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篇1

1.村級動物防疫員平時所承擔的工作量較大

村級動物防疫員處于動物防疫的最前沿、最基層，是貫徹落實各項畜禽防疫任務的主要力量，在當地老百姓的心目中舉足輕重，他們常年巡回在風雨中、山間羊腸小道中、崇山峻嶺中，平時承擔動物防疫的工作量較大。

2.村級動物防疫員的經濟待遇較低

雖然村級動物防疫員經濟補貼已納入縣級財政預算，但每月僅120元。

二、村級動物防疫員沒有辦公場所

由于受歷史及諸多因素的制約，彌勒縣至今沒有一個行政村設置獸醫室。

三、彌勒縣村級動物防疫員隊伍建設的幾點建議

1.適當增加村級動物防疫員的數量

針對動物防疫員平時承擔工作量較大的特點，在壩區、山區較大的行政村，配備兩名動物防疫員，確保動物防疫工作的正常開展。

2.適當提高村級動物防疫員的經濟待遇

雖然動物防疫員還保留承包土地，但為使他們全身心地投入到動物防疫之中，更好地把動物防疫工作做好，確保動物防疫的質量，應適當提高他們的經濟待遇。

3.適當改善村級動物防疫員的辦公環境

在壩區、山區行政村統一建蓋一個規格、一個標準、一個檔次的獸醫室，適當改善他們的辦公環境。

4.適當配備村級動物防疫員的辦公設備

篇2

作為一個畜牧業大國，我國的畜牧產品已經達到了世界平均水平之上，也就是說，畜牧業是我國支柱型的經濟產業之一。畜牧業在我國經濟結構當中的重要地位的提升，使得我國動物防疫機構的工作量與工作壓力越來越大。特別是近些年來，進行動物防疫機構體系建設的呼聲越來越高，加強動物防疫機構體系建設工作已經迫在眉睫。因此，本文選擇動物防疫機構體系建設為題進行觀點闡述，符合民眾的要求與期盼。

一、加強動物防疫機構體系建設的重要性

第一，加強動物防疫機構體系建設，有利于提高動物防疫的工作效率。就我國目前的畜牧業發展來看，散養是大多數養殖人員的主要飼養方式，并且其管理手段粗放，管理理念落后，嚴重影響了動物防疫的環境。加之動物防疫人員的數量少、設備不齊全，動物防疫機構體系的建設一直是一個薄弱的環節。所以說，加強動物防疫機構體系的建設，對于動物防疫人員的隊伍建設與工作效率提高，都有一定的作用，并可以促進我國畜牧業的良好發展。

第二，可以實現對動物疫病的有效控制。在我國的畜禽養殖戶之中，經常會出現因為動物防疫工作做不到位而出現的動物疫情。這也為嚴重的傳染性疫情埋下了隱患。實現動物防疫機構體系的建設，可以加大動物防疫工作的力度與范圍，在很大程度上解決我國動物疫病控制不全面的問題，給人類的生存安全提供一個良好的保證。

第三，有利于國家產品安全。畜牧產品一直作為人們日常飲食當中的重要組成部分，對于人類營養的攝入與提取有直接的關系。因此，加強動物防疫機構體系建設，有利于提高我國畜牧業的安全養殖，更直接作用于我國食品安全水平的提升，保障我國人民的身體健康。

二、動物防疫機構體系建設存在的問題

1.動物防疫人員的工作量大

正如上文中提到，我國的畜禽養殖大多以散養為主，因此，進行動物防疫工作時就要耗費更多的人力、物力與財力，動物防疫人員的工作量也因此而增大。特別是在農村或者其它基層地區，畜禽的進欄與出欄資料多，農村和基層的動物防疫人員的工作壓力更大。這些動物防疫工作人員要在固定的工作時間內完成相對較多的業務量，使得工作的質量得不以保證。加之在動物防疫人員的工作時間又不能完全與養殖戶的工作時間相配合，使得做好動物防疫工作，建設動物防疫機構體系存在困難。

2.動物防疫隊伍的建設存在現實困難

因為動物防疫工作的工作量大、工作環境艱苦，并不是所有的專業性人才都會因為對口而選擇這份工作。加之動物防疫工作的薪酬較低，使得專業人才更加沒有進行動物防疫工作的動力。目前，我國的動物防疫工作人員已經出現了老齡化現象，青黃不接的現象馬上就會出現。在我國，獸醫這一行業并沒有得到人們的贊賞與認可，因此，從事這樣的一份工作需要承受一定的心理壓力，帶有這種想法的專業性人員會選擇轉行。這就使得我國動物防疫隊伍的建設出現嚴重困難，動物防疫機構體系也很難建設完成。

3.動物防疫實驗室條件不佳

動物防疫行業是一門不斷發展與變化的行業，新型的病菌會隨時出現，動物們隨時有感染的危險。因此，動物防疫實驗室有著其重要的存在價值。目前我國大部分地區還沒有一個完善的動物防疫實驗室，工作人員進行科研的條件不足，這阻礙了我國動物防疫事業的發展，也阻礙了動物防疫機構體系的建設。

三、建設動物防疫機構體系的建議

1.改變傳統的養殖方式

無論是從動物防疫工作開展的便利性來說，還是從我國資源的節約來講，進行集約型的畜禽養殖都是一個正確的選擇。采用集約型的飼養方式，可以有效地降低我國動物防疫人員的工作量與工作壓力，對其工作環境的改善也有強大的促進作用。因此，要想提高我國動物防疫人員的工作效率與質量，促進動物防疫機構體系的快速建設，就要選擇集約型的飼養方式。

2.加強我國動物防疫隊伍的建設

相關部門要重視起我國動物防疫隊伍的建設工作，采用一些手段吸引優秀動物防疫人才。比如說，提高動物防疫人員的薪酬，加強福利待遇，改善工作環境，減小工作壓力等等。只有優秀的專業性人才參與到動物防疫隊伍當中，我國的動物防疫水平才會在根本上得到提高或者是獲得提高的可能性。因此，加強我國動物防疫隊伍建設應當作為動物防疫機構體系建設的一個重要目標。

3.加強實驗器材的投資

我國的政府部門應當在財政支出當中明確提高我國動物防疫實驗室的投資，大力改善我國動物防疫的科研條件，為我國的動物防疫人才提供一個良好的科學研究基地。使其當工作當中的疑惑進行深入的探究，也許一個個重大的科學成果就會在實驗室當中產生，大力提高我國動物防疫的水平。動物防疫機構體系的建設離不開科研實驗室的基礎奠基，更離不開科學成果的支持。

四、結語

綜上所述，我國的動物防疫機構體系的建設路上還有著一些可以解決的問題，只要相關部門給予動物防疫機構體系建設多一些的重視，我國的動物防疫工作水平就會有很大的提高。筆者對動物防疫機構體系建設提出了自己的建議，希望可以作用于我國動物防疫機構體系的順利建設。

參考文獻

[1]王云權.淺析加強基層動物防疫體系建設[J].中國動物檢疫.2007（08）.

[2]劉學平.對鶴峰縣基層動物防疫體系建設的思考[J].湖北畜牧獸醫.2010（05）.

篇3

1.3群眾防疫意識淡薄,不能積極參與動物防疫工作

部分群眾對動物防疫工作的重要性認識不足,缺乏防疫主動性,甚至有些養殖戶不愿意接受防疫工作,強制免疫阻力大。一是養殖戶認為防疫員每天要跑多家農戶進行免疫和疾病治療工作,有可能會把其他養殖戶的動物疫病傳到自己養殖場。二是個別養殖戶存有僥幸心理,總認為有時不打防疫針也沒發病,未考慮如果發生重大疫情時的危害。三是盡管目前國家對一些疫苗實行免費,但還有許多疫苗還要收費(包括手續費等),開展一次免疫,養殖戶要承擔一定的防疫費用,養殖戶不愿出錢。四是個別養殖戶法制觀念淡薄,認為飼養的畜禽是自己私人財產,打不打防疫、畜禽病死了是自己的事、其他人無權干涉的思想也嚴重影響免疫工作的實施。

1.4工作經費匱乏,村級動物防疫隊伍素質有待提高

作為農村動物防疫工作的直接實施者——鄉鎮獸醫站,沒有預算一定的動物防疫工作經費,工作難開展,在防疫工作中必要的免疫過敏反應治療費、反應死亡補償費、防疫設備維護更新費都不能落實。村防檢員承擔了農村主要的免疫工作和動物疫病監測工作,以沒有任何社會保障和極其低廉的報酬(石屏縣每人每月補助80元)承擔了繁重的工作。組織形式松散,管理措施、組織紀律措施對他們的作用不大,致使其人員隊伍不穩,工作責任心不強,業務技術水平不高,造成免疫密度低、免疫質量差的不良局面。

2對策

2.1提高認識,加強領導

充分認識動物防疫工作在畜牧業生產及農村經濟發展中的重要性,加大組織領導力度。地方政府要認真履行動物防疫的職責,真正做到主要領導親自抓、分管領導具體抓,切實建立起“政府負總責,部門保密度”和“屬地管理,分級負責”的工作機制,認真實行動物防疫雙軌制,落實動物防疫責任制和責任追究制。各職能部門要各司其職,各負其責,密切配合,增強合力,推動動物防疫工作順利進行。各級動物防疫人員實行分片聯系責任制,縣級到鎮、鎮級到村,嚴格技術要求,嚴格目標任務,嚴格工作紀律,嚴格獎懲制度,一級抓一級,層層抓落實。確保按照免疫操作技術規范實施免疫,確保免疫效價,降低疫病發生風險。

2.2加大動物防疫工作的宣傳力度,普及動物防疫知識

充分利用各種媒體廣泛宣傳動物防疫工作的重要性,讓養殖戶認識到做好動物防疫工作不僅可以減少動物疫病的發生,降低畜禽發病死亡率,提高養殖效益,而且還能最大限度地防控重大動物疫病,保障畜牧產業的安全,保障人民群眾生命的安全。通過加大宣傳力度,切實提高廣大養殖戶對動物防疫工作重要性的認識,提高他們自覺配合政府和有關部門做好動物防疫工作的主動性。

2.3加大動物防疫經費投入力度,加強防疫人員培訓

篇4

在當下的動物防疫工作中，大部分民眾對動物防疫工作的重要性認識不足，嚴重影響了動物防疫工作的進展和政策的貫徹落實，使得一些動物防疫工作的重點部分只能淪為走過場，起不到動物防疫的作用。而且大部分的地區都堅持以防疫為主，監督為輔的策略，這就為動物防疫監督工作帶來了原則性的限制。

2、動物防疫監督的主體不明確

動物防疫的監督工作一般是以相關政府部門為主體的執法行為。目前，動物防疫監督的直接部門沒有明確的定位。按照動物防疫工作的具體流程，動物衛生監督所的主導地位并沒有被政府確認，在相關任務和具體實施時縮手縮腳，使得動物防疫監督工作的進展更加的困難，嚴重影響了動物防疫監督工作的執法力度。

3、養殖戶自身的環境污染加大了動物防疫工作的難度

在當前，特別是農村的養殖戶，其養殖環境普遍不符合動物防疫的要求，給動物防疫工作造成了不必要的阻礙。養殖戶的養殖場所簡陋，對畜禽的糞便等雜物不能做到良好的處理，環境污染加劇等，這都給疾病的滋生和蔓延提供了足夠的條件，給動物防疫帶來了巨大的壓力。

4、動物防疫監督法制建設不到位

中國法律本身就存在著一定程度的欠缺，給動物防疫監督的法制化執行帶來了一定的困難，法制的不健全給整個動物防疫工作帶來了一定程度的混亂，經營者和部分管理者根據法律的漏洞開展違法的行為，給動物防疫監督工作帶來了一定的壓力。不僅如此，現在的動物防疫工作缺乏必要的技術規格和執法措施，在一定程度上造成了動物防疫監督工作不能有力的展開。

5、動物防疫技術不高

在目前的動物防疫工作中，動物防疫相關技術還不成熟。特別是農村，許多農戶沒有足夠的動物防疫技術，在動物疾病來臨時，盲目的用藥，不能針對動物的疾病而做到有效的選擇藥物和藥物的相互配合，使得動物防疫工作在此方面更加的復雜。

6、動物防疫監督的經費不足

由于動物防疫工作一般的主要執行場所都偏離市區部分，再加上政府對其重要性認識不足，使得動物防疫監督投入的經費嚴重不足，影響了動物防疫監督工作正常的開展。特別是一些必要的監督檢查經費沒有落實，嚴重阻礙了動物防疫監督工作的例檢。

二、動物防疫工作的改進策略

1、明確執法主體

只有明確動物防疫監督工作的直接執法單位，才能使動物防疫監督工作的開展有自己的源頭。在實際策略中應該以動物衛生監督所為主體，以鄉鎮獸醫站點為輔，確立動物衛生監督獨立的執法資格，完善動物防疫監督工作的法制化，保證監督的合法性，全面提高動物防疫監督的工作效率和工作質量。

2、加強全民動物防疫意識

動物防疫工作在底層不能良好的展開在一定程度上是人們對動物防疫意識不高造成的。提高全民動物防疫意識在動物防疫工作中是非常有必要的，它可以大大提升動物防疫工作的進展和底層人們對其的配合。其具體的策略是定期的宣傳動物防疫工作的重要性，讓養殖戶深刻認識到做好動物防疫工作的迫切性，積極加入到動物防疫工作中去。

3、加大動物防疫監督工作的經費投入

動物防疫監督工作想得到充分的發展，加大經費投入是其中不可避免的一項。經費的投入應該主要應用在動物防疫監督設備的建設和完善方面，保證動物防疫監督的核心工作能夠良好的展開。在進行必要的動物防疫監督的時候，不能吝嗇經費的投入，要全面保證動物防疫監督工作在每一個細節方面的開展，不能因為經費問題而耽誤了動物防疫監督工作的主要進程。

4、提升動物防疫技術

在動物疾病來臨的時候，直接面對動物疾病的就是各個動物養殖戶，所以提高養殖戶的動物防疫技術是非常有必要的。其具體做法是應該大范圍的進行動物防疫知識的傳授，通過各種必要的手段，對養殖戶的動物防疫技術進行最大程度的提升。不僅如此，對于本地區動物防疫機構的技術人員也應該有必要的技術指導，提升他們的動物防疫技術。

5、建立一個有素質的團體

動物防疫監督工作是具有權威性的團體，所以更應該對其主要組成人員進行培訓，加強交流，取長補短，打造出一個過硬的動物監督執法隊伍。以自身為模范，對執法人員進行詳細的法律知識和業務操作的嚴格培訓，提高整個隊伍的素質，這樣才能提高整個動物防疫監督體系的執法力度和工作效率。

6、建立合理、規范的動物防疫機構

做好動物防疫工作必然要健全動物防疫機構的各個防疫流程。首先要給動物防疫機構一個良好的管理結構和框架，為動物防疫工作的展開鋪下堅實的基石。其次要做好人員的分配，把每一個在職人員調往最適合他的崗位上，充實動物防疫工作的過程。最后要做好動物檢疫工作，以檢促防，保證動物檢疫工作能夠科學的深入進展。

篇5

一、前言

九臺市位于吉林省中部，是吉林省的重要部分，做好動物防疫工作在此區域至關重要，而對動物防疫監督工作也有個更高的要求。在整個動物防疫工作中，做好動物防疫監督能夠在一定程度上對當下動物防疫的改進和完善提出良性的建議。吉林省九臺市的動物防疫工作已經進入到了一個高速的發展期，但與之相對的是，動物防疫監督工作做得并不是很好，還存在著這樣那樣的問題需要改進。下面針對九臺市動物防疫監督工作中存在的各種問題，進行科學的策略制定和細節完善。

二、動物防疫監督工作存在的問題

1.動物防疫監督的主體不明確

動物防疫的監督工作一般是以相關政府部門為主體的執法行為。就目前動物防疫監督工作的現狀而言，動物防疫監督的直接部門并沒有明確的確定。按照動物防疫工作的具體流程來說，動物防疫監督工作應該由動物衛生監督所來完成，但目前動物衛生監督所的主導地位沒有被政府確認，在相關任務和具體實施時縮手縮腳，使得動物防疫監督工作的進展更加的困難，嚴重影響了動物防疫監督工作的執法力度。

2.動物防疫監督法制建設不到位

中國法律本身就存在著一定程度的欠缺，給動物防疫監督的法制化執行帶來了一定的困難，再加上動物防疫監督工作中各個細節的法制化規格和要求在相關法律中并沒有明確的指出。法制的不健全給整個動物防疫工作帶來了一定程度的混亂，經營者和部分管理者根據法律的漏洞開展違法的行為，給動物防疫監督工作帶來了一定的壓力。不僅如此，現在的動物防疫工作缺乏必要的技術規格和執法措施，在一定程度上造成了動物防疫監督工作不能有力的展開。

3.動物防疫監督的經費不足

由于動物防疫工作一般的主要執行場所都偏離市區部分，再加上政府對其重要性認識不足，使得動物防疫監督投入的經費嚴重不足，影響了動物防疫監督工作正常的開展。特別是一些必要的監督檢查經費沒有落實，嚴重阻礙了動物防疫監督工作的例檢。

4.對動物防疫監督的認識不足

在當下的動物防疫工作中，大部分的地區都堅持以防疫為主，監督為輔的策略，這就為動物防疫監督工作帶來了原則性的限制。另外，動物防疫監督工作沒有正常的工作流程，造成其工作開展沒有必要的目的性，使動物監督工作陷入被動之中。

三、動物防疫監督工作的改進措施

1.明確執法主體

只有明確動物防疫監督工作的直接執法單位，才能使動物防疫監督工作的開展有自己的源頭。在實際策略中應該以動物衛生監督所為主體，以鄉鎮獸醫站點為輔，確立動物衛生監督獨立的執法資格，完善動物防疫監督工作的法制化，保證監督的合法性，全面提高動物防疫監督的工作效率和工作質量。

2.加強各部門之間的配合

動物防疫監督工作是一個系統的工程，其工作的實施覆蓋了許多的職能部門，其工作之間的配合決定了動物防疫監督工作的開展程度。其具體的做法是應該在動物防疫監督中盡可能的減少各部門之間的摩擦，做好各部門之間的配合，形成聯動執法，有效的打擊違法行為，維持動物防疫監督工作的秩序。

3.加大動物防疫監督工作的經費投入

動物防疫監督工作想得到充分的發展，加大經費投入是其中不可避免的一項。經費的投入應該主要應用在動物防疫監督設備的建設和完善方面，保證動物防疫監督的核心工作能夠良好的展開。在進行必要的動物防疫監督的時候，不能吝嗇經費的投入，要全面保證動物防疫監督工作在每一個細節方面的開展，不能因為經費問題而耽誤了動物防疫監督工作的主要進程。

4.加強交流，建立一個有素質的團體

動物防疫監督工作是具有權威性的團體，所以更應該對其主要組成人員進行培訓，多和別的部門交流，取長補短，對應該建立一個什么樣的動物防疫監督團體有一個深刻的認識，這樣才能打造出一個最好的動物監督執法隊伍。在整個團體中，應該嚴格要求內部管理，以自身為模范，對執法人員進行詳細的法律知識和業務操作的嚴格培訓，提高整個隊伍的素質，這樣才能提高整個動物防疫監督體系的執法力度和工作效率。

5.完善部分相關的法律法規

篇6

1.1 畜禽規模養殖少,飼養分散:當前,畜禽養殖主要集中在農村,養殖模式以一家一戶散養為主,盡管各地都出臺了一系列政策加快推進養殖方式轉變,畜禽飼養已進入由分散飼養向規模養殖的轉型期,但是當前農村千家萬戶零星或者小規模分散養殖仍然占據著主導地位,特別是禽類養殖,除了以養禽為收入主業的專業戶外,絕大部分農戶的養禽數量都在幾只到幾十只,養殖方式以放養為主。要抓好千家萬戶分散飼養畜禽的動物防疫養工作,就必須投入非常多的人力、物力和時間。

1.2 飼養周期短,養殖動態變化快:盡管現在鄉鎮獸醫人員和村防檢員對畜禽飼養和免疫情況都建立了檔案,并要求鄉鎮獸醫人員和村防檢員在認真做好“春秋”兩防的基礎上,對新補欄的畜禽做到及時補針。但由于養殖戶隨時都會銷售和購進畜禽,飼養數量動態變化較快,防檢員很難及時準確地掌握防疫責任區內的畜禽變化情況,這樣就必然造成了有些新補欄的畜禽防疫上漏針。

1.3 群眾防疫意識淡薄,不能積極參與動物防疫工作:部分群眾對動物防疫工作的重要性認識不足,缺乏防疫主動性,甚至有些養殖戶不愿意接受防疫工作,強制免疫阻力大。一是養殖戶認為防疫員每天要跑多家農戶進行免疫和疾病治療工作,有可能會把其他養殖戶的動物疫病傳到自己養殖場。二是個別養殖戶存有僥幸心理,總認為有時不打防疫針也沒發病,未考慮如果發生重大疫情時的危害。三是盡管目前國家本文由收集整理對一些疫苗實行免費,但還有許多疫苗還要收費(包括手續費等),開展一次免疫,養殖戶要承擔一定的防疫費用,養殖戶不愿出錢。四是個別養殖戶法制觀念淡薄,認為飼養的畜禽是自己私人財產,打不打防疫、畜禽病死了是自己的事、其他人無權干涉的思想也嚴重影響免疫工作的實施。

1.4 工作經費匱乏,村級動物防疫隊伍素質有待提高:作為農村動物防疫工作的直接實施者——鄉鎮獸醫站,沒有預算一定的動物防疫工作經費,工作難開展,在防疫工作中必要的免疫過敏反應治療費、反應死亡補償費、防疫設備維護更新費都不能落實。村防檢員承擔了農村主要的免疫工作和動物疫病監測工作,以沒有任何社會保障和極其低廉的報酬承擔了繁重的工作。組織形式松散,管理措施、組織紀律措施對他們的作用不大,致使其人員隊伍不穩,工作責任心不強,業務技術水平不高,造成免疫密度低、免疫質量差的不良局面。

2 針對上述遇到的困難的對策

動物防疫工作是一項復雜的系統工程，涉及面廣，工作量大，各級政府及各有關部門要各司其職，各負其責，密切協作，共同做好動物防疫工作。

2.1 提高認識,加強領導:充分認識動物防疫工作在畜牧業生產及農村經濟發展中的重要性,加大組織領導力度。地方政府要認真履行動物防疫的職責,真正做到主要領導親自抓、分管領導具體抓,切實建立起“政府負總責,部門保密度”和“屬地管理,分級負責”的工作機制,認真實行動物防疫雙軌制,落實動物防疫責任制和責任追究制。各職能部門要各司其職,各負其責,密切配合,增強合力,推動動物防疫工作順利進行。各級動物防疫人員實行分片聯系責任制,縣級到鎮、鎮級到村,嚴格技術要求,嚴格目標任務,嚴格工作紀律,嚴格獎懲制度,一級抓一級,層層抓落實。確保按照免疫操作技術規范實施免疫,確保免疫效價,降低疫病發生風險。

2.2 加大動物防疫工作的宣傳力度,普及動物防疫知識:充分利用各種媒體廣泛宣傳動物防疫工作的重要性,讓養殖戶認識到做好動物防疫工作不僅可以減少動物疫病的發生,降低畜禽發病死亡率,提高養殖效益,而且還能最大限度地防控重大動物疫病,保障畜牧產業的安全,保障人民群眾生命的安全。通過加大宣傳力度,切實提高廣大養殖戶對動物防疫工作重要性的認識,提高他們自覺配合政府和有關部門做好動物防疫工作的主動性。

2.3 加大動物防疫經費投入力度,加強防疫人員

篇7

當前,畜禽養殖主要集中在農村,養殖模式以一家一戶散養為主,盡管各地都出臺了一系列政策加快推進養殖方式轉變,畜禽飼養已進入由分散飼養向規模養殖的轉型期,但是當前農村千家萬戶零星或者小規模分散養殖仍然占據著主導地位,特別是禽類養殖,除了以養禽為收入主業的專業戶外,絕大部分農戶的養禽數量都在幾只到幾十只,養殖方式以放養為主。例如在異龍鎮,2009年生豬存欄151104頭,存欄100頭以上的養殖戶只有26戶7600頭,散養戶達15620戶143504頭,規模養殖戶的存欄占5%;年末禽存籠284577羽,存籠2000羽以上的規模養殖戶只有12戶46000羽,規模養殖戶的存籠占16%。要抓好千家萬戶分散飼養畜禽的動物防疫養工作,就必須投入非常多的人力、物力和時間。

1.2飼養周期短,養殖動態變化快

盡管現在鄉鎮獸醫人員和村防檢員對畜禽飼養和免疫情況都建立了檔案,并要求鄉鎮獸醫人員和村防檢員在認真做好“春秋”兩防的基礎上,對新補欄的畜禽做到及時補針。但由于養殖戶隨時都會銷售和購進畜禽,飼養數量動態變化較快,防檢員很難及時準確地掌握防疫責任區內的畜禽變化情況,這樣就必然造成了有些新補欄的畜禽防疫上漏針。

1.3群眾防疫意識淡薄,不能積極參與動物防疫工作

部分群眾對動物防疫工作的重要性認識不足,缺乏防疫主動性,甚至有些養殖戶不愿意接受防疫工作,強制免疫阻力大。一是養殖戶認為防疫員每天要跑多家農戶進行免疫和疾病治療工作,有可能會把其他養殖戶的動物疫病傳到自己養殖場。二是個別養殖戶存有僥幸心理,總認為有時不打防疫針也沒發病,未考慮如果發生重大疫情時的危害。三是盡管目前國家對一些疫苗實行免費,但還有許多疫苗還要收費(包括手續費等),開展一次免疫,養殖戶要承擔一定的防疫費用,養殖戶不愿出錢。四是個別養殖戶法制觀念淡薄,認為飼養的畜禽是自己私人財產,打不打防疫、畜禽病死了是自己的事、其他人無權干涉的思想也嚴重影響免疫工作的實施。

1.4工作經費匱乏,村級動物防疫隊伍素質有待提高

作為農村動物防疫工作的直接實施者——鄉鎮獸醫站,沒有預算一定的動物防疫工作經費,工作難開展,在防疫工作中必要的免疫過敏反應治療費、反應死亡補償費、防疫設備維護更新費都不能落實.村防檢員承擔了農村主要的免疫工作和動物疫病監測工作,以沒有任何社會保障和極其低廉的報酬(石屏縣每人每月補助80元)承擔了繁重的工作。組織形式松散,管理措施、組織紀律措施對他們的作用不大,致使其人員隊伍不穩,工作責任心不強,業務技術水平不高,造成免疫密度低、免疫質量差的不良局面。

2對策

2.1提高認識,加強領導

充分認識動物防疫工作在畜牧業生產及農村經濟發展中的重要性,加大組織領導力度。地方政府要認真履行動物防疫的職責,真正做到主要領導親自抓、分管領導具體抓,切實建立起“政府負總責,部門保密度”和“屬地管理,分級負責”的工作機制,認真實行動物防疫雙軌制,落實動物防疫責任制和責任追究制。各職能部門要各司其職,各負其責,密切配合,增強合力,推動動物防疫工作順利進行。各級動物防疫人員實行分片聯系責任制,縣級到鎮、鎮級到村,嚴格技術要求,嚴格目標任務,嚴格工作紀律,嚴格獎懲制度,一級抓一級,層層抓落實。確保按照免疫操作技術規范實施免疫,確保免疫效價,降低疫病發生風險。

2.2加大動物防疫工作的宣傳力度,普及動物防疫知識

充分利用各種媒體廣泛宣傳動物防疫工作的重要性,讓養殖戶認識到做好動物防疫工作不僅可以減少動物疫病的發生,降低畜禽發病死亡率,提高養殖效益,而且還能最大限度地防控重大動物疫病,保障畜牧產業的安全,保障人民群眾生命的安全。通過加大宣傳力度,切實提高廣大養殖戶對動物防疫工作重要性的認識,提高他們自覺配合政府和有關部門做好動物防疫工作的主動性。

2.3加大動物防疫經費投入力度,加強防疫人員培訓

篇8

1.1 目前農村基層防疫隊伍體系出現斷層，由于近幾年很多年輕的村級動物防疫員辭職外出務工，致使農村基層動物防疫人員呈減少趨勢，人員老齡化嚴重，個別地方出現有畜禽無人防治的局面，部分鄉鎮只能組織一些社會人員充當防疫員才能按時完成免疫任務，但是這些人并沒有合格的專業知識，時常導致免疫不能一次到位，工作往往事倍功半，浪費人力物力。且大部分的村級動物防疫員承擔了基礎免疫的主要工作，但報酬低，工作任務重，其待遇與勞動強度不相稱，造成防疫員離職現象頻繁，對于防疫隊伍素質提升、保障公共衛生安全都有不利影響。

1.2 防疫經費投入不足。目前大部分基層政府財政困難，很難保證防疫經費的投入，我縣一名村級防疫員一年工資補貼僅為3600元，動物防疫員的報酬偏低，工作積極性不高。同時組織形式松散，村級防疫員未納入鄉鎮政府統一管轄，管理措施、組織紀律措施對他們的作用不大，致使其人員隊伍不穩，工作責任心不強，業務技術水平不高，造成免疫效果良莠不齊的局面。另一方面，由于經費不足，導致防疫設備維護更新費用都不能落實，設備老化、損壞都不能及時更換，疫苗效價受影響。另外，對農村重大動物疫病的防控往往只集中在春秋二季進行免疫，由于經費和人力多方面的原因，對新補欄動物的免疫有時難以進行有效監管和及時補免，存在疫情發生的風險。

1.3 養殖場免疫問題。有的畜禽規模養殖場片面套用書本和其它場免疫程序，只相信自己的“成功經驗”，或一個免疫程序多年不變，未發病就歸結于免疫成功，缺乏制定針對性的免疫程序，一旦患病就無法控制；部分養殖場因擔心疫病傳播，拒絕防疫員進場展開防疫，自行為畜禽注射疫苗，導致免疫不到位；不開展免疫抗體檢測，甚至拒絕當地動物防疫監督機構抽檢，導致畜禽不明原因發病。

1.4 養殖戶養殖觀念滯后，防疫意識不到位。長期以來，雖然在多年的宣傳下對動物防疫意識有所提高，但仍處于較低水平，特別是農村的部分散養戶，沒有完全意識到動物疫病給牲畜帶來的危害性。大部分散養戶認為飼養的畜禽屬于私人財產，注射疫苗以及病死畜禽的處理都屬于自家的事，他人不得干涉。此外，因為養殖戶缺乏防疫觀念、法治觀念，發生疑似疫情后，時常自行處置，有意或無意隱瞞現象嚴重，病死動物尸體不能及時處理，傳染源不能得到有效控制，造成了基層動物防疫工作困難增加。

1.5 畜禽養殖檔案不完善。不少畜禽養殖場、規模戶與散養戶，在建立健全養殖檔案時不細致，對飼料、獸用藥品及疫苗等投入品的生產廠家、生產批號、使用及保質期記錄不清或不全，保存不當；引種、補欄前不分欄隔離觀察，調入后就直接混群；畜禽補欄、售出及病死畜禽數前后有明顯錯誤；消毒藥品的名稱、消毒次數及何人何時實施消毒記錄不完整；免疫標識使用數與畜禽出欄數不相符合，免疫打掛率不能達到要求。養殖檔案不完善，不利于動物疫病追溯，不利于動物產地檢疫開展，造成防疫工作的困難。

2 對策

2.1 提高認識，加強領導

要牢固樹立大局意識，充分認識防疫工作的重要性，不斷加強組織領導，促進畜牧業與農村經濟的發展。各級地方政府也要嚴格履行動物防疫的職責，真正做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，嚴格按照“屬地管理，分級負責”和“政府保密度，部門保質量，養戶是主體”的要求，遵循動物防疫雙軌制，落實政府和部門責任制與責任追究制，實行行政領導和技術人員分片包干。各相關職能部門各負其責，密切配合，增強合力，努力推進動物防疫進程，確保免疫效價，降低疫病發生風險。

2.2 加大動物防疫經費投入力度，加強動物防疫人員培訓除國家強制免疫計劃經費外，各級地方政府是動物防疫經費的投入主體，要將每年所需的動物防疫經費列入財政預算，在保證現有村級防疫員每月補貼的基礎上，適當增加預算，提高村級防疫員待遇水平。加強鄉（鎮）村動物防疫隊伍的技術培訓，定期舉行培訓班或講座，分層次對動物防疫人員進行動物防疫基礎知識、基本操作技能、疫病監測、個人防護及相關法律法規知識培訓，加快知識更新步伐。不斷提高防疫人員的業務素質，提升防疫技術水平，建立一支能吃苦耐勞、責任心強、技術水平較高的動物防疫員隊伍。

2.3 加大動物防疫工作的宣傳力度，普及動物防疫知識

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二、建立責任制度的主要內容

重大動物疫病防控工作責任制度，是指對各行政村負責人，履行重大動物疫病預防、控制、撲滅職責進行分解落實，并對因工作失職、瀆職而導致發生重大動物疫情的有關責任人員實行責任追究的制度。

三、明確防控工作職責

各村村民委員會對本村的動物疫病防治工作負總責，村委主任是動物防疫工作的第一責任人，駐村干部是各行政村動物防疫監管責任人。村級動物防疫員是動物疫病防控巡查和測報責任人，動物防疫監管責任人必須明確工作職責，對所轄區域范圍及時開展動物防疫工作的巡查監督，原則上每個季度必須巡查一次。及時發現安全隱患，督促整改，確保動物防疫工作有序到位。其防控職責是：

1、指導并協助村委會落實各項動物防疫措施，檢查其履行動物防疫及畜產品安全工作職責情況。

2、督促所監管村動物飼養場戶，完善動物防疫設施條件，落實免疫、消毒、隔離等防疫措施；督促飼養戶按規定接受動物檢疫、畜產品安全檢測。

3、協助防疫員建立動物防疫臺帳，落實質量可追溯制度。

4、組織對所監管村群眾有關法律法規的宣傳，并進行防疫檢查，督促整改檢查中發現的問題；及時通報動物防疫技術和疫情信息。

5、發現難以解決的動物防疫問題，及時向鄉鎮政府分管動物防疫領導報告。

四、建立責任追究制度

各行政村有下列情形之一，并導致重大動物疫情發生的，應追究有關負責人的責任。

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1 加強村級動物防疫體系建設的重要性

加強重大動物疫病防控是解決畜牧業發展的技術瓶頸，動物防疫工作不但關系到畜牧業健康發展、農民增收，還直接關系到公共衛生安全和社會穩定大局。目前動物防控工作已列入地方政府的主要工作議事日程，作為地方政府的政治任務之一[1-2]。根據《動物防疫法》和國務院《重大動物疫情應急條例》的相關規定，納雍縣在責任與職責分工上，應嚴格按照“政府保密度、業務部門保質量”的原則和“五統一”、“五到位”、“六不漏”的要求，切實加強動物疫病防控工作，做到防控重點區域內重大疫病防疫密度達到95%以上。為確保防控目標任務的順利實現，必須建立和完善動物疫病防控體系、檢疫體系和預測預警體系。其中，村級動物防疫體系在整個體系建設中處于基礎性地位，影響整個動物衛生和畜牧業發展。

2 納雍縣村級防疫體系建設現狀

納雍縣下轄25個鄉鎮497個行政村（居委會），目前共聘任村級動物防疫員479人，按照行政分區各負責1個行政村動物疫病防控工作。在動物防疫過程中，堅持做到“五統一”和“六不漏”（即：統一疫苗、統一免疫程序、統一操作規程、統一免疫標識、統一評價免疫質量；鄉不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏劑），有效提高防疫密度，確保防疫質量。對牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、藍耳病、豬瘟、雞新城疫、狂犬病實施強制免疫，其他疫病因病設防；口蹄疫、禽流感、豬瘟、藍耳病、注射密度要求達到100%；雞新城疫注射密度要求達到95%以上，免疫動物全面佩戴免疫標識，建立健全免疫檔案。加強春季和秋季集中防疫工作和常年免疫工作，大力推行動物防疫由集中防疫向常年防疫轉變，認真開展牲畜進出常年登記，健全免疫檔案，對新生畜禽建立“窩邊檔案”制度，防疫員在對新老畜禽實施去勢手術的同時進行免疫注射，對新補欄牲畜及時補免。

3 納雍縣村級防疫體系建設中存在的主要問題

就目前全縣村級防疫體系建設情況來看，村級防疫員在管理上實行縣、鄉2級“雙重”管理，防疫員大多是農民技術員，人多、總體素質偏低、人員不穩定、流動性較大。在管理上存在問題較多，集中體現在以下幾個方面。

3.1 整體專業素質不高

全縣村級防疫員大多數是初、高中生，未接受專業教育，專業知識缺乏，總體素質偏低。而且由于文化程度低，部分人員年齡偏大，接受新技術、新知識能力低，速度慢。

3.2 工作艱苦，勞動量大

全縣大多數村是深山區，居住分散，交通不便，防疫員交通中耗時多，工作時間少，工作效率低。一般在山區1人負責300戶的畜禽防疫工作就很困難，而納雍縣平均每人要負擔約410戶，大的行政村要負責700戶左右。按每戶養家畜4頭、家禽10只計算，每人要負責2 800頭家畜、7 000只禽的免疫注射，僅重大疫病免疫（含牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、藍耳病、豬瘟、雞新城疫、狂犬病）每年就要注射約2.5萬針次，按照正常的日工作量，每人每天注射家畜70頭次，注射家禽500只次，每年約需要188個工作日才能完成防疫注射任務，勞動強度較大。

3.3 待遇低

目前納雍縣防疫員每月報酬實行150元/人，人均年享受防疫補助1 800元，從橫、縱向比較，待遇都較低，導致村級動物防疫員工作積極性不高。

4 加強村級動物防疫體系建設的主要對策

村級動物防疫體系建設的基礎在于村級動物防疫員，要提高村級動物防疫體系建設工作成效，必須從以下幾個方面加強村級動物防疫員隊伍建設。

4.1 提高認識

村級動物防疫員工作的積極性和創造性決定村級動物防疫工作能否落實。要明確村級動物防疫員的主力軍位置，重視隊伍建設，以奠定村級動物防疫工作的基礎[3-4]。

4.2 明確職責

村級動物防疫員承擔其所在行政村的動物免疫注射、佩帶耳標、填發免疫卡、填寫免疫檔案、協助動物產地檢疫、消毒、疫情報告以及動物衛生管理部門委托的其他工作。應接受畜牧獸醫部門的業務培訓和指導，建立健全村級動物防疫員的管理、聘用等制度。

4.3 提高待遇

將村級動物防疫員的經費納入地方財政預算，落實相關補貼政策，提高補助標準，以改善其工作條件和生活待遇，提高其工作積極性[5]。

4.4 定期考核

按照《村級防疫員管理辦法》相關規定，對村級防疫員定期考核，實施獎懲。首先，選聘合格人員，實行多勞多得及績效掛鉤的原則，對于績效顯著者給予獎勵。

4.5 探索機制

實行動態管理，不斷提高村級防疫員政治素質和業務素質。建立和完善科學、合理的選聘、考核和培訓機制，大力推進村級防疫體系建設，為社會主義新農村建設和現代畜牧業發展、保障人民群眾的身體健康造就一支技術過硬、思想先進和村民信任的防疫員隊伍[6]。

5 參考文獻

[1] 汪兵杰，劉永田.對完善村級動物防疫體系建設的思考[J].現代農業科技，2012（4）：370.

[2] 文達.論新形勢下村級動物防疫工作的思考[J].科技創新與應用，2012（3）：213.

[3] 劉居萍，阿依古麗買合木提，宋剛華.庫車縣村級動物防疫員隊伍管理經驗[J].中國畜牧業，2012（4）：71-72.

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（3）關系到國家文明程度與經濟發展實力。強化動物防疫，促進現代畜牧業發展是進一步壯大我國國民經濟的重點事業，搞好動物防疫工作，有效防控相關禽畜傳染病是反映一個國家動保事業發展水平的標志。我國正處于現代畜牧業發展的初級階段，抓好動物防疫工作顯得尤為重要。

2健全動物防疫機制，促進我國畜牧業的持續發展

（1）進一步完善相關法律法規。根據《中華人民共和國動物防疫法》《國際動物衛生法典》，以及相關法律法規，進一步完善禽畜產品質量標準與檢測制度，建立健全禽畜產品準入制度，以滿足市場需要。嚴格貫徹落實我國農業部“關于加強農產品質量安全管理工作的意見”，逐步完善無公害食品相關標準及生產方式。加強對畜牧養殖與加工企業的監管，讓畜牧產品生產實現規范化。著重加強對產地環境、畜牧產品投入品、生產過程、包裝、標識和市場準入等環節的監管。加快無規定疫病區建設，并抓好無公害畜禽產品生產加工工作，為消費者提供安全、質優的畜禽產品[2]。

（2）加大資金投入，確保動物防疫工作的順利開展。根據《動物防疫法》要求，各級財政必須把動物防疫經費納入財政預算，并將資金向轄區內重點疫區傾斜。各級政府部門要對防疫經費的使用加強監管，確保經費不被挪用，及時足額將防疫經費發放到位，從而確保基層動物防疫部門及時配齊疫苗、藥劑和器械等防控物資。加快鄉鎮（街道）站與村級獸醫室建設，配備相應的設備及人員，提高對常規動物疫病的診斷水平。

（3）抓好基層動物防疫隊伍建設，提高動物防疫水平。當前農村基層防疫工作人手緊、任務重、待遇偏低，導致不少防疫人員缺乏工作熱情。大部分防疫員年齡偏大，知識結構老化，業務技能不強。針對上述問題，政府及相關部門要采取有效措施，加強對基層防疫員的業務培訓，不斷提高他們的專業技能。同時要適當提高他們的薪資待遇，并定崗定編，從社會上公開招聘防疫專業人才，為基層防疫隊伍輸送新鮮血液。

（4）加強宣傳教育，嚴格落實計劃免疫制度。要積極向廣大養殖戶與養殖企業宣傳動物防疫法律法規以及動物防疫工作的重要性，介紹常見動物疫病、疫苗及防控措施，引導廣大養殖戶主動做好疫病防治工作。同時要推行計劃免疫制度，向廣大養殖戶及養殖企業介紹計劃免疫制度的范圍和計劃免疫的動物疫病等。對于非計劃免疫的動物疫病做好防疫計劃，防控該疫病的發生。要加大對畜禽產地檢疫的監管力度，徹底解決重費輕檢的倒掛問題。各部門之間要加強合作，凈化市場檢疫執法環境，嚴把屠宰、銷售和檢疫等環節，切實消除各種漏洞，杜絕帶病禽畜與有害禽畜產品流入市場[3]。

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基層動物防疫體系建設的目標任務是：全縣組建19個基層動物防疫綜合服務隊，選聘

100名高素質的基層動物防疫員，在全縣初步形成上下貫通、協調統一、運轉科學的動物防疫體系。

二、基層動物防疫體系建設的主要內容

（一）強化動物疫病防控中心建設

進一步深入宣傳貫徹動物防疫法律、法規，認真組織動物防疫員實施動物防疫，完善配套設施，足量供應動物防疫物資，確保正常行使動物疫病服務職能。

（二）組建動物防疫綜合服務隊

按照經營與公益性職能分開的原則，組建動物防疫綜合服務隊，成員由選聘的基層動物防疫員組成。其性質和職責是：動物防疫綜合服務隊屬縣畜牧局委派的技術指導機構。其職能主要負責本轄區動物防疫工作的技術指導，監督、指導基層動物防疫員開展防疫工作，落實動物防疫責任，提高動物防疫質量。

（三）選聘基層動物防疫員

根據各鄉鎮總人口和畜禽養殖數量確定基層動物防疫員職數。基層動物防疫員屬臨時聘用人員，在本鄉鎮轄區內開展動物防疫工作。要按時保質保量完成畜禽的強制免疫、計劃免疫、檔案填寫、耳標佩戴、消毒等日常防疫工作，同時協助所在地鄉鎮農業綜合服務中心完成疫病普查、測報、疫情撲滅、法規宣傳等工作。

（四）基層動物防疫員的管理

1．實行基層動物防疫員資格準入制度。基層動物防疫員必須經過市、縣畜牧獸醫部門組織的專業培訓，且掌握動物疫病預防、疫情報告、應急處理等相關知識和技能，并通過國家職業技能鑒定機構認定，取得初級以上動物疫病防治員資格證書，方可在動物防疫綜合服務隊上崗開展工作。

2．擇優聘用制度。縣政府成立專門組織，通過培訓、考試等形式，按照公開、公正和擇優錄取的原則選拔聘用。聘用后簽定聘用合同，發放聘用證書，建立聘任防疫員檔案，對聘任的防疫員實行動態化管理。

3．目標考核制度。每次集中“普防”結束后，由縣畜牧局根據防疫目標責任書制定具體的考核方案，對聘用防疫員進行統一考核，考核結果存入個人檔案。

（五）建立基層動物防疫工作長效機制

實行村級動物防疫日制度，每村每月固定一個動物防疫日，在動物防疫綜合服務隊的統一安排下，由防疫員按照防疫日到各村開展防疫工作，做到動物防疫工作經常化、規范化、制度化；建立動物防疫明白欄制度，各村必須以防疫明白欄形式，將防疫對象、防疫內容、防疫周期、收費標準、防疫員聯系方式等予以公布，提高防疫工作的透明度和群眾自覺防疫意識；完善動物防疫責任制，防疫員必須與分管的村簽定防疫服務承包責任書，明確防疫任務、防疫目標和工作責任，并按責任書履行防疫職責。

（六）建立政府購買動物防疫服務制度

按照防疫員聘用合同要求和有關防疫工作標準，經業務主管部門檢查驗收后，達到要求標準的，政府給予獎金補貼。補貼標準每人每年不低于3600元，此項經費列入縣級當年財政預算。對完不成防疫任務或違規操作、嚴重失職造成重大損失的，給予解聘處理，情節嚴重的要依法追究有關責任。

（七）嚴格防疫收費

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二、基層動物防疫工作中存在的問題 

1.對動物防疫工作認識不足 

未意識到動物防疫工作的重要性，相關部門在防疫工作過程中存在著一定的缺陷。在防疫工作的管理中，并沒有深入養殖區去調查，對防疫工作存在僥幸心理。在防疫工作人員方面，許多工作人員的防疫工作態度不端正，導致基層動物防疫機構組織不完善，基層防疫管理工作中仍然存在著諸多的缺陷，嚴重影響了防疫工作的開展；對于先進的防疫理念和防疫技術抱排斥態度，仍然沿用傳統的理念和方法去思考和解決防疫工作中的問題，極大地降低了防疫工作的效率。 

2.監管力度不夠 

根據我國相關規定，基層的防疫監督機構屬于執法機構，監督人員也應歸納在公務員之中。然而，基層的防疫工作人員并沒有被納入公務員之列，他們沒有得到相應的政治待遇。此外，許多基層的防疫工作人員數量明顯不足，而且我國政府對基層防疫工作資金的投入不夠，這樣就使得防疫工作受到了資金的制約，也就提升了違法行為的發生率，使得許多違法行為沒有得到約束控制。由于監督力度不夠，就造成了許多商販銷售病死的動物，而且有一部分的養殖戶不執行免疫工作，這就給我國的基層動物防疫工作造成了很大的困擾，也使得我們的食品質量安全難以得到保障。 

3.防疫技術的發展 

隨著社會的不斷發展，動物的疾病也不是一成不變的，需要防疫人員的進一步研究，保證動物的正常生長繁殖，確保養殖戶的經濟收入。目前，防疫工作中存在的問題較多，需要防疫人員對動物的疫病進行深入研究，找出解決的最佳防治措施，提高對動物的防疫水平。

三、基層防疫工作的主要策略 

1.建立和健全動物防疫機制 

要徹底解決中村鄉基層畜牧獸醫動物防疫工作中問題，首先就是要建立和健全動物防疫機制。在建立和健全動物防疫機制中，將動物防疫工作細分并平均分配給每個人，并且實行責任到人制；其次在動物防疫工作中，需要注意的是防疫工作要依據動物的品種、數量、體重、病史以及目前的健康狀況進行科學的防疫；另外，每年定期地實行培訓計劃也是十分必要的，這將大大提高基層畜牧獸醫動物防疫工作中人員的素質；各級政府以及行管部門也需要加大對基層的考察和視察工作，對防疫工作的各個環節進行監督與調查，確保基層動物防疫工作的進行。 

2.強化基礎設施建設 

俗語說“工欲善其事，必先利其器”，增強動物防疫站的有利設施也是促進工作進一步開展的有效方法。在資金充足的前提下，在動物防疫站建立科學實驗室，供技術人員進行科學研究以改進動物防疫方法。另外，基礎畜牧獸醫防疫站應該能夠在第一時間獲得高質量的動物疫苗，以進行動物防疫工作，因此該部門應與疫苗供應部門相連，確保疫苗的及時供應。其次，最為重要的是國家要確保資金的供應，只有這樣才能保證動物防疫工作高效順利的進行。 

3.建立合理的考核和獎懲機制 

激發獸醫人員的工作積極性建立科學的考核機制，按有關政策實行聘用制和崗位責任制，各崗位按職責和條件，采取按需設崗、按崗用人、按崗定酬、以績付酬、競爭上崗、公開招聘等辦法，以公平公開的競爭優先的原則實行競爭上崗。 

總之，基層畜牧獸醫的防疫體系工作極其重要，建立良好的畜牧獸醫新秩序和結構合理的畜牧獸醫隊伍，才能根據市場的變化指導生產，組織廣大養殖戶開拓市場，搞活流通，促進畜牧業健康，快速向前發展。 

參考文獻： 

[1]楊明磊，基層畜牧獸醫動物防疫工作重點探析[J].湖北畜牧獸醫，2013（07） 

[2]王強，淺談基層畜牧獸醫動物防疫工作的重點[J].北京農業，2010（03） 

4.強化人才隊伍的培養 

中村鄉基層畜牧獸醫動物防疫工作中，要加強人才隊伍的建設。具體有以下措施：一是選拔一些動物防疫的人才，以此擴充基層動物防疫的隊伍；二是對原有的防疫人員進行科學的培訓和再教育工作，加強人才隊伍的建設；三是用于招募人員和培訓人員的資金要在第一時間到位，這就需要相關部門履行好自己的職責。