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1 保護區概況

陜西天華山自然保護區是2002年8月經陜西省人民政府批準建立的以保護大熊貓及其棲息地為主要保護對象的自然保護區，2008年1月晉升為國家級自然保護區。地處秦嶺中段南坡寧陜縣境內，屬秦嶺大熊貓主要種群天華山種群的核心分布地。保護區總面積25485公頃。由于該保護區地理位置獨特，區內分布的野生動植物資源豐富，不僅種類多、品種全，而且保護價值高。生態群落具有南北交匯、四方雜居的分布特點，是秦嶺野生動植物的天然基因庫。據保護區綜合科學考察統計，保護區內有野生脊椎動物227種，其中國家重點保護動物28種，主要有大熊貓、金絲猴、羚牛、林麝等。保護區有野生種子植物137科，618屬，1528種，主要有紅豆杉、云杉、冷杉、水青樹、連香樹等。

保護區建立以來，先后成立了組織管理機構，落實了保護管理人員，制定了一系列保護管理制度，完成了劃界立標工作，開展了本底資源調查，完成了綜合科學考察，編制了總體規劃，出版發行了《陜西天華山自然保護區綜合科學考察與研究》。不斷加大基礎設施建設力度，使保護區的各項建設初見規模。積極開展野外大熊貓及其棲息地巡護監測工作，嚴厲打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵行為，保護區內的大熊貓、金絲猴、羚牛等珍稀瀕危野生動物數量逐漸增加、種群不斷擴大，大熊貓棲息地“島嶼化”現狀得到了有效改善，天華山種群有效棲息地面積不斷擴大，棲息地質量明顯優化，區內林政案件發生率顯著下降，保護區的保護效能已經顯現。

2 生態旅游工作開展情況

天華山自然保護區建立以來，主要以保護管理自然資源為重點，修建了保護站、檢查站等基礎設施，在生態旅游方面做了一些前期準備工作，正在積極創造條件，在做好保護管理工作的前提下，適度開發生態旅游資源。

3 生態旅游優勢

3.1旅游資源優勢

天華山自然保護區位于秦嶺腹地，保護區以生物多樣性、森林生態系統的完整性和森林植被典型性而聞名，其高山草甸、瀑布、野生動植物景觀獨具特色，各類森林旅游資源豐富。天華山峰巒疊嶂，山奇石怪，林海茫茫，云霧繚繞，保護區內有挺拔險峻的山峰、狀如石海的冰緣地貌、神秘絕妙的溶洞、飛瀉千仞晶瑩清澈的飛瀑，縱橫交錯的溪流，以及高山平湖，還有景色秀麗的天然林，歷史悠久的人文景觀，因此，被游人譽為陜西的“九寨溝”，能夠滿足人們探索自然，了解自然，反璞歸真的需求，豐富的旅游資源使保護區極具旅游開發價值。

3.2區位優勢

天華山保護區位于秦嶺南坡，距西漢高速公路30余公里，驅車到西安或漢中約2小時，隨著西漢高速公路的建成通車，交通條件大為改觀，陜西省把保護區納入以西安市為中心的全省米字形交通主干網絡，使保護區成為整個秦嶺生態旅游圈的一個重要成員。區內已基本實現了村村通電視、通公路，農村電網也已改造完成，各項基礎設施較為完善，保護區豐富多彩的旅游資源得以展現，為保護區開展生態旅游提供了優越的區位優勢。

4 生態旅游景觀資源狀況

4.1山地景觀

秦嶺逶迤綿亙，素以雄、奇、險、幽、俊而聞名于世，而天華山自然保護區更是無限風光，競顯風流，是鑲嵌在秦嶺中的一顆璀璨明珠。這里可謂“舉頭紅日近，回首白云低”，別有一番天然情趣。可以說天華山的山岳景觀集泰山之雄、黃山之秀、華山之險于一身，游人至此，大有“兩山夾明鏡，人在畫中游”之感覺。

4.2水域景觀

天華山保護區山勢高大，植被茂盛，故而形成了多彩多姿、水量充沛的河、瀑、潭、溪、泉等自然景觀，構成清澈秀美的水體旅游資源。區內兩條河流麻河和木河，均發源于區內最高的秦嶺主脊，水流湍急，水量充沛，河中怪石層疊，水擊浪起，波瀾回旋。河水清澈甘甜，沁人心扉。總之，天華山各種水體景觀之形姿、色彩、味甘、樂音等給游人許多情趣。

4.3生物景觀

保護區內植物種類豐富，植被類型多樣，垂直帶譜明顯，具有多種觀賞價值，其中許多珍貴植物、孑遺植物，又具有極高的科學研究價值。據調查，天華山自然保護區有苔蘚植物180種，蕨類植物111種，種子植物1528種。在這些豐富的植物種類種中，有觀賞植物436種，藥用植物720種，淀粉植物93種，芳香植物57種，油料植物78種，食用植物79種，纖維植物134種，鞣料植物62種，樹脂橡膠植物20種。國家重點保護植物9種，如秦嶺冷杉、大果青杄、太白紅杉、紅豆杉、連香樹、水青樹、野大豆、水曲柳、香果樹等。

森林景觀絢麗多姿，五彩繽紛、季相分明，一年四季，各有特色。春天，萬物復蘇，樹木嫩葉初發，生機勃勃，山坡上百花盛開，群芳競妍，姹紫嫣紅；盛夏，郁郁蔥蔥，涼風習習，山上綠波起伏，青翠鎖目，林內上有綠葉如蓋，下有綠茵綴花；秋天層林盡染，霜染紅葉，滿山紅遍，百果飄香；隆冬，山上松柏更加青翠挺拔，大雪初降，山如銀蛇，崖掛冰簾。

雨后山中白霧彌漫，雀歌雉鳴，猴飛鹿奔，羊豹倘佯，水中魚兒徘徊的景象，常常令游人驚嘆不絕。登上雞公梁頂，大面積的野生杜鵑花，種類繁多，具有極高的科學研究和觀賞價值。盛開時節，沿途觀賞，姹紫嫣紅，燦爛奪目，似云海，似云霞。步入這斑斕動人的畫卷之中，望著那鮮艷奪目的杜鵑花海，青翠欲滴的針葉林，人們漫步于草甸，你會覺得這里一切都那么舒適愜意、那么具有勃勃生機。

5 生態旅游開發存在的困難和問題

5.1缺乏整體規劃

天華山自然保護區成立時間較短，各項建設工作正在逐步完善，生態旅游尚未進行，正在著手編制生態旅游總體規劃。

5.2經費緊缺，基礎設施落后

陜西是一個經濟欠發達省份，由于財力不足，對生態旅游的基礎設施缺乏必要的投資，保護區現有基礎設施較差，接待能力有限，服務質量不高，缺乏吸引力，更沒有誘惑力。

5.3缺少專業技術人才，發展后勁不足

天華山保護區是在原陜西省寧西林業局蒲河林場的基礎上成立的，現有技術人員大多是林業專業方面而非旅游專業，目前保護區急需生態旅游方面的專業技術人才。

5.4宣傳不到位，知名度低

天華山保護區晉升國家級時間不久，加之過去宣傳力度不大，知名度小，缺乏社會認知，也是影響保護區開展生態旅游的一個重要方面。

6 生態旅游設想與規劃

6.1生態旅游的原則

6.1.1以有效保護自然資源和自然環境為前提的原則

保護區生態旅游必須服從于保護、立足于保護，即“保護第一、旅游第二”。要堅持和完善“定點、定線、定時、定量”等行之有效的做法，將旅游活動嚴格控制在規劃區的旅游景點和線路上，使旅游活動不超過自然破壞的臨界值。

6.1.2 發揮優勢，體現特色，科學利用的原則

根據保護區的特點和優勢設計旅游項目，充分體現保護區的特色，要有自己的鮮明個性，才具有誘惑力和競爭力。同時，還要充分考慮保護區的生態資源類型，盡量發揮資源優勢。

6.1.3 加強宣傳，嚴格法規，科學管理的原則

廣泛宣傳生態旅游的優點，宣傳保護區的特點，嚴格執行自然保護區條例等有關保護法律、法規，依法開展生態旅游。

6.1.4 循序漸進，有控制、有秩序地開展生態旅游的原則。

生態旅游要在科學規劃的前提下進行，不能盲目，也不能無限制地擴大旅游規模。應結合最佳游客容量嚴格控制游客數量，科學設置旅游線路，由小到大、循序漸進地開展生態旅游。

6.2規劃的指導思想

在有效保護自然資源和自然環境的前提下，合理地開發、利用旅游資源，有計劃地建設一個生態旅游特色明顯、功能齊全、服務一流、典雅舒適的大自然綠色世界，滿足人類對優美的森林生態環境的游憩需求以及回歸質樸和諧的自然環境需求。提高人們保護自然、維護生態平衡的自覺性，探求人與自然協調發展的生態旅游模式，充分發揮自然保護區的多種功能，促進實現保護區的可持續發展。

6.3環境容量分析

只有準確測算環境容量和游客數量，按照科學合理的環境容量控制游客規模，才能達到人與自然和諧共處。

按線路法計算，保護區生態旅游的日環境容量為322人次/日，共5個多月（即每年的5月至10月上旬），其中有效旅游日主要集中在周未和節假日，取有效旅游系數0.4，經計算，年環境容量為20608人，按照保護區2004年旅游人數500人次，年均增長率20%計算，規劃期未2014年預測旅游人數3700余人，年均人數不會超過環境容量。

6.4客源和市場分析

目前保護區的主體游客來自于周邊的佛坪、戶縣和寧陜縣等地，輻射范圍較小。近期客源市場應以西安、漢中、安康為中心的省內大中城市旅游市場為重點，逐步拓寬和開辟省內其它城市和周邊省、區旅游市場。

保護區生態旅游應做好動態監測，適時進行游客問卷調查，通過調查，了解游客的性質、旅游目的，以便及時做出適應性的調整計劃，滿足市場需求。

6.5綠化美化規劃

6.5.1對保護區內的景點進行統一的綠化美化規劃設計，按設計施工，確保綠化美化科學合理。

6.5.2綠化要突出地方特色，種植具有保護區特色的植物，配置采用自然、不規則方式，并與周圍環境協調。

6.5.3旅游步道或旅游線路兩側，適當配置自然或風景林帶，以美化旅途環境，改善視覺效果，增添游客游覽樂趣。

6.5.4對景點旅游線路附近的村莊，應進行統一規劃，重點突出環境設施建設，擴大綠地面積，凈化、美化環境，力求村莊建設與保護區建設相協調。

6.6三廢處理

在游人聚集地、游覽線路、景點等地合理設置垃圾箱，并定期清理回收垃圾，集中運至垃圾場統一處理。

根據旅游景點的規模、特征和游客數量，合理設置公共廁所，污水經處理達標后方可排放。

6.7旅游項目規劃

6.7.1旅游項目

6.7.1.1森林觀光游：以參觀保護區內喬、灌、花、草組成的多姿林相，進行森林浴、避暑休閑為主，方式為步行。

6.7.1.2瀑布觀賞游：以欣賞秦嶺地區少有的劍雨飛壑，銀絲縷縷，跌巖百折的瀑布群為主，讓人體驗“凝似銀河落九天”的詩句境界。方式為步行。

6.7.1.3登山探險游：以登山游覽為主，欣賞天華山、五女峰峰巒疊嶂，竹木相映，煙霧繚繞之美，體驗留云峰、勁松峰峭壁如掛，絕處逢生之險。方式為步行。

6.7.1.4科普考察游：以參觀、閱覽保護區豐富的動植物資源、地質地貌景觀為主，通過閱覽有關宣傳材料、聲像作品以及觀賞具有典型特征的珍稀動植物、地形、地貌等，最終使游人對保護區的科學研究價值有感性認識并能進一步上升為理性認識。

6.7.1.5民俗風情游：以參觀保護區周邊社區農舍、寺廟、名勝古跡等人文景觀為主，使游人體驗當地風土人情，陶冶游人熱愛大自然，熱愛生活的高尚情操。

6.7.2 旅游路線

6.7.2.1麻房子—十里河—留云峰—蘭花湖旅游線路。游覽勁松峰、留云峰、北亞熱帶及暖溫帶森林植被帶譜、奇特的地質地貌景觀等。

6.7.2.2蘿卜峪—大青溝—天華山旅游線路。游覽天華山秀峰高聳、煙霧繚繞、怪石林立的山岳景觀和蔚為壯觀的天華山飛瀑。

6.7.3旅游設施規劃

由于保護區生態旅游尚未正常開展，缺乏一定的基礎設施，加上可利用部分設施較少，保護區的生態旅游目前尚不具備一定規模的旅游接待能力，本期規劃主要利用保護區原有道路并加以適當的改造形成旅游步道，對景點設施進行完善和加強旅游促銷宣傳。

6.7.3.1修建蘭花湖旅游步道7.5公里，天華山旅游步道3.1公里。

6.7.3.2麻房子—蘭花湖旅游道路增設觀景亭2處，蘿卜峪—天華山旅游步道增設觀景亭1處。

6.7.3.3麻房子修建200平方米停車場1處。

6.7.3.4購置中巴旅游車1輛。

6.7.3.5完善供電、供水及環衛設施。

6.7.3.6提高導游的業務素質，定期舉辦導游培訓班，培訓內容側重生態旅游、自然資源與自然環境、科普教育。規劃培訓社區及保護區相關人員20人，按人均每年1次，共計200人次。

6.7.3.7旅游宣傳

今后的主要促銷手段有：參加各種旅游網絡，積極參與全國或區域性的促銷會議，通過電視、報紙等新聞媒體促銷，編印旅游手冊，制作旅游紀念品等。規劃每年投資5萬元。

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1對象與方法

1.1研究對象

采用質性研究中的目的抽樣法，選取符合納入標準的本科生進行訪談。納入標準為：（1）各院校在讀本科生；（2）知情同意，自愿參加；（3）語言能力較強，能清楚表達自己的感受。當信息飽和、不再有新觀點出現時停止訪談。共有20名受訪者參與訪談，其年齡、性別、專業類別等一般情況見表1。

1.2方法

1.2.1質量控制方法研究者對提綱上的問題理解透徹，在訪談過程中保持客觀中立的態度，遇到問題及時追問、澄清。1.2.2德爾菲專家咨詢法首先根據研究目的初步制定訪談提綱，然后進行專家咨詢，結合專家意見修改訪談提綱。最終確定的訪談提綱如下：①對生態保護的認識；②從何時開始接觸生態保護教育；③在社會生活中獲取該方面的信息情況；④在生態保護方面的自我約束情況；⑤哪些教育方式對您生態保護意識的養成影響最大；⑥身邊同齡人的生態保護意識對您有何影響；⑦對生態保護的教育感受。1.2.3資料收集通過面對面形式，進行一對一半結構式訪談，向受訪者做自我介紹，說明訪談目的，保證會完全遵守保密原則，在舒適安靜的環境中進行訪談。1.2.4資料分析在征得訪談對象的同意后，開始訪談。訪談過程中全程錄音，在訪談結束后及時將錄音文件逐字逐句轉為文本模式。采用Colaizzi的現象學資料7步分析法，對信息加以處理、分析。

2結果

2.1本科生生態保護意識現狀

2.1.1生態保護意識較強，與自身生活息息相關的生態文明行為表現較好調查發現，大部分本科生自律性較強，在日常生活中養成了良好習慣，這與其他學者的研究結果相同[5]。從訪談結果可知，幾乎所有受訪者都自述其生態保護意識較強，尤其體現在與自身生活相關的行為方面。當談到對于生態保護的認識和意義時，5號受訪者說：“在平時會少使用一些一次性筷子，注意空調的使用時間，環境好了傳染病就會少一點。”6號受訪者說：“生態保護對我們十分重要，如果生態保護做得好，我們的環境就會變好，有助于我們的身心健康。”18號受訪者說：“能做到一些基本的環保行為，不踩踏草坪、不亂扔垃圾等，這是對我們的子孫后代負責，誰也不希望生活在糟糕的環境里。”2.1.2習慣已經固定，不會輕易改變隨著年齡的增長，本科生會養成各種各樣的習慣，而且習慣養成之后很難改變。本科生的生態保護意識養成會受到多方面因素影響，如教師和家長的模范作用、身邊同學的行為習慣等。當問到“你認為做些什么能增強自己的生態保護意識”時，4號受訪者說：“感覺改變還是挺難的，學校開設大班課的作用可能不大，習慣已經養成20多年了，幾節課也改變不了什么。”16號受訪者說：“我覺得還是宣傳力度不夠大，應該在各方面都加大力度，而且要采用強制性措施，否則很難輕易改變。”

2.2本科生生態保護意識來源

2.2.1以口頭教育為主的家庭、學校教育大多數環保宣傳停留在口頭上[6]。在訪談中，大部分學生表示，自己的長輩、教師在平時生活中對其進行的生態保護教育以口頭教育為主。在問到“你大概什么時候開始接受生態保護相關的教育”時，1號、3號、4號、5號、6號、8號、10號、15號、18號受訪者均表示：“家庭方面的教育從記事起就已經開始，滲透在平時生活中。”9號受訪者表示：“家里沒有專門教育過，就是口頭教育，尤其我是和老人一起長大的，他們也不是很注重這些；老師也會口頭教育，如不能隨地扔垃圾、節約用水之類；小學也會有那種亂扔垃圾會給班級扣分的強制約束性措施。”2.2.2學校在各學科中滲透相關教育很多學校會將生態保護的內容滲透到文化課中[7]。20位受訪者中，僅有6號受訪者表示學校開設過與生態保護相關的必修課。在問到學校方面的教育時，6號受訪者說：“在小學階段，學校開設一些科學百科類的科目，涉及生態保護教育；但從初高中開始，因為文化課開始緊湊起來，相關課程就變得很少了。”2號、3號、7號、17號、19號受訪者均表示：“學校沒有專門開設過生態保護相關課程，不過會在語文、生物、地理、化學中滲透生態保護教育，還有一部分課程與生態保護有關。”8號、20號受訪者表示：“學校這方面還是挺缺乏的，在課堂上老師不會給我們具體地講關于保護環境的問題，更沒有專業的老師來教我們。”2.2.3通過手機或廣告獲取有關生態保護的知識隨著互聯網的普及，智能手機走入了人們的日常生活，手機和廣告成為青少年學習生態保護知識的主要途徑[8]。對于“社會生活中獲取生態保護信息的具體情況”這一問題，很多學生認為自己通過社會途徑接觸生態保護信息最多。13號受訪者說：“在網絡上獲取信息比較多，網絡上經常有一些有關生態保護的公益廣告，比如‘沒有買賣就沒有殺害’，讓更多的人意識到野生動物保護的重要性。”10號、15號受訪者表示：“我經常在自媒體上看到一些和生態保護相關的視頻，微博和視頻類APP也會自動推送這些知識。”

2.3影響本科生生態保護意識的因素

2.3.1生態保護意識受同情心影響生態道德情感的培養具有不可替代的作用[9]。培養青少年的同情心，有利于培養其仁愛之心，有利于人際關系的和諧[10]，對促進生態保護也有幫助。有學生表示，在看到一些生態環境惡化導致的惡劣后果時，會激發自己的同情心，進而促使自己產生保護生態的行為。4號受訪者說：“電視上的一些新聞會讓我印象比較深刻，感覺多接觸那些比較惡劣的環境，就會激發你想保護生態的欲望。”7號受訪者說：“當自己在微博上看到南極北極冰川融化，企鵝、北極熊那么可憐時，就會想去進行生態保護，對于我自己而言，多看看這方面的新聞，就會影響我很長一段時間。”2.3.2生態保護意識受身邊同齡人影響通過訪談了解到，當身邊的同學有良好的生態保護意識時，受訪者會主動向他們學習；而對于生態保護意識較差的同學，受訪者表示不會受他們影響。6號受訪者說：“我身邊的很多同學對生態保護都有很深層次的認識，我會主動向他們學習。”8號受訪者說：“身邊同學的生態保護意識都挺強的，對我也會有很大影響，比如他們都那么做，我要是沒有做到，就會有一種愧疚感，也會督促我去進行生態保護。”3號、10號受訪者說：“身邊的同齡人還是有差異的，畢竟大家的教育環境不同，對我來說，我會選擇學習好的行為，糾正那些對生態保護不利的行為。”

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改革開放以來，我國經濟與社會發展取得巨大進步，但環境保護的效果、生態建設的成果與人民群眾的期待還存在著較大差距。刑法對于生態法益的保護存在這樣一種矛盾，即在對于生態法益保護的過程中存在執法嚴格卻沒有起到良好的社會效果。前段時間，一則“大學生掏鳥”而被判十年重刑的新聞使得一件普通的刑事案件引起了社會的熱議。事情的緣由是河南的一名大學生在暑期，因與他人共同獵捕16只鷹隼（國家二級保護動物），被判犯非法獵捕珍貴、瀕危野生動物罪，而被一審法院判處十年有期徒刑。①該案是因為本案是否刑罰過于太重而引起熱議，認為就是因為捕獵了16只鷹隼就判處10年徒刑，但是該案卻引發另一個問題就是隨著生態文明建設融入到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個方面，因此生態文明建設迫切需要刑法對生態法益的有效保護，如何有效的利用刑法保護生態法益成為一個新的課題。

二、生態法益概述

法益（Legal Interest，德文Rechtsgut），即受法律保護的利益和價值；刑法法益，是受刑法規范保護的利益和價值。②法益需要從三個方面去界定，一是現有法律條文有哪些？ 二是這些法律保護的對象是什么？ 三是保護的利益是什么？③只有從這三方面去解釋，才能得出法益的科學內涵。因此對于生態法益的界定我們需要從上訴三個方面對生態法益進行限定。對于保護法益的相關法律法規。以保護資源環境為例，我國有《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國草原法》等多部法律法規涉及保護環境資源。所以在保護資源環境中我國法律是有對該法益的保護的。對于保護的對象在制定法律法規時，首先要明確法律法規保護的對象，對于上述法律來說保護的對象就是環境資源，如野生動植物資源等。最后法益利益的內涵。在使用法律法規保護生態環境時，首先要分析保護生態環境的利益是什么。以環境資源為例，我們保護的利益就是生物的多樣性和生態系統的穩定。通過上述分析，生態環境法益是受民法、行政法和刑法等一系列法律法規保護的利益，保護的對象是客觀存在的大氣、水和土壤等生態本身，保護的利益是維護生態環境在“時間、空間和承載”三維尺度上的自然規律免遭破壞。

三、生態法益的刑法保護的必要性及其效果

（一）生態法益刑事立法保護的必要性

雖然我國刑法已經通過《刑法修正案》（八）將嚴重污染環境的行為納入刑法規制，邁出了生態法益保護的重要一步，但與日益嚴重的生態保護以及生態文明建設相比，生態法益刑事法律保護的道路才剛剛開始，諸多侵害與威脅生態法益的行為還沒有受到刑法的規制。生態遭受破壞與責任主體的責任還沒有形成一個平衡，并且隨著生態法益主體多元、內容豐富以及我國生態文明建設的推進，除“污染環境”外，其它類型生態法益的刑事法律保護也將凸顯出來，比如嚴重破壞自然生態的行為、嚴重虐待或侵害動物的行為、嚴重破壞氣候的行為等。西方法治發達國家正在或已經建立起來的以“污染環境”行為規制為主、其它侵害生態法益行為的規制相配合的立體化生態法益刑事立法體系值得我們關注，也值得我們去關注。比如對于生態法益受侵害后人的刑事責任問題。

（二）生態法益刑事立法的效果

隨著經濟與社會的發展，法益也處于變動之中，新的法益不斷生成。對于良好生態環境需求的正當性越來越得到法律的認可，公民在生態環境領域享有的利益應被法律所保護已經成為大多數人的共識。公民個人的法益中不僅包括財產法益、人身法益等傳統法益，也還應包括生態法益。而刑法作為最有效的保護手段之一。其在保護生態法益中有著獨特的效果。

刑法的目的是在于保護法益其本質就是法益保護法，并且刑法保護生態法益主要是對人的正當利益的保護。對人類而言生態環境具有重要經濟價值和生態價值等多種屬性，能滿足其多種需要。但不同的利益或需求在實現時往往針對同一種環境要素或環境要素的同一種功能，致使環境經濟功能和生態功能之間、生態功能相互之間發生沖突。而刑法以保護人之權益為首要出發，在法益保護上也以保護人的法益為主要目的，通過刑法手段保護生態法益是對人在生態領域的正當利益的保護，這既是刑法在法益保護上的正常邏輯，也是生態文明先進國家刑法已經或正在承擔的使命。充分體現了刑法對生態法益保護的成效。④

四、完善生態法益的刑法保護

生態法益的刑事法律保護是實現生態文明重要途徑之一，也是建設中國特設社會主義國家所必然經歷的過程。加強生態法益的刑事保護，促進刑事立法的生態化是生態法益刑事法律保護的起點，也是生態法益得到有效保護的重要支點。

（一）完善生態保護的刑事立法

雖然我國刑法已經通過《刑法修正案》（八）將嚴重污染環境的行為納入法律規制，邁出了生態法益保護的重要一步，但在生態文明建設過程中，生態法益刑事法律保護的道路才剛剛開始，諸多侵害與威脅生態法益的行為還有待刑法規制。

（二）優化保護生態法益的刑事法律規制

生態法益與其它類型法益既存在緊密聯系也存在重大差別。作為一種新型法益，生態法益與傳統的人身法益與財產法益具有緊密聯系。⑤以上述“大學生掏鳥”案為例，刑法對非法捕獵、收購珍貴、瀕危野生動物的刑罰設置過重。刑法忽視了破壞動物資源的犯罪侵犯的動物法益具有可修復性的特點。筆者認為：對于此類犯罪，不能一味注重嚴厲的人身罰，而要注重添加判處罰金、沒收財產等財產罰，并把這些財產用于動物法益的修復。”因此，在生態法益保護的法律資源配置上，我國刑法還存在著較大的優化空間。

（三）加強生態法益的刑法司法保護

我們知道刑法目的的實現不僅包括刑事立法對相關利益保護的法律設定，還包括通過有效的刑事司法使法益保護得以實現，因此有效的刑事司法對于生態法益的保護也是非常重要的，并且是生態法益刑事法律保護機制的重要組成部分。因此，加強生態法益的刑法司法保護也是生態法益刑事保護的重要一環。（作者單位：西北政法大學）

注解：

①參見（2014）輝刑初字第409號刑事判決書

②參見楊春洗 苗生明：《論刑罰法益》，載《北京大學學報（哲學社會科學版）》1996年第6期，第12頁。

③參見陳珊利子平：《生態環境法益探微》，載《求索》2015年第5期，第82頁。

④焦艷鵬：《生態文明視野下生態法益的刑事法律保護》，載《法學評論》2013年第3期，第91頁。

⑤焦艷鵬：《生態文明視野下生態法益的刑事法律保護》，載《法學評論》2013年第3期，第94頁。

參考文獻：

[1]焦艷鵬：生態文明視野下生態法益的刑事法律保護[J]，法學評論，2013（3）.

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一、“美麗中國”建設的理論奠基

”美麗中國”代表著綠色的、生態的生活環境，是人們賴以生存的基礎和重要生活保障。對于廣大人民來說，”更優美的環境”如同豐衣足食、人身自由、知書達理、公平公道、安居樂業、和平和諧一樣，不需要什么高深莫測的說教，當山川秀美、山清水秀離人們漸行漸遠，甚至連呼吸安全都成為一種奢求的時候，每一個正常的人都不難理解正確處理人地關系的極端重要性、不難理解無人能置身于美麗中國建設之外的道理。美麗中國建設是新時代的聲音，在當今人與自然關系如此緊張的大背景之下，呼吁”建設美麗中國”是國家長治久安、國富民強的重中之重。轉變不合理的經濟增長模式，應首先注意保護生態環境，為經濟發展提供良好的自然和社會環境，從而促進經濟的可持續發展，造福于民。

在倫理學領域，道德是改善人與人之間利益關系的行為規范和準則，是人際關系建立和改善的重要標桿。建設”美麗中國”將道德關系延伸至人與自然的關系范疇，認為當下的生態危機是人與自然關系相對立的后果，應在人與自然之間建立和諧的道德關系，堅決反對以自然為手段的不合理開發和使用，改變不合理的唯利論觀念，注重以促進社會發展的整體利益，在人類與自然之間建立平等共贏、和諧共生的道德關系，在和諧關系中逐漸改善生態危機的現狀。因此，應做到關懷自然，理解自然，明晰自然的收獲就是人類的收獲。建設”美麗中國”即建立美麗生態，更是為人們建立美麗人生的舞臺。

二、當代大學生生態觀現狀

每個中華兒女都有為建設美麗中國盡心盡力的責任，接受高等教育的大學生更是責無旁貸。大學生有著較為豐富的理論知識積淀和較高的綜合素質，其言行代表著國家發展的整體后備力量的文明程度，并且在現實社會中起著舉足輕重的標榜作用。觀念決定行動，在生態建設的進程中，不容忽視大學生的基本生態觀念，掌握大學生對生態建設的基本看法，明晰大學生存在的不合理生態文明觀念，從而有的放矢地采取有效措施轉變生態理念偏見，培養學生良好的生態意識和生態道德修養，是高校思想政治教育的內在價值取向所在。

（1）生態知識相對匱乏。隨著經濟的快速發展，生態問題日益凸顯。大學生作為國家公民的一部分，也認識到了生態問題的嚴重性，明白了進行生態保護的緊迫性和必要性，但是缺乏相關的生態理論知識。生態理論主要指的是區別于專業生態學知識、更為普通非專業人群所接受的常識性生態學知識。盡管是常識性知識，很多大學生依然了解的不清楚，比如有關生態保護的節日“世界環境日”、“世界衛生日”等的日期和節日要求均不詳，以及關于可回收垃圾與不可回收垃圾的分類也不清楚，還有類似廢電池、白色垃圾的處理及消化也不甚解等，諸多現象表明，大學生雖然屬于高等教育的接收者，卻對基本生態保護知識卻是一知半解，對生態系統也缺乏深刻的認識和了解。

（2）生態責任感薄弱。當代大學生雖然認識到保護環境的重要性，在言語上充分表明進行生態保護的決心，但同時，又認為日常生活中的小瑕疵不會影響生態全局，無形之中造成亂扔垃圾、隨地吐痰、踐踏草坪等現象，對他人違反環境保護的做法也無心去勸阻，或避免與他人不必要的矛盾選擇無視和逃避。由此看出，大學生在生態文明建設中缺乏較強的責任感，以人為主的思想觀念指導著其日常行為，面對環境污染，只想到自我所受傷害，忽略了自我作為環境問題的制造者，這就導致大學生的主體意識淡薄，進行日常環境保護的責任感較弱，缺乏生態保護的自覺意識。

（3）知行轉化能力較弱。綠色生態夢的實現需要人們腳踏實地去實踐，將具有的生態保護理論知識轉化為生態實踐行動，切實做好生態保護的各項工作。大學生在自我意識中明白保護環境的重要性，但在實際生活中卻無法很好的進行實踐活動。為了省事，隨手丟棄垃圾；看到校園內的廢棄物，繞開代替了撿起；出于方便，大量使用一次性碗筷等。雖然只是生活中的小事情，但顯示出當代大學生在將理論付諸實踐的環節是斷裂的狀態，沒有很好的運用生態理論知識約束自我，沒有真正的將所學只是轉化為實踐。這種僅僅停留在思想上的生態保護是遠遠不夠的，應逐漸改善較弱的知行轉化能力。

三、“美麗中國”建設下大學生生態觀教育路徑

美麗中國的創建離不開生態建設，生態建設則需要依靠生態文明教育。正如前文所述，大學生作為社會主義現代化建設的主力軍，在生態建設方面，大學生的生態文明意識和生態文明活動至關重要。因此，應培養大學生良好的生態責任意識和生態道德修養，倡導大學生生態保護的自覺性，引導其積極投身于生態建設中來，推動美麗中國建設。

（1）將生態文明教育與專業課、基礎課有機融合。生態文明教育是新時期賦予高校德育的歷史重任。大部分高校還沒有實現開設生態文明公共必修課，由于現實條件的制約，也不可能短時間實現，但將生態文明教育理念納入思想政治理論課，并加強其與專業課知識的聯系，是較為可取的。通過對大學生進行生態觀教育，使學生了解在與自然環境的摩擦中的是非善惡，正確調整個人言行。

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近年來，生態補償在可持續發展的大背景下應運而生，這一詞的誕生逐漸引起了社會各界的廣泛關注。而現階段的生態補償制度僅是生態環境保護的一種經濟手段，雖然我國的生態補償經過多年的實踐，在林木業、自然保護區、遏制沙漠化等方面取得了一定的成效，但是，對于濕地公園生態補償制度的法律構建仍是摸著石頭過河，并沒有現成的實例可以借鑒，只能在摸索中不斷前進。為此，建立和完善貴陽市濕地公園的生態補償制度仍需統籌區域協調發展，因地制宜地制定規章制度，加強補償制度的法律構建，以此來強化生態補償制度對保護濕地公園生態環境的實際意義。

一、 貴陽市濕地公園生態之概況

貴陽市濕地公園的建設是近年才發展起來的生態項目，對于爽爽的貴陽而言，濕地公園的建設很是重要。目前，在貴陽市主要建設了兩大濕地公園：花溪濕地公園和小車河濕地公園。花溪國家城市濕地公園位于貴陽市花溪區中心城區的北部，距離貴陽市中心僅十二公里，是全國罕見的城市濕地。在環境上它屬于亞熱帶濕潤氣候下的高原巖溶丘陵區，是以喀什特地貌為特征的城市濕地公園。貴陽市花溪國家城市濕地公園范圍內有天然的河流濕地、河漫灘，也有人工的水稻田、池塘、溝渠等。適宜的氣候和多種多樣的濕地類型為各種生物營造了安全的覓食、棲息、繁殖場所。花溪河水資源充足，年平均徑流量9.84億立方米。另外，花溪河的水質優良，清澈見底，達到Ⅱ類地面水水質標準，是貴陽市民生活用水的主要供水點。其次，小車河國家城市濕地公園地處貴陽市中心城區，根據規劃，該濕地公園總面積約6平方公里，按照“世界眼光、國內一流、貴陽特色”的要求，充分發揮生態多樣性的優勢，突出海拔落差和梯次植被特色，彰顯良好的河谷生態，在公園內建設有公用配套設施，并配有完善的垃圾處理、排污治理、慢性系統等功能，是展示貴陽生態文明建設成就的重要窗口。小車河濕地公園的建設直接惠及城市西部、南部的60多萬居民 。

貴陽市中這兩大的罕見濕地公園，為當地的居民帶來的好處可以說是不甚枚舉。為此，對濕地公園生態環境保護的重要性也就不言而喻，根據可持續發展的理論，筆者認為對濕地公園生態環境的保護需要完善相關的法律法規、制定配套的生態補償制度，促使人類更好地保護濕地公園，保護生態環境，以此造福于子孫后代。

二、 建設貴陽市濕地公園生態補償制度的必要性

目前，國內對于生態環境的保護非常重視，特別是對自然環境下天然濕地的生態補償更是毋庸置疑。曾經學者們甚是擔憂的生態環境問題如今已上升為了重要的法律問題，在2012年修改《中華人民共和國民事訴訟法》的時候，首次將公益訴訟列入法律規范之中，這在生態環境保護歷史上具有劃時代的意義。

（一） 濕地公園生態補償制度的不健全成為重要的制約因素

在我國，生態補償制度在某些區域生態環境保護上已有實踐。眾所周知，生態補償制度適用于環境破壞甚是嚴重的農業、林業、牧業、漁業，在一定程度上取得了一定的成效，而對于濕地公園的運用卻是幾乎沒有先例可尋。為此，免不了在保護濕地公園生態環境的過程中采取生態補償機制的措施會有缺失，或者是濕地公園生態補償制度根本就不健全，導致在對濕地公園進行保護的時候出現漏洞，以至于給那些損害濕地環境的人以可乘之機。在此情況下，對濕地公園的保護就會陷入很危險的境地，從而不能更好地保護濕地生態。如此看來，建設濕地公園生態補償制度的重要性顯而易見。

（二）濕地公園生態補償不到位，影響濕地公園的生態建設

生態補償制度是偏主觀判斷的制度范疇，其在被有關部門運用的時候會出現一定的問題。比如在生態補償中，生態補償標準需要人的主觀判斷，如果判斷不到位，或者有關人員的判斷標準誤差較大，就會對被補償人產生不公平。這樣不公平很可能會導致對于生態建設付出的人、對環境保護付出的人而言，他們以犧牲自己的固有利益作為環境保護的投入成本無法得到收回，他們的權益得不到保護，產生利益不均衡。而由此產生的利益不均衡、人與人之間的不公平，就會導致生態保護與建設者之間存在的心理落差，進而滋生不滿情緒，影響濕地公園的生態建設。

（三）濕地公園生態破壞嚴重，引發更嚴重的生態危機

濕地公園的建設對于正處于城市化進程中的人類來說至關重要。在城市化的進程下，公民早已遠離了碧水藍天的生活環境，現如今每天都是和現代化的設備打交道，這固然就免不了現代社會的發展給我們的生態環境造成威脅。生態環境被破壞，生態建設不安全，很有可能就此引發生態危機，從而觸發生態威脅。近年來自然災害的頻發就是生態遭到嚴重破壞帶來的結果。貴陽市具有“涼都”之稱，“爽爽的貴陽”也是家喻戶曉，這些稱號來源于貴陽獨特的生態環境和天然的氣候條件。筆者認為，如若我們不對最基本的生態環境予以保護，那生態遭到破壞帶來的后果是很嚴重的。所以，建立濕地公園生態補償制度對于保護生態環境，避免生態危機有著重大意義。

三、 構建貴陽市濕地公園生態補償制度的理論基礎

貴陽市濕地公園生態補償制度的構建不是空中樓閣，這是需要一定的理論為支撐。經濟法這一獨立的學科，在一定的程度上給環境保護建設提供了理論基礎，對于濕地公園而言更是對至關重要。現筆者就從外部性、公共物品供給以及可持續發展三個方面來闡述構建貴陽市濕地公園生態補償制度所需的理論基礎。

（一） 外部性理論

外部性是經濟法這門學科里一個獨有的概念，其含義是指一種經濟行為給外部環境造成非自愿的積極或消極的影響，導致他人的成本降低收益增加或者是成本增加收益降低的效用，由此外部性就可以劃分為正外部性和負外部性 。環境保護作為經濟法學科里的一個分支，也具有經濟法學科應有的基本特征，外部性問題在生態環境保護仍然存在。對于生態環境保護而言，外部性理論是濕地公園生態保護中生態補償制度建設的有力理論支撐。“鼓勵和保護正外部性，預防和制止負外部性，是政府的一項重要職能；在規制外部性方面，行政法主要從明確政府的職權和職責、強化正當行政程序以及提高行政效率等方面著眼，發揮重要作用。” 對濕地公園生態環境的保護，在某種程度上定會造成外部性的影響，有正外部性也有負外部性。對此，對那些為保護生態環境予以付出的人而言，可以對其進行獎勵；相反，對于那些破壞環境的人而言，則可以對其進行懲罰。“經濟法對帶來正外部性的個人或企業，通過授權政府采取補貼、減免稅收等鼓勵措施，使私人的收益低于社會收益的部分得到補償，以克服或減少‘搭便車’的現象。”

（二） 公共物品供給理論

公共物品，顧名思義就是人類公用的物品，當人們在使用公共物品的時候，因為人的本性，會導致人類為實現自己的利益而忽略其他人的利益，甚至為了自己的利益而損害公共物品，由此損害他人的利益。生態環境就是一個典型的公共物品，當人類在享受生態環境帶來的好處的時候，因為目光短淺或者利益使然，就會促使有的人在享受生態環境帶來的好處的同時，因為一己之私而損害生態。諸如很多人在享受環境的時候故意破壞環境，他們認為這種破壞暫時不會對自己造成不利，至于會不會對他人造成損害，他們置之不理。久而久之，就會造成希望享用環境好處的人越來越多，相反對環境建設投資的人越來越少，最終就會出現資源浪費殆盡、生態逐漸惡化的后果。因此，就需要建立一套生態補償制度，給予那些為保護生態環境免受損害而犧牲自己利益的人一定的補償，對那些破壞環境的人予以懲罰，同時調動他們的積極性，以致更好地保護生態環境。

（三）可持續發展理論

可持續發展理論是“一種實現社會與經濟能夠持續、快速、健康發展的多元目標相互協調的新型戰略。 ”保護生態環境是可持續發展的必然要求，同時也是人類必須承擔的責任和義務。當代人有權使用資源和享受生態環境并從中受益，當然地也有責任為后代人保護有限資源和避免環境受到破壞，當代人同后代人都具有平等的權利，每一代人都應當對后代人負責。“可見，為了防止當代人為有利自己、以后代人利益為代價濫用自然資源，在法律上承認代與代之間的權利和當代人對下一代人的義務是至關重要的。”

四、貴陽市濕地公園生態補償制度的法律構建

（一）確立生態補償的法律地位

法律作為我國法律體系中的第二大法律體系，其重要地位是舉足輕重。濕地公園的生態補償是推進可持續發展戰略的重要舉措，是保護現有自然環境良好發展的重要戰略部署，所以只有明確濕地公園生態補償的法律地位才能順利地實現生態的可持續發展。法律對于濕地公園生態保護的規定，是其重要依據。在應對生態危機的法律對策中，希望國家能將生態補償列入生態保護的法律條款中。

（二）進一步完善我國環境保護法，以明確對生態補償的規定

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環境保護稅是國家為了調節環境污染行為、籌集環境保護資金、實現特定的資源與環境保護而對造成環境污染行為的單位和個人依法征收的一種特定稅。它是利用稅收杠桿促進生態環境優化的一種有效方式。環境稅可以溯源到英國“福利經濟學之父”庇古的外部性理論，20世紀70年代以來，環境稅紛紛在歐美等國家實施，在諸多環境保護的措施中，環境稅體現出明顯的優越性。我國理論界對環境稅相關的理論和實踐問題也展開了研究，環境稅的立法完善也提上議事日程。但作為環境保護的措施，環境稅的核心價值應是環境正義。

二、環境稅立法的原則

1、生態保護原則

生態保護原則意指環境稅法應當充分考慮和尊重自然資源和生態演變的規律，以地

球生態系統平衡的基本原理作為立法原則。環境稅法應符合生態學基本原則和原理，如持續性、協調性、循環再生、生態平衡、生態系統的自我調節等，體現環境時代對稅法制度變革的客觀要求，即將環境保護思想和可持續發展觀融入環境稅法制定和實施的全過程。在環境稅設計上體現生態保護原則，就是要賦予稅收以生態保護的功能，使稅種和稅收措施具有“環境友好”的屬性，在判斷稅種與稅收措施的取舍上要以是否具有生態保護功能為標準。

2、公平原則

樸素意義上的公平是指同等情況同等對待，不同情況不同等對待，反映到人類社會上就是同樣的人同等對待，不同樣的人不同等對待，反映到環境與人類社會的關系上要正確處理人與自然的關系、當代人與后代人的關系以及當代人之間的關系，在三個層次上實現公平。人與自然的公平不適用人類利益最大化的原則，而應當立足于對人類和自然的公平保護。環境稅設計時應堅持，當自然環境的基本利益與人類的非基本利益沖突時，若二者不相容，則禁止為滿足人類的非基本利益而犧牲自然環境的基本利益。

三、環境稅立法的框架設想

征收環境稅的目的是為了保護環境,但作為一種稅,其構架應與普通的稅結構相同,由納稅人、征稅對象、稅率、納稅期限、納稅地點、稅收優惠等要素構成,只是具體的要素與普通的稅有所差異。

1、納稅主體

環境稅的納稅人,是指開發、使用環境資源和污染環境的單位和個人。具體包括:(1)開發和使用特定環境資源的單位和個人。環境資源是一種財富,雖不能為其定價,但使用就應付費。(2)污染和破壞環境資源的單位和個人。依據“污染者付費”原則,對環境資源造成污染和破壞的單位和個人應當支付相應的費用。

2、征稅范圍

國際通行的環境稅征稅對象是直接污染環境的行為和在消費過程中造成環境污染的產品。結合我國現狀,首先應將不可再生的、存量較少的自然資源作為征稅對象。資源稅中雖對其已有規范,但如前所述,我國對具有巨大生態環境價值的水、森林、地熱資源等缺乏稅收調控,造成以上資源過度消耗。其次,向生產中對環境產生污染的行為征稅,如對在生產中產生廢氣、廢水、廢渣及噪音等行為征稅。再次,對過度耗費自然資源的消費品,以及環境污染嚴重的消費品,如采用難以降解和無法再回收利用的材料制造的、在使用中預期會對環境造成嚴重污染而又有相關的綠色產品可以替代的包裝物品等產品列入消費稅的征收范圍。

4、稅收征管

綜上所述,我們可以說,環境稅是適應市場經濟要求的重要的環境保護手段,是通過經濟手段解決環境問題的主要方式,也是提供環境保護資金的重要形式。在我國開征環境稅,既有其必要性,又有其可行性。從某種意義上說,一些在西方國家工業化進程中曾經出現過的環境問題正在我國重演。環境的惡化不但直接影響著我國人民的生存質量,而且制約著我國社會經濟可持續發展。加強環境稅收制度建設,運用稅收手段來保護我國的環境顯然是非常必要的。而社會主義市場經濟體制的確立,又為環境稅收制度的存在提供了更充分的理由和客觀條件。我們期待不久的將來環境稅法律制度能夠建立和完善,并在我國整個稅法體系中發揮重要的作用。

參考文獻:

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[2]雷新華. 關于開征環境稅的理論思考[ J ]. 經濟問題探索，2002 (8).

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流域水循環系統的整體性、河流水系的流動性、以及流域與行政區域之間的相互分割性，決定了流域的上游地區在經濟發展和進行生態建設的過程中，對下游地區存在正反兩方面的外部效益。為有效解決流域生態建設與經濟協調發展的問題，建立一個流域間、區域間的上下游的補償機制非常重要。

目前，人們對生態補償的研究已經從單純的生態補償提升為流域生態共建共享。生態補償標準的計算是確立生態補償量的關鍵，也是流域生態共建共享機制中的重點和難點。閩江流域在良好的生態保護下擁有非常好的環境，其流域生態補償問題僅涉及福建省，比其他流域相對簡單。因此本文選擇閩江流域作為研究對象，以生態補償的基本理論為基礎，確立該流域生態補償標準的計算模型。

二、生態補償理論基礎的應用

1.水資源的準公共物品屬性造成了生態建設投入的外部性，這是生態補償問題產生的根源。

2.生態與環境資源的有償使用理論決定了生態補償的必要性和“誰受益，誰補償”的原則。

3.效率與公平理論為實施生態建設項目并由政府建立生態補償機制提供了依據。

4.外部成本內部化理論是測算生態補償標準并確保其實施的理論基礎。

三、流域生態建設與保護補償模型

根據以上理論基礎，本文從生態建設的總成本入手對生態補償量進行測算。

1.上游地區生態建設與保護的總成本分析

水源涵養與生態保護補償成本由直接成本與間接成本構成。通過調查收集上游地區生態建設與保護的一年內的各項直接成本(DCt)和間接成本(ICt)，直接成本包括水源涵養區提高森林覆蓋率的投入(DFCt)，水土流失治理投入(DSCt)和污染防治投入（DPCt)等，即:DCt=DFCt+DSCt+DPCt;間接成本包括水源涵養區發展節水的投入(ISCt)，水庫區生態移民安置投人(IICt)，水源涵養區限制產業發展而遭受的經濟損失量(IECt)等，即ICt=ISCt+IICt+IECt。公式(1)即為年總成本的計算公式:Ct=DCt+ICt (1)

2.上游地區生態建設與保護的補償模型

根據前述理論，上游水源涵養區內的生態建設投入應得到下游地區的補償。本文引人水量分攤系數KVt、水質修正系數KQt和效益修正系數KEt，測算上游生態建設和保護的外部性所需的補償量。

①將年總成本Ct乘以KVt，作為下游地區對上游生態建設和保護成本按水量進行的分攤。基于水資源利用狀況，確定水量分攤系數KVt為下游地區利用上游水量W下占上游總水量W總的比例，即: ,0

則下游因利用上游水量而需承擔上游生態建設和保護成本C的分擔量為CtKVt。

②在水資源利用的過程中，水質的優劣同樣能夠影響用水效益，上游地區供給下游水量的水質越好，其發揮的效益越大。因而，應引入水質修正系數KQt對下游分攤的成本CtKVt進行修正。以常用的水質指標COD濃度作為上下游交界斷面處的代表性指標，假設上下游交界斷面所要求的水質標準為S(mg/L)，即上游地區有責任保證上下游交界斷面處的水質達到S，以保證下游地區的正常用水。

當交界斷面處水質Qt等于S時，下游地區只需因利用上游水量而分攤成CtKVt。當交界斷面處水質Qt低于S時，下游地區除需分攤成本CtKVt外，還需要對水質為Qt情況下比水質為S下所少排放的COD量Pt(t)進行補償，采用上游地區環境保護中年削減單位COD排放量的投資為Mt(萬元/t)估算，則上游地區因向下游提供比標準水質更優的水量而獲得的補貼為PtMt。當交界斷面處水質Qt高于S時，即上游來水的水質不達標的情況，上游地區得到下游地區分攤成本CtKVt之外，需要對水質為Qt情況下比水質為S下所多排放的COD量進行賠償，即上游地區因為向下游提供劣于標準水質的水量而賠償PtMt。

根據以上討論可得考慮水量分攤和水質修正后下游對上游地區生態建設的補償量，那么 (3)對于公式(3)進行討論:Qt=S時，Pt=0，KQt=l，下游地區只需因利用上游水量而分攤成本CtKVt;

Qt0，KQt>1，下游地區除需分攤成本CtKVt外，因享用優于標準水質的水量而對上游地區補貼PtMt;

Qt=S時，Pt

③ 在生態建設產生正效益的情況下，投資效益大于成本，以保持投資的積極性，應使引入的效益修正系數KEt>1，對下游承擔的生態建設與保護補償量進一步修正。不同部門KEt的取值應不同。在實際的補償機制逐步建立的過程中，應對KEt值有一個逐步調整的過程，使之滿足下文中所述的邊界條件。

至此，得到流域生態保護與建設年補償量的計算公式為:Cdt=CtKVtKQtKEt (4)

公式(4)即為上游地區生態建設與保護補償模型的基本公式，將由公式(1)、(2)、(3)代入上式，即得生態建設與保護的年補償量。

3.上下游生態建設效益分享和成本補償需滿足的邊界約束條件

從下游受益地區考慮，假定某一年度的國民經濟用水凈效益為Bd，各部門分享的效益系數分別為α1,α2,……αn;分擔的生態建設的年補償量為Cd，則第i個受益部門分享的效益為aiBd，分擔的補償量為aiCd，其效益投入比，為保持投資驅動力，使Kd>1。

另一方面，從上游地區生態建設角度考慮，將上游地區生態建設與保護的總成本C劃分為用于維護上游地區生態和國民經濟效益B上的成本C上，和用于帶給下游地區生態和國民經濟效益的成本C下，那么應滿足上游分享效益與成本的比值，同時應滿足下游補償值與成本之間的比值，以保證上游生態建設投資的驅動力，所以Ku=(B上十Cd)/C至少應大于2。由于上游發展滯后，目前Ku應略大于Kd。

四 、閩江流域上游地區生態建設與保護的補償量測算

閩江是福建省第一大河，也是福建人民的母親河，流域面積約60992km2，主要分布在福建省境內，是水系相對獨立的區域性河流。由于區位特點與生態功能定位等多種因素的影響，南平市始終是閩江流域的天然屏障，是福建省生態保護的重要功能區，同時也是經濟相對落后地區。2008年南平市轄區10個市、縣(區)總人口為289萬人，國民生產總值僅為559.14億元，同年閩江下游福州段相關行政區總人口為683萬人，國民生產總值卻達2284.16億元，后者國民生產總值是前者的4.1倍。經濟發展的滯后嚴重削弱了上游地區對保護和建設成本的承受能力，與長期維持優良生態系統的需求差距很大。

根據公式(1)將上游地區南平市在生態建設和保護中的成本進行匯總，作為補償計算的依據表1。結果顯示上游地區近年生態建設和保護成本保持增加的趨勢，歷年總計成本13.75億元。運用公式(4)，測算2004－2008年閩江流域下游受益區對上游南平市水源涵養與生態保護的補償量。水量分攤系數的計算中，上游地區的總水量用于上游和下游部分的經濟和生態用水，故取為上游地區的年降水資源量;閩江流域允許水質標準為Ⅲ類水，而在上游地區長期以來的生態保護作用下，其水質長年處于Ⅰ類到Ⅱ類之間，計算得到的水質修正系數較高;效益修正系數取經驗值1.2，測算結果見表2。2004－2008年間，下游地區共分擔上游生態建設與保護投入5.26億元。

五、結語

閩江流域的南平市、福州市之間有著傳統的友好合作關系，為了妥善解決水生態與環境效益的外部性問題，必須以流域水系為單元，以政府為主導，以行政區域為主體，按照“受益者補償、損害者賠償”的原則，在上下游各行政區域協商一致的基礎上，制定全流域生態與環境保護的規劃目標，明確界定各方的責、權、利，逐步建立和完善全流域生態共建、經濟共贏的長效機制，實現流域生態共建共享。

參考文獻：

[1]中國21世紀議程管理中心.生態補償原理與應用[M].社會科學文獻出版社,2009,4.

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民間故事作為非物質文化遺產、傳統文化的載體，具有重大的傳承價值。民間故事的傳承作為文化生態保護的重要環節，需要遵循活態傳承的原則，將群眾的主體參與意識與政府的引導管理結合起來，貫徹“保護中利用”的原則。為了使活態傳承具備更深厚的受眾基礎，在社會生活中發揮更大價值，需要積極面向文化創意產業、尋找與產業嫁接的可能性，發揮“非遺”項目在文化產業與商業營銷方面的積極作用，為民間故事的活態傳承提供新的可能性。本文擬研究民間故事活態傳承的必要性和傳承的路徑，以閩南民間故事為例，探討民間故事中創意元素產業價值實現的方法和路徑等問題。

一、閩南民間故事活態傳承的現狀

（一）閩南民間故事是文化多樣性的體現

閩南民間故事在民族文化共同體中有著鮮明的閩南文化特色，用國際通行的AT分類法進行故事類型與口頭程式研究，還能看出海上絲綢之路帶來的域外文化的影響印記，是中華文化多樣性的典范代表之一。故事以民間的立場宣揚傳統文化和美德，塑造了一系列深入人心的如媽祖、神醫大道公吳、何氏九仙等神話形象和相關故事程式，作為孝道、忠義、樂善好施、保境安民等傳統道德的化身，千百年來感化形塑著閩南人的精神空間，并伴隨閩南人的足跡輻射東南亞乃至全球。閩南文化兼具內陸農耕文化和海洋文化的特征，有對田園生活與和諧家庭關系的推崇，又有以航海和遠洋漁業生活為語境的外向型文化的特征。

隨著文化生態環境的變化，閩南文化賴以生存和延續的土壤正逐漸縮小，活態傳承面臨嚴峻的挑戰，如何保持閩南文化的生命力和鮮活度，是文化生態保護需要考慮的問題。

（二）民間故事的傳承與保護的特殊性和相對優勢

與其他非物質文化遺產門類相比，民間故事以日常語言講述日常故事，經過文字的整理和保存，具有較少的語言和文化方面的接受障礙，能夠突破時空的限制，讓更多的受眾認可接受；又具有親產業性，民間故事的人物、情節和素材能夠成為創意元素，變身為品牌形象代言以及影視作品。民間故事多具有長久積累的知名度、美譽度和辨識度，具備在當代傳播的可能性，能為文化創意產業提供創意素材資源和激發靈感的源泉，具有潛在的產業化應用價值。

民間故事是一種敘事文學，在日常生活審美化和文化生態構型方面發揮著重要作用。往往具有豐富生動的人物形象、引人入勝的故事情節、貼近生活的態度和觀念，并內化為民族文化心理傳統的一部分。一些經典形象和家喻戶曉的故事情節能通過文化創意產業將之嫁接、轉化和重新闡釋，通過與特定的文化品牌和產業品牌結合，成為文化標識乃至文化品牌，這將是民間故事重新煥發生機并獲得活態傳承的一種可行而高效的途徑。

二、活態傳承的原則和路徑

活態傳承是指在日常生活中進行傳承與發展的保護方式，區別于以技術手段對非物質文化遺產進行博物館、展覽館式的場所展示型保護，以及用音像、視頻、匯演的方式記錄非物質文化遺產項目的文獻記錄式保護，也與旅游休閑、演藝等商業開發式的利用有明顯區別。民間故事的活態傳承原則是保護和利用相結合，保證傳承的科學性和可行性。

活態傳承的終極目標是通過傳承保護促進文化生態保護和建設，使具有重要價值的文化載體繼續在日常生活中發揮作用，通過活態形式獲得傳承和發揚、保護文化多樣性，活態傳承的成果體現為傳承項目的日常化和鮮活性。

首先是活態傳承的對象選擇。文化成果要能經受文化傳承主體的考驗，受眾接受又隨著時代和環境的變遷而變動。技術進步和娛樂方式的更新使得手工藝類和表演類等項目僅能依賴特定人群的懷舊和復古心態支撐。民間故事如果延續口耳相傳、茶館講古等傳統方式，無法吸引當代受眾尤其是青年群體，不能算是真正的活態傳承，若借助傳媒的號召力和文化創意產業的邊際效應延伸，營造一種時尚風潮，則有可能成為活態傳承的典范。

文化活態傳承的價值和命運取決于它的效用和價值，活態傳承意味著變革和適應，文化的影響力和生命力來源是契合時代需求和精神風貌。隨著生活方式和思維方式的變化，如果不能積極變革以適應環境的變化、遠離了受眾需求，將會被無情淘汰、被人們所舍棄。而與現代生活息息相關的文化創意產業正是活態傳承的有效途徑。

借助現代技術和營銷手段，依托文化創意產業集群的力量，可降低文化項目傳承的難度。有些項目的傳承要求較高，需要付出艱苦努力去學習和掌握，要想實現保護和傳承的目標，需要通過技術手段進行改進，以降低傳承的成本和準入門檻，使其重新獲得簡便快捷而又喜聞樂見的優勢，迅速獲得受眾支持從而避免被邊緣化乃至消亡的命運。

其次是活態傳承的路徑選擇。保護與利用民間故事不能僅僅以遺產保護的形式進行標本式的陳列，尤其是一些表演性質較強的綜合藝術門類，不能完全以靜態的形式保存，不僅需要有傳承人延續其生命，還需要有更多的人積極參與并將之重新鮮活化，成為日常生活的一部分。如果傳承主體的規模要求和受眾認可程度較低，僅僅是在一些代表性傳承人那里獲得單線的延續，這樣保護對象就僅具備標本意義，徒具典籍價值，成為一種見證和象征。目前，對閩南民間故事的研究仍然是閩南“非遺”保護工作中相對薄弱的環節，在研究成果的質量和數量上均不如南音、舞蹈和戲曲等，亟需加強傳承和保護的意識和行動，并在文化生態保護和創意產業相結合的層面上展開研究，以面向文化創意產業的方式進行活態傳承。

閩南民間故事創意元素產業化應用的具體領域正是文化創意產業。閩南民間故事包含的創意元素適用于廣告創意產業、影視動漫產業等對故事性需求強烈、注重鑒識度和美譽度的文化產業部門；還可將創意元素打造成知名文化品牌，與服裝、鞋帽等產業品牌有機結合，形成獨具泉州特色的品牌文化，這不僅為文化事業和文化產業提供發展動力，還可為泉州產業經濟轉型和社會文化全面發展提供契機。

閩南民間故事包含多種優秀元素，其蘊含的價值是多元化的，因而對其保護和利用的路徑也應是多層次的。

一是突出社會效益，成為精神文化的載體，體現中華傳統美德，同時突出閩南文化特色，通過傳承和保護助推閩南地區的精神文明建設。二是閩南文化的品牌化，一些著名的民間故事情節和人物形象具有高美譽度和知名度，從中萃取和提煉創意元素并打造成文化品牌，用于廣告制作、助力產業品牌構建，并制作成動漫作品和影視作品，將有助于閩南文化產業的興盛和文化品牌的崛起。三是經典傳承的活態化，一些經典民間故事的受眾群體已經開始萎縮，面臨傳承的考驗，原因并不是其自身的藝術品質發生了變化，而是缺乏媒介因素的支持。民間文學強大生命力的源泉在于其喜聞樂見的形式和面向最廣泛受眾的親和力，如果單純憑借政府層面的保護，或者以學術研究的形式將之進行保護和傳承，則無異于失去了所賴以生存的土壤。以電視、網絡等媒介的形式，擴大其傳播的廣度和深度，無疑具有重要意義。當民間故事的人物和情節具有廣泛的受眾基礎，成為特色鮮明的標識物乃至于樹立為文化品牌時，打造產業品牌和為文化產業部門提供創意自然會水到渠成。因此，積極利用蓬勃發展的新媒體和方興未艾的文化創意產業，將為閩南民間故事的活態傳承提供有效的路徑和渠道。

三、結語

活態傳承意味著文化遺產的存續狀態良好、具有深厚的群眾基礎，并在當代文化語境中保持鮮活性和話語權。閩南民間故事的活態傳承，一是要保護傳承人，作為口頭表述和表演性的文化門類，需要運用田野調查和文獻研究等方式來進行歸類和整理；二是通過文化生態保護區進行整體生態的全面系統保護，為活態傳承創造良好環境；三是要明確傳承和保護的目標及其路徑，以保護傳統文化原生態為目標，以產業性保護開發為途徑，并注重受眾群體的培養。

只有通過活態傳承才能真正保護文化遺產并發揮其時代價值，使文化始終保持生機和活力。民間故事在眾多“非遺”項目中具有親和力和易傳播性，與傳統民俗、曲藝、民間音樂和舞蹈等門類相比，因其娛樂性和通俗性強，在當代受眾特別是青少年群體中所受的傳承阻力相對較少。因其故事性強、情節明白曉暢、人物生動突出，尤其適用于文化創意產業和部門。

包括民間故事在內的非物質文化遺產的活態傳承，需要立足于文化對象的特征及價值來考慮，使文化遺產具有深厚的群眾基礎，在公共文化空間中具有一席之地，并擁有廣泛的知名度和美譽度。將閩南民間故事的優秀創意元素應用于相關產業，如：與泉州的輕紡制造等優勢產業有機結合，借助故事創意元素的知名度增進產品的品牌認同和美譽度；引入文化創意產業和其他相關文化產業，將創意元素提升為文化品牌，使其與產業品牌相互促進，形成泉州的特色品牌文化。

參考文獻：

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文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2016）22-0010-03

1規劃區基本情況

鹿寨縣地處桂中腹地、廣西中部偏北，地理位置介于北緯24°14′～24°50′、東經109°28′～110°12′之間。鹿寨縣地理多樣，東北部為架橋嶺余脈，約占鹿寨縣面積的1/5，西北部為峰林谷地。鹿寨縣域總面積3389km2。鹿寨縣地處低緯，屬南亞熱帶向中亞熱帶過渡帶，境內氣候溫和，年平均氣溫20℃左右，夏季最高氣溫38℃，冬季最低氣溫0℃。該縣土壤質地較好，土壤酸堿度適中，植物資源豐富，種類繁多，自然分布種和栽培種維管束植物186科657屬1078種（含變種和亞種）。現有林地面積為193645.90hm2，森林覆蓋率為57.91%，森林活立木總蓄積量為778.04萬m3。

2規劃指導思想與目標

依據生態功能區規劃技術方法，遵循“生態環境功能優先，保護鄉村綠色生態資源，確保鄉村生態持續發展”的原則，以“依托鹿寨縣鄉村森林資源，發掘生態資源要素，彰顯城鄉生態保護，打造高效生態功能”為規劃理念，貫徹“合理規劃、因地制宜、科學種植、逐步調整”的方針，對區域進行林業生態功能保護區規劃。規劃凸現用地范圍內現有森林資源類型和資源現狀，實行樹種限種與改種相結合、珍貴樹種與鄉土樹種齊發展，以良好的生態布局，培育樹種豐富、結構優化、品質優良、林相美麗、質效顯著的多功能森林，為鹿寨縣生態與經濟社會持續健康發展夯實生態基礎和條件，將鹿寨縣建設成柳州市區域性林業生態功能保護示范縣域。

3生態功能區保護規劃實踐

3.1生態功能區生態安全格局識別

根據規劃區森林植被現狀及生態功能要求，按照保護地生態基質、生態適宜度及生態敏感度將規劃區生態安全格局定性為“一核一環二帶二片三軸”的生態安全格局框架。“一核”即鹿寨鎮城區生態保護核；“一環”就是“鹿寨縣沿周邊區域生態保護環”；“二帶”指“洛古河道生態保護帶”和“黃盤石洲河道生態保護帶”；“二片”就是鹿寨行政區劃中以323國道劃分成北片與南片；“三軸”即鐵路高速公路生態保護軸、普通公路（含縣道）生態保護軸及自然山水生態景觀保護軸。

此生態安全格局充分體現了鹿寨縣森林生態資源特點，彰顯了該縣生態功能布局的規劃要求，突出了“依托鹿寨縣森林資源，發掘生態資源要素，彰顯城鄉生態保護，打造高效生態功能”的規劃理念。

3.2生態功能區規劃方法

3.2.1劃分生態功能區

依托該縣森林生態資源類型與特點，圍繞保護地生態基質、生態適宜度及生態敏感度差異，吸收既有的區劃成果，將區域劃分為4個生態功能保護區：拉溝黃冕自然生態水源功能保護區、中渡平山自然生態景觀功能保護區、寨沙鹿寨人居生態拓展功能保護區和江口導江四排休閑生態延伸功能保護區。對每個功能區進行資源分析，找出各區特點，歸納特色。

例如，對拉溝黃冕自然生態水源功能保護區的分析，描述為：區域土地面積684km2，區域人口4.50萬人。以北片兩鄉鎮拉溝、黃冕為片區基礎，拉溝全鄉及黃冕西北東北都是重要的生態林培育區，林地面積大，植被資源豐富。該區是古嘗河、洛清江、大洲河等水源地，是柳州市已規劃的水源飲用地。區內分布有拉溝自然保護區、拉溝原始森林，林地森林覆蓋率70%以上。

3.2.2劃定各區生態保護與建設方向

生態保護及建設方向是規劃的重點內容，各功能區因其資源、用地、產業等有差異，必須根據差別性采取措施，找準其保護與生態建設方向，從而采取相應技術方法。生態保護方向的定位多從生態功能、生態經濟及特別保護這幾個方面加以確定措施。

如針對中渡平山自然生態景觀功能保護區所提出的生態保護與建設方向，從功能方向看，該區為鹿寨縣精心打造的生態旅游景區，功能上以響水河兩岸峰巒為界面，形成豐富的立面景觀。布局沿河生態林保護功能，片狀上以中渡-香橋旅游度假區為基面做好風景生態保護，聯貫平山生態鄉村點、果林形成面上的保護。同時突出喀斯特地形石山的生態安全，嚴格保護石山森林生態環境。

從保護方面分析，該區產業發展應以自然生態游憩及民俗民風、古建筑等文化展示為龍頭，因此，首先應加大監管和整治力度，對新上項目要嚴格環評制度，防止石山荒漠化；其次，加大森林原生植被的保護及封禁力度，在風景名勝區點嚴禁新上木材大量消耗型項目；第三，結合鄉鎮及生態鄉村人居環境建設，加強周邊地區生態環境的綜合整治；第四，高度重視香橋―中渡古鎮的森林風貌與響水河水土保持，嚴格編制水土保持方案和相關的水土保持配套措施，任何項目必須提供環評報告；第五，該片區根據實際情況加快沿路、沿江河、湖塘周邊速生桉樹種調整，適當選用軟闊樹種或風景樹種，從林相上改變森林景觀。

生態經濟建設方向突出片區內各發展核心要素，比如香橋-中渡古鎮景區、響水河沿江帶、平山生態鄉村等。平山生態鄉村是美麗鄉村的綜合建設展示，許多村屯成為區域生態環境建構一大亮點。后續要通過中渡景區建設引領區域生態發展，加快鄉村環境建設，要篩選基本具備條件的村屯做好整體規劃，建立群眾參與建設的激勵機制，保障鄉村建設效益，圍繞生態農家樂、生態果園、生態農業示范園、生態專類@（荷園、竹園、藥園、花海等）項目引入，形成生態體驗與生態科普區域。

3.3生態功能區生態保護規劃

3.3.1生態保護規劃基本流程

確定所要保護的生態功能區明晰功能區核心功能篩選出功能區結構性優勢樹種按林業用地情況進行生態造林與樹種調整提出重要的生態保護技術措施提出功能區生態與經濟發展建議成圖全套方案。

3.3.2生態保護規劃措施

根據生態的適宜度、敏感度，結合生態功能區區劃情況，依據“一核一環二帶二片三軸”的生態安全格局框架，結合各功能區生態基質情況，提出各功能生態保護技術措施。并從不同林分類型制定詳細措施。為此，劃定了水源涵養林、水體護坡林、路網防護林、喬木景觀林、田園景觀林、村寨風景林、生態果林等11種類型。

例如對村寨風景林的保護，具體技術措施為：一是要結合美麗鄉村、生態鄉村建設同步開展，對已選點建設的村屯要嚴格按照建設要求做好林木保護及管理，必須建立村屯風景林檔案；二是沒有開展生態鄉村建設的現有風景林木要劃定保護范圍，先進行古樹名木調查，建檔建章，通過村約守則加強保護；三是凡具有宗教意義的古樹名木、片狀林（多在村頭村尾、社稷、宗祠、寺廟處）要按宗教文化加以保護，同時掛牌說明樹種科屬種、樹齡、功能、來源、傳說；四是已確定的風景林木含古樹要采取適當措施如建設護欄、護坡石、護框架等加以保護，除根部外，整枝部分要做好支撐（竹、木、鐵管、PVC管），注意病蟲害觀測與防治，特別是星天牛、白蟻、白粉病等的危害；五是村屯四旁樹，尤其是果樹是協調烘托村落風貌的生態基質，必須加強保護，要對村民加強自然生態及人居環境教育，提升家園保護意識，嚴格獎懲制度，保護管理得好者獎，破壞者懲，在村規民約中予以規定，形成約束制度。

4生態單元基本規劃

4.1生態單元劃分

生態單元是指根據生態功能保護區劃定的有基礎功能的生態保護點，例如生態林地、生態路網、生態河道、生態農業片區、生態村屯、生態濕地、生態旅游地、自然保護區、森林公園等。根據鹿寨縣林業生態功能區保護規劃之要求，特別是重點生態源（生態基質）保護問題，對核心生態單元歸納為生態林地、生態路網、生態河道、生態農業片區、生態村屯、生態旅游地、自然保護區（森林公園）、城鎮綠化地等八類。

4.2生態單元規劃理論導入

生態單元規劃是基于可持續發展理論以及森林生態系統、生態論理學、生態環境地理學、區域生態經濟學等理論的指導。森林生態系統的核心是森林地，而最終形成的系統是圍繞這一核心，再結合環境支撐系統與物源系統共同構成。森林生態系統對于生態功能區保護規劃具有特別指導意義。可持續發展理論強調資源的延續性問題，生態的可持續發展指既能夠滿足當下各類產業開發的需求，達到設定的經濟效益，又能夠對自然資源和環境形成較好的保護，使人類生存資源得以延續。

生態倫理學應用于生態基質保護規劃中，就是要強調人與自然如何建立道德規范，防止人類行為破壞自然。隨著生態環境問題越來越突出，探索優良的居住環境條件已成人類所需，由此通過生態環境地理學分析居住空間，能否從山、水、氣、溫、風、植物等多方面滿足生態居所的營造。理論的本位是關注人與居住環境的關系，定性為人與自然的融洽程度。生態經濟的核心內容是尋求通過生態產業的發展來提升產業效益，解決的本質問題是在不破壞資源的情況下擴大經濟收益面，因此區域生態經濟學，就是在特定區域內如何體現生態環境的協調有利于地方經濟的發展。生態保護與經濟發展是同步的，不是矛盾的，保護不是嚴封不準，開發也不是什么都不管，只有兩者協調發展才有利于地方綜合實力的發展與提升。

4.3生態單元規劃要點

按照鹿寨縣生態單元劃分的類型以及各單元具體構成要素（如水系、河道、山體、林分、田園、村屯等）對生態單元提出保護規劃意見，擬定應采取的措施和技術，保證各單元在整體生態功能區規劃之基礎上更具有針對性。生態單元的保護規劃更加突出重點類型的保護，其措施更能與相應生態單元協調。

以生態河道為例，鹿寨縣主要河流有洛清江、古賞河、石榴河、大洲河、響水河、盤龍河、洛江等。因此，生態河道的保護措施如下。

（1）鹿寨縣河道基本上都是水源性河道，整體按水原地河道進行保護，特別是水質、水量的保護。靠近城鎮的河道要注意工業及生活污水的污染，嚴格做好排污，保證污水排放符合國家標準。

（2）水源地、水源頭的生態林木屬于自然保護的水源涵養林，嚴格劃分后按公益林保護。生態河道的風景林、點綴林是提升風景質量的要素，必須重點保護。對于成片的色葉樹種如楓香、銀杏等要建立保護區域，豎牌從嚴管護。

（3）因蓄水建庫河道提升河面擴大，可能會引起水土流失，必須嚴格規劃按段控制，沿岸雜木林劃為水源林。洪水季節常出現水土流失的河段要建立洪水擋岸，選擇深根植物造林，同時選取工程措施綜合整治。

（4）在生態河道沿線村點建設的生態山莊、農莊按規劃建設，保證周邊林木得到保護，生活污水得到治理。沿河村屯中現有的荷塘、古井、潭池、溪流等水景，村屯后山、側山、前山一般為風景林、要建檔加強管護。

（5）生態水體沿周的坡地、河道兩側80～100m的林地原有速生桉要進行改造調整，凡已進入采伐期的林分采伐后改種其他樹種，不再種速生桉；中齡林（2～3年）的桉樹可繼續保留，到采伐期時必須采伐，采伐跡地改種其他樹種；新造的速生桉林地保留至第一輪代期，采代后不得再種桉樹。同時，河道水體等護岸樹種多選擇楓楊、水楊梅、撐篙竹、楓香、樟樹、白臘樹、榆樹、柳樹、柿子等，重視水系重要節點的風景營造。

5結語

鄉村綠色生態功能區的區劃及生態保護規劃比較復雜，編制出的方案在實施中也不是固定不變的，因為隨著社會經濟條件及地方文化的發展，會導致用地的變化，實際工作中要因地因時制宜，根據實際需要適當調整方案，但整體上要保證方案的連續性、可續性。生態功能區規劃項目是生態文明建設的核心內容，生態環境的保護已全面滲透到人居環境的構建中，人們渴望優美的生態居所，這利于生態功能區生態保護。同時必須認識到生態保護不是將資源全封閉，而是通過生態功能區保護來提高環境質量，在保護之基礎上適當開發資源，讓資源發揮其基本效益。因此，要正確處理好環境保護與資源開發的關系，注意當前經濟需要與生態的可持續發展的協同。

參考文獻：

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生態系統是指在一定時間和空間內，由生物群落與其環境組成的一個整體。各組成要素間借助物種流動、能量流動、物質循環、信息傳遞和價值流動而相互聯系、相互制約，并形成具有自調節功能的復合體。

廣告生態系統是以廣告產品生產和傳播為核心的相關要素的組合。廣告生態系統是一個相互依存并有著復雜聯系的整體。這種聯系主要表現在廣告的生態資源之間、生態資源與其生存環境之間的相互依存和相互制約，協調發展。

廣告生態系統主要由廣告生產者、廣告傳播者、消費者及反饋者以及這幾者之間的相互關系和相互作用構成。媒介與消費者之間的互動構成了受眾生態環境;廣告系統與社會系統之間的互動關系構成了廣告制度與政策環境;廣告公司與廣告公司之間的相互競爭構成了廣告行業的生態環境;媒介與廣告主、廣告公司之間的互動關系則構成了媒介的廣告資源環境。

廣告信息生態作為廣告生態系統中的一部分，在維持廣告生態系統的平衡方面發揮著重要的作用。

二、廣告傳播中的信息生態失衡

信息生態是關于信息、信息環境、人之間相互關系的總和。信息、人、信息環境是信息生態研究的三要素，是一個統一的整體。信息生態研究的對象是信息生態系統。

廣告信息生態系統是指由廣告信息—人—環境組成的具有一定的自我調節能力的人工生態系統。在廣告信息生態系統中，廣告信息生產者、廣告信息傳播者、廣告信息分解者、廣告信息消費者與外界環境之間的信息交換，構成了一個信息生態的循環。

對于廣告生態系統而言，系統內一切要素相互組合為一個有機整體，都離不開信息的駕馭作用，而廣告系統功能的發揮，又必須以信息為主導。

在廣告生態系統中，人才資源、信息資源、受眾資源、媒介資源、財力資源等各種資源之間是相互聯系、相互影響的，但是各種資源在生態系統中的作用是不一樣的，各種資源中以信息資源為主導，它的狀況以及發展變化，制約著其他資源乃至整個廣告生態系統的狀況和發展變化。

廣告傳播中一旦出現信息生態失調現象，將使整個廣告生態系統出現失衡的狀況。

在當代信息社會，廣告信息生態失調問題越來越突出。如形形的虛假廣告信息、廣告信息超載、廣告信息拉圾、廣告信息污染、廣告信息失真、污穢廣告信息等等，給人們對廣告信息的吸收與利用帶來妨礙，甚至危害人們的生產、生活和健康。

“目前廣告的公信力狀況卻并不樂觀，調查結果顯示，不相信廣告內容的消費者(56.1%)群體比例比相信廣告內容(38.9%)的群體比例高17.2%造成這種狀況的原因與廣告信息生態失衡關系密切。

當前廣告信息生態失衡主要表現為廣告信息超載和廣告信息污染等。

1.廣告信息超載

廣告信息超載即個人或系統所接受的廣告信息超過其處理能力或有效應用的情況。廣告信息超載主要表現為:受傳者對廣告信息反應的速度遠遠低于廣告信息傳播的速度;大眾媒介中的廣告信息量大大高于受眾所能消費、承受或需要的信息量;大量無關的沒用的冗余廣告信息嚴重于擾了受眾對相關有用廣告信息的準確分辨和正確選擇。

廣告信息超載不僅成為獲取廣告信息的個人或機構的沉重負擔，而且還帶來了難以計算的財力、物力和精力上的浪費。

2.廣告信息污染

廣告信息污染，是指在廣告信息流中混人了虛假的、錯誤的甚至有害的信息。廣告信息污染是由廣告信息的激增、廣告信息傳遞的無序性造成的，它不僅阻礙社會對有用信息的吸收和利用，而且對整個社會的精神領域造成嚴重后果。

廣告信息的污染可劃分為無意識的污染和有意識的污染兩種形式:

(1)有意識的廣告信息污染。也稱之為人為的廣告信息污染，主要是指由于人們(主要指廣告主、廣告經營者、廣告者)為了牟取非法利益，有意識、故意制造虛假信息而導致的信息失真。這是我國當前廣告信息污染最主要的形式。

它的具體表現形式主要可分為:①虛夸。有的廣告有意夸大商品的優點或用途來欺騙消費者購買。②說謊。有的廣告把質量低劣商品說成優質商品以吸引消費者購買。③隱瞞。有的廣告隱瞞商品的缺陷，甚至隱瞞對人體有害方面的問題。④偽造。有的廣告假借他人言論或者其他帶欺騙性的證據宣傳商品和質量、功能等。⑤低毀。有的廣告對其他經營者的商品或服務進行不公正的評價，低毀他人的商業信譽，以削弱其競爭能力。⑥虛假許諾。有的廣告進行不能實現的或根本不準備實現的許諾。

(2)無意識的廣告信息污染。也可以稱之為被動的廣告信息污染，主要是指由于廣告主的素質、廣告制作手段、方式、消費者的理解能力、信道質量等條件的限制，而導致的信息失真。

具體包括以下幾個方面:①由于廣告主或者廣告制作人員本身缺乏商品的有關知識，而造成信息失真。②由于低水平的廣告制作而導致廣告信息失真。③由于廣告主缺乏對市場調查和同類產品的調查，對自己的商品過分自信而導致廣告信息失真。④由于語言表達不當，宣傳不全面而導致廣告信息失真。⑤由于某些客觀情況發生變化，而導致廣告信息失真。⑥由于理解上的差異，而導致廣告信息失真。一方面，廣告主和消費者對同一商品及其廣告表現可能有理解上的差異;另一方面，廣告主與廣告制作者，廣告制作者與消費者之間產生的理解上的差異。這兩種情況都與廣告藝術表現和消費者的心理及其理解力有關。⑦由于廣告主忽視或根本不了解商品在使用過程中可能給消費者帶來的損害而導致廣告信息失真。⑧由于廣告信息的傳播信道質量較低，而導致廣告信息失真等等。

三、廣告傳播中進行信息生態保護的必要性

信息資源是廣告生態系統的“神經中樞”，如果信息資源的流量過大或流動中斷，廣告生產或再生產就會失去控制，從而導致生態系統的不協調和混亂。

在廣告傳播中，對廣告信息生態進行保護，使廣告生態系統處于一種平衡狀態，不僅是必要的，而且具有很強的現實意義。

1.提高廣告傳播效果的現實需要

現階段，廣告傳播效果弱化的原因，“一是廣告信息量過大、過濫，影響目標受眾的到達率;二是不實的、甚至虛假的廣告信息充斥市場，造成廣告的信譽度降低;三是社會產品豐富，消費者的消費心理開始趨于理性;四是消費者對廣告的欣賞性提高;五是廣告主和廣告公司的自身素質不高，二者之間的相互關系不夠穩定。

2、有利于廣告傳播中信息生態系統的平衡。

3、和諧的廣告生態能夠保障廣告信息的及時準確傳播。

4、有利于促進廣告業的持續健康發展。

5、有利于促進社會的和諧發展。

6、有利于引導消費者形成科學的消費觀。

四、如何實現廣告傳播中的信息生態保護

首先，要合理控制廣告生態系統中的信息流量。對循環鏈的各個環節進行改進，加強對廣告信息生產的監控。廣告信息生產者是主要的廣告信息超載的制造者。強化廣告信息的生產管理和廣告信息傳播過程的管理，勢在必行。為此各級工商部門應設立廣告信息質量監控機構，負責對流通廣告信息的審查。利用法律的、行政的、經濟的手段從源頭上制止廣告信息污染的發生。

其次，要采用先進的廣告傳播技術。這樣可以提高廣告信息傳遞速度，縮短廣告信息從生產到利用的周期，降低噪音干擾，提高廣告信息傳遞保真度，使得廣告信息能夠完整準確地到達消費者。

第三，不斷提高廣告從業人員的業務素質、社會責任感和廣大消費者的廣告素養。廣告從業人員(主要指廣告主、廣告經營者、廣告者)素質如何，是決定廣告業興衰的關鍵。廣告從業人員的廣告素質，直接決定著整個系統的功能發揮。只有當從業人員的自身素質得到全面提高時，才能提高廣告信息生產和服務的質量，才能將廣告信息污染控制在最小范圍、最低程度，才能更好的維護廣告系統的生態環境，維護廣告系統的平衡與穩定。

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一、環境保護的意義

（一）環境保護是改變生態環境現狀的需要

一是從生態環境的現狀來看，全球的二氧化碳排放量逐漸增多，森林被亂砍濫伐，大量礦產資源被過度地開采殆盡，淡水資源被污染，酸雨現象日益嚴重，我們人類唯一的生態家園——地球已經是傷痕累累、千瘡百孔。我們只注重眼前的利益，而忽略了長遠的發展。我們把本該后由后代人享受的資源提前進行了透支，嚴重影響了人類生存與研學。因此，加強環境保護已經成為迫在眉睫的重要任務，所以說環境保護是改變生態環境現狀的需要。

二是加強環境保護有利于人的責任意識的培養

環境保護與我們有著十分密切的關系，它涉及到我們生活的方方面面，我們應該從自己做起，從小事做起，爭做環保衛士。譬如，當我們看到有人踐踏青草時，我們可以善意勸阻，當看到草地上白色垃圾時，可以把它撿起來；當我們看到水龍頭沒有關好時，我們應該擰緊水龍頭。當我們用完電池后，應該分類送給回收處處理，而不能隨手扔掉。從這些看似微不足道的小事中，我們的舉手之勞都是環保行動，都是環保意識的體現。通過點點滴滴的環保行動，能夠增強我們的社會責任意識，有利于整個社會的穩定與發展。

二、強化環境保護的有效途徑

（一）完善環保法制建設，為環境保護保駕護航

一是盡快完善有關水資源、土壤、化學物質等污染方面的預防與防治的法律法規，加強生態與臭氧層保護等方面的法律建設，構建核安全法律法規，健全循環經濟法律法規建設，加大環境損害賠償力度，切實加強環境監測的法律法規建設。二是環保主管部門應該加強對工廠的環境監管，從源頭上減少工業污染的發生，對于嚴重違反環境保護規定的，必須責令其限期整改。三是不斷加強污染受害追責和法律援助機制，完善環境民事法律訴訟制度。加強城市汽車廢氣排放，噪聲污染治理等方面的法律法規建設，加大違反環保法律法規后的執法追責力度。

（二）完善環境管理機制，加大環境監管力度

一是完善從國家監察到地方監管再到單位負責三級環境監管運行模式。作為國家環保主管部門，應該切實加強對地方政府履行環境保護職責的監察力度。作為地方主管部門，應該加強對各個責任單位履行環保責任的監督管理力度。堅持誰主管誰負責，誰出問題追究誰的追責原則，堅決按照環境保護的法律法規執行，嚴懲執法不嚴、違法不究的不作為行為，堅決嚴打肆意破壞環境的惡劣行徑。二是地方政府應該加強對本轄區范圍內的環境保護工作，切實按照國家環保規定結合地方實際切實做好污染預防與治理工作，堅持預防為主，防治結合的原則，切實完成好各項生態保護工作。三是各個法人單位應該切實履行好環境保護職責，確保本單位的行為符合環保要求，承擔起污染治理的重要責任，以促進生態的恢復。

（三）構建環境保護的良性機制，不斷加大環保投入力度

一是將地方政府作為環境保護的主要責任單位，應該將環境保護專項資金列入財政預算，并逐年增加資金的投入，切實將環境污染治理、生態環境保護等作為地方政府主要領導政績考核的重要指標，作為主要領導升遷的必查項目。二是不斷拓寬環境保護資金來源渠道，廣泛吸納社會資金投入到環保建設中來，對從事環境保護行業的經營行為予以稅費減免的優惠待遇。通過各種優惠政策，以吸納更多的社會資金投入到環境保護的行業中來，不斷增加環保資金的投入，以確保環保工作的高效運轉。

（四）注重環境科技工作，提高環保隊伍素養

一是要強化環保科技基礎平臺建設，將重大環保科研項目優先列入國家科技計劃，積極組織對重大關鍵和共性技術的科技攻關，積極推廣先進適用環保技術。二是要健全環境監察、監測和應急體系，規范環保人員管理，強化培訓，提高素質，建設一支思想好、作風正、懂業務、會管理的環保隊伍。

（五）增強社會環境意識，發揮環保影響效應

第一，要通過各種宣傳手段，提高公眾的環保意識，只有提高了意識、手法、環保、參與才能變成一種自覺的行動；第二，鼓勵公眾與新聞媒體輿論對政府、工業污染大戶等監督，施以壓力才能使環保政策切實。此外，環保民間組織的興起在引導環保節能新風尚的形成中發揮重要作用。

三、結語

總之，環境保護不僅是政府的責任，更是全社會共同的責任。為此，我們應該充分認識到環境保護的重要性和必要性，用實際行動履行環境保護的責任。不斷完善環保法制建設，為環境保護保駕護航，完善環境管理，加大環境監管力度，構建環境保護的良性機制，不斷加大環保投入力度，以助推我國環保事業更好更快地發展，從而促使人類實現可持續發展。

參考文獻

[1]踐行環境保護理念共建環境友好型社會[J].腐植酸,2008,(04)

篇13

一、森林生態功能價值與森林生態效益價值

（一）森林生態功能價值。森林具有天然的生態功能價值，其對周圍環境能夠起到非常重要的影響，例如，森林在土地荒漠化地帶可以起到防風固沙的作用，在水土流失嚴重的地區可以起到保持水土平衡的作用，在干旱的地帶可以起到涵養水源的作用，在氣候嚴峻的地帶還可以起到調節氣候的作用等等。

（二）森林生態效益價值。森林生態系統在一定的時間范圍內能夠產生一定的社會效益，具有森林生態的效益。例如，比如利用農田防護林來對周圍環境進行調節能夠實現農田增產，增產的量就是農田防護林產生的森林生態效益價值。

二、保護森林的重要性

自1998年我國松花江流域發生特大洪水以來，2016年我國南方有再次發生特大型洪水，受災面積約為14個省份，直接經濟損失137億元，不僅對我國經濟與社會發展造成影響，還對人民生命安全以及財產安全造成嚴重威脅。相關研究表明，過度開采森林以及亂砍濫伐是造成洪水災害出現的主要原因之一。相關資料顯示，現階段我國草原退化現象十分嚴重，退化面積約為90萬平方米，占現有草地面積高達33%，全國水土流失面積高達38.2%，上述數據充分說明我國生態環境破壞嚴重，提醒我們必須加強環境保護意識。森林資源匱乏是引起上述現象出現的主要原因之一，現階段我國政府以及人民不斷提高環境保護意識，加快森林工程建設，但還是存在諸多不足，需要我們進行長期的探索與努力。我國森林覆蓋率僅為世界標準水平的23%，與世界水平相差懸殊，因此必須進行不斷的努力，利用科學的手段對森林資源覆蓋率進行有效提高。成熟林和過成熟林是用材林中的重要組成部分，現階段上述木材蓄積量呈現出大幅度下降趨勢，人類社會在不斷進步發展，對木材的需求量逐漸增加，導致樹木數量銳減，按照當前消耗速度，地球上的樹木使用量僅剩7-8年。因此，對現有森林資源進行有效保護勢在必行。退耕還林是增加森林覆蓋面積的有效手段之一，對該種手段進行合理利用可促使荒漠化面積進減少，對人類社會發展有極大推動作用。

三、保護野生動物的必要性

近年來，世界各地都存在隨意捕殺野生動物的現象。具有關部門的調查顯示，我國大約有400多種的野生動物長期處于飽受威脅的狀態，瀕臨滅絕。更不要說是世界上的所有野生動物了。野生動物的身上一般會帶有很多的傳染病，人類食用之后會出現生命的危險，并且，由于病毒的傳染性很強，會帶來巨大的社會威脅，給人類的生存和發展帶來嚴重的不利影響。科學研究表明，艾滋病就是由于人類食用森林中靈長類動物所造成的，最后導致一場世界性的災難。動物是人類的朋友，與我們一起生活在地球之上，我們應該對其進行保護，而不是大肆迫害，不能夠隨意的捕食與殺害。而禁止違法捕殺以及食用野生動物不僅僅是對生態環境的保護，更是對人類自身安全的維護。

四、增生態保護意識的意義

（一）保護生態系統完整和多樣性。生態系統主要包括以植物、動物、微生物為主的生物因素以及包括陽光、水、土等生態系統構成的非生物因素兩部分，遵循自然界的規律構成一個有機的整體。在生態系統中生物種類表現出多樣性，一般來說，當生物的種類越呈現多樣性的時候，生態系統就越具有穩定性，能夠獲得更好的可持續性發展，當生物種類的多樣性被人為地進行破壞，出現種類減少，將威脅到生態系統的穩定性，甚至引起整個生態圈的崩潰。

（二）保護森林生態能夠為我國帶來很強的經濟效益。我國的發展一直以來都是建立在對大自然的掠奪和破壞之上的，這就導致我國的生態環境遭到了嚴重的破壞，直接的后果就是我國的自然資源越來越緊張。為此，我國需要加強對生態環境的保護力度，達到人與自然和諧發展的目的，促進我國的發展向著可持續的方向前進，為我國帶來更多的經濟效益和社會效益。這就要求我們要做到生產開發與對自然環境的利用維持在平衡狀態，盡量使得利用少于開發，維護森林生態環境的健康穩定狀態。

（三）促進人類社會可持續發展。人類社會的發展是建立在自然環境發展的基礎之上的，所以要想人類能夠更好的發展就需要處理好人與自然之間的關系。人類的生產活動與大自然的被破壞程度有著直接的關系，這種情況之下，就需要對人類的生產活動進行有效的控制，在保障人與自然和諧統一的而基礎上進行人類的生產活動，促進人類社會的可持續發展。