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自從我國旅游業推出文化旅游項目以來，旅游文化小鎮已經成為各地旅游建設的一個亮點，當非物質文化遺產進旅游景區時，為防止出現風險和影響其安全（實質是原真性保護）性而采取風險監測、預警、分析和評估等措施，全面掌控非物質文化進旅游景區的安全局面，有效規避風險，實現旅游景區經濟效益最大化，有效地拓展旅游市場，為做大做強旅游經濟，大幅度增加旅游經濟收入都將發揮重要作用。

二、非物質文化遺產保護與旅游文化小鎮規劃設計現狀分析

（一）非物質文化遺產保護現狀分析

非物質文化遺產進旅游景區是旅游事業發展的需要，但時刻不能松懈對其開展必要的保護工作，專家們提出了“生產性保護”等具有建設意義的非物質文化遺產保護對策。

1.非物質文化遺產生產性保護

2010年12月，中國社會科學院研究員王筱云受文化部非遺司委托，主持完成《中國非物質文化遺產生產性保護現狀及扶持政策調研報告》，通過對非物質文化遺產名錄傳統技藝、美術類等項目生產性保護現狀開展了調查研究工作，提出了可行性對策建議。（1）生產性保護理論生產性保護理論的提出為非物質文化遺產安全地進入旅游景區提供了理論依據。以呂品田等一批國家非物質文化遺產保護工作專家、學者對非物質文化遺產生產性保護進行了研究，特別是對傳統技藝和美術類非物質文化遺產生產性保護理論進行了深入地研究，進一步詮釋了非物質文化遺產生產性保護理論內涵，對厘清非物質文化遺產生產性保護理論的理念、范圍、原則、作用和意義發揮了重要作用。（2）生產性保護內容非物質文化遺產進旅游景區一般可分為表演、展示和展出三大類，其中就包括傳統技藝、傳統美術、傳統醫藥等生產性保護內容。根據我國旅游事業發展的需要，在推進城鎮化建設進程中將旅游文化小鎮規劃設計過程中融入非物質文化遺產內容十分重要，為確保非物質文化遺產安全進入旅游景區，采取非物質文化遺產生產性保護就是目前得到普遍認可的保護性措施之一。

2.非物質文化遺產搶救性保護

根據《國務院關于加強文化遺產保護的通知》，面對非物質文化遺產存在消失危險，有關文化管理及保護部門，必須投入足夠的人力和物力及時研究搶救性保護對策，才能確保面臨消失危險的非物質文化遺產做到原真性保存下來，并保證能夠得到有效地傳承和發展。非物質文化遺產搶救性保護是指那些面臨消亡狀態的民間文學、作品、項目、形態及傳承人采取行之有效的措施，將其活的生存及傳播狀態全方位記錄下來，創造出適合它們長久生存的環境和條件。以山東省為例：全省共有17市138縣創新“村報普查線索、鄉點項目、縣做規范文本、市整體收集、省全面保存”的非物質文化遺產搶救工作流程和普查方法，取得一系列重要成果如下表所示。

3.非物質文化遺產整體性保護

非物質文化遺產整體性保護符合搶救性保護的原則，是借鑒非物質文化遺產學術研究成果及具體保護實踐經驗的結果，來源于人類學、民俗學等學科所含整體論的思想，包括非物質文化遺產的本源、環境和相關人群等要素。在當今非物質文化遺產保護工作具體表現為對非物質文化遺產完整性、系統性、全局性保護。

4.非物質文化遺產生態性保護

非物質文化遺產生態保護是一種富有創新的保護模式，針對仍具“活態”生命力強健的項目采取相應保護措施，以便其“活態”項目有效傳承和延續，在我國全面推動生態文明建設過程中，使得非物質文化遺產生態性保護落到實處。

（二）旅游文化小鎮規劃現狀分析

近年來，隨著我國文化旅游飛速發展，旅游文化小鎮以整合文化旅游等元素為特征迎來空前發展機遇。集文化、休閑性和娛樂等為一體的旅游模式成為當前旅游業最受人們追崇的外出旅游的形式。因此凸顯當地傳統文化元素的旅游文化小鎮建設就成為必然，將非物質文化遺產融入旅游文化小鎮規劃設計也是發展旅游事業的必然趨勢。文化旅游是繼休閑、觀光、度假等傳統旅游項目增添的又一嶄新的旅游項目。目前，能夠為游客提供具備厚重歷史傳統文化內涵等特性的旅游文化小鎮就是適應旅游業發展的產物。旅游文化小鎮涵蓋文化、休閑、觀光、度假、運動等諸多旅游元素，以文化旅游產業為核心，整合一系列相關產業，創建高效的文化旅游產業集群，不僅能促進旅游城市景觀、基礎設施、文化產業結構、城市就業等方面深刻變革，同時也能對區域經濟發展帶來積極影響，在規劃設計時一定要選擇中國的名村（名鎮），挖潛其深厚的歷史文化內涵，讓其成為自身的文化資源，避免旅游文化小鎮同質化而注入文化之魂。

三、非遺與旅游文化小鎮規劃設計“3+X”風險規避

（一）非遺與旅游文化小鎮規劃設計

為提升區域旅游經濟發展效益，取得文化旅游小鎮規劃設計建設工作的成功，地點的選擇十分重要。在實際工作中，要特別注意選擇文化底蘊深厚的中國歷史文化名村（名鎮）為基礎，以江西省為例，擁有豐富的非物質文化遺產資源，江西省已經公布了四批非物質文化遺產項目見下表所示：從述表中所顯示的數據表明江西省有豐富的非物質文化遺產資源旅游文化小鎮規劃設計內容主要包括以下幾個方面：首先是旅游景區的開發形式；其次是舞臺表演形式；第三是現場體驗形式；第四是開展活動形式；第五是商品展銷形式；第六是宣傳展覽形式；第七是非物質文化遺產進景區具體項目和相關文化產品。主要推進措施：措施之一是提供支撐平臺，旅游文化小鎮規劃設計項目中，要全方位籌集資金，爭取政府等多方支持，搭建旅游文化小鎮整體硬件支撐平臺，構建科學地配套基礎工程設施和后勤服務保障體系；非物質文化遺產項目單位也要為其項目進旅游景區安全提供保障。措施之二是旅游文化小鎮管理層必須組織力量深入挖潛、開發和利用中國歷史文化名村所傳承下來的非物質文化遺產，通過生產性保護形式制造出旅游產品、演藝節目等。措施之三是各級旅游管理部門要將旅游文化小鎮非物質文化遺產作為旅游文化小鎮亮點，通過多種渠道強力推廣，使其成為延續和傳播非物質文化遺產的重要途徑。措施之四是積極探索旅游文化小鎮非物質文化遺產保護與開發利用的形式和途徑，促進非物質文化遺產融入旅游景區并形成良性互動、利益共享、互惠互贏的新格局。

（二）“3+X”風險規避

1.“3+X”風險規避理論概述

“3+X”風險管理理論基礎是現代風險管理理論，現代風險理論正式被世人接受是基于梅爾，赫奇的著述《企業的風險管理》和威廉姆斯的著作《風險管理與保險》的面世。風險理論的發展歷經了傳統風險管理、金融管理、內容控制和企業風險管理理論等過程，經過多種整合和多年發展搭建了企業風險管理整合框架，早已成為美國、英國、日本等發達國家非物質文化遺產保護和開發利用的有效管理手段，非物質文化遺產得到強有力的保護已是不爭的事實?，F代風險管理理論包括風險監測、風險分析與風險評估三個體系?！?+X”風險規避理論將非物質文化遺產進旅游景區的安全保護措施得以強化，作為一門新興較為先進的管理學理論，是建立在《企業的風險管理》基礎上，逐步得到發展和完善。非物質文化遺產進旅游景區的安全保護管理引進上述理論無疑是一種良好的選擇，在具體實踐過程中通過對非物質文化遺產進旅游景區風險監測、分析、評估、識別和衡量，從而采取有效預防措施，實現風險規避。

2.“3+X”風險規避主要內容

“3+X”風險規避的目標實現，必須實現風險的的監測、分析、評估、識別、衡量并達到風險規避目的，為最終決策提供可靠的理論支撐。其中監測是識別的基礎，分析是識別的關鍵，評估是風險管理和決策的重要依據。采用“3+X”風險規避理論，首先必須對其機理有比較深入地了解，其中3代表風險監測、分析和評估而X則表示風險預警、防范和補救等措施。該研究成果在非物質文化遺產保護與旅游文化小鎮規劃設計實踐中可用于規避可能存在的可預見性或可能隱藏的各種風險，并能針對上述情況及時采取有效措施確保非物質文化產遺產進入旅游景區不僅能得到有效保護，而且能有效地開發利用，發揮最大的旅游經濟效益，最終達到非物質文化遺產得到強有力的保護的同時實現經濟效益最大化。

3.“3+X”風險規避研究涵蓋范圍

“3+X”風險規避研究涵蓋范圍：一方面非物質文化遺產保護和有效利用是旅游文化小鎮規劃設計中的重要內容，也是旅游文化小鎮經濟發展的源泉。另一方面非物質文化遺產保護和有效開發利用在旅游文化小鎮規劃設計中必須考慮其存在風險。因此，“3+X”風險規避理論從風險監測、分析、評估、預警、防范和采取有效的補救措施等進行充分論證，最終提出科學地可行性工作方案用于指導實踐，實現的旅游文化小鎮經濟效益最大化目標。我國各級政府都十分重視非物質文化遺產的保護和安全進入旅游景區工作，成功的旅游文化小鎮規劃設計與當地非物質文化遺產關系十分密切，非物質文化遺產是旅游文化小鎮的文化魂，為了科學地解決非物質文化遺產保護與開發利用的矛盾，非物質文化遺產保護在旅游文化小鎮規劃設計中風險規避問題研究顯得尤其重要。因此，選擇非物質文化遺產保護與旅游文化小鎮規劃設計“3+X”風險規避，其目的是通過非物質文化遺產進景區可能產生的各種風險進行識別和評估后劃分出相應危險等級，積極尋找應對策略，消除不安全因素，將其存在的一系列不利的影響因素降到最抵點，就是要發揮其在旅游文化小鎮中最大經濟效益的同時將風險降到最低。

4.“3+X”風險規避具體實施

“3+X”風險規避的具體實施，其核心內容可分為方面，一方面要對非物質文化遺產保護與旅游小鎮規劃設計可能存在的風險點進行分析。另一方面要對“3+X”風險規避模式對非物質文化遺產保護與旅游小鎮規劃設計的影響進行研究。（1）采用通常使用的風險評估手段來評定風險等級，風險評估手段的采用是指在風險發生前后對人們的生命、生活及財產造成的損失，量化評估風險的工作。非物質文化遺產保護與旅游小鎮規劃設計中所包括的非物質文化遺產進景區過程中，可以采用上述風險產生危害程度和概率依據相應的風險管理理論進行等級劃分，一般情況下可劃分為藍、黃和紅三個級別。（2）規范非物質文化遺產保護與旅游小鎮規劃設計來實現風險控制。要加強非物質文化遺產保護與旅游小鎮規劃設計關系研究，從中尋找出存在的有機聯系，建立相互促進的非物質文化遺產保護與旅游小鎮規劃設計機制，共同監督其有效運行，保證非物質文化遺產保護與旅游小鎮規劃設計科學合理。（3）非物質文化遺產保護與旅游小鎮規劃設計“3+X”風險規避：查找風險評定風險等級，采取有效措施應對風險發生，避免過程風險發生，探索非物質文化遺產保護與旅游小鎮規劃設計“3+X”風險規避途徑。非物質文化遺產風險監測、分析、評估及規避一覽表：根據風險對后果的影響程度大小可以設定風險點相對小的為藍色等級，該風險對后果不會造成太大的危險，主要體現在風險性質為不符合管理規范。風險應對策略：建立部門聯系制度，加大經費的投入，完善軟硬件條件，加強管理人員的培訓工作提升綜合素質。根據風險對后果的影響較為嚴重的劃為黃色等級，主要體現在風險性質是違反非物質文化遺產保護原則。風險應對策略：嚴格制定有有效的管理制度，強化崗位工作人員履行職責的力度，嚴格工作程序，建立嚴格的考核監督機制。根據風險對后果影響為嚴重的劃為紅色等級，主要體現在風險性質是產生了嚴重的違紀違規后果為嚴重，風險性質為違反相關法律、法規及相關條款。風險應對策略：從抓管理人員法律、法規及相關條款的教育工作，對管理人員違法違紀者必須依法追究刑事責任。

三、結語

非物質文化遺產進旅游景區要慎重，因為存在影響非物質文化遺產安全隱患，必須時刻保持牢固的風險意識，要在完善“非物質文化遺產生產性保護”等工作的前提下，引進先進的“3+X”風險規避理論，從風險監測、分析、評估、預警、防范和采取有效的補救措施來確保非物質文化遺產進旅游景區安全性、可靠性和必要性。將非物質文化遺產保護與旅游小鎮規劃設計有機融合，促進旅游文化小鎮經濟騰飛。

參考文獻：

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[2]單曉維.談非物質文化遺產檔案文化價值的實現[J].蘭臺世界，2014，35:90-91.

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加快發展小城鎮建設，可以大規模轉移農村剩余勞動力，可以促進鄉鎮企業聚集，提高經濟效益，有利于節約用地和環境保護。推進農業現代化、農村工業化和農村城鎮化，對國民經濟可持續發展和率先基本實現現代化都將發揮重要作用。小城鎮建設是國家城市化重要組成部分，是我國新時期城市發展方針。大城市與小城鎮協調發展，合理發展小城鎮是推進我國城市化的重要途徑。小城鎮規劃的內容在目前的法律、法規和行業標準框架下，形成了總體規劃和詳細規劃兩階段并不截然分開且帶有城市規劃和鄉村規劃雙重特色的小城鎮規劃模式，一般稱為小城鎮建設規劃，其內容通常分為三個部分：鎮域總體規劃；鎮區建設規劃：重要地段（片區）的詳細規劃或意向設計。

1小城鎮規劃及建設存在的主要問題

1．1建設牽著規劃走，城鎮規劃滯后

城鎮規劃是城鎮合理布局和健康發展的重要保證。然而在我國小城鎮發展過程中，普遍存在著重建設而輕發展規劃的狀況。在一些地區出現了先建設、后規劃或邊建設、邊規劃，建設牽著規劃走的現象，導致城鎮布局不合理，功能定位不清，低水平重復建設，資源浪費，環境惡化。

1．2小城鎮規模偏小，城鎮功能不完善，吸引和帶動能力不強

小城鎮規模小必然造成發展空間和輻射區域狹小，使得城鎮經濟難以繁榮起來，城鎮功能的發揮也受到極大影響，導致小城鎮發展的后勁嚴重不足，并且不利于集中有限的財力加快農村城鎮化建設的步伐。小城鎮規模小，對資源的集聚能力小，不僅難以把周邊的資源吸引過來，對鎮域經濟也無法起到輻射作用。各鄉鎮由于受到行政區劃的制約，各自為政，在同一經濟區域爭市場、爭資源，基礎設施、公用設施在低水平上重復建設，其結果是都形成不了規模，造成很大的浪費，并阻礙了人口和其他資源的進一步集聚。

1．3環境管理滯后，生態環境的惡化

城鎮發展建設不當，對一些重要生態功能用地造成新的破壞；城鎮發展環境管理跟不上，環境基礎設施建設滯后，導致污染加?。撼擎傊苓呣r村生產和生活污染依然嚴重，在―定程度上制約了城鎮環境質量的改善；一部分鄉鎮企業，科技含量不高，很少考慮“三廢”治理和環境保護，甚至把在大城市無法立足的污染企業轉移到小城鎮，使小城鎮的生態環境日益惡化。

1．4沒有形成科學完整的適應小城鎮建設的城鎮規劃理論體系

目前城鎮規劃技術理論難以適應小城鎮建設發展，沒有形成一套科學完整的城鎮規劃理論與技術管理體系。應用的主要是城鎮建設規劃，可是城鎮在建設過程中所需要的各種不同內容的規劃控制與指引是遠遠超出現行規劃成果所涉及的內容的。

1．5城鎮規劃難以發揮規劃調控作用

由于小城鎮大多經濟基礎薄弱，能按照現行的規范和程序組織編制出城鎮總體規劃很不容易，至于城鎮建設規劃、詳細規劃等則是心有余而力不足，甚至是無法編制。城鎮規劃的一個實踐周期為15―20年，每3～5年修編一次，一個鎮總體規劃的編制、評審、批準最少需半年左右的時間，單憑批準的總體規劃只能宏觀調控城鎮建設，不能具體指導城鎮建設，從而使精心組織編制的總體規劃大多成為墻上掛著的宏偉藍圖。

1．6不注重地方特色，盲目套用大城市的模式，小城鎮結構形態環境雷同

小城鎮規劃中“技術烏托邦”的思想與文化的趨同性帶來小城鎮規劃色的缺乏。小城鎮規劃設計中套用大城市的規劃模式，造成小城鎮原有特色的消失。小城鎮規劃對特色的認識有待全面，主要體現在以下兩個方面：僅注重規劃中的物質特色，忽視了小城鎮特色中的非物質要素；城鎮特色應是一個整體，從結構形態規劃，用地總體布局到詳細規劃、建筑單體設計、園林景觀的各個步驟。

2解決規劃建設問題須從區域城鎮體系規劃入手

城鎮體系規劃是在市域和縣城范圍內，以城鎮(居民點)為主體的綜合性區域規劃。從區域發展的整體出發，全面規劃小城鎮發展的方向、布局、規模、結構，使小城鎮的發展同區域經濟、社會的發展融為一體?，F在，把小城鎮建設納入城鎮體系規劃的還不是很多，通常情況下多是規劃小城鎮自身的建設與發展。這種做法，必然導致小城鎮在區域空間分布上缺乏合理的定位，梯次分布上缺乏發展的層次，城鎮功能、經濟功能、帶動功能、輻射功能不能有效發揮。開展城鎮體系規劃要注意的幾個問題：

2．1適應轉變政府職能的需要

強化宏觀調控、創造良好的經濟社會發展環境是政府在發展市場經濟的中心職能。城鎮體系規劃要為區域城鎮發展提供宏觀調控的依據和手段。

2．2建立整體規劃的觀念，不能就體系論體系

城鎮體系規劃以城鎮體系的等級規模結構、職能結構和空間結構現狀及發展趨勢分析為基礎，但絕不僅僅是規劃城鎮體系。要加強市場經濟條件下的城市化和城鎮發展機制的研究。

2．3注重強化協調的手段和措施

資本多元化導致利益主體的多元化。規劃不僅要維護投資者的利益，更重要的是要維護公眾利益、區域整體利益和長遠利益。因此，必須要強調協調。不同的地域層次、不同的功能空間協調的問題手段不同。要把對區域土地開發利用活動的控制，作為間接調控區域開發和產業布局的重要手段，從而使城鎮體系規劃具有可操作性。

2．4加強區域城鎮發展條件分析和綜合評價

進行區域城鎮發展條件分析和綜合評價的目的是，明確區域發展的有利條件和制約因素，發現問題，提出對策。既不能局限于行政區域，更不能應脫離具體城鎮實際情況，以區域論區域。

2．5注重規劃的可依據性

要開展多目標、多方案研究。這里所說的多方案，是指與區域發展戰略研究相結合的多重發展目標引導下的多方案。這些方案應并行地納入規劃成果，以利于政府實施對區域發展與建設的動態管理。

2．6特別重視城市規劃政策研究，建立健全區域規劃的實施管理機制

區域規劃具有針對政府權力有限性的特點，把握各層次規劃要解決的根本問題。規劃不僅要研究規劃方案，而且要研究調控的標準和政策。規劃的成果也要系統化，既有規定性的，也有指導性的；既有約束公眾的，也有約束政府部門的。

3科學發展地制定小城鎮的總體規劃

3.1 合理確定城鎮性質和發展規模

各地經濟和社會發展水平不同，小城鎮建設一定要從本地實際出發，規模適度，注重實效，著眼長遠。要根據當地經濟發展水平、資源狀況、人口分布等條件，認真編制規劃。通過規劃，確定不同的城鎮化模式和重點，圍繞特色產業，以點帶面，長期堅持。要按照循序漸進、節約土地、集約發展、科學布局的原則，對規劃區進行全面規劃，努力把握小城鎮建設的發展脈搏，給未來發展留有余地。

3.2 優化土地布局，節約用地

小城鎮的發展的總體布局必須集中，合理緊湊，妥善安排城鎮各個功能區的協調發展，切不可盲目搬用大城市的一套結構模式。要珍惜土地，合理用地，保護耕地。

4小城鎮建設規劃中遵循的基本理念

4.1以人為本，營造人性化的城鎮空間

要使“人”成為小城鎮發展的中心，為“人”服務成為小城鎮建設和發展的目的。要讓居民真正感覺到小城鎮的舒適和方便，真正感覺到是自己的小城鎮，這樣才能調動起居民建設小城鎮的積極性。要制止或控制沿交通干線兩側發展的規劃。

4.2 強化生態理念，建設園林城鎮

伴隨著鄉鎮企業的繁榮和小城鎮自身的發展，生態環境問題日益突出，小城鎮的可持續發展面臨嚴重的考驗。生態園林城鎮是今后城鎮發展的必然趨勢。小城鎮規劃應按照建設生態園林小城鎮的要求，高起點、高標準地進行生態規劃和景觀規劃，提高小城鎮的形象和品位，吸引農村人口進入小城鎮，加快農村城鎮化的進程。

4.3突出文化內涵，塑造特色城鎮

小城鎮規劃應結合“本土文化”，塑造“地方特色”。小城鎮文化的涵蓋面很廣，除了歷史文化之外，還包括民族文化、經濟文化、建筑文化、自然文化、地域文化、精神文化等諸多方面。新區規劃應突出文化原則，塑造小城鎮自己的特色。

4.4 樹立超前意識，建設緊湊型小城鎮

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1小城鎮規劃設計遵循的原則

1.1以人為本，營造人性化的城鎮新區

“以人為本”是小城鎮新區規劃設計應遵循的最基小的首要原則。因此，小城鎮新區規劃應充分考慮到城鎮區居民們各方面的需要，針對老城區中顯現出的各種弊病，從宏觀到微觀、從整體到局部進行全面的人性化的規劃設計。

1.2特色原則

特色是小城鎮的靈魂，它可以樹立小城鎮良好形象提高小城鎮的知名度，促進小城鎮的發展。小城鎮如果有歷史傳承下來的特色固然很好，但即使沒有我們也可以積極去創造，特別是生態景觀特色方面，由于小城鎮規模小形成特色的景觀要素也少，故在小城鎮的生態建設過程中必須重視“個性與特色”，小城鎮景觀要“小而精，小而特”，要綜合運用生態、文化的觀點去創造組織這些景觀形成“以人為本”的各自特色，也將避免“千城一面，萬屋一統”的尷尬。當然，我們所說的特色一定要充分結合當地的實際情況而不能生搬硬套。

1.3對現有的自然資源、歷史文化資源的節約保護與開發利用并重原則

水、土是人類的生命之源，生存之本，是小城鎮居民賴以生存和從事生產活動的基礎，對它的開發利用，直接關系到小城鎮生態環境系統結構的演變與優化。目前許多小城鎮土地利用粗放，攤大餅式擴張，有的是搞政府形象工程，有的是圈了地閑置幾年不管。而對于日趨緊張的水資源，不僅因給排水設施簡陋導致污染嚴重，而且從人為的節約意識上而言，造成的浪費也十分驚人。絕對不能把水土資源視為取之不盡用之不竭的。即使是土地擴展潛力大、水資源暫且充足的小城鎮，隨著經濟的發展、規模的擴大，人均資源必然減少。

2小城鎮規劃設計中存在的問題分析

2.1以物質環境建設為尺度的規劃設計模式，缺乏生態可持續發展觀念

物質性的規劃設計模式在具體操作過程中往往表現為：“經濟理性”和“發展優先”的思想。在小城鎮規劃與設計中，一般也將反映自然特征和狀態的地形測量資料、氣象資料和水文資料等作為分析和考慮的主要內容，并作為土地適宜度分析的主要評判依據，而地形地貌存在的生態價值則考慮較少。小城鎮規劃中的景觀與綠地規劃仍停留在追求空問視覺效果的形式層次，強調人工對環境的改造，以期在短期內獲得嶄新的景觀。小城鎮規劃中的可持續生態環境規劃僅僅注重于技術的運用，而忽視了規劃手段本身。環境保護規劃缺乏對小城鎮總體的生態環境的保護觀念，仍停留于運用技術手段控制環境污染的層面。

2.2注重“攤大餅”的粗放式發展模式，歷史文化的保護觀念淡薄

小城鎮規劃中歷史保護規劃往往以旅游、景觀等作為出發點，注重物質層面的實體保護。在保護規劃的手段上以保持特定歷史時期空間特質形態作為目標，而對非物質層面的因素，例如城鎮的社會網絡、居民生活的改變等涉及較少。以旅游、景觀文物保護作為小城鎮保護規劃實施的前提。目前小城鎮的保護規劃往往是以文物保護作為原始動力和前提，以旅游開發作為保護規劃的目的和尺度，以景觀的建構和規劃作為保護規劃的成果和模式。在小城鎮保護與更新規劃的編制中，不注重本地特點，套用規劃師心目中固有的特點與模式，往往造成保護規劃完成后小城鎮特色風貌與文化的缺失。另外一個突出的問題與矛盾在于對歷史與文化的忽視，在小城鎮規劃中不注重本地的歷史、文化與文脈，形成諸多的建設性破壞。景觀的保護不應僅停留在表面層次上，小城鎮景觀的保護并不全是保護形象風貌和人知覺心理的連續性，還應充分重視小城鎮景觀深層文化內涵的連續性；景觀的保護并不只是“建筑的文化特征演化的歷史記憶的靜態保留，更重要的是對形成該地區的建筑文化性的深層方式的留存和借用”。

3現代小城鎮規劃設計與建設的思路

3.1小城鎮整體物質形象空間的塑造

3.1.1小城鎮的主要公共空間

傳統的小城鎮除街道空間外，往往缺乏良好的公共空間。小城鎮建設規劃中的城市設計要注重小城鎮的重要公共建筑空間、街道空間、廣場空間及河流綠地等公共性空間的營造。城市設計要結合建筑的功能、用地的性質以及人流活動規律來形成不同功能和不同性質的小城鎮公共活動空間，如居民公共活動空間、交通空間及自然風光地帶等，從而滿足小城鎮居民多種活動方式的需要。居民的公共活動空間要結合主要的公建如活動中心和商業建筑等布置；交通空間要結合居民的出行方式、重要的交通場站和小城鎮的布局特征進行布置；自然景觀空間的塑造要結合河流、山體、林地等自然景觀因素，同時考慮園林綠地規劃及生態環境保護等對自然資源進行充分利用，建立小城鎮良好的自然景觀空間。要豐富小城鎮的空間層次，空間層次的豐富不僅要建立不同功能和性質的公共空間，而且要建立不同規模的相同性質的空間。如綠地的建設要分類別，按照服務不同地域范圍來確定，按照鎮區、片區來設定；如廣場的建設要考慮不同功能組成，交通集散、休閑娛樂、集會、市政等不同內容。

3.1.2小城鎮的實體

小城鎮的實體是指城鎮的各類建筑物和構筑物等，是小城鎮整體形象的重要組成部分。針對小城鎮的實體，城市設計主要考慮公共建筑的組織，小城鎮建設規劃中城市設計主要重視小城鎮公建的組織，目的是保護城鎮景觀，創造和諧與協調的城鎮面貌，并控制建筑實體與空間的比例關系。城市設計道德要使公共建筑合理分布，形成小城鎮的主要景觀節點和次要景觀節點，從而建立小城鎮的實體景觀系統；其次，要注重小城鎮輪廓線的控制，城鎮輪廓線組織的關鍵是合理控制建筑物高度、體量和體形等，使主要因素成為城鎮輪廓線的主要控制，使次要因素處于從屬地位，從而使城鎮輪廓線具有一定的清晰性，豐富小城鎮的總體空間。

3.2小城鎮整體人文形象的塑造

小城鎮一般具有悠久的歷史文化和豐富的歷史遺產，在每一個特定地區，種族群體的文化傳統及其演進對城鎮空間的組織與發展產生影響，形成了城鎮空間的文化特色。因此城市設計要注重城鎮歷史文化形態的延續性。在城市設計方面：①要充分尊重地方文化，強化地域文化特征，把歷史文化因素融入到小城鎮景觀設計的總體構架之中，保護一切有價值的歷史遺存如居民生活方式和民俗民風等，使小城鎮的人文特色得以延續，對具有一定歷史價值的建筑，如文物古跡和文化遺產等進行重點保護；②要處理好特色保護和小城鎮經濟發展、城鎮建設等的關系，使特色保護和各項用地布局、社會環境效益相結合；③由于小城鎮是一個動態發展的空間環境，歷史文化特色的保護還要反映當代城鎮生活，創造出既具有濃厚人情味，又具有時代感和個性特色的小城鎮風格。

3.3突出文化內涵，塑造地方特色

“歷史文化是城鎮所特有的，它是城鎮特色中最內在最具有恒久力的東西”。因此，城鎮新區規劃設計應結合“本土文化”，塑造“地方特色”。城鎮文化的涵蓋面很廣除了歷史文化之外，還包括民族文化、經濟文化、建筑文化、自然文化、地域文化、精神文化等諸多方面。新一輪的城鎮新區規劃僅僅當成規劃去做，而要更深一層“做文化”，力求做出特色、做出品牌。規劃人員在對城鎮新區進行規劃設計之前，要全面地考察、掌握小城鎮歷史、地域、建筑、民族、產業等方面的特色，挖掘其深層次的文化內涵。

3.4強化生態理念，打造園林式景觀

生態園林城鎮是今后小城鎮發展的必然趨勢。生態設計是縣域城鎮走生態化和可持續發展的必由之路。結合生態建設進行景觀設計，使生態效益和景觀效益協調統一是建設生態園林城鎮的必然選擇。因此，強化生態理念注重景觀設計是新一輪的小城鎮新區規劃應該遵循的必不可少的原則。

4結語

小城鎮規劃涉及的專業很廣，牽涉的問題也比較多，關系到我國經濟發展的總體水平，是一個完整的社會發展規劃，是一個大戰略、一項系統工程，需要多方面的協調和努力。在具體設計與實施過程中，要從實際出發，做到布局合理、交通方便、環境優美、各具特色，為建設現代化的、高度文明的新小城鎮而努力。我們規劃設計人員也要緊跟經濟社會發展，不斷更新小城鎮規劃觀念，豐富規劃手法。以解決小城鎮現實發展中的實際問題為根本出發點和落腳點，切實做好符合小城鎮發展的規劃，只有這樣才能保證規劃的有效性、指導性，促進小城鎮健康有序發展。

參考文獻

篇4

小城鎮在我國所占比例很大，小城鎮量大，點多，覆蓋面廣，當我國全面走向可持續發展、走向生態平衡、走向循環經濟時，以小城鎮為研究對象則尤為重要，意義重大。當前，隨著小城鎮經濟的快速發展,大面積的工業區得到開發，自然資源的過度開采造成自然資源枯竭和環境污染擴散等問題也越來越嚴重,已經成為小城鎮發展的瓶頸，影響和阻礙了我國改變城鄉二元經濟結構、解決“三農”問題等，因此,有必要站在社會、經濟、環境、可持續發展的戰略高度,對目前我國小城鎮建設發展中存在的問題予以分析,并從中找出解決辦法，推進經濟發展，轉變經濟增長方式，改善資源與環境的矛盾，使小城鎮走向再生，重新煥發生機，以期建設人、環境、社會和諧統一的生態城鎮，使小城鎮走上資源節約型、環境優化型經濟發展道路。

一、當前小城鎮基礎設施存在的問題

在小城鎮建設中普遍存在的一個問題就是基礎設施和公共配套設施建設的滯后性，且規劃小，質量低，這已不能滿足人民群眾物質文化生活的需求，成為小城鎮繼續發展的“瓶頸”

和“門檻“。究其原因是多方面的。

1、規劃手段及技術水平良莠不齊，需要科學引導

小城鎮一般位于城鄉結合部,既是聯結城市和農村的紐帶，又是農村工業化的主要載體。因此，在小城鎮建設中,應從本地實際出發，著眼于發揮當地資源優勢,提高其對農民的吸納和包容能力,關注其自身的經濟能量聚集度和對整個區域經濟的輻射力，以形成合理的產業布局和各具特色的城鎮經濟，實現產業發展與城鎮發展的良性互動。然而，在實踐中，我國小城鎮建設工作普遍存在輕規劃、重建設的問題,建設指導思想模式和規劃觀念盲目仿效大城市。城鎮缺乏總體設計，見縫插針, 隨意建設的現象比較普遍,在功能區的劃分、交通布局等方面參照大城市模式，規劃往往缺乏科學性、系統性和預見性,致使某些小城鎮的工業、商業、住宅等布局不合理，造成鎮區規劃、功能不清晰, 特別是由于工業企業區域沒有建成, 鄉鎮企業分散,企業和人口難以聚集,第三產業不能隨一二產業同步發展,有的甚至成為空殼， 企業沒有形成集

群優勢, 致使發展循環經濟的空間受限和發展條件不足, 資源——產品——廢物——資源產品的循環經濟生態鏈系統難以形成, 或因高成本無法實施；道路、排水、環保等公用設施不配套,致使生產廢水、生活污水隨意排放,垃圾、廢物到處堆積,廢氣、煙塵大量排放,這大大加劇了小城鎮自身及周邊地區的環境污染，給當地的自然環境帶來了巨大壓力。

2、小城鎮基礎設施和公共服務設施滯后

“基礎設施是滿足城鎮居住、實現公共服務和社區服務的物質載體，是城鎮功能完善程度的具體體現和發達程度的重要標志?！苯陙?，小城鎮基礎設施雖有很大的改觀，但與城鎮化要求相比，整體規劃水平不高，道路缺乏鋪裝，給水普及率和排水管線覆蓋率低，建設普遍滯后，“欠賬”嚴重，建設不配套，環境質量下降，影響農村經濟的可持續發展;小城鎮公用基礎設施的修建和服務業的供給難以形成規模效益,基礎設施工程規劃方面，首先，缺乏城鎮基礎設施統籌規劃，各自為政、自成一統，水廠等設施重復建設嚴重，未能建立起區域性(城鎮群)大配套的有效供給系統，其次，編制縣(市)域城鎮體系規劃起步晚，縣(市)域基礎設施規劃水平低， 不能充分發揮其對縣(市)域小城鎮基礎設施建設的指導作用。具體表現在以下幾個方面：一是部分城鎮道路建設落后。特別是巷道狹窄，路面狀況差，硬化率低，給居民生活帶來很大的不便。根據國家統計局農村社會經濟調查總隊的調查可以看出，全國建制鎮生活燃氣普及率僅為 49.94%，這就意味著小城鎮的大多數居民仍然依賴傳統的能源維持生活，這在一定程度上不利于我國生態環境的改善。二是小城鎮中的公共交通設施缺乏， 為小城鎮居民的出行和日常生活都帶來了極大的不便。

二、新時期小城鎮基礎設施工程規劃建設的發展要求

1、小城鎮基礎設施規劃建設要從區域整體考慮

小城鎮的基礎設施無論是小城鎮的交通能源建設還是供水防洪建設,與區域都有著密不可分的關系。首先，小城鎮的發展要充分利用區位和大交通，服從于大交通的規劃。其次，小城鎮供水、排水、防洪規劃建設必須從區域范圍內整體綜合研究水系規劃建設，協調各小城鎮之間的各項基礎工程設施，合理的長遠規劃水系統。小城鎮的電力電信網與縣（市）域網密切相關,必須服從縣（市）域的電力電信規劃，做好銜接工作，合理布置變電所、電信局所、微波站點等。

2、小城鎮基礎設施建設要從轉變經營體制考慮

基礎設施具有很強公益服務性特征。我們過去的基礎設施建設是在計劃經濟體制下的由政府投資建設、經營管理，也就是國有壟斷。這種機制缺乏競爭、效率低下。要保證基礎設施的良性發展，我們必須研究基礎設施的內在經營規律，使小城鎮基礎設施逐步向產業化方向轉變。

拓寬融資渠道，明確投入者與經營者的關系，使投入者有建設經營權，形成建設－經營－再建設的良性機制。小城鎮的基礎設施工程規劃建設是一項系統工程，我們必須研究其內在規律和發展趨勢，規劃建設要滿足當前和長遠需求，可持續發展、科學合理的規劃建設小城鎮基礎設施工程，支撐小城鎮社會經濟的全面發展。

3、循環經濟是實現可持續發展的途徑

循環經濟是一種建立在進入系統的物質能量不斷循環利用基礎上的生態經濟，實現經濟活動生態化，其過程是一個“資源——產品——廢棄物——再生資源”的反饋式循環，通過延長產業鏈，在系統內進行“廢棄物”的全面回收、再生資源化和循環利用，提高資源的利用效率，節約資源，最終污染物排放量和對環境影響最小化，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環境代價實現最大的發展效益。由此可見，循環經濟是一種資源節約型、環境友好型經濟發展模式，把發展經濟看作是一個社會——經濟——自然復合生態系統的進化過程，所投入的各種物質、能量和信息在這個復合生態系統中閉合循環利用，系統良性循環、健康發展，使經濟增長具有可持續性，也促進生態的可持續和社會的可持續發展，因此循環經濟體現了一種新的可持續發展的思維模式和活動方式。

結束語

城鎮作為人類的聚居地，人類活動與生態環境的矛盾尤為突出。在我國，隨著近二十多年來城市化進程的加速，尤其是小城鎮的迅速發展，鄉鎮企業的崛起，城鎮規模的進一步擴大等，工業污染及生態破壞現象也由城市逐步遍及小城鎮以至整個國土。生態問題，顯得越來越尖銳，大氣污染、酸雨、水資源枯竭等一系列生態失衡的矛盾，使得我們必須去尋求解決的辦法。在今年兩會上，全國政協委員趙金城呼吁，當前保護小城鎮的生態環境，實現生態小城鎮的可持續發展，已成為時代的緊迫要求和人們的強烈愿望，并且在以可持續發展為大背景的前提下，出現了生態城鎮、綠色城鎮等名詞，很多小城鎮已經開始進行生態型城鎮的探索，規劃建設生態型城鎮成為目前實施可持續發展的熱門途徑。

參考文獻

篇5

引言

小城鎮發展及社會經濟現象已構成中國現代化進程中最突出的特色之一，由此形成的城鎮化道路被國際學術界認為是城鎮化的中國模式。小城鎮規劃設計在小城鎮的發展中發揮了非常重要作用。然而由于種種原因，我國小城鎮發展，仍存在許多問題：如工業化帶來小城鎮發展的同時，也帶來小城鎮失去生態平衡、環境的惡化，原有良好人類居住環境遭到破壞；小城鎮土地資源大量浪費浪費，經濟，結構大體相同，小城鎮缺乏可持續發展能力；歷史文化保護意識薄弱，小城鎮歷史形成的良好的文化傳統風貌和社會結構受到威脅，尤其是一些歷史名鎮，歷史風貌面臨湮沒；倉促的建設破壞了小城鎮原有特色，小城鎮對特色設計缺乏認識，規劃套用傳統模式，造成小城鎮單調,缺乏特色；小城鎮規劃設計中，僅注重物質空間領域規劃，對生態、傳統、文化、社會等非物質要素研究不夠，間接造成小城鎮人居環境和文化的落后，小城鎮規劃設計就失去了原有作用。

一、小城鎮規劃設計中的要點

（一）結合小城鎮的自然資源，體現小城鎮建設的特色

每一個小城鎮都有自己獨特的自然環境，如山脈，江海，平原，河流，湖泊，森林等地形地貌相應的氣象特征都對小城鎮特色產生影響，甚至可以決定小城鎮的基本結構，利用自然景觀創造小城鎮特色是必然要遵循自然原則，在做小城鎮規劃之前，要根據小城鎮的資源特點來確定小城鎮的格局，定位，和發展方向，特別是歷史遺留下來與自然相協調水位部分，最大限度地發揮自然的優勢，做到每一項建筑與自然環境相融合，以突出小城鎮的自然特色，

（二）結合小城鎮的物質條件，突出小城鎮建設

小城鎮的發展與特色的形成都要依賴于一定的物質經濟基礎，經濟的發展為利用各種新材料，新技術和新工藝提供了有利條件，為設計的實施提供了物質保障，因此小城鎮特色的定位不能脫離小城鎮實際情況，超越小城鎮的經濟實力，否則不能突出小城鎮的建設，反而造成不必要的浪費，小城鎮的總體規劃編制要保證城市的可持續發展，具地方特色，既要堅持高標準，又要從實際出發，根據小城鎮定位和經濟的實際情況，創造有特色的城鎮空間，體現小城鎮建設的地方特色，

（三） 結合小城鎮的歷史文化，保護和創造小城鎮的特色

每一個小城鎮的文化，歷史，民族，宗教都有自己的特色，小城鎮的發展和形成是一個隨時間延續的歷史過程，對于歷史傳統的發展和繼承，是小城鎮特色需要加以重要考慮的方面，不能的盲目模仿國外各地的規劃建設模式，文化建筑和歷史環境往往成為城鎮的象征，規定著城鎮的特色，小城鎮的規劃建設要深入研究其歷史文化和，對原有城鎮格局，城鎮的文物，傳統街區等歷史文化景觀要加以保護和發展，使城鎮在總體布局和局部風貌上保持并強化其特有的文化，宗教，歷史等民族特點，達到保護和創造小城鎮的文化特色，

二、小城鎮規劃設計中存在的問題

（一）土地資源浪費嚴重

由于社會主義市場經濟體制還未完全建立，在原有計劃經濟條件下的政府，控制力明顯減弱，新的政府宏觀經濟體制還沒有完全建立，在這種情況下，城鎮基礎設施建設資金的主要來源是土地使用權的出讓，政府必然通過將大量土地投入市場來滿足城市發展的需求，因此，用地規模已突破，成為規劃修編的普遍理由，各城鎮要求通過小城鎮規劃編制來擴大規劃建設的用地規模，供長期發展使用的土地在短期內大批量地出讓給了開發商，政府失去了土地主控權，從農民手里征得的土地被大量閑置，引發一系列的社會沖突，可能的土地升值都落入開發商的錢包，嚴重危及城鄉的可持續發展及土地資源的浪費。

（二）規劃缺乏特色

個性與特色是小城鎮規劃的核心。沒有個性，就意味著小城鎮失去了活力。在規劃中，一些小城鎮規劃面目雷同，令人大有“似曾相識”之感。一些規劃工作者盲目套用典型規劃或利用以往經驗，忽視各個城鎮的個性特征，泯滅了城鎮規劃中的個性。無論何時何地，小城鎮建設都要包括道路、通訊、水電、信息、文體、娛樂等基礎設施建設，即所謂共性。同時，要保持小城鎮的生命力，建設時必須充分考慮當地的政治、經濟、地理、歷史等因素，突出地方特色，注重城鎮個性?？疾焓澜绺鲊〕擎偨ㄔO，我們會發現不同國家、不同地區的小城鎮各具特色。從我國南方城鎮的發展來看也只有走特色之路才能快速發展。規劃突出個性，要遵循因地制宜、發揮特色的原則編制城鎮規劃，并進行充分合理的論證。

（三）不注重對文化遺產

有的小城鎮在舊城開發改造中，對歷史文化遺跡的保護不夠重視。對有歷史意義或文化意義的建筑物不做文化考證，不作必要的保護和保留，而是在舊城改造中一拆了之，歷史悠久的城鎮面目全非，重要歷史建筑無處可找，有歷史文化或歷史意義的建筑蕩然無存，割斷了歷史文化與現代文化的連接文脈，失去了小城鎮的的歷史意義，小城鎮沒有自己的歷史特色文化內涵，就沒有靈魂，難以發展。

（四）城鎮規劃的實施缺乏延續性

城鎮規劃是具有法律效力的，但由于我們的政府部門缺乏長期規劃意識，行政指揮技術，導致每換一屆領導，可能就有一個新的城鎮規劃的思路，已經批準的規劃形同虛設。在我們的城鎮中經?？梢钥匆妱偨ǖ囊?，剛拆的又要建，這都是規劃缺乏延續性所造成的。既破壞了總體規劃又勞民傷財，浪費國家財產。

三、小城鎮規劃設計中存在問題的解決措施

（一）城市規劃是政府管理城市與城鎮最重要的手段之一，合理利用城鎮資源是關鍵，好的規劃是經得起時間推敲的。因此，高水平的規劃對小城鎮的健康、和諧發展將起到至關重要的作用。所以在政府的城市規劃下，要合理的規劃小城鎮，不能只注重經濟效益，要注重城鎮的可持續發展。我國目前小城鎮規劃屬于物質性規劃，主要解決小城鎮物質空間布局問題，以理性安排小城鎮物質建設的順序和布局為特點，注重分析布局，而思維欠缺。實際上，由于小城鎮的功能和物質環境相對簡單和單一，如何應用形象思維對其進行布局和安排就顯得更為重要，同時也更具可行性。這就需要在規劃設計中尋找與城市設計的相結合的特點，而這正是目前我國小城鎮規劃與設計的一個薄弱環節。人居環境規劃設計的目的是創造小城鎮優美的居住環境，這是傳統小城鎮的理性規劃所不能達到的。

（二）在小城鎮的規劃中要把生態環境建設列為主要內容，利用先進技術手段和接近大白然的優勢，建設生態型小城鎮。在規劃建設時，首先要大力保護現有的生態環境，以減災防災，建構和優化環境，進行生態性開發，建設公眾化景觀化的活動場所、廣場和綠地以環境工程學為指導的城鎮規劃設計是實現城市生態化重要的可操作性手段，結合地域特點、周邊可利用的環境條件，立足于長遠的戰略目標，實現可持續發展的目標其次要考慮能源的節約利用。資源緊缺、能源昂貴是不爭的事實人、建筑、白然和諧統一的規劃設計目標也是對我們提出的更高的要求最后要減少污染，把可持續性發展的研究作為規劃建設的重點在環境總體規劃中，包括空氣污染、水污染、固體垃圾污染、光污染和電磁污染在建設中，盡量考慮利用天然潔凈能源(如太陽能)，減少環境污染。

在小城鎮規劃設計中，小城鎮的資金水平和管理投入方面都不能達到國家規定的環保要求，所以，有輕度污染和重度污染的項目不能投入小城鎮中，廢水與廢棄要通過先進的技術處理后才能排出。小城鎮的環境保護規劃應是其經濟社會發展總體規劃的一部分，而且只有切實納人經濟社會發展總體規劃，環境保護規劃才能真正落到實處。

（三）以旅游、景觀文物保護作為小城鎮保護規劃實施的前提。目前小城鎮的保護規劃往往是以文物保護作為前提，以旅游開發作為保護規劃的目的，以景觀的建構和規劃作為保護規劃的模式和成果。這種模式對非物質文物建筑與街區的保護缺乏尺度，往往使小城鎮的舊區淪為嶄新的城鎮；對旅游開發價值較差，而又不能動的文物建筑或遺址，在規劃中往往采取消極的保護，如只對文保單位進行保護。

結束語

小城鎮規劃設計作為我國現代化城鎮建設的任務之一,全面建設小康社會是我們在小城鎮規劃中是非常重視的。黨的十以來，圍繞著推動新型城鎮化發展，發表的一系列重要講話，站在哲學的高度，分析了新型城鎮化蘊含的巨大機遇，科學研判了城鎮化發展的新趨勢新特點，指出了新型城鎮化發展的現實路徑，成為指導新型城鎮化發展的戰略思想。而另一方面小城鎮規劃設計的主要目的是全面建設小康社會，加快我國的經濟發展,我們對小城鎮的規劃和設計,為的就是發展小城鎮的文化、經濟體制,為人民生活謀福利,城鎮化有助于工業化效率的提高，促進第三產業的繁榮和發展，是生產力發展的必經之路。

篇6

1、小城鎮建設中土地資源利用存在的問題

1.1 土地利用散、亂、差。用地結構不合理

小城鎮土地利用缺少統一規劃和管理，用地相當混亂。從土地所有權來看，目前有集體、企業、個人等多種用地權屬；從用地結構上看，有村莊建設用地（分為公建、工業和居住用地）、非村莊建設用地。小城鎮建設用地比例失調，工業、居住用地比例偏高，公共設施建設用地比例相對偏低，尤其是綠化、道路用地十分缺乏；從土地空間利用來看，用地布局不合理，建設，居住、公建用地相互混雜，甚至出現互相影響、相互干擾的現象；從住宅安排來看，布點分散、占地面積較大。小城鎮的用地結構反映了目前小城鎮的社會經濟發展水平。從發展的角度來看，一些公共服務設施還不完善，工業生產落后，環境效益差，出現一定的生態環境問題。

1.2 土地利用重平面、輕立體。集約程度過低

目前，我市的小城鎮建設中呈外延平面式擴張趨勢，忽視土地的立體開發利用。在土地資源的配置過程中，對土地使用者產權只有一個大致的區位和粗略的邊界，沒有立體空間的硬約束，地上、地下的空間界限模糊，造成土地資源利用效率低，造成土地資源的浪費。而且城鎮化水平低，基礎設施和生活設施等還比較落后或不完善，土地開發利用程度低（如容積率低，平房過多以及用地結構不合理等）土地利用集約程度低，成為一個沒有多少內涵、特色、功能的“城鎮殼”。

1.3 重增量、輕存量

對舊鎮區改造和城鎮土地的再利用的重視不夠，導致對舊鎮區改造和城鎮土地的再利用的人力、物力、財力投入不足。造成小城鎮建設占用大量耕地，造成舊鎮區土地利用率不高，出現舊鎮區土地的低效利用甚至土地的閑置。據統計，這類閑置土地占小城鎮總面積的比例約為5～8%。

1.4 改變規劃功能。發展以犧牲耕地為代價

在農村城鎮化過程中，把農村城鎮化錯誤地理解為土地非農化。同時由于一些地方政府疏于管理，甚至忽視國家法規，實際開發建設過程中，隨意改變規劃用地功能，造成城鎮化吃掉大片農田。小城鎮在發展過程中注重增量土地的發展，忽視土地潛能的挖掘，也就是說重外延、疏內涵。近年來，小城鎮的迅猛發展中，新增建設用地80%以上，為擴展城鎮周圍建設用地，大量的良田沃土成為建設用地，有的地區甚至占新增建設用地的60%以上。小城鎮建設缺乏有效的土地規劃，建設顯得雜亂無章，不但造成土地資源利用不合理，而且嚴重制約小城鎮用地綜合效益的發揮。

1.5 土地資源利用盲目粗放。土地資源浪費嚴重

改革開放后農村經濟得到一定的發展，小城鎮建設用地總量和人均水平都有了較大幅度的增長。在城鎮化的發展過程中，城鎮人均用地表現出以下幾個特點：城鎮人均用地與城鎮規模等級成反比。由于一些地區缺少有效的節約用地的合理調度及約束手段，一些小城鎮不綜合考慮自身的實際情況，貪大求全，盲目追求大廣場、寬馬路，在土地的征用時缺乏科學規劃出現了多征、多占，甚至征而不用、占而不用、好地劣用、非法租用等粗放性用地狀態，致使土地資源的嚴重浪費。

2、問題產生的背景

土地非農業是工業化和城市化發展的客觀要求和必然結果。城市化水平的提高伴隨著城市建成區面積的擴大和耕地面積的減少。城市市區在總體上急劇擴張的同時，城市的人口、工業、商業先后在城市中作由內向外的離心遷移，即城市郊區化過程，在國外又稱逆城市化過程。1999年初有關專家在對當年我國經濟發展態勢進行分析時指出：我國目前的城市化水平相對較低，城鄉二元結構成為制約我國經濟高速發展得重要因素，如果我國城市化水平能提高到世界平均水平，即提高12.1個百分點就可增加1.5億城鎮人口，增加1.5萬億元的內需，帶動我國市場經濟的快速發展、完善。專家們一致認為加快小城鎮的發展是促進潛在經濟增長的拉力極大、效用較長、收效極佳的方法?？傊?，在我國加速小城鎮的發展己成為當務之急。從耕地保護角度來看，在編制土地利用總體規劃時都把農地整理和村莊整理視作重要的土地利用潛力源。尤其是以并村定點，建設以小城鎮為中心的鄉村整理，通過對空出的舊宅用地的復墾利用，大大節省了農村居民點用地，增加了農民的耕地面積。因此，為加強小城鎮的耕地保護、實現耕地總量動態平衡的總體目標，必須加快小城鎮建設、完善用地規劃。

3、科學利用小城鎮建設用地，實現土地的可持續利用

3.1 協調兩個規劃。完善小城鎮建設的總體規劃

土地管理法明確要求“在編制土地利用總體規劃過程中要依照科學合理地確定城、鎮、村的用地規模”，“小城鎮建設總體規劃”用地規模應以土地利用總體規劃為基礎，結合自身的實際情況進行客觀、合理、科學的編制。因此，小城鎮建設規劃部門在編制規劃時，一定要和土地規劃部門溝通和協作，科學合理的將“土地利用總體規劃”對“小城鎮建設總體規劃”協調一致，并且發揮“土地利用總體規劃”“小城鎮建設總體規劃”的制約作用，實現用地的節約化、合理化。高起點、做好小城鎮建設規劃是加快小城鎮建設的關鍵。小城鎮建設規劃應有效地做到“三個集中”，即農村人口向城鎮集中，耕地向種田能手集中，工業向小區集中。因此，要做好城鎮體系規劃，必須做到：明確小城鎮未來的發展重點，科學、合理的確定空間布局；與土地利用總體規劃相協調，合理確定小城鎮人口規模和用地規模，做好小城鎮建設規劃的修編。

3.2 合理確定人口規模和用地規模

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根據十報告精神，新型城鎮化是我國經濟增長和社會發展的強大引擎，而中小城鎮又是我國推進城鎮化進程的重要部分，為適應城市化的推進趨勢，中小城鎮的發展需要更多的關注，利用新型城鎮化的發展理念，推動中小城鎮和大中城市協調發展，加快新型城鎮化的進程[1]。

1 中小城鎮規劃建設現狀

目前，我國中小城鎮處速發展的時期，城鎮化不斷加快，很多地區主要重視經濟的發展，忽視了環境的污染、生態的破壞及資源的嚴重浪費。同時，中小城鎮規劃管理比較落后，城鎮規劃工作滯后于規劃建設管理和城鎮目前建設的需求，跟不上全國大形勢下新型城鎮化的整體建設規劃理念，對于城鎮規劃及管理的投資比較少，致使目前中小城鎮規劃建設及經濟發展出現瓶頸，亟需尋求適合中小城鎮的發展模式，緊跟新型城鎮化發展的速度[2-3]。

2 中小城鎮規劃建設存在的問題

目前，我國中小城鎮的規劃建設處于快速發展階段，但是不少地區也逐步面臨發展瓶頸，具體主要表現在以下幾個方面[4]。

2.1 規劃缺乏科學性

中小城鎮的規劃編制工作滯后于城鎮建設需要，城鎮的基礎設施規劃滯后于地區經濟增長速度。同時沒有科學有效地進行分區規劃，中小城鎮的公共設施服務半徑小、功能少，服務設施的布局及發展不平衡。中小城鎮的規劃沒有長遠性，缺乏可持續發展的規劃理念。

2.2 經濟發展模式落后

中小城市的經濟發展方式落后，產業結構老化，致使經濟社會發展不協調，如果不能轉變當前的經濟發展模式，不能進入低碳環保的發展階段，將很難跟得上新型城鎮什的發展速度。

2.3 規劃的綜合功能不配套

中小城鎮在規劃中不能很好地結合本地區的經濟能力、社會發展、生態環境，而是只顧眼前和局部利益，因而出現城鎮規劃中功能不齊、配套不全的城鎮設施現象。中小城鎮在規劃建設的理念中逐漸失去自己的特色。

2.4 規劃建設管理體制不完善

中小城市的規劃管理部門權力有限，以規劃部門的權限不可能改變城市的不合理建設。在中小城鎮中，規劃管理人才數量少，知識結構不合理，很大程度上阻礙了城市規劃管理整體水平的提高。

2.5 居民生活無保障

隨著中小城鎮的迅速發展，城鎮慢慢形成半成品的城鎮化，城鎮居民居住條件差，配套設施不完善，就業沒有保障。

3 中小城鎮規劃建設對策

在目前我國新型城鎮化的導向下，中小城鎮應充分把握國家政策和機遇，積極推動自身經濟的規劃發展，建議從以下幾個方面做起[5-6]。

3.1 樹立科學規劃的理念

科學的城鎮規劃是中小城鎮發展的基礎。根據自身的資源、產業和人口布局，找準城鎮規劃的定位，充分利用城鎮的自然資源及人文優勢，注重“以人為本”的原則，突出功能，注重實用原則，多方案規劃，規劃方案應具有超前性、科學性，打造符合自身產業文化發展的城鎮。

3.2 完善公共基礎設施

中小城鎮的迅速發展離不開基礎設施的完善，為改善民生，應大力推進城鄉基礎設施、公共服務等共同發展。不斷完善城鎮的公共服務體系，包括醫療、教育、文化、就業等服務設施，基礎設施的完善推動城鎮的發展，為當地居民提供優質、方便的工作與生活環境。

3.3 倡導節約發展模式

建立現代化的經濟發展體系。堅持走新型節約化道路，依托人力資源、自然資源，轉變目前重速度、輕質量的經濟發展模式，發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟，以可持續發展的模式推動地區經濟的增長。中小城市在新型城鎮化過程中需要對自身的政策作出改革和調整，才可能實現低碳環保的可持續發展道路。

3.4 加強規劃建設管理

中小城鎮的發展，一方面是以科學的規劃建設為基礎，另一方面，合理的規劃管理是關鍵，一個城鎮的規劃建設及經濟發展離不開強有力的管理和法律來監督實施。應利用管理及法律手段來監督城鎮規劃建設的嚴格實施，同時處理違法占地、違法建設案件，確保城鎮規劃建設的嚴格實施。

3.5 改善居民生活條件

國家應制定一些幫扶中小城鎮經濟發展的政策，改善居民住房條件，促進城鎮居民就業，在城鎮化的發展當中，讓中小城鎮居民能夠享受與城市居民相同的生活質量。

4 結語

面對新型城鎮導向下的中小城鎮的規劃建設，重要的是因地適宜，不能盲目求發展，關鍵點是發揮中小城鎮的地區優勢，統籌兼顧，既促進地區的經濟發展，又注重生態環境保護，合理地利用當地環境資源，以達到地區人口、資源、環境及經濟社會的和諧可持續發展。

5 參考文獻

[1] 劉慧彥，楊軍.淺談北方中小城市的規劃建設[J].科技創新導報，2012（15）：242.

[2] 張車瓊.服務于城市總體規劃的生態規劃――以寧城縣生態規劃為例[J].建設科技，2011（14）：76-77.

[3] 芩迪，周劍云.新型城鎮化導向下中小城鎮規劃探析[J].城鎮規劃，2012（4）：36-41.

篇8

一、美麗中國背景下旅游小鎮的發展趨勢

黨的十首次提出了“努力建設美麗中國”這一富有詩意的理念，努力建設“美麗中國”，意味著人民生活要美麗、環境要美麗，旅游業是生態文明與經濟發展的最佳結合點。新出臺的《國家新型城鎮化規劃》提出限制大城市人口規模，加快發展中小城市，發展旅游業是小鎮實現跨越式發展的一條重要途徑，特色旅游小鎮的開發有別于一般小鎮，需認清旅游小鎮的特點，創新規劃策略和技術。

二、旅游小鎮的特點

旅游小鎮是小城鎮的一種重要類型，是指依附于某類具有開發價值的自然景觀或人文景觀，并以為其開發或旅游服務為主的小城鎮。具有以下主要特點：

1、旅游小鎮環境優美，生態良好，文化民俗保留較好，具有發展旅游業的本底條件。

旅游小鎮最本質特征是以旅游業為支撐， 旅游產業是小鎮的支柱產業乃至主導產業。旅游小鎮必須具備三大要素，首先擁有具有旅游開發價值的自然景觀或人文景觀，生態環境良好，文化特色鮮明；其次區位條件滿足旅游開發的要求，如大城市或景區周邊或緊臨主要的交通干線或交通站點等，具有旅游市場客源及其便捷到達的前提條件；第三是當地政府及民眾具有旅游開發的意愿，并能通過各種方式，取得外部的技術及資金支持。

2、旅游小鎮現狀經濟基礎弱，基礎設施及服務設施建設落后。

由于工業等其他污染產業發展較少，旅游小鎮得以保持生態景觀環境，具有發展旅游業的良好基礎，同時小鎮的經濟發展水平較為落后，現狀的基礎設施和公共服務設施等方面欠缺，與旅游開發的高標準設施配置要求距離較遠。

3、旅游小鎮設施開發建設標準高，旅游開發對外來投資依賴大。

旅游的服務對象是來自于經濟相對發達的城市和地區，人們對旅游服務設施的便捷、舒適性和文化體驗性的要求甚至高于城市，旅游行業是對服務設施高敏感的行業，高標準的配置基礎設施和旅游服務設施是旅游小鎮發展的必然選擇，高標準必然高投入，旅游小鎮完全靠自身實現旅游開發的難度大，同時從外部環境來看，旅游業需要有超前的眼光和豐富的行業相關性，因此旅游開發的過程中外部資金和外來投資者都會對小鎮的開發產生深刻影響。

三、旅游小鎮的策劃

1、找魂――充分立足自身條件，找準旅游小鎮特色定位。

旅游小鎮的開發作為一個項目，要圍繞“5W1H”的線索，回答在哪里開發（where）,什么時候開發（when）,為什么開發（why）,為誰開發（who）,開發什么（what）,怎樣開發（how）的問題。圍繞這樣的思考線索，立足自身條件，但不拘泥于周邊，從宏觀的角度尋求旅游小鎮的總體定位、市場定位和形象定位。

確定旅游小鎮的總體定位要“站得高、能落地”。深入分析小鎮的自然、生態、文化、景觀、民俗等資源，尤其是文化和民俗方面需深入挖掘，找到旅游小鎮不同于其他項目的特質，以此為切入點，盡量避免與周邊旅游項目開發的同質化競爭。

2、布點――策劃小鎮旅游產品體系，引爆旅游市場。

根據旅游小鎮的總體定位，層次化確定旅游產品的結構，如哪些是面向高端客群，哪些是面向大眾客群；確定核心旅游產品、引爆性的旅游產品、盈利性的旅游產品、配套性的旅游產品等。

旅游產品體系是對總體定位的落實和校正，旅游產品是否能支撐總體定位，反過來總體定位是否有條件能夠實實在在的落在旅游產品上，這是旅游開發成功的關鍵一環，二者有機結合，才能保證后續規劃、設計、建設等工作取得預期的結果。

3、運營――制定實施策略，保證小鎮旅游可持續發展。

小鎮的運營包括很多方面，其中有三個問題需要重點解決。首要一點是民生問題，旅游小鎮開發的主體涉及政府、開發商、居民，旅游業的發展會帶動收入提高并創造新的就業機會，同時在旅游開發中三者存在利益博弈關系，居民在各方中處于弱勢地位，因此政府需要將民生問題作為旅游開發重點考慮的問題，在城市發展與旅游發展之間建立良性關系，多方共贏是旅游業可持續發展的基礎；其次是季節問題，季節性是大多數旅游地的典型特征，旺季欣欣向榮，淡季門可羅雀，旅游產品的設置和后期運營盡量延長旅游旺季，并設置可行的四季旅游產品和旅游服務；第三是開發時序問題，旅游小鎮的開發有別于旅游城市的“大而全”，追求“小而精”，前期開發可以了解旅游市場對產品的需求，指導后續開發，同時精雕細琢、原汁原味的品質更是凸顯旅游小鎮魅力的靈魂所在。

四、旅游小鎮的規劃

1、規劃體系――城市與旅游規劃體系有機結合。

旅游小鎮為的規劃需要將城鎮規劃體系和旅游規劃體系有機結合。城市規劃師在旅游策劃方面的欠缺，導致只見建筑不見靈魂，對市場和產品的缺乏考慮，會造成項目的整體失??；旅游策劃師對城市規劃體系缺乏了解，響亮的定位，炫目的產品得不到空間落實，也無法實現初衷，因此旅游小鎮的開發需策劃先行，規劃跟進，立得了意，落得了地。

2、景觀風貌――文化筑魂，設計遵循文化。

旅游小鎮的規劃設計一定要避免千城一面，盲目國際化。對旅游地來說，游客的興趣點在于發現環境、文化的差異，旅游小鎮要吸引游客，文化特色是關鍵?？臻g氛圍的營造給游客很強的代入感，建筑語匯、景觀小品、室內裝飾中的文化要素，是旅游規劃設計中需要重點研究和挖掘的創作素材。

3、設施配置――設施超前，服務共享。

基于旅游服務對“吃、住、行、游、娛、購”六大要素，旅游小鎮配套設施無論是從種類還是數量，都高于普通小城鎮的標準，因此服務設施指標的選取不能完全按照《鎮規劃標準》確定，要綜合考慮常住人口和流動人口（包括旅游人口及因旅游發展吸納的外來就業人口等），進行科學的計算。旅游小鎮生態為基，小鎮旅游人口的確定要充分考慮到小鎮的生態承載能力，旅游設施的配置科學合理，適當留有余量，杜絕浪費。

五、結論與建議

旅游小鎮的工作框架與技術路線框圖

旅游小鎮具有自身的鮮明特性，不能直接套用小城鎮的規劃編制方法和建設標準，需要策劃先行，找準小鎮的定位和靈魂，在此基礎上進一步完善旅游小鎮的產品體系和實施策略，規劃設計才有的放矢，具有落地性和可實施性。旅游小鎮的市場引爆和品牌效應，必將帶動旅游小鎮實現真正意義的跨越式經濟發展。

參考文獻：

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現階段，節能建筑和低碳城市的發展理念席卷全球，隨著人們生活水平的提高，它是人們時下最關心的問題。筆者結合自己所在工作單位的親身實踐，然后通過其部門的具體操作案例，主要分析探討了蘇州節能建筑與低碳城市的發展。

1 關于節能建筑和低碳城市的概述

隨著全球經濟和環境的惡化，我國城市發展也遇到了“瓶頸”。目前，節能建筑和低碳城市也在逐步成為建筑界的主流趨勢。從根本上來說，“低碳城市”和“節能建筑”在本質上是一致的，而且“低碳”更能夠體現出“節能”，有利于城市的發展，以及公眾的認識和理解。同時，節能建筑和低碳城市在具體的實踐過程中，需要相互融合、體現，它綜合了辦公、休閑以及居家這三種日常生活方式，屬于一種可持續發展的生態環境。

節能建筑，從本質上來講，主要是指遵從氣候設計以及節能等要求而建立的建筑。它涉及建筑規劃區分、外部環境的研究和綜合利用以及建筑的設計、朝向等，主要為了能夠在使用的過程中降低能耗。而低碳城市，則是城市發展的根本目標，主要是為了降低城市的二氧化碳排放量，而進行的一系列社區規劃設計以及景觀設計等城市建設。其中，低碳城市建設的核心問題是建設零能源消耗系統，利用科學技術，在最大的程度上使用自然資源和能源，實現零化石能源使用的目標。同時，低碳城市的建設也離不開低碳經濟，它是一種基礎經濟模式，主要是實現低能耗、低排放以及低污染。低碳城市是低碳經濟發展的最終結果，它能夠實現經濟發展和資源保護的雙贏局面。

2 節能建筑和低碳城市在我國的發展現狀

隨著社會發展逐步加快，人們對于資源的需求也在逐步增大，而現階段，全球資源短缺情況也在逐漸嚴重，“高碳”城市也在威脅著人類社會的發展。因此，“可持續發展”的城市模式受到了人們的關注。現階段，我國在節能建筑和低碳城市發展方面存在的主要問題有以下幾點：第一，我國地方政府在節能建筑和低碳城市的發展方面缺乏具體的實踐，偏重概念；第二，城市規劃和技術指導不夠充分、全面；第三，在建設節能建筑和低碳城市的時候，出現盲目跟進的現象；第四，市民缺乏低碳意識，降低了整個市場接受度；第五，規劃設計的項目成本高，而且缺乏復制和推廣能力。

3 節能建筑和低碳小鎮在蘇州投資建設的必要性

3.1 完善城市配套、打造城市精品

在蘇州建設節能建筑和低碳小鎮，是城市轉型發展的必然選擇，也是加強生態文明建設的客觀要求。

3.2 引領節能環境科技人才的實踐體驗區與配套服務區

為了提升配套功能，綠色小鎮滿足孵化企業、科技研發企業的工作生活需要，同時倡導一種綠色生活的理念，在綠色小鎮的開發建設過程中，開發建設國際人才社區，企業家俱樂部、生態之家、綠色家園、酒店式公寓等多種形態的人居產品。“一次規劃、分期實施”，集中采用適合當地的綠色技術，進行綠色集成技術規劃，逐步實現“綠色”、“微碳”、“零排放”的“碳環境”，并逐步形成、完善和制定出相應的“碳環境”建設標準，逐步在蘇州市甚至整個江蘇省推廣應用。

3.3 積極推進蘇州城鄉一體化發展綜合配套改革

蘇州被列為省“城鄉一體化發展綜合配套改革試點區”，推進城鄉一體化發展綜合配套改革，是蘇州實現率先、科學、和諧發展的戰略選擇，事關蘇州率先基本實現現代化的全局，對實現經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。西部生態城的建設是開展城鄉一體化發展綜合配套改革的一部分，有利于促進城鄉全面協調可持續發展，實現強市與富民有機統一；有利于優化城鄉整體布局，拓展“三農”與“三化”發展空間；有利于創新農業組織形式和經營方式，推動現代農業發展；有利于加強生態環境建設，改善城鄉人居環境，實現經濟發展與人口資源環境相協調，不斷開創蘇州城鄉一體化發展新局面。

4 節能建筑和低碳小鎮在蘇州投資項目建設中的實踐意義和影響

實行節能建筑和低碳城市是社會發展的必然選擇。現階段，我國仍處于工業化和城鎮化的高速發展時期，在未來的15年內，想要保持GDP每年持續增長7%，就必須解決面臨的資源約束和環境壓力，因此我國發展節能建筑和低碳城市刻不容緩，而且，我國還沒有真正意義上的低碳小鎮，國內在低碳、節能這一方面的企業也相對零散、核心技術也比較薄弱。盡管如此，很多地方政府仍十分關注低碳城市的建設。中國節能環保集團是唯一一家以節能環保產業作為主業的央企，主營業務之一就是發展節能建筑和建筑節能，建設低碳城市，而蘇州市就是它的一個項目實踐點，目前已投資建設“長江節能科技產業園”、“中節能（蘇州）環?？萍籍a業園”、“蘇州國家環保高新技術產業園”等低碳園區，為下一步投資建設低碳小鎮奠定了基礎。通過綠色建筑滿足人們的生理以及心理需求，全面、協調可持續發展觀，實現人與自然的和諧相處；另外，通過蘇州市“低碳小鎮示范社區”的建立，可以實現示范引領低碳生活以及低碳教育的目的；通過節能環保最新理念的實際應用，加快地方經濟的發展；還可以通過區域經濟的快速發展，促進我國西部生態城市的建設。

5 蘇州節能建筑與低碳小鎮發展的具體方法措施

5.1 通過規劃設計來引導節能建筑和低碳小鎮的建設

在實行節能建筑和低碳小鎮的建設時，需要對整個小鎮的碳排放進行減量化處理，這其中主要包含兩方面的內容：減少排放以及增加固碳。因此，必須要對蘇州市進行有機協調的整體規劃，在這其中，首先要規劃設計城市建設，其次，要建立低碳經濟以及節能城市綜合評價指標體系。同時，在整個規劃設計中，要堅持以人為本，科學實施，在進行節能建筑設計的時候，要注意因地制宜，充分發揮科技和創意手段，顯示出規劃設計的重要性。

在進行節能建筑的規劃設計時，要以提高建筑的使用壽命為基礎，保證規劃的科學、嚴謹，建立高品質建筑。在規劃形成之后，要嚴格執行其法定程序，同時強化問責，保證公開、透明。要積極推廣城市綜合體，建立居住、商業和工作為一體的綜合社區，在城市中間通過功能分區，可以降低交通能耗。

5.2 樹立正確的低碳節能理念

提高建筑使用壽命可以在很大程度上節約建材資源。而且，從建筑的規劃設計，再到施工、使用，以及后期的維護和拆除，在建筑的整個壽命過程中，要綜合考慮節能理念。而且在建筑拆除之后，我們要提高建筑物的回收利用率。另外，樹立正確的低碳節能理念，首先要統籌新建建筑和既有建筑，其次，建設城鄉一體化，避免出現重城輕鄉的狀況。

5.3 改造既有建筑，實行住宅產業現代化

在實行節能建筑的時候，可以從改造既有建筑入手，把那些老房子實行維護改造，讓老房子煥發新生。在進行改造的時候，要注意節能改造和城市環境改造之間的關系，同時也要注意提升整個建筑物的功能。還有要加快城鎮供熱體系改革，嚴防出現大拆大建的情況，提升企業和居民的行為節能。

另外，可以轉變現有住宅方式，實行住宅產業現代化，利用先進的制造業來改變傳統建筑業。

5.4 強化政策支持和資源整合

首先，要結合城市的經濟發展狀況，對蘇州市實行財稅金融政策引導；其次，強化對于發展節能建筑和低碳小鎮的政策支持和資金支持；再次，建立健全的相關政策體系，對節能建筑和低碳小鎮的發展，進行監督和監管；最后，搭建產業合作交流平臺，利用這個平臺去整合資源，促進建筑節能的實施和發展。

6 結 論

綜上所述，在節能建筑與低碳小鎮的發展過程中，開發商以及設計、施工單位都承擔著一定的風險，盡管如此，高科技以及節能技術和無碳城市是我國將來所有城市的發展方向。

參考文獻：

[1]章樹榮.加強地區合作大力推進低碳經濟發展——第六屆長三角能源科技論壇在南京召開[J].上海節能，2009（12）：45-48.

[2]《上海城市管理》編輯部.營造品質生活建設低碳城市——第七屆長三角科技論壇城市科學分論壇綜述[J].上海城市管理，2010，19（6）：86-88.

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（一）關于旅游文化小鎮

旅游文化小鎮建設要根據當地人口規模、結構和經濟、社會發展水平來決定，要根據非遺資源分布狀況精心規劃設計的旅游文化小鎮重點項目。在規劃設計時既要考慮非遺資源，也要因地制宜根據旅游事業發展的需要。要充分體現當地非遺特色，以非遺資源深度發掘為核心，將非遺建設成為旅游文化小鎮旅游的亮點和看點。深入剖析鎮史、鎮風、勵志、藝術成就和非遺資源，建設非遺資源完備的游客觀光、欣賞的活動場所。轉變思維方式，推動旅游文化小鎮建設重硬件向重內涵轉型，為拓展基本客源奠定軟硬件基礎。

（二）非遺資源

非遺資源包括口頭文學、表演藝術、民俗活動、禮儀、手工藝和技能等傳統文化傳承形式，是活態文化遺產，是旅游文化小鎮文化之魂，其最大的特點是保持著當地特殊的文化傳承，其傳承的基礎是代代身口相傳的模式，這種模式構成牢固的傳承鏈并不間斷地延續著，但其根基十分脆弱，目前非遺資源面臨十分嚴峻的生存環境。政府必須強力干預，摸清非遺資源生存狀況，制訂搶救非遺資源的有效措施，定期出臺非遺資源保護名錄等保護措施。

二、旅游文化小鎮融入非遺資源的意義

（一）提升旅游文化小鎮品質和內涵。

一是非遺資源都是經過歷史長河的提煉存留下來的精華，也是傳統文化的精粹。二是融入非遺資源能有效增添旅游文化小鎮旅游景區的亮點和看點。通過對非遺資源進一步挖掘整理，建立非遺資源檔案，是對非遺項目最有效地保護，也是豐富景區內容的有效方法。三是旅游文化小鎮是非遺資源再現的載體。通過非遺資源中的藝術、風俗、文化形式的再現，不僅可以豐富了旅游文化小鎮旅游項目，而且可以提升了旅游項目的品質和內涵。

（二）提升旅游文化小鎮魅力和層次

旅游文化小鎮非遺資源是寶貴的財富，是提升旅游文化小鎮魅力和層次的物質基礎，只有充分發揮非遺作用，才能較好地形成自己的特色和自己的品牌。

1、非遺融入旅游文化小鎮創建自己的展示舞臺，就能讓游客方便地了解鎮史、地域變遷、人文現狀、文化底蘊。因為非遺資源默默記錄、承載和見證鎮了歷史發展的軌跡。

2、非遺融入旅游文化小鎮使民間工藝得以傳承和保護。非遺越是古老非遺越有價值，越是古老越有研究價值，非遺對現代旅游經濟的發展無凝具有巨大的推動作用。

3、非遺融入旅游文化小鎮其特色游可以陶冶游客情操，純化心靈。在這里游客可以找到原始生活的痕跡，感受古人的生活，體驗古人的勞作、純樸，享受古人創造的藝術味道。

三、影響非遺融入旅游文化小鎮的因素

非遺融入旅游文化小鎮程度不夠，沒有得到有效保護，有的地方非遺和旅游文化小鎮甚至截然分開，非遺資源和鄉土魅力得不到體現，影響到旅游文化小鎮旅游品牌的創建和旅游事業的發展，其影響因素表現如下：

（一）重視不夠

非遺資源因融入旅游文化小鎮沒有擺在應有位置。非遺資源由于重視不夠，許多祠堂、明清建筑，手工作坊在推進城鎮化建設進程中面貌全非，不少因此消亡，非遺不僅沒有得到保護反而遭到嚴重破壞，非遺資源也因此失去了生存的環境和土壤。

（二）結合不緊，

非遺資源融入旅游文化小鎮因缺乏統籌安排其實質是結合松散，各部門各自為政比如：宣傳口搞“文明鄉鎮”建設，文化口搞“特色文化示范基地）、體育口搞“小康體育示范鄉鎮”等，缺乏集中統籌管理的平臺，基于此難以形成優勢品牌和優勢資源。

（三）資金不足

非遺資源融入旅游文化小鎮并得到有效保護需要足夠的資金支撐。旅游文化小鎮不僅啟動需要一筆巨額資金，而且隨后日常運行管理也需要一定的資金量維持，另打造自己的旅游品牌也需要足夠的資金扶持，否則將流于形式。

（四）人氣不旺

由于旅游文化小鎮只注重娛樂、休閑，而忽略了對居民道德教育。單純考慮旅游業忽視了給當地居民就地創業、就業、守業和發展的機會。導致青年人大量外出打工，不僅影響當地人氣，也影響到非遺傳承人的選擇和培養，導致非遺傳承和保護存在雙重問題，珍貴的民風、民俗逐漸消亡，一些寶貴的非遺項目因傳承的短缺面臨滅絕的處境。

（五）開發不力

由于管理不善，旅游文化小鎮可用非遺資源長期閑置，沒有做好頂層設計，非遺資源沒有用武之地。沒有抓住機會，憑借旅游文化小鎮非遺項目，開發非遺特色為主的原汁原味原生態旅游項目、利用非遺資源生產特色有機農產品，也沒有抓住機會結合仿古建筑群和生產、生活模式再現原住民風情和風俗。

四、非遺融入旅游文化小鎮

旅游文化小鎮是非遺資源展示的舞臺，非遺是旅游文化小鎮文化靈魂，只有融入非遺資源才有旺盛的生命力，非遺資源依靠旅游文化小鎮才能得到有效保護和深化利用。

（一）政府主導

將各具特色的非遺資源以特色牌展示，如藝術、音樂、醫藥、競技和口頭文學打造成特色、亮點和看點。強化政府主導地位，根據非遺資源現狀，培育特色、精品，創建品牌，要建立明細的非遺項目資助機制。進一步挖掘自身非遺特色文化，逐步提高藝術水準和檔次。要建立非遺利用檔案，對非遺保護與利用進行日常監督和考核評價。

（二）用活非遺資源

要充分挖掘和收集非遺元素，建設鎮非遺資源。要利用非遺資源，盤活非遺資源。要注意非遺資源的多樣性，在挖掘本土文化的基礎上，接納外地非遺資源。把非遺資源作為切入點，做大做強旅游文化小鎮旅游事業。

（三）人才隊伍培養

旅游文化小鎮需要選擇一批精干的管理人員的管理隊伍負責日常管理服務。需要選擇合適的傳承人并提供資助，因為非遺要得到保護首先要保護傳承人，政府必須給予足夠生存和發展的經濟補償。要將傳統的師徒相承和開班培訓相結合，加大傳承人的培養力度。

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[ Key words ]: small town; demand; mountain building; regional language; ecological low carbon

中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A文章編號：

1、引言

黨的十七大報告提出：“走中國特色城鎮化道路，按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮的協調發展?！睘槿珖鱾€區域積極推進特色城鎮化戰略指明了前進方向。在新的形式下，煤炭促旅游，旅游經濟拉動城鎮化建設，已成為山西特色城鎮化發展戰略之一。

皇城相府旅游經濟區的城鎮化建設是在中國特色城鎮化道路和山西特色城鎮化發展戰略的指導下的一種全新模式的探索。

2、項目概況

本項目用地位位于山西晉城市陽城縣北留鎮皇城相府的樊溪組團史山村附近，是經過晉陽高速公路，進出中國五A景區皇城相府旅游經濟區的門戶。距皇城村約2公里，距陽城縣城約13公里，距晉城市區約25公里。

本次設計的區域為樊溪組團地塊，規劃范圍東起史山村委會，西至樊溪河，南靠史山河南側的丘陵坡地，北鄰東裕山丘，東區規劃用地東西長約1400多米，南北寬大概控制在150——400米之間，規劃用地面積約34.4公頃（515.5畝）。

3、規劃三大特點

本項目以“營建一個有地域特色的現代居住小鎮，并能成為山西小鎮建設的特色示范”為主要規劃目標,“以自然、樸素、節約資源”為原則，作了四大研究: 皇城傳統文化特色及本土建筑風貌研究、中國及皇城村新城鎮建設近況、 基地用地現狀、過去將來的當地居住生活需求等。從而發掘出本項目的項目定位,明確了本項目的三大地域特色:

特點1、晉東南具有山水風情的現代居住小鎮

1、山體北側開發、南側保護。

2、中心挖湖蓄水、臨水而居。

特點2、傳承皇城傳統建筑特色的新現代建筑群

1、注重對皇城相府建筑的詳細研究，探尋皇城現代建筑造型的正確方向，形成皇城新建筑的地域性語言。

2、布局采用圍合式的院落空間布局，強調與山地地形的融合和協調；建筑色彩采用皇城相府建筑主體土黃色彩為主色調，配合周邊地形的土紅、灰白色彩為輔色調；在建筑細節上更是挖掘了皇城相府特有的建筑特色符號，如門窗、瓦檐、磚墻等。

特點3、滿足當地居住者過去和未來的生活功能需求

1、重視現代居民生活需求、提升生活品質。如布置了體育健身設施，便利的生活服務系統，完善的鄰里空間等。

2、調研了解傳統生活方式，延續傳統。本項目調研了解當地居民樂于保留的一些傳統生活方式和民俗風情需求，并表現在規劃功能的設置中。

4、特點1——晉東南具有山水風情的現代居住小鎮

4.1、史山河岸線做法

不改變原有駁岸，僅在原有河道兩側覆土植草，形成彎曲自然的緩坡草坪駁岸，沿水放置自然巖石或鵝卵石，水邊種植水生植物，從而改變原來枯水期河床，無景可看的問題；

4.2、 史山河兩側自然樸素的延伸帶

史山河南側：健身休閑主題公園

在小鎮廣場對面拓寬河面形成較開闊的湖面，使該區域背山面水，創造優美的景觀；沿湖邊建大片平整草坪供小鎮居民健身休閑。草坪上設置有散步道，并可以在這里騎車游覽。

史山河北側：主要道路景觀帶

道路兩側以緩坡草坪結合自然排列的行道樹綠化為主，行道樹或疏或密，使兩側的水景、山景時隱時現的出現在人們面前。

4.3、小鎮廣場，居民與游客互動

由四部分組成，為居民提供生活休閑健身場地的同時也成為游客和居民互動的場所。

草坪內廣場：由活動草坪及兒童溜冰場地組成，為兒童提供的活動場地；

樹陣活動廣場：是形象入口區，人們可從退臺式樹陣廣場進入市民活動廣場，舞蹈健身聚會場地；

林蔭休憩區：緩坡草坪上挺立著高大的喬木，人們可圍坐在林蔭下的圓坐凳休息；

濱水區：由濱水木棧道，親水茶座，欣賞水景的最佳場所。

4.4、北側梯田狀的山，太行山脈看風景

北側山體的梯田，可種植桃、梨、蘋果等果樹，即可增加該處山體的綠量，使其成為小鎮的北側綠色背景。開辟游客游步道，通向山頂，吸引游客登山看景。

5、特點2——傳承皇城傳統建筑特色的新現代建筑群

地塊內部可利用的區域歷史文化資源主要為皇城相府古堡建筑，研究它們的特色，可以為本項目建設發現一些具有本土特色的設計手段，經初步分析，比較有操作性的切入點按重要性，依次為“色彩”、“布局”、“典型設計符號”這三個方面。

5.1色彩

皇城相府古堡建筑主色調為土黃色。輔助色是土紅色和青灰色。土紅色是土黃色在長期風雨侵蝕的演變色，青灰色是土黃色城墻顏色脫落后磚墻的原色及柱礎、外墻底部的石材色。

在皇城村今后建設的現代建筑色彩中應使用這些主色調、輔助色。

主色調 土黃色系：SM1：0451—0453，0461—0463，

SM2：0454—0455，0464—0466，

SM3：0456 —0457，0467，0476—0477

輔色調 土紅色系：SM1：0541—0542SM2：0543 —0545 SM3：0546

青灰色系：SM1：1491—1494SM2：1495—1496 SM3：1497

——色彩體系詳見《建筑通用色卡》

5.2、布局

四合院格局承載著北方傳統鄰里文化的院落空間，是人們日常交流、活動的必要場所。

5.3、典型設計符號

1）墻面：涂料、石材。

2）屋面：深灰仰伏板瓦。

3）屋頂形式

雙坡屋頂：1-2F傳統民居采用雙坡屋頂，有挑檐。

平屋頂：山地民居多采用平屋頂，與自然山體融合較好。

4）門窗

門窗洞口細節：木材與石材組合壓邊

門窗顏色：紅色、黑色

欄桿顏色：紅色

5）門斗

樣式：作為在建筑物出入口設置的建筑過渡空間，層次豐富，雕刻裝飾精巧。

材料：主料木材，輔以石料柱礎。

以上傳統設計符號具有一定代表性，同時又可以在現代建筑中加以采用。此外還有“窯

洞”它是功能空間與自然環境融合的“穴居式”范例。外觀樸素，冬暖夏涼，舒適節能。

6、特點3——滿足當地居住者過去和未來的生活功能需求

6.1、城鎮化建設現代生活功能需求研究

本項目規劃設置一系列滿足現代生活的功能設施，提升安置居民的生活品質，營造現代化生活享受的小城鎮氛圍。經深入研究,本項目城鎮化建設現代生活功能需求如下:

6.2、城鎮化建設可能需要延續和更新的傳統生活習慣功能需求研究規劃在滿足現代生活功能的基礎上，深入研究當地居民的傳統生活習慣，延續部分優良的傳統，滿足當地居民傳統生活習慣的要求。經研究，本項目可延續或更新傳統生活習慣的功能需求如下：

7、結語

現代化的小城鎮建設，不在基于滿足簡單的住房要求，而是重在傳統文化的傳承、現代生活的舒適度、自然景觀的完善上。

規劃根據項目的自身特點，從皇城傳統文化特色及本土建筑風貌研究、中國及皇城村新城鎮建設近況、 基地用地現狀、過去現在將來的當地居住生活需求四個方面深度挖掘而總結規劃的三大特點，并體現在規劃設計之上，使得本項目區別于其他一般小城鎮建設，表現的更加有深度，也更加專業。

參考文獻：

[1]《皇城相府旅游經濟區特色城鎮化規劃》，2010

[2] [美]蘭德爾.阿倫特《國外鄉村設計》，2010

篇12

一、隨著經濟社會快速發展，大量農村人口向城鎮轉移，農村院落閑置廢棄，傳統建筑損毀、優秀文化傳承缺失等一系列問題，使傳統村落走向衰敗，造成了大量固定資產閑置和土地資源的浪費，成為制約美麗鄉村建設的重要瓶頸。我市這種閑置的老舊房屋幾乎村村都有，正如您所說這些老舊房屋“年代久遠、樣式不一”，有的青山綠水環繞，有的隱于大山深處，將這不可多得的資源融于當前的特色小鎮建設中定會發揮價值，促進我市旅游業的發展。文化是小鎮的內蘊力，生態是小鎮的吸引力，旅游是小鎮的輻射力，將鄉村老舊房屋融入當地文化，結合山、水、林、田特色，建設旅游特特色小鎮是鄉村發展及精準扶貧的最佳選擇。

二、堅持規劃現行，注重旅游規劃的引領作用。農村老舊房屋屬于獨特的鄉村旅游資源，為了挖掘、打造這一資源必須制定系統的規劃并把這一規劃列入全市的鄉村旅游發展規劃中，以閑置的老舊房屋復活為抓手，積極引進項目建設，切實打造生態良好、生活富足、基礎設施完善、富有鮮活的傳統文化和鄉土特色的美麗鄉村，將美麗鄉村建設與農村傳統文化保護和鄉村旅游業發展相結合，探索可持續、可復制的美麗鄉村建設新模式。根據鄉村地域性、自然性、專業性的特點，因地制宜地開發獨特的鄉村旅游項目，把旅游產業貫穿鄉村生產中。

三、在全域旅游的大背景下規劃鄉村旅游發展。全域旅游是我國新階段旅游發展的戰略的再定位，是旅游產業的全景化、全覆蓋，是資源優化、空間有序、產品豐富的科學的系統旅游，是實現城鄉一體化，全面推動產業建設的有效手段。依托當地良好的生態環境、優美的自然景觀、便捷的交通等優勢條件，通過租賃村中散落、閑置的古舊住宅，對其進行科學創新的規劃設計和改造，在盡可能保持鄉土建筑風格的前提下，對院落實施主題式景觀塑造，對房屋進行修舊如舊的除險加固，對房間進行現代化的生活設施改造和富有傳統農家特色的裝修裝飾，使其在有效傳承農村傳統和特色文化的同時，成為富有現代氣息，能夠滿足都市人鄉村生活體驗、休閑度假、養生健身等多種需求的古民居客棧、院落式鄉村主題酒店、鄉村會所等新型業態。在充分挖掘生態之美，傳承文化之韻，塑造產業之特，提升服務之優的基礎上，打造集鄉居休閑、有機果品采摘、民俗文化和傳統美食體驗等多種業態為一身的鄉村生活服務綜合體，使市民與村民和諧共處、和睦為鄰，充分體驗和分享優秀的農村傳統文化和原生態的田園風情。

散落在村內的閑置古舊院落通過農民專業合作社租賃給企業改造經營，迅速變廢為寶，其文化價值、居住價值、建筑美學價值得到了充分發掘和有效利用，成為吸引都市人群體驗傳統村落文化和傳統鄉居生活的鮮活載體。打造“一戶一院、一院一景、連點成片”的園林式特色鄉村體驗區。

篇13

前言

住宅建設與千家萬戶息息相關，它涉及到每個居民的切身利益，影響著國家的發展與社會繁榮。在住宅小區的建筑規劃設計中，積極推進“以人為核本、順應生態環境”的設計觀念，進行“可持續發展”，通過規劃設計的創新活動，規劃設計出具有生態環境、設備完善、宜居的小區建筑，從而實現住宅小區人性化與環境生態化的和諧統一，創造宜居家園,是小區建筑規劃設計者必須思考的問題。本文以某小區工程為例, 淺議生態住宅小區的建筑規劃設計要點。

1生態住宅小區的規劃設計

生態住宅小區的規劃設計，必須綜合運用當代建筑美學、人工環境學、生態學、建筑技術科學以及其它科學技術的成果，把住宅小區規劃設計成一個小的生態系統，為人們創造一個舒適、健康、環保、高效、美觀的居住環境。近年來，伴隨著住宅產業化的發展，現代住宅不再單純地追求居住面積大小和適用的功能,，而更多地考慮還應具有改善生態環境質量，為人們提供空間環境、人文環境等具有觀光、休閑、度假等綜合性的功能。 隨著人們收入、閑暇時間的增多，生活節奏的加快以及競爭的日益激烈，人們渴望多樣化的小區，尤其希望能在典型的生態環境中回歸自然、放松自己，享受生活。因此，小區建筑的規劃設計成功與否，關鍵在于小區建筑能否滿足人們居住需求的同時，做到住宅小區的人性化與環境生態化的和諧統一。

東部華僑城由華僑城集團投資35億興建的大型綜合生態旅游度假區。本人作為項目負責人，組織和設計了東部華僑城天麓街區，東部華僑城萊茵堡萊茵莊園。在工程實施過程中，堅守“讓都市人回歸自然”的規劃宗旨，在山海間巧妙規劃了大峽谷、茶溪谷、云海谷三大主題。山間規劃有別墅，1號地塊別墅22幢獨立別墅坐落于大峽谷景區東側陡峭的山脊和山谷綠化帶間的坡地上，綿延起伏的山巒、郁郁蔥蔥的植被、壯闊的海景都是1號地塊的優美自然景觀。整個東部華僑城別墅都秉承著成就建筑藝術的思想，順應生態環境的設計觀念進行規劃設計。

東部華僑城萊茵堡、萊茵莊園總建面共5萬平方米以上，產品類型非常豐富，包括了：洋房、疊拼、雙拼、獨棟等物業類型，其中51套200平米左右疊拼別墅。萊茵堡位于鹽田區大梅沙，用地面積68437.58平方米，允許建筑面積11538平方米，規劃為德國城堡式建筑風格，秉承歐洲建筑工藝，展現德國藝術風情，感受德國小鎮風情。萊茵莊園項目位于鹽田區大梅沙，用地面積193830.53平方米，允許建筑面積39972平方米，其中住宅31660平方米，低密度住宅8312平方米。

東部華僑城天麓街區位于大俠谷、云海谷、茶溪谷三大景區交界處，項目用地面積123938.7平方米，建筑面積38809.947平方米，產品包括雙拼別墅、疊拼別墅和多層洋房，總共126套188-305平方米的雙拼、疊拼和洋房，還有配套的商業街同時面市。此街區以“瑞士山水風情小鎮”為主題，設計建造了功能多樣的景點，如商業街區、湖畔別墅區、生態瀑布區、山頂休閑區、湖畔生態觀光帶、玫瑰廣場等，同時結合東部華僑城景區內的山、湖、建筑、人文等元素，讓住宅與生態旅游景區融為一體，是東部華僑城內的核心景區。

2 生態住宅小區設計原則

生態住宅小區的建筑規劃設計原則是以運用環境生態學原理和遵循生態平衡與可持續發展的原則，構思、組織建筑內外空間中的各種物質因素，使物質、能源在住宅小區內有秩序地、充分良性循環轉換，保持高效、低碳、無污染，生態平衡的建筑環境。生態環境不僅涉及住宅區的自然環境，也涉及住宅區的人文、經濟和社會環境。規劃設計生態住宅主要是在這種原則的指導下，在住宅建設規劃設計中，始終以生態問題為中心，整合各種環境因素、建筑、人文、城市道路管網等元素進行系統的規劃與建設，使住宅區生態環境處于良性循環狀態之中。

3怎樣追求高效、低碳、無污染的生態住宅小區呢？

3.1生態住宅要有益于人的身心健康，滿足人體的舒適要求。做到陽光充足、通風良好、空氣清新，及無輻射、無污染、低能耗以及環境舒適、設施完善、交通便利。在人文方面，既要保證安全性、私密性，又要滿足人與人之間、人與自然之間的交往需求。達到住宅與人、人與大自然的和諧關系，盡可能減少建筑對自然環境、建筑對人的負面影響，如材料的無害化、可降解、可再生、可循環，減少有害氣體、二氧化碳的排放以及不使用有害建筑材料等等。

3.2充分利用資源，因地制宜、合理開發，杜絕浪費與大能耗的行為，以最低的能源、資源成本去獲取高效益的建筑出品。

住宅小區與大自然和不和諧，不僅體現在能量、物質方面，同時也體現在精神境界方面，包括生態住宅與自然景觀相融合，與社會文化相融合。人們在選擇住宅時,不再單純地追求居住面積和適用的功能,而更多地考慮空間環境、人文環境、區域位置、物業管理、物資采購、交通等諸多因素,因此對小區總平面規劃的設計者提出了更高的要求。因此，在區域建筑規劃、住宅單體設計、建筑能源系統的設計的過程中要充分考慮建筑位置、朝向、造型、標高、道路和綠化的布置、地形、地貌以及物業管理、物資采購、交通等諸多因素的細節處理，如維護結構材料選擇、保溫方式、門窗形式、布置室外綠化布置(包括屋頂綠化和墻壁垂直綠化)和水體規劃等等；充分考慮氣候因素和場地因素，盡可能利用天然熱源、冷源來實現采暖與降溫；充分利用自然通風來改善空氣質量、降溫、除濕；在適當的范圍內進行雨水收集、中水處理、水的循環利用和梯級利用； 使用本土材料、降低由干材料運輸而造成的能耗和環境污染。

4結語

要將住宅小區的建筑規劃設計做好,就必須處理好建筑與地形道路、綠化、相鄰建筑和周圍環境等之間的關系, 同時對人們的居住模式、居住心理和居住觀念要有深刻的了解,積極推進“以人為核本、順應生態環境”的設計觀念和“可持續發展”的方針，從而創造出一個高品質、高效益的人居空間,實現住區人性化與環境生態化的和諧統一宜居家園。

生態住宅是多種技術集成的結果，它需要科學技術的進步，更不能離開在政府相關政策法規的鼓勵和正確引導。只有在設計過程中各專業人員的相互合作與共同努力，綜合運用當代建筑學、建筑技術科學、生態學及其它科學技術的成果，從技術、經濟、環境、能源及社會等角度出發系統地評價與設計住區的室內外環境，才會有更多更好住宅生態規劃設計作品。

參考文獻