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篇1
1．1 地形、地質條件
該地境內多為切割強烈的中山、低中山地形，大部分山勢陡峻、峽谷深切。區內有二疊系龍潭組砂頁巖、三疊系砂頁巖及第四系殘坡積物，為滑坡等形成提供了條件；區內碳酸鹽巖出露面積大，地形切割強烈，多為陡坡、陡崖，加之褶皺、斷裂構造、節理裂隙發育等，為崩塌、巖溶塌陷等地質災害形成提供了條件。
1．2 氣象、水文條件
據某地氣象局統計，區內近十年來的降雨強度有所增加，頻率加大，特別是災害性降水—暴雨有所增加；冬春季節氣溫變化較大，巖石遭受物理化學作用等自然因素的影響，為滑坡、崩塌、巖溶塌陷、采空塌陷等地質災害形成起了促進作用。
2 人為因素
2．1 植被破壞
植被大量砍伐，使地表水較易向下滲透是造成滑坡、崩塌等地質災害的主要原因之一。
2．2 人類工程活動
隨著西部大開發的發展進程不斷加快，人類工程活動對環境（特別是15°～25°的斜坡）的改造（如耕種、修筑公路、建房、興修水利水電工程等）和破壞，地表爆破開山采石、開挖邊坡、地下不規范開采礦產資源、抽排地下水是造成滑坡、崩塌、地面塌陷（巖溶塌陷、采空塌陷）等地質災害的重要原因之一。
近十年來，區內在上二疊統龍潭組含煤巖系中存在強烈的采煤活動，使地下采煤形成大面積采空區，礦柱留設不合理，或者把礦柱采掉而引發采空塌陷。
人類工程經濟活動對環境的影響已不亞于地震、火山等自然地質作用，人類活動已成為一種特殊類型的地質作用，由此而形成的地質災害已日漸危及人類的生存與發展，這個問題已引起全地人民的普遍重視。
2．3 人類活動和地表不合理排放水
許多滑坡的形成都是由于人類活動和在地表棄水無規范排放構成滑面軟化、抗剪能力下降而形成的。由于疏干排水及廢水廢渣的排放，使水環境發生變異甚至惡化，從而引發地質災害。綜上所述，滑坡、崩塌、地面塌陷（巖溶塌陷、采空塌陷）等地質災害的發生雖與自然因素密切相關，但人為因素亦是造成地質災害的重要因素之一。滑坡、崩塌、地面塌陷（巖溶塌陷、采空塌陷）等地質災害與環境條件關系。
在自然因素、人為因素的作用下，引發了滑坡、崩塌、地面塌陷（巖溶塌陷、采空塌陷）等地質災害，使區內生態地質環境遭受嚴重破壞，給工農業生產和人民生命財產帶來較大的損失和嚴重危害。特別是近十年來，隨著全地的農業生產、水利水電工程、礦山開發、公路及城鎮建設的興建等不斷發展以及人口的不斷增長，對本來就脆弱的生態環境與地質環境的破壞日趨嚴重，導致地質災害發生頻繁，給全地人民生命及財產安全帶來威脅和危害。
根據滑坡、崩塌、地面塌陷（巖溶塌陷、采空塌陷）等地質災害隱患點變形現狀，發展趨勢，確定該地地質災害的防治方針，即“以防為主、防治結合、綜合治理”。大力開展地質環境保護、地質災害防治的宣傳、教育和科技知識普及工作。開展群眾性的地質環境保護和地質災害監測與防治，盡快制定地質環境保護和地質災害的防治法規，加強政府的監督與管理，以避免和減少人為引發地質災害的產生。
切實保障地質災害的防治經費，積極籌建國家防治地質災害基金會，除了各級政府撥發大部分的經費外，采取“誰誘發，誰治理，誰受益”的辦法。以達到提高該地地質災害的防治能力和水平，盡可能避免或減輕地質災害造成的危害和損失。
3．1 技術措施
（1）科學規劃，科學施工。因地制宜，綜合治理。對地質災害點或隱患點采取相應的防治措施，避免或減少地質災害的產生及造成的損失。
（2）依靠科技進步，采用高新技術，研究災害的發生機制，建立災害的監測、預報和評估信息系統。開發建設以MAPGIS為平臺的地質環境動態管理系統的數據庫，可進行災害動態監測、即時預報。完善監測手段、加強監測，充分考慮地質災害的鏈群規律，做好綜合防治工作。
（3）根據各地質災害隱患點的危險性和危害程度，及時制定和完善地、鄉（鎮）、村（組）三級地質災害隱患點的防災預案。
（4）建立災害監測網絡和預警信息系統，完善群專結合的預報預警系統，由地國土資源局管理和指導群眾監測，并負責監測資料與信息反饋的收集匯總工作。建立GIS系統的地質災害信息庫，涉及災害的時空分布、強度與頻度、數據分析、災害預報及災情評估等，為災害防治提供有效服務。
（5）施工設計必須依據地質災害客觀實際，整治工程優質高效。工程治理的災害點，必須委托有資質的專業隊伍進行勘察、設計、監理，施工人員須按專業技術人員的設計實施，保證工程質量。
篇2
綏中縣位于遼寧西南部，地處遼西走廊西端，東鄰興城、西接山海關、南臨渤海、北枕燕山，素有“遼寧西大門”之稱。綏中是遼寧沿海經濟開發開放戰略重點支持區域。全縣總面積2,765平方公里，下轄11個鄉、14個鎮，有漢、滿、回、蒙等16個民族，總人口63.5萬。是一個經濟比較發達的集石化、電力、港口、旅游、農副產品、機械加工為一體的能源港城，具有重要的政治、經濟地位，隨著改革開放，國民經濟和工農業生產發展迅速，人為工程活動日漸強烈，各類地質災害也日漸突出。嚴重的影響了人民生命財產的安全，構成了一定的威脅。筆者曾參與了該縣的地質災害調查與區劃縣區工作，就綏中縣地質災害現狀進行探討分析，并提出相應的防治對策建議，旨在對該縣的地質災害防治工作有所意義。
1.地質環境條件
綏中縣處于南溫帶亞濕潤區季風型大陸性氣候。年平均氣溫9.1℃。一月平均氣溫－8.3℃，最低氣溫－23.3℃，北部－24℃；七月平均氣溫24.3℃，最高氣溫36.7℃。 年平均降水量645毫米， 無霜期174天。
河流有六股河及其支流黑水河、王寶河。此外，還有九江河、狗河、石河、貓眼河等大小河流百條。一般都源短流急，季節性比較明顯。
綏中縣呈“六山一水三分田”地勢自西北向東南傾斜。西部山地約占全縣總面積的1/3，較高的山峰有平頂山（海拔925米），龍門山和三山，中部為起伏平緩的丘陵，東南為平原和低洼地，地形條件復雜。
區內出露的地層有太古界建平群，元古界長城系、薊縣系，古生界寒武系、奧陶系，中生界侏羅系、白堊系及新生界第四系地層。其中第四系分布于東南部沿海及低山及丘陵區的山麓、溝谷地帶，其它地層分布于西部和北部。大地構造單元為中朝準地臺－燕山臺褶帶－山海關臺拱－綏中凸起部位。區內古老的結晶基底廣泛出露，決定構造形態以斷裂構造為主。區內斷裂十分發育，大小斷裂有數十條，構造地質背景十分復雜。
區內地下水類型為第四系松散巖類孔隙水（東南部平原區及山間谷地為淡水、南部沿海為咸水、）和基巖裂隙水（淡水）。巖土體的地質類型分為堅硬巖石（堅硬塊狀侵入巖巖漿巖組、侵入巖巖漿巖組、堅硬塊狀變質巖巖組）和松軟地基（松軟均一結構較好地基工程地質類巖組、松軟多層結構特殊地基工程地質類巖組）水文地質、工程地質條件較復雜。
2.綏中縣地質災害現狀［1］
由于受地層巖性、地質構造、地形地貌、水文地質及人類工程活動等諸多因素的影響，該縣地質災害發育的主要類型有不穩定斜坡、泥石流和海水入侵三種地質災害。是遼西地區地質災害較嚴重的區縣之一。其中不穩定斜坡、泥石流主要分布在西北部低山丘陵區的幾個鄉鎮，海水入侵災害只分布在南部沿海鄉鎮。根據實地調查結果，境內地質災害主要以突發性地質災害為主，已發生的地質災害造成5人死亡、損毀房屋11間，損失山羊15只，直接經濟損失36.75萬元。經統計，區內共有不穩定斜坡和泥石流(水石流)地質災害隱患點168處，受威脅人口5538人，公路42925m，受威脅財產5521.70萬元。基本穩定斜坡和泥石流(水石流)地質災害點180處，(人口4597人，公路4900m，財產3587.35萬元)。海水入侵總面積為104793.3畝，每年每畝地直接經濟損失約為200元，每年海水入侵造成的區內經濟損失約為209.8651萬元（不包括其它社會損失）。海水入侵導致地下水受到不同程度的污染，造成當地居民生活用水困難,大部分居民仍在飲用咸水，患病率增加，危害居民的身體健康。另外，土壤鹽漬化嚴重，導致耕地減少，農作物減產，沿海防護林受到威脅，已出現大面積枯死。計算結果表明，這些地質災害隱患點的規模一般以中小型為主，多發育于人口居住密集區、學校和交通干線，嚴重威脅著人民生命財產的安全，干擾了正常的社會生活秩序，也給全縣的經濟建設和社會事業的發展帶來了嚴重的影響，因此，應引起各級政府的高度重視，制定切實可行的防災減災的各項方案和措施，保護人民群眾的生命財產安全，避免或減少災害的發生。
3 .地質災害的防治措施建議［1］
綏中縣境內地質環境近幾年雖然有所好轉，但相對遼寧各縣應屬于較差行列。植被覆蓋率較低，人類工程經動較強烈，比如人工切坡、過度放牧等，雖然易發生的地質災害較少，但目前西北部存在大量的潛在的不穩定斜坡。東南部沿海地區海水入侵災害有發展蔓延的趨勢，已造成了部分居民的地下水受到污染，應引起重視。隨著縣內礦產資源的開發及公路新線以及城鎮建設的進一步加快，縣內的地質災害還將進一步增劇，對縣內的社會安定、經濟建設都極為不利。因此，加強區內地質環境的保護，減少地質災害的發生，減輕地質災害的危害程度，實施減災防災措施，已成為本區建設發展的不可缺少的一項重要任務。鑒于此，對本區地質環境的合理利用和地質災害的防治措施作如下建議：
3.1 行政管理措施
3.1.1 加強地質災害的防治管理職能、落實地質災害防治管理各項措施，地質災害的防治管理實行各級行政領導負責制，實行層層負責制，層層落實，萬無一失，使地質災害防治工作落到實處。
3.1.2 制定地質災害防治管理措施，并有效督促。縣政府國土（地礦）行政主管部門應在國家、省有關地質環境管理、地質災害防治管理的法律、法規、條例基礎上，結合綏中縣地質環境、地質災害防治的實際情況，建立地質環境保護和地質災害防治管理制度和措施，使地質環境管理、地質災害防治工作有法可依、有規可循，同時具較好的針對性和可操作性。
3.1.3 合理規范建設用地行為，礦山和工程建設必須進行地質災害危險性評估。
3.1.4 加強宣傳教育,增強人民群眾防災救災意識,在全縣范圍內進行地質環境保護意義和地質災害知識的宣傳，普及地質災害防治教育，采用各種媒介（如電視專欄、報紙、傳單、文藝節目）宣傳《地質災害防治知識》。貫徹執行《地質災害防治條例》（國務院第394號令）和省市縣政府頒布的相關地質災害管理辦法，以及國家相關的法律、法規，如《土地法》、《礦產資源法》、《基本建設項目環境保護管理辦法》等，使人民群眾逐漸樹立地質一生態保護意識，清楚地認識地質災害防治的重要性，提高廣大群眾的地質災害知識和能力，自覺保護地質一生態環境。加大對地質災害管理人員業務培訓的力度，采用“請進來、送出去”的辦法，學習地質災害管理知識、方法，使其業務知識水平和管理能力適應地質災害防治管理工作的要求。
3.1.5 合理開發自然資源，制止掠奪性開采、開發行為。綏中縣自然資源豐富，科學、合理地開發利用，能為綏中縣國民經濟可持續發展起到促進作用。嚴格禁止以犧牲地質一生態環境為代價，進行掠奪性開發的惡劣傾向，做到規范開采各種礦產資源，在保護地質與生態環境的同時也能取得較好經濟利益。
3.2 技術措施
3.2.1 科學規劃，科學施工：
在地質災害易發區開展工程建設之前，必須申請并進行地質災害危險性評估，并采取相應的防治措施，以避免或減少地質災害的產生及造成的損失。
3.2.2 完善監測手段、加強監測，充分考慮地質災害的鏈群規律，做好綜合防治。
3.2.3 施工設計必須依據地質災害客觀實際，整治工程優質高效。工程治理的災害點，必須委托有資質的專業隊伍進行勘查、設計、施工、監理，施工人員須按專業技術人員的設計實施，保證工程質量。
3.3資金保障措施
在政府的財政預算中，應將地質災害防治工作及其運作經費列入專項計劃考慮，計劃比例可按當地財政支出適當考慮。建立地質災害防治基金，專款專用，滾動使用。積極爭取國家和省政府的專項資金充實縣防治基金，使地質災害的調查整治得到保證。制定鼓勵地質災害防治的優惠政策，真正做到“誰治理誰受益”等地質災害防治管理制度和多方籌措防治資金的辦法，保證縣地質災害防治資金的來源。
3.4搶險救災措施
地質災害發展到預警狀態、臨災狀態階段實施。實施的原則是行政領導負責，組織有序，群策群力，最大程度減少災害損失。大中型以上地質災害搶險救災應由分管縣長組織實施，小型地質災害的搶險救災由所在鄉(鎮)領導組織實施。
4.結語
篇3
1調查區概況
赤城縣位于河北省的西北部，東與承德豐寧、北京懷柔接壤，南與懷來、北京延慶毗鄰，西與崇禮、宣化交界，北靠壩上沽源。國土總面積5288.66Km2，其中山間河谷地帶和盆地面積528Km2，中低山地面積4760.66Km2。赤城縣屬燕山西支余脈，由西北向東南傾斜，整個地形中低山起伏較大，平均海拔1000m。境內出露巖性復雜，地質構造復雜，在地層巖性、地質構造、降雨和人類工程活動的影響下，地質災害頻發。本文以赤城縣1:5萬地質災害詳細調查為基礎，采用專業調查與地方政府部門參與相結合的方法，旨在查清工作區所有地質災害類型、分布、危害對象，為監測預警、應急處置、地質災害防治提供依據。
2地質災害現狀
赤城縣地質災害有泥石流、崩塌、滑坡三種類型，共有地質災害點101處，其中泥石流73處、崩塌27處、滑坡1處。規模以中小型為主，其中大型1處，中型22處，小型78處。
赤城縣101處地質災害點危害對象主要為村莊、農田、公路。赤城縣地質災害共威脅776戶、2350人、財產3944萬元。地質災害險情等級多為小型-中型，險情等級大型的8處、中型38處、小型55處。
3地質災害分布規律
3.1 空間分布規律
赤城縣地質災害主要分布于侵蝕構造中山區、低山區：101個地質災害點中82處分布于侵蝕構造中山區 ，19處分布于侵蝕構造中低山區。赤城縣北部中山區地形切割強烈，溝谷發育，巖石風化強烈，節理裂隙發育，褶皺密集，斷裂發育，降水集中，滑坡、崩塌及泥石流地質災害發育。南部低山丘陵區人類工程活動強烈，地質災害較發育。
3.2 時間分布規律
從時間分布來看，區內地質災害的發生主要集中在每年5～9月，尤其是7、8月，并具有與大雨、暴雨同期或略為滯后的特點。降雨、震動、凍融和削坡卸荷是地質災害發生的主要原因，工程建設（如公路、水電施工）爆破震動也是重要的影響因素。
4地質災害發育特征
4.1 滑坡規模小，險情等級為小型，欠穩定。
本次調查發現滑坡1處，為赤城縣茨營子鄉千松臺大柵子滑坡，形態呈凹形，控制結構面為巖土結合面，巖土體有明顯蠕動，規模為小型，威脅2戶7人，險情等級為小型，欠穩定。
該滑坡后部為陡崖，為自然巖質，確定此處為滑坡后緣，陡崖下部為碎石土，構成滑體，坡度30°~60°，堆積體坡腳為前緣，堆積體兩側為基巖出露的斜坡。滑坡整體上呈長舌狀，縱向長約25m，橫向寬約100m，平均厚度約10m，體積約2.5萬m3。
4.2 崩塌規模小，險情等級中、小型，控制結構面為節理裂隙面，變性破壞跡象為剝、墜落、拉張裂縫為主。
赤城縣有崩塌27處，占全縣災害點總數的26.73%。主要分布于背斜、向斜軸部、斷裂帶附近及河流溝谷兩岸陡峻斜坡上，崩塌主要發育在山體斜坡的中部、頂部、河谷兩岸，長期構造、侵蝕作用下形成的一系列的孤立山峰、陡崖上，在降雨、凍融、震動等作用誘發因素下，極易形成崩塌，對分散農戶造成極大隱患。除此而外，各級公路邊坡開挖形成的高陡斜坡，由于差異風化，下部軟弱巖層抗風化能力弱，形成凹巖腔，使上部堅硬巖石突出失去支撐，在重力作用下，被卸荷裂隙及層面，構造裂隙切割貫通形成崩塌。
赤城縣崩塌中自然土質崩塌6處、人工土質4處、自然巖質14處、人工巖質3處。現狀基本穩定或欠穩定，發展趨勢多屬欠穩定～不穩定。調查區崩塌以傾倒式和滑移式為主，崩塌運動形式多為崩落式和滾動式。
赤城縣崩塌主要發育于太古界變質巖基底、早元古界樣墩組、侏羅系、第四系地層中，巖性以變粒巖、變質斜長花崗巖、流紋巖、凝灰巖、白云巖為主，巖體呈碎裂狀，少量塊狀。
4.3 泥石流規模中、小型，險情等級中、小型，易發程度多為易發、低易發。
赤城縣泥石流規模以中、小型為主，中型泥石流17處、小型泥石流56處。險情等級多為中、小型，其中大型8處、中型31處、小型34處。易發程度多為易發、低易發，其中極易發1處、易發20處、低易發52處。
泥石流的形成主要受地形地貌、松散物源及水動力條件控制。赤城縣境內溝谷發育，支溝較多，兩岸地形陡峭，橫剖面多呈“V”、“U”形，縱剖面呈階梯狀，溝床縱坡降較大；構造作用強烈，巖體較破碎，大量松散堆積物堆積于溝谷中，暴雨時容易誘發泥石流。據本次調查，泥石流一般沿區內河谷兩岸分布。
赤城縣泥石流多屬山區暴雨型泥石流；物質組成以泥石流為主，多屬稀性泥石流；從泥石流發展的階段劃分，多處于發展期；根據泥石流易發程度判定標準，易發綜合指數在64～129之間，易發程度多屬易發。
5地質災害防治對策建議
根據地質災害形成的地質環境條件、易發區特征，結合國民經濟與社會發展規劃，對赤城縣進行地質災害防治分區。赤城縣可劃分為地質災害重點防治區、次重點防治區和一般防治區。
針對重點防治區和次重點防治區主要防治措施是：
（1）在潛在危險較大的地質災害點周圍要建立地質災害醒目標志；
（2）對存在潛在危險的地質災害點要統籌規劃，有針對性地分期分批進行工程治理；
（3）加強本區生態環境系統的建設，加強生物工程治理措施,植樹造林，綠化荒山，增加水土保持；
（4）對新建、擴建工程，要加強審批手續，統一規劃，合理開挖坡腳；不在泥石流溝谷流通區及溝口堆積區興建房屋等工程。
一般防治區主要防治措施是加強生態工程建設，減少水土流失，加強對國土資源綜合開發整治。
參考文獻
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[2] 褚宏亮.我國地質災害防治工作現狀［J］.中國城市經濟.2011（27）.
篇4
確定上述10處地質災害點作為全縣重點防范區域，進行重點監測，時間以雨季為主，每年5至10月份為重點監測時間。人類工程活動強烈的地區，如在大規模的城鎮建設、道路建設、礦山采掘中，出現的一些對山體邊坡開挖與處理不當，滑坡體的切腳或切腰及廢渣棄土隨坡排放等問題，如遇暴雨，必將誘發不同程度的滑坡、泥石流災害。地質災害所在的鄉鎮人民政府、國土資源所、村委會和有關建設單位要高度重視，指定專人負責監測，加強巡回檢查，發現險情及時處理和上報。
三、重點防范期
雨季是地質災害多發季節，5至9月份全縣降雨比較集中，是強降雨多發時期，也是地質災害防治的重點時期。地質災害的程度主要取決于降雨的范圍與強度，地質災害多發區與暴雨中心的迭加地區是地質災害的重點災區。
四、地質災害防治措施
（一）加強領導，提高認識。地質災害直接危害人民群眾的生命財產安全，按照《地質災害防治條例》和《省地質環境管理條例》要求，將地質災害防治經費列入地方財政預算，確保潛在的地質災害得到及時治理。各鄉、鎮人民政府和縣相關部門要加強對本轄區、本行業范圍的地質災害防治工作的領導，健全工作責任制，落實責任人。同時，要充分利用廣播電視、報刊、專題知識講座，開展全民地質災害防治科普知識教育，增強廣大人民群眾的減災防災意識，減輕地質災害的危害。
（二）健全機制，強化監測。各鄉、鎮人民政府和國土資源所要加強地質災害的防治管理，認真貫徹執行《地質災害防治條例》、《省地質環境管理條例》和《關于加強地質災害防治工作的意見》（〔〕35號），建立監測、報警、疏散、應急搶險、速報等責任制，嚴格堅持以預防為主，避讓與治理相結合的原則。國土資源所要按照有關文件要求，做好地質災害發生區的監測預報工作，制定以人員緊急避險和財產轉移為主要內容的應急方案，健全群防群治體系，加強對公路沿線山體滑坡、采石場的巡回檢查，與各災害點監測人員簽訂責任狀，發現災害隱患，及時上報，切實整改，迅速消除隱患。
（三）規范管理，嚴格評估。要嚴格落實評估制度，有效減少人為因素產生地質災害。工程建設要按照國家、省、市有關文件要求，全面開展建設用地地質災害危險性評估和礦山地質環境評估工作，落實地質災害防治工程“三同時”制度，避免工程建設和礦山開采等人為因素誘發地質災害。特別是在推進社會主義新農村建設中，要做好農村村莊和基礎設施建設的地質災害危險性評估工作。加強對人類工程經濟活動的規范管理，采礦工程、水利工程、道路工程、城鎮建設等在可行性研究階段必須由具備國家規定的資質條件的單位進行地質災害危險性評估，并將評估結果作為可行性研究報告的組成部分。采取有效措施，合理利用和保護地質環境，避免不當的工程活動破壞地質環境而誘發地質災害。要加強對礦山采空區地面、尾砂庫（壩）及矸石堆的監控，防止地面塌陷和泥石流災害的發生。
（四）把握重點，落實責任。切實做好汛期地質災害防治工作，各鄉鎮、村要繼續強化地質災害監測預警工作，落實監測、預警責任制，對已查明的地質災害隱患點要將“防災明白卡”發至受威脅的群眾手中。要嚴格執行險情巡查、災情速報、汛期值班、災害預報等制度。縣教育部門要會同縣國土部門組織有關單位對中小學校區（舍）周邊的地質災害隱患點進行排查，指導學校做好監測工作，發現險情，及時采取防范措施。縣交通、建設、水利和旅游等部門要認真落實各自領域內的防災責任制。
五、獎勵與懲罰
（一）對在地質災害防治管理工作中作出顯著成績的單位和個人，由縣國土局向鄉鎮人民政府提出建議給予表彰與獎勵。
（二）有下列行為之一的，由縣國土局視其情節予以警告或者依規罰款；應當給予治安管理處罰的，由縣公安部門依照《中華人民共和國治安處罰法》的規定處罰；情節嚴重構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任：
1、在地質災害危險區內從事容易誘發地質災害活動的；
2、故意虛假的地質災害預報信息造成損失的；
3、侵占、盜竊、毀損或者破壞地質災害監測、治理工程設施的；
4、阻礙地質災害防治工程施工的；
5、不按防災預案要求承擔監測預防任務的；
篇5
二、突出重點，落實責任
各村（社區）要認真對本轄區內的地質災害點進行監測，明確責任，健全監測責任制，做到級級有人管，層層有人抓。做好地質災害防治工作的同時要以預防為主，防治與避讓相結合，重點抓好預防、躲避、撤離、治理四個環節，對各隱患點實地觀察，提出具體疏散路線，應急搶救措施、組織隱患點群眾進行地質災害防治知識的宣傳和疏散演練。危險區內設立警示牌，公布各隱患點監測人員名單及聯系電話，切實抓好汛前、汛期地質災害防治監測工作。
三、加強宣傳，嚴格執法
加強對國務院394號令《地質災害防治條例》、《省地質環境管理條例》等法律法規的宣傳，各村（社區）要對隱患點的群眾及時組織召開會議，明確災害發生時廣大群眾采取的各種自救措施，要求各隱患點的群眾要牢固樹立防災、抗災意識和自我保護意識，要嚴格清理排查，因采礦活動可能造成地質災害的企業、業主，同時禁止在地質災害區采礦、伐木、削坡、取石、取土、堆放廢棄物等活動，對違者要嚴格按照《省地質環境管理條例》規定執行。
篇6
據氣象部門預測，年汛期全縣降水量580mm，比去年同期1000.4mm有所減少，但仍存在局部地區暴雨和洪澇災害的可能。受降雨和洪水的誘發，在地質災害易發區，隨時可能發生崩塌、滑坡、泥石流等突發性地質災害。年地質災害防治工作不可掉以輕心，加強預防，避免災害發生。
二、地質災害重點預防區域
根據我縣地質災害分布、發育特征，全縣地質災害重點預防區域如下：
（一）公路兩側因修路造成陡峭的邊坡。
（二）各礦山企業因采礦造成不穩定的邊坡。
（三）居民、學校附近的山崖、邊坡。
三、地質災害防治措施
（一）進一步健全地質災害防治領導機構，完善突發性地質災害應急預案。
縣國土資源主管部門會同住建、水利、交通、地震等部門健全完善本行政區域突發性地質災害應急預案、搶險救援措施，充實應急機構，明確職責分工，建立預警報警系統。重點地質災害預防地區的鄉鎮、重要基礎設施管理部門要制定相應的突發地質災害應急預案，并做好相關的物資準備。發生險（災）情時，要及時啟動應急預案，疏散群眾，開展調查和防治工作并及時上報。
（二）進一步強化汛期地質災害防治工作。
汛期是地質災害防治的關健時期，縣國土資源局要一如既往地認真抓好各項工作措施的落實。一要把防災責任制貫穿到地質災害防治工作的全過程；二要開展地質災害隱患點排查和調查工作，在此基礎上，認真編制完成年度地質災害防治方案，經同級政府批準后向社會公布；三要堅持汛前排查、汛中巡查、汛后復查、災情速報、汛期值班等制度；四要做好地質災害氣象預警預報工作，擴大的覆蓋面，增強時效性；五要加強對群測群防工作的監督指導，切實落實各項防災措施，最大程度地減少地質災害造成的損失。
（三）切實提高地質災害防治應急能力。
地質災害具有一定的不可避免和不可預測性，各鄉鎮、各部門要建立健全地質災害應急工作體系，加強地質災害應急管理機構隊伍建設，認真落實縣政府應急平臺體系建設要求。要因地制宜地組織對突發地質災害應急預案的演練，增強預案的針對性、實效性和可操作性，確保災害發生時沉著應對，有條不紊開展救援工作。
（四）加強宣傳，進一步增強地質災害防治意識。
要結合“防災減災日”、“地球日”、“土地日”大力開展地質災害防災基本知識的宣傳普及，增強和提高全社會防災減災意識和能力。對地質災害易發區的鄉鎮、村要重點宣傳培訓，提高基層干部和廣大群眾對地質災害防治工作的認知度，增強臨災自救和互救能力，為群測群防體系的有效運行奠定基礎。
（五）加大監管力度，遏制人為誘發地質災害發生。
縣、鄉鎮政府及國土資源主管部門就嚴格依法管理，切實將《地質災害防治條例》及《省地質災害防治條例》有關內容落實好。要加強對各類工程建設項目引發地質災害的監督管理，嚴格執行建設項目地質災害危險性評估制度，督促建設單位和施工單位嚴格執行建設項目地質災害防治措施的“三同時”制度，杜絕人為活動誘發地質災害情況的發生。
（六）保證地質災害防治工作必需的資金。
篇7
二、認真落實各部門在地質災害防治中的工作職責
在區政府和領導小組的統一指揮、協調下，各相關部門按各自的職責對地質災害防治工作負責，各負其責，通力合作，做好地質災害防治工作。
（一）宣傳部門：負責協調地質災害防治的宣傳工作和搶險救災的宣傳報道。
（二）發改部門：負責在基建項目立項的過程中嚴格執行地質災害危險性評估制度；安排重大救災基建項目。
（三）經貿部門：負責組織、協調救災物資的調撥，協調有關部門做好物資的供應工作。
（四）科教部門：負責在中小學校普及地質災害防治的基本知識；對校區的地質災害隱患點組織排查和巡查，并在專業部門指導下組織開展監測和治理，在治理前設置警示標志；在搶險救災中及時組織師生疏散轉移。
（五）*部門：負責組織、協調*機關維護災區社會治安，參與搶險救災，預防和妥善處置群體性治安事件，做好災區道路交通的疏導工作。
（六）民政部門：負責組織、協調救災工作；組織調運救災物資，協助災區設置避險場所和救濟物資供應點，組織轉移、安置和救濟災民；核定和報告災情。
（七）財政部門：負責本級財政中地質災害防治工作經費和救災獎金的預算安排。
（八）農業部門：負責組織、協調和調配農用救災物資，協助、指導災區農業的救災復產。
（九）建設部門：負責在工程建設中嚴格執行地質災害防治工程“三同時”制度；做好城鄉居民點建設中的地質災害防治工作；對地質災害破壞的房屋組織鑒定評估。
（十）水利部門：負責對水利設施的地質災害隱患點組織排、巡查監測和治理，并在治理前設置警示標志；在水利設施建設中嚴格執行地質災害防治工作“三同時”制度；做好汛期水利設施的地質災害防治，確保水利設施安全度汛。
（十一）旅游部門：負責對旅游景點區的地質災害隱患點組織排查和巡查，并在專業部門指導下組織開展監測和治理，在治理前設置警示標志；在搶險救災中組織游客疏散轉移。
（十二）衛生部門：負責組織醫療衛生技術力量，搶救受災傷病員，做好災區防疫工作。
（十三）安監部門：負責嚴格執行礦山安全評價制度；在企業的新建、改建及擴建過程中，監督檢查地質災害防治工程“三同時”制度的落實情況；協同開展地質災害的搶險救災。
（十四）國土資源部門：負責地質災害防治管理；劃定地質災害的危險區和易發區；監督管理地質災害危險性評估制度的實施；建立健全地質災害預警體系；會同有關部門部署、協調、指導、監督搶險救災工作；組織地質災害的應急調查；負責同級人民政府地質災害防治工作領導小組的日常工作，按規定向區人民政府和市國土資源部門報告工作情況。
（十五）各原產煤鎮（辦）：負責對煤礦關閉后，采空區的下陷和煤矸石堆放等地質災害的預防和易發區的監督管理。
（十六）其他有關部門按照職責分工，積極參與地質災害的搶險救助工作。
（十七）各相關部門在實施地質災害防治及搶險救災的過程中，應及時向區人民政府地質災害防治工作領導小組報告工作情況。
三、嚴格執行地質災害防治過程中的管理制度
（一）嚴格執行地質災害危險性評估制度。1、在地質災害易發區內進行工程建設，必須在項目的可行性研究階段進行地質災害危險性評估，并將評估結果作為可行性研究報告的組成部分；可行性研究報告未包含地質災害危險性評估結果的，不得批準其可行性研究報告。2、在城市總體規劃、村莊和集鎮規劃的編制過程，以及建設項目的規劃定點過程，必須進行地質災害危險性評估，充分考慮地質環境條件。
（二）嚴格執行礦山地質環境影響評價制度。1、新辦礦山必須在采礦權出讓前進行礦山地質環境影響評價，并按評價結果實施地質環境保護和地質災害防治工程。2、現有礦山必須補做礦山地質環境影響評價，在侵蝕基準面以下開采的露天礦山和所有地下開采礦山必須在*年底前完成，其它露天開采礦山必須在2008年底前完成。
（三）嚴格執行地質災害治理工程的“三同時”制度。1、經地質災害危險性評估認為可能引發地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設工程，應當配套建設地質災害治理工作，且地質災害治理工程的設計、施工和驗收應當與主體工程同時進行。配套的地質災害治理工程未經驗收或者經驗收不合格的，主體工程不得投入生產或者使用。2、經礦山地質環境影響評價認為不適宜繼續開采的礦山，區政府堅決予以關閉。3、經礦山地質環境影響評價認為需采取地質災害防治措施的，必須在采取防治措施后才可繼續開采，其防治工程必須委托有資質的單位進行設計、施工和監理，并按規定組織驗收。4、沒有按要求開展礦山地質環境影響評價或未按評價結果采取必要的地質環境保護措施和地質災害治理工程的礦山，采礦許可證不得通過年檢，采礦權不得延續登記。
（四）嚴格執行責任追究制度。人為因素引發地質災害并造成重大損失的，要依法追究有關人員的責任。
四、認真制定地質災害防治的工作預案
（一）編制《突發性地區災害應急預案》。區人政府制定本轄區《突發性地質災害應急預案》并公布實施，預案的內容包括：應急機構和有關部門的職責分工；搶險救援人員的組織和應急；救助裝備、資金、物資的準備；地質災害等級與影響分析準備；地質災害調查、報告和處理程序；發生地質災害時的預警信號、應急通訊保障；人員財產撤離、轉移路線、醫療救治、疾病控制等應急行動方案。
（二）擬訂《年度地質災害防治方案》。市國土資源局*分局應會同區有關部門，依據地質災害防治規劃，擬訂本地區《年度地質災害防治方案》，報區人民政府批準后公布實施。年度防治方案的內容應包括：主要災害點的分布、地質災害的威脅對象和范圍、重點防范期、地質災害防治措施和地質災害的監測、預防責任人。
五、認真落實地質災害防治的工作經費
（一）將地質災害防治資金列入年度預算。按照國務院《地質災害防治條例》規定，區政府把地質災害防治工作納入全區國民經濟和社會發展規劃，將地質災害防治資金列入年度財政預算，確保地質災害調查、監測、規劃等工作經費的落實，地質災害防災救災所必需的交通、通訊等物資及時到位，地質災害及時治理。各鎮（辦）每年應安排適當的經費用于地質災害防治。
（二）實行礦山地質災害治理保證金制度。按“誰引發，誰治理”的原則，采礦權人必須與礦山所在地的縣級國土資源部門簽訂礦山地質災害治理合同書，繳交礦山地質災害治理保證金。保證金屬采礦權人所有，存入銀行專戶，由縣級國土資源部門統一監管。礦山在開采過程引發地質災害，由采礦權人承擔治理責任，不承擔責任。從礦山地質災害治理保證金中支付治理費用，不足部分仍由采礦權人承擔；采礦結束后，除實際開支后的保證金本金及利息返還采礦權人。礦山地質災害治理保證金的收取標準及管理辦法另行制定。
六、切實加強地質災害監測機構的建設
區政府重視公益性地質災害監測機構的建設，建立一支公益性地質環境監測隊伍，配備專業技術人員和必要的裝備，積極落實人員編制和工作經費。公益性地質環境監測隊伍要積極鍛煉實踐，努力提高自身的業務水平和工作能力，以適應地質災害防治工作的需要。
七、努力解決礦山的地質災害問題
（一）加強規劃，科學管理。通過開展區級礦產資源規劃工作，加強規劃管理，實現規模開采、集約開采、科學開采、效益開采和安全開采的目標。1、區政府把地質災害危險區、圩鎮、居民密集區（村莊）等劃為禁采區并進行公告。2、要嚴格按“規模開采、效益開采、抓大關小、控制總量”的原則執行，不具備安全生產基本條件的、禁采區內的、資源枯竭的礦山要堅決關閉；制定總量控制目標，關閉超指標的露天建筑用石場，積極整合布局不合理的礦山。3、提高礦業開采的準入條件。不再新批準以自然人的身份進入礦業領域（包括申請探礦權），其它準入條件由國土資源部門按“標準從嚴”的原則執行。
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（二）嚴格農村建房選址審批。農村建房要堅持以人為本，科學規劃，統籌安排的原則。農村居民宅基地選址，可以按鄉鎮為單位分批分次，由縣級國土資源部門組織有資質單位技術人員及有關部門人員進行簡單評估，從源頭上預防新的潛在地質安全隱患點的產生。
二、進一步完善群測群防體系
（一）加強巡查監測。地質災害重點防治區應加強巡查監測，落實防災工作責任制。村（居）“兩委”組織受威脅村（居）民開展巡查監測，居住在受地質災害或潛在地質安全隱患點威脅的住戶是該點的具體防災責任人，負責該點的巡查監測；受地質災害或潛在地質安全隱患點威脅的水庫、公路、橋梁、礦山、學校、衛生院、工廠、臨時工棚、施工工地、旅游景區等，其管理者或所有者是該點的具體防災責任人，負責該點的巡查監測。
（二）做好汛期安全轉移。各鄉鎮要從實際出發，因地制宜、因險制宜，及時做好受地質災害或潛在地質安全隱患威脅群眾的轉移避讓工作。鄉鎮人民政府負責發放“防災明白卡”和“避災明白卡”，明確隱患點的類型、規模、地點、受威脅對象、防災責任人、監測人員及轉移方案。受地質災害或潛在地質安全隱患威脅的群眾可采取投親靠友等方式來落實避險場所，投靠親友確實有困難的由所在鄉鎮、村幫助解決。在持續強降水或臺風暴雨等災害性天氣期間，鄉鎮、村居可以采取騰出位于安全地帶的村部、學校、廠房等較大建筑物，集中安置轉移的群眾。
（三）開展地質災害群測群防達標所建設。我縣已建成地質災害群測群防達標所4個，有關鄉鎮應鞏固這些達標所建設成果，充分發揮這些達標所在我縣地質災害防治工作中的作用，進一步提升地質災害防治水平。
三、大力推進地質災害隱患點排險加固工作
各鄉鎮應積極開展地質災害、地質安全隱患點的排險加固工作，分期分批逐點消除地質災害安全隱患。排險加固工程在住房和城鄉規劃建設局等部門和鄉鎮政府的指導下，以住戶為主按照“誰引發、誰治理，誰受益、誰出資”的原則開展治理；公路、橋梁、礦山、學校、衛生院、工廠等潛在地質災害隱患點的管理者或所有者應采取工程措施，對潛在地質災害隱患進行排險加固治理。
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二、市外在滬企業在企業注冊之日起的兩年內，購買本市新建商品房，減半后的交易手續費標準為：“購買的（一般標準）新建內銷商品房辦理過戶時，按成交價格的0.04％向商品房所在地的房地產交易中心交納交易手續費；購買的內銷高標準商品房、外銷商品房辦理過戶時，按成交價格的0.25％向市房地產交易中心交納交易手續費。
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工程概況
浦發路南起郁洲路，北至310國道，沿線與浦發路（擬建）相交，占地面積11.76公頃，大部為農用地，局部地方為住宅用地，浦發路項目固定資產投資總額5022萬元，全長2817 m，寬30 m，同步實施雨水、污水、綠化、路燈、給水、通信、電力、燃氣、熱力、消防等配套工程，建設資金自籌，評估區位于連云港市新浦區。
連云港地形平坦，地貌類型單一，地質構造較簡單，抗震設防烈度為7度，水文地質條件對工程較不利，工程地質性質較差，破壞地質環境的人類工程活動較強烈。
地質災害危險性綜合評估流程
地質災害危險性的綜合評估原則
根據地質災害現狀評估和預測評估結果，依照《江蘇省地質災害危險性評估技術要求》（蘇國土資發[2010]353號），參照地質災害危險等級表的劃分來進行綜合評估。如表1
表1 地質災害危險性分級表
確定要素
危險性分級 地質災害發育程度 地質災害危害程度
危險性大 強發育 危害大
危險性中等 中等發育 危害中等
危險性小 弱發育 危害小
4. 結合現狀評估和預測評估進行綜合評估
在連云港新浦區擬建項目區域中，根據區域的地質環境特點將其分為兩部分，第一部分主要包括擬建道路、新浦磷礦塌陷區、廠房、農田等人類工程活動影響的區域，成為一區，有地面坍塌及軟土的現象，第二部分主要為擬建工程南側部分，稱其為二區，有軟土存在故也稱軟土區，分別對這兩部分區域進行綜合評估，并且從建設場地的地質災害危險性、防治工程的難易程度及所需投入的資金等方面綜合權衡加以評估，對建設場地的適宜性進行評估。
4.1一區――地面塌陷區和特殊類巖土區
地面坍塌區和特殊類巖石區分別又稱作采空區和軟土區，本區主要包括擬建道路、新浦磷礦塌陷區、廠房、農田等人類工程活動影響的區域，面積約1.13 km2。本區處于濱海平原區，地形相對較為平緩，地貌類型單一，地質構造較簡單，抗震設防烈度為7度，水文地質條件對工程較不利，工程地質性質較差，破壞地質環境的人類工程活動較強烈。因此，本區建設項目地質環境條件復雜程度為中等類型。
現狀評估表明：本區部分地段為新浦磷礦地面塌陷區，發現有地面塌陷災害發生，地質災害危險小。
預測評估表明： 本區工程建設引發、加劇和遭受的地質災害為地面塌陷和特殊類巖土災害，地面塌陷地質災害危險性大，特殊類巖土地質災害危險性中等。
因此，綜合評估認為：本區工程建設引發、加劇和工程建設本身遭受地面塌陷和特殊類巖土地質災害危險性中等~大，為地質災害危險性大區。
根據國土資源部及省國土資源廳的有關地質災害危險性評估技術要求，綜合評估認為：本區地質災害危險性大，擬建項目建設場地一區適宜性差。
3.2 二區――特殊類巖土區
本區主要為擬建工程南側部分，面積約1.62 km2，處于濱海平原區，地形相對較為平緩，地貌類型單一，地質構造較簡單，抗震設防烈度為7度，水文地質條件對工程較不利，工程地質性質較差，破壞地質環境的人類工程活動較強烈。因此，本區建設項目地質環境條件復雜程度為中等類型。
現狀評估表明：本區未發現特殊類巖土等地質災害的發生，地質災害危險小。
預測評估表明： 本區工程建設引發、加劇和遭受的地質災害為特殊類巖土災害，特殊類巖土地質災害危險性中等。
因此，綜合評估認為：本區工程建設引發、加劇和工程建設本身遭受特殊類巖土地質災害危險性中等，為地質災害危險性中等區。
根據國土資源部及省國土資源廳的有關地質災害危險性評估技術要求，綜合評估認為：本區地質災害危險性中等，擬建場地二區為基本適宜。
防治措施
根據連云港新浦區的綜合評估結果，地質災害類型主要是地面塌陷和特殊類巖土，本著“以防為主，因地制宜”的原則，針對地質災害的特點、形成機理、發展趨勢，分別對其采取相應的防治措施，以絕后患。
4.1 地面塌陷（采空區）防治措施
在評估區內地面塌陷區，要在圈定的地面塌陷區界線上設立“禁止入內”警示標志，嚴禁人畜進入。此外，采用填堵法對出現的地面塌陷進行處理。即在坑底上部和基巖面以上填入塊石、其上依次回填碎石、砂和土壤，近地表部分回填粘土并夯實以防地表水入滲，同時對地面塌陷區進行定時監測。
4.2 特殊類巖土（軟土）防治措施
評估區內的軟土層，由于具有含水量高，欠固結，壓縮性高，靈敏度高等特點，且厚度較大，工程地質條件較差，必須對軟土進行加固處理，主體工程建議采用樁基礎，基坑開挖時要采取支護和降水措施，以防淤泥類軟土滑塌。
5. 在綜合評估以及防治過程中的建議
5.1 綜合評估的建議
在工程建設前，建議相關工作人員開展詳細的工程地質勘察工作，查明評估區軟土的分布、厚度、埋深等情況，獲取各土層的物理力學指標，為工程設計和施工提供可靠依據，并提出相應的防治策略，通過這樣的方式可以提高綜合評估的準確性，有利于接下來工作的開展。
5.2防治過程中的建議
為減少人為作用造成的地質災害，在施工過程中，應注意可能出現的地質環境改變對工程穩定性的影響，盡量避免采用會引發地質災害的過大振動等施工方式，減少人為地質災害的發生，還需要采取相應的手段對軟土地基進行加固處理，建議地方政府及有關部門提高重視程度，繼續做好新浦磷礦的開采管理工作，并且注意對地面塌陷區的監測，對塌陷區可能影響路基的地段進行回填、灌漿等加固處理。
結語：隨著社會的發展，高樓大廈不斷拔地而起，由于我國地質環境隨著時間的推移不斷的變化，由地質災害引起的工程建設坍塌毀壞現象頻頻出現，只有進行地質災害的危險性綜合評估并做好防治措施，才可以有效的減少因不合理工程活動引發或遭受地質災害，減少經濟損失，保護地質環境。
參考文獻：
[1]劉傳正. 重大地質災害防治理論與實踐[M].北京：科學出版社，2009.11
篇11
（1）斜（邊）坡現狀評估根據現場調查，擬建場地周邊主要存在2處自然斜坡（編號XP1~XP2）和9處人工邊坡（編號BP1~BP9）。依據斜（邊）坡穩定性判斷方法判定斜坡XP1發生地質災害的可能性小，危險性小，斜坡XP1、BP1~BP9發生地質災害的可能性中等，損失小，危險性小。
（2）岸坡現狀評估擬建橋梁段屬河流沖刷階岸坡地貌，該段總體地形平緩，地勢開闊。東岸坡向365°，西岸坡向75°，一般坡角5~13°，巖土界面傾角3~8°，第四系全新統松散堆積層廣泛分布，一般厚度0.5~3.5m；臨近河床地段為河流沖刷陡坡地貌，切深約2.0m。現場未見岸坡變形跡象，斜坡處于穩定狀態。由于橋墩采用樁柱式橋墩、橋臺采用挖孔樁接承臺基礎，岸坡誘發地質災害的可能性小，危險性小。綜上所述：評估區現狀遭受地質災害的可能性中等，損失小，危險性小。
1.2預測評估
（1）路基段預測評估根據擬建道路工程的設計方案，場地平場地后，將會形成15處臨時性填方邊坡YBP1~YBP15），邊坡最高15.6m。根據邊坡放坡設計，對高度小于8.0m的邊坡，采用1:1.5自然放坡，高度大于8m的填方邊坡采用分級放坡，第一級坡率為1:1.50，第二級坡率為1:1.75（每級設置寬2m、內傾2～4%的馬道）。邊坡經設計放坡后，都將處于穩定狀態，誘發地質災害的可能性小，危險性小。
（2）橋梁段根據橋梁設計，擬建橋的0#橋臺、1#橋墩、2#橋墩和3#橋臺在樁基礎施工時會形成臨時基坑邊坡，上覆土層厚度0.5~4.5m（主要為殘坡積積層）。其中，0#橋臺、3#橋臺位于橋位岸坡，若采用人工挖孔樁，開挖后將形成臨時基坑邊坡，土質邊坡高度為0.5~4.5m，在降雨工況下，易發生垮塌，造成周圍建筑物和工程本身的破壞，其誘發地質災害的可能性大，損失小，危險性中等。東、西岸坡橋臺開挖將形成臨時基坑邊坡，特別是西橋臺基坑邊坡開挖，將形成順向臨空基坑邊坡，容易引發順向滑坡，其誘發地質環境問題的可能性大，損失小，危險性中等。綜合以上分析得出，擬建工程按設計方案興建后，形成的地質災害問題主要為填方邊坡和橋臺基坑邊坡失穩問題，誘發地質災害的可能性大，損失小，危險性中等。
2地質災害防治難度分區
根據以上論述評價得出，擬建場地存在的地質災害問題主要為現狀斜坡的穩定性問題及場平邊坡、橋臺基坑邊坡失穩問題。根據地質災害危險性，將左側K0+200~K0+279.5段、K0+279.5~K0+356.5段、K0+356.5~K0+610段地質災害危險性中等，劃為次重點防治區；其余各路段全部劃為一般防治區。根據地質災害危險性及防治難度，將左側K0+200~K0+279.5段、K0+279.5~K0+356.5段、K0+356.5~K0+610段地質災害危險性中等劃為次重點防治區，其余各路段全部劃為一般防治區。
3防治措施建議
根據上述地質環境問題，建議防治措施如下：
（1）建議加強對場區周邊斜坡的支擋及安全監測工作。
（2）建議施工時加強邊坡的支擋工作。
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“目前我國的防災減災工作還存在體系不完善、應急避難場所功能不全、網絡化程度不高、節點之間聯動性不強、信息化程度不好、應急避難體系建設與發展振興需求銜接度不夠等問題。”全國政協委員梁建華在向“兩會”提出的提案中如是說。
他表示，防災減災措施與設施應與地區實際相結合，充分融入地區環境、文化與經濟實際，提高設施利用率。要將建設與長期運營發展相結合，科學規劃，充分考慮災后重建的人員安置、社區構建、文化保持、資金安排、產業復興，將近期需求與長期科學發展的目標進行統一。
他認為，防災減災網絡體系的建設應在堅持政府主導的同時，充分調動各類社會主體的積極參與。要在平時服務其所在地區的經濟社會發展，在災害發生時發揮其防災減災功能。
“對于地震災區而言，應在災后重建資金中預算一定比例設立社區重建發展基金，用于社區防災減災網絡體系建設和長期運營管理等。”梁建華說。
支建華：大力促進巨災保險發展
“巨災通常指突發的、無法預料和避免的且損害嚴重的災害事故。據民政部統計數據顯示，自上世紀90年代以來，我國由巨災所造成的直接經濟損失呈逐漸上升趨勢。”全國政協委員支建華建議，應大力促進巨災保險業發展。
支建華說，在國外，保險公司在巨災賠付中占重要地位，保險賠償的平均水平通常在經濟損失的30%～40%左右，一些發達國家甚至達到了60%～70%。但是我國保險業本身起步就較晚，發展水平和層次還處于較低程度，巨災保險更是近乎于空白狀態。
支建華建議，應建立以政府為主導、商業保險公司為運作主體的合作分擔機制，實際操作上可效仿交強險做法，在政策、法律和經濟多方面全力提供支持與保障，以商業保險公司為運作主體，確立巨災保險政策性與商業性運作的模式。“提高參保率是巨災保險順利運行的關鍵因素之一。建議政府、保險監管機構、行業協會對居民和企業加強引導和宣傳，讓防災減災深入人心，增強公眾對巨災風險采取主動防范措施的能力。”支建華表示。
姜其和：建設氣象災害預警終端
“防災減災，預警先行。在重大自然災害中保護民眾生命，預警是否有效往往起決定性作用。”全國政協委員姜其和則建議，建立全國性的以無線廣播為主要手段的終端氣象預警體系，構建使用具有預警功能的收音機為終端的氣象預警信息平臺。
他介紹，目前美日等發達國家已建立了氣象預警信息專用頻道和高音喇叭廣播等配套預警系統，其優點是全國民眾熟悉，便于收聽，缺點是投入巨大，且不能主動控制播放，緊急情況難以隨時隨地通知到每個地方。
我國由于同類信息傳播的途徑基礎設施投入有限，導致覆蓋范圍、溝通效率低下。
對此，他建議，建立包括農牧林地區居民以及易受災地區城鄉居民在內的預警信息發送接收體系。同時，氣象預警體系應由國家氣象部門牽頭完成布置，以利于達到快速推進的目標。
李冬玉：支持西部地區地災防治工作
全國政協委員李冬玉則在提案中呼吁支持西部地區地災防治工作。
李冬玉介紹，目前西部地區地質災害防治中存在著兩大突出問題：一是地質災害治理投入大，資金不足；二是地質災害防治裝備差，基礎薄弱。
對此，她建議，一是進一步出臺地質災害防治相關法規、制度。制定地質災害防治法，提升地質災害防治再生態文明和發展建設中的規劃紅線作用。進一步完善地質災害危險性評估制度，在工程建設等活動中，強制開展地質災害危險性評估和地質環境安全評價工作，防止城鎮、新村和重大工程因選址不當，造成重大損失。
篇13
0 引言
根據《地質災害防治條例》及國土資發[2004]69號文件精神，為減少或避免地質災害給人民生命財產造成的損失，本文義馬化工廠為例，分析了評估區的地質環境條件和地質災害特征，對其進行地質災害危險性評估及建設場地適宜性評價，并提出相應的防治措施及建議。
1 工程概況與評估級別
該工程位于河南省義馬市，為2×4.5萬噸/年1，4丁二醇工程。主要包括甲醛裝置、乙炔站、PSA制氫裝置、丁二醇裝置、公用工程和輔助生產設施等。其中，甲醛裝置主要為甲醛框架；乙炔站主要由破碎及斗式提升輸送、碎電石料倉及輸送、乙炔發生、氣柜和壓濾及澄清等組成；PSA制氫裝置主要為PSA制氫廠房；丁二醇裝置主要由丁二醇裝置、901、902、903、904單元等組成；公用工程主要由酸堿站、冷凍及壓縮聯合裝置及低壓配電室等組成；輔助生產設施主要由甲醛原料及成品罐區、丁二醇中間罐區及成品罐區組成。評估總面積為0.12km2。
該工程為重要建設項目，地質環境條件復雜程度中等。依據《地質災害危險性評估技術要求》（試行）第5.8條“地質災害危險性評估分級表”中的規定，本次地質災害危險性評估為一級評估。
2 地質環境條件
2.1 氣象、水文
評估區屬北溫帶大陸性季風氣候區。據有關氣象資料，評估區歷年平均氣溫12.4℃，平均月最高氣溫為25.5℃，最低氣溫為-2.1℃，絕對最高氣溫為41.8℃，最低氣溫-18.5℃。年平均降水量為666.9mm，年差極大，最多年份為1 013.6mm，最少年份為456.1mm。最長連續降水日為79天，一次連續最大降水量為214.5mm；日最大降雨量138.1mm； 7、8、9三個月的降雨量占全年降雨量的57.7％。多年平均蒸發量為1 949.9mm，屬半干旱區。全年無霜期216天；冰凍期最大凍土厚度34cm。多年平均風速3.3m/s，瞬時極大風速為20m/s。
評估區及鄰區河流屬黃河水系。澗河平時水量很小，在評估區以南約5km通過。石河為澗河一級支流，為季節性山區河流，在評估區以東約0.5km通過。
2.2 地形地貌
評估區屬山前坡洪積斜地地貌。淺層堆積物主要為第四系黃土狀粉質粘土、粉質粘土和卵石層等。調查時場地已整平，高程474m~475m。原始地勢中西部較高，高程475m~479m；南部和東部較低，南部高程469m~470m，東部高程471m~472m。地貌類型單一，地形簡單。
2.3 地質構造與區域地殼穩定性
評估區位于豫皖斷塊的西部，據有關地質資料，場區內無活動斷裂通過，地質構造簡單。
根據《建筑抗震設計規范》（GBJ50011-2001）附錄A，義馬市抗震設防烈度為6度。區域地殼穩定性屬于穩定區。
2.4 地層巖性
依據工程地質勘察和有關地質資料，評估區被第四紀沉積物覆蓋，巖性巖相不穩定。地層從老至新概述如下：
1）侏羅系（J）：下統義馬組（J1y）巖性下部為灰色粉砂巖夾中細粒石英砂巖和厚煤層，上部主要為灰黑色粘土巖夾粉砂巖和薄煤層，底部多為砂礫巖層，厚26.1m~136m。中統馬凹組（J2m）下段為灰黃、灰綠、灰白色砂質粘土巖及粘土巖，夾砂及礫巖，底部為厚層狀礫巖；上段為磚紅色砂質粘土巖夾灰綠、灰黃色砂質粘土巖及礫巖，厚190.9m；
2）新近系上新統潞王墳組（N21）：分布于義馬西北、西南、東南等處。巖性主要為灰白色泥灰巖與灰色礫巖、砂礫巖、砂巖互層，厚7m~70m；
3）第四系中更新統（Q2）分布于澗河北岸，主要為棕黃色亞砂土、棕紅色粘土、亞粘土、灰黃色砂層、砂礫石層。厚10m~40m；
4）第四系上更新統沖洪積層（Q3a1-pl）：為淺褐紅黃色、淺褐黃色粉質粘土局部分布， 厚度0.60m~3.00m，平均厚度為1.89m；雜色卵石層卵石粒徑4cm~20cm，含量約占60％~80%，卵石骨架間充填粉質粘土及少量砂和小礫石，全場地分布，厚度10m~20m；
5）第四系全新統（Q4）：分人工填土層（Q4ml）、坡洪積層（Q4d1-pl）。其中人工填土層（Q4ml）主要分布在場地東部和南部，以黃褐色、暗褐色粉質粘土為主，均勻性較差。坡洪積層（Q4d1-pl）：為黃褐色、淺黃褐色黃土狀粉質黏土和雜色卵石（含泥）層，卵石巖性以石英巖、石英砂巖及火成巖為主。評估區地表為該套地層，厚度為10m。
2.5 工程水文地質條件
評估區土體巖性不穩定，地基土承載力不高，局部為填土地基或濕陷性黃土地基，工程地質條件較差。主要工程地質問題是地基穩定性及圍墻邊坡和基坑邊坡穩定性。
根據地下水介質特征和埋藏賦存條件，評估區地下水類型主要為松散巖類孔隙水，賦存于第四系黃土狀土和黏性土中，地下水位埋深一般大于30m，富水性差。據巖土工程勘察資料，評估區20m深度內未見地下水。工程建設水文地質條件良好。
2.6 人類工程活動對地質環境的影響
經調查詢證，評估區附近無采礦活動，評估區不受采礦活動影響。人類工程活動主要是將原始地表進行整平，評估區內破壞地質環境的人類工程活動一般。
3 地質災害危險性現狀評估
根據《地質災害危險性評估技術要求（試行）》規定，結合該工程建設特點，增加地面不均勻沉陷和黃土濕陷災種的評估。通過調查，評估區內現狀條件下，未發現滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質災害。現狀條件下，評估區地質災害危險性小。
4 地質災害危險性預測評估
4.1 工程建設引發、遭受崩塌災害危險性的預測
該工程場地平整時，東部和南部填土厚度達5m~6m，最厚處6.8m，在東部和南部圍墻處形成高約6m的人工填土邊坡，穩定性較差，圍墻周圍和圍墻外易遭受崩塌危害。場地大部分表層土為填土，土質疏松，穩定性較差，開挖埋深為2.5m基坑可能引發崩塌。因基坑邊坡高度較小，可認為工程建設引發、遭受崩塌災害危險性為小。
4.2 工程建設引發、遭受地面不均勻沉陷災害危險性的預測
該工程建構筑物平面面積較大，對地基沉降較敏感。工程場地大部分為填土地基，淺層地基土均勻性較差，地基持力層承載力低。當填土地基質量不高或均勻性差時，建構筑物可能遭受地面不均勻沉陷災害。在評估區填土厚度2m以內的中西部地帶，工程建設引發、遭受地面不均勻沉陷災害危險性小；而在填土厚達6.8m的其他地帶，工程建設引發、遭受地面不均勻沉陷災害危險性中等。
4.3 工程建設引發、遭受黃土濕陷災害危險性的預測
據巖土工程勘察資料及《濕陷性黃土地區建筑規范GB50025-2004》，該場地地基濕陷等級為I級（輕微）。在工程上易于處理，工程建設引發、遭受黃土濕陷災害危險性小。
4.4 工程建設引發、遭受地裂縫災害危險性的預測
評估區被第四系松散堆積物覆蓋，填土面積及厚度較大，地基持力層承載力低，另外具有濕陷性，因此工程建設本身可能遭受地裂縫災害，其危險性小。
5 地質災害危險性綜合分區評估和建設場地適宜性評價
綜合分區評估認為，評估區主要地質災害類型為崩塌、地面不均勻沉陷、地裂縫、黃土濕陷等，可將評估區劃分為地質災害危險性小區和中等區。
地質災害危險性小區（I區）：位于評估區中西部地帶，現狀條件下尚未發現地質災害。區內填土厚度較薄，工程建設將引發或遭受崩塌、地裂縫、地面不均勻沉陷、黃土濕陷等地質災害。綜合分區評估認為該區為地質災害危險性小區，建設場地適宜該工程建設。但應針對工程建設引發或遭受的地質災害采取必要的防治措施。
地質災害危險性中等區（II區）:位于評估區除了中西部地帶以外的其他地帶，現狀條件下尚未發現地質災害。區內填土厚度較厚，工程建設將引發或遭受崩塌、地裂縫、黃土濕陷等地質災害，災害危險性小；可能遭受地面不均勻沉陷災害危險性中等。該區綜合分區評估為地質災害危險性中等。建設場地基本適宜該工程建設。應采取工程措施和監測預警措施進行防治。
6 結論與建議
6.1 結論
1）廠址區工程現狀條件下，未發現滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質災害。現狀條件下，評估區地質災害危險性小；
2）預測評估認為，該化工廠工程引發崩塌、地面不均勻沉陷災害危險性小。工程建設本身可能遭受崩塌、地裂縫、黃土濕陷災害危險性小。工程建設本身在中西部地帶可能遭受地面不均勻沉陷災害危險性小，在其他地帶可能遭受地面不均勻沉陷災害危險性中等；
3）綜合分區評估認為，評估區主要地質災害類型為崩塌、地面不均勻沉陷、地裂縫、黃土濕陷等。在中西部地帶綜合分區評估為地質災害危險性小區，建設場地適宜該工程建設；在其他地帶綜合分區評估為地質災害危險性中等區，建設場地基本適宜該工程建設。
6.2 防治措施建議
針對評估區內地質環境條件和地質災害種類及危險性提出相應的防治措施建議。
6.2.1 崩塌的防治措施建議
基坑和填土邊坡工程嚴格按規范進行設計、施工、監理，從各方面規范人類的工程活動。
1）基坑邊坡可采用放坡等工程措施防治；
2）填土邊坡工程可采用擋土墻等工程措施防治；
3）作好基坑、地面排水工作；
4）加強邊坡監測預警工作。
6.2.2 地裂縫、地面不均勻沉陷的防治措施建議
嚴格地基施工，場地所有填土要分層碾壓夯實，確保填土質量。對建構筑物地基進行地基處理或采用樁基等適宜的基礎類型，加強結構措施，并開展變形監測工作。
6.2.3 黃土濕陷的防治措施建議
按現行有關規范嚴格進行勘察（查）、設計、施工、監理。可選用墊層法（換填法）、（灰土）擠密法、樁基礎法等地基處理措施、結構措施和相應防水措施。
總之，地質災害防治應遵循“預防為主，避讓與治理相結合”的原則。業主在施工和運營過程中應樹立長期地質災害防范意識，加強監測，防止地質災害的發生。
參考文獻
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