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篇1
一、城市運行管理信息化的發展歷程
隨著信息技術快速發展及推廣，國內大部分城市都已將信息技術應用于城市運行管理。國內城市運行信息管理發展經歷了以下幾個階段：
（一）手工管理階段
20世紀80年代前，各城市的管理運行數據由人工采集，如城市地下管線的竣工圖及相關屬性等尚未數字化。這種手工管理方式效率很低，遠遠跟不上城市發展的需要。
（二）辦公自動化階段
20世紀80年代初始，部分城市管理部門開始使用計算機，主要在辦公室使用計算機處理和打印文件，即所謂的辦公自動化。這一階段大約持續到90年代初。用今天的眼光來看, 這是城市管理信息化的啟蒙階段。
（三）單項業務系統階段
20世紀80年代后期至90年代末，計算機及信息網絡在城市各管理部門得到了初步應用, 各部門建立了面向業務部門的管理信息系統，其主要功能是實現各部門業務工作信息處理，提高業務工作的效率和質量。這類系統與業務工作流程密切相關，各類業務系統存儲了大量的業務信息，但這些信息數據分屬于不同部門和處室，數據被人為割裂，無法進行統一管理和利用，城市運行信息化管理效率沒有完全發揮。
（四）基于數字城市的系統綜合階段
21世紀初始至00年代末，隨著信息技術的不斷發展，全球定位系統（GPS）、遙感（RS）和地理信息系統（GIS）等已成為人們對城市的運行進行科學管理的重要技術手段。借此，城市運行管理進入了數字城市時代。所謂數字城市，就是指在城市的生產、生活等活動中，利用數字技術、信息技術和網絡技術，將城市的人口、資源、環境、經濟、社會等要素，以數字化、網絡化、智能化和可視化的方式加以展現。數字城市的本質是通過ICT技術把城市的各種信息資源整合起來，再根據對這些信息處理、分析和預測的結果來管理城市，以促進城市的人流、物流、資金流和信息流的通暢和高效運轉。數字城市的建設為城市運行管理提供了強大的支撐，其代表就是北京市東城區率先提出的網格化城市管理模式。
自2008年底IBM提出智慧地球及智慧城市理念以來，國內很多城市都推出了智慧城市建設規劃。所謂智慧城市，其實質是以信息、知識為核心資源，以新一代信息技術為支撐手段，通過廣泛的信息獲取和全面感知、快速安全的信息傳輸、科學有效的信息處理，創新城市管理模式，提高城市運行效率，改善城市公共服務水平。
在此階段，城市運行管理也開始了智慧化的探索。從信息技術角度來看，城市運行管理智慧化首先就是對城市運行進行完整、準確、及時、量化的信息收集；在有了完整詳細的信息基礎上，管理者才能構建相應的信息圖像和信息軌跡，具備科學管理的基礎；在長期有效的城市運行活動分析的基礎上，才有可能積累并構建城市運行模型，開始進行城市運行的科學管理。而這些工作正是智慧城市的核心：所提供的物聯網及大數據分析技術的應用發展。智慧城市的建設為城市運行管理的科學化及智慧化提供了必要的物質基礎。
二、當前城市運行管理信息化存在的問題
城市運行，涉及到城市管理的方方面面。從行業上分，包括交通、市政、公共安全、水利、環境保護、醫療防疫、電力、氣象、食品安全、應急指揮等眾多專業部門；從層級上分，分為市、區縣、街道、社區等不同管理層的指揮機構。對以上各類運行工作進行監控，及時展現它們的運行狀態、問題處理情況以及其他方面的情況，是城市管理者進行指揮的前提。但目前國內各城市在運行管理過程中，都面臨一些類似的問題。
（一）缺少信息的整合和共享應用
城市相關部門依據各自的管理職能建設了各自的業務信息管理系統，但由于缺少綜合協調、各自利益為重等原因，全市城市運行相關信息資源未能得到有效整合，系統之間信息也不能共享，或者只是有限共享，已建的系統成為信息孤島。
（二）行業信息化發展不均衡
城市運行指揮人員面臨的主要問題是得不到準確及時的信息支持。由于各種復雜原因，城市運行相關專業部門，信息化建設水平參差不齊。部分機構信息化水平較高，能夠及時提供反映本專業運行狀態的信息，另一些部門則還基本處于手工統計階段，運行狀態信息往往要延遲很久才能得到。而且，由于長久以來缺乏一種及時匯總和形成城市運行狀態信息的機制，各專業部門統計的信息往往沒有被充分利用。最終的結果是，領導需要的時候，得不到及時有效的信息支持，而一些有價值的信息，又被束之高閣，得不到充分利用。
（三）信息的深層次挖掘利用還比較欠缺
當前部門所建信息系統基本只用于為本單位提供日常業務支撐服務，而未對信息的利用進行深層次開發，無法為城市整體運行管理智慧化提供數據支撐，使系統的效能大打折扣。對于城市管理者而言，缺乏反映整個城市宏觀運行情況的適當信息支持。城市運行涉及到諸多領域，這些專業的統計數據，倘若不經過專家的解釋，非專業人士往往很難搞清楚這些數據的意義和其所蘊涵的信息。事實上，決策人員并不是特別關注數據本身，而其中蘊涵的信息才是他們特別需要掌握的東西。因此，需要從各專業的統計數據中，抽取出有價值的信息，以直觀的方式展現給決策者，并綜合各專業的運行情況，形成全市的城市運行情況，從而讓決策者能夠一目了然地了解整個城市的運行態勢和任意一個局部專業的運行態勢。
（四）信息傳遞不暢，綜合協調機制不足
城市管理者得不到及時準確、形象直觀的信息支持，除了信息本身的不足外，信息溝通傳遞不暢，也是一個重要原因，其結果是導致了對城市運行指揮協調的難度加大，降低了領導決策的科學性和準確性。尤其像交通和市政保障運行這樣的工作，它們是城市運行各項工作任務的重中之重，一旦出現情況，不僅無法迅速得到處理，還特別容易造成全局性影響。由于這些領域存在分管部門多、協調頭緒多、相互干擾大、隱患排查難等現象，因此，迫切需要構建城市日常運行指揮協調機制及配套的信息溝通機制，統一協調城市日常運行指揮中面臨的問題。
三、基于數字城市技術的網格化城市管理
隨著信息通訊技術的發展，特別是數字城市技術的集成，為全面提升城市運行管理質量和水平提供了有力的技術支撐。目前在國內，許多城市已經建立城市網格化管理信息平臺。2003年底，北京市東城區率先提出網格化城市管理的構想，依托網絡信息技術、地理編碼技術和移動信息技術，推出全區域、全時段和網格化城市管理解決方案以及與之配套的“網格化城市管理信息平臺及應用系統”，創建了“數字化城市管理信息系統”，它是一個以政府和市民為主體，基于有線和無線網絡、無線數據通訊、GIS、地理編碼等信息技術，集成地理空間框架、單元網格、管理部件、地理編碼等多種數據源，在城市管理監督中心、指揮中心和專業部門之間實現部門協同工作，在全轄區范圍內實現全覆蓋、全時段精細化管理的綜合信息系統。
與傳統城市管理模式相比，基于數字城市技術的網格化城市管理模式的特征主要體現在：
（一）數字化管理
與傳統城市管理模式不同，網格化城市管理模式與現代信息技術的聯系空前緊密，3S技術、海量數據存儲技術、移動通信技術、中間件技術等共同奠定了網格化城市管理模式的技術基礎，即便是處于模式最終端的“城管通”，也凝結了現代數字技術的結晶。在網格化城市管理模式框架內，科學技術與現代管理理念有機地合為一體，實現了工具理性與社會理性的高度統一，并最終共同為管理實踐服務。
（二）閉環式管理
傳統城市管理模式下的管理經常是力度很大、結果很差，其原因之一是缺乏實時更新和動態監控。而在網格化城市管理中，單元網格內一旦某一城市部件出現問題，會在第一時間被發現，第一時間被解決，第一時間被反饋，第一時間被檢驗。城市管理工作的主動性大大增強，實現了準確、及時的動態化管理。
（三）精細化管理
精細管理的核心思想是通過管理的細化和深化，明確各環節的關鍵控制點，建立合理、高效、不斷優化的業務流程。精細管理是現代管理的發展方向和本質要求，網格化城市管理模式正是一種精細化的管理。例如，北京市東城區將所有城市部件分為6大類56種168?339個，每個部件小到井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、行道樹，大到停車場、工地、立交橋、電話亭、公廁，全都有自己的身份代碼，每個監督員對自己管理區域內的城市部件的數量、位置、所屬社區、管理部門都能脫口而出，新模式下問題處理時間已精確到秒。這充分說明，網格化城市管理模式擺脫了傳統城市管理粗放、滯后的缺點，向精細化方向不斷發展。
（四）動態化管理
傳統城市管理模式在信息獲取上基本處于靜止、被動的狀態，往往是在一類問題積累到一定程度、帶來惡劣影響之后，城市管理工作才跟上來，因此也就有了所謂的“突擊式管理”、“運動式管理”。網格化城市管理模式有網格化城市管理信息平臺作為技術支撐，實現了信息的實時更新和動態監控。單元網格內一旦某一城市部件出現問題，會在第一時間被發現，第一時間被解決，第一時間被反饋，第一時間被檢驗。城市管理工作的主動性大大增強，實現了準確、及時的動態化管理。
城市網格化管理系統建成運行后，城市管理效果明顯改善，體現在提高了主動發現問題的能力、解決問題的效率。這將促進城市管理從定性變為定量、靜態變為動態、單一變為綜合，從而發揮現有基礎設施的最佳效能，進一步提高城市運行的效率，不斷滿足城市生產和人民生活需要。
城市網格化管理可以說是充分利用數字城市技術實現城市運行管理方式的一次革命。但隨著城市社會經濟及技術的進步，特別是進入以物聯網為核心的智慧城市建設階段，上述的城市網格化管理已有所力不從心，主要在于：首先在信息采集方面，物聯網實現的自動感知能力大大超出了基于人力的“城管通”；其次在信息處理方面，感知網絡及虛擬社區等帶來的海量結構化和非結構化數據及城市運行所需的實時性要求大大超出了傳統數據庫及數據挖掘技術的處理能力，這時我們需要新的基于實時數據庫和大數據技術的決策支持系統解決方案。在此背景下，城市運行管理進行智慧化升級，開始新一輪的探索實踐已是勢在必行。
四、城市運行管理的智慧化創新實踐
隨著物聯網、下一代互聯網及大數據等新型信息技術的逐步成熟應用，城市運行管理也正快速進入智慧城市時代。面對此機遇，南京市于2011年底適時提出了智慧南京運行管理中心的建設目標，智慧南京運行管理中心是在全市層面的部門業務系統和信息資源整合基礎上的應用成果的展示和城市綜合管理中心。
（一）智慧南京運行管理中心建設的總體思路
智慧南京運行管理中心的建設以“智慧的城市運行管理”為目標，在南京現有信息化建設基礎上，通過資源整合將全市各部門業務系統以及行政服務部門部署在不同設備、不同系統采集到的城市基礎信息融合成統一的數據視圖，在此基礎上進行智能分析和仿真預測，通過數據的智能分析得出城市運行相關的各類智慧信息，充分挖掘城市運行中的各類信息的價值，為城市管理者提供決策支持，把城市管理模式從被動應對事件轉變成有預見性地主動、提前規避問題，使城市能夠更好地預見問題、應對危機和管理資源。智慧南京運行管理中心建設將實現以下三大目標，以有效支撐智慧南京的建設：
1.全面匯聚、有效利用南京城市運行的各級各類信息
智慧南京中心應實現城市運行信息的全面整合與共享；管理人員可以通過來自城市多個部門、多個單位甚或各類傳感器的各類信息，以最有效的方式了解城市運行的方方面面。
2.及時掌握、智能預測南京城市運行可能出現的問題
智慧南京中心能夠在海量信息積累的基礎上，實現對城市運行中不良情況的智能判斷和預測；管理人員可以通過分析城市運行的狀態是否正常，預測可能發生的問題和事件，提前預防，主動應對，使事件對城市運行產生的負面影響降至最低。
3.快速響應、協調資源推進城市智慧管理和服務的一體化
智慧南京運行管理中心能夠為市領導和相關部門提供高價值的城市運營信息，為城市管理的協同作業提供一個統一的門戶和平臺；城市運行的各管理和參與部門在市領導的統一領導下，實現一體化作業，通過高效率的資源協調和協同作業，以一個整體來解決城市運行中的問題和處理應急事件；為市民提供相應的服務。
（二）智慧南京運行管理中心系統總體架構
智慧南京運行管理中心將作為南京智慧城市各個運行環節和各類運行資源的整合中心及物理門戶，全面實現智慧城市運行的監控、協調、指揮、展示，其大腦和樞紐是運行管理與服務平臺。
該平臺的實現依托于全市各部門以及政務數據中心數據資源，在其基礎上進行整合、分析、挖掘，并以數據的整合逐步推動管理的整合，形成一個智慧城市運營管理的核心平臺。該平臺的核心價值是突破城市傳統“按部門”的管理維度，提供城市管理者從構成城市的要素的全新管理視角，如整合多部門數據，提供以事件、人、道路、車輛、自然資源、公共設施、企業等為中心的360度全方位視圖；通過GIS空間地理信息系統，將全市政治、經濟、文化等各要素，水、電、交通等其它各類海量的服務資源信息，結合地理信息，準確、實時、高效、生動、直觀地進行展示，為領導決策和為民服務；通過各專業部門間城市數據的共建共享，構建各部門間的協作應用；對海量數據進行分析利用，構建城市運行和狀態數據的監測，在數據匯聚基礎上進行綜合分析和預測，為城市運行提供智慧管理的決策依據。
其具體應用建設內容包括綜合指標分析展示功能、城市資源綜合展示及管理功能、交通領域，涉及智能應用功能、城市管理、環保等領域智能協同功能、數據傳輸與交換子平臺、智能門戶、基于DLP的視圖功能、外網智慧政務（綜合政務平臺）建設等。系統總體架構如圖1。
（三）智慧南京運行管理中心近期建設目標
根據計劃，智慧南京中心近期的建設目標主要是：在南京市政務數據中心一期工程建設成果和市14個試點委辦局應用系統建設成果的基礎上，以跨部門、跨地區的數據資源共享為基礎，實現城市運行情況的可視化綜合互動展現，同時以改善和提高交通運行效率、提高市民的出行體驗、滿足突發事件處置和應急管理對信息快速集成的需求為突破點，探索城市運行智慧型應用建設思路。
1.搭建一個集廣泛信息采集、多維統計分析、智慧應用操作/展示為一體的城市運行管理與服務平臺，依托城市運行管理監控指標體系，支撐城市管理者對城市運行情況進行及時、有效的監督和宏觀管理。
2.研究并形成南京市城市運行管理監控指標體系。相關指標的確定主要基于可采集性、代表性、可比性及可擴展性原則。指標體系包括城市經濟評價指標、城市交通評價指標、城市環境評價指標、城市安全評價指標、城市社保評價指標、城市政府服務電子化評價指標、城市基礎設施評價指標等。
3.研究并形成南京市相關政府部門間信息交互的標準和規范；為滿足南京城市管理和服務的智慧化運行需求，對相關政府管理和服務流程進行梳理和優化設計。
4.以智慧政務、交通、城市管理、環保為例，形成跨部門、跨行業、跨層級的智慧應用示范。
智慧南京運行管理中心通過一段時間的建設，將進一步完善城市運行指標體系，同時在關鍵領域豐富應急預案和預測模型，不斷拓展接入的業務部門系統，逐步將城市運行的方方面面逐步納入到智慧南京運行管理中心的平臺上，真正實現城市“智慧”的運行。
參考文獻：
篇2
目前，眾多大學都在提出創辦研究型大學，研究型大學是指提供全面的學士學位計劃，把研究放在首位的大學，致力于高層次的人才培養與科技研發。研究生創新環境高于研究型大學的平均水平，創新環境是評價各大學研究生平均占有的科研成果數量的指標。傳統的實驗課程設計幾乎都預先設定了實驗過程和結果，學生根據預先設定的步驟進行驗證即可。學生無法體現自己的想法，在一定程度上限制了學生自我思考和創新想法的發揮。為了適應新時期對大學生能力的要求，實驗課程內容及設計必須進行必要的改革和創新。大學生創新性實驗必須是對科研有興趣的學生在教師的指導下，自主進行研究性學習，通過查找相關文獻進行選題、自行設計實驗方案、獨立準備和實施試驗、分析處理數據、獨立撰寫論文和報告等工作。自2012年筆者開設大學生創新性課程《冰凍切片技術在病理組織學診斷中的應用》以來，共開出了三次課，課程從創新角度考慮，在時間安排和實驗內容上更加自由和開放，設置了與以往本科生上課時不同的實驗計劃和內容安排，但是結果并不理想，下面把課程開設過程中的一些問題和解決方法給以總結，以利于后續課程及再次開課時借鑒。
一、優化選課對象
大學生創新性實驗課程雖然是面對全校公選的實驗課，但是對于一些專業性強的課程還是需要專業限制。筆者開設的大學生創新性實驗課程在課程大綱編寫中對選課學生進行了要求，明確提出了動物科學、動物醫學等與生物相關類專業的學生，且前期修過《組織學》相關課程的同學才可以選課，可是在學生網上選課時并沒有被限制，在筆者開設的三次課堂上有明顯的非生物類專業的學生，如英語、信息管理、環境工程、應用化學等專業的學生，且大部分是大學一、二年級的學生。針對這樣的現象，只有真正想做實驗的及對實驗技術感興趣的學生才可以通過自學順利完成實驗內容。即使是對口專業的學生，對于一門創新性實驗課，沒有基本的實驗操作和理論的支撐也很難做到創新。對于文科類的創新性實驗課程（如文學鑒賞、市場調查等）學生沒有專業限制可能還可以接受，但是對這些專業性強的學科要達到創新，必須要對選課學生進行嚴格的專業和年級限制。
解決這樣的問題建議可以將現有的專業性強的創新性實驗分為兩類：（1）不限制專業，全校大學生都可以選，選課人數可以控制在60人，強調重在參與，弱化創新意識，只是去了解某一種技術在某一領域的應用，教師準備實驗材料，學生做就行（同現在的傳統本科生的實驗課一樣）。這樣做完全起不到創新的作用，失去了開課的意義。非對口專業的學生如果真對實驗感興趣，可能通過該門課程的學習，重新規劃自己的學業，比如低年級的學生可以轉到自己感興趣的專業完成學業，但是這種情況少之又少。（2）嚴格限制專業和年級，要求學生有理論知識和基本的實驗動手操作能力，選課學生不超過30人，5―6人為一個小組（同專業的可以分為一組）。指導教師僅在實驗方法上給以指導，每個小組分工合作，查閱文獻后初擬實驗方案，在實驗條件允許的范圍內，自行開展實驗材料的搜集或制備、實驗操作、結果整理及撰寫實驗報告，真正的做到創新性地去做實驗。
二、嚴格學生管理
筆者開出的大學生創新性實驗課程，第一次在暑假前（2012年7月份）報名人數30人，通過師生見面會，索要了學生的電話，并建立了該門課程的專用QQ群。實際到課的人數為20人，一直到網上提交成績，沒有見另外10人退課（系統上仍顯示名字）。2014年進行網上課程提交開課計劃后，但是不知道什么原因，沒有通知開課（原因不詳）。2015年度原計劃開出時間也是7月份，后來不知道什么原因，又沒有開出，第二次申請后9月份才開出，網上名單顯示30人，中間學校沒有安排師生見面會，第一次上課時來了17人（另外13人也可能把上課的時間忘了，沒有辦法聯系），后期做實驗時來了13人（有4人以做其他試驗或周末上雙學位課程為理由口頭退選），最后提交試驗報告時只有11人（2位同學以為小組寫一份實驗報告就行了，在規定時間內沒有提交試驗報告）。2016年9月份開出課程時，系統顯示選課人數28人，第一次上課時到課16人。
為什么一說選課學生很積極，一到上課就退縮。相對于傳統教學，課外創新實踐教學讓未曾承擔過任何項目責任的學生進行選課，卻沒有提供相關文件對注意事項進行詳盡的解釋，這中間缺少管理機制，選課隨意盲目，不來上課的學生沒有懲罰措施，可能使很多本想真正做創新性實驗的學生沒有實現。由于習慣了傳統的實驗課思維，在讓學生自己查閱文獻、設計實驗方案時，不知工作如何開展，提不出有創意或有效的解決方法，碰到挫折就放棄，因此建議兩點：（1）讓大學生明確創新性實驗的目的是要真正動腦、花時間的，不是混學分的。學生在選課前一定要深入了解這門課程的內容，在激發自己的科研興趣后再選，不只是為了學完這門課獲得一學分。一旦選了，就必須完成，如果完不成或半途而廢，以后學校的任何創新性實驗均不能選修，學校還可以把有這類不良信譽的學生作為能否免推研究生的考查指標。（2）網上選課時適當增加學生數的1.2倍，師生見面后教師也有選擇學生的機會，教師根據學生的專業情況及選課目的有權終止部分學生的選課，這樣也可能會給一部分學生一些壓力，至少在選課時會多思考下自己為什么要選這門課。
三、合理安排時間
大學生創新性實驗課程大都安排在周末（30個學時的課程一般安排3個周末），所以如果不是對實驗非常感興趣的學生，一般對這個時間都會有所抱怨。建議把上課的時間改在寒暑假進行，這樣學生可以集中精力把課程上完，或者上課時間由指導教師自行安排。目前筆者開設的課程除了在初期（10學時）上課集中外，其他時間沒有嚴格按照課表上的執行，因為學生分組后都是分頭行動，大家的實驗方案不同，材料不同，取材要求和時間不同，只要小組成員的課余時間一致就可以開展了，只是這樣的安排會增加指導教師的工作負擔。
建議指導教師在實驗過程中進行有效的指導和監督，對于消極怠工的學生要進行及時的強制干預。當然，項目組織管理機構也應該制定必要的措施來加強教師對學生的管理依據，更好地促進創新性實驗在學生中的開展。只有指導教師、學生和項目管理者三方通力合作，學生才能在有效的時間內完成創新性實驗的課程任務，才能更好的激發學生的科研興趣，提高學生的創新科研能力，完善高校的創新科研環境。
參考文獻：
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Reflections of Guiding Graduates' Innovative Experiment Course
―An Example of "Frozen Section Technique in the Diagnosis of Pathological Histology"
GU Chang-qin，LIU Xiao-li，CHENG Guo-fu，XIE Chang-qing*
篇3
篇4
1.現行成本會計課實習教學缺乏對學生實踐能力和創新能力的培養。會計這門學科是一門實踐性較強的學科，其中的成本會計課程實踐性要求尤甚，實習教學可謂成本會計教學關鍵內容的構成部分之一，是提高學生素質能力的重要環節。當前，在會計課堂上，教師根據課本教學只著重理論知識的教授，而忽略實習教學及學生實踐動手能力的培養。致使成本會計課教學計劃中理論課課時占據的比重多，實踐教學的課時占據的比重小。同時實習教學模式單一，且實習教學手段滯后。此種教學形式的結果不但導致了學生的動手能力較弱，并且直接影響了學生上崗就業的適應性。現行的成本會計課實習教學缺乏對學生實踐能力與創新能力的培養，相較國外先進大學的成本會計課教學模式存在很大距離。主要表現在如下幾個方面：
(1) 由思維過程來講，我國傳統教學模式屬于由理論出發展開演繹，而國外先進大學的教學模式則屬于由實際出發展開歸納。
(2) 由教學內容來講，我國傳統教學模式突出細化章節，而國外先進大學的教學模式突出綜合。
(3) 由學習控制來講，我國傳統教學模式是以講授者控制為主接受者控制為輔，而國外先進大學的教學模式則恰恰相反，即以接受者控制為主講授者控制為輔。
(4) 由材料準備來講，我國傳統教學模式提供一致教材，突出配套、完善的教輔材料，注重邏輯系統，而國外先進大學的教學模式則是通過學生自行選擇教材，突出框架模式、標準化之課程指導計劃書，注重任務系統。
(5) 由模式類型來講，我國傳統教學模式屬于傳授模式，而國外先進大學的教學模式則屬于探索模式。
(6)由教學目標來講，我國傳統教學模式注重把握經驗，注重模仿，而國外先進大學的教學模式則注重于完成任務，注重創新。
2. 現行成本會計課理論教學同實習教學相分離。職業中專大多按照傳統教學理論教學，理論教學和實習教學沒有同步進行，導致理論內容同實訓內容相分離，學生不能將學習的課本知識實踐應用于實訓中。學生在企業公司實習期間，不能有效地將學習內容與企業成本核算相融，導致學生在理論學習中對成本會計課感到很難，對成本會計課理論知識掌握一知半解，不具備整體的掌握，獲得的僅僅是知識的片段。理論內容同實訓內容相分離，不僅使得學生的理論知識掌握不牢，而且對于實訓的企業公司也是一種損失。
3. 現行的成本會計課實習教學模式單手段匱乏。實習教學是成本課程教學的重要和關鍵的環節。當前大多數職業中專的實習教學模式手段單一，只有模擬實驗與會計專業實習兩種。其中，成本會計模擬實驗不具備單獨的系統，融會于財務會計模擬實驗當中，并只對生產費用分配與產品成本核算實施模擬實際操作。會計專業實習主要是學生到企業公司中進行實踐，缺乏專業的引導老師，學生只能自我摸索，而且很難將理論知識同實訓內容相結合，致使成本會計課的實習也無法達到預期目的。
二、職業中專培養創新型人才成本會計課程教學模式改革的思路
針對現代成本會計課實習教學中存在的問題，職業中專成本會計教學適應培育創新型人才的需要，要從教學內容方面和教學方法方面以及評價手段方面實施教學模式改革，以謀求實現更好的教學效果。主要包括如下三個方面的工作。
1.合理選擇改進教學內容。職業中專學生基礎通常較差，學習能力及學習水平良莠不齊，并且缺少對企業現有生產流程的掌握。教師在教學中不能一貫地按照既有的教學方法進行教學，要改變以"教師為主〃的教學方法，結合學生的實情，"以學生為中心〃,充分考慮學生的接受能力。根據不同學生不同的能力進行不同的教學。教師要善于學會因材施教，對課本上較難的知識，運用案例教學的方法，通過案例讓學生更直觀地理解知識，將抽象復雜的內容變簡單，讓學生學會自主學習，主動理解。主要應注重如下三個方面的工作：
(1)在全部會計專業課程構建中，應尤其注重適合面向21世紀和全球需求以及適宜我國經濟的制度與環境的改變，結合創新人才的培育目標、培育規格以及教學條件與課程情況，結合實施學分制與主選修制的要求，合理制定教學計劃，從整體方面優化專業課程的構成，可壓縮必修課，增添選修課，予以學生愈來愈大的選擇空間，促使學生可結合自身需要與愛好修習課程，構成擁有特色的會計專業課程系統。
(2) 教學內容的核心部分即教材，以往舊的教材中教學內容無法有效體現新知識屬于不爭的事實，同時教材的多元化也未達到。緩解此問題的辦法如下：①正確解決好教材的繼承與發現、知識與方法、理論與實踐等之間的關系，引領學生把握教材之外最新、最領先的知識內容；②編匯課程指導書。把本課程的教學目的、教學內容、教學重點、難點、知識要點、疑難解答、教學進度、本課程的參考書目及文獻材料、網站探訪、成績評價等內容編匯成指導書，在本課程的課前發至學生手中，促使學生確立學習目標，把握學習進程，以提升學生學習的積極主動性；③有條件的職業中專可引入國外優秀教材。
(3) 選擇學生掌握成本會計課程的課外讀物。深入探討教學方法，同時結合教學實踐不斷予以改善。
2. 改善教學方法。在成本會計課的實習教學當中，我們除了利用案例教學法提高學生對抽象語言的理解能力，還要有效利用多媒體技術的優越性。多媒體技術對于課堂教學起著積極有效地作用，對于課堂知識的教授起著積極的輔助作用。多媒體教學可以增添學生的直觀感受，協助學生理解有關學習內容。多媒體技術通過畫面、音效引發學生的學習興趣，將枯燥死板的理論知識用畫面展示出來，提升學生的學習積極性及學習成效。在教學時，我們可以將產品成本核算的一般程序等內容較為枯燥、課堂傳授實施傳統教學模式效果不佳的實習內容，運用多媒體方法展示出來。利用多媒體技術教學主要包括如下三個方面的工作。
(1) 建立網絡教學平臺，構成網上交互式教學模式。組織專門人員、會同學校教務處等相關部門加快網絡課程資源創建的進程，爭取盡快建成會計學網絡教學課堂。此外，還應主動探究課堂教學與網絡教學有機融合的渠道，達到課程的重、難點問題在課堂上傳授，而其他教學步驟可通過網絡實行，構成新的教學模式，達到實施網上交互式教學。
(2) 重視實踐教學，增強教學實習基地創建力度。為了滿足此課程的教學要求，職業中專教師在教學時要尤其重視理論同實踐相結合，借助實踐教學培育學生的創新能力。增強學校會計模擬實驗室創建力度，進一步完善會計模擬實驗室之硬、軟件設備，確保學校實習質量；主動開拓學校實習訓練基地，增添學生社會實踐的機遇，增強學校同企業交流協作的力度，爭取構建長期穩定的協作關系。實現校企協作，加強實踐教學與學生現實操作技能的培養。針對職業中專成本會計實踐教學級比賽中的競爭力，擴大學院知名度；另一方面可以提高校園足球的整體水平和足球氛圍。
3. 提高教練員的業務水平。教練員的執教能力對提高高職院校足球整體水平起著至關重要的作用。校園足球運動的發展需要高水平足球教練員，優秀的教練員也是足球運動在高職院校得以發展的關鍵。因此，首先，各級教育部門以及體育部門應多開展足球教練員的培訓工作，為足球教練員提供一個學習和提高的機會，讓他們在這樣的環境中最大限度地發揮自己的能力；其次，高職學院要多聘請一些職業足球教練或足球專家、教授來校講學，為足球教練員提供一個交流與學習的機會，開闊眼界，深入學習；最后，高校足球教練員也要加強自學能力，努力提高自己的理論水平和專項業務能力，為校園足球貢獻自己的力量。
三、結束語
通過對當前湖南省高職院校校園足球發展所面臨困難的分析與討論，我們可以看出校園足球的發展離不開學生、教練員之現狀中的教學條件落后、教學內容滯后、課程設置不科學等狀況,要不斷深化實踐教學改革。并且應強化校企協作模式創新，使理論與實踐密切結合，真正達到學以致用，進而在實踐中學習、提高。
(3)實施"先學后教〃教學法。"先學后教〃的教學方法在成本會計課課堂教學中發揮著積極有效的作用。成本會計課有許多理論性較強的內容，實施"先學后教〃的教學方法，可以提高學生的綜合能力，有利于培養學生善于思考的習慣，激發學生學習的積極性。
3.評價手段要多樣化。以往對學生成績的評價主要結合考勤和作業以及考試等三個方面內容。要倡導評價手段多樣化，具體主要包括如下三個方面：
(1) 用實驗作業的完成狀況來檢驗學生能否做到自己親自學，而學的成效與親身操作程度如何。
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一、新型農村養老保險開展現狀
(一)積極籌備試點推廣工作
金寨縣自2003年起便開始籌劃縣城新區建設工程，至今累計完成了20多項市政工程建設。近三年來，縣城新區累計征地2 590畝，先后出讓經營性用地284畝，獲收益3 365萬元。大規模的城區建設，征用了大量農田和山地，導致了失地農民不斷增加。就在探索建立失地農民安置保障的長效機制和途徑的同時，國務院開展了“新農保”的試點工作，金寨縣也被劃人了試點縣的行列，為確保惠農政策盡快落到實處，真正實現農村老年居民“老有所養”，促進社會和諧。金寨縣積極籌劃安排推進“新農保”的試點推廣工作。“新農保”是惠及全縣農村群眾的“惠民工程”，是解決農民群眾最關心、最直接、最現實的養老保險問題的重要舉措。當務之急則是結合當前城市化、老齡化現狀研究討論具體融資方案，以確保“新農保”制度順利推行。
(二)開拓多元化的投融資渠道
新農保制度建設的速度和保障水平取決于社會保障資金的籌集渠道與方式。金寨縣“新農保”基金主要來源于政府和農民兩個方面。為了實現新型農保制度的跨越式發展，縣社保局正在通過理論、政策和制度的創新，積極探索建立多元化的籌資機制。比如，將政府和農民潛在的社會保障資源激活為現實的社會保障資源，以形成穩定的政策和資金保障。
農保基金作為退休農民的“保命錢”，應通過管理程序的科學設置，防止保險基金的流失，確保基金的保值增值。而實現農保基金的保值增值正是農村社會養老保險可持續發展的關鍵所在。金寨縣新型農保基金的投資運營的范圍目前僅限于銀行存款、買賣國債。隨著全國社保基金的投資范圍從最初只限于國內銀行存款、股票、國債等幾個品種，到開始實業投資和股權投資，金寨縣社保局也正致力于開拓多元化的農保基金融資渠道。
二、征地補償融入基金籌集機制
(一)創新機制的提出
1.土地補償發放隨意性較大。按照金寨縣現行發放辦法，是由村委會召開村民大會，討論通過分配方案，最終按照分配方案直接發放。而這樣做會使補償金完全分流到每個農戶手中，同時也會將每次的補償金分光發盡。如此下去，則會對失地農民未來的生活構成巨大威脅，極易催生社會不穩定因素。因此，對于土地補償這類共有的資金，應當提留一部分用于公共福利和公共設施開支。而從當前新型農村養老保險的資金籌集不足而言，從失地農民的土地補償金中拿出一部分用于農民的養老保險不失為一種可行有效的方式
2.科學合理的征地補償是前提。中國社會科學院的一項研究表明，在失地農民中，生活水平下降的占60%以上，生活水平較征地前提高的不到10%。這說明政府應對失地農民的社會保障問題引起足夠的重視，要建立合理有效的失地農民補償機制和補償標準，同時也要引導失地農民對土地補償進行科學有效的運用從而使其享受到經濟發展過程中的共同成果。科學的補償標準由國家及地方政府根據實際國情民情而定，而征地補償的有效運用卻可以由地方各級政府靈活掌握。事實上，對于征地補償是否得到有效運用，各級政府并未給予太大關注，或者有所關注也僅是孤立的看待。本文參照金寨縣“新農保”資金籌集運作中出現的資金籌集不足、覆蓋面不廣、保值增值困難等問題，同時結合一些學者專家的觀點和金寨縣城市化進程中土地補償金使用發放隨意性較大的現狀，提出了一條新的規范化融資渠道—將城市化進程產生的征地補償費部分轉入“新農保”基金社會統籌賬戶，由全縣農民共享這一統籌基金。
(二)創新機制形成機理分析
1.構建長效保障機制的內在驅動。城市化的加快發展導致了失地農民的大量增加，金寨縣縣政府為了保障新區建設下失地農民的正常生活和確保城市化的順利推進，向失地農民發放一次性的土地補償費和安置費。短期內，一次性的補償有利于減輕政府的負擔，但從長遠來看，由于失地農民受教育水平低，失去土地后缺乏再就業技能，再就業比較困難。這種補償辦法只是側重考慮失地農民暫時性的生活問題，并不能對失地農民形成長久的保障機制，失地農民普遍出現了坐吃山空的境地，這么一來土地補償也就違背了其保障農民生活的初衷。因此，對土地補償費加以合理利用，采取從政府、征地單位、農村集體、農民個人獲取的補償費中各劃出一部分資金轉入“新農保”基金的辦法，將會較好實現失地農民的長效的社會保障機制。但值得注意的是，該機制的資金劃轉對象是征地補償費和安置費，但并不能就此將劃轉的資金全部用于為失地農民建立農保基金。如果認為是誰失地得補償誰受益的話，則會產生新的不公平現象。因此，征地補償轉人農保基金的部分應為全體農民共同分享，應有利于構建惠及全縣農民的長效保障機制。
2.緩解政府財政負擔，擴大惠及范圍的迫切要求。當前正值金寨縣“新農保”推廣時期，建立農村社會養老保險制度對農民來講是一件大好事，但政府財政資金不足是最大問題。由于“新農保”的資金需求呈剛性發展趨勢，地方政府的財政在維持其他公共事業方面支持較大，因此政府對農村養老保險的支撐便顯得力不從心。雖然新的養老制度需要讓政府承擔一部分責任，但不能據此完全指望政府。在此背景下，如果不切實際地大包大攬，最后則只能是好心辦壞事，或者好心辦不成事。因此，結合當地縣情設計出靈活實用的農村養老保險制度，積極探索新的融資渠道對于緩解地方政府的財政負擔以及提高“新農保”的保障水平具有現實意義。
據了解，目前廣東中山的三角鎮在土地征用過程用土地補償金為被征地農戶購買農村基本養老保險。而在此之前的征地補償金除了發放給村民之外，還會按照比例提留一部分作為集體資金，這部分資金一般不發給村民。而新模式實行后，村集體拿出部分提留資金給征地農戶購買農保。征地戶土地補償金與農村基本養老保險的有機結合雖然有利于減輕失地農民的負擔，但這只是出于對失地農民的單方面的考慮，并且籌集的資金極其有限。將村集體留存資金和政府單位獲得的土地流轉資金、失地農民個人獲得的部分匯聚起來按一定比例提取并轉人“新農保”社會統籌基金，能夠有效緩解政府財政負擔、擴大惠及范圍，并最終形成讓全體農民受益的長效保障機制。
3.促進農村居民廣泛參保，提升保障水平的有效途徑。《金寨縣新農保實施辦法》規定:年滿60周歲未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村居民，不用繳費，每人每月可享受國家給予的55元基礎養老金。這里的基礎養老金由政府全額承擔，是新農保資金的主要組成部分，即使已經年滿60歲的老人和沒有全部或只有部分繳費能力的居民，都可領到這部分適時調整的基礎養老金。這項規定，使得新農保吸納了絕大多數農村老人參與積極投保。基于此項規定，探索將征地補償金劃轉入“新農保”基金社會統籌賬戶將是增強吸引力的又一舉措。
在發達地區集體經濟力量較雄厚，集體補助是農民繳費的巨大支持，永久計人個人賬戶則給農民吃了定心丸。相對較落后且城市化進程比較快的農村地區，集體補助力度較小，但集體可支配的征地補償金數目較大，將這部分資金劃人農保賬戶則能很好提升農民參保的積極性。但如若將補償金按照相對發達地區的經驗永久計人個人賬戶則會產生如前文所述的不公平現象。而將其轉入社會統籌部分則能從籌資機制上為覆蓋人群最大化提供保障。這將很好解決不公平問題，同時也能促進農村居民廣泛參保，提升保障水平。
篇6
（一）物聯網是實現透徹感知的信息接口
智慧城市本身應該是可測量、可監控、可分析的，因此需要更多元和全面的感知接口。物聯網底層有很多感知對象和感知單元，通過網絡匯集，通過應用實現智慧決策。一方面，智慧城市物聯網的感知手段超越了一般性傳感裝置；另一方面，感知的客體更加豐富，包括各項市政基礎設施的運行狀態、人的活動狀態、各種類型的社會活動等。豐富的感知設備是智慧城市必要的信息接口，多元的感知主體是提升“智慧”能力的信息來源。
（二）大數據分析是實現全面智能化的技術方法
智慧城市之所以“智慧”，其核心是快速反應、主動應對，大數據分析技術的出現和應用，為快速反應、主動應對提供了可能。物聯網運行必然產生大數據，如醫療，大城市的醫院每天門診上萬人，全國每年住院已經達到了兩億人；中國聯通的用戶上網記錄為一秒鐘83萬條。使用大數據分析方法，判斷城市的運行模式、特征，如交通擁堵的原因、犯罪率高發地區的社會特點、城市居民行為的時空規律等，是全面智能化的必要技術方法。
（三）云計算是實現系統性運作的有力工具
傳統的無線城市在電子政務、電子商務等方面已經形成了多個應用平臺，但是平臺之間的相互獨立形成多個數據孤島，存在共享水平低、利用效率低、維護成本高等問題。智慧城市理念中的系統性運作，需要高效整合計算資源、存儲資源以實現數據共享、系統運作。云計算模式的重要特征就是資源整合，能夠提供更強大的應用支撐能力。
（四）以人為本是實現創新激勵的理念轉變
智慧城市建設將使得城市管理以“自治”為主、城市管理創新以人為本，逐步實現社會治理體系建構。在這種創新機制下，政府的角色是平臺構建者、機制供給方、服務提供方，管理需求由城市個體提出并融合，形成自我學習式、智能式的管理模式創新。例如城市交通管理中，出行者根據擁堵情況和停車位情況，自行決定是否出行、選擇非擁堵地段，每個個體都成為交通秩序的維護者。
二、我國智慧城市建設的主要模式
從智慧城市的核心內涵看，新技術體系和硬件平臺搭建、理念轉變和管理方式轉型，是智慧城市建設的必然要求。因此建設智慧城市是一個漸進式的過程，全周期的建設時限必然很長。我國各城市基礎條件各具特點，在推進智慧城市戰略過程中，出現不同的建設模式。
（一）以技術創新為導向促綜合提升
創新驅動型路徑以新興信息、網絡技術應用為基礎，核心是用技術創新促進城市的發展和整體提升，提高城市綜合競爭實力。如深圳市以完善智慧基礎設施、推進智能交通、培育智慧產業基地、推進“三網”融合為突破口，提升城市綜合競爭力；南京市以智慧基礎設施建設、智慧產業建設、智慧政府建設、智慧人文建設為突破口建設“智慧南京”，促科技創新和產業轉型；沈陽市政府與IBM合作，借助智慧城市建設，創新運用綠色科技和智慧技術，以互聯網和物聯網的融合為基礎，為沈陽市生態化建設提供一套完整的方法論。
（二）以智慧產業為導向促經濟轉型
產業驅動型是以智慧產業鏈或產業集群為核心推動力，促進城市經濟發展轉型。部分城市具備傳感產業、信息技術產業、互聯網產業的優勢基礎，以智慧城市建設為契機，助力智慧產業發展。昆山市的筆記本電腦、數碼相機制造占全球市場份額分別達到50%、12%，因此借助智慧城市建設，提出大力發展物聯網、電子信息、智能裝備等智慧產業；無錫市提出要充分利用國家傳感網絡創新示范區的優勢條件，鞏固、提升和擴大在物聯網技術研發和應用方面的先發優勢。
（三）以社會服務為導向促管理變革
這種模式強調社會應用示范項目建設，在公共安全、城市交通、生態環境等領域開展一批示范應用工程，逐步深入地進行智慧城市建設。如以實現現代化的智能交通管理體系為目標的智慧交通建設；利用現代電子口岸和綜合物流服務平臺的智慧物流建設；以搭建醫療衛生公共服務平臺、藥品管理監督為目標的智慧醫療建設；強化城市管理響應能力的城市綜合管控中心建設等。代表性城市包括昆明、昆山、佛山等。
三、我國智慧城市建設面臨的主要問題
智慧城市建設從理念提出到應用實施，需要逐步實現商業化、智能化、管理服務現代化一系列模式突破，而我國智慧城市試點建設處于起步階段，仍然存在理念不清、內涵不明、效益不彰、保障不力等問題。
（一）貪大求全、理念不清
在全面感知和充分互聯的信息化網絡尚不健全、社會創新體系尚未形成的條件下，部分地方政府推動的智慧城市建設布局貪大求全，智能交通、智能電網、智能社區、智能稅務、智能醫療、智能教育等一系列建設計劃紛紛出爐，是對智慧城市內涵的理解偏差。全面鋪開的模式，只是換了標簽，炒了概念，可能導致難以突破任何領域。
（二）資金缺位、產業乏力
據中國數字城市建設中心預計，兩批試點智慧城市建設總應用投資超過1.6萬億元，其中，財政投入占25%，申請銀行貸款占20%，企業自有資金占33%，其他資金來源占22%。然而仍有不少試點城市仍未開始智慧城市實質性建設，僅停留在規劃階段。相關投融資模式及體系未臻成熟，項目資金落地困難，產業化進程乏力。
（三）安全性弱、挑戰升級
大數據則智慧城市商業化的核心，智能電視、智能冰箱，甚至包括智能手機上的微博、微信等軟件的用戶數據采集端口，都可以向第三方開放。由于個人信息安全法律法規以及標準的缺失，存在個人隱私保障難、數據安全性弱的問題。隨著去年8月的美國“棱鏡”事件不斷發酵，網絡信息安全警醒著各個行業，也給智慧城市的大數據合法開發和利用帶來諸多挑戰。
（四）機制不全、配套不足
一是缺乏一套完善的智慧城市建設標準，真正通往“智慧”的道路仍然艱辛；二是業務部門條塊分割頑疾未除，大量的信息化建設投入結果只能是進一步加劇業務系統的信息孤島局面；三是社會創新、民眾參與程度不足，民眾對智慧城市成果的了解偏少，城市管理的客體中心難以體現，必然偏離智慧城市建設“全面智能化”的初衷。
四、我國智慧城市的建設風險
未來推進智慧城市建設仍然有很長一段路走，在這中間要防范各類理念、技術、經濟等各方面風險，避免智慧城市建設步入另一個困局。
（一）理念風險：概念復制、模式趨同
我國智慧城市建設的理念導入基本遵循了IBM 所提供的特征描述與架構設計，這將面臨外部概念復制風險，未必能有效應對城市化進程中的深層次困境。同時，不少城市借鑒其他城市暫時領先的建設經驗，這種建設模式的趨同化將會加劇同類城市競爭。
（二）技術風險：非自主性、安全威脅
目前智慧城市建設的基礎技術鏈仍然不夠完整，信息技術創新能力仍顯不足。如在傳感器領域，中高檔傳感器產品幾乎100%從國外進口，90%的芯片依賴國外。廣泛使用國外技術和產品將對國家安全構成威脅，核心技術所有國可以根據需要實施定向性、隱秘入。
（三）經濟風險：基礎薄弱、鏈條不全
產業基礎薄弱風險主要表現在：第二、三產業占比與發達國家差距較大、信息產業發展不充分并處于產業鏈低端、信息產業從業人員數量難以滿足智慧城市建設需求。產業基礎薄弱的另一個重要表現是產業鏈條不完整。以物聯網產業為例，以物聯網管理中心、信息處理中心等集成系統為代表的中游產業、以末端應用為主的下游產業薄弱，產業鏈斷環現象明顯。
五、推進我國智慧城市穩步發展的策略設計
推進智慧城市建設穩步發展，應結合城市特點、產業基礎和管理需求，分階段推進，不斷根據社會民生需求、技術革新趨勢變化來調整推進路徑，逐步從技術導向走向人本導向的建設目標。
（一）理念層面：認清管理需求、探索特色模式
建設智慧城市存在一個要建設什么樣能級和水平的問題，這就需要城市的管理者認清城市的現實管理需求：最急迫解決的有哪些問題、在現有技術手段和機制下哪些問題的解決具有可行性、未來城市發展可能遇到哪些新的管理需求等。具體來說，一要明確建設目標，是促進城市管理能力的全面提升、促進相關產業的發展轉型、還是改善城市管理的特定環境或模式；二要選擇合理切入點，包括物聯網、大數據分析等技術切入點和智能交通、智能醫療、智能社區等應用切入點；三要合理安排建設時序，保障分步實施的每一段能夠切實為智慧城市建設目標打好牢固基礎。
（二）機制層面：突出規劃設計、強化機制創新
應通過認真調研分析城市信息化基礎、建設智慧城市所具備的條件、存在的主要問題，統籌制定發展戰略，明確年度發展目標和重點。同時，智慧城市建設需要一系列機制創新：一是建立健全統籌協調、咨詢指導、信息聯絡等相關工作機制；二是完善政府主導、企業參與的投融資機制；三是加快推進智慧城市建設標準、物聯網建設標準等技術標準；四是盡快出臺相關信息安全規范，保障未來大數據分析應用的數據安全。
（三）技術層面：突破關鍵技術、提升智慧能力
主要把握兩方面內容：一要著力攻克推動智慧城市建設的核心關鍵技術，包括傳感技術、物聯網技術、大數據分析技術、云計算平臺搭建等；二要著力智慧應用市場開發，以應用來驅動技術發展，以應用來帶動智慧產業發展，推動信息技術與市場機制、管理體制、商業模式創新的有機結合。
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這是因為智慧城市的發展需要跨部門的信息資源整合。在城市基礎設施的智能化上，各個城市都要重點抓交通、能源、水資源、環境，以及公共安全等方面的重大問題，必須從整合的角度出發，尋求解決之道，不能只靠各自主管部門。比如，發展智能電網，不只是電力一家的事；與之類似，智慧醫療、數字社區等，也都需要一個跨部門的協調機制。解決這些問題的基礎離不開信息交換、共享和業務協同。
智慧城市信息資源規劃是承載信息化建設投入產出分析的主要手段，上承城市發展的創新管理思想，下牽信息化的核心建設需求。做好智慧城市信息資源規劃是圍繞智慧城市多組織機構的協同工作模式，映射到與之匹配的信息流轉模式，引導城市信息資源建設有序合理發展；針對我國智慧城市的迫切現實需求，建議以跨領域、跨組織的數據交換、信息共享和業務協同以及知識共創的發展環境，支撐智慧城市各類業務應用的發展。
當前我國智慧城市的發展模式都遇到諸多新的問題：經濟發展與人民生活質量提升之間，經濟發展與資源環境保護之間，經濟發展與政府職能改革之間，不同程度上出現了不匹配、不平衡情況，發展中的智慧城市理念就是針對復雜的現實環境，以城市為基本管理單位，將我國應對新形勢下問題的智慧，通過政府、企業和全社會的努力，以提升城市信息化水平為抓手，與創新協調發展理念相融合，形成目標協同的創新環境，以保障整體經濟與社會的可持續發展。因此，信息資源的交換、共享與整合以及信息共享機制的創新將成為智慧城市建設的重要支撐。通過對建設中的智慧城市協同發展策略，形成支撐智慧城市科學發展戰略和保障機制的信息管理體制、機制與模式。
做好智慧城市信息資源規劃建設的要點
智慧城市信息資源規劃是要指導建立一個智慧城市信息資源體系，一般而言可按如下分層結構加以描述，即“包括元數據資源、數據資源、服務資源三大類”。做好智慧城市信息資源規劃，首先，需要進一步明確城市發展戰略與信息化發展戰略的關系、創新業務協同模式對信息化建設需求的關系，將智慧城市投入產出分析的重點落在創新城市管理模式與傳統城市管理模式之間的經濟效益、社會效益評價上；并將智慧城市信息資源規劃作為評估城市信息化建設的預期成果和考察智慧城市建設是否具備可持續發展條件的要素之一。
其次，在編制智慧城市信息資源規劃中必須勇于創新，向上承接城市發展的創新管理思想，向下牽引信息化的核心建設需求。智慧城市信息資源建設的核心在于對信息資源的有序管理，要實現有序管理就必須正確理解智慧城市中的“智慧”，正確理解城市管理創新協同工作模式，圍繞創新工作模式，建立新模式下政府、企業和全社會對城市信息資源的“按需服務”便捷模式，這是關聯創新工作模式與信息資源有序管理的關鍵。
第三，做好智慧城市信息資源規劃，必須緊密圍繞我國智慧城市建設的需求，要以投入產出績效為主牽引，高度重視將信息資源規劃的邏輯分析方法與現實城市管理運行環境有序關聯，科學設定智慧城市的數據交換與信息共享模型，形成可操作性強的智慧城市信息資源規劃。圍繞城市經濟與社會發展的總體規劃，以及各個領域、各個地區的相關發展規劃，形成對城市信息資源建設的宏觀需求，深度挖掘經濟發展、社會管理、市場監管和公共服務的城市發展與創新管理中對基礎信息包括人口、經濟、法人和地理信息等以及業務應用信息的關聯需求。
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美國學者馬克魯普是最早提出智慧產業的，他認為智慧產業是指這樣一些廠商或者組織機構（某些時候還可能包括家庭和個人），他們生產知識，特別是信息產品和服務，無論這種生產的目的如何。智慧產業是高知識、高智力產業，也是高風險、高回報的產業。目前，我國智慧產業的發展存在很多問題，首先是科技投入的不足。我國近年來總體的R&D經費投入雖然在持續增長，但R&D經費投入占GDP的百分比卻一直在1%左右徘徊，發達國家一般在2%以上，中等發達國家在1%以上。其次是高新技術人才的缺乏。據統計我國高新技術企業的技術人員占40%，而發達國家為60%～70%；同時，人才流失現象也相當嚴重，每年流往國外的高科技人才占80%以上。智慧產業和人才既是智慧城市成功的關鍵，也是智慧經濟的基礎和重要保證。在智慧經濟競爭異常激烈的年代，智慧城市加速培植智慧產業和人才，實現城市可持續發展顯得尤為重要。
1完善數據科技，加速城市信息基礎設施建設
“數據化”是智慧城市的重要標志之一。沒有“數據化”就不可能有信息化和現代化，更無法談論智慧城市。在知識經濟時代，作為我國經濟的基礎性、支柱性、先導性和戰略性產業的信息產業，數據的生成和使用已成為其最重要的命脈和最有力武器。加強城市信息基礎設施建設，是實施智慧城市戰略的重要路徑和措施，包括利用信息技術加快服務信息化、社會信息化，大力推動互聯網普及應用，建設先進的網絡文化等。
2006年5月，我國頒布了《2006～2020年國家信息化發展戰略》，明確強調到2020年我國信息化發展要實現：綜合信息基礎設施基本普及，信息技術自主創新能力顯著增強，信息產業結構全面優化，國家信息安全保障水平大幅度提高，國家信息化發展的制度環境和政策體系基本完善，國民信息技術應用能力顯著提高，國民經濟和社會信息化取得明顯成效，新型工業化發展模式初步確立，為邁向信息社會奠定堅實基礎的目標。
城市信息基礎設施，主要是指公共基礎設施，包括基礎信息管線、通信局房、無線基站、衛星接收站、長途通信光纜和國際海光纜等。目前，上海市作為亞太信息通信樞紐，已經基本形成了適應國際大都市發展需求、具有國際先進水平的信息基礎設施體系。在信息接轉方面，上海承擔了全國超過50%的國際電話匯接，為11家運營商提供話務轉接。上海還擁有國內最大的海光纜登陸戰――崇明登陸戰，2008年在上海登陸的國際光纜達到9條，國際出口帶寬超過500G。
另外，上海還在積極參與推進“無線上海”的建設，全球現在已經有超過600個城市開始建設“無線城市”，像美國的亞特蘭大、舊金山，歐洲的倫敦、斯圖加特，我國的臺北等地，為所有市民提供無線寬帶接入已經變為現實。目前上海已經完成了超過8000個熱點的無線寬帶覆蓋，為用戶提供無處不在的網絡，使其能夠在任何時候都能享受方便快捷的網絡服務。
2挖掘文化資源，打造強勢城市發展創新引擎
國際著名的創新生態學專家德佛爾（Dvir）博士2003年的研究得出，“創新是將智慧和想法轉變為價值的過程”。對一個城市來說，公共基礎設施構成了城市創新的原動力，但是需要將城市的普通公共基礎設施轉化為獨特的城市創新引擎，這樣才能實現知識的轉化和智慧的引領作用。這主要包括：戰略意圖、用作創新引擎的現行視覺、急需或挑戰、刺激的物質空間和虛擬空間等。因此，建設有中國特色的智慧城市的城市創新引擎，就必須充分發揮城市內部智慧資源的優勢，在綜合實力總體發展水平上逐步完善城市創新引擎的元素。
2.1整合城市現有智慧資源，構建知識共享平臺
要整合智慧資源，就必須加強國家和地方跨部委、跨學科、跨領域的合作，打破行業和部門之間的界限，建設高效便捷的智慧服務公共平臺；同時城市內部必須優先整合智慧資源，按照統一標準和規劃詳細梳理、加工、升級智慧資源。2020年之前，中國所有基礎設施投資和建設的重中之重，就是加大智慧創新基礎設施和智慧服務公共平臺建設的投資。
2.2培育知識共享文化，創建學習型組織
智慧資本的培育和開發實際上是知識共享文化環境的培育，這是智慧資本的特性和形態所決定的，也是智慧管理和智慧資本運營的客觀要求。因此，要建立智慧共享文化系統，就必須研究智慧需求的構架、智慧資產管理的變化、管理、組織和運營、人力資本等問題，使知識管理和智慧資本運營成為一種知識共享的文化管理。
2.3規范和加強現有公共文化服務設施的管理
城市的公共文化服務設施尤其是咖啡廳、圖書館、博物館、劇院、廣場等，應有計劃、有智慧、有思考的發展，讓這些公共文化服務設施成為廣大城市主人創新思想自由流動的場地和場所，讓市民、商人、教師、藝術家、實業家、兒童等，都能在這些創意和靈感恣意發揮的場所里，創造出更多的社會價值。
2.4爭取機會多舉辦具有重要影響意義的大型會議和活動
有重要影響的國際性和地區性的會議，比如高峰論壇、博覽會、文化年、展覽會等，充分利用一切資源辦好這些活動，讓有影響力的節事活動成為智慧城市創新發展的機遇和良緣，并以此推動城市“名片”的形象設施建設。
3營造創新生態，優先發展智慧試驗園區
創新生態學最早是由以色列裔隆?迪佛爾（Ron Dvir）博士使用的，他在其出版的《展開創新的立方形》一書中給這門學科這樣定義道，“創新生態學是一門有關空間、時間、文化及相互關系、如何利用基礎設施和營造良好外部環境為創新活動注入養分和動力的新興科學。”智慧城市的創新生態系統是由鼓勵、培育和催化創新思想和理念，并能使其轉化為有價值的工作環境等組成。正因如此，要有效創新，實現創新的目的就必須有一個完整的生態環境和體系。
營造城市的創新生態系統，離不開智慧密集的創新實驗園區。城市決策者們開始越來越重視智慧密集的工業區和科技園區發展，這些將成為城市、區域和國家的重要創新實驗園區。工業區和科技園區的作用在大多數智慧城市的戰略規劃中，都得到認可和重視。如荷蘭的格郎寧根市，400年中一直是歐洲的“智慧城市”和荷蘭的智慧中心，它擁有格郎寧根大學，澤尼克科技園區則是格郎寧根大學創新的園地和發展的驅動力。大學和大學園區的發展成為智慧城市的助推器。印度城市斑加羅爾，被譽為“亞洲硅谷”，IT和通訊兩個領域的蓬勃發展，促進了城市的異常繁榮，是一個知識高度密集的地區。在這個創新環境中，政府、國際大公司、教育、研究院和技術勞動力市場等都建立起了緊密的聯系，形成了一個高效的創新生態系統。在世界經濟一體化的大背景下，由于我國管理方式落后、生產流程和工藝水平較低、品牌和市場營銷能力薄弱，我國的智慧城市戰略面臨創新競爭的巨大壓力。
4依托科研院所，構架產學研價值創造新網絡
產學研結合模式是智慧經濟時代產業發展和學科發展的必然趨勢，也是攻克復雜性難題的重要手段，還是迅速提升一個國家、一個地區、一個城市核心競爭力的內在要求。
4.1強化政府對產學研的引導和管理職能
在產學研的鏈條中，政府的作用是不可忽視的。地方政府是創新體系的主導，通過各種政策的規劃和制定，對產學研各方合作的積極性給予必要的激發，并且地方政府應從制度上保障高科技企業的自主創新和技術發展。較為成功的產學研合作國家有芬蘭、美國、韓國和日本。芬蘭是以獨特的國家創新系統為產學研的強大后盾；美國則是以多樣化的產學研合作模式而聞名；韓國倡導的是“官產學研”聯合研究的，直接強調了政府的地位和作用；日本是以“產學官”著稱，也突出了政府的功能。不難看出，這些成功的案例都表明了以政府為引導、企業為主體、全社會支持科研成果轉化的多元化創新機制正在形成。
政府對產學研的引導和管理職能，尤其要體現在城市科技創新體系建設中。各地方政府應因地制宜，根據本地經濟社會的發展需求，盡快出臺一系列有利于產學研結合的優惠政策、有利于規范產學研合作的法律法規，有效引導和整合產學研結合的創新要素，構建優勢互補、互惠共贏、精準高效、開放務實的產學研合作新機制。
4.2完善先進技術對城市科技信息服務系統的更新
高校等研究機構的科技成果能否得到充分轉換和利用，取決于產學研合作需要有一套完整而系統的科技信息網絡，保障信息和技術的順暢流通。韓國的產學研鏈條中有一個官方性質的領導機構――科學技術信息研究院（KISTI），它是韓國信息研究和服務行業的管理者和分配者。韓國政府從經費、人員等方面都投入大成本支持它的發展，并且在法律上明確了其信息研究的領導地位。該機構的信息研究實力很雄厚，每年都撰寫大量的信息分析研究報告和數據動態報告，并及時關注當下最新的技術和動向，不斷更新科技信息服務系統的儲備庫，各行業的研究機構及企業對這種信息的深層加工服務非常歡迎。這種將信息服務行業的研究領導權相對集中的模式，有利于合理調配行業內的各種資源，及時替換舊的、過時的信息，補充完善先進的技術和知識，避免知識的浪費，提高轉化效率。
4.3加速中介機構對科技成果轉化的助力
科技中介服務機構是產學研鏈條中“產”與“學”、“研”的橋梁，如何促進企業與企業、企業與高校、企業與科研院所之間的知識輸出和技術流動，這是科技中介服務機構的重要任務。常見的科技中介服務機構有國家大學科技園、科技企業孵化基地、生產力促進中心、技術轉移中心等，智慧城市中的這些機構應向規范化、規模化和專業化方向發展，引導產學研三方開展技術開發與服務活動，構建技術交流和交易信息平臺，智慧城市還應創造積極的政策扶持和優越的條件環境，來鼓勵其發展。
5結論
總之，智慧城市發展戰略的路徑研究是一個龐大的系統工程，它需要加速智慧產業的發展，構建多層次的融資平臺和強大的智慧資本市場，帶動智慧城市發展的高效運轉。在知識和信息技術大爆炸的今天，與金融資本相互依存、相互促進唯有智慧資本，因此全球經濟一體化將加快城市化進程，信息化將加強城市之間的聯系，走智慧城市的發展之路將成為人類走向未來的共同選擇。參考文獻
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一、智慧城市的涵義
智慧（wisdom;intelligence），智指智商，即聰明程度，表現為知識面、敏捷程度及反應速度。慧指情商，即悟性高低，表現為境界與靈性。因此，常說“智者成事、慧者成人”。在《辭海》(1999年上海辭書出版社出版)里，智慧是對事物能認識、辨析、判斷處理和發明創造的能力；在《新華字典》(2004年商務印書館出版)中，智慧是對事物能迅速、靈活、正確地理解和解決的能力。“智慧”一詞在我國戰國時期就已出現，意為聰明才智。城市是一復雜的綜合體。恩格斯認為，“城市本身表明了人口、生產工具、資本、享樂和需求的集中，而在農村里所看到的，卻是完全相反的情況：孤立和分散。”吳良墉院士認為，城市從一開始就是為人服務的，城市是人的城市，城市就是人的生存方式以及生活方式。《辭源》一書中，城市被解釋為人口密集、工商業發達的地方。在我國，“城市”一詞最早見于戰國史籍中，“大臣之祿雖大，不得藉威城市”，那時，城市已跟政治經濟相關聯。在信息技術的今天，當智慧和城市這兩個詞結合在一起時，“智慧”一詞賦予了城市高智商與高情商。“智”側重于城市的基本設施的信息化、智能化；“慧”側體現城市的魅力與靈魂，包括管理者的思想、產業特色、人文化等。此時的城市不僅代表這個地區的工業、商業、交通運輸業及文化教育、信息、行政的中心，更重要的是，一個在時間與空間上能夠自我感知、自我糾錯、自我學習、自我完善的生命體。而且這一生命體展現的是一個全方位的、立體的，具有科技含量高、社會管理模式先進、濃縮城市精華、彰顯城市魅力等特征的綜合體。在智慧理念下的城市，是打破傳統的城市發展模式，利用城市自身的文化資源優勢，以實現大產業、大市場、大交通為發展目標，以為人們服務、為人們所用，讓人們好用為目的的。因此，智慧城市就是要改變城市原來的發展與管理模式，強調以現代信息技術為依托，以網格化管理、社會化服務為方向，以人的需求為導向，以可持續協調發展為目的；結合城市的產業特色，實現城市的智慧管理、智慧產業、智慧服務、智慧文化、智慧生活，達到以人為本、可持續、協調發展。智慧城市具有以下幾個特征：首先，依托信息技術。智慧城市建設是以高科技來充分武裝城市為特征，這不是簡單地以硬件基礎設施建設為主的城市改造工程，而是一個城市系統重新再造的過程。智慧城市是以信息技術的應用，特別是新一代以自動識別、傳感器、無線傳輸等為主的感知技術的廣泛應用為前提的，這直接推動著人與人、人與物、物與物全面感知、互聯互通，為智慧城市的建設提供了技術支撐。因此，智慧城市建設必須加強信息化項目建設，以數字信息基礎設施為平臺，從技術上對信息資源深度開發與利用、交換與共享，達到對整個城市的人口、資源、環境、產業、服務及社會管理等運行狀況的全面動態掌控及智慧管理，從而實現各系統的互相協調，展現一個全新的智能化城市狀態。其次，創新社會管理。馬克思關于社會發展規律的基本原理告訴人們，技術創新必定會推動制度創新。用信息技術武裝的城市將完全數字化，城市會面臨著產業、水電、交通、教育、醫療等領域各種數據的收集、分析和整合及智能的管理與服務。可見，智慧城市建設是技術發展與社會管理創新共同演進的結果，帶來的不僅僅是生產力的發展，同時也帶來了生產關系的變化，推動著城市管理理念和管理方式的變革。就如清華大學孟慶國教授提出，新一代信息技術與創新2.0是智慧城市的兩大基因，缺一不可。只有把智慧的理念融入到社會管理創新中，改進社會管理服務，達到善治的模式，智慧城市才能真正建立。因此，智慧城市的建設不僅需要技術的驅動，也需要社會管理創新的驅動。再次，強調以人為本。列寧曾指出：“城市是經濟、政治和人民的精神生活中心，是前進的主要動力。”早在古希臘時期，亞里士多德就曾指出：“人們為了安全來到城市,為了好的生活聚到城市”，可見城市在人們生活中的特殊地位和作用。2015年兩會上，總理指出，“打造智慧城市，改善人居環境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。”總理還提出：“在如何體現智慧城市的鮮明特色這一點上，智慧城市要圍繞惠民這一點上進行思考”。可見，智慧城市本著智慧城市人民建，建好城市為人民的理念，而不是為了標新立異。在信息技術的推動下，為了順應時代的需求，也為了解除一系列城市病的困擾來滿足人們對未來城市生活的訴求，通過信息技術的優勢，提高城市的社會管理水平，轉變城市的服務理念，達到以人為本的目的。最后，結合城市特色。由于智慧城市的理念不斷受到各大城市的青睞，各個城市的智慧建設也都相繼在如火如荼地進行。雖然都是通過應用信息技術來提供的產品和服務來滿足市民工作生活與各個行業的需要，但每個城市的智慧建設都各具特色，體現不同的個性特征。如深圳市以智慧產業發展作為智慧城市建設的核心；南京將歷史文化傳統與智慧城市建設結合起來；寧波市將物流作為智慧建設的重點。智慧城市建設，是運用共同的理念，體現不同的城市特色。“智”是信息技術的應用，是硬件設施，是共性；“慧”是城市的靈性，是管理者的思想，是城市的特色，是個性。不同的城市都有自己獨特的歷史背景、傳統文化、特色產業、資源環境等，智慧城市建設不僅不能抹殺每個城市的特色，而是更加突出城市的個性特征，在共性中顯出個性，在智能的社會管理上彰顯管理者的思想，這更是智慧的體現。
二、社會管理創新的必要性
社會管理是政府的一項基本職能，是指對社會事務進行規范、協調和治理。隨著城市化、信息化、網絡化的飛速發展，社會迎來深刻的變革，公民意識增強，民主訴求增多，城市問題不斷，這些都導致對傳統的社會管理帶來了極大的沖擊與挑戰。于是，加強和創新社會管理工作，成為解決社會問題、暢通民意訴求的重要途徑，也是與時俱進，建立服務型政府，建設智慧城市的重要戰略機遇。
（一）建設智慧城市的需要
智慧城市是新一代信息技術應用引發的新概念，是建立在為信息通信、社會管理及市民創造力服務的數字基礎設施之上的，是為了讓城市具有較高的智慧進行學習與創新的。可以說，智慧城市給社會管理輸入了一種全新的管理理念，利用信息技術來強調參與性、透明性，公平與效率，強調對公眾需求的回應及共識取向。智慧城市要求建立服務型政府，要把“以人民為中心”作為城市發展的出發點和落腳點，把“資源環境承載力”作為城市發展的基本依據和剛性約束，把“改革創新驅動”作為城市發展的第一動力。堅持智慧城市人民設建、智慧城市為人民，以改革促進城市轉型，以創新激活發展潛力。因此，智慧城市建設要最大限度地開發信息共享平臺，杜絕信息資源的壟斷，實現政務公開，鼓勵市民直接參與社會資源管理及對權利的監督。智慧城市要實現從政府的決策、產業的布局，到整個城市的管理都將實現智能化、智慧化。因此，以智慧城市為導向的社會管理創新遵循了城市發展的指導思想，認識了城市自身特有的運行規律，把握了城市發展的方向。
（二）解決現實問題的需要
隨著經濟社會的發展，人們本應該享受著城市生活的方便、舒適與美好，然而一些影響人們生活質量的矛盾與問題接踵而來，道路開始擁堵，資源變得短缺，環境污染嚴重等，毫無疑問，社會管理是化解這些社會矛盾，及提高人民幸福感的重要手段之一，于是創新社會管理不得不提上日程。可是如何創新變成了管理者面臨的一個歷史性難題，多次管理變革的經歷顯示創新必須突破原有的管理模式。在信息技術的今天，社會管理創新不是傳統管理與現代信息技術的簡單結合，而是全面改造傳統社會管理的弊端。這就說明，一直面向工業時代的1.0創新時代已無法適應社會的需要。管理者及人們發現信息技術已經成為改變我們社會生活、生產、管理和服務方式的重要工具。于是，創新2.0的形態也就是面向信息時代與知識社會的社會管理創新新形態已成為必然要求。
（三）民主文明進步的需要
隨著社會的進步與科技的發展，人們關心自身利益及管理自己以及社會事務的愿望與能力越來越強。當人民的民主意識、自治意識不斷提高，人們對社會管理就會提出新的要求。這就使得原來完全的信息封閉、領導拍板、政府決策的管理方式無法適應當前社會的發展。而以應用信息技術為特征的智慧城市建設，要求的是全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯、智能融合的應用以及以人為本的可持續創新，需要的是資源整合、政務公開、信息共享、共同管理、強化服務、弱化行政等。其本意就是要了解民意、聽取民意，將民意納入社會管理過程之中，并上升到政策依據的高度。可以說，社會管理的相關政策和措施能否以人為本，體現人們的意愿，是有效地解決社會問題和提高社會管理質量之前提,也是判斷社會民主文明程度的重要標志。
三、智慧城市在社會管理創新中的作用
自從2008年底IBM提出智慧地球概念以來，短短幾年時間，屬于智慧地球重要部分的智慧城市建設在全球炙手可熱。當智慧城市這一理念落地中國，由此開啟了中國各城市智慧技術、智慧產業、智慧人文、智慧服務、智慧管理、智慧生活等為重要內容的社會管理與產業發展的新模式。由于信息技術應用于各大領域，以信息技術為特征的智慧城市理念，不僅代表先進技術的運用，更代表商業模式的變更及思維方式的大變革，并推動和引領著社會管理的創新。
（一）任務驅動作用
智慧城市實質是利用先進的信息技術，實現城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續成長，是信息技術不斷演進而催生的能適應市民需要的一種城市形態。因此，以信息化典型應用的智慧城市建設帶來的首先是如計算機、數據庫、信息技術和互聯網等基礎設施的發展，而基礎設施的變化又會帶來大量數據的堆積，以及對這些數據的收集、分析與整理。也就是說，智慧城市它不僅需要網絡化的思維、大數據的分析，更需要智慧化的社會管理。智慧城市是理想與現實、目標與問題的統一體，無論是解決困擾人們的城市病，還是要實現智慧的產業與公共服務，都離不開社會管理。因此，智慧城市建設驅動著城市社會管理的創新，它引領著城市社會管理的方式與內容，提升城市管理的效能和質量，從而優化城市社會管理模式及運行機制。智慧城市理念為社會管理創新提供了技術支撐條件和信息交流的公共平臺，通過這個平臺，城市的社會管理創新會更加快速、更加高效和更加智能。
（二）方向導向作用
智慧城市之所以受到各大城市追捧，是因為智慧城市催生一種新的社會管理模式，這是解決當前一系列社會問題的重要途徑。雖然說我國的社會管理一直在不斷地發展、創新，但是近年來隨著經濟水平不斷提高，卻發現我國的社會管理創新越來越跟不上經濟發展的速度。也就是說，社會經濟的快速發展為城市社會管理創新提供了有力的經濟基礎，可城市社會管理創新發展與經濟發展速度相比卻顯得較為緩慢。尤其是我國正處于城市化快速發展時期，城市的建設還沒有完成，城市管理沒有形成系統的觀念，一系列的城市病嚴重影響了人民的生活與工作。于是，創新社會管理不得不被提上日程，可是如何創新、怎么創新一直困擾著人們。正當人們為城市的發展及社會管理創新而頭痛時，智慧城市理念讓人們看到了希望，就如童云海教授所言，智慧城市要通過數據驅動的社會需求，挖掘使得政府服務更加貼近百姓需求，并強調社會管理創新就是要通過溝通互動、協同創新、市民參與，讓從政府自身出發的管理過程變為從服務對象、市民出發的服務設計和提供過程。可見，智慧城市為城市化過程中的社會管理創新提供了機會，指明了方向，可以在城市化發展過程中把智慧城市建設和城市管理創新一起考慮進去，一舉完成。
（三）價值引領作用
智慧城市的一大特色就是依托信息技術，而當信息技術日益與管理活動相結合時，社會的管理理念、管理方式、管理手段必然會發生相應的改變。社會管理模式越來越朝著一種善治的模式發展，這直接影響我們的價值觀念。主要表現在：一是智慧城市的社會管理強調公眾的參與，每個人都是社會管理者，由于信息共享與公開，社會管理出現自治現象，人們自己管理自己，不需要政府發號施令來達到自治的目的；二是政府管理從單向向雙向互動式發展，由于物聯化及全面的互通互聯，使得社會管理的信息共享，這樣政府部門能夠快速掌握服務對象的需求，并及時作出回應，服務對象也能及時掌握政府部門的信息，并及時處理響應；三是智慧城市促進社會管理創新有一個根本性的理念轉變，從原來的管制型轉變為服務型，社會管理強調以人為本，以人們的滿意度為標準，但更多地強調服務，建立服務型政府。
參考文獻：
[1]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集(第3卷)[M].北京:人民出版社，1960：57.
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智慧城市的核心是以一種更智慧的方法通過利用以物聯網、云計算等為核心的新一代信息技術來改變政府、企業和人們相互交往的方式，對于包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出快速、智能的響應，提高城市運行效率，為居民創造更美好的城市生活。從功能角度看，智慧城市體系可以分感知層、網絡層和應用層，分別對應以下三方面特征:更透徹的感知、更廣泛的互聯互通、更深入的智能化。其中更透徹的感知是指利用任何可以隨時隨地感知、測量、捕獲和傳遞信息的設備、系統或流程快速獲取城市任何信息并進行分析，便于立即采取應對措施和進行長期規劃;更全面的互聯互通指通過各種形式的高速高帶寬通信網絡工具，將個人電子設備、組織和政府信息系統中收集和儲存的分散信息及數據進行連接、交互和多方共享，從而對環境和業務狀況進行實時監控，從全局角度分析形勢并實時解決問題，使得工作和任務可以通過多方協作完成，改變整個城市運作方式;更深入的智能化指深入分析收集到的數據，以獲取更加新穎、系統且全面的洞察來解決特定問題以更好地支持城市發展決策和行動。
2.智慧城市建設的基本條件與現實基礎
國家“十二五”規劃綱要提出，要在“十二五”時期全方位、多層次推進經濟社會各領域信息化，這也迫切要求各城市積極探索信息化發展的新思路和新模式，更全面、快速地推進城市信息化向縱深挺進。隨著部分地區數字城市建設的基本完成，為適應以物聯網、云計算為代表的新一輪 ICT 變革和應用創新需求，智慧城市成為了城市信息化發展的新目標和新方向。據國脈互聯智慧城市發展水平評估報告顯示，截止 2011 年上半年，我國已有近 50個城市、城區或園區提出了具體的智慧城市建設目標和行動方案，其中，北京、上海、廣州、深圳、寧波、南京、佛山等城市已邁出實質性步伐，成為智慧城市建設的“領跑者”。目前，我國智慧城市發展的產業基礎和技術基礎基本形成，政策環境不斷改善，初步具備了深入發展的基本條件。
2.1城市信息化升級的基礎條件基本具備
從信息化基礎上看，數字城市建設有力地推動了信息技術應用，提升了城市信息化水平，為智慧城市建設奠定了良好的基礎。近年來，我國信息化進程正步入“快車道”，數字城市建設試點和推廣城市已達 130個，近60個城市基本完成建設，國家信息化水平指數大幅提高。據信息化藍皮書《中國信息化形勢分析與預測(2011)》數據顯示，2006 －2008年我國信息化發展指數( IDICN) 年均增長13.3%，居世界第5 位，高出世界平均增速 1倍，在信息化可接入性和可使用性方面更是全球進步最快的國家。當前，我國各城市高度重視信息基礎建設，無線通信網絡和寬帶覆蓋率等信息化指標顯著提升，政務、商業、交通、醫療、教育等領域的信息化水平不斷提升，為“數字城市”、“智能城市”向更高層次、更互聯互通的智慧城市邁進奠定了基礎。
2.2智慧技術鏈和產業鏈初步形成
從智慧技術與產業發展上看，智慧技術產業化和信息產業融合進程不斷加快，產業規模效應初步呈現。我國是世界電子信息產業的重要生產基地，產業規模位居世界第二。在智慧城市領域，我國目前已落實了250多個物聯網試點項目，建立了江蘇無錫國家傳感網示范區，北京、上海等5個國家云計算服務創新示范城市。在相關核心技術研發與產業化方面，取得了許多顯著成績。以物聯網為例，我國物聯網技術研發水平已經處于世界前列，在無線智能傳感器網絡通信技術、微型傳感器、傳感器端機、移動基站等方面都已取得重大進展，已成為國際標準制定的主導國之一。我國基本建成了從材料、技術、器件、系統到網絡的物聯網產業鏈，并呈現出帶動電信運營商、高校、科研機構、傳感器企業、系統集成商、應用軟件開發商等環節聚合聯動之勢，產業規模效應不斷外溢。與之同時，信息產業由硬件和制造主導向軟件和服務主導轉變速度加快，系統集成和產業融合已成為產業創新發展的主要模式，信息產業內部交叉融合、重組融合以及與其他產業的滲透融合不僅拓展了信息技術的應用領域，而且派生出許多新興業態，進一步壯大了信息產業規模。
2.3政策支持體系不斷完善
國家高度重視信息技術和經濟社會信息化發展，出臺了《國家中長期科學技術發展規劃綱要》(2006-2020)、《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》、《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》、《進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業化發展的若干政策》等一系列促進城市信息化發展的政策文件，對我國信息化的發展戰略、目標和任務作出了明確規定。在“十二五”時期，智慧城市與集成電路、智慧工業、地理信息、軟件信息服務等共同列入新一代信息技術，成為國家“十二五”規劃以及“十二五”科技計劃的規劃重點，以及信息化帶動工業化戰略的重要著力點。在地方上，許多城市將智慧城市納入地方“十二五”規劃綱要，在智慧城市建設的先行地區還出臺了一系列專門的政策規劃，逐步建立起保障智慧城市穩定健康推進的政策體系。
3.智慧城市建設的路徑選擇
當前，移動互聯網、物聯網、云計算等新興技術與城市建設及管理的結合日益緊密深入，城市信息化建設目標升級，智慧城市建設迅速展開。綜合分析已在建的智慧城市，發現部分城市著重整體建設，部分選擇相應的突破點，我們將其總結為四種適合發展的智慧城市路徑。
3.1重視以前瞻思考為指引的頂層推動
如北京市“十二五”期間，圍繞城市智能運轉、企業智能運營、生活智能便捷、政府智能服務等方面，全面啟動智慧城市建設工程。上海市“十二五”規劃中，智慧城市是重點著墨的部分，形成寬帶城市、無線城市、云計算、物聯網等多個重點工程及產業專項。這種路徑需要政府立意高遠，在充分激活市場積極性的同時，進一步考慮到市場功能的缺陷之處，從而防患于未然、綢繆于未雨。智慧城市規劃應立足于頂層設計的高度，規劃建設途徑、創新方向及發展戰略，確定清晰明朗的任務書、路線圖和進度表，有效指導建設。
3.2將轉型跨越作為城市建設的根本目標
我國現行經濟發展方式長期積累的問題愈發突出，已經進入只有調整經濟結構才能促進轉變的關鍵階段。智慧城市建設的首要目標就是要調整城市產業結構、轉變城市發展方式，并以此作為帶動城市經濟發展的主要抓手。如天津市智慧天津戰略部署中著力培育若干個產值超千億的戰略性新興產業，強化產業核心競爭力、提升生態環境承載力，快速擺脫舊有發展方式。杭州市因地制宜提出了建設綠色智慧城市，著力發展信息、環保和新材料等為主導的智慧產業。沈陽市借助智慧城市建設，從老工業城市向可持續發展的生態城市轉型，運用綠色科技和智慧技術打造生態沈陽。
3.3將創新社會管理作為建設的重要任務
這種路徑通過各類信息化手段改造提升社會公共管理職能，大幅提升城市管理和服務智能化水平，全方位拓展社會管理的視野，促進城市和諧可持續發展。如南京市通過構建智慧南京，推進信息基礎設施建設和先進智能技術廣泛應用，優化提升城市綜合管理和服務水平。西安市將智慧城市建設作為改善民生、產業轉型升級的戰略選擇，將信息化建設成果落實到民生領域，切實推動公眾生活方式的轉變和改善。
3.4將保障和改善民生作為建設的出發點和落腳點智慧城市應著重在與市民生活息息相關、社會關注度高的領域，實現率先突破，切實改進公眾生活方式，提高民眾幸福指數。如深圳市從科技、人文、生態三個方面打造智慧城市，并以此作為建設國家創新型城市的突破口。重慶提出要以生態環境、衛生服務、醫療保健、社會保障等為重點建設智慧城市，提高市民的健康水平和生活質量，打造“健康重慶”。
4.智慧城市建設中應注意的問題
當前我國建設智慧城市有一定的基礎，但仍然存在缺乏統一規劃、缺乏相應技術標準和法律規范、受制于技術和資金瓶頸等諸多問題。發展智慧城市需要頂層設計和統籌規劃，要防止一哄而起、急于求成。應該注意以下一些問題:
4.1要建立市場調節和政府引導共同作用的動力機制
一方面，要重視市場配置資源的基礎作用，利用供求、價格、競爭和風險等機制促進資源優化配置和效用最大化，用利益誘導和市場約束、資源環境約束的“倒逼”機制加快智慧城市建設和應用技術創新。另一方面，要充分發揮政府在公共資源配置中的引導性作用，制定相對完善的產業政策、財稅政策和金融政策，營造良好的政策環境，引導資金、技術、人才等要素向智慧城市相關產業流動。
4.2要堅持技術創新與金融創新“兩輪驅動”
智慧城市建設要處理好技術創新與制度創新的關系，促進產業技術與金融資本的有效對接，發揮民營企業和民間資本在智慧城市建設中的重要作用。實踐證明，金融系統不僅是創新融資的重要渠道，而且是規避、化解創新風險的有效工具和制度安排。發展智慧城市必須同時推進技術創新和金融創新，使二者步入良性循環軌道。
4.3要處理好信息基礎設施建設與信息集成共享的關系
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Key words: Wisdom city; intelligent fusion; application prospect; project construction
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
智慧城市基于物聯網、云計算等新一代信息技術以及維基、社交網絡、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應用，營造有利于創新涌現的生態，實現全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯、智能融合的應用以及以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特征的可持續創新。
“智慧城市”就是讓城市更聰明。通過互聯網把無處不在的被植入城市物體的智能化傳感器連接起來形成的物聯網，實現對物理城市的全面感知，利用云計算等技術對感知信息進行智能處理和分析，實現網上“數字城市”與物聯網的融合，并發出指令，對包括政務、民生、環境、公共安全、城市服務、工商活動等在內的各種需求做出智能化響應和智能化決策支持。
智慧城市的特征
智慧城市主要有以下幾個特征：
1.全面透徹的感知。通過傳感技術，實現對城市管理各方面監測和全面感知。智慧城市利用各類隨時隨地的感知設備和智能化系統，智能識別、立體感知城市環境、狀態、位置等信息的全方位變化，對感知數據進行融合、分析和處理，并能與業務流程智能化集成，繼而主動做出響應，促進城市各個關鍵系統和諧高效地運行。
2.寬帶泛在的互聯。各類寬帶有線、無線網絡技術的發展為城市中物與物、人與物、人與人的全面互聯、互通、互動，為城市各類隨時、隨地、隨需、隨意應用提供了基礎條件。寬帶泛在網絡作為智慧城市的“神經網絡”，極大的增強了智慧城市作為自適應系統的信息獲取、實時反饋、隨時隨地智能服務的能力。
3.智能融合的應用。現代城市及其管理是一類開放的復雜巨系統，新一代全面感知技術的應用更增加了城市的海量數據。集大成，成智慧。基于云計算，通過智能融合技術的應用實現對海量數據的存儲、計算與分析，并引入綜合集成法（綜合集成研討廳），通過人的“智慧”參與，大大提升決策支持的能力。基于云計算平臺的大成智慧工程將構成智慧城市的“大腦”。技術的融合與發展還將進一步推動“云”與“端”的結合，推動從個人通訊、個人計算到個人制造的發展，推動實現智能融合、隨時、隨地、隨需、隨意的應用，進一步彰顯個人的參與和用戶的力量。
4.以人為本的可持續創新。面向知識社會的下一代創新重塑了現代科技以人為本的內涵，也重新定義了創新中用戶的角色、應用的價值、協同的內涵和大眾的力量。智慧城市的建設尤其注重以人為本、市民參與、社會協同的開放創新空間的塑造以及公共價值與獨特價值的創造。注重從市民需求出發，并通過維基、微博、Fab Lab、Living Lab等工具和方法強化用戶的參與，匯聚公眾智慧，不斷推動用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新，以人為本實現經濟、社會、環境的可持續發展。
二、建設智慧城市的原則
在具體建設智慧城市過程中要注意如下5個原則：
1.要注重系統工程，科學構建智慧城市，使智慧城市能夠統籌規劃、綜合集成資源，總體效果能夠最好，并且使智慧城市的產業經濟、市政管理、社會民生、資源環境和技術能夠得到高度智慧管理。[6]
2.要在開展物聯網、云計算等新一代信息技術基礎上，來推進工業化和信息化的深度融合，實現工業社會向知識社會的轉型過渡，實現創新型國家的目標。[6]
3.要強調優化配置，構建兩型性社會，就是資源節約型社會和環境友好型社會，努力統一實現人、物、環境的協同共享、優化配置，以此來發展我們城市的產業經濟、市政管理、社會民生。
4.以人為本，科學化管理，從而以更加精細和動態的方式來提升政府的行政服務效能和管理模式，增強城市的綜合競爭力和品牌影響力，實現創新社會管理。
5.整合和共享提升城市基礎支撐的建設，以最大限度的開發整合和利用城市各類信息資源為核心，推進實體技術設施和信息設施的整合共享，從而提升城市各個領域智慧環境的充分應用
智慧城市的運用前景
城市化進程的加快，使城市被賦予了前所未有的經濟、政治和技術的權利，城市被無可避免地推到了世界舞臺的中心，發揮著主導作用。與此同時，城市也面臨著環境污染、交通堵塞、能源緊缺、住房不足、失業、疾病等方面的挑戰。在新環境下，如何解決城市發展所帶來的諸多問題，實現可持續發展成為城市規劃建設的重要命題。在此背景下，“智慧城市”成為解決城市問題的一條可行道路，也是未來城市發展的趨勢。
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襄陽智慧城市建設，就是借助新一代物聯網、云計算、決策分析優化等信息技術，將人、商業、運輸、通信、水和能源等城市運行的六大核心系統整合起來，使其以一種更加智慧化的方式運行，提升城市公共管理效能、居民生活幸福感程度以及產業發展水平的一項綜合性城市信息化建設工程。智慧城市的目標就是把襄陽變成一座有觀感、有體驗的理想城市，增強襄陽成為區域中心城市的發展氣場。
以智慧城市建設增強襄陽發展氣場，從宏觀看，是工業化社會和信息化社會交替融合歷史階段的必然戰略選擇。通過新一代信息技術在農業、工業、商業和社會生產各領域的深度應用，滲透到社會生活的各個方面，最終實現“產城融合”和“四化同步”。
以智慧城市建設增強襄陽發展氣場，從中觀看，是建設兩個中心、四個襄陽的重要推手，是實現襄陽科學發展、轉型發展和跨越式發展的重要舉措。
通過信息技術的廣泛應用驅動主導產業做大做強，可以強化“產業襄陽”的底盤支撐；通過信息技術對市政管理、社會民生、資源環境、產業經濟、基礎支撐五個城市功能單元進行系統性整合和改造，可以提升“都市襄陽”的載體能級；通過信息技術傳播襄陽智慧文化，可以彰顯“文化襄陽”的智慧特征。
通過信息技術實現節能減排和環境監測及治理，可以形成“綠色襄陽”的核心靈魂；通過信息技術貫穿“四個襄陽”整體建設，可以提高襄陽作為“區域中心城市”和“省域副中心城市”的輻射力和影響力。
以智慧城市建設增強襄陽發展氣場，從微觀看，就是打造一座產業基礎堅實、人民幸福安康、文化自覺自信的理想城市。城市信息資源實現共享共通，城市各功能系統因信息技術的應用而聯合成為一個系統整體，“城市東進，舊城更新，一心四城，組群發展”的城市發展戰略得到完美的貫徹，城市的生活品質和文化品位得到全面提高。
如何形成“智慧襄陽”建設的強大氣場，一是深刻認識信息技術是突破地域空間限制，實現襄陽轉型發展和跨越式發展的必然選擇，下大力氣培育高端軟件和信息服務產業，給“智慧襄陽”建設提供強力支撐。
二是立足襄陽規劃“智慧襄陽”，從襄陽信息化的現狀和基礎出發，摸清家底，做好頂層規劃，擬定合理的實施路徑。
三是面向全球謀劃“智慧襄陽”，深刻把握信息資源全球共享趨勢，重視標準和規范的作用，從融入智慧中國、智慧地球的角度謀劃“智慧襄陽”。
四是系統推進建設“智慧襄陽”，注重基礎設施，硬件平臺、軟件應用協同推進，注重發揮政府引導和市場主導相結合并力推進，注重官產學研用相聯合整體推進，注重不同行業不同領域有序推進。
五是全面創新打造“智慧襄陽”，以社會管理體制創新、建設和運營模式創新、投資和融資方式創新、人才培育舉措創新與信息技術的應用創新相結合為打造“智慧襄陽”提供持續動力。
在未來的“智慧襄陽”，食品藥品因智慧“追溯”系統而更安全，城市管理因嚴密的智慧監控系統而更平安，道路交通因智慧調度和播報系統而更通暢，資源環境因智慧監測調控而更合理，企業發展因智慧產業服務而更迅速，政府服務因智慧政務而更順暢，城市民生因智慧服務而更完善，整個社會因智慧生活方式而更和諧。
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隨著網絡霸業的崛起及創新技術的迅速發展，傳統的城市發展模式已經越來越不能適應城市的快速發展，同時受到全球性金融危機的影響，世界各大城市都在尋求新的經濟增長方式。智慧城市這一理念的出現，為城市轉型升級及未來發展提供了一種全新的模式和路徑，很多國家與城市不約而同地將智慧城市作為未來的發展模式。
1智慧城市理念的由來及涵義
1.1智慧城市理念的由來
在2008年的全球性金融危機的影響下，世界上主要大城市都在尋找新的經濟增長點，謀求新的突破口，期望刺激受世界金融危機重創的經濟全面復蘇，期望在新一輪發展中繼續強化技術領先優勢，繼續實現對全球經濟乃至政治的掌控。2008年，IBM在紐約召開的外國關系理事會上，首次提出“智慧地球”理念和愿景。智慧地球最有可能從城市建設開始及實現，智慧城市建設將為城市轉型升級及新一輪經濟社會發展開辟廣闊前景，即智慧地球贏在城市，智慧城市贏在未來，并將引導城市邁向一條繁榮和可持續發展道路。智慧城市的逐步形成有兩種驅動力推動，一是以物聯網、云計算、移動互聯網為代表的新一代信息技術，二是知識社會環境下逐步孕育的開放的城市創新生態。前者是技術創新層面的技術因素，后者是社會創新層面的社會經濟因素。智慧化是繼工業化、電氣化、信息化之后,人類科技進步的又一次新突破。
1.2智慧社會理念的涵義
智慧城市是新一代信息技術支撐、知識社會下一代創新環境下的城市形態，就是把新一代 IT 技術運用到各行各業，把傳感器嵌入和裝備到各種各樣的物體中，把互聯網、通信網與裝有傳感器的各種設備物件普遍鏈接起來，形成史無前例的物聯網及人類社會與物理系統的整合。智慧城市基于物聯網、云計算等新一代信息技術以及維基、社交網絡、FabLab、LivingLab、綜合集成法等工具和方法的應用，營造有利于創新涌現的生態，實現全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯、智能融合的應用以及以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特征的可持續創新。利用信息和通信技術令城市生活(ICT)更加智能，高效利用資源，導致成本和能源的節約，改進服務交付和生活質量，減少對環境的影響，支持創新和低碳經濟。實現智慧技術高度集成、智慧產業高端發展、智慧服務高效便民、以人為本持續創新，完成從數字城市向智慧城市的躍升。
2國內外的智慧城市發展動態
很多發達國家地區在產業轉型和社會發展當中，較早地認識到了“智慧城市”的前瞻性，比如美國、英國、日本、荷蘭、瑞典、韓國、新加坡、馬來西亞等，相繼提出并落實了“智慧城市”的戰略舉措，逐漸取得了成效。近兩年來，“智慧城市”在中國也獲得不少地方政府的認同。目前，北京、上海、寧波、深圳、無錫等國內城市已紛紛啟動“智慧城市”戰略，意在搶占先發優勢。
2.1國外的智慧城市發展動態（以瑞典為例）
瑞典的智慧城市建設在交通系統上得到了最大的體現。瑞典首都斯德哥爾摩交通擁擠非常嚴重，于是，瑞典當局在2006年初宣布征收“道路堵塞稅”。在IBM公司的助力下，斯德哥爾摩在通往市中心的道路上設置了18個路邊控制站，通過使用RFID技術以及利用激光、照相機和先進的自由車流路邊系統，自動識別進入市中心的車輛，自動向在周一至周五（節假日除外）6：30到18：30之間進出市中心的注冊車輛收稅。通過收取“道路堵塞稅”減少了車流，交通擁堵降低了25%，交通排隊所需的時間下降50%，道路交通廢氣排放量減少了8%~14%，二氧化碳等溫室氣體排放量下降了40%
2.2國內的智慧城市發展動態
上海借助今年世博會之機，將全球“智慧城市”最新信息科技率先應用于世博園的安防、管理、服務、交通等各個環節，使世博園成為智慧城市“樣板”；2009 年12 月，北京攜手中國科學院等單位，正式簽訂“感知北京”合作協議，啟動“感知北京”的示范工程建設；無錫攜手中國科學院，于2009 年11 月底正式獲得國務院批準建設國家傳感網創新示范區―“感知中國”中心；杭州的“智慧城市”建設實踐步伐更為快速，2008 年啟用并全面應用了RFID 技術的杭州圖書館新館，用“智能管理”應對了猛增的人流，2009 年IBM 簽約杭州黃龍飯店，聯手打造全球首家智慧酒店。
3智慧城市理念對未來社會發展有著極其重要的作用。
智慧城市要用全新的智慧方法，率先推進物聯網及智能信息技術，對城市現存經濟、社會及城市各系統進行智慧化改造，構建智能化的城市基礎與服務設施體系，率先推進物聯網等技術研發及大規模產業化，發展智慧經濟，構筑智能社會，最終成為互聯網、物聯網和云計算有機結合及廣泛應用的智慧化城市。
3.1推進傳統城市轉型升級
隨著城市化的發展，城市人口快速增加，全球城市污染加重，水資源短缺，能源緊張，交通擁擠，住宅短缺，土地空間有限，公共服務設施不足，失業增加，安全監管難度逐步加大，城市運轉效率降低，這使傳統城市發展難以為繼。智慧城市將實現人與物、物與物的信息交互和無縫鏈接，達到對城市實時控制、精確管理和科學決策，勢必產生廣闊的應用前景和引導未來發展方向。構建智慧城市，推進經濟社會發展及城市管理智慧化，實現城市各個系統以及系統之間能夠高效地協調運作，有利于促進城市節能減排和綠色增長，促進城市發展方式轉變及形成邁向信息社會的強大引擎，提高經濟社會發展效率和城市管理水平，實現城市發展更科學，從而在開創城市未來發展新路中贏得先機。
3.2.完善城市綜合服務功能
以“智能 + 互聯 + 協同”的智慧化城市，是在已有數字城市基礎上進一步推進先進信息技術應用與全新城市運營理念的融合，以更快、更好地實現城市政府從管理到服務、從治理到運營、從零碎分割的局部應用到協同一體的平臺服務的三大跨越，可實現城市運作更安全、更高效、更便捷和更綠色。按 “智慧城市”理念，建立起隨時隨地隨需的信息網絡體系及實體經濟的物聯網，建設城市智慧交通、供應鏈、物流、商貿、電力、通訊、醫療、環保等智慧系統，促進城市基礎設施、公共服務、社會服務、政務服務、城市管理等智能化，實現城市整體及各個服務系統交互、運行和管理的明確性、靈活性、效率和響應速度，這有利于節約資源。
4中國智慧城市建設尚存在問題
4.1缺乏國家層面的頂層設計和宏觀指導，國家級的政策規劃和法律法規等尚不完善，存在項目一哄而上、基礎參差不齊、定位各自為政的現象。
4.2未能透徹領會智慧城市的內涵和精髓，建設停留在技術層面和個別領域或發展帶有相當程度的盲目性。
4.3未能建立完善的安全保障體系，與各方的合作存在安全問題。由于缺乏國家指導和統籌協調，各城市的建設規劃存在一定程度的盲目性和“孤島”現象，存在資源浪費、效率低下、城市安全的風險，新興產業、基礎設施、城市管理流程等尚缺乏整合協同與標準規范，迫切需要在實踐探索的基礎上進行國家層面的頂層設計，包括戰略研究、統籌規劃、設計引導和安全控制。
5 結語
智慧城市不僅能引發新一輪技術創新及物聯網產業發展，促進城市經濟社會發展智慧化，而且能促進城市建設管理智慧化，使人類以更加精細和動態的方式管理城市生產與生活。同時應該注意解決發展中存在的問題，為居民創造更加美好的城市生活。
參考文獻
