相關(guān)制度。
3.加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)建設(shè)管理。切實(shí)推進(jìn)揚(yáng)武坊公廁投入運(yùn)行；標(biāo)識完善主城區(qū)公廁燈箱指路牌，改造地埋式垃圾庫橋、液壓缸。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套。積極向上爭取項(xiàng)目資金，完善停車、洗車場點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面強(qiáng)化縣城和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬件基礎(chǔ)設(shè)施，新、改建一批公廁、垃圾庫和生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。改善基層作業(yè)條件，推進(jìn)一線工人休息室、工具房的建設(shè)。
（四）強(qiáng)化“四項(xiàng)重點(diǎn)”，鞏固提升愛國衛(wèi)生工作水平。
1.強(qiáng)化衛(wèi)生創(chuàng)建工作。全面啟動省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。鞏固提升已創(chuàng)省級衛(wèi)生單位。全面完成省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生村等創(chuàng)建任務(wù)。
2．強(qiáng)化健康教育工作。繼續(xù)加強(qiáng)健康教育與健康促進(jìn)工作。實(shí)施好“促進(jìn)行動”、“健康干預(yù)”、“66條巡講”活動，開展多種形式的宣傳，普及健康知識，提高民眾健康知識知曉率和健康行為行成率。大力貫徹實(shí)施《市愛國衛(wèi)生管理實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作規(guī)范化建設(shè)。
3.強(qiáng)化病媒生物防制工作。對照方案，分春秋兩季對全縣病媒生物防制工作的宣傳培訓(xùn)、資金配套和規(guī)范使用、防治效果等進(jìn)行督導(dǎo)檢查和評估，推進(jìn)病媒生物防制工作深入扎實(shí)開展。
4.強(qiáng)化改廁工作。加大農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作力度，全面完成2013年改廁項(xiàng)目500戶任務(wù)，及時啟動2014年農(nóng)村改廁項(xiàng)目，全面提升無害化衛(wèi)生廁所普及率。
（五）創(chuàng)新“四項(xiàng)機(jī)制”，激發(fā)城市管理體制活力。
1.創(chuàng)新聯(lián)動機(jī)制。夯實(shí)綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理、督查考核的職能，探索屬地管理、部門協(xié)同、條塊結(jié)合的工作機(jī)制；強(qiáng)化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）城管機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善社區(qū)城管網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)專職城管人員，真正構(gòu)建大城管機(jī)制。完善城市管理考評獎懲機(jī)制，啟動數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)。
2.創(chuàng)新考核機(jī)制。完善目標(biāo)管理績效考核制度，分類修訂考核辦法，優(yōu)化績效考核指標(biāo)，特別要強(qiáng)化重點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作、交辦工作、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的考核權(quán)重，加強(qiáng)考核結(jié)果與職務(wù)晉升、教育培訓(xùn)和評優(yōu)評先的銜接，進(jìn)一步反映價值導(dǎo)向，體現(xiàn)工作差異。
3.創(chuàng)新問責(zé)機(jī)制。切實(shí)加大對局重大決策、重點(diǎn)工作部署推進(jìn)落實(shí)力度的督查，堅(jiān)決杜絕行政失職、瀆職行為，遏制“三不”現(xiàn)象，提高行政效能和工作執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查、突發(fā)事件應(yīng)急處置等機(jī)制，完善首問負(fù)責(zé)和責(zé)任追究制度，規(guī)范機(jī)關(guān)政務(wù)運(yùn)行，提高機(jī)關(guān)管理服務(wù)的針對性、及時性，確保政令暢通。
4．創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制。全面推進(jìn)說理性執(zhí)法和隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，突出戶外廣告管理、市容秩序整治管理、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施綜合管理，提高占道經(jīng)營、亂挖亂建、亂貼亂畫違法行為的發(fā)現(xiàn)率、查處率，提升隊(duì)伍履職能力。探索執(zhí)法管理方式，實(shí)行延時和錯時工作制，抓好新區(qū)、東西大道、南北大道、南環(huán)路、路、、十字口等重點(diǎn)地段的市容環(huán)境秩序。
（六）加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，塑造城管隊(duì)伍良好形象。
篇13
全市動員會議以來，各鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，開展了一系列實(shí)際行動。剛才，通過實(shí)地檢查和觀看錄像，也看到了集中整治的一些成效和亮點(diǎn)。
各鎮(zhèn)街道思想重視，組織有序，把集中整治活動作為當(dāng)前的主要工作來抓，召開班子會議專題討論研究，班子成員下基層開展調(diào)查摸底，掌握環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案;對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔長效管理工作有了實(shí)質(zhì)性思考，研究出臺了一系列考核獎懲督查辦法，加大了對村干部環(huán)衛(wèi)管理工作實(shí)績的考核占比，逐步增加環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)撥付力度，添置部分環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備;重視檢查督促，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓責(zé)任落實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓整改進(jìn)度，責(zé)任落實(shí)到位，任務(wù)分解細(xì)化;在充分調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展各項(xiàng)整治活動。通過集中整治，鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生死角基本消除，道路沿線成堆垃圾、河面漂浮物減少，鎮(zhèn)容村貌有了一定改觀。
交通、水利、城管、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、工商、農(nóng)辦、財(cái)政等部門認(rèn)真履職，加強(qiáng)配合，有效推進(jìn)了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔日常管理、組織實(shí)施、監(jiān)督指導(dǎo)等各項(xiàng)工作。特別是4個專項(xiàng)整治行動的牽頭部門，根據(jù)各自職責(zé)，制定出臺集中整治具體實(shí)施辦法，明確標(biāo)準(zhǔn)要求，研究推進(jìn)機(jī)制，積極指導(dǎo)和督促鎮(zhèn)街道開展集中整治。市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作組認(rèn)真做好相關(guān)牽頭組織工作，排摸重點(diǎn)整治部位，精心開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格檢查、監(jiān)督和考核。
雖然各鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門做了大量工作，集中整治取得了一定成效，但農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀仍舊不令人滿意，離“村容整潔環(huán)境美”這一目標(biāo)還有很大差距，需要我們進(jìn)一步提振信心，攻堅(jiān)克難，想方設(shè)法，堅(jiān)持不懈，逐個破解整治過程中碰到的困難和問題。
二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)清做好集中整治的意義和作用
(一)開展集中整治、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔，是“金·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的基礎(chǔ)工作。“金·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)提出的“規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”，其中“村容整潔環(huán)境美”既是基礎(chǔ)、前提，又可以通過集中整治，在短期內(nèi)得到較大改觀。為此，各鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門務(wù)必高度重視，把集中整治作為近期推進(jìn)“金·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的主要抓手，繼續(xù)集中時間精力，強(qiáng)勢推進(jìn)，切實(shí)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，為接下去的長效保潔打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)做好集中整治、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔，是加強(qiáng)農(nóng)村社會管理的本職工作。為市民創(chuàng)造一個整潔、優(yōu)美、健康的城鄉(xiāng)環(huán)境，是政府履行社會管理職責(zé)、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的最基本要求。環(huán)衛(wèi)保潔是一項(xiàng)常態(tài)性工作，垃圾每天都在產(chǎn)生，保潔每天都得進(jìn)行，這次的集中整治很大程度上是在還舊賬、還欠賬。各級各有關(guān)部門一定要真正認(rèn)識到創(chuàng)造潔凈環(huán)境是政府職責(zé)所在，是最基本的民生工作，變被動為主動，化認(rèn)識為具體行動。
(三)開展集中整治、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔，是落實(shí)市委、市政府決策部署的重點(diǎn)工作。為了抓好農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔和此次集中整治，市委、市政府去年底進(jìn)行了專題研究，今年年初出臺了《市人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔長效管理工作的實(shí)施意見》等一系列政策文件，市財(cái)政對鎮(zhèn)街道環(huán)衛(wèi)保潔基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)的配套補(bǔ)助予以了傾斜，對農(nóng)村生活垃圾收集補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了提高;考核方面，將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔長效管理工作納入各鎮(zhèn)街道年度工作目標(biāo)績效考評內(nèi)容。2月底和今天兩次召開專題會議，對集中整治工作進(jìn)行動員部署，4月11日至15日進(jìn)行了督查。市委、市政府投入如此多的時間、精力和財(cái)力，充分說明了對此項(xiàng)工作的高度重視，各鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門一定要堅(jiān)定不移地抓好落實(shí)、抓出成效。
三、集中精力，突出重點(diǎn)，打好集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn)
下階段集中整治主要目標(biāo)任務(wù)，在市政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”環(huán)境衛(wèi)生集中整治的通知》中已經(jīng)明確，剛才市長也作了部署。我在這里再提三點(diǎn)要求：
