引論：我們?yōu)槟砹?3篇水路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

隨著我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于能源的消耗也越來越多，這就造成了我們所用的各種能源的價(jià)格逐漸攀升。在這種情況下，水路運(yùn)輸相對(duì)于公路運(yùn)輸以及鐵路運(yùn)輸?shù)母鞣N優(yōu)勢(shì)立刻被展現(xiàn)了出來。目前，我們?nèi)蚍秶鷥?nèi)都正面臨著能源危機(jī)以及環(huán)境危機(jī)等，石油價(jià)格正在以出乎我們意料的速度攀升，我們正在尋找汽油等能源物質(zhì)的替代物，在取得重大突破之前，水路運(yùn)輸仍是最經(jīng)濟(jì)最低碳的運(yùn)輸方式。

(二)政府扶持水路運(yùn)輸

在我們的經(jīng)濟(jì)逐漸邁入低碳這種模式的大背景下，政府也逐漸開始出臺(tái)各種政策以及措施等來對(duì)運(yùn)輸模式的改變加以引導(dǎo)，從而能夠有效的緩解各大城市中各個(gè)道路的交通阻塞以及擁擠現(xiàn)象，減少對(duì)資源的浪費(fèi)以及土地的占用等。在這種情況下，政府開始對(duì)水路運(yùn)輸進(jìn)行大力扶持。內(nèi)河成為了政府的扶持重點(diǎn)，經(jīng)此一來水運(yùn)運(yùn)輸更加的興盛，在節(jié)約能源的基礎(chǔ)上也收獲了不小的經(jīng)濟(jì)利益，是我們低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要表現(xiàn)。

(三)水路運(yùn)輸高強(qiáng)的環(huán)保性

經(jīng)過計(jì)算，運(yùn)輸同樣重量的貨物，水路運(yùn)輸所產(chǎn)生的溫室氣體的量更少，約為鐵路運(yùn)輸?shù)?/5，產(chǎn)生的有毒氣體一氧化碳約為鐵路運(yùn)輸?shù)?/4。因此，水利運(yùn)輸在保持其運(yùn)輸價(jià)值的基礎(chǔ)上有著更高的環(huán)保性，更加符合我們低碳經(jīng)濟(jì)的主題，能夠在節(jié)約能源的同時(shí)保護(hù)我們的環(huán)境。在我們的日常生活以及對(duì)外貿(mào)易中，采用水路運(yùn)輸?shù)姆椒▉磉M(jìn)行貨物的運(yùn)輸，可以有效地減少溫室氣體的排放，保護(hù)我們的環(huán)境，保護(hù)我們的地球。

二、發(fā)展水路運(yùn)輸?shù)慕ㄗh

隨著我們低碳經(jīng)濟(jì)的口號(hào)的提出，水路運(yùn)輸這種在低碳經(jīng)濟(jì)方面有著明確優(yōu)勢(shì)的運(yùn)輸方式逐漸脫穎而出，并且很快就得到了大家的廣泛認(rèn)可，與此同時(shí)也得到了來自于政府方面的大力支持。關(guān)于發(fā)展水路運(yùn)輸?shù)膯栴}，以低碳經(jīng)濟(jì)為背景我們提出以下幾條建議，從而可以更好的味低碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

(一)發(fā)展內(nèi)河運(yùn)輸

在各大城市中，交通擁擠、交通阻塞已經(jīng)成為了我們生活中的一個(gè)組成部分，對(duì)我們的生活造成了很多的困擾以及不便。水路運(yùn)輸盛行的今天，我們可以加大對(duì)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)，從而緩解城市的交通阻塞現(xiàn)象。公路運(yùn)輸造就不堪重負(fù)，高速公路堵車的事件對(duì)我們來說已經(jīng)不再新奇，水水中轉(zhuǎn)以及水水聯(lián)運(yùn)可以有效的緩解這個(gè)問題，在實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)我們所生存的環(huán)境。

(二)海運(yùn)以及鐵路運(yùn)輸?shù)挠行ЫY(jié)合

水路運(yùn)輸在低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)等方面有著十分重大的貢獻(xiàn)，但是為了確保可以收貨更多的利益，將快速的鐵路運(yùn)輸與水路運(yùn)輸相結(jié)合是我們新提出的一種辦法。水路運(yùn)輸與鐵路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)完全無縫的對(duì)接之后，我們的海鐵聯(lián)運(yùn)就得到了有效的保障，從而提高運(yùn)輸?shù)乃俣纫约斑\(yùn)輸?shù)膹V度，從而與低碳經(jīng)濟(jì)更為有效的結(jié)合在一起。

篇2

2011年1月21日，國(guó)務(wù)院“關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見”（簡(jiǎn)稱“意見”）公布實(shí)施，“意見”中提出內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展目標(biāo),即利用10年左右的時(shí)間,建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系,2020年全國(guó)內(nèi)河水運(yùn)貨運(yùn)量將達(dá)到30億噸以上,建成1.9萬公里國(guó)家高等級(jí)航道。建設(shè)暢通的高等級(jí)航道，按照內(nèi)河水運(yùn)“十二五”規(guī)劃、《全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》以及《長(zhǎng)江干線航道總體規(guī)劃綱要》的要求，國(guó)家將加快長(zhǎng)江干線航道及岷江、嘉陵江、烏江、漢江、江漢運(yùn)河、湘江、沅水、贛江、信江、合裕線、柳江－黔江、淮河、松花江、閩江等航道建設(shè)工程，安徽省合裕線明列其中。

合裕線航道是安徽省會(huì)合肥市通往長(zhǎng)江的唯一水上通道，是安徽省繼長(zhǎng)江、淮河之后的第三條重要航道，加快合裕線航道的建設(shè)是合肥水運(yùn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。安徽省水運(yùn)“兩干三支”，其中最重要的一支就是合裕線航道。該航道起點(diǎn)為合肥市當(dāng)涂路橋，終點(diǎn)為裕溪河入長(zhǎng)江河口，由南淝河、巢湖、裕溪河三段組成，全長(zhǎng)139.8公里；歷史上的巢肥運(yùn)河，指的就是合裕線航道。它興于三國(guó)，衰于南北朝以后。對(duì)于巢肥運(yùn)河是否與淮河溝通過，史學(xué)界爭(zhēng)議較大。在南淝河起源處，有人工開鑿的痕跡。前幾年，部、省曾規(guī)劃溝通長(zhǎng)江、淮河，也就是“江淮運(yùn)河”的建設(shè)方案，這兩年，提法有引江濟(jì)淮等方案。合裕線航道升級(jí)改造自2008年以后逐步展開。先是在裕溪船閘、巢湖船閘處建復(fù)線船閘，接著將對(duì)航道進(jìn)行全面疏浚。復(fù)線船閘的標(biāo)準(zhǔn)為設(shè)計(jì)三級(jí)，兼顧二級(jí)水深。目前，合裕線航道能常年通航1000噸級(jí)船舶，這大大提升了合肥通江達(dá)海的能力。1000噸級(jí)船舶其每次載貨量，如果用汽車運(yùn)輸計(jì)算，載貨量10噸的汽車需要100輛，100輛汽車運(yùn)輸?shù)哪芎摹⑽廴竞统杀究上攵哉f：水路運(yùn)輸具有運(yùn)量大、能耗少、成本低的優(yōu)勢(shì)。

為此，合肥要緊緊抓住國(guó)家關(guān)于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略規(guī)劃和國(guó)家加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，要有“立足大流域，建設(shè)大水運(yùn)，發(fā)展大交通，構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)”的思路，做大、做強(qiáng)涉水運(yùn)產(chǎn)業(yè)。資料顯示，國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)展最快的城市和最發(fā)達(dá)的城市，都與港口、水運(yùn)有關(guān)，如國(guó)內(nèi)的上海、南京、香港等，要實(shí)現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)展的重點(diǎn)就是港口經(jīng)濟(jì)。

合肥須先著手港口新規(guī)劃，整合港口老舊碼頭，同時(shí)，利用部、省支持的資金，以及民間資本建設(shè)幾個(gè)急需的、功能齊全的新興港口碼頭、作業(yè)區(qū)；其次，要整合合肥現(xiàn)有的港區(qū)（如：合肥新港、合肥港綜合碼頭、大興集及肥東撮鎮(zhèn)港等），以及巢湖區(qū)劃調(diào)整后，原巢湖新港作業(yè)區(qū)（該區(qū)有1500噸級(jí)泊位5個(gè)，年港口吞吐量不足200萬噸，原計(jì)劃500--600萬噸吞吐量）等港口資源，構(gòu)建合肥港口綜合樞紐，將轄區(qū)內(nèi)原先分散經(jīng)營(yíng)的港口，按照其特點(diǎn)、功能劃分為合肥港干散貨、件雜貨、化工、集裝箱等作業(yè)區(qū),或者將現(xiàn)今的各港區(qū)按照功能分為各作業(yè)區(qū),如:撮鎮(zhèn)港改為肥東作業(yè)區(qū)，大興集港改為瑤海作業(yè)區(qū)、合肥新港改為包河作業(yè)區(qū)、派河熔安動(dòng)力碼頭改為肥西作業(yè)區(qū)、巢湖新港改為巢湖作業(yè)區(qū)等。也可與長(zhǎng)江開發(fā)口岸城市聯(lián)手，組建合肥組合港。實(shí)施臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，加快臨港工業(yè)園區(qū)、物流港建設(shè)，實(shí)現(xiàn)港園聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成集運(yùn)輸加工、倉儲(chǔ)、信息、物流配送、商貿(mào)專業(yè)化于一體的綜合區(qū)。

篇3

一、水下石油運(yùn)輸管道的破裂修復(fù)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀

水下石油運(yùn)輸管道的修復(fù)及補(bǔ)救的研究是我們國(guó)家很重視的一個(gè)問題。隨著科研事業(yè)發(fā)展之快，從九十年代開始了水下輸油管道破裂后如何進(jìn)行修復(fù)和補(bǔ)救堵住缺口問題的研究。獲得了一次又一次的突破和成就，并保留下來了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。極大地提高了水下輸油管道修復(fù)的辦法和方案，使其更加的完善和精確。

近年來，水下石油運(yùn)輸管道破裂導(dǎo)致大量石油外泄的事故不斷發(fā)生，以至于嚴(yán)重造成海洋環(huán)境的重度污染和海洋生態(tài)系統(tǒng)的破壞，所以在水下300米處堵住管道的缺口在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)發(fā)展上具有可觀的發(fā)展前景。因而，模型修補(bǔ)缺口方法的基本方案就是建立在水下輸油管道的實(shí)施模型。在模型當(dāng)中采用合金鋼所鑄成的套筒，此套筒是根據(jù)運(yùn)輸管道的形狀大小來進(jìn)行制作和設(shè)計(jì)。然后用實(shí)測(cè)的水下壓力、浮力、流量及其他參數(shù)的比值進(jìn)行比較，以防止在實(shí)施過程中出現(xiàn)不必要的問題和麻煩。此時(shí)也得考慮管道缺口處的噴射壓力和其缺口的大小形狀。然后在制作完成的套筒內(nèi)層壁上安裝定時(shí)膨脹材料來當(dāng)密封系統(tǒng)，要保證膨脹后的材料性能保持不變。同時(shí)，遇水和石油不能發(fā)生性能的變化和發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。此材料最好是剛性材料做密封系統(tǒng)裝置或者是高級(jí)橡皮做密封系統(tǒng)裝置。最后 用動(dòng)力安裝系統(tǒng)進(jìn)行完成。動(dòng)力安裝系統(tǒng)是由滑輪和細(xì)鋼繩所組成，連接在套筒上，通過水面上的拉力裝置將套筒移動(dòng)到管道的破裂口，通過時(shí)間的控制和缺口位置精度判定，堵口裝置達(dá)到指定位置，密封系統(tǒng)的密封材料迅速膨脹，將管道的缺口緊緊堵死，以達(dá)到控制石油外泄的問題。

水下輸油管道破裂后修補(bǔ)裝置的總方案設(shè)計(jì)圖

二、水下輸油管道破裂修補(bǔ)裝置設(shè)計(jì)

1.套筒的設(shè)計(jì)

（1）設(shè)計(jì)原則

為了保證所設(shè)計(jì)的套筒的大小及形狀能恰到好處的安裝在水下石油運(yùn)輸管道上，如果想既安全又能很方便的進(jìn)行安裝套筒，套筒是不能固定的，必須有一定的活動(dòng)性，以便于操作安裝，增加安裝設(shè)備的精確性和可靠性。套筒的一邊是有死扣或者是用法蘭將其死死扣住，但必須保證管道與套筒之間有足夠的空隙，以備用安裝密封裝置和便于套筒的滑動(dòng)，套筒邊緣上必須有保護(hù)密封系統(tǒng)的軟件或者是零件，（套筒的兩邊頂部邊緣要設(shè)計(jì)成一定角度的倒角大概45度左右，具體數(shù)字有待進(jìn)一步考證）因?yàn)橛械菇堑脑颍纬闪艘粋€(gè)小圓其半徑為r，輸油管道的半徑為R，必須保證r》R，而且還必須保證套筒所形成的小圓與水下石油運(yùn)輸管道所接觸的面積必須有適中的光滑度，其空隙之間要涂劑，保證粗糙度小于0?2，以至于套筒在受到拉力的作用下移動(dòng)過程中發(fā)生扎死現(xiàn)象。另外在套筒的兩邊上分別安裝一個(gè)連接滑輪鋼繩的固定物，比如說是小圓環(huán)。套筒的一邊是卡扣連接，另一邊是由死扣或是螺絲法蘭裝置。

（2）設(shè)計(jì)依據(jù)

根據(jù)套筒的可靠性、經(jīng)濟(jì)性、便于操作等多方面的考慮及思考，而且能在水下300米處能不受溫度，壓力，海洋化學(xué)物質(zhì)的影響，并根據(jù)水下輸油管道的破裂口的大小及位置來更精確的控制泄漏油口處漏油量，那么圓柱形輸油管道更為適合。再根據(jù)套筒內(nèi)測(cè)的設(shè)計(jì)原理合理安裝密封系統(tǒng)，更有效的堵住輸油管道的漏油口。

2.密封系統(tǒng)的選擇及設(shè)計(jì)

（1）密封材料的選擇

a.功能密閉性良好的剛性材料。

b.具有高效密閉性的高級(jí)橡皮材料。

（2）密封系統(tǒng)當(dāng)中材料選擇的條件

a.具有定時(shí)膨脹的性能，便于更準(zhǔn)確的控制輸油管道的缺口。

b.套筒在水面拉力的作用下移動(dòng)時(shí)與輸油管道的阻力應(yīng)最小。

c.密封系統(tǒng)膨脹橡皮材料隨著套筒移動(dòng)到指定位置后發(fā)生膨脹作用后其性能保持不變。

d.密封系統(tǒng)材料膨脹橡皮膨脹后與輸油管道之間應(yīng)有一定的粘性力。

e.密封系統(tǒng)膨脹材料有一定的緩沖作用。

（3）設(shè)計(jì)原則

篇4

委托人：宋捷，國(guó)星律師事務(wù)所律師。

被告：中國(guó)平安保險(xiǎn)股份有限公司南寧辦事處，住所地：廣西壯族自治區(qū)南寧市七星路。

負(fù)責(zé)人：還林生，該辦事處主任。

委托人：樊樹安、陳東，星辰律師事務(wù)所律師。

原告三和貿(mào)易有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱三和公司）因與被告中國(guó)平安保險(xiǎn)股份有限公司南寧辦事處（以下簡(jiǎn)稱保險(xiǎn)辦事處）發(fā)生水路運(yùn)輸貨物保險(xiǎn)合同糾紛，向廣西壯族自治區(qū)南寧市中級(jí)人民法院提起訴訟。南寧市中級(jí)人民法院將此案移送至北海海事法院審理。

原告三和公司訴稱：被告為原告承保的貨物丟失后，被告不按保險(xiǎn)協(xié)議承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。經(jīng)原告多次索賠，被告又與原告于1997年4月15日、4月22日簽訂了兩份新協(xié)議，約定由被告在賠付原告90萬元的基礎(chǔ)上，逐步補(bǔ)賠足“連機(jī)56”號(hào)輪所承運(yùn)貨物的全部保險(xiǎn)金，但被告仍未按此約定執(zhí)行。請(qǐng)求判令被告賠付原告保險(xiǎn)金729711.32元及調(diào)查費(fèi)用4萬元，并承擔(dān)違約金251750.41元。

被告保險(xiǎn)辦事處辯稱：原告三和公司不能證明其對(duì)“連機(jī)56”號(hào)輪承運(yùn)的貨物享有保險(xiǎn)利益，故其與被告簽訂的保險(xiǎn)合同應(yīng)屬無效；況且原告在尋找合格的承運(yùn)人方面有明顯過錯(cuò)，以致被“連機(jī)56”號(hào)輪詐騙，應(yīng)當(dāng)自負(fù)其責(zé)。雙方當(dāng)事人于1997年4月15日、4月22日就雙方之間的保險(xiǎn)關(guān)系簽訂的協(xié)議，由于后協(xié)議是對(duì)“連機(jī)56”號(hào)輪理賠案的結(jié)案協(xié)議，且被告已實(shí)際履行了該協(xié)議，“連機(jī)56”號(hào)輪理賠案已經(jīng)了結(jié)，原告無權(quán)再要求被告賠償。被告于1997年7月7日支付給原告的保險(xiǎn)賠償金，是賠付另一個(gè)與本案毫不相關(guān)的賠案，原告將其稱為是對(duì)“連機(jī)56”號(hào)輪承運(yùn)貨物的補(bǔ)賠，是毫無根據(jù)的。法院應(yīng)當(dāng)駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

北海海事法院經(jīng)審理查明：

1996年5月21日，原告三和公司就其所有的1萬噸原糖的運(yùn)輸問題，與被告保險(xiǎn)辦事處簽訂了一份水路運(yùn)輸貨物保險(xiǎn)協(xié)議書。該協(xié)議約定：保險(xiǎn)金額為總貨值的110％，承保條件為一切險(xiǎn)，保險(xiǎn)責(zé)任期間為倉至倉，所承運(yùn)的貨物需分批裝運(yùn)，具體保險(xiǎn)金額根據(jù)船公司所提供的船舶資料及裝載量而定，三和公司將及時(shí)提供清單。若發(fā)生索賠，三和公司應(yīng)及時(shí)提供有關(guān)單證，保險(xiǎn)辦事處將在確定損失金額后20日內(nèi)向三和公司賠償完畢。保險(xiǎn)協(xié)議簽訂后，為了完成貨物運(yùn)輸，三和公司通過防城港租用了包括“連機(jī)56”號(hào)輪在內(nèi)的19條船舶承運(yùn)1萬噸原糖。對(duì)此，保險(xiǎn)辦事處簽發(fā)貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)單，確認(rèn)了每條船舶承運(yùn)貨物的保險(xiǎn)金額及保費(fèi)金額。

1996年5月31日，原告三和公司與福建省石獅市輪船公司上海貨運(yùn)服務(wù)公司簽訂了航次租船合同，約定由“連機(jī)56”號(hào)輪承運(yùn)450噸原糖。同日，貨物裝船，防城港務(wù)局代“連機(jī)56”號(hào)輪簽發(fā)了托運(yùn)人為三和公司、收貨人為廣州華僑糖廠、編號(hào)為96044的水路貨物運(yùn)單；被告保險(xiǎn)辦事處也簽發(fā)了編號(hào)為No.GX00B0031960000015的貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)單（以下簡(jiǎn)稱015號(hào)保單）。保單載明：運(yùn)輸工具“連機(jī)56”號(hào)輪，起運(yùn)日期1996年5月31日，裝運(yùn)港防城港，目的港廣州華僑糖廠，保險(xiǎn)貨物原糖450噸，承保條件為一切險(xiǎn)，保險(xiǎn)金額1642500元，運(yùn)單號(hào)96044.6月4日，三和公司向保險(xiǎn)辦事處支付了015號(hào)保單項(xiàng)下的保險(xiǎn)費(fèi)4927.50元。

1996年6月1日，“連機(jī)56”號(hào)輪裝載原告三和公司的450噸原糖駛離防城港，直至6月10日也未到達(dá)目的港。三和公司及時(shí)通知了被告保險(xiǎn)辦事處，并向防城港公安局、港監(jiān)報(bào)案，支付調(diào)查費(fèi)用4萬元。6月20日，三和公司向保險(xiǎn)辦事處提出索賠，并提供了有關(guān)證據(jù)。嗣后，雖經(jīng)三和公司多次索賠，保險(xiǎn)辦事處均以三和公司被“連機(jī)56”號(hào)輪所騙、未能履行告知義務(wù)為由拒絕理賠。直至1997年4月22日，三和公司與保險(xiǎn)辦事處經(jīng)協(xié)商，就“連機(jī)56”號(hào)輪的原糖貨損達(dá)成了一份《關(guān)于015號(hào)保單項(xiàng)下貨損結(jié)案協(xié)議》，約定：經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，保險(xiǎn)辦事處一次性賠付三和公司90萬元結(jié)束本案，三和公司將本案貨損追償權(quán)利交給保險(xiǎn)辦事處。同日，保險(xiǎn)辦事處向三和公司支付了90萬元。

在此之前的1997年4月15日，原告三和公司還與被告保險(xiǎn)辦事處簽訂過一份《進(jìn)出口貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)協(xié)議》，約定：三和公司同意將其經(jīng)營(yíng)的進(jìn)出口貨物在保險(xiǎn)辦事處投運(yùn)輸保險(xiǎn)，具體險(xiǎn)別根據(jù)信用證或三和公司要求而定；各險(xiǎn)別的責(zé)任范圍，按照有關(guān)進(jìn)出口貨物保險(xiǎn)條款的規(guī)定執(zhí)行；每批貨物到達(dá)目的地，不管是否發(fā)生索賠，保險(xiǎn)辦事處都要將保費(fèi)的50％退還三和公司；本協(xié)議從簽訂之日起生效至三和公司損失被補(bǔ)償完畢止。依該協(xié)議，保險(xiǎn)辦事處于1997年7月7日給三和公司退還了所交保費(fèi)的50％，即103624.86元。此后，三和公司要求保險(xiǎn)辦事處繼續(xù)賠付“連機(jī)56”號(hào)輪原糖貨損中尚未賠付的保險(xiǎn)金額，遭到拒絕。

以上事實(shí)，有原告三和公司提供的協(xié)議書、保險(xiǎn)批單、保險(xiǎn)單、保費(fèi)收據(jù)、關(guān)于015號(hào)保單項(xiàng)下貨損結(jié)案協(xié)議、保險(xiǎn)金賠付憑證、退還保費(fèi)憑證、出港簽證報(bào)告單、往來函件、理賠申請(qǐng)書，有被告保險(xiǎn)辦事處提供的水路貨物運(yùn)單、貨物交接清單、保險(xiǎn)金賠付憑證、進(jìn)出口貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)協(xié)議書、航次租船合同、往來函件等證明，以及庭審筆錄為證。所有證明經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證和合議庭認(rèn)證，均為認(rèn)定本案事實(shí)的根據(jù)。

北海海事法院認(rèn)為：

《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》第十一條規(guī)定：“投保人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的應(yīng)當(dāng)具有保險(xiǎn)利益。投保人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的不具有保險(xiǎn)利益的，保險(xiǎn)合同無效。保險(xiǎn)利益是指投保人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的具有的法律上承認(rèn)的利益。保險(xiǎn)標(biāo)的是指作為保險(xiǎn)對(duì)象的財(cái)產(chǎn)及其有關(guān)利益或者人的壽命和身體。”由原告三和公司向被告保險(xiǎn)辦事處投保、并交“連機(jī)56”號(hào)輪承運(yùn)的450噸原糖，其所有權(quán)是三和公司的，該所有權(quán)是法律承認(rèn)的三和公司的利益，三和公司對(duì)450噸原糖這一保險(xiǎn)標(biāo)的具有可保利益。《中華人民共和國(guó)民法通則》第八十五條規(guī)定：“合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護(hù)。”三和公司與保險(xiǎn)辦事處以三和公司所有的原糖為保險(xiǎn)標(biāo)的，于1996年5月21日簽訂的保險(xiǎn)協(xié)議，以及保險(xiǎn)辦事處于同年5月31日向三和公司簽發(fā)的保險(xiǎn)單，均系雙方當(dāng)事人在平等自愿基礎(chǔ)上的真實(shí)意思表示，其內(nèi)容不違背國(guó)家法律，故合法有效，雙方當(dāng)事人就此450噸原糖形成的保險(xiǎn)合同關(guān)系對(duì)雙方均具有約束力。保險(xiǎn)辦事處辯稱三和公司因?qū)ΡｋU(xiǎn)標(biāo)的不具有保險(xiǎn)利益而致保險(xiǎn)合同無效的理由，不能成立。

原告三和公司托運(yùn)原糖，都是通過防城港辦理一切手續(xù)。受三和公司的委托，防城港負(fù)責(zé)找來“連機(jī)56”號(hào)輪并代該輪簽發(fā)運(yùn)單，這一系列作業(yè)都是水路貨物運(yùn)輸?shù)恼Ｗ鳂I(yè)，無任何跡象表明其間存在三和公司與船方的惡意串通或保險(xiǎn)欺詐。“連機(jī)56”號(hào)輪在承運(yùn)三和公司的原糖后失蹤，其原因可能是多方面的。既可能是該輪對(duì)三和公司實(shí)施詐騙，也可能是該輪已經(jīng)在海上沉沒，等等。這些原因?qū)θ凸緛碚f，都是外部因素造成其投保的貨物損失。法律和雙方當(dāng)事人簽訂的保險(xiǎn)合同條款中，都沒有投保人對(duì)找船承擔(dān)何種責(zé)任，或者投保人被船方所騙保險(xiǎn)人可以不負(fù)賠償責(zé)任的規(guī)定和約定。正是由于海上運(yùn)輸存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)，投保人才有向保險(xiǎn)人投保的需要，保險(xiǎn)業(yè)才得以滋生和發(fā)展。“連機(jī)56”號(hào)輪的失蹤，并非三和公司過錯(cuò)，也非三和公司所能預(yù)見，故被告保險(xiǎn)辦事處辯稱三和公司對(duì)尋找承運(yùn)人具有過錯(cuò)，其不應(yīng)承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任的理由，也不能成立。

“連機(jī)56”號(hào)輪承運(yùn)貨物后失蹤，致使原告三和公司投保的貨物出險(xiǎn)，表明保險(xiǎn)事故客觀發(fā)生，而且正屬于被告保險(xiǎn)辦事處承保的一切險(xiǎn)責(zé)任范圍，故保險(xiǎn)辦事處應(yīng)當(dāng)依約賠付保險(xiǎn)金。

問題在于，原告三和公司與被告保險(xiǎn)辦事處于1997年4月22日簽訂了《關(guān)于015號(hào)保單項(xiàng)下貨損結(jié)案協(xié)議》。該協(xié)議為雙方當(dāng)事人自愿簽訂，且意思表示明確，內(nèi)容不違反國(guó)家法律。雖然4月22日協(xié)議所約定的賠償額遠(yuǎn)未達(dá)到三和公司在保險(xiǎn)事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)?shù)玫降馁r償，但因該協(xié)議是三和公司自愿的意思表示，且該協(xié)議是對(duì)015號(hào)保單項(xiàng)下貨損的結(jié)案協(xié)議，因此應(yīng)視為是對(duì)015號(hào)保單項(xiàng)下貨損原賠償協(xié)議的變更。《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第十三條規(guī)定：“當(dāng)事人有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利。”雙方當(dāng)事人簽訂的4月22日協(xié)議，是三和公司對(duì)自己民事權(quán)利所做的處分，這種處分為法律所允許，是合法有效的，應(yīng)當(dāng)對(duì)雙方當(dāng)事人均具有約束力。

在此之前，雙方當(dāng)事人在4月15日簽訂的協(xié)議中約定“每批貨物到達(dá)目的地，不管貨物是否發(fā)生索賠，被告保險(xiǎn)辦事處都要將保費(fèi)的50％退還給原告三和公司；本協(xié)議從簽訂之日起生效至三和公司損失被補(bǔ)償完畢止。”由于該協(xié)議簽訂于4月22日協(xié)議之前，且4月22日協(xié)議是對(duì)015號(hào)保單項(xiàng)下貨損的結(jié)案協(xié)議，根據(jù)后協(xié)議優(yōu)于前協(xié)議、新合同優(yōu)于舊合同的法律原理，無法得出4月15日協(xié)議與4月22日協(xié)議有必然聯(lián)系的結(jié)論。

原告三和公司通過與被告保險(xiǎn)辦事處簽訂4月22日的協(xié)議，終止了雙方于1996年5月21日簽訂的保險(xiǎn)協(xié)議，放棄了其對(duì)015號(hào)保單項(xiàng)下貨損保險(xiǎn)金的全額索賠，解除了保險(xiǎn)辦事處對(duì)015號(hào)保單項(xiàng)下保險(xiǎn)金的全額賠償責(zé)任。保險(xiǎn)辦事處辯稱“連機(jī)56”號(hào)輪承運(yùn)貨物的理賠工作已經(jīng)了結(jié)的理由成立。

綜上，北海海事法院于1999年12月22日判決：

駁回原告三和公司的訴訟請(qǐng)求。

案件受理費(fèi)20203元，由原告三和公司承擔(dān)。

原告三和公司不服一審判決，向廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院提起上訴稱：1、雙方于1996年5月21日簽訂的保險(xiǎn)協(xié)議和5月31日簽發(fā)的保險(xiǎn)單，是合法有效的，被上訴人保險(xiǎn)辦事處應(yīng)當(dāng)足額賠償上訴人保險(xiǎn)金803125.19元、調(diào)查費(fèi)4萬元、違約金353375.08元。2、雙方于1997年4月15日簽訂的《協(xié)議書》和4月22日簽訂的《關(guān)于015號(hào)保單項(xiàng)下貨損結(jié)案協(xié)議》，違反了法律的規(guī)定，顯失公平，是無效的，應(yīng)當(dāng)撤銷；況且被上訴人于1997年7月7日還在按4月15日的協(xié)議退還保費(fèi)103624.86元，是以其行為否認(rèn)了4月22日結(jié)案協(xié)議的效力，表示其愿意按4月15日的協(xié)議履行義務(wù)。請(qǐng)求二審法院維護(hù)上訴人的合法權(quán)益。

被上訴人保險(xiǎn)辦事處答辯稱：1997年4月15日簽訂的協(xié)議書，違反了保險(xiǎn)法第一百零五條第四款關(guān)于“保險(xiǎn)公司及其工作人員不得承諾向投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人給予保險(xiǎn)合同規(guī)定以外的保險(xiǎn)費(fèi)回扣或者其他利益”的規(guī)定，因此是無效的。而4月22日簽訂的結(jié)案協(xié)議書，不存在任何無效的法定事由，是有效合同。兩個(gè)協(xié)議之間存在著質(zhì)的不同。不能認(rèn)為被上訴人于1997年7月7日仍在履行4月15日的無效協(xié)議，就認(rèn)為該行為已經(jīng)否定了4月22日簽訂的有效合同。一審判決是正確的，應(yīng)當(dāng)維持。

廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院經(jīng)審理查明，上訴人三和公司是1999年6月15日向法院提起一審訴訟，除此以外，二審確認(rèn)了一審認(rèn)定的全部事實(shí)。

廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院認(rèn)為：

上訴人三和公司與被上訴人保險(xiǎn)辦事處于1996年5月21日簽訂的保險(xiǎn)協(xié)議，主體合格，意思表示真實(shí)合法，應(yīng)為有效合同。在發(fā)生保險(xiǎn)事故后，保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)該合同承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。為處理發(fā)生的保險(xiǎn)糾紛，雙方當(dāng)事人又于1997年4月15日、4月22日簽訂了兩個(gè)協(xié)議，其中4月22日協(xié)議約定，以保險(xiǎn)辦事處給付三和公司90萬元、三和公司將貨損追償權(quán)利交給保險(xiǎn)辦事處為條件，結(jié)束015號(hào)保單項(xiàng)下貨損保險(xiǎn)糾紛。這一協(xié)議是雙方當(dāng)事人協(xié)商一致后的共同意思表示，不違反國(guó)家法律，不損害他人利益，應(yīng)為有效合同。該合同是對(duì)1996年5月21日簽訂的保險(xiǎn)合同的變更，雙方均應(yīng)信守。三和公司在4月22日協(xié)議已經(jīng)實(shí)際履行、因015號(hào)保單項(xiàng)下貨損引起的保險(xiǎn)糾紛結(jié)案兩年以后，又以該協(xié)議顯失公平要求撤銷，已經(jīng)超出了最高人民法院在《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問題的意見（試行）》第七十三條第二款中規(guī)定的一年時(shí)效，依法不予保護(hù)。

由于1997年4月22日的協(xié)議簽訂于同年4月15日的協(xié)議之后，4月22日協(xié)議中只字未提與4月15日的協(xié)議有何聯(lián)系，故被上訴人保險(xiǎn)辦事處雖然在1997年7月7日還執(zhí)行4月15日的協(xié)議，但不能由此推定出雙方當(dāng)事人一致同意推翻了4月22日的結(jié)案協(xié)議。上訴人三和公司提出4月22日的協(xié)議已經(jīng)被否認(rèn)的理由，不能成立。

篇5

低碳經(jīng)濟(jì)；水路運(yùn)輸；交通運(yùn)輸

一、水路運(yùn)輸方式的特點(diǎn)

1.環(huán)保性

根據(jù)調(diào)查顯示，國(guó)際水路運(yùn)輸行業(yè)所排放的溫室氣體，僅占全球溫室氣體排放總量的2.7%。與全球人為二氧化碳排放量相比，水路運(yùn)輸僅占排放總量的3%~4%。而在水路運(yùn)輸?shù)亩趸寂欧帕恐校F(xiàn)代化集裝箱船的二氧化碳排放量?jī)H占水路運(yùn)輸總量的四分之一，但卻完成了全球一半左右貨物的運(yùn)輸工作。

2.節(jié)能性

在節(jié)能減排方面，水路運(yùn)輸比公路運(yùn)輸更具有優(yōu)勢(shì)。根據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，普通載貨汽車耗油量為0.05mg/t，這個(gè)數(shù)據(jù)比水路運(yùn)輸高出8倍左右。因此，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，水路運(yùn)輸更符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。

3.經(jīng)濟(jì)性

在運(yùn)輸成本方面，水路運(yùn)輸成本是鐵路運(yùn)輸成本的20%，是公路運(yùn)輸成本的10%以下。如果是長(zhǎng)距離的運(yùn)輸，則水路運(yùn)輸方式能獲得更高的經(jīng)濟(jì)利益。與其他交通運(yùn)輸方式不同，水路運(yùn)輸具有能耗低、成本小、污染低的特點(diǎn)。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，水路運(yùn)輸將成為今后的主要交通運(yùn)輸方式。

二、低碳經(jīng)濟(jì)背景下水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)

在交通運(yùn)輸系統(tǒng)中，水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)有著密切的關(guān)系。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)有著極大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在交通運(yùn)輸行業(yè)中，其排放的二氧化碳量已經(jīng)超過全國(guó)二氧化碳排放總量的30%以上。之所以會(huì)有大量二氧化碳排放，主要是與交通運(yùn)輸行業(yè)不斷上升的耗油量有著極大的關(guān)系，從而增加了減排的難度。在調(diào)查研究公路、鐵路、航空以及水路等四種運(yùn)輸方式之后，發(fā)現(xiàn)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，水路運(yùn)輸方式是環(huán)保經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，其應(yīng)用范圍更為廣闊。水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)如下。

1.水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)具有更加明顯的經(jīng)濟(jì)性與低碳優(yōu)勢(shì)

從當(dāng)前階段來看，全球都面臨著能源緊缺以及環(huán)境惡化的形式。在這種情形下，石油價(jià)格必然會(huì)不斷攀升，若是沒有出現(xiàn)替代品，則水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)方式會(huì)得到更加快速的發(fā)展。

2.在低碳經(jīng)濟(jì)成為主導(dǎo)的形勢(shì)下，政府將會(huì)引導(dǎo)交通運(yùn)輸模式的轉(zhuǎn)變

在低碳經(jīng)濟(jì)成為主導(dǎo)的形勢(shì)下，政府將會(huì)引導(dǎo)交通運(yùn)輸模式的轉(zhuǎn)變。這不但能夠在很大程度上解決城市道路擁擠問題，并且能夠節(jié)約能源，減少用地面積的占用。通過建設(shè)內(nèi)河航運(yùn)，將水路運(yùn)輸?shù)淖饔贸浞职l(fā)揮出來。

3.與鐵路運(yùn)輸方式相比，水路運(yùn)輸?shù)沫h(huán)保性更好

從環(huán)保方面來看，與鐵路運(yùn)輸方式相比，水路運(yùn)輸?shù)沫h(huán)保性更好。據(jù)調(diào)查研究顯示，在運(yùn)輸量相同的條件下，水路運(yùn)輸過程中排放的碳?xì)浠衔飪H僅為鐵路運(yùn)輸?shù)?0%，而鐵路與水路的一氧化碳排放量比例為3.2∶1，單位能耗方面的比例為9∶11。

三、低碳經(jīng)濟(jì)背景下水路運(yùn)輸發(fā)展建議

1.大力發(fā)展內(nèi)河運(yùn)輸

全球大多數(shù)集裝箱樞紐港重要集散方法為“水水中轉(zhuǎn)”，如“水水中轉(zhuǎn)”在新加坡港、鹿特丹港等所占比例過半，內(nèi)河集疏運(yùn)比例則超過1／5。現(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)沿海城市公路運(yùn)輸負(fù)擔(dān)加大，建設(shè)內(nèi)河航道可對(duì)交通擁堵問題進(jìn)行有效緩解，與其他國(guó)際航運(yùn)中心相比，我國(guó)內(nèi)河航道建設(shè)存有較為落后現(xiàn)狀。為全面提升我國(guó)各大水運(yùn)區(qū)域“水水中轉(zhuǎn)”比例，需進(jìn)行內(nèi)河集疏運(yùn)體系建設(shè)與完善，通過內(nèi)河碼頭建設(shè)力度加大，需對(duì)骨干航道加大重視程度，進(jìn)一步加大投入內(nèi)河航道日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

2.船隊(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

低碳經(jīng)濟(jì)背景下，需進(jìn)一步調(diào)整我國(guó)船隊(duì)結(jié)構(gòu)。針對(duì)船公司而言，低碳經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)船型標(biāo)準(zhǔn)化、對(duì)船公司運(yùn)力結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化極為有利。

3.加快推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展

從現(xiàn)階段來看，我國(guó)大部分港口已經(jīng)實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸方式。在國(guó)內(nèi)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展中對(duì)其起到制約作用的主要因素為各類運(yùn)輸方式建連接是否暢通，如對(duì)此類現(xiàn)狀加以改變，需進(jìn)行先進(jìn)硬、軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行海鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系地建立與完善，只有這樣才能快速發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)。

四、結(jié)語

從上述分析中可以看得出來，水路運(yùn)輸在交通運(yùn)輸系統(tǒng)中的作用越來越重要，尤其是在低碳經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下。與其他交通運(yùn)輸方式相比來說，水路運(yùn)輸方式不僅污染小，且運(yùn)輸量相對(duì)較大，經(jīng)濟(jì)效益較高，與當(dāng)前綠色環(huán)保可持續(xù)發(fā)展觀念相符合。為了更好的發(fā)揮水路運(yùn)輸?shù)墓δ埽仨氁缘吞冀?jīng)濟(jì)為背景，深入研究水路運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)，從而達(dá)到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)雙贏的局面。

參考文獻(xiàn):

[1]邱曉峰.低碳經(jīng)濟(jì)背景下水路運(yùn)輸?shù)谋容^優(yōu)勢(shì)探析[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào),2014(9).

篇6

一、新經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展下的水路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀分析

國(guó)家在大力推動(dòng)“一帶一路”政策，同時(shí)為水路運(yùn)輸創(chuàng)造了機(jī)遇。21世紀(jì)初，國(guó)內(nèi)的水路運(yùn)輸行業(yè)的一直處于良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，各港口的吞吐量也不斷上升，在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，十分有必要對(duì)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究，在此形勢(shì)下勇于接受挑戰(zhàn)，促進(jìn)水路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。

1.水路運(yùn)輸?shù)妮d貨量大

水路運(yùn)輸主要是在水上運(yùn)行，這對(duì)水路環(huán)境、周邊的地理?xiàng)l件都會(huì)有一定的要求。水路運(yùn)輸相對(duì)來說，承載力較大，而且對(duì)貨物的安全性要求相較于空運(yùn)、陸運(yùn)而言沒有那么高。尤其是現(xiàn)代極為常見的船舶，其運(yùn)輸規(guī)模和運(yùn)輸量都非常大。將部分貨物通過水路運(yùn)輸解決，大大減少了陸地運(yùn)輸?shù)膲毫Γ瑸槿藗兊纳钐峁┝烁蟮谋憷Ｔ谌藗兊奈镔|(zhì)生活需求逐步提高的今天，發(fā)展水路運(yùn)輸，提高水路運(yùn)輸?shù)妮d貨能力，也是推進(jìn)社會(huì)不斷進(jìn)步的重要舉措。

2.水路運(yùn)輸受到的影響比較大

水路運(yùn)輸都是在水上運(yùn)行，受到的外在影響因素會(huì)比公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)挠绊懘蟮枚唷?nèi)河水路運(yùn)輸主要是依靠河流、湖泊等自然河道經(jīng)人工整治后來實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸，在這種外在條件下受到的氣候影響、地質(zhì)地貌、水文氣象等各方面的影響因素都會(huì)比較多，以致干擾水路運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)程。這也是水路運(yùn)輸中必須重視的問題，這些影響因素會(huì)直接影響到整體的運(yùn)輸狀況，甚至帶來無法避免的災(zāi)害。

二、目前我國(guó)水路運(yùn)輸中需要面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)分析

“一帶一路”政策的推動(dòng)，對(duì)于我國(guó)的水路運(yùn)輸而言無疑是一大福音。在水路運(yùn)輸條件日愈完善的情況下，推進(jìn)水路運(yùn)輸，不僅可以大大降低成本，而且為運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。目前的物流行業(yè)的發(fā)展規(guī)模十分龐大，主要停留在公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸這三大模塊，將水路運(yùn)輸納入到物流體系中，也是推動(dòng)水路運(yùn)輸發(fā)展的重要突破。當(dāng)然，要完成這一突破，水路運(yùn)輸自身配套的體系也存在著很多改進(jìn)和完善的地方。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇

近些年來，國(guó)家也不斷加大了公路和鐵路的發(fā)展規(guī)模，但同時(shí)也說明了一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)，鐵路和公路快要達(dá)到飽和狀態(tài)。在如今的發(fā)展?fàn)顩r下，發(fā)展大宗貨物運(yùn)輸?shù)膬?nèi)河水路運(yùn)輸大通道變成了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。也是加強(qiáng)區(qū)域合作、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的重要發(fā)展方向。加快京杭運(yùn)河的建設(shè)與發(fā)展，對(duì)于推進(jìn)山東、江蘇、浙江等地區(qū)的發(fā)展、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的推動(dòng)性作用。發(fā)展內(nèi)河水路運(yùn)輸，加快航道中存在的問題整治，改善內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境，成為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中需要重點(diǎn)解決的問題。

2.物流行業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇

物流行業(yè)在近幾年來發(fā)展十分迅速，經(jīng)濟(jì)全球化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，也在無形中推動(dòng)著人們生活方式的變更，也為物流行業(yè)的發(fā)展帶來了良好的機(jī)遇。實(shí)現(xiàn)內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)奈锪骰浞挚紤]到內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，將功能單一的港口發(fā)展成為物流園區(qū)，成為現(xiàn)代港口建設(shè)的一個(gè)重要方向。依托現(xiàn)如今已經(jīng)建成的長(zhǎng)水系、珠江水系、京杭運(yùn)河與淮河水系、黑龍江和松遼水系等水系，形成長(zhǎng)江干線、西江干線、京杭運(yùn)河、長(zhǎng)江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)、珠江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)，進(jìn)一步加快了這些內(nèi)河地區(qū)的物流運(yùn)輸速度。

3.碼頭港口的容量有待提高

碼頭港口在先前建設(shè)的時(shí)候設(shè)定的面積有限，對(duì)于一些正常的運(yùn)輸還是可以滿足需求，但是一旦加大了運(yùn)輸，增多了運(yùn)輸?shù)暮骄€，整個(gè)碼頭的運(yùn)輸、操作會(huì)顯得力不從心。我國(guó)港口數(shù)量不計(jì)其數(shù)，但是大船舶運(yùn)載的大重量貨物，在停泊時(shí)必須有對(duì)應(yīng)的停靠點(diǎn)，與之相對(duì)應(yīng)的深水泊位碼頭才可以停靠。從目前的實(shí)際情況來看，我國(guó)的碼頭資源十分缺乏，不能很好地滿足當(dāng)下交通運(yùn)輸?shù)男枨螅踔劣行┐a頭因?yàn)橐?guī)劃、設(shè)計(jì)的不合理，導(dǎo)致貨物在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中出現(xiàn)層層問題。

三、促進(jìn)水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展對(duì)策分析

1.強(qiáng)化碼頭、港口的管理

碼頭會(huì)設(shè)定多個(gè)不同的職能部門，專門負(fù)責(zé)船舶的停泊、離泊、貨物的卸載等一系列問題。各個(gè)不同部門之間需要相互協(xié)調(diào)、相互合作，共同推進(jìn)碼頭管理工作的開展。水路運(yùn)輸在發(fā)展中需要善于發(fā)現(xiàn)一些可以利用的周邊資源，這些都是需要不斷挖掘、不斷探索的，當(dāng)然需要全體職工的共同參與。針對(duì)有利于碼頭發(fā)展的項(xiàng)目，各個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)需要引起重視，做出長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和管理，建設(shè)專業(yè)化的集裝箱，逐步完善港口的基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高碼頭服務(wù)的規(guī)范化水平。充分調(diào)動(dòng)各個(gè)部門的能動(dòng)性，與此同時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門需要加大對(duì)碼頭管理工作的重，出臺(tái)與之對(duì)應(yīng)的法律政策，為其提供一個(gè)良好的法律環(huán)境，確保相關(guān)事務(wù)有條不紊的推進(jìn)，為水路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.注重對(duì)內(nèi)河船舶數(shù)量的控制，并注重其更新工作

內(nèi)河水路運(yùn)輸中的船舶數(shù)量控制需要結(jié)合相關(guān)的各方面的實(shí)際情況，包括內(nèi)河的運(yùn)輸情況、貨物的運(yùn)輸情況、氣候因素、相關(guān)管理情況等等。內(nèi)河水路因素由于受到的外在影響因素比較大，因而要注重對(duì)運(yùn)輸技術(shù)的更新，淘汰較為落后的船舶，與此同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的船舶，促進(jìn)水運(yùn)船隊(duì)的現(xiàn)代化技術(shù)水平的提升。在推進(jìn)內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展中，要注重對(duì)小港口的取締和大港口的建設(shè)，這也是符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。推進(jìn)現(xiàn)代船舶運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化，需要充分抓住水路運(yùn)輸?shù)穆糜钨Y源優(yōu)勢(shì)，提高旅游船舶類型和檔次，大力發(fā)展旅游業(yè)，讓更多的游客認(rèn)識(shí)到水路上旅游的魅力之處。將內(nèi)河水路運(yùn)輸與物流、旅游、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系，從多個(gè)方面推進(jìn)內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，從而使其成為社會(huì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.注重環(huán)境的保護(hù)

首先，在內(nèi)河港口地區(qū)，可以相應(yīng)的設(shè)置一些堆場(chǎng)噴淋設(shè)施、擋水裝置等，用于船舶的停靠方面。其次，對(duì)船舶運(yùn)輸實(shí)行一定的標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)運(yùn)行船舶進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，對(duì)于不符合質(zhì)量要求的船舶不予運(yùn)營(yíng)許可證、進(jìn)出港簽證，對(duì)國(guó)家的節(jié)能減排政策全面觀測(cè)。內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境需要從每個(gè)小細(xì)節(jié)做起，這也是推動(dòng)內(nèi)河水路運(yùn)輸發(fā)展的重要舉措。

四、結(jié)語

綜上所述，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇和條件，同時(shí)也面臨著諸多的挑戰(zhàn)，只有結(jié)合當(dāng)下的發(fā)展情況，運(yùn)用現(xiàn)代的管理方法和技術(shù)，擴(kuò)大碼頭的規(guī)模，才能更好的推進(jìn)內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

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篇7

1低碳經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)展水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)

常見的運(yùn)輸方式包括公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸，水路運(yùn)輸相對(duì)公路、鐵路及航空運(yùn)輸更為節(jié)能，也與低碳經(jīng)濟(jì)的口號(hào)和主題相符。作為所有運(yùn)輸方式的一種，水路運(yùn)輸是我國(guó)外貿(mào)運(yùn)輸中最為節(jié)省能源的運(yùn)輸，而且具有環(huán)保性。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，水路運(yùn)輸排放的二氧化碳量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他運(yùn)輸方式，其節(jié)能性顯而易見。水路運(yùn)輸?shù)牧硪淮筇攸c(diǎn)是經(jīng)濟(jì)性，這與我們提倡的低碳經(jīng)濟(jì)主題非常吻合，尤其是長(zhǎng)距離運(yùn)輸，這種特點(diǎn)表現(xiàn)得尤為突出。因此，低碳經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)展水路運(yùn)輸具有非常重要的意義。

1．1發(fā)展水路運(yùn)輸，具有經(jīng)濟(jì)和低碳的優(yōu)勢(shì)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，能源消耗也逐漸增多，各種能源價(jià)格逐漸攀升，在該情況下，對(duì)于公路、鐵路及航空運(yùn)輸?shù)母鞣N優(yōu)勢(shì)來說，水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)立即顯現(xiàn)出來。另外，當(dāng)全球都面臨著能源危機(jī)和環(huán)境危機(jī)的情況下，我們不得不尋找汽油等能源物質(zhì)的替代物，特別是航運(yùn)供需失衡，燃油、人工等成本大幅上漲的情況下，積極發(fā)展水路運(yùn)輸具有非常重要的意義。

1．2發(fā)展水路運(yùn)輸，政府扶持

目前，政府也出臺(tái)各種政策和措施來扶持水路運(yùn)輸，希望通過運(yùn)輸方式的改變來緩解大中城市道路交通阻塞的現(xiàn)象，從而減少對(duì)資源的浪費(fèi)和土地的占用，以保持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1．3水路運(yùn)輸，環(huán)保性強(qiáng)

根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，在運(yùn)輸同等重量的貨物時(shí)，與鐵路運(yùn)輸相比，水路運(yùn)輸所產(chǎn)生的溫室氣體和一氧化碳?xì)怏w分別是其1/5和1/4。因此，在確保運(yùn)輸價(jià)值的基礎(chǔ)上水路運(yùn)輸具有良好的環(huán)保性特點(diǎn)，與我們目前倡導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)主題相符合，不僅節(jié)約能源，而且對(duì)環(huán)境保護(hù)也產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用。

2現(xiàn)階段水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展改進(jìn)建議

隨著低碳經(jīng)濟(jì)的口號(hào)吹響，水路運(yùn)輸在這樣的背景下因明確的優(yōu)勢(shì)而脫穎而出，并且在很短的時(shí)間內(nèi)就得到了大家的認(rèn)可，與此同時(shí)也得到了政府的大力支持。關(guān)于現(xiàn)階段水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展存在的問題，筆者在此提出以下幾條建議，以期更好地為低碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

2．1構(gòu)建現(xiàn)代內(nèi)河優(yōu)質(zhì)化水運(yùn)體系

與內(nèi)河航道的規(guī)劃和布局要求相結(jié)合，建設(shè)以高等級(jí)航道為主體的內(nèi)核航道體系，促進(jìn)河域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)干支聯(lián)網(wǎng)工程向干支銜接和通江達(dá)海的網(wǎng)絡(luò)航道發(fā)展。擴(kuò)大航道通達(dá)覆蓋范圍，為界河、國(guó)際河流以及非水網(wǎng)地區(qū)航道建設(shè)的發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)航道的養(yǎng)護(hù)管理工作。建設(shè)專業(yè)化、規(guī)模化以及現(xiàn)代化的港口，對(duì)臨港工業(yè)級(jí)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的支撐作用。

2．2改進(jìn)港口發(fā)展質(zhì)量與工作效益

優(yōu)化港口布局，在港口功能結(jié)構(gòu)的調(diào)整和拓展方面起到一定的促進(jìn)作用，使樞紐作用在港口綜合運(yùn)輸體系中得到充分發(fā)揮，從而在腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，綜合服務(wù)能力得到有效提升。優(yōu)化沿海港口的布局，推動(dòng)區(qū)域港口的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)新港區(qū)的科學(xué)開發(fā)，不斷強(qiáng)化港口的輻射功能。對(duì)煤、礦、油、箱等主要貨類運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行完善，加快港口碼頭結(jié)構(gòu)的加固改造，加快港口現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展速度。集疏運(yùn)體系的港口建設(shè)能夠有效連接各種運(yùn)輸方式，鐵水聯(lián)運(yùn)模式的運(yùn)用充分?jǐn)U大了港口的輻射范圍，并使發(fā)展空間得到進(jìn)一步擴(kuò)大。完善岸線管理體系，發(fā)展公共碼頭，充分提升港口資源的整體利用效率。

2．3提升航運(yùn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

擴(kuò)大國(guó)輪船隊(duì)規(guī)模，使其向大型化、專業(yè)化的方向逐步邁進(jìn)。優(yōu)化海運(yùn)船隊(duì)的結(jié)構(gòu)，打造現(xiàn)代化發(fā)展的船隊(duì)水平。發(fā)展壯大海峽、島嶼之間的高速客輪運(yùn)輸業(yè)，推進(jìn)游輪、游艇以及水上旅游客運(yùn)業(yè)的發(fā)展速度，使水上客運(yùn)發(fā)展為旅游化、高速化及舒適化模式。將貨主投資航運(yùn)工作趨于規(guī)范化模式，充分展現(xiàn)出骨干航運(yùn)企業(yè)的自身特點(diǎn)，加大航運(yùn)企業(yè)和大型貨主之間的溝通交流，實(shí)現(xiàn)兩者之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利協(xié)作，有效提升經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的能力和水平。加速推進(jìn)退稅試點(diǎn)方案的實(shí)施，在國(guó)際海運(yùn)合作與重點(diǎn)海上運(yùn)輸通道的合作中應(yīng)做到積極參與，倡導(dǎo)港行企業(yè)采用“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，并有效完善海運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2．4積極推動(dòng)安全、綠色的水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展

平衡安全、發(fā)展和效益三者之間的關(guān)系，并進(jìn)一步落實(shí)作業(yè)流程和規(guī)章制度，在提升安全發(fā)展能力及水平的同時(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。加大隱患排查力度，尤其是要重點(diǎn)監(jiān)管裝運(yùn)輸船舶、砂石運(yùn)輸船舶以及危險(xiǎn)品碼頭和客運(yùn)碼頭，加快安全監(jiān)管與應(yīng)急救助設(shè)施設(shè)備的建設(shè)速度，并有效提升從業(yè)人員的應(yīng)急事故處置能力。

3強(qiáng)化水路運(yùn)輸發(fā)展的保障措施

為了確保水路運(yùn)輸發(fā)展有條不紊地推進(jìn)，就要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為其營(yíng)造良好的環(huán)境，強(qiáng)化水路運(yùn)輸發(fā)展的保障措施，以期水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展取得更好的效果。

3．1健全政策法規(guī)體系

政策法規(guī)體系的健全是水運(yùn)得以推動(dòng)并發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。要構(gòu)建對(duì)水運(yùn)發(fā)展有利的財(cái)稅政策以及與國(guó)際接軌的國(guó)際海運(yùn)稅費(fèi)制度;完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出等管理制度和動(dòng)態(tài)監(jiān)控等制度;要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析制度，對(duì)信息做到及時(shí)，使港航指數(shù)質(zhì)量得到有效提升;加強(qiáng)地方性法規(guī)和政府規(guī)章的配套建設(shè)，著力推進(jìn)水運(yùn)立法進(jìn)程，從而使結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策及制度逐漸提升至法律層面。

3．2健全資金保障體系

資金是推進(jìn)水運(yùn)發(fā)展的重要保障，應(yīng)逐步建立以中央及地方財(cái)政資金為主的來源渠道，加大公共基礎(chǔ)設(shè)施及科研資金的投入，落實(shí)港口建設(shè)和地方分成資金的使用管理工作，在中央加大資金投入的條件下，各地應(yīng)做好相關(guān)政策的出臺(tái)工作，使財(cái)政資金的來源得以穩(wěn)定化，并擴(kuò)大資金規(guī)模，充分落實(shí)船型標(biāo)準(zhǔn)化和淘汰老舊船舶配置資金，并根據(jù)航電樞紐等資金情況，搭設(shè)融資平臺(tái)。企業(yè)要不斷促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備優(yōu)化升級(jí)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、安全設(shè)施設(shè)備以及技術(shù)研發(fā)等方面的資金投入。

3．3完善創(chuàng)新體制

改革創(chuàng)新長(zhǎng)久以來都是推動(dòng)工作發(fā)展的首要?jiǎng)恿ΑＶ挥胁粩嗌罨芾砺毮芘c機(jī)構(gòu)的改革，才能使水路行政管理職能配置得到優(yōu)化。將港航管理打造成精簡(jiǎn)統(tǒng)一、行為規(guī)范、職責(zé)明確以及高效運(yùn)轉(zhuǎn)相結(jié)合的機(jī)構(gòu)。加大研究國(guó)際河流航道和內(nèi)河干線航道的管理新模式，對(duì)于重點(diǎn)通航樞紐管理體制，應(yīng)結(jié)合流域水運(yùn)一體化的管理要求，確保管理體制與其相符。加大與各部門間的溝通聯(lián)系，充分實(shí)現(xiàn)省市協(xié)調(diào)體制，將發(fā)展合力與科技進(jìn)步相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)水路交通運(yùn)輸?shù)膭?chuàng)新發(fā)展。根據(jù)技術(shù)攻關(guān)，全面落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸裝置、裝卸工藝、港口安全以及節(jié)能減排等工作，并加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝和新標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)和推廣應(yīng)用。

3．4完善信息支撐體系

發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及水路運(yùn)輸業(yè)改造和提升的基礎(chǔ)是信息化的運(yùn)用。作為建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)，應(yīng)首先落實(shí)建設(shè)數(shù)字化、智能化航道和內(nèi)核水運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。將科學(xué)決策水平、公共服務(wù)能力以及政務(wù)效能進(jìn)一步提升，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)的信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的完美結(jié)合。其次，建立交通電子口岸，共享口岸信息化數(shù)據(jù)，使口岸的便利化水平得到有效提升。

4結(jié)語

水路運(yùn)輸以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)逐漸成為低碳經(jīng)濟(jì)背景下的寵兒，其不僅節(jié)約能源，還能在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上減少廢氣的排放，進(jìn)而減緩全球變暖的步伐。相信，在政府的扶持下，水路運(yùn)輸將逐漸成為我們實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿碓础?/p>

篇8

1.環(huán)保性。國(guó)際海運(yùn)行業(yè)的排放量?jī)H占到全球溫室氣體排放量的2.7%，同時(shí)占到全球人為二氧化碳排放量的3%-4%。現(xiàn)代化集裝箱船的運(yùn)輸量占到全球的一半，但是其排放量?jī)H占到全球海運(yùn)行業(yè)二氧化碳排放量的1/4。

2.節(jié)能性。水路運(yùn)輸與公路運(yùn)輸相比，其節(jié)能減排的效果更佳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在公路運(yùn)輸中一輛普通載貨汽車有著0.05mg/t的油耗量，而與水路運(yùn)輸相比，要超出水路運(yùn)輸8倍作用。因此在低碳經(jīng)濟(jì)下，水路運(yùn)輸更加的節(jié)能。

3.經(jīng)濟(jì)性。水路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸形式相比其經(jīng)濟(jì)性更佳，水路運(yùn)輸成本只占到鐵路運(yùn)輸單位成本的20%，占到公路運(yùn)輸單位成本的10%以下。若是運(yùn)輸距離較長(zhǎng)，那么水路運(yùn)輸方式會(huì)有更佳的經(jīng)濟(jì)性。因此相比于其他交通運(yùn)輸方式，水路運(yùn)輸有著更好的經(jīng)濟(jì)性，尤其是低碳經(jīng)濟(jì)背景下，人們開始關(guān)注水路運(yùn)輸。

二、低碳經(jīng)濟(jì)背景下水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)

1.當(dāng)前能源價(jià)格不斷的提升，因此水路運(yùn)輸方式相比于其他的運(yùn)輸方式，其經(jīng)濟(jì)性和低碳優(yōu)勢(shì)將會(huì)更加明顯。目前全球的環(huán)境污染持續(xù)惡化，并且可用能源也越發(fā)的稀少，因此在以后一段時(shí)間內(nèi)石油價(jià)格肯定會(huì)上漲，若是沒有找到其他的物質(zhì)來替代石油，那么水路、鐵路運(yùn)輸將會(huì)是未來運(yùn)輸發(fā)展的趨勢(shì)。2.在低碳經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，政府通過政策的頒布，適時(shí)的引導(dǎo)交通運(yùn)輸模式的轉(zhuǎn)變，通過一系列政策的實(shí)施能夠促進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)慕】蛋l(fā)展，對(duì)能源進(jìn)行節(jié)約。同時(shí)對(duì)內(nèi)河航運(yùn)以及鐵路網(wǎng)的建設(shè)予以大力度的支持，從而將公路與航空等經(jīng)濟(jì)性差的運(yùn)輸方式逐步由水路與鐵路替代。

三、現(xiàn)階段水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展改進(jìn)建議

1.構(gòu)建現(xiàn)代內(nèi)河優(yōu)質(zhì)化水運(yùn)體系。在水路運(yùn)輸發(fā)展建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合內(nèi)河航道的規(guī)劃與布局，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)河航道體系主要以高等級(jí)航道為主，對(duì)河域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展起到推動(dòng)作用。將航道通達(dá)的覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，推動(dòng)界河、國(guó)際河流以及非水網(wǎng)地區(qū)航道建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，于此同時(shí)要保證養(yǎng)護(hù)管理的工作水平，促進(jìn)水路運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)一步完善。大力開展港口的建設(shè)與發(fā)展，讓其逐漸向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，從而更好的支撐臨港工業(yè)級(jí)腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.改進(jìn)港口發(fā)展質(zhì)量與工作效益。對(duì)港口的布局進(jìn)行優(yōu)化，調(diào)整和拓展港口的功能結(jié)構(gòu)，從而充分發(fā)展港口綜合運(yùn)輸體系的樞紐作用，進(jìn)一步提升腹地及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的綜合服務(wù)能力。對(duì)沿海港口的布局進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)區(qū)域港口的協(xié)調(diào)發(fā)展起到推動(dòng)作用，在港口建設(shè)中必須要做到統(tǒng)籌規(guī)劃，保證科學(xué)開發(fā)新港區(qū)，將港口的輻射功能不斷的強(qiáng)化。完善煤、礦、油、箱等主要貨類運(yùn)輸系統(tǒng)，積極的加固改造港口碼頭結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)港口現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展速度進(jìn)一步提升。建設(shè)港口集疏運(yùn)體系能夠?qū)Ω鞣N運(yùn)輸方式進(jìn)行有效的連接，通過運(yùn)用鐵水聯(lián)運(yùn)模式能夠?qū)Ω劭诘妮椛浞秶M(jìn)行擴(kuò)大，從而進(jìn)一步提升港口的發(fā)展空間。對(duì)岸線管理體系進(jìn)一步完善，加快公共碼頭的發(fā)展，從而促進(jìn)港口資源整體利用效率逐步的提升。

3.提升航運(yùn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步將運(yùn)輸船隊(duì)規(guī)模擴(kuò)大，并且要以大型化、專業(yè)化的目標(biāo)發(fā)展。對(duì)船隊(duì)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，促進(jìn)船隊(duì)現(xiàn)代化水平的提升，提升海峽、島嶼間高速客輪的水路運(yùn)輸水平，同時(shí)要大力開展游輪、游艇以及水上旅游客運(yùn)業(yè)，促進(jìn)其向著旅游化、高速化、舒適化模式發(fā)展。規(guī)范貨主投資航運(yùn)工作模式，將骨干航運(yùn)企業(yè)自身的特點(diǎn)充分的體現(xiàn)出來，航運(yùn)企業(yè)要做好與大型貨主的溝通，充分結(jié)合雙方的特點(diǎn)，將雙方的優(yōu)勢(shì)充分的發(fā)揮，互利互惠，并且要采取措施保證運(yùn)輸?shù)陌踩浴?duì)于退稅試點(diǎn)方案的實(shí)施要加快實(shí)施，積極參與重點(diǎn)海上運(yùn)輸以及國(guó)際海運(yùn)中，推動(dòng)企業(yè)大膽的走出去，在此過程中要積極的對(duì)海運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行完善，促進(jìn)服務(wù)水平的提升。4.積極推動(dòng)安全、綠色的水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。將發(fā)展、效益、安全間的關(guān)系處理好，將作業(yè)流程以及規(guī)章制度充分的貫徹落實(shí)下去，在發(fā)展以及提升效益的過程中不要忘記對(duì)安全生產(chǎn)制度的落實(shí)。積極排查存在的隱患，對(duì)集裝箱運(yùn)輸船舶、砂石運(yùn)輸船舶、危險(xiǎn)品碼頭、客運(yùn)碼頭等要進(jìn)行重點(diǎn)的監(jiān)管，積極的將應(yīng)急救助設(shè)施設(shè)備落實(shí)下去，做好安全監(jiān)管工作，編制合理的應(yīng)急處理方案，促進(jìn)應(yīng)急處理水平的提升。

四、強(qiáng)化水路運(yùn)輸發(fā)展的保障措施

1.健全政策法規(guī)體系。水運(yùn)得以推動(dòng)并且發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)保障就是國(guó)家相關(guān)的政策法規(guī)，為此，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的政策，同時(shí)順應(yīng)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，做好海運(yùn)稅費(fèi)制度的改革，從而保證我國(guó)水運(yùn)行業(yè)的不斷發(fā)展。同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度的完善，做好檢測(cè)控制，深入分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)最細(xì)的信息，不斷提升港行指數(shù)的質(zhì)量，加強(qiáng)建設(shè)地方性法規(guī)和政府配套相關(guān)規(guī)章制度，不斷推進(jìn)立法建設(shè)，全面調(diào)整和提升政策法規(guī)和制度。

2.健全資金保障體系。水運(yùn)的發(fā)展離不開資金的支持，目前我國(guó)水運(yùn)資金的主要來源是國(guó)家政府部門，中央和地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)投入公共基礎(chǔ)設(shè)施和科研資金，加強(qiáng)對(duì)港口建設(shè)的管理，合理分配并使用資金，同時(shí)出臺(tái)相關(guān)的管理政策，保證資金的穩(wěn)定來源和合理應(yīng)用，做好資金的融資管理，不斷將資金規(guī)模擴(kuò)大，做好設(shè)備的更新和維護(hù)，保證船舶的安全性，并且按照航電樞紐資金使用情況做好融資平臺(tái)的搭建。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)化升級(jí)改造基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備，加強(qiáng)調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高環(huán)境保護(hù)的重視度，加大安全和技術(shù)方面的投入。3.完善創(chuàng)新體制。在工作發(fā)展當(dāng)中是離不開創(chuàng)新，若是沒有創(chuàng)新提供動(dòng)力，企業(yè)只能故步自封。因此只有管理職能與結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷的改革和創(chuàng)新，才能夠優(yōu)化水路行政管理的職能配置。積極的對(duì)國(guó)際河流航道以及內(nèi)河干線航道的先進(jìn)管理模式進(jìn)行研究，并結(jié)合實(shí)際情況，保證制定的管理體制能夠滿足發(fā)展的需求。各部門間的溝通交流必須要加強(qiáng)，將省市協(xié)調(diào)體制充分的體現(xiàn)出來，結(jié)合當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新水路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。通過先進(jìn)技術(shù)的使用促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸裝置、裝卸工藝等方面的全面落實(shí)，積極的開發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝以及新標(biāo)準(zhǔn)。

4.完善信息支撐體系。當(dāng)前信息技術(shù)快速的發(fā)展，促進(jìn)了各個(gè)行業(yè)的極大發(fā)展，因此在水路運(yùn)輸行業(yè)中應(yīng)當(dāng)大力開展信息技術(shù)的應(yīng)用，提升行業(yè)的信息化水平，首先應(yīng)當(dāng)將數(shù)字化、智能化航道與內(nèi)河水運(yùn)綜合信息系統(tǒng)進(jìn)行落實(shí)。進(jìn)一步提升科學(xué)決策水平以及公共服務(wù)能力，信息服務(wù)系統(tǒng)必須要保證多式聯(lián)運(yùn)，完美的結(jié)合多種運(yùn)輸方式。其次完成交通電子口岸的建設(shè)，將口岸信息化數(shù)據(jù)進(jìn)行共享，從而提升口岸的便利化水平。

五、結(jié)語

水路運(yùn)輸作為交通運(yùn)輸中重要的運(yùn)輸方式，其有著明顯的優(yōu)勢(shì)，尤其是當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)背景下，其環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)使得其他運(yùn)輸方式望其項(xiàng)背，但是雖然有著一定的優(yōu)勢(shì)，其管理工作必須要合理的開展，否則將會(huì)制約水路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。因此必須要結(jié)合當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)的背景，深入的分析水路運(yùn)輸方式，結(jié)合實(shí)際情況，制定合理的發(fā)展措施，促進(jìn)水路運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。

作者:傅素玲 單位:淮安市洪澤區(qū)地方海事處

篇9

一、水路運(yùn)輸在淮安綜合交通運(yùn)輸體系中的地位與作用

水運(yùn)主要是利用江、河、湖泊和海洋的"天然航道"來營(yíng)運(yùn)的，其最大優(yōu)勢(shì)是能耗少、成本低。但與鐵路等運(yùn)輸方式相比，水路運(yùn)輸速度較慢，受自然氣候和條件的影響較大，斷水時(shí)就停航，直接可達(dá)性和準(zhǔn)時(shí)性較差，因此，它最適宜于承擔(dān)運(yùn)量大，運(yùn)距長(zhǎng)，對(duì)時(shí)間要求不太緊，運(yùn)費(fèi)負(fù)擔(dān)能力相對(duì)較低的貨運(yùn)任務(wù)。

淮安素有五水交匯之稱。京杭大運(yùn)河、淮河、鹽河、淮沭新河、蘇北灌溉總渠在此匯集。自隋唐大運(yùn)河開筑以來，這里就成為南北水運(yùn)的中心，與揚(yáng)州、蘇州、杭州并稱為京杭運(yùn)河沿線的“四大都市”。在運(yùn)河擔(dān)當(dāng)運(yùn)輸主要通道的年代，淮安地處運(yùn)河中段，一直享有“南船北馬、九省通衢”的美譽(yù)，特別是明清時(shí)期，漕運(yùn)總督、河道總督均駐節(jié)于此，淮安成為漕運(yùn)指揮中心、漕船制造中心、漕糧儲(chǔ)備中心、河道治理中心和淮北鹽集散中心，成為名副其實(shí)的“運(yùn)河之都”，繁盛一時(shí)，獨(dú)領(lǐng)。進(jìn)入近代以來，隨著黃河北徙，南河裁督，海運(yùn)大開，以及津浦鐵路的修通，運(yùn)河失去了往日的地位和繁華。

改革開放以來，隨著沿河城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速崛起和對(duì)外貿(mào)易的擴(kuò)大，運(yùn)河水運(yùn)以其運(yùn)量大、成本低的優(yōu)勢(shì)再度受到青睞，運(yùn)河的活力重新得到煥發(fā)，蘇北運(yùn)河水路運(yùn)輸業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，航道經(jīng)濟(jì)功能不斷增強(qiáng)，并呈現(xiàn)欣欣向榮、日新月異景象。2006年，蘇北運(yùn)河全線十個(gè)梯級(jí)船閘累計(jì)通過船舶噸位13.13億噸，通過運(yùn)河貨物流量1.28億噸。

二、新長(zhǎng)鐵路對(duì)淮安水路運(yùn)輸?shù)挠绊?/p>

新（沂）長(zhǎng)（新）鐵路全長(zhǎng)625公里，淮安境內(nèi)94公里，設(shè)計(jì)總運(yùn)量1000萬噸/年，最大通過能力為2200萬噸/年。技改后的新長(zhǎng)鐵路新淮段設(shè)計(jì)速度為160公里/小時(shí)。新長(zhǎng)鐵路向北延伸連通新(鄉(xiāng))石(臼港)線，膠濟(jì)線(濟(jì)南一煙臺(tái))，經(jīng)煙臺(tái)輪渡與哈大線(大連一哈爾濱)相接，向南延伸直達(dá)長(zhǎng)江三角洲，是連接?xùn)|北、環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的陸海大通道的重要組成部分，對(duì)加快實(shí)現(xiàn)蘇北與蘇南的對(duì)接、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的對(duì)接具有戰(zhàn)略意義。

由于水路運(yùn)輸在承擔(dān)遠(yuǎn)距離、大批量、重噸位的物資運(yùn)輸任務(wù)方面具有與鐵路相近的優(yōu)勢(shì)，但在速度和可達(dá)性方面遠(yuǎn)不如鐵路，這也是水路的最大劣勢(shì)。因此，新長(zhǎng)鐵路開通將使淮安水路運(yùn)輸面臨不小的競(jìng)爭(zhēng)壓力和替代威脅，特別是未來淮宿（州）、淮揚(yáng)、淮連、淮蚌鐵路建成后，對(duì)水路運(yùn)輸?shù)挠绊懣赡軐?huì)是重大的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的。

目前，淮安水路的大宗貨物（如電煤）運(yùn)輸，主要由江蘇省運(yùn)河航運(yùn)有限公司承運(yùn)，鐵路開通后將擠占其運(yùn)輸業(yè)務(wù)，如華能淮陰發(fā)電廠擴(kuò)建二、三期后的煤炭運(yùn)輸，鐵路將煤從煤礦運(yùn)至電廠只需要幾個(gè)小時(shí)，而水路運(yùn)輸卻需要幾天，水路只能運(yùn)至港口，還需要重新運(yùn)轉(zhuǎn)，而鐵路可以一次性運(yùn)至電廠，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)十分明顯。淮安市大宗貨物運(yùn)輸需求主要來源有：華能淮陰發(fā)電廠電煤需求量420萬噸/年（含三期），淮鋼集團(tuán)公司鋼鐵產(chǎn)量200萬噸/年，進(jìn)口礦石145萬噸/年，江蘇韓泰輪胎有限公司生產(chǎn)斜交胎110萬條/年，子午胎150萬條/年，淮陰海螺水泥有限公司生產(chǎn)水泥150萬噸/年，原料從徐州和江西進(jìn)入，淮陰卷煙廠生產(chǎn)成品煙60萬箱/年，銷往全國(guó)各地。新長(zhǎng)鐵路開通后，以上各企業(yè)的大宗貨物都希望從鐵路運(yùn)進(jìn)或運(yùn)出。但是目前因鐵路運(yùn)力有限，難以全部承接如此大的貨物量，只能滿足部分大型企業(yè)，如華能淮陰發(fā)電廠、淮鋼集團(tuán)公司等。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，新長(zhǎng)鐵路開通前的2003年，水路客運(yùn)占淮安市客運(yùn)總量的0.19%，開通后的2004年、2005年，盡管鐵路客運(yùn)份額從0分別占到0.25%和0.87%，起到了一定的分流作用，但水路客運(yùn)份額仍分別占0.21%和0.18%，變化不大，表明水路客運(yùn)由于速度太慢，其在客運(yùn)市場(chǎng)中所占份額很小，新長(zhǎng)鐵路開通后水路客源略有下降，但變化不大。貨運(yùn)方面，2004年、2006年、2007年淮安水路貨運(yùn)量分別為1699萬噸，1852萬噸，2073萬噸，呈良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。這表明：盡管新長(zhǎng)鐵路開通分流了部分大宗貨物客源，但淮安經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和由此產(chǎn)生的貨運(yùn)需求的大幅增長(zhǎng)，使得淮安的水路運(yùn)輸需求仍然保持著較快增長(zhǎng)。

未來淮安交通運(yùn)輸格局，在需求的刺激下，鐵路運(yùn)輸量將呈現(xiàn)快速增加態(tài)勢(shì)。鐵路設(shè)施建設(shè)方面，“十一五”時(shí)期將完成：新建宿宿淮、淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路；開展寧淮鐵路前期工作。遠(yuǎn)景把淮安建設(shè)成為“新長(zhǎng)、宿宿淮、淮揚(yáng)鎮(zhèn)、淮連、寧淮鐵路”等5條鐵路交匯的蘇北鐵路樞紐。但鐵路承擔(dān)的貨運(yùn)量在總量中所占比例要得到較大幅度的提升還將有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過程，而淮安經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展將不斷引致出對(duì)交通運(yùn)輸?shù)拇罅啃枨蟆Ｒ虼耍愤\(yùn)輸在未來仍將面臨較好的發(fā)展機(jī)遇。

但這并不是說水路運(yùn)輸方面由此可以高枕無憂了。未來隨著鐵路路網(wǎng)的擴(kuò)展和運(yùn)力的大幅提升，鐵路的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和替代壓力終將對(duì)水路運(yùn)輸產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，水運(yùn)部門如不能未雨綢繆，早作應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，就可能逐漸失去市場(chǎng)份額。今后淮安水運(yùn)部門應(yīng)重點(diǎn)在以下兩方面做出調(diào)整：一是加強(qiáng)航道整治、疏浚、維護(hù)，提高船舶通達(dá)性，打造通江達(dá)海的水運(yùn)通道，將淮安航道網(wǎng)打造成溝通江蘇、安徽兩省的能源水運(yùn)通道，溝通蘇南、上海的黃金水運(yùn)通道，以及與連云港港口直接聯(lián)系的出海水運(yùn)通道，實(shí)現(xiàn)淮安水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)在通道及功能上的突破性飛躍，努力提升水路運(yùn)輸在淮安交通運(yùn)輸體系中的地位和作用。二是大力推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)發(fā)展自航船、頂推船、集裝箱船，發(fā)展大型化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、年輕化船隊(duì)，全面禁止掛槳機(jī)船進(jìn)入京杭運(yùn)河航道，逐步取消掛機(jī)船、小機(jī)隊(duì)、非標(biāo)準(zhǔn)船等，實(shí)現(xiàn)真正意義上的水運(yùn)“高速”。

作者單位：淮陰工學(xué)院

篇10

水路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展需要有法規(guī)支撐，新《水條》的頒布實(shí)施，提供了有效的制度保障。新《水條》是在1987年國(guó)務(wù)院頒布的《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上修訂形成的。1987年的《水條》雖然對(duì)推動(dòng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但它畢竟是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系還不健全的背景下出臺(tái)的。原《水條》實(shí)施25年來，國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)水平、法制建設(shè)的總體要求，以及水路運(yùn)輸業(yè)的組織規(guī)模、運(yùn)行方式、發(fā)展環(huán)境、面臨的突出矛盾和主要問題等都發(fā)生了深刻的變化。原《水條》的內(nèi)容已明顯不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和依法行政的要求，不適應(yīng)水路運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新的客觀規(guī)律和內(nèi)在要求。為此，部從2002年開始就著手研究起草新《水條》，并配合國(guó)務(wù)院法制辦，于2008年啟動(dòng)了新《水條》的全面修訂工作。在全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的大力支持下，經(jīng)過多次調(diào)研，反復(fù)征求意見，數(shù)易其稿，完成了新《水條》的審核修改。經(jīng)過各方的共同努力，促進(jìn)了新《水條》的出臺(tái)。

修訂后的新《水條》，總結(jié)了我國(guó)水路運(yùn)輸發(fā)展和管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸收了水路運(yùn)輸改革發(fā)展的創(chuàng)新成果，構(gòu)建了新的法律制度。新《水條》的頒布施行，對(duì)于規(guī)范國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸安全，促進(jìn)水路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升監(jiān)管和服務(wù)水平，改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)行業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展、質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能等綜合目標(biāo)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，都具有十分重要的意義。

水路運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。水路運(yùn)輸行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展起著重要的保障作用。當(dāng)前，我國(guó)正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，水路運(yùn)輸面臨著行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)環(huán)境和行業(yè)周期等原因，目前水路運(yùn)輸業(yè)遇到較大困難和挑戰(zhàn)，迫切需要加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，尋求政策支持，規(guī)范行業(yè)管理，促進(jìn)健康發(fā)展。為此，我們要以新《水條》的頒布實(shí)施為契機(jī)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為行業(yè)發(fā)展動(dòng)力，協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與效益、發(fā)展與安全、發(fā)展與環(huán)保等多方面關(guān)系。以法治措施優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，以良好市場(chǎng)引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以科學(xué)監(jiān)管提升公共服務(wù)能力，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)。努力促進(jìn)水運(yùn)業(yè)在法治軌道上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快推動(dòng)水運(yùn)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

二、準(zhǔn)確把握新《水條》的基本原則和制度內(nèi)涵

新《水條》在總結(jié)和梳理水路運(yùn)輸發(fā)展內(nèi)在要求、分析和解決水路運(yùn)輸突出矛盾的基礎(chǔ)上，著重通過制度創(chuàng)新，促進(jìn)和引導(dǎo)水路運(yùn)輸業(yè)步入良性發(fā)展軌道。與原《水條》相比，新《水條》著重從六個(gè)方面強(qiáng)化了制度建設(shè)：

一是促進(jìn)水路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展水平。改革開放以來，水運(yùn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但與此同時(shí)，也存在著不少結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體散、小、亂、差的基本現(xiàn)狀還沒有得到根本改變，迫切需要通過法律制度加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。新《條例》規(guī)定，“國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策等措施，支持和鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者實(shí)行規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)水路運(yùn)輸行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，對(duì)個(gè)體運(yùn)輸戶從事水路運(yùn)輸?shù)姆秶蛧嵨贿M(jìn)行了一定的限制。同時(shí)，新《水條》以行政法規(guī)的形式，明確了支持采用先進(jìn)設(shè)備技術(shù)，鼓勵(lì)實(shí)施新的船型標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。明確規(guī)定國(guó)家“支持和鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者采用先進(jìn)適用的水路運(yùn)輸設(shè)備和技術(shù)”、“制定并實(shí)施新的船型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)不符合新標(biāo)準(zhǔn)的在用船舶，可以通過采取資金補(bǔ)貼等措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行更新、改造”。這些規(guī)定，對(duì)于優(yōu)化水路運(yùn)力結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源、保護(hù)水環(huán)境、提高航道和通航設(shè)施利用效率、保障水路運(yùn)輸安全將發(fā)揮積極的作用，促進(jìn)水路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的相互統(tǒng)一，增強(qiáng)水運(yùn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的能力。

二是維護(hù)市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。改革開放以來，水路運(yùn)輸市場(chǎng)日趨活躍，在繁榮發(fā)展的同時(shí)，非法經(jīng)營(yíng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問題也比較突出，損害了其他水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和貨主、旅客的合法權(quán)益，擾亂了水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。新《水條》從市場(chǎng)準(zhǔn)入、合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面入手規(guī)范市場(chǎng)行為、維護(hù)市場(chǎng)秩序，明確了水路運(yùn)輸市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件、經(jīng)營(yíng)規(guī)則、行為規(guī)范、監(jiān)管要求，明確規(guī)定了依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信原則，并要求國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門和負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門“建立經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信管理制度，及時(shí)向社會(huì)公告監(jiān)督檢查情況”。這些制度的建立，有利于維護(hù)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和貨主、旅客的合法權(quán)益，促進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的水路運(yùn)輸市場(chǎng)的形成。

三是完善管理制度，保障安全發(fā)展。運(yùn)輸安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，直接影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。隨著水路運(yùn)輸量的增長(zhǎng)和運(yùn)輸貨種特別是危險(xiǎn)品及船舶數(shù)量的增加，水路運(yùn)輸?shù)暮叫协h(huán)境越來越復(fù)雜，安全形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。新《水條》圍繞強(qiáng)化水路運(yùn)輸安全管理設(shè)立了一系列法律制度。如，明確要求船舶運(yùn)輸企業(yè)和船舶管理企業(yè)配備與經(jīng)營(yíng)范圍和船舶規(guī)模相適應(yīng)的海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員，船舶運(yùn)輸企業(yè)要求有一定比例的高級(jí)船員，有健全的安全管理制度等安全條件。這樣規(guī)定，主要是考慮海務(wù)、機(jī)務(wù)管理是企業(yè)安全管理的重要崗位，承擔(dān)著航運(yùn)安全、船舶維修管理及應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)等安全管理工作，他們的素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平的高低直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)安全。新《水條》總結(jié)了近年來國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)配備海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員的成功經(jīng)驗(yàn)，并將其上升為行政法規(guī)，明確為國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備的法定條件。目前，在一些新組建的水路運(yùn)輸企業(yè)中普遍存在船員緊缺的現(xiàn)象，特別是民營(yíng)水路運(yùn)輸企業(yè)多無自有船員，通常由船員服務(wù)機(jī)構(gòu)提供船員或臨時(shí)招募船員。船員流動(dòng)性強(qiáng)，船員對(duì)水路運(yùn)輸企業(yè)歸屬感差，不利于水路運(yùn)輸安全。因此，新《水條》規(guī)定水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)有一定比例與其直接簽訂勞動(dòng)合同的、與企業(yè)建立穩(wěn)定關(guān)系的自有高級(jí)船員隊(duì)伍，這樣規(guī)定，也在一定程度上提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，有利于引導(dǎo)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。同時(shí)，新《水條》還規(guī)定了水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為其客運(yùn)船舶投保承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保，從而提高水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的賠付能力，并促進(jìn)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者加大企業(yè)的安全投入，保障旅客和貨主的合法權(quán)益。

四是推進(jìn)節(jié)能減排，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)。水路運(yùn)輸本身具有節(jié)能減排的優(yōu)勢(shì)。據(jù)測(cè)算，在相同運(yùn)距運(yùn)量情況下，水路運(yùn)輸能源消耗為鐵路的50%、公路的40%；二氧化碳排放為鐵路的33%、公路的7%；《條例》明確規(guī)定“支持和鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者采用先進(jìn)適用的水路運(yùn)輸設(shè)備和技術(shù)，保障運(yùn)輸安全，促進(jìn)節(jié)約能源，減少污染物排放”。同時(shí)規(guī)定，國(guó)家制定并實(shí)施新的船型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)正在使用的不符合新標(biāo)準(zhǔn)但符合原有標(biāo)準(zhǔn)且未達(dá)到規(guī)定報(bào)廢船齡的船舶，可以采取資金補(bǔ)貼等措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行更新、改造；需要強(qiáng)制提前報(bào)廢的，對(duì)船舶所有人給予補(bǔ)償。這些規(guī)定意義重大，明確了國(guó)家綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者使用先進(jìn)船型和技術(shù)，推進(jìn)節(jié)能減排。近年來，部在京杭運(yùn)河、長(zhǎng)江干線先后實(shí)施了船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，取得了顯著成效，目前正在全面推進(jìn)全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過能源強(qiáng)度指標(biāo)、二氧化碳排放強(qiáng)度指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)船舶節(jié)能減排的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)船舶與航道、港口協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高船舶安全、環(huán)保、節(jié)能和技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)水路運(yùn)輸現(xiàn)代化。

五是減少行政審批，強(qiáng)化依法行政。原《水條》規(guī)定的行政審批范圍較寬，從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)及水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)均須經(jīng)過審批。同時(shí)一些規(guī)定內(nèi)容計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩較重，如，由政府對(duì)水路運(yùn)輸計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡，港口按國(guó)家計(jì)劃向船舶提供服務(wù)等。新《水條》減少了行政審批項(xiàng)目，除水路運(yùn)輸及船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者需要經(jīng)過許可外，其他水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)采用備案管理。細(xì)化了許可條件，簡(jiǎn)化了許可程序，取消了對(duì)水路運(yùn)輸計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡等內(nèi)容，能夠交給市場(chǎng)的盡量交給市場(chǎng)。同時(shí)，考慮到水路運(yùn)輸具有投資大、周期長(zhǎng)、市場(chǎng)波動(dòng)性強(qiáng)且市場(chǎng)反映具一定滯后性等特點(diǎn)，新《水條》在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用前提下，賦予了國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門對(duì)特定的旅客班輪運(yùn)輸和散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸航線、水域暫停新增運(yùn)力許可的運(yùn)力調(diào)控措施。這主要是通過政府部門的宏觀調(diào)控，避免階段性的投資過度、惡性競(jìng)爭(zhēng)，有利于保障水路運(yùn)輸安全，維護(hù)水路運(yùn)輸市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。新《水條》同時(shí)明確了管理責(zé)任，為各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門和負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的機(jī)構(gòu)實(shí)施水路運(yùn)輸管理提供了法律依據(jù)，明確了水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體資格，實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)統(tǒng)一。為水路運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管提供了辦法、措施和激勵(lì)懲罰依據(jù)。

六是建立應(yīng)急制度，履行社會(huì)責(zé)任。應(yīng)急運(yùn)輸是水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者一項(xiàng)重要的法定義務(wù)。新《水條》規(guī)定，水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先承擔(dān)應(yīng)急運(yùn)輸義務(wù)和緊急、重要的軍事運(yùn)輸以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的緊急運(yùn)輸需求。同時(shí)，新《水條》賦予了國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的物資緊急運(yùn)輸情況下的組織協(xié)調(diào)職責(zé)。

三、切實(shí)抓好新《水條》貫徹實(shí)施

新《條例》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)水路運(yùn)輸事業(yè)將進(jìn)入一個(gè)新的法制化發(fā)展軌道。交通運(yùn)輸行業(yè)要全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)新《水條》，將新《水條》的各項(xiàng)法律制度落到實(shí)處。

（一）切實(shí)抓好新《水條》的宣貫工作

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把貫徹實(shí)施新《水條》作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)來抓。省交通運(yùn)輸廳要對(duì)這項(xiàng)工作牽頭負(fù)總責(zé)，精心部署，科學(xué)組織。部同時(shí)將下發(fā)新《水條》的宣貫通知，各省交通運(yùn)輸廳要按照通知要求成立新《水條》的宣貫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定貫徹實(shí)施工作方案，并抓好落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查。要組織好新《水條》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，部將組織地市級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門和水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的培訓(xùn)，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，組織好不同層面人員的培訓(xùn)，使全系統(tǒng)理解好、執(zhí)行好這部行政法規(guī)。

在明年1月1日新《水條》正式實(shí)施前，要利用多種形式集中向全社會(huì)、全系統(tǒng)進(jìn)行廣泛宣傳，使這部行政法規(guī)真正深入人心，為新《水條》的貫徹實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，使水路運(yùn)輸從業(yè)人員和社會(huì)公眾了解并自覺執(zhí)行新《水條》。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)積極向地方各級(jí)人民政府和相關(guān)部門宣傳新《水條》，使他們熟悉和了解新《水條》，從財(cái)政、稅收、資金、技術(shù)、政策等多方面支持水路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，將新《水條》的相關(guān)制度落到實(shí)處，形成有利于水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的共識(shí)和外部環(huán)境，凝聚促進(jìn)水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的合力，推動(dòng)水運(yùn)安全發(fā)展、高效發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

（二）認(rèn)真落實(shí)新《水條》各項(xiàng)制度

新《水條》明確劃定了各部門、各級(jí)人民政府和交通運(yùn)輸主管部門以及水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在水路運(yùn)輸管理上的職責(zé)，同時(shí)也規(guī)定了水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的各項(xiàng)義務(wù)。這是新《水條》的重點(diǎn)內(nèi)容，也是新《水條》的亮點(diǎn)之一。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)制度，嚴(yán)格履行好法定職責(zé)。當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)不會(huì)變，全社會(huì)對(duì)于國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)率先發(fā)展的要求不會(huì)變。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)濟(jì)周期的復(fù)雜性和水路運(yùn)輸業(yè)反應(yīng)的滯后性，行業(yè)快速發(fā)展與安全、環(huán)保、節(jié)能的壓力，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇與整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為多樣化與監(jiān)管能力相對(duì)不足等矛盾客觀存在。為此，各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用新《水條》賦予的職權(quán)，切實(shí)履行好每一項(xiàng)職責(zé)，落實(shí)好每一項(xiàng)法律制度。重點(diǎn)是：一是要研究和把握航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，通過加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與分析、強(qiáng)化宏觀調(diào)控、完善產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范行業(yè)行為等手段，推動(dòng)水路運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。尤其是當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)、歐洲債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，更要堅(jiān)持審慎、穩(wěn)妥的原則，準(zhǔn)確把握和研判市場(chǎng)形勢(shì)，尊重航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，把重點(diǎn)放在提高運(yùn)輸組織化水平、優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)等的保障國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)性因素上來，確保國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)總量平衡與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)平穩(wěn)較快發(fā)展。二是在履行監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)突出服務(wù)理念。新《水條》根據(jù)依法行政的要求，對(duì)水路運(yùn)輸管理行為進(jìn)行了全面規(guī)范。水路運(yùn)輸行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法權(quán)的實(shí)施，涉及到水路運(yùn)輸業(yè)戶和人民群眾的切身利益。為了防止濫用權(quán)、亂執(zhí)法，新《水條》確定了“國(guó)家保護(hù)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、旅客和貨主的合法權(quán)益”的原則，并通過制度設(shè)計(jì)簡(jiǎn)化了行政許可程序，明確了規(guī)范執(zhí)法的要求。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)一方面要嚴(yán)格監(jiān)管，認(rèn)真履職，另一方面，更要突出服務(wù)理念。在執(zhí)法過程中，不能只考慮自己方便，要多作換位思考，通過推進(jìn)行政許可和行政執(zhí)法事項(xiàng)信息公開、網(wǎng)上辦理及執(zhí)法責(zé)任制等，提高水路運(yùn)輸行政辦事質(zhì)量和效率，切實(shí)做到利民、便民，使新《水條》簡(jiǎn)化行政審批、提升服務(wù)水平的立法理念落在實(shí)處。三是要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。新《水條》賦予了水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體資格，要認(rèn)識(shí)到這一方面明確了執(zhí)法權(quán)，另一方面更是加大了責(zé)任。新《水條》的許多制度都需要通過我們的執(zhí)法行為予以具體落實(shí)。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要培養(yǎng)好、管理好這支隊(duì)伍。要以新《水條》的頒布實(shí)施為契機(jī)，不斷強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)培養(yǎng)，加強(qiáng)執(zhí)法形象建設(shè)，使水路運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法理念、執(zhí)法風(fēng)紀(jì)和執(zhí)法水平上得到普遍提升，提高水路運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍在人民群眾心中的滿意度。

（三）抓緊制定新《水條》配套制度

篇11

1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的含義

水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。它涵蓋了企業(yè)安全勝場(chǎng)的全過程，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)的基本要求和衡量尺度，也是企業(yè)加強(qiáng)安全管理的重要方法和手段。其內(nèi)涵體現(xiàn)了"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針和"以人為本"的科學(xué)發(fā)展觀，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向。

2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作特點(diǎn)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有強(qiáng)制性要求，國(guó)家規(guī)定交通運(yùn)輸企業(yè)必須在2015年完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全；有長(zhǎng)期性要求，新申報(bào)的交通企業(yè)必須達(dá)標(biāo)才能辦理許可證，已達(dá)標(biāo)企業(yè)每三年還要換證考評(píng)，有問題企業(yè)需要附加考評(píng)；有全面性要求，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)；有動(dòng)態(tài)性要求，企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)不是一成不變的，其形式和具體內(nèi)容會(huì)隨著企業(yè)的變化自行調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題

水路運(yùn)輸行業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，需要一批掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)知識(shí)的人員參與，但現(xiàn)狀是工作人員相關(guān)知識(shí)缺乏制約了工作的開展。

1、水運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)需要標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建領(lǐng)軍人物

雖然交通主管部門都為達(dá)標(biāo)創(chuàng)建舉辦了培訓(xùn)班，但在短短的幾天培訓(xùn)中，水運(yùn)企業(yè)派出的學(xué)習(xí)人員只能是了解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的皮毛，無法深入了解16個(gè)指標(biāo)的真實(shí)含義，培訓(xùn)成效有限；參與培訓(xùn)人員的專業(yè)背景五花八門，工作崗位不一，要承擔(dān)起企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化文件編制和整理的重?fù)?dān)，在水路運(yùn)輸專業(yè)知識(shí)和管理理念上存在先天不足；尤其是中、小水路運(yùn)輸企業(yè)，達(dá)標(biāo)創(chuàng)建基礎(chǔ)差，規(guī)章制度不健全，任務(wù)更加繁重，對(duì)開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的核心工作人員要求更高，所以，水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)缺乏領(lǐng)軍人物是一個(gè)突出的問題。

雖然有些水運(yùn)企業(yè)請(qǐng)咨詢機(jī)構(gòu)幫忙，建立了文件化的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，由于咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)自身情況難以深入了解，體系文件與企業(yè)的實(shí)際狀況結(jié)合不緊，也達(dá)不到應(yīng)有的效果。

2、水運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)需要標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐的助推人員

水運(yùn)企業(yè)有了文件化的制度、措施以后，關(guān)鍵就是運(yùn)行體系。員工對(duì)安全達(dá)標(biāo)工作的要求有一個(gè)適應(yīng)過程，創(chuàng)建初期對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)的淡薄和中、后期的麻木，會(huì)導(dǎo)致工作中出現(xiàn)“寫的和做的不一樣，做了又沒有記錄”的現(xiàn)象，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位。同時(shí)，在體系運(yùn)行中，基層管理人員要將發(fā)現(xiàn)的安全問題和管理問題上報(bào)，以利于體系的不斷優(yōu)化。所以，水路運(yùn)輸企業(yè)需要一批具備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的基層管理人員，承擔(dān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的助推重任，使該工作步入良性循環(huán)的軌道。

3、水路運(yùn)輸考評(píng)機(jī)構(gòu)需要高水平的考評(píng)人員

考評(píng)員有資格受聘參與水路運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)活動(dòng)，參與水路運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)咨詢、輔導(dǎo)等服務(wù)活動(dòng)，有義務(wù)積極宣傳和推動(dòng)水路運(yùn)輸企業(yè)安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。雖然考評(píng)員都是持證上崗，但由于交通運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量龐大，完成任務(wù)的時(shí)間緊迫，考評(píng)員和考評(píng)機(jī)構(gòu)的門檻設(shè)置較低，考評(píng)員隊(duì)伍難盡人意。尤其是在二、三級(jí)資質(zhì)的水路考評(píng)機(jī)構(gòu)中，難免有考評(píng)員指標(biāo)體系不熟，安全生產(chǎn)法規(guī)制度不熟，考評(píng)裁量標(biāo)準(zhǔn)不熟，考評(píng)經(jīng)驗(yàn)缺乏等現(xiàn)象，這些都會(huì)影響考評(píng)結(jié)果的客觀公正性，也直接關(guān)系到水路運(yùn)輸企業(yè)安全達(dá)標(biāo)等級(jí)結(jié)論。所以，考評(píng)員的素質(zhì)直接關(guān)系到水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)一支高水平的考評(píng)員考評(píng)員隊(duì)伍是做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)。

4、水路運(yùn)輸主管部門需要懂行的管理人員

廳直業(yè)務(wù)局和各市州水路運(yùn)輸主管部門既是達(dá)標(biāo)評(píng)審組織單位，更是水路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理部門，對(duì)達(dá)標(biāo)考評(píng)工作共同負(fù)有組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和對(duì)考評(píng)結(jié)果評(píng)審把關(guān)的責(zé)任。具備水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)知識(shí)，才能統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排該項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理部門對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)水路安全健康發(fā)展。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)進(jìn)課堂的構(gòu)想

鑒于水路運(yùn)輸企業(yè)將要長(zhǎng)期實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理，也鑒于這個(gè)管理模式下需要大批掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的人才，在交通職業(yè)院校水上專業(yè)開設(shè)《水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》課程就有了它的合理性和必要性。以下是對(duì)這門課程的基本構(gòu)想：

1、適用對(duì)象

水上專業(yè)學(xué)歷教育層次的學(xué)生。

2、課程性質(zhì)

定位于水上專業(yè)的限選課程，通過學(xué)習(xí)，使學(xué)生具備水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的有關(guān)知識(shí)和相關(guān)技能，達(dá)到企業(yè)自評(píng)員的水平。

3、課程目標(biāo)

通過任務(wù)引領(lǐng)的項(xiàng)目活動(dòng)，培養(yǎng)水路運(yùn)輸企業(yè)交通安全生產(chǎn)的骨干，使學(xué)生熟悉安全生產(chǎn)方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)則；會(huì)編制安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化文件；能熟練使用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)；參與水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的自評(píng)和考評(píng)活動(dòng)。

4、課程設(shè)計(jì)思路

以水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)模塊為中心構(gòu)建課程體系，緊緊圍繞任務(wù)完成的需要來選擇和組織課程內(nèi)容，突出工作任務(wù)與知識(shí)的聯(lián)系，讓學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

以水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作引領(lǐng)課程任務(wù)，以課程技能模塊確定課程知識(shí)內(nèi)容。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的的基本知識(shí)、基本技能循序漸進(jìn)融入各模塊之中，并通過工作任務(wù)的分析與完成，全面而合理地覆蓋水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域所涉及的理論知識(shí)與實(shí)踐技能。

5、教學(xué)內(nèi)容和課時(shí)分配

結(jié)束語

水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是國(guó)家安全生產(chǎn)的重大決策，《水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》知識(shí)進(jìn)課堂，有利于將安全生產(chǎn)的意識(shí)根植于未來職業(yè)交通人的心田，為水路運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍培養(yǎng)后備人才；有利于發(fā)揮交通院校的資源優(yōu)勢(shì)，所學(xué)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，讓學(xué)習(xí)對(duì)象系統(tǒng)深入地掌握考評(píng)知識(shí)；有利于交通職業(yè)教育與社會(huì)需求對(duì)接，課程與崗位對(duì)接，提升學(xué)院的社會(huì)服務(wù)能力。水路運(yùn)輸企業(yè)依托院校培養(yǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化人才，是安全生產(chǎn)系統(tǒng)工程中不可或缺的部分，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作可持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。

參考文獻(xiàn)：

[1]《關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知 交安監(jiān)發(fā)[2011]322號(hào)》

篇12

1.吉林省內(nèi)河水運(yùn)特點(diǎn)及發(fā)展現(xiàn)狀

1 . 1 內(nèi)河航道發(fā)展現(xiàn)狀

吉林省內(nèi)分布著眾多的河流與湖泊，而且流域面積大、水量豐沛，吉林省內(nèi)河水運(yùn)具有航道多、輻射面積廣、運(yùn)力大等特點(diǎn)。吉林省河流統(tǒng)計(jì)信息見表1。

吉林省目前已經(jīng)通航的河流主要有：松花江、鴨綠江、嫩江、第二松花江及圖們江等。吉林全省內(nèi)河通航里程目前已經(jīng)達(dá)到了1621km，包括三級(jí)航道129km，四級(jí)航道89km。

1.2 港口發(fā)展現(xiàn)狀

目前吉林省內(nèi)共有港口12個(gè)，分別分布在松花江、第二松花江、嫩江、鴨綠江、圖們江。吉林省港口分布信息見表2。

吉林省的港區(qū)劃分為16個(gè)，其總面積達(dá)到了140.18萬km2，港口岸線總長(zhǎng)度為7187m。各大港口中，噸位級(jí)別在30t以上的用于生產(chǎn)的泊位共有8個(gè)，30t以下的用于生產(chǎn)的泊位共有23個(gè)。但是總體來說，吉林省港口數(shù)量不足，運(yùn)力較低，還無法達(dá)到大規(guī)模水路運(yùn)輸?shù)囊蟆?/p>

1 . 3 運(yùn)力發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年，吉林省各類船舶數(shù)量達(dá)到了約6000艘，主要為運(yùn)輸類船舶、漁船及渡船。吉林省港口貨物年綜合運(yùn)輸能力約為200萬噸，乘客運(yùn)輸能力約為100萬人次。近年來，隨著吉林省對(duì)水路運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)，內(nèi)河水運(yùn)的運(yùn)力也得到了較大的提升。吉林省近年來港口運(yùn)輸量統(tǒng)計(jì)信息見表3。

2.吉林省內(nèi)河水運(yùn)優(yōu)勢(shì)分析

2. 1 吉林省河流眾多

河流的分布與流域面積直接影響著內(nèi)河水運(yùn)的輻射面積和運(yùn)輸能力。而吉林全省河流眾多、水量充沛，為內(nèi)河水運(yùn)的發(fā)展提供了非常有利的自然條件。吉林省的河流含沙量較少、水深較深，非常適合發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)。

2.2 吉林省內(nèi)河水運(yùn)運(yùn)輸成本較低

與鐵路、公路以及航空運(yùn)輸相比，水路運(yùn)輸具有運(yùn)輸成本低的優(yōu)勢(shì)，因此水路運(yùn)輸非常適合大噸位貨物的運(yùn)輸。吉林省的內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展非常迅速，運(yùn)輸成本越來越低，為大噸位貨物的低成本運(yùn)輸創(chuàng)造了非常有利的條件。

2.3 吉林省內(nèi)河水運(yùn)社會(huì)成本低

吉林省內(nèi)河水運(yùn)具有運(yùn)量大、能耗低、成本小、占地少、環(huán)境污染小等特點(diǎn)，內(nèi)河水運(yùn)在吉林省交通運(yùn)輸中具有不可替代的作用。跟鐵路與公路建設(shè)相比，水路運(yùn)輸航道開發(fā)不用占用大量寶貴的土地資源。而且水路運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的影響非常小，有利于對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

3.吉林省內(nèi)河水運(yùn)中存在的問題

3 . 1對(duì)水路運(yùn)輸?shù)闹匾暢潭炔粔?/p>

吉林省水運(yùn)資源得天獨(dú)厚，擁有鴨綠江、松花江、遼河、松花湖、長(zhǎng)白山天池等水運(yùn)資源，但多年來，吉林省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重公路而輕水路。“十一五”期間全市用在水路運(yùn)輸基礎(chǔ)建設(shè)的投資近乎為零。因而對(duì)水路運(yùn)輸?shù)耐度氩蛔銍?yán)重制約了吉林省水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

3.2 港口碼頭建設(shè)落后

目前吉林省內(nèi)共有港口12個(gè)，但是港口的基礎(chǔ)設(shè)施比較陳舊和落后，配套設(shè)施也不夠完備，這嚴(yán)重影響了吉林省航運(yùn)的發(fā)展。松花湖、白山湖、紅石湖以及各大中型水庫的船舶停靠碼頭全部為自然岸坡，船舶也只能靠自然搶灘錨泊，無法滿足船舶停靠和旅客上下船的需要。

3 . 3 運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理，運(yùn)力運(yùn)量嚴(yán)重失衡

截至2011年，松花湖注冊(cè)的六家公司具有營(yíng)業(yè)性船舶284艘，但每年實(shí)際營(yíng)運(yùn)只有100艘左右，停運(yùn)船舶占比64%；船型結(jié)構(gòu)不合理，20客位左右的小船占70 %以上，50客位以上的客船僅有27艘，不適應(yīng)目前旅游客運(yùn)的需要。

3 . 4 水路運(yùn)輸市場(chǎng)有待開發(fā)

目前吉林省物流產(chǎn)業(yè)主要是公路和鐵路運(yùn)輸，水運(yùn)物流沒有得到合理開發(fā)利用。二松航道總通航里程824公里，其中豐滿大壩以上庫區(qū)航道454公里，豐滿大壩以下到三岔河口370公里。松花江的航運(yùn)悠久，歷史上是黃金水道，航運(yùn)極其繁榮，由于1942年日本建設(shè)豐滿大壩沒建設(shè)船閘，使第二松花江斷航，導(dǎo)致松花江航運(yùn)衰退。吉林港是國(guó)家規(guī)劃的主要港口，由于諸多因素的影響建設(shè)緩慢。目前國(guó)家已經(jīng)投入上億資金打通了吉林至德惠陶賴昭的航道，吉林港的緩慢建設(shè)勢(shì)必影響二松航運(yùn)的啟動(dòng)。

4.吉林省內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展策略研究

4 . 1 高度重視，增加投入

建議在“十二五”期間將吉林省水路運(yùn)輸基礎(chǔ)建設(shè)列入交通運(yùn)輸基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)，增加投入。制定水路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展水路運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)水運(yùn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取在國(guó)家和省立項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。采取多方融資、進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作的方式開發(fā)水路運(yùn)輸業(yè)，使我市物流產(chǎn)業(yè)完全配套。

4.2 加速建設(shè)港口碼頭

積極推進(jìn)吉林港建設(shè)。將九站成為公路、鐵路、航空、航運(yùn)等多種運(yùn)輸方式交匯的物流中心和大宗農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的集散地，使九站、哈達(dá)灣、江北三個(gè)工業(yè)區(qū)的企業(yè)借助水運(yùn)物流降低其生產(chǎn)成本。同時(shí)改（擴(kuò)）建松花湖壩東、壩西、臥龍?zhí)丁⑽寤u碼頭及松花江沿線吉林、舒蘭境內(nèi)的各個(gè)渡口，增建永慶阿什湖旅游碼頭、松花江吉林市城區(qū)段觀光碼頭、白山湖紅石湖旅游碼頭、樺甸樺樹碼頭及各大水庫旅游碼頭。

4 . 3 打造松花湖、松花江旅游品牌

松花湖是我省最大的人工湖，是國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)，也是吉林省重要的旅游景區(qū)。在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)水運(yùn)航線，更新老舊船舶，實(shí)現(xiàn)船舶改造升級(jí)適應(yīng)松花湖景區(qū)的旅游需要，改造航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，使航運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

4 . 4 打通二松航道，結(jié)束無貨運(yùn)歷史

吉林港及沿江碼頭建成，二松航道進(jìn)一步整治后，吉林到松原（先期德惠陶賴昭）將實(shí)現(xiàn)通航，500噸級(jí)船舶可以逆流而上，直達(dá)吉林市。吉林省目前正加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建筑用沙石消耗量巨大，而三十萬乙醇工程每年也需要從松花江下游地區(qū)調(diào)入大量玉米。“十二五”期間，應(yīng)組織民間資本組建現(xiàn)代化的貨運(yùn)船隊(duì)，經(jīng)營(yíng)沙石、煤炭及糧食運(yùn)輸，結(jié)束吉林市無水路貨運(yùn)的歷史。

4 . 5 新建豐滿大壩同步建設(shè)通航設(shè)施（船閘）

抓住豐滿大壩重建契機(jī)，在“豐滿水電站全面治理工程”中同步建設(shè)通航船閘，上游大壩補(bǔ)建過船設(shè)施實(shí)現(xiàn)過壩復(fù)航，實(shí)現(xiàn)松干直達(dá)（三、四級(jí)航道），使松花江再現(xiàn)歷史上的“黃金水道”。

5.結(jié)束語

內(nèi)河水運(yùn)具有運(yùn)輸成本低、能耗少、占用農(nóng)田少等特點(diǎn)。吉林省內(nèi)河流眾多、水量充沛，具備發(fā)展水路運(yùn)輸?shù)牧己脳l件。然而目前吉林省水路運(yùn)輸發(fā)展中存在投入不夠、基礎(chǔ)設(shè)施落后、運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理等問題。我們應(yīng)高度重視吉林省內(nèi)河水運(yùn)的發(fā)展、加大投入、加速吉林省碼頭建設(shè)與航道的開發(fā)，從而推進(jìn)吉林省內(nèi)河水運(yùn)的發(fā)展，為吉林省交通事業(yè)打好良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]金炯泰.論水運(yùn)物流發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施建議[J].現(xiàn)代商業(yè).2009（36）.

篇13

軍用危險(xiǎn)品種類繁多，性質(zhì)各異，危險(xiǎn)性大，對(duì)運(yùn)輸要求較高，其安全運(yùn)輸離不開組織上的嚴(yán)密性和管理上的科學(xué)性。與其他運(yùn)輸方式相比，集裝箱運(yùn)輸能減小危險(xiǎn)品在運(yùn)輸過程中的振動(dòng)，從而更好地保護(hù)危險(xiǎn)品。此外，集裝箱運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)還在于：集裝箱的密封性較好，能保護(hù)危險(xiǎn)品不受風(fēng)雨、沙塵等的損害；集裝箱的大型化和裝卸機(jī)械化有利于實(shí)現(xiàn)快速裝卸，便于開展多式聯(lián)運(yùn)；實(shí)行集裝箱運(yùn)輸后，危險(xiǎn)品裝卸轉(zhuǎn)換為集裝箱裝卸，減少了危險(xiǎn)品裝卸和搬運(yùn)次數(shù)，運(yùn)輸環(huán)節(jié)大大簡(jiǎn)化，運(yùn)輸安全性大大提高。鑒于此，近年來國(guó)際上危險(xiǎn)品水路集裝箱運(yùn)量大幅增長(zhǎng)，軍用危險(xiǎn)品水路集裝箱運(yùn)輸也得到長(zhǎng)足發(fā)展。例如，美國(guó)、俄羅斯等發(fā)達(dá)國(guó)家軍隊(duì)專門研制適用于彈藥運(yùn)輸?shù)膶Ｓ眉b箱，開展以彈藥為主的軍用危險(xiǎn)品集裝箱運(yùn)輸，運(yùn)輸安全系數(shù)大大提高。

1.2　提高軍用危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸效率

集裝箱運(yùn)輸具有規(guī)格統(tǒng)一及吊運(yùn)、定位角件固定的特點(diǎn)，可方便、迅速地從一種運(yùn)輸設(shè)備轉(zhuǎn)換到另一種運(yùn)輸設(shè)備上，大大縮短物資裝卸和中轉(zhuǎn)時(shí)間，而且中轉(zhuǎn)次數(shù)越多，節(jié)約時(shí)間的效果就越明顯。與其他運(yùn)輸方式相比，集裝箱運(yùn)輸能使鐵路、公路、水路、航空等各種運(yùn)輸方式相互銜接，具有較高的物資運(yùn)輸機(jī)動(dòng)性和靈活性，是較為理想的綜合運(yùn)輸方式，能有效提高軍用危險(xiǎn)品運(yùn)輸效率和軍隊(duì)的戰(zhàn)場(chǎng)生存能力。例如，美軍在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)前5個(gè)月內(nèi)將所需的作戰(zhàn)物資迅速安全地運(yùn)送到前線，這與美軍彈藥采用托盤式集儲(chǔ)、集運(yùn)的集裝式運(yùn)輸方式密不可分。

1.3　豐富和完善軍用危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸理論體系

開展軍用危險(xiǎn)品水路集裝箱運(yùn)輸不僅可以豐富和拓展軍用危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸組織形式，還能通過更新水路運(yùn)輸軍用危險(xiǎn)品組級(jí)代號(hào)，優(yōu)化軍用危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸管理。更重要的是，通過分析軍用危險(xiǎn)品水路集裝箱運(yùn)輸效益，研究運(yùn)輸過程中可能影響軍用危險(xiǎn)品性質(zhì)的運(yùn)輸環(huán)境條件，探索在當(dāng)前體制下適合我軍特點(diǎn)的水路集裝箱箱型，總結(jié)軍用危險(xiǎn)品的進(jìn)箱條件及船舶配積載、隔離和裝載優(yōu)化方案，歸納軍用危險(xiǎn)品水路集裝箱運(yùn)輸?shù)慕M織實(shí)施要求，可為開展軍用危險(xiǎn)品水路集裝箱運(yùn)輸提供理論支撐和技術(shù)支持，從而進(jìn)一步完善軍用危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸理論體系。

2　外軍軍用危險(xiǎn)品水路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

集裝箱作為物資裝運(yùn)不可或缺的載體，在軍事改革中起著舉足輕重的作用，因此，各國(guó)軍隊(duì)都十分重視軍用物資集裝箱運(yùn)輸，尤其在彈藥等軍用危險(xiǎn)品集裝箱運(yùn)輸方面加大開發(fā)力度。

2.1　科學(xué)的管理體系

目前，各國(guó)軍隊(duì)中軍用物資集裝箱運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)最完善、管理手段最科學(xué)的是美軍。美國(guó)國(guó)防部早在二戰(zhàn)時(shí)期就開始發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，并于20世紀(jì)70年代初建立由美軍運(yùn)輸聯(lián)合司令部領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合部署系統(tǒng)，其中包括集裝箱運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)和裝卸設(shè)備系統(tǒng)以及戰(zhàn)時(shí)征集和租用民用集裝箱運(yùn)輸船隊(duì)和車輛的組織管理系統(tǒng)等，負(fù)責(zé)指揮和控制美軍軍用物資集裝箱運(yùn)輸，并指導(dǎo)各軍種發(fā)展集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)和聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)。此外，美軍實(shí)現(xiàn)集裝箱運(yùn)輸管理信息化，其開發(fā)的集裝箱運(yùn)輸可視系統(tǒng)融合電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、自動(dòng)識(shí)別和數(shù)據(jù)采集技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)和全球定位系統(tǒng)技術(shù)，使美軍能夠?qū)崟r(shí)并準(zhǔn)確地收集、處理、傳輸、使用相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)在儲(chǔ)物資、周轉(zhuǎn)物資和在運(yùn)物資的可視化，使相關(guān)部門能全程跟蹤裝備流和物資流，從而保障軍用危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌踩?zhǔn)時(shí)和高效。

2.2　完善的集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化體系

美軍在加強(qiáng)軍用危險(xiǎn)品集裝箱運(yùn)輸硬件建設(shè)的同時(shí)，在軟件建設(shè)方面也投入大量資金，尤其重視發(fā)展與集裝箱運(yùn)輸相關(guān)的軍用標(biāo)準(zhǔn)。美軍擁有最完善的軍用標(biāo)準(zhǔn)體系，其在內(nèi)容、范圍和配套性方面的優(yōu)勢(shì)超過其他任何國(guó)家的軍用標(biāo)準(zhǔn)（甚至民用標(biāo)準(zhǔn)）。美軍對(duì)彈藥運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境條件非常重視，已形成一整套規(guī)范。美軍對(duì)彈藥運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境測(cè)試主要包括：（1）彈藥包裝研制階段的性能試驗(yàn)，考核新研制彈藥包裝制品的強(qiáng)度及其對(duì)彈藥的防護(hù)能力；（2）工程鑒定試驗(yàn)，考核彈藥對(duì)特殊運(yùn)送流通環(huán)境的適應(yīng)；（3）勤務(wù)鑒定試驗(yàn)，用于彈藥包裝托盤化和運(yùn)輸組裝研制和試驗(yàn)。這些標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試在美軍軍用危險(xiǎn)品集裝箱運(yùn)輸中發(fā)揮重要作用。

2.3　軍用危險(xiǎn)品的集裝箱儲(chǔ)運(yùn)比重日益增加

由于集裝箱運(yùn)輸具有安全性能和防護(hù)性能較高、包裝簡(jiǎn)化、包裝費(fèi)用較低等優(yōu)點(diǎn)，美軍十分重視彈藥等軍用危險(xiǎn)品的集裝箱運(yùn)輸。為保證彈藥集裝箱運(yùn)輸?shù)陌踩裕儡姶罅Πl(fā)展彈藥托盤集裝化運(yùn)輸，將托盤和集裝箱一并視作彈藥的包裝單元，無論是小體積的引信，還是大口徑的彈藥，全部實(shí)現(xiàn)托盤集裝化裝運(yùn)。美軍的彈藥托盤已成為工廠向各彈藥補(bǔ)給站運(yùn)送彈藥的主要裝載工具。美軍還為此專門成立彈藥和導(dǎo)彈集裝箱運(yùn)輸執(zhí)行小組，其任務(wù)是改進(jìn)軍用危險(xiǎn)品集裝箱積載的襯墊和緊固方法，降低集裝箱運(yùn)輸費(fèi)用。當(dāng)前，美軍本土彈藥已經(jīng)100%實(shí)現(xiàn)集裝化運(yùn)輸，運(yùn)往歐洲的彈藥80％實(shí)現(xiàn)集裝箱運(yùn)輸。

2.4　配套裝卸系統(tǒng)日臻成熟

高技術(shù)條件下戰(zhàn)場(chǎng)物資裝卸是集裝箱運(yùn)輸最薄弱的環(huán)節(jié)。無道路條件下的設(shè)備裝卸是發(fā)達(dá)國(guó)家軍用危險(xiǎn)品集裝箱運(yùn)輸配套系統(tǒng)的發(fā)展重點(diǎn)。美軍針對(duì)不同的軍兵種特點(diǎn)研發(fā)多套集裝箱整裝整卸配套系統(tǒng)，如岸上集裝箱卸載系統(tǒng)和岸上兩棲后勤支援系統(tǒng)（又稱集裝箱卸載和轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)）等。這些系統(tǒng)的成熟發(fā)展大大充實(shí)和完善美軍軍用危險(xiǎn)品集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)。

3　我軍軍用危險(xiǎn)品水路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展策略