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一、相關概念界定
民族文物：它是反映一個民族物質文化和精神文化的遺跡和遺物，具有民族特色。具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬等，具有重要紀念價值的代表性建筑，各種珍貴藝術品等都屬于民族文物。
二、我國民族文物保護的現狀及問題
1.歷史文化遺產及其周邊環境遭到嚴重破壞。當今社會，人們越來越來重視經濟增長。城市化進程的加快，使我國的很多歷史建筑、文物古跡等在經濟建設過程中遭到了嚴重破壞。例如，歷史文化名城襄樊千年古城墻被摧毀，遺址建筑被拆等，令我國的歷史文化遺產遭受巨大損失。另外，歷史文化遺產的周邊壞境也被大大破壞，大量的高層建筑矗立在旁，讓人難以感到歷史文化遺產的價值所在。這些現象出現的主要原因就是政府片面追求經濟發展和對開發商掠奪式開發的容忍。
2.熱衷于修復和重建歷史古跡。現階段，在保護民族文物方面，存在著熱衷于修復和重建歷史古跡的現象，卻不重視對它的保護，使其價值降低。《威尼斯》明確指出在修建、修復文物時，應使添加的部分與歷史文物整體達到和諧狀態，同時應將它明顯區別于原本的部分。在保護歷史古跡時，不應隨意進行重建。即使對已消失的建筑物進行重建或恢復原樣，由于建造過程中使用的材料以及施工技術明顯不同于以往，所以重新建成的建筑絕稱不上歷史古跡，也不具備任何文物價值。
3.保護的觀念尚未得到廣泛認同。由于我國政府官員、專家學者、商家企業以及普通民眾，在知識和思想觀念上存在很大差異，或者從發展當地經濟、旅游事業出發，以及每個人的興趣相同，使得民族文物保護的觀念不能被普遍認可，文物保護工作因此遇到了很多困難。例如，平遙古城墻就由于經營主體方面的問題，使得它倒塌大半年也沒有修復好等。
4.缺乏健全的文物保護的法律法規。目前，我國尚未建立一套完善的民族文物保護的法律法規體系，在規范文物保護方面，多表現在各種類型的法律法規和一些規定之中，出現多頭管理的情況，使得民族文物保護工作具體負責單位并不明確，在管理上存在很大問題。從我國有關民族文物保護的相關法律法規的規定中能發現，它可以由國家文物行政主管部門、國家環境保護行政主管部門等部門負責。所以，我國民族文物保護工作必須建立、完善法律法規體系。
三、我國民族文物的保護方法
1.建立健全的法律法規體系。政府是極具重大影響力和強制力的組織，在黨的領導下，依靠國家和政府的力量，積極引導城市化建設，同時鼓勵和實現各種方式的政治參與，建立并逐步完善符合當今社會經濟發展形勢的健全的法律法規體系。
2.促進社會全面、協調、可持續發展。民族文物保護事業是社會全面、協調、可持續發展中一個非常重要的方面?，F階段的社會發展不僅僅局限于發展經濟，而是要實現社會全面、協調、可持續發展，文化發展也轉變為衡量社會進步的主要指標。城市發展要實現經濟增長，同時需要為城市樹立良好的文明形象。但不能為了實現這兩個目標而犧牲民族文物的文化價值，也不可以破壞城市的環境。
3.文物部門適時應變。它是指文物部門及其工作者要遵循城市化發展的要求，堅持“保護為主，搶救第一”的文物保護工作方針，能做到主動配合、提前介入、有理有度、爭取兩利。其中，“主動配合”是指文物部門要做好準備工作，并能主動配合城建相關部門做好基建審批工作，嚴格把關，不能等出現了問題再去干預、解決。“提前介入”則是指文物部門應具有強烈的責任感，要提前將本地區的民族文物的基本情況告知給規劃部門，使其能更清楚地知道民族文物的分布狀況，盡量減少在審批基建項目過程中矛盾的產生。
4.全民積極參與。在我國，對于民族文物保護、城市規劃和建設上的問題，大都由政府有關部門和建筑師、規劃師負責解決，從專業性上來看，這是合情合理的。然而，我國民族文物蘊含著深厚的歷史文化內涵，所以，無論什么專業，在對它的認識上都會或多或少地存在局限性。在我國民族文物中，包含著多種學科方面的內容，比如哲學、歷史、文學等，如要完全詮釋這些內容，需要各種學科方面的專家學者和普通民眾的共同參與，僅僅依靠少數人的力量是無法完成這些工作的。
四、小結
本文對民族文物的概念進行了界定，分析了我國民族文物保護的現狀及問題，并提出了我國民族文物的具體保護方法。期望能為文物部門及其文物工作者在我國民族文物保護工作實際操作中提供一些參考方法。
參考文獻：
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改革開放以來中國的社會經濟迅猛發展各類建設活動迭起，城市化和現代化進程飛速推進。文物建筑作為一種文化旅游資源的載體越來越被廣泛的發掘。1930年產生了中國關于古建筑保護最初的法律《古物保存法》。1980年專門了《關于加強歷史文物保護工作的通知》，并批轉了國家文物事業管理局、國家基本建設委員會《關于加強古建筑和文物古跡保護管理的報告》。我國文物建筑的保護工作正在逐步開展。
某高校體育館為鋼筋混凝土框架結構，長35米，寬21.3米，高15.1米，建筑面積2748平方米，建筑層數兩層，上層為球類館，下層是健身房。屋頂采用三絞拱鋼架與鋼筋混凝土，大跨度空間和別具一格的山墻、屋頂造型、孔雀藍琉璃瓦屋頂隨三絞拱的弧線輪廓而轉折，形成輪舵式的山墻和三重檐歇山頂，四隅設亭。二層內有看臺，外有觀景臺，利用密檐高差采光通風。整個體育館融使用功能、建筑藝術和當時先進的建筑技術為一體，堪稱我國20世紀30年代體育館建筑經典佳作。
體育館自建設至今已逾七十年。建筑物已至高壽。由于該建筑當時的設計、施工水平很高，建筑的基礎、結構依然十分穩健。主要問題在于：屋面瓦破損嚴重，普遍性滲漏；內外墻粉刷層酥堿、殘損，局部窗鼓、脫落，局部機械性外傷；混凝土及砂漿自然老化，收縮裂縫普遍；墻體受雨水和地下水浸害鹽化嚴重；樓地面部分老化或使用不當引起的開裂、破損；木門窗自然碳化、受潮糟朽、開裂或變形；鐵構件腐蝕生銹、機械性受傷變形；長期使用過程中對建筑物的不當干擾和功能性增刪；歷次修繕中的不科學干預和損害；建筑物供排水系統局部灘瘓，供配電、供水系統老舊等等。外墻粉刷層酥堿、殘損；混凝土及砂漿自然老化，收縮裂縫普遍；墻體受雨水和地下水浸害鹽化嚴重?；谖奈锉旧淼奶厥庵匾院推涿媾R的生存危機，搶救和保護工程不容懈怠。
二、外墻保護方式
修繕前場館外墻體因長期受自然環境影響，出現粉刷層酥堿、空鼓；灰塵、大氣污染物腐朽銹斑；局部砌體已經開裂；外墻憎水功能衰減。
實施墻體清洗分有物理、化學和物理化學相結合的幾類方法，在不損傷歷史建筑原有風貌的這一前提之下，選用了高壓水槍清洗此物理方法來清除原有外墻涂裝的乳膠漆、真石漆等當代漆料和日積月累下來的灰塵及大氣污染物的腐朽銹斑。施工中采用高壓水槍先進行清洗，而不是采用銳器鑿鏟方式，幾乎沒有引起墻體的修繕性傷害。
清洗后，針對現已發黑起霉、酥堿、鼓漲、裂縫等墻體，根據其損壞程度，采取擇砌、剔鑿挖補等方法進行加固處理局部鼓漲部位。先將其剔除干凈，撣凈雜物，后用改性環氧樹脂結構膠填補，后用水泥砂漿抹面，批平。對于墻體裂縫部位，實際施工當中沿著裂縫走向兩邊切割，鑿除裂縫部位，清理碎雜物，后用改性環氧樹脂填補鑿除部位，后用水泥砂漿抹面批平。為了取得較好的修復感官和功能效果，反復進行了不同材料和工藝的小樣實驗，最后選擇高分子聚合物混合砂漿，突出砂面粗糙質感，最后用無色透明氟碳漆罩面防水憎水處理，前后用九道工序，既還原了墻面歷史時代，又徹底修復墻體病害，增強了今后墻體表面的防水憎水功能。
三、工程小結
真實、全面地保存并延續了體育館的歷史信息和藝術、歷史價值。主要體現在：
（一）能保則保，最小干預；文物建筑的最大價值在于傳遞歷史信息。盡管在修繕中我們難以避免對建筑的干預，但要盡最大努力去保存其真實的歷史信息；
（二）謹慎處理文物建筑的修復后可能造成的“失真”問題，工藝方法、表面質感、色彩力求與原物一致；
（三）不得不“干預”的部分盡最大努力減少其影響；歷史建筑不僅僅是供人們觀賞的收藏品，其本身是為人類提供使用價值的。同時，隨著當代科技的進步和需求水平的提高，老式的場館設施已經無法滿足今天現代化的需要。因此提升功能也是合符時代要求的。
但是，任何增加的設施，都不可避免會對歷史建筑產生“干擾”。我們所要做的工作，是要遵循文物保護的基本法則來展開，把影響減小到最低
（四）注重真實歷史信息的“辨識”；妥然處理歷史建筑審美價值趨向，再現民國時期建筑物的歷史風貌。
（五）現代材料和技術運用于文物保護取得較好效果。對實施方案可能產生的影響進行評估。分析不同工藝產生的結果，從而決定不能實施的方案，選擇最優方案。
參考文獻：
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Keywords: Reflections on the protection of cultural your heritage
中圖分類號：G122文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
一、保護地方非物質文化遺產的緊迫性
保護文化遺產, 就是保護一個民族文化的DNA，對于一個民族來說，以物質或非物質形態存在的傳統文化表現形式，如建筑、書畫、習俗禮儀、手工技藝、表演藝術等以及與這些表現形式相關的文化元素,經過時間的千錘百煉存留至今,凝結著歷史的必然選擇,凝聚著人類的集體記憶,這些記憶有如固化的或活態的基因,歷經滄桑而脈絡不斷,成為民族生生不息的文化底蘊,彰顯著民族的文化身份和民族性格。正因如此,保持自身文化的多樣性和民族的個性化,成為了各國極為重視的問題。2003 年,聯合國教科文組織通過《保護非物質文化遺產公約》后,全球掀起了非物質文化遺產保護的熱潮。2011年2月25出臺的《非遺法》，6月1日起正式實施了。在我國,加強非物質文化遺產的保護,不僅是因為它是我們文化由來的根,是文化發展的基礎和動力,是屹立于世界民族之林的重要表征,更是當今中國構建和諧社會的需要。
二、鞍山藴藏著豐富的非物質文化遺產
鞍山市用了近3年的時間,對市內非物質文化遺產進行了全面的排摸調查,共走訪7個縣（市）區；調查106個鄉（鎮、街道）；輻射1107個村（社區），走訪了1000名民間藝人，采訪登記了434人，建立了443份項目調查表，搜集到177條有效線索，建立起了36個項目檔案。內容涉及15個門類，拍攝和整理圖片1000余張，制作錄像資料光碟70余張，確立重點非物質文化遺產見證實物1878件，非物質文化遺產線索實物資料2000余件。其中傳統美術、民間手工技藝類資源最為豐富,不少項目具有較強的獨立性,帶有鮮明的個性和地域特色；民間雜技、游藝、傳統體育與競技、民間信仰類資源十分稀缺。結合普查,確立了非物質文化遺產項目名錄， 目前，鞍山市國家級非物質文化遺產項目岫巖剪紙（中國剪紙）、岫巖皮影（中國皮影）2給項目成功入選聯合國教科文組織非物質文化遺產名錄，國家級非遺項目8項、省級非遺項目7項，市級非遺項目19項，7位國家級代表性傳承人（已故1位）， 6位省級代表性傳承人（現已故2位），57位市級代表性傳承人（現已故4位），市級以上代表性傳承人共計70人。
三、對鞍山非物質文化遺產保護的思考
上述非物質文化遺產項目,不過是鞍山市眾多遺產中的幾個代表。如何進一步挖掘、保護和傳承鞍山眾多的非物質文化遺產,有很多工作要做,從非遺保護的基本要求看,當前地方政府需要扎實做好以下工作: 一是全面、扎實地推進普查工作(此項工作己基本完成)；二是認真做好第四批省級名錄項目的申報工作,將名錄體系建設列為非物質文化遺產保護的核心內容；三是加強對代表性傳承人進行保護,抓好非物質文化遺產保護的關鍵環節；并監督傳承人履行傳承人義務；四是進一步完善工作機制；五是加大宣傳力度,提高全社會保護意識。
在進行非物質文化遺產保護工作的時候,特別需要注意的是分清兩個主體: 一個是非物質文化遺產傳承主體, 一個是非物質文化遺產保護主體?！胺沁z傳承主體”，指的是非遺傳承人。在非物質文化遺產傳承中,還存在著一個以政府為主體的，非物質文化遺產保護主體，對非物質文化遺產傳承起著重要推動作用的外部力量。
由于非物質文化遺產項目代表性傳承人,掌握并承載著非物質文化遺產的知識和精湛技藝,它既是非物質文化遺產的活寶庫又是非物質文化遺產代代相傳的代表性人物。因此,對傳承人的保護是“非遺”工作的重中之重。鞍山市近幾年來在建立較完善的各級非物質文化遺產名錄項目代表性傳承人體系的同時,特別注意了加強對傳承人(傳承單位) 的認定和培訓機制建設工作,從而為全市傳統藝術的規范保護和傳承發展提供有力支撐。2007年6月，岫巖玉雕素活工藝的王云岫被公布為首批國家級非物質文化遺產項目的代表性傳承人；2008年2月，海城高蹺秧歌的邢傳佩被公布為第二批國家級非物質文化遺產項目的代表性傳承人；2009年6月，鞍山評書的單田芳、劉蘭芳等5位被公布為第三批國家級非物質文化遺產項目的代表性傳承人。2008年11月，鞍山市又有劉吉英、王桂榮等5名藝術家成為第一批省級非物質文化遺產項目代表性傳承人。至此, 鞍山市已有國家級非遺項目代表性傳承人7名，省級傳承人6名，市級傳承人57名。
正是由于鞍山市大力加強了對傳承人(傳承單位) 的認定和培訓工作,才使岫巖滿族剪紙在有以劉吉英為代表的享有盛名的老一輩藝人之后, 又有王可滿、任作福等屢獲大獎的后起之秀出現,海城喇叭戲在面臨獨門絕技隨著最具代表的張紹寅、趙有年老藝人離世瀕臨滅絕的境況下, 如今又有了肖杰、曹華等的繼續傳承。
為進一步系統展示、宣傳鞍山市非物質文化遺產，2008年出版了《鞍山市非物質文化遺產概覽》一書，并配備系列DVD。北京奧運會期間，我市的玉雕、剪紙參加了奧運會“中國故事展演”，海城高蹺秧歌成為首批國家級非物質文化遺產保護項目以來，演出活動更加頻繁，參加了北京奧運會開幕式演出，為宣傳海城、打造鞍山的品牌文化做出了巨大貢獻。2009年12月，鞍山市建成了鞍山市非物質文化遺產展示廳，展出多種獨具特色的非物質文化遺產實物。2010年上海世博會期間，鞍山非遺文化“驚艷”世博會，海城高蹺秧歌、海城喇叭戲、岫巖玉雕、岫巖皮影和岫巖滿族民間剪紙5項非物質文化遺產項目亮相上海世博會遼寧周活動，2010年10月13日，國家級代表性傳承人、著名評書表演藝術家劉蘭芳為鞍山市鐵東區青少年曲藝學校揭牌，并任名譽校長，鐵東區青少年活動中心現已是“鞍山評書傳承基地”，為鞍山培養出更多曲藝人才。市非遺保護中心和鞍山市民間文藝家協會聯合承辦了“中日民間文化交流展”，岫巖滿族民間剪紙、岫巖滿族民間刺繡、回族剪紙等10多個非遺項目現場展示，2012年岫巖玉雕素活工藝國家級代表性傳承人王運岫參加了“中國非物質文化遺產生產性保護成果大展”受到好評。海城高蹺秧歌藝術團參加了山東省膠州市舉行的第三屆中國秧歌節，為海城爭得了“中國秧歌之鄉”殊榮。6月由文化部非物質文化遺產司與遼寧省文化廳聯合舉辦了的“2012年中國·遼寧非物質文化遺產傳統技藝大展暨生產性保護成果展 ”，鞍山市岫巖玉雕等13個項目、22位市級以上傳承人及44位民間藝人參加了現場展示。
四、對鞍山非物質文化遺產開發的思考
鞍山的非物質文化遺產在保護之時, 能否進行市場開發, 能否將它發展為一個文化產業。這個問題首先有必要對非物質文化遺產的保護與開發相悖論之說作回答。2005年國發[ 2005] 42號國務院文件中指出：要“堅持保護文化遺產的真實性和完整性, 堅持依法和科學保護,正確處理經濟社會發展與文化遺產保護的關系,統籌規劃、分類指導、突出重點、分步實施”,提出了非物質文化遺產保護的十六字方針：“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”。以此來看, 非物質文化遺產保護旨在將相關文化傳統給予完全的、可持續的、可解讀的保存,而非物質文化遺產的開發,則旨在將它作為一種商品或資產進行有價值的利用。
以海城牛莊餡餅等老字號非物質文化遺產, 目前也面臨著保護、傳承與發展的問題。非遺需要廣闊的舞臺來展示獨特的魅力,更需要主動融入市場尋求汲取旺盛的生命力。目前, 鞍山市納入市級以上“非遺”保護名錄的有36 項, 這些多是以民間音樂、舞蹈和傳統戲劇為主, 屬于表演藝術范疇的“非遺”項目, 如果不進行市場開發, 將它很好地展示給觀眾, 老是“養在深閨人不識”。最終將會像尚未出土的文物一樣, 湮沒在歷史的塵埃之中。小品大王趙本山不但把東北二人轉帶給了全國觀眾,還把二人轉大劇院開到了北京,形成了一個巨大的文化產業,這在實踐上也給非物質文化遺產的保護與開發之爭作了最好的詮釋。在保護中求發展,在發展中促進保護。當然,在具體實施過程中, 還要按照“搶救第一,保護為主,科學利用,傳承發展”的基本要求,來創新思維,選好路徑：
路徑一: 舉辦好每年的“文化遺產日”。
將海城高蹺秧歌、鞍山評書等品牌作為龍頭, 集中推出一系列精心籌劃的演出、展示、群藝、會議等活動,集旅游創收、“非遺”保護、城市推廣和學術研究于一體。
路徑二: 打造“評書之鄉”。
鞍山評書的單田芳和劉蘭芳等一批藝術家們，迎著市場經濟的大潮，沒有退卻，以滿足大眾生活情趣為目標，適應市場需求為動力，在繼承和發揚“鞍山評書”的表演形式和表演手段的基本上，創作出了新的作品。“鞍山評書”，贏得了市場的青睞，滿足了大眾休閑文化的需要
路徑三:發展特色醫藥業
海城蘇氏正骨有100多年的歷史，它是中醫治療骨折、關節脫位等運動系統疾病的一種治療方法。醫生通過拔伸、復位、對正、按摩等手法，最后用小夾板外固定，治療病人的骨傷疾病。向3個省市相關12家醫院傳播技術，取得良好的社會效益和經濟效益。
路徑四:發展特色餐飲業
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一、開展普查，整合有關資料，構建完善資料數據庫
在非物質文化遺產搶救及保護工作內，首要任務就是對非物質文化遺產進行普查。普查主要目的就是對地區內文化作品及民俗全面收集及記錄。對非物質文化遺產進行全面并且科學的采集，真實客觀記錄各種非物質文化遺產情況，這樣才能夠保證所流傳下來的非物質文化遺產真實，為人們對非物質文化遺產研究提供可能性。非物質文化遺產保護工作是我國文化建設內的基礎戰略，同時也能夠為文化建設提供好數據信息作為保證。因此，提高普查工作質量，全面了解非物質文化遺產，進而才能夠將非物質文化遺產保護工作落實到實處，整個搶救及保護工作才能夠更加具有針對性。普查工作在開展過程中，目前主要是對非物質文化遺產的形態及有關作品進行了解，有效保非物質文化遺產，同時建設全國統一應用的非物質文化遺產數據庫。非物質文化遺產一旦具有歷史或者是文化價值，都應該包含在非物質文化遺產普查工作之中。普查工作所涉及到的范圍應該十分廣泛，進入到鄉鎮級地區。普查工作在開展中，應該是思想觀念作為核心理念，客觀對非物質文化遺產整個發展流程進行了解，詳細記錄非物質文化遺產內的各種問題。在充分尊重社會大眾創造性的情況下，普查工作應該全面、真實及客觀。
二、做好非物質文化遺產評價工作，認定非物質文化遺產傳承人
非物質文化遺產是我國最為重要的文化財產，能夠客觀真實展現出我國民眾精神及文化內涵。對非物質文化遺產進行搶救及保護，對傳統文化歷史與民俗生活了解具有重要意義，同時還能夠提升對文化生態環境保護程度。非物質文化遺產保護對象并不包含傳統文化內的垃圾。在普查工作開展基礎之上，應該對非物質文化遺產進行評價及鑒別，對非物質文化遺產保護范圍及對象進行明確規定，有效合理對非物質文化遺產進行保護。在對非物質文化遺產評價過程中，應該從以下幾個方面考慮：
（一）民族獨特性。非物質文化遺產作為我國傳統文化，已經融入到了有關地區文化歷史之中，具有十分鮮明的民族獨特性。民族獨特性是非物質文化遺產存在的基礎特征，也是非物質文化遺產所具有的特殊價值，能夠客觀反映出民族在發展中所秉持的思想觀念及規律，包含了民族思想及生活形式等等因素。因此，對非物質文化遺產內的民族精神及民族意識進行有效了解，是非物質文化遺產保護的前提條件，需要在非物質文化遺產保護工作內有效傳承及發展。
（二）應用標準判斷評價。按照國際組織對非物質文化遺產所制定的有關法律規定，需要對非物質文化遺產內具有代表性的作品價值進行判斷，例如從歷史、社會學及文學角度進行分析研究，客觀分析出非物質文化遺產內所包含的特殊價值及文化形式。原始化的非物質文化遺產展現形式都較為混沌及綜合，所包含的價值及性能也較為復雜，這就需要應用多種標準判斷評價。在對非物質文化遺產審視及研究過程中，需要從多個角度分析研究，這樣才能最大程度提升非物質文化遺產搶救及保護工作質量。
非物質文化遺產非常容易消失在v史長河之中。許多非物質文化遺產目前處于瀕臨滅亡狀態，需要及時對其進行搶救及保護。我國目前已經建立了系統化非物質文化遺產保護體系，其中包含國家、省市及鄉縣內的非物質文化遺產。截止目前，我國已經完成了三批非物質文化遺產保護及評價工作，非物質文化遺產保護體系內項目數量超過500個。
由于非物質文化遺產的創作行為及表演形式都在無形狀態下開展，有關表演技巧及技能都傳承在有關從業人員身上，因此非物質文化遺產保護工作必須通過人進行傳承。在對非物質文化遺產評價過程中，不僅僅需要對非物質文化遺產進行保護，同時還需要對傳承人進行確定，甚至可能將傳承人歸納到人類活寶區域內。
三、結語
提升非物質文化遺產搶救及保護工作質量，不僅僅能夠滿足社會大眾精神文化的需求，同時也是民族傳統文化傳承的必然需求。非物質文化遺產搶救及保護工作是一項系統并且長期的工作，只有在保護過程中采取系統科學的方法，才能逐漸將非物質文化遺產保護工作落實，進而對非物質文化遺產進行傳承。
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（一）基層文物的保護措施存在問題
基層的文物保護措施中更是存在更多的問題，這些問題雖然不能導致文物直接損壞，但是對文物的損壞程度還是有很大的影響?；鶎游奈锏谋Ｗo措施沒有全面地對所有文物進行細致的保護，例如，我國著名的文物風景區龍門石窟，在這一風景區中有很多國家一級保護文物，但是在實際的生活中，由于是著名的旅游景點，對文物的保護程度會大一些，但是很多游客都會想方設法去撫摸文物或留簽名，等等，這樣都會對文物造成了嚴重的影響，文物的保護措施沒有起到保護文物的作用，甚至出現文物受到損傷甚至損壞無法復原等嚴重問題。
（二）基層文物的保護管理方式存在嚴重的問題
在對基層文物保護中管理方式更成為主要問題，只有一個好的管理方式才能實現對文物保護管理，使文物能有更加直接的保護措施。但是在實際中往往都是因為管理方式不妥當，對文物造成了損壞。在實際管理文物保護的工作中，工作人員對文物的保護措施只是大致地查看一下，沒有對文物保護措施的設施進行詳細的檢查，迫使文物的保護措施損壞對文物造成嚴重的損壞。另外，對文物保護巡查在日常巡查工作時，沒有將文物保護的日常管理工作做好，例如，在日常巡查時，文物保護巡查員只是對文物大致觀察一下，不進行細致檢查，使得文物處于危險狀態也沒有及時發現，使文物受到嚴重損害。而對文物的保護措施進行細致的檢查時，文物出現的問題沒有及時發現，對文物在日后的監管方面上存在嚴重的問題。
（三）基層文物保護的應對措施不符合實際
在對基層文物保護的應對措施中，有很多保護措施不符合文物的實際要求，使文物在被保護的措施中造成損壞。文物的保護措施應當遵循文物的實際情況，但是在實際文物保護中往往將文物強硬地施加了與實際不符的保護措施。例如，在我國古代的懷朔古城遺址中，由于城鎮遺址年代久遠，受風吹日曬或在地下沉睡時間較長，使得古城遺址的保護工作更加嚴峻。古城遺址中很多物品長時間埋藏在地下，與空氣隔絕時間長，遇到空氣時容易對文物造成氧化，對文物造成嚴重的損壞。在保護措施中更是將一些易氧化制品直接暴露在空氣中對游客進行展出，這樣的做法無疑是將文物推到死亡的邊緣，對我國文化遺產的保護工作造成了嚴重的影響。
二、基層文物保護工作的應對措施
在基層文物的保護中應當制定相應的管理措施和保護措施，只有將這兩種措施都做好才能更好地去保護文物，使文物的安全性更高。在基層的文物保過程中，將文物適合什么類型的保護進行分類，使每一件文物都能夠得到更好的管理和保護，在保護管理措施中將文物更好的管理，管理中更是要細致地檢查文物保護的措施，查看保護措施是否存在漏洞，以免對文物造成損壞。
（一）基層文物保護有效措施
在對基層文物的保護措施和管理的過程中，將文物的保護和管理作為重點，使文物能夠得到更好的保護。在保護文物的有效措施中，應當制定出一套有效的保護措施方案，如在風景區的文物保護中，因為有些文物屬于露天的，這類文物的保護措施就是將文物用護欄進行保護，使圍欄能夠將文物圈起來，要建到人難以爬越的高度，在圍欄的頂部裝有攀爬措施，使文物在圍欄中能有更好的保護。另外在有這樣的保護措施下，利用電子攝像頭進行監管，在文物風景區要樹立警示牌，愛護文物人人有責，不得撫摸文物或者省得在文物上留下簽名等字樣損壞文物，并對這類情況進行嚴厲的處罰，并且將破壞文物的人進行全國景區通報，取消其在國家文物風景區旅游資格，根據其違反的程度進行處罰。
（二）基層文物保護的有效管理方式
在對基層文物保護的管理方法中體現出對文物保護的重視程度和對文物保護的管理政策，使文物保護得到更加有效的管理方法。在管理文物的措施中，應當根據文物的類型進行管理，對不同的文物要進行分類管理，因為有些文物遇到空氣就會氧化，會對文物造成嚴重的影響。例如，在秦長城文物遺址文物的保護管理措施中，由于面積過大不能進行全方面的保護，這使得工作就存在很大難度，但是文物的保護工作更是得到了很好的進行，例如，將秦長城進行封閉，并將長城上涂上特殊的膠，使其不在受天氣的影響而發生變化。在管理中應當定期對所有文物的保護設施進行一一檢查，如有保護設施破損，應當及時地更換，并檢查文物是否受到損傷，通過一一排查的方式對基層文物的保護設施進行地毯式檢查，確保文物的安全性。另外對文物進行電子監管，使每一個文物都能夠與計算機有效的連接，在出現問題時能夠第一時間發出警報，也使文物的保護工作更加細致。
（三）文物受到威脅的應急保護措施的具體方法
在文物的保護措施和管理中，通常會有一些突發狀況，對突發的狀況應當給出更好的解決措施，來應對隨時可能發生的潛在威脅。在對文物應急保護措施的管理方案中更是嚴格地指出，首先對文物的類別進行分析，在對文物是否受到損壞進行檢查，如文物有損壞要對損壞的程度進行判別，并且對文物是否能夠恢復做出正確的判斷，在將文物送到制定部分進行修復。另外對文物的應急措施中要明確地指出對文物保護措施，從而判斷是否是保護措施不到位或者是保護措施方式不對等因素，通過這樣的方式對保護措施不斷改進，以免日后出現更加嚴重的問題。
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（一）文物保護隸屬于國家
文物是先人智慧成果的體現，在不斷的淵源流傳中得到得到了弘揚與發展，同時中國的世世代代也伴隨文物的歷程不斷繁衍。文物作為中華民族的智慧結晶，在流傳過程中，其思想精髓不斷的滋潤了每一位后輩[1]。國家是我們賴以生存的大家庭，每一位人民在這個大家庭中都應充分發揮主人公的意識，切實來維護國家的利益，對于文物這般有利于我國提升中華兒女精神與人文水準的產物，中華兒女必須要切實的發揮自身的力量保護文物能夠不斷的流傳下去。
（二）文物分布的廣泛性
針對不能移動的文物分布單位來說，我國省級的保護單位有7000余家，縣級的文物保護單位有6萬多家，其在全國的分布具有分散零散的現狀，對于博物館的保護工作提出了嚴峻的要求。相對于繁重的文物保護工作來說，全職與兼職的文物保護工作人員數量寥寥，唯有積極的吸引群眾參與進全國各地的文物保護工作中，才能起到眾人拾材火焰高的效果。
（三）《文物保護法》決定了每位群眾的義務
我國在2002年中頒布了有關規定即一切組織、組織與個人都有依法保護文物的義務，正是這樣的規定，明確了每一位工作中人員對文物保護應該承擔的責任，換言之，文物不僅僅需要群眾觀摩與學習。還需要觀眾切實參與進文物的保護工作中來。
二、吸引群眾參與文物保護工作的重要方式
（一）增加公共教育服務空間
想要積極的激發群眾參與文物保護的熱情，博物館應該合理的設置其展示與服務空間。博物院是群眾城市生活中的一片幽靜之地，為人們提供了豐富的歷史資源與文化。但是往往流于表面的文化交流很難與群眾產生深刻的互動，為此工作人員切實需要在博物館的展示空間與收藏空間之后，建立公共服務空間，保證讀者突破時間與地域的限制，通過多種便捷在線媒介來了解博物館文物的不同面層，來提高群眾對博物館文物保護工作的向往與熱情。
（二）開辟文物修復空間展示
文物由于保管不當或所處環境的影響會產生霉變與腐蝕的現象。這些潛伏的危害對文物的價值造成了嚴重的損毀，為此，文物修復人員也為文物保護投入了大量的心血。經過最近風靡中國的“我在故宮修文物”的紀錄片可以看出，我國群眾不單單對文物的參觀與展覽有濃厚的興趣，同時對文物的由來以及修復工作有著濃厚的興趣，為此，文物修復記錄片經過廣泛的傳播后，有越來越多的人想參與進文物修復的工作中來[2]。通過為群眾開辟文物修復的空間，對于吸引群眾參與進文物保護工作當中不失為一種有效的方法。博物館可以通過展示青銅以及陶瓷等珍貴文物的修復流程，使群眾能深刻感受到文物的來之不易，通過這樣的方式來增加群眾的責任感，并不斷的感化越來越多的群眾，來推動博物館的文物保護工作。
（三）舉辦多種活動吸引公眾
博物館日常的氣氛往往過于單一、刻板，為了有效提升人們對博物館的關注力度，博物館可以在日常的生活中積極開展與文物有關的主題活動，通過與群眾相互交流互動的方式，來保證群眾轉變對文物保護的刻板認知，在豐富的文娛活動中加深對文物保護工作的正確認知，從而在社會中形成蔚然成風的文物保護風氣。例如，博物館可以根據當下熱播的古裝電視劇為基點，開展對應年代的文物展示活動，并對影視劇中任務穿著的服飾等元素進行展示與剖析，通過這樣的方式拉近博物館文物保護與群眾之間的具體，通過這樣的方式，激發群眾文物保護的主觀能動性。
（四）與學校合作
為了有效激發學生對文物保護工作的熱情，博物館可以積極的與學校進行合作，引領學生在課余生活中走進博物館，通過展示博物館文物的深刻內涵，來加深學生對文物的認識。同時，學校為了提升學生對文物保護的熱情，可以將歷史課程轉移到博物館中，通過對某一文物的歷史背景進行講述，來引申出更為復雜的歷史故事，通過這樣的方式，來激發學生對文物保護的熱情。
結語：龐大的文物保護工作對國家以及博物館提出了更為嚴峻的要求，為了切實提高文物的保障力度，博物館需要切實激發群眾的熱情，通過展示文物的修復過程、設定特色主體開展文娛活動、積極與學校合作的方式全面激發每位群眾對文物保護的熱情，保證文物能在群眾的積極參與下得到良好的保護。
參考文獻
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篇7
我國是一個多民族統一的國家，除漢族以外的其他民族主要分布在西部、北部等邊疆地區。少數民族地區由于受到當地的地理、氣候、交通、人口等因素的限制，當代經濟發展水平相對落后，但各少數民族在歷史上都創造過燦爛的文化，并留存了豐富的民族文物。
民族文物作為歷史和文明的載體，是人類在社會活動中遺留下來的具有歷史、藝術、科學價值的實物[1]，是探索和研究人類社會發展的重要資料，也是進行民族優秀傳統教育、愛國主義教育、民族團結教育的珍貴教材。[2]針對這一情況，不少民族院校相繼增設文物與博物館學專業，分別開設文物學、考古學、博物館學、文物保護學、科技考古學等方面的課程，為少數民族地區培養優秀的文博人才，以提升民族文物在中華民族優秀歷史文化遺產中的重要地位，增強各少數民族的自信心與自豪感。
民族文物包含著特定時期存留下來的豐富信息，反映了當時古代社會的真實面貌。受文物本身的材料組成、結構、性能等客觀因素以及外界環境因素的雙重影響，文物隨著歲月的流逝會發生一系列物理、化學、生物等的變化，這些改變了文物材料的結構和性能，使文物遭受不同程度的破壞，從而掩蓋了文物所蘊含的歷史信息。[3]可見，民族文物迫切需要科技保護。
文物保護工作以“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”為基本指導方針，利用現代科技手段來分析文物的材料、組成成分、結構與性質、制造工藝、文物產地以及各種環境因素對文物老化、變質、銹蝕毀壞的影響及劣化機理，并制定文物科學保護的方法與具體實施的技術，以最大限度地延長文物的壽命。[3]它大量借鑒了物理、化學、生物、微生物、地質學、建筑學等自然與工程學科方面的相關理論與相關技術，使文物分析更科學化、綜合化、定量化，為文物保護方案、方法、材料、工藝的選擇提供翔實、可靠的科學依據。
近年來，民族文物亟待科技保護，全國不少民族院校也都相繼開設文物保護課程，以求為少數民族地區培養復合型、創新型及應用型的文物保護人才，滿足少數民族地區的考古、文博單位的科研與工作需要。本文依據文物與博物館學專業文物保護課程教學中存在的問題，并結合其他高等院校文博專業的教學現狀，對文物保護課程的教學方法進行初步探討。
一、民族院校文物保護課程教學中亟待解決的問題
（一）偏重課堂理論知識講授，實驗教學明顯不足
文物保護學不僅涉及無機化學、有機化學、高分子化學的基本理論及其保護材料的合成技術和操作技能，還在保護修復過程中與制陶、造紙、紡織、彩繪、土木建筑、生物醫學等技術學科緊密相連，是一門理論與實踐相結合，多學科相互交叉滲透的綜合性邊緣學科。[3]通過這門課的學習，學生可以了解并掌握不同材質文物保護的研究內容、方法以及操作流程。然而，課堂理論知識的講授較為單調枯燥，也很難將文物保護中的某一問題剖析透徹，這急需加強學生的實驗教學，培養學生的動手能力。目前，國內已有個別高校組建了較高水平的文物保護實驗室，有力提升了本校文博專業文物保護課程的教學水平。然而，囿于國內文物保護學的發展現狀，很多民族院校文博專業的文物保護實驗室建設相對滯后，而授課教師往往又偏重課堂理論知識的講授，教學方式單一，這很難讓學生體會到文物保護中的理論與實踐相結合的特性。另外，學生在課堂上所學的理論知識若長期得不到實踐，勢必會造成對所學理論知識的荒疏，甚至對一些基本的文物保護專用設備都缺乏使用的能力。長此以往，文物保護課程的教學只能是紙上談兵，不能很好地培養學生理論與實踐相結合的綜合能力。
（二）師資力量較為薄弱，難以全面支撐文物保護課程的教學需求
文物保護研究按其材料分類，包括陶瓷磚瓦類文物保護、石質文物保護、金屬類文物保護、彩繪壁畫類文物保護、紙質文物保護、紡織品文物保護、漆木竹器類文物保護、皮革類文物保護以及骨角質類文物保護等，其探究的分析方法、腐蝕機理、保護措施以及保護材料都各不相同，又涉及物理學、化學、生物學、地質學、礦物學、土木工程等自然與工程學科。[3]要想教授文物保護學的所有分支內容，需要教師具備不同材質文物的保護理念與技術。目前，民族院校文博專業的文物保護課程一般僅有一名專業教師擔任，而教師的研究方向又較為專一，對于自己研究領域之外的其他領域也只能泛泛而授，難以深入。因此，僅憑教師的個人力量很難滿足不同材質文物的文物保護教學需求。
（三）學生的教育背景相對薄弱，且學科背景又以文科為主，缺乏對文物保護基礎理論和方法的深入理解
文物保護學是一門人文與自然相互交叉滲透的學科，對學生的教育背景要求較高，學科背景也需要文理兼備且以理科為主。然而，民族院校的文博專業主要以招收少數民族地區的文科生源為主，這直接導致學生在學習文物保護課程的時候，感覺較為吃力，對文物保護中的腐蝕機理、儀器分析以及保護措施等理解不夠深入，學生對這門課缺乏學習興趣。
（四）與周邊高校、考古所以及博物館等單位的交流與合作不足
中南民族大學有自己的民族學博物館，這對于開設文物保護課程以及培養復合型、應用型的民族文物保護人才十分有利。遺憾的是，很多民族高校仍然沒有自己的民族學博物館，或者是有自己的民族學博物館，但文物保護專業與其以及周邊高校、考古所以及博物館等單位之間的交往還不夠緊密，亟待加強單位以及師生的交流與合作。
二、民族院校文物保護課程教學方法改革
（一）組建文物保護實驗室，加強實驗教學
鑒于文物保護的課程特點及其學科的發展需求，民族院校的文博專業應以文物學與博物館學為核心，以民族學博物館為平臺，以優質的文博實驗教學資源開放共享為基礎，以高素質實驗教學隊伍和完備的實驗條件為保障，組建文物保護教學實驗室，建立復合型、創新型、應用型文博人才教學實驗體系。[4]文物保護實驗室的建設，將會直接改變文物保護課程的教學形式。教師在講授理論知識的同時，輔以實驗教學，讓學生在實驗室對各種文物保護所需的設備、技術以及操作流程等有個感性而直觀的認識，培養其動手能力，真正讓學生做到知行合一，為少數民族地區的相關文博單位輸送優秀的文物保護人才。
（二）聘請國內外各類材質的文物保護專家，開設系列文物保護專題課堂
由于文物保護涉及的文物范圍比較廣，涉及的學科門類比較多，使用的保護材料又比較豐富，單一教師授課很難將不同材質的文物保護機理都講解透徹。中南民族大學文物與博物館系設立文博專題系列講座，邀請國內外知名專家學者前來講學，拓展學生的專業視野，增加學生的學習興趣。針對文物保護課程，民族院校文博專業還是要加強聘請國內外各類材質的文物保護專家前來授課或開展專題講座，滿足學生對不同材質的文物保護方法與技術的全面認識與理解。
（三）加強文物保護實驗教學基地建設，全面提升文物保護實踐教學水平
民族院校的文博專業在提升學生理論知識的同時，也應加強與周邊其他高校、考古所以及博物館等單位之間的交流與合作，與其聯合開設文物保護課程、開展文物保護課題研究以及建立文物保護的實踐教學基地，增進雙方師生間的交流與合作，使雙方在理論與實踐方面達到真正意義上的優勢互補，讓學生親身接觸文物保護的第一線，真正了解文物保護的基本原則、方法、理念以及發展現狀，全面提升文物保護課程的實踐教學水平。
（四）同時招收文科與理科背景的學生，并適當設置自然科學的基礎課程
文物保護學涉及大量物理、化學、生物學、材料學、地質學、建筑學、工程力學等自然與工程學科方面的知識。然而，受到文理分科的影響以及文博專業的招生慣例，民族院校的很多文博專業仍只招收文科背景的學生，這已經很難滿足目前文博專業的發展需求。因此，現亟待同時招收具有文科與理科背景的學生，以滿足文物保護課程教學與實踐工作的需要。同時，在文物保護課程授課之前，仍需對學生開設自然科學的基礎課程，增加學生的理科知識，培養學生的理性思維。這樣有利于學生盡快掌握文物保護的研究方法與技術手段，為少數民族地區輸送綜合型文物保護人才。
（五）改進教學方式方法，增強文物保護課程的趣味性
文物保護講授的內容較為繁雜，而文博專業學生的自然科學基礎相對較差，在講授文物保護課程時，教師應改進教學方式方法，利用多媒體網絡教學，加強信息技術手段在文物保護教學中的應用。[4]同時，在授課的過程中，應盡量采用通俗易懂、趣味性強的語言，消除學生對文物保護課程的畏難情緒。如筆者常將文物保護專家比作“醫生”，把文物當成“病人”，而文物保護專家在修復、保護文物的時候與醫生給病人看病的情況相一致，這樣就給學生一種直觀而熟悉的情景，便于學生記憶與理解。諸如此類的例子還有很多，這樣的教學方式變化可以將文物保護課程講述得易于理解，也能增強學生對文物保護課程的學習興趣。
三、結論
本文依據民族院校文物與博物館學專業開設的文物保護課程教學中存在的問題，并結合其他高等院校文博專業的教學現狀，提出文物保護課程教學應亟待增加實驗教學、開設文物保護專題課堂、加強與周邊院校、考古所以及博物館等單位的交流與合作、改進招收學生的學科背景以及教學方式方法等來完善教學環境，以求為少數民族地區培養復合型、創新型及應用型的文物保護科技人才，提升民族文物在中華民族優秀歷史文化遺產中的重要地位，增強各少數民族的自信心與自豪感。
[ 參 考 文 獻 ]
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篇8
（1）歷史意義。在我國五千年的歷史長河中，古建筑文物是留給我們子孫后代的寶貴財富。我國有著眾多的古建筑，遍布全國。同時由于我國古建筑文物采用獨特的結構形式，使我國古建筑成為了一種獨具特色的建筑。在我國遺留下來眾多的古建筑文物中，有很多有著重要的意義。古建筑文物展現了我國建筑歷史的發展，是我國人民智慧結晶的體現。保護我國古建筑文物，是對歷史的一種保護，是給子孫后代留下了解和探索歷史的重要依據。
（2）文化意義。通過我國古建筑文物，可以讓大家了解到我國古代那時期的建筑發展水平，通過對其建筑風格的分析，以及在建筑中所設計的圖案等方面的分析，可以對當時人民的愛好、興趣以及當時人民所信奉的宗教等方面都能有所了解。同時還有助于對當時建筑文化的了解。因為建筑本身就是一門學問，通過對我國古建筑的保護和研究，可以了解到當時社會發展中建筑水平的發展，并且其中還有很多都是有著歷史典故的建筑，保護這些我國古建筑文物還會讓我們大家對古代文化有一定的了解。若不保護的話，后人將無法了解到關于我國古建筑方面的知識，即使是了解到的，也基本都是通過書籍，缺少了真實性。
3我國古建筑文物保護現狀
（1）專門人員有限。進行古建筑文物保護是一項重要工作，其中還涉及到許多重要的技術方面的問題。以及在對古建筑文物的認定過程中涉及到專業性的問題，這些都需要有專門的人員來進行，只有專業的人員在進行對古建筑文物保護的過程中才會能夠有更好的效果?，F在有很多古建筑文物特別少的地區和省份，其對古建筑保護方面根本沒有專門的人才，所以在進行保護的過程中就會出現這樣，或者是那樣的問題，甚至是會導致古建筑文物得不到保護，即使是得到了保護，但保護的效果也差強人意。
（2）資金缺乏。由于進行古建筑文物保護需要大量的資金，同時也要通過這些資金來進行文物的修復和保護，只有資金的保障才會讓我國古建筑文物保護得到最好的效果。有些地區不是不重視人才的培養，由于資金有限，有些地區在進行古建筑文物保護方面的宣傳，和進行維修等方面都不能很好的進行。
（3）未列入我國古建筑文物保護中的古建筑保護不利。我國古建筑有很多，有些現在已經被列入了我國古建筑文物保護的行列，這些是要求必須進行保護的。而有些古建筑尚未被列入我國古建筑文物保護行列中的，這些未被列入我國古建筑文物保護行列中的古建筑其保護不當，甚至是在很多地區對于未列入我國古建筑文物中的我國古建筑沒有得到保護。
4解決對策
（1）加強我國古建筑文物保護的立法。進行我國古建筑文物保護必須要有法可依，只有在法律的保護下才能夠保證我國古建筑文物保護達到最好的效果。在法律的層面上對我國古建筑文物進行保護，同時要保證執法嚴格，違法必究，在最大的程度保護我國古建筑文物。地方政府應當根據自己地方的我國古建筑文物的數量，以及其現存情況，制定適合本地區的地方條例，在保證實施國家的法律為前提下，地方條例中應有更詳細的計劃和保護條例，讓我國古建筑文物保護真正的做到有法可依。
（2）注重我國古建筑文物保護人才的培養。進行我國古建筑文物的保護，專門人才是必須的，而在進行我國古建筑文物保護的時候，應當注意這方面人才的培養。因為進行我國古建筑文物保護要有科學的保護方案，要有專門的人才對導致我國古建筑受到破壞的問題進行研究，制定適合我國古建筑文物保護的方案。這些方案應當包括建筑周邊環境的破壞，人為對建筑的破壞以及建筑本身存在的問題等等來分析，通過這幾方面的來制定維修方案，使我國古建筑保護達到最好的效果。在進行我國古建筑文物保護人才的培養方面，要有專門的機構，保證所選機構是一個正規機構，保證進行培養的過程是科學的，保證所培養的我國古建筑文物保護人才能夠針對我國古建筑文物保護中存在的問題制定合理的保護方案，通過這方面的努力保證我國古建筑文物保護的有效進行。
（3）加強在我國古建筑文物保護方面的資金投入。在進行我國古建筑文物保護方面需要進行宣傳，對已經遭到破壞的文物進行修復等，這些都是需要大量的資金。同時，在進行我國古建筑文物保護方面，還需要進行專業人員的培養，在這方面也是需要有資金支持的。在經濟上保證我國古建筑文物保護可以順利的進行，這是我國古建筑文物保護的基礎支持。
（4）加強人民意識的提高，對未列入我國古建筑文物行列文物進行保護。通過各種手段進行宣傳，利用媒體等方式，增強人民對我國古建筑文物的自覺保護意識。同時在進行保護的過程中，對于未列入我國古建筑文物保護行列中的文物進行保護。人民的意識提高了，就會主動的進行我國古建筑文物保護。同時人們的意識提高，對于那些未列入保護行列的我國古建筑保護也會更好的進行。
篇9
由于政府對文物保護的認識程度不足，經常出現資金落實不到位的情況，致使大量傳統建筑無法得到及時的修復。由于以往的傳統建筑多是以木質材料為主，時間久遠之后，就非常容易致使建筑出現發霉、松動以及開裂等情況，屋內的墻體以及門窗等物品也非常容易受到白蟻的侵蝕，進而出現松軟空洞等現象，使得建筑的安全性受到影響。盡管在相關規定中，對正常文物維修費用做出了明文規定，要求政府從城市維護費用中抽取部分給予文物保護單位，來實現文物保養、安全以及維修。但實際情況卻是，資金始終無法落實到位，這就導致文物建筑無法得到及時的維修和保養，最后被判成為危樓進而被拆除。
1.2.法人違法違規現象頻頻出現
文物保護中所指出的法人犯法主要是指：在法人意志支配下，以法人名義組織開展的謀取利益行為，導致文物遭到破壞，這種行為就屬于文物保護中的法人犯法。在城市化如火如荼開展的過程中，法人應當以身作則參與到文物保護的工作，但就當前實際情況來看，頻頻出現的文物遭到破壞的事件，無不說明法人為了更好的滿足短期利益和自身利益，經常做出緝對文物進行破壞的情況。根據所了解到的數據來看，現目前文物違法案件中，絕大部分都屬于法人違法。這種知法犯法的行為使得文物保護政策的執行難度不斷增大，并且這種以法人名義所開展的破壞行為，相較于個人犯罪來說，其破壞力更大，性質更加惡劣。在我國《文物保護法》中第七條中明確指出“一切組織、機關以及個人都有依法保護文物的義務”，一旦違反相關規定必須追究法律責任。此外，《刑法》中也明確規定故意破壞或者損毀珍貴文物，應給予判刑或者罰金處罰。但實際在執行時，多以處罰金的方式來進行治理，但在面對更多的利益回報，區區罰金已經不再對法人造成約束，同時這也使得文物保護的相關規定的威懾力嚴重下滑。
1.3文物管理體制被擅自改變
我國《文物保護法》中明確指出，針對各級人民政府以及國務院統一核查的各級文物保護單位，由各級文物行政管理部門以及人民政府文化管理部門代表政府對其進行文物保護管理。但在城市化高速發展的當下，不少地方都試圖通過改變管理體制的方式來獲得更多的利益，將一些本應當由政府部門參與管理的文物保護單位通過各種方式轉交給企業開發經營，甚至還有一些地區面向國內外公開招標。一部分地方經常出現文物被破壞的情況，這與文物保護意識淡薄、管理體制變更等均有密切聯系，但這種現象使得文物保護政策執行力嚴重衰減，同時性質也更佳惡劣。文物作為一種資源，一種文化，其公眾性和公益性等特點，但企業為了能夠獲得更多的利潤，往往忽略了這些文物特點，急功近利，致使其遭受破壞。例如：始建于1924年的黃埔軍校同學會，其在1987年正式列入文物保護單位，但在2010年2月黃埔軍校同學會經過改造成了夜總會重新開業，這時懸掛在正門右側的“廣州市文物保護單位”牌子已經被“急招服務員”所取締，讓人很難想象，以往肅然起敬的黃埔軍校同學會變成了一個有著濃厚商業氛圍的夜總會[2]。
2.城市化進程中文物保護政策執行的優化策略
2.1出臺更有針對性的政策細則
現目前，我們所看到的各種政策文件中都僅僅是對保護內容、對象進行了明確，而對保護運行過程中具體的管理操作規定卻非常模糊。例如：有規定指出對傳統民居、紀念性建筑物以及名人故居等應保證其原來的風貌。那么李小龍、紅線女同樣算名人，但他們的故居卻無一幸免，針對該情況執行人員的回應是它們不屬于掛牌文化保護單位。為此，各地政府在出臺政策時，應當更加重視政策細則的完善，通過對政策文件更加的具體化，這就避免了執行人員根據文件內容自由發揮的現象，同時詳細且規范的政策，也更加利于他們在執行時，做到有章可循。
2.2加大對違法違規行為的處罰力度
在高額回報面前，處罰力度可以說直接決定了文物保護政策的威懾力和文物保護的重要性?，F目前，大多數地區的文物保護政策都是多年前所擬定的，其中關于經濟處罰也是根據當時經濟水平來擬定，但在經濟高速發展的今天，以往的兩萬元在今天已經不足以讓違法犯罪膽怯。為此，各地政府可結合當前經濟條件，對罰款限度進行重新擬定，讓所有違反犯罪都意識到對文物進行破壞需要承擔巨大的經濟風險，唯有如此，才能夠發揮更好的警示效果。此外，除了給予較大的經濟罰款外，還應當加大其他方面的處罰，例如：若政府官員知法犯法，根據情節嚴重程度給予相應的行政處分，同時將其與官職聯系起來，避免出現為了面子、政績而致使文物遭受破壞[3]。針對其他企業則根據情節嚴重程度，給予相應規定社區勞動或者拘留、判刑等，通過處罰力度的加大，來提高全社會對文物保護的重視。
2.3建立文物保護信息數據共享系統
要實現文物保護政策的有效落實，僅僅依靠文物行政部門是不可能，還需要房管、規劃、工商行政管理、公安機關以及城市管理等各個部門全力配合。現目前，各大地區政府都未形成文物保護信息數據共享平臺，且多是以規劃部門以及文物部門的事務為主。例如：黃埔軍校同學會舊址最終用作商業用途，這就是工商行政管理部門的管轄范圍。工商行政管理部門在對經營許可證進行審批時，應當與文物行政管理部門進行直接的溝通交流，聽取他們的意見，再進行營業執照的核發。若黃埔軍校同學會舊址在變成夜總會之間經過這樣的審核環節，那么具有歷史氣息和嚴肅分為的黃埔軍校同學會也不至于變成一個商業經營場所。而導致這種現象的主要原因與各個單位溝通不及時、信息資源無法共享等有著直接關系。為此，地方文化廣電新聞出版局文物處應當作為牽頭單位，積極組織其他部門共同參與到文物保護中，并通過構建文物保護信息數據共享系統來改善信息閉塞的情況，而牽頭單位應當及時對文物保護的相關政策和地方文物保護情況上傳到數據庫中，以便其他單位在處理時，有章可循。同時，這種方法還可起到各個單位相互監督、共同學習的作用。
2.4多渠道拓寬文物保護的資金來源
一是政府加大資金投入。盡管隨著國家對文物保護重視度越來越高，政府每年也會耗費大量的資金在文物保護上，但仍然是杯水車薪。根據當前掌握的數據來看，美國近十年來投入在國家公園保護中的資金達到了168.2億元，而中國卻僅僅花費0.1億元在風景名勝區保護中。這充分說明中國在文物保護的投入上遠遠不夠，而部分地區每年甚至還伸手向風景區索要幾千萬的人民幣。我們國家在文物保護上的資金投入量，甚至還不如印度和墨西哥等國家，其中印度每年的投入資金量達到了3.1億元，而墨西哥則投入14.2億元[4]。為了避免文物保護資金被白白浪費，政府應當成立專門的財務和管理監督小組對資金的流向進行全面的監督。二是通過發行文物彩票籌集資金。在英國和意大利為了籌集文物保護資金均通過發行文物彩票的方式來拓寬資金來源，這說明這種方法是非?？尚械?，我們也可學習和借鑒這種方法，根據我國實際情況發行文物彩票，并將彩票的收入根據相應的比例用于文物保護和修復中，真正實現“取之于民用之于民”，這不僅能夠讓更多的人重視文物保護，同時也能夠取得較好的社會反響。
2.5鼓勵民間力量介入文物保護
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在文化產業領域，文物作為人類歷史文化重要的財富，具有非常重大的保護價值。文物的收藏與保護，不僅有利于提高國民的精神文化生活水平，幫助樹立民族自信心和民族自豪感，增強國家的民族凝聚力，同時對促進社會文化的和諧發展與進步也有著積極的作用和意義。
一、基層文物安全保護工作的重要性分析
基層文物安全保護作為我國文物保護工作的重要組成部分，在我國文物保護與發展中本身就占有非常重要的地位和作用。我國作為擁有五千年文化歷史的大國，在發展中積累了比較豐富的物質文化和精神文化，這些文化在歷史發展與進步中就形成了數量眾多、內容豐富的文物古跡和文化遺產。分布在全國各地的文物，成為中華民族幾千年文化發展的象征與代表。
二、當前基層文物安全保護中存在的問題分析
（一）基層文物安全保護的重視程度不夠
結合當前基層文物安全保護工作開展的實際情況，造成基層文物安全保護重視程度不夠的主要原因，是由于基層文物保護單位及政府對文物安全保護工作的重要性認識不夠，或是基層文物安全保護的意識不夠強烈，這是基層文物安全保護中比較突出的一個問題。很多文物保護工作的開展多流于形式，文物保護中沒有嚴格按照制度與規定履行，導致文物保護經費短缺，文物保護工作開展困難，影響基層文物安全保護的發展。
（二）基層文物安全保護專業人才缺乏
基層文物安全保護工作開展中，專業人才缺乏是比較普遍的一個問題。在基層文物安全保護開展中，由于文物保護本身具有較強的專業性和技術性要求，使得對參與文物保護工作人員的專業性能力與素質要求也比較高，而基層文物保護人員本身結構的不合理性，導致了基層文物保護中專業人才缺乏問題的出現。
（三）基層文物安全保護制度不健全
基層文物安全保護中文物保護制度不健全主要表現在：基層文物保護機構進行文物保護工作開展中，沒有健全的文物保護機制，導致文物保護過程中經費投入與文物保護工作人員編制問題比較突出，不利于基層文物保護工作的開展，影響基層文物保護工作水平的提升。
三、針對當前基層文物保護問題的防控對策
（一）提高對于基層文物安全保護工作認識
在今后的基層文物安全保護開展中，應注意進一步提高對基層文物安全保護工作重要性的認識，在提高基層文物保護機構及領導干部對文物保護工作重要性認識。同時，要注意加強對基層文物安全保護工作的領導，通過開展文物保護工作人員業務能力與素質培訓，在提高文物保護工作人員的業務能力與道德素質及增強文物保護工作人員的責任感。
（二）健全基層文物安全保護管理制度
基層文物安全保護工作管理制度的建立及健全，主要是針對上述基層文物安全保護開展中工作機制不健全所采取防控措施。首先，要對基層文物保護單位在文物保護工作中的職責進行明確。同時，基層政府以及城市建設、國土管理、交通等部門在工作開展中，注意配合基層文物保護的制度與要求，對文物保護申報建設項目要做好相關的審查與勘探工作。
（三）加強基層文物保護專業人才隊伍的建設
當前的基層文物安全保護工作開展中，專業性人才的缺乏是影響基層文物保護工作提升與發展的重要因素。加強基層文物安全保護專業人才的培養建設，要求基層文物保護機構要結合基層文物安全保護工作開展的實際情況，在科學的專業人才隊伍建設規劃制定基礎上，通過采取有效的方法措施，進行文物保護專業技術人才的引進。同時，注意加強對基層文物安全保護現有技術人員的培養，以提高工作人員的專業能力與綜合素質。
（四）做好基層文物保護的宣傳工作
做好基層文物保護的宣傳工作，首先，要求基層政府將文物保護工作納入到基層的經濟建設與社會發展規劃中，通過基層政府的支持與監管，推進基層文物保護發展和進步。其次，鼓勵民間資助及捐贈等方式來獲得對文物保護工作的支持，解決文物保護中資金不足問題和困難。再次，基層政府及文物保護機構要注重對文物保護法律、法規、政策的宣傳。最后，做好基層民眾文物保護的引導工作，以提高基層民眾對文物保護的自覺性，隨著文物保護意識加強與提高，來推動文物保護工作的開展與進步。
四、結束語
總之，基層文物安全保護作為我國文物保護工作的重要組成部分，對我國文物保護工作水平與發展都有著重要的作用和影響，進行當前基層文物保護問題與防控對策分析，有利于提高基層文物保護工作水平，促進基層文物保護發展。
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1.保護為主，全面發展在進行文物保護工作當中，其工作的核心即是要以保護為主，即把遺產本體和原生環境的保護和保存放在首要的位置，這是文物保護工作的重點，同時也是文物保護工作得以全面、健康發展的基礎。由于在我國長期的文化遺產保護工作當中，始終將保護放在次要的位置，而對文物的利用更為重視，所以在文物保護工作中呈現一種怪現象，在對遺產進行申報和建設工作中處于極其積極的態勢，而當申報完成后，則對遺產的保護工作處于弱勢，這就使文化遺產沒有得到很好的保護，由于保護工作的不利，則直接影響到遺產的開發利用。所以在文物保護工作當中，需要我們堅持以保護為主，全面發展的理念來進行。因此在實際文物保護工作中我們需要做到以下二點，其一，要充分的理解保護和利用之間的關系，明確二者之間即是相互對立，又是相互統一的關系，是互為目的的，所以在保護工作中需要將保護為主的理念貫穿于整個過程當中。其二，需要有專門的機構來進行文物保護工作，同時還要加強對人員的專業培養和教育，從而努力提高文物保護人員的素質和技能，使文物得到永久的保護和利用。2.搶救第一“搶救第一”是彌補文化遺產保護缺憾的一種方法，同時也是文化遺產所具有的不可再生性理念在工作中的體現。文化遺產作為人類社會發展的歷史文化遺存，有著不可再生的突出特點。隨著社會主義市場經濟體制的建立，給遺產保護工作的社會環境也帶來了很大的沖擊，大規模的經濟建設給文化遺產工作帶來了機遇，同時也帶來了挑戰。許多具有歷史、科學、藝術價值的文化遺產仍然存在著不同程度的險情；各種對遺產的“建設性”破壞事件時有發生；文化遺產保護經費嚴重短缺；文化遺產保護隊伍人才匱乏等。這些已成為保護文化遺產時不我待的緊迫任務。因此，文化遺產的文物保護理念與科學發展觀保護搶救工作已刻不容緩。首先，必須改變守攤吃飯的陳舊觀念，要認識到文化遺產不可再生性及保護搶救的緊迫性。其次，要堅持遺產保護的經常性，保護也是一種搶救，要注意日常保護的連貫性，不能片面地強調遺產的大修，日常養護及時，會避免大修而帶來的不必要的損害，從而延緩它的壽命。3.合理利用“合理利用”是文化遺產保護的目的,是在確保遺產安全和永久保護的前提下，充分發揮遺產在經濟建設和社會發展中的重要作用。用保護提高遺產的利用率，以利用促進保護的規范化。保護是為了更好地利用，利用是為了更好地保護。文化遺產是社會歷史發展的見證物，其存儲的信息不會自動釋放出來，需要我們去挖掘、去認知、去揭示、去升華，而其本身的不可再生性，又決定了在利用的同時，要考慮其利用的合理性，即怎樣才能最大限度發揮其社會教化作用，使其珍貴的信息資源盡可能長久地延續下去，這應該是我們認真思考的重要問題。因此，要樹立在保護、搶救、管理的基礎上進行合理利用的理念。所謂“合理”，一、利用是否合理，要掌握一定的尺度，確定一個保護破壞之間的界限，超越了這個尺度，影響到文化遺產的保護即是不合理的；二、利用的目的是重在經濟效益還是應發揮文物的社會教化功能。顯然，前者是不合理的，而后者的利用如果危害到保護，同樣也是不合理的，只有將上述兩者有機地結合起來，才算是真正的“合理利用”。文化遺產的教化功能，即教育、科學、藝術等功能，都可以得到充分的利用和發揮，但利用必須樹立“合理保護”理念，在適度的前提下，將保護貫穿于利用的始終，絕不能是進行無節制、非理性的利用。
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0 引言
文物由人類創造或與人類活動相關，經過百年以上的歷史，非可生的歷史遺存物，是我們精神生活的一部分重要內容。如古建筑、碑刻、工具、武器、生活器皿和各種藝術品等，經過歷史遺留下來，不僅在文化發展史上具有價值作用的永續性是我們文化生活中的重要資源之一，跟旅游事業以及社會主義先進文化有著重大的關聯。
文物保護就是防止這些具有歷史價值、藝術價值、科學價值的歷史遺產損壞而采取一系列的措施。是對我國的重要文化遺產和人類的重要文化財富的尊重與支持，也是對民族尊嚴與個人利益的維護。不僅能促進旅游事業的發展，也是促進社會主義先進文化建設的基石。然而做好文物保護工作，不僅取決于政府的投入，也取決于人們的觀念及相應的文化設施。
對文物保護好、管理好以及良好的利用好是時代賦予的我們歷史責任，然我國是個文物大國，對于文物保護工作很難達到面面俱全，也因國人對文物價值的認識不足，致使文物資源未能得到有效的、應有的重視和保護，對文物保護管理工作是一項長期的任務。我們只有通過了解我國目前的文物保護管理，進一步思考如何去推動文物保護管理工作，才能實施對文物保護管理工作的開展。
1 目前文物保護管理現狀
在新的歷史條件下，文物保護工作面臨著新的形勢，文物工作環境發生了很大變化，文物保護和管理工作隊伍中人才的缺乏，我國的文物保護管理措施不夠完善，根本無法適應社會發展的要求，可以說不對文物保護管理現狀的思考，對文物保護管理工作是我們一項長期而艱巨的任務。本人認為，我國目前文物保護管理現狀，存在以下幾個問題：
1.1 文物保護機構的不健全及國家經費短缺 雖然近年來，文物保護法律法規形成基本框架，然我國是個文物大國，文物法規賦予的執法權過于原則，可操作性不強，對于文物保護工作不能面面俱到，因各地方的整體經濟實力不同，也因各地區的部門領導對文物保護的重視程度不同，致使文物管理機構的任務繁多，從而引來需要大量的經費投入，然而因某些地區的領導，把文物跟革命傳統教育相結合，文物管理機構未能被重視，文物保護經費僅僅只能夠保證工作人員的工資，一些經濟條件落后的地區甚至連工作人員的基本工資都難以保證，更別說能有更多的經費來采購先進設備來保護文物。經費短缺的問題直接扼制著文物保護機構健康成長，使文物保護機構屬于薄弱氣勢，比如博物館的被盜，就是因為沒有良好的防盜系統以及沒有健全的保全力量。經費的短缺也使文物管理機構無法及時收回許多民間流散的文物，許多有價值的文物得到保護，造成文物的流失，甚至為了更值錢的文物而出現一些非法的決策，文物保護經費的嚴重匱乏是長期影響和制約我國文物保護的主要矛盾。
1.2 宣傳力度與重視程度不夠 近幾年雖然全民的文物保護意識有了明顯的提高，但由于經費的嚴重短缺，在《文物保護法》等法律法規的宣傳方面力度不夠，從而未能引起當地政府的高度重視和支持，往往對于城市建設與文物保護相沖突時，政府職能部門的審批混亂，難以把關；優先選擇了城市建設，使文物資源被擠占或破壞，也有對文物出現時在沒有經過文物保護和勘探調查前提前動工，文物保護單位的保護范圍被侵占和破壞。宣傳力度和重視程度不夠，也導致廣大人民群眾對文物保護的不重視，沒有形成群防群治的網絡。
1.3 文物價值認識不足 文物價值是人類智慧的結晶和歷史進步的標志，凝結在一般人類勞動的歷史遺跡、遺物中，具有明顯的雙重特性，即有形價值和無形價值。不僅是促進旅游事業的發展的保障，也是促進社會主義先進文化建設的有力依據。
其一，因國家對于文物價值的宣傳力度不到位，老百姓對于文物保護意識不強，沒有對文物保護的概念。也不懂盡自己保護文物的義務，容易出現盜墓事件的發生，甚至對出土文物的哄搶以久倒賣文物等現象的出現，文物行政執法難以有效開展。即使現場對其進行宣傳教育時，表示不了解，更別說在發現文物時能及時主動的向文物部門報告，從而新出土的文物不能受到文物部門的專業保護而造成文物資源的破壞。
其二，某些部門對于文物與城市建設沒有和諧統一的概念，認為文物的存在有損于城市建設的整體形象，未能充分認識到文物是祖先留給我們寶貴的精神財富，未能對城市歷史文物形成強有力的保護意識，出現規劃不當或失誤決策，而導致珍貴歷史古跡遭到破壞或消失，甚至有個別地方的領導，因為自己的私心本著對文物的收藏，目無法紀，利用手中的權、利做一些國家利益的違法行跡，使文物不能得到很好的保護，司法部門未能有效配合打擊文物犯罪的行為和活動等一系列的問題。
1.4 文物保護管理工作隊伍缺乏專業性、高素質 文物工作隊伍的任務繁多，基本大部分時間需要長途跋涉，比如對文物的調查及資料的整理、對野外或地下文庫的鉆研以及對文物遺址的搶救性發掘，這需要一支強大而專業的隊伍，然而某些部門的不重視，以及資金的短缺，導致文物工作隊伍人員結構復雜，文化程度不同，又無法進行文物專業的知識的學習、培訓，業內素質參差不齊，不利于當前的文物保護管理在新形勢下的發展，其工作環境無法適應社會發展的要求，文物保護管理存在著不完善性、不規范性、不科學生性。其在人才方面的缺乏直接制約著文物保護管理工作的開展。
1.5 開發與保護失調 文物保護是一項既復雜又困難的工作，文物保護單位的開發利用是體現文物價值的重要內容。因為某些部門往往從眼前的經濟利益出發，讓文物資源為經濟建設服務，使文物保護很難真正有效的落實。比如旅游事業的掀起，受政府部門的規劃與干預，對于文物古跡的開放，文物保護管理工作只能為經濟建設的開發讓道，使文物法規難以有效實施。盡管國家在文物保護工作上制定了許多政策，但現實操作時只能大打折扣，不能被有力的執行并開展。
2 針對我國文物管理工作現狀進行的深度思考與對策
2.1 加大文物法律法規等制度的學習、宣傳力度 文物保護工作是廣大人民群眾與社會生活密切相關，是一項綜合性的系統工程，僅靠文物保護管理相關部門是能力有限的。必須加強對領導者、執法者以及廣大人民群眾的宣傳教育《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《國務院關于加強文化遺產保護的通知》等國家有關文物法律法規。并對文物的歷史、藝術、科學價值進行宣傳，體現其不可再生的屬性，使各地區的政府部門意識到文物不僅是愛國主義與革命傳統教育的好素材，更是祖先遺留下來不可再造的寶貴財富，使廣大人民群眾真正地了解保護文物的重要性，提高文物工作者自身的業務水平和素質，這是對文物保護管理工作的保證。
只有各地的政府部門及廣大群眾盡其義務，參與到對文物保護的工作中，自覺自主的產生對文物的保護意識，形成群防群治的網絡，才能真正搞好文物保護管理工作的基礎，實現文物不被破壞不被侵占。
2.2 加強文物法制建設 文物法制的建設是各級文物管理部門依法管理的基本依據，也是文物行政部門依法行政的有力武器。《文物保護法》的頒布取得了明顯有效的成功，但有待進一步加強和完善，畢竟其法制是比較原則性的理論，缺乏可操作性、靈活性、變通性，在文物保護管理執法部門進行現場執法時造成一定程度的，影響其發揮法律效力，不能根據不同的情況，科學而有效的解決問題，使管理者光持有法律依據，卻無從下手。根據市場的不同以及社會發展的需要，文物保護工作會面臨各種錯綜復雜的新問題和挑戰，執法部門只有進一步加強文物法制建設，才能使文物法制更好的發揮其法律效力，讓文化遺產得到更好的保護。
2.3 完善文物保護管理部門的執法權 文物保護工作是一項專業性很強的工作，文物行政管事理部門只承擔了保護文物的責任，法律并沒有賦予其應有的執法權和執法力量。有些地方甚至將文物管理職能單列，可操作性不強，不能采取主動性。比如舊城改造、農村城市化進程、各種大型基礎性設施建設、旅游全方位發展對文物的造成破壞時，文物管理部門不能沒有權力去干涉或阻止，只能通過調節或上報相關執法部門，對文物保護工作帶來諸多不便。又如文物被盜掘、盜竊、走私等現象出現時，文物管理部門沒有權力對其扣留，只能通過工商部門解決，可能在這被動的等待過程中，文物已經造成了破壞或流失。更有一些地方領導干部對相關文物法律、法規的認識不夠深遠，對文物保護的不重視，對文物保護未能采取優先行動，甚至不采取相應的行動，導致了文物被拍賣或被個人收藏。
可見，文物保護需要提高相關部門的主動性、積極性，對文物流通秩序進行整頓和規范，增強文物保護管理部門的執法督察力度，加強其執法形象。在不削弱其它有關行政部門的行政法權下，加大文物行政管理部門的行政執法權，擁有強有力的法律依據，減少法人違法或對文物破壞行為的發生。
2.4 提高文物行政執法水平 加大文物工作者對文物法律法規等制度的學習，提高文物行政工作者的執法水平，建立一支對宣傳、執法、管理專業性強，高素質的文物保護工作隊伍。因為資金的缺乏，文物保護工作人員文化受限，在團隊方面也缺乏太多的專業人士，更無法建立健全的保全系統，無法適應文物事業發展的需要，無法完成對日益增多的文物保護任務，造成了文物的流失與破壞。我國是個文物大國，在新形勢下，需要一支具有高水平的專業知識，又懂法知法守法的高水平政治素質的隊伍，并隨著社會主義發展的腳步，不斷加強他們的文物業務知識培訓，在執法中牢固樹立職權法定意識以及權職統一意識，充分發揮自己文物保護專業水平。
文物管理部門需要提高執法形象和地位，積極貫徹落實《行政許可法》和《文物保護法》等法律法規來擴大其影響，才能積極爭取到相關政府部門以及人民群眾對文物保護的理解與支持，才能讓文物管理部門在明確工作程序和工作內容條件下，才能加大依法行政的工作力度，才能為落實執法崗位責任制提供更多的操作規程和行動指南。文物保護管理部門做好文物行政執法工作，對違法案件或違法行為適時依法處理，以法律為主，以教育、行政、經濟等為輔，對違法者進行教育、行政、經濟等方式，使其得以警醒，促使文物管理逐步走上法治的軌道，為依法保護文物創造一個良好的環境。
2.5 完善“四有”與“五納入”工作并正確處理拓展經費來源 “四有”是指：有保護范圍、有標志說明、有記錄檔案、有保管機構或管理人；“五納入”是指：納入國民經濟和社會發展規劃、納入城鄉建設規劃、納入財政預算、納入體制改革、納入領導責任制?！拔寮{入”應該是實現文物保護管理工作的基礎，“四有”應該則完善文物保護管理部門的標尺。由于文物古跡在旅游中起著重要作用，文物管理部門可經過實地考察、討論研究、精心設計，變被動為主動，講究科學方式方法來規劃旅游資源，堅持“有效保護，合理利用，加強管理”為原則，利用文物保護與利用工作的協調發展，在做好文物的搶救保護清潔工作的條件下開發文物古跡是作為重要的旅游資源，不僅不會造成文物的損害損壞，還能推廣好文物保護管理部門的影響，同時解決了因文物保護管理方面的經費短缺，并能促進社會經濟建設的和諧發展。
3 小結
文物是先人留給我們的寶貴歷史文化遺產，屬不可再生的文化遺產，是我國傳統文化的載體和歷史的見證，與國家精神文明建設發展是一個和諧的整體，與廣大人民群眾日益增長的文化的生活息息相關，文物保護不僅是國家的責任，更應該是我們每個人應盡的責任與義務。人民群眾要增強的文物意識，豐富自己的歷史知識，自覺自主參與到文物保護的義務中來，弘揚中國的傳統文化。多元經濟并存使文物保護的難度越來越大，保護、管理、利用好文化遺產歷史、藝術、科學的價值是時代賦予我們的歷史責任，是功在當前、利在千秋的偉大事業。
參考文獻：
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陜西是歷史文化大省，旅游資源的吸引力主要依靠幾千年祖輩留下來的豐厚文物。所以文物資源是陜西旅游資源的重點保護對象，陜西省內各級政府和民間組織也非常重視省內文物保護的狀況。雖然在文物保護方面已經付出了相當大的努力，但是文物保護的不足，文物危機事件頻繁發生，卻屢次給我們敲響文物保護的警鐘。本文就陜西幾大知名景區文物資源危機事件對文物資源保護不力的深層原因進行了分析并提出了對策。
一、陜西文物危機事件
1.秦始皇兵馬俑二號坑漏雨
兵馬俑二號坑展廳的主體及網架工程1990年完工，建筑總面積17934平方米，為網架結構，屋頂鋪設了輕型屋面板，同時上面還加鋪了一層防水卷材。但從2001年秋季開始二號坑大廳就出現局部漏雨情況，2004年漏雨點位開始增加；2005年夏秋暴雨時漏雨更加嚴重，竟有10處之多，較嚴重的區域分布在建筑南北兩側和東南部。漏雨現象雖然并沒有給文物帶來重大影響，但從2001年開始的漏雨至今沒有得到解決。
2.大雁塔傾斜
大雁塔的傾斜由來已久，據有關資料：1941年，大雁塔已經向西北傾斜了413毫米。但是許多人把這看成了正常現象，并沒有引起有關方面重視，也未有采取相關措施。致使傾斜速度加快，1983年傾斜度達到894毫米，1996年達到1010.5毫米。大雁塔長久傾斜且速度加快而未引起有關方面的重視，直到1996年陜西省政協常委王蒙在陜西省政協九屆五次會議上提交了一份《讓大雁塔永遠矗立在古城西安》議案后，才引起了廣泛關注。
3.南城墻塌陷
2006年7月25日，西安城墻南門至文昌門段近30米長內側城墻發生坍塌。據調查，城墻塌陷的原因：一是由于歷史原因，二是從2006年7月開始南門至文昌門段內側城墻正在進行398米長的“城墻搶修包砌”工程對城墻的防護措施不得力。
4.法門寺塔倒塌
1654年關中發生大地震，法門寺塔開始傾斜，經多次整修無效。1976年松藩大地震波及到法門寺塔，1981年又逢大雨，傾斜的塔身倒塌了半邊，隨后幾年另一邊也倒塌了。直到1987年4月有關部門在對法門寺塔整理挖掘中，在地宮發現了許多珍貴的文物，才引起了有關部門的重視。
二、導致文物危機事件的原因分析
1.文物管理所有權與經營權分離觀念嚴重存在
《文物保護法》（2002年）明確規定：國有不可移動文物不得轉讓、抵押。建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所的國有文物保護單位，不得作為企業資產經營。然而，為獲取文物的經濟價值，又能規避國家文物法律規定，有關地方政府和旅游部門“創造性”地將企業“所有權與經營權”分離的經營理念應用于文物類旅游資源的開發，指出只有將文物單位納入旅游企業，將文物資源進行市場化經營，才能促使文物資源優勢向旅游產品優勢轉化，才能實現文物事業和旅游產業的共同繁榮；只要規劃合理，合同規范嚴格，不會影響文物保護，只會給文物保護帶來更大益處。
這一觀點遭到文化管理部門的反對。他們認為，所謂“所有權與經營權”就是將文物管理權部分或全部轉移給旅游企業，甚至將文物作為一般實物資產租賃，承包上市，這是嚴重違反文物保護法的行為，是違背文物規律的行為，這將對文物事業造成難以估量的破壞性結果。
文物管理部門與旅游部門之間的爭論，表面上看起來是保護與利用之爭。根本的原因在于各自考慮問題的角度和利益取向不同，未能充分反應文物的全面性和合理性。文物管理部門主要責任是保護文物，是公益單位，是要將這些承載著歷史文化信息的文物保護好，并使之得到繼承和發揚，為子孫后代造福。而將文物作為資產經營，企業和個人則更多考慮如何利用這些資產，盡快創造更大的經濟價值。這種只重經濟收益，不重社會收益，忽視國家整體利益，對文物資源采取急功近利的開發利用方式，必然對文物造成損壞、甚至破壞至消失。所付出的代價是用金錢難以衡量的。
2.政府重視度不夠
隨著國民經濟增長速度的日益加快，現代政府重視的問題主要是如何促進經濟的快速發展，而忽視了為經濟發展做出突出貢獻的古老的文物資源。雖然政府有相關的法律法規對文物保護出臺了一些規定，但執行文物保護法規不力，在執行過程中存在大量問題無法解決，致使部分文物資源無法收到應有的保護。陜西的古遺址、古建筑、國家級文物數量之多，在全國各省區中居于首位，是當之無愧的“文物特大省”，但這些風燭殘年記錄歷史史實的珍貴的文物卻無法得到應有的待遇。兵馬俑坑多年漏雨，大雁塔不斷傾斜，埋葬中國古代帝王最多的咸陽塬，盜洞之多令人難以想象。這是其一。
政府重視不夠的另一表現是文物保護資金投入嚴重不足。陜西是文物大省，全省各地的博物館眾多，但由于陜西經濟發展緩慢，政府對文物保護的投入無法滿足需求。與其他省市相比，資金投入相對低下，如上海市政府對上海博物館一個館每年的投資約一個億。2000年北京市為保護文物資源啟動了“3.3億工程”，即三年間市財政共撥出文物修繕?？?.3億元，這一舉動帶動了社會各方面的配套資金接近50億元，用于北京各處文物保護；2003年北京市又啟動“人文奧運文物保護計劃”，總投資6億元文物修繕?？睿M一步提升文物保護單位文物建筑的保護質量。而陜西省每年對全省所有博物館的業務經費大致有1000萬，分到陜西眾多的博物館就更是微不足道。
三、加大文物資源保護力度的對策分析
1.切實規范文物保護法律法規
《中華人民共和國文物保護法》第4條規定：“中華人民共和國境內地下、內水和領海中遺存的一切文物，屬于國家所有?！鄙鐣髁x市場經濟條件下的文物必須依法進行保護，尤其在今天，文物保護比以往任何時候都更需要法律，為此，文物管理工作不但要深入貫徹《文物保護法》，還需進一步加強文物保護法規體系建設，并以法律手段規范和加強文物管理工作。同時，多級文物行政部門要進一步明確崗位職責，正確履行法律所給予的權利與責任，真正做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，確保文物管理工作健康有序的發展。
2.建立健全文物管理體制
1997年國務院在《關于加強和改善文物工作的通知》中要求各地各部門將文物保護納入經濟和社會發展計劃。納入城鄉建設規劃，納入財政預算，納入體制改革，納入領導責任制。國家文物局也正在制定《文物保護“可納入”工作規范》，并將“五納入”的各項工作指標定性定量，使地方政府在執行中有所遵循。為此，要不斷深化文物管理體制改革，進一步加強文物保護機構建設和制度改善；在機構改革中，不僅要加強省級文物行政部門建設，還要加強市、縣文物管理機構建設；在加強文物保護隊伍建設中，采取有力措施對各級文物管理局，博物館，文物保管和考古單位的負責人進行培訓，使他們能夠適應新時期崗位職責。加強文物保護人員的管理培訓之外，各級政府管理部門也應該妥善處理文物管理人員的福利待遇等問題，讓工作人員工作之余免除后顧之憂，把更多的精力放在文物管理工作上。
3.廣開渠道，解決文物保護經費嚴重不足
西方國家博物館經費來源主要是國家撥款，企業贊助和社會捐助。我國文物保護的責任在各級政府。目前，國家財政撥款給文物博物館的經費已相當有限，根本無法滿足文物有效保護。為此，提出以下幾個解決方法：
(1)按照“分級管理，分級負擔，以地方為主，逐級配套”的原則，各級政府在安排年度財政預算時，都要根據轄區文物保護的實際需要，把文物保護經費納入預算，并隨財政收入的增長同步增長。逐步從根本上解決文物保護資金短缺問題，真正實現文物的有效保護，進一步推動旅游業持續發展。
(2)廣開渠道，多方籌集文物保護資金。對于那些可以取得收益的文物保護項目，在保護國家利益和文物安全的前提下，可按照誰投資誰受益的原則，廣泛吸引合資，合作者。大力提倡一些企事業單位，以資金、技術設備、土地等各種資產投資方式直接參與文物保護。有條件的地方或單位，可設立文物保護專項基金，從各種渠道用各種形式吸引資金保護稀缺文物資源。另外，可以積極爭取國外政府和組織的援助，并鼓勵境外各界投資保護文物。比如，1996年紹興曾以古城保護名義，向世界銀行申請貸款，終于在8年后，獲得了世行4412萬美元貸款用于紹興文物保護，紹興的這一舉動，在創新文物遺產保護融資模式上成為國內同行學習的典范。
(3)開征文物資產稅?！段奈锉Ｗo法》明確提出，古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國家所有，不因其所依附的土地所有權或者使用權的變化而改變?！睹穹ㄍ▌t》對所有權的解釋是指所有人依法對自己的財產享有占有、使用、收益及處分的權利。被開發利用的不可平分的文物和館藏文物的所有人是國家。作為特殊的民事主體，國家對這些非勞動要素享有利用文物創造經濟價值的使用、收益和處分權。為此，從文物經營單位的門票收入中提取一定比例，作為文物保護基金，用于已被開發利用的文物單位和未被開發利用的文物單位的保護和修繕，在一定程度上緩解文物保護經費不足狀況。
4.加強社會對文物保護責任意識教育
對文物的保護應以預防為主，其主要在于保護一些古遺跡和遺址免受可能的威脅或危險，為此，從各方面加強社會對文物保護責任意識教育。同時，還要加強對文物保護重要性的正面引導宣傳。尤其是旅游景區在做好旅游宣傳的同時更應該重視的景區的保護宣傳。在文物開發利用過程中必須確立可持續發展的思想，即要以保護為主。
5.借鑒國際文化遺產保護與利用先進理念
我國旅游業起步時間較晚，開發經驗少，特別是在文物旅游資源的開發方面因為需要大量專業知識作指導，更應該多借鑒國外在文物保護與旅游開發合作方面的成功案例。保護文物就是保護人類文明，這是國際社會的共識。世界上一些在文物保護方面走在前列的國家如意大利、西班牙、法國、希臘、埃及、美國、日本等國和聯合國教科文組織、國際古跡遺址理事會、國際博物館協會等國際組織在文化遺產保護和利用方面的原則、規章和慣例的研究成果是值得我們借鑒和參考。
參考文獻：
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