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篇1
農業機械化發展對農業發展有重要的影響，但是當前在具體管理階段，受到其他因素的影響，存在很多問題。以下將對農業機械化發展中存在的問題進行分析。
1.1發展結構不合理
農業機械化管理過程中對設備有嚴格的要求，小型機械比較多，配套率比較低，動力機械的數量增加。但是在發展階段，受到區域性結構的影響，用于養殖和畜牧業以及加工業的機械比較少，用于糧食生產的機械比較多，導致技術低，規模小，裝備不合理，進而增加整體管理難度。此外在機械化生產和管理階段，缺乏創新機制，機械設備效率低，無法滿足農業發展需求。
1.2生產效率低
農村經濟不斷發展，生產規模隨之調整。在具體管理過程要掌握生產規模，按照管理指標的要求進行有序管理。農村社會化組織程度低，導致農民的收入比較低，直接影響設備的購買能力。此外基于大中型農機具的陸續應用，在很大程度上決定了機械化水平無法提升，以資源和能源作為基礎，為了提升作業成本，必須按照機械管理指標要求進行落實，適當改變現狀[1]。
1.3服務機制不健全
我國農業以跨區域的形式為主，隨著市場經濟的不斷擴大，在各項作業階段需要做好產業延伸工作，按照組織管理方式進行落實。以農業機械化為例，由于服務程度比較低，服務體系不健全，無法適應市場化、社會化和產業化的發展需求，因此導致區域發展不平衡，無法滿足農機服務的具體需求，整體難度比較大。
2.如何提升農業機械化水平
針對當前農業發展階段存在的各種問題，在實踐階段需要從實際情況入手，以可持續發展戰略作為基礎，結合管理要求進行落實。以下將對如何提升農業機械化水平進行分析。
2.1做好農業機械規劃工作
當前很多機械設備廣泛應用到農業生產中，以農業生產的可持續發展指標作為基礎，在機械化生產的階段，需要適當進行規劃和處理，建立符合農業發展的長效機制，不斷促?M機械化水平的提升。政府部門在管理過程中發揮重要的作用，需要提前對區域發展情況進行了解，針對當地農業機械化水平制定科學的發展計劃，促進農業機械化水平的提高，實現農業可持續發展。應當加強在農業設備更新方面的財政支出，為農戶和農業合作企業提供貸款。規劃調整階段，對資金有一定的要求，采購大型先進的設備對農業發展有一定的積極影響。農業機械化廣泛應用在規模化生產中，政府部門要積極落實土地流轉方式，提升農業機械的使用率。農業機械化發展過程中對自動化水平以及各項指標有嚴格的要求，按照生產效率以及使用條件可知，農業機械化設備的有效應用，能滿足農業生產要求，促進可持續發展[2]。
2.2提升服務水平
如何提升農業機械化服務水平是關鍵所在，在各項活動落實過程中，要以農業服務機制作為基礎。農業機械企業要提升服務能力，做好日常宣傳和指導工作。以銷售和維護為例，尤其是在農忙時節，如果設備出現故障，勢必影響工作效率，因此在實踐中需要從實際情況入手，最大程度提升服務水平，以服務管理作為基礎，做好農業機械的回訪工作。此外工作人員要了解設備使用階段存在的各種問題，不斷對其進行優化處理，以提升設備的性能作為基礎，適當進行創新。以市場作為導向，要以市場經濟作為基礎，建立一體化的維護體系，不斷推動農機服務產業化的發展[3]。
2.3引進先進的科技
隨著我國經濟水平的不斷提升，農業發展對機械化水平有一定的要求，在具體管理階段要掌握科技水平做好設備的管理工作。多數人存在操作失誤或者其他現象，農業機械化管理要做好市場研究工作，了解農戶的需求，做好機械化管理。農業機械發展階段，需要充分利用現有的信息技術，提升農業機械的智能化水平，改變傳統機械化管理存在的不足之處，通過提升機械化的科技水平，進而提升操作的便利性和舒適性，進而達到廣大群眾的認可，將其應用到農業生產中，提升工作效率。
3.農業機械化生產對可持續發展的意義
強化農業機械化水平對可持續發展有一定的影響，在實施過程中需要以優化生產作為基礎，提升產品運輸和存儲質量。為了避免出現損壞或者腐爛的現象，必須以機械化水平作為基礎，滿足產品管理要求。
篇2
根據全市自然地理條件和經濟社會發展水平，遵循分類指導原則，著力培育三大特色區域。
一是主城近郊都市農業集中區。發揮主城8區區位優勢，依托城市、接軌城市、服務城市，大力發展休閑觀光、鄉村旅游、農科工貿等服務型農業，果蔬等設施農業，花卉苗木等園藝農業，打造主城的果蔬園、花卉園、后花園和農產品加工物流園、現代高效農業示范園，建設農科研發、教育培訓、貿易服務中心和農業科普教育基地。渝北國家現代農業園區、九龍坡農科貿易城、北碚臺灣農民創業園等加快推進，建成北碚靜觀、九龍坡白市驛等一批休閑觀光農業基地和巴南區南南線、北碚區靜觀線、渝北區沙坪線等花卉苗木基地。
二是渝西地區現代農業示范帶。在渝西渝中14個區縣，突出“米袋子”、“菜籃子”、“肉盤子”，建設優質農產品保供基地。大力推進潼南、南川國家現代農業示范區和長壽國家農業產業化示范基地、以榮昌為核心的國家現代畜牧業示范區建設，培育一批市級現代農業園區，打造現代農業科技示范區、循環經濟示范區、農產品質量安全示范區和農業機械化綜合示范基地，基本形成潼南、銅梁、壁山等渝遂高速公路沿線優勢蔬菜生產帶和以涪陵榨菜為重點的加工蔬菜產業帶。
三是“兩翼”山區特色農業基地。圍繞山區農民脫貧致富，利用山區資源的多樣性，以林下經濟為重點，充分發掘閑置資源的增收潛力，大力發展特色高效農業。堅持綠山與富民結合、開發與保護并重，在三峽庫區重點發展柑橘、特色蔬菜和生態漁等，在武陵、秦巴山區突出重抓草食牲畜、高山蔬菜、中藥材、林果、烤煙等，初步建成長江三峽柑橘產業帶、全國主要中藥材產區和一批農產品供港基地。健全鏈條，探索農業發展新路徑
一是著力構建完整的產業鏈。實施“135”產業發展規劃，穩步提升糧油產業，突出壯大蔬菜、柑橘、生豬三大支柱產業，加快發展中藥材、草食牲畜、林果、生態漁業、烤煙等區域特色產業，支持各區縣因地制宣培育1～2個主導產業，形成產業集群。
二是著力構建安全的生產鏈。編印種養殖業行業標準181個，建成16個國家級農業標準化示范縣，建立糧油、水果、茶葉等標準化基地970萬畝。實施蔬菜、生豬、乳業等安全農產品骨干產業鏈建設，在287個鎮鄉建立了農產品監管服務機構，8個區縣建立了蔬菜質量安全追溯體系，累計認證認定“三品一標”2734個。畜產品“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質監測合格率100％，蔬菜、本地水產品監測合格率分別達97.4％和100％，農產品抽樣檢測合格率居全國前列。
三是著力構建靈敏的需求鏈。堅持以市場為導向，加強市場調查、市場研究、市場分析和市場預警，引導農民圍繞市場種田、調整結構掙錢。建立了市級農業數據中心、糧食數據中心、區縣信息平臺和鄉鎮農業信息服務站，設立300個遍及各區縣的農產品市場價格采集點和產地價格采集點，組建了一批市場信息和生產信息采集員隊伍、市場信息分析師隊伍和信息服務專家團隊。加強對農民的市場信息服務，開通了12316“三農”服務熱線，農村信息進村入戶工程覆蓋10萬農戶，“農業手機報”等信息服務產品用戶達100萬戶。
四是著力構建快捷的供應鏈。加強農村市場體系建設，打通農產品流通快速通道?！叭f村千鄉市場工程”和城區標準化菜市場全覆蓋，成立了重慶農畜產品交易所，成交總額突破50億元。建成全國首個生豬批發式電子競價市場和中國(榮昌)畜牧產品交易市場。建立了網上展廳和網上農產品銷售對接平臺，在全國各大城市建立農產品經營網點940個。推進“農超對接”、“農校對接”等，引導市內大型超市、餐飲企業、食品加工企業到“兩翼”建農產品基地96個。2011年農產品對外貿易額4.19億美元，是直轄之初的7.9倍。
轉變方式，提升農業發展水平
一是提升科技化水平。建成國家柑橘工程技術研究中心、國家農產品質量安全監督檢驗測試中心、國家種豬質量監督檢驗中心等4個國家級平臺，蠶桑學、柑桔學等6個市級重點實驗室和特色食品等10個市級工程技術中心。推進基層農業服務體系改革發展，每萬名農村人口擁有農業科技人員在西部處于領先水平。
二是提升機械化水平。積極探索丘陵山區農機化道路，全力普及機耕，大力發展機收，努力突破機插秧。農業耕種收綜合機械化水平由2005年的7.4％迅速提高到30％，連續6年年均增幅3個百分點以上。
三是提升規?；健Ｓ行蛲七M農村土地流轉，流轉面積770萬畝，占承包耕地面積的38％。大力扶持適度規模經營，累計建成各類畜禽規?；B殖場6.2萬個，發展種養大戶5.6萬個、農村經紀人4.8萬個，生豬、奶牛、肉雞規模化率分別達到64％、77％和78％。建成10個國家重點產糧大縣、24個生豬調出大縣、501個專業特色村基本形成了蔬菜“三大產業帶”、三峽柑橘產業帶和江津花椒、合川生豬、涪陵榨菜、石柱辣椒、豐都肉牛、秀山金銀花和土雞等規?；a區。
四是提升組織化水平。實施“發展農民專業合作社試驗項目”，大力發展農民專業合作社，促進農民聯合合作，實現千家萬戶小生產與千變萬化大市場的有效對接。農民專業合作社達到13403個，1/3的農戶加入合作社；發展農村新型股份合作社817個，作價入股土地70萬畝，統一經營土地92萬畝。夯實基礎，增強農業發展后勁
篇3
本法所稱農業生產經營組織，是指農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。
第三條國家把農業放在發展國民經濟的首位。
農業和農村經濟發展的基本目標是：建立適應發展社會主義市場經濟要求的農村經濟體制，不斷解放和發展農村生產力，提高農業的整體素質和效益，確保農產品供應和質量，滿足國民經濟發展和人口增長、生活改善的需求，提高農民的收入和生活水平，促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，縮小城鄉差別和區域差別，建設富裕、民主、文明的社會主義新農村，逐步實現農業和農村現代化。
第四條國家采取措施，保障農業更好地發揮在提供食物、工業原料和其他農產品，維護和改善生態環境，促進農村經濟社會發展等多方面的作用。
第五條國家堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，振興農村經濟。
國家長期穩定農村以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，發展社會化服務體系，壯大集體經濟實力，引導農民走共同富裕的道路。
國家在農村堅持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
第六條國家堅持科教興農和農業可持續發展的方針。
國家采取措施加強農業和農村基礎設施建設，調整、優化農業和農村經濟結構，推進農業產業化經營，發展農業科技、教育事業，保護農業生態環境，促進農業機械化和信息化，提高農業綜合生產能力。
第七條國家保護農民和農業生產經營組織的財產及其他合法權益不受侵犯。
各級人民政府及其有關部門應當采取措施增加農民收入，切實減輕農民負擔。
第八條全社會應當高度重視農業，支持農業發展。
國家對發展農業和農村經濟有顯著成績的單位和個人，給予獎勵。
第九條各級人民政府對農業和農村經濟發展工作統一負責，組織各有關部門和全社會做好發展農業和為發展農業服務的各項工作。
國務院農業行政主管部門主管全國農業和農村經濟發展工作，國務院林業行政主管部門和其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的農業和農村經濟發展工作。
縣級以上地方人民政府各農業行政主管部門負責本行政區域內的種植業、畜牧業、漁業等農業和農村經濟發展工作，林業行政主管部門負責本行政區域內的林業工作?？h級以上地方人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，負責本行政區域內有關的為農業生產經營服務的工作。
第二章農業生產經營體制
第十條國家實行農村土地承包經營制度，依法保障農村土地承包關系的長期穩定，保護農民對承包土地的使用權。
農村土地承包經營的方式、期限、發包方和承包方的權利義務、土地承包經營權的保護和流轉等，適用《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農村土地承包法》。
農村集體經濟組織應當在家庭承包經營的基礎上，依法管理集體資產，為其成員提供生產、技術、信息等服務，組織合理開發、利用集體資源，壯大經濟實力。
第十一條國家鼓勵農民在家庭承包經營的基礎上自愿組成各類專業合作經濟組織。
農民專業合作經濟組織應當堅持為成員服務的宗旨，按照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，依法在其章程規定的范圍內開展農業生產經營和服務活動。
農民專業合作經濟組織可以有多種形式，依法成立、依法登記。任何組織和個人不得侵犯農民專業合作經濟組織的財產和經營自。
第十二條農民和農業生產經營組織可以自愿按照民主管理、按勞分配和按股分紅相結合的原則，以資金、技術、實物等入股，依法興辦各類企業。
第十三條國家采取措施發展多種形式的農業產業化經營，鼓勵和支持農民和農業生產經營組織發展生產、加工、銷售一體化經營。
國家引導和支持從事農產品生產、加工、流通服務的企業、科研單位和其他組織，通過與農民或者農民專業合作經濟組織訂立合同或者建立各類企業等形式，形成收益共享、風險共擔的利益共同體，推進農業產業化經營，帶動農業發展。
第十四條農民和農業生產經營組織可以按照法律、行政法規成立各種農產品行業協會，為成員提供生產、營銷、信息、技術、培訓等服務，發揮協調和自律作用，提出農產品貿易救濟措施的申請，維護成員和行業的利益。
第三章農業生產
第十五條縣級以上人民政府根據國民經濟和社會發展的中長期規劃、農業和農村經濟發展的基本目標和農業資源區劃，制定農業發展規劃。
省級以上人民政府農業行政主管部門根據農業發展規劃，采取措施發揮區域優勢，促進形成合理的農業生產區域布局，指導和協調農業和農村經濟結構調整。
第十六條國家引導和支持農民和農業生產經營組織結合本地實際按照市場需求，調整和優化農業生產結構，協調發展種植業、林業、畜牧業和漁業，發展優質、高產、高效益的農業，提高農產品國際競爭力。
種植業以優化品種、提高質量、增加效益為中心，調整作物結構、品種結構和品質結構。
加強林業生態建設，實施天然林保護、退耕還林和防沙治沙工程，加強防護林體系建設，加速營造速生豐產林、工業原料林和薪炭林。
加強草原保護和建設，加快發展畜牧業，推廣圈養和舍飼，改良畜禽品種，積極發展飼料工業和畜禽產品加工業。
漁業生產應當保護和合理利用漁業資源，調整捕撈結構，積極發展水產養殖業、遠洋漁業和水產品加工業。
縣級以上人民政府應當制定政策，安排資金，引導和支持農業結構調整。
第十七條各級人民政府應當采取措施，加強農業綜合開發和農田水利、農業生態環境保護、鄉村道路、農村能源和電網、農產品倉儲和流通、漁港、草原圍欄、動植物原種良種基地等農業和農村基礎設施建設，改善農業生產條件，保護和提高農業綜合生產能力。
第十八條國家扶持動植物品種的選育、生產、更新和良種的推廣使用，鼓勵品種選育和生產、經營相結合，實施種子工程和畜禽良種工程。國務院和省、自治區、直轄市人民政府設立專項資金，用于扶持動植物良種的選育和推廣工作。
第十九條各級人民政府和農業生產經營組織應當加強農田水利設施建設，建立健全農田水利設施的管理制度，節約用水，發展節水型農業，嚴格依法控制非農業建設占用灌溉水源，禁止任何組織和個人非法占用或者毀損農田水利設施。
國家對缺水地區發展節水型農業給予重點扶持。
第二十條國家鼓勵和支持農民和農業生產經營組織使用先進、適用的農業機械，加強農業機械安全管理，提高農業機械化水平。
國家對農民和農業生產經營組織購買先進農業機械給予扶持。
第二十一條各級人民政府應當支持為農業服務的氣象事業的發展，提高對氣象災害的監測和預報水平。
第二十二條國家采取措施提高農產品的質量，建立健全農產品質量標準體系和質量檢驗檢測監督體系，按照有關技術規范、操作規程和質量衛生安全標準，組織農產品的生產經營，保障農產品質量安全。
第二十三條國家支持依法建立健全優質農產品認證和標志制度。
國家鼓勵和扶持發展優質農產品生產?？h級以上地方人民政府應當結合本地情況，按照國家有關規定采取措施，發展優質農產品生產。
符合國家規定標準的優質農產品可以依照法律或者行政法規的規定申請使用有關的標志。符合規定產地及生產規范要求的農產品可以依照有關法律或者行政法規的規定申請使用農產品地理標志。
第二十四條國家實行動植物防疫、檢疫制度，健全動植物防疫、檢疫體系，加強對動物疫病和植物病、蟲、雜草、鼠害的監測、預警、防治，建立重大動物疫情和植物病蟲害的快速撲滅機制，建設動物無規定疫病區，實施植物保護工程。
第二十五條農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、種子、農業機械等可能危害人畜安全的農業生產資料的生產經營，依照相關法律、行政法規的規定實行登記或者許可制度。
各級人民政府應當建立健全農業生產資料的安全使用制度，農民和農業生產經營組織不得使用國家明令淘汰和禁止使用的農藥、獸藥、飼料添加劑等農業生產資料和其他禁止使用的產品。
農業生產資料的生產者、銷售者應當對其生產、銷售的產品的質量負責，禁止以次充好、以假充真、以不合格的產品冒充合格的產品；禁止生產和銷售國家明令淘汰的農藥、獸藥、飼料添加劑、農業機械等農業生產資料。
第四章農產品流通與加工
第二十六條農產品的購銷實行市場調節。國家對關系國計民生的重要農產品的購銷活動實行必要的宏觀調控，建立中央和地方分級儲備調節制度，完善倉儲運輸體系，做到保證供應，穩定市場。
第二十七條國家逐步建立統一、開放、競爭、有序的農產品市場體系，制定農產品批發市場發展規劃。對農村集體經濟組織和農民專業合作經濟組織建立農產品批發市場和農產品集貿市場，國家給予扶持。
縣級以上人民政府工商行政管理部門和其他有關部門按照各自的職責，依法管理農產品批發市場，規范交易秩序，防止地方保護與不正當競爭。
第二十八條國家鼓勵和支持發展多種形式的農產品流通活動。支持農民和農民專業合作經濟組織按照國家有關規定從事農產品收購、批發、貯藏、運輸、零售和中介活動。鼓勵供銷合作社和其他從事農產品購銷的農業生產經營組織提供市場信息，開拓農產品流通渠道，為農產品銷售服務。
縣級以上人民政府應當采取措施，督促有關部門保障農產品運輸暢通，降低農產品流通成本。有關行政管理部門應當簡化手續，方便鮮活農產品的運輸，除法律、行政法規另有規定外，不得扣押鮮活農產品的運輸工具。
第二十九條國家支持發展農產品加工業和食品工業，增加農產品的附加值。縣級以上人民政府應當制定農產品加工業和食品工業發展規劃，引導農產品加工企業形成合理的區域布局和規模結構，扶持農民專業合作經濟組織和鄉鎮企業從事農產品加工和綜合開發利用。
國家建立健全農產品加工制品質量標準，完善檢測手段，加強農產品加工過程中的質量安全管理和監督，保障食品安全。
第三十條國家鼓勵發展農產品進出口貿易。
國家采取加強國際市場研究、提供信息和營銷服務等措施，促進農產品出口。
為維護農產品產銷秩序和公平貿易，建立農產品進口預警制度，當某些進口農產品已經或者可能對國內相關農產品的生產造成重大的不利影響時，國家可以采取必要的措施。
第五章糧食安全
第三十一條國家采取措施保護和提高糧食綜合生產能力，穩步提高糧食生產水平，保障糧食安全。
國家建立耕地保護制度，對基本農田依法實行特殊保護。
第三十二條國家在政策、資金、技術等方面對糧食主產區給予重點扶持，建設穩定的商品糧生產基地，改善糧食收貯及加工設施，提高糧食主產區的糧食生產、加工水平和經濟效益。
國家支持糧食主產區與主銷區建立穩定的購銷合作關系。
第三十三條在糧食的市場價格過低時，國務院可以決定對部分糧食品種實行保護價制度。保護價應當根據有利于保護農民利益、穩定糧食生產的原則確定。
農民按保護價制度出售糧食，國家委托的收購單位不得拒收。
縣級以上人民政府應當組織財政、金融等部門以及國家委托的收購單位及時籌足糧食收購資金，任何部門、單位或者個人不得截留或者挪用。
第三十四條國家建立糧食安全預警制度，采取措施保障糧食供給。國務院應當制定糧食安全保障目標與糧食儲備數量指標，并根據需要組織有關主管部門進行耕地、糧食庫存情況的核查。
國家對糧食實行中央和地方分級儲備調節制度，建設倉儲運輸體系。承擔國家糧食儲備任務的企業應當按照國家規定保證儲備糧的數量和質量。
第三十五條國家建立糧食風險基金，用于支持糧食儲備、穩定糧食市場和保護農民利益。
第三十六條國家提倡珍惜和節約糧食，并采取措施改善人民的食物營養結構。
第六章農業投入與支持保護
第三十七條國家建立和完善農業支持保護體系，采取財政投入、稅收優惠、金融支持等措施，從資金投入、科研與技術推廣、教育培訓、農業生產資料供應、市場信息、質量標準、檢驗檢疫、社會化服務以及災害救助等方面扶持農民和農業生產經營組織發展農業生產，提高農民的收入水平。
在不與我國締結或加入的有關國際條約相抵觸的情況下，國家對農民實施收入支持政策，具體辦法由國務院制定。
第三十八條國家逐步提高農業投入的總體水平。中央和縣級以上地方財政每年對農業總投入的增長幅度應當高于其財政經常性收入的增長幅度。
各級人民政府在財政預算內安排的各項用于農業的資金應當主要用于：加強農業基礎設施建設；支持農業結構調整，促進農業產業化經營；保護糧食綜合生產能力，保障國家糧食安全；健全動植物檢疫、防疫體系，加強動物疫病和植物病、蟲、雜草、鼠害防治；建立健全農產品質量標準和檢驗檢測監督體系、農產品市場及信息服務體系；支持農業科研教育、農業技術推廣和農民培訓；加強農業生態環境保護建設；扶持貧困地區發展；保障農民收入水平等。
縣級以上各級財政用于種植業、林業、畜牧業、漁業、農田水利的農業基本建設投入應當統籌安排，協調增長。
國家為加快西部開發，增加對西部地區農業發展和生態環境保護的投入。
第三十九條縣級以上人民政府每年財政預算內安排的各項用于農業的資金應當及時足額撥付。各級人民政府應當加強對國家各項農業資金分配、使用過程的監督管理，保證資金安全，提高資金的使用效率。
任何單位和個人不得截留、挪用用于農業的財政資金和信貸資金。審計機關應當依法加強對用于農業的財政和信貸等資金的審計監督。
第四十條國家運用稅收、價格、信貸等手段，鼓勵和引導農民和農業生產經營組織增加農業生產經營性投入和小型農田水利等基本建設投入。
國家鼓勵和支持農民和農業生產經營組織在自愿的基礎上依法采取多種形式，籌集農業資金。
第四十一條國家鼓勵社會資金投向農業，鼓勵企業事業單位、社會團體和個人捐資設立各種農業建設和農業科技、教育基金。
國家采取措施，促進農業擴大利用外資。
第四十二條各級人民政府應當鼓勵和支持企業事業單位及其他各類經濟組織開展農業信息服務。
縣級以上人民政府農業行政主管部門及其他有關部門應當建立農業信息搜集、整理和制度，及時向農民和農業生產經營組織提供市場信息等服務。
第四十三條國家鼓勵和扶持農用工業的發展。
國家采取稅收、信貸等手段鼓勵和扶持農業生產資料的生產和貿易，為農業生產穩定增長提供物質保障。
國家采取宏觀調控措施，使化肥、農藥、農用薄膜、農業機械和農用柴油等主要農業生產資料和農產品之間保持合理的比價。
第四十四條國家鼓勵供銷合作社、農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、其他組織和個人發展多種形式的農業生產產前、產中、產后的社會化服務事業?？h級以上人民政府及其各有關部門應當采取措施對農業社會化服務事業給予支持。
對跨地區從事農業社會化服務的，農業、工商管理、交通運輸、公安等有關部門應當采取措施給予支持。
第四十五條國家建立健全農村金融體系，加強農村信用制度建設，加強農村金融監管。
有關金融機構應當采取措施增加信貸投入，改善農村金融服務，對農民和農業生產經營組織的農業生產經營活動提供信貸支持。
農村信用合作社應當堅持為農業、農民和農村經濟發展服務的宗旨，優先為當地農民的生產經營活動提供信貸服務。
國家通過貼息等措施，鼓勵金融機構向農民和農業生產經營組織的農業生產經營活動提供貸款。
第四十六條國家建立和完善農業保險制度。
國家逐步建立和完善政策性農業保險制度。鼓勵和扶持農民和農業生產經營組織建立為農業生產經營活動服務的互助合作保險組織，鼓勵商業性保險公司開展農業保險業務。
農業保險實行自愿原則。任何組織和個人不得強制農民和農業生產經營組織參加農業保險。
第四十七條各級人民政府應當采取措施，提高農業防御自然災害的能力，做好防災、抗災和救災工作，幫助災民恢復生產，組織生產自救，開展社會互助互濟；對沒有基本生活保障的災民給予救濟和扶持。
第七章農業科技與農業教育
第四十八條國務院和省級人民政府應當制定農業科技、農業教育發展規劃，發展農業科技、教育事業。
縣級以上人民政府應當按照國家有關規定逐步增加農業科技經費和農業教育經費。
國家鼓勵、吸引企業等社會力量增加農業科技投入，鼓勵農民、農業生產經營組織、企業事業單位等依法舉辦農業科技、教育事業。
第四十九條國家保護植物新品種、農產品地理標志等知識產權，鼓勵和引導農業科研、教育單位加強農業科學技術的基礎研究和應用研究，傳播和普及農業科學技術知識，加速科技成果轉化與產業化，促進農業科學技術進步。
國務院有關部門應當組織農業重大關鍵技術的科技攻關。國家采取措施促進國際農業科技、教育合作與交流，鼓勵引進國外先進技術。
第五十條國家扶持農業技術推廣事業，建立政府扶持和市場引導相結合，有償與無償服務相結合，國家農業技術推廣機構和社會力量相結合的農業技術推廣體系，促使先進的農業技術盡快應用于農業生產。
第五十一條國家設立的農業技術推廣機構應當以農業技術試驗示范基地為依托，承擔公共所需的關鍵性技術的推廣和示范工作，為農民和農業生產經營組織提供公益性農業技術服務。
縣級以上人民政府應當根據農業生產發展需要，穩定和加強農業技術推廣隊伍，保障農業技術推廣機構的工作經費。
各級人民政府應當采取措施，按照國家規定保障和改善從事農業技術推廣工作的專業科技人員的工作條件、工資待遇和生活條件，鼓勵他們為農業服務。
第五十二條農業科研單位、有關學校、農業技術推廣機構以及科技人員，根據農民和農業生產經營組織的需要，可以提供無償服務，也可以通過技術轉讓、技術服務、技術承包、技術入股等形式，提供有償服務，取得合法收益。農業科研單位、有關學校、農業技術推廣機構以及科技人員應當提高服務水平，保證服務質量。
對農業科研單位、有關學校、農業技術推廣機構舉辦的為農業服務的企業，國家在稅收、信貸等方面給予優惠。
國家鼓勵農民、農民專業合作經濟組織、供銷合作社、企業事業單位等參與農業技術推廣工作。
第五十三條國家建立農業專業技術人員繼續教育制度。縣級以上人民政府農業行政主管部門會同教育、人事等有關部門制定農業專業技術人員繼續教育計劃，并組織實施。
第五十四條國家在農村依法實施義務教育，并保障義務教育經費。國家在農村舉辦的普通中小學校教職工工資由縣級人民政府按照國家規定統一發放，校舍等教學設施的建設和維護經費由縣級人民政府按照國家規定統一安排。
第五十五條國家發展農業職業教育。國務院有關部門按照國家職業資格證書制度的統一規定，開展農業行業的職業分類、職業技能鑒定工作，管理農業行業的職業資格證書。
第五十六條國家采取措施鼓勵農民采用先進的農業技術，支持農民舉辦各種科技組織，開展農業實用技術培訓、農民綠色證書培訓和其他就業培訓，提高農民的文化技術素質。
第八章農業資源與農業環境保護
第五十七條發展農業和農村經濟必須合理利用和保護土地、水、森林、草原、野生動植物等自然資源，合理開發和利用水能、沼氣、太陽能、風能等可再生能源和清潔能源，發展生態農業，保護和改善生態環境。
縣級以上人民政府應當制定農業資源區劃或者農業資源合理利用和保護的區劃，建立農業資源監測制度。
第五十八條農民和農業生產經營組織應當保養耕地，合理使用化肥、農藥、農用薄膜，增加使用有機肥料，采用先進技術，保護和提高地力，防止農用地的污染、破壞和地力衰退。
縣級以上人民政府農業行政主管部門應當采取措施，支持農民和農業生產經營組織加強耕地質量建設，并對耕地質量進行定期監測。
第五十九條各級人民政府應當采取措施，加強小流域綜合治理，預防和治理水土流失。從事可能引起水土流失的生產建設活動的單位和個人，必須采取預防措施，并負責治理因生產建設活動造成的水土流失。
各級人民政府應當采取措施，預防土地沙化，治理沙化土地。國務院和沙化土地所在地區的縣級以上地方人民政府應當按照法律規定制定防沙治沙規劃，并組織實施。
第六十條國家實行全民義務植樹制度。各級人民政府應當采取措施，組織群眾植樹造林，保護林地和林木，預防森林火災，防治森林病蟲害，制止濫伐、盜伐林木，提高森林覆蓋率。
國家在天然林保護區域實行禁伐或者限伐制度，加強造林護林。
第六十一條有關地方人民政府，應當加強草原的保護、建設和管理，指導、組織農（牧）民和農（牧）業生產經營組織建設人工草場、飼草飼料基地和改良天然草原，實行以草定畜，控制載畜量，推行劃區輪牧、休牧和禁牧制度，保護草原植被，防止草原退化沙化和鹽漬化。
第六十二條禁止毀林毀草開墾、燒山開墾以及開墾國家禁止開墾的陡坡地，已經開墾的應當逐步退耕還林、還草。
禁止圍湖造田以及圍墾國家禁止圍墾的濕地。已經圍墾的，應當逐步退耕還湖、還濕地。
對在國務院批準規劃范圍內實施退耕的農民，應當按照國家規定予以補助。
第六十三條各級人民政府應當采取措施，依法執行捕撈限額和禁漁、休漁制度，增殖漁業資源，保護漁業水域生態環境。
國家引導、支持從事捕撈業的農（漁）民和農（漁）業生產經營組織從事水產養殖業或者其他職業，對根據當地人民政府統一規劃轉產轉業的農（漁）民，應當按照國家規定予以補助。
第六十四條國家建立與農業生產有關的生物物種資源保護制度，保護生物多樣性，對稀有、瀕危、珍貴生物資源及其原生地實行重點保護。從境外引進生物物種資源應當依法進行登記或者審批，并采取相應安全控制措施。
農業轉基因生物的研究、試驗、生產、加工、經營及其他應用，必須依照國家規定嚴格實行各項安全控制措施。
第六十五條各級農業行政主管部門應當引導農民和農業生產經營組織采取生物措施或者使用高效低毒低殘留農藥、獸藥，防治動植物病、蟲、雜草、鼠害。
農產品采收后的秸稈及其他剩余物質應當綜合利用，妥善處理，防止造成環境污染和生態破壞。
從事畜禽等動物規模養殖的單位和個人應當對糞便、廢水及其他廢棄物進行無害化處理或者綜合利用，從事水產養殖的單位和個人應當合理投餌、施肥、使用藥物，防止造成環境污染和生態破壞。
第六十六條縣級以上人民政府應當采取措施，督促有關單位進行治理，防治廢水、廢氣和固體廢棄物對農業生態環境的污染。排放廢水、廢氣和固體廢棄物造成農業生態環境污染事故的，由環境保護行政主管部門或者農業行政主管部門依法調查處理；給農民和農業生產經營組織造成損失的，有關責任者應當依法賠償。
第九章農民權益保護
第六十七條任何機關或者單位向農民或者農業生產經營組織收取行政、事業性費用必須依據法律、法規的規定。收費的項目、范圍和標準應當公布。沒有法律、法規依據的收費，農民和農業生產經營組織有權拒絕。
任何機關或者單位對農民或者農業生產經營組織進行罰款處罰必須依據法律、法規、規章的規定。沒有法律、法規、規章依據的罰款，農民和農業生產經營組織有權拒絕。
任何機關或者單位不得以任何方式向農民或者農業生產經營組織進行攤派。除法律、法規另有規定外，任何機關或者單位以任何方式要求農民或者農業生產經營組織提供人力、財力、物力的，屬于攤派。農民和農業生產經營組織有權拒絕任何方式的攤派。
第六十八條各級人民政府及其有關部門和所屬單位不得以任何方式向農民或者農業生產經營組織集資。
沒有法律、法規依據或者未經國務院批準，任何機關或者單位不得在農村進行任何形式的達標、升級、驗收活動。
第六十九條農民和農業生產經營組織依照法律、行政法規的規定承擔納稅義務。稅務機關及代扣、代收稅款的單位應當依法征稅，不得違法攤派稅款及以其他違法方法征稅。
第七十條農村義務教育除按國務院規定收取的費用外，不得向農民和學生收取其他費用。禁止任何機關或者單位通過農村中小學校向農民收費。
第七十一條國家依法征用農民集體所有的土地，應當保護農民和農村集體經濟組織的合法權益，依法給予農民和農村集體經濟組織征地補償，任何單位和個人不得截留、挪用征地補償費用。
第七十二條各級人民政府、農村集體經濟組織或者村民委員會在農業和農村經濟結構調整、農業產業化經營和土地承包經營權流轉等過程中，不得侵犯農民的土地承包經營權，不得干涉農民自主安排的生產經營項目，不得強迫農民購買指定的生產資料或者按指定的渠道銷售農產品。
第七十三條農村集體經濟組織或者村民委員會為發展生產或者興辦公益事業，需要向其成員（村民）籌資籌勞的，應當經成員（村民）會議或者成員（村民）代表會議過半數通過后，方可進行。
農村集體經濟組織或者村民委員會依照前款規定籌資籌勞的，不得超過省級以上人民政府規定的上限控制標準，禁止強行以資代勞。
農村集體經濟組織和村民委員會對涉及農民利益的重要事項，應當向農民公開，并定期公布財務賬目，接受農民的監督。
第七十四條任何單位和個人向農民或者農業生產經營組織提供生產、技術、信息、文化、保險等有償服務，必須堅持自愿原則，不得強迫農民和農業生產經營組織接受服務。
第七十五條農產品收購單位在收購農產品時，不得壓級壓價，不得在支付的價款中扣繳任何費用。法律、行政法規規定代扣、代收稅款的，依照法律、行政法規的規定辦理。
農產品收購單位與農產品銷售者因農產品的質量等級發生爭議的，可以委托具有法定資質的農產品質量檢驗機構檢驗。
第七十六條農業生產資料使用者因生產資料質量問題遭受損失的，出售該生產資料的經營者應當予以賠償，賠償額包括購貨價款、有關費用和可得利益損失。
第七十七條農民或者農業生產經營組織為維護自身的合法權益，有向各級人民政府及其有關部門反映情況和提出合法要求的權利，人民政府及其有關部門對農民或者農業生產經營組織提出的合理要求，應當按照國家規定及時給予答復。
第七十八條違反法律規定，侵犯農民權益的，農民或者農業生產經營組織可以依法申請行政復議或者向人民法院提訟，有關人民政府及其有關部門或者人民法院應當依法受理。
人民法院和司法行政主管機關應當依照有關規定為農民提供法律援助。
第十章農村經濟發展
第七十九條國家堅持城鄉協調發展的方針，扶持農村第二、第三產業發展，調整和優化農村經濟結構，增加農民收入，促進農村經濟全面發展，逐步縮小城鄉差別。
第八十條各級人民政府應當采取措施，發展鄉鎮企業，支持農業的發展，轉移富余的農業勞動力。
國家完善鄉鎮企業發展的支持措施，引導鄉鎮企業優化結構，更新技術，提高素質。
第八十一條縣級以上地方人民政府應當根據當地的經濟發展水平、區位優勢和資源條件，按照合理布局、科學規劃、節約用地的原則，有重點地推進農村小城鎮建設。
地方各級人民政府應當注重運用市場機制，完善相應政策，吸引農民和社會資金投資小城鎮開發建設，發展第二、第三產業，引導鄉鎮企業相對集中發展。
第八十二條國家采取措施引導農村富余勞動力在城鄉、地區間合理有序流動。地方各級人民政府依法保護進入城鎮就業的農村勞動力的合法權益，不得設置不合理限制，已經設置的應當取消。
第八十三條國家逐步完善農村社會救濟制度，保障農村五保戶、貧困殘疾農民、貧困老年農民和其他喪失勞動能力的農民的基本生活。
第八十四條國家鼓勵、支持農民鞏固和發展農村合作醫療和其他醫療保障形式，提高農民健康水平。
第八十五條國家扶持貧困地區改善經濟發展條件，幫助進行經濟開發。省級人民政府根據國家關于扶持貧困地區的總體目標和要求，制定扶貧開發規劃，并組織實施。
各級人民政府應當堅持開發式扶貧方針，組織貧困地區的農民和農業生產經營組織合理使用扶貧資金，依*自身力量改變貧窮落后面貌，引導貧困地區的農民調整經濟結構、開發當地資源。扶貧開發應當堅持與資源保護、生態建設相結合，促進貧困地區經濟、社會的協調發展和全面進步。
第八十六條中央和省級財政應當把扶貧開發投入列入年度財政預算，并逐年增加，加大對貧困地區的財政轉移支付和建設資金投入。
國家鼓勵和扶持金融機構、其他企業事業單位和個人投入資金支持貧困地區開發建設。
禁止任何單位和個人截留、挪用扶貧資金。審計機關應當加強扶貧資金的審計監督。
第十一章執法監督
第八十七條縣級以上人民政府應當采取措施逐步完善適應社會主義市場經濟發展要求的農業行政管理體制。
縣級以上人民政府農業行政主管部門和有關行政主管部門應當加強規劃、指導、管理、協調、監督、服務職責，依法行政，公正執法。
縣級以上地方人民政府農業行政主管部門應當在其職責范圍內健全行政執法隊伍，實行綜合執法，提高執法效率和水平。
第八十八條縣級以上人民政府農業行政主管部門及其執法人員履行執法監督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查單位或者個人說明情況，提供有關文件、證照、資料；
（二）責令被檢查單位或者個人停止違反本法的行為，履行法定義務。
農業行政執法人員在履行監督檢查職責時，應當向被檢查單位或者個人出示行政執法證件，遵守執法程序。有關單位或者個人應當配合農業行政執法人員依法執行職務，不得拒絕和阻礙。
第八十九條農業行政主管部門與農業生產、經營單位必須在機構、人員、財務上徹底分離。農業行政主管部門及其工作人員不得參與和從事農業生產經營活動。
第十二章法律責任
第九十條違反本法規定，侵害農民和農業生產經營組織的土地承包經營權等財產權或者其他合法權益的，應當停止侵害，恢復原狀；造成損失、損害的，依法承擔賠償責任。
國家工作人員利用職務便利或者以其他名義侵害農民和農業生產經營組織的合法權益的，應當賠償損失，并由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。
第九十一條違反本法第十九條、第二十五條、第六十二條、第七十一條規定的，依照相關法律或者行政法規的規定予以處罰。
第九十二條有下列行為之一的，由上級主管機關責令限期歸還被截留、挪用的資金，沒收非法所得，并由上級主管機關或者所在單位給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反本法第三十三條第三款規定，截留、挪用糧食收購資金的；
（二）違反本法第三十九條第二款規定，截留、挪用用于農業的財政資金和信貸資金的；
（三）違反本法第八十六條第三款規定，截留、挪用扶貧資金的。
第九十三條違反本法第六十七條規定，向農民或者農業生產經營組織違法收費、罰款、攤派的，上級主管機關應當予以制止，并予公告；已經收取錢款或者已經使用人力、物力的，由上級主管機關責令限期歸還已經收取的錢款或者折價償還已經使用的人力、物力，并由上級主管機關或者所在單位給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九十四條有下列行為之一的，由上級主管機關責令停止違法行為，并給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分，責令退還違法收取的集資款、稅款或者費用：
（一）違反本法第六十八條規定，非法在農村進行集資、達標、升級、驗收活動的；
（二）違反本法第六十九條規定，以違法方法向農民征稅的；
（三）違反本法第七十條規定，通過農村中小學校向農民超額、超項目收費的。
第九十五條違反本法第七十三條第二款規定，強迫農民以資代勞的，由鄉（鎮）人民政府責令改正，并退還違法收取的資金。
第九十六條違反本法第七十四條規定，強迫農民和農業生產經營組織接受有償服務的，由有關人民政府責令改正，并返還其違法收取的費用；情節嚴重的，給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分；造成農民和農業生產經營組織損失的，依法承擔賠償責任。
第九十七條縣級以上人民政府農業行政主管部門的工作人員違反本法規定參與和從事農業生產經營活動的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
篇4
本法所稱農業生產經營組織，是指農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。
第三條國家把農業放在發展國民經濟的首位。
農業和農村經濟發展的基本目標是：建立適應發展社會主義市場經濟要求的農村經濟體制，不斷解放和發展農村生產力，提高農業的整體素質和效益，確保農產品供應和質量，滿足國民經濟發展和人口增長、生活改善的需求，提高農民的收入和生活水平，促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，縮小城鄉差別和區域差別，建設富裕、民主、文明的社會主義新農村，逐步實現農業和農村現代化。
第四條國家采取措施，保障農業更好地發揮在提供食物、工業原料和其他農產品，維護和改善生態環境，促進農村經濟社會發展等多方面的作用。
第五條國家堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，振興農村經濟。
國家長期穩定農村以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，發展社會化服務體系，壯大集體經濟實力，引導農民走共同富裕的道路。
國家在農村堅持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
第六條國家堅持科教興農和農業可持續發展的方針。
國家采取措施加強農業和農村基礎設施建設，調整、優化農業和農村經濟結構，推進農業產業化經營，發展農業科技、教育事業，保護農業生態環境，促進農業機械化和信息化，提高農業綜合生產能力。
第七條國家保護農民和農業生產經營組織的財產及其他合法權益不受侵犯。
各級人民政府及其有關部門應當采取措施增加農民收入，切實減輕農民負擔。
第八條全社會應當高度重視農業，支持農業發展。
國家對發展農業和農村經濟有顯著成績的單位和個人，給予獎勵。
第九條各級人民政府對農業和農村經濟發展工作統一負責，組織各有關部門和全社會做好發展農業和為發展農業服務的各項工作。
國務院農業行政主管部門主管全國農業和農村經濟發展工作，國務院林業行政主管部門和其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的農業和農村經濟發展工作。
縣級以上地方人民政府各農業行政主管部門負責本行政區域內的種植業、畜牧業、漁業等農業和農村經濟發展工作，林業行政主管部門負責本行政區域內的林業工作?？h級以上地方人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，負責本行政區域內有關的為農業生產經營服務的工作。
第二章農業生產經營體制
第十條國家實行農村土地承包經營制度，依法保障農村土地承包關系的長期穩定，保護農民對承包土地的使用權。
農村土地承包經營的方式、期限、發包方和承包方的權利義務、土地承包經營權的保護和流轉等，適用《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農村土地承包法》。
農村集體經濟組織應當在家庭承包經營的基礎上，依法管理集體資產，為其成員提供生產、技術、信息等服務，組織合理開發、利用集體資源，壯大經濟實力。
第十一條國家鼓勵農民在家庭承包經營的基礎上自愿組成各類專業合作經濟組織。
農民專業合作經濟組織應當堅持為成員服務的宗旨，按照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，依法在其章程規定的范圍內開展農業生產經營和服務活動。
農民專業合作經濟組織可以有多種形式，依法成立、依法登記。任何組織和個人不得侵犯農民專業合作經濟組織的財產和經營自。
第十二條農民和農業生產經營組織可以自愿按照民主管理、按勞分配和按股分紅相結合的原則，以資金、技術、實物等入股，依法興辦各類企業。
第十三條國家采取措施發展多種形式的農業產業化經營，鼓勵和支持農民和農業生產經營組織發展生產、加工、銷售一體化經營。
國家引導和支持從事農產品生產、加工、流通服務的企業、科研單位和其他組織，通過與農民或者農民專業合作經濟組織訂立合同或者建立各類企業等形式，形成收益共享、風險共擔的利益共同體，推進農業產業化經營，帶動農業發展。
第十四條農民和農業生產經營組織可以按照法律、行政法規成立各種農產品行業協會，為成員提供生產、營銷、信息、技術、培訓等服務，發揮協調和自律作用，提出農產品貿易救濟措施的申請，維護成員和行業的利益。
第三章農業生產
第十五條縣級以上人民政府根據國民經濟和社會發展的中長期規劃、農業和農村經濟發展的基本目標和農業資源區劃，制定農業發展規劃。
省級以上人民政府農業行政主管部門根據農業發展規劃，采取措施發揮區域優勢，促進形成合理的農業生產區域布局，指導和協調農業和農村經濟結構調整。
第十六條國家引導和支持農民和農業生產經營組織結合本地實際按照市場需求，調整和優化農業生產結構，協調發展種植業、林業、畜牧業和漁業，發展優質、高產、高效益的農業，提高農產品國際競爭力。
種植業以優化品種、提高質量、增加效益為中心，調整作物結構、品種結構和品質結構。
加強林業生態建設，實施天然林保護、退耕還林和防沙治沙工程，加強防護林體系建設，加速營造速生豐產林、工業原料林和薪炭林。
加強草原保護和建設，加快發展畜牧業，推廣圈養和舍飼，改良畜禽品種，積極發展飼料工業和畜禽產品加工業。
漁業生產應當保護和合理利用漁業資源，調整捕撈結構，積極發展水產養殖業、遠洋漁業和水產品加工業。
縣級以上人民政府應當制定政策，安排資金，引導和支持農業結構調整。
第十七條各級人民政府應當采取措施，加強農業綜合開發和農田水利、農業生態環境保護、鄉村道路、農村能源和電網、農產品倉儲和流通、漁港、草原圍欄、動植物原種良種基地等農業和農村基礎設施建設，改善農業生產條件，保護和提高農業綜合生產能力。
第十八條國家扶持動植物品種的選育、生產、更新和良種的推廣使用，鼓勵品種選育和生產、經營相結合，實施種子工程和畜禽良種工程。國務院和省、自治區、直轄市人民政府設立專項資金，用于扶持動植物良種的選育和推廣工作。
第十九條各級人民政府和農業生產經營組織應當加強農田水利設施建設，建立健全農田水利設施的管理制度，節約用水，發展節水型農業，嚴格依法控制非農業建設占用灌溉水源，禁止任何組織和個人非法占用或者毀損農田水利設施。
國家對缺水地區發展節水型農業給予重點扶持。
第二十條國家鼓勵和支持農民和農業生產經營組織使用先進、適用的農業機械，加強農業機械安全管理，提高農業機械化水平。
國家對農民和農業生產經營組織購買先進農業機械給予扶持。
第二十一條各級人民政府應當支持為農業服務的氣象事業的發展，提高對氣象災害的監測和預報水平。
第二十二條國家采取措施提高農產品的質量，建立健全農產品質量標準體系和質量檢驗檢測監督體系，按照有關技術規范、操作規程和質量衛生安全標準，組織農產品的生產經營，保障農產品質量安全。
第二十三條國家支持依法建立健全優質農產品認證和標志制度。
國家鼓勵和扶持發展優質農產品生產。縣級以上地方人民政府應當結合本地情況，按照國家有關規定采取措施，發展優質農產品生產。
符合國家規定標準的優質農產品可以依照法律或者行政法規的規定申請使用有關的標志。符合規定產地及生產規范要求的農產品可以依照有關法律或者行政法規的規定申請使用農產品地理標志。
第二十四條國家實行動植物防疫、檢疫制度，健全動植物防疫、檢疫體系，加強對動物疫病和植物病、蟲、雜草、鼠害的監測、預警、防治，建立重大動物疫情和植物病蟲害的快速撲滅機制，建設動物無規定疫病區，實施植物保護工程。
第二十五條農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、種子、農業機械等可能危害人畜安全的農業生產資料的生產經營，依照相關法律、行政法規的規定實行登記或者許可制度。
各級人民政府應當建立健全農業生產資料的安全使用制度，農民和農業生產經營組織不得使用國家明令淘汰和禁止使用的農藥、獸藥、飼料添加劑等農業生產資料和其他禁止使用的產品。
農業生產資料的生產者、銷售者應當對其生產、銷售的產品的質量負責，禁止以次充好、以假充真、以不合格的產品冒充合格的產品；禁止生產和銷售國家明令淘汰的農藥、獸藥、飼料添加劑、農業機械等農業生產資料。
第四章農產品流通與加工
第二十六條農產品的購銷實行市場調節。國家對關系國計民生的重要農產品的購銷活動實行必要的宏觀調控，建立中央和地方分級儲備調節制度，完善倉儲運輸體系，做到保證供應，穩定市場。
第二十七條國家逐步建立統一、開放、競爭、有序的農產品市場體系，制定農產品批發市場發展規劃。對農村集體經濟組織和農民專業合作經濟組織建立農產品批發市場和農產品集貿市場，國家給予扶持。
縣級以上人民政府工商行政管理部門和其他有關部門按照各自的職責，依法管理農產品批發市場，規范交易秩序，防止地方保護與不正當競爭。
第二十八條國家鼓勵和支持發展多種形式的農產品流通活動。支持農民和農民專業合作經濟組織按照國家有關規定從事農產品收購、批發、貯藏、運輸、零售和中介活動。鼓勵供銷合作社和其他從事農產品購銷的農業生產經營組織提供市場信息，開拓農產品流通渠道，為農產品銷售服務。
縣級以上人民政府應當采取措施，督促有關部門保障農產品運輸暢通，降低農產品流通成本。有關行政管理部門應當簡化手續，方便鮮活農產品的運輸，除法律、行政法規另有規定外，不得扣押鮮活農產品的運輸工具。
第二十九條國家支持發展農產品加工業和食品工業，增加農產品的附加值。縣級以上人民政府應當制定農產品加工業和食品工業發展規劃，引導農產品加工企業形成合理的區域布局和規模結構，扶持農民專業合作經濟組織和鄉鎮企業從事農產品加工和綜合開發利用。
國家建立健全農產品加工制品質量標準，完善檢測手段，加強農產品加工過程中的質量安全管理和監督，保障食品安全。
第三十條國家鼓勵發展農產品進出口貿易。
國家采取加強國際市場研究、提供信息和營銷服務等措施，促進農產品出口。
為維護農產品產銷秩序和公平貿易，建立農產品進口預警制度，當某些進口農產品已經或者可能對國內相關農產品的生產造成重大的不利影響時，國家可以采取必要的措施。
第五章糧食安全
第三十一條國家采取措施保護和提高糧食綜合生產能力，穩步提高糧食生產水平，保障糧食安全。
國家建立耕地保護制度，對基本農田依法實行特殊保護。
第三十二條國家在政策、資金、技術等方面對糧食主產區給予重點扶持，建設穩定的商品糧生產基地，改善糧食收貯及加工設施，提高糧食主產區的糧食生產、加工水平和經濟效益。
國家支持糧食主產區與主銷區建立穩定的購銷合作關系。
第三十三條在糧食的市場價格過低時，國務院可以決定對部分糧食品種實行保護價制度。保護價應當根據有利于保護農民利益、穩定糧食生產的原則確定。
農民按保護價制度出售糧食，國家委托的收購單位不得拒收。
縣級以上人民政府應當組織財政、金融等部門以及國家委托的收購單位及時籌足糧食收購資金，任何部門、單位或者個人不得截留或者挪用。
第三十四條國家建立糧食安全預警制度，采取措施保障糧食供給。國務院應當制定糧食安全保障目標與糧食儲備數量指標，并根據需要組織有關主管部門進行耕地、糧食庫存情況的核查。
國家對糧食實行中央和地方分級儲備調節制度，建設倉儲運輸體系。承擔國家糧食儲備任務的企業應當按照國家規定保證儲備糧的數量和質量。
第三十五條國家建立糧食風險基金，用于支持糧食儲備、穩定糧食市場和保護農民利益。
第三十六條國家提倡珍惜和節約糧食，并采取措施改善人民的食物營養結構。
第六章農業投入與支持保護
第三十七條國家建立和完善農業支持保護體系，采取財政投入、稅收優惠、金融支持等措施，從資金投入、科研與技術推廣、教育培訓、農業生產資料供應、市場信息、質量標準、檢驗檢疫、社會化服務以及災害救助等方面扶持農民和農業生產經營組織發展農業生產，提高農民的收入水平。
在不與我國締結或加入的有關國際條約相抵觸的情況下，國家對農民實施收入支持政策，具體辦法由國務院制定。
第三十八條國家逐步提高農業投入的總體水平。中央和縣級以上地方財政每年對農業總投入的增長幅度應當高于其財政經常性收入的增長幅度。
各級人民政府在財政預算內安排的各項用于農業的資金應當主要用于：加強農業基礎設施建設；支持農業結構調整，促進農業產業化經營；保護糧食綜合生產能力，保障國家糧食安全；健全動植物檢疫、防疫體系，加強動物疫病和植物病、蟲、雜草、鼠害防治；建立健全農產品質量標準和檢驗檢測監督體系、農產品市場及信息服務體系；支持農業科研教育、農業技術推廣和農民培訓；加強農業生態環境保護建設；扶持貧困地區發展；保障農民收入水平等。
縣級以上各級財政用于種植業、林業、畜牧業、漁業、農田水利的農業基本建設投入應當統籌安排，協調增長。
國家為加快西部開發，增加對西部地區農業發展和生態環境保護的投入。
第三十九條縣級以上人民政府每年財政預算內安排的各項用于農業的資金應當及時足額撥付。各級人民政府應當加強對國家各項農業資金分配、使用過程的監督管理，保證資金安全，提高資金的使用效率。
任何單位和個人不得截留、挪用用于農業的財政資金和信貸資金。審計機關應當依法加強對用于農業的財政和信貸等資金的審計監督。
第四十條國家運用稅收、價格、信貸等手段，鼓勵和引導農民和農業生產經營組織增加農業生產經營性投入和小型農田水利等基本建設投入。
國家鼓勵和支持農民和農業生產經營組織在自愿的基礎上依法采取多種形式，籌集農業資金。
第四十一條國家鼓勵社會資金投向農業，鼓勵企業事業單位、社會團體和個人捐資設立各種農業建設和農業科技、教育基金。
國家采取措施，促進農業擴大利用外資。
第四十二條各級人民政府應當鼓勵和支持企業事業單位及其他各類經濟組織開展農業信息服務。
縣級以上人民政府農業行政主管部門及其他有關部門應當建立農業信息搜集、整理和制度，及時向農民和農業生產經營組織提供市場信息等服務。
第四十三條國家鼓勵和扶持農用工業的發展。
國家采取稅收、信貸等手段鼓勵和扶持農業生產資料的生產和貿易，為農業生產穩定增長提供物質保障。
國家采取宏觀調控措施，使化肥、農藥、農用薄膜、農業機械和農用柴油等主要農業生產資料和農產品之間保持合理的比價。
第四十四條國家鼓勵供銷合作社、農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、其他組織和個人發展多種形式的農業生產產前、產中、產后的社會化服務事業。縣級以上人民政府及其各有關部門應當采取措施對農業社會化服務事業給予支持。
對跨地區從事農業社會化服務的，農業、工商管理、交通運輸、公安等有關部門應當采取措施給予支持。
第四十五條國家建立健全農村金融體系，加強農村信用制度建設，加強農村金融監管。
有關金融機構應當采取措施增加信貸投入，改善農村金融服務，對農民和農業生產經營組織的農業生產經營活動提供信貸支持。
農村信用合作社應當堅持為農業、農民和農村經濟發展服務的宗旨，優先為當地農民的生產經營活動提供信貸服務。
國家通過貼息等措施，鼓勵金融機構向農民和農業生產經營組織的農業生產經營活動提供貸款。
第四十六條國家建立和完善農業保險制度。
國家逐步建立和完善政策性農業保險制度。鼓勵和扶持農民和農業生產經營組織建立為農生產經營活動服務的互助合作保險組織，鼓勵商業性保險公司開展農業保險業務。
農業保險實行自愿原則。任何組織和個人不得強制農民和農業生產經營組織參加農業保險。
第四十七條各級人民政府應當采取措施，提高農業防御自然災害的能力，做好防災、抗災和救災工作，幫助災民恢復生產，組織生產自救，開展社會互助互濟；對沒有基本生活保障的災民給予救濟和扶持。
第七章農業科技與農業教育
第四十八條國務院和省級人民政府應當制定農業科技、農業教育發展規劃，發展農業科技、教育事業。
縣級以上人民政府應當按照國家有關規定逐步增加農業科技經費和農業教育經費。
國家鼓勵、吸引企業等社會力量增加農業科技投入，鼓勵農民、農業生產經營組織、企業事業單位等依法舉辦農業科技、教育事業。
第四十九條國家保護植物新品種、農產品地理標志等知識產權，鼓勵和引導農業科研、教育單位加強農業科學技術的基礎研究和應用研究，傳播和普及農業科學技術知識，加速科技成果轉化與產業化，促進農業科學技術進步。
國務院有關部門應當組織農業重大關鍵技術的科技攻關。國家采取措施促進國際農業科技、教育合作與交流，鼓勵引進國外先進技術。
第五十條國家扶持農業技術推廣事業，建立政府扶持和市場引導相結合，有償與無償服務相結合，國家農業技術推廣機構和社會力量相結合的農業技術推廣體系，促使先進的農業技術盡快應用于農業生產。
第五十一條國家設立的農業技術推廣機構應當以農業技術試驗示范基地為依托，承擔公共所需的關鍵性技術的推廣和示范工作，為農民和農業生產經營組織提供公益性農業技術服務。
縣級以上人民政府應當根據農業生產發展需要，穩定和加強農業技術推廣隊伍，保障農業技術推廣機構的工作經費。
各級人民政府應當采取措施，按照國家規定保障和改善從事農業技術推廣工作的專業科技人員的工作條件、工資待遇和生活條件，鼓勵他們為農業服務。
第五十二條農業科研單位、有關學校、農業技術推廣機構以及科技人員，根據農民和農業生產經營組織的需要，可以提供無償服務，也可以通過技術轉讓、技術服務、技術承包、技術入股等形式，提供有償服務，取得合法收益。農業科研單位、有關學校、農業技術推廣機構以及科技人員應當提高服務水平，保證服務質量。
對農業科研單位、有關學校、農業技術推廣機構舉辦的為農業服務的企業，國家在稅收、信貸等方面給予優惠。
國家鼓勵農民、農民專業合作經濟組織、供銷合作社、企業事業單位等參與農業技術推廣工作。
第五十三條國家建立農業專業技術人員繼續教育制度?？h級以上人民政府農業行政主管部門會同教育、人事等有關部門制定農業專業技術人員繼續教育計劃，并組織實施。
第五十四條國家在農村依法實施義務教育，并保障義務教育經費。國家在農村舉辦的普通中小學校教職工工資由縣級人民政府按照國家規定統一發放，校舍等教學設施的建設和維護經費由縣級人民政府按照國家規定統一安排。
第五十五條國家發展農業職業教育。國務院有關部門按照國家職業資格證書制度的統一規定，開展農業行業的職業分類、職業技能鑒定工作，管理農業行業的職業資格證書。
第五十六條國家采取措施鼓勵農民采用先進的農業技術，支持農民舉辦各種科技組織，開展農業實用技術培訓、農民綠色證書培訓和其他就業培訓，提高農民的文化技術素質。
第八章農業資源與農業環境保護
第五十七條發展農業和農村經濟必須合理利用和保護土地、水、森林、草原、野生動植物等自然資源，合理開發和利用水能、沼氣、太陽能、風能等可再生能源和清潔能源，發展生態農業，保護和改善生態環境。
縣級以上人民政府應當制定農業資源區劃或者農業資源合理利用和保護的區劃，建立農業資源監測制度。
第五十八條農民和農業生產經營組織應當保養耕地，合理使用化肥、農藥、農用薄膜，增加使用有機肥料，采用先進技術，保護和提高地力，防止農用地的污染、破壞和地力衰退。
縣級以上人民政府農業行政主管部門應當采取措施，支持農民和農業生產經營組織加強耕地質量建設，并對耕地質量進行定期監測。
第五十九條各級人民政府應當采取措施，加強小流域綜合治理，預防和治理水土流失。從事可能引起水土流失的生產建設活動的單位和個人，必須采取預防措施，并負責治理因生產建設活動造成的水土流失。
各級人民政府應當采取措施，預防土地沙化，治理沙化土地。國務院和沙化土地所在地區的縣級以上地方人民政府應當按照法律規定制定防沙治沙規劃，并組織實施。
第六十條國家實行全民義務植樹制度。各級人民政府應當采取措施，組織群眾植樹造林，保護林地和林木，預防森林火災，防治森林病蟲害，制止濫伐、盜伐林木，提高森林覆蓋率。
國家在天然林保護區域實行禁伐或者限伐制度，加強造林護林。
第六十一條有關地方人民政府，應當加強草原的保護、建設和管理，指導、組織農（牧）民和農（牧）業生產經營組織建設人工草場、飼草飼料基地和改良天然草原，實行以草定畜，控制載畜量，推行劃區輪牧、休牧和禁牧制度，保護草原植被，防止草原退化沙化和鹽漬化。
第六十二條禁止毀林毀草開墾、燒山開墾以及開墾國家禁止開墾的陡坡地，已經開墾的應當逐步退耕還林、還草。
禁止圍湖造田以及圍墾國家禁止圍墾的濕地。已經圍墾的，應當逐步退耕還湖、還濕地。
對在國務院批準規劃范圍內實施退耕的農民，應當按照國家規定予以補助。
第六十三條各級人民政府應當采取措施，依法執行捕撈限額和禁漁、休漁制度，增殖漁業資源，保護漁業水域生態環境。
國家引導、支持從事捕撈業的農（漁）民和農（漁）業生產經營組織從事水產養殖業或者其他職業，對根據當地人民政府統一規劃轉產轉業的農（漁）民，應當按照國家規定予以補助。
第六十四條國家建立與農業生產有關的生物物種資源保護制度，保護生物多樣性，對稀有、瀕危、珍貴生物資源及其原生地實行重點保護。從境外引進生物物種資源應當依法進行登記或者審批，并采取相應安全控制措施。
農業轉基因生物的研究、試驗、生產、加工、經營及其他應用，必須依照國家規定嚴格實行各項安全控制措施。
第六十五條各級農業行政主管部門應當引導農民和農業生產經營組織采取生物措施或者使用高效低毒低殘留農藥、獸藥，防治動植物病、蟲、雜草、鼠害。
農產品采收后的秸稈及其他剩余物質應當綜合利用，妥善處理，防止造成環境污染和生態破壞。
從事畜禽等動物規模養殖的單位和個人應當對糞便、廢水及其他廢棄物進行無害化處理或者綜合利用，從事水產養殖的單位和個人應當合理投餌、施肥、使用藥物，防止造成環境污染和生態破壞。
第六十六條縣級以上人民政府應當采取措施，督促有關單位進行治理，防治廢水、廢氣和固體廢棄物對農業生態環境的污染。排放廢水、廢氣和固體廢棄物造成農業生態環境污染事故的，由環境保護行政主管部門或者農業行政主管部門依法調查處理；給農民和農業生產經營組織造成損失的，有關責任者應當依法賠償。
第九章農民權益保護
第六十七條任何機關或者單位向農民或者農業生產經營組織收取行政、事業性費用必須依據法律、法規的規定。收費的項目、范圍和標準應當公布。沒有法律、法規依據的收費，農民和農業生產經營組織有權拒絕.
任何機關或者單位對農民或者農業生產經營組織進行罰款處罰必須依據法律、法規、規章的規定。沒有法律、法規、規章依據的罰款，農民和農業生產經營組織有權拒絕。
任何機關或者單位不得以任何方式向農民或者農業生產經營組織進行攤派。除法律、法規另有規定外，任何機關或者單位以任何方式要求農民或者農業生產經營組織提供人力、財力、物力的，屬于攤派。農民和農業生產經營組織有權拒絕任何方式的攤派。
第六十八條各級人民政府及其有關部門和所屬單位不得以任何方式向農民或者農業生產經營組織集資。
沒有法律、法規依據或者未經國務院批準，任何機關或者單位不得在農村進行任何形式的達標、升級、驗收活動。
第六十九條農民和農業生產經營組織依照法律、行政法規的規定承擔納稅義務。稅務機關及代扣、代收稅款的單位應當依法征稅，不得違法攤派稅款及以其他違法方法征稅。
第七十條農村義務教育除按國務院規定收取的費用外，不得向農民和學生收取其他費用。禁止任何機關或者單位通過農村中小學校向農民收費。
第七十一條國家依法征用農民集體所有的土地，應當保護農民和農村集體經濟組織的合法權益，依法給予農民和農村集體經濟組織征地補償，任何單位和個人不得截留、挪用征地補償費用。
第七十二條各級人民政府、農村集體經濟組織或者村民委員會在農業和農村經濟結構調整、農業產業化經營和土地承包經營權流轉等過程中，不得侵犯農民的土地承包經營權，不得干涉農民自主安排的生產經營項目，不得強迫農民購買指定的生產資料或者按指定的渠道銷售農產品。
第七十三條農村集體經濟組織或者村民委員會為發展生產或者興辦公益事業，需要向其成員（村民）籌資籌勞的，應當經成員（村民）會議或者成員（村民）代表會議過半數通過后，方可進行。
農村集體經濟組織或者村民委員會依照前款規定籌資籌勞的，不得超過省級以上人民政府規定的上限控制標準，禁止強行以資代勞。
農村集體經濟組織和村民委員會對涉及農民利益的重要事項，應當向農民公開，并定期公布財務賬目，接受農民的監督。
第七十四條任何單位和個人向農民或者農業生產經營組織提供生產、技術、信息、文化、保險等有償服務，必須堅持自愿原則，不得強迫農民和農業生產經營組織接受服務。
第七十五條農產品收購單位在收購農產品時，不得壓級壓價，不得在支付的價款中扣繳任何費用。法律、行政法規規定代扣、代收稅款的，依照法律、行政法規的規定辦理。
農產品收購單位與農產品銷售者因農產品的質量等級發生爭議的，可以委托具有法定資質的農產品質量檢驗機構檢驗。
第七十六條農業生產資料使用者因生產資料質量問題遭受損失的，出售該生產資料的經營者應當予以賠償，賠償額包括購貨價款、有關費用和可得利益損失。
第七十七條農民或者農業生產經營組織為維護自身的合法權益，有向各級人民政府及其有關部門反映情況和提出合法要求的權利，人民政府及其有關部門對農民或者農業生產經營組織提出的合理要求，應當按照國家規定及時給予答復。
第七十八條違反法律規定，侵犯農民權益的，農民或者農業生產經營組織可以依法申請行政復議或者向人民法院提訟，有關人民政府及其有關部門或者人民法院應當依法受理。
人民法院和司法行政主管機關應當依照有關規定為農民提供法律援助。
第十章農村經濟發展
第七十九條國家堅持城鄉協調發展的方針，扶持農村第二、第三產業發展，調整和優化農村經濟結構，增加農民收入，促進農村經濟全面發展，逐步縮小城鄉差別。
第八十條各級人民政府應當采取措施，發展鄉鎮企業，支持農業的發展，轉移富余的農業勞動力。
國家完善鄉鎮企業發展的支持措施，引導鄉鎮企業優化結構，更新技術，提高素質。
第八十一條縣級以上地方人民政府應當根據當地的經濟發展水平、區位優勢和資源條件，按照合理布局、科學規劃、節約用地的原則，有重點地推進農村小城鎮建設。
地方各級人民政府應當注重運用市場機制，完善相應政策，吸引農民和社會資金投資小城鎮開發建設，發展第二、第三產業，引導鄉鎮企業相對集中發展。
第八十二條國家采取措施引導農村富余勞動力在城鄉、地區間合理有序流動。地方各級人民政府依法保護進入城鎮就業的農村勞動力的合法權益，不得設置不合理限制，已經設置的應當取消。
第八十三條國家逐步完善農村社會救濟制度，保障農村五保戶、貧困殘疾農民、貧困老年農民和其他喪失勞動能力的農民的基本生活。
第八十四條國家鼓勵、支持農民鞏固和發展農村合作醫療和其他醫療保障形式，提高農民健康水平。
第八十五條國家扶持貧困地區改善經濟發展條件，幫助進行經濟開發。省級人民政府根據國家關于扶持貧困地區的總體目標和要求，制定扶貧開發規劃，并組織實施。
各級人民政府應當堅持開發式扶貧方針，組織貧困地區的農民和農業生產經營組織合理使用扶貧資金，依靠自身力量改變貧窮落后面貌，引導貧困地區的農民調整經濟結構、開發當地資源。扶貧開發應當堅持與資源保護、生態建設相結合，促進貧困地區經濟、社會的協調發展和全面進步。
第八十六條中央和省級財政應當把扶貧開發投入列入年度財政預算，并逐年增加，加大對貧困地區的財政轉移支付和建設資金投入。
國家鼓勵和扶持金融機構、其他企業事業單位和個人投入資金支持貧困地區開發建設。
禁止任何單位和個人截留、挪用扶貧資金。審計機關應當加強扶貧資金的審計監督。
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第十一章執法監督
第八十七條縣級以上人民政府應當采取措施逐步完善適應社會主義市場經濟發展要求的農業行政管理體制。
縣級以上人民政府農業行政主管部門和有關行政主管部門應當加強規劃、指導、管理、協調、監督、服務職責，依法行政，公正執法。
縣級以上地方人民政府農業行政主管部門應當在其職責范圍內健全行政執法隊伍，實行綜合執法，提高執法效率和水平。
第八十八條縣級以上人民政府農業行政主管部門及其執法人員履行執法監督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查單位或者個人說明情況，提供有關文件、證照、資料；
（二）責令被檢查單位或者個人停止違反本法的行為，履行法定義務。
農業行政執法人員在履行監督檢查職責時，應當向被檢查單位或者個人出示行政執法證件，遵守執法程序。有關單位或者個人應當配合農業行政執法人員依法執行職務，不得拒絕和阻礙。
第八十九條農業行政主管部門與農業生產、經營單位必須在機構、人員、財務上徹底分離。農業行政主管部門及其工作人員不得參與和從事農業生產經營活動。
第十二章法律責任
第九十條違反本法規定，侵害農民和農業生產經營組織的土地承包經營權等財產權或者其他合法權益的，應當停止侵害，恢復原狀；造成損失、損害的，依法承擔賠償責任。
國家工作人員利用職務便利或者以其他名義侵害農民和農業生產經營組織的合法權益的，應當賠償損失，并由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。
第九十一條違反本法第十九條、第二十五條、第六十二條、第七十一條規定的，依照相關法律或者行政法規的規定予以處罰。
第九十二條有下列行為之一的，由上級主管機關責令限期歸還被截留、挪用的資金，沒收非法所得，并由上級主管機關或者所在單位給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反本法第三十三條第三款規定，截留、挪用糧食收購資金的；
（二）違反本法第三十九條第二款規定，截留、挪用用于農業的財政資金和信貸資金的；
（三）違反本法第八十六條第三款規定，截留、挪用扶貧資金的。
第九十三條違反本法第六十七條規定，向農民或者農業生產經營組織違法收費、罰款、攤派的，上級主管機關應當予以制止，并予公告；已經收取錢款或者已經使用人力、物力的，由上級主管機關責令限期歸還已經收取的錢款或者折價償還已經使用的人力、物力，并由上級主管機關或者所在單位給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九十四條有下列行為之一的，由上級主管機關責令停止違法行為，并給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分，責令退還違法收取的集資款、稅款或者費用：
（一）違反本法第六十八條規定，非法在農村進行集資、達標、升級、驗收活動的；
（二）違反本法第六十九條規定，以違法方法向農民征稅的；
（三）違反本法第七十條規定，通過農村中小學校向農民超額、超項目收費的。
第九十五條違反本法第七十三條第二款規定，強迫農民以資代勞的，由鄉（鎮）人民政府責令改正，并退還違法收取的資金。
第九十六條違反本法第七十四條規定，強迫農民和農業生產經營組織接受有償服務的，由有關人民政府責令改正，并返還其違法收取的費用；情節嚴重的，給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分；造成農民和農業生產經營組織損失的，依法承擔賠償責任。
第九十七條縣級以上人民政府農業行政主管部門的工作人員違反本法規定參與和從事農業生產經營活動的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
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我國機械制造行業發展時間已經超過半個世紀，整體機械產品生產已經建立綜合形式規模，形成品質優良、品種多樣、布局合理的機械制造工業體系。機械制造工藝設計作為當前我國的機械制造工藝的重要內容，對我國機械制造行業發展具有非常好的促進作用。通過培養機械制造工藝設計能力，確保提高整體機械制造技術水平，完成對我國機械設計的改進，已經成為當前機械制造工作順利展開的關鍵。當前我國機械制造工藝設計主要是為加強對機械制造企業各項資源的綜合應用，進而提高企業的設計能力。本文就企業機械制造工藝設計能力的方法進行探究，現研究結果如下。
1. 我國機械制造工藝發展
機械制造業指從事各種動力機械、起重運輸機械、農業機械、冶金礦山機械、化工機械、紡織機械、機床、工具、儀器、儀表及其他機械設備等生產的行業。機械制造業為整個國民經濟提供技術裝備，其發展水平是國家工業化程度的主要標志之一。21世紀初，機械制造業發展的特點是現代化高新技術的綜合利用，其趨勢是四化：即柔性化，敏捷化，智能化和信息化。我國機械制造從技術中心轉向以理念為中心，積極樹立自己的品牌，強化品牌效應和危機意識，要有自己的品牌特點和企業文化理念，創建獨特的企業發展模式和理念。強調專業化分工向一專多能轉變最大發揮勞動者的聰明才智，在該過程中勞動者可以相互合作，發揮各自聰明才智來完成相機的組裝，提高工作效率。
當前我國的工藝設計能力較為低下，整體設計工藝性較差，在很大程度上造成我國機械制造工藝發展緩慢。培養機械制造工藝設計能力已經成為機械制造工藝發展的關鍵，在我國機械制造發展中勢在必行。
2. 培養機械制造工藝能力的重要性
我國在一定的程度上加強機械工藝的科研投入和人才培養力度，充分挖掘機械行業的高科技人才，在機械制造工藝能力培養上已經取得非常顯著的進步。但是我國的整體機械制造工藝能力較為低下，機械工藝能力還有待進一步提高。機械制造工藝能力主要指相關人員對機械制造工藝產品的設計和實際應用能力。設計人員通過機械制造工藝能力能夠將產品設計和實際生產結合在一起，增強機械制造工藝效果。
通過機械制造工藝能力，設計人員可以對機械制造工藝產品進行調研、計算、設計和修改，實現對產品的設計圖紙完善，提高工藝效果和產品成效。機械制造工藝能力的高低直接決定著我國當前的設計成本和設計質量，對我國機械制造行業的發展具有非常大的影響。通過提高設計人員的機械制造工藝能力可以很好地協調設計資源，對機械制造工藝資源進行合理配置，實現機械制造工藝的效益最大化，對我國機械制造的發展具有至關重要的作用。
培養機械制造企業的工藝設計能力，不僅是對生產結構的完善，也能夠將企業的效益明顯提高，推動企業的良好穩定發展。
3. 機械工藝設計能力培養措施
3.1. 加強機械制造工藝設計力量
在培養機械制造工藝設計能力時，相關人員要加強對機械制造工藝科研力量的投入與建設，確保對專業高素質人才的吸收引進。通過企業原有設計人員同和相關技術人員的共同合作，來切實提高工藝設計力量。在進行機械制造工藝設計的過程中，各位設計人員都應不斷提高對該方面的意識，確保加強對機械制造工藝設計能力的培養效果。
3.1.1. 全面專業知識和能力
在進行機械制造工藝設計教導的過程中，工作人員要具有專業的機械制造知識和能力，具有較高的職業素質，能夠高質量、高效益地完成機械制造工藝教學任務。要對機械制造工藝設計進行全面了解和掌握，對各個環節進行準確分析。設計人員不斷提高自身專業素質，將機械制造工藝設計精神和設計要點全部討論，提高機械制造工藝設計能力。
3.1.2. 輔助使用計算機工具
在當前的機械制造工藝設計過程中，計算機技術已經成為影響設計的重要因素。計算機輔助設計及制造（CAD/CAM）在很大程度上方便了當前的機械制造工藝操作和流程，實現了對整體機械制造工藝的簡化，改善了傳統機械制造工藝技術低下、無法滿足市場研究的現狀。因此，要掌握計算機輔助機械制造，培養自身對計算機工具的使用能力，確保能夠獨立完成計算機輔助機械制造工藝設計的相關操作。
3.1.3. 培養工作人員操作能力
在進行學習及提升的過程中，要增強自身的實踐能力，將機械制造工藝設計和實際操作結合在一起，從本質上實現對實際操作能力的培養和鍛煉。要支持和鼓勵工作人員將學習到的機械制造工藝知識進行日常運用，不斷增強自身的專業操作能力和動手能力，培養機械制造工藝設計意識和能力。
3.2. 加強對社會環境建設
機械制造工藝社會環境建設主要包括提升社會對機械制造工藝的關注度、創造良好社會環境、加大對機械制造工藝的投資和管理等方面，通過對上述方面進行建設和管理，確保提高對機械制造工藝能力的培養。社會環境建設已經成為影響機械制造工藝設計能力的一個重要因素。
3.2.1. 提高對工藝的關注度
機械制造工藝能力培養在很大程度上是對學生的培養。在社會職業機能中，相關人員要加強對機械制造工藝的關注度，提高社會對技術能力的培養。當前我國已經在很大程度上加強對機械制造工藝能力培養的關注度，但是這些關注度在社會中僅起到很小的影響。因此，在培養機械制造工藝設計能力的過程中，我們要提高社會對其的關注，對機械制造工藝能力進行宣傳和發展。
3.2.2. 創造良好社會環境
企業在進行機械能力工藝設計培養的過程中企業資源在一定程度上限制了機械制造工藝能力的發展，因此相關人員要加強對社會環境的建設，確保社會積極為設計人員提供良好的機械制造學習環境，提供鍛煉的機會。除此之外，相關人員還要增加對社會資源的管理，尤其是機械制造工藝相關的企業資源。企業可以將上述資源和自身的工藝設計結合在一起，為機械制造工藝能力的培養提供合適的場所，為創建良好的機械制造工藝培養空間。政府要加大對此方面的投入和管理力度，增強綜合協調。
3.2.3. 加強對企業設計研究的投資管理
培養機械制造工藝設計能力在很大方面與企業的資金和管理有關，因此管理部門要加強對企業該方面的管理。企業和部門一方面要加強對企業的投資管理，確保相關投資落實到位，為機械制造工藝能力的培養提供堅實的經濟基礎。另一方面，管理部門要加強對企業的管理力度，對企業機械制造工藝進行管理制度改革和調整，確保機械制造程序滿足社會需要，能夠從本質上對機械制造工藝能力培養的要求。
4. 總結
機械制造工藝是當前世界關注的重點領域，對社會的發展具有非常大的影響，機械制造工藝在一定上已經成為國家機械制造業發展的指標。加強對企業的機械制造工藝設計能力的培養，提高整體機械設計效果，已經成為當前機械工藝教育和建設的關鍵。只有通過對企業加強管理、增強研究投資、豐富企業資源，才能確保增加我國的機械制造工藝效益，從本質上確保我國機械制造行業飛速發展。
參考文獻：
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從吳江金融同業運營態勢來看，隨著吳江市經濟社會的快速發展，不少金融和非金融機構加速到該地區集聚，除工、農、中、建四大國有商業銀行和農村商業銀行以外，又相繼有交通銀行、中信銀行、江蘇銀行、招商銀行、民生銀行、光大銀行等10多家股份制銀行入駐吳江。但不管是老牌國有商業銀行和地方商業銀行，還是新近入駐吳江的股份制銀行，他們往往把更多的信貸資金投向地方龍頭骨干企業和地方政府類重大建設項目，“壘大戶”、“傍大戶”現象十分明顯，而真正用于“三農”服務的資金卻少之又少。而作為同樣以服務“三農”為主體的農村商業銀行，也象其他金融機構一樣把更多的目光、資金投向當地中、小企業生產經營和大項目的系統開發，造成真正能用于地方“三農”服務的資金捉襟見肘，也在一定程度上助長了民間借貸或高利貸的滋生、漫延。
從吳江農行“三農”服務的實際情況來看，截至2012年8月止，該行各項貸款余額289億元，比年初增加46億元。個人一般貸款55.04億元，比年初增加5.68億元。其中，個人生產經營貸款11.67億元，比年初增加2.93億元；農戶小額貸款（惠農卡）1.41億元，比年初減少236萬元。而個人農業貸款、城市化村鎮物業貸款等涉農類貸款余額為零。盡管現在已將縣域涉農貸款概念統一框定為除縣域城區外發放的所有貸款，但實際上有背于“三農”服務的真實含義，與農業銀行服務“三農”的市場定位是極不相稱的。在具體工作中，縣域農行同時還存在以下不容忽視的問題：一是“三農”產品研發觀念不新，功能定位不佳，為“三農”客戶提供高層次、綜合性、跨區域的金融產品不多。二是能針對不同客戶的需求、不同業務的風險控制要求及深受“三農”客戶歡迎的特色產品和服務不多。三是面向“三農”的金融新產品、有利于擴大服務“三農”覆蓋面的新型渠道、業務不多，ATM網絡、POS網絡、自助銀行、電話銀行不足，個人金融服務滯后，城市成熟產品向農村的推廣力度不夠。四是農村信貸資源的配置效率不高，分散農業信貸風險工具不足；圍繞生態農業、觀光農業開發新的金融產品不多，“三農”業務風險分散和補償機制不夠健全；耐用消費品和教育等消費信貸以及小額質押貸款業務缺位。五是“三農”業務人員的綜合素質有待提高，雖然近年來縣域農行的現代商業銀行經營理念已逐步深入人心，但趨利思想、本位主義不同程度存在，部分員工對農行“面向三農”的市場定位認識不足、行動遲緩。再加上隨著我國農村經濟結構的調整，農業專業化生產、區域化布局和產業化經營的推進，“三農”業務所涵蓋的的經濟成分、客戶層次、金融需求已更加豐富，而作為從事該項工作的縣域農行來講在自身內涵素質上還沒有做好適應性調整，“大三農”、“新三農”和“現代三農”的知識掌握還比較貧乏，不利于縣域
農行更有效地發揮好在服務“三農”業務中的主力軍作用。
二、對策與建議
首先，加強市場研究，把握“三農”服務新趨勢。
隨著農業現代化、全球一體化和信息化的快速發展及國家對“三農”政策調控力度的加大，“三農”市場和客戶已發生持續而快速的變化，縣域農行要從全局和政治的高度出發，清醒認識縣域農行服務“三農”既是農行響應國家建設新農村的客觀要求，又是農村賴以生存發展的前提。同時又要充分認識廣闊的縣域金融市場既是農業銀行提高經營效益的主要來源，又是加快有效發展的基點。并要客觀看待過去支持“三農”形成大量不良資產的事實，具體問題具體分析，克服“一朝被蛇咬、十年怕井繩”極端現象，正確處理業務發展與風險控制的關系，實現面向“三農”和商業化經營的有機結合，推動縣域農行的“三農”服務在更高層次、更寬領域得到更好發展。
篇7
根據Dunning的投資發展周期論、Wells的小規模技術理論等理論，開放型經濟的發展階段一般要經歷由低到高的商品輸出、資本輸出和技術輸出三個階段。本文從這三個方面論述江蘇與21世紀海上絲綢之路國家經貿合作路徑。
一、利用互聯網+，創新商品貿易模式
（一）合作基礎
江蘇與沿線大部分國家的貿易，都體現了按照比較優勢理論和要素稟賦理論進行國際分工的特征，即出口要素資源充裕的產品，進口要素資源稀缺的產品。2005年到2015年11年間，江蘇對21世紀海上絲綢之路沿線國家年均進出口增長率為13.4%，其中進口增長率為9.7%，出口增長率為16.4%。同期江蘇對歐盟國家年均進出口增長率為10.3%，其中進口增長率為13.7%，出口增長率為9.2%?？梢?，沿線國家在江蘇對外貿易中占有重要地位，江蘇對該地區國家的出口勢頭良好。
江蘇與沿線國家互補性強。江蘇的礦產資原、能源貧乏，全省95%以上的能源、98%以上的有色金屬資源都需要依靠國內省外和國外兩個市場供給。江蘇資本相對充裕，擁有完備的產業體系、豐富的產品門類，資本密集型的工業制成品出口長期以來處于順差地位。沿線國家擁有豐富的自然資源稟賦。例如，東南亞的印度尼西亞、文萊、中東和紅海沿岸地區的國家石油資源豐富，泰國、印度尼西亞和馬來西亞3國橡膠產量占全球的3/4，非洲東海岸能源和礦產豐富，南亞的印度、巴基斯坦等國鐵、錳、煤等礦產資源和黃麻、稻米、棉花和油料作物等植物資源豐富。除了新加坡、泰國、馬來西亞等少數幾個國家之外，其他國家大部分工業體系不健全，工業制成品需要進口。可見，江蘇的工業產品與沿線大部分國家形成較好的優勢互補態勢，有利于雙邊貿易活動的開展。
2012年以來，江蘇對外貿易發展的國際環境和國內條件都已發生了重大變化，對外貿易特別是出口增速大幅下降，2015年還出現了負增長。近年來，為擴大出口，江蘇省政府大力支持跨境電子商務的發展，在成本和效率兩個方面增強江蘇對外貿易的競爭優勢。跨境電子商務已成為江蘇外向型企業擴大對外貿易的新模式，有利于用“互聯網+外貿”實現優進優出，發揮江蘇制造業大省優勢，擴大海外營銷渠道，促進企業和外貿轉型升級。21世紀海上絲綢之路沿線國家跨境電子商務業務快速發展，成為江蘇跨境電子商務關注的新興熱點市場。中東地區沙特、阿聯酋等國家人民收入水平高，跨境在線采購發展速度是其它地區的兩倍目前中東和北非擁有1.1億網民，3000萬人已在網上購物，電商規模預計從2012年的90億美元增長到2015年的150億美元。東南亞經濟持續高速增長培養了大量中產階級和巨大消費需求，是目前繼美、歐盟、中國之后又一個最有活力最有潛力的消費市場。可以預見，沿線國家或地區將為中國跨境電子商務提供更多的銷售渠道，中國跨境電子商務將會具有更多的發展空間和選擇。
（二）合作策略
1.加強市場研究，合理選擇跨境電子商務模式
加強對沿線各個國家的市場研究，深入了解各國有關貿易環境、市場結構、貿易法規、文化習俗等多方面的情況，在國別和產品上做積極而謹慎的選擇。針對不同市場，選取不同比較優勢產品，從而有利于保持競爭優勢，促進江蘇產業結構的升級。
跨境電子商務主要分為B2B和B2C兩種模式。江蘇出口產品所占比重最多的是機電產品，其次是紡織品。江蘇本土企業出口生產型機電產品較多，而消費型電子產品較少，所以適合B2B模式。在B2B模式下，企業要充分在利用阿里國際站等平臺、拓展營銷渠道的同時，優化傳統外貿推廣模式，做好線上線下融合營銷，以提高詢盤的成單率。紡織品是江蘇傳統特色產品，面臨出口競爭激烈、利潤率低等問題。除了運用B2B模式外，紡織企業也要充分開發B2C模式的功能，得到速賣通、敦煌網、WISH等平臺進行運營。
2.建立適應跨境電子商務發展的物流方式和平臺
江蘇從事跨境電子商務業務的企業要集群發展，形成規模經濟優勢，盡快實現全程在線交易，不斷擴大可交易商品范圍。特別是跨境電子商務零售出口企業要加強與境外企業合作，通過建立“海外倉”、體驗店和配送網店等模式，融入境外零售體系。有條件的企業還要建立影響力較大的公共平臺和綜合服務企業，為更多國內外企業溝通、洽談提供優質服務，為跨境電子商務的發展提供全面配套支持。這些企業要加強品牌建設，盡快培育自建平臺的知名度，拓展營銷渠道，與境外電子商務企業強強聯合。
二、通過資本輸出帶動產能輸出，對接全球價值鏈
（一）合作基礎
從整體上來看，江蘇已經進入工業化中后期階段，2015年江蘇人均GDP突破1.4萬美元，該水準已達到中等收入國家和地區水平，特別是蘇南各市，人均GDP均超過1.6萬美元。2007年江蘇對外投資額4.68億美元，2015年達到了103.05億美元，年均增長率達到了47.19%。同時，2015年江蘇對外投資占GDP比例達到1%左右。根據高敏雪、李穎?。?004）對鄧寧投資發展路嚼礪鄣難櫓ぃ江蘇凈對外直接投資處于由負向正、大規模資本流出的時期。
江蘇經濟發展現狀來看，江蘇是個資源小省，長期實施粗放發展的經濟結構與方式，資源要素的瓶頸制約逐漸凸現，除紡織外，其他6大支柱產業產能過剩現象嚴重。將部分傳統行業的過剩產能、成熟產能轉移到沿線國家是促進江蘇省產業結構升級，提高江蘇省開放經濟發展水平的必由之路。同時，路沿線大部分國家屬于經濟發展水平較低的發展中國家，工業體系不健全，它們擁有豐裕而低廉的勞動力和豐富資源，這些是它們現階段發展本國經濟的比較優勢。
此外，江蘇是中國海外工程承包大省，建筑業尤其突出，特別是南通有建筑之鄉的美譽，南通建筑鐵軍名揚海內外，為企業“走出去”奠定了良好基礎。過去江蘇省建筑業“走出去”的只是建筑施工，而在“一帶一路”戰略背景下，涉步領域不斷擴展，現在則擴展至規劃設計，很多企業走上了投資建設運營管理一體化道路。東南亞、中東和非洲是江蘇重要的海外工程承包市場，大部分處在21世紀海上絲綢之路沿線。這些國家大部分處于工業化時期，各國的工業化必然拉動城鎮化的發展，從而帶動建筑工程行業的發展。同時，在“一帶一路”戰略中，“設施聯通”是優先領域。這里所說的設施指的是基礎設施建設，不僅指交通設施，還包括油氣管道、輸電網、跨境光纜建設等，這些也是江蘇企業擅長的領域。江蘇可以發揮在建筑行業的優勢，加大對沿線國家港口、機場、道路、橋梁、隧道、電力輸變、光纜、電纜等基礎設施工程的市場開拓力度。
（二）合作策略
1.以資本引領加強市場、資源、工程、貿易合作
江蘇企業要利用本省資本充裕的優勢，到東南亞、南亞、非洲等地區開拓新的國際市場，通過綠地投資或并購等方式，在國外投資建設廠。此外，還要爭取國家政策性貸款和亞投行的支持，承包沿線國家路橋隧機場港口等工程，同時還可以帶動工程機械以及建筑標準的輸出。
2.按照產業區位比較優勢選擇投資區域和投資產業
目前，江蘇在沿線國家的國際分工階梯中處于中上游地位，根據國際生產折衷理論和邊際產業轉移理論，江蘇企業可以從三個方面進行對外直接投資：一是對同江蘇經濟發展水平差距較小的東南亞、中亞一些國家，投資紡織、服裝、輕工、家用電器、電子等傳統行業；二是對比江蘇經濟發展水平高的國家，例如新加坡，重點投資于現代制造業和現代服務業，以獲得先進的管理經驗和核心技術能力；三是對于非洲和中東的資源型國家，重點投資于能源與建筑行業。
3.抱團出海，大力扶持海外園區建設
民營企業是江蘇對外投資的主體，它們大多實力不強，抗風險能力弱，并且缺乏國際化經驗。為了加強江蘇與沿線國家的經濟合作，江蘇對外投資企業可以組建跨國優勢企業集團，采取集群式的境外投資方式，聯系我國和東道國政府，建設海外園區，使之成為江蘇企業“走出去”的平臺，產業對接的載體。通過完善的園區配套政策與設施，吸引省內企業、國內企業進駐，以發揮雙方政府與民間企業合作優勢，達到“抱團出?！钡墓πА?/p>
三、利用比較優勢，加強技術輸出
（一）合作基礎
江蘇2015年人均GDP超過了1.4萬美元，工業增加值占到全國的1/8、世界的1.5%，根據錢納里對工業經濟發展階段的劃分，整體上處于后工業化階段，若干細分行業達到世界先進水平，技術水平處于全國前列。21世紀海上絲綢之路沿線國家，除馬來西亞、新加坡、文萊、中東石油國家外，大部分處于準備工業化階段和工業化初級階段，技術水平低，急需引進適合本國產業發展的技術。而中東石油國家雖然收入水平高，但工業化水平較低，產業不健全，所以在其轉型發展過程中，也需要技術引進。江蘇在農業、農業機械、鋼鐵、IT產品等方面的技術與沿線國家的需求與很高的契合度。
（二）合作策略
1.技術輸出與產品輸出相結合
科技產品不同于一般貨物出口，一般都與產品貿易相結合，在產品出口后要有專業技術的強有力支撐，必須重視長久的技術服務，完整、全面、有針對性地提供技術及產品，才能有效地建立品牌效應，從而獲得技術促進貿易，貿易帶動技術輸出的良好效果。
2.技術輸出與資本輸出相結合
為改善中國與沿線目標市場國的貿易結構及國際收支狀況，江蘇企業要合理利用資源，在一些江蘇具有優勢的高科技產品領域，在東道國進行綠地投資和并購，要把先進的裝備制造、工藝技術、管理技術、咨詢服務輸送到急需的沿線國家，進而促進當地的經濟發展，達到互利互惠的目的。
3.實施品牌戰略，努力創造品牌優勢
篇8
一、戶籍分層與社會排斥
在社會學研究中，社會分層是指依據一定的社會標準，將一個社會成員區分為高低有序的不同等級、層次的過程與現象；社會分層體現著社會不平等，即不同社會成員對相對稀缺的社會價值物在占有量、獲取機會和滿足需求的程度上存在著的差異性（林克雷，2001）。作為社會分層的一個特例，戶籍分層則是指依據人們的戶籍身份所進行的分層（李強，2002），具體來講，就是指在我國現行的戶籍制度下，某一地域的外來人口由于不具備該地域的戶籍，因而在當地無法獲得或較少獲得一些相應的社會資源，也即他們與擁有戶籍身份的當地居民相比，在社會資源的獲取上是不平等的，結果就使得外來人口與當地居民處于明顯不同的社會地位上，從而構成了一種以戶籍身份為基礎的社會分層。我們可以說，戶籍制度在這種分層中起到了一種社會屏蔽或說社會排斥\+①的作用。
所謂社會排斥，原意是指大民族完全或部分地排斥少數民族的種族歧視和偏見，這種偏見和歧視建立在一個社會有意達成的政策基礎上（唐鈞，2002）。“主導群體已經握有社會權力，不愿意別人分享之”（戴維，1999）。而在近來的社會政策、社會工作研究上，社會排斥被賦予了更為深刻和廣泛的含義：它意指某些個人、家庭或社會群體，由于政策法規等制度化原因以及社會意識層面的原因而缺乏機會參與一些社會普遍認同的社會活動、被邊緣化或隔離化的機制和過程；被排斥的個人、家庭或社會群體在許多社會資源的獲取上總是處于不利地位（石彤，2002；周林剛，2004）。這些受到排斥的個人、家庭或社會群體就構成了社會政策研究中所說的弱勢階層或說弱勢群體，他們往往處于一個社會分層中的底層地位，較少或不能獲得一些相對稀缺的經濟（職業、收入）、政治（權力、權威）和文化（知識、技術）資源。
近來，許多學者的研究都表明，我國城市社會的農民工群體無疑已經構成了一個弱勢群體，他們受到了諸多的社會排斥，處于城市社會分層的底層地位（陳成文，2000；張敦福，2000；唐鈞，2001；孫立平，2002；李強，2002；占少華，2003）。顯然，進城農民工的這種底層地位更多地體現為城市社會的戶籍分層，而農民工所受到的社會排斥也就構成了戶籍分層形成的重要機制和過程。
二、基于二元勞動力市場的社會排斥與戶籍分層
可以說，進城農民工群體在城市社會中所受到的社會排斥是多方面的，既包括經濟層面的排斥，也包括政治和社會層面的排斥，而其中最重要的，我們認為是以戶籍制度為基礎所形成的城市二元勞動力市場分割及其所帶來的種種社會排斥（李強，2001；馬廣海，2003；任麗新，2003）。
所謂二元勞動力市場，是指在現代工業社會中存在著兩種勞動力市場，其一是工資高、勞動條件好、工作有保障、福利優越的勞動力市場，可稱為第一（primary又譯首要）勞動力市場；其二是工資低、工作條件差、就業不穩定、保障較少的勞動力市場，可稱為第二（secondary又譯次要）勞動力市場（皮奧里，1969）。正是因為這兩個勞動力市場工作環境、收入和職業地位的高低有別，就使得一般在第一勞動力市場工作的大都會是社會地位較高、較富有的社會階層，而在第二勞動力市場工作的往往是那些社會地位較低、較貧窮的社會階層。這兩個勞動力市場之所以是“二元”的，是因為兩個勞動力市場是相互隔絕的，第一勞動力市場的求職者寧愿等待就業機會也不會到第二市場中謀職，而第二市場的失業者也很難進入第一勞動力市場（皮奧里，1969）。需要說明的是，由于勞動者自身素質和能力的差異，使得第一勞動力市場有些工作只能由某些具有一定勞動技能的人去做，而不適于沒有這方面技能訓練的人來承擔。那些在教育、能力和技能方面欠缺的人只能從事一些相對簡單的工作，因而他們的工資待遇等各方面顯然不能和那些有較好勞動技能和較高文化素質的勞動者的就業情況相比，這是社會發展和勞動分工的必然結果。因此，一定程度上，在公平競爭的市場經濟條件下，基于人力資本差異的二元勞動力市場將可能長期存在。但是，有關研究表明，兩種勞動力市場的區分并不是純粹技術性的，第一勞動力市場更多的是受到了制度性的保護，如工會力量，勞動保障制度和最低工資法等，所以即使第二勞動力市場的從業者在勞動技能方面達到了第一勞動力市場的要求，由于制度性的障礙，他們也往往很難進入該市場（皮奧里，1969）。
從二元勞動力市場視角來看我國城市的勞動力就業情況，我們就會發現，進城農民工絕大多數從事的都是工資低、工作條件差且工作不穩定、缺少福利保障的所謂的第二勞動力市場的工作，而持有城市戶籍的市民則絕大多數在工資相對較高、工作條件較好且工作穩定、福利保障優越的第一勞動力市場中就業（李強，2001；李強、唐壯，2002）。這樣，城市的勞動力市場就明顯形成了“城里人”和農民工相互隔絕的二元結構。進城農民工之所以會選擇（其實是別無選擇）在第二勞動力市場中工作，原因固然與他們自身的素質有直接關系，大多數農民工的受教育水平和技能訓練情況使他們很難勝任對教育和技能水平要求較高的第一勞動力市場的工作。但這卻絕不是最主要的原因，因為盡管多數農民工的文化水平和勞動技能偏低，但有許多城里人做的工作他們也不是不能做（任麗新，2003）。農民工被限制在第二勞動力市場的根本原因還是制度性的因素：其一，就是城鄉分割的戶籍制度。直到現在我國城市里的就業還是與戶籍聯系在一起，要想在那些正規的、有保障的所謂體制內部門工作，就必須具有城市戶口，而農民工由于沒有城市戶口，所以只能作為臨時工就業，做那些城里人不愿意做的臟、累、差的工作（李強，2002）。其二，是在戶籍制度基礎上各城市實行的一些政策壁壘。為了保護城市居民的就業利益，很多城市的勞動部門都對外來人口所能從事的職業和行業作出了嚴格的限制（詳見下文）。所以，農民工即使在某些方面達到了在第一勞動力市場就業的要求，由于這些政策性的壁壘，他們也往往無法進入這一市場。
在這種以戶籍制度為基礎構建起來的二元勞動力市場中，形成了對農民工的多方面的社會排斥，在這里，借鑒一些學者的分析（李強、唐壯，2002；馬廣海，2003；任麗新，2003；占少華，2003），我們認為最重要的有以下幾個方面的排斥：
首先，也是最基本的是在就業領域里的排斥。在我國城鄉分割的二元社會結構中，農民一直是被排斥在城市體制之外的社會群體，農民不僅沒有城市居民所享有的各種福利和社會保障待遇，而且在就業方面也一直是被限制在農業生產領域。1957年12月，國務院通過《關于各單位從農村招用臨時工的暫行規定》，明確要求城市“一切部門的勞動調配必須納入計劃，增加人員必須通過勞動部門統一調配”，“不得私自介紹農民到城市和工礦區找工作”（轉引自馬光海，2003）。由此，我國的城市內部就建立起了排斥農民的就業制度。改革開放以后，農村勞動力開始大量涌入城市，迅速形成了一個龐大的進城務工的農民工群體。但是，農民工在城市勞動力市場上并沒有取得平等就業的資格，他們仍然是被排斥的對象。這種排斥最突出的表現就是各城市對農民工的就業范圍所做的明確限定，即只允許農民工從事某些屬于第二勞動力市場的工作，不允許他們進入第一勞動力市場，并且這種排斥是以政府的行政法規或制度的形式被規定下來的。如，北京市勞動局就曾多次發文，明確規定外來人口只能從事200個工種的工作，這些工種包括農藝工、果樹工、蔬菜工、家畜飼養工、飼料制粒工、飼料粉碎工、農業機械操作工、造林工、鉗工、車工、銑工、木工、瓦工等等，而所有這些工種都屬于城里人不愿意問津的藍領職業（李強，2002）。1995年12月，作為推行再就業工程的重要舉措，上海市勞動局了《上海市單位使用和聘用外地勞動力分類管理辦法》，將行業工種分為三類：A類為可以使用外地勞動力的行業工種；B類為調劑使用外地勞動力的行業工種；C類為不準使用外地勞動力的工種（轉引自馬光海，2003）。此后，青島、武漢等許多大城市也推廣實施了這一做法，對進入本市的農民工在數量上和從業范圍上都作出了嚴格的規定（任麗新，2003）。
其次，就是在二元勞動力市場中對農民工勞動權益方面的差別對待。在第一勞動力市場中，城市居民就業的工資與福利一直有政府有關部門的明確規定，在用人單位一般能得到規范地執行，具有制度化的保證性。但是，在第二勞動力市場中，由于政府相關勞動保護制度的弱化和缺失，使得農民工被剝奪了許多應得的勞動權益，形成了對農民工在這些權益方面的諸多排斥：第一，低工資報酬。由于農民工被視為體制以外的“三不管”群體，由雇主或用人單位自行決定農民工的工資報酬，因此在沒有國家強制性標準的情況下，用工單位為了自己的利潤總是會盡可能地壓低雇傭人員的工資。李強于2002年在北京市所做的調查表明，農民工的平均月工資為949元，而城市市民的月工資平均為1780元（李強、唐壯，2002）。第二，同工不同酬。這已經成為了二元勞動力市場中的通則。由于制度保障的缺失以及勞動力市場分割所造成的勞動力供給與需求狀況的不同，那些在第二勞動力市場中工作的農民工，往往要比在第一勞動力市場中從事相同或相似工作的城市居民的工資明顯的低出很大一塊（李銀河、譚深等，2000；龐文，2003）。第三，拖欠農民工工資問題。由于第二勞動力市場就業政策的不規范和缺失，再加上農民工缺乏政府和法律的有效保護，就使得雇主或用人單位敢于任意克扣、拖欠甚至拒不支付農民工的工資，這已經成為農民工在就業中所面臨的最為嚴重的問題。在勞動和社會保障部2002年底開展的農民工工資支付情況專項檢查中，僅在23個外來務工人員較多的省、市（區），就查處拖欠農民工工資違法案件13000余件，涉及62.6萬人，追討拖欠農民工工資3.5億元（轉引自馬光海，2003）。李強2002年的調查也發現，有24％的被訪農民工表示曾被老板、雇主克扣拖欠工資，其中，最多的拖欠45000元，平均拖欠3504.31元（李強、唐壯，2002）。
最后，則是農民工在社會保障方面所受到的排斥。在第一勞動力市場就業的勞動者，基本上都處于城市社會保障體制的覆蓋之中，但是，在第二勞動力市場就業的農民工卻基本被排斥在了這個社會保障體制之外，他們在生活條件、就業、醫療等諸多方面都處于一種隨時受到威脅的狀態。如城市“低?！敝贫?，就是以戶籍為基礎建立起來的，它只覆蓋城市居民，而對不具有城市戶口的農民工則不提供
保障\+②。在失業問題方面，人們往往關注城市居民的失業問題，其實在城市中處于社會底層的農民工的失業問題也相當嚴峻。由于第二勞動力市場就業的不規范性和不穩定性，農民工往往更容易失業，改換工作的次數也更多。在李強2000年和2002年的調查中，被訪農民工遇到過失業問題的比例分別高達33.5％和45.4％（李強、唐壯，2002）。在失業期間，沒有失業保險和得不到“低?！钡霓r民工只能靠自己的積蓄或親友的幫助生活，甚至迫不得已離開城市返回農村。工傷和醫療保障問題也是困擾農民工的很突出的問題。雖然農民工一般都年輕力壯，但是由于他們從事的多是繁重的體力勞動，工作和生活條件又都很差，所以很容易出現工傷和生病的情況。李強等學者的調查也發現：農民工看病的人均支出，2000年是885.46元，2002年是891.88元，最高的付費達2萬元之多，而他們所就業的單位為他們看病的平均支出卻僅有幾十元。調查還表明，93％的人生病后單位分文未付，只有7％的人得到過單位支付的藥費（李強、唐壯，2002）。由此可見，在醫療方面農民工是很難談得上有什么保障待遇的。
三、結語
通過以上的分析，我們可以看到，正是基于城鄉分割的戶籍制度而形成的二元勞動力市場及其所存在的種種社會排斥，使得廣大進城農民工作為一個整體，在職業、收入、聲望等決定社會分層的基本指標方面都與城市市民存在著顯著的差距，由此，也就在當下的城市社會里形成了以不擁有城市戶口的農民工群體為一方、以擁有城市戶口的市民為另一方的明顯的戶籍分層。而在這種分層中，進城農民工群體無疑又處于底層的地位，他們構成了社會政策上所說的“弱勢群體”，即在物質生活中處于貧困（或相對貧困）狀態，在市場競爭中處于劣勢地位，在社會和政治層面也處于不利地位，缺乏表達和追求自己利益能力的一種社會群體（孫立平，2002）。
從長遠來看，這種以先賦性的戶籍身份為基礎的分層，顯然不符合現代社會分層的發展趨勢，在根本上也是不利于社會經濟的發展的。李強等學者指出，進城農民工雖然處于城市社會分層的底層，但是在農民工所流出的農村社區中，與未流出的農民相比，他們又是典型的精英群體，在個人素質上具有明顯的優勢：外出農民工一般都處在活力最強的年齡段，特別是他們往往具有很強的經濟活動能力，同時農民工的教育程度也普遍高出農村未流出人口。顯然，這樣一個高活力群體長期處于城市社會的底層，就造成了一種嚴重的“地位相?！本置?，長此以往可能會積蓄社會緊張、激化社會矛盾，從而不利于社會的穩定和發展（李強，2002）。因此，可行的做法就是要積極化解戶籍分層，努力構建一種以自致性因素為基礎的、開放的、流動的社會分層，而這又需要我們采取措施，從根本上消解二元勞動力市場的制度性分割，消除對農民工的種種社會排斥。
［注釋］
① “社會屏蔽”（social closure）最早由馬克斯?韋伯提出，后來社會學家帕金對這一概念做了較為系統的闡釋。帕金并且提出了“排斥”（exclusion）和“內固”（solidarism）的概念來說明社會屏蔽的策略、機制。帕金的“排斥”包括“集體主義的排斥”和“個人主義的排斥”兩種，它與本文提到的“社會排斥”（social exclusion）有一些不同，本文中的“社會排斥”是在社會政策、社會工作研究中新興的一個概念（詳見下文）。當然，二者也有許多相通之處，但限于篇幅，本文不準備對此進行詳細的分析討論。
② 1999年國務院頒發的《城市居民最低生活保障條例》規定：“持有非農業戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地城市居民最低生活保障標準的，均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利?！憋@然，這里不包括持有農業戶口的農民工。
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[文獻標識碼]A
[文章編號]1002-736X（2012）06-0089-04
近年來，網絡的快速發展創造了大量的商業機會，對企業競爭戰略、商業模式以及買方和賣方的行為產生了深刻的影響，傳統的消費行為在網絡的影響下發生著改變。利用網絡這一平臺，組織可以用較少的成本進行營銷活動，思科、戴爾和亞馬遜等企業均利用網絡獲得了巨大的直接收益。但對于農產品而言，由于具有易腐、單位價值低等特性，在網絡環境下的營銷模式、策略都應具有一定的獨特性。本研究旨在構建適應網絡環境的農產品營銷新模式，并對該模式的實施提出初步建議。
目前，我國越來越多從事農業的管理部門、農產品加工企業、農產品的經營大戶和農民都開始重視將網絡技術應用于農產品的營銷，有很多地方利用網絡平臺進行營銷嘗試，均取得了很好的效果。根據中國互聯網信息中心（CNNIC）統計，截至2011年6月底，我國農村網民規模已達到1，31億，占整體網民的27%。這說明越來越多的農民能夠通過網絡來獲取信息。網絡技術應用于農產品營銷的外部環境也在不斷改善。一方面，政府不斷加大對網絡等基礎設施的投入，將信息化發展列為國家發展戰略。另一方面，消費者也逐漸接受網絡商務活動。截至2011年6月底，網絡購物用戶規模達到了1，73億，使用率提升至35，6%。但是，與書籍、音像、數碼等產品相比，購買農產品的網民比例還很低，這與農產品在人民生活中的重要地位不相匹配。總之，農產品營銷取得了一定的發展卻并沒有突破原有的營銷模式，還不能夠適應網絡時代的要求，需要開展進一步的研究。
一、網絡應用對農產品營銷的重要意義
在傳統的農產品網絡營銷活動中，消費者只能通過銷售者的介紹、已有的經驗和現場的感知來判斷農產品質量，通過銷售者的介紹來獲取產品信息。對農產品的價格，消費者也只能在小范圍內進行比對，在銷售者與消費者之間存在著信息不對稱問題。另外，傳統的農產品的營銷活動還會受到時間和空間的限制。通過網絡技術的應用將有效地解決這些問題。由于網絡的雙向溝通性和信息搜索成本很低，消費者可以更容易地獲取產品信息，農產品銷售企業也將不受時間和空間限制通過網絡開展營銷活動，并實現交易成本和信息選擇與處理成本的降低以及供應鏈管理水平的提升，從而獲得競爭優勢。網絡的應用對農產品營銷具有哪些重要意義，本研究將根據傳統的4Ps理論加以詳細闡述。
（一）對產品（Product）策略的影響
目前，農產品還不能夠像服務和數字產品在網絡上直接提供給消費者，但是消費者可以用更低的信息搜索成本從網絡獲得更多的農產品信息。消費者在購買農產品時往往需要大量的產品信息，如食品是否安全、農藥含量、產地等等，網絡是提供這些信息的最佳渠道，而那些能夠及時提供這些信息的農產品銷售企業或個人將因此獲得競爭優勢。同時，使用合理的網絡技術，農產品銷售企業能夠更容易地從消費者收集到所需要的信息。應用網絡進行營銷調研要比傳統的市場營銷調研更節省成本，通過低成本的網絡調研將幫助企業掌握消費者的需求，進而促使其提高產品質量和開發出新的產品，并更加快速靈活地對現有消費者和潛在消費者的需要做出反應。
（二）對農產品分銷（Place）渠道的影響
網絡是一個完全合格的分銷渠道，企業通過網絡可以減少交易過程中參與的第二三方數量，實現直接將產品銷售給消費者。但對于農產品來說，通常都有一個非常龐大的供應鏈，并且農產品不能像數字產品等可以通過網絡進行下載，所以，一定數量的交易中介還是有存在的必要，需要在農產品營銷中將實體店與網絡相結合起來。例如，營銷活動和訂單可以在網絡上完成，而送貨則可以由消費者臨近的實體店完成。但需要注意的是，無論何種形式，在將網絡應用于農產品營銷時都必須實現前期、中期和后期交易成本的顯著下降，并讓消費者感覺很便捷。
（三）對產品定價（Price）策略的影響
網絡技術的發展使得在網絡上為商品定價更為復雜，同時改變了廠商的定價方式。例如，供應商可以使用網絡技術對不同的消費者實現價格歧視，當其試圖進入一個新的市場時，可以針對不同的在線消費者提供不同的折扣。在網絡環境下，消費者有著較強的選擇性與主動性，使消費者更易在商品間進行選擇，消費者的議價能力或者價格談判的能力對企業產品交易價格的形成有很大影響。網絡應用還降低了廠商的經常性費用，提高了全球范圍的競爭，從而帶來了更大的價格競爭壓力。Bickerton等（2000）研究表明，網絡將促使產品價格持續下降，使價格接近邊際成本。
（四）對農產品促銷（Promotion）方式的影響
Ellsworth（1996）認為，網絡應用已經變革了傳統的促銷方式。對于農產品營銷來說，網絡中信息流的雙向流通能夠幫助消費者獲取更為豐富的農產品信息，而這一點是非常有用的。中國近年來頻繁發生的食品安全事件，使消費者對安全、健康和高質量農產品的需求比以往都要高，消費者需要掌握更多的所購買農產品的信息來增加信心。農產品通過網絡進行營銷的另一個主要好處是較低的促銷成本。通常廣告與銷量之間存在明顯的關聯，在傳統模式下進行促銷往往需要大量的資金，而對于大多數中小農產品銷售企業來說，如果想與已有的大公司競爭并獲得一定的市場份額，這將是一個很大的障礙。網絡作為一個低成本并具備較強溝通力的媒介，可以為中小企業提供低成本的與消費者建立直接聯系的機會。
二、網絡環境下的新型農產品營銷模式構建
隨著我國市場經濟體制的逐步推進，農產品營銷也逐漸從無到有，各類現代營銷理論得以應用到農產品營銷中，形成多種農產品營銷模式，如綠色營銷、品牌營銷、直復營銷和關系營銷等均在農產品營銷中得到了應用，取得了較好的營銷效果。但是，隨著互聯網時代的到來，任何一種營銷模式都不能忽略網絡對營銷所帶來的影響。本文構建的農產品營銷模式是在考慮網絡環境的影響下，將網絡技術應用于農產品營銷中，將多種營銷模式與網絡加以融合，構建新的農產品營銷模式。在這種模式中，以目標消費者為核心，虛擬與實體結合，以網絡為基礎，整合多種營銷模式，最終以形成忠誠消費者群為目標而展開（如圖-1所示）。
（一）階段1：目標消費者
農產品屬于生活必需品，所以理論上任何日常購買農產品的消費者都可以成為農產品營銷的對象。但是，一方面，受教育水平、年齡和經濟條件等因素限制，很多消費者不能或不會使用網絡；另一方面，我國互聯網普及率并不高，截至2011年6月底我國互聯網普及率也僅為36，2%，所以網絡技術應用于農產品營銷還處于初級階段，不適于針對所有農產品消費者進行營銷行為，需要對這些消費者依據其接受度和購買力進行劃分，根據不同的目標群體，開展不同的營銷活動。目前，“明星消費者”可以作為初級階段營銷的重點，這類消費者對于新事物具有較高的認知度，熟悉網絡應用，同時具有較高的購買能力。該類消費者一般為30-55歲，月收入3000元以上，具有較高文化程度的人群（劉鐵民、周靜，2011）。
（二）階段2：網絡營銷
網絡可以將多種營銷手段綜合應用，這是其他任何媒體都不具備的。通過互聯網可進行從農產品品牌推廣，到銷售、服務、市場調查等一系列的工作，而這些在以往的農產品營銷中由于成本過高很少能夠開展。在農產品網絡營銷中，可以通過許可Email營銷、網站資源合作、搜索引擎營銷、網絡廣告和網絡會員制營銷等多種網絡營銷手段結合來吸引消費者，增加其對某類、某地區或某品牌等特定的農產品產生關注度和購買欲，為下一步直復營銷和體驗營銷提供目標消費群。
（三）階段3：網絡直復營銷
美國直復營銷協會（ADMA）將直復營銷定義為：“一種為了在任何地點產生可以度量的反應或達成交易而使用一種或幾種廣告媒體的互相作用的市場營銷體系?！倍W絡作為一種交互式的雙向溝通的渠道和媒體，能夠為農業企業與顧客之間架起交流的橋梁。對于一些標準化和品牌化的農產品，顧客可以直接通過登錄網絡平臺訂貨和付款，農業企業通過網絡接收定單、安排生產后，由物流體系直接將產品配送給顧客。作為一種相互作用體系的直復營銷，能夠實現營銷者與目標顧客之間的雙向信息交流，可以克服傳統農產品市場營銷中，由于農產品供應鏈過長所導致的單向信息交流方式，使農業企業與顧客之間無法直接溝通的致命弱點。在開放、自由的雙向式的信息溝通網絡中，農業企業與顧客之間可以實現借助網絡平臺直接的一對一的信息交流和溝通。企業可以了解目標顧客的需求進行生產和營銷決策，在最大限度滿足顧客需求的同時，通過數據庫技術和網絡控制技術分析消費者的重復購買率，可以評價營銷活動的效率和效用。
但需注意的是，農產品不同于書籍和音像制品等可以提供網絡下載進行試聽試看，對于大多數消費者首次購買某一類或某一品牌農產品，僅僅靠網絡營銷是不夠的，他們更習慣直接體驗產品，形成對產品品質的實際認知才會形成購買。因此，可以通過建立體驗中心，實施體驗營銷來滿足這一類消費者的需求。
（四）階段4：體驗營銷
體驗營銷是使企業以滿足消費者的體驗需求為目標，以服務產品為舞臺，以有形產品為載體，生產經營高質量的產品的一切活動（丁原軍，2003）。農產品體驗營銷主要是感官式營銷，即通過視覺、聽覺、觸覺與嗅覺建立感官上的體驗，它的主要目的是創造知覺體驗的體驗。感官式營銷可以區分公司和產品的識別，引發消費者購買動機和增加產品的附加值等。如對于蔬菜、水果等需對其產品質量有直接感官的農產品，可將經過嚴格產品質量控制的標準化和品牌化的農產品送至農產品體驗中心，由于在網絡平臺上已經對產品形成了一定的印象和接受度，而通過實際的體驗來促進消費者對農產品的安全性、品質或品牌的感知，進而促進其購買。之所以稱之為農產品體驗中心而不是傳統意義上的銷售中心、專賣店或專柜，是因為體驗中心是連接于互聯網絡的實體店，主要以營銷為目的而非銷售產品，即通過體驗中心來體驗產品品質、樹立企業品牌形象、提供售后服務等，最終的購買可在體驗中心或者網絡均可。當消費者完成一次滿意的購買后，相關信息會通過網絡平臺反饋至企業，企業可以進一步滿足顧客的需求，形成良好的顧客滿意度，從而培養顧客的忠誠度，形成對本企業農產品的重復購買。
（五）階段5：口碑營銷
在本模式下的口碑營銷渠道分為兩類：一類是傳統渠道，即消費者通過親朋好友之間的交流將企業的產品信息、品牌傳播開來；另一類是網絡渠道，即網絡口碑營銷（Internet Word of Mouth Marketing，簡稱為IWOM），是應用互聯網的信息傳播技術與平臺，通過消費者以文字等表達方式為載體的口碑信息，其中包括企業與消費者之間的互動信息，為企業營銷開辟新的通道，獲取新的效益。以網絡為渠道的口碑傳播更為方便，而且由于這種傳播是用戶之間自發進行的，幾乎不需要費用，其傳播的速度能夠更快。據市場研究公司Jupiter Research的一個調查顯示：77%的網民在線采購商品前，會參考網上其他人所寫的產品評價。在口碑營銷模式下，通過前三個步驟形成的滿意消費者會與其他消費者通過網絡論壇、網絡聊天中交流對該企業農產品形成良好口碑，進而促使其他消費者登錄到網絡平臺或到產品體驗中心，形成新的營銷和消費循環。
總之，在網絡環境下，這種新型營銷模式實現了多種農產品營銷模式的整合以及物流、信息流和資金流的有機結合，企業具有了忠誠的消費群體，形成了企業自身的核心競爭力。
三、新型農產品營銷模式實施的關鍵點
與傳統營銷環境相比，在網絡環境下實施農產品營銷存在很大的不同，在實施中需關注以下三個關鍵點。
（一）信任問題
互聯網將農產品消費者與企業聯系起來，網絡營銷一方面降低了農業企業運營的成本，但另一方面也給農產品消費者帶來了一定的風險，并因此產生信任問題。目前，阻礙網絡環境下農產品營銷的一個主要因素就是信任問題。傳統的農產品營銷方式下更多的是一對一的營銷，消費者可以直接接觸和體驗農產品；而在網絡環境下，消費者不能更多地去接觸和體驗產品，很多情況下只能通過圖片、視頻和文字等了解商品。所以，沒有信任作基礎，網絡環境下農產品營銷是不可能實現的。
（二）價格與質量
農產品不同于服裝等其他商品，可能同樣品質的服裝由于品牌、購物環境等因素影響而在價格上相差很多倍。對于和消費者日常生活息息相關的農產品，農產品營銷關鍵點還是在于價格和質量。眾多的實證研究結果表明，無論何種營銷方式，農產品價格和質量因素始終是影響消費者購買農產品的決策中最為重要的因素（黃祖輝，2004；王戰平，2005；何德華，2007；楊慶先，2010）。所以，任何農產品營銷模式都要以價格和質量為前提，營銷中如果能夠提供高質量的農產品和相對較低的價格，將會促進消費者重復購買。
（三）政府作用的發揮
由于目前網絡環境下農產品營銷僅僅處于起步階段，買賣雙方如果沒有相應的法律和信用管理作為對買賣雙方進行約束的基礎，那么由于網絡的虛擬性，必然造成雙方的不信任，所以，網絡環境下農產品營銷必須有法制基礎和信用基礎。政府應加快對相關的立法，在消費者隱私保護、信息安全、知識產權保護、稅收征管、交易監督等方面填補法律空白，規范農產品營銷主體行為，為農產品營銷健康快速發展提供一個健全的法律平臺。同時，政府要積極建立信用管理體系，包括國家關于信用方面的立法、執法，政府對誠信行業的監管，對行業自律等方面制定相關法律，為網絡環境下農產品營銷形成互信的氛圍。
四、新型農產品營銷模式實施的建議
基于以上幾點，筆者認為，在網絡環境下實施農產品營銷可以大致按以下思路進行（如圖-2所示）。
（一）良好的宏觀環境是實施的前提
在宏觀環境上，政府通過立法、完善基礎設施建設和普及網絡教育，為農產品網絡營銷提供良好的環境。政府在具體實施過程中也扮演著重要的角色，政府應該是“裁判員”或“監督者”。應由政府建立消費者數據庫和產品數據庫，可以有效地避免消費者隱私的泄露，減少消費者對網絡安全性的恐懼，從而可以獲得消費者更詳細準確的信息，而這一點對營銷至關重要。基于法律法規和數據保護原則基礎上，過濾后的信息將通過網絡向企業公開。
（二）建立產品中心和標準化中心控制產品質量是實施的保證
通過設立全國區域農產品標準化中心，對農產品質量在標準化中心進行檢驗、控制，對農產品規格加以分類，不同質量標準和規格的農產品信息進入到產品數據庫中供消費者挑選，產品本身進入產品中心。產品中心類似于各地的產品批發市場，但由于產品的標準化和信息化，批發商可以通過網絡競拍方式購買，購買成功后直接通過物流配送體系，送至農產品體驗中心或直接到達消費者手中。由政府參與控制農產品的質量，可以增強消費者購買信心。而之所以選擇政府而不是企業來設立產品中心和標準化中心，主要是因為大多數企業缺乏相應的資金實力，并且企業也缺乏政府的公信力。待體系運轉較為成熟后，可考慮轉交由第三方管理。
（三）嚴格控制成本，降低農產品價格是實施的關鍵
篇10
從資本到社會資本
所謂的資本最早指的是物質資本(physical capital)，它是經濟學中的一個重要概念，具體的內涵是以機器、設備等實物形態和以貨幣形態表現的生產性資源。在經濟學發展的絕大部分時間里，經濟學家對資本的理解大都僅指物質資本，古典經濟學最重要的代表人物亞當斯密、大衛李嘉圖就一直強調財富是物質產品，認為增加國民財富的途徑是通過增加資本積累和分工，資本積累量的大小是經濟增長率高低的關鍵，他們所說的資本就是指物質資本。使用了同樣的資本內涵，并在李嘉圖思想的基礎上，凱恩斯創造了一個宏大的體系。而在人文社會研究的歷史上，使用資本這個概念最為著名的莫過于馬克思了，他(1849)認為，資本是指資本家用于生產以獲得利潤(或剩余價值)的生產資料。顯然，馬克思的資本也是物質資本，它的資本理論是有關物質資本的資本理論，后來被林南(Nan Lin，2001)稱為古典資本理論。
在研究史上，大部分時間里，資本都是指與土地、勞動并列推動經濟增長的一種基本的生產要素，它以實物和貨幣（金融）形態出現，也被叫實物資本和金融資本，統稱物質資本。
隨著資本研究的逐漸深入，在20世紀60年代，舒爾茨(CSchulz)、約翰遜(Chalmers Johnson)等發現人力也是種資本，資本可以存在于個體勞動者之中，它不是僅僅以實物和金融的形式出現的。舒爾茨在1960年的美國經濟學年會上第一次系統地提出了人力資本（human capital）的觀點，他認為人力資源應該被視為“一種資本形式，一種產品的生產手段和一種投資產品”（1960）。幾乎是同時，約翰遜（1960）也提出，因為獲得了具有經濟價值的知識和技能，勞動者已經變成了資本家，即持有了不同于物質資本又同屬于資本類別的人力資本。貝克爾（1964）則對舒爾茨的理論進行了詳細的分析，一個較為系統的人力資本理論建立起來了。人力資本理論認為，勞動力的能力、技術水平等也是經濟發展的重要因素。一個社會擁有的受過教育和訓練的健康工人決定了傳統的古典生產要素的使用效率，而人力資本的投資則大大提高了工人的技能，這就是經濟不斷保持增長的重要源泉之一(貝克爾，1987；舒爾茨，1992)。
以上理論都在后來的實證研究中得到了充分證明。
人力資本理論的引入在研究上有著巨大的意義，它修正了主流經濟學對資本的界定，大大擴展了社會財富創造中的資本概念，揭示了從工業經濟社會向知識經濟社會轉化過程中，人的知識和創新能力在財富創造中的決定作用，肯定了在知識經濟時代人的巨大潛能以及教育所具有的重大意義。
人力資本概念的提出使得資本的內涵有了很大擴展，資本理論往前垮進了一大步。此后社會科學工作者探索的腳步不斷加快，在人力資本理論提出的20年后的20世紀80年代，社會資本（social capital）理論興起了。首先是法國社會學家布迪爾（Bourdieu）正式界定并在社會學領域使用了社會資本概念，把它與經濟資本和文化資本并列，幾年之后，美國社會學家科爾曼（Coleman）把它引入了美國社會學界并用它來解釋人的行為。
社會學與社會資本理論
20世紀80年代，著名法國社會學家布迪爾在《社會學研究》上撰文，首先從社會學的角度界定了社會資本的概念（社會資本這一概念之前就有人提出，但和后來的真正意義上的社會資本概念差距較大），他認為社會資本（social capital）是實際的或潛在的資源的集合體，這些資源同為大家共同熟悉或認可的制度化關系的持久網絡占有聯系在一起。這一網絡是大家共同熟悉和得到大家公認的，并且是一種體制化的關系網絡(Bourdieu，1985)。不難看出，在他的定義中，社會資本是一種資源的集合體，而且這個集合體是和社會關系網絡聯系在一起的。布迪爾是第一個把社會資本和社會關系網絡聯系起來的社會學家，他對社會資本的這一界定也把社會資本放到了社會學的框架之下進行研究。在進一步的論述中，布迪爾把資本按照形式劃分為經濟資本、文化資本和社會資本，從社會學的角度，他認為社會資本與經濟資本一樣，他們都屬于資本的范疇，對其進行投資都是有回報的，同時，社會資本又和經濟資本不同，它不是自然稟賦的，是在后天人們的活動中產生的，是看不見的，屬于無形資產。
布迪爾的文章發表后三年，在美國，一位叫詹姆斯科爾曼(James Coleman)的社會學家在《美國社會學學刊》發表了《作為人力資本發展條件的社會資本》（1988）一文，首次在美國社會學領域完整地使用了社會資本這一概念，把社會資本引入了美國學術界，他認為在解釋人的行為時， 除已有的金融資本、人力資本外，還必須引入社會資本的概念。撰寫此文的目的在于說明社會資本與人力資本之間的關系，認為離開了前者，人力資本的積累就無從實現。在得出結論之前，科爾曼先對社會資本的概念和內容進行了界定，把社會資本定義為是“個人擁有的社會結構資源”，其內容包括社會團體、社會網絡和網絡攝取。社會中的個體只有通過社會團體的成員資格和社會網絡的聯系并在此基礎上進行網絡攝取，才能得到社會資本的回報。Coleman(1988)給出了社會資本的五種表現形式：義務與期望；信息網絡；規范與有效懲罰；權威關系；多功能社會組織和有意創建的社會組織。他認為，社會資本具有兩個性質：不可轉讓性；對于收益者具有公共物品的性質。
在科爾曼提出社會資本理念的同時，林南（Nan Lin）等社會學家也在關注著社會資本的發展，與前者不同的是，林南等學者的社會資本理論是從社會網絡出發，視角在于“關注社會資本的使用”。林南在社會網絡的研究方面享有廣泛的聲譽，他（2001）把社會資本定義為“一種嵌入在社會結構當中的流動的并且可以通過目的性行動來攝取的資源”，可以看出，在林南看來，社會資本是在社會網絡中的資源，社會資本有三個關鍵性的組成部分：嵌入于一種社會結構中的資源；個人涉取這些社會資源的能力；個人通過有目的的行動運用或動員這些資源。林南從格蘭諾維特（Granovetter，1985）關于非經常互動和低親密度的“弱聯系”的概念出發，認為弱聯系網絡與強聯系網絡相比能提供更多、更豐富和更易獲得的社會資源。
科爾曼系統地提出了社會資本的概念，而波茨（Portes）則把社會資本引向比較精細的方向，他（1993）認為，社會資本是人通過他們的成員資格在網絡中或者在更寬泛的社會結構中獲取短缺資源的能力，并提出社會資本是嵌入的結果。
社會資本的概念首先是在社會學上使用并得到巨大發展的，社會資本理論方面的大多數名家也都是社會學家，但這些社會學家在思考社會資本時又往往采用經濟學的方式，同時也用社會資本理論來探討各種經濟學現象和問題，這使得社會資本理論在經濟學領域有了很大發展并得到廣泛運用。
經濟學管理學對社會資本概念的引入與發展
經濟學界首先關注社會資本的經濟學家是盧里（Loury），他在對勞動力市場研究中發現，以社區的社會資源所體現的社會資本決定了處于不同社會地位群體的收入和就業機會。盧里（1977）在比較了生活區域不利的黑人孩子和其他孩子之后發現，通過實施對種族嗜好的合法禁止和提倡機會均等計劃并不能使得這些黑人孩子在長大后能獲得其他孩子一樣的能力以及由此帶來的同等收入與就業機會，原因在于他們所處的社區環境中可獲得的社會資源較少。通過這一研究，盧里在經濟學領域內引入了社會資本的概念，認為社區中隱含著社會資本。他還認為，經濟學中的“完全的利己主義”在生活中并不存在，個人追求的利益并不是完全以自我為中心的，原因在于，現實中的人不是以個體的方式存在的，而是鑲嵌在一定的社會關系網絡之中的。
盧里的理論給了科爾曼很多啟示，他于1988年在美國學術界引入社會資本概念并把他系統化時，把社會資本定義為“個人擁有的社會結構資源”，并對社會資本理論進行系統研究，1990年他又擴大觀察對象，增加了社會資本的垂直部分，使得社會資本的內容從水平型聯盟擴展到了垂直型集體以及不同實體之間的行為，垂直型聯盟的特征是科層關系和成員之間的權利關系，這就涉及到了微觀經濟學方面的內容?？傊b于科爾曼社會資本方面理論的系統性，雖然他是從社會學家的角度提出社會資本的，但他的很多觀點成為了經濟學進行社會資本研究的基礎。
著名經濟社會學家格蘭諾維特（Granovetter，1985）在提出自己的“弱關系力量”假設時，強調人們的經濟行為也嵌入于社會關系網絡的信任結構之中，這種大范圍的社會信任結構就為特定的交易提供了具體的規則性期望，有效阻止了違反“互惠性”義務行為的發生，從而大大節約交易成本，提高了效率。
以上學者雖然在經濟學上使用了社會資本，但他們最終研究中心還是在社會學上的，普特南（Putnam）的出現讓社會資本全面進入了經濟學、政治學等領域，引起了社會科學界乃至整個學界（尤其是經濟學界）的重視，他在20世紀90年代以來的一系列理論和觀點也使得自己成為了社會資本研究史上繼布迪爾和科爾曼之后的第三個標志性人物。
普特南是在研究意大利南北政府績效時候引入社會資本的概念的，他所領導的一個研究小組探索了經濟現代化程度與制度績效之間的關系后發現，僅僅將南北制度績效上的差異歸結為南北方經濟現代化程度上的差異是有很大不足的。于是，他們深入到意大利一千年前的歷史中尋找根源，運用了大量證據有力地證明，公民生活的差異在解釋制度成功方面有著關鍵性的作用，在此，他引入了社會資本的概念，他認為社會資本定義是“一種組織特點，如信任、規范和網絡等，像其他資本一樣，社會資本是生產性的，它使得實現某種無它就不可能實現的目的成為可能”。意大利最富經濟活力的中北部地區賦有公民活動的網絡和規范，并由此形成了具有較強國際競爭力的紡織品和服裝、家具、農業機械、制鞋設備、優質陶瓷和瓷磚等“集群”(cluster)產業，這些網絡組織使得小企業在專業化的基礎上既能獲得規模經濟，使得地區經濟充滿了活力；而南方地區所具有的則是一種垂直的政治結構、零碎而且孤立的社會生活，以及互不信任的社會文化，他們的家族企業之間也一樣相互不信任，從而導致了無論在創新性，還是在企業活力和企業競爭力方面都無法與中北部的企業相提并論，使得南方經濟普遍比北方落后。
普特南(1993)認為，南方差距產生的一個重要因素在于他們的社會資本存在差異，社會資本通過推動和行動提高了社會效率，社會資本提高了投資于物質資本和人力資本的收益，而南方的社會資本偏低，這在很大程度上可以解釋南方經濟落后這一現象。
普特南（1996）認為，社會資本逐漸被認為是全世界經濟發展的關鍵因素。他指出，許多有關農村發展的研究成果表明，對于當地的經濟增長來說，由當地基層協會組成的富有生命力的網絡同物質投入、適合的技術一樣必要。
就社會資本對經濟產生影響這個觀點來說，普特南得到了絕大多數學者的支持。后來的學者武考克(Woolcock，1998)、簡弗泰恩和羅伯特阿特金森（1997）、埃文斯(Evans，1998)和福山(Fukuyama，1995)分別從創新、制度經濟學、經濟發展和國家政策等方面研究社會資本，發現當各方面都以一種信任、合作與承諾的精神來進行經濟交往時，就能得到更多的回報，也能提高生產率。
在管理學領域，使得社會資本理論得到最大運用和發展的是美國學者伯特 (Burt)，他的“結構洞”理論指出，如果有經濟體（企業）能與結構洞兩端的個體（組織）都建立起關系進而跨越機構洞，它就可以同時使用兩端個體（組織）的資源并因此而獲得競爭優勢，在市場經濟中取得最后勝利。
在理論研究進行的同時，有關社會資本的實證研究也在同時開展，相關實證研究也證明了已有的大部分社會資本理論觀點的正確性。這其中萊克和基費（Knack & Keefer，1995）、扎克與萊克(Zak&Knack，2001) 、古依斯等（Guiso，2001 ）從實證的角度驗證了社會資本能帶來經濟增長。在國內研究中，張維迎（2002）、張其仔（1999）的研究表明社會資本和信任對經濟發展有一定促進作用。張廣利（2004）驗證國外有關社會資本理論在我國社會文化背景下的適用程度，并比較中西方社會資本差異。
社會資本理論研究中存在的爭議
由于社會資本理論發展的歷史比較短，研究學者在社會資本是否集體所有、群體是否封閉、測量能否量化等方面存在爭論。其中爭論最激烈的是在社會資本是否集體所有的領域，以科爾曼和普特南為代表的一部分學者認為社會資本屬于公共財產，科爾曼認為社會資本的兩個特點之一就是具有公共性。而以波茨為代表的另一些學者認為，社會資本并非公共物品，原因在于社會資本可能有明顯的排他性和對整體社會的消極作用。
在社會資本會促進經濟發展這一觀點上，也并不是得到所有學者的認同。有學者（Honget等，2001）研究發現，一個國家或地區的社會資本與經濟發展之間并不存在顯著的相關性。Miguel等（2001）認為不是社會資本帶來了經濟繁榮，而應該是相反。而著名經濟學家，諾貝爾獎得主阿羅雖然斷言世界上許多經濟落后地區，市場經濟不發達可由缺乏相互信任來解釋，但他卻認為這和社會資本無關，甚至認為社會資本根本不能被稱為資本。以上爭議仍有待于近一步的探討。
