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篇1
當前，很多地方的農田水利灌溉管理體制依然帶有計劃經濟的色彩，將管理工作僅定為收費、農田灌溉、防洪、抗旱等職能，缺乏市場主體，無法與市場經濟發展相適應。其次，由于相關管理部門無自主經營權，為了獲取更多的經濟效益，管理者將水利資源配置轉化為市場買賣關系，提倡農戶大量用水，導致水資源浪費。加之，水價設置不當，使得農民未得到應有的實惠，農民節約用水意識薄弱。
2.缺乏管理資金
近年來，由于農業用水量的增加，水利灌溉設施逐漸增多，而相應的管理費用也越來越多。但因財政投入有限，導致大量設施得不到及時維修、養護，最終喪失灌溉功能。另外，由于資金有限，相關管理人員在工作中享受不到資金補貼或獎勵等福利，工作積極性下降，這也是造成農田水利灌溉管理質量下降的重要原因。
3.農民參與度不高
農民參與度不高，對農田水利灌溉不夠重視，主要表現在三個方面：（1）與種地相比，大多數農民選擇外出務工，以獲得比種地更多的效益，因而對農田作業的重視程度隨之下降，也更加忽視了農田水利灌溉；（2）缺乏對農田水利灌溉的了解；（3）相關管理人員在工作中總是被動地等待農戶提出灌溉要求，缺乏針對性的灌溉指導，無法充分調動農民的參與積極性。
二、農田水利灌溉的完善措施分析
1.加強科學管理，健全管理制度
水利管理部門在加強科學管理的同時也要健全水利管理的相關制度，以最大限度地促進水利管理的可持續發展，具體：（1）科學管理。要想做好農田水利的灌溉管理工作，水利管理部門首先應該加強科學管理，運用有效的管理方法來最大程度地發揮水利灌溉的作用。因此，水利部門不僅要落實好水利灌溉設施的規劃建設，還要重視水利設施建成之后的科學管理與維護，做好農田水利灌溉的管理工作。水利管理部門要根據農協會的需要選擇科學的管理模式，要盡可能為其提供用水便利，要注重對其進行科學用水的指導和管理，提高農協會對水資源的利用效率。（2）健全管理制度。目前，大部分農戶還未具備一定的節水意識，這就需要水利管理部門制定出完善的管理制度，以約束和引導農戶的農田灌溉行為。例如，水利管理部門可結合當地實際情況為農戶制定出切實可行的水利灌溉實施方案，并指導農戶采用先進技術灌溉。同時，水管部門還要考慮農戶的經濟條件，制定合理的用水計價制度。例如，逐步推行階梯式的計價方法，在降低農民用水成本的同時，允許農民根據自身需求選用適當的用水方式，這對引導農戶節約用水、發揮水資源的最大效用具有重要意義。
2.與政府及各部門協調，加大財政投入
資金是農田水利灌溉設施修護與改進的基礎條件，而當前，這方面的資金均由各級政府投入支出。由于財政支出額度有限，且絕大多數可用資金需投入到新設立的基礎水利設施上，使得資金周轉更為緊張、困難。面對此種情況，水利管理部門當加強與政府的溝通和協調，使政府從根本上了解農田水利灌溉對促進農業與農村經濟發展的重要意義，從而取得政府的支持，從各級財政中適當提升對農田水利灌溉設施的資金投入比例，使農田水利灌溉經費開支得到有效保障。其次，農田水利灌溉管理機構還可結合實際需求與銀行進行業務往來，申請銀行貸款，以為農田水利灌溉設施的發展擴寬融資渠道。最后，還可采取“民營合資”的方式，進行利益共享，風險劃分，這樣不僅可增加資金投入，還可從更大程度上確保農田水利灌溉的穩步發展。
3.加強宣傳，提升農民的參與意識
篇2
就當前我國的農田水利灌溉管理現狀來看，首先存在的一個管理問題就是其在最為根本的管理體制和管理制度上存在明顯的滯后性，尤其是受到計劃經濟的影響還比較深，在自身的管理工作過程中把自身定位為灌溉以及收費等簡單的計劃性過程，進而無法充分的調動起農田水利灌溉的活力，農田水利灌溉也就無法真正的融入到市場經濟體制中來，不利于農田水利灌溉的發展。
1．2農民參與的積極性不高
影響農田水利灌溉管理的另一個問題就是大多數農民對于農田水利灌溉的參與度不高，對此不夠重視，導致這一現象的原因也是多方面的:(1)首先，當前安心在農村種地的農民少了很多，大多數都外出打工，這主要是因為外出打工賺的錢比從地里賺到的錢要多，因此，對于農田的重視程度就明顯下降，更不會在乎其水利灌溉工作;(2)農民對于農作物的生長要求認識程度不夠，不能很好地把握什么時候應該進行灌溉;(3)對于農田水利灌溉的相關管理人員來說，也總是采取被動的方式等待農民主動要求進行水利灌溉，而沒有針對農業發展進行充分的指導，進而更不利于農民對于農田水利灌溉的參與。
1．3農田水利灌溉管理資金不足
資金問題也是制約當前農田水利灌溉管理的一個重要問題，當前我國農田水利灌溉管理的資金來源一部分是水利灌溉自身的水費收益，另外一部分則來自于國家的財政撥款，但是隨著水利部門對于水費的下調，水利灌溉部門在水費收益上的收入越來越少了，幾乎很難滿足管理的需要，其余的全部依靠國家的財政撥款也是不現實的，最終影響了管理人員的正常收入，還導致管理工作無法正常開展，影響農田水利灌溉管理水平。
2、農田水利灌溉管理的策略
2．1革新農田水利灌溉管理機制
針對當前我國農田水利灌溉管理機制的滯后性，我們必須加強創新管理模式，革新管理制度和管理策略，尤其是要針對當前我國農田水利灌溉管理當中存在的較為明顯的計劃經濟模式進行徹底的改善，合理的運用市場經濟的一些管理策略和手段來進行農田水利灌溉的管理，加強水利灌溉管理和相關農業企業之間的聯系，借鑒相關企業的管理模式和管理機制來進行農田水利灌溉的管理，提高管理的活力和效率。
2．2充分調動農民的積極性
作為農田水利灌溉的主要服務對象，我們必須提高農民的積極性，使其能夠充分的明確農田水利灌溉的重要性和必要性，進而提高其主動參與的可能性，當然這離不開相關管理人員的大力宣傳，其實僅有宣傳也是不夠的，具體的農田水利灌溉管理人員必須深入到農田一線，切實關注農田的生產過程，了解何時需要進行灌溉，及時的和農民取得聯系，避免因為灌溉不及時引起損失，當然隨著農民對于灌溉效果的深入了解，也必然會進一步提高其參與的積極性。
2．3擴寬資金來源渠道
當前我國整體農田水利灌溉工程的資金并不少，但是大部分都用于了水利工程的建設上，對于管理卻不夠重視，因此，擴寬資金的來源就應該首先加強水利工程興建和管理的協調，提高管理的資金比例;另外，我們也可以向銀行申請貸款來解決一時的資金不足問題。
篇3
在當前中國農業發展現狀中，水利灌溉越來越得到重視。水利灌溉也逐漸被更多人所熟知，水利灌溉在農業生產中占中國總體經濟發展的比重越來越大，相關的資金投入也在逐漸加大。大工程建設一定要符合國家標準，為了更加有效的利用水利工程，在總體發展上促進社會經濟和農業發展速度快速向前發展，所以農業灌區更應該重視并保障其灌溉率。并且在灌溉過程中，要嚴格遵守農田水利灌溉管理制度，在一定程度上減少水資源浪費，實現可持續發展。實行水利灌溉管理制度對地區生產水平提高或者其他方面有重要作用，如公正、民主得到了進一步加強、程序過程也更加透明化，秩序也趨向規范化，相應減少了以前不合理利用的弊端和問題，緩和了用水矛盾，減少了用水糾紛。
2在農田水利灌溉過程中發現的主要問題
2.1水庫建設質量不合格，而且水庫數量過多
水庫在整個農田水利灌溉系統中起到儲水蓄水留存水量的重要地位，各地都有。但是在我國許多地方存在大量不符合標準水庫，無論是在水庫設計和水庫建筑質量方面有很多漏洞和瑕疵，這些都是很嚴重的問題。當然在農田灌溉時也起不到應有的作用，甚至在汛期來臨時，由于質量問題難以抗洪給對農田造成巨大損失。
2.2水利灌溉工程的渠道年久失修造成淤積嚴重問題
農田水利灌溉的渠道一般都是土質渠道，就是就地挖掘，長時間水的沖刷使用加上雨水侵蝕就會造成許多渠道發生堵塞問題，一旦堵塞形成的泥土淤積會不斷增加，多次積壓之后必會導致多條灌溉渠道發生不同程度的堵塞，嚴重影響出水量和農田灌溉。究其以上問題，均是由建設不當或長久失修未加強管理所致，灌溉渠道作為農田水利工程的一部分，深深影響著農田效益的發展，更應該給予重視。
2.3農田水利灌溉資金不到位，引起效益不高的問題
受全球氣候變化的影響，我國每年平均降雨量呈下降趨勢，但經濟和人口在逐漸上升，造成水資源緊張。部分地區水利灌溉工程的儲水量嚴重不足，再加之水污染狀況更加嚴重影響農田水利灌溉。另外，水庫的水管單位地處偏遠，地理位置交通不便，例如我國的西北地區，地理環境不佳，再加之氣候常年干旱，其水量本來就不多，這樣水就更加顯得尤為重要。在政策支持上，雖然有西部大開發等一系列舉措，但是結合國情，我國的體制改革總體緩慢，資金收取與投資均不到位，給當地帶來很多的不便。
2.4農田水利灌溉管理制度不太健全，改革力度還需進一步加大我國的灌溉管理制度之前采用的是計劃經濟管理模式，傳統的管理方式有好處但也有弊端。計劃經濟式管理方式主要在常規防汛度汛、抗旱、收繳水費、工程安全管理方面比較有優勢，但是在現如今的發展背景下沒有創新和突破就是最大的問題。在日趨科學化的當今社會，管理體制也要進行科學合理的改革。因為之前的灌溉管理制度不健全、不完善，已經不適應當代農業發展的需要，因此農田水利灌溉的管理制度要進行相應的改革，還要進一步加強改革力度
3農田水利灌溉管理制度發展的對策
3.1提高思想認識，要有“灌溉管理”的概念
水利灌溉管理單位要在思想上要逐漸提高認識，明確目標，要有“灌溉管理”的概念。水資源緊張的局勢下要樹立節水理念，同時要加強其科學管理、科學調度，做好科學合理用水，在尊重自然規律的前提下開發利用水資源。
3.2完善水利灌溉管理制度，建立健全用水秩序
在灌溉管理制度方面，為了避免用水沖突，各個地區以及農村都必須要做好水利灌溉管理工作，逐漸建立和完善農田水利灌溉管理制度，只有保證制度合理，才能方便大家使用，也能在此基礎上充分地利用好水資源。因此要積極建立健全用水秩序，保證用水方面可以實現可持續發展。除此之外，要維持優良的用水規律和秩序，只有人人在遵守制度的基礎上才可以做大限度地發揮出用水的效用，因此需要我國有關部門例如水利局等部門，在整體上要對農業灌溉用水進行更加規劃，規劃中要注重科學合理、系統化。
3.3制定相應的策略，從科學中獲得收益
制定策略要科學合理，經過實踐的發展就要真正的融入到大眾中、融入到社會中去。農業水利灌溉制度科學合理，必定會在市場經濟運行過程中取得良好的效果。改變之前的計劃經濟式管理，大力進行改革，并且不斷完善我國水費計收工作，避免了一些收費上可能出現的問題。農民遵守用水秩序后，有利于大幅度提升農業經濟效益，從而創造出更大的經濟價值。水利灌溉管理在“用水透明化，精耕細作、節約用水、結構調整”這4個方面作用顯著，對用水發展做出了重要的貢獻。
3.4在體制和機制管理方面需要加大管理力度
建立健全與完善水利灌溉管理體制，這一舉措將是整個農業實現生產可持續發展的重要途徑。進一步深入改革水利灌溉管理體制以及管理機制，十分有利于水利灌溉整體的健康發展。根據我國當前的實際情況，水利灌溉管理單位的體制改革的力度還需進一步加強，并且要將水源經濟收益納入財政預算，保證其正常的經費開支，從而保證水利灌溉管理單位的正常運行。
4結語
農業和國家民生息息相關，農業發展已經不是單純的經濟問題，而是更多涉及到了另一方面——民生問題。本文主要針對當前我國在農業發展方面存在的一些問題提出對策研究。現實中，農業水利灌溉還是存在很多問題的，例如灌溉技術水平不高、管理制度不夠合理等，因此只有社會各方面給予一定的重視和關注，深刻認識到農業灌溉技術和管理制度的重要性，在大量研究的基礎上制定出最科學的管理制度，才能保證更好的服務于農業經濟的發展和社會發展。
作者:馬曉軍 單位:吳忠市利通區水務局郭家橋水務站
篇4
1構建農田灌溉的科學管理模式
以往農田灌溉的管理總是出現很多的問題，這可能與我們的通病———“重建輕管”有關。為了可以清楚地明白當前在農田灌溉所出現的問題，我們應當追本溯源，查找出現問題的關鍵在哪里，這就要求我們的政府重視農田灌溉的管理，當然這種管理必須建立在科學的基礎之上，科學的管理決策在實際的工作決斷中日益充當重要的作用，但是科學的管理方式也是依據不同的階段而言的，比如在剛開始就是初級階段則是要求我們的管理方式更多是以人為本的管理方式，這種方式可以很好的調動廣大員工的積極性，而這對于公司來說是很關鍵的，但這并不意味著中期乃至后期仍然如此，比如王存立就論述了中期階段的管理方式，這種中期方式為開放式的管理方式，這個時期比較重視的是放權問題，給員工足夠的權利去做好自己的業務動作。后期的管理方式則是更集中于目標管理方式，這種目標管理方式更多的是集中在一種愿景模式，這種愿景模式的管理可以有效地提高農田灌溉的科學管理模式的效率，又兼顧了農田灌溉的管理理念，這種理念不局限于固定的管理模式，當然這種不局限與固定模式的管理方法在本質上來說是科學的管理模式，這種模式的建立對于整個農田灌溉來說是很重要的也是具有研究價值和意義的管理方法，秉持著多變的但是穩定的理念模式的農田灌溉方法是我們努力的方向。
2農田水利灌溉制度的完善
農田水利灌溉制度的完善是建立在農田灌溉的實踐基礎之上的，這種實踐不僅僅強調獲取巨大的經驗，更多的是在實際的工作中發現農田水利灌溉的問題所在，然后對問題進行細致的總結之后，發現問題的癥結所在，然后在此基礎之上進行水利灌溉制度的完善與發展。農田水利灌溉的同時其實是對水資源的充分利用，但是這是在水資源緊缺的情況下，但是是不是說在水資源相對比較多的情況下的灌溉就可以浪費，這當然是不可取的，但是實際上在農田水利灌溉中這種情況確實是存在的，農民的意識或者說節約的意識不足，這就要求政府需要進行大力的宣傳教育節水意識，水資源本身的匱乏就要求對水資源充分地節約，不要浪費，這是比較容易出現的問題。因此，在農田的水利灌溉制度上，節約用水仍然是比較關鍵的一環，應當引起重視。還有就是加大對農田水利灌溉的資金投入，農田水利灌溉是一項非常大的工程，因此所涉及的資金投入是可想而知的，其資金的主要投入來自兩個部分，中央地方政府的大幅度的投入，還有就是來自民間的資金投入，但是民間的資金的投入確實很少，這就不得不依靠政府的大規模投資，政府本身擔負的負擔太重使得在對民生的投入相對減少，因此如何減少負擔，特別是政府的負擔呢，這就需要我們充分發掘民間資本，但是民間資本的投入更是需要政府的政策指向，政策上面的照顧是比較重要的導向。農田水利灌溉的政府導向就是為民間資本對于農田灌溉的投入增加積極因素，特別是“十”以來，對于水利建設的投入要求更是如此，其中比較好的方式莫過于市場機制的引入，市場機制的引入可以很大程度的減輕政府的負擔，同時可以增加對民間資金的引入，這樣可以有效的使得市場與政府相互結合，有形的手與無形的手充分結合起來，這樣更大的可以發揮政府的宏觀調控機制的實行。另外需要注意的是公益性的水利設施。所謂公益性的水利設施就是更多的來自民間的資本的捐助，對于民間資本的引入應當更加注重監管措施的實行，如何加大監管力度，增強監管的透明度都是一個亟須解決的問題，應當引起足夠重視。無論是構建農田灌溉的科學模式還是完善農田灌溉模式，都是立足于管理上去構建新的農田灌溉方式，這種管理模式的改進對于完善我國農田管理模式來說具有可以借鑒的地方，特別是科學管理的理念的引入對于當前我國的農田灌溉來說更是如此。
作者：劉龍 單位：甘肅省高臺縣大湖灣水管所
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我們國家的水資源使用率不是很高，浪費問題很常見。所以，要秉承科學發展理念，積極開展節水工作，創建節水社會，切實提升用水效率，確保資源持續使用，確保人和水環境的和諧共存。具體來講，我們要將節水灌溉當成是發展的目標，積極布局、合理調配，通過使用節水技術，提升農村區域的經濟效益，改善群眾的生活狀態。
1 為何要開展農田水利灌溉設備管理工作
第一，減輕廣大群眾的生活壓力，增加農戶的經濟收入。強化水利管理力度，運用市場運行規則，為廣大群眾建立綜合化的收費體系，防止多次收費現象發生，避免繳費不當，或是克扣等問題出現，降低繁瑣步驟，確保廣大群眾能夠用上放心水，真正的從農業中獲取利潤，減輕經濟壓力，最終實現增加收入的目的。第二，節省水資源，提升使用率。借助水分計收體系，完善灌溉管理力度，借助市場之力，以用水量為標桿開展繳費活動，這樣能夠很好的節省水資源。第三，設置恰當的用水制度，強化管控力度。強化灌溉管理的力度，可以確保用水活動有序，防止因為用水而產生矛盾。為了避免矛盾加劇，使得廣大的群眾能夠從繁瑣的糾紛之中解放，真正的全身心的投入到生產活動里。
2 當前農業灌溉管理工作面對的不利現象
2.1 政事未能有效分隔
當前的管理體制還是過去的計劃模式下的管理體系，水管機構的關鍵工作是防汛抗旱，管控項目，收取費用，未真正的將本身看成是市場主體，未借助經濟措施和市場法規，合理的利用水資產，沒有發展水利經濟。除此之外，政府多部門管水，水利、城建、環保等部門多頭管水，多頭治水和公益性與經營機構未實行管養分離的現象嚴重存在。
2.2 管控制度設置不當
由于經濟高速發展，此時水利項目管理費用增加，因為制度設置不當，使得費用收取的過低。而且，在具體的收費的時候效率低下，一些區域未能夠在規定的時間內收取，有時候還拖欠，個別區域的費用被不當使用，導致區域發展受到極大的阻礙。因為管控工作者的工資不一致，使得工作狀態不佳，干擾到灌區的正常發展。
2.3 不關注基建設置
只有做好水利項目建設工作，才可以合理澆灌田地，才能夠減少農業生產成本，才能夠增加收益。我們國家在水利設施層面上花費的資金非常多，每年國家都非常重視此類投資，不過絕大多數的資金被用到了治理江河湖泊，或是那些大規模的水利項目上面了，幾乎沒有用到農田水利方面，而所在區域的政府機構出于自身的原因，也不想將太多的資金放到這上面。作為廣大農戶，他們的能力有限，無法靠著本身之力開展基建工作，這就導致當前現存的水利設施均是多年之前建設的，絕大多數早就老化了，而且也未得以合理的維護，此時就使得這些設施無法很好的發揮效益了，水庫也被泥沙堵塞，渠道多被用以排放污物，根本無法發揮其應有的意義了。
2.4 配套工作不到位
很多小規模的水利項目所處的區域較為偏僻，比如山地區域，其所屬的縣區也較為貧困，經濟能力不高，此時政府沒有能力開展水利建設工作，自籌費用也無法落實到位，這就導致項目無法啟動，加上山地區域本身建設難度就非常大，項目的主體建設好之后，此時就沒有資金在建設配套項目了。目前還有很多的項目存在這類問題，導致工程的效益發揮不出來。
2.5 灌溉效益低下
最近幾年，我們國家每年的降雨量都不是很多，加上人口總數持續上升，水利項目的存水量過少，各個行業的需水量不斷增加，水污染問題嚴重，導致農業以及廣大群眾的生活用水不斷減少。除此之外，水利主管機構所在區域較為偏僻，體制革新速率太慢，費用收取不及時，時常面臨收入無法應對付出的問題。
3 應對策略簡述
3.1 創新農田水利建設管理體制機制
繼續深入開展國有水利建設單位的體制改革，從根本上落實水利基礎設施建設的經費開支，中央政府加大對貧困地區的水利基礎設施建設的補助力度。進一步明確小型水利建設項目的所有權和使用權，將責任的承擔落到實處，改變傳統的單一的水利設施管理模式，尋求建立多種科學有效的管理模式并存的局面。本著節約用水、減少農民開支、有效灌溉的目的出發，實行水價改革與政府適當補貼并行的舉措，從根本上為農民謀取利益。
3.2 注重人才的聘用
人才是水利事業正常發展的重要保障，在水里設施管理中一定要高度重視水利人才的開發。要有計劃、按步驟地選拔基層人才進行學習深造，以適應現階段的水利工程管理工作。同時，還要積極組織職工參加學習，不斷提職工個人的素質，與此同時還要對農村現有水利技術人員的工作進行細化分工，明確每個人的崗位職責，確保每位工作人員都能成為自己業務的行家手里。水利灌溉體現了人類改造自然、創造自然的方法，同時又是農業生產的重要保障，可持續發展的必要源泉。因此，加強水利灌溉管理對于我國社會主義新農村建設有著重要的意義。
3.3 擴展有效灌溉面積
有效灌溉面積的擴展是提高我國農業產量的有效措施，但不能為了盲目地擴大灌溉面積而忽視對生態環境破壞，在實際操作中一定要綜合考慮本地區的水資源條件，不能造成先開采后補救的局面。要根據全國的地區糧食的產能調查實施，在水土資源條件都很充備的地區開發具有潛力的新灌區。
3.4 引進節約型灌溉技術
很多農村在開展灌溉活動的時候，都是使用漫灌措施，所謂的漫灌具體的說，就是直接地從源頭地方挖掘溝渠，將水引入田地之中，假如渠道太長，輸送渠道是土質的，就會導致嚴重的浪費現象。在資源非常短缺的時代，我們最好不要使用該種措施。為了節省資源，可以在植被的生長階段使用比如滴灌或是噴灌之類的方法。
3.5 提高灌溉收益
對水利灌溉制定針對性的管理策略后，能夠保持與市場經濟發展同步進行。由此以來，則能夠不斷完善現代水費計收制度，防止了早期灌溉用水收費出現的問題，如：收費不齊、價格不清等。農民在農業生產中保持了正常的用水秩序后，可以促進農業生產效益的提升，這樣才能創造出更大的農業價值。灌溉管理實現了用水透明局勢，在節約用水、精耕細作、結構調整等方面作用顯著。
4 結束語
高質量的農田水利灌溉工程不僅具有較好的節水增產效益，還能夠明顯地提高土地利用率、提高農機作業效率、便于田間管理等。合理有效的農田水利灌溉管理措施能夠提高農田灌溉質量，保證農業生產和人民生活的需要。農田水利灌溉工程技術的推廣，將會大幅度地提高陜西灌溉區域水資源的利用率，緩解陜西灌溉區域水資源緊缺的矛盾。相信，只有不斷提高農田水利施工控制工程的預算水平，才能確保農村人民的正常生活和農業生產的順利進行。
參考文獻
[1]田金燕，趙紅.新農村建設中水利灌溉管理中存在的問題及對策[J].黑龍江水利科技，2013（7）.
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0引言
進入21世紀以來，我縣科學技術水平得到了快速的發展，在這中發展形勢下，我縣的農田水利灌溉工程設計施工也得到了不同程度的發展。但是，在現代農田水利灌溉工程設計與節水管理中逐漸表現出一些不足之處。為了有效地解決存在的問題，需要農業相關部門和渠道設計人員加強對灌溉設計與節水管理工作的重視，大力宣傳節約水資源，從而將農田水利灌溉設計與節水管理工作落實到位，并制定完善地節水管理制度，提高水資源在農田水利灌溉工程的利用率。
1 農田水利節水灌溉工程設計存在的問題
1.1 農田水利節水灌溉工程規劃設計存在的問題
在農田水利節水灌溉規劃設計中存在的問題主要有：1）水利渠道規劃設計人員未對灌溉農田區域的土壤成分做充分的調查研究；2）水利渠道規劃設計人員未對農田水利灌溉工程的水資源狀況做全面的調查；（3） 水利渠道規劃設計人員未對灌溉農田區域所種植的植物做充分全面的調查。這些不足之處會導致農田水利節水灌溉工作進度緩慢，不僅影響工程施工的進度，且還導致渠道在后期灌溉使用中浪費水資源，這也就意味著農田水利節水灌溉工程規劃設計在水利灌溉工程中的實際應用價值會大打折扣。
1.2 農田水利節水灌溉工程設計的投入力度較低
對節水灌溉工程設計的投入力度不足，主要表現為以下幾點：1） 領導部門未意識到灌溉節水設計的重要性，導致其設計方案的可行性不高，所設計的灌溉方案不僅不符合農田生產的實際需要，并且給后期維修加固增加了施工難度；2）在農田水利節水灌溉工程設計投入的資金不足，與實際所需要的資金存在較大的懸殊差距；3）農田高性能節水灌溉設備（如滴灌、噴灌）的投入量不足；4）對農田節水灌溉設備使用過程中的維護費用投入不足。
1.3 農田水利節水灌溉工程的設計較為盲目
由于我縣在農田水利節水灌溉工程方面起步較遲，農田灌溉節水方面積累的經驗較少，相關設計人員對農田水利灌溉的設計工作還處于探索階段，具體體現在以下幾方面：1）由于水利農田灌溉節水的設計人員多數是剛從各個大學畢業的學生，沒有足夠的實際設計經驗，導致其設計的灌溉節水設計方案存在很多不足之處，在后期農田灌溉使用過程中出現各種問題；2）一些農田灌溉設計人員在進行節水灌溉工程設計過程中，忽視農田當地實際情況，僅重視如何實現灌溉的自動化、高科技化，從而導致灌溉工程并不符合農田區域，這就使得灌溉渠道不僅沒有實現工程節水的目的，還浪費了工作人員的時間以及工程成本；3）相關農業部門未對農田水利節水灌溉工程進行全面的考慮，從而導致在農田水利節水灌溉工程中投入的人力、物力、資金都無法進行有效地利用；4）農田灌溉節水的設計方案未經過科學的審核，特別是在渠道跌水部位的精細設計，例如，渠道跌水部位落差比較大，在填方渠道上修筑跌水，導致供水要求無法滿足要求。
2 現代農田水利灌溉設計與節水管理方面原則
由于農田灌溉節水管理設計的越完善，對農業生產發展需求的水資源利用量越少，從而可以很大程度上減少成本的投入，還可以促進農業的可持續發展。因此，在農田水利灌溉節水管理方面需要綜合考慮農田處的水源儲備狀況、農業的發展狀況及投入資金狀況。根據現代農田灌溉節水管理標準，主要體現在以下幾點：
（1）水資源利用最大化原則。在農田水利工程灌溉設計與節水管理過程中，要確保單位水量的灌溉農田面積達到最大化，從而有效地減少對水力資源的浪費，并大大提高了農田的灌溉效率。
（2）統籌考慮原則。在農田水利灌溉設計與節水管理過程中，需要保護當地的生態環境，避免對當地的整體生態環境和水資源造成破壞，需要根據當地的實際狀況，如地質水文、水資源分布狀況以及農田分布特點等合理設計灌溉與節水管理。同時，在農田灌溉時，需要最大程度上利用地表和地下水資源，最大化利用當地的水資源。
（3）減少占地面積原則。由于我縣可利用的耕地面積逐漸少，因此在農田水利灌溉設計與節水管理時，為了最大化的保護農耕田地，在灌溉設計時要減少占用過多的耕地面積，特別是在渠道的中轉地方。此外，還需要合理規劃設計渠道，確保渠道設計方案在滿足施工技術條件下，又要符合經濟要求，并且還要滿足當地對農田生產政策要求。
3 提升農田水利灌溉設計與節水管理的具體措施
3.1 提高農田水利節水灌溉工程的規劃設計水平
在農田水利節水灌溉規劃優化設計對節水管理工作中占據著非常重要的地位，因此，為了有效發揮農田水利灌溉與節水能力，需要提高水利灌溉設計與節水管理的水平。具體措施如下所示：1）在進行農田水利灌溉與節水管理設計時，需要相關設計人員認真勘察農田區域的地質水文基本情況；2）設計工作人員要列舉出影響農田灌溉設計與節水管理的所有因素，并要找出合適的解決措施減少影響因素的干擾程度；3）確保農田水利灌溉設計與節水管理符合設計規范的基本要求，減少占地面積，提高水資源的利用率；4）要確保農田水利節水灌溉工程規劃設計具有實用價值。
3.2 加大農田水利節水灌溉工程的投入力度
研究發現，加大對現代農田水利灌溉設計與節水管理工作的投入力度，其主要措施如下述幾點：1）建立完善的資金投入機制；2）增加融資渠道，確保農田灌溉建設的資金保障；3）建立農田水利節水灌溉工程基金；4）增設農田灌溉優惠政策，從而吸引農民向農田水利節水灌溉工程中的資金投入；5）建立農田水利工程資金使用監管制度，加大對農田投資的監管力度，從而有效地保障投入資金全面用在農田水利節水灌溉工程上。
3.3 提高農田水利節水灌溉工程主體設計水平
為了確保農田水利灌溉設計與節水管理工作的高質量，需要提高節水灌溉設計水平，具體做法如下幾點：1）提高水利灌溉設計人員的設計水平，以提高農田水利灌溉設計與節水管理的質量；2）在農田水利工程招標時，選用資質優良，實力雄厚的設計單位作為農田水利節水灌溉的中標人；3）提高施工現場監理人員的監管力度，采取有效地獎勵制度，激發監理人員的監督積極性，確保工程施工質量；4）在農田水利工程的選材設計施工時，需要根據當地灌溉農田的基本狀況，比如水資源的豐富與否、全年的最低氣溫等，最大程度的確保節水灌溉的質量，減少水資源的浪費。
3.4 其他注意事項
1）在河流導線設計時，要注意河流周邊環境不影響施工，若周邊環境影響農田水利工程施工，需要技術人員進行充分分析論證，避免破壞當地生態環境；2）河岸灘地設計時：選用耐水的植物做防護植物，減少了很多不必要的程序，資金的投入也較少。
4結束語
綜上所述，在農田水利灌溉設計與節水管理中，為了減少占用耕地面積，提高水資源的利用效率，需要優化灌溉設計方案，探索節水措施，確保農田穩產增收，促進我縣農業的可持續發展。
參考文獻：
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1、節水灌水方法
節水灌水方法就是田間配水方法，即把已送到田頭的灌溉水如何均勻地分布到作物根系活動層中。灌水方法可分為地面灌溉、噴灌，微灌與地下灌溉。
1.1、地面灌溉。地面灌溉是傳統的灌水方法，通常說它是作為比較是否節水的基點。
1.1.1波涌灌溉。波涌（溝）畦灌或稱為間歇溝（畦）灌，即放入溝（畦）的流量是間歇的，向田間放一段時間（幾分鐘或是幾十分鐘）的水，爾后停止放水一段時間（幾分鐘或幾十分鐘），如此反復，這樣可使沿溝（畦）長度方向的水量分布會更加均勻。田間水利用系數可達高80%～90%。是一種有希望的節水灌溉方法。
1.1.2膜上灌也稱為膜孔灌。在地膜上做成溝狀，水可在膜上流動，到作物長出孔處才可滲入土地，灌水效率較高，通常可節水25～35%；增產15～20%，不用專門的設施。在采用地膜的田塊上可積極推廣。
1.2噴灌。即通過空中進行配水，由于需要壓力，因此常用壓力管道進行輸水。它明顯的優點是灌水均勻，少占耕地且節省人力，對地形的適應性很強等，主要缺點是受風影響較大，設備投資高等。
1.2.1固定管道式噴灌。干支管均埋在地下，既省人力，可靠性又高且使用壽命長，但設備投資比較高。
1.2.2半移動式管道噴灌。干管固定且支管移動，可大大減少支管用量。
1.2.3滾移式噴灌支管。是把噴灌支管（通常為金屬管）用法蘭連成一個整體，每隔一定距離以支管為軸安裝一個大輪子。在支管移動時用一個小動力機推動，使支管滾到下一個噴位。
1.2.4時針式噴灌機。就是把支管支撐在高2～3米的支架上，支架可自己行走，支管的一端可固定在水源處，整個支管就會繞中心點繞行，象時針一樣且可邊走邊灌，可使用低壓噴頭，灌溉質量好且自動化程度較高。
1.2.5大型平移噴灌機。在時針式噴灌機的基礎上研制出的可使支管作平行移動的噴灌系統。灌溉的面積可成矩形。
1.2.6絞盤式噴灌機。就是用軟管給一個大噴頭供水，軟管盤在一個大絞盤上。灌溉時逐漸把軟管收卷在絞盤上，噴頭可邊走邊噴，可灌溉一個寬為兩倍射程的矩形田塊。
1.2.7中、小型噴灌機。較常見的的形式是配有1～8個噴頭，用水龍帶連接到裝有水泵與動力機（多為柴油機和電動機）的小車上，動力功率為3～12馬力居多。使用靈活，但移動費勞力大，管理要求高。只適用于中小型的農場與田塊。投資較低，使用靈活機動。
1.3滴灌。即用小塑料管把灌溉水直接送到每棵作物的根部附近，水由滴頭緩緩滴出，是一種精密的灌溉方法，僅為需水的地方才灌水，只灌作物而不灌土地。且長時間可使作物根區的水分處于最優狀態，所以既省水又增產。
1.3.1固定式地面滴灌。通常把毛管與滴頭均固定地布置在地面，整個灌水季節均不移動，毛管用量較大，造價和固定式噴灌接近，其優點是節省勞力，由于布置在地面，施工較簡單，并且便于發現問題，但毛管直接受太陽的曝曬，老化較快，并對其他農業操作有影響，且易遭到人為的破壞。
1.3.2半固定式地面滴灌。為降低畝投資只把干管與支管固定埋在田間，而毛管與滴頭都是可以依據輪灌需要移動。
1.3.3膜下灌。在地膜裁培作物的田塊，把滴灌毛管布置在地膜下面，能充分發揮滴灌的優點，既克服了鋪蓋地膜后灌水的困難，又可大大減少地面的無效蒸發。
1.3.4地下滴灌。即把滴灌干、支、毛管與滴頭全部埋入地下，這樣對其他耕作的干擾可大大減少，可避免人為的破壞與太陽的輻射，減慢老化及延長使用壽命，其缺點是不易發現系統的事故，如處理不妥，滴頭易受土壤或根系堵塞。
1.3.5微噴灌。也稱為霧灌，相似于滴灌，為了克服滴頭容易堵塞的缺點，把滴頭改為微噴頭，由于微噴頭出流孔口與流量大一些，流速慢一些，不象滴頭易堵塞，但流量加大了，毛管要相應加粗些。微噴灌面積的發展很快且是一種很有發展前途的節水灌水方法。尤其適用于灌溉果園。
1.3.6滲灌。滲灌相似與地下的滴灌，只是用滲頭代替滴頭全部埋在地下，滲頭的水不象滴頭那樣一滴一滴地流出，而是慢慢的滲流出來，這樣滲頭不易被土粒與根系所堵塞。
1.3.7地下灌溉。即是用控制地下水位的方法進行灌溉。在要灌溉時將地下水位抬高到水可以進入根系的活動層高度，地面依然保持干燥，因此較省水，不灌溉時可把地下水位降下去。
2節水輸水方法
在我國大都是用土渠把灌溉水從水源輸送到田頭，大量的水在還沒送到田頭就已被浪費掉了。灌溉渠道水利用系數較低，通常為0.3～0.5。所以在輸水過程中節約水很有必要。
2.1渠道防滲。渠道防滲采用的材料種類很多，通常有干砌塊石，漿砌塊石（或卵石），砼預制塊、現澆砼護面、塑料薄膜與土工膜等。
2.2管道輸水。渠道輸水除了渠床滲漏之外，還有水面蒸發和渠床上雜草的蒸騰。而用管道輸水就基本可避免。對于噴灌、滴灌與微灌要求高壓輸水（300～1200kPa），而對于地面灌溉可用低壓輸水管（小于200kpa）。
3、田間節水的輔助措施
無論哪種灌水方法均是濕潤作物根系活動層的土壤，目的是便于作物吸收。這樣大多要濕潤表面，不可避免的就有一部分未被作物吸收而直接從土表蒸發到空中去，這一部分水被基本浪費。較常用的方法有中耕保墑與麥桿覆蓋等。中耕保墑就是在每次灌后把土表耙松，即可切斷毛細管，使表面以下土中的水分不會在毛管作用下送到表面而被蒸發掉。麥桿覆蓋是把麥桿切碎之后鋪在土表，則可使土表水分的蒸發有效地減少。
總之，節水灌溉技術是比傳統的灌溉技術明顯節約用水與高效用水的灌水方法。因為我們只要灌溉就要考慮節水。所以通過上面所述，要因地制宜地選擇適合本地區的節水灌溉技術，綜合利弊，只有這樣才可達到真正節水的目的。
【參考文獻】：
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在進行農業生產的過程中，會受到各種因素的制約和影響，比如天氣狀況、降水多少、溫度濕度等。對于農業經濟的發現來說，要保障因素就是農田水利工程，因此管理其灌溉工作，使各項管理工作順利進行，對農業的發展非常有利。就新疆地區來看，這地區位于我國的西部，有很多的河流以及湖泊，并且在地區分布上也不夠集中，各個地區之間的水量分布嚴重不均，不僅有干旱問題，還有洪澇災害，這些都是新疆地區一直以來都有的問題。對于新疆地區來說，地區水量分布差異大，嚴重影響了新疆的農業生產與發展。好多年前，相關的部門就在不斷努力解決，尤其是在農田的水利工程建設方面最近幾年，改善了很多。
1 農田水利工程建設存在的問題
資金不足，就水利工程建設來看，最重要的保障前提是資金，但是一直以來，都是由政府部門來對水利工程建設進行引導與管理，只有一部分的資金來自于財政撥款，其他的都要相應的地方政府來解決，這就是資金不足的根本原因。在新疆地區，運用團的形勢來進行管理，雖然，就最近這幾年來看，經濟在進行快速的發展，但是，從總體上來說，還處于落后的階段，沒有足夠的資金投資水利建設。農田水利建設的投資資金，在具體使用時，是由農業的開發部門還有農業計劃部門進行總的協商、討論，在做出決定。對于水利主管部門來說，基本上沒有支配資金的決定權，所以也會影響其規劃和具體實施。
農田水利的規劃和建設沒有長遠的規劃，就整體來看，農田水利的建設以及其發展的水平不能夠和農業的發展速度相適應，農田水利的建設和發展非常落后，嚴重約束著農業生產水平的提高與發展。就新疆地區來看，當前該地區的農田水利工程設施，基本上都沒有新的，大都是20世紀的建設，與當前的建設水平相比，這些工程有很多的不足，比如沒有高的建設標準、技術水平低下、設計思維不先進等等，這些建設已經跟不上當前的發展需要，再加上，很多工程設施沒有進行好的維護保養，大都年久失修，實際可以使用的也不多。就算是新建的設施，也存在沒有長遠規劃的問題，也許就目前來看，還可以滿足生產，但是很難保證幾年或十幾年之后，還可以與農業的發展需求相適應。
2 相應對策分析
從長遠出發考慮問題。 農田水利的規劃和建設對于農業發展意義重大，建設合理可以調整和分配水資源，使水資源在時間和空間上得到較好的分布，還可以讓有限的水源能夠更好的利用。作為農業生產的前提，水利工程建設能夠保證農業產量穩定，使農產品的質量不斷提高，對于一個地區來說，還可以提高經濟水平，因此，在當前的農業發展中必不可少。在進行農田水利設施的規劃和建設中，必須從實際出發，考慮新疆地區的發展情況，從長遠發展的角度來考慮，全方位的進行規劃，確保規劃具有科學性。還要根據本地區的地理條件，充分的利用各種資源，達到生態農業協調發展。
發展節水灌溉工程。水資源分布不均，很多地區存在水資源缺乏的情況。就新疆地區來看，該地區降水量很少，進行農田水利工程建設的時候，要結合當地的氣候因素，加強節水灌溉工程的建設，具體的可以采取滴灌、噴灌或者是微灌這些灌溉方式，不能像以前一樣大水漫灌。自壓式灌溉方式不需要使用能源，對于農業灌溉的成本降低很有利，現代農業發展中，自壓灌溉系統成為最好的選擇。新疆地區獨有的自然條件，很適合發展自壓式灌溉。
3 結語
在現代社會，農業要發展，就要加強農田水利基礎設施的建設，提高農作物的產量和質量。就當前來看，農田水利灌溉管理方面存在很多問題，因此要不斷進行完善以及處理，這對于解決水利灌溉部門內部的矛盾有很大的幫助，也有利于提高水資源的利用率，保護生態。就新疆地區的建設來看，農田水利工程能夠保證農業健康發展，所以做好農田水利工程規劃建設是新疆經濟繁榮和農業平穩發展的有力支撐和保障。農田水利建設工程需要不斷進行改進，結合各種因素來進行工程的規劃和建設。
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一、農田水利灌溉渠道工程的運維、管理狀況解析
（一）有關制度不完善
以農田水利灌溉渠道工程的運維、管理情況來說，有關制度的不完善為灌溉工程帶去了諸多困擾。農田水利灌溉運維制度能夠引導有關人士合理布局、科學建設，其在水利灌溉運維管理中的關鍵性不言自明。
但是，以某區域為例，其農田水利灌溉技術較為滯后，特別是中小規模的農田水利工程，并未設立專業的管理部門，平日的運維以及管理更是無從談起。這類狀況致使該區域農田水利灌溉工程的真實功能無法發揮。
（二）主體責任與權利劃分不清晰
每一項農田水利灌溉工程都會產生職責主體，其不但要管理灌溉工程，還需要對運維管理方面進行策劃。但是，由于上文提及的區域灌溉之后，并且大多數施工人員以及管理人員認為修建第一、運管第二，所以灌溉工程主體責任與權利劃分不清晰。這類狀況的出現，對水利灌溉工程來說顯然是逃避責任。
（三）種植計劃不合理
依照某區域的氣溫環境、土壤情況、水量等自然元素的特征，該區域最佳的種植農作物是棉花以及玉米，這亦是該區域對外營銷的重要種植物。
但是，因為大部分的土地管轄權隸屬農務人員，因此，棉花以及玉米的種植往往未能進行科學的設計；東家種玉米，西家種棉花。這類種植設計的不合理讓農田灌溉變得困難，對水利灌溉工程的運維管理也帶去了不小的難度。
（四）農務人員意識不強
在農作物生產的階段，農民極為關切的只是田地的收成。在一些農務人員眼里，只要保證水分的充足農作物的生長就不會遇到阻礙，在此類意識的作用下，農田水利灌溉渠道工程的運維與管理工作就相對地成為了“異類”，農務人員會對其產生抵觸情緒。
這是由于農務人員目光不夠長遠，認為農田水利灌溉工程運維管理妨礙了自身的權益。所以，應引導其擺正心態，讓農田灌溉技術得以順利應用。
二、農田灌溉工程運維管理的策略
（一）強化制度構建力度
要讓農田水利灌溉渠道工程的運維管理工作走上正軌，就必須完善有關農業灌溉的制度。完善的制度能夠確保對有關工作者形成制約，對具體工程能夠起到合理指導的作用。
對一些管理部門匱乏的中小規模的工程，需要設立專門的管理與運維團隊，從本質上確保灌溉渠道工程的影響力。
（二）明確職責主體
不管什么工程，始終有職責主體，農田水利灌溉工程是農業工程的其中一種，那么其職責主體就是工程的參建方以及使用方。而要確保水利灌溉工程提升農作物畝產、推動農業各方職責的明朗化，就需要明確主體的職責，讓灌溉工程做到職權明晰。
（三）合理設計種植模式
盡管，在農田種植的階段，田地歸屬權是農務人員的，然而為了確保水利灌溉工程的功能的完全實現，要對農田種植實施合理、有效的設計，以達到合理種植的目標。此項功能的實現不但能夠拉動農業灌溉技術的飛躍，更能夠保障農務人員的增產增收，并提高經濟效益。
而其中一種種植技術噴灌種植技術能夠讓水的使用率攀升到80%。其取締田埂、畦埂和農毛渠，節約田地資源，增產增收。另外，沒有必要平整土地，建設田地內的農毛渠并打梗，不僅改變了以往農業灌溉費時費力的情況，并且有助于水利工程的大面積作業。噴灌每畝設施投入資金是100-300元，而我國生產的小規模噴灌機每部只花費幾千塊，每畝投資不多，受到農務人員歡迎。
（四）提升農務人員運維管理意識，加大投入
雖然技術人員能夠對農田進行合理設計與推介，然而農務人員是農作物種植的主體，其對種植有著絕對的話語權。所以，要提升農田水利灌溉工程的運維與管理質量，就需要對農務人員進行動員；讓其了解農田水利灌溉工程運維管理的關鍵性；讓其依照高效率、高標準對灌溉工程實施運維和管理。
而加大投入力度方面，首先，應確保建筑成本，規避由于投資受阻影響到運維管理的全局；其次，應預留一部分運維管理的成本，有效、體系化地管控資金，對多類分散的資金實施統籌管控；此外，我國國家機關要適當給與惠利、激勵等等，讓農務人員自發自愿地去做好運維、管理工作。
三、結束語
總之，農田水利灌溉工程的運維與管理作業攸關工程效能的發揮，對一部分工程中產生的運維管理問題等應認真對待。保證農業生產的增收創收，讓優質的灌溉工程為農務人員服務，從而拉動農業領域的進步，在提升水資源使用效率的同時節省水利資源。
參考文獻：
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加強農田水利節水灌溉工程建設管理的作用主要體現在：（1）促進農村建設發展。節水灌溉工程要求統籌規劃，科學設計并積極推廣節水灌溉技術，保證農田在得到充足灌溉的同時達到節約用水的目的，滿足作物對水、氣、肥、熱的綜合要求。通過科學的節水灌溉不僅能提高農作物的產量和質量，還能降低成本，提高農產品的內在質量和市場競爭力，幫助農民增加收入，實現全民致富。（2）提高水資源利用效率。當前，我國農業用水存在嚴重的浪費問題，部分農業生產一直沿用傳統的灌溉方式，沒有合理利用現有水資源，農民的節水意識不強，不僅造成了水資源浪費，而且也難以提高農業生產的經濟效益。同時，農業灌溉的基礎設施不完善，導致自然降水難以得到有效利用。（3）維護生態系統平衡。農田水利節水灌溉工程能夠在滿足正常農業生產灌溉需求的前提下，減少農村用水量，起到緩解水資源不足，解Q下游地區用水緊張、遏制地下水惡性開采的作用，從而有利于減少農村地質災害的發生，保護農村地區自然環境。
二、農田水利節水灌溉工程建設管理存在的主要問題
農田水利節水灌溉工程建設管理存在的問題主要有：（1）農田水利節水灌溉工程建設管理和監理制度不健全的問題。由于工程建設管理和監理制度不健全，工程規劃不合理，建設過程中出現糾紛未及時處理，拖延了施工進程，對農業生產和日常生活都造成了不好的影響；另外，老工程被忽視，無人管理，修復的工作無法落實，時間一長就失去了農田水利功能，造成公共資源浪費。（2）農田水利節水灌溉工程建設管理不規范的問題。工程建設管理不規范致使灌溉工程重復性建設和不完善建設現象頻發，造成了諸多糾紛，從而致使灌溉工程管理規劃無序，施工質量也得不到相應的保證，這嚴重影響到了農田水利節水灌溉工程的建設和發展。（3）農田水利節水灌溉工程建設管理落后及質量不達標的問題。有些農田水利節能灌溉工程建設管理的過程中，工程建設者忽視管理，粗化管理，致使工程管理水平樓后，而且一些資金短缺的地區在農田水利工程建設中時常違規建設，農田水利工程質量低，影響了后期使用，造成國有資產的大量流失。
三、加強農田水利節水灌溉工程建設管理的措施
1、加強農田水利節水灌溉工程的科學設計。農田水利節水灌溉工程屬于壓力灌溉系統，要求具備較高的技術含量，這就使得工程設計參數的優劣直接影響工程系統的安全性、可操作性以及運行質量。為此，必須加強農田水利節水灌溉工程設計階段的質量管理，在公平、公正、公開的設計招標基礎上，優選具備資質的設計單位。工程設計人員要深入現場進行實地勘察，全面了解節水灌溉設備、管件、管材的規格型號，提高工程設計質量。同時，加大對初步設計的評審力度，避免因存在設計缺陷而引起施工過程中的設計變更，進而嚴重影響工程建設進度和成本控制。
2、健全農田水利節水灌溉工程質量管理體系。農田水利節水灌溉工程建設過程中要按照項目法人負責、施工單位保證、監理單位控制、政府質量監管的原則開展工程建設，構建完善的工程質量管理體系，落實招投標制、項目法人制、建設監理制、工程質量終身責任制、施工單位領導責任制等管理制度，確保工程建設質量，充分發揮工程效益。此外，在工程竣工驗收合格后，應交由專業合作社和種養大戶自行管理，制定完善的技術規范和管理規程，提高工程運行管護工作質量。
3、完善相關的設計資質證制度和工程招投標制度。根據申報農田水利工程的規模，建立完善設計單位資質認證制度，保證設計單位具備相應的設計資質，并能從事農田水利施工設計工作，不得使用無資質的單位參與施工設計。設計圖紙必須加蓋資質證章方能使用；所有審批的農田水利工程都必須經行政主管部門招標辦招標。為提高競爭力，建設方應在三家以上具備相應資質的施工單位中選擇，施工單位依據設計工程項目進行投標，讓招投標制度得以實施，只有這樣才能實現高規格的施工建設，并有利于規范施工管理。
4、加大農田水利節水灌溉工程建設的投入。農田水利節水灌溉工程的主要使用對象是農戶，因此需要對其積極宣傳節水灌溉，提高農戶的節水灌溉意識。實踐中，可以加強節水灌溉推廣、宣傳節水灌溉技術，促使全體人民都關注和認可節水灌溉工程，為節水灌溉提供良好的發展環境。提高節水灌溉工程的使用管理，運用水價、水權等經濟手段，為農業灌溉用水進行有效的控制，減少低效益、膨脹型的用水需求，減少水資源的浪費，讓農戶們看到節水灌溉給自己帶來的收益。最后，節水灌溉工程的建設要根據農村地區的實際情況而定，節水灌溉技術的復雜程度高，對社會、經濟都有影響，在節水灌溉技術的推廣應用中，如果盲目進行，農戶看不到收益，感受不到實惠，就無法得到支持，就不能促進節水灌溉的推廣應用。
5、不斷提高農戶節水灌溉意識。農田水利節水灌溉工程的使用者和受益者是農戶，為此必須積極向農戶宣傳節水灌溉的重要性，增強農戶節水灌溉意識。為了強化對農田水利節水灌溉工程的使用管理，可以運用水權、水價等經濟措施有效控制農業灌溉用水，減少膨脹型、低效益的用水方式。在推廣和應用節水灌溉技術中，要根據農村地區的實際情況開展節水灌溉工程建設與管理，讓農民意識到節水灌溉取得的效益，以及節水灌溉對維持生態環境、保護水資源、促進農業持續發展的重要性。此外，有關部門還應當制定嚴格的技術管理規程，提高節水灌溉工程的技術水平，選派有責任感、事業心的技術人員全面了解和掌握工程建設情況，進而有針對性地開展節水灌溉技術的宣傳工作，確保節水工程管理制度化、規范化、高效化開展。
6、推進農田水利節水灌溉工程技術的發展。農田水利工程建設不僅是為了防洪防澇，抗旱保收，還是為了保護生態環境，維護自然生態平衡。應積極推廣新技術，如果節水灌溉技術無法滿足農戶的需求，他們還需要打井，開采更多的地下水進行灌溉，就沒有實現節水灌溉的目的，也無法實現真正意義上的節水。農業節水涉及調整農業種植結構、調整農村經營方式及產業結構，還涉及到農民的切身利益。我們在建設初期，應考慮到農戶方方面面的需求，針對實際情況，制定合理的建設計劃，并選擇和推廣有利于節水灌溉工程持續發展的技術。
結束語
綜上所述，農田水利工程建設是國家基礎設施建設的重要組成部分，而農田水利節水灌溉工程的發展不僅關系著農田水利工程的整體發展，更關乎著人們正常的生產生活。所以要注重節水灌溉工程的建設管理，從而使農田水利工程在滿足灌溉的同時，能夠有效提高水資源利用率。
參考文獻：
[1]李志軍，韓偉.小型農田水利工程建設和管理問題探討[J].科技風，2010（9）
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1農田水利灌溉中的節水分析
1.1農田水利灌溉中的節水簡述
在農田水利灌溉中，為能夠達到節水的目的，充分利用有限的水資源，需要利用多種節水措施，提高農業用水的利用率，使農田達到增產的目的。農田水利灌溉中，節水措施大致可以分為四個部分：（1）減少輸水過程中水資源的流失。在農田水利灌溉中，輸水過程可導致水資源流失，尤其是灌溉渠系，水資源流失嚴重。渠系輸水中水資源主要通過滲漏、蒸發等方式流失。（2）減少農田中水資源的流失。對農田進行灌溉時，水資源在田間會出現深層滲漏和地表流失的現象，導致灌溉水量減少。（3）減少灌溉的水資源。天然降水也能夠在一定程度上滿足農業用水的需求。在農田水利灌溉中，通常可以根據天然降水量來調節灌溉用水，節約水資源。（4）提升灌溉用水效益。農田水利灌溉中，農作物的水分蒸騰也是消耗水資源的一個重要途徑。降低農作物奢侈性的蒸騰消耗，能夠有效提升水資源的利用率，并促使農田增產，從而達到最好的用水效益。
1.2我國農田水利灌溉中節水現狀
我國是一個農業大國，農業生產對整個國家來說具有極其重要的地位。在工業迅速發展的過程中，工業用水量不斷增加，使農業用水量減少。加上我國水資源本身分布不均勻，造成農業用水十分嚴峻，并制約了農業的發展。在農田水利灌溉方面，工程規模較大，但投資力度卻不足，供需存在較大的矛盾。從而導致很多農田水利灌溉工程尚未完工便投入使用，有的在投入使用后后續的資金投入不足，影響到農業灌溉的效果，而各種節水措施也很難實施到位。在農田水利灌溉設計方面，受到設計人員能力和政府導向的影響，導致節水設計不到位，導致農田水利灌溉工程建設沒有達到節水的要求。總的來說，我國農業水利灌溉受到諸多因素的制約，導致節水方面存在很多問題，節水達不到預期的措施，節水效果較差。
2農田水利灌溉中節水措施的應用
2.1渠道防滲
渠道是農田水利灌溉中輸送水資源的重要通道。由于很多渠道的建設和使用有一定的時間，滲漏水的情況十分嚴重，水資源流失較多。因此，必須要對渠道進行重新修整，提高防滲的效果。一般會使用土料、現澆砼護面、干砌塊石、砼預制塊等建設渠道，提高渠道防滲水效果[1]。在渠道的斷面設計中，可以采用城門洞形、梯形等形式。在修整渠道時，可以結合當地的情況來選擇修整材料，因地制宜、就地取材，降低渠道防滲建設的成本投入。另外，在修整中，要采用耐久的材料，確保渠道能夠持久地防滲，減少投入使用后的養護和維修成本。除此以外，還要考慮到渠道的穩固性，防止渠道在使用中出現坍塌、沖淤等情況。
2.2農田水利灌溉中節水非工程措施
農田水利灌溉僅僅依靠工程措施來實現，其效果也不甚理想，必須要配合使用非工程措施來提高節水的效果。具體的方法主要有調整農作物布局、優化種植結構、完善灌溉措施、增加節水改造資金投入等。不同的農作物其需水時間的不同，在灌溉時間方面，不同的農作物需水量不足，通過分開種植，采用集約化管理，按照農作物的生長周期中需水量來灌溉，不僅能夠提高用水效益，而且可以節約水資源。
2.3充分利用節水灌溉技術
農田水利灌溉中，常見的節水灌溉模式有滴灌模式、節水補灌模式、噴灌模式等。現主要分析各種灌溉模式的應用。
2.3.1滴灌模式
該模式的具有灌溉精準度高的優勢，能夠實現定額灌溉。例如在種植馬鈴薯灌區，應用該灌溉模式時定額灌溉40-50m3/畝就可以達到馬鈴薯的生長需求[2]。而如果在田畦種植，并采用渠系灌溉，則用水量會大量增加，因此，滴灌模式節約水資源的效果特別明顯。滴灌模式能夠實現均勻灌溉，使農作物得到充足的水分，并能夠使農作物增產。另外，滴灌模式可以根據季節的變化和農作物的生長周期，適時控制灌溉定額、灌溉時間等，在滿足農作物生長需水的同時，還能夠有效節約灌溉用水。目前，滴灌模式主要采用自動化控制模式，人力操作較少，能夠減少人工成本的投入。因此，從節約水資源方面來講，滴灌模式有很大的優勢。
2.3.2節水補灌模式
該灌溉模式能夠根據作物的當地干旱情況、、植物的需水量來設置灌水時間、次數等，從而實現精準灌溉。例如在西北地區，降水量主要集中在7-9月份，其他月份降水量比較少。也就是說，該區域的農田在7月份之前和9月份之后，需要進行灌溉。此時在4-6月份可以采用節水補灌進行灌溉，在7月份后可以不用灌溉。
2.3.3噴灌模式分析
常見的噴灌形式有三種形式，即固定式、移動式、半固定式三種形式。固定式噴灌方式通常要將噴頭完全固定，灌溉靈活性差。移動式噴灌則由專用的移動管道，可隨時進行移動，灌溉靈活性相對較好。通常情況下，農田水利灌溉中固定式噴灌用的比較多，主要原因是灌溉均勻度好、成本低、操作簡單。除此以外，噴灌模式管理比較方便，能夠適用于多種地形的灌溉。
3節水措施在農田水利灌溉中的作用分析
3.1改善生態環境
農田水利灌溉屬于根據需求調水用水的益民工程。某些地區因長期缺乏水資源，生態環境較差。經采用節水措施后，不僅可以促進罐區農業的發展，給人們增產增收，而且能夠有益于罐區其他植物的生長，促進罐區生態環境形成新的平衡，改善生態環境。灌溉中節約的水資源可以將其退還生態用水。例如在罐區建設水庫，水庫周邊環境水分增加，能夠促使水庫周邊植物生長，改善該區域的生態環境。
3.2提升灌溉用水效率
節水的目的在于使有限的水資源灌溉更多的農田。人工調水能力畢竟有限，采用節水措施才能夠將有限的水資源發揮最大的作用，從而提升灌溉用水效率。例如采用滴灌模式時，能夠根據農作物的需水量進行精準灌溉，減少灌溉用水量。
3.3提高罐區防洪排澇能力
農田水利灌溉中，需要采用多種節水措施，其中包括灌區節水改造，如渠道防滲。灌區節水改造實際上也屬于疏通水路的工作，能夠有助于提高罐區排洪抗澇的能力，防止出現洪澇泛濫的情況。
3.4改良罐區土壤
農田水利灌溉中，采用節水措施時，可以結合合理地應用農藥、化肥等，減少農藥和化肥的用量。進而有助于減少土壤發生物理生化性的改變。而且經過節水改造后，能夠防止洪澇災害造成土壤損失。
4結束語
作為農業大國，農業用水方面因工業用水量占用量大、水資源分布不均等原因，用水量嚴重不足，農業發展面臨嚴峻的考驗。因此，必須要認識到農業用水方面的嚴峻性和節水措施的重要性。在農田水利灌溉中，充分利用各種節水技術、加強節水管理、采用節水非工程措施等，減少農業用水量。
作者:劉蘋 單位:山東省聊城市東昌府區水務局
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1.1低壓管道灌溉。低壓管道主要由水泵、水源、配水裝置及輸出管道等組成，取代了傳統的明渠灌溉方式。此種灌溉方式具有造價低、節約資源、管理方便、輸水快和養護便捷等特點，減少了水滲透和蒸發，提升了農田灌溉效率，目前普遍應用于北方地區。1.2噴灌技術。噴灌技術主要利用水泵加壓方式，利用管道與噴頭將水噴灑給植物，進而實現灌溉農田的目的，這種方式不僅節省人力，而且噴灌均勻。此外，噴灌還可以調節農田種植氣候，促進農作物的生長。目前國內主要使用固定管道式、全移動式與半固定管道式進行灌溉，這三種方式的內部結構不同，會產生不同的灌溉效果。全移動式勞動強度大，維修難度大，設備多次使用；固定管式操作便捷，利用率高，但前期投資較大。1.3渠道防滲。渠道防滲主要指對渠道進行防滲處理，以減少灌溉時產生的水資源損耗，進而提高水資源利用率。經過反復實踐發現，渠道防滲技術的應用價值較高，減少了灌溉用水損失，也控制了水位，在國內農田灌溉中具有很大的發展前景。一般渠道中襯砌的材料較多，主要是塑料薄膜、瀝青與混凝土等，其中塑料薄膜的防滲透效果最好。
2農田水利灌溉中存在的問題分析
2.1灌溉工程的規劃設計不合理。在農田水利灌溉工程的設計過程中，設計師往往會憑自己的經驗，或參考以往的資料開展設計工作，而不是對農田的實際情況進行實際考察，導致灌溉的規劃設計不合理。比如，設計師本該對項目區域內的土壤、水源、水質、種植結構等，進行實地考察，并認真分析考察結果，總結會對灌溉工程造成影響的各類因素，同時請教專業人員一起對項目進行規劃設計。但設計師為簡化設計程序，往往會忽略實地考察這一環節，而是直接參考已有的資料，憑借自己的設計經驗，就開始對項目進行規劃設計。由于缺乏一手資料，使得灌溉工程的規劃設計與項目的實際情況有出入，從而不能有效的發揮出灌溉的作用。2.2投入機制還存在一定缺失。相關人員應當在對灌溉進行施工的時候，還需要對其本身包含的因素引起必要的重視，這樣確保灌溉工程可以正常的進行。這里包含的投入機制能夠在某種意義上對灌溉工程投入的資金及其相關方面都做好嚴格的分析，確保其具有一定的科學性。然而從當前的研究可以得知，工程投入大量的資金及其灌溉之間依然存在較大的差異性，再加之農業在不斷發展的時候會獲得豐厚的收益，不滿足相關發展需要，這樣就致使農業往往會發生一些不足之處，對灌溉的正常進行也起到了限制的作用。2.3缺乏健全的高效灌溉技術體系。為推廣灌溉技術，我國在一些地區事先投入興建灌溉示范項目，在示范項目的帶動下，其他地區積極響應，也開始在農田水利中使用灌溉技術，在很大程度上推動了灌溉技術的發展。但是，人們的灌溉意識卻沒有隨之被強化，且農田水利灌溉項目的資金投入比較大，短時間內見不到成效，所以能將灌溉落實到位的覆蓋面積其實是非常少的。此外，市場上的灌溉設備質量參差不齊，加上高效灌溉技術準入制度的不完善，使得能夠承擔灌溉設備生產的企業還沒出現，從而導致高效灌溉技術體系的不健全。
3新形勢下農田水利灌溉的發展策略
3.1加大資金投入。充足的資金是推動農田水利灌溉發展的前提條件，目前我國農田水利灌溉難以快速發展，原因就在于政府的資金投入不足，且農民在灌溉工程的投入與收益相距甚遠。盡管我國許多地區已經在農田水利中采用灌溉技術，但我國是農業大國，農業生產規模非常龐大，小規模的灌溉難以解決根本問題。因此，與農業發展相關的部門應加大農田水利灌溉的資金投入，擴大灌溉技術的應用范圍，以實現可持續發展的目標。首先，要增加融資渠道，可適當的放寬農田水利灌溉的貸款條件，并通過國家補息和貼息的方式來擴寬融資渠道，為灌溉工程爭取更多的資金投入。其次，以政府為主導，建立相應的資金管理委員會，確保資金的去向，保證其是真正被用到灌溉工程中的。再次，相關政府要建立相應的資金投入機制，保證在農田水利灌溉工程中是真正的加大了資金投入，這樣才能促進農田水利灌溉的發展。3.2完善農田灌溉的投入機制。為了完善農田水利建設的投入機制，首先，國家和各級財政應加大對灌溉的投入力度，建立起以國家投入為龍頭，以農民投入為主體，以社會投入為補充的投入機制。其次，拓寬投資融資渠道，確立投入的專項資金；建立灌溉基金制度，開展專項儲蓄；也可以按照誰投資誰受益的方法增加社會和企業對灌溉的投入；通過財政以獎代補、獎補結合以及金融優惠貸款、貼息等方式，引導、帶動地方財政和社會資金加大對高效灌溉的投入。最后，要建立完善的農田灌溉資金監管機制，要監督和管理專項資金用于農田灌溉發展的需要。將灌溉技術朝著信息化的方向發展。3.3實現灌溉信息化。需要從兩方面入手：第一，要建立起高效的灌溉試驗基礎平臺，用于研發新的灌溉技術，并將其通過信息化平臺進行推廣。灌溉試驗平臺還能起到示范作用，并在此基礎上進行創新和發展。不同的農作物需要不同的土壤條件和水質條件，需要根據農作物的特點選取適宜的灌溉方法，從而提升灌溉的效率，增加農作物的產量，促進農村經濟的發展。第二，要建立相應的信息管理系統，通過此系統，能自動采集到相關信息，對信息進行分析處理后，將有用的信息儲存起來，同時將這些信息共享出來。與此同時，還需要建立滴灌自動化控制系統，以提高滴灌的精確度，并根據農作物的實際需求自動調整灌溉量。通過建立信息化管理系統，不僅能節約水資源，及時滿足農作物對水的需求，還能提升農田水利灌溉質量，促進農作物的生長，加快農村經濟發展的速度。
4結語
總而言之，當前相關部門在實際開展農田水利及其灌溉的過程中，掌握到其對提升水資源的使用率有著重要的意義，這樣就要求相關部門需要對灌溉工作引起必要的重視、然而在具體實踐中，在灌溉中依然存在一些不足之處，這些不足之處都會對灌溉的實施具有一定的限制。依據這種情況相關部門就需要依據存在的不足之處進行分析，對推動水利灌溉的順利創造了有利條件。
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1．1灌頹設計保證率
灌溉設計保證率指的是某個灌溉工程在長期使用期間，灌溉用水得到滿足的年數占總年數的百分數，用符號…P’表示。例如P=80％，就表示某工程在100年內有80年能滿足全灌區的灌溉用水要求，其余2O年不能完全保證，有缺水現象。P=80％就是這個灌區的灌溉設計保證率。因此，在設計農田水利灌溉工程時，設計方必須要根據工程所在地的情況’來確定灌溉工程的規模，特別是當地水源狀況和作物種類。在水源缺乏地區和以旱作物為主的地區，灌溉設計保證率可以取50％～80％；在水源豐富地區和以水稻為主的地區，可取70％～95％。
1．2抗早天數
所謂抗旱天數，就是以灌溉設施，如小水庫、塘壩等的供水能力為依據，以連續無雨(“連續無雨”，不是指抗旱期內絕對無雨，而是指降雨量很少，一般將日降雨量小于日蒸發量的情況都當作無雨處理)的情況下，能滿足作物需水要求的天數為標準。例如灌溉設施可以滿足連續80天的作物灌溉用水，則該灌溉設施的灌溉設計標準為抗旱8O天。抗旱時間應規定為當地主要作物需農要求迫切的灌溉時期。抗旱天數的確定，要按不同地區的情況來確定，在設計時“具體情況具體分析”。
2取水方式的設計
取水方式的設計是農田水利灌溉工程設計的重要組成部分，在設計時要根據不同地區的灌溉水源，決定其取水方式的設計方向。一般來說灌溉的水源可以分為兩類一是自流取水灌溉；二是提水取水灌溉，水利工程的取水設計要針對這兩種類型進行設計。以下主要對自流取水灌溉進行介紹。自流取水灌溉：以河流作為水源時，又可分為兩種：一是無壩取水；二是有壩取水。在設計時，為了保證自流灌溉的水位高程，開渠建閘引水的地點要選河流上游水位較高地點，引水口地點的選擇決定了取水方案的設計，包括建設成本的投入。因為引水口的不同決定了需要修建的水干渠長度不同，所要增加的土石方工程量，以及沿程水頭損失和水量損失以及各類建筑物數量也各有不同。
2．1無壩取水
在設計時無壩取水的渠首，可以根據實際情況設計為有建閘和不建閘兩類。但是考慮到不建閘的引水口，那在洪水期間不能控制流量，渠道易被洪水沖毀，農田會被淹沒等情況。因此，在設計時首先要考慮建設建閘控制的方案。通過把進水閘的中心線與河道水流方向的夾角(叫引水角)，設計為銳角(30。～45。)，保證人渠的水流平穩，而且引水量也大，又可以減輕對引水口下唇的沖蝕。
2．2有壩取水
如果工程所在地的河流水源豐富，但是由于地勢或者其他原因水位較低，無法滿足自流灌溉引水要求。此時，在設計時就應在河道上修建塹水建筑物(低壩或節制問)，提高水位，以保證引水自流灌溉。這種取水方式的設計雖然會增加筑壩的工程投資費用，但引水口位置離灌區較近，引水干渠長度較無壩取水大為縮短，可以減少了土石方工程量和交叉建筑物的數量和交叉建筑物的數量。
2．2．1溢流壩可以起到橫攔河道，抬高水位，同時排出河道多余的水量和汛期洪水的作用。
2．2．2進水閘進水閘可以用于引水灌溉，并能控制人渠的流量。其平面布置有有兩種類型，一是側面取水；二是正面取水。由于側面取水不能在引水口處形成橫向人流，會導致大量的泥沙人渠，因此，在設計時要考慮到工程水源的情況，如果工程地處多沙河流則要選用正面取水的方案。正面取水是指，進水閘引水力向河道水流方向一致或斜交時，在引水口處能形成橫向環流，可以達到使水流表層清水人渠，底層含沙水流離開引水口的效果，是農田有壩取水的常用取水型式。
2．2．3排沙閘可以起到防止泥沙人渠的作用，是多泥沙河流低壩取水樞紐中不可缺少的組成部分。其過水能力一般應大于進水閘的過水能力，其底板高程則要低于進水閘的底板高程，以求良好的沖沙效果。其他防治泥沙入渠措施還有沉沙槽、沖沙廊道和沉沙池等，因地制宜選用。
2．2．4防洪堤為減少攔河壩對上游的淹沒損失，洪水期間保護上游城鎮、交通和農田的安全，還要在攔河壩上游沿河岸修筑防洪堤。
3灌溉渠系布置的設計原則
3．1總體規劃布置的設計原則
在進行灌溉渠系規劃時，要把當地的國土整治，山、水、田、林、路的規劃密切結合，同時還要考慮其他用水部門如發電、航運、人畜飲水的需要，全面安排，統籌兼顧，做到科學合理，便于管理，充分利用水土資源，擴大灌溉面積，最大限度地實現經濟效益和社會效益的完美結合。其規劃布置一般應遵循下述基本原則：
3．1．1充分利用地形條件的原則灌溉渠道應布置在高處，與其相對應的排水溝道布置在低處，力求自流灌溉、排水，建成灌排分開，各自獨立的灌排兩套系統。對局部高地或洼地，可分別采取小片提灌f排)等措施處理，不必為了照顧局部而影響全局。同時，在渠道線路布置上要考慮到經濟因素，渠線布置盡可能直、順、整齊，減少交叉建筑物，避免更多良田和民房被占。
3．1．2安全為主的設計原則渠道工程必須要安全可靠，在渠道布置時盡可能避免深挖方、高填方和難工險段。山丘區地形的渠道設計要盡量避免靠近沿河、溪布置，以防止被山洪沖毀。干渠沿線的地質條件要好，避開風化巖層和節理發育的破碎帶以及透水性強的土質地帶。沿渠應有合適的排洪、泄洪設施，如溢洪堰、泄水閘等。
