引論：我們?yōu)槟砹?3篇河流污染治理措施范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

大氣污染治理工作，一統(tǒng)籌兼顧，防治并重。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量和保障人民群眾身體健康為目的，既要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要打好持久戰(zhàn)。堅(jiān)持源頭預(yù)防與末端治理相結(jié)合，既要強(qiáng)化污染治理，降低污染物排放存量，又要以環(huán)境空氣質(zhì)量倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和城市管理水平提升，減少污染物排放增量。二突出重點(diǎn)，聯(lián)防聯(lián)控。既要突出抓好顆粒物的污染防治，也要注重對二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等多項(xiàng)污染物實(shí)行協(xié)同控制；既要突出抓好燃煤污染控制，也要加強(qiáng)對揚(yáng)塵、機(jī)動車尾氣以及工業(yè)、服務(wù)業(yè)廢氣的污染治理；實(shí)施區(qū)域聯(lián)動的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。三明確責(zé)任，完善機(jī)制。建立完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)施治、社會參與的工作機(jī)制，加強(qiáng)對大氣污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的綜合協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和必要的行政手段，共同推進(jìn)大氣污染防治工作。

流域污染治理工作，一治河先治污。按照先截污、后清淤，先治污、后景觀的順序推進(jìn)河道治理工程，消除污水直排現(xiàn)象。二轄區(qū)負(fù)責(zé)，跨界統(tǒng)籌。明確河流整治轄區(qū)負(fù)責(zé)制，對跨界河流實(shí)行全域統(tǒng)籌。三完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體系和工作制度，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力，擴(kuò)大社會參與度，落實(shí)流域污染防治責(zé)任，保障工作成效。

20__年__區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、濃度在20__年69微克/立方米、102微克/立方米的基礎(chǔ)上分別降低6%、__%，力爭分別降低至65微克/立方米、88微克/立方米，遏制灰霾加重趨勢，空氣質(zhì)量得到改善。

20__年底前，全區(qū)范圍內(nèi)主要河流水質(zhì)得到明顯改善,魚類可穩(wěn)定生長，實(shí)現(xiàn)“水清、河凈、富有生機(jī)”的水生態(tài)景觀； 20__年底前，各流域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，污水收集與處理能力滿足流域污染防治實(shí)際需要；重點(diǎn)河流水質(zhì)達(dá)到年度改善目標(biāo)。20__年底前，消除河道內(nèi)污水排放現(xiàn)象，省控重點(diǎn)河流監(jiān)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到全省年度改善目標(biāo)。全面實(shí)施河道截污整治，消除規(guī)劃確定的21處污水直排口，配套建設(shè)市有關(guān)部門下達(dá)的排水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。

1.不再審批新上傳統(tǒng)燃煤項(xiàng)目，新上項(xiàng)目需要熱源的，使用清潔能源或清潔燃料供熱。

責(zé)任單位：環(huán)保分局、區(qū)發(fā)改局

完成時限：20__年7月底

2.挖掘集中供熱潛力，優(yōu)先滿足普通居民供熱需求。新建建筑集中供熱全部實(shí)行分戶計(jì)量，配合既有建筑供熱計(jì)量改造，鼓勵公共建筑和有經(jīng)濟(jì)承受能力的企業(yè)退出燃煤集中供熱；逐步改造市區(qū)供熱管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)熱網(wǎng)互聯(lián)，提高能源利用效率。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理局

完成時限：20__年12月底

3.開展建筑節(jié)能改造。采用清潔能源供熱的區(qū)域，優(yōu)先進(jìn)行既有建筑節(jié)能保溫改造。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理局

完成時限：20__年12月底

4. 20__年實(shí)施5680戶棚戶區(qū)改造，逐年推進(jìn)，爭取用5年時間基本完成棚戶區(qū)改造4.45萬戶，逐步實(shí)現(xiàn)集中供熱。

責(zé)任單位：區(qū)開發(fā)局

完成時限：20__年12月底

1.治理燃煤鍋爐廢氣污染。采取限期治理措施加大污染源治理力度。對全區(qū)24臺燃煤鍋爐進(jìn)行高效脫硫、脫硝、除塵、低氮燃燒改造，完不成限期治理任務(wù)的，實(shí)行停產(chǎn)治理。

責(zé)任單位：環(huán)保分局

完成時限：20__年12月底

2.實(shí)施最嚴(yán)格的大氣環(huán)境管理制度。嚴(yán)肅查處不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、在線數(shù)據(jù)弄虛作假、污染物超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為，對嚴(yán)重違法的單位，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。實(shí)施企業(yè)環(huán)境績效評價，對不達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)行限期治理、停產(chǎn)治理、新建擴(kuò)建項(xiàng)目限批等措施。

責(zé)任單位：環(huán)保分局

完成時限：20__年12月底

3.按照__市政策規(guī)定，實(shí)施燃煤質(zhì)量控制。全面提高現(xiàn)有工業(yè)、供熱和民用燃煤的煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，禁止銷售燃用硫份、灰份超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，從源頭降低燃煤污染物排放。

責(zé)任單位：環(huán)保分局、區(qū)工商局

完成時限：20__年7月底

1.采取措施監(jiān)督有關(guān)責(zé)任單位做到房屋拆除前、拆除中采取加壓灑水、封閉等措施抑制揚(yáng)塵飛散，建筑垃圾集中堆放并覆蓋，及時清運(yùn)。

責(zé)任單位：區(qū)開發(fā)局、環(huán)保分局

完成時限：20__年12月底

2.抓好建筑渣土運(yùn)輸撒漏治理，制定建筑渣土運(yùn)輸車輛撒漏治理方案，明確治理標(biāo)準(zhǔn)和措施，及時查處市級執(zhí)法平臺轉(zhuǎn)辦的運(yùn)輸撒漏視頻信息。

責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)城管執(zhí)法局

完成時限：20__年12月底

3.開展露天燒烤專項(xiàng)治理。依法查處露天焚燒垃圾、落葉等廢物以及加熱、熔融瀝青不使用密閉裝置等違法行為。

責(zé)任單位：區(qū)城管執(zhí)法局

完成時限：20__年12月底

4.開展建材行業(yè)揚(yáng)塵污染集中整治，依法關(guān)停中心城區(qū)非法石子加

工廠、混凝土攪拌站。責(zé)任單位：區(qū)政府

完成時限：20__年12月底

5.提高道路保潔水平，減少作業(yè)揚(yáng)塵。按照屬地化管理原則，嚴(yán)格落實(shí)《道路保潔清掃服務(wù)規(guī)范》，增加灑水頻次，提高保潔標(biāo)準(zhǔn)。更新使用“干濕兩用”、“洗掃一體”等新型能源環(huán)保型掃路車，在作業(yè)中采取洗掃、先灑水后機(jī)掃等方式，主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到100%，非結(jié)冰日作業(yè)時實(shí)行噴霧降塵。定時對城區(qū)主要道路進(jìn)行灑水、高壓沖洗，非結(jié)冰日主干道每天沖洗2次，高壓沖洗每周3次，次干道每周沖洗1次。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理局

完成時限：20__年7月底

1.定期組織成品油市場檢查，對成品油經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營行為和油品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。受上級業(yè)務(wù)部門委托，依法對轄區(qū)加油站銷售的成品油實(shí)施檢測。加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象的監(jiān)管力度，對違規(guī)經(jīng)營行為依法進(jìn)行處罰。

責(zé)任單位：區(qū)工商局

完成時限：20__年12月底

2.加大對儲油庫、加油站、油罐車油氣污染治理設(shè)施的監(jiān)管力度，確保設(shè)施有效運(yùn)行。

責(zé)任單位：環(huán)保分局

完成時限：20__年12月底

3.繼續(xù)開展黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰工作。落實(shí)國I黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)助政策，淘汰黃標(biāo)車和老舊機(jī)動車2000輛。加快淘汰財(cái)政供養(yǎng)單位的黃標(biāo)車。研究出臺國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)助政策。落實(shí)《__省機(jī)動車排氣污染防治規(guī)定》（__省人民政府令第267號）關(guān)于黃標(biāo)車禁行的規(guī)定。

責(zé)任單位：環(huán)保分局、區(qū)財(cái)政局

完成時限：20__年12月底

（五）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)廢氣污染治理

1.加強(qiáng)工業(yè)揚(yáng)塵、粉塵治理。督促燃煤企業(yè)建設(shè)封閉式煤場、渣場，督促工業(yè)企業(yè)物料、廢渣堆場完善防塵措施，完成6個工業(yè)揚(yáng)塵治理項(xiàng)目，華電__發(fā)電有限公司開展煤場封閉改造工作。20__年石炭線煤場完成防風(fēng)抑塵墻建設(shè)，20__年實(shí)施車輛出場沖洗輪胎、煤堆覆蓋和噴淋。

責(zé)任單位：環(huán)保局

完成時限：20__年12月底

2.加強(qiáng)服務(wù)業(yè)大氣污染控制。開展餐飲業(yè)油煙污染專項(xiàng)治理，開展餐飲業(yè)環(huán)保審批改革試點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。20__年試點(diǎn)汽車4S店噴漆房有機(jī)廢氣治理；20__年在重慶路汽車大道開展噴漆房有機(jī)廢氣治理工作。

責(zé)任單位：環(huán)保分局

完成時限：20__年12月底

加強(qiáng)城市綠帶屏障建設(shè)和城市土地綠化工作。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部、道路、鐵路兩側(cè)的防護(hù)林帶建設(shè)；開展城市綠蔭行動，推進(jìn)城市綠道建設(shè)，通過道路綠帶、濱水綠帶、步行道等形式形成綠色生態(tài)走廊。加大城區(qū)土地的綠化建設(shè)力度，全面排查現(xiàn)有閑置地、地和邊角地、以及人行道樹木缺株死株,加快補(bǔ)綠添綠，恢復(fù)綠化，實(shí)施浮山、雙山等山頭綠化整治，有效解決“因裸致臟、由露揚(yáng)塵”。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理局

完成時限：20__年12月底

1.按照全市河流污染治理規(guī)劃，制定河道綜合整治工作計(jì)劃和整治工程方案，優(yōu)先安排截污治污整治任務(wù)，明確工作要求和時間進(jìn)度，確保完成年度目標(biāo)。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理局

完成時限：20__年4月底

2.做好有關(guān)河道整治項(xiàng)目主體責(zé)任下放各項(xiàng)工作的接收。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理局

完成時限：20__年6月底

3.組織實(shí)施河道截污工程，完成水清溝河等河道截污整治任務(wù)，沿河沒有排污管網(wǎng)的，建設(shè)截污箱涵，使沿河污水得到全部收集與處理。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理局

完成時限：20__年12月底

4.整治規(guī)劃已確定的21處污水直排口，組織開展河道環(huán)境日常巡查監(jiān)管，對新發(fā)現(xiàn)的污水直排口及時整治。

責(zé)任單位：環(huán)保分局、區(qū)城市管理局

完成時限：20__年12月底

5.配合市有關(guān)部門在__河、__河下游等重點(diǎn)河流實(shí)施垃圾清理、清淤、防洪、蓄水、綠化景觀等一體化綜合整治，改善重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境面貌，突出生態(tài)效應(yīng)和民生效益。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理局

完成時限：20__年12月底

按照市有關(guān)部門下達(dá)的排水管網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)完善排水管網(wǎng)，解決管網(wǎng)不配套、不銜接、不貫通等突出問題；

責(zé)任單位：區(qū)城市管理局

完成時限：20__年12月底

1.加強(qiáng)涉水建設(shè)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目“三同時”監(jiān)管，對污水管網(wǎng)不配套、不貫通、不銜接和污水處理能力不足的區(qū)域，不予審批新建涉及水污染排放的建設(shè)項(xiàng)目。

責(zé)任單位：環(huán)保分局

完成時限：長期要求

2.強(qiáng)化重點(diǎn)涉水企業(yè)在線監(jiān)控。推行重點(diǎn)涉水企業(yè)排污信息公開。監(jiān)督指導(dǎo)排水企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)實(shí)施尾水深度處理、中水循環(huán)利用，減少尾水排放。

責(zé)任單位：環(huán)保分局

完成時限：20__年12月底

3.強(qiáng)化剛性執(zhí)法監(jiān)管。全面推行網(wǎng)格化執(zhí)法監(jiān)管模式，保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。每季開展“整治違法行為保障群眾健康”專項(xiàng)執(zhí)法行動。

環(huán)保、公安部門聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法，堅(jiān)決打擊環(huán)境污染犯罪，對惡意傾倒污水、破壞污染防治設(shè)施等造成嚴(yán)重環(huán)境污染或生態(tài)破壞的，追究刑事責(zé)任。

責(zé)任單位：環(huán)保分局、公安分局

完成時限：20__年12月底

4.加強(qiáng)河流斷面水質(zhì)監(jiān)測，定期通報水質(zhì)狀況。實(shí)行斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)交接，理清上下游污染責(zé)任。落實(shí)“超標(biāo)即應(yīng)急”制度，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)快速查清污染來源，限期整治達(dá)標(biāo)。對沒有按期整治達(dá)標(biāo)的，實(shí)行掛牌督辦、限批、約談等措施。

責(zé)任單位：環(huán)保分局

完成時限：20__年12月底

1.推行“河長制”管理。在重點(diǎn)河流五個斷面確定由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長、河道管理責(zé)任單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任河段長，落實(shí)流域污染治理與保護(hù)責(zé)任。河長制實(shí)施情況與政績掛鉤、與干部使用考核掛鉤。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理局

完成時限：20__年12月底

2.加強(qiáng)社會監(jiān)督。開展“隨手拍”活動，實(shí)施環(huán)境違法行為有獎舉報；建立環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，強(qiáng)化社會監(jiān)督，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，

宣傳環(huán)保先進(jìn)典型，曝光環(huán)境違法行為。責(zé)任單位：環(huán)保分局

完成時限：20__年12月底

篇2

一、多措并舉─保障渭河水質(zhì)三年變清

1.抓好污染源的淘汰關(guān)閉和工業(yè)污染防治。按照產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域環(huán)境污染物總量控制要求，下決心淘汰關(guān)閉流域內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策的高污染企業(yè)。按照新頒布的《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，要求區(qū)域內(nèi)所有排污企業(yè)在2012年6月前必須完成污水處理設(shè)施的提升改造并按新標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放，不能達(dá)標(biāo)的各級政府可以采取停產(chǎn)治理或淘汰關(guān)閉措施。

1.抓好污染源的淘汰關(guān)閉和工業(yè)污染防治。按照產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域環(huán)境污染物總量控制要求，下決心淘汰關(guān)閉流域內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策的高污染企業(yè)。按照新頒布的《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，要求區(qū)域內(nèi)所有排污企業(yè)在2012年6月前必須完成污水處理設(shè)施的提升改造并按新標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放，不能達(dá)標(biāo)的各級政府可以采取停產(chǎn)治理或淘汰關(guān)閉措施。

2.突出養(yǎng)殖監(jiān)管，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治。因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，積極落實(shí)工程、生物、蓄水保土耕作等措施，嚴(yán)格限制河灘地和岸坡地耕種，做好渭河流域的水土保持工作。在農(nóng)業(yè)種植區(qū)大力推廣配方施肥、測土施肥，控制農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)集約化畜禽養(yǎng)殖污染治理，因地制宜推廣集約化程度高、污染排放低、可資源化利用的新技術(shù)、新工藝。

2.突出養(yǎng)殖監(jiān)管，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治。因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，積極落實(shí)工程、生物、蓄水保土耕作等措施，嚴(yán)格限制河灘地和岸坡地耕種，做好渭河流域的水土保持工作。在農(nóng)業(yè)種植區(qū)大力推廣配方施肥、測土施肥，控制農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)集約化畜禽養(yǎng)殖污染治理，因地制宜推廣集約化程度高、污染排放低、可資源化利用的新技術(shù)、新工藝。

3.加快城鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，治理生活污染。繼續(xù)加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善收集網(wǎng)絡(luò)，提高污水收集率、處理率、達(dá)標(biāo)率。到2014年底，渭河流域城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到：3萬以上人口的建制鎮(zhèn)60％以上，縣城80％以上，設(shè)區(qū)市達(dá)到90％以上，工業(yè)園區(qū)達(dá)到100％。同時，要加快中水處理能力建設(shè)，提升中水利用率。完善城鄉(xiāng)垃圾收集和無害化處理設(shè)施。

3.加快城鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，治理生活污染。繼續(xù)加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善收集網(wǎng)絡(luò)，提高污水收集率、處理率、達(dá)標(biāo)率。到2014年底，渭河流域城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到：3萬以上人口的建制鎮(zhèn)60％以上，縣城80％以上，設(shè)區(qū)市達(dá)到90％以上，工業(yè)園區(qū)達(dá)到100％。同時，要加快中水處理能力建設(shè)，提升中水利用率。完善城鄉(xiāng)垃圾收集和無害化處理設(shè)施。

4.保障生態(tài)基流。加快引漢濟(jì)渭調(diào)水工程及其他重大水利工程和節(jié)水工程建設(shè)，合理調(diào)配水資源，在確保生活、工業(yè)、灌溉用水的基礎(chǔ)上，盡力保障渭河干流生態(tài)基流。要在渭河重點(diǎn)排污口和主要支流入渭口建設(shè)人工與自然相結(jié)合的濕地系統(tǒng)，利用濕地系統(tǒng)的自然降解能力削減污染物，特別是氨氮。3年內(nèi)建生態(tài)濕地和生態(tài)綠化項(xiàng)目14個。

4.保障生態(tài)基流。加快引漢濟(jì)渭調(diào)水工程及其他重大水利工程和節(jié)水工程建設(shè)，合理調(diào)配水資源，在確保生活、工業(yè)、灌溉用水的基礎(chǔ)上，盡力保障渭河干流生態(tài)基流。要在渭河重點(diǎn)排污口和主要支流入渭口建設(shè)人工與自然相結(jié)合的濕地系統(tǒng)，利用濕地系統(tǒng)的自然降解能力削減污染物，特別是氨氮。3年內(nèi)建生態(tài)濕地和生態(tài)綠化項(xiàng)目14個。

初步測算，實(shí)施3年行動方案的概算投資約80億元，需要關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目33個；新建擴(kuò)建污水處理設(shè)施項(xiàng)目55個，日處理能力190萬噸；升級改造城市污水處理設(shè)施項(xiàng)目52個，日處理能力207萬噸；新建垃圾處理項(xiàng)目8個，日處理能力1290噸；工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施提升改造項(xiàng)目54個，日處理能力27萬噸；農(nóng)業(yè)污染治理項(xiàng)目10個；生態(tài)濕地和生態(tài)治理項(xiàng)目14個；監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目31個。

初步測算，實(shí)施3年行動方案的概算投資約80億元，需要關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目33個；新建擴(kuò)建污水處理設(shè)施項(xiàng)目55個，日處理能力190萬噸；升級改造城市污水處理設(shè)施項(xiàng)目52個，日處理能力207萬噸；新建垃圾處理項(xiàng)目8個，日處理能力1290噸；工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施提升改造項(xiàng)目54個，日處理能力27萬噸；農(nóng)業(yè)污染治理項(xiàng)目10個；生態(tài)濕地和生態(tài)治理項(xiàng)目14個；監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目31個。

二、把好兩“口”─打贏治渭攻堅(jiān)第一仗

二、把好兩“口”─打贏治渭攻堅(jiān)第一仗

在渭河污染治理上，整體思路是全面推動，突出重點(diǎn)，各個擊破。一是全面推動。因?yàn)楝F(xiàn)在的渭河治理已經(jīng)成為和渭河綜合治理一樣需要全線解決污染的時候了。二是抓重點(diǎn)，在點(diǎn)上突破。今年抓住“一區(qū)兩河”，一區(qū)就是西咸新區(qū)，兩河是 河和新河，以此為重點(diǎn)，采用關(guān)、治、整等措施來予以突破，在帶動渭河污染治理上實(shí)現(xiàn)首戰(zhàn)告捷。三是抓淘汰。突出對造紙企業(yè)的關(guān)閉。渭河流域現(xiàn)在還有60多家造紙企業(yè)，今年我們要再關(guān)閉一批，以減輕污染負(fù)荷。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，今年將加大渭河流域污水處理廠的提標(biāo)改造工作。目前關(guān)中有50多個污水處理廠，只有六、七家有除磷脫氮設(shè)施，我們要求關(guān)中所有的污水處理廠到年底前都要建立除磷脫氮設(shè)施，因?yàn)閺哪壳拔己拥奈廴疽蜃臃治觯呀?jīng)從過去主要為化學(xué)需氧量演變?yōu)榘钡⒊酌摰O(shè)施對解決氨氮問題至關(guān)重要。第四加強(qiáng)斷面考核、上下游污染補(bǔ)償工作，進(jìn)一步落實(shí)政府區(qū)域治理的責(zé)任。各級政府都要負(fù)起轄區(qū)的治污責(zé)任。通過責(zé)任的落實(shí)來把好兩個“口子”，一個是企業(yè)的排放口，一個是渭河的入河口。通過這四項(xiàng)措施，把好這兩個“口子”，渭河三年變清，特別是今年首戰(zhàn)告捷的目標(biāo)一定可以實(shí)現(xiàn)。

在渭河污染治理上，整體思路是全面推動，突出重點(diǎn)，各個擊破。一是全面推動。因?yàn)楝F(xiàn)在的渭河治理已經(jīng)成為和渭河綜合治理一樣需要全線解決污染的時候了。二是抓重點(diǎn)，在點(diǎn)上突破。今年抓住“一區(qū)兩河”，一區(qū)就是西咸新區(qū)，兩河是 河和新河，以此為重點(diǎn)，采用關(guān)、治、整等措施來予以突破，在帶動渭河污染治理上實(shí)現(xiàn)首戰(zhàn)告捷。三是抓淘汰。突出對造紙企業(yè)的關(guān)閉。渭河流域現(xiàn)在還有60多家造紙企業(yè)，今年我們要再關(guān)閉一批，以減輕污染負(fù)荷。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，今年將加大渭河流域污水處理廠的提標(biāo)改造工作。目前關(guān)中有50多個污水處理廠，只有六、七家有除磷脫氮設(shè)施，我們要求關(guān)中所有的污水處理廠到年底前都要建立除磷脫氮設(shè)施，因?yàn)閺哪壳拔己拥奈廴疽蜃臃治觯呀?jīng)從過去主要為化學(xué)需氧量演變?yōu)榘钡⒊酌摰O(shè)施對解決氨氮問題至關(guān)重要。第四加強(qiáng)斷面考核、上下游污染補(bǔ)償工作，進(jìn)一步落實(shí)政府區(qū)域治理的責(zé)任。各級政府都要負(fù)起轄區(qū)的治污責(zé)任。通過責(zé)任的落實(shí)來把好兩個“口子”，一個是企業(yè)的排放口，一個是渭河的入河口。通過這四項(xiàng)措施，把好這兩個“口子”，渭河三年變清，特別是今年首戰(zhàn)告捷的目標(biāo)一定可以實(shí)現(xiàn)。

三、量化考核─渭河水質(zhì)將與政績掛鉤

三、量化考核─渭河水質(zhì)將與政績掛鉤

為了確保以上各項(xiàng)措施都能夠落到實(shí)處，實(shí)施了三種方式。

為了確保以上各項(xiàng)措施都能夠落到實(shí)處，實(shí)施了三種方式。

1.治污責(zé)任書。沿渭河各地市都將簽訂類似的渭河污染防治《責(zé)任書》，以明確各自在《行動方案》中具體污染防治目標(biāo)和各項(xiàng)分類措施，使渭河環(huán)境治理目標(biāo)層層分解，逐級落實(shí)，在制度上最大限度地保障《行動方案》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.治污責(zé)任書。沿渭河各地市都將簽訂類似的渭河污染防治《責(zé)任書》，以明確各自在《行動方案》中具體污染防治目標(biāo)和各項(xiàng)分類措施，使渭河環(huán)境治理目標(biāo)層層分解，逐級落實(shí)，在制度上最大限度地保障《行動方案》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

《行動方案》還提出，各部門要認(rèn)真履行好各自職責(zé)，做到部門負(fù)責(zé)、項(xiàng)目支撐、渠道不亂、分頭實(shí)施，形成政府主導(dǎo)、環(huán)保統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、分工協(xié)作、合力推進(jìn)的機(jī)制。

《行動方案》還提出，各部門要認(rèn)真履行好各自職責(zé)，做到部門負(fù)責(zé)、項(xiàng)目支撐、渠道不亂、分頭實(shí)施，形成政府主導(dǎo)、環(huán)保統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、分工協(xié)作、合力推進(jìn)的機(jī)制。

2.實(shí)行問責(zé)制。為確保渭河3年變清目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從2012年起，陜西省將把渭河污染防治考核工作納入省委、省政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，實(shí)施定量和定性雙向考核，具體由省考核辦、省環(huán)保廳負(fù)責(zé)，考核結(jié)果向社會公布，并作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要內(nèi)容和干部任免獎懲的重要依據(jù)。

2.實(shí)行問責(zé)制。為確保渭河3年變清目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從2012年起，陜西省將把渭河污染防治考核工作納入省委、省政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，實(shí)施定量和定性雙向考核，具體由省考核辦、省環(huán)保廳負(fù)責(zé)，考核結(jié)果向社會公布，并作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要內(nèi)容和干部任免獎懲的重要依據(jù)。

3.環(huán)境保護(hù)城市聯(lián)盟。為實(shí)現(xiàn)《行動方案》提出的渭河3年變清目標(biāo)，陜西省的四市一區(qū)和甘肅省的定西、天水市成立了渭河流域環(huán)境保護(hù)城市聯(lián)盟，通過流域水質(zhì)目標(biāo)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、區(qū)域環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會商和信息共享機(jī)制、污染治理及生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目申報聯(lián)動機(jī)制和跨界環(huán)境事故協(xié)商處置機(jī)制五大機(jī)制的建立，共同保護(hù)好渭河母親河。并建立渭河污染防治聯(lián)席會議制度，每年舉辦一次。共同研究解決區(qū)域性和跨界性環(huán)境問題，形成“共保、共防、共治、共建、共享”的良好氛圍。

3.環(huán)境保護(hù)城市聯(lián)盟。為實(shí)現(xiàn)《行動方案》提出的渭河3年變清目標(biāo)，陜西省的四市一區(qū)和甘肅省的定西、天水市成立了渭河流域環(huán)境保護(hù)城市聯(lián)盟，通過流域水質(zhì)目標(biāo)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、區(qū)域環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會商和信息共享機(jī)制、污染治理及生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目申報聯(lián)動機(jī)制和跨界環(huán)境事故協(xié)商處置機(jī)制五大機(jī)制的建立，共同保護(hù)好渭河母親河。并建立渭河污染防治聯(lián)席會議制度，每年舉辦一次。共同研究解決區(qū)域性和跨界性環(huán)境問題，形成“共保、共防、共治、共建、共享”的良好氛圍。

四、渭河變清─顯現(xiàn)北方健康河流本色

四、渭河變清─顯現(xiàn)北方健康河流本色

在渭河污染治理的第一階段，也就是“十一五”，解決了黑和臭，下一階段省委、省政府提出了渭河3年變清的目標(biāo)。所謂3年變清，這是一個對北方河流而言的一個特定概念，北方河流特別是黃土高原的河流，本身是一個泥沙含量比較高的河流，渭河的泥沙含量大概在60％左右，如果要解決清的問題，除了解決污染的問題之外還要解決沙子的問題，減少泥沙含量。目標(biāo)是解決渭河污染，使其恢復(fù)生態(tài)，達(dá)到水功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。通俗一點(diǎn)來講，就是水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，還渭河北方河流健康本色。

在渭河污染治理的第一階段，也就是“十一五”，解決了黑和臭，下一階段省委、省政府提出了渭河3年變清的目標(biāo)。所謂3年變清，這是一個對北方河流而言的一個特定概念，北方河流特別是黃土高原的河流，本身是一個泥沙含量比較高的河流，渭河的泥沙含量大概在60％左右，如果要解決清的問題，除了解決污染的問題之外還要解決沙子的問題，減少泥沙含量。目標(biāo)是解決渭河污染，使其恢復(fù)生態(tài)，達(dá)到水功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。通俗一點(diǎn)來講，就是水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，還渭河北方河流健康本色。

這一次的變清主要是解決渭河水體里的污染物，把影響水體健康的這些因子去除掉，同時也要盡最大的努力在這一個時段能夠在汛期減少20％左右的含沙量，做到含沙量下降，水質(zhì)污染物基本去除，達(dá)到健康河流水質(zhì)的要求，就算變清。

這一次的變清主要是解決渭河水體里的污染物，把影響水體健康的這些因子去除掉，同時也要盡最大的努力在這一個時段能夠在汛期減少20％左右的含沙量，做到含沙量下降，水質(zhì)污染物基本去除，達(dá)到健康河流水質(zhì)的要求，就算變清。

篇3

在生態(tài)基流保障的前提下，渭河干流段水質(zhì)基本達(dá)到Ⅳ類（即主要污染物化學(xué)需氧量30毫克/升，氨氮1.5毫克/升），實(shí)現(xiàn)水質(zhì)基本變清。

2、2014年底在上游水質(zhì)達(dá)到控制目標(biāo)的前提下，渭河干流斷面水質(zhì)基本達(dá)到Ⅳ類，胭脂河按照新區(qū)規(guī)劃確定的功能區(qū)達(dá)到水功能區(qū)劃要求。

二、主要任務(wù)和措施

（一）嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入、堅(jiān)決淘汰關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的高污染企業(yè)

堅(jiān)決淘汰關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的高污染企業(yè)；淘汰工藝落后、高能耗、高污染的企業(yè)；對沒有能力進(jìn)行污染治理、達(dá)標(biāo)無望的排污企業(yè)要實(shí)施關(guān)閉；嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，禁止審批印染、造紙、果汁等高耗水、高排污項(xiàng)目以及對水環(huán)境有較大污染的化工企業(yè)。鼓勵經(jīng)營狀況不佳、治污難度大的重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。按照新頒布的《黃河流域（段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB61/224

-2011）督促排污企業(yè)對污水處理設(shè)施進(jìn)行升級改造，2012年6月前不達(dá)標(biāo)的實(shí)施停產(chǎn)治理。年內(nèi)完成省造紙廠關(guān)閉工作。

（二）抓好工業(yè)污染防治和管理

在不斷加強(qiáng)污染源監(jiān)管的同時，積極督促重點(diǎn)排污企業(yè)對現(xiàn)有污水處理設(shè)施進(jìn)行升級改造，督促華特新材料股份有限公司2012年4月開工建設(shè)污水升級改造工程，力爭2012年8月底完成進(jìn)行調(diào)試運(yùn)行；對已完成污水升級改造工程的興包企業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司廢水深度處理、提標(biāo)改造工程、柴油機(jī)重工有限公司綜合廢水治理工程、市晁莊實(shí)業(yè)公司屠宰污水處理及配套設(shè)施工程，2012年6月30號完成驗(yàn)收；對新建、擴(kuò)建涉水企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評”和“三同時”制度。確保我市工業(yè)企業(yè)水污染物達(dá)標(biāo)排放。對不能按照《黃河流域（段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，依法實(shí)施限期治理，掛牌督辦。

（三）開始建設(shè)污水處理廠二期工程、提高城鎮(zhèn)污水處理率

市城市污水處理廠一期工程，建設(shè)規(guī)模為日處理污水5萬噸，中水4萬噸。2009年8月24日正式投運(yùn)以來，運(yùn)營良好。2011年對一期除磷、脫氮進(jìn)行提標(biāo)改造，已進(jìn)入調(diào)試運(yùn)行，2012年6月30日前通過竣工驗(yàn)收。為了解決我市處理能力不足的問題，力爭2012年4月開工建設(shè)污水處理廠二期工程，2013年底主體工程完工，2013年底建成投運(yùn)。加大污水管網(wǎng)和中水處理能力建設(shè)，開工建設(shè)8.7公里的城市污水管網(wǎng)改造工程，污水處理廠中水項(xiàng)目投入運(yùn)行，提高污水收集率和中水利用率。

（四）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治

加大配方施肥推廣力度，推廣測土配方施肥技術(shù)，減少不合理施肥，降低農(nóng)業(yè)面源污染；完善垃圾無害化處理設(shè)施，按照村收集、鎮(zhèn)（辦）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的方式，解決鄉(xiāng)村垃圾污染問題；推廣綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式，發(fā)揮發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)的示范作用，降低養(yǎng)殖過程中污染物排放和單位能耗。實(shí)施農(nóng)村沼氣工程、有機(jī)肥加工示范工程建設(shè)，推廣養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)解決畜禽糞便污染帶來的環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的無害化、資源化利用。加大市星光良種豬繁養(yǎng)殖有限公司生豬養(yǎng)殖、糞便和秸稈無害化加工的營運(yùn)管理，2012年6月完成項(xiàng)目驗(yàn)收；力爭2013年5月開工建設(shè)市趙村桑園興農(nóng)奶牛養(yǎng)殖場糞便和秸稈無害化加工工程。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全渭河治理綜合決策機(jī)制

市政府設(shè)立渭河流域水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市環(huán)保局、考核辦、發(fā)改局、工發(fā)局、監(jiān)察局、財(cái)政局、住建局、農(nóng)林局、水利局、國土局、商務(wù)辦、電力局等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，楊文博同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體日常工作。同時，市渭河流域水污染防治項(xiàng)目實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門協(xié)抓，共同推進(jìn)渭河流域水污染防治工作。

（二）嚴(yán)格責(zé)任考核，認(rèn)真實(shí)施渭河治理獎懲機(jī)制

渭河流域水污染防治的責(zé)任主體，要設(shè)立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，按照市政府統(tǒng)一部署，制定水污染防治工作實(shí)施方案，將污染防治目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行層層分解，逐級落實(shí)，措施和項(xiàng)目負(fù)責(zé)到人。要加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，從2012年起，全市要將渭河流域水污染防治考核工作納入各級黨委、政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，實(shí)施定量和定性考核。考核結(jié)果向社會公布，并作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要內(nèi)容和干部任免獎懲的重要依據(jù)。

（三）加強(qiáng)部門聯(lián)動，合力推進(jìn)渭河治理向縱深發(fā)展

篇4

盡管世界上各個國家的跨界水污染治理之間存在很大差異，但都已從以往的多部門單獨(dú)管理或個別部門管理，逐步演變?yōu)橐粋€部門為主導(dǎo)的多部門聯(lián)動的管理模式。近些年來，國外跨界水污染治理出現(xiàn)以下發(fā)展趨勢：從整體上宏觀把握水污染治理。國外跨界水污染治理趨于以流域綜合治理為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)部門及區(qū)域問的合作與協(xié)調(diào)，建立一種跨界綜合管理模式。進(jìn)行以流域?yàn)閱挝坏乃Y源綜合規(guī)劃，注重流域水環(huán)境容量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系，更加強(qiáng)調(diào)水污染控制管理。鼓勵公眾積極參與管理。各流域普遍設(shè)立了水資源管理協(xié)調(diào)與咨詢機(jī)構(gòu)，防止決策管理內(nèi)部化導(dǎo)致的公眾參與減少、地方投資積極性下降等弊端，以提高決策的民主性和公眾的參與度。

二、國內(nèi)跨界水污染治理機(jī)制現(xiàn)狀與不足

（一）國內(nèi)跨界水污染治理機(jī)制現(xiàn)狀

《中華人民共和國水法》確立了我國流域管理與行政管理相結(jié)合的管理體制，但是流域管理與行政管理并沒有真正結(jié)合起來，而且我國水資源管理由水利部、、國土資源部等14個不同部門共同負(fù)責(zé)，容易出現(xiàn)各部門相互推諉。

（二）國內(nèi)跨界水污染治理機(jī)制存在的不足

現(xiàn)行流域管理機(jī)構(gòu)缺乏全流域統(tǒng)一治理的實(shí)際權(quán)力。根據(jù)我國現(xiàn)有流域管理制度，流域管理機(jī)構(gòu)要通過授權(quán)才具有水行政執(zhí)法的法定職權(quán)，立法往往滯后于流域管理的具體需要。現(xiàn)行管理體制無法實(shí)現(xiàn)水污染跨流域統(tǒng)一治理。由于行政管理與行業(yè)管理的交叉，造成對水污染治理等方面的決策權(quán)較為分散，流域管理機(jī)構(gòu)對跨界水污染治理無法起到實(shí)質(zhì)作用。流域治理政策不能充分反映區(qū)域和用戶利益。我國的流域水污染治理政策很難充分反映流域上下游、左右岸、干支流等各種用戶的利益，從而影響流域特別是跨界水污染治理政策的執(zhí)行。跨界水污染治理措施難以貫徹到基層。我國一般流域管理機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)對省界斷面水污染情況進(jìn)行監(jiān)測，對基層排污源頭的治理則需地方政府、環(huán)保部門的介入，因此跨界水污染治理措施很難真正得以實(shí)施。

三、國外跨界水污染治理的經(jīng)驗(yàn)借鑒

從田納西河等流域水污染治理看水污染治理機(jī)構(gòu)組成的多元化。田納西河流域管理委員會的決策不僅由具有政府職能的董事會主導(dǎo)，還由具有咨詢性質(zhì)的地區(qū)資源管理理事會進(jìn)行協(xié)調(diào)。地區(qū)資源管理理事會不僅包括流域內(nèi)的州長代表，也包括其配電、航運(yùn)和環(huán)境保護(hù)等各方代表，為田納西河流域管理委員會與流域內(nèi)各地區(qū)提供了交流協(xié)商渠道，對田納西河流域管理委員會的行政決策起到了重要參考作用。

從萊茵河等流域水污染治理看水資源管理體制的多層次性。歐洲大陸各國都設(shè)立了多層次水管理體制。以法國為例，國家水資源委員會、流域委員會、流域水務(wù)局等機(jī)構(gòu)，包括用水戶協(xié)會、專業(yè)協(xié)會等，分別與國家、流域、地區(qū)、地方等4個層次相對應(yīng)。歐洲大陸各國正是通過這些多層次管理體制對水污染進(jìn)行多層次治理。

從泰晤士河等流域水污染治理看消費(fèi)者協(xié)會參與水資源管理。英國采用中央對水資源按流域進(jìn)行統(tǒng)一管理與私有化的水務(wù)公司進(jìn)行水資源管理相結(jié)合的管理體制，注重建立公眾參與管理的機(jī)制，使每個區(qū)域都有消費(fèi)者協(xié)會參與水資源管理。消費(fèi)者協(xié)會由地方行政人員和民眾代表組成，對供水公司提供的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，并提出意見和建議。

從五大湖流域水污染治理看公眾參與水資源保護(hù)。五大湖流域的水污染治理有賴于民眾自覺參與管理。大湖區(qū)保護(hù)基金會利用市場手段和基金杠桿充分調(diào)動了公眾積極性，將公眾吸引到水資源保護(hù)工作中。

四、對我國跨界水污染治理的建議

（1）建立統(tǒng)一管理、垂直領(lǐng)導(dǎo)的流域管理體制。流域作為一個整體概念，包括水量、水質(zhì)、地表水和地下水等各個部分，因此，必須有一個統(tǒng)一管理、垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。近年來，我國流域管理與區(qū)域管理之間的沖突有所增加，必須盡快建立與區(qū)域管理相協(xié)調(diào)的流域管理體制。

（2）加快流域立法進(jìn)程。從國外經(jīng)驗(yàn)可以看出，不論是現(xiàn)實(shí)流域管理的需要，還是今后管理發(fā)展的需要，流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該是流域管理中最重要的管理機(jī)構(gòu)，因此，應(yīng)該提高流域管理機(jī)構(gòu)的法律地位，使流域管理機(jī)構(gòu)運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)等綜合手段，保護(hù)當(dāng)?shù)赜邢薜乃Y源免于污染，盡可能滿足社會和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對水的需求。

（3）流域投資運(yùn)行機(jī)制市場化。 把市場經(jīng)濟(jì)引入水污染治理中，使水資源管理機(jī)構(gòu)企業(yè)化，激勵流域管理委員會進(jìn)行合理的國內(nèi)融資和引進(jìn)外資，從而開辟更廣闊的資金來源，減輕政府負(fù)擔(dān)。這需要賦予流域管理機(jī)構(gòu)更大的權(quán)力，增強(qiáng)流域管理機(jī)構(gòu)利用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)控的能力。

（4）優(yōu)化流域管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。由于我國現(xiàn)行的流域管理機(jī)構(gòu)多是國家為了對主要江河實(shí)施大規(guī)模治理而設(shè)置的，客觀上形成了流域管理機(jī)構(gòu)忽視水域、水資源和水行政管理，難以承擔(dān)起流域水行政主管部門的職責(zé)，且流域管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部政企職責(zé)不分，人員結(jié)構(gòu)不合理，造成其流域管理與執(zhí)法能力不足，因此，應(yīng)對流域管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，逐步建立符合我國國情的、權(quán)利和責(zé)任統(tǒng)一的高效流域管理機(jī)構(gòu)。

（5）加大水污染處罰力度。對污染者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和行政處罰，必要時進(jìn)行刑事處罰，通過懲罰措施的加大遏制污染現(xiàn)狀。從嚴(yán)治污，震懾潛在的污染者，改善水質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

篇5

1、2014年底渭河流域水質(zhì)控制目標(biāo)

在生態(tài)基流保障的前提下，渭河干流段水質(zhì)基本達(dá)到Ⅳ類（即主要污染物化學(xué)需氧量30毫克/升，氨氮1.5毫克/升），實(shí)現(xiàn)水質(zhì)基本變清。

2、2014年底在上游水質(zhì)達(dá)到控制目標(biāo)的前提下，渭河干流斷面水質(zhì)基本達(dá)到Ⅳ類，胭脂河按照新區(qū)規(guī)劃確定的功能區(qū)達(dá)到水功能區(qū)劃要求。

二、主要任務(wù)和措施

（一）嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入

嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，堅(jiān)決杜絕不符合產(chǎn)業(yè)政策和高污染企業(yè)落戶，禁止審批印染、造紙、果汁等高耗水、高排污項(xiàng)目以及污染嚴(yán)重的化工企業(yè)。

（二）堅(jiān)決淘汰關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的高污染企業(yè)

堅(jiān)決淘汰關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的高污染企業(yè)；淘汰工藝落后、耗水高、難治理的企業(yè)；對無能力進(jìn)行污染治理、達(dá)標(biāo)無望的排污企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)閉。對已停產(chǎn)多年的造紙完善相關(guān)關(guān)閉文件，2012年年底完成關(guān)閉工作。

（三）抓好工業(yè)污染防治和管理

在不斷加強(qiáng)污染源監(jiān)管的同時，積極督促重點(diǎn)排污企業(yè)對現(xiàn)有污水處理設(shè)施進(jìn)行升級改造，對已完成污水升級改造工程的興包企業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司廢水深度處理、提標(biāo)改造工程、柴油機(jī)重工有限公司綜合廢水治理工程、市晁莊實(shí)業(yè)公司屠宰污水處理及配套設(shè)施工程，2012年6月30號完成驗(yàn)收；督促華特新材料股份有限公司2012年4月開工建設(shè)污水升級改造工程，力爭2012年8月底完成進(jìn)行調(diào)試運(yùn)行。對新建、擴(kuò)建涉水企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時”制度。對不能按照《黃河流域（段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，依法實(shí)施限期治理，掛牌督辦。

市城市污水處理廠一期除磷脫氮提標(biāo)改工程已進(jìn)入調(diào)試運(yùn)行，力爭2012年6月30日通過竣工驗(yàn)收。二期工程正在與投資方洽談，力爭2012年4月開工建設(shè)。2014年6月建成投入調(diào)試運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治

因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，加大配方施肥推廣力度推，廣測土配方施肥技術(shù)，減少不合理施肥，降低農(nóng)業(yè)面源污染。示范推廣發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)，降低養(yǎng)殖過程中污染物排放和單位能耗。實(shí)施農(nóng)村沼氣工程、有機(jī)肥加工示范工程建設(shè)，推廣養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)解決畜禽糞便污染帶來的環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的無害化、資源化利用。

市星光良種豬繁養(yǎng)殖有限公司生豬養(yǎng)殖，糞便和秸稈無害化加工工程建成營運(yùn)，2012年6月完成項(xiàng)目驗(yàn)收；市趙村桑園興農(nóng)奶牛養(yǎng)殖場糞便和秸稈無害化加工工程目前正在可研和環(huán)評階段，力爭2013年5月開工建設(shè)。

三、保障措施

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)摸清底子。為保證渭河三年變清行動的順利實(shí)施，市政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市環(huán)保、水利、住建等部門和單位為成員的渭河三年變清工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時召開渭河段三年治理行動工作會議，全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)省、市相關(guān)文件精神，并結(jié)合實(shí)際，制定印發(fā)《渭河段三年治理行動實(shí)施方案》。同時，組織骨干技術(shù)人員力量，深入企業(yè)和沿渭鎮(zhèn)辦，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，徹底摸清查實(shí)全市水質(zhì)排放達(dá)標(biāo)現(xiàn)狀，掌握第一手資料，為渭河水質(zhì)治理提供詳實(shí)可靠依據(jù)，確保水污染治理工作扎實(shí)開展。

篇6

3、農(nóng)業(yè)面源及（種）養(yǎng)殖污染源。主要來自沿河村（居）種（養(yǎng)）殖場和散布于沿河的農(nóng)村種（養(yǎng)）殖戶，這些種養(yǎng)殖場（戶）的廢水、畜禽糞便直接排入河流，造成河水水質(zhì)惡化。同時，來自流域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)施用化肥、農(nóng)藥也給河流帶來了污染。

二、工作目標(biāo)

通過綜合治理，搭制污染源頭，使小河、石板河流域污染物總量明顯下降，水質(zhì)有一定程度的好轉(zhuǎn)，確保河流綜合環(huán)境在短期內(nèi)有較大改觀。

三、整治范圍

此次整治采取企業(yè)落實(shí)環(huán)保措施，村（居）加強(qiáng)環(huán)保知識宣傳、政府組織協(xié)調(diào)，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保措施并抓好村(居)生活垃圾處置和河道綜合治理等方式。整治范圍：

1、煤炭洗選、煤炭開采、有色金屬、化工等行業(yè)超標(biāo)排放污水的單位及存在重大污染事故隱患的排污單位。

2、各村（居）河流域內(nèi)規(guī)模較大且污染治理設(shè)施不完善的種（養(yǎng)）殖場和造成水體水質(zhì)惡化的種（養(yǎng)）殖場。

3、沿河村（居）亂傾倒垃圾的各類場所。

4、影響沿河流域水環(huán)境及占河道的建設(shè)工程。

四、工作措施及各工作組職責(zé)

明確任務(wù)，設(shè)立6個專項(xiàng)治理工作組，1個工作督察組，同時村（居）加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾環(huán)保意識、供電所依法強(qiáng)化供電管理。

（一）農(nóng)業(yè)面源及（種）養(yǎng)殖污染源治理工作組，由黃仕慧同志任組長，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)畜牧站、鎮(zhèn)農(nóng)技站參與。對沿河村（居）種（養(yǎng)）殖場和散布于沿河的農(nóng)村種（養(yǎng)）殖戶的廢水、畜禽糞便、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)施用化肥、農(nóng)藥進(jìn)行整治。

（二）生活污染和垃圾處理治理工作組，由同志任組長，鎮(zhèn)城管中隊(duì)參與。認(rèn)真落實(shí)餐館、旅社、門面門前三包等措施，在小河、石板河流域增設(shè)垃圾池，做好垃圾清運(yùn)工作；督促國有企業(yè)加強(qiáng)對轄區(qū)生活垃圾的整治；協(xié)助區(qū)城市管理局做好鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道垃圾清理場（收運(yùn)站）項(xiàng)目的申報、立項(xiàng)、建設(shè)等工作。

（三）河道綜合治理工作組，由同志任組長，鎮(zhèn)水保站參與。對河堤防洪排澇和河道安全隱患進(jìn)行調(diào)查，形成報告及河流清理方案；協(xié)商區(qū)水利局加快河流綜合整治工作。

（四）企業(yè)污染治理工作組，由同志任組長對轄區(qū)無環(huán)保設(shè)施，工藝落后的洗選企業(yè)進(jìn)行清理，提出名單報鎮(zhèn)政府，并協(xié)助鎮(zhèn)政府與區(qū)環(huán)保局協(xié)商，加強(qiáng)對國有企業(yè)、地方煤礦、洗煤廠、配煤點(diǎn)、有色金屬、化工等企業(yè)工業(yè)污染和生活污水的治理，同時對非公企業(yè)生活污染加強(qiáng)監(jiān)管。

（五）建設(shè)工程綜合治理工作組，由同志任組長，村建站參與。負(fù)責(zé)清理、查處違法河道修建的違章建筑；做好鎮(zhèn)鄉(xiāng)生活污水處理站的申報工作，并協(xié)助區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局修建鎮(zhèn)鄉(xiāng)生活污水處理站。

（六）生態(tài)植被治理工作組，由同志任組長，林業(yè)站參與。負(fù)責(zé)實(shí)施河流流域內(nèi)生態(tài)恢復(fù)，完成區(qū)下達(dá)的封山育林任務(wù)。

（七）村（居）要加強(qiáng)河流環(huán)境污染治理工作的宣傳教育，提高群眾環(huán)保意識，做好占河道修建違章建筑、亂排亂倒的巡查工作。

（八）兩山供電所對造成河流環(huán)境污染的無環(huán)保審批手續(xù)的企業(yè)不予輸供電；已輸供用的，依法予以斷電。

（九）河流環(huán)境治理工作督察組，由同志任組長，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員參與。對在河流環(huán)境治理過程中，重視不夠，監(jiān)管不到位，工作不得力的有關(guān)單位和人員進(jìn)行問責(zé)，并提出相應(yīng)處理意見報鎮(zhèn)黨委、政府。

五、工作步驟

（一）成立機(jī)構(gòu)、責(zé)任分工階段（2014年2月-3月）制定工作方案，成立工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，通過各種形式的宣傳和召開境內(nèi)河流域環(huán)境綜合整治工作會議，具體部署整治工作任務(wù)。

（二）集中整治階段（2014年3月-2013年10月）全面開展對小河、石板河流域的環(huán)境綜合整治工作，開展對河流域及支流的清理，確定一批對水體產(chǎn)生污染的限期治理項(xiàng)目；對污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行清查匯總，協(xié)調(diào)區(qū)直有關(guān)部門做好處罰、關(guān)閉污染企業(yè)，對各村（居）垃圾基本實(shí)現(xiàn)集中收集處理。

篇7

13年讓渭河恢復(fù)“健康”

渭河綜合治理一直是陜西省的重點(diǎn)工作之一，近年來雖然取得了一定的成效，水質(zhì)逐漸好轉(zhuǎn)，但污染問題仍未得到根本解決，要徹底根治渭河污染的頑疾，仍然存在一定的技術(shù)瓶頸和難題。

比如陜西省出境斷面水質(zhì)超標(biāo)，關(guān)中地區(qū)段主要水污染物cOD超出環(huán)境容量2.5倍以上，關(guān)中水環(huán)境的承載力已經(jīng)超過極限。渭河的現(xiàn)狀可以用一句話來概括，即“上游水少、中游水臟、下游淤積”。如果不采取有力措施，渭河水污染問題將嚴(yán)重影響關(guān)中的投資環(huán)境，阻礙經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。

為此，“渭河水專項(xiàng)”將緊扣渭河水資源短缺、水污染嚴(yán)重的特點(diǎn)，遵循“節(jié)水、治污及再生水回用、管水、調(diào)水”的思路，從主要污染物大幅削減、示范河段水質(zhì)明顯改善人手，以生態(tài)基流保障技術(shù)、典型污染源削減技術(shù)研究和集成為突破點(diǎn)，創(chuàng)新水環(huán)境管理體系和管理模式，輔之以適當(dāng)調(diào)水，形成生態(tài)基流保障為核心的西北缺水重污染河流的技術(shù)與管理體系，通過示范和逐步推廣，最終達(dá)到缺水性污染河流保障基流、改善水質(zhì)、全面達(dá)標(biāo)、健康發(fā)展的終極目標(biāo)。

據(jù)熊良虎介紹，這一重大“水專項(xiàng)”涉及內(nèi)容廣泛，由陜西省環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計(jì)院牽頭，聯(lián)合北京師范大學(xué)、中科院生態(tài)中心、中科院水利部水保所、西安交通大學(xué)、西安理工大學(xué)、長安大學(xué)等8家科研院所、高等院校與其他地市、企業(yè)聯(lián)手攻關(guān)，實(shí)施4大課題、7項(xiàng)示范工程、16個子課題、2條示范流域工程及一大批配套項(xiàng)目。

實(shí)施方案按照13年持續(xù)滾動研究設(shè)計(jì)，分三期對渭河進(jìn)行治理。第一期時間為2008年～201 1年，將實(shí)現(xiàn)渭河主要污染物大幅消減；第二期2012年～2015年，推廣成熟技術(shù)，同時研究影響渭河水質(zhì)的其他問題，第三期2016年～2020年，將形成缺水性污染河流的成套技術(shù)和管理系統(tǒng)。

按照進(jìn)度， “十一五”期間陜西省造紙企業(yè)將從現(xiàn)有的81家消減到36家。到“十一五”末，造紙行業(yè)廢水排放量可從現(xiàn)在的2.1億立方米降低到6000萬立方米，COD排放量可從6.2萬噸削減到2.7萬噸。果汁行業(yè)廢水排放量可從現(xiàn)在的每年2000萬立方米降低到1000萬立方米，COD排放量可從5.6萬噸削減到1.7萬噸以下。以上合計(jì)，可年節(jié)約用水1.6億立方米，年削減COD總量為4.5萬噸。

需要合理的實(shí)施體制

篇8

正陽縣長期以來農(nóng)村落后的畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣，導(dǎo)致農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象。相當(dāng)一部分畜禽養(yǎng)殖戶環(huán)保意識不強(qiáng)，只追求片面的經(jīng)濟(jì)效益，不注重生態(tài)環(huán)境，不愿意投資建設(shè)治污設(shè)施，已建治污設(shè)施的部分養(yǎng)殖戶，干濕分離不徹底等，嚴(yán)重影響了治污的成效，再加上管理措施相對滯后，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理長期被忽視，畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)廢棄物任意排放的問題未引起重視，畜禽養(yǎng)殖廢棄物很難做到達(dá)標(biāo)排放，導(dǎo)致發(fā)展畜牧業(yè)的同時生態(tài)環(huán)境遭到破壞，該縣部分農(nóng)村居民飲用水受到不同程度的污染，養(yǎng)殖場附近池塘因富營養(yǎng)化失去了使用價值，農(nóng)民居住環(huán)境遭受污染，嚴(yán)重威脅著周圍居民的身體健康，同時也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)村是整個社會的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)村優(yōu)良的環(huán)境，便沒有整個區(qū)域的良好環(huán)境。治理農(nóng)村環(huán)境污染、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的必然要求，是保護(hù)水資源、保障村民飲用水安全的迫切需要，是保障畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，畜禽養(yǎng)殖污染已到了非治理不行的地步。

1 治理措施

為有效解決畜禽養(yǎng)殖污染問題，正陽縣委、縣政府高度重視，2010年出臺了《正陽縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》，《意見》明確指出，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，鼓勵建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和無害化畜禽糞便還田等綜合利用方式，重點(diǎn)治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化，對不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場實(shí)行限期治理等措施。2013年3月召開全縣畜禽養(yǎng)殖污染治理會，下發(fā)了《正陽縣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染治理實(shí)施方案》（正辦文[2013]15號），落實(shí)好養(yǎng)殖場污染治理工作，對不同養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖場采取不同的處理模式，對未實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放的63家養(yǎng)殖場下達(dá)了限期治理決定書。同年，縣政府印發(fā)了《關(guān)于慎水河流域環(huán)境綜合整治實(shí)施方案的通知》（正政辦[2013]62號）、《關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)流域河流河長責(zé)任制的通知》（正政[2013]24號），對主要河流流域內(nèi)養(yǎng)殖場進(jìn)行污染治理。國務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》下發(fā)后，聯(lián)合縣畜牧局編制了《規(guī)模養(yǎng)殖污染防治法律法規(guī)與實(shí)用技術(shù)手冊》，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣。為促進(jìn)縣畜禽養(yǎng)殖污染治理進(jìn)度，縣政府又印發(fā)《正陽縣2014年規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染治理實(shí)施方案》（正政辦[2014]14號），成立了正陽縣畜禽養(yǎng)殖場污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組，要求對全縣規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行污染治理，全部工作于11月底前完成。通過幾年的努力，使全縣畜禽養(yǎng)殖污染防治工作走上了規(guī)范化道路。

2 科學(xué)規(guī)劃，合理布局

為了從源頭上堵住養(yǎng)殖污染，該縣根據(jù)土地?fù)碛辛俊^(qū)位優(yōu)勢和區(qū)域環(huán)境承載量，按照“因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展”的要求，建立畜牧業(yè)與種植業(yè)相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)體系，構(gòu)建縣環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的現(xiàn)代畜牧業(yè)，將畜牧業(yè)養(yǎng)殖用地納入城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)劃分畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，2010年印發(fā)了《正陽縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分及防治工作方案》（正政文[2010]104號）。堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合原則，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主合理選址。在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。對已建成的養(yǎng)殖場限期搬遷或關(guān)停措施。2013年4月初，該縣環(huán)保局組織人員對位于禁養(yǎng)內(nèi)未搬遷或關(guān)閉的16家養(yǎng)殖場進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查摸底，并形成初步搬遷或關(guān)閉補(bǔ)償意見報縣政府。

3 加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法

篇9

承德地區(qū)水資源短缺，又位于京津上游，擔(dān)負(fù)著保護(hù)京津水源的重任，近年來，“保護(hù)母親河”的呼聲也不斷高漲，地區(qū)流域治理工作特別是城市上游水污染治理工作日益成為民心工程、成為政府無法回避且必須做好的工作。雖然各級政府下了很大的力量對主要河流進(jìn)行治理，也取得了一定成效，但一些環(huán)境問題依然突出。為此，有必要將流域治理作為一個系統(tǒng)工程，制定科學(xué)合理的長遠(yuǎn)規(guī)劃，有步驟、有計(jì)劃的實(shí)施流域污染防治，促進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境改善，保障流域水環(huán)境安全。

一、承德地區(qū)流域水環(huán)境質(zhì)量主要問題分析

1、采選礦業(yè)廣泛分布，水土流失嚴(yán)重，河道淤積嚴(yán)重

承德地區(qū)蘊(yùn)藏了豐富的礦產(chǎn)資源，以鐵礦、磷礦、鈦礦為主的采選礦業(yè)是承德的重要支柱產(chǎn)業(yè)。采選礦業(yè)在各個縣區(qū)均有分布，主要污水處理手段以尾礦庫沉淀為主。由于礦業(yè)采選在當(dāng)?shù)貧v史較長，發(fā)展水平不均衡，有的企業(yè)存在污水處理能力不足、跑冒滴漏、偷排偷放、甚至廢水直排現(xiàn)象。致使河道淤積、河床破壞、水體懸浮物居高不下，河道泄洪能力下降，地下水補(bǔ)給能力降低，水體水質(zhì)受到污染，河道生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。

2、沿岸村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染較重

沿岸村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，大部分生活用水未經(jīng)處理隨意排放，生活垃圾任意丟棄，甚至主干河道已成為農(nóng)村生活垃圾的主要棄置點(diǎn)，許多村莊被垃圾包圍，雨季時，大量的生活垃圾、垃圾滲濾液隨地表徑流進(jìn)入河道，形成面源污染。雖然部分較大居民聚集區(qū)新建了城鎮(zhèn)化小區(qū)，形成污水集中排放，但配套污水處理設(shè)施建設(shè)不足，生活污水得不到有效處理，有的區(qū)域生活污水無序直排。農(nóng)藥和化肥的大量使用也日益成為河流污染的重要來源，造成水體富營養(yǎng)化，破壞河流原有生態(tài)平衡。

3、河流生態(tài)環(huán)境惡化，生態(tài)功能脆弱

河道淤積、坡堤破壞、偷采濫采河沙、，河灘地種植作物等致使河道自然形態(tài)受到干擾，破壞了原有河岸和河道的生態(tài)環(huán)境，造成河道堵塞、河水渾濁，加之流域植被破壞，水源涵養(yǎng)能力降低，水資源超采嚴(yán)重，河流徑流量降低，導(dǎo)致河流在枯水季節(jié)流量不足，自凈能力下降，難以維持河流的自然生態(tài)功能，關(guān)鍵斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)。

4、環(huán)境監(jiān)管能力不足，環(huán)保執(zhí)法能力不強(qiáng)

地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱，環(huán)境監(jiān)管能力不足，環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置和環(huán)境執(zhí)法能力整體薄弱。人員編制配備不足、缺乏必要的監(jiān)測儀器和設(shè)備、環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、環(huán)境違法監(jiān)管力度不夠、企業(yè)偷排、超標(biāo)排污、超總量排污的現(xiàn)象不能及時發(fā)現(xiàn)，得到有效遏制。流域環(huán)境質(zhì)量未能做到全面實(shí)時監(jiān)控，水生態(tài)監(jiān)測能力尚屬空白，不能及時、準(zhǔn)確、全面地反映污染源及流域水環(huán)境質(zhì)量的變化，環(huán)保部門面對環(huán)境問題疲于應(yīng)付。

5、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、人口增長，污水處理能力不足

城市及個縣城污水處理廠投入不足，處理能力落后于水量增長，且管網(wǎng)覆蓋不全面、存在部分管網(wǎng)老化、雨污混流問題，城市生活污水未能全部收集處理，部分污水直接排入河道。污水處理廠運(yùn)行不穩(wěn)定，易受冬季低溫、夏季雨水沖擊，出水水質(zhì)難以達(dá)到預(yù)期處理效果。

6、畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化程度低，污染治理設(shè)施不完善

承德地區(qū)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)數(shù)量多、分布廣、實(shí)力弱、規(guī)模化程度不高，以專業(yè)戶分散養(yǎng)殖為主，有的選址不科學(xué)，距離河流近，流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染治理水平總體偏低。規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)僅占不足15%，多數(shù)養(yǎng)殖場規(guī)模偏小，沒有建設(shè)防雨防滲和污水處理設(shè)施，畜禽糞便就近沿河岸和農(nóng)田簡易露天堆放，隨雨水進(jìn)入河道。糞污的資源化利用以各家散戶自行處理為主，未形成專業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展。存在畜禽糞便亂排亂堆，甚至直接向河道傾倒現(xiàn)象，雨季對水質(zhì)影響更為明顯。

7、公眾環(huán)境意識不強(qiáng)，環(huán)境治理社會參與度低

公眾環(huán)境參與意識僅限于是否已經(jīng)影響到自身的利益，對公共環(huán)境問題關(guān)心程度不夠，參與的積極性不高，保護(hù)意識不強(qiáng)。明知道亂丟垃圾、亂排污水、過度施用農(nóng)藥化肥會造成環(huán)境污染，卻依然不愿意改變，認(rèn)為保護(hù)環(huán)境是別人的事，自己可以說，但不愿意做，保護(hù)環(huán)境只停留在口頭。沒有形成“人人參與、從我做起”的社會氛圍。

二、流域水環(huán)境治理對策措施

承德地區(qū)流域綜合治理應(yīng)長遠(yuǎn)規(guī)劃、綜合治理、標(biāo)本兼治，加大環(huán)保投入和治污力度，確保區(qū)域污染物逐年削減，同時兼顧重點(diǎn)河段生態(tài)功能改善。

1、從嚴(yán)控制礦區(qū)環(huán)境破壞完善礦區(qū)礦業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)礦業(yè)廢水處理設(shè)施的維護(hù)、和改造，建立與生產(chǎn)能力相符的廢水處理設(shè)施。對現(xiàn)有處理設(shè)施處理能力進(jìn)行測算，不完善的進(jìn)一步完善改造，處理能力達(dá)不到要求的進(jìn)行擴(kuò)建，處理設(shè)施無法進(jìn)行擴(kuò)建的責(zé)令停產(chǎn)整頓，直至污水處理能力與生產(chǎn)能力相匹配。積極鼓勵在尾礦資源集中的礦區(qū)建設(shè)尾礦資源綜合利用生產(chǎn)線。并預(yù)留突發(fā)狀況的處理能力，建設(shè)足夠容積的事故池，確保事故狀態(tài)下收集廢水，不發(fā)生環(huán)境污染事故。

完善選礦企業(yè)廢水收集管網(wǎng)建設(shè)，保證尾礦廢水全收集，杜絕跑冒漏滴和偷排漏排現(xiàn)象。尾礦庫建設(shè)排洪溝，保證汛期尾礦庫安全。提高選礦企業(yè)廢水處理效果和處理能力，逐步改善選礦企業(yè)廢水治理現(xiàn)狀。

實(shí)施重點(diǎn)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與治理，落實(shí)礦山與尾礦庫生態(tài)修復(fù)，落實(shí)礦區(qū)環(huán)境清理，控制礦區(qū)水土流失和面源污染，逐步推動礦區(qū)全面生態(tài)恢復(fù)。

2、重點(diǎn)河段綜合整治與生態(tài)恢復(fù)

逐步建立“河長制”，即地方主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河長”負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河段水生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作，對重點(diǎn)河段實(shí)施清淤、護(hù)坡、濕地建設(shè)等綜合整治措施，逐步改善主要干支流的水環(huán)境質(zhì)量，提升河道自凈能力，強(qiáng)化河道生態(tài)建設(shè)。清除河道內(nèi)及兩側(cè)積存尾礦砂，恢復(fù)河流自然河床，提升河道防洪排澇功能。強(qiáng)化淤泥的合理處理和利用，種植水生植物，提高河道水域生物凈化功能，改善河流水質(zhì)。

3、加快實(shí)施農(nóng)村生活污染源治理

積極探索農(nóng)村生活垃圾和污水治理模式，重點(diǎn)完善鄉(xiāng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系，完善收集的設(shè)施和機(jī)制；形成“村收集，村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)合轉(zhuǎn)運(yùn)”的模式。做好防滲和滲濾液的收集。

農(nóng)村生活污水處理采取分散處理為原則，實(shí)施多戶群集處理和單戶分散處理結(jié)合的模式，考慮可行性，采取油水分離器等簡易處理設(shè)施建設(shè)為主。

4、推廣畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥和生物防治病蟲害技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥使用量，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)養(yǎng)殖的集約化、資源化，以糞污資源化利用推動污染治理。開展種養(yǎng)循環(huán)體系、生態(tài)農(nóng)業(yè)種植等，帶動資源化利用和治污積極性，提升畜禽糞便資源化水平，按照種養(yǎng)結(jié)合的要求，通過溝渠、管網(wǎng)或槽罐車運(yùn)輸就近、異地配套土地進(jìn)行消納，形成畜禽-農(nóng)家肥-作物的種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)利用模式。

推進(jìn)化肥農(nóng)藥減施進(jìn)度，推廣平衡施肥、氮肥深施、根外追肥和測土配方施肥等技術(shù)。鼓勵施用復(fù)合肥、有機(jī)肥及生物肥等新型高效肥料，推行以控制氮、磷流失為主的節(jié)肥增效技術(shù)，持續(xù)降低化學(xué)肥料施用量。嚴(yán)格控制化學(xué)農(nóng)藥使用，推廣科學(xué)合理、安全用藥。加大高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥的推廣力度，引導(dǎo)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥技術(shù)等，減少農(nóng)藥的使用量。

5、強(qiáng)化流域管理機(jī)制建設(shè)，提升流域長效管理水平

完善礦企環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制，從源頭控制礦區(qū)環(huán)境污染。新建或者改、擴(kuò)建礦山項(xiàng)目，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和國家及省相關(guān)規(guī)劃要求，符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的規(guī)定。所有新、改擴(kuò)建項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，必須有與生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝相適應(yīng)的污染物處理設(shè)施和生態(tài)恢復(fù)措施。

對礦區(qū)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)廢水處理設(shè)施、尾礦庫等安裝視頻監(jiān)控，遠(yuǎn)程監(jiān)控重點(diǎn)區(qū)域和礦企處理設(shè)施運(yùn)行情況，公開公眾監(jiān)督投訴方式，保證快速反應(yīng)，提高環(huán)境管理效率。

6、健全環(huán)境保護(hù)綜合監(jiān)管機(jī)制，提升市縣環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察能力

篇10

1引言

現(xiàn)階段，我國城市化進(jìn)程不斷加快，快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平為生態(tài)環(huán)境帶來了和很大的壓力。河流作為城市的重要生態(tài)資源體系，其有著重要的生態(tài)職能。一般來說，城市內(nèi)部的生態(tài)河流主要是指在城市區(qū)域內(nèi)部發(fā)源或者流經(jīng)的河流與河流段。我國城市中，有很多城市都是依河而建的，并且城市的生活與生產(chǎn)與河流密切相關(guān)。隨著以往粗放式經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市生態(tài)河流面臨著很大的負(fù)面影響。在對城市河流改造的過程中，逐漸造成了經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)系統(tǒng)之間的矛盾，對生態(tài)河流的具體環(huán)境造成了很大的影響。河流改造對于生態(tài)環(huán)境造成了一系列的破壞，并且對生態(tài)河流的一系列生態(tài)功能造成了影響。因此，生態(tài)河流的規(guī)劃和設(shè)計(jì)中，必須重視維護(hù)生態(tài)效益，并且以保持河流生態(tài)體系中的水文連續(xù)性、營養(yǎng)物質(zhì)輸移的連續(xù)性、生物群落的連續(xù)性和信息流的連續(xù)性為基本原則，將生態(tài)河流規(guī)劃與設(shè)計(jì)融入到城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中。越來越嚴(yán)重的河流污染問題，為城市發(fā)展和建設(shè)提出了新的要求。

生態(tài)河流概念是現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)中所提出的新概念，也是針對于城市河流基本情況以及建設(shè)需求所提出的新要求。生態(tài)河流概念是一個相對綜合的體系，其中涉及了工程學(xué)、生物科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、美學(xué)等多方面的內(nèi)容，是一項(xiàng)綜合、系統(tǒng)的工程。生態(tài)河流的規(guī)劃與設(shè)計(jì)應(yīng)該遵循“保護(hù)、創(chuàng)造生物良好的生存環(huán)境和自然景觀”的原則，充分考慮城市生態(tài)環(huán)境的長久發(fā)展，考慮城市與環(huán)境的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

2生態(tài)河流的設(shè)計(jì)與規(guī)劃

第一，設(shè)計(jì)規(guī)劃中要對于水面進(jìn)行保護(hù)，并且保證河流空間。城市河流的一個重要生態(tài)功能就是防洪排澇。而現(xiàn)階段的城市防洪排澇的標(biāo)準(zhǔn)相對較低，在遇到突發(fā)的特大雨水時，市區(qū)內(nèi)部就會受到很大的影響，城市功能受損，為城市帶來嚴(yán)重的損失，嚴(yán)重影響城市的生產(chǎn)和社會生活。在進(jìn)行城市規(guī)劃的過程中，要融入生態(tài)河流的設(shè)計(jì)，并且將生態(tài)河流與城市排水通道進(jìn)行有效的安排，并且保證原有河流位置受到保護(hù)。針對于現(xiàn)有城市河道的問題，可以采用人工開挖的方式，提高城市抗洪排澇能力，并且提高城市生態(tài)環(huán)境的美觀程度。另外，城市河流空間具有多方面的意義，具有經(jīng)濟(jì)功能、美化環(huán)境、旅游、娛樂、生態(tài)保護(hù)、教育、科研等多方面的功能，是組成城市社會功能的重要組成部分。近年來，越來越多的城市逐漸開始重視生態(tài)河流的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，并且在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)階段融入生態(tài)河流的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了河流空間的有效保障。

第二，以人為本的建設(shè)理念。生態(tài)河流的設(shè)計(jì)與規(guī)劃過程，要始終將以人為本作為重要原則。城市河流的規(guī)劃從根本上來說，是為了城市內(nèi)部居住環(huán)境，治理原有生態(tài)環(huán)境的損失，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。因此，以人為本的開展生態(tài)河流治理工作，大量推進(jìn)生態(tài)河堤的建設(shè)是非常重要的。首先，在規(guī)劃匯中要滿足多種物種生存的需要。傳統(tǒng)人工河壩將水與河岸植物進(jìn)行了阻斷，阻礙了地下水的循環(huán)，使得陸地動物與水生動物的生存空間都受到了很大的影響。通過生態(tài)河堤的建設(shè)，可以更好的將河道和周邊河畔的植被融為一體，并且形成良好的河道生態(tài)體系。通過科學(xué)的處理相關(guān)水循環(huán)系統(tǒng)，構(gòu)建一個動植物的良好生存環(huán)境。良好的河道生態(tài)系統(tǒng)，是保證生態(tài)物種多樣性的重要保證，并且為動植物的生存提供了良好的環(huán)境。其次，提高城市生態(tài)環(huán)境的自凈能力。由于生態(tài)河堤中的水生植物較多，具有較強(qiáng)的營養(yǎng)獲取能力，并且可以為微生物提供附著條件，進(jìn)而有效的提高了對水污染的凈化能力。與此同時，生態(tài)河堤也促進(jìn)了水中微生物類以及魚類的成長，具有改善水質(zhì)的能力。最后，生態(tài)河流的設(shè)計(jì)與規(guī)劃中要重視對于水量的調(diào)節(jié)。由于以往生產(chǎn)中對于河道環(huán)境的破壞，造成了豐水期與枯水期水量的不合理，難以實(shí)現(xiàn)河道對于氣候條件的作用。因此，要轉(zhuǎn)變以往混凝土河堤的規(guī)劃方式，采用生態(tài)河堤來實(shí)現(xiàn)豐水期與枯水期水量的合理調(diào)節(jié)。生態(tài)河堤的建設(shè)是以人為本的理念的重要體現(xiàn)，是生態(tài)河流設(shè)計(jì)與規(guī)劃中所應(yīng)該重視的重要一部分內(nèi)容。

第三，打造良好的城市景觀。水文環(huán)境是城市景觀的重要組成部分，生態(tài)河流是城市規(guī)劃中對于城市景觀規(guī)劃的重要部分，并且應(yīng)該被重點(diǎn)關(guān)注。生態(tài)環(huán)境建設(shè)的過程中，人文理念是重要的思想，并且將城市生態(tài)河流的建設(shè)作為人與自然和諧發(fā)展的重要途徑。在生態(tài)河流的規(guī)劃建設(shè)上，要將水文景觀融入到整體城市景觀當(dāng)中，并且充分的對河流、軍民、游人等的需求進(jìn)行考慮，為城市景觀的建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)，營造良好的生態(tài)空間。

第四，提高對污染控制與治理的重視。污染與治理是城市發(fā)展中所需要重點(diǎn)關(guān)注的問題，很多國家在進(jìn)行河流污染治理的過程經(jīng)驗(yàn)都表明了，城市河流生態(tài)功能的發(fā)揮，是對于污染進(jìn)行治理的重要方式。生態(tài)河流的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，是城市河流污染治理中的重要一環(huán)，也是保證城市污染治理能力，減輕城市污染情況的重要措施。城市河流在現(xiàn)階段的城市發(fā)展中，各種生產(chǎn)與生活污水的排放，已經(jīng)造成了很大的損害。如果城市河流必須要為城市排污來買單，那么整個城市的生態(tài)系統(tǒng)將會受到致命的威脅和打擊。在城市規(guī)劃的過程中，要保證生態(tài)河流的有效規(guī)劃，并且保證城市與河流的和諧統(tǒng)一，切實(shí)的做好污染的防治工作。

3結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念中的重要一環(huán)，也是現(xiàn)代社會發(fā)展過程中所必須解決的重要矛盾。隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，城市內(nèi)部生態(tài)河流的整治工作已經(jīng)迫在眉睫，現(xiàn)有治理改造中的一系列問題需要予以高度的重視，并且提出具有針對性的措施進(jìn)行解決。河流作為城市的重要組成部分，其對于城市的發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。在進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中，必須要納入生態(tài)河流的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并且對于傳統(tǒng)河流治理工作進(jìn)行進(jìn)一步的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一發(fā)展為規(guī)劃設(shè)計(jì)原則，真正的將生態(tài)河流理念進(jìn)行推廣和實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]崔小新.濕地系統(tǒng)對生態(tài)河流治理水質(zhì)改善的研究――馬鞍山市慈湖河中段綜合治理工程為例[J].中國農(nóng)村水利水電.2012(07)

篇11

文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A

文章編號:1005-569X(2009)06-0017-02

1 引 言

伴隨著人類文明的進(jìn)步和社會發(fā)展,人們對環(huán)境問題的認(rèn)識逐漸得到深入,人類所擁有的環(huán)境技術(shù)也正經(jīng)歷著不斷發(fā)展提高的過程。由于城市污水的排入,污染了城市河流水質(zhì),改變著城市河流段的自然狀態(tài),使這些河流段逐漸消失著自然特性,尤其是消失著河水自然凈化的能力,造成城市河流水質(zhì)污染[1]。本文在分析城市污水河流污染基礎(chǔ)上,對于常用的集中河流水污染控制技術(shù)進(jìn)行相關(guān)分析。

2 城市河流污染成因概述

城市河流被污染一般是指排入河流的污染物超過了水體的背景值,且改變了水體的理化性質(zhì),使城市河流的生態(tài)系統(tǒng)和水體的功能受到破壞,從而淪為“城市污染河流”。從社會經(jīng)濟(jì)角度分析主要原因可以分為3類:

(1)城市污水排放總量不斷增長,但污水的處理率沒有同步增加,致使河流遭受嚴(yán)重污染,既影響了城市河流的水質(zhì),又影響了城市的景觀,破壞了城市的生態(tài)環(huán)境,使人們的健康和生活受到損害。

(2)工業(yè)廢水排放仍是城市河流目前的重要污染源。雖然外資企業(yè)、合資企業(yè)和國有大中型企業(yè)的污水得到了有效治理,對污染嚴(yán)重的工廠采取了關(guān)閉、搬遷等措施,但是許多中小型企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水沒有得到有效治理,偷排、漏排的現(xiàn)象時有發(fā)生,甚至對有些國家明確規(guī)定不許排放的有毒有害物質(zhì)仍排放入河流,導(dǎo)致河流污染日趨嚴(yán)重。

(3)隨著郊區(qū)城市化發(fā)展,小城鎮(zhèn)的生活污水量急劇增加,化肥、農(nóng)藥的流失量也越來越多,而且郊區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,使規(guī)模化養(yǎng)殖場的糞尿和廢水基本上未經(jīng)處理就直接排入河流,成為日益嚴(yán)重的污染源。

3 城市污染河流的常用控制技術(shù)

城市污染河流的常用污染控制技術(shù)按照其性質(zhì)可分為化學(xué)法、物理法和生物修復(fù)法和生態(tài)恢復(fù)法等等。其中化學(xué)絮凝技術(shù)等已經(jīng)在國內(nèi)一些河流水體的治理中得到應(yīng)用[2,3]。

3.1河水化學(xué)處理技術(shù)

河水化學(xué)處理技術(shù)包括化學(xué)絮凝、化學(xué)除藻和重金屬的化學(xué)固定等,化學(xué)處理法的突出特點(diǎn)在于其見效快、方法簡單,在某些特殊的條件下對受污染嚴(yán)重的城市河流運(yùn)用化學(xué)處理法,能夠起到控制和緩解污染的作用。

(1)化學(xué)絮凝處理技術(shù)是一種通過投加化學(xué)藥劑(一般為混凝劑)去除水體中污染物,而達(dá)到改善水質(zhì)的污水處理技術(shù)。近年來,化學(xué)絮凝技術(shù)在強(qiáng)化城市污水一級處理的效果方面得到了廣泛的研究和應(yīng)用。隨看水體污染的形勢日趨嚴(yán)竣,對嚴(yán)重污染的水體(如黑臭水體的治理),化學(xué)絮凝處理技術(shù)的快速和高效也受到人們的重視。

絮凝沉淀對于控制污染河流內(nèi)源磷負(fù)荷,特別是河流底泥的磷釋放,有一定的效果。常用藥劑有:硫酸亞鐵、氛化亞鐵、硫酸鋁、堿式氯化鋁、明礬、聚丙烯酞胺、聚丙烯酸鈉等。

化學(xué)絮凝處理技術(shù)應(yīng)用于污染河水治理一般有2種:一種是直接將藥劑投加到水體中改善水質(zhì);第二種是將河水用泵提升至建于岸邊的構(gòu)筑物中,投加藥劑使之發(fā)生絮凝沉淀,出水回流至河道,從而凈化水體。前者發(fā)揮作用快,但有一定局限性。第二種應(yīng)用方式實(shí)質(zhì)上就是污染河水的化學(xué)強(qiáng)化一級處理。

化學(xué)絮凝技術(shù)具有適應(yīng)天然河道水力及污染物負(fù)荷變化大的特點(diǎn),特別是去除磷與COD污染物的效果更明顯,這對減輕我國南方區(qū)域性河流和湖泊富營養(yǎng)化具有重要應(yīng)用價值。

(2)化學(xué)除藻,化學(xué)除藻是控制藻類生長的快速有效方法,在治理湖泊富營養(yǎng)化中已有應(yīng)用。化學(xué)除藻操作簡單,可在短時間內(nèi)取得明顯的除藻效果,提高水體透明度,其效果可以參考滇池的應(yīng)用情況。但該法不能將氮磷等營養(yǎng)物質(zhì)清除出水體,不能從根本上解決水體富營養(yǎng)化。

(3)重金屬的化學(xué)固定。調(diào)高PH值是將重金屬結(jié)合在底泥中的主要化學(xué)方法,在較高PH環(huán)境下,重金屬會形成硅酸鹽、碳酸鹽、氫氧化物等難溶性沉淀物。

3.2 曝氣復(fù)氧技術(shù)

污染嚴(yán)重的河道水體由于耗氧量大于水體的自然復(fù)氧量,溶解氧很低,甚至處于缺氧(或厭氧)狀態(tài)。向處于缺氧(或厭氧)狀態(tài)的河道進(jìn)行人工充氧(此過程稱為河道曝氣復(fù)氧)以增強(qiáng)河道的自凈能力,改善水質(zhì)、改善或恢復(fù)河道的生態(tài)環(huán)境。其原理是水體中的溶解氧與黑臭物質(zhì)(如H2S、FeS等還原性物質(zhì))之向發(fā)生了氧化還原反應(yīng),且具有反應(yīng)速率快的特點(diǎn)。

河流曝氣技術(shù)般應(yīng)用在以下2種情況:第一種是在污水截流管道或其他污水處理設(shè)施建成之前,為解決河流水體的嚴(yán)重有機(jī)污染和黑臭問題而進(jìn)行人工充氧,如德國萊因河支流Emscher河的人工充氧。第二種是在已經(jīng)治理過的河道中設(shè)立人工曝氣裝置作為對付突發(fā)性河流污染(如暴雨溢流、企業(yè)突發(fā)事故排放等)的應(yīng)急措施。如英國泰晤士河的移動式充氧平臺(曝氣船)。河流曝氣技術(shù)存在消耗較大的缺點(diǎn),因此在治理河流時應(yīng)根據(jù)河流水體的污染實(shí)際情況與財(cái)力狀況選擇合理的處理技術(shù)。

3.3 底泥疏浚和綜合調(diào)水

(1)底泥疏浚。河流中的沉積物又稱為底泥,城市河流的底泥由于歷年排放的污染物大量聚集,稱為內(nèi)污染源。在污染控制達(dá)到一定程度后,底泥的污染將會突顯出來,成為與水質(zhì)變化密切相關(guān)的問題。河流底泥中的污染成分較復(fù)雜,主要污染物為重金屬和有機(jī)污染物等。疏浚污染底泥意味著將污染物從河道系統(tǒng)中清除出去,可以較大程度地削減底泥對上覆水體的污染貢獻(xiàn)率,尤其能顯著降低內(nèi)源磷負(fù)荷,從而改善水質(zhì)。一般不宜將底泥全部挖除或挖得過深,否則可能破壞水生生態(tài)系統(tǒng)。河流底泥疏浚通常使用挖泥船,對于枯水期斷流的河流可以利用枯水期清淤。

(2)綜合調(diào)水。綜合調(diào)水是河流污染治理的重要輔助措施,通過調(diào)水對河網(wǎng)水流進(jìn)行科學(xué)調(diào)度,盡量提高水體流動能力,是改善水質(zhì)的一項(xiàng)有效工程措施。水資源調(diào)度不同于河網(wǎng)水流調(diào)度,前者主要解決水資源再分配問題,后者主要解決平原河網(wǎng)地區(qū)的水質(zhì)污染和汛期排澇問題,調(diào)水的目的是通過水利設(shè)施(如閘門、泵站)的調(diào)控,引入污染河道上游或附近的清潔水源,改善下游污染河道水質(zhì)。

3.4 河流的生態(tài)恢復(fù)

生態(tài)恢復(fù)(ecological restoration)是指通過人為的調(diào)控,使受損害的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到受干擾前的自然狀況,恢復(fù)其合理的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、高效的系統(tǒng)功能和協(xié)調(diào)的內(nèi)在關(guān)系。人類對河流兩岸的過度利用、污水的大量排放,對河流生態(tài)系統(tǒng)形成巨大的干擾,引起生態(tài)系統(tǒng)的退化和損害。一般而言,河流生態(tài)恢復(fù)應(yīng)該包括以下3個方面的內(nèi)容:

(1)恢復(fù)河流環(huán)境,河流生態(tài)恢復(fù)要求重建或恢復(fù)己經(jīng)退化的河流環(huán)境狀況。河流從上游到下游,從河床到河岸,都依賴地質(zhì)地貌、水文氣象等自然環(huán)境條件的變化,是河流生態(tài)系統(tǒng)發(fā)。

(2)恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能,河流生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)包括群落組成、營養(yǎng)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和季節(jié)結(jié)構(gòu),在恢復(fù)計(jì)劃中應(yīng)該綜合考慮。

(3)維護(hù)和改善流域范圍的生態(tài)和景觀,河流生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃不僅針對河流本身,而應(yīng)該考慮流域的影響和變化。

常用河流生態(tài)修復(fù)技術(shù)包括以下幾種:

(1)人工濕地技術(shù)。人工濕地是一種由人工建造和監(jiān)督控制的、與沼澤地類似的地面,這種濕地系統(tǒng)是在一定長寬比及地面有坡度的洼地中,由土壤和填料如礫石等混合組成填料床,廢水可以在床體的填料縫隙中流動,或在床體的表面流動,并在床的表面種植具有處理性能好、成活率高、抗水性能強(qiáng)、成長周期長、美觀及具有經(jīng)濟(jì)價值的水生植物如蘆葦?shù)?形成一個獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境,對污水進(jìn)行處理。人工濕地的污染凈化過程涉及物理、化學(xué)、生物等多方面綜合作用。

(2)植物進(jìn)化技術(shù),河水植物凈化技術(shù)主要有浮床植物技術(shù),該技術(shù)的核心是將植物種植到水體水面上,利用植物的生長從污染水體中吸收利用大量污染物(主要是氮、磷等營養(yǎng)元素)。

(3)滲流生物膜凈化技術(shù),為了強(qiáng)化周叢生物對河水中有機(jī)污染物的去除作用,可以用卵石等作填料,在河灘或者河岸構(gòu)筑滲流生物膜凈化床。滲流生物膜凈化床因填料材料和粒徑的不同,除了生物降解有機(jī)物外,還可能產(chǎn)生物理吸附、沉降、過濾等作用,去除懸浮物和氮、磷、重金屬等。

(4)多自然型河流構(gòu)建技術(shù),建多自然型河流思路的共同特點(diǎn)是通過河流生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù),恢復(fù)提高河流的自凈能力。多自然型河流構(gòu)建技術(shù)包括生物和物理兩部分。

4結(jié)語

城市河流污染程度不同,采取的治污技術(shù)也就因情況而變化。廣州珠江的治污,既挖掉底泥,又引進(jìn)新的水源;太湖藍(lán)藻暴發(fā),就是采取化學(xué)除藻法;遼寧葫蘆島市內(nèi)河道污染后,采取的是生態(tài)恢復(fù)技術(shù)。對于河道治污,只有治污標(biāo)準(zhǔn)確定后,才能決定選擇何種治污方法,目標(biāo)決定技術(shù)的選擇。

參考文獻(xiàn):

篇12

（一）農(nóng)業(yè)面源污染的內(nèi)涵

水體污染有兩大主要來源：點(diǎn)源污染和面源污染。點(diǎn)源污染是指污染源較易辨認(rèn)，而且易于管制的污染，進(jìn)入水體的位置是可辨的，所攜帶的污染物可通過內(nèi)部生產(chǎn)工藝或流程得到控制，而不受天氣的影響。而面源污染又叫非點(diǎn)源污染，美國《清潔水法》修正案（Lee.S.L，1979）將其定義為“污染物以廣域的、分散的、微量的形式進(jìn)入地表及地下水”，一般是指污染物經(jīng)過降雨（特別是暴雨）或融雪的徑流，經(jīng)由沖刷和自然攜帶等過程，最終沉積到河流、湖泊、濕地、濱岸和地下水中所形成的污染。

農(nóng)業(yè)面源污染，主要是指用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、畜禽糞便等造成的污染。從農(nóng)業(yè)面源污染的形成過程分析，農(nóng)業(yè)面源污染是指可溶解的污染物和固體污染物從非特定的地點(diǎn)，在降水（或融雪）的沖刷作用下，通過徑流過程而匯入受納水體，并引起水體營養(yǎng)化或其他形式的污染。從農(nóng)業(yè)面源污染的形成機(jī)理分析，農(nóng)村面源污染是指農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活過程中產(chǎn)生的、未經(jīng)合理處理的污染物對水體、土壤和空氣及農(nóng)產(chǎn)品造成的污染。和點(diǎn)源污染的集中定點(diǎn)排放相比，面源污染起源于分散和多樣的區(qū)域，地理邊界與發(fā)生位置難以識別和確定，因而對其鑒別、防治、管理很困難。農(nóng)藥、化肥、畜禽糞便、秸稈、生活污水、農(nóng)膜是構(gòu)成農(nóng)業(yè)面源污染的六大污染源。

（二）研究進(jìn)展綜述

1、關(guān)于農(nóng)業(yè)面源污染形成的影響因素

影響農(nóng)業(yè)面源污染的形成因素有很多，除了受到土地利用方式（鄭一，2002），農(nóng)田耕作、農(nóng)事活動和田間水肥管理特征（王坷，1996；陳利頂，2000），地形地貌、土壤植被特征（韋紅波，2002），氣候水文特征（傅濤，2002）等一系列自然環(huán)境因素的影響之外，還受到一系列經(jīng)濟(jì)社會因素的影響，具體包括有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、農(nóng)村人口以及農(nóng)業(yè)面源污染治理因素。

2、關(guān)于農(nóng)業(yè)面源污染治理必要性

我國各大湖泊以及主要河流水域基本都面臨著水體的氮、磷富營養(yǎng)化威脅，而農(nóng)業(yè)面源污染正是水質(zhì)富營養(yǎng)化的主要原因（張維理，2004）。以2005年為例，巢湖、滇池、太湖流域的總氮和總磷負(fù)荷來自農(nóng)業(yè)面源污染的總氮和總磷分別占60-70%和50%-60%，北京密云水庫、天津于橋水庫、云南洱海等水域，農(nóng)業(yè)面源污染比重均超過其他污染（李遠(yuǎn)等，2005）。由于上述水域是飲用水的重要來源，水質(zhì)下降形成水質(zhì)性缺水不僅影響生活和生產(chǎn)用水，還易引發(fā)疫病的大流行。因此，我國己將水資源保護(hù)作為一項(xiàng)基本國策，并逐步采取相關(guān)治理政策以削減農(nóng)業(yè)面源污染。

3、關(guān)于農(nóng)業(yè)面源污染的源頭治理

發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)面源污染治理主要采用源頭控制對策（張維理，2004）。源頭是指農(nóng)業(yè)面源污染的產(chǎn)生源頭—農(nóng)戶行為。通過制定強(qiáng)制性政策或者通過政府獎懲措施激勵農(nóng)民自愿采用環(huán)境友好型生產(chǎn)、生活行為從而達(dá)到減污作用。農(nóng)業(yè)面源污染的源頭治理對策是由農(nóng)業(yè)面源污染本身特點(diǎn)所決定的，由于農(nóng)業(yè)面源污染物是以廣域的、分散的、微量的形式進(jìn)入地表及地下水體的（美國清潔水法修正案，1979），因此對其無法采用末端集中治理形式。

各國也在積極探索源頭治理方法。以美國為例，采用農(nóng)田最佳養(yǎng)分管理（Best Nutrient Management Practice，BNMP）政策，就是在全流域范圍內(nèi)，對農(nóng)戶農(nóng)田輪作類型、施肥量、施肥時期、施肥品種、施肥方式進(jìn)行規(guī)定，實(shí)施源頭行為控制策略。同樣歐洲畜禽養(yǎng)殖為例，主要通過制定畜禽農(nóng)田最低配置、化糞池容量、化糞池密封性等對農(nóng)戶的養(yǎng)殖行為進(jìn)行源頭控制。但是，由于農(nóng)業(yè)面源污染的不可監(jiān)測性，源頭治理措施的實(shí)施和監(jiān)管仍然是農(nóng)業(yè)面源污染治理的難點(diǎn)（朱兆良等，2006）

二、德州市農(nóng)業(yè)面源污染概況

（一）概況

德州市位于山東省西北部，全市跨省大河主要有黃河、衛(wèi)運(yùn)河、漳衛(wèi)新河；跨市的骨干排澇河道有徒駭河、德惠新河和馬頰河。以上河流除黃河外，均系海河流域水系，共有大中型攔河閘17座，分洪、調(diào)度閘各1座，排澇涵閘192座，據(jù)2001-2005年水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示，德州市所有河流監(jiān)測斷面水質(zhì)均超過Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，屬于有機(jī)物污染類型，主要超標(biāo)項(xiàng)目為COD，其次是氨氮，河流污染從重到輕的順序是：德惠新河、漳衛(wèi)南運(yùn)河、馬頰河、徒駭河。只有在引黃河水進(jìn)行農(nóng)田灌溉時的河流監(jiān)測斷面水質(zhì)較好。

1、關(guān)于農(nóng)肥、農(nóng)膜和農(nóng)藥：在2005-2010年間德州市與全省平均的比較中，德州市施用水平幾乎全都是遠(yuǎn)高于全省平均水平的（除2005年德州農(nóng)藥施用量稍低及2006年兩者持平外）。但從其走勢上可以看出，在全省平均水平穩(wěn)定少變的基礎(chǔ)上，德州市近兩年（2009、2010）在化肥和農(nóng)藥上的使用量呈下降趨勢，說明對于面源污染問題的治理已取得一定成效，而農(nóng)用薄膜使用量與往年持平。而具體分析這三項(xiàng)污染源對于社會及人文的影響時，我們發(fā)現(xiàn)研究曾顯示，化肥中氮肥的利用率只有30-35%，大部分氮肥流失；農(nóng)用塑料薄膜成分中的聚乙烯或聚氯乙烯自然條件下的難降解性，也構(gòu)成了農(nóng)村新“白色污染”問題；而農(nóng)藥的利用率更低，僅10-20%附著在農(nóng)作物上，80-90%流失在土壤、水體和空氣中，給水體（尤其是首當(dāng)其沖的農(nóng)田水）造成嚴(yán)重污染。

2、關(guān)于畜牧養(yǎng)殖：見表1，德州市大牲畜年末存欄量遠(yuǎn)超其他地市，豬、羊、家禽的年末存欄量也在全省占據(jù)前幾名，都超全省平均水平，由于牲畜糞便若不適當(dāng)處理就會造成一定程度的面源污染，故應(yīng)加強(qiáng)牲畜養(yǎng)殖和管理。

（二）治理的困難所在

1、相對于點(diǎn)源污染來說，由于點(diǎn)源污染有固定的排放源，可以根據(jù)需要建立排污處理機(jī)制，針對性治理；面源污染則相對復(fù)雜得多，污染的效果并不一定在當(dāng)時顯現(xiàn)出來，而是日積月累的反映到今后的生產(chǎn)生活中，使生態(tài)環(huán)境遇到極大的潛在威脅，而且面源污染的波及范圍廣，如果不及時治理將會對周圍環(huán)境造成危害。面源污染還會受到氣象、地理及地質(zhì)等條件的影響，比如濕熱、有雨的天氣將會有助于污染物的擴(kuò)散蔓延，緊致的土質(zhì)類型不利于污染物擴(kuò)散，而松弛的土壤將使得污染面擴(kuò)大，使治理更困難。

2、糧食作物在種植過程中需要N、P、K等營養(yǎng)物質(zhì)促進(jìn)作物增產(chǎn)增收，但據(jù)研究顯示，氮肥利用率為30-35%，磷肥10-20%，鉀肥35-50%，剩余的養(yǎng)分通過各種途徑，如徑流、淋溶、反硝化、吸附和侵蝕等進(jìn)入環(huán)境，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤生態(tài)環(huán)境惡化，而且也加重了面源污染；另一個重要原因是施肥投入的養(yǎng)分比例不平衡。根據(jù)土壤化學(xué)分析，我國土壤適合作物生長的最優(yōu)氮磷鉀比例應(yīng)該是1：0.5：0.4。而目前德州市氮磷鉀比例失調(diào)，化肥配比結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)氮肥用量偏高，鉀肥用量偏低，無機(jī)化肥過多，有機(jī)肥太少的特點(diǎn)，加之農(nóng)民對于化肥與環(huán)境關(guān)系的認(rèn)識不足，導(dǎo)致面源污染防控難度加大。

3、農(nóng)村使用的農(nóng)用地膜多為聚乙烯農(nóng)膜，它是由聚乙烯加抗氧化劑、紫外線吸收劑而制成的有機(jī)化合材料，具有分子量大、性能穩(wěn)定、耐化學(xué)侵蝕和能緩沖冷熱等特性。在自然環(huán)境中，它的光分解性和生物分解性均較差，難以使其降解，成為農(nóng)業(yè)面源污染的重要問題。另一方面農(nóng)膜質(zhì)量較差，由于強(qiáng)度不夠，易破碎，使用一季后，難以人工回收而棄置田間，造成清除困難，導(dǎo)致污染面不斷擴(kuò)大。

4、畜禽養(yǎng)殖中，對畜禽糞便未進(jìn)行恰當(dāng)處理會造成對水體的污染。據(jù)測算，即使只有10%畜禽糞便由于堆放或溢滿隨場地徑流進(jìn)入水體，對流域水體氮富營養(yǎng)化的貢獻(xiàn)率可達(dá)到10%，磷可達(dá)到10-20%。而目前畜禽養(yǎng)殖所產(chǎn)生糞便數(shù)量大大超過處理能力和合理使用能力，由于缺乏環(huán)保意識，很多養(yǎng)殖場并未建立清潔生產(chǎn)、糞污治理的觀念，糞污流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。部分養(yǎng)殖場環(huán)保措施落后，糞污處理利用率低，大多數(shù)畜禽場糞污處理設(shè)施簡陋老化，疏于管理，環(huán)保設(shè)施不能發(fā)揮正常的作用，糞尿、污水排放不達(dá)標(biāo)，這些都加重了對環(huán)境的污染。

5、從機(jī)制上來看，目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對資源的利用大多數(shù)是無償?shù)模瑳]有建立相應(yīng)的補(bǔ)償制度，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)民分散的個人行為，對過度使用農(nóng)業(yè)資源和破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境的現(xiàn)象無法管理。而農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，地方政府財(cái)政收入不足，無力配套農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)、農(nóng)村生活垃圾和生活污水的治理等基礎(chǔ)性設(shè)施，對畜禽糞便和作物秸稈的綜合利用、農(nóng)藥化肥的減量施用等農(nóng)業(yè)面源污染防治和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣也沒有實(shí)質(zhì)性的激勵措施，地方經(jīng)濟(jì)水平不足以支撐保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的需要。

三、治理德州市農(nóng)業(yè)面源污染的對策分析

（一）政策措施

1、建立系統(tǒng)的法律框架

在立法方面，認(rèn)真貫徹國家相關(guān)法律文件：《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《漁業(yè)法》、《自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等有關(guān)農(nóng)業(yè)面源污染管理的相關(guān)條款，并不斷完善相關(guān)具體規(guī)定。本市應(yīng)在此基礎(chǔ)上根據(jù)本地實(shí)際情況制定適宜的農(nóng)田管理?xiàng)l例或農(nóng)藥污染物管理政策，包括制定化肥和有機(jī)肥的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，減少包括管理體制、管理機(jī)構(gòu)職能等在內(nèi)的法律間相互沖突的地方，并對農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物排放和有機(jī)廢棄物循環(huán)利用進(jìn)行規(guī)劃，完善農(nóng)村環(huán)境管理體系的法律法規(guī)。

2、合理的補(bǔ)償機(jī)制和獎懲機(jī)制

據(jù)科斯定理所述，污染的外部性問題的關(guān)鍵在于產(chǎn)權(quán)不明晰，故應(yīng)將污染的責(zé)任歸屬具體到戶，補(bǔ)償機(jī)制和獎懲機(jī)制附屬到責(zé)任上，調(diào)動農(nóng)戶治污積極性。政府應(yīng)根據(jù)法律的規(guī)定對面源污染行為進(jìn)行監(jiān)控并適當(dāng)實(shí)施獎懲機(jī)制。另外，在考慮到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的落后性，可將面源污染治理產(chǎn)業(yè)化，在政府政策及財(cái)力支持下，建立污染治理廠、有機(jī)化肥生產(chǎn)基地、規(guī)模化養(yǎng)殖場及其他公司等為農(nóng)田管理和沼氣池使用提供技術(shù)支持。

（二）技術(shù)措施

1、采用環(huán)境友好型替代技術(shù)

北美發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)面源污染控制上，主要是鼓勵農(nóng)民資源采用環(huán)境友好的替代技術(shù)，主要有：農(nóng)田最佳養(yǎng)分管理、綜合農(nóng)業(yè)管理或有機(jī)農(nóng)業(yè)模式、農(nóng)業(yè)水土保持技術(shù)措施、等高線條帶種植等。這些技術(shù)的主要優(yōu)點(diǎn)是很少或基本不增加農(nóng)民的費(fèi)用，因而被廣泛采用。我市應(yīng)適當(dāng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，力圖在成本小的情況下獲得更大利潤。

2、制定和執(zhí)行限定性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并開展科研，保證限定性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性。建立清潔生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范體系，采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量全程控制手段，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民科學(xué)用肥、安全用藥，扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，完善檢驗(yàn)檢測體系，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管控制范圍，提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)等品率及安全達(dá)標(biāo)率，全面提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。

（三）管理措施

1、實(shí)施清潔種植工程：以減少化肥、農(nóng)藥使用量，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，防治農(nóng)業(yè)種植過程對環(huán)境的污染為目標(biāo)，重點(diǎn)在高產(chǎn)小麥、玉米、棉花和集約化蔬菜、水果生產(chǎn)區(qū)實(shí)施。

種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化。在低污染風(fēng)險區(qū)優(yōu)先發(fā)展集約化蔬菜種植業(yè)，在高污染風(fēng)險區(qū)優(yōu)先發(fā)展需肥量低、環(huán)境效益突出的豆科或發(fā)展糧食、經(jīng)濟(jì)林等；在空間布局上合理安排作物結(jié)構(gòu)，發(fā)展條帶種植模式；在時間布局上，依據(jù)土壤養(yǎng)分供應(yīng)特性和作物需肥規(guī)律合理安排作物輪作制度，最大限度地保障環(huán)境安全。

建設(shè)植物緩沖帶。在近水域沿線地帶，開展多層次植物緩沖帶建設(shè)，通過種植氮、磷高效富集植物立體攔截等途徑，發(fā)揮植物對農(nóng)業(yè)面源污染物的阻控、攔截、生物吸收和生物降解效應(yīng)，最大限度地減輕農(nóng)田流失氮、磷養(yǎng)分和農(nóng)藥對水體的污染。

2、實(shí)施清潔養(yǎng)殖工程：以防治畜禽養(yǎng)殖污染和保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，以畜禽糞便處理為主線，以污水處理為輔線，對糞污進(jìn)行綜合利用。

采用干清糞飼養(yǎng)工藝，實(shí)現(xiàn)固液分離。固體糞污進(jìn)行發(fā)酵處理，生產(chǎn)復(fù)合有機(jī)肥，處理設(shè)施可根據(jù)養(yǎng)殖場具體情況建立糞便發(fā)酵處理塔或高溫堆肥設(shè)施。污水通過厭氧與好氧技術(shù)處理，達(dá)標(biāo)排放或利用。養(yǎng)殖規(guī)模較大、污水產(chǎn)生量大的養(yǎng)殖場，污水可應(yīng)用一些處理措施，將殘液與殘?jiān)桃悍蛛x，殘?jiān)c糞便混合后用于生產(chǎn)有機(jī)肥，殘液用于生產(chǎn)液體有機(jī)肥料。

3、借鑒國外農(nóng)田管理制度，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的行為等運(yùn)用法律和規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)定和管理，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)面源污染控制的重要性，制定環(huán)境安全的良好農(nóng)業(yè)措施系統(tǒng)，規(guī)范農(nóng)田施肥的時間、種類和數(shù)量。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，制定水源保護(hù)地政策，制定不同水域水源保護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定允許種植的作物類型（輪作體系）、施肥數(shù)量、時間、種類和方法等。也可采用經(jīng)濟(jì)杠桿，實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)鼓勵政策，對采用農(nóng)田管理措施的農(nóng)戶給予獎勵，而對破壞環(huán)境的予以懲罰。

參考文獻(xiàn)：

[1]章明奎，張慧敏，錢忠龍.源匯型景觀組合控制農(nóng)業(yè)面源污染的研究[J].浙江農(nóng)業(yè)學(xué)報，2007，19（3）：192-196.

[2]李廷友，林振山，謝標(biāo).農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀與治理對策探討[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，37（6）：

2705-2707.

[3]劉芳，沈珍瑤，劉瑞民.基于“源-匯”生態(tài)過程的長江上游農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染[J].生態(tài)學(xué)報，2009，29（6）：3271-3277.

[4]張維理，徐愛國，冀宏杰，Kolbe H.中國農(nóng)業(yè)面源污染形勢估計(jì)及控制對策III.中國農(nóng)業(yè)面源污染控制中存在問題分析[J].中國農(nóng)業(yè)科學(xué)，2004，37（7）：1026-1033.

[5]張維理，冀宏杰，Kolbe H，徐愛國.中國農(nóng)業(yè)面源污染形勢估計(jì)及控制對策II.歐美國家農(nóng)業(yè)面源污染狀況及控制[J].中國農(nóng)業(yè)科學(xué)，2004，37（7）：1018-1025.

[6]郭鴻鵬，朱靜雅，楊印生.農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染防治技術(shù)的研究現(xiàn)狀及進(jìn)展[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2008，24（4）：290-295.

[7]張金恒，王軍強(qiáng)，萬玉，韓超.青島市農(nóng)業(yè)面源污染評價研究[J].中國農(nóng)學(xué)通報，2010，26（10）：

276-280.

[8]楊小山，金德凌.農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染控制中政府與農(nóng)戶的博弈分析[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2011，10（9）：898-901.

[9]黃現(xiàn)民，王洪濤.山東省環(huán)渤海地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治對策研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，36（15）：6300—6303.

[10]山東省統(tǒng)計(jì)年鑒2011[DB/OL]山.東省統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，2011-2-12.

[11]張金秀.建陽市農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查與防治對策研究[J].環(huán)境科學(xué)導(dǎo)刊，2011，30（4）.

[12]周早弘.農(nóng)業(yè)面源污染實(shí)證分析與政策選擇[M].北京：氣象出版社，2010.

[13]葛繼紅.江蘇省農(nóng)業(yè)面源污染及治理的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究[D].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2011（6）.

[14]劉平樂.農(nóng)業(yè)面源污染及其防治[J].甘肅科技，2011，27（3）：147-150.

[15]馮志文.化肥面源污染的評估及其對策分析——以蘇中某市為例[D].揚(yáng)州大學(xué)，2010（5）.

[16]張維理，武淑霞，冀宏杰等.中國農(nóng)業(yè)面源污染形勢估計(jì)及控制對策I.21世紀(jì)初期中國農(nóng)業(yè)面源污染的形勢估計(jì)[J].中國農(nóng)業(yè)科學(xué)，2004，37（7）：1008-1017.

[17]唐浩等.農(nóng)業(yè)面源污染防治研究現(xiàn)狀與展望[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2011，34（12H）：107-112.

篇13

一、當(dāng)前中小河流治理中存在的問題

目前，一些地區(qū)通過地方財(cái)政和群眾集資，對部分中小型河流進(jìn)行了整治，但由于缺乏專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)和先進(jìn)的治河理念，在治理過程中還存在著措施不當(dāng)、投資浪費(fèi)、效益不佳、影響生態(tài)環(huán)境和河道防洪等若干問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.缺乏流域觀念

對重要河段只采取培堤、護(hù)岸等簡單的工程措施，沒有兼顧上下游、左右岸和小流域建設(shè)，不能進(jìn)行整個流域的統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理。

2.缺少專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)

對河道洪水和天然徑流論證不足，防洪標(biāo)準(zhǔn)、堤防和建筑物級別確定不當(dāng)，工程措施缺少專業(yè)設(shè)計(jì)的技術(shù)支撐，致使工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，新建工程水毀嚴(yán)重，影響效益發(fā)揮。

3.防洪與興利不能有機(jī)結(jié)合

一些中小型河道整治，為蓄水興利或景觀效益進(jìn)行節(jié)節(jié)攔蓄，梯級建設(shè)漿砌石低壩。由于中小型河道源短流急，河床推移質(zhì)較多，造成河床淤積，阻水嚴(yán)重，壩前庫容迅速衰減，嚴(yán)重影響河道行洪。

4.工程措施不當(dāng)

對天然河道進(jìn)行裁彎取直和護(hù)砌，致使河道渠道化、人工化，功能單一，破壞了水陸連續(xù)性和各類水生物棲息繁衍的空間，濕地逐漸消失，生態(tài)環(huán)境逐步惡化，不適應(yīng)人與自然和諧發(fā)展的要求。

5.管理不力

侵占河道、違規(guī)采砂與亂掘?yàn)E挖現(xiàn)象嚴(yán)重，形成險工險段，影響河道防洪和涉河工程安全。

二、可采取的主要治理措施

中小型河流綜合治理應(yīng)著眼于通過流域的綜合整治與管理，兼顧河流功能開發(fā)、資源利用和生態(tài)環(huán)境等各方面，對河流進(jìn)行全方位、全功能、全流域的綜合開發(fā)，使中小型河流的資源、環(huán)境和生態(tài)功能都得到完全發(fā)揮，使全流域的安全性、舒適性（包括對生物而言的舒適性）都不斷改善，促進(jìn)人與自然的和諧共存，支持流域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理

委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，先制訂出流域的綜合規(guī)劃和各河流的獨(dú)立規(guī)劃，按照重點(diǎn)突出、點(diǎn)面結(jié)合、分批實(shí)施的治理方案逐步實(shí)施。中小型河流綜合治理應(yīng)以河流流域治理為目標(biāo)，以生態(tài)治理為主線，科學(xué)地進(jìn)行綜合治理。

2.注重生態(tài)，改善環(huán)境

河道整治中應(yīng)盡量保持河道的自然特征及水流的多樣性，充分利用原有河道寬窄交替、深潭淺灘交錯、急流緩流并存、偶有彎道與回流的自然形態(tài)，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持河道的自然性和水流的多樣性，另外，盡量不要對天然河道進(jìn)行人工渠道化護(hù)砌。

3.堤防建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)生態(tài)性

堤防建設(shè)是河道工程治理的主要內(nèi)容。堤防建設(shè)的最大問題是破壞了水陸的連續(xù)性，使沿河濕地大量消失，應(yīng)盡量保持沿河濕地的水源補(bǔ)給，以及有序地保留水陸連續(xù)通道，使工程措施融入當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境。既能滿足河道防洪要求，又不影響“堤身”植物種植和利用，雖然增加了施工臨時占地，但可使堤防不需永久占地，節(jié)約投資，長遠(yuǎn)效益明顯。臨沂市沂河防洪堤工程采用這種處理方法，取得了良好的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。

4.合理選取蓄水建筑物類型

中小型河流大都河槽寬淺，洪水來勢迅猛，應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn)合理選擇蓄水建筑物類型。目前，適于中小型河流的蓄水建筑物類型主要有砌石壩、提升閘、翻板閘和橡膠壩。前三種類型各有優(yōu)缺點(diǎn)：砌石壩結(jié)構(gòu)簡單，投資較少，但阻水嚴(yán)重，影響河道行洪；提升閘便于閘、橋結(jié)合，運(yùn)行安全，但投資較大，不利于大量采用；翻板閘水力自控、節(jié)約投資，但鉸軸易受雜草塞堵、啟閉失靈，影響防洪安全。橡膠壩是一種新型低水頭攔河建筑物，具有利于行洪、造型美觀、施工短、造價低等優(yōu)點(diǎn)，是中小型河流較為理想的蓄水建筑物類型。

5.采用多種類型的生態(tài)護(hù)岸

岸灘實(shí)際上是河流自然生態(tài)系統(tǒng)的一個組成部分，是河流的水陸邊界。漿砌石及混凝土等傳統(tǒng)護(hù)岸，只強(qiáng)調(diào)如何更堅(jiān)固地建立這種邊界以抵御水流對陸地的沖蝕，往往忽略了水陸之間的和諧過渡。護(hù)岸工程應(yīng)避免建筑物破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，盡量參照自然狀態(tài)下的河岸形式，采用生態(tài)護(hù)岸。生態(tài)護(hù)岸水下部分宜采用松散拋石，為各類水生動物創(chuàng)造適宜棲息繁衍的環(huán)境，水上部分宜在柔性墊層上種植草本植物，并且墊層上的壓重拋石不應(yīng)妨礙草本植物的生長，墊層可以是柴排、蘆席等天然織物，也可以是人造土工織物。

6.根據(jù)輕重緩急分期實(shí)施

對中小型河流的治理，各地應(yīng)根據(jù)財(cái)力情況分期實(shí)施：第一期以城區(qū)中小河流為整治重點(diǎn)，通過污染治理、綠地和景觀建設(shè)，營造市民親水空間，體現(xiàn)河流人文文化，提升城市特色和品位；第二期以農(nóng)村河流為治理對象，在滿足中小河流的防洪安全和資源功能的前提下，強(qiáng)調(diào)河流的自然、生態(tài)和舒適性，包括河流水生物的舒適性。

7.根治水環(huán)境污染

水質(zhì)污染是影響中小型河流生態(tài)性的最大障礙。治河先治污，各地應(yīng)按照“誰污染、誰治理”的原則，切實(shí)做好中小型河流水質(zhì)污染治理和防治工作。

8.與上游小流域綜合治理相結(jié)合

中小型河流大都發(fā)源于山丘區(qū)，河道比降陡、切割深，洪水來勢迅猛，泥沙含量大，易對下游治理工程造成淤積和水毀。中小型河流綜合治理應(yīng)與上游小流域治理相結(jié)合，對上游山丘區(qū)采取退耕還林、封沙植草等各種水土保持措施，修建谷坊、塘壩等以減少河流泥沙，調(diào)蓄河道徑流。

9.加強(qiáng)河道管理

嚴(yán)禁侵占河道、亂掘?yàn)E挖和違規(guī)采砂，加強(qiáng)河道管理，確保河道防洪和涉河工程安全、發(fā)揮河道綜合治理效益。

10.積極拓寬投資渠道，多方籌集建設(shè)資金

中小型河流綜合治理面廣量大，僅靠國家單一渠道投資，很難實(shí)現(xiàn)全面治理。為全面推進(jìn)中小型河流綜合治理，應(yīng)積極拓寬投資渠道，多方籌集建設(shè)資金：一是實(shí)行中央扶持、省市縣地方財(cái)政補(bǔ)貼、群眾集資和投工投勞相結(jié)合的融資方式；二是設(shè)立各級中小型河流治理建設(shè)基金，由各級財(cái)政注入啟動資金；三是結(jié)合平原洼地治澇，利用世行貸款。

三、結(jié)語

綜上所述，我國中小型河流數(shù)量眾多，因缺乏治理而水患頻繁、環(huán)境惡化，其綜合治理對充分發(fā)揮治河工程功能效益、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。中小型河流綜合治理應(yīng)著眼于在充分總結(jié)以往水利建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)代社會發(fā)展對水利建設(shè)的需求，更新治河理念，采取合理措施，營造河暢、水清、岸綠、景美的河道環(huán)境，還中小型河流以碧波蕩漾、自然生態(tài)的本來面目。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭玄洵，唐雅雯.淺談龍崗河的治理.中國農(nóng)村水利水電，2010.