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2.教學手段落后，教學模式缺乏
在部分學校的成人教育中，受傳統教育觀念的影響，仍然沿用老一套的教學手段，未能采取先進的、多種類型的教學模式進行教學。目前的成人教育法學本科教并沒有充分認識到現行教學模式對提高教學質量的障礙，往往沿用單一化的教學模式，或者照搬普通高等教育法學本科的教學方法進行教學。
3.課程設置不合理，教材選用不恰當
在課程設置上，成人教育法學本科課程也沒有考慮到成人教育的特點，照搬普通高等教育法學本科教學的課程設置，使課程設置與成人教育學生的期望相差甚遠。在選用教材的時候，沒有經過慎重考查，教材“過時”，無法很好的開展教學，不能及時吸收最先進的理念，不能最大程度的滿足成人教育學生的求知欲望。
二、教學改革的途徑探討
1.轉換觀念，明確定位，嚴把教學質量關
充分認識成人教育法學本科教學存在的問題，建立有別于普通高等法學本科教育的教學質量標準體系，明確定位成教法學本科教育的教學目標，提高教師和教育管理者的素質，保證和加大物質資源的投入，包括經費投入、教學內容、教學時間、教學手段、設備等等。
正如美國教育學家達肯沃爾德·梅里安在《成人教育》中指出的那樣：“成人學習，是以問題為中心，而不是以教材為中心?！庇纱宋覀儜淖儭俺扇吮究平逃褪歉叩葘W歷教育速成班的看法”，應該看到，成人教育法學本科教學新的發展趨勢根據成人高等教育及成人學習的特點，選購好既不影響學科專業課程的規格檔次和水平、又適合于成人學習特點的正規出版社出版的教材；教學內容上要注重實用，教學方法上靈活多樣，讓接受成人法學本科教育后的學生真正做到學以致用即可。
2.借鑒普通高等教育先進模式，促進成教法學本科教學水平的提高
（1）診所式教學模式的試行
法學界大多數學者認為，在新的歷史條件下，法學教育必須體現素質教育的要求，換言之，新時期的法學教育，從根本上講就是法學素質教育，法學教育的首要任務是培養德、智、體、美等方面全面發展的具有創新精神和實踐能力的法律人才。這種觀念放在成人法學本科教學中亦適用。
2000年以來，我國普通高等教育法學教育改革中，引進了美國的診所式法律教育（Clinicallegaleducation），并結合中國國情加以改造，以創立法學教育的新方法，促使法律診所教育本土化，在清華大學、武漢大學等學校試行后收到了較好的效果。所謂的診所式法律教育是一種從案例教學法發展而來并借鑒醫學院臨床教學方法的一種全新法教育模式。從20世紀60年代開始，首先在美國各法學院興起。診所式法律教育，一方面，吸取了案例教學法的精髓，即經驗式的教學方法，另一方面，又在形式上借鑒了醫學領域的臨床教學模式，強調通過教師指導學生參與實際的法律運用過程來培養和提高他們的法律實踐能力，從而加深對法學理論和法律制度的理解。在成人教育法學本科教學中推廣“診所式教學”，雖然存在成人教育學生有工學矛盾等問題，但是經過改良后的診所式教學，在成人教育法學本科教學中也能收到意想不到的效果。
（2）多媒體教學技術的充分運用
目前，在普通高等教育法學本科教學中，多媒體教學技術的運用已經越來越普遍，而在成人教育中則相對教薄弱。囿于成人教育短暫的面授教學時間，更多的教師為了完成教學計劃，趕教學進度，只能夠加快理論知識的泛泛講解，“演講”式的教和廖廖幾行板書的效果遠遠不及多媒體教學手段的充分使用。
在成人教育法學本科教學中，理論知識的掌握和實踐能力的培養在教學目標中幾乎各占一半的比重，多媒體教學模式的優點可以很好的滿足教學的多種需要。作為一種媒體技術，它所承載傳輸的信息是豐富的，形式是多樣的，覆蓋了教學系統的各種要素，具有全面性、形象性和使用的方便性，能提供最新的信息和各種便捷的服務，它提供了各個部門、環節和各種要素信息之間聯系的信息通道，具有多向性和交互性。因此，在法學教學中可以通過應用多媒體教學模式，針對不同的教學內容和教學對象，在不同的教學環節合理配置教學資源，充分、形象地模擬教學環境，組織學生采用多種有效的學習方法，以最經濟、最直接的方式達成學習目標。如通過網絡，將校園課堂和法院審判庭聯接起來，以實現真正意義上的案例教學；通過網絡，學生可以收集相關法學資料并參加討論，實現互動開放式教學。
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學本科教育遠離其既定目標
(一)法學本科教育目標定位分析
關于法學本科教育的目標，我國法學界一直有分歧，有人認為“本科段的法學教育，目標在于讓學生獲得從事多種法律職業都必須具備的能力，因此，大學本科法學教育的定位只能是職業教育，認為通過本科法學教育就能培養出法學大師的建議，只能是一個從來沒有實現的夢想。［5］還有人認為“我國的法學教育和法律培訓部門應該明確本科法學教育是一種通識教育。只有將法學本科教育明確定位為通識教育，才能在教學環節中真正貫徹德、智、體、美全面發展的教育方針，才能培養出寬口徑、厚基礎、強能力和具有創造性、創新性和創業性的法學人才，才能為后本科法學教育和法律職業教育或培訓提供優質的生源”。［6］法學本科教育的目標定位應當符合法學教育規律，應當符合我國的國情與現實社會對法律人才的需求。現階段我國法學本科教育的目標應當定位為通識教育，其理由如下:第一，通識教育符合我國國情、符合我國社會現實需求。首先，從我國法學本科畢業生就業情況來看，畢業生的就業方向具有多元性，可能去公、檢、法部門從事與法學專業完全對口的工作，也可能去其他國家機關，企事業單位，其他社會組織從事與法律相關的工作或與專業沒有直接關系的工作。法科生到非法律部門工作，這是社會發展的需要。正如肖揚同志在1996年強調的:隨著社會主義市場經濟的發展和與之相適應的法律制度的建立，社會對法律人才的需求呈現新的時代特征，法律人才不僅為政法部門和其它法律部門所必需，而且也應成為管理國家和各種社會事務的主干人才。面對廣闊的就業現實，我們的法學教育僅關注培養法律職業者的教育，是遠遠不夠的。其次，就學生個體而言，其將來是否會從事法律職業是不確定的，在法學教育過程中，法學院是無法確定單個學生畢業后是否必然從事法律職業。因此，在對法學本科生的培養上兩者均要兼顧，即應該提倡通識性教育，不能是純粹的職業性教育。再者，就社會需求而言，法律通識人才也是社會發展所迫切需要的，大學法學教育不應當忽視這種社會需求。李嵐清同志曾提出:當今世界，現代科學技術飛速發展，不同學科、不同專業領域的相互交叉融合日趨明顯，人才培養必須適應這一變化的趨勢。法學教育亦不能例外。隨著依法治國方略的全面推進，金融、房地產、知識產權等領域和涉外法律事務都需要跨專業的法律人才，很多復雜的問題靠單一的法律專業知識是無法解決的。法學本科教育應當順應時展的需求將培養目標定位為通識教育，培養出懂法律、懂經濟、懂外語、懂科技的高素質復合型法律人才。另外，從我國法學本科教育的現狀來看，雖然法學本科教育機構不盡相同，主管部門也不完全一致，但學制、入學考試、核心課程、公共基礎課程等都是一致的，教學內容和教學方法也大同小異，我國法學教育的這些共性為統一實施本科法學通識教育奠定了基礎。［7］第二，職業教育有著不可避免的缺陷。法學職業教育的目標在于培養“法律工匠”，它是以培養能熟練運用法律知識處理具體案件的法律職業者為核心的實用主義教育。這種教育在教學上重條文解說，重實務訓練，輕法學理論研究，輕法律精神的傳播，輕思辨能力的培養，這種解說式的法學人才培養方式將會使法學教育流于淺薄，會導致學生缺乏法律職業、法學研究不可或缺的批判和懷疑精神，導致學生缺乏法治信仰，缺乏法律涵養。由于法律本身有其固有的缺陷，比如它天然的具有滯后性，它不可能窮盡一切法律現象，在碰到法律沒有調整的社會現象時，法律工作者必須利用法律素養，法律的思辨能力來解決問題，單純的法律職業教育無法提供這方面的能力培養。同時，單純的法律職業教育因為忽視理論研究會造成法學理論型人才出現斷層，使法學教育難以延續。蘇力教授說過，法學院的目標應該是使畢業生“能夠在無須課堂教授的情況下也能依靠自身的通過法學教育培養起來的素質和基本知識迅速理解和運用新法律”。而單純的職業教育是無法達到這個目標的，因此，基于我國的國情和社會現實需求，我們的法學本科教育的培養目標應當定位為通識教育。
(二)國家統一司法考試的內容和形式
自2002年實施統一司法考試以來，司法考試的形式一直采取一次筆試，過線合格的方式。共四張試卷，每卷分值為150分，其中卷一、卷二、卷三都是客觀題考卷，題型為單選題、多選題和不定項選擇題，卷四是主觀題，主要是司法文書寫作、案例分析、論述題，其中選擇題占總分的75%。知識覆蓋面廣，但主要是考查法律、司法解釋條文，兼有少量較淺的通行的理論。
(三)國家統一司法考試形式與內容的局限性可能使法學本科教育遠離其既定目標司法考試大量的選擇題的設計使得考生把大量時間、精力用在死記硬背上，用在訓練選擇題答題技巧上。我們都知道選擇題，無論是單選還是多選或不定項選擇題，它們都是給定選項，考生從既定選項中選出正確答案，考生在進行選擇時是被動的，而司法實踐，哪怕是最簡單的案件，也需要法律職業者對實際情況進行法律分析，這個過程是主動的，需要法律職業者有較高的法律素養和分析、判斷能力，而不是如做選擇題般從他人給定的數個方案中選出正確答案。司法考試采取單一的筆試、大量選擇題的形式，無法檢測考生的口頭表達能力、邏輯思維能力。司法考試也難以評測考生的職業道德素養，雖然司法考試的內容包括了職業道德，但對職業道德的測試，也是做選擇題，考生只要背誦相關的內容就可以通過，考生是否真正具備良好的職業道德素養，司法考試是難以評測的。我們的法學本科教育的目標是培養高素質的復合型人才，以司法考試為法學本科教育的指揮棒，法學本科教育最終會淪為司法考試培訓班，法學本科教育既定的培養寬口徑、厚基礎的復合型人才的目標將難以實現。即便是作為選拔高素質的法律職業者的資格考試，司法考試的這一目的也難以實現，因為目前司法考試局限性的存在使其不能檢測出考生的法律能力。高分通過司法考試者其法律能力未必高，由此可見，目前司法考試的局限性將使得法學本科教育遠離其既定目標。
二、以司法考試作為法學本科教育的指揮棒，法學本科教育將淪為應試教育
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在培養法學本科人才面前，我們應當首先明確法學本科階段的人才培養目標，即應當在法學本科階段培養什么樣的人才才能夠適應當今社會發展的需要，筆者認為，對于當今大多數高校而言，其法學本科生的培養目標都應當定位為：應用型法律高級人才。
應用型法律人才相當于學術型法律人才，在當今社會主義法制飛速發展的社會背景下，法律人才的供不應求在很多地區已經顯現，而據不完全統計，每年我國全日制普通高校每年新增法學專業畢業生幾萬人，其人數遠遠超過了社會對于法律人才的需求，然而為什么還會出現社會上法律人才缺失的現象呢？其根本原因在于我國當前階段高校法學本科畢業生在校階段培養目標并非針對的是社會上的法律實務工作，從而導致一大批法學專業畢業生在畢業后無法快速投入到法律工作當中去，即是需要很長時間的職位鍛煉，因此對于這些法學本科生而言，四年的法學本科教育最終演變為時間的浪費。而解決這一問題的關鍵在于將高校法學本科生的培養目標定位為應用型人才。從應用為出發點，培養學生對于具體法律知識的運用，使學生在離開學校后，能夠第一時間的投入到工作當中去。
而相對于學術型人才，也是法學教育的培養目標之一，但筆者認為應當將學術型人才的培養目標放在研究生階段，使廣大法學本科生自己具有選擇權，如想向學術型人才發展方向發展，則可以考取研究生深造。
二、優化高校專業設置
針對我國高校法學本科專業設置的盲目性，教育監管部門應當對其進行定期檢查與評估，對于其中評估結果差，不適宜再繼續開設法學專業的院校予以取締法學專業設置，對于有資格有能力可設法學專業的高校給予更多的財政支持。這樣有利于節約社會資源，避免造成更多的法學失業人口，以提升法學專業畢業生的個人素質與法律素養。
雖然我國社會主義市場經濟取得了長足的發展，但是建設法治社會不可能一蹴而就。需要有一個緩沖的階段和空間。因此在當前階段社會對于法學人才的需要并非如此旺盛，所以能夠消化的法學專業畢業生也是有限的，在此建議各大院校在設置本校專業時，應當充分考慮專業的人才需要，不能因某一專業成本低或者看到某一專業比較熱門便一窩蜂的設置該專業，在考察市場以及其自身師資力量以及圖書資源后，再做出開設本專業的決定，應當在追求學校自身利潤的同時，兼顧從學生的角度出發，考慮其就業情況。
三、改革教學模式
在當前法學本科教育的教學模式方面，筆者認為應當多多吸收國外先進的教學模式，在課堂上增加師生互動環節，在課堂上老師應當組織學生針對法律問題展開討論，并且整理其中具有建設性的討論成果提交有關部門給予參考[14]。同時采取小班教學的模式，將研究生的導師制度引用到本科教育當中。隨著班級人數的減少，老師與學生間的溝通會大大增加，在學生有問題時又可以及時找到老師進行交流，在師生交流中增進師生情感，同時也提升師生的理論知識水平，促進教學水平的提高。
法學作為一門比較枯燥的社會科學，在學習當中很容易使人產生厭倦，因此為提高學生學習興趣，案例應當在法學本科教育當中處處體現，通過案例教學，使得抽象的理論知識具體化，以利于學生理解，同時案例作為實踐當中日常案件，距離學生生活更加貼近，所以更利于學生學習，往往通過案例能夠達到極好的效果。
古人云“師高弟子強”，所以想培養一批高素質的法律人才，沒有高水平的教師隊伍是不可能完成的，而高素質的法學教師隊伍并非僅僅為某方面理論知識有一定研究的講師及教授等，而相反，高校應當多多聘請一些具有法律實務經驗的律師作為法學本科教育的老師。正如前文所述，我國法學本科教育的培養目標為應用型高級法律人才，而律師作為法律工作者，雖然理論知識并不一定深厚，但在日常辦案中積累了大量的實務經驗，所以在其教學當中，會有意識或無意識的將一些辦案技巧傳授給學生，這樣使學生能夠在課堂上學習到很多法律實際應用能力，因此筆者建議高校在選聘教師時不應限制教師學歷，而應當關注相關教師的法律實務經驗。
四、將理論與實踐相結合
為我國法學本科教育中多增加實踐環節，具體體現在如下幾個方面，首先專業實習應列入到必修課程當中去，且專業實習應當名副其實。高校應當本著對學生負責任的態度，為學生組織協調實習場所，不能因為應付上級檢查，而以偽造虛假材料的方式完成專業實習。其次用人單位在接納實習生的同時，應當有意識的讓學生得到相應的鍛煉，而非將學生當做苦力甚至下人，應當將在專業實習中將自己所學習到的知識轉化為一種能力。
模擬法庭對于法學本科人才的培養具有重要的作用，他使學生在緊張而又激烈的辯論中學到很多課堂上所學習不到的知識，鑒于模擬法庭課程設置下，學生的參與度有限，因此筆者建議高校與法院聯合，由高校提供審判場所，使審判走進校園，這樣有利于廣大師生對于理論知識的理解，同時也解決了我國當代因司法資源不足而導致一些案件無法在法庭上審理的事實。在法庭的雙方辯論當中，學生的邏輯思維能力有了提高。這對于他們日后的法律職業發展很重要。
參考文獻：
[1]張勝利.英國法學本科教育和律師職業教育對我們的啟示[J].天津法學，2011，（02）：2-4.
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在我國的法學本科教學中，我們一直使用的是傳統的教師課堂教授，由于我國法學屬于文科類教學，法學的專業課一般都是簡單的理論分析和法律意義的闡述，這樣的教學方式并不利于應用型人才的培養，出現了以下幾個問題：
2.1學生在課堂上接受知識時顯得過于被動
在我國的法學本科教學中，一般都是由教師一人主宰課堂，教師一人在課堂上拼命地講，學生在下面拼命地記錄著知識點、法律概念，這樣的教學方式讓學生過于被動，整個課堂缺少一定的互動性，由于法學專業的特殊性，整個課堂顯得過于枯燥，并不能激發學生主動學習的熱情。學生對于教師過于依賴，只是機械地學習，并沒有主動地參與到教學活動中來。
2.2教師在教學中過于依賴指定教材
目前我國的法學教學仍然以課程為中心，任課教師以指定教材進行教學，制定教案，無論是學習還是考試，一般都會在指定教材的范圍內。這樣的教學就存在一定的局限性，學生只能在指定教材的范圍內進行學習，對于一些法學的概念和內容了解得也十分有限，對于一些法律的更新與完善，以及國外一些最新的研究動態，卻不了解，使得學生缺少發現問題、分析問題、解決問題能力的培養。
2.3學生的主要學習活動范圍被局限在校內的課堂上
傳統的課堂講授式就決定了學生的主要學習活動范圍規定在學校的課堂上，學生為了應付考試，取得比較高的考試成績，只會去死記硬背一些理論知識，這些理論知識并不能很好地應用在社會實踐中去，這樣的教學方式也不利于應用型人才的培養。當學生在走向工作崗位后，會發現自己所學的東西過于死板并不能完全照搬到實際工作中去，帶來了很多的困惑。
2.4教師缺乏對學生實踐能力的培養
長期以來，我國法學本科教育一直采用的課堂講授式，教師主要對系統的理論知識進行講解，扼殺了學生的創造性思維，學生往往只注重理論上的學習，卻缺乏對實踐能力的培養，雖然現在很多教師在課堂上也加入了案例教學，讓學生進行研討，但是在基于傳統的課堂式教學中，對于學生的創新力卻毫無作用。另外，傳統的法學教育往往過于專注法學本專業，而忽略了與其他專業的交叉，使得培養出來的學生只專注于法學本專業的學習，只有單純的法學理論知識，在畢業后很難做到舉一反三、觸類旁通，也就很難適應社會對法律職業能力以及對職業變更的需要。
3法學本科教育教學的改革建議
對于我國目前法學本科教學存在的問題，提出以下幾點建議：
3.1注重培養學生的實踐操作能力
我們歷來以傳授系統的科學知識為目的，卻很少考慮實際操作能力和社會對人才的實際需求，培養學生的實踐操作能力與扎實的理論學習同等重要，我們要將培養學生的實際操作能力作為一個長期的教學目標來實行，確定了這一目標，才可能在實際的教學中，讓教師更加合理地安排教學內容，對學生有側重地進行培養。
3.2改革教學方法和手段，努力提高教學質量
首先，對案例教學法進行進一步改革。教師在選擇案例時，要選擇典型的案例，選擇一些比較復雜的案例，在教師的引導下，讓學生一步步去解開難題，教師要選擇適合學生接受能力的典型性、疑難性案例，在講授過程中，要善于引導學生分析，一步一步接近核心，其間，教師可以組織學生進行分組討論，教師提出某個觀點讓學生進行分析，教師最后進行點評，這樣可以大大地開闊學生的視野。其次，利用多媒體教學的方法，提升課堂的質量。多媒體教學相比較傳統的教學，存在著很大的優勢，它通過圖像、圖形、以及視頻效果，使教學內容擺脫以前的形式單一、枯燥的書本知識，讓教學內容更加直觀、形象地在學生面前展現，使枯燥的理論知識更加生動。一些案例通過錄像的形式播放，使學生更為直觀地去了解案例，這既激發了學生的學習主動性，也大大增加了課堂的趣味性，讓學生從被動學習轉為主動學習，大大提高了教學質量。再次，考試形式并不一定非要采取閉卷考試的形式，閉卷考試固然讓學生可以更加牢固地掌握一些知識點，但是閉卷考試會讓學生為了考試而應付考試，期末的綜合考核內容可以采取“閉卷考試+平時成績”兩方面各占50%，讓教師注重對學生在平時學習的狀態，對平時案例討論、課堂表現進行打分，綜合進期末成績，這樣就可以讓學生全程參與到課堂教學中來。最后，采用診所式法律教育的教學方法。診所式法律教育是20世紀60年代從美國法學院興起的法律實踐課程，這種模式使學生可以接觸到真實的當事人和真實的案件，在教師的帶動下，可以讓學生將學習的法律知識運用到實踐中去，通過實踐運用，增加對理論知識的理解。這對學生的職業意識有很大的幫助，目前很多高校都采用了診所式法律教學，也取得了很好的效果。
3.3課程教學內容應與社會發展相接軌
知識來源于生活，同時生活亦是知識的大課堂，因此，課堂知識應依據社會的需求不斷調整課程體系與教學內容，根據市場變化增設或刪減課堂教學內容，更多地關注學生實踐能力的培養。所以，學校的課程體系設計與安排亦應該是動態化的，而不是靜止的、固化的，隨時根據實際的需求調整課程安排，滿足社會發展需求，以培養學生適應社會發展需要能力為最高發展目標。另外，教師在教學中，不應該簡單地依賴于教材，應該在教學中借助其他的教學資料，將不同的學者的觀點穿插于實際教學中，對于時下比較熱點的問題也要進行講解，可以舉辦小型的研討會，讓學生提出自己的看法與意見，教師要為同學們進行詳細的講解，擴大學生的知識面。學校領導也要安排專家適時地去課堂進行旁聽，讓專家對教學提出整改建議，推動教學的深化改革。
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（二）報考法學專業人數逐漸減少法律職業準入條件的提高，導致學生學業成本提高，法學專業報考率逐漸減少。2002年，我國建立國家統一司法考試制度，該制度成為學習法學的人獲得“法官”、“檢察官”、“律師”資格的唯一途徑，也成為法律院系學生從事法律職業的門檻。自國家司法考試制度建立以來，每年有幾十萬人參加考試，通過率僅有7%-8%，其高難度和低通過率使全社會將國家司法考試公認為“中國第一考”。通過這一考試，能夠把國家非常優秀的人才選拔進法律職業隊伍。這一制度的建立，對提高我國法律從業人員的素質，尤其是改變我國長期以來法官、檢察官素質低下的狀況有重要意義，也是推進國家法治建設進程的重大舉措。但是國家司法考試制度的出臺，大大增加了從事法律職業的難度。學子們千辛萬苦通過高考，學完大學課程后，還要通過嚴酷的司法考試競爭才能從事法律職業，而每年司法考試的過關率極低，過關人數十分有限，必然會有較高比例的法學本科生不能從事法律職業。先期投入的學業成本得不到相應的回報，這一現象是任何法律專業學生都不愿意面對的。其他專業學生畢業后就業機會則相對較大，就業壓力也相對寬松。因此，司法考試這一法律職業從職的高難度附加條件，確實令人望而生畏，一定程度上會動搖學子們報考法律專業的信念，選擇法律專業的人數將會逐漸減少，法律專業也將由過去的“熱門專業”逐漸變為“冷門專業”這顯然不利于法學教育的發展。在全國法學專業本科教育整體上面臨困境和許多無法解決的問題的形勢下，民辦法學本科教育由于在生源、師資、經費等方面存在先天不足，其生存和發展形勢尤為嚴峻，但民辦高校本身辦學方式靈活、負擔相對較輕的特點，使其在某些方面較公辦院校更有優勢，以求真務實的精神深入研究，冷靜分析，通過積極改革和苦練內功，民辦法學本科教育是可以找到適合自身發展的途徑和出路的。
二、教學應用型辦學定位與培養目標的確立
民辦法學本科教育應及時調整辦學定位，實現從職業技能型到教學應用型的轉變，從培養法律輔助人才到培養應用型法律通才的轉變。
（一）以往辦學定位與實際運作的脫節民辦法學高等教育在創辦之初，均是從?？茖哟伍_始的，本身應定位于職業技能型教育，以培養法律職業輔助人才（如書記員、律師助理、司法助理、基層法律工作人員等）為目標，突出職業技能的特長。但這些年來，各民辦法律院系并沒有清醒地認識到這一點，在招生宣傳、課程設置、培養目標及教育模式等方面，均力爭向公辦法律院系看齊，以求在競爭激烈的法律教育市場中與公辦法律院校爭奪市場份額。在辦學之初，對一些向往法律職業而對于法學教育現狀及社會需求并不十分了解的考生及家長來說，有一定的吸引力，但隨著時間的延續，其潛在的隱患日趨暴露，如教育資源缺乏（優秀師資）、培養目標與市場需求脫節、畢業生綜合素質較低、動手能力不強、就業困難等，已較大程度影響了考生報考的積極性，這正是辦學定位與其運作嚴重錯位導致的不良后果。民辦法學教育進入本科層次以后，首先要解決的是找準符合自身特點和社會需求的辦學定位和培養目標問題。
（二）民辦法學本科的應有定位我國法學高等教育的定位總體上分為三個層次，與此相適應，其辦學理念和培養目標也有所不同。其一是研究型教育，以培養高精尖的法學理論研究人才為目標，通過培養法學碩士、博士而逐步造就精英型法學家、政治學家和法律階層，為國家輸送高質量、高品位的治國之才，定位于該層次的教育機構包括中國社會科學院法學所，各政法大學研究生院和少數綜合性法學研究生部。其二是教學型教育，以培養法學理論功底扎實，法律職業技能突出，綜合素質較高的應用型法律通才為目標，造就能勝任大量具體法律實務的法官、檢察官、律師及企事業單位法務骨干，為國家和社送司法、執法、行政管理和法律服務的中堅力量。其三是職業技能型教育，即傳統的法學專科教育，以培養熟練掌握法律職業技能的輔助型法律工作者為目標。這三個層次的法學高等教育定位的劃分并不是絕對的，在不同的法學教育機構中可能兼有兩種辦學定位的功能，如研究教學型、教學研究型、教學應用型等，以一種辦學定位的功能為主，兼有另一辦學定位的功能；如教學研究型教育機構，一方面以培養復合法律通才為目標，同時兼有為研究型法學理論人才培養苗子的功能。民辦法學本科教育的定位，應根據民辦高校的特點和國家法學教育的總體形勢以及社會對法律人才的需求情況來確定。我們認為，民辦法學本科教育應定位于教學應用型教育，在培養應用型法律通才的過程中突出法律職業技能的培養，形成與一般法學本科教育與法學?？平逃兴煌旨婢邇煞矫娴奶厣逃?。一方面努力使部分優秀畢業生能通過國家司法考試而進入法官、檢察官、律師隊伍，同時使暫時未能通過國家司法考試的學生能以其法律職業技能的優勢迅速勝任輔法律工作，成為法官、檢察官、律師的得力助手和基層法律工作的骨干。唯其如此，才能使民辦法學本科畢業生能在激烈的競爭中真正具備與公辦法律院系的學生同臺競技的能力，使民辦法學本科教育走出困境，在法學教育市場中站穩腳跟，并尋求更高層次的發展。
三、課程設置的整合
國家司法考試制度的建立，對法學本科教育的沖擊是巨大的。國家司法考試已成為法學教育的試金石，無論是公辦還是民辦法律院系，其畢業生不能通過國家司法考試或通過率極低，這所院校的法學教育很難說是成功的。如果法學本科教育不能提供符合國家司法考試所需要的教育水準，則法學本科的畢業證、學位證的含金量就會大幅降低。盡管教育行政主管部門和其他任何部門，都從來沒有規定把國家司法考試的通過率作為法學本科教育的評價指標，但理論界、實務界、教育界、廣大學生乃至全社會都已將這一“中國第一考”的通過率認同為高校法學本科教育質量的衡量標準了。這一事實是不以人的意志為轉移的，也是不以任何行政主管部門的意志為轉移的。民辦法學本科院系必須正視這一現實，圍繞其進行辦學定位和培養目標的調整，同時對其專業課程設置和教學內容與比重進行調整，使之與國家司法考試內容相銜接，這種調整是必須的，也是務實的。教育部作為國家最高教育行政主管部門，規定了法學本科教育必須完成的14門核心課程，以往各本科法律院系均將這14門核心課程，按照難易程度和知識銜接的先后規律，以幾近相等的課時與學分將它們平均分布在各個學期，同時輔之以相應的選修課，最后一學期安排畢業實習，從而完成法學本科教育。這種多年來已成定式的課程設置和教學內容安排，不能適應國家司法考試的要求。通過對近年來國家司法考試內容的分析，不難發現，國家司法考試的內容包含了教育部規定的14門核心課程，這表明了法學本科教育與司法考試內容接軌的可能性。另外，在國家司法考試的內容中，又存在與14門核心課程以外的內容，如法律實務、法律職業道德、法律執業規范等。同時14門核心課程的內容在國家司法考試中所占分值的比重是不均衡的，其中民商法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法、行政法與行政訴訟法幾門課程的內容所占分值極大，幾乎是國家司法考試總分的一半，而其他課程內容所占分值較少，有的甚至只有兩三分，如憲法、國際法、法制史等。國家司法考試的內容及分值安排是符合我國社會的實際需要的，有其科學性、合理性。在法學本科教育中均衡分布14門核心課程的學時與學分的做法，顯然不適應國家司法考試的要求，應當調整。
（一）核心課程群的建立將14門核心課程及相關的選修課整合組建為5個課程群，同時增加一個14門核心課程未包括而國家司法考試又必然涉及的內容為一個課程群，共6個課程群。它們是：民商法課程群、刑法課程群、訴訟法課程群、理論法學課程群、法律實務課程群，國際法課程群。在每個課程群中確定2門核心課程和2至4門應用選修課，規定學生對每個課程群必須選夠一定的學分，以防止偏科。按課程群組建教研室，確定學科帶頭人，建立教學梯隊，使各課程群的教學均有一定的深度和較強的司法考試的針對性，杜絕廣而不精的“萬金油”型教師授課，真正提高教學質量。
（二）教學內容比重的調整在6個課程群中，加大民商法、刑法、訴訟法課程群中核心課程的學時和學分，其學時學分在法學本科全部課程的學時學分中所占比例，應與其在國家司法考試總分中所占的分值比例基本相當，以保證教學資源的投入與國家司法考試的要求吻合。這種課程設置和教學內容重新整合的做法，在部分法學本科院系中已開始嘗試，如廣西大學法學院、海南大學法學院、四川大學法學院等，且已收到了較好的效果。如廣西大學法學院，作為地方性一般院校，經過這種調整后，其畢業生國家司法考試通過率高出全廣西的一倍，也超過了全國平均通過率，其公務員考試通過率和就業率也均超過部分國家重點院校，廣西大學法學院的知名度由此而提升。
四、引進新型的法學教育模式
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一、法律職業化的基本要求
法律職業化,是指以從事法律工作、法律事務為主要生活來源的人群在職業上應當具備的共同要求和特點。具備如下幾個特征:第一,專業化和專門化。第二,獨立性和組織性。第三,共同的倫理道德和職業追求。第四,共同的法律語言和思維特征。第五,資格受限性和資格準入性[1]。但我們認為,它的具體要求至少包括下列幾個方面:第一,法律職業者的同質化。也就是要求法律職業群體具有共同的知識背景、職業術語、同質的思維方式和推理方式。第二,法律職業者的精英化。司法是精英化的職業。只有受過系統法律知識教育,擁有高尚道德情操的司法精英,才能正確適用法律。第三,法律職業者的知識化、技能化。它要求法律職業者要有深厚的法律學識、豐富的經驗和技能。注重對于規范的合理注含義的推敲和綜合操作,留心于確認法條背后的所蘊涵的精神。第四,法律職業倫理規范化。法律職業者必須具有良好的倫理道德形象,他們的倫理狀況關系到法律制度是否健康、關涉著社會正義目的能否實現。
二、中國目前法學本科教育的缺陷
(一)與法律職業的關系模糊
法學本科教育和法律職業存在促進與被促進的關系。這一認識對于理解和處理好法學教育的功能定位甚為重要。然而,中國法學本科教育在促進法律職業方面,一直存在嚴重的偏離。概括說來,其表現在如下幾個方面:第一,法學本科教育沒有成為通往法律職業的必備條件;第二,法學本科教育并不以法律職業需要的人才作為明確的培養目標;第三,教育的內容和方法等各個環節沒有自覺地貫穿法律職業的基本要求;第四,法學本科教育缺乏應有的法律職業實踐。
(二)實踐性不足
“我們的法律教育依然是一種知識教育,而不是一種技術教育,我們的法律教育所倡導的是‘法律應當是什么樣’,而不是倡導‘如何使法律成為什么樣的’。我們有一定的法律知識,但沒有運用法律知識來解剖案例的能力,我們的法律教育也許教給學生諸多的法律解釋的概念, 但卻沒有教給他們使用法律解釋的技巧?！盵2]學生畢業后走上工作崗位,他們只是單純地硬搬、硬套法律條文,而對案件的具體情形缺乏全面的分析,應對突發事件、疑難復雜案件的能力欠缺。我們的法律實務難以成為專業知識得以生長的溫床;書齋里的高頭講章與操作中的章法混亂形成了激烈的反差。
(三)忽視法律邏輯思維和創造性思維的培養
法學教育應當以能力、素質,特別是法律思維的培養為其宗旨。只有重視對學生的思維訓練,學生才不會固守現成的法律知識。但長期以來,教學方式相對單一,教師在教學過程中存在單向性和封閉性,多數采取滿堂灌的方式。課堂上,老師主要是解釋概念,注釋條文、闡述理論、抽象議論及灌輸法律權威結論,教學也只是為了滿足日后考試的需要;在整個教學過程中,學生處于被動地位。這種教學方法僅僅教會學生如何去記住教師的論述,而沒有教會他們去形成自己的觀點,更難以引導學生批判地思考法律問題,從而遏制和影響了學生積極性、主動性、創造性的發揮。學生很難具備法律職業人所要求的思維能力和思維方式。
(四)法律倫理教育缺位
中國的法學教育欠缺司法職業倫理教育是突出的表征。主要表現為:首先,大學法律人才培養中法律職業倫理課程設計欠缺。法律倫理被看成是與專業課毫無關系的內容,法律職業倫理教育處于懸置狀態,法學教育成為單方面的知識傳授[3]。其次,法律職業倫理教材和師資隊伍建設欠缺。再次,法律職業倫理教育考核機制欠缺。最后,功利主義對學生的侵襲是法律職業倫理教育的障礙。正如孫曉樓先生指出:“有了法律學問,而沒有法律道德,那是不合乎法律的本質上的意義,也不合乎法律教育的目的?！盵4] 所以,法學教育必須同時是法律職業倫理的型塑過程。
三、法律職業化背景下的法學本科教育改革
(一)法學本科教育改革的基本立足點
1.立足于適應中國法治的現實環境。我們的法學本科教育是在中國推進依法治國、建設法治國家這個大背景下進行的,是為中國的法治建設服務的,所以應當立足中國法治的現狀,培養中國的法律人才。法學本科教育不能背離這個現實環境,無視中國的具體國情,而應當把西方法學理論優秀成果與中國國情緊密結合起來,只有這樣,法學教育才有現實的生命力。
2.立足于法學教育本身特性。法學教育具有內在的二重性,即職業培訓性和學術研究性的二重對立[5]。法學教育改革的前提是要理順法學教育與法律職業化的雙向互動關系。法學教育不是僅僅為了培養法律匠也不是僅僅為了培養所謂的法學大師。法學教育應以促進法律職業為目標,但法律職業并不是法學教育的唯一目標。二者之間的關系可以從兩個方面加以理解:一為法學教育作為一種職業教育,必須表現出職業訓練的特點,二為法學教育作為大學教育傳統的一個部分以及法學本身亦是一門需要探究的學問的性質,其本身又必須以學術訓練或法律科學探討作為基礎[6]。
(二)法學本科教育改革的具體措施
1.更新法學本科教育觀念。面對法律職業化的要求,我必須改變過去傳統的對法學本科教育的片面認識和做法,不再把法學本科教育僅視為一種素質教育,過度強調法學本科教育的通識性而忽視了其職業性,法學教育既要面向理論,更要面向實踐。
2.建立法律職業與法學本科教育的資源交流機制。充分發揮司法實踐部門的資源優勢,鼓勵理論與實務兼俱的資深法官到大學課堂講課。作為法學師資的有益補充,專家型法官可側重于講授司法實例、技能和經驗等實務課程,以彌補院校教師在這方面的不足。
3.改革法學本科教育模式。法學教育的二重性決定了中國法學教育模式不能完全采用大陸法系的一元化培養制度,即不分職業種類而統一進行培養,只有受過高等法學教育并通過兩次國家司法考試的人才能從事法官、檢察官、公證員、律師等正規的法律職業活動[7],也不能完全照搬美國的學徒式教育的法學教育模式,即學生畢業后首先從事律師工作或繼續深造、從事法學研究,只有經過數年職業磨煉之后,才有資格選任法官、檢察官[8]。結合中國的現實司法境況,筆者認為,現代法學本科教育應當采取基礎素質教育與職業法律教育相結合的模式。這不僅是中國目前法學教育的現狀所決定,而且也符合中國法學教育的目的具有多元化。
4.改革法學教學方法。教學方法是實現教學目標的渠道,也是能否吸引學生學習興趣的關鍵所在。法律職業的實踐性特質,要求司法者必須具有運用法律知識解決實際問題的能力,因此,要通過改革教學方法來提高學生的應用能力和實踐能力。總體上要將以教師為主體、學生們為受體的灌輸式的教學方法轉變為充分發揮學生主動性和教師引導性的教學方法上來,特別要解決在理論分析和問題探討過程中發揮學生主體性作用的問題。教師要重在對紛繁復雜的社會關系、社會現象與事實材料的歸納、分析,在抽象、條理的基礎上,提出引導性問題,然后將發現問題、分析問題、解決問題的主動權交給學生。應采取案例教學、觀摩審判、執法咨詢或執法救濟、模仿審判等靈活的啟發式教學方法,啟發學生的思維,使學生在學習的過程中必須不斷地思考,從而提高學生分析問題、解決問題的能力,以實現教學目標的要求。
5.加強法律職業倫理教育。法律制度倫理,是貫穿于法律制度體系中的價值準則,是法律實現社會秩序和社會正義價值的內在要求。那么,該如何建立和完善中國的法律職業倫理教育呢?第一,確立法律職業倫理教育在法律人才培養中的地位和目標。法律職業倫理教育的直接目的是幫助法律職業者認識職業中的“公平、正義”,終極目的在于培養具有較高素質的法律人。作為專業的、為社會提供服務的司法人才,法科學生的素質教育,除應符合素質教育的一般要求外,還必須具有公平公正的信念,堅持法律至上、權利本位、正當程序等法治理念和崇尚和獻身法治的精神。同時,還要重視對學生法律職業道德的培養,修煉高尚、清正、廉潔的職業道德,約束自己的行為,忠于法律和維護法律的使命感與責任感,保證司法公正和法律職業行為的規范化,做適用法律、維護正義的使者。第二,選擇好適宜于法律職業倫理教育的途徑。應將開設一門專門的法律倫理課程和將法律倫理教育貫穿于全部法律課程的教學過程中二者平行推進。第三,對教師的素質要求上。首先要轉變教師的思維方式和行為習慣,將法律倫理教育作為法學課程教學的重要內容之一。長期以來教師在思想上形成了法學課程教學在于傳授法律知識和法學理論,培養學生運用法律的實際能力的認識,而很少有意識地將法律倫理觀念的傳播、學生法律倫理意識的培養作為課程教學內容的組成部分。其次要提高教師的法律倫理素質水平,發展教師認識和解決法律問題的倫理能力。
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（一）司法考試現狀
2002年開始，我國實行統一的司法考試。在此之前，全國沒有嚴格統一的法律職業準入標準，法律職業隊伍非常混亂，其受教育背景以及自身素質良莠不齊。司法考試制度的正式確立與發展，不僅規范了法官和檢察官的任職標準，使我國法律職業者的素質邁向了更高水平，而且為我國司法公正的實現提供了更好保障，對中國法治建設起著至關重要的作用。
但是，司法考試制度自實施以來的實際效果與我國法治發展仍存在某些不洽性，不利于法律應用型人才的發展。到目前為止，我國司法考試存在“考題過于側重考查對基本法律條文的記憶，而考生運用法律思維和邏輯推理分析問題的能力考查則較少以至于與法律實務應用相脫節”的狀況；甚至更有引導法學教育向“應試教育”模式轉變的趨勢，即考前司法考試輔導機構把原本法學教育4年甚至更長時間所學習的知識在短短的幾個月內就能將其培訓完畢。這種僅為了通過考試而針對性的速成復習方法，導致通過司法考試的考生尤其是非法本的考生的法律基礎并不牢靠，更不用說他們分析應用法律實務的能力。
（二） 法學本科教育現狀
德國學者Adolf Wach曾經對德國法學教育的情況做如此描述，“不需要更多的論述，就可以發現，灌輸式講授使得許多人懈怠于獨立學習，學生們逃跑到補習人員那里尋求幫助……這表明，大學課程缺乏教育力；對內容上的要求太多，而在培養學生認識能力上又做得太少”[1]。中國的法學教育與當時的德國相類似，所采取的是大陸法系國家比較盛行的教學方法――講授式教學方法（又稱大陸法教學方法），這種教學方法受傳統教育觀的影響，其核心是“倉庫理論”，它以教師為圓心，把學校當成單純傳授知識的場所，把書本當作主要的教學內容，把學生當成被動接受知識的工具，把分數看成是評估學校教育、教師教學和學生成績的唯一標準[2]。這種模式下，學生只需要跟著教師的思路“上課做筆記，下課記教材上的概念和法條”。這雖然培養了大部分學生扎實的理論基礎和出色的學術能力。但是，學生的法律思維能力會相對缺乏，視野也會因此變得單一和狹窄，對今后繼續進行學術深造或是對將來從事法律職業都會有一定的限制。
二、司法考試與法學本科教育的關系
“法學教育是司法考試的根基，對法學教育來說，司法考試也是一把雙刃劍”[3]，理論上而言，實行司法考試制度，不僅可以促進法律職業共同體的形成，而且對法律教育的發展也將有著深刻影響。當二者形成雙值交集良性互動關系時，法學教育與司法考試相得益彰，健康發展，而當二者脫節時，就將導致結構失范和發展失衡[4]。
（一）司法考試和法學本科教育的統一性分析
司法考試作為從事特定法律職業的資格考試，實際上是在法學教育和法律職業之間架起了一座橋梁，也是促進法學教育與司法實務之間聯系更加緊密的重要紐帶[5]。
從司法考試的考察內容來看，其特點表現為側重考查考生對法律專業知識的掌握和理解程度，利用專業知識進行案例分析，解決問題的能力。而法學教育作為基礎性教育，能幫助參加司法考試的考生儲備足夠的法律知識，為他們打下扎實的理論基礎。
從司法考試和法學教育的共同目標來看，它們之間具有一致性。法學教育能夠教育和培養法律人才，司法考試則是法律人才從事法律職業的必經之路，法學教育應該成為司法考試的基礎，而司法考試反過來又能檢驗和衡量法學教育成果的質量。盡管二者在許多方面都存在沖突，但都是為了我國的法治建設而教育和選拔出優秀高質的法律人才。因此，一種符合社會實際需要的司法考試制度對于法學教育實質上是具有一定的積極引導作用；高水平的法學教育也能為司法考試培育出更多高素質的人才。
（二）司法考試與法學本科教育的沖突性分析
司法考試制度的設立，本應拉高從事法律職業的門檻、選拔社會需要的精英化法律人才，使法學更具專業性和獨立性。但是，現行的司法考試制度并沒有對考試主體進行限制。根據《國家司法考試實施辦法》規定，具備高等學校法律專業本科畢業或者高等學校非法律專業本科畢業并具有法律專業知識這一條件的人員，均可以報名參加國家司法考試[6]。這使得接受過法學教育的學生所具有的專業優勢不復存在；中國的法學教育也會因此被誤導為從事法律職業的“非必要性”教育。并且在司考培訓這種“抓重點，突難點，放棄不考知識點”機械化考試培訓模式的影響下，同一個司法考試分數，對于也許只花了幾個月時間準備的非法學本科畢業（以下簡稱“非法本”）考生和花了4年甚至更長時間準備的法律專業的考生意義也完全不一樣。許多通過司法考試的考生實際上并不具有作為一個法律職業者所應具備的素質和能力。這種現象大大沖擊了我國的法學教育，并嚴重阻礙了我國法學教育和法治建設的健康發展?！凹热环▽W和非法學本科生有同等機會參加司法考試，法學院的本科教育又可以被3周左右的司法考試培訓班所代替，用四年攻讀法學本科、用三年攻讀法學碩士、用三年攻讀法學博士，也就變得沒有什么意義了?！盵7]也就是說，不論何種身份，只要能通過司法考試就能從事相關法律職業。于是，又回到之前所說的司法考試有使法學本科教育向“應試教育模式”轉變的趨勢，而這種趨勢自2008年允許大三學生參加司法考試之后，便愈加嚴重。大部分考生將精力放在司法考試復習上，忽略了本科階段法學基礎理論的學習。學校為了不影響學生的職業生涯，甚至給予學生有針對性的教學來配合輔導他們通過司法考試，從而在應試教育的路上越走越遠。
三、司法考試與法學本科教育沖突的原因
（一）司法考試是西方相關制度移植的產物
我國現行的司法考試制度是移植西方司考制度的產物，尤其是受美國、日本的影響。如圖1，在美國，想要成為法官、檢察官，必須先成為律師；而要成為律師，就必須取得法學碩士或博士學位并通過律師職業資格考試；在日本，司法考試也是擔任法官、檢察官和律師的必要考試，但與美國不同的是，不需要以成為律師為前提，而且非法律畢業的考生也可以參加。由此可以看出我國司法考試制度的初衷是：一方面希望同美國一樣建立一個統一規范的法律職業入口，改變法院、檢察院和律師考試標準、內容不一的局面；另一方面又進行了關于日本考試主體資格的借鑒。然而在移植過程中，由于與其他國家的制度、背景不一樣，顯現出更多的則是水土不服，與我國實際不相適應。
我國的法學本科教育是法學起點教育，卻不是司法考試的必要條件；而在美國，一般意義上的法學本科是不存在的，他們的法學碩士教育是法學起點教育也是取得考試資格的硬性條件，這造就了移植的第一個矛盾點。雖然日本和我國一樣，司法考試都對非法學考生開放，但是，日本的司法考試制度無論是從考試內容、方式還是考試通過率來看，都遠比我國嚴格，此為移植的第二個矛盾點。
（二）司法考試與法學教育定位沖突
我國司法考試制度與法學本科教育在定位上存在一定的偏差，如司法考試是為了選拔優秀的職業型法律人才，而法學本科教育的定位則為通識教育，其側重培養的是“法學者”，不是“法律職業者”，偏重法律基礎知識和抽象理論的考查與教育，對學生法律思維的培養有所不足。而法律思維在法學中實際上具有非常重要的地位，它一端連接著處于形而上層面的法律知識，另一端連接著形而下層面的法律實際應用，是法學教育與司法考試能夠契合的基礎和平臺。對法律思維的忽視導致了我國應用型法律人才的減少，而應用型法律人才又是司法考試所需要的。于是，就導致我國的司法考試與法學教育呈現出銜接性不強甚至相沖突的情況。
總體來說，我國的司法考試和法學教育之間并不是完全排斥的關系，它們彼此的發展都需要通過借助對方的優勢彌補自己的不足。因此，不應當用主次來衡量二者的地位，而應以相輔相成的辯證思想去引導司法考試和法學教育走上良性互動，在互動中不斷改良的道路。
四、司法考試與法學本科教育沖突的協調措施
中國人民大學法學院院長曾憲義曾說過，不斷健全、完善的高等法學教育體系，也是保證國家司法考試健康發展的前提。沒有完備的、成熟的法學教育，國家司法考試只能是無源之水，無本之木[8]。完善的法學教育能夠為中國實現法治現代化奠定基礎，為司法考試選拔優秀的法律人才提供一個前提條件。
（一）保持法學教育的相對獨立性
“法學教育的優勢是基礎理論、學術精神以及人文修養，而這種優勢是很難令學生通過司法考試的。如果把法學教育當做司法考試的培訓班，則無疑又是一種對優勢和資源的浪費?！盵9]因此，基于司法考試的性質，法學教育首先要做的應該是進一步認識到法學教育的職業性特點，更新“重理論、輕實踐”的傳統法學教育觀念。但是，這也不能使法學教育為了迎合司法考試而盲目妥協，因為法學教育本身是一種多元化的教育體系，為國家培養的是綜合性的法學人才，而不是單指司法人才。所以法學教育應保持自己獨立的地位，不要成為也不該成為司法考試的附屬內容。而是在充分發揮法學教育理論優勢的前提下進行合目的性改革，讓自己處在相對獨立又能彼此互動的地位。
（二）改革法學本科教育的內容與方式
我國法學教育的根本問題就是與法治實踐相脫節[10]。法學教育的目的不僅僅要傳授知識，還要“解惑”。教學生如何自己運用法律思維解決司法實踐問題比教學生“法律是什么，法律怎么樣”更為重要，也是司法考試迫切需要考生具備的一項能力。因此，為了更好地與司法考試制度相銜接，應當改革教學內容和教學方法。法學教育可以借鑒英國的法學教育模式①，也可以適當采用美國的“案例教學法”――“要求學生從司法審判的角度去閱讀案例，學會如何通過案例進行推理，學會從特殊情況演繹出一般原理”[11]。每周安排1―2節案例教學課以及進行適當的模擬法庭練習，通過案例和角色扮演來培養學生的法律思維以及分析運用能力。將法律思維與法學教育方式進行有效結合，既能擺脫學生被動機械式地接受知識的狀態，也能調動學生學習的積極性，促進教師和學生之間的交流互動。
（三）提高司法考試報名門檻
司法考試的目標應是使法律從業人員精英化，只有設立嚴格的司法考試制度，提高司法考試內容難度和考試報名門檻，限制法律職業者的人數，才能從根本上杜絕“泛化”現象。司法考試難并不是一件壞事，比較難的考試能夠檢驗應試者的法學專業功底和處理復雜問題的能力，還能給社會公眾一種法律專門人士需要經過艱難考試才能獲得其資格的外觀，增加普通民眾對司法過程和結果的信心[12]。非法學本科畢業人員參加司法考
試，在一定程度上來說，對法治精英化很不利。與醫生相類似，法律也是一門技術，也需要經過一定訓練熟練掌握技術核心的人來駕馭。從事法律的人員，往往掌握著“生死大權”。很多時候一個證據或者法條的紕漏，都將影響個人的一生，甚至影響整個社會的和諧。而 “非法本”學生并沒有接受過法學本科這一過渡性的教育，缺乏專業人員的正確引導，對法律知識并沒有一種系統性的學習，這很可能導致“非法本”學生對法律理念產生一定的誤解，影響社會法律職業的發展軌道；另外，要突出法學教育在司考中的基礎性地位，就必須嚴格區分法學本科和非法學本科的界限，保障法學本科與生俱來的優勢。即使不取消“非法本”考生的考試資格，也應該設置另一道基礎性考試程序，在檢驗完“非法本”考生是否達到法學學科所應具備的基礎理論知識水平之后，再允許考生報名司法考試。對于法學本科生，也應當在全面完成大學四年的系統學習之后才能報考。這將在一定程度上促進法學本科教育目標和功能定位的正確回歸。
（四）嚴格限制司法考試通過率
如下圖所示，法的發展與社會主義市場經濟密不可分。在經濟帶動我國法律發展的同時，司法考試通過率也隨著法學教育的不斷擴張而得到提高，這使我國出現“法律人數過剩和人才奇缺并存”的奇特景象[13]。更有學者認為，盡管法律人相對飽和，但是真正有法律素養、符合法律職業要求的并不多，這嚴重制約了我國法律精英化的進程。因此，應該本著“寧缺毋濫”的觀念，嚴格地限制司法考試通過率，建立一個人數少但是社會地位高的精英化的優質法律職業共同體。
（五）完善司法考試內容
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一、對地方院校法學本科教育目標定位的反思
法學教育是高等教育的重要組成部分，是衡量社會文明程度和法治建設進程的重要標尺，肩負著實施科教興國戰略和依法治國方略的雙重歷史使命。隨著教育體制的改革，我國法學教育辦學體制開始從單一化向多元化轉變，法學專業的數量猛增，專業層次加大，形成了法學本科、碩士、博士培養體系，招生規模不斷擴大。然而，我國法學教育卻面臨著很多的問題，突出表現為畢業人數激增，畢業生就業困難與法學專業人才稀缺，難以滿足實務部門需求上的矛盾，這為我國法學教育敲響了警鐘。相比較國家一流的法律院校而言，地方院校，尤其是一些地處偏遠、經濟不發達地區的地方高校的法學本科教育面臨著更為嚴峻的挑戰，如何生存下來、發展下去是地方院校法學本科教育面臨的突出問題。
地方院校法學本科教育首先面臨的問題就是在教育目標上如何找準定位。目前，法學界對于法學教育的目標主要有三種定位，分別是：“第一，精英說。即把我國法學教育的目標定位于培養法學精英人才；第二，職業需要說。即我國的法學教育旨在培養能夠適應社會經濟、政治、文化等各方面發展要求的職業法律人；第三，通識說。有學者指出，具有高尚的職業道德是培養法律人才的首要價值標準。”[1]反思我國地方院校法學本科教育目標定位上是混沌不清晰的，甚至是矛盾的。比如有的地方院校借口照顧以后立志從事法學理論研究學生，而在教學環節上忽略實踐教學，做出了許多與法律職業化相去甚遠的教學安排；有的地方院校在教育目標上既要造就大批高級理論人才，又要輸送大批實務性人才，使得有限的教學資源和宏大的教育目標無法配套。
目標是教育的基礎性問題，直接決定著教育的模式、內容和方法。民國時期著名的法律教育家孫曉樓認為：“教育的目的，是為國家培養人才；法律教育的目的，是為國家培養法律人才。”[2]也就是說，教育的目的應該致力于國家需求、社會需求的實現。“社會需求是特指社會對人才的專業方向、數量、素質等的要求”，[3]它是法學教育持續發展的源動力，能夠揭示法學教育的真諦，能夠決定法學教育的走向。地方院校，尤其是一些地處不發達地區的地方院校在師資、教學設施等軟硬件上都無法與國內一流的法律院校相比，所以，在教育目標的定位上更應該結合自身實際情況，揚長避短，發揮特色。地方高校法學教育的定位需要考慮三個因素：所處的時代特征和社會經濟發展趨勢；高等法學教育肩負的適應并促進經濟和社會發展的歷史責任；對自身辦學條件和實力的客觀估計。[4]因此，強調法學教育的職業化特點，為地方法律實務部門培養高素質的職業化法律人才，促進地方經濟、文化、法制建設是地方院校法學本科教育的重要目標，也是地方院校生存和發展的源動力。
二、定位后的地方院校法學本科教育改革
（一）完善法學教育內容和教學方法，突出司法考試和地域特色
以為地方司法實務部門輸送高素質法律人才為目標，在教學內容和方法上應當首先進行改革。在課程設置，應當平衡理論教學和實踐教學的關系，以培養學生的職業技能為目標，適當增加實踐教學環節的比重。在教學內容上，一方面，應當考慮到司法考試對于法學本科畢業生的重要性，在內容上適度與司法考試試題相結合，尤其是民商法、刑法、行政法以及相對應的程序法課程等，司法考試所占比重比較大的課程的教師更應該對司法考試內容有所掌握和強調，從而改變法學本科教學內容和司法考試相脫節的問題；另一方面，一些地方院校應當根據自己所處地方的地域特色開設一些有特色的邊緣性課程，比如地處民族地區的院?？梢栽鲩_民族法課程，師范類的地方院校可以增開教育法課程，以此增加辦學特色。在教學方法和手段上要豐富、多元化，比如采取案例教學法、診所式教學法等，增加學生的參與度，調動學生的積極性，注重培養學生發現和觀察問題，理解和做出判斷，進行法律調研，進行邏輯思考，進行價值權衡，從而得出結論，解決問題的能力；注重培養學生的高水平的語言表達能力。
（二）優化師資配置，提高教師教育教學水平
教師是法學教育的直接實施者，教師的專業素質和職業水平直接關系到法學教育的成敗。有些地方院校由于地理位置不優越，師資待遇不高，發展空間有限，很難引進優秀的高水平的法學教師，也沒有充分的機會供現有教師進行再培訓、再提高，直接制約了法學教育目標的實現。地方院校法學專業，應集中力量在優化師資配備上下功夫，具體說來，在教師的招聘上首先要避免“近親繁殖”，多引進外來人才，形成開放的積極的學術交流環境；設計出科學、有效的教師考核機制，對教師的專業水平、職業技能定期進行考核，從而督促教師不斷提高，不斷完善；要鼓勵法學教師在不影響教學的情況下，兼職于司法實務部門，真正做到理論與實踐相結合；對青年法學教師要著重加強培養，要多提供機會讓他們走出去，參加一些學術交流會議，參加法律技能的培訓。[5]
（三）建立地方院校與法律實務部門合作模式
法學教育的發展是實現法律職業的基本前提，而法律職業的完善又會豐富法學教育的內容和方式，構成法學教育不斷完善和發展的動力。地方院校在軟硬件設施上都非常有限，實現與地方法律實務部門實務性人才的培養合作是一個全新的嘗試。
一是在學生的實踐能力培養上要實現全面合作。以與法院的合作為例，法院可以選擇一些有代表性的典型案例，在高校進行審判，使審判走進高校。在審判活動結束后，還可以請辦理案件的法官為學生講述辦案的過程，回答學生有關案件辦理方面的疑問，讓學生體會理論對實踐的指導以及理論與實踐的差異。高校還應該聘請一些有經驗、高素質的法官走進學校，成為學生的實踐指導老師，定期為學生答疑，參與學生的理論討論，輔導學生的模擬審判活動等等。學校應當定期組織學生去法院旁聽，讓學生接觸大量的形形的案件，了解真實的審判程序，了解實際，了解社會。學校還應該在法院等實務部門設立固定的學生專業實習點，改革現有的專業實習模式，讓學生實習不再流于形式。
二是在雙方人才的交流上實現合作。以法院為例，一方面，法院等司法實務部門的執業人員面臨著充實理論知識、提高理論水平的壓力，高校應當發揮自身的優勢，定期選派教學經驗豐富，理論水平高的老師去法院講課，為法官們在辦案中遇到的理論上有爭議的問題進行答疑，為法院工作人員講解新出臺的法律法規，更新他們的理論知識。教師還可以與法院工作人員組成團隊，優勢互補，申請、完成科研項目，實現理論與實際的真正有效結合，打破過去雙方合作少、交流少的局面。另一方面，鑒于相當一部分的法學教師都是在畢業后直接登上講臺，缺少或沒有從事法律實務工作的機會和經驗，缺少解決實際問題的能力，在教學和科研上難以避免紙上談兵，高校與法院部門的人員可以定期的進行交流座談，高校教師可以分批在法院各部門進行掛職鍛煉，從根本上改變教師實踐教學能力低，科研脫離實際，難以出有價值的學術成果的問題，最終實現科研促進教學，培養出理論功底深、實踐能力強的法學人才。
當然，合作模式的有效建立存在很多的制約因素，最關鍵的就是經費如何解決，這需要高校、法律事務部門和地方政府都能夠站在全局、長遠的角度上看問題，積極互動、協調，，為實現“多贏”局面做出努力。
【參考文獻】
[1]徐波,張茂榮.我國地方高校法學教育法學教育探索[J].
長春工業學院學報(社會科學版),2004(3):77.
[2]孫曉樓.法學教育(修訂版)[M].北京:中國政法大學出版社,2004:11.
篇9
模擬教學的過程我們分為三個階段，根據教學實踐，不同階段中容易出現的主要問題總結如下：
1．前期準備階段。這一階段包含了教師指導下的庭審觀摩、案例選擇、司法文書的起草和移轉等內容。存在的主要問題有：（1）遺漏或忽視庭審觀摩，直接進入下一環節。行政訴訟法律關系中被告具有特殊性，導致我們很難邀請法院到學?，F場開庭，這是客觀上難以解決的問題。（2）虛擬案例，直接編造或杜撰案件事實，以追求其“典型性”。（3）法律文書的起草不規范，甚至出現知識性錯誤。（4）司法文書的移轉不遵循法定時限。
2.中期開庭階段。這一階段是整個模擬實踐教學的中心，開庭又分為法庭調查、法庭辯論和宣判三個主要環節，其成敗直接關系到教學活動的效果。存在的主要問題有：（1）審判人員的發問缺乏明確的目的性，有時問題過于簡單，致使案件事實難以明確清晰。（2）發問帶有明顯傾向性，與法官中立地位不符。（3）調查階段出現對案件定性及法律適用問題的辯論，導致程序混亂。（4）舉證內容缺乏關聯性，并只簡單列舉缺少質證過程，致使證據證明力不足，影響到對事實的認定。（5）法庭辯論不是圍繞事實證據及法律法規的適用展開，片面強調個人的口才，法庭辯論成了“辯論會”。（6）審判長不能及時規范辯論行為，致使辯論失控，出現混亂。（7）不顧庭審內容，直接宣讀庭前擬定的判決書。（8）判決書沒有必要的論證過程，只是簡單羅列事實和法律法規，既不規范更難以令人信服。
3． 后期夯實提高階段。主要包括庭后討論和書面總結。這是模擬教學活動能否達到預期效果的關鍵階段。存在的主要問題有：（1）庭后討論流于形式，不能從知識和實踐兩個方面進行深入的剖析。有的甚至只是在開庭結束時由指導老師做一個簡單的總結，學生根本就不再參與討論，遺漏了重要的環節。（2）沒有書面總結或書面總結過于簡單，總結不夠全面和深刻，不能挖掘深層次的問題，達不到鞏固提高的目的。
（二）模擬教學應用過程中出現問題的原因分析
1．主觀原因分析。一是對模擬教學理論認識不足。如前所述，模擬教學理論現在從研究上講還有很多不太成熟的地方，老師和學生對其認識還有很大差異，容易導致出現“硬傷”。特別是在對模擬教學的內容和環節的把握上往往容易出錯。二是組織者主觀上重視程度不夠。模擬教學在教學中的重要地位還未被老師和學生普遍接受，一部分院校組織模擬法庭只是走個形式，有的甚至只是作為黨團活動或對學生進行法制教育的一部分。三是學生參與此類教學活動少，精神高度緊張，慌亂中出錯。四是不排除部分學生思想上懈怠，準備不足。
2． 客觀原因分析。一是對實體法和程序法中的知識點把握不夠深透。模擬法庭的過程就是讓學生靈活運用書本知識全程模擬參與司法實踐的過程，參與主體對基本知識的把握程度直接影響到模擬教學活動能否順利進行。很顯然，如果學生對行政法和行政訴訟法學知識掌握不夠扎實，在模擬行政訴訟過程中必然捉襟見肘、漏洞百出，很難達到理想的效果。二是某些院校和法院等司法機關合作聯系少，難以搞觀摩開庭類似教學活動，甚至可憐到連現場開庭的一些影像資料也沒有，學生僅憑借書本知識進行模擬活動，此過程出現問題也就不足為怪。三是現有課程設置模式不盡合理。在實踐課中還沒有把模擬教學課程作為一門獨立的主干課設置，所以課時不足，導致經驗缺乏。四是缺少一支強有力的指導教師隊伍。模擬教學效果如何一定程度上取決于教師的指導，所以教師的培養是第一位的。而我們的教師多數熱衷于知識的傳授，而缺乏對實踐教學方法的研究。五是模擬教學規章制度和教學效果評價指標體系的缺乏。規章制度為模擬教學的開展設定了基本的行為規范，是保障教學過程有條不紊的進行的必要條件。而教學效果評價指標體系是對模擬教學效果的跟蹤和測評，是師生總結經驗教訓的重要指標。
三、模擬教學體系的構建和完善
要搞好模擬教學，就必須建立一套系統完善的模擬教學體系。這就要求我們必須從軟硬件兩個方面著手組織建設，其中軟件建設是核心。
（一）硬件建設
硬件建設是指模擬法庭實驗室及其配套建設，這是搞好模擬法庭實踐教學的物質基礎。根據教學的實際需求，我們投入大量資金建設了標準的模擬法庭實驗室并配備了齊全的配套設施。包括可同時容納500人的模擬法庭會堂，多媒體、錄音錄像設備、照相器材、國徽、法槌、法官袍、律師袍、法警服及席位牌等等，為搞好模擬實踐教學做好了充足的準備。
（二） 軟件建設
1． 現有課程設置模式的轉型。目前我國絕大部分法學院校還只是在實體法和訴訟法的教學過程中偶爾運用模擬教學法，并沒有單獨設立模擬法庭教學課程，這對模擬教學法在法學教育中的應用及作用的發揮構成極大的障礙。畢竟，由于課時或教師工作重點等各方面的原因，傳統教學過程中對模擬法庭教學的適用往往暴露出許多弊端，比如模擬次數少、走形式或忽略前期準備和后期總結等重要環節?，F在的法學院校應當根據自身的條件專門設立模擬法庭教學必修課或選修課，真正的把模擬教學法充分運用到模擬實踐教學中來以發揮其最大功用。
2． 模擬教學教師隊伍的組織和加強。模擬教學法是一種行之有效的實踐性教學模式和方法，但其功能的充分發揮離不開高水平的教師的指導。我們強調的高水平教師既要有深厚的法學理論基礎，又要有較高的實踐能力（對司法實踐有較好的把握），還必須對實踐性教學方法有研究有熱情。如本文起始所述，我國傳統法學教育過多的關注于理論的傳授而忽視了實踐能力的培養，一定程度上緣于對實踐性教學方法研究的匱乏，所以我們需要的是理論（知識）＋實踐＋研究（方法）型的師資。我們的教師隊伍中60％以上具有律師資格和實踐經歷，同時我們不斷加強對教學方法的應用研究并取得突出的成績。
3． 制定和完善模擬教學規章制度。沒有規矩，不成方圓。規章制度建設是模擬教學得以有序開展的重要保障。我們根據實踐教學的需要，先后研究、制定了《模擬法庭實驗室管理辦法》、《模擬法庭教學人員崗位職責》、《模擬法庭教學教學計劃》、《模擬法庭教學程序規范》等較為全面的規章制度。
4． 制定模擬教學效果評價指標體系。對模擬教學效果的評價實質是對模擬實踐教學的跟蹤測評，有利于我們及時總結經驗教訓，不斷完善提高模擬教學的水平。這方面的指標主要包含兩個方面：一是對學生主體在單位模擬案件中的具體表現的評價，比如對知識運用是否靈活，法律程序是否正確，邏輯思維是否清楚，語言運用是否流暢以及法律文書的寫作是否規范等等。另一個方面是對教學方法、教學質量的評價。兩個方面相輔相成，又自成體系，因此具體量化指標應從兩個不同的層次分別編制。
通過以上分析我們可以看出，法學作為一門應用性很強的學科是不能脫離實際而進行孤立的理論研究和知識傳授的。傳統的法學教育模式和方法已遠遠達不到現代法學教育的目的。聯合國教科文組織國際教育發展委員會早在1972年編著的《學會生存―教育世界的今天和明天》中說，教師的職責已經越來越少的傳授知識，而越來越多的激勵思考。除了他的正式職能外，他將越來越成為一個顧問，一個交換意見的參加者，一個幫助發現矛盾論點而不是拿出現成真理的人。②因此，我們必須在法學教育中對傳統教學模式和方法進行改革。模擬教學作為一種行之有效的教學模式和方法在法學本科教育中應得到廣泛的推廣和應用。本文結合模擬教學的理論和實踐進行了初步探討，也希望有更多的專家學者對模擬教學進行教學方法和教學特色的研究，我們有理由相信模擬教學必將在法學教育中發揮越來越大的作用。
注釋：
①何勤華主編.民國法學論文精粹(第一卷)[M].法律出版社，2003.247.
②《學會生存一教育世界的今天和明天》，上海譯文出版社1979年版，第118-119頁，第115頁，第284-285頁。
參考文獻：
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②王龍.案例教學法在法學教育中的運用[J]. 《法治論叢》 第20卷第5期，2005年9月.
③李殿英.利用高校模擬法庭培養實用型法律人才[J]。遼寧工程技術大學學報(社會科學版),2004(3).
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1法學專業學生就業現狀與職業能力要求
1.1法學專業畢業生的就業現狀
根據麥可思公司公布的中國大學生就業報告，近幾年法學專業一直處在低就業率專業之列，就業率在85%左右，被列入紅牌專業。報告還顯示，就業者中只有50%的畢業生從事與法律相關的職業，由此推斷，法學專業的畢業生大約一半是從事與法學專業沒有直接關聯性的工作。
1.2法學職業能力要求
有資料顯示，法學專業畢業生就業前5名的職業分別是：辦公室職員、行政秘書與助理、法律職員、其他法律助手、法官及助手。這些職業的基本能力要求應包括：一是人際交往溝通能力；二是各種文書的寫作能力；三是邏輯思維能力；四是實戰能力。
2當前法學本科教育存在的問題
2.1人才培養目標定位不合理
獨立學院法學專業在創辦初期，其人才培養方案主要模仿一本、二本的人才培養方案，基本特點是以培養法學研究人員為目標，采用通識教育的方式，理論教學占絕對的比重。由于獨立學院學生的文化基礎遠不及一本二本的學生，加之獨立學院的教學資源、師資水平也與一本二本相距甚遠，在此先天不足的條件下，采用與普通院校相同的通識教育人才培養模式，難免會造成學生專業素養不高、就業競爭力不強的被動局面。
2.2專業教師力量薄弱
獨立學院初期主要依靠舉辦高校的師資，后來逐漸建設自有師資隊伍。由于獨立學院開辦時間短，自有師資數量少，且年紀輕、職稱低、資歷淺。獨立學院法學專業教師一般都具有研究生以上的學歷，但他們多數人是從研究生畢業就直接走上講臺，缺少實際工作經驗，在授課中不能很好地將理論知識與法律實務結合起來，使教學過于理論化。教師隊伍中既有中高級專業職稱，又有豐富的法律職業經驗的雙師型教師較少。
2.3教學方法有待改進
2.3.1理論教學
目前獨立學院法學專業的授課方式仍以教師為主導。教師在課堂上以講授的方式將知識灌輸給學生，學生被動接受，課堂的參與度不高。此外，法學專業作為應用性學科，在校生因其尚不具備理解專業知識所需的社會經驗和社會知識，在教師的講授方式下，學生們不僅難以對有關知識很好掌握，久而久之，還會對專業產生麻木、厭學等抵觸心理。
2.3.2實踐教學
獨立學院法學專業實踐教學主要有模擬法庭、司法調研、法律援助、法制宣傳與咨詢、專業實習與畢業論文等內容。大部分實踐教學在校外完成，少部分在校內完成。雖然種類多樣，但由于多種原因，實施效果并不理想，尚不能達到有效培養學生實務能力的效果。
校外實踐教學環節如專業實習，主要是學生進行分散實習，包括參加法院旁聽、去司法部門和律師事務所實習，因為學校教師參與少，缺乏對學生的有效監管，在學生出現問題或困惑時也難以及時地進行溝通和解決。校內實踐教學如模擬法庭，由于受時間、教學資源的限制，學生參與人數有限，難以使每個學生都有鍛煉的機會；此外，受案例選擇、具體操作等方面的影響，模擬法庭往往流于形式，使之類似于話劇演出，偏離了課程設計的初衷。
3法學專業教育改革的措施
3.1合理確定人才培養目標
根據法學專業學生就業率不高，畢業生有一半從事非法律工作的現實，我們在人才培養的方向上，必須面對現實，既不能照搬普通院校的通識教育，也不能完全進行職業教育，而應做到二者兼顧，通識與職業并重，將獨立學院法學本科教育的人才培養目標定位于：通識教育與職業教育并重的人才培養模式，這樣培養出的人才既能夠在法院、檢察院等司法部門和律師事務所從事法律專業工作，又能夠適應文秘、市場營銷等非法律性質的工作。在人才培養方案的設計上，我們不僅要重視法學專業教育，同時也要注重學生綜合素質的培養，這些綜合素質包括：良好的人際交往和溝通能力，中英文口語和書面表達能力，計算機的應用能力，創新能力和自學能力等等。當然，對于從事非法律工作的就業者而言，法律素養也是他們綜合素質的一個重要方面，也是其專業知識優勢的體現，在法治社會中對其工作會大有益處。
3.2加強法學師資隊伍建設
3.2.1走出去，安排青年教師一線掛職鍛煉
目前獨立學院在招聘專業教師時，往往以學歷為唯一聘用標準，在工作中也不太重視教師的司法實務實踐鍛煉，因而大部分青年教師都沒有司法實踐的經驗和技能。教師沒有法律實務的經驗，沒有切身的感受，在教學中對學生實踐操作的訓練就會教條化，脫離實際，使得教學效果大打折扣。所以，鼓勵青年教師報考國家司法考試，參加法律咨詢工作，有計劃安排青年教師到法律實務部門掛職鍛煉，讓他們親自參與人民調解、法律訴訟、非法律訴訟業務，提高青年教師的實踐教學能力。
3.2.2請進來，聘請法官、檢察官、仲裁員和律師走上講臺
法學是一門實踐性很強的學科，加強法學教育最好的辦法就是聘請優秀的法官、檢察官、仲裁員、律師等實務部門專家擔任兼職教師，可以安排他們進行專題講座、講授理論課、指導實踐課程和畢業論文等等，對學生學習體驗法律實踐技能大有益處。
3.3教學改革
3.3.1理論教學改革
（1）課程內容改革。隨著我國法律職業制度的完善，獨立學院若要以法律職業工作者為人才培養目標，就必然需要將本科教學與國家司法考試結合起來。將司法考試的內容、方向必然要融合到教學內容中，為法學教育確立一種衡量標準，架起本科教育與司法實務的橋梁。
（2）教學方式改革。在理論教學中要避免教師“滿堂灌”和脫離實踐的教學方法，在教學中要盡可能地聯系實際來講授理論，重點在于培養學生的法律思維能力和解決實際問題的操作能力。比如采取案例教學法，將案例與理論結合起來，通過案例的剖析來闡述案例中的法理，同時也訓練學生個案的分析能力。
（3）考試方式改革。目前獨立學院法學本科教育中，大部分考試仍沿用任課教師自己出卷、自己評卷的方式進行，由于學生的考試成績往往與任課教師的教學質量、學生評教意見掛鉤，致使考試過于主觀、范圍狹窄，不能客觀地檢驗學生的知識掌握程度。針對存在的問題，可以進行如下改革：一是與國家司法考試相接軌，將國家司法考試的考點納入考試范圍，適當提高考試難度；二是為檢查學生的法律實務理論和操作能力，可以在試卷中增大案例題、應用題的比重；三是實施教考分離，出卷教師與任課教師的分離、出卷教師與閱卷教師的分離，以保證考試的客觀公正。
3.3.2實踐教學改革
（1）增加實踐教學的種類。除了被普遍采用的模擬法庭，還可通過法律診所讓學生接觸真實案例，進行自主分析。在條件允許的情況下，還可以使用模擬審判軟件，讓學生自主選擇各種訴訟的角色，感受案件審判。
（2）加大實踐教學的課時。實踐教學要達到預期效果，時間保證至關重要。如法律診所實訓、模擬法庭實訓都需要安排充足的時間，讓學生充分進行學習、體驗法律實務。
（3）加強過程控制。不同的實踐項目，應編制不同的實踐大綱，從內容、流程、實踐報告等方面做到規范統一。還應制定科學合理的實踐教學考評方法，使實踐教學科學化，避免流于形式。
（4）加大經費保障。由于經費有限，獨立學院法學專業所開設的實踐項目難以沒有落實到位，如組織學生參加法律援助，需要開支交通費、通訊費等。
（5）開展豐富多彩的課外實踐活動。課外實踐活動可以是專業性的，如普法宣傳、法律咨詢、訴訟等，也可以是非專業性的，如征文大賽、演講辯論大賽等。這些活動不僅可以提高學生的專業實踐能力，也可以提高學生的綜合素質，從而增強學生的職業能力和就業能力。
參考文獻
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法學教育模式的改革是法學教育中非常重要的問題，它直接關系到法學教育的效果。筆者在《勞動法學與社會保障法學》課程教授過程中深感教改之關鍵在于擯除傳統教學模式忽視學生個體需要和自我發展的弊端，尋求培養學生自主創新能力的途徑，從根本上促進學生的發展。項目式教育作為一種教學改革模式，其注重培養學生自主思考、解決問題的能力，值得在本科教學過程中應用以及推廣。
項目式教育概述
1.項目式教育概念及應用說明
所謂項目式教育，本文特指在本科生的教學過程中以科研項目為基礎，由作為項目負責人的教師有條件的吸納本科生參與課題研究工作，或以項目為教學補充或以項目為教學延展，在課程教授與項目研究的過程中啟發和促進學生思考，提高學生分析研究能力的一種教學模式。
筆者在高校一直從事《勞動法學和社會保障法學》的教授與研究工作，該門課程在我校屬專業核心課和專業必修課，2010年被評為國家級精品課程。作為法學本科生而言，了解和掌握本學科非常重要：不僅可以幫助其構筑完整的法學理論體系，而且有利于學生的繼續學習和發展，加之本學科實用性非常強，因此日益受到學生的歡迎與關注。隨著對勞動法學研究的升溫，也給本課程的教授提出了新的挑戰。而傳統教學模式存在許多突出問題，難以全面滿足學生的學習要求：第一，忽視學生自我需求及學習興趣，難以調動學生積極主動性；第二，教學模式單一，難以實現創新人才的培養目標；第三，師生之間交流途徑有限，缺乏互動。2010年4月，筆者申報本學科的校級課題獲準立項①。以此為契機，筆者將部分本科學生吸收進項目組，意通過項目式教育尋求教學模式改革之嘗試，實現培養創新人才之目標。
2.項目式教育的優勢
與傳統教學模式相比，項目式教育的優勢體現在以下幾方面：
第一，有利于提升學生自我認同感，激發自主學習興趣。項目式教育是吸收學生主動參與的方式，學生與教師共同研究將會大大提高學生的自我認同感，其本身就是一次受到肯定的過程；能夠進入項目組的學生，往往是對項目存有興趣的學生，學其所好，研其所想，可以有效地將研究興趣與研究內容結合在一起，不論最終是否能取得重大科研成果，僅就這一教育過程而言，學生所獲將遠遠大于傳統教學模式。
第二，有利于拓展學生視野，培養良好法學思維和研究思路。以法學專業為例，法學教育在本科階段受課時、教學模式等限制常常淪為普法教育。本科生大多只關心本專業的基本制度，對許多專業問題的認識只停留在皮毛階段，視野不夠開闊，更談不上法學思維的養成。開展項目式教育實際上使學生有了一次更深入了解相關知識及作深入研究的機會，在教師的引導下其視野得到了拓展，思維局限障礙在一定程度上得到突破；同時，開展項目式教育也使教師與學生之間實現資源共享，在教研的過程中學生不僅可以從教師那里獲得資料搜集整理、論文寫作等技巧，更重要的是可以學習正確的法學研究思路，培養法學思維能力。
第三，有利于提升學生的創新能力，為進一步深造打好基礎。一般而言，高校課堂教學主要是向學生介紹專業基本理論和基本知識，側重的是基礎教育。而社會對法學本科生的要求絕不止于此，因此高校越來越重視實踐教學環節，通過開展模擬法庭、實地調研、法律診所等各種實踐教學方式與課堂教學結合起來，期望達到培養全面創新人才的目標。筆者認為，項目式教育就是一種直接實用并且經過教師精心設計的實踐教學方式，可以使學生的素質得到全面提升：項目式教育尊重學生的主觀需求，對學生的培養目標遠遠超過基礎理論的傳授，其時刻關注學生法學思維和實踐能力的提高。對畢業后即就業的學生而言，項目式教育為其提供了從事勞動法律工作技能的訓練機會；對畢業后攻讀研究生學位的學生而言，項目式教育鞏固和增強了學生的專業素養，為其進一步深造奠定了基礎。從一定意義上講，項目式教育可以成為連接高校教育與社會需求、本科教育與研究生教育之間的橋梁。
第四，有利于增進師生交流，構筑和諧師生關系。教學是教師的“教”和學生的“學”互相配合的一個人才培養過程。目前，我國高校普遍存在欠缺師生良性互動機制的問題，高校代課教師與學生的交流基本局限于課堂上，課外的交流互動比較少。雖然網絡發達，但有很多局限，網絡互動往往只能成為課后解答專業問題的工具。通過項目式教育，實際上使教師與學生之間在一定期限內建立了一種定時交流溝通的機制，增加了課外的師生相處時間。而且面對面可以讓教師更直觀的感知學生需要、更深入具體的對學生進行指導，增進師生之間的感情。可以說項目式教育本身就是對“教學相長”最好的詮釋。
3.項目式教育的教學目標
通過開展項目式教育，筆者試圖實現以下教學目標：第一，激發學生學習興趣，培養自主學習的方法，提升學生在語言表達、法律思維等多方面的素質；第二，提供更多途徑使學生在深刻理解基本知識的基礎上，做到理論聯系實際，增強應用和解決實際問題的能力；第三，擴展師生交流方式，搭建構筑和諧師生關系的平臺；第四，研究和檢驗法學本科專業課教學模式改革的方式，實現教學改革的創新，探尋培養創新人才的路徑。
項目式教育應用實例
1.學情分析
本次項目式教學改革的實施對象是筆者所在高校人力資源管理專業二年級本科學生以及經濟法專業勞動法與社會保障法方向研究生，以本科生為主。從本科生的知識水平來看，除哲學等公共課外已修完法學概論、民法總論等專業基礎課，具備一定的法學理論基礎。同時正在學習合同法、人力資源管理等課程，對這些課程的學習有利于對筆者教授勞動法知識的理解。從實踐能力上來看，學生都具備對網絡等媒體的運用技能，而專業課的實踐操作能力相對較弱，基本上沒有參與過任何法學實踐活動。從情感起點上來看，學生大多認為現有教學模式難以激發學習興趣，因而對教學模式改革持有歡迎和積極的態度，樂于接受教師設計的項目式教育。
2.實施策略與過程
筆者應用的項目式教育主要通過三個階段開展：
第一階段：組織準備階段，主要的流程是項目介紹――學生報名――確定成員。為了進行項目式教學改革，筆者首先在所教授的部分本科學生中舉辦了專場項目介紹會。一是向學生介紹筆者獲準立項的課題基本情況，包括課題內容、立項依據、研究方案等等，讓學生了解項目情況及判斷是否對該領域有研究興趣；二是向學生介紹項目式教育的基本構想，主動向學生發出邀請并告知學生報名方式等等，讓學生了解何為項目式教育以及筆者預備實施的具體方案和步驟。會后在筆者規定的報名時間內，陸續有十余位學生提出了報名要求，最后筆者根據實際情況確定了十名學生（包括一名研究生）參與項目組。為了規范日后的教研工作，筆者還與部分學生簽訂了“助研崗位聘用協議”，該協議主要包括：學生成員的基本信息、進入項目組的職責等等。
第二階段：項目教研階段，這一環節實際就是圍繞課題開展具體項目研究工作，是項目式教育提升學生能力的關鍵環節。首先，筆者與學生確定了“定期研討+不定期溝通”相結合的聯系方式，即每月至少與學生見面一次，就項目進展及相關問題展開討論；平時學生有任何關于項目開展的問題可以隨時與教師進行溝通。其次，筆者將課題分解為若干子課題，充分尊重學生學習興趣，讓學生在此范圍內自選題目。最后，為了引導學生進行自主研究，筆者專門向學生介紹了項目研究的思路及方法、資料的收集整理技巧以及論文的寫作規范等。在此階段，筆者發現學生的學習積極性被充分調動起來，不僅在項目研討時積極發言，而且平時也非常認真的收集資料，備寫論文，自主學習及創新能力得到很大提升。例如：項目組中一名學生有出國留學的打算，因此在自選課題時，該生就選擇了“工資集體協商的國際比較”這一子課題，在學習過程中利用外語專長拓展項目研究視野，用項目研究鍛煉和檢驗自己的外語水平，可謂一舉多得。
第三階段：項目考核總結階段，這一環節貫穿項目式教育始終。關于項目考核，主要是根據學生完成教師布置任務情況來判斷學生參與項目式教育的效果。例如，學生是否按時提交了研究書面計劃、是否按時參加研討活動等等。關于項目總結，一方面是師生之間對研究課題本身不斷進行自修、反思、再討論等，另一方面指師生之間對項目式教育的進展進行不斷修正與總結。
項目式教育在本科生教學過程中的推廣及反思
一直以來，項目式教育多應用于研究生階段的人才培養，在本科生中應用較少。隨著社會對法學本科人才素質提出更高更新的要求，現代法學教育的目標也由單一知識型向綜合素質型轉變，即融傳授法律知識、培養運用法律能力和提高法律職業素質于一體②。因而在高校本科生教育過程中引入項目式教育具有非常重要的實踐意義，對其進行推廣的現實土壤也已形成。首先，項目式教育通過教師有目的、有計劃、有組織地引導學生實現了教研一體化，即圍繞提高教學質量這一中心，把知識傳授與能力培養有機的結合起來，以教學為基礎，以科研為補充，實現二者良性互動、協調發展、融合提高。其次，現代社會對高校教師的素質也提出了更高的要求，高校教師不僅要完成教學任務，更要關注學生的綜合發展，尋求教學模式改革與創新；不僅要承擔“傳道、授業、解惑”的職責，也要不斷提升自身科研能力。項目式教育很好的把二者結合起來，真正實現教師與學生共同提高、教學與科研共同進行的“雙贏”局面。
當然，項目式教育也有許多值得再思考的地方：第一，對項目式教育外延的理解不應過于局限。筆者此次教學改革有立項課題作為支撐，所以將其稱之為“項目式教育”似乎比較貼切，但如果對“項目式教育”的理解僅局限于教師有課題才能應用就太狹隘了。即使教師沒有課題，也可以就所教授學科中的重點、難點、熱點問題作為專題而開展項目教育。畢竟，項目式教育的精髓在于給學生提供一個提高能力的平臺，有無項目支撐并不是必然要求。第二，項目組學生成員的吸納要科學合理。筆者認為，首先項目組成員的人數應該和研究內容相匹配并作好分工和研究計劃。另外，確定參與學生時有必要了解學生的知識儲備情況。以本次教改為例，筆者所選擇的學生均具備基本法學理論基礎，已修過或正在學習《勞動法學與社會保障法學》，這樣才能將基礎教學與能力提升結合起來。如果參與項目組的學生不具備理解項目研究內容的基本知識，將會直接影響教改和能力提高的效果。第三，項目式教育的考評體系有待完善。在筆者的教改過程中主要是通過學生訪談、問卷調查和學生科研成果的提交等方式來檢測項目式教育的開展情況和效果的。但項目式教育考評體系還有更多的研究空間，比如如何將項目式教學效果與高校對學生或教師的日?？荚u結合起來等等。這些問題還有待于進一步實踐與研究?？傊?，缺乏教研的教學是無生命力的教學，項目式教育是既注重教學又注重教研，值得在法學本科教育中采用和推廣。
注釋：
①2010年4月，西北政法大學校級優秀青年人才項目――“和諧勞動關系視角下工資集體協商的法律問題研究”。項目編號：09XJC006.
②陳紅梅.對勞動法與社會保障法教學方法的思考[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2009,9:193.
參考文獻：
[1][澳]Michael Prosser,Keith Trigwell著.潘紅，陳鏘明譯.理解教與學 高校教學策略[M].北京大學出版社,2008,9.
篇12
近年來，我國的法學教育在取得巨大發展與成就的同時，也存在著一些問題，其中有的問題還相當嚴重，突出表現在以下幾個方面：
（一）發展規模過快過大，教育質量難以保證
根據有關部門的統計數據，2001年全國設有法學本科專業的高等院校有292所，到2011年就已經增加到了600多所。在校的法學本科學生由20世紀70年代末期的700多人發展到如今的40多萬人。由此可見，我國整個法學教育發展本文由收集整理在規模上呈現明顯的跨越式態勢，無論是在專業建設上還是在招生人數上都有顯著的提高。但是在法學教育整體繁榮的現象背后，現實的情況卻是許多院校在法學教育方面的資金投入不足，硬件設施相對匱乏，師資力量薄弱，從業教師的專業水平有限，甚至出現本科畢業生留校即為本科生授課、一個教師講授多門專業課等不正?，F象。在這種情況下，法學教學手段單一、實踐教學落后、教師照本宣科等現象屢見不鮮，飽受廣大學生和社會大眾的詬病，其實際的教學效果也就不言而喻了。
（二）法學本科畢業生就業率低，存在“一畢業就失業”的現象
就業率指就業人口與勞動力人口的百分比。近年來，教育部和有關省（市）教育主管部門開始統計和公布高校畢業生就業率，畢業生就業率已經逐漸成為我國高校教育制度改革過程中出現的衡量教育教學的重要指標。畢業生就業率不僅反映了我國當前各專業畢業生的社會供需狀況，而且反映了畢業生就業工作乃至整個高等教育對我國經濟建設和社會發展的適應狀況。綜合近幾年的畢業生就業率排行榜，法學類本科畢業生一直穩居倒數“三甲”之列。目前，法學本科學生普遍性的就業困難已經成為眾所周知的事實，它不再是一個簡單的教育問題，甚至成為嚴重的社會問題。這個現象足以引起所有法學教育工作者的關注與汗顏，也值得教育行政主管部門深入調研與思考。
二、法學本科教育困境的原因分析
（一）官本位的社會傳統觀念與功利主義思想使得法學本科教育持續受到過度追捧
法學本科教育能在前幾年成為報考熱門，與法學本科生畢業后的職業流向有很大關系。部分黨政機關和事業單位對法學本科生的需求，我國傳統觀念中對官僚階層的崇拜心理以及律師等法律服務行業的蓬勃發展都不同程度地加重了學生及家長們對法學教育不切實際的幻想，認為法學畢業生的前途一定很光明：要么是當官，要么是掙大錢。在國家為了普及高等教育推動的高校擴招政策下，全國各地法學院盲目擴大的招生也使得學生和家長們的上述愿望得到了滿足，造成了學生和家長的心理期待與法學教育培養目標的嚴重脫節，這也是造成法學本科生就業艱難的宏觀原因。
（二）法學教育的通識化、大眾化導致了法學研究水平下降和教學質量下滑
關于通識教育的概念，目前在教育理論界還存在較大分歧。我國學者李曼麗在綜合了各種通識教育的表述之后，對其內涵做出了初步建構：就其性質而言，通識教育是高等教育的組成部分，是所有大學生都應該接受的非專業性教育；就其目的而言，通識教育旨在培養積極參與社會生活的、有社會責任感的、全面發展的社會的人和國家的公民；就其內容而言，通識教育是一種廣泛的、非專業性的、非功利性的基本知識、技能和態度的教育。
法學教育大眾化則是一個“量與質”統一的概念。量的增長指的是適齡青年高等學校入學率要達到15%～50%。質的變化包括教育理念的改變、教育功能的擴大、培養目標和教育模式的多樣化、課程設置等一系列變化。根據美國學者馬丁·特羅的研究，如果以法學教育毛入學率為指標，則可以將法學教育發展歷程分為“精英、大眾和普及”三個階段。他認為當法學教育毛入學率達到15%時，法學教育就進入了大眾化階段。
近年來，我國法學教育通識化、大眾化的發展，取得了一些成就，但是也在一定程度上造成了法學教育的質量下滑。法學教育持續處于“粗放式”發展中，量的增長過快，質的提高不足。主要表現為：學生更多了，但專業素質不高；教授人數增加了，但學術水準和理論修養不夠；各類的法學出版物泛濫，但有學術價值和影響力的很少；師資隊伍雖然在一定程度上有所壯大，但與急劇擴招形成的大量在校生相比，教學師資力量還是存在缺口，教學質量也難以保證。
（三）司法考試、實踐工作需要與傳統法學教育模式矛盾凸顯
在國家司法考試影響逐步擴大、就業競爭處于白熱化的背景之下，我國傳統的法學教育模式問題凸顯，主要表現在以下兩個方面：
1.法學本科教育與司法考試的關系沒有理清，司法考試應否成為教學的指揮棒存在爭議。從2002年起，我國對取得初任法官、檢察官和律師資格實行了統一的司法考試，這是我國司法制度改革的一項創新舉措。國家統一司法考試制度的實行對我國傳統的法學本科教育產生了強烈的沖擊，以通過司法考試為本科階段學習的最終目標，其他的專業課程與社會活動都要給司法考試讓路；法學教師的注意力也開始向司法考試轉移，課程教學越來越多地側重于司法考試試題的研究、分析與預測；高校法學院（法律系）針對司法考試課程設置與教學評價的標準，甚至設立了專門的司法考試學院，似乎法學本科教育的根本目標就是幫助學生通過司法考試?，F在司法考試問題的關鍵就在于如何正確處理法學本科教育與司法考試的關系。目前，法學教育是否以及在多大程度上將司法考試作為課程設置的考慮因素已經引起相關各方的廣泛關注，司法考試在未來將會如何影響我國的法律教育值得學界和教育主管部門的深入研究。
2.法學本科教育與人才市場需求脫節，教育的應用性與實踐性普遍不足。美國聯邦大法官卡多佐有句名言：“法律的生命在于經驗，而不是邏輯推理。”強調了司法實踐經驗對于法律專業的極端重要意義，這個理念對于我國當前的法學教育發展也應當具有重要的指導意義。但高校法學院受到硬件與軟件等多方面的條件限制，確實存在法學學科設置脫離實踐的問題，書本知識和社會實踐有相當的差距。當前我國的法學教育指導思想重理論、輕實踐，教學偏重于法律理論知識的傳授，對于司法工作的需要缺乏必要的關注，更談不上為司法機關和其他法律部門培養專業人才。
三、對我國法學本科教育定位的思考
當前法學本科教育困境特別是畢業生就業困難的原因來自外在與內在兩個方面，外在原因包括社會的傳統觀念、國家的教育政策以及國家法治建設的發展，屬于我們所不能控制的客觀因素；內在原因是法學教育系統自身的問題，特別是在新形勢下法學本科教育的定位模糊，進而造成學校教學與社會需求的嚴重脫節，屬于相對可控的因素，因而值得理論界深入研究。法學本科教育的定位涉及三個根本問題：法學本科教育的目標、法學本科教育的內容、法學本科教育的方式方法。
（一）法學本科教育的目標
對于這個問題我國法學教育界一直存有爭議。在2001 年8 月的“現代法學教育論壇”上，關于法學教育的目標，形成了以下三種對立的觀點：（1）精英教育說。該主張認為，我國學院式法學教育應當突破非職業化模式，轉向重視素質和職業教育，同時還應借鑒國外的法學教育模式，在法學教育上側重精英教育。（2）職業教育說。該主張認為，法學教育的最終目的在于對有志于從事法律事業者進行科學而嚴格的職業訓練，使他們掌握相應的實踐技能及操作技巧，能夠熟練處理社會當中各種錯綜復雜的矛盾。（3）通識教育說。該主張認為，具有較好的人格修養和職業道德是培養法律人才的首要標準，公平、正義的民主與法治觀念應當是合格法律人才職業道德品質的應有內容。適應現代社會對復合型高素質法律人才的需求，法學教育要能夠培養出寬口徑、厚基礎、強能力和具有創新精神的人才。法學教育作為現代普通高等教育的一部分，所提供的應當是一種通識教育。
然而在當前嚴峻的就業形勢面前，傳統的通識教育、大眾教育已經不合時宜，法學應當由通識教育轉向職業教育、由大眾教育轉向精英教育。職業教育是隨著科學技術的發展逐漸從人文教育中分離出來的，特別是工業革命以后，由于社會不斷發展，分工越來越細，培養能夠適應各種工作的所謂“全才”“通才”越來越不切實際。專業化的教育因此受到重視并得到快速發展。它與通識教育不同，是培養專門人才的教育，它的目的是通過系統地講授某一學科專門知識，并傳授與之密切相關的技能與方法，培養具有一定專業知識和專門技能的人才，為未來的職業做準備，以便在最短的時間內完成工作任務，提高勞動生產率。精英教育是指適齡人口入學率在15%以下的教育模式。精英教育的特點在于特別強調受教育者的智力水平，強調學生的入學基礎，有機會接受所謂精英教育的人占同齡人口的比例很小。精英教育不能狹隘地理解為單純通過考試分數來培養“考試型”人才，而是以綜合素質的提高作為衡量學生的培養目標。當前，只有明確地將法學本科教育的目標定位于職業教育與精英教育，才能有效指導法學的教學內容與教學方法擺脫傳統模式的束縛。
（二）法學本科教育的內容
由法學本科教育的精英化定位所決定，法學本科階段教學仍然應當以理論教學為基礎，注重法學教育規范化，使法學專業本科學生達到應有的知識、素質、技能的要求，保證法學本科畢業生具有基本的理論知識水平，為將來的實務性工作或者進一步的深造奠定堅實的理論基礎。由法學本科教育的職業化定位所決定，必須將司法考試作為本科階段課程設置與教學內容取舍的重要依據，而且要作為考核教師教學質量的重要標準，法學院（法律系）的各方面政策都應當向司法考試傾斜、為司法考試服務，切實保證本科畢業生能夠達到通過司法考試的水平，為實現充分就業創造條件。在此基礎之上，各個學校可以結合自己的學科優勢，適當加強跨專業的課程設置，突出自己的特色。特色教育應結合各自院校的學科優勢，適當加強法律實務學習及社會實踐活動，以滿足就業市場對畢業生專業特長與實踐能力的需求。法學本科教育應當注重實務性的教學、數據性的培訓等。這種培訓不是知識性教育，一定要親身體驗。當然這種親身體驗并不一定是特定的場合或者特定的模式，案例教學、社會實踐的內容應是多種多樣的，各個學校根據自己的具體情況設計、實施。法律教育的核心內容必須引入實務教學，法律院系應當適當地調整理論性課程，增加實踐性的課程，比如合同的起草、法庭辯論等。改革畢業實習制度，克服畢業實習隨意性，使實習成為名副其實的實習，使畢業生能夠獲得實踐經驗，鞏固理論教育的知識。
（三）法學本科教育的方式方法
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隨著法學再次出現在本科十大紅牌專業榜單，法學專業由熱轉冷，就業形式日趨嚴峻已是一個不爭的事實?！?009中國大學生就業報告》顯示，2008屆法學類本科畢業生畢業半年后就業率為79%，排名倒數第二，遠低于當年本科畢業生的平均就業率（88%）[1]。但這并不意味著法學教育的由盛轉衰，我國仍然面臨著基層法院案多人少，基層法官超負荷辦案普遍、法官斷層嚴重，人均律師數遠低于歐美發達國家的現實。社會對法學生的需求大量存在，但法學專業卻年年出現在就業紅牌專業中。這樣的現實反映出我們的法學本科大學生與社會的要求還有一定的差距，并不能得到社會的完全認同和滿意。本科法學專業畢業生的就業問題已經成為值得關注的問題，解決好大學生的就業問題，是社會穩定發展以及實現社會價值的需要，關系著社會、家庭和個人的切身利益[2]。針對這一問題，需要分析法學生的現狀并尋求解決之路。
二、中外法學專業本科生教育比較研究
中國法學教育的起步是一個向西方學習的過程，分析我們的法學生，首先應該對法律發達國家的現狀進行了解和對比。以法律建設與實踐最為發達的國家美國為例，美國的法學教育沒有本科這一層次，所有的法學學制和學位都要以本科其它學位的學士為前提，這一制度強調了法律學科的特殊性和重要性，使得法學生具有較高的學術水平和社會經驗，保證法律人才培養的高質量和高素質。美國的法學院是典型的律師學院，律師是美國法律社會的基石，從事任何一項法律職業，律師都是最根本的開始。自始至終，美國的法律教育都是一種精英教育，學生對法學的選擇，是在經歷了本科教育后，有了對社會的個人見解和趨于完整和成熟的社會觀之后做出的主動選擇。而在我國，大學的擴招使得本科教育成為普及教育，法學作為本科教育的一部分，使得中學剛畢業的應試教育學生們直接步入了理論性與實踐性都極強的繁雜的法學課程中，對法律的現狀和對社會經驗的吸納都還十分有限，使得整個社會對法律人才的要求水平被迫降低，限制了法律建設和法學生本人的成長發展。
這樣的狀況，滿足了在經濟跨越發展的大環境下對人才的強烈需要，在法學事業發展的早期有利于構建我國法學的框架，但當這個框架需要加以完善和充實的時候，原要求下的法學生必然無法勝任。這就需要對原有的法學教育方式進行改革，使之適應新環境下的需求。新形勢下如何指導法學專業大學生順利就業，探索法學院校畢業生就業的新途徑，是深化本科法學專業畢業生就業指導工作的重要問題。
三、就業困境背景下法學本科教育之改革與出路
對于就業困境背景下的法學本科教學的改革著重應明確司法考試導向性和實踐應用創新性，推進教學改革，具體而言包括：
（一）以司法考試為導向改革法學本科教學
作為一名法學本科的學生，司法考試都是法學本科學習期間必經的一場大考，雖然司法考試并不是能夠直接用于社會立足的資格考試，但其作為律師執業資格、法官檢察官職位需要、企業法律顧問資格等崗位的一塊必不可少的敲門磚，其重要性不言而喻。一組數據足以說明：根據教育部高教司做出的一項專項調研，全國高校畢業生中，61.9%的法學畢業生會從事法律專業工作，而87.5%的學生認為司法考試是四年大學期間最重要的部分，法學的本科教育不能脫離司法考試。86.7%的教師和絕大多數學生都認為專業人才的培養目標應依司法考試的需要進行調整。同時，司法考試的高要求、低通過率已經從現實實務層面表達了法律界的主流意旨，這必定是一門精英職業，只有專業精通才有生存的空間。如何解決法學的精英化要求與大學本科的普及式教育的矛盾？我認為可以在本科教育的大環境中適度獨立出法學教育的小環境。一方面，增加法學教育的課時量。普遍的大學生活中，教學只占其中的小部分，適當提高教學的比重，可以在本科教育中，盡可能的提升學生的專業素養。現行的本科教育中，司法考試普遍在大四的第一學期進行，司法考試之后法學生就將脫離法學教育，面臨就業或是考研的選擇。這樣的安排對法學生有不利之處。從知識記憶的角度，在考試之后，應當需要歸納整理與實踐操作，才能將知識融會貫通，而當法學生懷著大量的理論知識步入社會時，工作單位卻往往不愿意承擔實踐教育的責任，他們需求的是理論、實踐都能夠直接運用的即插即用式人才。所以我認為更為重要的一方面是應當在參加司法考試后再增加一年的基層法院實踐教學，將法學本科教育深化為五年制本科教育。
司法考試考察的是對法律法規的記憶和運用，通過司法考試的備考，法學生的理論水平能夠得到普遍提升，而在理論的掌握記憶之后，應當通過一定時間的實踐學習將應試備考的記憶成果實踐強化。進行基層法院實習，將理論法條與現實案例相結合進行理解認知，有利于司考的應試性強制記憶向理解性熟練技能的轉化。從而提升法學生的專業水平。
（二）以實踐創新為導向改革法學本科教學
我國基層法院現實存在著案多人少，基層法官超負荷辦案普遍、法官斷層嚴重的問題，將已經基本完成本科教學的法學生安排到基層法院進行實習，能夠從一定程度上緩解基層法院法官的工作壓力，同時可以由法學生進行社會法律宣傳教育，在普及法律的同時，增加法學生的社會經驗。應當正確認識法學本科教學中研究和實踐的關系，在研究中實踐，在實踐中研究。教材與更新法律法規之間存在著因為時段差異導致的滯后。課本的知識永遠是過去時的。實踐教學可以真正的理論聯系實際，避免法學生步入社會后學無所用。具體而言，應該在在研究性理念指導下法學本科教育模式的創新，具體可以從課程體系、教學方法、師資隊伍等方面展開。
對于本科期間因為調劑或其它原因被動選擇法學的學生（實際在二三線法律院系中此類法學生并不少見），一年的實習時間可以讓他們有充足的時間進行二次選擇，準備跨專業研究生考試、公務員考試或其它就業渠道。同時能夠通過實習加深法學生的職業了解認知，避免就業方向缺失，提升畢業生的社會生存能力。對于首次司法考試尚未通過的法學生，也可以藉此提供二次考試的機會，從而提高畢業生的總體司法考試通過率。
學年年限的增加，提升了法學教育的專業性。提高專業門檻，可以將法學教育適當獨立于本科教育中，有利于提升法學生的專業素質，從而加強社會需求對法學生的認同。對于法學生自身而言，可以讓他們更輕松的找到工作，并且為以后的工作打下一個堅實的法律基礎。對于法學而言，基層人才的素養提升，也有助于促進法學的社會地位的提升和整體發展。法學本科教育應當引入研究性理念，培養具有創新思維能力和實踐能力的博專并重的高素質人才[3]。
參考文獻：
[1]王文貴.就業觀念的路徑依賴與鎖定：法學專業就業生態的新制度經濟學問診[J].中國大學生就業，2012（01）：40-44.
[2]肖曉哲.新形勢下深化本科法學專業畢業生就業指導工作探討[J].湖北經濟學院學報（人文社會科學版），2008（01）：183-184.
