引論：我們為您整理了13篇土地資源與管理范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

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一、土地規劃與管理動態監測模型

針對目前的土地利用形勢，構建土地規劃與管理的動態監測模型，有助于加強土地規劃和管理，做到科學提高土地資源利用效率。我國目前的土地利用存在以下缺陷：總量大，人均少，耕地壓力大，非農建設占用地面積急劇上升，占用耕地面積大，對于土地的管理和規劃模式是粗放型管理，不利于土地資源的合理開發和有效使用。作為我國社會發展不可或缺的自然環境資源，如何解決人口和土地之間的矛盾，是非常重要的，因此利用動態監測模型對土地管理和規劃進行研究，利用動態變化的直接驅動力，將各種監測數據納入變化模型中，模擬土地規劃與管理的動態變化。為了實現區域協調發展，必須加強基礎設施的建設，同樣面臨著用地資源的匱乏，根據土地規劃與管理動態監測模型，研究土地資源合理規劃和管理，對于土地提高資源利用率和技術發展有著重要的戰略意義。

二、宏觀層面的土地規劃與管理

宏觀層面的土地規劃與管理，根據管理與規劃動態監測模型屬于整體較大尺度的規劃和管理，目前我國土地規劃與管理上存在不少問題，耕地整體被濫用、管理混亂等現象屢見不鮮，從整體上看，我國目前土地利用率不高的原因有兩個方面，其一是規劃方面存在問題，其二是管理方面的問題。針對這些問題，對我國宏觀層面的土地管理和規劃進行改革。

1.縮小指令性規劃范圍。從土地規劃與管理的動態監測模型進行分析，我國目前應該縮小指令性規劃的范圍，而逐步擴大分區管制的獨立效能。由于基礎設施建設力度的加大，應該逐步實現各個地區對于諸如農田水利或省級重點建設項目的分區管制。根據市場實際情況，隨行入市，不再將各地區的基礎設施建設項目納入國家整體的土地占用年度計劃，而對于省級重點建設項目應該報經國務院審批，這些類型的用地應該減少計劃管理，將這些用地納入計劃管理的范疇內，往往會對區域內的其他因素造成很大的沖擊，造成土地利用率的下降。

2.農業生產結構調整用地的規劃。目前，有許多專家認為應該將農業生產結構調整用地納入計劃范圍，這種意見是不合理的。因為這會加劇計劃與市場之間的矛盾，由于非農占用低計劃會擴展至農業內部用地，指令性計劃將會擴展至整個農業生產結構用地的調整，對于農業結構的調整其主要目的在于保障國家的糧食安全，對于糧食的播種面積主要由市場和政府經濟部門共同調節，近年來供過于求的市場趨勢使得這種調節模式發揮著巨大的潛力，而如果再次將農業生產結構調整用地納入計劃范圍，就會造成越管越亂的情況，我國政府對于非農占用地的宏觀管理已經稍顯牽強，再對農業結構進行調整，就會喪失規劃的有效性。

3.增加規劃與管理的市場彈性。我國目前正在不斷的深化經濟體制改革，但是除了要堅持市場調節的作用外，還不應該摒棄計劃管理，要堅持在特定領域采用計劃指標，對于如招商引資等情況而導致的較大缺口，如確有需要可以允許地方在一定幅度內使用計劃外指標，使用計劃外指標要經過省級土地管理部門批準，而對于用地較多時，則應上報國務院批準。

三、微觀層面的土地規劃與管理

現今社會發展對于土地的依賴性日益加大，特別是那些占地面積特別大的企業，每年需要新增大量的建設用地，本文舉油田企業的土地規劃與管理為例，分析如何加強對土地利用的規劃和管理，促使土地節約集約使用。

1.完善土地資產管理機構。對于占地面積較大的大型企業來說，應該設立專門的土地資產管理機構，加強土地資產管理隊伍的建設，通過組織專業化高素質的人才隊伍，嚴格遵守土地管理法，并且根據行業的自身特點，制定相應的監督運行機制，土地資產管理機構應該對土地資產的開發利用進行分析，加強可行性論證，深入市場和環境進行調查，做到決策科學，管理有序，規劃合理。

2.土地使用集約化。由于類似油田企業要占用很大的土地面積，并且土地新增數量逐年加大，通過集約化手段對于提高土地利用率有著重要的作用。隨著科學技術的發展，充分利用信息化和自動化手段降低土地的使用量，盡量做到節約用地，降低成本。在保障油田正常生產的前提下，盡量選用劣質地和未利用地，而減少占用耕地和農田。并且要保障環境的可持續發展，盡量減少土地污染，地方政府部門要提高工業用地利用率的門欄。

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1 土地資源合理與管理存在的問題

隨著城鎮化建設的加快，土地資源十分短缺，從這個角度來說，做好土地資源的利用工作至關重要，合理利用與管理可以為當地的發展帶來機遇。但是我國的土地資源的確沒有得到合理利用的標準，同時管理也不夠規范，其具體表現如下：

1.1 土地資源規劃不夠合理

土地資源合理利用的前提就是要進行合理的規劃，但是就相關調查數據顯示，土地資源并沒有實現科學的規劃，比如調查土地資源時，所采用的方法與實際客觀所需并不相符，同時很多規劃人員，并沒有清楚我國現有土地利用現狀。有很多土地規范人員主要是依靠政府信息來進行規劃，而政府提供的信息并不能完全的感慨了現有土地資源現狀，所以規范人員需要自己進行深入的調查研究，再加之，各個部門之間沒有進行充分的溝通，使得很多預留地并沒有人看管，而企業需要開發建設的土地卻沒有預留出去，有些城市提高經濟水平，通常都是主動找開發商來投資，這對土地資源就失去了主動調整的權利。

1.2 沒有科學的土地利用結構

現階段我國在發展建設時，主要存在的問題就是建筑用地過于分散，致使很多的土地資源都浪費掉，當地政府為了抓住經濟發展的機會，任意的批地以及上項目，久而久之，使得土地利用結構越來越失衡，完全沒有達到集約利用的程度，但是與城市相比，農村卻有很大的土地處于閑置狀態，利用效率非常低。

1.3 耕地面積越來越少、種植效益難以保證

我國的城市經濟飛速發展，這一點有目共睹，而且我國的城市化速度越來越快，城市的發展需求入地，需要勞動力，所以有些應該是耕地，卻變為了建設用地，這是非常危險的信號，我國人口眾多，必須要保持一定數量的耕地，否則將會引發很多社會問題，再加之，城市建設急需大量的勞動力，所以農村的青壯年勞動力幾乎都進入農村打工，而農村只剩下老人以及兒童，因此使得大量的田地出現了無人耕種的情況，即使勉強耕種，其效益也非常低，而且因為總體耕地面積的減少，使得耕地的總體效益也在降低。

1.4 沒有充足的后備資源

盡管我國的領土面積比較大，但是除去高山、沙漠等不適合種植的土地，再減去建設用地，真正用于耕地的土地并不多，再加之，我國是世界上人口最多的國家，所以人均耕地占有量非常少，與世界平均水平還相差甚多，在這種情況下，我國的耕地資源還在呈現出遞減的趨勢，人口與土地資源直接的矛盾越來越突出，所以我國根本沒有充足的土地可以作為后備資源，這是我國的一步發展的瓶頸。

2 土地資源合理利用的管理措施

2.1 合理規劃，總體調控

作為土地管理部門，一定要做好年度土地利用計劃，嚴格控制用地總量，盡可能的使每一個項目都做到用地合理，布局合理，每一寸土地都得到節約，大力提倡集約用地勢在必行。

2.2 控制人口增長，緩解人地矛盾

在土地資源難以增加的情況下，控制人口增長是實現人地平衡的根本措施。國內關于土地承載力的研究表明，在高投入水平下，2025年以人均450kg糧食計，中國的土地資源可養活15.48億人；以人均500kg糧食計，極限人口承載量為16.6億人，這應是中國人口的控制的最后界標。由此可見，人口增長將成為持續發展最大的“瓶頸”。為此，我們必須繼續推行計劃生育政策，尤其是做好農村地區的人口控制工作。

2.3 保護耕地，控制建設用地

首先，建立健全耕地保護的相關法律法規，大力宣傳，以提高全民的耕地保護意識，設立耕地保護區；其次，要加強農田的基礎設施建設，以提高農業生產力。農田基礎設施建設主要要做好以下幾方面工作：農田基本水利建設。完善、修復、更新現有的基本水利設施。要建設一批大型骨干調水灌溉工程。同時，也要加大力度推廣節水灌溉技術，以節水增效，緩解用矛盾；改造中低產田。提高耕地質量是改造中低產田的目標，改良土壤、培肥地力，去除限制土地生產能力發揮的因素，最大程度發揮土地的生產潛力；加快農田裝備現代化的進程。

2.4 合理推進城市化建設，提高土地利用率

在城市化過程中要充分合理的安排使用各種資源，在對土地的使用中首先要確定土地利用的總體規劃，根據社會經濟發展的需求對土地資源進行分配，其次，嚴格控制建設用地，提高土地集約利用水平。合理投入勞動、資本和技術，充分挖掘土地潛力，以獲得土地最佳的綜合利用效益。在城市化發展過程中，要科學規劃合理利用土地資源，提高土地利用率。

2.5 開展土地整治，改善生態環境

土地整治是土地資源開發、治理和保護等一系列活動的總稱，它是一項與土地利用密切相關的綜合性工作。加強土地污染防治貫徹以防為主、防治結合的原則，首先要堵塞土地污染和農業用水的污染源頭，杜絕城鄉工業“三廢”超標準排放，取締污染嚴重而又難以改造的“四小”企業；其次要綜合采用生物、化學和工程措施對污染土地進行治理；對于農業生產環節中農藥、化肥、農膜和農產品廢棄物所帶來的土地污染，則要采取生態技術與資源深度利用相結合的手段加以消除。

結束語

綜上所述，可知對土地資源的合理利用與管理進行研究十分必要，因為這正是我國現如今急需解決的問題，因為城市建設用地屬于粗放的利用形式，利用過于分散，而且有些城市為了能夠獲得更多發展的機會，主動找投資開發商，這就使其失去了主動規劃土地的權利，所以現階段我國的土地資源利用需要解決的問題有很多，需要處理好的關系也有很多，因此筆者有必要對其進行研究。

參考文獻

[1]紀曉鋒.農村土地產權制度與土地資源節約集約利用[J].中國國土資源經濟，2011（9）.

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科學發展觀是我國的重要戰略思想，其有著深刻的現實意義和理論基礎。科學發展觀的第一要義是發展，要求堅持環境和經濟和諧發展。但是就目前我國土地資源管理的現狀來看，我國在土地資源管理中還存在較多的不足，導致土地資源和人口發展的矛盾沖突越來越明顯，社會經濟發展和資源、環境發展的和諧也受到一定的沖擊。這就要求我國在進行土地資源管理過程中能夠堅持從科學發展觀出發，開辟新的發展道路。

1當前我國土地資源管理中存在的問題

就目前我國土地資源管理的實際情況來看，其中還存在不少問題：預見性有待提高。要保證土地資源管理的效率和質量，必須要求管理人員在進行管理時能夠具有較強的預見性，以便能夠實現土地資源的均衡分配和靈活分配；實用性有待提高。土地資源管理的目的是能夠提高土地資源的利用效率，保證土地資源的完整性。要加強對管理人員理念上和管理上的引導，實現土地資源管理的靈活性，加強實用性；管理措施的落實。要保證土地資源管理的效率和質量，不僅要求政府能夠制定完善的管理規章制度和策略，還要求部門人員能夠將這些管理措施落實到位，充分發揮土地資源管理的作用。

2科學發展觀視野下土地資源管理策略探討

2.1創新土地資源管理觀念

新時期要加強對土地資源管理的重視、提高土地資源管理效率和質量必須要求創新觀念理念，轉變過去的管理思想。科學發展觀視野下要加強土地資源管理，要求各管理人員及部門領導能夠樹立科學發展觀理念，堅持以人為本，以發展為第一要義進行土地資源管理，對土地資源進行合理和科學的配合和管理。就實際情況來看，我國不少地區在土地資源管理方面還存在不少問題，如科學性和嚴謹性嚴重不足，管理者的眼光不夠長遠，只看重眼前利益，沒有從長期效益進行考慮和分析，導致土地資源管理觀念較為落后，影響土地資源管理的效率以及當地經濟、環境的長遠發展。對于這些觀念，土地資源部門人員必須要堅決摒棄，要充分認識到土地資源是人類生存的根本，是社會經濟發展中的重要資源，要做好土地資源管理工作必須要求能夠采用科學的發展觀念，要統籌好人與社會以及人與自然之間的關系，再綜合考慮對生態環境保護、土地資源利用效率、人口增長速度以及社會經濟發展等多方面進行考慮，統籌兼顧，重視生態平衡和社會經濟的和諧發展。

2.2實現統籌發展

具體來說，科學發展觀視野下要加強土地資源管理要求能夠實現統籌發展就要做到：統籌城鄉發展。城市和鄉村的土地資源利用效率并不均衡，城市的土地征用率較高，社會經濟發展快速，農村的土地資源較為豐富，但是社會經濟發展較為緩慢。如何統籌城鄉發展，創新管理理念，實現城鄉一體化發展改革是當前土地資源管理中的關鍵；統籌完善土地市場管理制度。制定完善的土地市場管理制度，以宏觀調控的手段推動土地資源管理的更好發展，是我國有關部門需要重點關注的問題；統籌人和土地的協調發展。即在進行土地資源管理過程中既要保證經濟的發展，又要能夠加強對土地資源的重視，提高土地資源的利用率，保證人與自然的和諧發展。

3結語

科學發展觀強調堅持以人為本進行統籌兼顧、實現經濟和環境的協和發展。目前我國土地資源管理中出現了不少的問題，要求有關部門和領導能夠在科學發展觀的指導下轉變管理思想，創新管理模式，統籌城鄉發展、人與土地的發展，并完善土地市場管理制度，提高土地資源的利用效率。

參考文獻

[1]何澤瑞.創新土地資源管理機制的思考[J].農業開發與裝備,2015(9):126-128.

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1.土地資源管理存在的問題

1.1土地資源的利用率低

就目前開發的土地資源而言，大部分地區的土地都不斷向集約型轉變，這一轉變過程無形中會造成大部分土地的閑置，從而造成了資源的浪費。這類問題在城鎮級農村展現的比較明顯，很多農村居住地的村民通常不愿意將自己祖輩留下來的房子交給政府處理，久而久之，就會出現新建對兩處宅基地的占用，占用的土地沒有實現它應該實現的價值，這樣做只能逐步加劇土地資源的浪費問題，進一步降低土地資源的利用率。

1.2土地資源的流失嚴重

土地資源容易受到自然災害的影響，比如：地震、潮汐、泥石流等多種自然災害，都會對現有的土地資源造成一定的影響。面對日趨減少的土地資源，土地管理局為了實現經濟的快速增長與外來資金的流入，帶動城市的發展，經常在招商的過程中降低土地原有的價格，對土地實行批量出售，從而使得土地資源不能擁有它原有的價格，反而還面臨這土地資源減少的這一悲慘現狀。在土地資源逐漸減少的情況下，人口的增長對社會基礎設施的建設、經濟發展等各項都加大了對土地資源的需求。

1.3對占用土地的布局規劃缺乏執行力

任何一個項目的建設之前都必須通過相關部門的審批。雖然整個審批過程是極嚴格的，很多項目負責人為了較快地通過審批這一環節，經常性地在所提交的方案中提出了關于土地資源利用的詳細方案，然而在后期的實際施工過程中又存在著很多的變數。通常整個工程完工之后，與其之前的方案相比，相差甚遠。這些問題都說明一個問題：在土地利用的過程中對總體建設規范的認識不到位，沒有真正意識到問題的嚴重性，因而在建設的過程中才會對城市的布局比較隨意，造成了土地資源的低效率使用。

1.4土地市場規范不健全

我國的土地市場按照相應的標準分成了三個不同的等級。一級市場指的是國家以土地所有者的身份采取招標、協議、拍賣等方式對土地的使用權進行轉讓，土地的使用者需要向國家繳納一定的出讓金，這樣的土地市場具有一定的壟斷性。二級市場指的是對于已經獲得土地使用權的集體、企業或者個人，直接將土地或者在土地上建造的建筑投入到市場中進行交易，從而獲取相應的收益。三級市場指的是在二級市場的基礎上，以房屋產權的交易方式對土地的使用權進行支配。總的來說，國家對土地資源的管理政策是：擁有控制一級市場、放寬二級、三級市場的管理。這樣的一個管理方式存在很明顯的弊端。一級市場的壟斷性過強，而二級、三級市場由于過于寬松的管理，使得整個土地資源的管理缺乏有效的規范，發展的也比較混亂。就近幾年的管理狀況分析而言，隨著地產行業投資的擴大，一級市場已經難以滿足對下游市場的需求，受到短期發展利益的刺激，地方政府已經對一級市場采取了較為寬松的管理，這也是加劇土地市場混亂的一個主要因素。

2.促進土地資源管理的措施建議

2.1加強土地管理，充分利用土地資源

隨著國家對土地的不斷征用，必然而然就會損害到土地使用者的利益。在建設的過程中，相關部門人員都應該嚴格按照國家的相關政策執行，充分利用現有的土地，對于那些必須占用的土地，要及時與土地的使用者進行溝通，做好相應的善后工作，確保整個建設過程的正常進行。在土地的布局過程中，一定要體現布局的合理性和可行性，盡可能做到統籌兼顧、協調管理，避免在建設的過程中出現盲目建設的現象。對于那些常年閑置不用的土地，也要按照國家頒布的法律法規進行處理，而不能隨意的使用。一般而言，土地的閑置時間超過兩年的，國家的相關部門可以無償的將其收回。而如果是對于那些不符合收回條件的閑置土地，則需要進行另外的處理。總之，盡可能做到土地資源的最大化利用，這也是保障經濟發展的重要舉措。

2.2完善管理體制，依法懲治違法行為

在土地資源的管理過程中，必須要有一定的管理方法，才能對那些違法的行為進行追究，并對其施以相應的懲罰。健全管理體制是在管理的過程中逐漸完善的，健全的管理體制需要逐步實現對土地資源分配、利用的規范化、程序化，嚴格執行征地聽證及公告制度，真正維護人們的土地使用權和承包經營權，確保整個土地征用的過程實現透明化管理，做到真正意義上的公平、公正、公開。對于土地資源的社會保障方面，要保障農民的基本生活問題，妥善的處理好因為征地過程對農民造成的危害。

2.3強化土地資源保護意識

隨著人們生活水平的提高，越來越多的人逐漸遠離農村，走向城市。這也是導致農村耕地被閑置的主要原因。農村人們充滿了對城市的向往。要從真正意義上提高人們對土地資源的自覺保護意識，首先需要建立標準的農田耕地及相應的管理體系，要讓人們體會到即使留在農村，合理的利用耕地，也同樣可以賺到錢。在土地的管理過程中，逐漸提高其管理水平，真正有效的對土地資源進行保護。其次，在有關耕地的占用過程中，通常以占補結合的方式進行，在占用土地的同時，要實現其他位置對農用耕地的彌補。因而在建設的過程中，要充分協調好占地與還耕的互補力度，充分體會這二者造成的影響，嚴禁非法濫用土地，加大對土地資源的管理力度，尤其是對于那些未開發的土地被占用的行為，要加大其懲罰力度，讓保護土地資源的重要性滲入到每一個人的心中。

2.4加強土地規劃的調控職能

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我校的土地資源管理專業是由原來的房地產經營與管理專業演變而來的,房地產經營與管理專業在1993年開始招收本科生,當時在房地產專業領域有“五朵金花”之稱,在全國處于領先地位。我校土地資源管理專業是在2001年才開始招收本科生,目前在校生達300多人,已有畢業生近千人。盡管土地資源管理專業培養方案進行了幾次調整,但仍存在人才培養目標不明確、特色不鮮明、優勢不突出等問題,因此,進一步探索土地資源專業課程體系的設置,既突出我校的專業特色、滿足社會對人才的需求,又符合土地資源管理專業學科委員會對土地資源管理專業的課程設置要求非常有必要。現在又面臨新一輪教學計劃的調整,該課題的研究將為新一輪教學計劃的調整提供一套切實可行的方案,有力推動我校的教學改革。

二、各高校土地資源管理專業課程體系現狀

據不完全統計,全國已有60多所高校開設了土地資源管理專業。由于不同高校土地資源管理專業發展背景不同,各類院校在專業定位和人才培養目標上各有側重,但大致可分為偏重技術型人才培養和偏重管理型人才培養兩大類。其中農業類、經濟類院校多偏重于管理型人才培養;理工類、地質類院校多偏重于技術型人才培養。

(一)各高校土地資源管理專業課程體系設置現狀

1.中國地質大學

中國地質大學的土地資源管理專業培養方案中課程體系的基本結構為“公共基礎課―專業基礎課―專業主干課―實踐必修課―選修課”的分段組合模式,構建了公共基礎類課程模塊、土地資源類課程模塊、信息技術類課程模塊、土地經濟類課程模塊、工程技術類課程模塊和土地管理類課程模塊六大課程模塊。

土地資源類課程模塊課程設置有:土地資源學、土壤學、景觀生態學、土地評價等課程。

信息技術類課程模塊課程設置有:土地信息系統、測量學、土地資源遙感、GIS原理與應用、GPS原理與應用等。

土地經濟類課程模塊課程設置有:土地經濟學、不動產估價、房地產開發與經營、城市土地經濟學、物業管理等。

工程技術類課程模塊課程設置有:地籍測量、農田水利、土地利用規劃和土地整理復墾等。

土地管理類課程模塊課程設置有:土地管理概論、地政學、土地政策與法規、地籍管理和國土資源管理學等。

2.中國人民大學

中國人民大學的土地資源管理專業課程設置如下:

主干學科:公共管理學、應用經濟學。

主要課程:微觀經濟學、宏觀經濟學、管理學原理、公共管理學、管理信息系統、公共政策、城市經濟學、城市經營與管理、城市規劃、不動產管理概論、不動產經濟學、房地產開發與經營、房地產市場營銷、不動產估價、不動產政策與法規、不動產投資分析、不動產金融、不動產市場分析、土地資源管理、土地利用規劃、土地行政學、土地資源評價、土地信息系統、土地政策與評價、地籍管理、統計學、測量學。

3.廣西師范學院

廣西師范學院的土地資源管理專業課程設置如下:

專業必修課程:土地管理學、土地經濟學、土地法學、土地資源學、土地規劃學、土地信息系統、土地利用管理、地籍管理學、不動產評估。

專業必選課程:西方經濟學、管理學、自然地理學、地圖學、測量學、地籍與房產測量、遙感概論。

專業選修課程分為土地資源管理、房地產經營與管理、不動產評估和資源環境管理四個方向。(1)土地資源管理方向的專業選修課程:土地行政管理、土地整理與耕地保護、數據庫技術、地圖制圖技術、專業軟件操作及應用、城鎮規劃、土地可持續利用;(2)房地產經營與管理方向的專業選修課程:建筑識圖與房屋構造、房地產投資分析、房地產營銷與策劃、物業管理、房地產開發與經營、房地產市場學;(3)不動產評估方向的專業選修課程:房地產開發經營與管理、房地產估價理論與方法、房地產基本制度與政策、房地產估價實例分析、資產評估學、建筑工程概論;(4)資源環境管理方向的專業選修課程:可持續發展引論、環境學概論、土壤地理學、礦產資源管理、資源環境經濟學、區域分析與規劃。

實踐類課程:測量學實習、地籍與房產測量實習、地圖學實習、設計、土地資源學實習、地籍管理實習與設計、土地規劃學設計、不動產評估實習、土地信息系統設計、畢業論文、綜合實習。

4.山東農業大學

山東農業大學的土地資源管理專業課程設置如下:

主干學科:土地資源學、土地管理學、土地規劃學、土地經濟學。

主要課程:管理學原理、地學基礎、地籍測量、土地資源學、土地資源調查、土地制圖學、土地制圖技術、土地信息系統、土地資源評價、土地管理學、土地政策與法規、土地經濟學、土地利用工程、土地規劃、水資源與農田水利、不動產評估、測量學計算機應用、專業英語、應用寫作。

(二)啟示與借鑒

從各高校土地資源管理專業的課程體系設置來看,各高校的課程設置都是根據自己的特點和優勢設置課程,沒有統一的課程體系,因此培養方案的修訂關鍵是發揮自己的優勢和特色。

三、我校土地資源管理專業培養方案修訂與改革思路

經過與專家、教師、已畢業學生及在校學生研討,我校的土地資源管理專業培養方案修訂與改革思路確定為:突出自己的優勢與特色,為首都服務。根據該思路,制定了2008版我校土地資源管理專業的培養方案。要點如下:

(一)人才培養目標的定位

本專業培養為首都經濟服務,掌握城市土地管理、房地產管理等相關基礎知識和專業技能,能夠從事土地管理、土地利用規劃、房地產開發經營管理、房地產項目投資分析、房地產市場研究、物業管理等相關工作的能力強、素質高,富有創新精神的應用型、復合型高級專門人才。

(二)課程體系的修訂與改革特點

1.專業特色

以土地管理為專業基礎,以房地產經營管理為專業特色,突出城市土地開發與利用,結合房地產業運作結點,將知識體系、課程體系、產業運作體系和就業崗位體系相互貫通。

2.人才培養特色

倡導理論聯系實際,使課程設置與就業充分鏈接;通過案例教學和實踐教學,強化專業技能的訓練;通過考察、實習、實驗課等環節,整合專業知識并與操作實踐緊密銜接。

3.課程特色

本專業包含“土地資源管理模塊”、“房地產開發經營模塊”、“城市經濟與管理模塊”和“工程與技術”四大課程模塊,四大模塊都設置了基礎性課程和專業性較強的深化課程,既考慮了課程設置的規范化要求,同時又強化了房地產經營管理的專業特色與優勢。

(三)我校土地資源管理專業培養方案課程體系

2008年起新實施的土地資源主要培養方案課程體系由“公共基礎課、學科基礎課、專業課、專業選修課、通選課、實踐教學”組成。

其中,學科基礎課有:經濟學原理、會計學、公共經濟學、管理學、管理信息系統、財務管理學、經濟法、市場營銷學、統計學、城市經濟學。

專業課有:土地資源學、土地經濟學、土地管理學、房地產開發經營、住宅經濟學、房地產金融、房地產估價理論與方法、土地利用規劃學、地籍管理、土地信息系統、物業管理理論與實務。

專業選修課:城市規劃與管理、資源與環境經濟學、城市生態學、房地產投資分析、建筑工程識圖與應用、北京城市規劃理論與實踐、遙感技術概論、不動產制度分析、房地產市場理論與實務、建筑工程概論、房地產企業融資籌劃、國外不動產理論與實踐(雙語)、房地產信息管理與應用、城市管理制度與政策、房地產估價案例、城郊土地流轉與管理、智能建筑管理、房地產稅收、城市基礎設施經營管理、房地產策劃案例、建筑工程造價。

該課程體系凸顯了“土地資源管理”、“房地產開發經營”、“城市經濟與管理”和“工程與技術”四大課程模塊,既考慮了土地專業管理專業課程設置的規范化要求,同時又強化了我校房地產經營管理的專業特色與優勢。

“土地資源管理”模塊的主要課程有:土地資源學、土地經濟學、土地管理學土地利用規劃學、地籍管理、土地信息系統、城郊土地流轉與管理。

“房地產開發經營”模塊的主要課程有:房地產開發經營、住宅經濟學、房地產金融、房地產估價理論與方法、房地產投資分析、不動產制度分析、房地產市場理論與實務、房地產企業融資籌劃、國外不動產理論與實踐、房地產信息管理與應用、房地產稅收、房地產估價案例、房地產策劃案例。

“城市經濟與管理”模塊的主要課程有:城市經濟學、城市規劃與管理、資源與環境經濟學、城市生態學、北京城市規劃理論與實踐、城市管理制度與政策、城市基礎設施經營管理。

“工程與技術”模塊的主要課程有:建筑工程識圖與應用、遙感技術概論、建筑工程概論、建筑工程造價、智能建筑管理。

通過這次課程體系調整,更加明確了我校土地資源管理專業定位和專業特色,既貫徹了2004年全國土地資源管理院長系主任聯誼會會議精神,把土地資源學、土地經濟學、土地利用規劃學、地籍管理、不動產估價和土地信息系統6門課程作為核心課程,又體現了我校房地產經營管理的鮮明特色;進行了課程體系的優化,使課程的先后順序更加合理;為學生自由發展提供了較大空間,專業選修課給出了46學分的課程,學生在其中選購30學分即可;重視實踐教學,增加了實踐環節,增設了實操性很強的一些課程,如房地產企業融資籌劃房地產估價案例、房地產策劃案例等。

參考文獻:

[1]周偉等.土地資源管理專業培養方案修訂與特點[J].中國地質教育,2004,(4).

[2]王永東等.構建土地資源管理專業新型復合型人才培養體系的探索[J].中國農業教育,2007,(3).

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一、城鄉規劃管理中資源環境保護的意義

城鄉規劃管理首先要樹立全民的資源保護意識。環境資源問題是隨著城鄉的發展而出現的，這主要是因為人們對環境資源進行了過度的開發與利用，也是為了提高企業的利益，在進行這些工作時很多人并沒有意識到會帶來環境問題。很早以前，人們沒有金錢意識，而且也沒有開采資源的工具，環境與人是和諧相處的，沒有環境污染問題。但是隨著人們的欲望的增長，看到了利用資源的利益，資源的數量日益減少，環境問題日益嚴重，慢慢的人們看到了環境問題帶來的麻煩，這些問題威脅著人們的健康，人們也慢慢認識到了環境資源保護的重要性。我國在城鄉規劃管理中也主張先樹立全民的資源環保意識，積極宣傳環境資源保護的重要性，而且相關部門還專門召開的環保會議，提倡健全環保機制，改善環境問題，保障人們的身體健康，促進環境與人類和諧發展。所以，樹立資源環境保護意識具有重要的意義，也是城鄉規劃管理部門制定環保策略的前期工作，只有做好這項工作，才能真正實現改善環境問題、保護生態環境的策略。

城鄉規劃管理與資源環境的保護其實在某種程度上存在一致性，也存在手法、目標上的統一性。在推進城鄉規劃的進程中，如何更好的協調資源、環境問題，加強對資源環境的合理開發和利用，顯得尤為關鍵。

二、城鄉規劃管理中土地資源管理存在的問題

1、城鄉規劃管理建設中土地管理的具體措施不到位的問題。有些城市規劃建設的布局上缺乏科學的分布格局，沒有根據當地的實際情況出發來合理規劃布局，對城市的公共設施服務區和工業區以及一些的生活區和商業區沒有進行科學有效的合理布局，特別是在對于人均土地利用規模和建設用地上都有相關的規定。這些土地利用在區位上揭示了城市各項活動在不同的城市服務區中進行不同比例的分配，這些城市土地的不同利用類型可以在一定程度上滿足區位上的需求，遵循城市規劃建設的用地標準。

2、城鄉規劃管理建設中對土地管理科學銜接上的問題。城鄉規劃管理建設中要能夠緊密地與土地管理聯系在一起，兩者之間是相互影響和相互制約的關系。而在實際的工作中要能夠準確處理兩者之間的關系，合理地利用好每一寸土地，走可持續發展的節約路線。對于存在的違法建設用地，我們要能夠對其進行深入的研究和探討，并仔細分析其形成的原因，不斷加強城市執法和管理工作，促進城市規劃建設工作的順利進行。而在另外一方面，城市規劃和國民經濟的規劃以及土地利用上的規劃都顯得很不協調，他們之間還沒有形成有效的影響力和吸引力，從而影響到整個城鄉規劃管理建設土地管理水平的提高，這樣反而對城市今后的發展產生不利的影響。

三.城鄉規劃管理中土地資源管理與資源環境保護的協調發展

1、健全城鄉規劃管理體系。在城鄉規劃管理建設體系中，要重視城鄉建設中的生態環境保護工作，建立健全相應的城市規劃建設和土地管理體制，這是促進城鄉一體化進程中最為關鍵的一環。所以，我們要能夠不斷完善相關的土地利用規劃，加強各部門之間的聯系，統籌城鄉建設工作。在另外一方面，我們要注重對城鄉生態環境的保護，重視對環境保護設施的建設和管理。換句話說，就是要能夠加強對于改善城鄉生態環境的保護，在城鄉規劃管理管理中，要能夠重視綠地建設面積，并能夠根據實際情況來合理布置綠地，從而建立起一個完整的生態系統，改善城市生態環境，其中，還可以加強對節約型城鄉規劃管理建設的宣傳力度，倡導合理的城鄉規劃管理，樹立節約型的規劃建設用地，從而可以有效地引導城市居民樹立起節約能源的理念，從而可以更好地促進當地社會經濟和環境的發展。

2、完善城鄉規劃管理的一體化。城鄉一體化、城鄉統籌等規劃在全國范圍內不斷展開，這項工作的開展不僅可以提高農民的生活、生產水平、使農村建立現代化的集約經營模式、置換出部分的建設土地，還可以保護城市以及附近郊區的環境。隨著工業開發的不斷發展，致使部分鄉村土地的環境已經變得非常污濁不堪，出現了土地推平閑置的問題。這時可以通過城鄉一體化、新農村建設規劃，在宏觀方面為土地的發展與保護做出合理的設計，進而保護生態環境以及農業資源。

3、不斷強化和落實城鄉規劃管理建設用地。在我國的城鄉規劃管理建設過程中，要能夠對土地利用情況進行嚴密地控制，科學地管理好城市土地，在土地管理過程中要能夠切實把握以下幾點；其一，切實加強土地供應量，提高土地審批效率，還要能不斷優化資源的配置，嚴格把握相關的土地利用結構，貫徹落實相關的國家城市土地建設用地政策。其二，要能夠不斷加強政府相關部門機構的監督執法，對違法行為進行及時懲處。在城市規劃用地時要對土地規劃進行全面、系統的分析，進行合理地開發和利用，建立一系列的生態型的開發制度。并能夠深入分析當前土地管理工作與城市規劃建設中存在的問題，站在全局的高度來積極做好相關的工作。

4、加強資源與社會的和諧發展。當前城鄉規劃管理的側重點還是提升經濟水平與效益，縮小城鄉差距。由于受到經濟發展的要求，所以之前的城鄉規劃管理中缺乏環境保護的意識，由于當前環境問題日益突出，所以必須改善這些規劃，加強"反規劃"觀念。"反規劃"觀念的目的是改善土地資源問題，提高土地效益，使資源與社會共同發展、和諧發展。城鄉規劃管理的"反規劃"是站在環保的角度對土地資源進行合理的開發與利用，不能只注重經濟效益提升，而忽視環保工作，對土地的規劃不能太過緊密，需要考慮土地的承受能力，而且還要對歷史文化遺址進行保護。

5、建立多元化的融資渠道。要實現城鄉規劃管理建設，就必須要拓展資金的來源，從而可以有效確保土地開發，相關的政府職能部門要能夠切實依據本地區的實際情況來展開多方面的融資，并能夠根據不同的投資者的不同目標和心態，以土地開發為核心，有效地將政府、企業以及個人這三者緊密地聯系在一起，才能實現融資渠道的多方位、立體化。從城市系統的角度可以看出，要想不斷完善土地規劃制度，能夠與城市建設的方向、速度可以更好地適應，就必須能夠強調城市內涵形象，杜絕形象工程。從全方位規劃好土地管理工作。

結束語

經濟發展促進了人們生活水平的提高，但是過度的資源開發也帶來了諸多環境問題，不利于經濟可持續發展。在開發資源的過程中不注重保護環境，使得環境污染問題越來越嚴重。因此在制定城鄉規劃管理時，必須注重落實環境保護工作。

參考文獻：

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一.土地資源管理及土地資源的概述

所謂土地資源管理，就是國家為了保證土地的有效利用，對調整土地關系、維護土地制度的各種法律、經濟、行政措施的綜合。國家在管理土地時，一般將管理權下放到各個地方政府，由地方政府的土地管理行政部門根據現行的法律和要求對社會各種土地利用情況進行管理。

土地資源是指已經被人類所利用和可預見的未來能被人類利用的土地。土地資源既包括自然范疇，即土地的自然屬性，也包括經濟范疇，即土地的社會屬性，是人類的生產資料和勞動對象。土地資源是在目前的社會經濟技術條件下可以被人類利用的土地，是一個由地形、氣候、土壤、植被、巖石和水文等因素組成的自然綜合體，也是人類過去和現在生產勞動的產物。因此，土地資源既具有自然屬性，也具有社會屬性。

二、土地資源管理的現狀問題

我國國土遼闊，土地資源類型多樣，耕地、林地、草地、荒漠、灘涂等在我國都有大面積分布。但是，我國山地多，平原少，耕地與林地所占的比例小。各類土地資源分布不均，耕地主要集中在東部季風區的平原和盆地地區；林地多集中在東北、西南的邊遠山區；草地多分布在內陸高原、山區。當前，我國土地資源管理中存在諸多問題，浪費的現象普遍存在，主要體現在城鎮用地、農村用地以及工業用地三個方面。

2.1城市的不斷擴張

城市擴張的形式主要是通過土地面積的擴大來實現的，并沒有長遠的合理計劃，過度追求視覺效果，有些道路通車量較少，但是道路建設的十分寬闊，道路綠化帶非常寬敞，這種不講究實際，過分看重外表的做法降低了土地資源的利用效率，而且還造成了浪費。在我國，部分城市的土地資源閑置率達到了5%以上。很多城鎮的城市容積率不大于0.3，有將近40%以上的土地使用效率非常低。總體上看，城鎮土地資源的利用過于粗放，降低了利用效率。

2.2農村用地的現狀問題

由于農業種植收益較少，很多人因此選擇到城市中務工，造成了農村大量土地閑置。而且由于農村土地比較散亂的分布，很難進行高效整合，所以農村土地資源浪費的情況十分嚴重。據相關的數據調查顯示，我國農村人均土地擁有面積遠遠超過了國家有關標準，其中僅住房土地占用就達到了255hm2，所以，從整體上看，農村土地資源管理中最主要的問題是浪費嚴重。

2.3工業項目中土地資源的利用效率低

盲目批地、盲目上項目的現象在我國土地資源的利用中非常常見，這直接導致了產業結構失調，而且很多城鎮在土地的管理中經常發生土地利用和投資強度不對應的問題，而且無法進行雙向調控，因此導致了我國土地資源利用產值非常低，遠遠落后于發達國家的水平。

三、土地資源管理現狀問題的解決對策

3.1制定和健全相關的法律法規

土地資源管理中，需要建立和健全相關的法律法規，讓土地資源的管理做到有法可依。只有嚴格立法，通過法律進一步規范土地管理中存在的問題，才能在本質上扭轉這種被動的局而。只有明確相關的權責，才能很好地保護農民的合法權益，更好的制約地方官員違法亂紀現象的發生，讓他們那種只顧眼前利益的短視行為有所收斂，切實轉變觀念，把土地管理和國家的可持續發展戰略緊密聯系在一起。

3.2推進農業產業化經營管理

農業產業化經營是農業和農村經濟結構戰略性調整的重要帶動力量。解決分散的農戶適應市場，進入市場的問題，是經濟結構戰略性調整的難點，關系著結構調整的成敗。提高農業集體規模效益利用資源優勢發展優良產業和優質產品，通過加工企業和銷售市場帶動種養加貿易一體化經營，促進分工、分業和產業、產品結構優化，實現生產經營全程化、效益增值連續性和農業經營質量的飛躍。著力抓好農業社會化服務應盡快建立健全農業社會化服務體系，為農業提前、產中、產后的各種服務，從而為農戶解決一家一戶辦不了或辦不好的事情。

3.3提高相關人員的素質

土地資源管理是一項龐大而復雜的系統工程，要想實現對土地資源的依法治理，最終依靠的力量還是相關的工作人員。目前我國土地資源管理人員的現狀是：土地管理專業隊伍素質不高，缺乏必要的專業知識和能力，特別是缺乏整體素質高的專業人才。土地資源管理是個中介性強的領域，這就要求相關人才必須熟悉這些領域，知道這些專業領域各有什么樣的特點，這樣工作起來才能更專業，所以土地管理需要那些具備跨行業、多學科和多技術特點的人才加入進來。

3.4全面提高農民的法律意識

實現對土地資源的依法管理，最重要的一環就是農民自身法律意識的提高，只要這樣當其自身的合法權益受到侵犯時，才能夠拿起法律的武器維護自己的合法權益。長此以往下去，才能夠徹底的杜絕非法使用土地資源現象的發生。

3.5遵循市場規律

在目前的土地投資中仍然是政府的投資占據主體地位，民間的投資則相對較少。目前在我國迅速發展的是具有我國特色的社會主義市場經濟，各個企業應該按照市場的需求來進行投資，而進行了土地投資的企業則應該充分的尊重市場規律，對土地進行科學合理的開發與利用。

3.6實現土地資源生態價值的資產化管理

應該把自然資源生態價值同自然資源實物價值一樣納入國有資產管理的范疇，實現綜合化管理。自然資源生態價值的資產化管理應根據自然資源生態價值功能實際，從生命支持系統功能作用發揮的過程出發，按照經濟規律和生態規律進行投入產出管理，以確保資源所有者權益不受損害、自然資源生態價值保值增值，增加自然資源生態價值產權的可交易性。把一種環境資源在法律上作為資產確立下來，使資產的各種權利主體明確化，自然資源生態價值人人可以參與享受，但若都可以不負責任，公共的自然資源生態價值權利就難以得到保護。實現土地資源的生態價值，關鍵是對這種環境資源實現資產化管理，做到“誰所有誰受益、誰受益誰保護、誰損害誰賠償”，這是實現自然資源可持續發展的必然要求。

四、結束語

城市化進程的加快推動著我國土地資源管理的發展，盡管我國是一個幅員遼闊且土地資源較為豐富的國家，但是近幾年土地資源浪費現象越來越嚴重，因此必須處理好土地資源管理中的現狀問題。

參考文獻：

[1]裴如輝.土地資源管理措施及方法[J].科技風，2013（03）.

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城鄉一體化是指在生產力高度發達的基礎上，城鄉之間通過資源和生產要素的自由流動和優化配置，相互協作，優勢互補，以城帶鄉，以鄉促城，互為市場，互相服務，實現城鄉經濟、社會、文化和生態持續協調發展的動態過程。是生產力發展到一定階段的歷史性趨勢，是人類歷史長河中的自然歷史過程。城鄉一體化體現為在一定地域范圍內城鄉“空間―― 人口―― 社會―― 經濟―― 生態”這個復合系統演化的終極狀態。其本質就在于消除現存的城鄉二元社會經濟結構，最大限度地縮小現存的城鄉差別，使高度的物質文明與精神文明達到城鄉共享。

在土地資源管理方面，改革開放以來，隨著我國社會經濟的發展，各地城市建設發展速度很快，大部分城市主城區和近郊區的土地利用日益融為一體，城鄉土地利用一體化已經成為各地城市建設發展的共同趨勢。但是，各個城市近郊區域土地管理所依據的資料，仍為按八十年代國家土地資源調查規程調查的土地利用現狀資料，這已遠遠不能滿足當前城鄉土地統一管理的需要。因此，加強城鄉土地的統一管理已經刻不容緩。

1 總體結構設計

系統總體設計又稱為邏輯設計，是為系統確定整體框架和結構，它是系統研制工作的核心和系統開發的依據。城鄉一體化管理信息系統充分利用在大型GIS上的開發成果以及多年在土地資源領域各個業務方面的已有成果和IT業界最新的網絡技術，綜合考慮土地資源管理的特點和系統開發限制條件等，對系統的各個功能模塊進行劃分合并，形成系統總體結構。

2 功能設計

系統結構決定了系統功能，系統功能的多少、是否完善直接影響和決定了系統的使用價值。各個功能模塊相互獨立，總體上又構成了一套完整的體系[9]。本系統共分以下幾大模塊，如圖2。

該模塊提供了常用的數據繪制和編輯命令，主要有對圖形數據和屬性數據的編輯功能，包括對空間數據添加，修改，編輯，刪除等繪制和編輯功能，以及對屬性數據的修改、導入、導出等功能。數據的編輯和維護是建立土地管理信息系統所必須的功能。

2.2 土地管理模塊

城鄉一體化管理信息系統是在統一的數據組織管理模式和數據結構分類體系下，按土地利用管理、產權產籍管理、規劃管理（含礦產規劃）、定級估價管理等的業務要求，實現農村土地和城鎮土地的無縫一體化多專題的國土管理。該模塊提供國土管理的各個業務管理功能，是整個信息系統的核心，其設計的好壞直接影響到系統設計的成敗。此模塊按功能分為地籍管理子模塊、定級估價子模塊、土地利用管理子模塊、土地利用規劃子模塊、土地評價子模塊等模塊。各個子模塊提供國土管理的各個業務管理。如地籍管理子模塊，主要完成以下任務：完成地籍調查與地籍測量數據的錄入、編輯工作，包括地籍圖的編輯、地籍調查表的錄入；實現土地登記全過程的計算機管理；能夠輸出地籍成果資料；完成日常查詢統計工作，可以檢索土地權限情況；具有方便的變更，歷史查詢等功能。土地評價子模塊，此模塊屬于專家系統模塊，通過對影響土地質量因素的綜合分析，揭示農業用地的土地特點、質量等級、數量分布，為編制區域土地利用總體規劃和合理開發及利用土地資源提供科學依據。

2.3 數據服務模塊

此模塊為系統提供空間數據分析、數據查詢、數據轉換等功能。數據的查詢包括屬性數據和空間數據的查詢（分類查詢、組合查詢和模糊查詢）。空間數據分析主要包括圖形對象的更新、合并、分割、疊加分析、緩沖區分析等。數據轉換功能，為系統間的數據交換提供方便，可以在***.shp，***.dxf，***.tab，***.e00，***.cov等多種格式的矢量數據間進行轉換，實現多源數據的融合。

2.4 數據維護模塊

此模塊主要是為管理員維護系統數據庫提供添加或刪除用戶，并設置用戶或角色的權限。管理員可在此模塊中進行系統數據的備份和恢復；對系統參數設置，數據庫設置等關系系統穩定的項目進行管理。

3 開發的軟硬件環境

3.1 硬件環境

硬件環境是指系統運行的物質基礎，硬件是GIS的物理外殼，系統的規模、精度、速度、功能、形式、使用方法都與硬件有著密切的關系，受硬件指標的支持和制約的設備包括：計算機、數據存儲設備、輸入和輸出設備、多媒體設備以及網絡設備等。近年來，計算機的迅速發展為土地管理信息系統的開發提供了良好的硬件環境，無論是在系統的存儲方面，還是在系統的運行速度方面都有了質的飛躍。但在我們建立土地管理信息系統時，不能一味的追求高配置，而不考慮自己的經濟實力。我們應該在所開發信息系統的資金允許范圍內，為系統的開發提供最好的硬件環境。本系統所選用的硬件有：工作站、服務器：雙CPU PⅣ2.66 GHz以上，內存2 G以上，顯卡256 M以上，硬盤160 G以上；輸入輸出設備：掃描儀，打印機，繪圖儀，刻錄機，可擦寫光盤等。以上硬件環境直接影響到系統的運行速度和系統的穩定性，在條件允許的情況下，建議使用較高的電腦配置。

3.2 軟件環境

本次系統建設選用MAPGIS平臺及其強大的二次開發的接口，在Windows操作系統下，配合數據庫軟件Mierosoft的SQL SEVER2000企業版，程序設計語言Visual Basie6.0等，以及網絡和新技術支持下，進行相關設計和研究。

MAPGIS是武漢中地信息工程有限公司研制的具有自主版權的大型基礎激勵信息系統平臺。它是一個集當代最先進的圖形、圖像、地質、地理、遙感、測繪、人工智能、計算機科學于一體的大型智能軟件系統，是集數字制圖、數據庫管理及空間分析為一體的空間信息系統，是進行現代化管理和決策的先進工具。MAPGIS連續四年在全國GIS測評中名列第一，并成為唯一連續四年獲得國家科技部向社會推薦的國產GIS軟件平臺。考慮到實用性和經濟性等因素，本系統選用MAPGIS作為開發平臺。

4 數據庫結構

4.1 數據庫服務邏輯結構

本系統數據庫是構建在以大型商用數據庫為基礎的大型GIS上，包括多種專題的土地資源數據，以及按一定標準建立的訪問這些數據的規范、規則與方法。數據庫依據標準來建設并通過相應的組件提供標準服務，業務系統不再是傳統的直接訪問數據庫，而是通過數據庫提供的符合統一標準的服務來發出請求獲取服務，充分的實現了系統與數據之間的異構。處在的業務系統模塊正是基于這些標準的服務來構建的，通過訪問規則，數據庫根據需求對外提供符合標準的服務，從而調用數據。數據庫服務邏輯結構如圖3。

4.2 數據庫基本結構

土地信息數據種類繁多，體系復雜，在數據庫設計時不僅要充分考慮數據結構的普遍性和數據的多樣性、準確性，還要堅持實用性、先進性、擴充性的設計原則，力求建立一個開放的、靈活的數據庫，保證數據資料現勢性和共享性。本系統根據城鄉一體化土地管理的特性，設計數據庫結構。整個數據庫由一體化數據庫、業務辦公數據庫和元數據庫三部分構成。一體化數據庫是本系統數據庫的主要的組成部分，它包括區劃子庫、地形子庫等基礎地理要素數據庫，以及權屬子庫、地類子庫、規劃子庫等各個專題要素數據庫。土地管理涉及到許多業務的辦公，包括地籍業務、規劃業務等。在土地業務辦公過程中，會產生大量的業務數據，業務辦公數據庫主要是對這些業務數據進行存儲管理。元數據信息是數據庫至關重要的一部分，它通過對數據的描述保證了應用的高效與可靠的數據共享。元數據庫是描述數據庫、子庫和子庫中各數字產品的元數據構成的數據庫。元數據庫包括系統各數據庫及數字產品有關的基本信息、空間數據表示信息、參照系統信息、數據質量信息、要素分層信息等。

5 系統實現與功能演示

某城鄉一體化土地管理信息系統在統一的數據組織管理模式和數據結構分類管理各類專題數據，系統負責實現對各類專題數據進行動態管理和分析，為土地調查、土地登記、土地統計、建設用地審批等業務活動提供支持，具體功能包括空間數據庫維護、管理、查詢、分析、統計和輸出等功能。

5.1 數據管理

（1）數據的存儲：以區為單位合理存儲和管理各類地籍管理數據，包括空間圖形數據、屬性數據等。（2）數據的調閱：用戶可以方便通過鼠標點擊來調閱每專題的數據。

5.2 基本查詢

（1）屬性信息查詢。

①用戶通過鼠標點擊圖形能夠查詢各類地籍專數據信息，如宗地的基本信息、界址點信息、界址線信息、土地利用現狀信息、基礎地理要素信息等。②用戶還可以通過輸入條件查詢空間圖形信息。

（2）歷史信息查詢：用戶可以查詢某一空間圖形的歷史信息。

5.3 綜合查詢分析

對所有的專題圖層均可以通過綜合查詢分析功能進行查詢統計，在使用該功能時，可以事先指定對哪些專題圖層進行查詢分析，也可臨時指定專題圖層進行查詢分析。

（1）任意范圍綜合查詢：對任意給定的范圍（可以是坐標數據，也可以是空間圖形）能查詢范圍內各種專題數據，并能對查詢結果按給定的條件統計、輸出圖形和表格如圖4。

（2）緩沖區查詢統計：對選定的線狀、點狀地物按給定的緩沖區半徑（線狀、點狀地物可以從圖上直接選取，也可以是提供的坐標或空間圖形數；緩沖區半徑可以人為設置）查詢該緩沖區內各種專題數據，并能對查詢結果按給定的條件統計、輸出圖形和表格如圖5線緩沖區查詢。

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1.1 模型的基本原理

土地規劃與管理動態監測模型是全新的土地研究利用的途徑，其本質是一種數學模型，通過模型的建立來動態地監測土地的利用效率。在分析土地利用的動態變化時，需要充分考慮到土地利用對人類和社會的影響，以及產生變化的過程和原因。

土地規劃管理和土地利用之間具有復雜而緊密的聯系，而模型驅動力的綜合性則是首先需要考慮的內容。很多因素如技術水平、人口、富裕程度等，都會在一定程度上影響到土地的利用率。而影響最為顯著的因素，則是經濟的變化、土地規劃管理的失誤等。這些影響因素之間也并非是獨立的，而是相互聯系的，而聯系這些因素的紐帶則是土地的規劃和土地的管理，因此這些影響因素之間具有交叉相互作用。這也是科學地規劃與管理需要研究的主要內容，進而實現動態模型的構建，綜合這些因素，并且與實際的土地規劃和土地管理相結合，對其變化做出預測。

土地規劃管理和土地利用變化中的各項因素之間，也是相互關聯，具有緊密聯系的，這就是所謂的土地利用變化的相關性。管理規劃形式不同，相應的因素形式也存在差異。在不同規模尺度的因素影響下，土地利用變化表現為不同的形式。在動態分析土地利用情況時，對于小范圍的土地利用動態，不能使用大尺度的土地利用變化模型來預測，也不可以采用累積小尺度規模層次的土地利用變化的方法。在分析土地利用變化受到土地規劃和管理的影響時，選擇動態模型十分重要，必須選擇適合當地實際情況的模型，并且合理運用定性和定量分析的手段。

1.2 土地利用變化動態模型的空間意義

空間區域的獨特性和固定性，這是土地最為直觀的特點。對于某一區域，其空間形式會在土地規劃和管理的作用下，產生定量或者定性的變化。因此，為了合理地把握土地規劃和管理與土地利用之間的動態演變過程，必須深入分析土地利用的空間變化情況。土地利用變化動態模型的建立和應用需要運用很多技術，而GIS空間分析技術則是其中之一，并且具有非常重要的作用。定量和定性分析土地的利用效率時，需要采用空間統計分析和疊合運算的方法，準確分析土地轉移的情況，并對新增部分和來源加以識別。由此可見，提高土地利用率，加強土地的規劃和管理工作是有效的途徑。

1.3 土地綜合規劃動態模型

土地利用情況會在土地規劃和管理的推動下發生變化，以土地利用類型的轉移為依據，在特定的時段，分析土地利用的變化過程，以及土地利用情況在規劃的作用下發生變化的劇烈程度，進而對土地管理和規劃方案進行更加科學合理的設計。

1.4 土地規劃管理的空間尺度轉化模型

應根據不同的管理規劃，來選擇適宜的土地利用模式，使其能夠對當地的建設起到促進作用，并且在一定程度上改善當地的土地生態問題。選擇的規劃模式應能夠推進生態經濟的可持續發展，改善土地的使用率。因此，要從微觀和宏觀兩個角度研究區域尺度的土地規劃模式以及小尺度的土地規劃模式。

2 宏觀層面的土地規劃與管理

2.1 縮小指令性規劃范圍

擴大分區管制的獨立效能，縮小指令性規劃的范圍，這是分析當前土地規劃和管理的動態監測模型所得出的結論，也是當前土地規劃和管理工作的重要內容。隨著基礎設施的逐漸完善，應進一步加強省級重點建設項目或者農田水利的分區管制。國家整體的土地占用年度計劃，不再將基礎設施建設項目納入其中，而是需要根據市場情況，做出相應的調整。減少省級重點建設項目用地的計劃管理，并報國務院審批。

2.2 農業生產結構調整用地的規劃

對于農業生產結構調整用地的規劃，一些觀點認為，應將其納入到計劃范圍，這種觀點是不合理的。確保國家的糧食安全，是進行農業結構調整的主要目的，由政府經濟部門和市場對糧食的播種面積共同調節。這種調節模式與當前供大于求的市場趨勢相適應，發揮著巨大的作用，有利于土地資源利用率的提高。

2.3 增加規劃與管理的市場彈性

隨著經濟體制改革的不斷深入，應將計劃管理和市場調節有機結合起來，充分發揮計劃管理和市場調節的重要作用。在一些特定的領域，可以采用計劃指標的方式。而在一些較為特殊的情況下，例如因招商引資而導致的缺口，可以適當使用計劃外指標，但應保證確有必要，以及應在一定幅度內，并且必須經有關部門審批。

3 微觀層面的土地規劃與管理

3.1 完善土地資產管理機構

對于占地面積較大的大型企業來說，應該設立專門的土地資產管理機構，加強土地資產管理隊伍的建設，通過組織專業化高素質的人才隊伍，嚴格遵守土地管理法，并且根據行業的自身特點，制定相應的監督運行機制，土地資產管理機構應該對土地資產的開發利用進行分析，加強可行性論證，深入市場和環境進行調查，做到決策科學，管理有序，規劃合理。

3.2 土地使用集約化

由于類似油田企業要占用很大的土地面積，并且土地新增數量逐年加大，通過集約化手段對于提高土地利用率有著重要的作用。隨著科學技術的發展，充分利用信息化和自動化手段降低土地的使用量，盡量做到節約用地，降低成本。在保障油田正常生產的前提下，盡量選用劣質地和未利用地，而減少占用耕地和農田。并且要保障環境的可持續發展，盡量減少土地污染，地方政府部門要提高工業用地利用率的門檻。

3.3 實施土地資產信息化管理

大型占地工業企業要對土地資料做好統計、填報和等級等資產管理的基礎工作，定期清查土地資產，深入實地現場進行核實。其次，要健全土地資產信息檔案，一地一檔，完整保存原始材料。最后，應該分類存放，專人負責，做好借閱和查詢等后續服務工作。

4 結束語

土地的利用率對于國家整體發展有著重要的影響，加強土地的規劃和管理，對于土地資源的合理利用和保護具有重要意義。文章從宏觀與微觀兩方面進行闡述，對于國家和區域整體的土地規劃與管理進行分析，并且從微觀的角度，提出了如何通過加強規劃與管理來提高土地利用率。土地是人類社會生存和發展的重要物質基礎，人們應該清楚地認識到這一點，不斷提高土地保護意識，促進社會的可持續健康發展。

參考文獻

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[3]王大良.加強土地規劃與管理提高土地資源利用[J].散文百家?國學教育，2014（1）.

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土地作為一種自然資源，是人們賴以生存和發展的重要物質基礎，因為其具有不可再生、地理位置固定、數量有限、不可替代和利用長久性的性質，所以在現代的社會環境中，土地資源極為缺乏。我國人多的基本國情決定了我國的土地資源極度缺乏的情況。土地資源是我國社會生存發展的基本前提條件，關系到千家萬戶，因此，土地的管理面臨著嚴峻的形勢，如何引導廣大人民群眾主動自覺的遵守《土地管理法》，讓我國有限的土地資源得到科學合理的利用和開發，從而促進其良性循環的發展，是我國目前需要解決的一項重要任務。

1 我國土地資源管理中存在的問題

土地資源是人類得以生存發展的基礎和物質載體，是“一切生產和存在的源泉”。然而，隨著我國進入工業化以來，經濟的快速發展，人民生活水平的提高，人類自身對于土地資源的消耗越來越頻繁，從而導致現在供人類可支配的土地資源日益減少，出現了土地資源供不應求的現象，人與土地間的矛盾也越來越激烈。由于人類對土地的不合理利用和開發，不僅減少了土地資源，而且還使土地得到了嚴重的破壞和污染，威脅著人們的生命健康安全。以下分析了目前在我國土地資源利用中存在的問題。

1.1 土地資源管理體制不完善

土地資源管理部門相對來說，在結構上較為分散，管理工作中沒有突出主體性，各個部門在處理問題時互相推脫責任，缺乏較高層面宏觀的調控體系，土地在管理中政府沒有進行高度統一的壟斷。

1.2 土地在資源管理和利用上不協調

我國，目前存在的土地規劃比較落后，現在的《土地利用總體規劃》是很早以前就制定的，相關的用地指標和實際存在的土地利用狀況存在著比較大的差距，所以，要盡力避免城市建設的大力進行，防止出現人民住房拆后再建，建后再拆的現象。

1.3 耕地占用面積與城市建地面積制度不平衡

農業是我國發展國民經濟的基礎，然而，耕地是發展農業經濟的前提條件和必要基礎。在農業管理方面，土地開發的目的，就是為了保護耕地，實現節約耕地，充分有效的利用土地，提高農業的生產力水平，增加農民的增效和增收。但是，在我國普遍出現的問題是，為了促進城市的快速發展，在城市用地規劃中，建筑占據較大的范圍。我國的《土地管理法》在保證農業的用地上，確定了一個最基本的保護制度就是，要求在占用農業耕地時，所占用耕地的相關單位必須要對其開墾土地的數量和面積給予一定的補償，以維護農民的利益，并保證耕地的數量不會減少。但是，根據我國目前的實際情況來看，耕地的補償只體現在金錢方面，并沒有實現保證耕地的質量和數量，為農業耕地留下了隱患。

1.4 土地資源的可持續利用問題

我國的土地資源是有限的，可是人們對土地的需求是無限的。因此，在土地的資源開發利用中，必須要考慮到土地的綜合性和可持續發展性，以此來實現土地資源利用的最大化。根據土地開發經營的特點，我國在土地方面的投資往往具有資金大、周期長的特點，因此，大多數單位在土地的開發投資上，容易出現急功近利的思想，過于看重眼前的利益，而沒考慮到長遠的利益，沒有充分的考慮到土地開發對于環境的不利影響，從而導致了生態環境的嚴重破壞。部分地區甚至出現了圍湖造田、毀林地、毀草地以及開荒的現象，嚴重忽略了對于河流湖泊、丘陵等生態景觀方面的土地規劃，其造成的最終結果，只會是短期得到較高的利益，存在的隱患久而久之就暴漏出來了。

1.5 違規擴大用地面積

伴隨著我國城市化進程的快速發展，粗放型的城市化擴張已經對土地，尤其是耕地構成了嚴重的威脅，不能保障農業耕地。根據相關調查報告來看，近幾十年，我國的耕地面積大約以每年960萬畝的速度不斷減少，導致這種結果的最主要原因就是由于城市的粗放擴張模式，嚴重的擠壓周邊農業耕地面積出現的。又由于近幾年城市出現的房地產熱，在一定程度上惡化和減少了耕地的面積，導致人們的耕地面積和綠化面積迅速減少，另外又由于開發商在購買土地后，并沒有加以運用，將土地放置一邊沒有運用有效的管理方式，從而嚴重的破壞了土地植被，造成了大量的水土資源流失，因此，在破壞耕地的同時，又給生態環境帶來了巨大的災難。

1.6 在進行占地面積時沒有進行有效的控制管理

篇11

一、引言

（一）研究背景

1998年國家教育部對普通高等學校本科專業目錄進行調整，將原“土地規劃與利用”與“土地管理”專業合并，更名為“土地資源管理專業”，并劃歸公共管理一級學科以來，許多高校開始在公共管理一級學科下設置土地資源管理專業[1]。截止至今，全國有80多個高校開設了土地資源管理本科專業，土地資源管理專業人才培養取得了顯著的成績，同時也出現了問題。

據調查顯示，自2006年來，土地資源管理專業的大學生就業率不斷在降低。而該專業對口的部門卻表示專業人才缺口很大，主要的原因有：（1）一些院校對土地資源管理專業人才培養理解片面，沒有根據自身情況設置本專業，陷入了剛性有余而彈性不足的困境；（2）在教學中往往以教育者為中心，缺乏與企業、政府及其他相關機構之間的交流、合作；（3）自金融危機后，大學畢業生盲從考研，影響了研究生、博士生的整體教學質量。

（二）研究意義

鑒于此，土地資源管理專業本科教育必須實現從注重知識型人才培養逐步向注重具有創新實踐技能人才培養的方向轉變[2]。本文主要探討了剛性與彈性相結合人才培養模式下的教學改革問題，以期達到課程體系結構合理、設置科學；教學內容適應社會需求和學科發展；教學手段的現代化；促進教學實踐向注重培養學生的創新能力和動手能力等綜合能力發展。

二、正文

（一）土地資源管理專業人才培養的定位

土地資源管理專業旨在培養能適應社會主義經濟、現代化建設的需要的綜合素質人才。

掌握現代管理學、經濟學、土地資源管理學的基本理論和基礎知識；受過相關的專業技能訓練，能夠獨立的解決專業問題的能力和創新精神的應用型、復合型人才。可見，土地資源管理專業的培養目標是在培養綜合素質人才的基礎上具備專業素養、從事與土地資源管理相關的工作。

因此，我們在培養時須處理好專業的剛性要求與彈性要求。在實現現代化綜合素質人才的基礎上，發揮各個院校本專業中的優勢，培養具有相關方面高素質專業人才。實現人才培養模式、教學內容和教學方法的轉變，達到加強本專業的學生的實踐能力和創新精神的目的。

（二）土地資源管理專業的特點

1.土地資源管理專業具有綜合性很強的特性。以管理學、經濟學、土地資源學、法學等為基礎，以公共管理理論為核心，以規劃、信息技術為手段，多學科緊密聯系的綜合性學科。

2.土地資源管理專業是一門實踐性非常強的專業。

3.土地資源管理是一個政策性、時間性較強的專業，有關理論和方法受國家政策、經濟形勢的影響較大。

4.土地資源管理專業是我國特有的年輕專業，相關的理論發展在摸索發展階段中，需要借鑒國內外相關領域理論和方法，探索一條適合中國國情的土地資源管理專業發展道路。

（三）教學課程體系改革

土地資源管理專業課程的設置要以市場的需求為基礎，綜合考慮時代特征、學科特點、地域特色以及學生的身心特點等要求，教學課程改革以“整體發展、”以人為本“、重視個性[3]、創新型人才”為立足點，進行動態調整和優化，形成剛性與彈性有機結合的能動機制。教育課程充分體現學生觀，將學生從被動的參與者轉變成主動的執行者。

1.橫向課程體系。橫向課程體系指在全國范圍內，所有院校的土地資源管理專業，在提高整個專業人才基本專業素養的基礎上，結合各院校的地方特色，培養具有“厚基礎、寬口徑”的復合型人才，包含國家課程、地方院校特色課。國家課程是國家為了保證國家確定的專業培養目標和本專業的培養水準，由專門機構硬性規定學生應掌握的專業基礎知識和專業基本能力相關的課程。雖然目前我國大部分高等教育專業都沒有形成一個統一的教學課程體系，但是專業設置的規范化是不可避免的趨勢，其內容包括：（1）德、智、體、美等方面修養的培養有關的課程以及社會調查實踐課程；（2）與土地資源管理學科相關的人文社會科學和自然科學的課程；（3）土地規劃、測量、計算機、地籍管理、不動產估價等基本的專業素養有關的課程以及實踐教學課程。地方院校特色課則是以“以學生為本”，發揮各院校的優勢（學術上、地域文化等），制定個性化教學內容。它包括兩個方面的特色[4]：一是院校特色。各院校以原有學科為基礎，形成了具有自己特色的專業課程體系。如，湖南師范大學院環境與資源科學學院土地資源管理專業從地理科學背景中創立，形成了以土地資源管理為主，與房地產經營管理相結合的綜合性專業課程體系。二是地方特色。各個院校的學科發展要服務于區域社會經濟的發展，其專業課程設計帶有鮮明的地域特色。如，東北地區農業生產占有重要地位，則偏重于農學類，像水土保持、農田水利學、植物地理學、農業生態等，而湖南農業大學位于長江以南，是國家糧食主產區，因此其偏重于耕地保護與糧食安全、農田水利、土地開發與保護等。

2.縱向課程體系。縱向課程體系主要是以各院校土地資源管理管理專業的學生為主體，結合專業的特征和專業定位，其基本結構分為課程教學和實踐教學。

（1）課程教學。①公共課課程：著眼于對大學生基本素質的培養，是國家課程重要組成部分。②專業基礎課程：側重專業基本素質的培養有關的課程，是本科教育國家課程的核心部分，要求掌握與專業相關的重要領域的重要理論以及創造過程、應用方向。各大院校必須以國家課程為參考，并適當的增設一些與院校特色課相關基礎課程。③一般專業課程：依據學生自主選擇專業學習方向制訂一個科學的專業知識構建體系。④專業化課程：是課程設置能動機制的主要部分，包括專業方向的新技術、新理論方面的有關課程。課程的設置應是在在一個良性的社會反饋機制的基礎上，開設市場需求的新課程，以滿足未來經濟發展和社會對人才培養的需要。（2）實踐教學。土地資源管理專業建設的最終體現是培養出具有特色的學生，其主要體現在能不能有準確的市場定位以及較為充分的市場需求，實踐能力高低是市場經濟下人才需求的依據[5]。土地資源管理管理專業實踐教學有：①課程實習：以課程為中心的課程實驗、社會調查以及定期組織學生進行學科探討、高年級學生講述經驗和體會、專家作報告、組織專業知識競賽等形式。②專業實習：各院校與國土局、勘測規劃院、土地房地產評估等相關部門、中介公司進行人才、技術交流，建立實習基地和專業交流等合作。③科研項目：各大院校發揮本院校的優勢，在校內組織學生開展一些科研項目以及各院校老師承擔的重要項目。④畢業實習：畢業實習能夠反應學生綜合技能，是學生從學校走向社會的一個轉折點。在校內外“雙導師”[6]的指導下，學生自主選擇實習的企業和單位，制訂自己的實習計劃，發現在實踐過程中存在的各種問題，完成實習任務。對于選擇就業的學生，采用“集中式”實習和“分散式”實習相結合的實習模式[6]，側重提高專業能力。選擇繼續深造的學生則重點培養科研基礎能力，為今后的科研能力的提高奠定基礎。

總之，針對不同的學生進行不同的實踐教學，最大的發展學生的綜合能力。提高畢業生畢業論文的質量的同時順利的完成了學生的教學計劃，實現人才培養的目標。在整個過程中，體現了“產學研”相結合，建立“學校+實習基地/用人單位”的綜合培養新模式。

3.橫向課程體系和縱向課程體系的關系。橫向課程體系與縱向課程體系共同組成了我國土地資源管理專業本科教育課程體系。橫向課程體系是縱向課程體系的基礎；縱向課程體系是橫向課程體系的具體化。因此，它們是共性和個性之間的關系。只有在綜合兩者的情況下，土地資源管理專業才能夠得到科學地發展，實現專業的定位目標。

（四）教學內容和教學方法

夸美紐斯說過：“教學應當嚴密組織，務必使每年、每月、每日都要環環相扣，務必使每節課程都有相應的課題，不致失落了主題或顛倒了順序。”[7]隨著現在技術的發展，基于Web的網絡教學互動平臺的構建已經實現，我們應該充分利用現代化教學資源，實現突破學習的時間和空間的限制。

裴斯泰洛奇說過：“技巧和能力唯有通過實際的應用才能發展”。教育者要幫助學生合理的利用大學生專業實踐的黃金時期——寒暑假，逐步引導學生主動參與社會科學實踐。

1.大學一年級。大一的學習在沿襲高中學習的基礎上進行引導和轉變。教學內容以理論教學為主，教師加以自主學習的引導。以教學課程（公共基礎必修課程和公共基礎選修課、專業基礎課程）為主和實踐內容（寒暑假課程設計）為輔；以學生為中心，教師引導的教學模式。

2.大學二年級。以學生本專業基礎知識的課程為主，學生統性的接觸與專業相關的基礎理論知識并了解行業情況。該階段的課程教學：公共基礎必修課和公共基礎選修課，專業基礎課，一般專業課；實踐內容：在校內，優選和整合本專業的實習設施和場地，滿足專業新發展的要求。在校外，企業合作和交流是關鍵。鼓勵一線教師進行科研活動，特別要鼓勵教師和企業進行合作，進行橫向課題研究，為學生參加社會實踐提供機會，尤其要充分利用寒暑假。在意義學習、體驗式學習、合作學習等教學模式中學生將理論與實際相結合，學以致用。

3.大學三年級。課程教學包括：專業基礎課，一般專業課，專業化課。采用情景式、案例式的教學方法，引導學生自主創新性學習、研究性學習。在教師的指導下學生自主選擇畢業后從事的方向并選修相關課程。教師引導學生專研專業問題，并鼓勵學生參與相關課題、項目研究或者自主申報課題研究。

4.大學四年級。大學四年級是學生角色轉變的轉折點，教學內容主要以學生面向社會為主。教學課程主要有專業化課，實踐教學就是畢業實習和畢業設計。采用雙導師制度，廣泛地與國土局、房地產管理局等政府部門與地產估價公司、土地規劃咨詢公司的進行合作指導。

三、結語

自20世紀80年代，我國土地管理的改革力度前所未有。自本世紀世界經濟的發展以來，土地資源管專業向規范化、信息化、科學化與社會化發展，培養創新型的土地資源管理專業人才是土地管理內在要求。因此，我們必須從培養人才的教學內容和教學手段著手，以學生為本，引導大學生參與課程制定的過程，制定剛性與彈性相結合的土地資源管理專業教學內容革新機制。一方面，大學生以主人翁的角色繪畫自己的未來，增加學生的積極能動性；另一方面，教育者可以更好地發揮社會與學生溝通的紐帶作用。以改變目前專業人才培養模式中的剛性有余，而彈性不足的現狀，形成剛性與彈性有機結合的能動機制。

參考文獻：

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基金項目：本文系中國地質大學（北京）2012年研究生教改項目的研究成果。

中圖分類號：G643?????文獻標識碼：A?????文在我國教育結構中，研究生教育處于最高層次，也是培養高層次創新型人才與高水平技術人才的關鍵階段。而培養質量作為研究生培養的生命線，則是研究生教育中的重中之重。中國地質大學（北京）土地資源管理專業于1999年開始招收本科生，先后于2003年、2005年獲得碩士、博士學位授權點，依托學校地學、工程技術和信息技術的學科優勢，強化國土資源管理的“土地評價與規劃”、“土地整理復墾”、“土地信息技術”等支撐技術教育，吸引了一批批生源優秀、基礎扎實的研究生。但是現有培養體系是否能夠應對新形勢下研究生培養的新問題，充分發掘科研能力，提高學術水平，以達到最佳的培養效果，仍需進一步探索和完善。

此次研究運用問卷調查法、系統分析法，著重調研在校2009級、2010級、2011級三個年級土地資源管理專業碩士研究生。本次問卷從研究生基本情況、學習情況、課程設置、導師培養、研究生自身能力培養、就業與職業規劃、建議這七個方面設置，題型包括填空、單選、多選、問答等形式，共計56題。向土地資源管理專業在校碩士研究生發放調查問卷79份，問卷全部收回且有效。本文著重分析研究生課程設置與導師培養兩部分問卷結果，了解其培養現狀與培養需求，以對現有培養體系的調整和完善提供借鑒。

一、研究生培養目標

研究生培養的最佳目標是，能夠充分發動學校師資力量和廣泛社會資源，培養出一批在專業領域內扎實掌握基礎理論知識和系統專業背景知識并且具有從事科研學術工作或獨立承擔專門技術項目能力的高水平人才。土地資源管理專業雖在國家專業設置中屬于公共管理學科下設的二級學科，但從其學科性質來看，該專業是一門兼具自然科學和社會科學性質的交叉學科。

中國地質大學（北京）是以地質、資源、環境、地學工程技術為主要特色，理、工、文、管、經、法相結合的多科性全國重點大學。學校以建設地球科學領域世界一流大學為目標，始終秉承“特色+精品”辦學理念，強化“五強”人才培養目標，注重加強學生艱苦奮斗精神和實踐動手能力的培養。鑒于此，土地資源管理專業特色人才培養的目標是：以寬厚的地學背景和艱苦樸素、求真務實的精神為依托，重視專業理論水平和實踐能力的培養，強化創新思維、創新能力的激發，造就“技術管理”復合型人才。

二、研究生培養現狀與分析

1.生源狀況

招生數量在逐年遞增，男女生比例較穩定，保持在1：2的水平。招生生源中，來自211學校的生源與非211學校生源比例基本持平，與此同時也呈現出緩慢下降的趨勢。其中大部分生源為土地資源管理本專業考生，同時存在部分來自于相關度較高的跨專業考生，如：資源管理與城鄉規劃、GIS、環境工程以及極少數屬于社會科學范疇的專業考生。

2.課程設置

研究生課程目前設置為學位課和選修課兩部分。課程設置在研究生一年級，要求不低于34學分。學位課包括政治、英語、數學、計算機四門基礎課及兩門專業基礎課（合計18個學分）。選修課設置學科熱點類、前沿類課程，由學生根據研究方向和研究興趣自主選擇16學分。

從研究生的學習角度來看，絕大多數學生對現有課程設置以及學分設置比較滿意。其中53.25%的學生認為選修課數量剛好，但仍有32.47%的學生認為選修課稍少，并且可供選擇的范圍和余地較小。55.84%的學生表示，希望能開設一些學科前沿方面的課程。

在專業課程方面，學生們反映希望能更多地學習到土地政策法規、房產經濟等方面的相關知識。隨著行業科研、課題水平的不斷提高，研究生對外文文獻的閱覽量加大。同學們對自身英語學習能力的提高也相當重視。對于目前的英語課時設置，51.95%的學生認為課時剛好，但同時68.83%的學生希望加強聽說能力方面的培養，以達到真正能熟練運用一門語言的程度。

3.導師培養

相當一部分研究生反映與導師交流甚少。59.74%的學生希望與導師每月匯報交流1～2次，以便及時反映最新的學習動態，并得到導師的指點和建議。

在研究生學習期間，41.56%的學生最希望能夠在導師的幫助下培養自己的科研能力，也有相當一部分同學選擇由導師引導學生形成獨立的學術思想。

研究生認為出差調研對研究工作很有幫助。最想學到的是業務部門的交流經驗以及具體的工作方法，分別占45.45%、31.17%。

在研究生培養過程中，導師起到至關重要的作用，并引導研究生科研思維的形成。從研究生培養計劃的制訂、論文的指導與分析到學生道德修養的培養，導師的科研能力、學術水平、品德修養無一不發揮重要影響。然而，隨著近年來研究生規模逐年增長，專業師生比不斷下降，結構性矛盾日益突出。在此情況下，學生與導師的有效溝通大為減少，導師對各個學生的針對性培養缺乏有效認知。

4.科研進展

調查顯示，64.94%的學生反映科研項目和論文存在困難，32.47%表示比較困難，難點源于缺乏發現問題的能力以及實踐創新能力。大部分研究生認為自身欠缺學術研究能力，甚至有36.76%的學生表示自身研究能力存在不足。

針對自身的現有問題，大部分同學表示課余時間會加強專業理論及英語的學習，每天花在科研上的時間為4～8小時。然而，仍然有相當一部分同學不愿意看文獻和寫綜述，各占28.57%以及23.38%。

大多數研究生都對于畢業是否應該發表文章持肯定態度，認為可以鍛煉寫作能力，但對是否發表在期刊觀點各異。

隨著專業建設和學科發展，課題項目不斷增多，研究生獲得更多參與科研項目的機會，并在實踐中拓展思維、拓寬知識面，培養對學術問題的獨特見解。目前，研究生平均每年可以參加1～2項科研項目，且研究生學位論文選題多數來源于立項課題。與此同時也暴露出一些問題：部分研究生參與科研項目較多，但在理論知識積累方面仍有欠缺；參與學術研討、交流會較少，特別是國際、國內高水平的學術會議。這些情況極大影響了研究生創新思維的發展。目前，學生大多參與的是校、院級的科技論文報告會，雖然在學科交叉融合方面起到了積極作用，但對于專業的深度探討、交流還缺少良好的平臺。

三、研究生培養建議

本次研究著重分析了研究生課程設置和導師培養兩個模塊的問卷結果。這兩方面是科研與教學的集中反映。在當代研究生教育過程中，科研與教學是培養高層次人才的最基本途徑。正確認識并處理好二者的辯證關系是培養高質量研究生的關鍵。

要實現中國地質大學土地資源管理專業“技術管理”的復合型特色人才培養目標，首先要明確建設重點，并且針對性地完善改進。針對本次調研所顯現的幾個主要問題，筆者認為應在優化加強課程體系、革新教學理念和模式、建立“導師團隊”三方面下功夫。

1.優化課程體系，扎實理論基礎

課程體系的建設與完善是高等人才教育工作中的關鍵環節，只有通過合理的課程結構、完善的課堂體系、全面的課堂知識才能滿足行業以至社會對高等人才的要求，并進一步為專業建設水平的提高和人才培養質量的提高提供有效保障。

根據調查問卷結果來看，筆者認為“公共基礎課+專業基礎課+選修課+實踐必修課”的構建結構十分合理，可以繼續采用，但課程設置和課程內容重復率較高。如何精簡精選還需進一步研究。其次，選修課當中可以增設一些同學們感興趣的土地政策法規相關的課程，推進課程體系的整體優化，完善專業培養計劃。此外，加設一些專業相關資格考試的培訓課程等，以滿足社會對人才的需求。

2.創新教學模式，促進教學相長

問卷調查結果顯示，多數學生對現有教學模式基本滿意。善于借助多媒體手段和轉換師生角色互教互授的學習模式，學生認為相當受益。在帶著問題主動去思考和研究并闡述、討論、調研的過程中培養研究思維。因此，構建一種全新的、以學生為中心的、要求學生由外部刺激的被動接受者和知識的灌輸對象轉變為信息加工的主體、知識意義的教學方式，是進一步研究和探討的重點。

筆者在此有以下幾點建議：注重啟發式、互動式教學，激發學生的主觀能動性，將被動聽課變為主動學習思考；倡導教、產、學、研有機結合的教學方式，使學生盡可能多地參與實踐，將理論知識真正地掌握和運用起來；對課程內容進行延伸拓展，結合學科前沿和社會熱點，組織學生進行調研、討論。

3.組建“導師團隊”，全面培養人才

由于研究生規模擴大，導師帶的學生也多于以往，使得多數研究生反映的“與導師溝通頻率低”、“交流時間少”等問題難以避免。

針對這些問題，筆者認為團隊式的導師培養模式能夠充分發揮作用。由一個學科領域的多位導師有機組成的團隊勢必能夠將學術背景知識、學術思維、科研能力最充分地結合起來，并發揮出更好的推動和引導作用。單個導師由于課題或其他行政事務繁忙，可以與其他導師溝通解決問題。這樣一來，研究生成長在一個高水平、無障礙的學術團隊中，視野開闊，更利于研究生的研究方向與課題的選擇；此外，團隊建設將促進研究生的多層次教育，研究生與團隊成員間進行多維聯系，不同的學術領域、多元的技術層次及多樣的科學體驗將研究生教育推向一個更高的層次。

同時，建立研究生指導小組，充分發揮導師團隊的整體優勢。此外，在研究生的培養過程中，導師要引導學生學習跨學科的知識，指導他們選修交叉學科、綜合學科、橫斷學科、中間學科以及新興學科的課程，使他們領會學科的思想，汲取學科的精髓，逐步成為復合型的高層次人才。此外，構建探討、啟發、互動的交流模式，更多地培養研究生獨立思考的能力。

四、結語

本文通過發放調查問卷的形式，著重調研了土地資源管理在校研究生的課程設置和導師培養情況，并針對性地提出一些完善措施。本文的創新點在于結合生源狀況有差異性地分析課程設置的合理度和導師培養的合格度。研究生培養是我國高等教育科學發展的重點，只有把好這一關，具備科學的課程設置和良好的導師培養，樹立學術意識，培養科研思維，才能發表高水平和高質量的畢業論文，輸出高水平的科研人才，進而有助于學科的長足發展以及國土資源行業的可持續發展。

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篇13

一、土地信息的收存及其重要性分析

隨著信息化社會的到來，我國的信息化程度逐漸加深，信息已經日益受到人們的高度重視。到了上個世紀八十年代的時候，信息已經發展成為一種比較寶貴的資源，信息原本的功能主要是產生一定的經濟效益，自然而然地便成為了土地管理的一個非常重要的環節。對于信息的收集而言，一般需要搜集平時比較常見的土地資源材料，例如在實際過程中，一般需要對土地管理方面的報刊、雜志等可用資料進行搜集、分類以及排號，這樣就能夠很好地對土地資源進行管理。此外，還需要經常性地去基層對各種建設用地的土地面積、現狀圖、占地位置等方面的內容進行調查分析，土地資料的匯總記錄則在檔，然后將其輸入至計算機之中，例如可以將土地資源的相關數據和信息輸入至EXCEL表格之中，這樣到時候可以自動地調取相關信息，這大大地節省了工作時間，提高了工作效率。而且隨著計算機網絡的不斷普及，在不久的將來全國各地甚至是世界各地都能夠聯網，那么對于土地資源的相關信息就能夠很好地加以了解，這樣就能夠更好地、更為及時地造福于全人類，為節約土地資源貢獻出自己的一份力量。我國有960萬平方公里的國土面積，但是由于可以有效利用的土地非常少，加上人口眾多，土地資源相對匱乏，尤其是作為農業生產基礎的耕地更是不足。因此，需要加強土地資源的信息化管理。土地信息的收集是社會經濟的產物，是指導社會生存發展的力量源泉，發展土地信息勢在必行。

二、土地資源信息網建設中存在問題

1、信息化建設流于形式，積累不足

在信息化建設過程中，一些部門或者單位只是熱衷于對各種硬件措施的建設追求，追求最新、最先進的設備，而忽視可在信息化建設中選擇各種能夠適應和滿足當前需求的系統軟件，從而造成了在當前土地資源信息網管理中存在的諸多缺陷和問題，主要表現在不重視業務管理本身從在的流程化、規范化建設需求，以至于信息化建設在應用中處于流程化形式，沒能夠真正的發揮其應有作用，造成信息資源和資金的浪費，以致于在工作中各種數據的準確性、現勢性和完整性都存在著明顯不足。盡管在當前社會發展中，國家不斷的鉆研和開發各種信息應用軟件，但是土地資源信息建設中大部分還處于報紙介質狀態，對各種數據的處理還存在著嚴重的不足。

2、信息開發利用滯后

由于體制和其他各種因素的影響，使得在當前的土地資源管理中，各種體制和機制上都存在著一定的之后，絕大多數土地資源信息僅僅局限于各個部門或者單位之間來使用，甚至有些單位在應用的過程中只是利用個人方面的因素來使用，這就造成在使用的過程中信息系統互聯網應用不足，全國范圍內各種數據體系的交換不嚴謹，造成網絡體系不能夠滿足當前土地資源的交流要求，甚至是遠程共享需求都無法滿足當前社會發展需求。在當前社會發展中，由于各個網站向社會提供信息服務的形式單一、內容較少，使得互動式土地資源信息管理上網服務與業務開展少，其中局限性較多，嚴重影響和制約了信息技術發展。

3、信息化發展建設不平衡

在我國，由于受到經濟因素的影響，使得土地資源信息化建設進度與應用水平存在著一定的差異，應用水平不平衡，發展不嚴謹都是當前存在著主要制約和影響。由于改革開放以來，東部發展較快，經濟水平高，其在土地資源管理和應用中，東部超前、中部剛剛興起，而西部則處于滯后狀態。西部地區一方面受到信息化技術人才缺乏、資源緊張等因素的制約和限制，另一方面由于在發展中信息資料原始積累不足，造成信息化建設的嚴重滯后。

4、缺乏統一的技術標準

目前土地信息化建設的標準缺乏統一性和協調性，各種綜合管理信息系統的開發標準不統一，一些單位和部門沒有按照統一的規劃和方案進行，獨立的開發各種單項應用軟件，造成在應用中重復開發現象嚴重，系統本身難以繼承等缺陷因素。

三、土地信息網絡的構建

由國家土地資源信息技術考察團報道：澳大利亞、新西蘭的土地信息系統。建設工作起步雖然晚于西歐和北美，但他們較好地借鑒了西歐、北美的經驗，結合實際形成自己的土地信息系統模式。主要目標是：①保證土地邊界的精度要求；②向公眾提供準確、快捷、經濟和具有法律效力的土地管理登記服務；③為土地交易及房地產開發提供技術上的保證；④向公眾提供基本的土地信息；⑤滿足政府各部門對土地信息的要求；⑥為公眾進行土地登記提供“一站式、柜臺化”的服務。加強土地信息宏觀調控是澳大利亞、新西蘭兩國土地信息建設的經驗．這樣能夠更好地滿足公眾對信息的正確要求，促進社會發展，少走彎路。

四、將計算機軟件技術運用于實際的土地信息管理之中