引論：我們?yōu)槟砹?3篇垃圾焚燒規(guī)劃范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
據(jù)統(tǒng)計，主城區(qū)一天將產(chǎn)生3000噸左右的城市生活垃圾。同興垃圾發(fā)電廠有關(guān)負責(zé)人透露，重慶市已開始啟動興建第二座垃圾焚燒發(fā)電廠，其日處理垃圾初步定為2000噸，力爭在3～5年后建成，主城區(qū)生活垃圾將全部用于焚燒發(fā)電。
我國太陽能產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界首位 總產(chǎn)值近120億
據(jù)國家發(fā)展和改革委員會近日介紹，我國太陽能產(chǎn)業(yè)規(guī)模已位居世界第一，是全球太陽能熱水器生產(chǎn)量和使用量最大的國家和重要的太陽能光伏電池生產(chǎn)國。
據(jù)發(fā)改委能源局介紹，截至去年年底，我國太陽能熱水器年生產(chǎn)能力達到1500萬m2，在用太陽能熱水器總集熱面積達1億m2，生產(chǎn)量和使用量均居世界第一。全國有1000多家太陽能熱水器生產(chǎn)企業(yè)，年總產(chǎn)值近120億元，已形成較完整的產(chǎn)業(yè)體系，從業(yè)人數(shù)達20多萬人。
另外，我國還廣泛應(yīng)用太陽房、太陽灶、太陽能溫室大棚等太陽能熱利用技術(shù)。
目前，我國光伏電池及組件生產(chǎn)廠已有20多家，年生產(chǎn)能力約150萬kW。無錫尚德太陽能電力有限公司已躋身世界光伏行業(yè)前10強。
英國籌建世界最大的木屑發(fā)電廠
篇2
這些利好政策，點燃了相關(guān)產(chǎn)業(yè)層面的熱情，也引發(fā)了學(xué)界和民眾的新一輪關(guān)注。
源于垃圾圍城
“垃圾圍城”日益嚴峻。
特別是在“寸土寸金”的一線城市，日益稀缺的土地與垃圾量的持續(xù)增長，二者矛盾尤為突出。
據(jù)北京市市政市容管委會副主任陳玲介紹，近年來，首都垃圾產(chǎn)生量每年以8%速度增長，按此速度，預(yù)計2012年全市垃圾年產(chǎn)生量將達914萬噸，到2015年將達到1152萬噸。
廣州日產(chǎn)垃圾約18000噸；南京日產(chǎn)垃圾5000多噸……此前，業(yè)內(nèi)曾有預(yù)測，2030年中國城市垃圾年產(chǎn)總量將達到4．09億噸，2050年達到5.28億噸。
目前，主流的垃圾處理方式，是進入垃圾填埋場，進行衛(wèi)生填埋；但是，新建填埋場亦需占用大量土地資源。隨著城市擴容，城市人口劇增，“這一路線，越來越難以為繼”，北京市市政市容管委會固廢處副處長衛(wèi)潘明介紹稱。
《財經(jīng)國家周刊》記者走訪了北京市內(nèi)多家垃圾填埋場后，發(fā)現(xiàn)實際填埋量普遍超過規(guī)劃填埋量；超負荷運轉(zhuǎn)，成為垃圾填埋廠面臨的又一難題。
垃圾填埋廠產(chǎn)生大量甲烷，直接排空后，加劇氣候變暖；另外，即便使用國際上最先進的防滲膜產(chǎn)品，也無法徹底解決垃圾填埋后的滲濾液問題。
“約80％的垃圾填埋場存在地下水污染。”中國環(huán)境科學(xué)院趙章元研究員告訴《財經(jīng)國家周刊》記者。
垃圾圍城的壓力，衛(wèi)生填埋的弊端，加之政策層面的利好，三重因素之下，各地垃圾焚燒發(fā)電項目，開始密集上陣。
2012年4月28日，南京市城市管理局在其官網(wǎng)一則信息，其內(nèi)容是“南京江北靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目”開始第二次環(huán)境影響評價公示。
同一天，南京另一個垃圾焚燒發(fā)電項目“江南靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目”，也舉行了公眾參與聽證會。
廣州，這座曾因居民強烈反對而在2009年擱置了垃圾焚燒項目規(guī)劃的城市，近期也重新忙碌起來。
廣州市城管委副主任徐健韻4月底向當(dāng)?shù)孛襟w透露，目前，當(dāng)?shù)匾?guī)劃的6座垃圾焚燒廠中，花都、番禺的垃圾焚燒廠正在做選址的規(guī)劃環(huán)評；增城、從化、蘿崗的垃圾焚燒廠正在選址；城中心區(qū)的垃圾焚燒廠已經(jīng)選址在興豐。
北京市提出，在今年年內(nèi)，要將垃圾焚燒比例提高到20%；今年10月，位于門頭溝區(qū)首鋼魯家山礦、號稱“亞洲最大”的生物質(zhì)垃圾焚燒發(fā)電廠有望試生產(chǎn)，預(yù)計年處理生活垃圾100萬噸。
衛(wèi)潘明介紹稱，到2015年，北京市實現(xiàn)垃圾焚燒、生化處理和衛(wèi)生填埋的比例應(yīng)達到4:3:3。屆時，北京的生活垃圾焚燒日處理能力將達到1.1萬噸。
二三線城市也開始發(fā)力。近期，就有湖南的株洲，福建的連江、龍巖，安徽的合肥、六安、阜南，貴州等地的垃圾焚燒發(fā)電項目，正在或準(zhǔn)備建設(shè)。
清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授聶永豐認為，2008年至2015年，是“中國垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時期”。
令業(yè)內(nèi)矚目的是，目前垃圾焚燒發(fā)電項目密集開建，并未伴生2009~2010年間的反對事件高發(fā)現(xiàn)象。
產(chǎn)業(yè)利好
2012年5月3日，光大國際（00257.HK）在其官網(wǎng)宣布，該公司投資7.5億元，在寧波市開建垃圾焚燒發(fā)電項目，其中一期項目計劃于2013年底建成投運。
這是進入2012年以來光大國際拿下的第4個垃圾焚燒發(fā)電項目，也是其布局的第16個項目。此前的項目，主要分布在江蘇、山東、廣東等地，設(shè)計總規(guī)模1.46萬噸/日，總投資73.08億元。
據(jù)其官網(wǎng)資料，國家發(fā)改委上調(diào)垃圾焚燒發(fā)電價格到0.65元/度后，將對光大國際產(chǎn)生利好。目前其山東省項目的平均上網(wǎng)電價低于0.6元/度；江蘇省13個項目的平均電價在0.6~0.65元/度之間。若上述項目實行統(tǒng)一標(biāo)桿電價0.65元/度，公司受益必將增加。
該公司2011年度年報顯示，環(huán)保能源各項目2011年共處理生活垃圾2442000噸、固體廢物46000立方米，提供上網(wǎng)電量共5.53億度，分別較2010年增28%、21%和24%，環(huán)保能源業(yè)務(wù)貢獻盈利較2010年增加了40%。
華光股份（600475.SH）、南海發(fā)展(600323.SH)等國內(nèi)環(huán)保板塊上市公司的市場部人士均向本刊記者表示，對垃圾焚燒發(fā)電業(yè)務(wù)持看好態(tài)度。
不僅僅是技術(shù)問題
2009~2010年的垃圾焚燒之爭，曾經(jīng)成為熱點。
最為激烈時，作為“主燒派”專家代表的聶永豐，和“反燒派”專家代表的趙章元，都曾收到過人身威脅警告。
兩方爭論的核心內(nèi)容有兩點：一是垃圾焚燒爐的熱值如何保證，以二英為代表的焚燒污染物，究竟能否有效控制？據(jù)美國EPA研究結(jié)果表明，二英等物質(zhì)在850℃以上高溫下停留超過2秒，即可分解99.99%。二是在前端垃圾分類、污染物信息公開等政府監(jiān)管尚難全面到位下，是否應(yīng)該上馬環(huán)境污染風(fēng)險極高的焚燒項目，作為未來生活垃圾處理的主要路徑之一？
正處于公示期的南京江南、江北等垃圾焚燒項目的環(huán)境影響評價報告說，現(xiàn)有垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)已經(jīng)十分成熟，能夠確保爐膛溫度保持在850℃。
而引發(fā)公眾憂心的則是，辦法雖有，但在執(zhí)行中究竟能否達到切實之效？
黃小山，即反對北京建設(shè)阿蘇衛(wèi)焚燒項目的知名網(wǎng)友“驢屎蛋”，曾在2010年初隨北京市政市容委赴日考察，“如果我們的焚燒廠，可以像日本東京的那樣干凈，那我肯定不反對焚燒”。
黃對《財經(jīng)國家周刊》記者描述，東京垃圾焚燒廠就在城區(qū)中，衛(wèi)生條件極好，污染物指標(biāo)監(jiān)控完全，二英等敏感污染物數(shù)據(jù)，也及時向公眾公開。
黃小山也認可“焚燒作為一項成熟技術(shù)存在的合理性”。但中國上馬焚燒項目，同樣需要若干的前提，包括立法、標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入門檻、公益性定位、民眾參與、有效監(jiān)管、程序合法等等。
徐海云，中國城市建設(shè)研究院總工，主張中國走垃圾焚燒路線。但采訪中，他對《財經(jīng)國家周刊》記者坦陳，“中國現(xiàn)有的垃圾焚燒廠，無論從技術(shù)還是運行管理水平，仍然參差不齊”。
相關(guān)環(huán)境信息的公開也受到關(guān)注。由幾個年輕人組成的“民間垃圾焚燒小組”，從2011年12月開始，向全國31個省市（除港澳臺地區(qū)）環(huán)保廳/局以及國家環(huán)保部，申請“2011年二英重點排放源企業(yè)名單”。截止到2012年4月23日，有19個省市環(huán)保廳/局（含國家環(huán)保部 ）給予該小組回復(fù)。
目前，廣州、四川、青海、河南、貴州和陜西6個省市公布了二英排放企業(yè)名單。“但具體到這些排放源的二英排放信息，公眾尚無從知曉。”北京師范大學(xué)環(huán)境史博士后毛達說。
堅決反對垃圾焚燒的趙章元最大的擔(dān)心，在于“管理不到位”，“設(shè)備再好，若無到位的監(jiān)管，也會走樣”，“沒有良好的監(jiān)管，垃圾焚燒就會潛在風(fēng)險”。
垃圾焚燒廠如何有效監(jiān)管，是多數(shù)人的共同擔(dān)憂。
篇3
通過近幾年城市生活垃圾處理領(lǐng)域的工作經(jīng)歷，以及對垃圾焚燒發(fā)電應(yīng)用的學(xué)習(xí)與研究，我們發(fā)現(xiàn)，城市生活垃圾焚燒發(fā)電較為適合我國現(xiàn)階段城市生活垃圾處理的要求和形勢。政策稅收優(yōu)惠、政策電價優(yōu)惠和垃圾處理補償費，可以說是垃圾發(fā)電的三大經(jīng)濟支柱。以河北省為例，生活垃圾焚燒企業(yè)能源綜合認證后可獲得增值稅減免等各項稅收優(yōu)惠，垃圾焚燒發(fā)電目前執(zhí)行當(dāng)?shù)鼗痣姌?biāo)桿電價+0.25元/度補貼的標(biāo)準(zhǔn)，而地方的垃圾處理補償費不盡相同，石家莊80元/噸，衡水66元/噸，國內(nèi)其他地區(qū)垃圾處理費從80元到150元不等。城市生活垃圾焚燒發(fā)電作為城市配套的公用基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系民生城市發(fā)展水平，企業(yè)的生存與發(fā)展離不開國家、行業(yè)以及當(dāng)?shù)卣拇罅χС峙c政策扶植，更需要我國加緊政策層面上的完善與統(tǒng)一。
一、我國垃圾焚燒發(fā)電的發(fā)展
我國城市生活垃圾主要通過填埋、堆肥、焚燒三種方式進行處理，以實現(xiàn)“減量化、無害化和資源化”的目標(biāo)。填埋是我國生活垃圾處理的主要方式，近幾年發(fā)展緩慢。
城市生活垃圾發(fā)電是近30 年發(fā)展起來的新技術(shù)，特別是20 世紀(jì)70 年代以來，由于資源和能源危機的影響，發(fā)達國家對垃圾采取了“資源化”方針，垃圾處理不斷向“資源化”發(fā)展，垃圾發(fā)電站在發(fā)達國家迅猛發(fā)展。最先利用垃圾發(fā)電的是德國和美國。垃圾焚燒主要是可以有效減少垃圾容量75％以上，節(jié)省土地，不易產(chǎn)生污水滲透等污染，并且產(chǎn)生熱值可以用來供熱、發(fā)電等再次利用。
我國垃圾焚燒發(fā)電雖說起步較晚，但近年來發(fā)展迅速，特別是2002年以來，國家和有關(guān)部門陸續(xù)出臺和實施了市政公用事業(yè)的開放政策、特許經(jīng)營政策、投資體制改革政策、鼓勵非公經(jīng)濟政策等一系列相關(guān)的改革政策，加快了市政公用行業(yè)的改革開放和市場化經(jīng)濟的發(fā)展。作為最為傳統(tǒng)的市政公用事業(yè)，垃圾處理領(lǐng)域也改變了政府單一的投融資渠道，而走向了投資主體多元化和融資渠道多樣化的發(fā)展道路。自我國第一座垃圾焚燒廠——深圳市市政環(huán)衛(wèi)綜合處理廠建成投產(chǎn)后， “十五”期間，國家已經(jīng)在上海、天津、杭州、哈爾濱等大城市建成垃圾焚燒發(fā)電廠近三十座， “十一五”期間，建成和在建的垃圾焚燒發(fā)電廠有近60 座。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，全國將新增處理垃圾能力約40萬噸/日，新增投資約1400億元。到2015年城市生活垃圾處理量要達到1.92億噸，較2009年增長71％(“十一五”期間僅增長40％)，垃圾無害化處理率達到80％，而2011年城市生活垃圾無害化處理率目標(biāo)為74％。
二、焚燒處理技術(shù)在我國處于快速發(fā)展階段
焚燒處理技術(shù)在我國處于快速發(fā)展階段，各省垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)步伐也在加快，僅在河北一省，石家莊靈達擴建兩臺爐排爐項目，河北建投滄州垃圾發(fā)電項目，衡水垃圾綜合處理廠將改擴建爐排爐熱電聯(lián)產(chǎn)項目等項目都在規(guī)劃或建設(shè)中。各縣也在大力發(fā)展垃圾無害化處理項目。 當(dāng)前，全國城市生活垃圾處理領(lǐng)域迎來了大規(guī)模投資建設(shè)的時代，其中80%的焚燒廠是在近5年建設(shè)的，若干從事焚燒廠投資或供貨的龍頭企業(yè)已經(jīng)開始形成，城市生活垃圾處理行業(yè)進入市場化、行業(yè)化的全面發(fā)展階段。良好的投資環(huán)境、穩(wěn)定增長的潛在市場需求帶來了千載難逢的行業(yè)發(fā)展機遇，國內(nèi)上市公司、外資、民營資本等多方投資主體積極活躍于這個產(chǎn)業(yè)。
三、爐排爐與流化床焚燒廠細分國內(nèi)市場
目前國內(nèi)對垃圾焚燒處理工藝的適用性認識存在較大的差導(dǎo)，針對垃圾焚燒發(fā)電處理城市生活垃圾，主要有爐排爐和流化床兩種工藝。但是，目前來看，爐排爐在市場明顯要強于流化床，甚至有建設(shè)部的專家認為流化床焚燒處理工藝根本不適合用于目前我國的生活垃圾處理，在國內(nèi)對爐排爐處理工藝形成了較好的市場環(huán)境。結(jié)合近今年來循環(huán)流化床工藝的運行實踐和對爐排爐接觸應(yīng)用了解，鑒于目前能源日趨緊張，煤炭價格居高不下的環(huán)境下，流化床垃圾焚燒爐配比的20%煤炭用量確實增加了生產(chǎn)運行成本，使得垃圾發(fā)電行業(yè)在三大經(jīng)濟支柱支撐下，微薄的收益無法平衡高昂的煤炭成本，造成企業(yè)運營虧損。同時，由于我國國情所致垃圾成分地域不均、季節(jié)不均，普遍垃圾熱值較低，運行垃圾熱值低于設(shè)計垃圾熱值，因而導(dǎo)致煤炭投加比例增加，進而增加生產(chǎn)成本投入。日處理垃圾量400噸以上垃圾焚燒發(fā)電應(yīng)以爐排爐為主。而爐排爐的國外技術(shù)或設(shè)備的進口，雖然有較高建設(shè)投入，但卻使得在生產(chǎn)運營成本上較低，無煤炭添加并根本上做到節(jié)能減排。盡管從減量化程度來看，爐排爐減量60%—70%，不及流化床鍋爐80%以上的減量化程度，但爐排爐運行平穩(wěn)，連續(xù)運行時間長，將更加有利于城市生活垃圾的常態(tài)化、連續(xù)化處理。新建的流化床垃圾焚燒爐盡在垃圾焚燒處理規(guī)模較小，或煤炭產(chǎn)地等煤炭價格較低的地域或可發(fā)展。
四、全國垃圾發(fā)電區(qū)域市場
“十一五”規(guī)劃中，東部地區(qū)垃圾處理規(guī)劃布局焚燒廠56座（占29%），中部地區(qū)垃圾處理規(guī)劃布局焚燒廠9座（占7%），東北地區(qū)垃圾處理規(guī)劃布局焚燒廠7座（占9%），西北地區(qū)垃圾處理規(guī)劃布局焚燒廠4座（占10%），西南地區(qū)垃圾處理規(guī)劃布局焚燒廠6座（占16%）。在“十二五”垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展的黃金時期，我國垃圾焚燒處理將形成以東部沿海省市為龍頭，中西部地區(qū)加快發(fā)展的局面。目前，我國70%以上的生活垃圾焚燒廠集中在東部地區(qū)，而以廣東、浙江和江蘇位居前三名，三地合計占全國總量的一半以上，可見，目前我國垃圾焚燒處理，以東部為主，并且項目在東部地區(qū)的分布也主要集中在經(jīng)濟發(fā)達的省份。自2011年，山西長治、甘肅蘭州、四川成都、云南楚雄等中西部地區(qū)，都在大力發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電。可見，在未來一段時期內(nèi)，我國的垃圾焚燒發(fā)電事業(yè)依然主要集中于東部地區(qū)。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)如下：
五、行業(yè)內(nèi)重點企業(yè)市場占有情況統(tǒng)計
目前了解到，國內(nèi)從事垃圾焚燒發(fā)電的投資商約有40-50家，市場上比較活躍的主要是：
政府主導(dǎo)型投資公司如上海環(huán)境集團、泰達股份、中國環(huán)境保護公司、北京市環(huán)衛(wèi)集團、上海浦東發(fā)展集團等，占國內(nèi)市場比例約55%。專業(yè)投資運營公司如北京金州、光大國際等，占國內(nèi)市場比例約20%。工程投資型公司如清華同方、綠色動力、錦江集團、深圳德潤等，占國內(nèi)市場比例約25%。
六、我國垃圾焚燒發(fā)電市場前景：2012～2015年將迎來垃圾焚燒發(fā)電黃金時期
2010年12月出臺的《關(guān)于‘十二五’期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》明確提出“推廣生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)”。國務(wù)院研究進一步加強城市生活垃圾處理工作，必將對固廢行業(yè)整體發(fā)展形成利好。根據(jù)我們之前對城市生活垃圾行業(yè)的了解與研究，“十二五”期間將迎來垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)發(fā)展黃金時期，各項相關(guān)政策和法規(guī)都也將會陸續(xù)出臺。本次國務(wù)院工作會議提到垃圾分類、收費制度完善、監(jiān)管加強等政策，也將對于垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的快速發(fā)展具有重要意義。
垃圾焚燒發(fā)電屬于可再生能源發(fā)電當(dāng)中的生物質(zhì)發(fā)電，根據(jù)《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》(發(fā)改價格[2006]7號) 生物質(zhì)發(fā)電電價標(biāo)準(zhǔn)由各省（自治區(qū)、直轄市）2005年脫硫燃煤機組標(biāo)桿上網(wǎng)電價加補貼電價組成，補貼電價標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.25元。同時國家針對垃圾發(fā)電還采取多項優(yōu)惠政策予以保護：一是發(fā)電量全部收購；二是免除了增值稅的征收，并在所得稅上享受減免政策；三是國家會以垃圾處理補貼的方式向企業(yè)支付服務(wù)費，即所謂的垃圾處置費。
基于以上國家政策的大力支持，我們有理由相信，我國垃圾焚燒處理比例將繼續(xù)穩(wěn)步提高。結(jié)合市場目前的發(fā)展態(tài)勢，接下來一段時期，采用BOT等方式建設(shè)焚燒廠將逐步占據(jù)主導(dǎo)，2012～2015年將迎來我國焚燒發(fā)展的黃金期。
參考文獻：
[1] 鄭明輝.垃圾焚燒不應(yīng)被妖魔化[J]. 城市管理與科技. 2009(05)
篇4
“上風(fēng)上水”的垃圾場
六里屯位于北京市海淀區(qū)的西北部,曾是“上風(fēng)上水”的好地段,經(jīng)常會被媒體關(guān)注,但是其原因并不是因為“上風(fēng)上水”,而是六里屯垃圾焚燒發(fā)電項目4年來的一波三折,以及附近居民遭受的臭氣困擾。
住在海淀區(qū)的趙勇,現(xiàn)在是北京市海淀區(qū)中海楓漣小區(qū)業(yè)主。城市的擴張很迅猛,2004年,中海楓漣、百旺茉莉園等小區(qū)相繼落成,加上早前的頤和山莊,一個規(guī)模龐大的社區(qū)逐漸成形。趙勇決定在這里購房,但卻萬萬沒想到自己會和垃圾場為鄰。
2005年,趙勇收房,卻聞到垃圾場飄來的陣陣臭味。開發(fā)商說,他們只管規(guī)劃紅線以內(nèi)的建設(shè),垃圾場規(guī)劃問題應(yīng)該找政府解決。按照垃圾場的選址要求,周邊不允許有生活區(qū),但隨著城市化進程的加快,垃圾場周邊也規(guī)劃成新小區(qū)了。
讓居民擔(dān)心的還有垃圾填埋場對地下水造成的污染,由于六里屯與北京中心城區(qū)距離較遠,市政供水管網(wǎng)尚未通達,居民的日常生活用水都依靠各個小區(qū)的自備井,而這些自備井抽取的都是地下水。
開發(fā)商安撫業(yè)主們說:垃圾場使用年限一到,就會在場地上種植花木,建成一個環(huán)保的綠地公園。屆時,房子不僅不會貶值,還會增值。趙勇無奈地盼望著垃圾場變綠地的那天快點到來。
然而在2005年年底,當(dāng)他們得知海淀區(qū)將在六里屯垃圾填埋場南側(cè)再建一座垃圾焚燒廠的消息時,希望變成了更大的擔(dān)憂。
中海楓漣小區(qū)的居民告訴記者,六里屯垃圾處理廠的問題由來已久。在他們看來,始建于1995年的六里屯垃圾填埋場原本就存在選址不當(dāng)、管理不善等諸多問題。而周邊居民最難忍受的,就是填埋場散發(fā)出的惡臭。
中海楓漣小區(qū)的居民告訴記者,六里屯垃圾處理廠的問題由來已久。在他們看來,始建于1995年的六里屯垃圾填埋場原本就存在選址不當(dāng)、管理不善等諸多問題。而周邊居民最難忍受的,就是填埋場散發(fā)出的惡臭。
“最不臭的地方是廁所,因為沒有開窗。”當(dāng)?shù)鼐用袢绱苏{(diào)侃。
2009年7月9日,在六里屯垃圾填埋場附近的一個小區(qū)里,海淀區(qū)市政管委相關(guān)負責(zé)人與六里屯周邊的200多位居民召開了一次座談會。這已經(jīng)是當(dāng)?shù)卣?次與六里屯居民代表進行面對面的溝通,但雙方見面的氣氛似乎并不那么輕松。
趙勇說:“讓我們放心接受這個焚燒廠建在六里屯,大家當(dāng)然不愿意了,我們還要面對更嚴重的二英的問題。”
被熏暈的業(yè)主
與趙勇一樣反對垃圾焚燒的,還有北京市高安屯地區(qū)的居民趙蕾。趙蕾所在的北京市朝陽區(qū)柏林愛樂小區(qū),距離朝陽區(qū)高安屯垃圾處理場的直線距離僅有3000米。這里不僅有六里屯居民所熟悉的垃圾填埋場的惡臭,還有北京市已建成的第一個垃圾焚燒項目――高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠。
2002年,柏林愛樂一期開盤。“北京這種帶電梯的板樓很少。看了樣板很滿意,當(dāng)時就交了大定,過了多年才知道這附近有垃圾場。”從2005年起,柏林愛樂小區(qū)開始被一股奇怪的臭氣所困擾。
和大多數(shù)鄰居一樣,趙蕾起初以為臭味來自附近的避孕藥生產(chǎn)廠家。“那股味道太臭了,凌晨三、四點鐘醒來,還以為是丈夫或者貓放屁了。家里所有東西都附上了這種味道,我的四肢也起了很多疹子,用手一刮會起白色小米樣的東西。”
后來大家才知道臭味來自3公里外的高安屯垃圾填埋廠,除了垃圾填埋,這里還有垃圾焚燒廠。醫(yī)療焚燒從2005年就開始了,而生活垃圾焚燒發(fā)電則從2008年9月26日試點火。趙蕾買房的時候還沒有焚燒廠,但已經(jīng)有此規(guī)劃。
2005年醫(yī)療垃圾焚燒廠建起來,再加上填埋場堆積過多的垃圾,腐臭味越來越厲害,趙蕾深受其害。“臭味很規(guī)律,開始是每月一兩次;到了2006年,基本是一星期兩次;2007年就變成一天一次;現(xiàn)在一天無數(shù)次。夏天的時候臭味最為嚴重,眼睛都睜不開。嚴重的時候,一開窗戶就想吐。”
趙蕾記憶最深刻的經(jīng)歷是在2008年8月21日。看完奧運會閉幕式后,趙蕾正在上網(wǎng),臭氣突然沖進屋子,她感覺一下子上不來氣了。被送到民航醫(yī)院后,趙蕾被診斷為哮喘發(fā)作,胸大片充血,原因是“呼入了污染氣體,感染了肺部”。
趙蕾曾想過到垃圾焚燒廠內(nèi)部看個究竟,但卻不被允許進入。“進不去,我們不知情,越是不知道的東西,越是對它有一種恐懼、不安,我們一直沒有看到所有的關(guān)于二英的監(jiān)測報告,包括重金屬監(jiān)測報告,沒有人給我們出具,所以大家感到很不安。”趙蕾說。
燒與不燒的論戰(zhàn)
據(jù)統(tǒng)計,中國每年產(chǎn)生垃圾近1.6億噸,城市人均垃圾年產(chǎn)量達440公斤,且以每年超過10%的速度增長,其中能夠進行無害化處理的占66%,近1/3垃圾只能進行簡單填埋,全國600座城市已堆放或填埋各類垃圾80億噸,垃圾堆存累計侵占土地5億平方米,有2/3城市被垃圾群包圍,且有1/4的城市已沒有合適場所堆放垃圾。
在上個世紀(jì)50年代,北京每年產(chǎn)生生活垃圾只有200多萬噸,至1997年,北京市每天產(chǎn)生的垃圾已上升到1.5萬噸,而今日產(chǎn)1.84萬噸垃圾的數(shù)字還可能再攀升。在北京這樣一個人口達1800萬的特大型城市里的每個角落,垃圾的增加已是常態(tài)。
上個世紀(jì)80到90年代,北京曾經(jīng)出現(xiàn)過“垃圾圍城”事件。當(dāng)時,北京曾在航空遙感觀測中發(fā)現(xiàn),在當(dāng)時規(guī)劃區(qū)750平方公里的范圍內(nèi),大于16平方米的固體廢棄物堆共有4699堆,占地9300畝,平均每平方公里有6堆多。當(dāng)年這些圍城的垃圾,絕大多數(shù)被就地填埋。
目前北京的16座垃圾填埋場,離填滿封場的日子已經(jīng)不遠了。
北京市政管委高級工程師王維平表示:“就是在未來的4年都要填滿,那么填滿了就面臨著4年以后垃圾無處可去的嚴峻形勢。”
處理能力的嚴重不足,讓城市的管理者不得不為垃圾尋找新的出路,而垃圾焚燒成為他們的首選。
在《北京市關(guān)于全面推進生活垃圾處理工作的意見》中,明確提出要“加快建設(shè)生活垃圾焚燒廠”,到2012年全市垃圾焚燒比例達20%,2015年達到40%。未來5年,北京市將投資100億元,新建改建垃圾處理設(shè)施40余座,其中阿蘇衛(wèi)焚燒廠、北天堂焚燒廠、梁家務(wù)焚燒廠、南宮焚燒廠均在計劃建設(shè)之列。
北京再次被拉圾圍城
六里屯垃圾焚燒項目發(fā)生的爭議,只是國內(nèi)垃圾處理困境的一個縮影。全世界垃圾年均增長速度為8.42%,而中國垃圾增長率達到10%以上;全世界每年產(chǎn)生4.9億噸垃圾,而中國就占到了其中的近1.6億噸。面對如此龐大的垃圾山,燒還是不燒,這是一個艱難的選擇。垃圾焚燒廠的建設(shè)規(guī)劃引來了一些專家學(xué)者和周邊居民的堅決反對,作為代表人物的中國環(huán)科院的環(huán)境學(xué)專家趙章元說:“我為什么要反對做焚燒呢?其中重要的原因,就是二英這個污染物它是難降解污染物,即使你排放量很微弱,但是微量的排放對人身體還是有害。”
2007年2月,北京市海淀區(qū)六里屯的居民代表向國家環(huán)保總局提出行政復(fù)議申請,要求停建六里屯垃圾焚燒發(fā)電廠。
與此同時,全國各地興建垃圾焚燒項目的熱潮也在逐漸升溫。截止到目前,北京、上海、天津、重慶4個直轄市均已建成垃圾焚燒廠。江蘇省已建成和在建垃圾焚燒項目15個,浙江省共建成和在建近30個,廣東省近20個。此外,遼寧、山東、福建、海南等15個省區(qū)均已建成或擬建設(shè)垃圾焚燒廠。全國的垃圾焚燒爐,很可能像雨后春筍一樣大量出現(xiàn)。
對垃圾焚燒過程中可能產(chǎn)生二英等有害物質(zhì)的擔(dān)心,是趙章元反對垃圾焚燒的最主要原因。“二英是國際公認的一級污染物,它最大的問題就是難降解,它的半衰期是14到273年,平均下來是幾百年。它在我們?nèi)梭w里要累積下來,遲早會引起人身體致癌的。”
而在有著“主燒派”代表人物之稱的王維平看來,趙章元的這種擔(dān)心是沒有必要的。
王維平告訴記者,現(xiàn)在北京新建的垃圾焚燒項目,采用了日本的先進技術(shù),二英的排放則參照歐盟制訂的0.1納克的排放標(biāo)準(zhǔn),絕對不會造成人體的傷害。“它通過控制爐溫,通過半干法凈化、煙氣凈化等專業(yè)技術(shù)完全可以克服二英。”
但根據(jù)一些公開的數(shù)據(jù)和報道,作為垃圾焚燒第一大國的日本,盡管采取了嚴格的標(biāo)準(zhǔn),但仍然是二英排放第一大國,空氣里二英的含量是其他工業(yè)國家的10倍。
除了對二英問題的擔(dān)心,垃圾焚燒“反對派”的另一個理由,就是它天價的設(shè)備投入和高昂的運行成本。趙章元說:“非常昂貴,一臺垃圾焚燒爐動輒就是幾億元,大型的都是十幾個億,很貴。”
從垃圾處理到垃圾管理
城市垃圾是伴隨著城市化、工業(yè)化產(chǎn)生的一種文明病。事實證明,僅僅靠某幾項技術(shù)并不能讓垃圾山從我們眼前消失,弄不好,還會帶來巨大的風(fēng)險。只有引導(dǎo)人們改變不合理的消費方式、生活方式,減少垃圾的產(chǎn)生,提高垃圾的循環(huán)利用率,才能避免垃圾圍城的現(xiàn)象愈演愈烈。
德國、瑞士、日本等國家在垃圾焚燒導(dǎo)致污染后更多地采取了垃圾分類和回收,垃圾量大幅度減少,有的甚至減少一半以上。在這一點上,部分地區(qū)已經(jīng)在垃圾中轉(zhuǎn)站增加分揀設(shè)施,但是僅有這些恐怕是不夠的,我們需要付出更多的努力。
篇5
一、前言
中國近年來城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，造成城市生活垃圾激增，而垃圾處理能力相對不足。我國的城市已陷入垃圾的包圍之中，據(jù)統(tǒng)計，我國歷年垃圾的堆存量達60多億噸，占用的土地面積超過5億平方米，近200座城市發(fā)展到無適合場所堆放垃圾，量大面廣的城市生活垃圾造成城鎮(zhèn)嚴重的社會問題， 這些垃圾污染水質(zhì)、土壤、大氣，傳播疾病，影響人類的生成環(huán)境，這些垃圾還侵占了大量的土地，嚴重影響了城市環(huán)境和社會可持續(xù)發(fā)展。如何將這些垃圾做到減量化、無害化、資源化處理，成為社會普遍關(guān)注的問題。因此我們必須按照全民動員、科學(xué)引導(dǎo)，綜合利用、變廢為寶，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，政府主導(dǎo)、社會參與的原則，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和技術(shù)等手段，不斷提高城市生活垃圾處理水平，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。
二、工藝介紹
城市處理垃圾的傳統(tǒng)方式是填埋。在城市規(guī)模較小時，垃圾產(chǎn)量有限，填埋顯然是最簡便易行的處理方式，因而也是目前大多數(shù)城市處理垃圾的方式。
目前國際公認的垃圾處理原則首先是減量化,其次是資源化,最后是無害化。首先要從源頭上減少城市生活垃圾的產(chǎn)生。然后逐步推行垃圾分類，當(dāng)前重點推進有害垃圾和餐廚垃圾的單獨收運、處理。推廣廢舊商品回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等生活垃圾資源化利用方式。
焚燒處理城市生活垃圾與填埋相比，其優(yōu)勢是非常明顯的。 (1)占用土地有限； (2)處理周期短； (3)采用先進的燃燒方式和工藝設(shè)備，可以將環(huán)境污染物的排放控制在一定的水平內(nèi)； (4)將垃圾中的熱能轉(zhuǎn)化為生活和工業(yè)中能夠利用的二次能源（每噸垃圾可發(fā)電300度左右），節(jié)約了能源，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供支持； (5)垃圾焚燒后轉(zhuǎn)化成灰渣，對于燃燒方式，比如循環(huán)流化床鍋爐，燃燒生成的灰渣具有很好的活性，可以作制造建筑材料的原料。綜上所述，焚燒處理工藝使垃圾變廢為寶，實現(xiàn)實現(xiàn)了物資的再生利用，使因垃圾產(chǎn)生的問題得到圓滿解決。
國務(wù)院制定的國家“十二五”規(guī)劃首次明確提出垃圾分類，將垃圾作為一種資源來加以利用，是國家環(huán)保政策的一大進步。作為生活垃圾資源化利用的主要方式，垃圾焚燒發(fā)電將在“十二五”期間獲得國家層面的大力推廣。如果全國600座城市，每個城市上馬兩個1000噸/日處理能力的垃圾焚燒項目，平均一個城市要投入4億元，全部600座城市垃圾焚燒市場規(guī)模將在2400億元左右。國務(wù)院還提出加大政策支持力度和稅收優(yōu)惠政策。因為目前，垃圾處理業(yè)的成本不低，即便在政府的補貼之下，也是利潤微薄。垃圾處理業(yè)的收入來自兩塊，一塊是政府對每噸垃圾的補貼，另一塊則是垃圾發(fā)電帶來的電價補貼
目前垃圾焚燒主要是有采用三種爐型：爐排式垃圾焚燒爐、流化床垃圾焚燒爐、回轉(zhuǎn)窯焚燒爐。其中爐排式垃圾焚燒爐與流化床垃圾焚燒爐主要用于處理城市生活垃圾，而回轉(zhuǎn)窯焚燒爐則主要用于處理醫(yī)療垃圾與有毒的工業(yè)廢棄物，不配置汽輪發(fā)電機，控制系統(tǒng)相對簡單,在這里就不詳細介紹。
機械爐排焚燒爐應(yīng)用歷史長久，技術(shù)成熟，在國外和國內(nèi)都有廣泛的業(yè)績，全球垃圾焚燒處理行業(yè)絕大多數(shù)均采用該技術(shù)。但是爐排爐垃圾焚燒設(shè)備有很大的缺點，難以勝任目前大中城市迅速增多的大規(guī)模垃圾處理工作。主要問題如下：
1．城市垃圾不可燃物質(zhì)含量大，發(fā)熱值低，必須噴油助燃，在原油價格漲升后，運行成本高。
2．爐排爐的燃燒方式，決定了垃圾與助燃空氣的混合作用很弱，遠達不到將垃圾進行徹底燃燒的要求。
3．爐排爐垃圾焚燒容易導(dǎo)致二次劇毒污染物二惡英的產(chǎn)生。
4．爐排爐燃燒產(chǎn)生的爐渣活性差，難以綜合利用。
循環(huán)流化床不設(shè)爐排，以惰性物取代，不用原油作原料，而用煤作為輔助燃料，在爐內(nèi)鋪設(shè)一定厚度、一定粒徑范圍爐渣作為床料，通過底部布風(fēng)板鼓入一定壓力的空氣，將床料吹起、滾動、攪拌、翻滾，被吹出爐膛的高溫固體顆粒通過旋風(fēng)分離器和返料器被送回爐膛，形成爐內(nèi)物料的平衡，加上焚燒爐內(nèi)含有一定量的爐料，爐內(nèi)氣固流體強烈混合，垃圾入爐即和熾熱爐料充分混合，垃圾從加熱、干燥到燃燒全過程完成迅速，床內(nèi)蓄熱量大，著火條件好，燃燒穩(wěn)定性好。
垃圾焚燒發(fā)電廠的整個工藝系統(tǒng)由垃圾破碎系統(tǒng)、垃圾給料系統(tǒng)、輔助燃料供應(yīng)系統(tǒng)、循環(huán)流化床垃圾焚燒系統(tǒng)、煙氣凈化處理系統(tǒng)、排渣系統(tǒng)、灰渣綜合處理系統(tǒng)、汽水系統(tǒng)、儀表控制系統(tǒng)、化水系統(tǒng)、電氣控制系統(tǒng)、汽輪機及發(fā)電系統(tǒng)、空冷系統(tǒng)及電廠接入系統(tǒng)等組成。
下面第三部分將主要以循環(huán)流化床垃圾焚燒工藝為例介紹其自動化控制系統(tǒng)的實現(xiàn)。
三、自動化控制系統(tǒng)
除了先進的垃圾處理工藝，一套性能卓越的自動化控制系統(tǒng)是保證垃圾焚燒發(fā)電項目穩(wěn)定、經(jīng)濟、環(huán)保運行的重要手段。
自動化控制系統(tǒng)在設(shè)計理念、系統(tǒng)配置、控制要求上應(yīng)完全滿足工藝的要求，按照分散控制，集中操作管理的原則，建立一個操作維護方便、安全可靠和高性價比的分布式控制系統(tǒng)，可以全面有效地監(jiān)控全廠生產(chǎn)流程。不但可以減少整個控制系統(tǒng)的成本，分布式系統(tǒng)的更大的靈活性保證了垃圾焚燒發(fā)電的可操作性和管理的靈活性。從國內(nèi)已經(jīng)正式投運的垃圾焚燒電廠的情況看，分布式控制系統(tǒng)的選用是垃圾焚燒電廠最佳的選擇方案。
1、控制方式
在集中控制室內(nèi)以彩色CRT、鍵盤作為主要的監(jiān)視和控制手段，實現(xiàn)爐、機、電集中的監(jiān)視和控制，還應(yīng)設(shè)有緊急按鈕，以便在DCS出現(xiàn)故障時，能進行緊急停爐、停機操作，并使?fàn)t內(nèi)垃圾燃盡。在集中控制室設(shè)置有工業(yè)電視監(jiān)視系統(tǒng)，對鍋爐汽包水位、垃圾卸料區(qū)的操作和對焚燒爐內(nèi)燃燒過程等進行監(jiān)視。 對于輔助系統(tǒng)如稱重地衡系統(tǒng)、垃圾池抓斗、化學(xué)水處理、除灰系統(tǒng)等，在就地設(shè)有獨立的控制設(shè)備和人機操作接口，用于調(diào)試、啟動和異常時在就地進行監(jiān)視和操作。也可采用通信方式將輔助系統(tǒng)的上位機遠距離設(shè)在集中控制室，在集中控制室內(nèi)進行監(jiān)視和操作。
2、控制系統(tǒng)組成
分散控制系統(tǒng)(DCS)主要由控制站、數(shù)據(jù)通訊總線和人機接口設(shè)備構(gòu)成。具體包括啟動燃燒器及輔助燃燒器系統(tǒng)、焚燒爐燃燒控制系統(tǒng)(SIGMA)、煙氣連續(xù)測量監(jiān)視系統(tǒng)、汽輪機控制系統(tǒng)、汽輪機緊急跳閘系統(tǒng)、汽輪機安全監(jiān)視系統(tǒng)及輔助系統(tǒng)(化學(xué)水及廢水處理控制系統(tǒng)、垃圾抓斗控制系統(tǒng)、除灰控制系統(tǒng)等。（一）焚燒爐燃燒控制系統(tǒng)(SIGMA)為垃圾焚燒發(fā)電廠自控系統(tǒng)的核心部分，該系統(tǒng)運行的好壞將直接影響焚燒爐的運行狀況和蒸汽產(chǎn)量，進而影響發(fā)電機組的發(fā)電量。該系統(tǒng)一般由垃圾焚燒爐生產(chǎn)廠家自己配供，其功能由單獨的PLC來實現(xiàn)，并能與DCS通訊，通過DCS的CRT進行監(jiān)控。
篇6
一、 目前我國垃圾的處理方式
我國垃圾的處理方式主要有一下三種：一是填埋處理，大概占到垃圾總量的50%；二是焚燒處理，約占到垃圾總量的12%；三是堆肥處理，大約占到垃圾總量的10%；余下的垃圾是未經(jīng)過任何處理的。目前，我國的垃圾處理方式主要是以傳統(tǒng)的填埋方式為主，對環(huán)境尤其是土壤造成嚴重的破壞。垃圾并不是百害而無一利，因為垃圾是一種可再生的資源，如果加以循環(huán)利用，則可達到變廢為寶的效果。我國在2011年“關(guān)于進一步加強城鎮(zhèn)生活垃圾的處理意見”中明確指出：在人高密度高，土地資料稀缺的城市，可以優(yōu)先選擇焚燒處理方法；2012年5月，國務(wù)院出臺了“‘十二五’”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃”
提出要加大城市垃圾的無公害處理比重。利用垃圾焚燒發(fā)電，既可以處理掉大量的城市垃圾問題，又可以解決我國的能源問題。
二、 垃圾焚燒發(fā)電的動因
垃圾發(fā)電行業(yè)屬于環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施的綜合體，屬于國家鼓勵發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院出臺的“關(guān)于進一步加強城鎮(zhèn)生活垃圾的處理意見”和“‘十二五’”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃”都明確鼓勵垃圾發(fā)電等環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并在稅收及補貼上給予相關(guān)的支持。尤其，2012年4月的“關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知”，明確規(guī)定，垃圾焚燒發(fā)電執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價每千瓦時 0.65 元。
我國從1979年開始征收排污費，并在2003年出臺了《排污費征收管理條例》，對固體廢棄物、水、噪聲、氣和放射物等五類113項征收排污費。并且，學(xué)術(shù)界一直在討論征收環(huán)境稅與資源稅。我國的這種對于環(huán)保、循環(huán)產(chǎn)業(yè)的支持和補貼，對于高污染、高能耗企業(yè)的收費及準(zhǔn)入限制，在一定程度上也催生了垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、 垃圾焚燒發(fā)電的建設(shè)融資模式對比
1.政府投資模式：
（1）優(yōu)勢：項目前期籌措、建設(shè)等有政府強制力作為保證。
（2）劣勢：項目資金不足，財政壓力大；由于缺乏專業(yè)的技術(shù)和人員，導(dǎo)致建設(shè)周期長，運營成本高，效率低下。
2.BOT模式：
（1）優(yōu)勢：引入外來資金，有利于緩解政府財政壓力；投資與建設(shè)引入專業(yè)的公司和人員，有利于縮短建設(shè)周期，降低成本，提高運行效率；引入外來投資者后，政府與企業(yè)各持其能，可以加強監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量。
（2）劣勢：垃圾焚燒發(fā)電是公益性、環(huán)保性項目，在項目移交之前由企業(yè)經(jīng)營、管理，企業(yè)是以盈利為目的的，難以保證項目的公益性；雙方之間的溝通、協(xié)調(diào)博弈等也會存在一定的成本。
3.TOT模式：
（1）優(yōu)勢：政府建設(shè)好引入企業(yè)運營，提高了運營期的效率；這種模式，企業(yè)運營，政府監(jiān)管，可以強化對企業(yè)的監(jiān)管；
（2）劣勢：政府前期建設(shè)資金壓力大，建設(shè)周期長，成本高，缺乏專業(yè)技術(shù)及人員團隊；企業(yè)經(jīng)營期滿移交中，可能會造成國有資產(chǎn)的流失。
4.PPP模式：
（1）優(yōu)勢：政府與社會資金相結(jié)合，緩解了財政資金壓力；引入專業(yè)的技術(shù)及人員，專業(yè)的人做專業(yè)的事，縮短了建設(shè)周期，提高了運作效率；政府與企業(yè)同事參與，相關(guān)監(jiān)管，運作效率最高；費用較低；服務(wù)質(zhì)量最高。
（2）劣勢：雙方存在著一定的監(jiān)管及博弈成本。
四、 垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)困境及對策建議
（一） 垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)困境
垃圾焚燒發(fā)電項目特點是一次性投資大，然而各地方能夠爭取到國家財政補助的機會和數(shù)額有限，加之目前的生活垃圾收費制度尚未完善，導(dǎo)致各地方政府垃圾處理設(shè)施投資的資金缺口明顯，引入社會資金使垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)市場化成了當(dāng)務(wù)之急。目前在我國，治污、環(huán)保投資仍以政府為主導(dǎo)，70%的資金來源于政府，而在歐盟等國家60%以上的環(huán)保投資來源于企業(yè)與個人，例如美國，治污、環(huán)保投入主要來源于政府投入與市場融資，發(fā)行市政券較為常見，在美國85%的治污資金來源于市場債券融資。
（二） 垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)對策建議
1. 選擇合適的建設(shè)、融資模式
通過文章的第三部分，垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)與融資的對比分析，我們可以看出：采用BOT模式及PPP模式是比較不錯的選擇。目前國內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電項目基本上都是采用上述兩種模式。通過引入外來投資專業(yè)團隊，有較為豐富的項目操作經(jīng)驗，結(jié)合了投資商的專業(yè)性資金優(yōu)勢及政府方社會責(zé)任和協(xié)調(diào)能力，提高了雙方的積極性，效率高，周期短；可不走彎路，有利于諸多工作并行實施，同時，全部引入外來社會資金或大部份資金，有利于解決建設(shè)資金的缺口問題，減輕政府財政壓力；更有利于項目的快速推進。
2. 完善垃圾收費制度與相關(guān)稅費制度
要想解決我國龐大的垃圾排放問題，必須從源頭上入手，控制垃圾的排放量；實行垃圾分類，把各種垃圾加以分類，循環(huán)利用。我國雖然從1979年開始征收排污費，但是由于收費制度不如稅收制度規(guī)范、健全，而且收費名目繁多，導(dǎo)致企業(yè)的稅費負擔(dān)沉重，要想解決我國垃圾焚燒發(fā)電的資金問題，減少企業(yè)與個人的垃圾排量，必須建立規(guī)范的稅費制度，尤其要把現(xiàn)有的收費制度上升到稅收制度，加以規(guī)范，納入稅收法律的范圍內(nèi)。（作者單位：馬鞍山市城市發(fā)展投資集團）
參考文獻：
[1]光大證券《環(huán)保行業(yè)2012年前瞻》[Z]，2013-1-20.
篇7
今天的中國，網(wǎng)絡(luò)已成為群眾表達權(quán)利和利益訴求的重要途徑，網(wǎng)絡(luò)民主正成為民主政治的一種重要形式，網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)展及其所產(chǎn)生的社會影響越來越不可忽視。但是，由于我們對網(wǎng)絡(luò)民主這樣的新生事物關(guān)注和研究不夠，對其發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律把握不充分，在政府工作特別是政府決策中沒有對其形成的力量給予足夠重視，結(jié)果在事態(tài)發(fā)展過程中就顯得相當(dāng)被動。在網(wǎng)絡(luò)民主不可忽視的背景下，政府決策究竟應(yīng)該如何才能化消極為積極、化無序為有序、化有害為有益？這需要我們進行理性的分析和思考。本文擬就“番禺垃圾焚燒事件”引發(fā)的思考，對網(wǎng)絡(luò)民主視域中提升政府決策的合理性問題進行相關(guān)對策分析。
一、“番禺垃圾焚燒事件”與網(wǎng)絡(luò)民主的表達
隨著城市規(guī)模不斷擴大，位于廣州東南部的番禺區(qū)，生活垃圾的處置成了主要的環(huán)境問題。在城市土地越來越稀缺的情況下，垃圾焚燒就成為替代傳統(tǒng)填埋方式的首選。為此，番禺區(qū)規(guī)劃投資興建一座日處理2000噸生活垃圾的焚燒廠，以解決番禺地區(qū)日益增多的垃圾問題。從政府決策的合理性而言，建垃圾焚燒發(fā)電廠無疑是一項重要的“民生工程”。
2002年，番禺區(qū)人大審批通過了番禺區(qū)生活垃圾處理系統(tǒng)規(guī)劃。2004年8月，垃圾焚燒獲廣州市計劃發(fā)展委員會批準(zhǔn)立項。2006年8月，廣州市規(guī)劃局批準(zhǔn)了番禺區(qū)生活垃圾綜合處理廠的選址。2009年2月，廣州市宣布番禺區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠是廣州市重點建設(shè)項目。2009年4月獲得省國土廳批復(fù)的用地預(yù)審意見后，9月該項目的工程監(jiān)理招標(biāo)公告。
然而，在政府的決策公布并付諸實施的過程中卻遭到了與之相關(guān)的利益群體提出的強烈質(zhì)疑和反對。2009年9月初，《關(guān)于番禺區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目工程建設(shè)的通告》的文件和該項目的監(jiān)理招標(biāo)書的兩個帖子首先在網(wǎng)絡(luò)上被轉(zhuǎn)帖、發(fā)酵，來自民間的不同意見在網(wǎng)上大肆渲染，引發(fā)網(wǎng)民的廣泛關(guān)注。9月24日，廣州地區(qū)的媒體開始對該事件進行連篇累牘的報道。此后，一些全國性媒體和外地的媒體，也紛紛對我國各地風(fēng)起云涌的民眾反抗垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)事件進行剖析。
媒體對政府消息的及時傳遞和對業(yè)主聲音的及時反饋，急速發(fā)酵的30萬華南板塊業(yè)主維權(quán)的焦慮和心聲，就這樣不斷從網(wǎng)上走向了“報端”、又從“報端”走向了網(wǎng)上。10月30日，番禺市政園林局在媒體通報會上表示，正在委托環(huán)保部華南環(huán)保科研所進行環(huán)評，并承諾如果環(huán)評通不過絕不開工，同時保證做到公正、科學(xué)、嚴謹和全面地對本項目進行環(huán)境影響評價。但是，這樣的表態(tài)并沒有讓居民們安心，他們還是向多個部門遞交了萬人簽名的反對意見書。11月5日，廣州的許多報紙刊登了省情中心關(guān)于垃圾焚燒廠規(guī)劃地周邊居民有97．1％人反對建設(shè)垃圾焚燒廠的調(diào)查報告。11月23日上午，上千業(yè)主奔赴數(shù)十公里外的市城管委接訪地點，他們戴著口罩，穿著環(huán)保T恤，手里舉著反對垃圾焚燒的標(biāo)語。由于接訪進展緩慢，不少人還“散步”到一旁的市政府門口。反對意見形成了一種巨大的民間力量，最后讓政府不得不改變項目實施的強硬態(tài)度，在12月20日宣布暫停項目建設(shè)。
篇8
處理城市垃圾的方式主要有：填埋、焚燒和堆肥三種，針對不同類型的垃圾，宜采用不同的處理方法。一般情況下，有機物含量高的垃圾，宜采用堆肥法，但堆肥處理對垃圾要進行分揀、分類，且不能減量化，仍需占用大量土地；無機物含量多的垃圾適宜填埋法，但此方法，占用了大量土地，同時垃圾中有害成分對大氣、土壤及水源造成了嚴重污染，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，而且也嚴重危害人體健康。所以，世界各國普遍采用焚燒法處理垃圾。
1 焚燒處理
城市垃圾焚燒技術(shù)概述焚燒法是一種高溫?zé)峤馓幚砑夹g(shù)，即以一定量的過量空氣與被處理的有機廢物在焚燒爐內(nèi)進行氧化燃燒反應(yīng)，廢物中的有害有毒物質(zhì)在800-1200℃的高溫下氧化、熱解而被破壞，是一種可同時實現(xiàn)廢物無害化、減量化、資源化的處理技術(shù)。
焚燒的目的是盡可能焚毀廢物，是被焚燒的物質(zhì)變?yōu)闊o害和最大限度地減容，并盡可能減少新的污染物質(zhì)產(chǎn)生，避免造成二次污染。對于大、中型的廢物焚燒廠，能同時實現(xiàn)使廢物減量、徹底焚毀廢物中的毒性物質(zhì)，以及回收利用焚燒產(chǎn)生的廢熱這三個目的。目前在工業(yè)發(fā)達國家焚燒法已被作為城市垃圾處理的主要方法之一，得到廣泛應(yīng)用，我國也在加快開發(fā)研究的速度，以推進城市垃圾的綜合利用。
2 我國垃圾焚燒發(fā)電的現(xiàn)狀
根據(jù)我國現(xiàn)行的政策，目前我國城市生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)主要是以機械爐排爐為主導(dǎo)，輔以煤-垃圾混燒流化床垃圾焚燒技術(shù)和其他技術(shù)。按照日處理1800噸二段往復(fù)式垃圾焚燒設(shè)備計算，年發(fā)電量可達1.6億千瓦時，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤4.8萬噸，年減少氮氧化合排放480噸，二氧化硫排放768噸。
我國城市垃圾焚燒發(fā)電最早投入運行始于1987年，之后隨著一大批環(huán)保產(chǎn)業(yè)化和環(huán)保高科技產(chǎn)業(yè)化項目的相繼啟動，垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)得到了快速發(fā)展，實現(xiàn)了大型垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的本土化，垃圾焚燒處理能力在近5年間增長了5倍。
3 我市生活垃圾處理工藝現(xiàn)狀
目前我市的生活垃圾主要以衛(wèi)生填埋的方式進行處理，填埋場規(guī)劃總占地面積79.066公頃，全部工程規(guī)劃分三期建設(shè)，設(shè)計日處理600噸，使用年限36年以上。如今垃圾填埋場日處理垃圾約1200噸，主體工藝為衛(wèi)生填埋，垃圾堆體發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣進行收集用來發(fā)電，垃圾滲瀝液采用“水質(zhì)均化+膜生物反應(yīng)器MBR+納濾NF+反滲透RO”組合工藝進行處理。
隨著我市生活垃圾的產(chǎn)生量逐年增長，單一的填埋處理方式勢必浪費更多的土地資源，而填埋處理對場地的地質(zhì)條件和施工質(zhì)量要求較高，并且存在二次污染的風(fēng)險，結(jié)合國內(nèi)外先進的垃圾處理的成功經(jīng)驗，多種方式相結(jié)合處理城市生活垃圾是未來的發(fā)展趨勢，而焚燒技術(shù)的日益成熟將成為垃圾無害化、減量化、資源化處理的重要手段和主要途徑。
4 兩種垃圾處理方式比較
衛(wèi)生填埋：技術(shù)成熟可靠，工程規(guī)模很大，在選址上比較困難，要考慮地形、地質(zhì)條件，遠離市區(qū)，運輸距離遠；適用于無機物>6%，含水率
焚燒發(fā)電：在國外屬成熟技術(shù)，目前在國內(nèi)沿海發(fā)達城市逐步推廣應(yīng)用；可在市郊建設(shè)，運輸距離較近，但近年來選址問題越來越敏感；適用于垃圾低位熱值>3300kJ/kg時，不需添加輔助燃料僅殘渣需作填埋處理，約為初始量的10%；要求的環(huán)保措施是：二惡英、滲瀝液、殘渣處理，噪聲控制、惡臭防治焚燒不穩(wěn)定影響發(fā)電，煙氣治理不利導(dǎo)致大氣污染
由于衛(wèi)生填埋占用土地較多，臭氣不容易控制，滲濾液處理難度較高，生活垃圾穩(wěn)定化周期較長，生活垃圾處理可持續(xù)性較差，環(huán)境風(fēng)險影響時間長。衛(wèi)生填埋場填滿封場后需進行長期維護，以及重新選址和占用新的土地。
目前我國發(fā)達城市的生活垃圾處理逐步推廣以焚燒為主，填埋為輔的方式，焚燒后產(chǎn)生的灰渣固化后在填埋場進行填埋處理，大大節(jié)約了填埋用地，降低了垃圾對土壤、地表水、環(huán)境空氣的污染風(fēng)險，焚燒廠產(chǎn)生的垃圾發(fā)酵水以及爐渣水通過管道排到污水處理廠，與填埋場產(chǎn)生的滲瀝液集中處理后達標(biāo)排放，并部分回用于處理工藝，也進一步降低了對環(huán)境的污染風(fēng)險。
5 對策與建議
通過對生活垃圾處理方式的比較，以及對焚燒處理技術(shù)的簡要分析，結(jié)合我市城市生活垃圾處理現(xiàn)狀，提出今后發(fā)展的幾點工作建議：
（1）目前，我市立沖溝垃圾填埋場采用的是傳統(tǒng)的衛(wèi)生填埋工藝，隨著垃圾量的逐年增長，填埋場的庫容也將逐年減少，在今后6年左右的時間里，我市城市生活垃圾的處理面臨著嚴峻的選擇，無論是繼續(xù)采用衛(wèi)生填埋處理方式或是采用焚燒發(fā)電處理方式，都應(yīng)盡快作前期研究、評估決策的籌備工作，做到早決策、早動工，以滿足建設(shè)時間和今后城市生活垃圾合理處置的需要。
（2）根據(jù)國內(nèi)發(fā)達城市生活垃圾處理的建設(shè)和管理經(jīng)驗，垃圾焚燒處理“減量化、無害化、資源化”程度最高，其技術(shù)成熟、可行，該技術(shù)可作為我市未來生活垃圾處理的發(fā)展方向，不但可以改變目前我市單一的垃圾處理方式，節(jié)約土地資源，降低填埋場二次污染風(fēng)險，而且能夠有效應(yīng)對逐年快速增長的垃圾產(chǎn)生量，并利用焚燒發(fā)電，產(chǎn)生一定的經(jīng)濟收益。
（3）我市在可用于建設(shè)垃圾填埋場土地資源緊缺的現(xiàn)狀下，應(yīng)統(tǒng)籌考慮生活垃圾焚燒發(fā)電廠和生活垃圾填埋場綜合建設(shè)的方案，應(yīng)有效利用現(xiàn)有生活垃圾填埋場場地，合理布局，建設(shè)生活垃圾綜合處理園區(qū)，進而打造成為集衛(wèi)生填埋場、醫(yī)療垃圾處理廠、生活垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理廠和科普教育基地為一體的新型循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。
（4）對于焚燒和生化處理的二次廢渣在規(guī)范允許和技術(shù)成熟的條件下，作為制水泥、制磚等輔料進行資源化利用，確實暫不能利用的二次廢渣仍需填埋處理。
（5）為更好的推進生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，我市應(yīng)逐步開展生活垃圾焚燒發(fā)電項目的宣傳和相關(guān)論證，普及垃圾焚燒處理的相關(guān)知識，消除市民疑慮，主動為垃圾焚燒項目的選址和建設(shè)做好前期工作。
（6）生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)涉及的專業(yè)廣泛，設(shè)備較多，工藝復(fù)雜，為保證垃圾焚燒項目建成后能有效運行，應(yīng)加快人才儲備，加強現(xiàn)有人員的相關(guān)知識培訓(xùn)，逐步建立一支素質(zhì)全面、技術(shù)過硬的人才隊伍。
（7）垃圾焚燒項目建設(shè)及運營過程中，需求資金量大，運營成本較高，可根據(jù)我市財政支付能力狀況，選擇運用市場化BOT、BT的模式來建設(shè)運營。
（8）垃圾焚燒發(fā)電屬于社會公益事業(yè)，所追求的重點應(yīng)是垃圾處理，是環(huán)境和社會效益，而不是發(fā)電，沒有優(yōu)惠政策和各項補貼，垃圾發(fā)電難以產(chǎn)業(yè)化，建議政府加大政策扶持和補貼力度。
【參考文獻】
篇9
前言：目前，垃圾焚燒仍存在較多爭議，民眾反對現(xiàn)象時有發(fā)生。要想更好控制生活垃圾焚燒污染，要接受公眾監(jiān)督，做到信息公開，更要從源頭上做好垃圾分類，結(jié)束焚燒混合垃圾，尤其是焚燒含氯塑料、含重金屬電子產(chǎn)品以及其他有毒有害垃圾，禁止一切工業(yè)垃圾進入生活垃圾焚燒廠。相比發(fā)達國家，我國垃圾成分復(fù)雜、含水率高、熱值低、分類不到位，引進的國外先進技術(shù)并不實用，因此，開發(fā)適合我國垃圾自身特點的焚燒技術(shù)及設(shè)備、確保垃圾焚燒的安全性、降低投資及運營成本，將是發(fā)展的主要方向。
一、城市垃圾焚燒處理現(xiàn)狀
隨著我國城市化加速，城市垃圾問題日趨突出，全國城市垃圾堆存累計侵占土地已超過5億m3，所致經(jīng)濟損失每年達300億元人民幣，且此趨勢會隨城市化進程加強。當(dāng)前，垃圾處理方式主要有填埋、堆肥及焚燒，其中填埋約占50%，堆肥約占10%，焚燒約占12%，城市垃圾仍有近30%未進行處理。從三種垃圾處理方式應(yīng)用效果看，焚燒在投入成本、環(huán)境保護、能源轉(zhuǎn)化等方面存在顯著優(yōu)勢；且焚燒處理所表現(xiàn)的特點，如最大限度降低垃圾重量、減小垃圾體積、直接進行處理、分解垃圾中有毒物質(zhì)等，適應(yīng)了城市垃圾排放構(gòu)成的處理需求。從垃圾焚燒處理應(yīng)用現(xiàn)狀來看，焚燒處理法雖未在我國城市范圍內(nèi)廣泛應(yīng)用，但有所推廣。20世紀(jì)80年代深圳垃圾焚燒發(fā)電廠的建立與成功運行，為垃圾焚燒發(fā)電提供經(jīng)驗；我國自行研究的樂山市凌云垃圾焚燒爐可實現(xiàn)日處理垃圾30t，且能在不使用輔助燃料的情況下連續(xù)燃燒；FDLIF-50B生活垃圾焚燒爐，生活垃圾處理能力為50t/d；哈爾濱垃圾焚燒發(fā)電廠應(yīng)用日本流化床焚燒技術(shù)，適時電腦網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，實現(xiàn)日處理垃圾200t以上，排煙標(biāo)準(zhǔn)達到我國環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；上海浦東御橋工業(yè)園所建千噸生活垃圾焚燒發(fā)電廠，可實現(xiàn)年處理垃圾36.5萬t，且能實現(xiàn)向城市供電。此外，杭州進行垃圾焚燒“西部規(guī)劃”，選取九峰區(qū)域進行建廠，并設(shè)計日處理量為3000噸，所排煙氣符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)；成都在龍泉驛區(qū)建立垃圾焚燒廠，實現(xiàn)日處理量 800t；山東、福建、河南、安徽等省紛紛建立垃圾焚燒處理廠等；同時，國家已確定在不同區(qū)域建立百家垃圾焚燒處理廠，這為我國城市垃圾焚燒發(fā)電提供了支持。但從我國垃圾處理廠建設(shè)來看，主要靠引進國外技術(shù)與設(shè)備，自行研發(fā)項目較少，所需設(shè)備及運行費用較高，要實現(xiàn)焚燒垃圾處理廠綜合效益，還應(yīng)加強焚燒設(shè)備及技術(shù)的研發(fā)及外在設(shè)備與技術(shù)的合理運用。
二、垃圾焚燒處理技術(shù)及工藝
城市垃圾含有水分、灰土較多，在進行焚燒焚燒處理時必須選擇對應(yīng)的焚燒設(shè)備、焚燒技術(shù)及煙氣處理工藝，以保證垃圾焚燒效果。當(dāng)前，主要焚燒技術(shù)有：流化床焚燒技術(shù)，其主要優(yōu)點有：1） 操作方便，運行穩(wěn)定。垃圾破碎混合后，質(zhì)地較為均勻，流化床以石英砂為熱載體，避免了床急冷急熱，燃料穩(wěn)定燃燒；垃圾干燥、著火、燃燒及后燃燒幾乎同步進行，無需進行復(fù)雜調(diào)整，易于實現(xiàn)自動化，且能在短時間內(nèi)啟動與停止，可連續(xù)燃燒。2） 有效避免二次污染。焚燒時對有害物質(zhì)進行處理，僅采用流化床，便能夠?qū)Ox含量降至100ppm以下。同時，減少了廢水產(chǎn)生，避免了金屬污水。3） 壽命長、投資省，適于大型化發(fā)展。但此設(shè)備消耗動力較大，磨損較為嚴重，須加強設(shè)備維護與保養(yǎng)。回轉(zhuǎn)窯焚燒優(yōu)點有：1） 回轉(zhuǎn)窯燃燒適應(yīng)范圍較廣，能焚燒不同性能的廢棄物。2） 機械零件較少，故障較少，可長時間連續(xù)運行。但其熱效率較低，所需輔助燃料消耗較多時，會產(chǎn)生有臭味、溫度低的氣體；窯身長，占地面積達；爐排結(jié)構(gòu)較為嚴格，成本較高。爐排型焚燒時不需要對垃圾進行嚴格預(yù)先處理，爐排運動可實現(xiàn)垃圾處理的機械化。但在使用此設(shè)備時，需考慮垃圾的停留時間、攪動及翻轉(zhuǎn)。由此可見，流化床焚燒技術(shù)綜合性能較好，尤其適應(yīng)我國垃圾熱值相對偏低的實際，故其發(fā)展前景最好。隨著標(biāo)準(zhǔn)的提升，現(xiàn)有的垃圾焚燒廠可能要進行技術(shù)改造才能達標(biāo)。更嚴格的排放標(biāo)準(zhǔn)，有利于公眾接受垃圾焚燒這一處理方式，同時也將促進尾氣處理系統(tǒng)、煙氣在線監(jiān)測等技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展。
三、垃圾焚燒處理技術(shù)的發(fā)展及前景展望
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及對外開放的加強，一些新技術(shù)被運用到垃圾焚燒處理中，如垃圾燃料（RDF） 處理技術(shù)、氣化等，且表現(xiàn)出獨特的優(yōu)勢，這為垃圾焚燒處理提供了支持。RDF技術(shù)一般采用循環(huán)流化床及內(nèi)循環(huán)流化床技術(shù)，可大規(guī)模處理生活垃圾，如我國較為發(fā)達的城市廣州、上海、深圳等，垃圾排放量大、熱值高、能源較為緊張，可使用此技術(shù)；但由于此技術(shù)起步較晚，其制造工藝、燃燒方式、爐內(nèi)脫氯機理、排灰處理等尚未探明，此技術(shù)應(yīng)用受限；因此，要推進此技術(shù)發(fā)展，必須結(jié)合我國城市實際狀況、技術(shù)條件選擇爐型，加強焚燒技術(shù)、凈化技術(shù)、廢水處理技術(shù)等研究。氣化技術(shù)是根據(jù)空氣流體力學(xué)原理，使?fàn)t體內(nèi)生物質(zhì)在空氣及一定溫度作用下，充分裂解后產(chǎn)生可燃性氣體，或是燃料經(jīng)制氣室，在封閉、缺氧環(huán)境下，利用干流熱解及氧化反應(yīng)后產(chǎn)生可燃氣體，進而實現(xiàn)生物質(zhì)原料造氣、燃氣凈化、自動分離等功能。這不但使垃圾再利用，提升了資源利用率，且通過燃燒垃圾實現(xiàn)熱能、電能等轉(zhuǎn)化，適應(yīng)了我國城市能源緊張、生態(tài)城市建設(shè)的要求，具有良好的發(fā)展前景。
四、推進城市生活垃圾焚燒處理發(fā)展的途徑
一方面，強化政府與垃圾焚燒行業(yè)的規(guī)范化行為，解除民眾疑慮。一些民眾抵觸垃圾焚燒的原因在于，垃圾隨處焚燒、焚燒后產(chǎn)生有害氣體等。對于此，政府應(yīng)加強對垃圾焚燒的規(guī)范化管理，制定相關(guān)法律制度、政策規(guī)定垃圾焚燒行為；設(shè)置專門監(jiān)督部門，監(jiān)督垃圾焚燒；強調(diào)環(huán)保部門、垃圾管理部門、監(jiān)督檢查部門的職責(zé)，改變多頭管理、多頭分權(quán)、多頭管理效率低的局面，進而保證垃圾焚燒規(guī)范進行。垃圾焚燒廠應(yīng)端正自身行為，嚴格按照環(huán)衛(wèi)行業(yè)許可、國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等選擇合理地垃圾焚燒設(shè)備、技術(shù)等，以保證垃圾焚燒實現(xiàn)最大化效益。另一方面，加強宣傳教育。以社區(qū)、電臺、媒體等路徑，向民眾介紹宣傳垃圾焚燒、填埋、堆肥等垃圾處理方式，使民眾了解垃圾焚燒的綜合效應(yīng)；以社區(qū)活動、環(huán)保競賽、垃圾焚燒知識問答等方式，促使民眾參與到垃圾焚燒處理活動中，并以此刺激民眾形成垃圾分類放置、減少垃圾排放等日常行為習(xí)慣，進而減少垃圾污染與治理。
五、結(jié)語
焚燒法適應(yīng)了城市垃圾構(gòu)成特點，且具有環(huán)保、經(jīng)濟、社會效益，而要進一步推廣此方法，必須結(jié)合我國城市垃圾特性進行焚燒技術(shù)、系統(tǒng)設(shè)備、工藝研究，尤其要加強國內(nèi)化技術(shù)研究，同時，發(fā)揮政府、焚燒廠、公眾等多方面力量，以推動焚燒法推廣，最終推動城市和諧、持續(xù)發(fā)展。
[參考文獻]
篇10
關(guān)鍵詞 ：垃圾焚燒；機械爐排焚燒爐；流化床焚燒爐；回轉(zhuǎn)窯焚燒爐
中圖分類號：X705文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1008－9500（2015）01－0033－03
垃圾焚燒是指采用熱力技術(shù)使垃圾分解并無害化、減量化的過程，這是一種回收廢物中能量、礦物質(zhì)及化學(xué)成分的方法。垃圾焚燒的過程也是減少廢物體積和危害的過程，并可減少或去除可能有害的物質(zhì)。隨著垃圾焚燒技術(shù)、裝備與污染防治設(shè)施的不斷發(fā)展與完善，焚燒已成為發(fā)達國家和地區(qū)處理生活垃圾的主要方式。
1我國垃圾焚燒發(fā)展現(xiàn)狀
1988年我國在深圳建立第一座垃圾焚燒發(fā)電廠，采用日本三菱馬丁進口設(shè)備和技術(shù)。近年來我國垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)逐年增加，到2012年全國已運營的垃圾焚燒廠達到138座。除內(nèi)蒙古、江西、貴州、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆9省區(qū)外，其余22個省市均有分布，其中浙江（26座）、江蘇（21座）、廣東（18座）、福建（12座）4省占到近60%。整體上呈現(xiàn)東部>中部>西部的趨勢。
“十二五”期間，我國垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)處于高速發(fā)展期，預(yù)計到2015年底，投產(chǎn)和在建的生活垃圾焚燒發(fā)電廠將超過300座。《關(guān)于印發(fā)“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》（國發(fā)辦［2012］23號）中要求，到2015年，全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力達到無害化處理總能力的35%以上，其中東部地區(qū)達到48%以上。
2垃圾焚燒處理技術(shù)現(xiàn)狀
目前，城市生活垃圾焚燒的主流設(shè)施主要為機械爐排焚燒爐和流化床焚燒爐。歐洲90%以上的焚燒廠采用機械爐排路；日本大型城市垃圾焚燒廠基本采用機械爐排路，市、町、村的垃圾焚燒爐以流化床焚燒爐居多。我國目前（截至2014年5月）建成并投運的178座生活垃圾焚燒發(fā)電廠中，采用機械爐排爐技術(shù)的電廠達到106座，設(shè)計處理規(guī)模10.5萬噸/日；采用流化床技術(shù)的電廠為67家，設(shè)計處理規(guī)模5.8萬噸/日。采用機械爐排爐技術(shù)的垃圾焚燒廠多分布在東部沿海地區(qū)，尤其是省會級和副省級城市居多；采用循環(huán)流化床技術(shù)的垃圾焚燒廠主要分布在東部地區(qū)地級市和中西部地區(qū)。
此外，熱解氣化焚燒技術(shù)近年來得以應(yīng)用。該技術(shù)包括熱解和氣化兩個過程，熱解是在無氧或缺氧的條件下，利用高溫使生活垃圾有機成分裂解，從而脫出揮發(fā)性物質(zhì)并形成固體焦炭的過程；氣化是指反應(yīng)物在還原性氣氛下與氣化劑反應(yīng)，生成以可燃氣為主的熱轉(zhuǎn)化過程。按照熱備運行方式可分為固定床、流化床、回轉(zhuǎn)窯及其他類型的反應(yīng)器等多種。該技術(shù)具有投資小、運行成本低、使用壽命長等特點，適用于產(chǎn)生量相對較小的中、小城市（包括縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的生活垃圾處理。
3垃圾焚燒爐型比較與分析
常用的垃圾焚燒爐爐型主要有機械爐排焚燒爐、流化床焚燒爐、回轉(zhuǎn)窯焚燒爐等3種，3種爐型的主要特點分析如下。
3．1機械爐排焚燒爐
機械爐排焚燒爐是國際上比較成熟的技術(shù)，運行可靠度較高，燃燼度好，適用于大處理量、高熱值的垃圾焚燒，是大部分發(fā)達國家采用的爐型，在國際上約占有80%的市場份額。機械爐排焚燒爐根據(jù)爐排型式主要分為順推或逆推式往復(fù)爐排爐及滾動爐排爐兩大類。往復(fù)爐排爐可使垃圾有效地翻轉(zhuǎn)、攪拌，具有較理想的燃燒條件，可實現(xiàn)垃圾完全燃燒。滾動爐排爐由于排汽孔容易堵塞，維修工作量相對較大，因此使用率較往復(fù)爐排爐低。
機械爐排焚燒爐的優(yōu)缺點比較見表1。
3.2循環(huán)流化床焚燒爐
循環(huán)流化床燃燒技術(shù)是20世紀(jì)60年展起來的一種新型清潔燃燒技術(shù)。該技術(shù)的基本特征在于在爐膛下部布置有耐高溫的布風(fēng)板，板上裝有載熱的惰性顆粒，通過床下布風(fēng)，使惰性顆粒呈沸騰狀，形成流化床段，在流化床段上方設(shè)有足夠高的燃燼段（即懸浮段）。一般物料投入流化床后，顆粒與氣體之間傳熱和傳質(zhì)速率很高，物料在床層內(nèi)幾乎呈完全混合狀態(tài)，投向床層的垃圾能迅速分散均勻。由于載熱體存有大量的熱量，投料時爐溫不會產(chǎn)生急劇變化，使床溫的溫度易保持穩(wěn)定，避免了局部過熱，因此，床層溫度易于控制。同時它具有燃燒效率高、負荷調(diào)節(jié)范圍寬、爐內(nèi)燃燒強度大、適合燃燒低熱值垃圾的優(yōu)點。主要的流化床焚燒工藝形式有鼓泡流化床、轉(zhuǎn)動流化床和循環(huán)流化床等幾種，其中國內(nèi)較多采用循環(huán)流化床形式。
循環(huán)流化床焚燒爐的優(yōu)缺點比較見表2。
3.3回轉(zhuǎn)窯焚燒爐
回轉(zhuǎn)式焚燒窯爐體為采用耐火磚或水冷壁爐墻的圓柱形滾筒。它是通過爐體整體轉(zhuǎn)動，使垃圾均勻混合并沿傾角度向傾斜端翻騰狀態(tài)移動。為達到垃圾完全焚燒，一般設(shè)有兩個燃燒室。其獨特的結(jié)構(gòu)使幾種傳熱形式中完成垃圾干燥、揮發(fā)分析出、垃圾著火直至燃盡的過程，并在二燃室內(nèi)實現(xiàn)完全焚燒。
回轉(zhuǎn)窯式焚燒爐對焚燒物變化適應(yīng)性強，特別對于含較高水分的特種垃圾均能實行燃燒。
回轉(zhuǎn)窯焚燒有3種焚燒方法，即灰渣式焚燒、熔渣式焚燒、熱解式焚燒。
3.3.1灰渣式焚燒
灰渣式焚燒爐的回轉(zhuǎn)窯溫度控制在800~900℃之間，垃圾通過氧化熔燒達到銷毀，回轉(zhuǎn)窯窯尾排出的主要是灰渣，冷卻后灰渣松散性較好。
3.3.2熔渣式焚燒
熔渣式回轉(zhuǎn)窯焚燒爐主要是處理一些單一的、毒性較強危險廢物，溫度一般在1500℃以上，目的是提高銷毀率。由于熔渣式回轉(zhuǎn)窯焚燒爐爐膛溫度較高，輔助燃料耗量增大，致使回轉(zhuǎn)窯耐火材料、保溫材料消耗量高。
3.3.3熱解式焚燒
熱解式回轉(zhuǎn)窯焚燒窯內(nèi)溫度控制在700~800℃之間，垃圾在回轉(zhuǎn)窯內(nèi)熱解氣化，產(chǎn)生可燃氣體進入二燃室燃燒，可以大大降低耗油量。另外由于溫度低，熱損失少，煙氣量在3種處理工藝中最低，隨之裝機容量降低，運行成本大大降低，但是其缺點是灰渣殘留量高，灰渣焚燒不徹底。
回轉(zhuǎn)窯焚燒爐的優(yōu)缺點比較見表3。
4結(jié)語
綜上所述，比較幾種爐型特點，機械爐排焚燒爐受熱面磨損小、無需混煤燃燒，灰渣產(chǎn)量低，一般適用于各種規(guī)模的垃圾焚燒廠，尤其是大中型的垃圾焚燒廠；流化床焚燒爐由于投資較少，一般處理規(guī)模較小，適用于中小型、垃圾質(zhì)量較不穩(wěn)定的焚燒廠；回轉(zhuǎn)窯焚燒爐一般用于小規(guī)模特種垃圾如醫(yī)療垃圾、工業(yè)垃圾等，不適合大規(guī)模生活垃圾處理。
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篇11
備受質(zhì)疑的“清潔能源”
“中國樓市看廣東,廣東樓市看華南。”位于廣州的華南板塊早早名聲在外。開發(fā)十余年的廣州番禺“華南板塊”大盤云集,已成為30萬人口成熟區(qū)域。2009年末,由于一個新建項目,這里再次成為焦點:因為上風(fēng)口要建“生活垃圾焚燒發(fā)電廠”,當(dāng)?shù)鼐用駥嬍畴y安。
令居民們不安的緣由是,垃圾焚燒發(fā)電廠素有排放二英(Dioxin)等劇毒物質(zhì)的惡名。
二英乃一級致癌物,隨風(fēng)排放,可導(dǎo)致胎兒畸形,還易溶于脂肪,屬于持久性污染物,無論存在于空氣、水還是土壤中,它都能借助于水生和陸生食物鏈不斷富集而最終危害人類。美國紐約城市大學(xué)對五大湖區(qū)的二英污染研究顯示,密執(zhí)安湖中50%的二英,來自480公里以內(nèi)的垃圾焚燒廠,另外50%來自480公里至2400公里之間的垃圾焚燒廠。日本、法國的病例顯示,下風(fēng)口居民的規(guī)模病變在5～10年后開始顯露,可謂為禍深遠。
垃圾焚燒發(fā)電長期存在爭議。中國環(huán)境科學(xué)院研究員趙章元認為:垃圾焚燒不適合我國國情,不能當(dāng)成救命稻草。垃圾焚燒經(jīng)過國外幾十年的實踐,被發(fā)現(xiàn)所帶來的危害比收益更大,因為焚燒后的灰渣和廢氣中有毒物質(zhì)更多。
“禁燒風(fēng)”是世界主流。日本、歐美都在關(guān)停現(xiàn)有的垃圾焚燒電廠。歐洲多國提出了禁燒令,爭取2010年實現(xiàn)不向環(huán)境排放二英。2007年,歐盟否決了將垃圾焚燒列入“能源再生”產(chǎn)業(yè)的提案。
外部不經(jīng)濟
華南板塊的居民對垃圾焚燒發(fā)電廠反響強烈,因為他們密集地居住在下風(fēng)口。
華南板塊位于廣州市“南拓”主軸。這里早有號稱“金剛”的8個上千畝大盤,共占地超過2.5萬畝。以祈福新村為例,占地7500畝,小區(qū)內(nèi)建有三甲醫(yī)院。
垃圾廠選址四周分布著南國奧園、麗江花園、廣州碧桂園、星河灣等社區(qū),加上洛溪板塊,居民不下30萬。周邊還有廣州新火車站,連接大學(xué)城的地鐵,以及漢溪長隆商圈。如果長期致癌、致畸的后果三五年后逐步體現(xiàn),這個垃圾發(fā)電廠無異于一顆留在大家心頭的“自殺式炸彈”。
好端端地過著日子,突然遭遇“空襲”,理想家園的夢想一朝破滅,老百姓急火攻心,所能做的無外乎用腳投票。消息傳來,市面上華南板塊拋盤驟增,但卻乏人問津到了“買家扭頭就走”的程度。如果建廠消息落實,平均而言,未來每個家庭的物業(yè)計提減值損失不下三五十萬元;考慮到廣州房價大漲背景,實際損失還要增加。這樣大規(guī)模的物權(quán)損失卻無人理會,住在成熟社區(qū)里的廣大業(yè)主可以說遭遇了無妄之災(zāi)。
如果永久遭受垃圾焚燒發(fā)電廠排放,無疑對物業(yè)價值乃至身體健康都構(gòu)成威脅。大家對隨風(fēng)而來的污染保持警惕,不愿看到物業(yè)大幅貶值,希望政府信守承諾、繼續(xù)為城市做加法,要求也在情在理。
換言之,如果不能阻止二英隨風(fēng)排放,即使發(fā)電廠在賬面上有利可圖,實則有巨大的“外部不經(jīng)濟”:以當(dāng)前利益掩蓋長遠損失,以局部利益掩蓋整體損失。
番禺垃圾焚燒廠的選址過程不公開,但仍能看出端倪。據(jù)悉,2003年入選的方案,就因為靠近大學(xué)城而得以幸免,因為大學(xué)城仍有大片地塊需要被批租;至于洛溪新城、華南板塊,開發(fā)商早將住宅用地瓜分完畢,政府少了牽掛。
操之過急的項目
誰也不希望像華南板塊居民那樣“被選址”,聞廢煙廢氣,承擔(dān)健康損害和物權(quán)損失。沒有一個社區(qū)歡迎垃圾發(fā)電廠,這是燙手的山芋。地方政府的操作手法,尤其值得商榷。
如此非同小可的項目,華南板塊的居民2009年國慶前才通過媒體得知:位于大石街會江村與鐘村鎮(zhèn)謝村的番禺區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠,選址于2006年,當(dāng)年取得規(guī)劃部門項目選址意見書;勘察設(shè)計招標(biāo)于2007年,征地始于2009年。2009年9月下旬,相關(guān)官員接受采訪時表示:該廠已基本完成征地工作,環(huán)評正在進行,環(huán)評通過立即破土動工,預(yù)計2010年建成。
大家很自然地質(zhì)疑項目搞“突然襲擊”。決策不透明,程序也不合理。環(huán)評還沒做,規(guī)劃、招標(biāo)、征地先行;封鎖消息,突然襲擊,搞生米煮成熟飯……讓十多年來響應(yīng)號召移民番禺的人們心生寒意。上海在推大虹橋、迪斯尼,廣州卻在多年經(jīng)營的新城區(qū)埋地雷、“降房價”,兩相對照,業(yè)主為之氣結(jié)。
最新的信息顯示,征地所依據(jù)的立項規(guī)劃文件早已過期。嚴格地說,這是個違規(guī)項目,手續(xù)應(yīng)該從頭補辦。
面對民意沸騰,番禺區(qū)力挺選址規(guī)劃,請“來自環(huán)境研究部門和單位的四位專家”站臺。細看之下,卻是個“雷人”的神圣同盟:一位垃圾焚燒爐專利持有人,一位即將承接環(huán)評業(yè)務(wù)的研究所副所長,一位教授在北京講“二英是老虎”,到廣州講“是老虎不是妖魔”;最后一位是美國垃圾焚燒爐供應(yīng)商的中國區(qū)副總裁。
專家變質(zhì)的要害,在于屁股決定腦袋,只講對自己有利的“半句話”。比如那家供應(yīng)商的副總裁是這么說的:“烤肉產(chǎn)生的二英比垃圾焚燒高1000倍。”不講前提、計量單位,不講規(guī)模,不講約束條件。該公司的焚燒爐因為“言行不一”、屢屢超標(biāo),被美國各州罰得不亦樂乎,這些自然免談。
身份暴露之后,此類專家開始收聲。2009年11月4日,廣東省省情調(diào)查研究中心對選址8公里以內(nèi)的小區(qū)居民展開調(diào)查。結(jié)果顯示,97.1%的受訪居民不贊成該項目,92.5%居民對有關(guān)部門政務(wù)信息公開“很不滿意”。如果最終開建,84.3%的居民表示將“收集有關(guān)資料,上訪請愿”。另外,21.4%居民將會立即出售物業(yè)或換租。
政府方面不甘示弱。11月5日《番禺日報》頭版標(biāo)題:“建垃圾焚燒發(fā)電廠是民心工程”,一副要在爭執(zhí)中取得壓倒性勝利的架勢。
進入11月中下旬,廣州市有關(guān)部門試圖緩和氣氛,放出了溝通的氣球。番禺區(qū)也放緩了語氣。然而如果沒有建立起實質(zhì)性的談判、補償機制,等到下一階段強制實施補辦完手續(xù),對立情緒仍可能一觸即發(fā)。對居民來說,這是禍及子孫的事情,實在沒有退讓的余地。
大干快上的背景
值得重視的是,華南板塊非孤立事件,而是當(dāng)前全國各地數(shù)百個社區(qū)的縮影。
日前,南京江北浦口垃圾焚燒廠獲批。垃圾焚燒廠與樓盤距離在3公里內(nèi)的,有泰山天然居、金泉泰來苑、浦東花園、華僑綠洲、天華硅谷、高新花苑、快樂之城;3～5公里的有萬江共和新城、大華錦繡華城、海德北岸、明發(fā)濱江新城……
在北京,昌平小湯山阿蘇衛(wèi)村的填埋場,也在緊鑼密鼓地改建。那里是北京的上風(fēng)上水,距離超大型社區(qū)天通苑、回龍觀10來公里,6公里半徑有善緣人家、順馳林溪等30多個樓盤。
這一切的背景是,在利益同盟的游說下,垃圾焚燒成為“與太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電并駕齊驅(qū)的無公害新能源”之后,國家意志大力推進。
2007年8月《全國城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》提出,到期末,全國城市生活垃圾無害化處理率要達到60%,設(shè)市城市達到70%。2008年,垃圾焚燒發(fā)電被列入發(fā)改委《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。2010年是“十一五”的最后一年,地方政府紛紛補課準(zhǔn)備“大考”,政府財政支持結(jié)合投資導(dǎo)向,幾十個大中城市都在“大干快上”。北京、天津、重慶之外,江蘇省已建和在建項目15個,浙江省共建成和在建近30個,廣東省近20個,還有15個省區(qū)已建或擬建。僅武漢就要建5個廠,福建省宣布:3年內(nèi)將布局20個垃圾焚燒電廠。
基于“大干快上”的背景,中國諸多一二三線城市的居民都將面對“TO BE OR NOT TO BE”,幸免或不得幸免。距離較遠的只要處于下風(fēng)口,仍將無處可逃。國際研究表明,4公里之內(nèi)和1.5公里之內(nèi)的居民,受到的影響一模一樣。
比如說,番禺垃圾廠直接影響人口30萬;廣州一年刮8個月南風(fēng),海珠區(qū)、越秀區(qū)和荔灣區(qū)居民,受侵襲只是時間問題。在全國,受到垃圾焚燒發(fā)電廠威脅的公民將以億計。這是前所未見的公共衛(wèi)生事件。垃圾發(fā)電廠成了“麻煩制造者”,四處挑起矛盾,形成前所未見的環(huán)保事件。
糾結(jié)之處在于,地方政府需要完成指標(biāo)。越是敏感越需要快馬加鞭。不讓這些人處于下風(fēng)口,就得讓另一些人處于下風(fēng)口。春夏秋冬,風(fēng)向多變,地方政府也沒有萬全之策。
上馬項目要做足功課
環(huán)保爭議如能妥善引導(dǎo),將使中國垃圾處理水平上到新臺階;如果操之過急、無視民意乃至“霸王硬上弓”,只能讓政府、民眾兩敗俱傷。
解決矛盾的關(guān)鍵,在于回應(yīng)居民的基本關(guān)切:垃圾焚燒發(fā)電到底是不是清潔能源?何等條件下才算是清潔的?
需要指出,在相關(guān)利益集團誘導(dǎo)之下,當(dāng)前對垃圾焚燒發(fā)電廠的宣傳存在缺漏,忽略了其成為清潔能源的基本前提。應(yīng)該強調(diào)的是,垃圾焚燒發(fā)電并非沒有機會成為清潔能源,但上馬此類項目之前,應(yīng)做好四門功課:
一、實行垃圾分類是焚燒的前提。垃圾需要分類后有選擇地填埋/焚燒處理,否則二英的排放會增加百倍;如果垃圾不分類,食物、塑料、磚頭、玻璃混在一起燒,毫無效率,新型能源就成了煤電廠的遮羞布。“一燒了之”,無異于把發(fā)電廠變成二英的生產(chǎn)廠。
二、實時檢測是排放廢氣的前提。在分類焚燒的基礎(chǔ)上,需要對二英排放實時監(jiān)測,讓大家心里有數(shù)。非此不能緩釋民眾擔(dān)憂。如不實時監(jiān)測,無異于縱容企業(yè)肆意排放。沒有技術(shù)手段,光指望企業(yè)大發(fā)慈悲,是在拿群眾的生命健康開玩笑。
我國在履行《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》國家實施計劃中陳述:“……在二英減排技術(shù)的研發(fā)方面存在空白,……中國針對二英排放削減和控制技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用十分薄弱……監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體系有待建立和完善,實驗室的規(guī)范管理有待加強,技術(shù)能力有待提高,尤其缺乏二英的簡易檢測技術(shù)”。說白了,全世界都不能實時監(jiān)測,廠家自然將隨心所欲地排放。
三、規(guī)范管理、嚴密監(jiān)管是確保穩(wěn)定運行的前提。同樣的設(shè)備,由于企業(yè)管理、監(jiān)管的差異,可以導(dǎo)致排放的巨大差異。環(huán)保總局做過調(diào)研,有的廠家排放超國標(biāo)近百倍,觸目驚心。廣州現(xiàn)有的白云區(qū)李坑發(fā)電廠是“環(huán)保樣本工程”,自稱“運行指標(biāo)符合規(guī)范要求”,調(diào)查顯示,周邊居民鼻咽癌、肺癌患者猛增,說明排放管理存在盲點。如果番禺工廠照此“樣本”運營,若干年后病情浮出水面,后果不堪設(shè)想。
四、足額補償、賠償是建廠開工的前提。如果二英排放無法實時監(jiān)測、嚴格控制,本著保障公民健康的嚴肅立場,政府應(yīng)實行下風(fēng)口全面動拆遷;如果無力動拆遷,至少應(yīng)給予足額補償;如果不愿提供補償,至少應(yīng)提供醫(yī)療保險。如果“揣著明白裝糊涂”,把大氣污染項目當(dāng)成地下水污染項目,只動遷工廠用地上的村民,回避對周邊居民的一切補償和賠償,這是說不過去的。
公共管理水平接受考驗
按照成為“清潔能源”的前提條件觀之,當(dāng)前垃圾發(fā)電項目多屬于倉促上馬。
以番禺為例,一則遠未實行有效的垃圾分類,只能先堆在一起燒了再說;二則根本無法做到實時檢測;三則難以在規(guī)范管理上取信于民;四則回避補償、賠償?shù)膽?yīng)盡義務(wù)。二英大規(guī)模致癌、致畸,通常在污染5～10年之后,屆時查無實據(jù)、死無對證……如此強行上馬,難怪老百姓對“清潔能源”避之唯恐不及。
由于垃圾焚燒發(fā)電的神圣同盟自命“清潔能源”,拒絕承認污染了大氣,所以此類工廠選址往往無視風(fēng)向,經(jīng)常出現(xiàn)在大型居住區(qū)上風(fēng)口――就像在華南板塊那樣。
篇12
“北京式”分類
垃圾只有進行了分類，才具備了發(fā)電的基礎(chǔ)，然而，目前的垃圾分類依然流于形式，造成了“上游資源”的嚴重匱乏。
站在一個小型的垃圾回收站的大門前，一股刺鼻的惡臭撲面而來。一輛環(huán)衛(wèi)垃圾車正在進行垃圾裝車作業(yè)。接連三輛環(huán)衛(wèi)垃圾車來了又走，都是將所有的垃圾一股腦的全部裝車拉走，完全不見有任何分類操作的痕跡。
一位環(huán)衛(wèi)工人告訴《能源》雜志記者，所有的垃圾都是運送到垃圾轉(zhuǎn)運站再進行分類處理。垃圾在垃圾轉(zhuǎn)運站會被分為有機物和無機物，可利用和不可利用。垃圾隨后就會被運往填埋場、焚燒廠、堆肥廠等地。
在轉(zhuǎn)運站，垃圾將會經(jīng)過粗分、篩選、風(fēng)選、多項處理、再風(fēng)選、再篩選等工序?qū)訉臃诸悺２煌悇e的垃圾會分離出來，然后被送往不同的處理終端。
在走訪多家轉(zhuǎn)運站后，記者發(fā)現(xiàn)并不是所有轉(zhuǎn)運站都能全數(shù)做到有效的垃圾分類。這意味著依舊會有許多的垃圾會不經(jīng)分類而被處理。而嚴格地按照“餐廚垃圾、廚余垃圾、可回收物、其它垃圾”類別，從垃圾投放階段就開始進行的垃圾分類在北京除了個別試點社區(qū)之外，也是再無二家。
記者實地走訪了作為處理終端的南宮堆肥廠，盡管進入該廠的垃圾經(jīng)過轉(zhuǎn)運站篩選，仍是夾雜著大量廢塑料、廢紙屑、一次性筷子的混合垃圾，甚至可見廢電池、廢舊藥品等應(yīng)嚴禁進入堆肥生產(chǎn)線的有害垃圾，廠區(qū)周圍也是惡臭環(huán)繞。
“北京的垃圾分類只是集中在了最終端的分類處理，這無疑大大降低了垃圾分類的效果和效率”，自然大學(xué)垃圾學(xué)院負責(zé)人陳立雯女士不無感慨地向《能源》雜志記者說道。在她看來，垃圾分類是一項系統(tǒng)性的工程，它包括垃圾分類投放，分類收集，分類運輸和分類處理。由于北京的垃圾分類不徹底也直接導(dǎo)致了許多不適合焚燒的垃圾進入了焚燒的過程，從而產(chǎn)生大量的有害物質(zhì)也影響了垃圾焚燒的效率。
最直觀的例子就是，投入焚燒爐中的垃圾由于有著大量的廚余垃圾沒有分類出來，導(dǎo)致垃圾中的水分含量過高，垃圾極難被點燃。發(fā)電廠不得不投入煤或者油來作為引燃物，無端增加了一筆成本支出。
事實上，對于政府決策者而言，垃圾焚燒發(fā)電作為一種城市生活垃圾處理方式之一，擁有良好的社會收益，對于投資者而言，其經(jīng)濟收益更是豐厚可觀。
4月10日，發(fā)改委了《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》，垃圾焚燒發(fā)電執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價每千瓦時0.65元，且垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)電價高出當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C組標(biāo)桿上網(wǎng)電價的部分，實行兩級分攤。當(dāng)?shù)厥〖夒娋W(wǎng)負擔(dān)每千瓦時0.1元；其余部分納入全國征收的可再生能源電價附加解決。
0.65元的這一價格高于國內(nèi)很多地方入戶電價，這對于垃圾焚燒發(fā)電廠來說意味著巨大的利益空間。扣除消耗，每噸生活垃圾燃燒可以產(chǎn)生的電量是300度到450度之間，北京市目前唯一運行的高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠年發(fā)電量是2.2億度。那么一年的上網(wǎng)電價就1.4億元。
除了上網(wǎng)電價的收益之外，垃圾焚燒發(fā)電廠還有來自政府補貼的每噸150元垃圾處理費，高安屯目前日消耗垃圾1600噸，計算下來一年也有8760萬元的垃圾處理費收益。高安屯的總投資是9億元人民幣，在不計算日常運營成本的情況下，高安屯僅需四年左右的時間就可以收回成本。按照國家規(guī)定，垃圾焚燒發(fā)電廠的運營期是25年，這無疑是一項藍籌投資選擇。
公眾參與缺失
高額的利潤足以讓投資者趨之若鶩，而解決“垃圾圍城”的社會效益又催促著政府為其放行。但是，城市是否擁有完整有效的垃圾回收處理系統(tǒng)？公眾是否能夠有效參與到垃圾焚燒項目的審批？垃圾焚燒廠的排放是否滿足排放標(biāo)準(zhǔn)？
這些都成了懸而未決的遺留問題，如果最終集聚，進而引發(fā)成為，最終將會成為未來垃圾焚燒發(fā)電項目的“定時炸彈”。2009年的廣州番禺生活垃圾焚燒發(fā)電廠選址問題，引爆了大規(guī)模的抗議浪潮，一度成為社會輿論的焦點。
事實上，垃圾焚燒歷來存在爭議，但最終化解爭議的始終是制度彈性和技術(shù)進步，其中增加透明度是消除公眾擔(dān)憂的關(guān)鍵所在。
90年代以來，隨著垃圾焚燒的負面效果不斷顯現(xiàn)。世界范圍內(nèi)掀起了一股反對浪潮，日本的垃圾焚燒廠規(guī)模和數(shù)量不斷縮小，更極端的例子是美國，70年代舊金山曾爆發(fā)大規(guī)模的反對垃圾焚燒發(fā)電廠的抗議活動。盡管這并沒有終結(jié)美國的垃圾焚燒，但是90年代以后美國幾乎沒有新建過垃圾焚燒發(fā)電廠。
盡管如此，垃圾發(fā)電并非落后產(chǎn)能或是被淘汰的技術(shù)，在很多國家特別是歐洲國家，垃圾焚燒發(fā)電依然是處理生活垃圾的重要手段。
無論是歐洲的大干快上，還是美國的謹小慎微，抑或是日本的“去而復(fù)返”，發(fā)達國家在處理垃圾焚燒發(fā)電廠問題時，總是能夠?qū)崿F(xiàn)透明化的決策和最高程度的公眾參與。從制度上限定垃圾焚燒發(fā)電的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，讓公眾切身參與到垃圾焚燒發(fā)電項目的籌備和建設(shè)中去，這才保證了無論是哪一種垃圾焚燒發(fā)電政策，都能夠以最小的阻力推行下去。
反觀中國，盡管2003年《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》公布已有近十年，國內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電廠也一直按照相關(guān)法規(guī)都完成了環(huán)評，但是實際上無論是環(huán)保組織還是公民個人，都沒有能夠按照國家的法律規(guī)定取得環(huán)評報告的信息。
“垃圾焚燒電廠預(yù)計處理的是哪些種類的垃圾？規(guī)模有多大？環(huán)評報告的結(jié)果是怎樣的？這些信息都是應(yīng)該公開，但從來沒公開。”陳立雯說道，“每個垃圾焚燒發(fā)電廠項目開工之前，公眾只能得到一個該項目已經(jīng)通過環(huán)評的結(jié)果，而所有具體的數(shù)字都像謎一樣困擾著我們。”
篇13
“快速城市化帶來的城鎮(zhèn)人口劇增,使得海量垃圾及其處置成為政府無法回避的難題。”一位環(huán)境專家告訴《財經(jīng)國家周刊》,垃圾的處理問題,已經(jīng)影響到政府公信力、執(zhí)政能力,以及社會穩(wěn)定,不能作為單純的環(huán)境問題來考慮,應(yīng)警惕垃圾處理問題形成社會“敏感點”,引發(fā)社會群體沖突。
垃圾維權(quán)
2009年以來,廣東多個地區(qū)居民以環(huán)境污染和健康侵害為由,發(fā)起群體性抗議活動。因垃圾場選址和處理方式等問題,群眾與政府之間的爭議不斷升級蔓延。
2009年9月,廣州白云區(qū)李坑生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程啟動,引起周邊群眾不滿,有的村民甚至進廠推倒機器,阻撓施工。2010年1月以來,李坑發(fā)電廠附近居民已多次集體上訪靜坐抗議。1月19日開始,上千村民連續(xù)兩天在發(fā)電廠附近靜坐抗議,要求停建該項目,廣州警方出動數(shù)百名警察維持秩序。6天后,村民又集體前往廣東省政府上訪。
不僅在廣東,北京等城市也發(fā)生過源于垃圾的。如2008年奧運會結(jié)束后,朝陽區(qū)高安屯垃圾填埋場附近上千居民在小區(qū)門口馬路上聚集抗議事件;海淀區(qū)六里屯居民抗議建設(shè)垃圾焚燒場事件;海淀區(qū)奧北地區(qū)居民抗議昌平區(qū)建設(shè)阿蘇衛(wèi)垃圾焚燒場事件。
在南京,2006年以來,江北市民多次聚集反對天井洼垃圾填埋場附近建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠,先后采取打電話、寫舉報信、上網(wǎng)發(fā)帖等方式向地方和中央相關(guān)部門投訴。在環(huán)保部評審這個項目時,居民甚至沖砸了評審會場。
據(jù)北京市政府辦統(tǒng)計,2009年,北京市部門接到群眾反映垃圾污染、臭味、市容環(huán)衛(wèi)、垃圾場規(guī)劃設(shè)計等問題的電子郵件1158件,同比上升57%;信件來訪26件,其中6件是聯(lián)名信,涉及2萬余人次。
“關(guān)于垃圾問題的投訴,近年來就一直沒間斷過。”一位環(huán)境治理專家告訴《財經(jīng)國家周刊》,隨著垃圾處理設(shè)施的增加,投訴量也逐漸增大,主要集中在臭味上,這是因為人們對環(huán)境質(zhì)量要求越來越高了,如果不處理好,今后這類沖突會呈上升趨勢。
“敏感點”
“在新建垃圾焚燒場、規(guī)劃垃圾處理場新址等領(lǐng)域和環(huán)節(jié),出現(xiàn)‘一點就著’的苗頭。”國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家指出,在北京、上海、深圳、廣州等大城市,垃圾處理問題正在演變?yōu)槌鞘谢M程中的“敏點”或“壓點”,一碰這個“敏點”,公眾馬上反應(yīng)強烈。
