引論：我們?yōu)槟砹?3篇促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、不斷提升自我

1.增強(qiáng)法律觀念。民營(yíng)企業(yè)不能因?yàn)樨?cái)富的擁有而無(wú)視法律，應(yīng)懂得在法律面前人人平等，財(cái)富的擁有并不能使任何人超越法律，因而應(yīng)樹(shù)立良好的法律意識(shí)。

2.信守社會(huì)公德。財(cái)富的擁有應(yīng)同社會(huì)公德的水平相對(duì)稱，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)樹(shù)立良好的道德理念，成為道德高尚的人。

3.勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。 民營(yíng)企業(yè)應(yīng)利用自己擁有財(cái)富的有利條件，更多的考慮和完成應(yīng)負(fù)有的社會(huì)責(zé)任。

4.樹(shù)立公平與民主的規(guī)范性理念。民營(yíng)企業(yè)不能因擁有財(cái)富而歧視和危害別人的人權(quán),而應(yīng)平等待人,謙和自律，理性地對(duì)待社會(huì)。

二、注重民營(yíng)企業(yè)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略

在我國(guó)各類企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略獨(dú)具優(yōu)勢(shì)條件，主要表現(xiàn)是：

1.先天優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)企業(yè)誕生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)市場(chǎng)最敏感，善于捕捉市場(chǎng)信息，把握機(jī)會(huì)，尤其對(duì)國(guó)際市場(chǎng)上多品種、小批量、個(gè)性化需求的出口商品，民企表現(xiàn)出較大的靈活性和明顯優(yōu)勢(shì)。

2.機(jī)制優(yōu)勢(shì)。民企機(jī)制最靈活，其投資決策果斷、工資分配、營(yíng)銷方式有很大的自，怎么辦效益好它就怎么辦，在國(guó)際市場(chǎng)上適應(yīng)性強(qiáng)，干這行不行，馬上掉頭干別的，可以因陋就簡(jiǎn)，由小到大，逐步發(fā)展，避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的靈活程度高。

3.成本優(yōu)勢(shì)。民企在人力資源管理效能、生產(chǎn)資料的使用、歷史包袱等方面具有比較優(yōu)勢(shì)，尤其是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，這種成本優(yōu)勢(shì)更為明顯。

4.產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)。民企產(chǎn)權(quán)是誰(shuí)的就是誰(shuí)的，不要求國(guó)家投資，也不要政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。自主經(jīng)營(yíng)，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)任最明確。

民企在我國(guó)“走出去”的戰(zhàn)略，是構(gòu)成和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)企業(yè)走出去的希望。為實(shí)現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略，在輿論宣傳的層面上，把握好“兩把尺度”，對(duì)內(nèi)要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的正面宣傳，為國(guó)家有關(guān)政策的順利執(zhí)行和業(yè)務(wù)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境；對(duì)外十分注意宣傳的方式方法，多做少說(shuō)，突出強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)合作，共同發(fā)展，使民營(yíng)企業(yè)以多種形式走出去，越走越遠(yuǎn)，規(guī)模越走越大。

三、建立“可就業(yè)性”的勞資關(guān)系體制

有人說(shuō)“就業(yè)是民生之本”，民營(yíng)企業(yè)在吸收勞動(dòng)力就業(yè)等方面，對(duì)社會(huì)做出了很大貢獻(xiàn)。但是，目前民營(yíng)企業(yè)中的勞資關(guān)系問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一大障礙，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中無(wú)法回避的基本問(wèn)題。這一問(wèn)題的關(guān)鍵是要建立與市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)的，以勞資雙方自治為核心的勞資關(guān)系體制，這種通過(guò)勞資雙方集體協(xié)商，相互制衡的制度有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)勞動(dòng)成本的適應(yīng)性。比如；在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期或企業(yè)遭遇經(jīng)營(yíng)困難時(shí)，可以通過(guò)工資協(xié)商談判方式降低工資水平；而在經(jīng)濟(jì)繁榮的時(shí)期，通過(guò)雙方談判提高工資水平，從而有利于刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有利于就業(yè)，同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利的保護(hù)。

四、建立與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)的融資體系

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤其是個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，大多集中于資金、技術(shù)門(mén)檻較低的勞動(dòng)密集型領(lǐng)域。當(dāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成原始積累階段，逐步向技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)，融資渠道供給不足的矛盾日益突出。

整個(gè)金融組織結(jié)構(gòu)缺少面向民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的大量民營(yíng)商業(yè)化銀行， 加上信用中介服務(wù)滯后，國(guó)有大銀行無(wú)論在機(jī)制上還是在技術(shù)上，都無(wú)法適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的需要。目前，全國(guó)性資本市場(chǎng)主要服務(wù)于國(guó)有企業(yè)改制與重組，地方性、區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)融資活動(dòng)還屬于“非規(guī)范”行為，不具有合法性， 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)難以通過(guò)股權(quán)融資實(shí)現(xiàn)大規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)權(quán)重組。

針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資“瓶頸”，要深化金融體制改革，打破國(guó)有金融的壟斷局面，大力發(fā)展民營(yíng)投資銀行。這有利于幫助民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)整合與增值；有利于幫助民營(yíng)企業(yè)的整合、重組、提高競(jìng)爭(zhēng)力；有利于引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)的規(guī)范化和國(guó)際化；因此，應(yīng)盡快組建我國(guó)民營(yíng)股份制投資銀行，作為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展的突破口和新調(diào)動(dòng)增長(zhǎng)點(diǎn)。

篇2

我省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚。2007年，省政府提出了實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年騰飛計(jì)劃，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始迅猛發(fā)展，成為我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量和地方稅收的重要來(lái)源。從總體上看，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依然處于成長(zhǎng)時(shí)期，盡管取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是總量少、企業(yè)規(guī)模小、質(zhì)量不高仍將是發(fā)展中的突出問(wèn)題。視察組了解到，我省的企業(yè)從數(shù)量看，雖然民營(yíng)企業(yè)占有較大比重，但是與其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)單位規(guī)模相對(duì)偏小，缺少一批能起牽引和帶動(dòng)作用的大企業(yè)，尤其缺乏在行業(yè)中占有相當(dāng)份額的龍頭企業(yè)。

“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境還需要進(jìn)一步改善，特別是資金短缺問(wèn)題，仍是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。”視察中，有的常委會(huì)委員直截了當(dāng)?shù)刂赋?，從體制和政策兩個(gè)方面看，盡管促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境已經(jīng)形成，但省政府和各地出臺(tái)的有關(guān)政策措施還有待去貫徹落實(shí)，個(gè)別具體執(zhí)法部門(mén)和具體執(zhí)法人員在落實(shí)政策和具體執(zhí)法過(guò)程中，重處罰，輕管理，對(duì)民營(yíng)企業(yè)引導(dǎo)、扶持、教育不夠，民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)還存在隱形費(fèi)用支出問(wèn)題。

“民營(yíng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力有待提高，其中，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念還相對(duì)落后，企業(yè)發(fā)展所需的各類人才匱乏?！彪m然近年來(lái)通過(guò)技術(shù)改造，新上了一批較大項(xiàng)目，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和發(fā)展，但是大部分民營(yíng)企業(yè)仍然以科技含量低、附加值低的產(chǎn)品為主，高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值、高市場(chǎng)占有率的產(chǎn)品比重較小，能夠叫響的“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”、“名牌產(chǎn)品”不多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。部分民營(yíng)企業(yè)仍然沿用家族式經(jīng)營(yíng)，作坊化生產(chǎn)，缺乏現(xiàn)代管理理念，管理水平不高。

民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍仍然以當(dāng)?shù)卦腥瞬艠?gòu)成為主，引進(jìn)的域外人才很少，缺乏懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，以及專業(yè)技術(shù)背景和創(chuàng)新意識(shí)的技術(shù)人才，尤其是市場(chǎng)開(kāi)拓、資本運(yùn)營(yíng)、科學(xué)技術(shù)等方面的人才缺口較大，在一定程度上制約了企業(yè)技術(shù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，影響了企業(yè)發(fā)展。

“良機(jī)”――政府抓住不放

“雖說(shuō)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些困難和問(wèn)題，但也存在重要的發(fā)展機(jī)遇。”省工業(yè)和信息化廳的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，采取擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需等措施，為“保增長(zhǎng)”創(chuàng)造了有利條件，也會(huì)使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得更好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正處于政策釋放期和投資產(chǎn)出釋放期，所以，作為政府部門(mén)下一步搶抓機(jī)遇加大工作力度顯得尤為緊迫。

從年初省政府召開(kāi)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛暨全民創(chuàng)業(yè)推進(jìn)大會(huì)以來(lái)，政府相關(guān)部門(mén)圍繞目標(biāo)責(zé)任，全面提升了服務(wù)品質(zhì)和工作效率。“今后一個(gè)時(shí)期，作為政府部門(mén)要繼續(xù)在強(qiáng)化千戶成長(zhǎng)型企業(yè)的生產(chǎn)組織、深化銀企合作、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等工作上力爭(zhēng)取得了明顯成效?！?/p>

“支招”――破解發(fā)展難題

2009年5月25日，省十一屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議聽(tīng)取和審議了由省人大常委會(huì)視察組提交的《全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告》、省工業(yè)和信息化廳提交的《關(guān)于全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告》。

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是民生經(jīng)濟(jì)、百姓經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力在民間?！痹S多常委會(huì)委員認(rèn)為，政府部門(mén)要廣泛宣傳鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，切實(shí)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，加大資金扶持力度，調(diào)動(dòng)“干部干事業(yè)、能人搞實(shí)業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)”的積極性，引導(dǎo)全社會(huì)形成想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。針對(duì)中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，有的常委會(huì)委員建議，要加大信貸支持，建立銀企對(duì)接的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施中小企業(yè)金融支持計(jì)劃，幫助企業(yè)獲得資金扶持。

怎樣才能形成“小商品大市場(chǎng)、小資本大集聚、小企業(yè)大協(xié)作、小產(chǎn)業(yè)大規(guī)?！钡募簝?yōu)勢(shì)？審議中，有的常委會(huì)委員建議：“政府應(yīng)做好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施工作，充分依托工業(yè)集中區(qū)的載體作用，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)空間上進(jìn)一步集中、產(chǎn)業(yè)上進(jìn)一步集聚?！笨梢赃x擇一批龍頭骨干企業(yè)和具有廣闊市場(chǎng)發(fā)展前景的企業(yè)，在技術(shù)、資金、市場(chǎng)、管理和服務(wù)上給予重點(diǎn)傾斜和扶持，促使骨干企業(yè)、核心企業(yè)、龍頭企業(yè)加快成長(zhǎng)，做大、做強(qiáng)、做久，通過(guò)培育、支持和引導(dǎo)，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展壯大，從而加快產(chǎn)業(yè)集聚。

篇3

（一）正確理解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，理論界有很多觀點(diǎn)和文獻(xiàn)表述，爭(zhēng)論不一，但就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得本質(zhì)來(lái)說(shuō)，所強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)營(yíng)主體，不是所有權(quán)主體或產(chǎn)權(quán)主體，即它強(qiáng)調(diào)的經(jīng)營(yíng)主體是“民”而不是“官”。這里的“民”應(yīng)該是“民間”，而不是“國(guó)民”，因?yàn)槿绻斫鉃椤皣?guó)民”的話，就必須將外資經(jīng)濟(jì)排除在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之外，顯然，這是不合理的。因此，我們應(yīng)該將“民”理解為“民間”，凡屬民間經(jīng)營(yíng)而非國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)都屬于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)范圍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)的范疇?wèi)?yīng)該是國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

（二）政策選擇與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

政策是政府為推動(dòng)和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而采取的一系列措施，包括經(jīng)濟(jì)布局、發(fā)展和調(diào)控等，禁止、價(jià)格、費(fèi)率、信息和產(chǎn)權(quán)等政策工具的組合，在一定程度上也可以成為既定的政策方案，政策選擇實(shí)際上就是要找到最恰當(dāng)?shù)恼叻桨竵?lái)調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策方案是被抽象和提煉了的政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及市場(chǎng)理念、態(tài)度、行為方式與方法的總和。政府對(duì)待民營(yíng)企業(yè)的態(tài)度和行為方式?jīng)Q定了其能否順利地獲取各種生產(chǎn)要素、如資金、土地、原材料、高素質(zhì)人才等。政府作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的制定者、供給者、維護(hù)者和監(jiān)督者，及時(shí)有效地做好政策安排是非常必要的。

二、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）民營(yíng)企業(yè)融資難，金融服務(wù)業(yè)欠發(fā)達(dá)

目前，民營(yíng)企業(yè)存在資金短缺問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)籌資渠道主要是自籌資金和銀行貸款。自籌資金非常有限，很難保證民營(yíng)企業(yè)高速度發(fā)展。銀行貸款對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，融資機(jī)會(huì)少、規(guī)模小、成本高，特別是中小民營(yíng)企業(yè)得到銀行貸款更加不易。融資困難在一定程度上制約了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。從融資難的原因來(lái)看，融資成本高昂、缺乏融資渠道、銀行創(chuàng)新服務(wù)不足、選擇比例較高，擔(dān)保機(jī)制不完善和難以直接融資也是重要原因，在優(yōu)惠政策最薄弱的環(huán)節(jié)方面，融資政策位列第一。

（二）民營(yíng)企業(yè)專心難，公共服務(wù)滯后

民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)公共資源缺乏，公共服務(wù)體系不健全，政府公共服務(wù)覆蓋面小，行業(yè)協(xié)會(huì)改革滯后，服務(wù)行為不規(guī)范等現(xiàn)象依然存在，不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供專業(yè)市場(chǎng)調(diào)研、技術(shù)、信息及管理、咨詢和顧問(wèn)等服務(wù)的營(yíng)銷機(jī)構(gòu)和中介組織的針對(duì)性較差，民營(yíng)企業(yè)普遍反映他們難以找到有效的社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，難以獲取所需要的有效信息，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型微型企業(yè)，很難及時(shí)獲得各類市場(chǎng)信息，很難與高等院校科研院所對(duì)接。公共資源獲得的有限性，可享受公共服務(wù)的不公平性，加大了民營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)成本，限制了企業(yè)的發(fā)展壯大。

三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的政策選擇

（一）加大政策創(chuàng)新力度，營(yíng)造優(yōu)越政策環(huán)境

當(dāng)前，國(guó)家新一輪宏觀調(diào)控政策給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在用地、信貸等方面帶來(lái)了許多新情況、新問(wèn)題，朝陽(yáng)市應(yīng)在出臺(tái)政策上求突破，制定出臺(tái)更加優(yōu)惠，力度更大的扶持政策，營(yíng)造優(yōu)越的政策環(huán)境。

1、進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。要制定地方市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，編制“鼓勵(lì)、允許、限制、禁止”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的產(chǎn)業(yè)目錄，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資進(jìn)行引導(dǎo)。通過(guò)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域、降低準(zhǔn)入條件、暢通民間投資進(jìn)入途徑等，支持民間資本進(jìn)入電力、石化、鐵路等壟斷行業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、軟件和服務(wù)外包等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2、進(jìn)一步寬松稅費(fèi)政策。盡管國(guó)家稅收政策是統(tǒng)一的，但各地在執(zhí)行過(guò)程中都有讓利于企業(yè)的做法，如天津出臺(tái)了9項(xiàng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策，煙臺(tái)市國(guó)稅局取消了16項(xiàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)減免稅審批項(xiàng)目，對(duì)6個(gè)減免稅項(xiàng)目由審批改為事后備案，在稅收政策上，要給予民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)真正的“國(guó)民待遇”，并盡可能簡(jiǎn)化出口退稅等相關(guān)審批手續(xù)。

3、進(jìn)一步優(yōu)化人力資源政策。各級(jí)政府應(yīng)積極鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生和歸國(guó)留學(xué)生等各類人才到民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)并給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠；對(duì)企業(yè)在人才引進(jìn)、職稱評(píng)審、國(guó)外智力引進(jìn)及各類優(yōu)秀專家和享受政府特殊津貼專家選拔等方面逐步與國(guó)有企事業(yè)單位享受同等待遇；定期舉辦民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)人才招聘會(huì)，有計(jì)劃選送優(yōu)秀民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)主到有關(guān)院校進(jìn)行培訓(xùn)，或組織民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)家出國(guó)考察和開(kāi)展國(guó)際交流。

（二）強(qiáng)化政策落實(shí)到位，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)效

1、完善部門(mén)配套政策。切實(shí)做到放開(kāi)領(lǐng)域、放寬條件、放手發(fā)展，工商、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)要集中人力，在大量調(diào)研與協(xié)調(diào)工作的基礎(chǔ)上，從放開(kāi)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)公平準(zhǔn)入、加大財(cái)稅和融資支持力度方面制定配套文件，公安、物價(jià)、金融、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障等部門(mén)都應(yīng)進(jìn)一步完善“全程、限時(shí)辦結(jié)”制度，真正將措施落到實(shí)處。

篇4

“2009年,面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊,中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依然在逆勢(shì)中保持較快發(fā)展勢(shì)頭?！比珖?guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席孫曉華說(shuō),根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)提供的數(shù)據(jù),目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)GDP的貢獻(xiàn)已經(jīng)超過(guò)60%,企業(yè)數(shù)量占全國(guó)的70%以上,85%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位、90%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)源于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的主要源泉。總體而言,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有以下意義。

(一)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要部分,盡管代表著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的是國(guó)有和國(guó)有控股大型企業(yè),但民營(yíng)企業(yè)在拉動(dòng)市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面仍然是不可抹滅的基本力量。據(jù)統(tǒng)計(jì),非國(guó)有部門(mén)對(duì)國(guó)家GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)60%,自1980年以來(lái),每年以平均30%的速度增長(zhǎng),在近30年來(lái)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了不小貢獻(xiàn)。

(二)可以推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程

作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主題――民營(yíng)企業(yè),與國(guó)有企業(yè)相比,它們組織目標(biāo)明確、組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單明了、組織溝通順暢、對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)更靈敏、創(chuàng)新能力較強(qiáng)。利用這些優(yōu)勢(shì),它們活躍在需求分散、個(gè)性化強(qiáng)的領(lǐng)域,它們的積極參與使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加靈活、更加充分。

(三)是增加就業(yè)崗位的主要渠道

有關(guān)數(shù)據(jù)表明,近年在國(guó)有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,民營(yíng)企業(yè)年均增加300多萬(wàn)個(gè)工作崗位,以吸收從國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)移的人員,大大緩解了社會(huì)的就業(yè)壓力,在穩(wěn)定社會(huì)方面做出了貢獻(xiàn)。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要問(wèn)題

從總的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情勢(shì)來(lái)看,根據(jù)全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)日前的《2009-2010年中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)簡(jiǎn)要分析報(bào)告》,2010年將是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常復(fù)雜的一年,國(guó)際因素與國(guó)內(nèi)因素相互疊加,短期矛盾與長(zhǎng)期矛盾相互交織,這些因素會(huì)給我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)障礙;從民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展來(lái)看,雖然民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)如火如荼,但仍然有數(shù)量龐大的民營(yíng)企業(yè),尤其是小企業(yè)依然面臨著許多老問(wèn)題:融資困難、服務(wù)不健全、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重,而民營(yíng)大企業(yè)則面臨著“大而不強(qiáng)”,創(chuàng)新能力不足、核心競(jìng)爭(zhēng)力不夠等新挑戰(zhàn)。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和企業(yè)發(fā)展情況,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在以下障礙。

(一)融資困難

根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)提供的數(shù)據(jù),2009年全年累計(jì)新增企業(yè)貸款5.7萬(wàn)億元,其中大中小企業(yè)新增貸款占比分別是40.9%、34.3%和24.8%?？傮w上看,容納民營(yíng)企業(yè)最多的小企業(yè)依舊面臨著融資困難的問(wèn)題。在民營(yíng)企業(yè)“不愿投資、不能投資、不敢投資、不會(huì)投資”的現(xiàn)狀下,很多民間投資主體難以獲取投資資金,融資難依然是制約民間投資發(fā)展的核心問(wèn)題。

(二)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重

在增值稅方面,首先中小企業(yè)在增值稅制度方面面臨諸多限制,比如小規(guī)模納稅人的進(jìn)項(xiàng)稅額不予抵扣,而且使用增值稅專用發(fā)票的程序還需向稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)代開(kāi);其次對(duì)比一般納稅人而言,小規(guī)模納稅人的征收率――工業(yè)企業(yè)為6%,商業(yè)企業(yè)為4%,要高于商業(yè)企業(yè)的平均負(fù)稅2.95%、工業(yè)企業(yè)的平均負(fù)稅3.97%。

在企業(yè)所得稅方面,盡管國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)的稅收優(yōu)惠措施較多,但與發(fā)達(dá)國(guó)家的延期納稅、再投資退稅和稅收抵免等措施相比還是有一段差距,對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用還不是很大。

(三)缺乏法律保障

目前,我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的投資行業(yè)主要集中在房地產(chǎn)、批發(fā)零售、住宿餐飲、制造業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等一般競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,在基礎(chǔ)設(shè)施、大型制造業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、科教文衛(wèi)等社會(huì)服務(wù)業(yè)卻一直嚴(yán)重缺席;電力、石化、電信、民航等領(lǐng)域,基本上還是國(guó)有資本的天下。造成這些狀況的原因除了一些客觀原因外,民間投資缺乏法律上的平等保護(hù)、經(jīng)濟(jì)上的平等競(jìng)爭(zhēng)與其他所有制企業(yè)在投資審批、土地、外貿(mào)、財(cái)稅扶持方面待遇的公平化是主要原因。此外,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)老板法律意識(shí)的缺乏和單薄以及這個(gè)領(lǐng)域法律人才的缺乏也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)障礙。

(四)企業(yè)內(nèi)部技術(shù)管理不成熟

技術(shù)方面,金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整與國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,從而使民營(yíng)出口困難,而造成民營(yíng)出口困難的核心原因還在于民營(yíng)企業(yè)大多數(shù)以物質(zhì)資源消耗為主、缺乏核心技術(shù)和自主品牌,真正意義上的高新技術(shù)企業(yè)不多;另外,隨著全球氣候變化與綠色低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,如果民營(yíng)企業(yè)能在使用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品,推進(jìn)礦產(chǎn)資源、水資源等的循環(huán)利用上取得新的發(fā)展,將對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

管理方面,許多民營(yíng)企業(yè)實(shí)行家族式管理方式,這種方式在開(kāi)始階段可以加強(qiáng)企業(yè)凝聚力,但隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,這種管理方式的弊端――個(gè)人決策,接班人世襲,任人唯親,產(chǎn)權(quán)封閉等會(huì)阻礙其發(fā)展,導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)的生命周期縮短。

三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

(一)政府方面

1、排除政府歧視,采取措施吸引民間投資。除了國(guó)家必須壟斷經(jīng)營(yíng)的行業(yè),其他行業(yè)應(yīng)對(duì)民間資本開(kāi)放。要允許民間投資在更廣泛的領(lǐng)域以獨(dú)資、合作、合資、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)入,擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域,激發(fā)民間投資熱情。此外,在進(jìn)入手續(xù)上,民間投資具有自負(fù)盈虧的性質(zhì),政府可以在民營(yíng)企業(yè)投資哪個(gè)項(xiàng)目上予以引導(dǎo),但除對(duì)社會(huì)、環(huán)境等有影響的部分外,政府應(yīng)簡(jiǎn)化手續(xù)、減少審批。

2、開(kāi)通融資渠道。針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的融資困難,首先,國(guó)家要進(jìn)行國(guó)有銀行體制改革,將資金引入到最有效經(jīng)濟(jì)效益的領(lǐng)域;其次,要打破國(guó)有金融的壟斷局面,大力發(fā)展面向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的非國(guó)有金融機(jī)構(gòu);最后,要逐步減輕對(duì)民營(yíng)企業(yè)的所有制歧視,給予民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)上市、發(fā)債、兼并、收購(gòu)等直接融資方面的支持。

3、稅收方面。鑒于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在稅收方面遇到的困難,為了使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在公平的稅收平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng),從而使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更加快速、健康地發(fā)展。建議在稅收方面給予民營(yíng)企業(yè)以下支持:在稅收政策目標(biāo)上,應(yīng)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境保護(hù)的方面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的稅收政策目標(biāo);在稅收手段上,可以借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),實(shí)行加速折舊、增加費(fèi)用扣除、允許虧損抵補(bǔ)、減稅、免稅以及延期納稅、再投資退稅等形式;在稅收服務(wù)上,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的稅收宣傳和輔導(dǎo),及時(shí)辦理民營(yíng)企業(yè)辦理發(fā)票結(jié)算、稅務(wù)登記等工作。

(二)企業(yè)方面

1、領(lǐng)導(dǎo)方面。企業(yè)家個(gè)人的品質(zhì)與素質(zhì)在很大程度上決定―個(gè)企業(yè)的發(fā)展程度。作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),首先要了解國(guó)家經(jīng)濟(jì)、法律各個(gè)方面的政策;其次要了解市場(chǎng)方面的一些基本情況和發(fā)展勢(shì)態(tài);最后,要做好領(lǐng)導(dǎo)的各個(gè)職能――計(jì)劃、組織、溝通、激勵(lì)等,不要將主要精力投入到日常事務(wù)中,而是放在不斷學(xué)習(xí)提高自身科學(xué)決策能力和研究企業(yè)戰(zhàn)略上。

2、技術(shù)方面。在當(dāng)前全球氣候變化,綠色低碳經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展趨勢(shì)以及國(guó)家出臺(tái)一系列關(guān)于新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等領(lǐng)域的政策的情況下,民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該不斷加大研發(fā)人才的引入,改進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)技術(shù),提高品牌意識(shí)和創(chuàng)新能力。

3、管理方面。一是要改變企業(yè)管理體制,用現(xiàn)代管理模式逐步替代原來(lái)的家族式經(jīng)營(yíng)管理模式。家族式的經(jīng)營(yíng)管理體制,用人唯親制度,把選人、用人限制在了近親的范圍中,因而往往會(huì)出現(xiàn)人力資源短缺的現(xiàn)象,在解決問(wèn)題時(shí),就難免因團(tuán)隊(duì)知識(shí)面較窄而導(dǎo)致決策質(zhì)量低下。當(dāng)企業(yè)需要向更大規(guī)模和更高層次發(fā)展時(shí),家族式管理成為阻礙。為此,必須通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,促進(jìn)企業(yè)治理機(jī)構(gòu)創(chuàng)新,使民營(yíng)企業(yè)管理體制向科學(xué)化、規(guī)范化邁進(jìn)。二是要改進(jìn)內(nèi)部管理制度,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。企業(yè)管理的一大弊端是無(wú)章可循或有章不循,這個(gè)弊端阻礙了企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,進(jìn)而阻礙企業(yè)規(guī)模的形成。改進(jìn)內(nèi)部管理制度就是要加強(qiáng)企業(yè)各項(xiàng)管理制度的可行性和執(zhí)行性;此外,人才是一個(gè)企業(yè)最寶貴、最關(guān)鍵的資源,所以要把引進(jìn)人才和不斷加強(qiáng)現(xiàn)有管理人員培訓(xùn)工作作為企業(yè)的基礎(chǔ)工作,而且要將其放在日常管理活動(dòng)的首位,把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制作為完善企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的主要手段,以此提高管理人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上,提高管理創(chuàng)新能力。

參考文獻(xiàn):

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篇5

調(diào)查認(rèn)為，近年來(lái)，我市對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，通過(guò)招商引資、改革改制、放寬政策、降低門(mén)檻、安商扶商等一系列措施，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁，提供就業(yè)崗位、增加群眾收入發(fā)揮了重要作用，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的因素，是改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，名副其實(shí)的“中堅(jiān)力量”。主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：

一是經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬，行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。民營(yíng)企業(yè)的投資領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)范圍由過(guò)去的商業(yè)、餐飲業(yè)、維修業(yè)等逐步向工業(yè)、建筑業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)擴(kuò)張，由傳統(tǒng)的加工、流通、服務(wù)向科技、文化、信息等產(chǎn)業(yè)延伸，呈現(xiàn)出多領(lǐng)域滲透、全方位發(fā)展的態(tài)勢(shì)。經(jīng)營(yíng)形式也日益多元化，形成了自我發(fā)展、租賃、買(mǎi)斷、合資、承包等多種經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展空間明顯拓寬。截止7月底，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶發(fā)展到1.7萬(wàn)家，民營(yíng)企業(yè)達(dá)2060家，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例由去年同期的0.3：60.7：39變?yōu)?.2：65.2：34.6，工業(yè)地位更加突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

二是組織形式日趨完善，整體素質(zhì)明顯提升。經(jīng)過(guò)股份制改造、“四擴(kuò)一調(diào)”、企業(yè)組織形式升級(jí)等三個(gè)改革階段，我市企業(yè)已走上自我發(fā)展與完善的理性軌道。①企業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)日益提高。目前，多數(shù)公司已按照《公司法》規(guī)范升級(jí)為有限公司，現(xiàn)代企業(yè)制度已初步顯現(xiàn)。全市共有濰坊市以上企業(yè)家106名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家172名，總數(shù)列濰坊市第一，在專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中，有5000多人具有中專以上學(xué)歷，2400多人有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)生存能力和競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。②形成了一批支柱行業(yè)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備水平、區(qū)位特點(diǎn)，已發(fā)展起機(jī)械制造、紡織服裝、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),其中，限額以上企業(yè)占全市總數(shù)的73.5%，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷售收入、利稅分別占到了全市工業(yè)總量的90%以上。③培育了一批名牌。全市已有34家民營(yíng)企業(yè)通過(guò)了ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，9家企業(yè)通過(guò)了QS9000汽車業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證，榮獲全國(guó)馳名商標(biāo)2件，省著名商標(biāo)13件。

三是發(fā)展環(huán)境更為寬松，洼地效應(yīng)顯著增強(qiáng)。牢固樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力的發(fā)展理念，提出了“四個(gè)放開(kāi)”、“六個(gè)不限”的原則，進(jìn)一步制定完善了《招商引資的優(yōu)惠政策》、《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的決定》等一系列鼓勵(lì)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，設(shè)立了行政審批服務(wù)中心、中小企業(yè)發(fā)展局，成立了中小企業(yè)擔(dān)保投資有限公司，從各方面入手打造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，營(yíng)造親商、富商、安商的良好氛圍，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)模的迅速膨脹，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷跨越。1—7月份，我市招商引資認(rèn)定項(xiàng)目537個(gè)，實(shí)際利用引進(jìn)資金21.9億元，其中外資2419萬(wàn)美元，到7月底，限額以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到218家，5家民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本過(guò)億元，11家過(guò)5千萬(wàn)元，64家過(guò)1千萬(wàn)元。

四是社會(huì)貢獻(xiàn)日益突出，社會(huì)地位越來(lái)越高。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為財(cái)政稅收的重要來(lái)源,占財(cái)政稅收的比重逐年提高，上半年，實(shí)現(xiàn)銷售收入196億元，利稅16.1億元，上繳稅金30706萬(wàn)元，占財(cái)政總收入的比重達(dá)到61.2%，出口總額9023萬(wàn)美元，占全市出口總額的63.9%。目前，我市的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍中，省級(jí)以上勞模9名，濰坊市以上人大代表、政協(xié)委員32名，諸城市人大常委和政協(xié)常委13名，有10人獲得“發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十大功勛”榮譽(yù)稱號(hào)。在7月底召開(kāi)的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，大張旗鼓地對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)企業(yè)和百佳個(gè)體工商戶進(jìn)行表彰，營(yíng)造了有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能人脫穎而出的政治氛圍。

二、當(dāng)前存在的問(wèn)題和制約因素

從調(diào)查情況看，除受國(guó)家宏觀政策影響所帶來(lái)的企業(yè)用地審批難度加大、資金供應(yīng)緊張以及能源制約加劇、原材料價(jià)格波動(dòng)等暫時(shí)性的困難外，我市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題和制約因素。

（一）觀念沒(méi)有完全消除。目前社會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持肯定和支持態(tài)度已成為主流，但由于對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不夠，輕視民營(yíng)的觀念仍或多或少地殘留在一些人的頭腦中。出現(xiàn)了黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)家著急，但個(gè)鵓嚀騫ぷ魅嗽比鮮恫蛔愕摹傲酵啡取畢窒蟆?BR>（二）融資渠道不暢。對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資尚未建立一套行之有效的體制，擔(dān)保公司和基金由于數(shù)量和額度極為有限，面對(duì)眾多的中小民營(yíng)企業(yè)，貸款擔(dān)保只是杯水車薪，特別是規(guī)模較小的私營(yíng)企業(yè)由于其信用機(jī)制還不夠健全，原始積累少，整體實(shí)力弱，獲得銀行貸款支持相對(duì)比較困難。導(dǎo)致大部分民營(yíng)企業(yè)只靠自有的少量積累或向私人借貸進(jìn)行微循環(huán)運(yùn)作，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和技術(shù)改造都受到限制。

(三)企業(yè)諸多內(nèi)部問(wèn)題，成為制約其發(fā)展壯大的主要瓶頸。管理上，家族制仍然是一些企業(yè)主的實(shí)際選擇，沒(méi)有嚴(yán)格按照《公司法》的要求制定管理制度，經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)未完全分離；技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，涉足的大多是傳統(tǒng)行業(yè)，與新技術(shù)不能很好地銜接；勞動(dòng)力資源缺乏，特別是高級(jí)管理人才、科技人才招不進(jìn)、留不住，使企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展受到妨礙。有的企業(yè)主沒(méi)有樹(shù)立起牢固的科學(xué)發(fā)展觀，或是只圖眼前利益，或是小富即滿，人本意識(shí)、社會(huì)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)淡薄，存在財(cái)會(huì)制度不規(guī)范、做假帳，偷稅、漏稅，逃帳、賴帳，侵害職工合法權(quán)益的行為。影響了民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)形象。

三、對(duì)今后工作的建議意見(jiàn)

實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的方向，也是今后社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。從我市看，無(wú)論是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、解決“三農(nóng)”問(wèn)題還是提前十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，都必須依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，因此，我們必須加倍重視、全力保持我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，不遺余力地打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新天地。

（一）提高認(rèn)識(shí)，解放思想，牢固樹(shù)立與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共興衰的觀念。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是以民為主體的經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須摒棄那些舊的、保守的觀念，樹(shù)立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的新觀念。要積極宣傳黨和政府鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士艱苦創(chuàng)業(yè)的成功典型，以及在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，使廣大干部群眾尤其是職能部門(mén)的干部職工受到教育，深化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步把各方面的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十六大與十六屆三中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到齊心協(xié)力，共同關(guān)心、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)上來(lái)。各級(jí)黨委、政府及市直部門(mén)要以保護(hù)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，放手發(fā)展、放活政策、放開(kāi)市場(chǎng)，不限比例、不限速度、不限規(guī)模，切實(shí)“形成與基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制”，“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”，努力營(yíng)造想民營(yíng)、干民營(yíng)、助民營(yíng)的良好氛圍。

（二）優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在一定意義上就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)。有什么樣的環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展。目前，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還處在培育發(fā)展階段，需要全社會(huì)的關(guān)心、呵護(hù)和支持。市政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持欲取先予、先發(fā)展后規(guī)范的原則，繼續(xù)創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)環(huán)境。一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航是最重要的政務(wù)工作，要把是否有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題出發(fā)，力求最小化部門(mén)利益，最大化部門(mén)服務(wù)，徹底解除影響、限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種規(guī)定，消除放權(quán)與收權(quán)受“條塊”限制和部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)象，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)。二是優(yōu)化法制環(huán)境。一方面，積極推進(jìn)依法行政，以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化行政審批服務(wù)中心職能，納入更多審批事項(xiàng)，減少審批“體外循環(huán)”，特別要強(qiáng)化干部依法履職意識(shí)，加強(qiáng)督查，徹底杜絕企業(yè)面臨的“三亂”問(wèn)題；另一方面，要抓好社會(huì)治安，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，維護(hù)民營(yíng)業(yè)主的合法權(quán)益。有的企業(yè)反映，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，經(jīng)常受到地痞流氓的糾纏，牽扯了相當(dāng)?shù)木?，建議對(duì)規(guī)模較大的私營(yíng)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)。三是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。要堅(jiān)決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，扶優(yōu)限劣，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠順利發(fā)展。

篇6

第二,大力支持,積極培育重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)。今天參加座談的很多民營(yíng)企業(yè),都是省集中調(diào)度的100戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè),發(fā)展勢(shì)頭很好。如果我省能有更多這樣的民營(yíng)企業(yè),我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展能力就會(huì)更強(qiáng)。省委、省政府決定實(shí)施千戶民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)工程,就是要培育發(fā)展一大批營(yíng)業(yè)收入億元、十億元、幾十億元的企業(yè),成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量,成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力量。為培育更多的民營(yíng)企業(yè),省里積極采取措施,包括專門(mén)安排資金、建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、制定優(yōu)惠政策等扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。省政府每年將評(píng)選全省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng),給予獎(jiǎng)勵(lì)。希望大家抓住機(jī)遇,努力奮斗,不斷發(fā)展,做大做強(qiáng)。

第三,培養(yǎng)人才,大力推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和管理創(chuàng)新。人才加上機(jī)制等于創(chuàng)造力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終也要靠人才,既包括企業(yè)家,也包括技術(shù)開(kāi)發(fā)人才。要進(jìn)一步改變?nèi)瞬偶性邳h政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)的狀況,使各方面人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)。從今年開(kāi)始,省里專門(mén)組織開(kāi)展人才服務(wù)民營(yíng)企業(yè)計(jì)劃,抽調(diào)一批素質(zhì)好、能力強(qiáng)的干部到民營(yíng)企業(yè)幫助工作,直接提供服務(wù)。實(shí)施千戶成長(zhǎng)型企業(yè)人才培養(yǎng)工程和“萬(wàn)名小企業(yè)、小老板”培育計(jì)劃。鼓勵(lì)高?？蒲袉挝坏目萍既藛T到民營(yíng)企業(yè)兼職兼薪或進(jìn)行聯(lián)合。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)建立研發(fā)中心。民營(yíng)企業(yè)也要注重提高管理水平,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,擺脫家族式、作坊式的經(jīng)營(yíng)管理模式。特別是要從企業(yè)實(shí)際出發(fā),培育各具特色的企業(yè)文化,凝聚企業(yè)精神,推動(dòng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。通過(guò)建立先進(jìn)的企業(yè)制度,把企業(yè)家的聰明才智和所有員工的創(chuàng)造活力都發(fā)揮出來(lái)。

第四,千方百計(jì),努力拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。融資難、貸款難是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。省政府專門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究,采取措施積極加以解決。今年,省里專門(mén)設(shè)立金融發(fā)展專項(xiàng)資金,引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加貸款投放。針對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金不足問(wèn)題,省里安排5000萬(wàn)元,專門(mén)用于中小企業(yè)貸款貼息。進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)信用擔(dān)保能力和信用規(guī)模,今年全省擔(dān)保額要達(dá)到150億元。不斷完善金融體系,組建**銀行,引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu),拓寬融資渠道,增加貸款投放。民營(yíng)企業(yè)要抓住當(dāng)前股市擴(kuò)容和國(guó)家發(fā)展中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板以及擴(kuò)大企業(yè)債券、開(kāi)展公司債券試點(diǎn)的機(jī)遇,積極開(kāi)展工作,通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。同時(shí),加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,挖掘內(nèi)部潛力,減少兩項(xiàng)資金占用,加快資金周轉(zhuǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益。

第五,加強(qiáng)服務(wù),著力改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。軟環(huán)境是發(fā)展的硬條件。好環(huán)境促進(jìn)發(fā)展,環(huán)境差則阻礙和限制發(fā)展,這一點(diǎn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤為明顯。我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步,正處在培育、孵化、成長(zhǎng)階段,環(huán)境好壞至為重要。從大家講的和我了解的情況看,發(fā)展環(huán)境迫切需要進(jìn)一步改善。

第一,解放思想,高度重視發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的重要推動(dòng)力量。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),是擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、增強(qiáng)活力的必然要求,是改善民生、擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入的有效途徑,是保持全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭、縮小與沿海發(fā)達(dá)省份發(fā)展差距的重大舉措。各級(jí)政府和部門(mén)要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺上更加重要位置,解放思想,更新觀念,放開(kāi)手腳,加快發(fā)展。要重商、親商、安商、扶商,在項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面一視同仁,在財(cái)稅政策上予以優(yōu)惠,在信用擔(dān)保融資等方面給予傾斜,在工作措施上全面推動(dòng),堅(jiān)決破除束縛和阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念和制度規(guī)定,全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛。

第二,大力支持,積極培育重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)。今天參加座談的很多民營(yíng)企業(yè),都是省集中調(diào)度的100戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè),發(fā)展勢(shì)頭很好。如果我省能有更多這樣的民營(yíng)企業(yè),我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展能力就會(huì)更強(qiáng)。省委、省政府決定實(shí)施千戶民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)工程,就是要培育發(fā)展一大批營(yíng)業(yè)收入億元、十億元、幾十億元的企業(yè),成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量,成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力量。為培育更多的民營(yíng)企業(yè),省里積極采取措施,包括專門(mén)安排資金、建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、制定優(yōu)惠政策等扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。省政府每年將評(píng)選全省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng),給予獎(jiǎng)勵(lì)。希望大家抓住機(jī)遇,努力奮斗,不斷發(fā)展,做大做強(qiáng)。

第三,培養(yǎng)人才,大力推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和管理創(chuàng)新。人才加上機(jī)制等于創(chuàng)造力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終也要靠人才,既包括企業(yè)家,也包括技術(shù)開(kāi)發(fā)人才。要進(jìn)一步改變?nèi)瞬偶性邳h政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)的狀況,使各方面人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)。從今年開(kāi)始,省里專門(mén)組織開(kāi)展人才服務(wù)民營(yíng)企業(yè)計(jì)劃,抽調(diào)一批素質(zhì)好、能力強(qiáng)的干部到民營(yíng)企業(yè)幫助工作,直接提供服務(wù)。實(shí)施千戶成長(zhǎng)型企業(yè)人才培養(yǎng)工程和“萬(wàn)名小企業(yè)、小老板”培育計(jì)劃。鼓勵(lì)高?？蒲袉挝坏目萍既藛T到民營(yíng)企業(yè)兼職兼薪或進(jìn)行聯(lián)合。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)建立研發(fā)中心。民營(yíng)企業(yè)也要注重提高管理水平,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,擺脫家族式、作坊式的經(jīng)營(yíng)管理模式。特別是要從企業(yè)實(shí)際出發(fā),培育各具特色的企業(yè)文化,凝聚企業(yè)精神,推動(dòng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。通過(guò)建立先進(jìn)的企業(yè)制度,把企業(yè)家的聰明才智和所有員工的創(chuàng)造活力都發(fā)揮出來(lái)。

第四,千方百計(jì),努力拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。融資難、貸款難是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。省政府專門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究,采取措施積極加以解決。今年,省里專門(mén)設(shè)立金融發(fā)展專項(xiàng)資金,引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加貸款投放。針對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金不足問(wèn)題,省里安排5000萬(wàn)元,專門(mén)用于中小企業(yè)貸款貼息。進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)信用擔(dān)保能力和信用規(guī)模,今年全省擔(dān)保額要達(dá)到150億元。不斷完善金融體系,組建**銀行,引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu),拓寬融資渠道,增加貸款投放。民營(yíng)企業(yè)要抓住當(dāng)前股市擴(kuò)容和國(guó)家發(fā)展中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板以及擴(kuò)大企業(yè)債券、開(kāi)展公司債券試點(diǎn)的機(jī)遇,積極開(kāi)展工作,通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。同時(shí),加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,挖掘內(nèi)部潛力,減少兩項(xiàng)資金占用,加快資金周轉(zhuǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益。

第五,加強(qiáng)服務(wù),著力改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。軟環(huán)境是發(fā)展的硬條件。好環(huán)境促進(jìn)發(fā)展,環(huán)境差則阻礙和限制發(fā)展,這一點(diǎn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤為明顯。我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步,正處在培育、孵化、成長(zhǎng)階段,環(huán)境好壞至為重要。從大家講的和我了解的情況看,發(fā)展環(huán)境迫切需要進(jìn)一步改善。

第二,大力支持,積極培育重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)。今天參加座談的很多民營(yíng)企業(yè),都是省集中調(diào)度的100戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè),發(fā)展勢(shì)頭很好。如果我省能有更多這樣的民營(yíng)企業(yè),我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展能力就會(huì)更強(qiáng)。省委、省政府決定實(shí)施千戶民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)工程,就是要培育發(fā)展一大批營(yíng)業(yè)收入億元、十億元、幾十億元的企業(yè),成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量,成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力量。為培育更多的民營(yíng)企業(yè),省里積極采取措施,包括專門(mén)安排資金、建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、制定優(yōu)惠政策等扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。省政府每年將評(píng)選全省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng),給予獎(jiǎng)勵(lì)。希望大家抓住機(jī)遇,努力奮斗,不斷發(fā)展,做大做強(qiáng)。

第三,培養(yǎng)人才,大力推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和管理創(chuàng)新。人才加上機(jī)制等于創(chuàng)造力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終也要靠人才,既包括企業(yè)家,也包括技術(shù)開(kāi)發(fā)人才。要進(jìn)一步改變?nèi)瞬偶性邳h政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)的狀況,使各方面人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)。從今年開(kāi)始,省里專門(mén)組織開(kāi)展人才服務(wù)民營(yíng)企業(yè)計(jì)劃,抽調(diào)一批素質(zhì)好、能力強(qiáng)的干部到民營(yíng)企業(yè)幫助工作,直接提供服務(wù)。實(shí)施千戶成長(zhǎng)型企業(yè)人才培養(yǎng)工程和“萬(wàn)名小企業(yè)、小老板”培育計(jì)劃。鼓勵(lì)高校科研單位的科技人員到民營(yíng)企業(yè)兼職兼薪或進(jìn)行聯(lián)合。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)建立研發(fā)中心。民營(yíng)企業(yè)也要注重提高管理水平,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,擺脫家族式、作坊式的經(jīng)營(yíng)管理模式。特別是要從企業(yè)實(shí)際出發(fā),培育各具特色的企業(yè)文化,凝聚企業(yè)精神,推動(dòng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。通過(guò)建立先進(jìn)的企業(yè)制度,把企業(yè)家的聰明才智和所有員工的創(chuàng)造活力都發(fā)揮出來(lái)。

第四,千方百計(jì),努力拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。融資難、貸款難是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。省政府專門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究,采取措施積極加以解決。今年,省里專門(mén)設(shè)立金融發(fā)展專項(xiàng)資金,引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加貸款投放。針對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金不足問(wèn)題,省里安排5000萬(wàn)元,專門(mén)用于中小企業(yè)貸款貼息。進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)信用擔(dān)保能力和信用規(guī)模,今年全省擔(dān)保額要達(dá)到150億元。不斷完善金融體系,組建**銀行,引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu),拓寬融資渠道,增加貸款投放。民營(yíng)企業(yè)要抓住當(dāng)前股市擴(kuò)容和國(guó)家發(fā)展中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板以及擴(kuò)大企業(yè)債券、開(kāi)展公司債券試點(diǎn)的機(jī)遇,積極開(kāi)展工作,通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。同時(shí),加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,挖掘內(nèi)部潛力,減少兩項(xiàng)資金占用,加快資金周轉(zhuǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益。

第五,加強(qiáng)服務(wù),著力改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。軟環(huán)境是發(fā)展的硬條件。好環(huán)境促進(jìn)發(fā)展,環(huán)境差則阻礙和限制發(fā)展,這一點(diǎn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤為明顯。我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步,正處在培育、孵化、成長(zhǎng)階段,環(huán)境好壞至為重要。從大家講的和我了解的情況看,發(fā)展環(huán)境迫切需要進(jìn)一步改善。

第三,培養(yǎng)人才,大力推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和管理創(chuàng)新。人才加上機(jī)制等于創(chuàng)造力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終也要靠人才,既包括企業(yè)家,也包括技術(shù)開(kāi)發(fā)人才。要進(jìn)一步改變?nèi)瞬偶性邳h政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)的狀況,使各方面人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)。從今年開(kāi)始,省里專門(mén)組織開(kāi)展人才服務(wù)民營(yíng)企業(yè)計(jì)劃,抽調(diào)一批素質(zhì)好、能力強(qiáng)的干部到民營(yíng)企業(yè)幫助工作,直接提供服務(wù)。實(shí)施千戶成長(zhǎng)型企業(yè)人才培養(yǎng)工程和“萬(wàn)名小企業(yè)、小老板”培育計(jì)劃。鼓勵(lì)高?？蒲袉挝坏目萍既藛T到民營(yíng)企業(yè)兼職兼薪或進(jìn)行聯(lián)合。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)建立研發(fā)中心。民營(yíng)企業(yè)也要注重提高管理水平,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,擺脫家族式、作坊式的經(jīng)營(yíng)管理模式。特別是要從企業(yè)實(shí)際出發(fā),培育各具特色的企業(yè)文化,凝聚企業(yè)精神,推動(dòng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。通過(guò)建立先進(jìn)的企業(yè)制度,把企業(yè)家的聰明才智和所有員工的創(chuàng)造活力都發(fā)揮出來(lái)。

第四,千方百計(jì),努力拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。融資難、貸款難是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。省政府專門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究,采取措施積極加以解決。今年,省里專門(mén)設(shè)立金融發(fā)展專項(xiàng)資金,引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加貸款投放。針對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金不足問(wèn)題,省里安排5000萬(wàn)元,專門(mén)用于中小企業(yè)貸款貼息。進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)信用擔(dān)保能力和信用規(guī)模,今年全省擔(dān)保額要達(dá)到150億元。不斷完善金融體系,組建**銀行,引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu),拓寬融資渠道,增加貸款投放。民營(yíng)企業(yè)要抓住當(dāng)前股市擴(kuò)容和國(guó)家發(fā)展中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板以及擴(kuò)大企業(yè)債券、開(kāi)展公司債券試點(diǎn)的機(jī)遇,積極開(kāi)展工作,通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。同時(shí),加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,挖掘內(nèi)部潛力,減少兩項(xiàng)資金占用,加快資金周轉(zhuǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益。

第五,加強(qiáng)服務(wù),著力改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。軟環(huán)境是發(fā)展的硬條件。好環(huán)境促進(jìn)發(fā)展,環(huán)境差則阻礙和限制發(fā)展,這一點(diǎn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤為明顯。我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步,正處在培育、孵化、成長(zhǎng)階段,環(huán)境好壞至為重要。從大家講的和我了解的情況看,發(fā)展環(huán)境迫切需要進(jìn)一步改善。

第四,千方百計(jì),努力拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。融資難、貸款難是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。省政府專門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究,采取措施積極加以解決。今年,省里專門(mén)設(shè)立金融發(fā)展專項(xiàng)資金,引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加貸款投放。針對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金不足問(wèn)題,省里安排5000萬(wàn)元,專門(mén)用于中小企業(yè)貸款貼息。進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)信用擔(dān)保能力和信用規(guī)模,今年全省擔(dān)保額要達(dá)到150億元。不斷完善金融體系,組建**銀行,引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu),拓寬融資渠道,增加貸款投放。民營(yíng)企業(yè)要抓住當(dāng)前股市擴(kuò)容和國(guó)家發(fā)展中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板以及擴(kuò)大企業(yè)債券、開(kāi)展公司債券試點(diǎn)的機(jī)遇,積極開(kāi)展工作,通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。同時(shí),加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,挖掘內(nèi)部潛力,減少兩項(xiàng)資金占用,加快資金周轉(zhuǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益。

第五,加強(qiáng)服務(wù),著力改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。軟環(huán)境是發(fā)展的硬條件。好環(huán)境促進(jìn)發(fā)展,環(huán)境差則阻礙和限制發(fā)展,這一點(diǎn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤為明顯。我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步,正處在培育、孵化、成長(zhǎng)階段,環(huán)境好壞至為重要。從大家講的和我了解的情況看,發(fā)展環(huán)境迫切需要進(jìn)一步改善。

篇7

一是經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬，行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。民營(yíng)企業(yè)的投資領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)范圍由過(guò)去的商業(yè)、餐飲業(yè)、維修業(yè)等逐步向工業(yè)、建筑業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)擴(kuò)張，由傳統(tǒng)的加工、流通、服務(wù)向科技、文化、信息等產(chǎn)業(yè)延伸，呈現(xiàn)出多領(lǐng)域滲透、全方位發(fā)展的態(tài)勢(shì)。經(jīng)營(yíng)形式也日益多元化，形成了自我發(fā)展、租賃、買(mǎi)斷、合資、承包等多種經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展空間明顯拓寬。截止7月底，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶發(fā)展到1.7萬(wàn)家，民營(yíng)企業(yè)達(dá)2060家，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例由去年同期的0.3：60.7：39變?yōu)?.2：65.2：34.6，工業(yè)地位更加突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

二是組織形式日趨完善，整體素質(zhì)明顯提升。經(jīng)過(guò)股份制改造、“四擴(kuò)一調(diào)”、企業(yè)組織形式升級(jí)等三個(gè)改革階段，我市企業(yè)已走上自我發(fā)展與完善的理性軌道。①企業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)日益提高。目前，多數(shù)公司已按照《公司法》規(guī)范升級(jí)為有限公司，現(xiàn)代企業(yè)制度已初步顯現(xiàn)。全市共有濰坊市以上企業(yè)家106名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家172名，總數(shù)列濰坊市第一，在專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中，有5000多人具有中專以上學(xué)歷，2400多人有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)生存能力和競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。②形成了一批支柱行業(yè)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備水平、區(qū)位特點(diǎn)，已發(fā)展起機(jī)械制造、紡織服裝、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),其中，限額以上企業(yè)占全市總數(shù)的73.5%，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷售收入、利稅分別占到了全市工業(yè)總量的90%以上。③培育了一批名牌。全市已有34家民營(yíng)企業(yè)通過(guò)了ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，9家企業(yè)通過(guò)了QS9000汽車業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證，榮獲全國(guó)馳名商標(biāo)2件，省著名商標(biāo)13件。

三是發(fā)展環(huán)境更為寬松，洼地效應(yīng)顯著增強(qiáng)。牢固樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力的發(fā)展理念，提出了“四個(gè)放開(kāi)”、“六個(gè)不限”的原則，進(jìn)一步制定完善了《招商引資的優(yōu)惠政策》、《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的決定》等一系列鼓勵(lì)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，設(shè)立了行政審批服務(wù)中心、中小企業(yè)發(fā)展局，成立了中小企業(yè)擔(dān)保投資有限公司，從各方面入手打造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，營(yíng)造親商、富商、安商的良好氛圍，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)模的迅速膨脹，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷跨越。1—7月份，我市招商引資認(rèn)定項(xiàng)目537個(gè)，實(shí)際利用引進(jìn)資金21.9億元，其中外資2419萬(wàn)美元，到7月底，限額以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到218家，5家民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本過(guò)億元，11家過(guò)5千萬(wàn)元，64家過(guò)1千萬(wàn)元。

四是社會(huì)貢獻(xiàn)日益突出，社會(huì)地位越來(lái)越高。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為財(cái)政稅收的重要來(lái)源,占財(cái)政稅收的比重逐年提高，上半年，實(shí)現(xiàn)銷售收入196億元，利稅16.1億元，上繳稅金30706萬(wàn)元，占財(cái)政總收入的比重達(dá)到61.2%，出口總額9023萬(wàn)美元，占全市出口總額的63.9%。目前，我市的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍中，省級(jí)以上勞模9名，濰坊市以上人大代表、政協(xié)委員32名，諸城市人大常委和政協(xié)常委13名，有10人獲得“發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十大功勛”榮譽(yù)稱號(hào)。在7月底召開(kāi)的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，大張旗鼓地對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)企業(yè)和百佳個(gè)體工商戶進(jìn)行表彰，營(yíng)造了有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能人脫穎而出的政治氛圍。

二、當(dāng)前存在的問(wèn)題和制約因素

從調(diào)查情況看，除受國(guó)家宏觀政策影響所帶來(lái)的企業(yè)用地審批難度加大、資金供應(yīng)緊張以及能源制約加劇、原材料價(jià)格波動(dòng)等暫時(shí)性的困難外，我市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題和制約因素。

（一）觀念沒(méi)有完全消除。目前社會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持肯定和支持態(tài)度已成為主流，但由于對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不夠，輕視民營(yíng)的觀念仍或多或少地殘留在一些人的頭腦中。出現(xiàn)了黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)家著急，但個(gè)鵓嚀騫ぷ魅嗽比鮮恫蛔愕摹傲酵啡取畢窒蟆?BR>

（二）融資渠道不暢。對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資尚未建立一套行之有效的體制，擔(dān)保公司和基金由于數(shù)量和額度極為有限，面對(duì)眾多的中小民營(yíng)企業(yè)，貸款擔(dān)保只是杯水車薪，特別是規(guī)模較小的私營(yíng)企業(yè)由于其信用機(jī)制還不夠健全，原始積累少，整體實(shí)力弱，獲得銀行貸款支持相對(duì)比較困難。導(dǎo)致大部分民營(yíng)企業(yè)只靠自有的少量積累或向私人借貸進(jìn)行微循環(huán)運(yùn)作，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和技術(shù)改造都受到限制。

(三)企業(yè)諸多內(nèi)部問(wèn)題，成為制約其發(fā)展壯大的主要瓶頸。管理上，家族制仍然是一些企業(yè)主的實(shí)際選擇，沒(méi)有嚴(yán)格按照《公司法》的要求制定管理制度，經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)未完全分離；技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，涉足的大多是傳統(tǒng)行業(yè)，與新技術(shù)不能很好地銜接；勞動(dòng)力資源缺乏，特別是高級(jí)管理人才、科技人才招不進(jìn)、留不住，使企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展受到妨礙。有的企業(yè)主沒(méi)有樹(shù)立起牢固的科學(xué)發(fā)展觀，或是只圖眼前利益，或是小富即滿，人本意識(shí)、社會(huì)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)淡薄，存在財(cái)會(huì)制度不規(guī)范、做假帳，偷稅、漏稅，逃帳、賴帳，侵害職工合法權(quán)益的行為。影響了民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)形象。

三、對(duì)今后工作的建議意見(jiàn)

實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的方向，也是今后社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。從我市看，無(wú)論是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、解決“三農(nóng)”問(wèn)題還是提前十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，都必須依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，因此，我們必須加倍重視、全力保持我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，不遺余力地打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新天地。

（一）提高認(rèn)識(shí)，解放思想，牢固樹(shù)立與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共興衰的觀念。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是以民為主體的經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須摒棄那些舊的、保守的觀念，樹(shù)立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的新觀念。要積極宣傳黨和政府鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士艱苦創(chuàng)業(yè)的成功典型，以及在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，使廣大干部群眾尤其是職能部門(mén)的干部職工受到教育，深化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步把各方面的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十六大與十六屆三中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到齊心協(xié)力，共同關(guān)心、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)上來(lái)。各級(jí)黨委、政府及市直部門(mén)要以保護(hù)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，放手發(fā)展、放活政策、放開(kāi)市場(chǎng)，不限比例、不限速度、不限規(guī)模，切實(shí)“形成與基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制”，“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”，努力營(yíng)造想民營(yíng)、干民營(yíng)、助民營(yíng)的良好氛圍。

（二）優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在一定意義上就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)。有什么樣的環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展。目前，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還處在培育發(fā)展階段，需要全社會(huì)的關(guān)心、呵護(hù)和支持。市政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持欲取先予、先發(fā)展后規(guī)范的原則，繼續(xù)創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)環(huán)境。一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航是最重要的政務(wù)工作，要把是否有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題出發(fā)，力求最小化部門(mén)利益，最大化部門(mén)服務(wù)，徹底解除影響、限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種規(guī)定，消除放權(quán)與收權(quán)受“條塊”限制和部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)象，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)。二是優(yōu)化法制環(huán)境。一方面，積極推進(jìn)依法行政，以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化行政審批服務(wù)中心職能，納入更多審批事項(xiàng)，減少審批“體外循環(huán)”，特別要強(qiáng)化干部依法履職意識(shí)，加強(qiáng)督查，徹底杜絕企業(yè)面臨的“三亂”問(wèn)題；另一方面，要抓好社會(huì)治安，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，維護(hù)民營(yíng)業(yè)主的合法權(quán)益。有的企業(yè)反映，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，經(jīng)常受到地痞流氓的糾纏，牽扯了相當(dāng)?shù)木?，建議對(duì)規(guī)模較大的私營(yíng)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)。三是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。要堅(jiān)決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，扶優(yōu)限劣，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠順利發(fā)展。

（三）加強(qiáng)信用建設(shè)，拓寬融資渠道，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展后勁。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的基礎(chǔ)。要加快民營(yíng)企業(yè)信用制度建設(shè)，建立健全信用缺失懲罰和警示機(jī)制、信用激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制、信用保障機(jī)制，完善和強(qiáng)化信用監(jiān)管，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，嚴(yán)格履行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)保護(hù)等各類合同，合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅，樹(shù)立良好的社會(huì)形象。要在引導(dǎo)規(guī)范民間信用發(fā)展的基礎(chǔ)上，暢通融資渠道，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定資金基礎(chǔ)。首先，充分發(fā)揮金融部門(mén)融資主渠道作用，通過(guò)政府做媒，適當(dāng)下放貸款權(quán)限，改進(jìn)金融服務(wù)，促進(jìn)銀企聯(lián)姻，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度;其次，大力激活、吸納民間資金，把融資重點(diǎn)放在撬動(dòng)民間資本上，多形式建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本向二三產(chǎn)業(yè)聚集，向特色產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)品投入；再次，積極扶持、推薦符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券和到國(guó)內(nèi)外上市融資。

篇8

民營(yíng)經(jīng)濟(jì);稅收職能;納稅服務(wù)

一、嵐山區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收基本情況

截至2014年底，嵐山區(qū)共有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)5868戶，其中，民營(yíng)個(gè)體3957戶，民營(yíng)企業(yè)1911戶，涉及批發(fā)業(yè)、零售業(yè)等43個(gè)行業(yè)大類、206個(gè)行業(yè)小類。2014年度共計(jì)完成稅收收入195150萬(wàn)元，占全部稅收收入的98．48%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)稅收的主體。

二、充分發(fā)揮稅收職能作用，扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2014年以來(lái)，嵐山區(qū)國(guó)稅局以開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”為載體，充分發(fā)揮稅務(wù)部門(mén)職能作用，立足轄區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)稅收征管與服務(wù)實(shí)際，從用足用好稅收政策、優(yōu)化納稅服務(wù)、營(yíng)造公平稅收環(huán)境三方面入手，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(一)用足用好稅收政策，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力落實(shí)好稅收扶持政策，是發(fā)揮國(guó)稅職能作用促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。充分運(yùn)用小微納稅人稅收優(yōu)惠、所得稅優(yōu)惠等稅收政策手段，最大限度地釋放稅收政策效應(yīng)，為全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“輸血壯骨”。一是強(qiáng)化稅收政策輔導(dǎo)。針對(duì)轄區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，一方面，通過(guò)納稅人學(xué)校、專題宣講會(huì)、上門(mén)輔導(dǎo)等多種載體，開(kāi)展增值稅起征點(diǎn)上調(diào)、營(yíng)改增、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、出口退稅、福利企業(yè)等稅收政策的宣傳輔導(dǎo)。另一方面，成立由12名業(yè)務(wù)骨干組成的稅收咨詢專家團(tuán)隊(duì)，定期到民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一”政策輔導(dǎo)和宣傳，提高輔導(dǎo)宣傳針對(duì)性，幫助企業(yè)理解掌握政策。二是引導(dǎo)和扶持創(chuàng)業(yè)投資。發(fā)揮稅收政策積極作用，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體的生成，讓發(fā)展更“快”。積極落實(shí)提高增值稅起征點(diǎn)、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠以及涉農(nóng)優(yōu)惠等稅收政策，培育和促進(jìn)個(gè)體工商戶、小微企業(yè)發(fā)展。三是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮稅收政策導(dǎo)向功能，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，提升自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，讓發(fā)展更“優(yōu)”。2014年以來(lái)，我局兌現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除295萬(wàn)元，落實(shí)固定資產(chǎn)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額2723328萬(wàn)元，資源綜合利用稅收優(yōu)惠1426萬(wàn)元。全力抓好營(yíng)改增試點(diǎn)工作，532戶營(yíng)改增企業(yè)，減稅11200萬(wàn)元，促進(jìn)了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)調(diào)。為89戶出口企業(yè)辦理出口退稅80369萬(wàn)元，有力地扶持了外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)優(yōu)化納稅服務(wù)，服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人發(fā)展一是開(kāi)展需求調(diào)查，提高服務(wù)針對(duì)性。針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的特點(diǎn)，廣泛開(kāi)展納稅需求調(diào)查，利用稅企QQ群、短信平臺(tái)以及問(wèn)卷調(diào)查等途徑，對(duì)不同行業(yè)、不同層次的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展意見(jiàn)征集和需求調(diào)查活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷700余份，現(xiàn)場(chǎng)解答納稅人關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題300余人次，征集民營(yíng)企業(yè)納稅人意見(jiàn)建議46條，為改進(jìn)民營(yíng)企業(yè)納稅服務(wù)方式方法提供了資料依據(jù)。二是著力提速增效，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。在便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)中，該局歸并辦稅項(xiàng)目，簡(jiǎn)化辦稅流程，取消26項(xiàng)涉稅文書(shū)報(bào)表，推行部分業(yè)務(wù)免填單服務(wù)，月度申報(bào)資料改為年度一次性報(bào)送，資料報(bào)送總量壓縮60%。減輕了納稅人負(fù)擔(dān)。同時(shí)，開(kāi)展辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)辦稅服務(wù)廳進(jìn)行升級(jí)改造，辦稅窗口由5個(gè)增設(shè)至8個(gè)，增設(shè)VIP窗口，建設(shè)廳內(nèi)自助辦稅區(qū)和24小時(shí)自助辦稅區(qū)，實(shí)行“一站式”服務(wù)、“一窗式”辦理，窗口辦稅效率提升30%以上。三是建立便民服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口辦稅”。針對(duì)中樓鎮(zhèn)納稅人反映較為普遍的辦稅路途遙遠(yuǎn)、不方便的問(wèn)題，我局與地稅局、中樓鎮(zhèn)政府聯(lián)合設(shè)立了中樓鎮(zhèn)辦稅服務(wù)站，每周三派工作人員到服務(wù)站為該鎮(zhèn)納稅人集中辦理所有涉稅業(yè)務(wù);在全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立普通發(fā)票委托代開(kāi)點(diǎn)，代開(kāi)普通發(fā)票的納稅人可以及時(shí)就近辦理代開(kāi)業(yè)務(wù)，讓邊遠(yuǎn)地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的納稅人享受到了“家門(mén)口辦稅”的便利。四是開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)提醒。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)的采集，將鋼鐵、港口和石化三大行業(yè)，從8個(gè)方面、99個(gè)小項(xiàng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、評(píng)價(jià)，開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)提醒。今年共對(duì)3大行業(yè)的4戶納稅人進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試，向企業(yè)提供了17條異常管理指標(biāo)數(shù)據(jù)，提出26條管理意見(jiàn)和建議。同時(shí)，針對(duì)在稽查、評(píng)估過(guò)程發(fā)現(xiàn)的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算、稅收政策利用等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過(guò)發(fā)送《稅收風(fēng)險(xiǎn)提醒書(shū)》的方式進(jìn)行告知，輔導(dǎo)企業(yè)規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，減少不必要的涉稅風(fēng)險(xiǎn)損失。2014年，共計(jì)對(duì)222戶企業(yè)發(fā)放《稅收風(fēng)險(xiǎn)提醒書(shū)》，幫助企業(yè)規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)200余項(xiàng)。

(三)規(guī)范執(zhí)法行為，營(yíng)造公平公正的稅收環(huán)境一是打造高效廉政隊(duì)伍。持續(xù)對(duì)內(nèi)開(kāi)展廉政、作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)干部法治教育，嚴(yán)明工作紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高時(shí)間觀念和效率觀念，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)好民營(yíng)企業(yè)納稅人的合法權(quán)益。二是強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)。對(duì)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)稅務(wù)行政裁量權(quán)的適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，約束稅收?qǐng)?zhí)法人員合法合理行使自由裁量權(quán)。按照公開(kāi)權(quán)力清單、執(zhí)法清單的要求，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、外網(wǎng)、媒體等方式公開(kāi)信用等級(jí)評(píng)定、一般納稅人認(rèn)定、行政審批等事項(xiàng)流程，接受納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督。三是規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法。制定《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)戶執(zhí)法管理的通知》，成立規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法工作協(xié)調(diào)小組，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)戶執(zhí)法準(zhǔn)入制度，明確進(jìn)戶執(zhí)法管理的范圍和程序，統(tǒng)籌安排進(jìn)戶執(zhí)法。四是嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。制定年度稅務(wù)稽查工作計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票等稅收違法犯罪行為，分區(qū)域、分行業(yè)大力整頓和規(guī)范稅收秩序，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等各類市場(chǎng)主體在平等條件下參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

三、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

充分發(fā)揮稅務(wù)部門(mén)職能作用，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重大任務(wù)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。

(一)統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)扶持政策落實(shí)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在嵐山區(qū)處于主導(dǎo)地位，落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策對(duì)于促進(jìn)其發(fā)展至關(guān)重要。建議組成政府主導(dǎo)、稅務(wù)部門(mén)參與的扶持領(lǐng)導(dǎo)小組，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅等政策變化情況，統(tǒng)籌政策落實(shí)，定期分析民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況，加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的調(diào)查研究，及時(shí)掌握政策調(diào)整對(duì)區(qū)域內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，吃透政策、算透賬，確保財(cái)稅政策運(yùn)用效益最大化。

(二)加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮財(cái)稅政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)改造，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源、綠色食品等擴(kuò)能改造項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)總量擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，積極落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

篇9

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的行政障礙問(wèn)題

（一）政府管理職能不完善，有關(guān)政府部門(mén)缺乏協(xié)調(diào)和配合，管理混亂、失調(diào)、低效，政府對(duì)企業(yè)的工作難以形成合力

從目前的現(xiàn)狀看：政府各職能部門(mén)大多忙于事務(wù)性工作，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作不足，在資金融通、解決場(chǎng)地、水電路提供、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、人員培訓(xùn)、信息服務(wù)、稅費(fèi)征收等創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境和條件方面缺乏支持，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目選擇、產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展、消費(fèi)分配、依法經(jīng)營(yíng)等方面缺乏引導(dǎo)，在規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為等方面缺乏事前監(jiān)督，事后處罰也大多嚴(yán)于國(guó)有企業(yè)，部門(mén)制約、部門(mén)限制現(xiàn)象嚴(yán)重，政府所應(yīng)具有的宏觀調(diào)控功能即規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、規(guī)范、服務(wù)、保障等方面的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

（二）由于重視程度的差異，存在一定的政策缺陷，政策環(huán)境不公平的

各地區(qū)長(zhǎng)期存在“重公輕私”、“重大輕小”現(xiàn)象，由于重視程度的差異，占多數(shù)的民營(yíng)中小企業(yè)面臨著不公平的政策環(huán)境，這其中既有存在于不同所有制之間，也有存在于同一所有制內(nèi)部由于性質(zhì)或規(guī)模大小不同所帶來(lái)的不公平政策環(huán)境。其中，較為突出的政策缺陷有：稅費(fèi)政策上針對(duì)性差、隨意性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)高；貸款（金融）政策上始終游離于融資計(jì)劃之外，獲取成本也要高于國(guó)有企業(yè)；用地用房政策上尚未將其列入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃之中，實(shí)行合理的土地有償使用制度；產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)政策上存在明顯欠缺，政策的導(dǎo)向與調(diào)整作用不甚明顯；在法律保護(hù)政策上也較為缺乏，與現(xiàn)實(shí)也有一定程度的脫節(jié)。

3．法律、法規(guī)不健全、不完善、針對(duì)性差，不適應(yīng)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。

改革開(kāi)放以來(lái)，對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面也制定了一些法律，這些立法為民營(yíng)企業(yè)的廣泛建立和發(fā)展提供了一定的法律保障，但是民營(yíng)企業(yè)立法遠(yuǎn)不完善，主要表現(xiàn)在：現(xiàn)行諸多法規(guī)大多法律效力較低且不系統(tǒng)，各種經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)法律地位和權(quán)利上的規(guī)定不平衡，有些法律、法規(guī)現(xiàn)實(shí)操作性差，不少企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到麻煩，缺少相應(yīng)的法律保護(hù)；此外，地方性法律、法規(guī)也較匱乏。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所存行政障礙問(wèn)題的成因剖析

（一）行政軟件上的原因（行政觀念、行政道德、行政心理等行政因素）

1．對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不一，思想保守、觀念陳舊、認(rèn)識(shí)滯后，導(dǎo)致行動(dòng)遲緩。目前，仍有一部分行政部門(mén)、行政人員用過(guò)去的一些舊的思維方式和思想觀念來(lái)看待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，成為束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。雖然各級(jí)政府對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要作用已有所感知，但思想解放還不到位，認(rèn)識(shí)還不夠深刻，還缺乏從戰(zhàn)略高度對(duì)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，這種長(zhǎng)期的錯(cuò)誤思想影響，使不少部門(mén)和人員對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有偏見(jiàn)，這也導(dǎo)致他們?cè)趯?shí)際工作中缺乏發(fā)展意識(shí)，更缺乏相應(yīng)的公平待遇意識(shí)。

2．政府部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致其行為普遍商業(yè)化，即重收費(fèi)、輕管理、輕服務(wù)。由于政府機(jī)構(gòu)、職能改革遲滯，因而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，權(quán)力必然轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N壟斷性的利益資源，各類行政主管機(jī)關(guān)對(duì)自身利益的考慮，導(dǎo)致行政行為市場(chǎng)化、商業(yè)化，某些行政機(jī)關(guān)為了獲取利益，故意封鎖不利于自己的信息并制造信息傳輸失真，使決策實(shí)施變形。例如：一些部門(mén)或地區(qū)統(tǒng)計(jì)上弄虛作假，會(huì)計(jì)中的兩賬并存，情況匯報(bào)中的擴(kuò)張或化小，建議中某些追求私利的導(dǎo)向，使行政運(yùn)行過(guò)程發(fā)生或明或暗的紊亂；還有的部門(mén)對(duì)法律法規(guī)、中央政策(例如禁止亂收費(fèi)、亂攤派等)，不僅不做積極的宣傳，貫徹執(zhí)行，反而攔截封鎖，拖延抵制，為自己違法亂紀(jì)提供方便。

3．現(xiàn)行政府機(jī)構(gòu)冗員，行政人員素質(zhì)較低，缺乏現(xiàn)階段行政所需要的精神追求和行政知識(shí)，難以掌握行政規(guī)律及抵擋利益的誘惑。目前，一些地方政府人員過(guò)多、素質(zhì)較低現(xiàn)象仍較突出，加之現(xiàn)實(shí)中又存在社會(huì)強(qiáng)烈的功利氛圍的沖擊，催生了一些行政人員較強(qiáng)的利益追求及非正當(dāng)謀利的欲望，行政人員的精神追求失去合理的依托，就易于將自己同化于社會(huì)功利個(gè)體，為以權(quán)謀利提供了動(dòng)力。因此，這些缺乏規(guī)范行政所需要的精神追求和行政知識(shí)的行政人員難以掌握行政規(guī)律及抵擋利益的誘惑，為謀求個(gè)人或小團(tuán)體的私利而任意妄為，使辦事結(jié)果與政府的有關(guān)法律法規(guī)相悖。

（二）行政硬件上的原因（體制性因素）

1．政府行政職能轉(zhuǎn)變沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)，行政管理體制改革明顯落后于經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)程，政府機(jī)構(gòu)改革嚴(yán)重滯后。應(yīng)該承認(rèn)，政治體制改革較經(jīng)濟(jì)體制改革的滯后性是行政行為障礙現(xiàn)象放任和蔓延的深層原因，現(xiàn)階段我國(guó)政府行政職能的轉(zhuǎn)變滯后于社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制的建立，政府在雙軌運(yùn)行狀態(tài)中行使應(yīng)由市場(chǎng)主體擁有的權(quán)力，由于改革措施的不到位，致使管理界限不清晰，市場(chǎng)機(jī)制不完備，法制建設(shè)不完善，為行政行為障礙的生存和發(fā)展提供了機(jī)會(huì)，加上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在某些方面還需要政府服務(wù)的支持，更為誘發(fā)行政行為障礙提供了體制上的便利條件和繁衍土壤。

2．行政權(quán)利結(jié)構(gòu)不合理，各個(gè)機(jī)構(gòu)之間的權(quán)力關(guān)系沒(méi)有理順，政出多門(mén)、各自為政、職責(zé)交叉現(xiàn)象仍嚴(yán)重影響著行政效率的提高。據(jù)調(diào)查顯示：政府職能部門(mén)存在辦事環(huán)節(jié)繁多，相互推脫，辦事效率較低等突出問(wèn)題。從這些反映可以看出，現(xiàn)階段行政權(quán)力結(jié)構(gòu)還不盡合理，政府內(nèi)部各個(gè)機(jī)構(gòu)之間的權(quán)力關(guān)系沒(méi)有理順，政出多門(mén)、各自為政、職責(zé)交叉、多頭負(fù)責(zé)的現(xiàn)象仍嚴(yán)重影響著行政效率的提高；由于溝通不良、協(xié)調(diào)不夠，有些應(yīng)由政府管理的社會(huì)領(lǐng)域，卻無(wú)人管理，出現(xiàn)“管理真空地帶”，有些社會(huì)領(lǐng)域各行業(yè)管理部門(mén)爭(zhēng)著管，出現(xiàn)多頭管理，重點(diǎn)管理，各管理部門(mén)各自為政，互相扯皮，互相拆臺(tái)。

3．政府行為規(guī)范不健全，行政責(zé)任機(jī)制不完善、不配套，加之監(jiān)督不力，極大地削弱了對(duì)不規(guī)范政府行為的制約力。政府缺陷的諸多表現(xiàn)顯然都同行政人員的非規(guī)范運(yùn)作相關(guān)，由于受行政職能不確定、立法機(jī)制不完善、執(zhí)法主體不明等因素的制約，完整的行政人員行為規(guī)范還沒(méi)有建立起來(lái)，行政行為規(guī)范很不健全。而且，由于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期行政活動(dòng)的復(fù)雜性、行政職能的不確定性及行政改革的不深入和不配套，使行政責(zé)任機(jī)制也沒(méi)有完全建立起來(lái)，行政責(zé)任機(jī)制很不完善，同時(shí)，現(xiàn)階段對(duì)政府的監(jiān)督，無(wú)論是內(nèi)部監(jiān)督還是外部監(jiān)督，都存在監(jiān)督不力的狀況，極大地削弱了對(duì)不規(guī)范政府行為及相關(guān)行政人員的制約力。

三、消除行政障礙、為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展保障的對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步提升認(rèn)識(shí)，從戰(zhàn)略高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題

要徹底擺脫舊觀念的束縛，摒棄掉舊的思維定式和辦事方式，必須從戰(zhàn)略的高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃和專門(mén)的行業(yè)管理之中，要做到同其它企業(yè)一樣同布置、同檢查、同落實(shí)、同考核，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入政府工作目標(biāo)，認(rèn)真推行目標(biāo)管理。一是建立目標(biāo)責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)分解到人，責(zé)任到人，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的數(shù)量、規(guī)模、產(chǎn)值等指標(biāo)作具體量化，形成層層有任務(wù)、人人有壓力、上下聯(lián)動(dòng)、一級(jí)抓一級(jí)的發(fā)展局面，二是定期考核，嚴(yán)格目標(biāo)督查管理，并把結(jié)果作為考核各級(jí)政府政績(jī)的主要內(nèi)容，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，加壓驅(qū)動(dòng)，鞭策促進(jìn)，整體推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)政府行政管理機(jī)構(gòu)，完善政府職能，加大政策扶持，優(yōu)化其發(fā)展的政府環(huán)境

首先，要逐步完善相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步協(xié)調(diào)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中面臨的政策、法律、管理問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化政府指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)等工作，統(tǒng)籌安排本地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作。其次，要合理配置決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員及相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利，堅(jiān)決克服人浮于事及人員力量不足的兩極化現(xiàn)象，同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步修訂完善規(guī)章制度，規(guī)范行為程序，并加強(qiáng)監(jiān)督力度，有力促進(jìn)秉公執(zhí)政，保證執(zhí)政的公正有效性。第三，應(yīng)盡快修改原有限制甚至歧視其發(fā)展的不合理政策，一些制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)定要及時(shí)消除，盡快做到平等對(duì)待及落實(shí)到位，加大政策的促動(dòng)作用。第四，積極轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平和辦事效率，把支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)到具體行動(dòng)上來(lái)。

（三）健全法制環(huán)境

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，健全的法制環(huán)境是民營(yíng)企業(yè)生存發(fā)展的重要保障。首先，要完善并廣泛宣傳相關(guān)法律、法規(guī)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供法律規(guī)范和保障。為了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地區(qū)應(yīng)加快立法步伐，研究、制訂、完善一些地方性的配套法規(guī)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入法制軌道。其次，要健全行政立法機(jī)制，加強(qiáng)行政立法，規(guī)范行政行為，使政府行為與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互適應(yīng)和彼此配套，政府行政立法要避免空洞無(wú)力，要盡可能的明確、具體，并要有相應(yīng)的制裁強(qiáng)制措施，相應(yīng)監(jiān)督主體也要制訂法規(guī)明確行為，確保給予有效的監(jiān)督制約。再次，要盡快制定強(qiáng)有力的統(tǒng)一的收費(fèi)政策，堅(jiān)決制止“四亂”，對(duì)屢禁不止的“四亂”行為，嚴(yán)肅查處。同時(shí)，企業(yè)也要敢于舉報(bào)，敢于維護(hù)自己的合法權(quán)益。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]李連進(jìn)，王強(qiáng)．政府行為在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的作用[N]．天津師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，（3）．

篇10

一、城陽(yáng)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

最近幾年，青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出規(guī)模增長(zhǎng)、質(zhì)量改善、作用加強(qiáng)的良好發(fā)展勢(shì)頭，已然成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)保持穩(wěn)定的重要力量。作為青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，城陽(yáng)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也在每年逐步的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在城陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比重也在逐年增加。例如2010年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收49.96億元，其中實(shí)現(xiàn)國(guó)稅收入29.24億元，實(shí)現(xiàn)地稅收入20.72億元，而2010年實(shí)現(xiàn)財(cái)稅總收入（不含海關(guān)稅）695573萬(wàn)元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收占總收入的71.83%，其中，總國(guó)稅387336萬(wàn)元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占75.50%，總地稅273487萬(wàn)元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占75.76%。

二、城陽(yáng)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想觀念滯后

一是政府部門(mén)本身的不足，部分部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在偏見(jiàn)，思想上有唯“成分論”的觀念，認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是個(gè)人的事，存在厚薄之分。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融支持、政策優(yōu)惠等方面以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)難望項(xiàng)背。二是城陽(yáng)區(qū)民營(yíng)企業(yè)自身的缺陷，很多民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)伊始，以民營(yíng)企業(yè)擁有人的產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的家族式管理的經(jīng)營(yíng)管理方式，例如大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)也是采用這個(gè)方式，其產(chǎn)權(quán)制度具有顯著的家族化傾向。對(duì)于城陽(yáng)區(qū)的民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在創(chuàng)業(yè)初期這種模式也許是可行的，但隨著民營(yíng)企業(yè)不斷的發(fā)展，企業(yè)已走出剛開(kāi)始的創(chuàng)業(yè)階段，這種家族式的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)被驗(yàn)證非常難得適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。

2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資困難

城陽(yáng)區(qū)的民營(yíng)企業(yè)的融資基本上是通過(guò)自己籌資、自己積累進(jìn)行發(fā)展壯大的。城陽(yáng)區(qū)民營(yíng)企業(yè)融資困難究其原因，一是民營(yíng)企業(yè)自身規(guī)模小、實(shí)力弱、資本積累少，融資渠道單一。二是民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶不穩(wěn)定性較大，銀行基于自身風(fēng)險(xiǎn)控制的原因，怕貸、惜貸、慎貸。三是銀行實(shí)行的抵押和擔(dān)保貸款制度，從銀行這方面來(lái)說(shuō)，由于觀念和體制上的因素，中國(guó)銀行的體系主要服務(wù)于國(guó)有企業(yè)以及一些規(guī)模較大的企業(yè)，然而很多民營(yíng)企業(yè)缺乏獲得銀行貸款所需的一些條件。四是銀行出于風(fēng)險(xiǎn)的考慮，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)不怕貸大膽貸，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不準(zhǔn)貸的現(xiàn)象突出。從規(guī)模性指標(biāo)來(lái)看，2008年城陽(yáng)區(qū)民營(yíng)企業(yè)500家總體表現(xiàn)為總額增長(zhǎng)，增幅下降。與2006、2007年相比，營(yíng)業(yè)收入總額增幅分別下降15.88和14.05個(gè)百分點(diǎn)；資產(chǎn)總額增幅分別下降23.05和9.97個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)增幅分別下降3.71和15.32個(gè)百分點(diǎn)；凈資產(chǎn)增幅分別下降32.14和12.5個(gè)百分點(diǎn)。

3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)本身的不足

城陽(yáng)區(qū)民營(yíng)企業(yè)大部分是以快速式、家庭式的方式經(jīng)營(yíng)發(fā)展的，然而這種模式存在著各種不足。在管理方式上，基本上“老婆管錢(qián)、親戚管賬、自己跑市場(chǎng)”的模式，制約了企業(yè)更高發(fā)展。法律意識(shí)淡薄，一方面少數(shù)經(jīng)營(yíng)者違法經(jīng)營(yíng)、制假、偷稅，另一方面不知依法自我保護(hù)，權(quán)益得不到保障。由于城陽(yáng)區(qū)民營(yíng)企業(yè)自身的特點(diǎn)，進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)的起點(diǎn)較低，加上城陽(yáng)區(qū)從事民營(yíng)企業(yè)的受教育程度不高，導(dǎo)致大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)本身在創(chuàng)立之初就有很多不足，主要表現(xiàn)為：起步要求不高，開(kāi)始資本不足，低標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)投資比較普遍；投資盲目性較高，追求目標(biāo)短淺；職業(yè)素質(zhì)不高，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、以假亂真、破壞環(huán)境等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；企業(yè)的發(fā)展缺乏長(zhǎng)期的戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光；很多民營(yíng)企業(yè)在人才引進(jìn)上面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)有企業(yè)，存在“需要管理人才、需要技術(shù)人才、需要營(yíng)銷人才”的狀況。

4、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不寬松

城陽(yáng)區(qū)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政支持、稅收政策等方面有歧視，在“市場(chǎng)準(zhǔn)人”上城陽(yáng)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不享有公平待遇。至今，很多行業(yè)對(duì)民營(yíng)投資即使沒(méi)有明文規(guī)章的限制，然而城陽(yáng)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面與其他成分的經(jīng)濟(jì)依然存在著巨大的政策和制度差異。例如近3年，市政府每年拿出1000萬(wàn)元重獎(jiǎng)納稅20強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)，拿出1000萬(wàn)元扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，城陽(yáng)區(qū)不僅獎(jiǎng)勵(lì)較少，而且沒(méi)有完善的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。城陽(yáng)區(qū)政府部門(mén)出于自身情況的考慮，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的依然采用“依權(quán)監(jiān)管”的管理模式，很難過(guò)渡到“依法監(jiān)管”上來(lái)，導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資的限制較多、手續(xù)較為復(fù)雜、話費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)，增加了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交易成本。

5、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一

城陽(yáng)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由于缺乏有效的引導(dǎo)，加之城陽(yáng)區(qū)資源的優(yōu)勢(shì)并不是很明顯，投資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目過(guò)于單一，導(dǎo)致投資效率過(guò)于低下，不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速的發(fā)展，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)從事低附加值產(chǎn)品的簡(jiǎn)單加工生產(chǎn)，處于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的底端。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過(guò)于單一導(dǎo)致：民營(yíng)企業(yè)包括的產(chǎn)業(yè)數(shù)量較少實(shí)力較弱，生產(chǎn)加工銷售模式過(guò)于簡(jiǎn)單容易受到外界因素的影響，比如很多民營(yíng)企業(yè)受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響而損失慘重；民營(yíng)企業(yè)包括的產(chǎn)業(yè)行業(yè)比較單一，這不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城陽(yáng)區(qū)民營(yíng)企業(yè)中有限責(zé)任公司9057戶，占總戶數(shù)的92.70%。而股份責(zé)任制的公司占得比重較??；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)包括的產(chǎn)業(yè)總量不足，城陽(yáng)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總量不到工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的80%。

三、城陽(yáng)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題和對(duì)策

1、加強(qiáng)政策引導(dǎo)

城陽(yáng)區(qū)應(yīng)研究制定加快信息化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)落實(shí)城陽(yáng)區(qū)已有的優(yōu)惠政策、規(guī)定，建立企業(yè)信息化與工業(yè)化融合的激勵(lì)約束機(jī)制，努力學(xué)習(xí)其他地區(qū)已有的取得一定好的效果的政策措施，推行有利于鼓勵(lì)和扶持地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。鼓勵(lì)引進(jìn)信息化服務(wù)機(jī)構(gòu)和軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)，加快城陽(yáng)區(qū)企業(yè)信息化發(fā)展步伐，加大對(duì)城陽(yáng)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政支持強(qiáng)度，城陽(yáng)區(qū)應(yīng)根據(jù)市政府的財(cái)政預(yù)算安排在本級(jí)財(cái)政設(shè)立用于鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金、發(fā)揮節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的杠桿作用。引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)資源綜合利用，努力減少CO？的排放。充分認(rèn)識(shí)這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的影響，堅(jiān)持以企業(yè)為本，保民生，促發(fā)展的思想，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和氣候，各級(jí)政府職能部門(mén)要杜絕對(duì)民營(yíng)企業(yè)亂檢查，亂罰款，亂攤派的現(xiàn)象，繼續(xù)對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)實(shí)施減稅政策，免征相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)的同時(shí)，要加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，不斷促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

城陽(yáng)區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵在于產(chǎn)品的質(zhì)量，因此，民營(yíng)企業(yè)要增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，不斷開(kāi)發(fā)出符合市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新產(chǎn)品，城陽(yáng)區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代、提高產(chǎn)品附加值，為市場(chǎng)提供一流的產(chǎn)品，同時(shí)要在企業(yè)節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理方面加強(qiáng)力度，以不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。建設(shè)以企業(yè)為主的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)，為中小企業(yè)提供共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)技術(shù)中心建設(shè)，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，鼓勵(lì)中小企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備共享等服務(wù)，加快推進(jìn)由引進(jìn)創(chuàng)新為主向自主創(chuàng)新為主的轉(zhuǎn)變。

3、加強(qiáng)政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)力度

城陽(yáng)區(qū)應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)企業(yè)設(shè)立、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等提供便捷服務(wù)，簡(jiǎn)化民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦手續(xù)，簡(jiǎn)化工作流程，清理不合理收費(fèi)、亂收費(fèi)等不合理的現(xiàn)象，建立民營(yíng)企業(yè)技術(shù)支持平臺(tái)和操作性技能培訓(xùn)體系，開(kāi)展業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)和管理知識(shí)培訓(xùn)及咨詢服務(wù)；依托高等院?；蛑薪闄C(jī)構(gòu)組建若干民營(yíng)企業(yè)培育中心，提供全方位的業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)和管理知識(shí)培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)前、創(chuàng)業(yè)中、創(chuàng)業(yè)成功后的業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)；加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)，幫助民營(yíng)企業(yè)及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求、消費(fèi)變化，及時(shí)改進(jìn)和開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品；開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)信息化推進(jìn)服務(wù)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)選擇適合的信息化解決方案，提高企業(yè)的研發(fā)、管理和市場(chǎng)開(kāi)拓水平以及其他對(duì)民營(yíng)企業(yè)提供有助于減少投資風(fēng)險(xiǎn)和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的其他服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓。開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)信息化推進(jìn)服務(wù)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)選擇適合的信息化解決方案，提高企業(yè)的研發(fā)、管理和市場(chǎng)開(kāi)拓水平。同時(shí)大幅度降低民營(yíng)企業(yè)所繳納的雇員保險(xiǎn)金額，城陽(yáng)區(qū)應(yīng)成立專項(xiàng)基金給予補(bǔ)貼或補(bǔ)助，解決眾多民營(yíng)企業(yè)雇員的基本社會(huì)保障問(wèn)題。

4、加強(qiáng)金融支持

城陽(yáng)區(qū)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)引進(jìn)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，持續(xù)擴(kuò)大信貸，成立由政府引導(dǎo)，銀行、擔(dān)保、典當(dāng)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共同參加的融資服務(wù)組織，積極組織銀企對(duì)接活動(dòng)，對(duì)有訂單、有項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè)加大信貸支持，努力提高民營(yíng)企業(yè)的信貸比重，城陽(yáng)區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極開(kāi)展應(yīng)收賬款質(zhì)押和民營(yíng)企業(yè)集合貸款等，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)的信貸支持，加快開(kāi)展股份制公司股權(quán)出質(zhì)工商登記業(yè)務(wù)，盤(pán)活一些民營(yíng)企業(yè)的股權(quán)。建議鼓勵(lì)發(fā)展中小型民營(yíng)銀行，充分吸納并活躍、規(guī)范民間資本的流通，變非法地下錢(qián)莊為合法民營(yíng)銀行，以緩解融資壓力，彌補(bǔ)通過(guò)大型銀行融資的不足。城陽(yáng)區(qū)探討民營(yíng)企業(yè)集合債券發(fā)行，拓寬民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目融資渠道，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資，改善民營(yíng)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)直接融資。

5、加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和建設(shè)

城陽(yáng)區(qū)應(yīng)高度重視對(duì)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)。大部分民營(yíng)企業(yè)家因長(zhǎng)期忙于公司業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)先進(jìn)理論知識(shí)的時(shí)間不多，因此在某些方面跟不上當(dāng)今發(fā)展的經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，行為思想等方面過(guò)于陳腐，迫切需要及時(shí)補(bǔ)充新的知識(shí)，提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的分析能力，準(zhǔn)確了解和預(yù)測(cè)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及未來(lái)市場(chǎng)的發(fā)展前景，避免過(guò)于樂(lè)觀的估計(jì)形勢(shì)，作出不正確的決策，貽誤商機(jī)，建議對(duì)民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行不定期培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，以提高企業(yè)家的管理水平和經(jīng)營(yíng)能力。城陽(yáng)區(qū)應(yīng)把人才建設(shè)擺在更加突出的位置，努力構(gòu)建以企業(yè)家為核心、以企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)和科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)為支撐、以技術(shù)工人為中堅(jiān)的民營(yíng)企業(yè)人才供應(yīng)鏈。建立信息化人才培訓(xùn)體系、技術(shù)咨詢服務(wù)體系和專家人才資源庫(kù)，高等院校、職業(yè)院校要加強(qiáng)軟件人才、信息化技術(shù)人才的培養(yǎng)，切實(shí)保障城陽(yáng)區(qū)民營(yíng)企業(yè)對(duì)人才的需求。

【參考文獻(xiàn)】

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篇11

（二）以投資融資為重點(diǎn)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)遭受了前所未有的銀根緊縮困難和國(guó)際金融危機(jī)沖擊。我市以促進(jìn)投資和擴(kuò)大融資為重點(diǎn)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)克服困難持續(xù)發(fā)展。舉辦第二屆中國(guó)企業(yè)國(guó)際融資洽談會(huì)和銀行業(yè)與中小企業(yè)融資洽談會(huì)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和股權(quán)投資基金以促進(jìn)直接融資，發(fā)展信貸租賃信托保理票據(jù)貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)以促進(jìn)間接融資。支持市金融辦健全職能發(fā)揮作用，支持區(qū)縣設(shè)立金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展貸款擔(dān)保公司和信用聯(lián)合體，搭建融資平臺(tái)和中介服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織與銀行保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)合作，提高信用等級(jí)，擴(kuò)大融資能力。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)及其他出資人設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和小額貸款公司，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新領(lǐng)域，拓展民營(yíng)企業(yè)融資新渠道。市政府了《關(guān)于優(yōu)化商務(wù)環(huán)境促進(jìn)投資融資的意見(jiàn)》，建立市金融服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，將民營(yíng)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目列入融資協(xié)調(diào)工作計(jì)劃,提供基本的項(xiàng)目融資計(jì)劃書(shū)范本，幫助重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位編制修訂項(xiàng)目融資計(jì)劃書(shū)，提高財(cái)務(wù)管理水平和融資能力。貫徹落實(shí)12月3日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，多增加存款，多發(fā)放貸款，多渠道融資。

(三)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大、總量增加、實(shí)力增強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，涉及到高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化教育、體育衛(wèi)生等行業(yè)，以及銀行保險(xiǎn)信托租賃保理基金等金融行業(yè)。民營(yíng)企業(yè)家積極支持汶川地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，積極參與20********和**協(xié)辦**活動(dòng)，在承擔(dān)企業(yè)責(zé)任的同時(shí)勇于履行社會(huì)責(zé)任，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的重要力量。

二、全力保增長(zhǎng)渡難關(guān)上水平，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

各部門(mén)、各區(qū)縣要全面貫徹落實(shí)市委九屆五次全會(huì)精神，按照“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平”的總體要求，深入實(shí)際調(diào)查研究，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，不斷優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，制定新的政策制度措施，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)努力克服困難，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

篇12

一、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

1．民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展不可或缺的推動(dòng)力量。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加總量占全國(guó)GDP的比重由1978年的0.9％上升到2011年4月57.7％，年均增長(zhǎng)速度高達(dá)25％以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)GDP的平均增長(zhǎng)水平，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要引擎。在部分沿海地區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年9月份，全國(guó)登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)已超過(guò)了900萬(wàn)家，注冊(cè)資金總額達(dá)25萬(wàn)億，各地工商戶超過(guò)3600萬(wàn)戶，注冊(cè)資金總額超過(guò)1.5萬(wàn)億。在投資規(guī)模上，截至2011年10月，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資14.2萬(wàn)億，占全國(guó)的58.9％。在出口數(shù)額上，截至2011年11月份，民營(yíng)企業(yè)出口總額超過(guò)了5700億美元，同比增長(zhǎng)33.3％，占全國(guó)的三分之一。

2．民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化的重要依托。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性、開(kāi)放性等特性使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)天然相容，互為發(fā)展條件，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起客觀上為國(guó)有經(jīng)濟(jì)提供了示范和激勵(lì)，使國(guó)有企業(yè)迫切的感受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，從而推動(dòng)國(guó)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，加快向符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的微觀經(jīng)濟(jì)主體轉(zhuǎn)化的過(guò)程。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有資產(chǎn)重組能夠更好地優(yōu)化資源配置，提高資源使用效率。此外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)和自身作用的有效發(fā)揮促進(jìn)了市場(chǎng)體系的發(fā)育及其功能的完善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的興起不僅有利于各種市場(chǎng)主體進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也促進(jìn)了市場(chǎng)規(guī)則的建立與完善。2011年4月，我國(guó)民營(yíng)上市公司數(shù)量首次突破1000家，延續(xù)了近兩年來(lái)民營(yíng)公司上市的強(qiáng)勁勢(shì)頭，在組織結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化的同時(shí)，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)把科技創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的重要組成，不僅僅擁有行業(yè)內(nèi)的關(guān)鍵核心技術(shù)。

3．民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在吸納勞動(dòng)力、解決國(guó)民就業(yè)方面發(fā)揮著主渠道作用。目前，我國(guó)工商部門(mén)登記的中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到1023萬(wàn)家，占企業(yè)總數(shù)的99.8％。這些中小企業(yè)每年為國(guó)家創(chuàng)造約60％的GDP并提供80％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更是貢獻(xiàn)了全省70％以上的生產(chǎn)總值和90％以上的就業(yè)崗位。在我國(guó)，就業(yè)率的高低與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速密切相關(guān)。GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，大約實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)120～130萬(wàn)人。過(guò)去數(shù)年我國(guó)GDP8％以上的增長(zhǎng)率有力保障了每年1000萬(wàn)新增人口的就業(yè)需求。

4．民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的繁榮促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為藏富于民的必然選擇。我國(guó)區(qū)域發(fā)展不均衡，中、東、西部發(fā)展存在各種不同差距，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在調(diào)節(jié)縮小區(qū)域間差距、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出了巨大貢獻(xiàn)。2011年9月相較2010年底，中部地區(qū)私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)增長(zhǎng)幅度13.8％，注冊(cè)資金增長(zhǎng)27.6％，西部地區(qū)戶數(shù)增長(zhǎng)，注冊(cè)資金增長(zhǎng)35.4％，均快于東部地區(qū)。在組織結(jié)構(gòu)上，公司制企業(yè)發(fā)展迅速，截至2011年9月份，私營(yíng)有限責(zé)任公司和股份有限公司分別超過(guò)780萬(wàn)家和2.6萬(wàn)多家，各自增長(zhǎng)12％和27.7％，增長(zhǎng)率顯著高于獨(dú)資企業(yè)與合伙企業(yè)。

二、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)格局正發(fā)生著深刻的復(fù)雜變化，國(guó)際金融危機(jī)的影響尚未消除，歐債危機(jī)繼發(fā)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的下行壓力也明顯增大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)量大面廣、勢(shì)單力薄，經(jīng)不起危機(jī)的沖擊，在發(fā)展中面臨更多挑戰(zhàn)。

1．生產(chǎn)成本高。最主要的問(wèn)題是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高，很多中小企業(yè)，特別是制造業(yè)小型、微型企業(yè)應(yīng)該應(yīng)對(duì)能源、原材料、勞動(dòng)力、土地、租金、匯率的變動(dòng)等生產(chǎn)要素成本上升的消化能力弱，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于微利或無(wú)利狀態(tài)，有的甚至難以為繼。

2．稅費(fèi)過(guò)高。有些企業(yè)涉稅額度高，有些小型、微型企業(yè)交納金額超過(guò)凈利潤(rùn)。稅制設(shè)置不合理，存在重復(fù)征稅現(xiàn)象，征稅項(xiàng)目過(guò)多，征收隨意性大。

3．融資難。商業(yè)銀行雖然也做了很多的努力和嘗試，但仍然不足，從貸款投向上看，依然主要是投放給大中型企業(yè)，專門(mén)服務(wù)小型、微型企業(yè)的村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司、小型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不足，民營(yíng)融資成本普遍偏高。

4．招工難。小型、微型企業(yè)職工招不進(jìn)，留不住，聘請(qǐng)競(jìng)爭(zhēng)型人才小城市比大城市難，招收普通工人，東南沿海比西部地區(qū)難。這種用工的結(jié)構(gòu)性矛盾將會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍然要存在。

三、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要從多方面共同著手，需要政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等各個(gè)方面共同努力來(lái)破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種難題。

（一）發(fā)揮政府在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革中的引導(dǎo)作用

1．地方政府要充分發(fā)揮好遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的宏觀指導(dǎo)作

用。目前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大方向及大趨勢(shì)已經(jīng)明朗，市場(chǎng)化進(jìn)程潮流不可阻擋，地方政府應(yīng)順應(yīng)這一大勢(shì)，充分發(fā)揮政府主觀能動(dòng)性為民營(yíng)企業(yè)打造良好發(fā)展氛圍，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2．要充分發(fā)揮好夯實(shí)市場(chǎng)化微觀基礎(chǔ)的作用。政府在發(fā)揮這一作用應(yīng)該努力做到：進(jìn)一步理順政企關(guān)系，創(chuàng)造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)在參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中逐步提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

3．要充分發(fā)揮好提升民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的引導(dǎo)作用。民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以向科學(xué)合理的方向轉(zhuǎn)變，從而束縛制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。地方政府應(yīng)從思想上重視民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提高，穩(wěn)步提高民營(yíng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，消除制約產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的各種行政障礙；努力完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序使市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的作用得到合理發(fā)揮；加快技術(shù)進(jìn)步的步伐，深化改革，大力支持技術(shù)創(chuàng)興。

（二）打破自身局限，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

在外部發(fā)展環(huán)境逐步改善的同時(shí)，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)自身存在的諸多問(wèn)題也是阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要因素。因此，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)，是克服當(dāng)前眾多民營(yíng)企業(yè)制度缺陷的長(zhǎng)效治理機(jī)制。

1．鼓勵(lì)以明晰產(chǎn)權(quán)為核心的多元化產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新。產(chǎn)權(quán)模糊的問(wèn)題在家族式民營(yíng)企業(yè)普遍存在，為企業(yè)的發(fā)展壯大埋下隱患。家族式民營(yíng)企業(yè)要向更高更深層次發(fā)展，首要需要做出的改變就是明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系擺脫單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化，向現(xiàn)代化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)變。

2．開(kāi)展管理制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的專業(yè)化及特色化。民營(yíng)企業(yè)傳統(tǒng)的管理方式隨著企業(yè)走向現(xiàn)代化、國(guó)際化、集團(tuán)化而日漸落伍，積極創(chuàng)新現(xiàn)代化管理模式和方法，規(guī)范企業(yè)管理制度實(shí)施科學(xué)管理，對(duì)于幫助提升企業(yè)管理能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)際化影響深遠(yuǎn)。

3．加強(qiáng)企業(yè)組織制度創(chuàng)新，規(guī)范治理結(jié)構(gòu)。民營(yíng)企業(yè)組織制度的改革應(yīng)該通過(guò)建立科學(xué)合理的現(xiàn)代化組織管理機(jī)制進(jìn)行改善。兩權(quán)分離、科學(xué)劃分董事會(huì)監(jiān)事會(huì)及股東大會(huì)的職責(zé)、建立嚴(yán)格的制約監(jiān)督機(jī)制等有效制度的建立是實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織制度規(guī)范的重要舉措。

（三）營(yíng)造促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好文化環(huán)境

1．民營(yíng)企業(yè)自身需要文化支撐。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂所在，一個(gè)有活的靈魂的企業(yè)才有真正的發(fā)展?jié)摿Γ瑖?guó)內(nèi)外一流的企業(yè)都有其一流的特色企業(yè)文化支撐。民營(yíng)企業(yè)只有培育建立起了適合自身企業(yè)發(fā)展道路的特色文化才有企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。民營(yíng)企業(yè)完整的文化體系包括：企業(yè)上下員工共同價(jià)值觀、擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任的經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、具有獨(dú)特企業(yè)精神的塑造、以人為本的人文關(guān)懷等，民營(yíng)企業(yè)可以從以上幾個(gè)方面入手解決。

2．注重樹(shù)立和保持良好的企業(yè)形象。企業(yè)形象是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要指標(biāo)，良好的企業(yè)形象對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大起到至關(guān)重要的推動(dòng)作用。企業(yè)形象也成為社會(huì)公眾監(jiān)督企業(yè)、規(guī)范企業(yè)行為的有效手段之一，只有從企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各方面一起入手解決，才能為企業(yè)樹(shù)立社會(huì)認(rèn)同的“值得信任”、“可靠”的形象提供可能。企業(yè)形象也成為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)秩序的一項(xiàng)無(wú)形的標(biāo)準(zhǔn)以供參考，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，努力樹(shù)立民族企業(yè)“有擔(dān)當(dāng)”、“有責(zé)任感”的積極向上的形象，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的安定與繁榮貢獻(xiàn)出一份自己的力量。

3．推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的媒體責(zé)任。現(xiàn)代傳媒的飛速發(fā)展，潛移默化地影響著社會(huì)和公正的日常生活，傳媒的輿論引導(dǎo)功能也賦予了其深刻的社會(huì)責(zé)任。輿論傳媒除了把握政治方向，更重要的是其為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的責(zé)任?，F(xiàn)代傳媒的影響力可以為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供政策導(dǎo)向、觀念引導(dǎo)及知識(shí)的學(xué)習(xí)與普及等服務(wù)。為我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供更加及時(shí)高效的市場(chǎng)信息，營(yíng)造有利的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論環(huán)境，是媒體不容忽視的社會(huì)責(zé)任組成部分。

（四）加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持

篇13

呼和浩特的非公有制經(jīng)濟(jì)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展。截至2012年底，呼和浩特私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到30439家，居全區(qū)第一，注冊(cè)資（本）金800億元，居全區(qū)第三；個(gè)體工商戶達(dá)到12.2萬(wàn)戶，居全區(qū)第二；注冊(cè)資金超過(guò)33億元，居全區(qū)第七。全市共有96萬(wàn)人在各類型非公有制企業(yè)就業(yè)，占就業(yè)總數(shù)的80%，新增就業(yè)人口90%在非公有制企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的80%，財(cái)政收入的76.8%來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為呼和浩特經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

但是，我區(qū)的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶無(wú)論數(shù)量還是規(guī)模在全國(guó)的位次都不高，前者占全國(guó)總數(shù)的1.36%、注冊(cè)資本（金）占2.37%，分別居24位和16位，后者占全國(guó)總數(shù)2.38%、資金總額占2.11%，分別居19位和18位。和呼和浩特市的非公有制經(jīng)濟(jì)都還存在總量規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)層次偏低、創(chuàng)新意識(shí)偏弱等方面的不足，相關(guān)部門(mén)“抓大放小”和非公有制企業(yè)融資難的問(wèn)題依然沒(méi)有得到徹底解決。

二、關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

為實(shí)現(xiàn)自治區(qū)“8337”戰(zhàn)略，根據(jù)王君書(shū)記提出的“大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”重要指示，要在全區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造良好的政策環(huán)境，掀起發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的新。

（一） 從自治區(qū)層面加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的支持指導(dǎo)

1.應(yīng)盡快出臺(tái)加快自治區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件

目前全區(qū)正進(jìn)入工業(yè)化加速、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來(lái)越大、作用越來(lái)越突出。為進(jìn)一步拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，應(yīng)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，盡快出臺(tái)新的進(jìn)一步加快我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策。

2.召開(kāi)高規(guī)格的全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)

我區(qū)地域遼闊，各盟市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不盡相同，為切實(shí)部署推動(dòng)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的舉措，統(tǒng)籌研究全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路，近期開(kāi)一次高規(guī)格的發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，集中自治區(qū)黨委、政府各相關(guān)部門(mén)和全區(qū)大型民營(yíng)企業(yè)，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)全局。

3.建立全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)制度

為加強(qiáng)黨委和政府對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，加快推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建議建立全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。會(huì)議以電視電話會(huì)的形式舉行，初期暫定為每三個(gè)月召開(kāi)一次，試運(yùn)行一段時(shí)間后，每半年召開(kāi)一次。

（二） 以《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》為指導(dǎo)，拓寬民間資本投融資新渠道

1.成立內(nèi)蒙古“民間資本投資服務(wù)中心和民間資本借貸中心”

融資難是多年來(lái)困擾企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)的主要問(wèn)題。目前，一方面，許多企業(yè)缺少資金，而另一方面，龐大的社會(huì)游資找不到新的切入點(diǎn)。雖然國(guó)家鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入原來(lái)限制民營(yíng)資本的領(lǐng)域，但是在具體實(shí)施過(guò)程中仍有“玻璃門(mén)”現(xiàn)象，變相催生了民間借貸和地下錢(qián)莊的畸形繁榮。我區(qū)民間資本充足，呼包鄂地區(qū)是全區(qū)民間資本最活躍的地區(qū)。初步統(tǒng)計(jì)，呼和浩特地區(qū)的民間游資多達(dá)500億元，集聚了100多家小貸公司和擔(dān)保公司。民間借貸雖然為融通資本起到了一定作用，但由于缺少規(guī)范運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)控制，使民間借貸集聚了高額風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)致鄂爾多斯金融風(fēng)波的出現(xiàn)。必須建立讓投資者信得過(guò)的民間資本投資交易中心，讓民間資本找到安全、合法、有序的投資渠道。呼和浩特工商聯(lián)已經(jīng)和溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)聯(lián)合成立了民間資本投資服務(wù)中心和民間資本借貸中心，希望成立全區(qū)性質(zhì)的“民間資本投資服務(wù)中心和借貸中心”，進(jìn)一步完善民間資本投融資服務(wù)平臺(tái)，助力中小企業(yè)發(fā)展。

2.發(fā)揮股權(quán)基金的作用

2011年4月26日，注冊(cè)資本1.3億元的呼和浩特總商會(huì)內(nèi)蒙古永安信股權(quán)投資基金正式成立。目前已經(jīng)成功投資2個(gè)項(xiàng)目，運(yùn)作良好。內(nèi)蒙古永安信股權(quán)投資基金為我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。股權(quán)投資基金是積極落實(shí)國(guó)家金融政策、拓寬企業(yè)融資渠道、提高我區(qū)民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有利工具，建議在全區(qū)及各盟市推廣。

3.建立全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持基金

民營(yíng)企業(yè)是一個(gè)富有活力的經(jīng)濟(jì)群體，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、就業(yè)增加、推動(dòng)創(chuàng)新、催生產(chǎn)業(yè)等方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。然而，融資難等資金問(wèn)題一直困擾和制約著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。十二屆人大會(huì)議上《關(guān)于2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》中提出，“支持設(shè)立民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資難問(wèn)題”，為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建議由工商聯(lián)牽頭組建全新體制的全區(qū)民營(yíng)扶持基金。

4.盡快組建內(nèi)蒙古中小企業(yè)銀行

成立由擔(dān)任自治區(qū)工商聯(lián)執(zhí)委的民營(yíng)企業(yè)家出資的內(nèi)蒙古中小企業(yè)銀行，每年確定100-200戶有影響的企業(yè)為重點(diǎn)聯(lián)系戶，實(shí)行重點(diǎn)幫扶和政策支持。

（三）年內(nèi)舉辦一次全區(qū)招商會(huì)

2012年3月，呼和浩特市工商聯(lián)組織了220位當(dāng)?shù)刂駹I(yíng)企業(yè)家、異地商會(huì)、行業(yè)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人走進(jìn)土左旗參加“土默特左旗2012年政企合作項(xiàng)目懇談會(huì)”。2012年8月成功舉辦“2012全球200家溫州商會(huì)千名溫商草原行暨中國(guó)呼和浩特市優(yōu)秀項(xiàng)目對(duì)接會(huì)”，邀請(qǐng)全球和國(guó)內(nèi)200多家溫州商會(huì)1600多名企業(yè)家和金融界人士共聚呼和浩特，簽訂合作項(xiàng)目34項(xiàng)，意向協(xié)議引進(jìn)資金978.16億元。2013年2月，內(nèi)蒙古工商聯(lián)、海南省工商聯(lián)，呼和浩特市工商聯(lián)、海南省鄂爾多斯商會(huì)、海南蒙商聯(lián)合會(huì)聯(lián)合舉辦的首屆“內(nèi)蒙古海南兩地招商引資洽談會(huì)”在海南省三亞市召開(kāi)，這次會(huì)議利用春節(jié)期間大企業(yè)家云集三亞的時(shí)機(jī)，探索出了招商引資新形式，掀起招商引資新，在非常大的范圍內(nèi)宣傳了內(nèi)蒙古投資發(fā)展環(huán)境，推薦了400個(gè)項(xiàng)目。本次洽談會(huì)，加上海南方面的項(xiàng)目，共達(dá)成合作意向資金270億元人民幣。

這些活動(dòng)對(duì)我區(qū)招商引資起到了巨大的推動(dòng)作用，擺脫平時(shí)招商引資的舊模式，用一種企業(yè)歡迎的方式進(jìn)行招商引資，宣傳內(nèi)蒙古、宣傳項(xiàng)目、宣傳投資環(huán)境，提高了成功率，取得最大的成果。為加大我區(qū)招商引資力度，建議2013年舉辦全區(qū)有較大影響力的海內(nèi)外大型招商會(huì)。此類活動(dòng)不但能促進(jìn)招商工作，更重要的是將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外宣傳，樹(shù)立開(kāi)放高效的政府形象。招商會(huì)范圍為全國(guó)各地蒙商及對(duì)內(nèi)蒙古有投資意向人士，擬邀請(qǐng)人員為：全聯(lián)執(zhí)常委、僑聯(lián)代表、全國(guó)各大異地商會(huì)、全國(guó)各地內(nèi)蒙古商會(huì)、全聯(lián)各大行業(yè)行會(huì)。

（四）全面落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱16號(hào)文件）

為了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家、自治區(qū)和我市出臺(tái)了很多相關(guān)的政策措施，其中影響最大的就是2010年中央出臺(tái)的十六號(hào)文件，但在具體落實(shí)過(guò)程中還有一些不盡如人意的地方。建議今后各級(jí)黨委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽(tīng)取一次工商聯(lián)工作匯報(bào)；在工商聯(lián)執(zhí)委會(huì)召開(kāi)期間行政長(zhǎng)官或者主管領(lǐng)導(dǎo)要到會(huì)通報(bào)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作；每年由地方領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)家到國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察2-3次；以后凡是世界五百?gòu)?qiáng)、國(guó)內(nèi)一百?gòu)?qiáng)的企業(yè)高層管理人員和各省區(qū)以及省會(huì)首府城市的工商聯(lián)主席來(lái)本地考察訪問(wèn)都要按照地廳級(jí)標(biāo)準(zhǔn)接待；這些措施都能有效提高本地的對(duì)外形象。

工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公經(jīng)濟(jì)的紐帶和橋梁，對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。為有效促進(jìn)工商聯(lián)工作的開(kāi)展，應(yīng)賦予各級(jí)工商聯(lián)更多職能，如呼和浩特市工商聯(lián)2012年增掛職能牌子10塊（呼和浩特市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)局；呼和浩特市維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；呼和浩特市民間投資服務(wù)中心；呼和浩特市商會(huì)管理辦公室等），有效提高了工商聯(lián)的影響力。

工商聯(lián)是一個(gè)具有自身特點(diǎn)的群團(tuán)組織，過(guò)去一直歸市委口管理，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和形勢(shì)的變化，這樣的管理模式出現(xiàn)了一些非人為的弊端，建議要加強(qiáng)政府對(duì)商會(huì)的指導(dǎo)力度，在每年政府財(cái)政預(yù)算的時(shí)候，考慮到每年的各種接待和公關(guān)等支出，適當(dāng)增加工商聯(lián)招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，督促發(fā)改委、財(cái)政局、社保局、人事局、招商局、科技局等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)與工商聯(lián)的配合力度，每年政府新的項(xiàng)目出臺(tái)后，要及時(shí)與工商聯(lián)進(jìn)行溝通對(duì)接，增大招商引資的成功率。

呼和浩特市作為首府城市，是全國(guó)少數(shù)幾個(gè)沒(méi)有商會(huì)大廈的政治中心城市，建議自治區(qū)政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴上海和寧波考察，借鑒當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗(yàn)，由自治區(qū)政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)呼吁自治區(qū)黨委政府基于提升首府非公有制經(jīng)濟(jì)的形象，在土地、資金方面支持建立呼和浩特商會(huì)大廈。

工商聯(lián)既沒(méi)有行政權(quán)力，也沒(méi)有剛性任務(wù)，實(shí)際工作中常常會(huì)被安排成輔助力量、成員單位等，因而得不到相關(guān)職能部門(mén)的重視和配合。在企業(yè)利益受到侵害時(shí)，沒(méi)有直接的手段來(lái)維護(hù)，沒(méi)有一套能夠幫助企業(yè)排憂解難的機(jī)制，在企業(yè)最需要幫助時(shí)，許多問(wèn)題只能通過(guò)個(gè)人關(guān)系或私下協(xié)調(diào)來(lái)解決。因此，建議賦予工商聯(lián)一定的職能，比如推薦非公經(jīng)濟(jì)代表人士政治安排的職能，在推薦本界別人大代表和政協(xié)委員的時(shí)候，要征求工商聯(lián)的意見(jiàn)；在調(diào)解和仲裁非公企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)糾紛的時(shí)候，邀請(qǐng)工商聯(lián)代表旁聽(tīng)，也要征求工商聯(lián)的意見(jiàn)；評(píng)選非公有制企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、信譽(yù)等級(jí)等方面工商聯(lián)要有發(fā)言權(quán)和一定的決策權(quán)，組織非公經(jīng)濟(jì)職業(yè)培訓(xùn)的時(shí)候，工商聯(lián)要參與。