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篇1
我國食品冷藏業冷庫的建設與使用管理已有近一個世紀的歷史。目前我國食品冷藏業冷庫的冷藏容量據不完全統計已突破700萬噸/次，估計冷庫的冷藏直接從業人員超過40萬。而在我國冷庫制冷系統中，有80%以上的冷庫采用氨為制冷劑。氨作為冷庫制冷系統中的一種工作介質——制冷劑，對人體是有一定危害的。按照我國強制性國家標準GB5044《職業性接觸毒物危害程度分級》規定，我們冷庫氨壓縮機間的制冷工在職業性接觸毒物危害程度方面屬于IV級——輕度危害。
氨為常見的毒性程度為中度危害的化學介質，氨蒸汽在空氣中容積濃度達到11-14%時，即可點燃；當空氣中氨的含量達16-25%（容積百分比）時，遇明火可引起爆炸。因此，當我們使用氨作為冷庫制冷系統中的制冷劑時，就隨時應該加強對制冷系統安全運轉的監控。此外，在我們冷庫建造與使用過程中，大量使用了易燃或難燃的隔熱材料，雖經科學合理的防火設計，但是我們應該清醒的認識到，在冷庫日常經營運轉過程中，對冷庫建筑物引發火災危險的因素是客觀存在的，因此作好冷庫日常安全生產管理工作，對我們冷庫的經營管理者來講，仍然是一個不可忽視的專項課題。
1．我國食品冷藏業冷庫安全生產管理的現狀
從總體上看，我們食品冷藏業冷庫現階段安全生產的形勢好于國內石油、化工及煤炭這些行業，但是毋庸諱言，這幾年冷庫安全生產管理的現狀已大不如以前，安全事故時有發生，形勢依然是嚴峻的，這主要表現在如下幾個方面。
1．1目前食品冷藏行業冷庫安全生產的專職管理部門不明確
上個世紀，原商業部食品局一直是全國商業系統冷庫安全生產最高管理機關，它組織制定的一系列有關冷庫安全生產的管理規程，不僅在商業系統，而且在輕工、外貿、水產等行業的冷庫中也都紛紛借鑒，參照執行，起到了統領全國食品冷藏業冷庫安全生產管理的作用。但是如今，隨著政府體制的改革，商業部已不復存在了，有關我國食品冷藏冷庫安全生產管理的部門至今尚不明確，因此這就形成了我國食品冷藏業冷庫安全生產管理放任自流，各行其是的狀況。
此外，目前在我國大中型冷庫中，特別是在使用氨做制冷劑的冷庫，多數沒有設置專職的生產安全管理人員。不少食品冷藏企業對安全工程師這種專業技術職稱都十分生疏。特別是近幾年，國內食品冷藏企業面臨著轉制及市場激烈競爭的雙重壓力，生存是第一位的，企業領導顧及不到生產安全，加上企業減員增效等一系列內部改革措施的出臺，往往被削減的首先是企業生產安全管理的職能部門及人員。從對安全生產重視程度來看，應該說現在遠不如以前。安全生產的管理水平在下降，無論從歷史上還是現在，我們食品冷藏業冷庫安全管理的水平，都落于國內石化、冶金、輕工等相關行業，這已是不爭的事實。
1．2食品冷藏業冷庫安全生產管理的規章制度不健全
據了解，目前除在上世紀八十年代中期原商業部食品局曾在全國商業系統冷藏企業內頒布實施過《冷藏庫氨制冷裝置安全技術規程》（暫行）外（后來此“規程”曾在國內其它行業的冷庫都曾經參照執行過），至今國內針對食品冷藏業冷庫安全生產管理的規程或安全生產操作規程還未見公布于世。這就說明我們食品冷藏業冷庫安全生產管理規章制度目前還是空白，急待從行業管理的角度，制定全行業安全生產應遵從的作業及操作規范。
1．3在各類安全生產事故中，火災事故仍是我國食品冷藏業冷庫建設與生產中的頭號多發事故
由于冷庫圍護結構的隔熱層和制冷設備和管道的保冷層，目前仍然以難燃和易燃的隔熱材料——聚氨酯泡沫塑料、自熄性聚苯乙烯泡沫塑料、軟木等為主。盡管在工程設計中遵照國家“建筑設計防火規范”和“冷庫設計規范”要求，科學規劃防火分區，加設防火帶，但不可否認由于技術條件的限制，這些技術措施對冷庫火險還難以徹底防范，這都會為冷庫在建造和使用中留下火災隱患。據目前有關冷庫火災事故的統計，冷庫建造過程中發生的火險遠遠大于冷庫建成后使用過程中的火險（此部分火險則大多由電氣設施，設置或使用不當造成）。據不完全統計，從上世紀九十年代以來，全國僅冷庫建造過程中發生火災就有20余起，死亡78人，造成直接經濟損失近1.5億元。由此可以看出，火災已成為我們食品冷藏業冷庫的頭號災害。
1．4在我國食品冷藏業冷庫中，有關在用壓力容器，壓力管道的安全管理目前還在剛剛起步
我國冷庫制冷系統管道，按照國家質量監督檢驗檢疫總局2003年4月頒發的《在用工業管道定期檢驗規程》的規定屬于GC3級工業管道，按上述“規程”的要求，冷庫中在用的制冷管道在線檢驗每年至少一次。其制冷系統中在用的壓力容器，每年應進行一次外部檢查，且在冷庫投產運行后3年要進行一次對在用壓力容器的首次內外部檢驗。應當說這幾年我們的食品冷藏業冷庫，對企業內為生產服務的制冷壓力容器和制冷管道的安全是疏于管理的。在京、津、滬、羊城等東部大城市，按上述“規程”進行年檢工作的才剛剛開始，尚需逐步積累執行“規程”的經驗。從行業歷史發展上看，我們冷庫在用制冷壓力容器、壓力管道制冷劑的跑、冒、滴、漏現象是十分普遍的，違法操作造成的爆炸、跑氨事故時有發生，安全生產的形勢不容樂觀。
特別值得關注的是,在最近幾年,我國許多省會城市隨著市容的擴展,在進行城市改造建設中,拆除了一部分位于居住區附近的年代久遠的中、小型冷庫。這些冷庫中使用過多年的制冷壓力容器，制冷管道拆除后，被作為廢鋼鐵賣到了廢品回收站，但社會上個別從事制冷維修、安裝服務的單位，不顧職業道德，將這些廢舊制冷壓力容器及鋼管，以廢鋼鐵的低廉價格買回，經過簡單的表面除銹、刷漆后，重新用于農村集鎮新建小型冷庫的制冷系統的安裝，其工程承包的價格低廉得驚人！但其所獲取的利潤仍是十分豐厚的。他們這樣做的結果，鉆了國家安全生產監督管理網覆蓋不嚴的空子，給投資者，特別是給在這些小冷庫中工作人員的生命安全帶來嚴重危害！由此而引發的冷庫漏氨、跑氨、爆炸等安全事故時有發生。
1．5在我國食品冷藏業冷庫中職業危害問題，近十年來在行業管理中有逐漸弱化的趨勢
自我國改革開放以來，過去在計劃經濟下受到政府保護和重視的食品冷藏業，受到了空前的沖擊，如今其投資主體、經營體制、隸屬關系都發生了深刻的變化。這樣變化一方面給行業的發展帶來了新的生機，但是我們也不得不承認，這種變革也丟棄了一些不該丟棄的，過去在行業里安全生產管理行之有效的好的典章制度。這其中就有食品冷藏業中有關職業危害方面一些行之有效的防控措施。例如：過去在冷庫氨壓縮機間作制冷運轉工的人員，按照職業性接觸毒物危害，每月都有一定的營養補助，冷庫的冷藏工、搬運工都享受低溫作業特有的營養物補助。如今，特別是在一些非公所有制的冷藏企業中，在這些特殊環境下工作的人員，卻享有不到由于存在職業危害而應得到的補助。此外，像在冷庫一線工人中普遍存在的關節炎、腰肌損傷、慢性咽炎、神經痛等職業病癥的防治，更是得不到企業經營者的關心和重視。為防治這些職業病，需修建的供工人使用的熱浴房間、烘衣房等，在新建的食品冷藏企業的規劃建設中往往被忽視或砍掉。
從以上幾個方面的分析來看，我國食品冷藏業冷庫安全生產的隱患還是多方面存在的，客觀形勢并不樂觀。
2．我國食品冷藏冷庫安全生產管理有待改進的幾個問題
針對上面的分析及我國食品冷藏業冷庫安全生產的現狀，為縮小我們行業在安全生產管理方面同國內其他行業之間的差距特提出如下幾方面的改進的建議。
2．1健全和完善我國食品冷藏業冷庫各級安全生產管理規章制度
目前從全國冷藏行業來看，還沒有一份可供全行業共同執行的“冷庫安全生產管理的規范”。因此當務之急，是在廣泛調研的基礎上，以我國人大頒布的“安全生產法”為綱，緊密結合冷庫安全生產這種特殊環境，組織行業內的標準化工作者，盡快編寫出食品冷藏業“冷庫氨制冷裝置安全技術規程”，而各食品冷藏企業可結合本企業的生產特點，制定出本企業“冷庫安全生產管理規程”、“制冷機安全操作規程”等，形成國家、行業、企業三級完善的安全生產管理規章制度體系。
2．2在全國食品冷藏行業中廣泛開展安全生產知識和相關法規的宣貫工作
可以以一個?。ㄗ灾螀^）為單位，由食品冷藏行業組織出面，在各省安全生產主管部門的指導下，通過辦培訓班、搞知識競賽等多種靈活的形式，對全體職工進行安全生產知識及相關法規的教育。宣講食品冷藏行業特別是有關冷庫安全生產管理的相關規程，有關壓力容器、壓力管道的安全知識，車間火災的防控安全捕救方法及遇險后逃生的方法。必要是要注意糾正其習慣性違章作業。當前有關國家及行業內安全生產法規的宣貫，其重點對象應是非公有制食品冷藏企業的經營者及鄉、鎮一級食品冷藏企業主。
2．3在食品冷藏業大中型冷庫中，為落實我國“安全生產法”的要求，應針對企業安全生產管理的需要設崗立責
我國《安全生產法》已對企業安全生產管理機構和人員設置做出了規定，企業的安全生產除企業人為本企業安全生產第一責任外，還應設有安全管理部門及專職人員。這一要求對我國為數眾多小型鄉、鎮食品冷藏企業來講，一時還難以執行，但對大中型食品冷藏業冷庫來講，特別是對采用氨制冷系統的冷庫來說，還是十分必要的。應該設專職安全生產管理人員1人，負責企業安全生產管理制度的制訂，安全生產狀況的監督檢查工作，以及安全生產知識和條令法規在企業內的宣貫工作。因為在這些大中型食品冷藏冷庫的氨制冷系統中，氨的充注量都在幾噸到幾十噸之多，一旦發生氨泄漏事故，不僅危及本企業職工的人身安全，對周圍500米之內的人畜都會造成重大傷害，因此，大、中型冷庫企業的安危已為影響社區安全的重大問題。
2．4食品冷藏業冷庫應定期進行安全生產的自我檢查
食品冷藏業冷庫在每年的淡季應抓緊時間。組織廠內技術人員，在專職安全管理人員的安排、帶領下，對全廠各個安全生產環節、設備進行一次全面檢查。并作好在作設備安全檢查記錄。以下幾個方面應是我們冷庫進行安全生產檢查的重點部位。
——在用壓力容器的外部檢驗。以宏觀檢查的方法進行，可用目視檢查（包括使用放大鏡），重點是通過外部檢查，發現在用壓力容器使用過程中產生的現表面缺陷，重點部位應是壓力容器本體上焊縫的現狀，接管、接口部位是否發生了異常變形或裂紋。發現存在危險隱患時，應及時建議企業法人請專業壓力容器檢驗部門作深入查驗，并對其危險做出評價，提出防范方法措施，以確保在用壓力容器生產使用安全。
——在用壓力管道的外部檢驗。同樣可用目視檢查（包括使用放大鏡），重點檢查管道和部位焊縫的表面狀況，是否存有表面裂紋，管道表面防腐涂層是否有剝落的地方，管道的彎頭處，管架處有無變形、位移，管道與管架接觸部位有無局部腐蝕，帶絕熱層的管道，絕熱層是否有破損之處，有無結霜、滴水等跑冷現象。如有則應將跑冷處管道的焊縫或金屬管道表面腐蝕狀況作仔細檢查，并應作好記錄。發現不安全隱患應及時向企業法人報告，并提出進一步采取安全措施的建議。
——對冷庫制冷系統上在用的各類安全監察儀表進行校驗和檢查。如壓力表、真空壓力表、溫度計、液位計、安全閥、壓差控制器等，都應在相關專業技術人員的配合下，認真作好檢驗工作。其中壓力表、真空壓力表、溫度計、安全閥都應每年送當地法定檢驗部門進行校驗1次，以確保這類安全監察儀表對制冷系統安全正常工作的監護作用。
——對冷庫建筑物進行宏觀檢查。如冷庫建筑物主體沉降的情況；冷庫地坪防凍設施運轉工作狀況；冷庫隔熱層表面狀況，有無開裂、沉降、是否有鼠洞、結霜、滴水跑冷現象；冷庫凍結間、快速預冷間結構主體的建筑材料凍融循環破損狀況；冷間電線、電纜穿越冷庫隔熱層處有無異常狀況；冷庫防雷接地設施的性能狀況，都應逐一加以檢查，并作好記錄。發現不安全因素及時向企業法人報告。
——對冷藏企業現場擺放的各類消防器材、救護用品可用性，每年要進行一次全面檢查，及時更新失效的消防器材及救護用器，以使這類用品隨時都處于良好備用狀態。
篇2
根據幾年來從事建筑施工安全生產監督管理工作的實踐，對影響建筑施工安全生產主要原因進行分析和梳理。
1.不規范的市場環境，制約了安全生產水平的提高建筑施工存在的安全問題，從根本上講是建筑市場秩序混亂的產物。當前，建筑市場還不夠規范，一些建設項目不履行法定建設程序，規避招標、肢解發包、以邀代招、虛假招標、有的以重點工程時間緊為借口指定施工單位、泄露標底信息等問題。一些施工企業誠信缺失，為達到中標目的不擇手段，有的借用或掛靠資質，人員、業績弄虛作假，騙取中標；有的圍標、陪標和串標，事后進行利益分配；有的簽訂“陰陽合同”，低報價中標、非法分包、隨意掛靠、高資質投標、低資質進場、無資質施工的現象十分普遍，出現“一級資質中標、二級資質分包、三級資質承包、無級資質全包”的現象。結果導致施工中降低安全設施和安全投入，安全措施得不到落實，安全隱患屢見不鮮，導致事故頻發。
2.施工企業安全管理體系不完善，機構不健全，安全責任不落實多年來，我國安全生產管理是“企業負責，行業管理，國家監察，群眾監督”的體制，其中“企業負責”意味著建設工程的安全生產和管理，主要與工程的施工單位有關，安全風險也就由施工單位承擔。建設單位將工程建設過程中的安全風險以“安全措施費”的較小代價，合法地轉移至施工單位，使建設單位與施工單位的獲利和風險關系明顯失衡。再有，在市場經濟條件下，追求經濟利益最大化和成本最小化，是每個企業的自覺行為和目標?，F行的安全生產管理中又缺乏激勵機制，對違法、違章行為缺乏處罰力度。對安全生產沒有發生事故的施工企業，政府和建設行政主管部門缺乏有效的獎勵政策和激勵措施，導致施工企業抓安全生產的主動性和積極性下降或受挫。對有法不依、有章不循和不按技術規范、規程進行施工而發生事故的施工企業，又缺乏有力度的處罰。致使施工企業長期對安全生產的重要性認識不到位，安全意識淡薄，安全生產管理仍然處于“經驗型”和“事后型”的管理方法，安全管理工作松松緊緊，抓抓停停，甚至存在“一來檢查，馬上就抓，檢查一走，立即放手”的自欺行為；安全管理體系不完善，機構不健全安全責任不落實、防范和管理不到位，安全生產管理水平較低；重大危險源和重大事故隱患的分布、分類不清，尚未建立起重大事故預防控制體系，重大事故隱患尚未得到有效治理；違章指揮、違規操作、違反勞動紀律而造成安全事故。。
3.從業人員整體素質不高據有關資料介紹，2012年建筑業從業人員達4180.8萬人，比2011年增加328.3萬人。越來越多的農村富余勞動力進城務工，建筑施工是這些務工人員的主要選擇。一線作業人員85%以上都是農民工，由于他們的文化素質相對較低，流動性大，多少人員未受過安全培訓教育，缺少基本的安全生產知識，操作技能、自我防護意識和安全生產法制觀念等都比較差。近年來，從發生的事故來看，他們既是事故的主要責任人又是事故的受害人。建筑施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全員未認真履行各自的安全職責；特種作業人員培訓、考核走過場，對設備的性能及安全裝置不了解或不熟悉，違規違章操作時有發生；工程監理人員在監理工作過程中，重質量輕安全思想比較嚴重，部分監理人員安全生產知識缺乏，安全法律法規、技術標準或規范不了解或不熟悉。
4.建設工程安全監督管理機制與建設工程安全生產的現狀不相適應目前，我國有效的建筑安全生產監督管理的機制還未形成，與國際先進的安全生產管理模式相比存在較大差距。安全監督方式和管理手段同日益增大的建設規模和建筑施工隊伍的擴大及隊伍素質不高的現狀無法適應；安全生產法律、法規和技術標準體系不配套、不完善；安全生產監管體系不健全，監管力量不足，監管方式、方法、手段落后，不能適應市場經濟發展的需要，難以有深度地開展建筑安全監督工作。
5.安全生產法律、法規和技術標準體系不配套、不完善近幾年來，國家相繼頒布實施了《建筑法》、《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》、《安全許可證條例》等法律法規及有關的技術標準、規范。初步形成了框架，對加強安全生產工作發揮了積極作用，推進了安全生產法制建設。但存在著諸多缺陷，需要亟待完善。
三、加強房屋市政工程安全生產工作的思路和對策
1.認真貫徹國務院“一個通知，兩個條例，一個意見”。以國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發［2010］23號）和《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發［2011］40號）的精神為指導，牢固樹立以人為本、科學發展、安全發展的理念，自覺堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持速度、質量、效益與安全的有機統一，切實落實《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）。以強化和落實企業主體責任為重點，以事故預防為主攻方向，以規范生產為保障，以科技進步為支撐，認真落實安全生產各項措施，標本兼治、綜合治理，有效防范和堅決遏制重特大事故，努力提升建筑施工企業安全生產的綜合能力。
2.規范建筑市場秩序，是解決建筑安全問題的治本之策。建筑市場不規范，秩序混亂，嚴重影響建筑施工安全生產，必須實施綜合治理，切實加以解決。一是規范建設業主的市場準入制度，防止不具備經營條件的投資者作為建設業主進入市場。二是加強對市場競爭行為的監管，規范招投標行為，并明確在工程招投標中，將安全生產費用專項列出，不納入商務競標，并要求業主對該費用的使用管理作出明確規定。同時，改變低價中標的方式，支持合理標價中標，防止一味追求壓縮投資，為企業設備更新和安全投入提供一定的空間。三是著力培育建筑二級市場特別是勞務市場等，依托地方政府開辦農民工培訓學校，加強勞務培訓，提高農民工的安全素質和基本技能，有組織和成建制地提供勞務用工服務。四是要提高建筑市場企業準入門檻，杜絕不具備安全生產條件，資質能力差，管理混亂的企業和勞務隊伍進入建筑市場從事建筑施工活動。五是依法嚴厲處罰違法違規分包、轉包、掛靠等企業和個人行為。為建筑施工企業做好安全生產工作創造良好的外部環境。
3.進一步加強施工企業安全生產基礎建設。企業的安全生產責任制，一是要根據本企業的施工生產特點進行持續改進，進行修訂或重新制定，使之在能保證安全的前提下，簡單易行，便于落實，執行到位才能確保安全生產。二是制定針對性強、操作性強、適用性強的各崗位安全操作規程，通過宣傳教育培訓使作業人員熟悉、遵守和執行操作規程，避免違規操作而發生事故。三是切實抓好安全生產教育培訓，搞好安全生產工作關鍵在于人，人的安全素質的高低，安全意識的強弱，直接決定了施工企業安全生產工作的成敗。安全教育培訓的目的就是通過學習國家的法律法規、技術標準、安全知識、安全技能提高建筑施工從業人員的安全意識、安全責任感、自我保護能力，實現安全生產。
4.創新建筑安全監督管理機制，提高安全監管水平。建設工程安全監督工作，一是實現“五個轉變”。即：從以行政手段為主向以法制手段為主轉變，綜合運用行政、經濟政治手段，用法制法規的強制力、經濟政策的引導力和宣傳教育的影響力規范安全生產責任主體的安全生產行為；從被動整改事故隱患向主動抓管理、抓基礎轉變，消除不安全狀態；從階段性的安全專項整治及運動式的安全監督檢查向經常性、規范化、制度化的安全監管轉變，克服安全檢查追求形式、走過場的弊端，真抓實干，講實效；從事后查處向事前防范轉變，堅持重心下移，關口前移，事前防范，從根本上保障安全生產；從以控制傷亡事故為主向做好職業安全健康工作轉變，推動建筑安全生產形勢穩定好轉。二是進一步完善建筑安全監管體制，建立責權明確、行為規范、監督有效、保障有力的建筑安全生產監管體制。要按照統籌規劃、合理布局的原則，建立為安全監管工作服務的安全技術與咨詢、培訓教育、檢測檢驗等安全監管支撐體系，提高建筑安全監管保障能力。三是改革和完善建筑安全監督管理方法。安全監督管理工作必須根據安全形勢的發展變化，更新觀念，改革和完善建筑安全監督管理方法，使工作職能和工作方式適應形勢發展的需要，達到監督管理的目的，提高安全監督工作效能，確保建筑施工安全生產。
篇3
氨為常見的毒性程度為中度危害的化學介質，氨蒸汽在空氣中容積濃度達到11-14%時，即可點燃；當空氣中氨的含量達16-25%（容積百分比）時，遇明火可引起爆炸。因此，當我們使用氨作為冷庫制冷系統中的制冷劑時，就隨時應該加強對制冷系統安全運轉的監控。此外，在我們冷庫建造與使用過程中，大量使用了易燃或難燃的隔熱材料，雖經科學合理的防火設計，但是我們應該清醒的認識到，在冷庫日常經營運轉過程中，對冷庫建筑物引發火災危險的因素是客觀存在的，因此作好冷庫日常安全生產管理工作，對我們冷庫的經營管理者來講，仍然是一個不可忽視的專項課題。
1．我國食品冷藏業冷庫安全生產管理的現狀
從總體上看，我們食品冷藏業冷庫現階段安全生產的形勢好于國內石油、化工及煤炭這些行業，但是毋庸諱言，這幾年冷庫安全生產管理的現狀已大不如以前，安全事故時有發生，形勢依然是嚴峻的，這主要表現在如下幾個方面。
1．1目前食品冷藏行業冷庫安全生產的專職管理部門不明確
上個世紀，原商業部食品局一直是全國商業系統冷庫安全生產最高管理機關，它組織制定的一系列有關冷庫安全生產的管理規程，不僅在商業系統，而且在輕工、外貿、水產等行業的冷庫中也都紛紛借鑒，參照執行，起到了統領全國食品冷藏業冷庫安全生產管理的作用。但是如今，隨著政府體制的改革，商業部已不復存在了，有關我國食品冷藏冷庫安全生產管理的部門至今尚不明確，因此這就形成了我國食品冷藏業冷庫安全生產管理放任自流，各行其是的狀況。
此外，目前在我國大中型冷庫中，特別是在使用氨做制冷劑的冷庫，多數沒有設置專職的生產安全管理人員。不少食品冷藏企業對安全工程師這種專業技術職稱都十分生疏。特別是近幾年，國內食品冷藏企業面臨著轉制及市場激烈競爭的雙重壓力，生存是第一位的，企業領導顧及不到生產安全，加上企業減員增效等一系列內部改革措施的出臺，往往被削減的首先是企業生產安全管理的職能部門及人員。從對安全生產重視程度來看，應該說現在遠不如以前。安全生產的管理水平在下降，無論從歷史上還是現在，我們食品冷藏業冷庫安全管理的水平，都落于國內石化、冶金、輕工等相關行業，這已是不爭的事實。
1．2食品冷藏業冷庫安全生產管理的規章制度不健全
據了解，目前除在上世紀八十年代中期原商業部食品局曾在全國商業系統冷藏企業內頒布實施過《冷藏庫氨制冷裝置安全技術規程》（暫行）外（后來此“規程”曾在國內其它行業的冷庫都曾經參照執行過），至今國內針對食品冷藏業冷庫安全生產管理的規程或安全生產操作規程還未見公布于世。這就說明我們食品冷藏業冷庫安全生產管理規章制度目前還是空白，急待從行業管理的角度，制定全行業安全生產應遵從的作業及操作規范。
1．3在各類安全生產事故中，火災事故仍是我國食品冷藏業冷庫建設與生產中的頭號多發事故
由于冷庫圍護結構的隔熱層和制冷設備和管道的保冷層，目前仍然以難燃和易燃的隔熱材料——聚氨酯泡沫塑料、自熄性聚苯乙烯泡沫塑料、軟木等為主。盡管在工程設計中遵照國家“建筑設計防火規范”和“冷庫設計規范”要求，科學規劃防火分區，加設防火帶，但不可否認由于技術條件的限制，這些技術措施對冷庫火險還難以徹底防范，這都會為冷庫在建造和使用中留下火災隱患。據目前有關冷庫火災事故的統計，冷庫建造過程中發生的火險遠遠大于冷庫建成后使用過程中的火險（此部分火險則大多由電氣設施，設置或使用不當造成）。據不完全統計，從上世紀九十年代以來，全國僅冷庫建造過程中發生火災就有20余起，死亡78人，造成直接經濟損失近1.5億元。由此可以看出，火災已成為我們食品冷藏業冷庫的頭號災害。
1．4在我國食品冷藏業冷庫中，有關在用壓力容器，壓力管道的安全管理目前還在剛剛起步
我國冷庫制冷系統管道，按照國家質量監督檢驗檢疫總局2003年4月頒發的《在用工業管道定期檢驗規程》的規定屬于GC3級工業管道，按上述“規程”的要求，冷庫中在用的制冷管道在線檢驗每年至少一次。其制冷系統中在用的壓力容器，每年應進行一次外部檢查，且在冷庫投產運行后3年要進行一次對在用壓力容器的首次內外部檢驗。應當說這幾年我們的食品冷藏業冷庫，對企業內為生產服務的制冷壓力容器和制冷管道的安全是疏于管理的。在京、津、滬、羊城等東部大城市，按上述“規程”進行年檢工作的才剛剛開始，尚需逐步積累執行“規程”的經驗。從行業歷史發展上看，我們冷庫在用制冷壓力容器、壓力管道制冷劑的跑、冒、滴、漏現象是十分普遍的，違法操作造成的爆炸、跑氨事故時有發生，安全生產的形勢不容樂觀。
特別值得關注的是,在最近幾年,我國許多省會城市隨著市容的擴展,在進行城市改造建設中,拆除了一部分位于居住區附近的年代久遠的中、小型冷庫。這些冷庫中使用過多年的制冷壓力容器，制冷管道拆除后，被作為廢鋼鐵賣到了廢品回收站，但社會上個別從事制冷維修、安裝服務的單位，不顧職業道德，將這些廢舊制冷壓力容器及鋼管，以廢鋼鐵的低廉價格買回，經過簡單的表面除銹、刷漆后，重新用于農村集鎮新建小型冷庫的制冷系統的安裝，其工程承包的價格低廉得驚人！但其所獲取的利潤仍是十分豐厚的。他們這樣做的結果，鉆了國家安全生產監督管理網覆蓋不嚴的空子，給投資者，特別是給在這些小冷庫中工作人員的生命安全帶來嚴重危害！由此而引發的冷庫漏氨、跑氨、爆炸等安全事故時有發生。
1．5在我國食品冷藏業冷庫中職業危害問題，近十年來在行業管理中有逐漸弱化的趨勢
自我國改革開放以來，過去在計劃經濟下受到政府保護和重視的食品冷藏業，受到了空前的沖擊，如今其投資主體、經營體制、隸屬關系都發生了深刻的變化。這樣變化一方面給行業的發展帶來了新的生機，但是我們也不得不承認，這種變革也丟棄了一些不該丟棄的，過去在行業里安全生產管理行之有效的好的典章制度。這其中就有食品冷藏業中有關職業危害方面一些行之有效的防控措施。例如：過去在冷庫氨壓縮機間作制冷運轉工的人員，按照職業性接觸毒物危害，每月都有一定的營養補助，冷庫的冷藏工、搬運工都享受低溫作業特有的營養物補助。如今，特別是在一些非公所有制的冷藏企業中，在這些特殊環境下工作的人員，卻享有不到由于存在職業危害而應得到的補助。此外，像在冷庫一線工人中普遍存在的關節炎、腰肌損傷、慢性咽炎、神經痛等職業病癥的防治，更是得不到企業經營者的關心和重視。為防治這些職業病，需修建的供工人使用的熱浴房間、烘衣房等，在新建的食品冷藏企業的規劃建設中往往被忽視或砍掉。
從以上幾個方面的分析來看，我國食品冷藏業冷庫安全生產的隱患還是多方面存在的，客觀形勢并不樂觀。
2．我國食品冷藏冷庫安全生產管理有待改進的幾個問題
針對上面的分析及我國食品冷藏業冷庫安全生產的現狀，為縮小我們行業在安全生產管理方面同國內其他行業之間的差距特提出如下幾方面的改進的建議。
2．1健全和完善我國食品冷藏業冷庫各級安全生產管理規章制度
目前從全國冷藏行業來看，還沒有一份可供全行業共同執行的“冷庫安全生產管理的規范”。因此當務之急，是在廣泛調研的基礎上，以我國人大頒布的“安全生產法”為綱，緊密結合冷庫安全生產這種特殊環境，組織行業內的標準化工作者，盡快編寫出食品冷藏業“冷庫氨制冷裝置安全技術規程”，而各食品冷藏企業可結合本企業的生產特點，制定出本企業“冷庫安全生產管理規程”、“制冷機安全操作規程”等，形成國家、行業、企業三級完善的安全生產管理規章制度體系。
2．2在全國食品冷藏行業中廣泛開展安全生產知識和相關法規的宣貫工作
可以以一個?。ㄗ灾螀^）為單位，由食品冷藏行業組織出面，在各省安全生產主管部門的指導下，通過辦培訓班、搞知識競賽等多種靈活的形式，對全體職工進行安全生產知識及相關法規的教育。宣講食品冷藏行業特別是有關冷庫安全生產管理的相關規程，有關壓力容器、壓力管道的安全知識，車間火災的防控安全捕救方法及遇險后逃生的方法。必要是要注意糾正其習慣性違章作業。當前有關國家及行業內安全生產法規的宣貫，其重點對象應是非公有制食品冷藏企業的經營者及鄉、鎮一級食品冷藏企業主。
2．3在食品冷藏業大中型冷庫中，為落實我國“安全生產法”的要求，應針對企業安全生產管理的需要設崗立責
我國《安全生產法》已對企業安全生產管理機構和人員設置做出了規定，企業的安全生產除企業人為本企業安全生產第一責任外，還應設有安全管理部門及專職人員。這一要求對我國為數眾多小型鄉、鎮食品冷藏企業來講，一時還難以執行，但對大中型食品冷藏業冷庫來講，特別是對采用氨制冷系統的冷庫來說，還是十分必要的。應該設專職安全生產管理人員1人，負責企業安全生產管理制度的制訂，安全生產狀況的監督檢查工作，以及安全生產知識和條令法規在企業內的宣貫工作。因為在這些大中型食品冷藏冷庫的氨制冷系統中，氨的充注量都在幾噸到幾十噸之多，一旦發生氨泄漏事故，不僅危及本企業職工的人身安全，對周圍500米之內的人畜都會造成重大傷害，因此，大、中型冷庫企業的安危已為影響社區安全的重大問題。
2．4食品冷藏業冷庫應定期進行安全生產的自我檢查
食品冷藏業冷庫在每年的淡季應抓緊時間。組織廠內技術人員，在專職安全管理人員的安排、帶領下，對全廠各個安全生產環節、設備進行一次全面檢查。并作好在作設備安全檢查記錄。以下幾個方面應是我們冷庫進行安全生產檢查的重點部位。
——在用壓力容器的外部檢驗。以宏觀檢查的方法進行，可用目視檢查（包括使用放大鏡），重點是通過外部檢查，發現在用壓力容器使用過程中產生的現表面缺陷，重點部位應是壓力容器本體上焊縫的現狀，接管、接口部位是否發生了異常變形或裂紋。發現存在危險隱患時，應及時建議企業法人請專業壓力容器檢驗部門作深入查驗，并對其危險做出評價，提出防范方法措施，以確保在用壓力容器生產使用安全。
——在用壓力管道的外部檢驗。同樣可用目視檢查（包括使用放大鏡），重點檢查管道和部位焊縫的表面狀況，是否存有表面裂紋，管道表面防腐涂層是否有剝落的地方，管道的彎頭處，管架處有無變形、位移，管道與管架接觸部位有無局部腐蝕，帶絕熱層的管道，絕熱層是否有破損之處，有無結霜、滴水等跑冷現象。如有則應將跑冷處管道的焊縫或金屬管道表面腐蝕狀況作仔細檢查，并應作好記錄。發現不安全隱患應及時向企業法人報告，并提出進一步采取安全措施的建議。
——對冷庫制冷系統上在用的各類安全監察儀表進行校驗和檢查。如壓力表、真空壓力表、溫度計、液位計、安全閥、壓差控制器等，都應在相關專業技術人員的配合下，認真作好檢驗工作。其中壓力表、真空壓力表、溫度計、安全閥都應每年送當地法定檢驗部門進行校驗1次，以確保這類安全監察儀表對制冷系統安全正常工作的監護作用。
——對冷庫建筑物進行宏觀檢查。如冷庫建筑物主體沉降的情況；冷庫地坪防凍設施運轉工作狀況；冷庫隔熱層表面狀況，有無開裂、沉降、是否有鼠洞、結霜、滴水跑冷現象；冷庫凍結間、快速預冷間結構主體的建筑材料凍融循環破損狀況；冷間電線、電纜穿越冷庫隔熱層處有無異常狀況；冷庫防雷接地設施的性能狀況，都應逐一加以檢查，并作好記錄。發現不安全因素及時向企業法人報告。
——對冷藏企業現場擺放的各類消防器材、救護用品可用性，每年要進行一次全面檢查，及時更新失效的消防器材及救護用器，以使這類用品隨時都處于良好備用狀態。
2．5加強食品冷藏業冷庫職工職業病危害的監控與防治工作
對在冷庫低溫下常年作業冷藏工穿著的防寒服裝，就根據其作業環境溫度的狀況，參照國外標準，制定出我國冷藏工防寒服的行業標準，體現我們食品冷藏行業的人為關懷。對在冷庫一線生產作業的冷藏工、制冷工除參加企業組織的定期健康體檢外，還應對其骨關節的健康狀況，脊柱健康狀況，口腔咽部健康狀況作增項檢查，以便及時掌握本企業員工職業病的發病狀況，為研究和改善防治措施提供科學的依據。
食品冷藏業冷庫的安全生產問題所涉及的企業工作崗位，專業領域都很廣泛，還有一些比較復雜的技術性問題還需要社會上科研、設計和規劃部門攜手共同研究、開發，提出更好的防范措施和解決方法，以不斷降低冷庫安全生產的成本。以預防為主，努力提高我國食品冷藏業冷庫全行業安全生產的水平，是我們行業全本職工的共同責任。
篇4
近年來。認真落實各項監管措施，全縣上下把平安生產作為打造“平安”和諧”重要工作來抓。推進了平安生產工作不時邁上新臺階。但由于受經濟、歷史等諸多因素制約，工作還存在以下一些缺乏和問題。一是思想認識不到位。少數領導對安全生產在認識上存在偏差，工作缺乏經常性和自覺性，存在僥幸心理，局部縣直單位和鄉鎮“平安第一”思想還沒有真正樹立起來，落實工作的措施不得力，滿足于以文件傳達文件，以會議貫徹會議，特別是排除平安隱患或在處置平安事故時缺乏協調配合，相互推諉躲避，誰都怕承擔責任。二是平安生產基礎脆弱。貧困山區縣突出表現在道路交通平安基礎設施單薄?？h共有村組公路2463公里，絕大部分公路路況差，彎多坡陡路窄，基本上沒有裝置防撞護欄等安全設施，全縣共有客運車輛260余臺、農用車輛2300余臺，相當一部分車是二手車，車況差，平安平安系數低。農村一旦發生交通平安事故，必致車毀人亡。三是平安隱患整治仍不徹底。如在打擊農用車非法載客、礦山開發秩序整治等方面，政府雖然下了大氣力進行專項治理，但受利益驅使，局部業主不惜任何代價逃避打擊，非法行為反彈嚴重，甚至呈愈演愈烈之勢。四是平安監管不到位?？h安監局成立時間不長，局部單位和廣大群眾對其職能不甚了對平安隱患整改要求不以為然，甚至是一拖再拖，鄉鎮安監站由于部門委托執法授權不到位，工作中存在責任無限大、權力卻很小的現象，從而導致平安監管責任難落到實處。五是群眾平安意識單薄。貧困山區縣農村外出務工人員多，由于文化水平低、勞動技能單一，就業人員與就業崗位“僧多粥少”情況下，主動從事危險作業的較多，勞動過程中遇到一些傷害，不會利用法律手段維護自己的正當權益。
二、加強平安生產工作的對策
隨著經濟的不時發展。這要求我不時創新工作思路，基層平安生產工作不時出現新情況、新問題和新特點。多措并舉強化監管，最大限度地減少一般事故，遏制重、特大事故的發生，為經濟社會發展營造平安、穩定的環境。今后一段時期，要圍繞“強化一個理念，抓好兩個建設，突出三個重點，健全四個體系”思路，堅持標本兼治，積極開展工作。
一個理念
把統一思想認識問題作為搞好平安生產工作的首要前提來抓。要通過反復宣傳教育等手段。深刻認識到抓安全就是抓發展、抓安全就是抓穩定、抓安全就是維護廣大人民群眾根本利益，使全縣各級各部門牢固樹立“平安第一”理念。將平安生產擺在實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀和正確政績觀、構建和諧社會的高度，把平安生產工作抓緊抓實，努力實現“為官一任，造福一方，確保一方平安”目標。
兩個建設
一是抓好隊伍建設。抓好平安生產監管工作的隊伍建設。當前機構、編制十分緊張的情況下，提高人員素質。要按照“權責明確、行為規范、精干高效、保證有力”要求。積極匯報協調，配齊配足縣安監局、鄉鎮安監站的人員，努力推行競爭上崗等競爭激勵機制，優化崗位和人員結構。采取定期辦班、重點鄉鎮和企業開展知識講座等形式，加強各級安監人員的思想素質和業務技能培訓，提高監管隊伍的整體素質和戰斗力。加強執法人員的監督管理，對搞人情執法、以權代法、放縱平安生產的違法行為，要堅決予以查處。強化經費保證，對平安生產要“優先投入”和重點傾斜，并向企業提取一定平安費用，建立政府平安生產基金，保證各類平安事故處置的同時，用于平安生產執法檢查和裝備更新。
二是抓好制度建設。努力規范日常監管行為?？h里要進一步落實平安生產例會制度，規范日常監管。堅持把制度建設作為平安生產工作的關鍵環節來抓。定期分析平安生產事故的原因、特點和規律，針對管理中的單薄環節，研究制定平安準入、平安檢查、隱患排查、限期整改、重點問題掛牌督辦等方面切實可行的長效管理方法，建立并嚴格落實企業平安費用、平安生產風險抵押金等制度。各有關部門要結合部門實際，制定事故隱患處置、危險源控制、重特大事故防范等管理規定和措施，保證本部門平安生產目標的實現。企業要強化平安生產主體地位的責任，建立每個崗位、各道工序的平安操作規范，加強日常監管，千萬百計杜絕平安責任事故的發生。
三個重點
一是突出源頭治理的重點。要建立平安生產行政許可制度，狠抓重大危險源監管和事故隱患排查整改。加強危險源監管、整改治理事故隱患是防止和減少事故發生、做好平安生產工作的關鍵。源頭治理方面。嚴格市場準入，特別是對建筑施工、化工、煙花爆竹、民爆器材等高危企業必需從嚴把關，杜絕不具備平安生產條件的單位進入生產領域；對新建、改建、擴建工程項目，要加強平安生產評價和“三同時”審查、驗收。重大危險源監管和重大事故隱患排查整改方面，層層建立目標管理制度，督促基層做好重大危險源和重大事故隱患的普查、登記、建檔工作，并按規制定好相應的工作方案及監控措施，建立起一套規范的檢測監控和防范體系。
二是突出專項整治的重點。要把交通運輸、非煤礦山、煙花爆竹、建筑消防等行業和領域作為平安生產工作的重中之重，遏制重特大事故發生。結合縣實際。認真抓好專項整治，竭力遏制重特大事故發生。交通運輸整治方面，認真落實道路交通“五整頓，三加強”要求，抓好大中型客運車輛以及農用車輛的平安檢查，從嚴查處超員、超載和超速、疲勞駕駛等違規行為，堅決打擊農用車輛載客的違法行為。加強水上交通平安的監管，重點整治渡口、碼頭秩序，堅決取締“三無船只”從事客運。非煤礦山整治方面，加強永茂、青坪、萬民等重點礦區的專項治理，對平安生產檢查驗收不達標和非法開采、未取得平安生產許可證的要堅決依法停業或關閉。煙花爆竹生產經營方面，加強生產、經營、運輸、燃放各個環節的平安監管，嚴禁超能力、超定員、超藥量違規生產，嚴禁超量貯存和運輸；對不具備發證條件的生產經營單位，要依法予以關閉。建筑消防方面，要定期不定期組織建設、平安、質監等部門開展建筑施工專項治理，要加強商場、市場、學校、醫院、網吧等人員密集場所的消防平安隱患排查和整改，努力減少平安責任事故的發生。此外，要認真抓好學校、食品藥品、地災隱患點等方面的專項整治，努力將各項平安措施落實到位。
三是突出監管工作的重點。采用行政、經濟和法律手段，促使企業落實平安生產主體責任。要把企業作為平安生產監管的重點。強制引導企業在保證平安的前提下獲利。永茂礦業、永興礦業、三家田鞭炮廠、液化氣公司等涉安重點企業，大力開展《平安生產法》教育，逐步引導企業從“要我平安”向“要安全”轉變。鼓勵企業平安生產投入，支持產品設計、工藝、技術裝備的創新，使企業的平安生產轉移到依靠科技進步的軌道上來。要學習發達地區向中小企業派駐注冊平安員的經驗，搞好試點，分類實施，著力解決中小企業平安生產工作無人管、不會管、管不好的問題，促進企業平安生產主體責任的落實。
四個體系
一是建立健全責任體系。平安生產責任制是平安生產工作的有效抓手。要繼續推進平安生產責任制。逐級分解任務。嚴格責任制的檢查和考核，層層簽訂以平安生產控制指標為主要內容的責任狀。定期通報平安生產控制指標完成情況，嚴格兌現考核獎懲，敢于啟用“一票否決”制度，努力完善平安責任體系。
篇5
經濟穩定發展的基礎，在于安全生產大環境的創設，強調安全生產監督管理工作的重要性。當前我，基礎安全生產監督管理面臨“安監管理被動”、“責任意識淡薄”、“安監力管理專業性缺乏”等問題，在很大程度上無法滿足基層安監管理的工作建設需求，弱化了安監管理的重要作用。因此，如何在新的歷史時期，深化安全生產監督管理改革，是社會建設、經濟發展的工作重點，應全面部署、統籌謀劃，創設良好的生產生活環境。
二、新時期安全生產監督管理中存在的問題
1.思想認識不到位，安監管理缺乏主動性
安監管理工作的開展，強調思想認識到位?；鶎影脖O管理工作缺乏足夠重視，導致安監管理人員在思想認識上發生偏差，出現安監管理工作“被動”的狀態。首先，安監管理人員的工作責任意識淡薄，安監管理工作浮于表面、流于形式，弱化了安監管理工作的效能發揮；其次，安監管理工作過于“被動”，缺乏管理的主觀能動性，安全生產隱患的排查等工作開展不到位，導致安監管理工作無法有效落實；再次，安監管理工作深入不夠，走進企業、實地檢查的工作力度欠缺，對于生產安全隱患難以及時發現、排除。
2.企業責任意識淡薄，缺乏安全生產管理制度
企業是安全生產監督管理的重點對象，強調企業樹立安全生產責任意識的重要性。但在趨利性的本質之下，企業往往安全責任意識淡薄，在安全生產管理建設中，存在落實不到位、疲于應付檢查的現狀。首先，企業安全生產責任意識淡薄，在安全生產管理的工作落實上，存在安全設施建設缺乏、安全教育缺失、預防應對機制不完善的情況，進而增加了生產經營中安全事故的發生；其次，企業安全生產管理制度不完善，缺乏應對安全生產事故的能力建設，從生產安全管理細則的制定，到安全生產管理的實施，都缺乏完善的制度保障；再次，企業“重生產、重效益、輕管理、輕建設”的經營管理現狀，導致企業在生產經營中，缺乏對生產安全的足夠關注，在安全設備購置、安全生產流程等的落實中，未能嚴格依照相關規定執行，進而在很大程度上增加了生產中的安全隱患。
3.生產安全監督管理力量薄弱，安監管理缺乏專業性
安全生產監督管理工作的有效開展，依托于專業化的安監管理隊伍。但就實際來看，基層安監管理力量相對比較薄弱，面臨“人員不足”、“專業性欠缺”的雙重問題。一方面，鄉鎮監督管理站人員編制有限，在一定程度上難以滿足安監管理工作的需求；另一方面，安監管理人員專業性欠缺，不能及時有效發現安全隱患，安監管理工作存在短板，而且鄉鎮安監管理人員往往身兼數職，難以確保安監工作全面而有效落實。
三、強化安全生產監督管理的應對措施
1.樹立正確的思想認識，提高安監管理的主動性
安全生產時提高生產能力、維護地區穩定的重要基礎?；鶎影脖O管理工作的主體是安監人員，強調思想認識的樹立，以提高安監管理工作的主動性。首先，安監人員要樹立良好的工作責任意識，嚴格履行工作職責，落實工作制度，確保安監管理工作落實到位；其次，正確認識安監管理工作，通過管理方法的創新，提高安監管理工作的效率；再次，轉變“被動”管理的工作現狀，轉而以“主動”管理的工作態度，消除工作懶惰、松散的現狀，走進企業、深入檢查，認真落實各項工作，提高安監管理工作的有效性，
2.提高企業安全責任意識，完善安全生產管理制度
企業是安全生產的主體，強調企業良好責任意識的導向下，做到安全生產管理。因此，企業一是要強化安全生產責任意識。將安全生產作為戰略性發展的重要內容，從“重效益、輕管理”的錯誤認識中走出來；二是落實安全生產能力建設。企業應嚴格依照相關規定，做好消防等的設施建設，以滿足企業安全生產的實際需求；三是完善安全管理機制。企業安全生產管理是企業內控管理的重要內容，應建立完善的長效管理機制。從安全預防機制的建立，到安全生產責任制度的完善，確保生產經營的各個環節，有明確的管理職責、有明確的的工作落實；四是配合按監管部門的工作部署，貫徹落實相關的工作指導。
3.強化安監管理人員教育培訓，實現管理專業化建設
基礎安監管理力量欠缺，是安監管理工作難以全面開展的重要原因。為此，基層安監管理工作的強化，一是要落實安監管理人員的教育培訓，通過專業能力的提高，實現管理人員的專業化建設，滿足安監管理工作的需求；二是針對實際需求，適當增加基層安監站的人員編制，并在人員招錄中，應強化專業性人才的招錄，壯大現有的安監管理隊伍。
四、結束語
總而言之， 從安全生產監督管理的本質出發，基礎安全生產監督管理建設的著力點，在于安監管理力量的提高、企業安全生產責任意識的提高。通過提高安監管理人員的思想認識、推進專業化建設，確保安監管理工作前面而有效落實；企業作為安監管理的主體，應提高企業的責任意識，強化安全生產能力建設。
參考文獻：
[1]湯勇.新時期化工安全生產管理研究[J].化工管理，2016（16）.
篇6
1．1電力安全生產管理的標準化和流程正規化
各大電力運營發展企業中，安全電力生產的管理是重要而有效的，通過建立完善的生產管理標準，從實際情況出發，合理的分析全方面、多層次、動靜態相互結合的過程，根據監督獎懲之間的配套管理過程，對相關的培訓、教育內容進行銜接處理，明確實際安全生產管理體系的建設標準，不斷提升電力安全生產管理的標準化和流程化。綜合分析實際總體規劃和標準設計流程，對可能存在缺少的問題進行反饋和溝通，建立各級管理人員的綜合政策規范，對可能存在缺乏問題進行整合，明確實際監督和管理的配套機制。按照經濟發展計劃標準，對實際的經濟內容進行轉變，明確實際宏觀層面的相關內容，通過對企業內部的影響情況進行分析。伴隨著市場的快速推進，對企業的相關競爭力水平進行判斷，需要對相關過程進行改變，明確企業的整體標準化和流程化，分析適用于生產管理的過程，準確的分析實際安全管理的過程。
1．2電力安全生產管理重心不明確
電力安全生產管理過程中，為了有效的提升實際內容的豐富標準，明確實際電力電網的分管情況，確定獎懲制度標準，需要以人為本，加強綜合理念的管理水平，以全局為主要系統管理觀念，不斷完善生產計劃的協同發展過程。按照有效的安全生產管理標準，對實際的管理業務者的綜合素質和知識水平進行快速標準性的提升，確保及時發展，及時治療，防止事故的發生和發展。
2安全生產管理中可能存在的各類問題和因素
2．1電力市場環境的經濟壓力問題
伴隨著市場改革的深化，電力企業的改革在探索發展中逐步得到快速的前行，需要轉變現有的市場化標準，明確市場競爭發展的壓力和潛在實力。電力企業需要以有效的成本節約方式，逐步減少企業生產管理現展的進程，對不同的成本進行安全管理，明確安全級別。另外，需要根據實際的經濟發展速度，合理的分析電力需求增長速度。按照電網的輸配單設備標注，對電力企業的機組負荷增長運輸狀態進行分析，明確各個方面的職能體系建設標準，確保保養和檢修的合理性，不斷提升高校穩定的運行發展效果。
2．2安全職責不夠明確
電力企業具有各自的安全生產管理制度，對于安全生產實際的職責存在落實不到位的情況，對于大部分安全任務而言，往往只是做簡單的工作說明，象征性的處理，缺乏有效的原則性和主動要求標準。分管的生產領導往往忙于各類繁重的生產工作任務，對于設備的維護、技術水平的升級都缺乏有效的處理能力，無法在有效的時間內，提升整體調查研究過程，缺乏全面分析問題、解決問題的水平。需要根據電網的實際輸配送情況，制定合理的發電企業機組長期管理標準，明確實際高負荷運行基本狀態，對各類職能系統進行定期的保養和檢修，提升制度的整改和完善對策規劃效果。
2．3現場標準化安排不足，可能存在違章操作問題
違章操作是指在電力安全生產管理過程中，因為習慣某種行為，造成的違章操作，可能是臨時性的，也可能是長期性的。需要根據實際的情況，準確的分析修理后的情況，分析判斷導致電力作業受損的原因，從實際情況出發，合理的判斷造成電力事故的各類問題。分析變壓器二次接觸后可能產生的各類不良故障問題，對于沒有停電、沒有驗電，沒有接地，嚴重違章等操作造成的傷亡問題。
3加強電力安全生產管理的對策方案
3．1建立有效的電力安全生產管理意識
伴隨著我國綜合經濟的快速發展，電力產業已經逐步成為國民經濟的重要支柱產業，實現社會的完全融合發展，對于人民生活的各個方面都有一定的影響意義。按照有效的安全穩定運行發展基礎，分析國家、社會之間的穩定密切相連關系，分析電力企業安全生產的重要意義，提升電力企業的安全發展水平，確保基層工人可以得到有效的挑戰，充分認識全體職工的安全生產重要性，凸顯安全生產的必要性。以企業利益為中心，為社會建立穩定的發展標準，牢固樹立良好的安全思想管理意識，切實完善安全生產流程。
3．2提升安全生產的管理價值和意義
人本思想是依照現有的現代企業發展水平，通過政府職能部門、社會服務體系的建設，逐步提高企業的綜合工作效率，提升服務質量管理水平的理念思想。領導需要首先認識到加強安全電力生產管理的價值和意義，分析基層工作的生產標準，明確實際負債問題和差距，準確的分析實際各個時刻可能存在的事故和安全隱患問題，分析造成職工壓力的情況，加強全職化的心理健康輔導，適當的減輕職工的工作負擔和心理壓力，盡量的改善工作環境水平，營造良好的個性化、和諧化、穩定化、安全化工作氛圍，切實做好以人為本的管理意義。
4結語
綜上所述，電力安全生產管理過程中需要明確實際可能存在的各類問題和不足，分析電力安全生產管理對策實施方案，提升管理者對于電力安全生產技術的處理能力。
參考文獻:
篇7
引言
化工生產與其他工業生產行業相比，具有易燃、易爆、腐蝕性強、危險性大等特點，發生事故后果比較嚴重。因此化工生產中要普及防火防爆知識，知曉危險有害因素，深入研究事故發生的客觀規律，提高安全意識，創建安全生產環境，加強職工的安全意識教育，改善管理制度，規范生產操作，嚴格按生產規程執行，努力探討控制危險因素的有效措施，防止各類事故的發生。
1、化工行業安全管理的重要性
1.1有利于加強化工企業安全生產
在我國科學發展觀的指導下，科學管理已經成為我國化工企業的重要管理模式，而安全管理是科學管理的重要組成部分?；ば袠I加強安全管理，能夠使化工行業的科學管理體系更加完善，能夠培養和提升化工企業員工的安全意識和安全生產技能，特別是通過健全和完善安全生產管理模式、管理制度和管理方法，能夠使安全管理步入更加科學化、規范化、制度化軌道，對于促進化工企業安全生產具有十分重要的作用。
1.2有利于提升化工企業競爭能力
管理出效益，管理出生產力。對于化工行業來說，安全管理更是防控風險、降低成本、提升效益的重要戰略性舉措。由于化工行業的特殊性，一旦企業出現安全生產事故，就會給企業造成重大的經濟損失，同時也會影響企業的社會形象，嚴重的會使企業瀕臨破產邊緣?；ば袠I只有加強安全管理，才能確保企業始終在安全的環境下運行，才能保證企業始終控制好風險成本，這在很大程度上能夠提升化工企業的市場競爭能力，確保企業經濟效益。
1.3有利于促進我國和諧社會建設
防范和控制安全事故、保障人民群眾生命財產安全，是社會主義和諧社會的重要內容。由于化工行業具有自身的特殊性，如果不能抓好安全生產，就極有可能對人民群眾的生產財產造成威脅，進而影響社會主義和諧社會建設。從這個意義上來說，化工行業加強安全管理工作，不僅是順應現代生產的需要，更是構建社會主義和諧社會的需要。
2、化工安全生產存在的問題
2.1化工企業的安全生產管理意識比較淡薄，對于安全問題的重視不夠，安全管理技術也不夠。安全意識的提高是需要一個過程的，如今的大多數化工企業，都只重視企業眼前的利益，對于安全生產設施的建設不足，在化工生產中使用的人力也是沒有化工專業知識和安全意識的普通農民工，而且對于這些員工的安全教育，專業培訓也是遠遠不夠的。最嚴重的問題還有設備的年久失修，生產環境比較惡劣，而企業的高層對此不重視，往往出了問題才知道嚴重性。
2.2安全管理制度不健全
不少化工企業雖有安全管理制度，卻并不健全,巡查制度不落實，諸如未增設有效緊急止漏裝置、未在易漏地點增設濃度報警裝置；員工沒有取得資格證，對職工操作技能、安全生產的教育和培訓不夠；工藝設計不完善,生產設備選型不妥,廠房設計、施工弊端多,降低防爆標準,人員隨便出入生產場所,職工隨便吸煙；危險化學品的儲存沒有按照規定擺放，甚至混存隨意擺放。管理上的漏洞易增加危險化學品爆炸事故的發生。
2.3操作問題
化工生產工作人員工對設備儀器具有規范性的操作是化工生產安全進行的關鍵?；て髽I出現過非常多由于員工操作不規范而發生安全事故的例子。由于操作不規范而發生的安全事故其直接的受害者是員工自己，有很多工人由于操作不規范讓機器把手給切去了，甚至有人因此失去了生命，類似慘不忍睹的事情還有很多，都是由于操作不規范造成的。
2.4設備問題
化工企業想要提高生產的效率與利潤，必須引進先進的設備，這也有助于擴大化工企業的生產規模以及改進生產技術。有的化工企業，由于管理人員對設備的更新并不重視，企業在生產的過程中，使用的都是比較陳舊的設備與器械，這些設備由于使用的時間比較長，很多都出現了老化、測量不準確等質量問題，有的設備在使用的過程中還會發出異常的響動，給企業的生產帶來了一定的安全隱患。也有的化工企業，雖然引進了先進的設備，但是沒有對員工進行必要的培訓，很多員工對新設備的功能以及操作技巧并不了解，這種情況也比較容易出現安全問題。
3、強化化工企業安全生產的對策
3.1做好化工企業的各方面建設
一方面，應該加強化工企業的員工思想教育提升其安全意識，化工生產企業必須加強員工的思想教育工作力度，從而讓其深知安全的重要性，取締僥幸心理，從而積極配合企業安全生產和管理等各項工作?；て髽I應該針對內部員工本身安全意識不足的實際問題展開思想教育，使化工企業員工能夠積極與企業配合，走出主觀上的誤區，認真對待化工企業的生產工作。另一方面，要建立起化工企業安全生產的文化，通過文化這一軟實力來規范化工企業的經驗擴大與規模擴張，給化工企業安全管理目標實現創造一個良好的促進空間。
3.2加強對安全生產觀念的培養和創新
當前，很多的化工企業都處于比較傳統的觀念，對安全生產并沒有全面的認識，也沒有對安全生產管理提出創新思路。安全生產僅僅是口頭的一個標語，并沒有將其作為日常管理的重要內容，雖然在一定程度上使安全問題得到了緩解，但是并沒有從根本上解決問題。因此，為了防止安全管理成為口號和標語，應及時革新安全生產觀念，創新安全生產管理方法。當前，很多企業都采用了HSE管理體系對化工企業中的生產進行安全管理，企業應根據HSE管理體系的內涵和核心思想，結合企業的具體生產情況，來創新安全生產管理方法。
3.3落實管理，有具體的管理人員
只是說讓化工企業的負責人管理安全還不夠，要有具體的人員來負責安全管理這項工作。缺乏專業管理人員，也是引發安全事故的重要原因之一。一個企業對安全的管理，一般可分為兩部分，一是企業負責人，二是監督檢查者。其實要想完善管理制度，需要企業負責人和監督檢查者共同努力，企業負責人制定出大的管理方向，監督檢查者把企業負責人制定的管理方案進行落實，把具體的安全工作做到位，只有監督檢查者和企業負責人共同努力才能讓管理發揮它應有的作用。
3.4加強安全檢查工作
當前，我國還處于正在發展的階段，安全生產管理不僅能夠降低安全事故的發生概率，還能夠節約社會資源。因此，化工企業應防止安全事故給企業造成的經濟負擔和給社會帶來的資源浪費，應認真對安全生產管理的有關途徑和手段進行分析，并組建安全生產管理方面的專家對企業中的安全生產管理現狀繼續分析，找出應改進的問題，幫助企業建立和完善安全生產管理體系。
3.5強化細節安全
在生產操作過程中注重細節，把安全生產落實到每一個環節，要嚴格控制工藝指標，控制溫度、壓力、加料速度、加料比例、加料順序等，對設備進行正確的操作，減少火災爆炸事故的發生。確保檢修質量，確保設備完好，加強對壓力的容器的安全監察和檢測，及時更新老化設備，嚴格控制系統中的氧含量，加強氣體監測，采用自動檢測分析、自動調節、自動報警、自動排放、自動切除電源等安全聯鎖自控技術措施，防止火災爆炸。
3.6做好化工企業生產設備的更新與維護工作
化工企業的生產設備是防止安全生產事故的關鍵環節，在安全生產不能只體現出條條框框，要多引進一些安全生產設備，甚至包括國外的一些化學危險物品安全事故的細節，通過化工企業生產設備的保證作用來實現安全的目標。
3.7加強對員工的培訓
員工的總體素質是決定化工企業安全生產管理效果的關鍵，因此，化工企業使所有員工樹立安全第一的觀念，并且將其貫徹在生產實踐中。對員工的培訓主要通過高層、中層、基層這三個層次開展，根據各部門的不同工作職責和工作內容，來決定培訓的內容和深度，對不同階段、不同層級的員工應有所側重，使所有員工都具備安全生產意識。
結束語
化工生產作為國民經濟的支柱產業，為國民經濟的快速發展發揮著重要的作用。而化工生產安全是一個復雜而又系統的工作，因為其涉及化工企業生產的各個環節及各個部門，是一個統一的整體，僅單個工序、單個部門做好安全管理是不能完成任務的。所以，在安全生產中，我們必須強調生產各個環節、各個部門的協調統一，同時要堅持預防為主、防治結合的原則，生產員工要不斷提升自己的安全意識、安全技能水平，為化工企業安全生產打下扎實的基礎。
參考文獻
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1化工安全生產的主要意義
1.1對人們的生命安全與國家的經濟有著重要的影響
化工生產通常會在高溫、高壓等條件下操作，經常會伴有易燃、易爆等化學工業操作環境，并且化工安全生產的流程以及工藝也非常復雜，生產難度較大[1]。因為化工安全生產的以下特點，所以在操作過程中，往往容易發生火災或者是發生爆炸之類的安全事故，對現場工作人員的人身安全有著重要的影響，并且不僅會給化工企業帶來巨大的損失，還會對周邊地區有著重要的影響。所以，在化工生產過程匯總，需要實施安全生產策略，以預防此類安全事故的發生。
1.2我國的重要產業
在我國經濟不斷發展的過程中，化工安全生產在其中占有了重要的作用，對促進國家經濟的發展有著重要的作用。故此，在我國各產業之中，化工生產是我國的重要產業，不能夠無視化工生產的安全問題，在化工安全生產中，要不斷的加強安全生產的策略。
1.3安全生產是企業創造更大經濟效益的基礎
在化工企業的發展過程中，安全生產是其發展的重要基礎，關系到企業的存亡。所以，在化工生產中，一定不能夠忽視安全生產工作，否則一旦發生安全事故，必然會對化工企業有著極大的影響。
2安全生產中所存在的主要問題
2.1工作人員的安全意識較為缺乏
在化工安全生產過程中，工作人員直接參與的主體，所以他們的安全意識的高低，必然會影響化工生產的安全與否[2]。在導致安全事故產生的因素之中，人為因素占據著一個較高的比例，這是因為在生產過程中，許多工作人員的安全意識較為薄弱，另外，他們沒有很熟練的掌握化工生產過程中的復雜工序，或者是在生產過程中，工作人員出現了失誤以及違規操作等原因，從而導致了安全事故的發生，進而使工作人員的人身安全受到了威脅，使企業蒙受了巨大的經濟損失，甚至還會對周邊的環境以及居民都造成了較大的影響。2.2安全管理制度沒有落實到位再化工企業內部，通常會制定一些安全生產管理制度，以保證化工生產能夠安全有效的運行。然而，從執行的情況來看，效果不是非常理想。盡管各化工企業都對各項生產操作流程做出了規定，也制定了人員操作行為標準，但是在實際的安全生產中，這些規定要么是被企業員工所忽視，要么只執行了一小部分，另外，加上監管力度不夠，使得安全生產管理中的一些規章制度都沒有落實到實處，有些的更是形同虛設。在這種情況之下，使得化工生產有了極大的安全隱患。
2.3違章操作的問題較為嚴重
在化工生產中，生產工藝的程序較為復雜，對生產裝置的操作都有著非常嚴格的規定，需要工作人員有著較強的專業技能，并且嚴格按照相應的規范與標準來進行操縱[3]。但是在實際生產過程中，許多化工企業的工作人員的專業知識較為卻反，在生產裝置的操作上難以嚴格的按照規范去執行，使得在生產過程中，經常出現一些違規操作以及失誤操作，從而引發了安全事故的發生，給企業造成了極大的經濟損失。
2.4生產設備選擇不夠科學合理
在化工生產中，大多數都是在高溫、高壓的條件下進行的，有些的化工原料有著強烈的腐蝕性，這就需要設備要有較強的耐磨蝕性。但是有少數的化工企業，在生產設備的選擇上不夠科學合理，導致化工原料出現泄漏的現象，或者是所選用的設備難以承受化學反應后所引起的變化，進而導致安全事故的產生，影響了化工企業的進一步發展。
3解決化工安全生產的主要對策
3.1提升工作人員的安全生產意識
由于在化工安全生產中，工作人員的安全意識的高低會影響安全生產工作的開展，所以，化工企業一定要提升工作人員的安全生產意識，要做好安全培訓工作，將“安全第一”的工作理念映入每一位工作人員的腦海之中。化工企業應該定期將企業員工組織起來，對他們開展安全意識的培訓與教育，充分運用現代化的媒介，運用多元化的培訓教育手段，可以在培訓過程中，運用一些典型的案例來進行講解，也可以通過模擬實際操作的方式，來讓員工切實的了解到違規操作與失誤操作所帶來的巨大影響，將安全事故的發生形象化到每一位員工的腦海之中[4]。與此同時，還要加強法律法規的教育學習，以便讓每一位工作人員能夠依法來進行生產工作。除此之外，在不斷提升工作人員的安全意識的同時，企業還應該重視對工作人員的專業技能加強培訓，因為只有每一位工作人員都熟練掌握操作，能夠根據規范標準來進行安全生產工作，才能夠使安全事故發生的概率有所降低。
3.2對安全生產責任制進一步完善
為了使每一位員工都能夠規范的去進行生產操作，就要求企業要不斷的去完善安全生產責任制度，要讓每一位員工都明確每一個生產崗位的職責，將生產責任落實到個人身上，與工作人員簽訂安全責任書，從而使工作人員都認識到要為自己操作行為負責，要時刻牢記安全生產這一工作要點，從而在今后的化工生產工作中，能夠用規范的操作的去進行生產，進而預防安全事故的發生。
3.3對現場的安全管理工作要進一步加強
在化工生產過程中，企業管理人員要重視對現場的安全管理工作。要對現場的生產流程進行跟蹤，及時發現生產操作中的不規范問題，將安全隱患問題及時的上報給上級部門，并且采取相應的措施來進行解決。與此同時，要對各種違規行為進行糾正，并且要對這些違規操作人員予以一定的懲罰，以便讓工作人員能夠牢記自己的錯誤操作[5]。除此之外，企業各部門之間要加強聯系，以便更好的協同合作，將信心及時的傳遞，然后各部門之間進行溝通，對安全事故予以處理，這樣也能夠使企業各部門互相監督，使生產任務能夠得到保障。3.4做好檢查工作化工企業要建設一個全面的監控系統，以便對生產設備的狀態、生產人員的操作進行實時監控，讓這些因素處于一個可以控制的狀態。與此同時，各級地方政府要建立相應的監管部門。定期去化工企業進行大檢查，對于不予以安全生產操作的化工企業予以相應的懲治，情節嚴重的化工企業，可以予以停工處理。從而將安全生產的隱患扼殺在搖籃之中。
4結語
綜上，化工企業的安全生產會切實影響到人們的生命與財產安全，關系到社會的穩定與國家的經濟發展。所以，在化工生產過程中，要嚴格執行安全生產規范，消除安全隱患。這就需要提升化工企業工作人員的安全生產意識，要提升他們的專業技能，并要求企業管理者加強對現場的管理工作。此外，各級地方政府要成立相應的監管部門，定期對各化工企業進行檢查，對那些不進行安全生產的化工企業予以嚴懲，從而使安全隱患處于一個可以控制的狀態。如此一來，就能夠極大的保障現場工作人員的人身安全，能夠提升化工企業的經濟效益，繼而促進我國國民經濟的進一步增長。
作者:邢立偉 單位:天津渤海化工集團有限責任公司勞動衛生研究所
參考文獻:
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中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）03-0242-02
一、電網安全生產存在的問題
在國家“十二五”規劃的發展階段，國家電網公司和省電網公司提出了“十二五”的規劃目標，促進了電網安全生產和建設不斷的發展，電網資產經營方面也不斷進步。但隨著國家經濟的快速發展，建設事業大面積開展，對用電需求不斷增加，而電力企業內部的管理機構和電力安全生產教育還有一定的不足，已經不能滿足快速發展的需求。研究目前電網存在的問題并分析原因，找到相應的措施已是迫在眉睫。[1]
1.電網工程進展比較緩慢
我國電網投資有限，技術創新落后，發展框架不強，對于優化資源的配置能力還達不到目前的需求水平。并且對于事故風險應急響應的能力不足，不能滿足國家經濟快速發展的需求。尤其一些偏遠并經濟不發達地方，電網單位融資能力差、工業發展少、供電負責區域經濟落后，[2]導致電網企業制定的設計規劃標準也隨之下降，電網技術水平隨之降低，供電安全穩定性能得不到保證，常出現用電高峰時電網癱瘓現象。這種電網的不堅強影響供求關系，并在一定程度上制約著經濟的高速發展。
2.電網企業安全生產水平不高
電網企業安全生產是整個國家全面發展的基礎和支撐。但是當前電網安全生產的能力不能適應國家與人們生活的發展需求，首先是電網的用戶水平不一，電力知識匱乏，法律意識淡薄，常出現電力設備被破壞和盜竊的現象。工業單位的用電常出現野蠻用電、違章用電，對于電力用電法規和準則完全不顧，導致電網安全事故層出不窮，從而導致當地電網建設落后，電網安全基礎不穩，電網安全運行能力降低。必須改變這些弊病才能滿足當前經濟發展的需求。[3]其次，電網安全生產基礎不穩定，電網企業不能統一管理并有效規劃，電網整體結構不合理，供電能力有限，并且對于突發性事件的應急響應水平低，電網管理比較松散，規章制度不能上行下達，形同虛設。電網設備不能及時更新，導致運行不通暢，維修和圍護難度增加，尤其在用電高峰故障層出不窮。部分電力工作人員安全意識薄弱，電力技術和操作行為不規范，人為的操作違章行為經常發生。
3.電力生產安全教育滯后
目前電力企業安全生產的教育與企業發展嚴重不協調，影響電力企業的健康發展。首先，電力企業沒有完整系統的安全生產的教育體制和安全教育文化，沒有樹立起電網安全生產觀念，需要在電力規劃設計過程中考慮到電力文化教育因素，努力做到電網規范管理、技術過硬、結構系統完善，推動各級電力網絡之間的和諧發展，提高國家電網的服務水平，系統改善電力安全生產的落后現狀。其次，不斷提升電力的輸電水平和安全穩定供電能力，加強電力技術的提升和改進，使電力安全生產與質量和效益相協調，對施工質量嚴格把關。在電力設備運行中加強對其的檢查、檢修、升級，保證設備時刻處于健康運行狀態，嚴格執行生產制度，確保電力安全生產。再次，電力安全生產的規章制度只停留在紙上，并且一些電力安全生產的規章制度不完善，無法直接應用到安全生產中去，電力安全教育沒有系統規劃和認真實施。電力企業員工安全生產理念差，沒有和規章制度系統合為一體。電力企業安全生產的教育成果不能得到有效發揮。最后，對于電力安全生產的認識匱乏，不能在生產中體現。
二、電網安全生產的原因分析
1.表面原因
第一，電力安全管理部門的管理力度不大，規定性的原則不能堅持，負責人員工作態度不積極、不負責，電力工程現場的組織管理和協調之間不明晰，責任的關系不明確，現場的電力生產安全措施不能有效落實，有些安全措施形同虛設，并對電力工作人員要求不嚴，管理出現松懈，指導沒有目的和沒有切入點，導致工期延誤和工程質量不合格，供電故障頻出。第二，管理人員的電力安全生產意識薄弱和安全思想松懈，對于電力安全生產的艱巨性、長期性、隱蔽性、周期性，反彈性認識不到位，放松對電力事故的警惕性。風險應急響應意識淡薄，在某種程度上導致了思想產生，導致電力安全生產的規章制度不能順利實施。第三，電力安全生產的宣傳不到位，加上電力建設部門為了趕工期，在任務和工作量比較大的情況下，因工作人員少導致電力安全生產能力達不到要求標準，電力安全生產的地位不斷降低，電力企業的安全管理出現混亂。電力安全生產的事故往往發生在搶工期和趕任務的時間段。
2.內在原因
電力安全生產外在的問題是容易發覺的，而且發現后可以提高覺悟逐漸改變電力生產中的不足，改變工作方法，提高工作效率，強化電力安全生產的執行能力，使得工作中的弊病逐漸消除，但是作為電力企業的部門所呈現出來的表層問題，在其他的部門也普遍性存在，所以要從更深層次提高對電力安全生產的認識。
一是人為的因素。人是電力安全生產的根本要素，也是最主要的要素，電力能不能安全生產主要取決于人。人在電力生產過程中起著主導作用，人的操作能力水平直接決定事故的發生與否，以往的經驗可知事故產生九成以上原因是人為因素，人的因素主要表現在：對自己的工作崗位不熱愛，沒有激情，沒有奉獻精神，沒有工作心得，希望以少付出得到較多回報，抱怨多，本身的個人業務素質跟不上企業的發展需求，專業技能不過硬，沒有主動遵照電力生產的安全規范、制度流程去實施。主要是對企業的責任心不夠。尤其有些電力企業單位對內部員工的層次分得較為復雜，這也是歷史遺留問題，比如還存在國營和集體之分、勞務人員和勞動人員之分、農電工和臨時電工之分。工種形式復雜多樣，很難統一建立一套系統的工作管理機制，大集體人員有時比國營人員多出很多，所占數量比例也比較大，在工種使用上混合使用，同一崗位同樣的工作而國營和大集體人員的工資待遇差別較大。在這些工作身份不同的工作人員混合在一起的工作中推行目前的績效管理就面臨著很多不便和難以解決的問題。與此同時，有些電力企業部門的管理體制不合理，如電力人員只進不出，造成了大鍋飯的情況發生，保護了效率不高、能力水平差的工作人員，同時打擊了表現積極員工、優秀員工、先進員工的工作積極性。
二是資金投入。電力部門每年都會有一部分預算資金投入到電網規劃上，主要重視負荷能力和產量效益，注重資金的付出與電量產出的比例關系，但是通常把電網運行的可靠性和電網運行的安全性忽略了，新技術、新產品、新能源的應用也經常被忽略，導致在電力生產技術方面不斷落后于其他城市或者國家，設備不能經常更新，更新后布局不合理的現象也經常發生。如有些地域廣闊，布置方式不夠靈活多樣，形不成環網供電。另外還有些地區變電容載偏低，變電的容量不能滿足要求，少數變電站的單線單變的形式還在運用。還有些地區電力網絡結構不合理。電網超載現象也時有發生，極大威脅著電網的安全運行。針對這種情況，只能加大電力網絡的投資力度，才能使得電網穩定安全地為國家經濟發展和人民生活服務。
三是管理部門的問題。電力企業的一些風險應急響應能力不足，沒有預控能力，這是不容忽視和亟待解決的問題。以前的管理模式是半軍事化的管理模式，電力安全生產往往是一票否決制度，起初在電力安全生產方面還是有一定的效果和作用，但是也存在一些弊?。弘娏Π踩a的管理混亂，工作分工不明確，流程不清晰，規章制度形同虛設，現場工作雜亂無章。預防措置不到位。電力生產現場違章情況時常發生，負責人員無責任心并麻痹大意。安全管理問題出現形式主義。事故出現后互相推諉，發生前互相扯皮，管理人員有章不循，工作管理風氣沒有得到正確的指導，工作人員工作散漫?？冃Э己瞬粐栏瘢瑢τ谶`反規章制度的懲罰措施執行不嚴格。同時電力企業內部的獎懲機制不完善，無法調動工作人員的積極性和對其的約束性，與現代企業管理的目標有很大差距。對于國營和集體工作人員的分配制度不均衡，嚴重打擊集體工作人員的積極性。管理部門的執行力度層層削弱。電力企業內部缺乏完善的、整體的、系統的各專業、部門、工種之間的安全生產的管理體制。
3.地方電網的問題
首先，地方電網由于國家政策、運行體制、地域限制的影響，電力安全生產的管理還相對落后，安全生產和電網的穩定運行管理的特點還屬于粗放型。人員分配不合理、人浮于事的情況比較嚴重，信息化程度不高，人員的素質不一，經常出現有章不循。
其次，電力運行能力差，電網工作不穩定。由于電力部門對地方電網的投資不足導致地方電網運行脆弱，地方電網一般是地方財政投資進行電網的維護和建設，地方電力公司的經濟實力決定了電力融資困難，使得電力投資嚴重不足，更談不上形成高壓的供電網絡。
再次，電力企業的經營能力差。有些貧困地區的電力企業每年都要投入大額的資金進行維護和建設電力網絡，投資成本無法收回，虧損嚴重。有些電力員工對于調整后的工作待遇期待值較高，電力部門無法滿足要求，使得電力企業的發展和員工之間的矛盾越發突出并長期存在。國家電網和地方電網的收費差值使得越貧困地方收費越高，這嚴重違背了中央的以人為本的原則，間接導致個人偷電現象不斷發生，嚴重影響了電力企業的正常發展和供電秩序的穩定發展。
參考文獻：
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一、中國安全生產管制存在的主要問題
據統計，我國自建國以來頒布并實施的有關安全生產、勞動保護方面的主要法律法規約280余項，同時國家還制訂、頒布了100余項安全衛生方面的國家法規和標準。此外，各地區、部門也出臺了一系列配套的法規。目前，我國安全生產管制制度框架已初步建立，并對提高企業安全生產水平、減少傷亡事故起到了積極作用，但這種體制存在的缺陷與不足也日益顯現。
1.安全生產法律法規體系不健全
我國安全生產法律法規體系建立時間較短，雖然國家頒布的法律基本覆蓋了安全生產的所有層面，但仍存在較大的缺陷。我國專業立法發展緩慢，直至2002年才頒布建國以來第一部安全生產管制工作的基本法――《中華人民共和國安全生產法》，安全立法還有待遇進一步發展。與工業發達國家相比，我國現行法律法規多為一些原則性的規定，可操作性差；各單項法規標準各自為政、單兵作戰，有些法規還存在著重復和交叉;職業安全與健康標準也不健全。此外,執法過程中存在比較普遍的執法不嚴、違法不究、地方保護主義等問題，使得安全生產的法制效果大打折扣。
2.政府安全生產管制機構力量薄弱。
長期以來，我國實施計劃經濟體制，安全監察機構、監督管理模式變化比較頻繁，造成我國政府安全生產管理機構存在一系列問題。首先，我國缺乏安全管制權威機構。美國職業安全與健康監察局，集立法、執法、技術管理于一體，具有很高的權威性。而我國，政府機構主要依靠行政手段而不是法律手段來管理安全生產，許多措施無法落實。其次，安全生產管制職能分散。我國的職業安全監察工作國家安全生產監督管理局、衛生部、國家質量技術監督局等幾個部門管理，部門之間缺乏溝通和協調。這就造成安全生產執法主體不明確，執法程序不規范，多頭管理、多頭處罰的現象時有發生。
3.安全監察缺乏有效的技術保障手段
目前我國安全監察缺乏有效的技術保障手段，安全生產信息、宣傳、培訓、應急救援等體系極不健全，安全檢測檢驗、安全評估和鑒定、安全標識和安全防護用品管理等尚未在全國各行業普遍、有效地推行，安全生產監察工作難以有效開展。
二、完善中國安全生產管制的對策和建議
1.完善安全生產法律法規體系
我國雖然實施了《安全生產法》，但目前我國法律還未形成以其為核心的體系。因此在構建安全生產法律體系時，應以《安全生產法》為核心，其他安全生產的基本法律制度為骨架，形成多層次的、專門具體的食品安全監管法律法規體系，盡可能減少和避免立法和執法上的相互沖突，確保法制的統一性、完整性和權威性。同時應從我國國情出發，學習借鑒國外經驗，盡量與國際勞動公約接軌，以適應改革開放的需要。
2.設立權威的國家安全生產核心機構、完善安全生產機構體系
安全機構涉及到多各部門，要進―步深化安全生產監察體制改革，需要建立完善的組織體系。這首先需要建立一個權威的核心機構，如美國的OSHA，能夠立法、執法、管理于一體，從而能夠協調各部門運作，明確各部門職責，改變當前安全生產監督管理工作上存在的職能交叉、職責重疊、多重多頭執法、權威性差的狀況，解決安全管理與安全監察不分和機制不順的問題，做到既不脫離我國的實際，又能使安全生產監察工作有效進行。建議設立直屬國務院的權威、高效的國家安全生產監察機構，實行中央與省級地方政府兩級監察，以?。ㄗ灾螀^、直轄市）為責任區、省以下垂直監察的安全生產監察體制。
3.加大國家和企業對安全生產的投入
國外發達國家重視生產安全，每年都投入大量的經費，美國職業安全健康監察局的經費預算一般都超過五億美元。2002年美國聯邦政府預算中直接分配給國家職業安全研究院和事故傷害控制中心的經費為4.1億美元，而我國每年直接用于安全科研和事故預防的經費不足2000萬元，約為美國的二百分之一。多年來投入資金不夠，使我國的安全生產在整體水平上和重大關鍵技術方面遠不能滿足安全生產工作發展的需要。因此，我國政府應加大安全生產管制投入力度，并像我國環保治理那樣列為中央預算。
4.建立健全安全生產信息體系
安全管制的一個重要原因就是生產過程中存在信息不對稱，增加了導致工人收到傷害的幾率。因此完善安全管制信息體系至關重要。首先，要建設一批安全生產行業性基礎數據庫，如煤炭、化工、冶金和建材企業的技術參數信息庫，為信息加工、分析、預測提供基礎數據。其次，政府應加大宣傳力度，使企業工人了解更多安全生產信息和相關法規，減少生產過程中的信息不對稱，讓工人能夠更好的保護自己。
5.加強懲罰力度，提高違法成本。
許多企業生產條件不符合國家標準的根本原因是為了獲得超額利益，因此，加大懲罰力度，提高違法成本，能夠有效生產安全。加強懲罰力度一是要針對各種違法行為規定具體處罰標準，二是對受害的工人給據賠償，這種賠償不僅包括身體損害，還應包括精神損害。
篇11
安全生產管理；企業；出現的問題；改進辦法
我國企業企業中的安全生產管理工作遵循的是主要原則有三個。第一個原則是生產過程中安全第一原則；第二個原則是對于安全生產管理要以預防為主原則；第三個原則是要對安全生產進行綜合的管理原則。我國的企業在安全生產管理過程中都必須遵守上述的三個原則，要不斷的強化安全的生產管理?，F階段我國的企業能夠更好的發展和壯大，其根本基礎是要保障生產的安全。只有這樣企業才能夠長期的發展，健康的發展和穩定持續的發展。在生產中減少安全生產事故是每一個企業必須做到的生產安全管理任務，只有這樣才能夠有效的調動企業員工的生產積極性。同時企業也可以通過對安全生產管理的不斷升級優化來樹立企業的良好形象。
1簡要敘述企業生產過程中的安全生產管理基本內容
關于企業生產過程中的安全生產管理基本內容的闡述和分析，本文主要從四個方面進行闡述和分析。第一個方面是企業在生產過程中的安全生產管理的基本概念。第二個方面是企業在生產過程中的安全生產管理的主要工作內容。第三個方面是企業在生產過程中的安全生產管理遵守的基本原則。第四個方面是企業在生產過程中的安全生產管理的主要意義。下面進行詳細的闡述和分析。
1.1簡述企業在生產過程中的安全生產管理的基本概念?，F階段的企業生產安全管理主要指的是企業在生產過程中，為了能夠實現既定的安全生產目標，二而進行的科學，有效的安全控制管理，在安全管理工作中，參與生產的人和物都要按照安全生產管理部門制定的計劃進行施工，同時安全生產管理部門有權限對和安全有關聯的一切生產事物進行監督和安全指導。
1.2簡述企業在生產過程中的安全生產管理的主要工作內容。安全生產管理的主要工作內容有五點。第一點是要不斷的完善企業的安全管理規章制度；第二點是要不斷的強化企業的安全管理目標；第三點是要加強企業對于安全生產的管理；第四點是要對企業的生產人員進行必要的安全生產教育和培訓；第五點是要定期或者不定期的對生產工作進行安全生產檢查或者抽查。
1.3簡述企業在生產過程中的安全生產管理遵守的基本原則。安全管理工作的主要原則是：安全第一；生產安全要以預防為主；安全生產人人有責；對安全的管理要采用科學的方法；生產的管理部門同時也是安全生產的第一責任人；安全生產的監督要全民參與；安全生產具有一票否決權。
1.4簡述企業在生產過程中的安全生產管理的主要意義。安全生產的管理工作的開展能夠推動企業的健康發展，同時也能夠存進企業的生產安全管理工作的落實，對企業的生產管理也是一種水平的提升。企業的發展離不開企業的生產安全管理，只有堅持安全生產的管理工作落到實處，才能夠促進企業的持續發展和壯大。企業的安全管理不僅僅關系到企業自身的發展，同時還關系到社會的經濟發展。因此企業要不斷的強化安全生產的管理工作，避免重大安全生產事故的發生，一旦出現嚴重的安全生產事故，就會對企業的發展造成強大的阻礙，同時也會造成社會上的不良反映。更嚴重一點講，有可能造成一種社會問題。因此要格外引起重視。
2簡要敘述企業在生產過程中安全生產管理工作出現的具體問題
關于企業在生產過程中安全生產管理工作出現的具體問題的闡述和分析，本文主要從四個方面進行闡述和分析。第一個方面是在生產過程中，企業的相關安全生產的責任沒有落實到位。第二個方面是在生產過程中，企業對于安全生產工作的投入力度不足。第三個方面是在生產過程中，企業相應的安全生產管理人員的專業素質缺乏，同時企業對于工作人員的培訓力度不足。第四個方面是在生產過程中，企業的生產安全管理意識不足。下面進行詳細的闡述和分析。
2.1問題一：在生產過程中，企業的相關安全生產的責任沒有落實到位。我國目前很多的企業在生產安全的管理問題上沒有明確的責任落實制度，安全管理只是停留在形式上。同時企業管理部門之間同安全管理部門的聯絡不暢也會為企業帶來安全隱患。很多安全生產問題就隱藏在生產之中，只是被生產工作掩蓋，這樣就無法受到企業的管理重視。
2.2問題二：在生產過程中，企業對于安全生產工作的投入力度不足。很多的企業都在不斷的主抓生產管理，進而忽視了安全生產的管理，沒有對安全生產投入更多的人力和物力，導致了生產過程中沒有很好的生產防護措施，進而容易引發安全生產事故。
2.3問題三：在生產過程中，企業相應的安全生產管理人員的專業素質缺乏，同時企業對于工作人員的培訓力度不足。企業生產規模的擴大或在生產旺季，通常會招用一些臨時工或派遣工，由于受教育階段缺乏安全教育和培訓，技術和文化素質較低，致使他們在實際生產過程中，安全自我保護意識不強。
2.4問題四：在生產過程中，企業的生產安全管理意識不足。由于有些地方政府的監管力度不足，對企業安全生產不夠重視，致使當地企業的生產經營普遍存在安全隱患。
3簡要敘述企業在生產過程中安全生產管理工作的改進辦法
關于企業在生產過程中安全生產管理工作的改進辦法的闡述和分析，本文主要從四個方面進行闡述和分析。第一個方面是企業在進行生產安全管理的過程中，要不斷的強化安全目標管理。第二個方面是企業在進行生產安全管理的過程中，要不斷的加強安全檢查的力度。第三個方面是企業在進行生產安全管理的過程中，要嚴肅的落實相關的安全生產責任制度。第四個方面是企業在進行生產安全管理的過程中，要加強對于安全生產的教育和培訓宣傳。下面進行詳細的闡述和分析。
3.1辦法一：企業在進行生產安全管理的過程中，要不斷的強化安全目標管理。完善目標體系，層層制訂目標；重視協商，吸收員工參與，避免由上往下強壓；注重實效，強調成果，不滿足于過程和行為；重視職工的培訓和開發，為目標的實現提供保證；企業各部門之間相互交流、檢查、控制；完善目標的評審制度，進行自上而下的考核。
3.2辦法二：企業在進行生產安全管理的過程中，要不斷的加強安全檢查的力度。企業的安全生產檢查對組織者和參與者要求較高，參與者應充分做好準備，熟悉有關的規定和標準，對照檢查要求，認真檢查。檢查的內容要根據外部的環境，單位的內部狀況進行制定。
3.3辦法三：企業在進行生產安全管理的過程中，要嚴肅的落實相關的安全生產責任制度。在責任制的層面上分析和把握安全生產的存在問題，并對企業的安全生產活動進行嚴格的檢查、考核、重獎重罰（責、權、利聯系）。
3.4辦法四：企業在進行生產安全管理的過程中，要加強對于安全生產的教育和培訓宣傳。了解安全生產的意義和任務，掌握必要的安全生產知識，辯識危險、危害因素及其預防措施，熟悉崗位職責以及安全生產規章制度、操作規程、勞動紀律等。
作者：韓本書 單位：中國第一重型機械股份公司
篇12
安全生產的功能主要是在生產經營活動中，進行一系列的預防和控制措施，旨在降低事故的發生，保證工作人員不受到傷害，企業沒有財產損失，生產活動能夠順利進行。安全生產管理既屬于經濟活動，又是經濟管理。在社會發展中意義重大，因為家庭是組成社會的細胞，如果工作人員某些安全生產而出現了身體上的傷害，都會對其家庭造成沉重的打擊。如果是嚴重的傷害，甚至是死亡，那么對于這個家庭來說是致命的打擊，進而影響到社會的和諧穩定。所以要強化安全生產管理，應該也必須引起相關企業和部門的重視。
2安全生產管理存在的問題
2.1安全生產監督管理不到位
僅就現階段的發展來看，我國的安全生產水平還比較低下，沒有形成較為健全的監督管理體制。之所以會出現安全生產監督管理不到位的情況，主要是因為有的企業沒有對安全生產工作進行高度重視。
2.2生產經營單位安全生產條件不充足
正是因為有的企業對于安全生產沒有重視，使得企業的生產經營的安全條件、相關負責人的安全責任、機構設施、設施的管理等都缺乏一定的保障，特別是一些私營企業沒有具備足夠的安全生產條件，很多潛在的事故安全隱患都沒有能夠及時發現，并加以處理，重特大事故屢見不鮮。
2.3從業人員的人身安全缺乏應有的法律保障
大量事實證明，一旦出現安全生產事故很多時候都會造成人員傷亡和經濟損失，數字都是巨大的，有時甚至達到了驚人的程度，這造成了極為惡劣的社會影響，引發一系列的社會問題。我國是社會主義國家，做任何事都是“以人為本”，人民群眾的利益是神圣不可侵犯的，也是最高的。各級政府就是為人民群眾服務的。如果連最起碼的人身安全都保證不了，那也就無法代表人民群眾的根本利益。所以任何企業都要把安全生產工作中心任務放在從業人員的人身安全上，這也是各級政府工作的職責所在。
3加強安全生產管理的對策
3.1建立安全生產專業人員保障系統
要加緊建立關于安全生產的各級監督管理機構，所遵循的原則是科學設置組織機構、科學分工職能、高效協調管理體制。企業要從上到下設置全面、系統的安全管理體系。同時，還要加強安全生產的專業人員隊伍建設。各級政府在機構改革中，不僅要設置專門的安全生產執法監督管理人員，還要建立安全生產的人才庫、組建好安全生產的專家組和各行業的安全生產專業檢查隊伍，定期組織培訓，使他們不僅具有較高的專業技能，還要有一定的整治修養。
3.2完善安全生產投資保障機制
安全生產想要順利進行不可或缺是資金。安全生產的任務在經濟社會快速發展的背景下難度系數越來越高，相應的安全生產、勞動條件也要盡量與其保持一致，做到與時俱進。如若不然就會影響到經濟社會的健康發展。這就要求我們在今后研究投資結構關系和安全措施投資政策時，本著準需要、準受益、準投資的原則，建立國家、企業、個人協調的投資保障系統?？梢詫⑸虡I保險、工傷保險和事故預防三者有效結合起來，推行國家對社會性的重大事故隱患治理給予投資或采取技改貼息扶持、安全經濟抵押等方法，進一步加大對于安全生產的投資力度，將防事故的能力提升。
3.3落實安全生產責任制和責任追究制
從總體來說，從前的安全生產責任制在執行上具有一定的難度系數，這主要是因為責任制沒有將責任、權利、利益三者進行有機結合，企業及其有關部門權利大而責任輕，而企業的相關機構則恰巧相反，這樣就無法將各方安全生產工作的積極性充分調動起來，安全責任制也就難以落到實處。必須要在責、權、利相統一和權、責一致的原則下才能將安全生產工作做好，進而建立全方位、多交對的安全生產責任制。另外，責任制要想得到真正的落實，還要落實到具體的部門、車間、班組、個人。
3.4加強現場管理，嚴格執行規章制度
安全管理工作的關鍵往往在于現場管理，這就需要嚴格要求。而安全作業的基礎是班組管理，有的企業沒有注意到這一點，應重視起來。根據調查不難看出，在所有的安全事故中，由于現場工作人員的責任心不強所造成的不在少數，占有相當的比重。他們或者因為疏忽，或者因為自大，或者存在僥幸心理，總之釀成了事故，而造成的后果不僅僅是自身受到了不同程度的損傷，也使企業和國家蒙受了巨大的損失，更為嚴重的是還會影響到社會的穩定和諧。所以對于那些發生次數多、發生重復率比較高的事故要做好經驗教訓的總結，積極研究防范措施，有針對性的治理。
3.5加強安全性評價工作
創新是一個民族發展的不竭動力，所以創新對于任何行業都有重要的意義，安全生產管理也不例外。要想實現安全生產管理的創新就要開展安全性評價。傳統的安全管理所具有的預見性和控制能力上都存在一定的缺陷。安全性評價應用的是現代化的管理方法，本著“安全第一，預防為主”的原則，推動安全生產全員、全方位、全過程閉環管理的方法。系統工程是其運用的方法，較為現代，來預測日常生產工作的安全性，要對潛在的安全事故進行深入分析，判斷發生的幾率和嚴重程度，制定具有針對性的控制措施，將安全隱患控制好。開展安全性評價針對的是現有的安全工作，進行科學的診斷，將安全管理的整體水平提升到一定的高度。開展安全性評價工作覆蓋面很大，針對的是全體職工，進行思想政治教育和業務培訓。而廣大干部、職工在此過程中可以對安全生產的各項規章制定進行深入的學習和研究，做到熟悉和掌握，進而提高安全意識。特別要在培訓的過程中，注意培養職工對于安全事故的應急處理能力和防范能力。
4結束語
通過文章的分析使我們深刻認識到安全生產管理在社會生產生活中所能夠起到的重要作用，它是企業發展的關鍵因素，如果沒有落實到位，企業的健康發展難以保證，更為嚴重的是還會對社會造成一定的影響，破壞社會主義和諧社會的建立，這就需要企業對安全生產管理工作足夠重視。而僅就現階段我國的發展現狀來看，安全生產管理還存在這樣或那樣的問題，需要深入研究這些問題，并采取具有針對性的解決措施來加以處理。發生了事故進行有效的處理固然重要，但更為重要的是我們要找到預防事故發生的辦法，使安全事故少發生，甚至是不發生，使企業的生產經營活動能夠真正做到安全。而要做到這一點并不是一件容易的事，安全生產管理工作任重道遠，但道路是曲折的，前途是光明的，我們完全有理由相信，在相關工作人員的共同努力下，企業最終能夠實現安全生產，進而促進社會的快速、穩定發展。
參考文獻
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篇13
對于企業來講，開展安全生產標準化建設具有非常重要的意義。第一，它是將企業安全生產主體責任落實的必要途徑。第二，它對企業安全生產基礎工作有長期有效的強化作用。第三，它是政府對企業實施安全生產分類指導和分層級監督管理的非常重要的依據。第四，它預防安全事故發生的重要途徑之一。
二、安全生產標準化建設中存在的問題
1.安全管理人員安全管理知識不夠、能力不足安全生產標準化具有系統化的特點，它要求有關人員具有相當的知識和能力，才能勝任這份工作。首先，在安全生產標準化建設的過程中，必須重視危險源辨識以及風險評價。但是，在國內眾多的規模較小的企業中，特別是有一部分非高危行業的企業，它們的安全管理人員甚至不了解危險源是何物，更不用說對其進行辨識和風險評價了。
2.對安全生產標準化缺乏足夠的認識部分企業沒有認識到開展安全生產標準化達標建設活動的重要性，因而在一些企業出現了員工工作態度不積極、員工主動性不強的現象，還有一部分企業甚至發生為了應付檢查而造假的現象；有一些企業認為安全生產標準化這項工作應該由中介結構來完成，因而對中介機構過于依賴，由于相關人員工作不主動，且自身建設能力薄弱，因而標準化建設無法落實，很難達到預期的效果。
3.安全生產標準化創建缺乏濃厚的氛圍安全標準化達標建設作為一項系統化的工程，它跟企業中的各個成員和部門息息相關。而在實際情況中，有一部分企業重要負責人覺得安全生產標準化工作僅僅跟企業安全生產管理部門及成員有關，這樣就會使安全生產部門和成員跟其他部門失去聯系，出現安全管理部門單打獨斗，而其他部門人員對安全管理漠不關心的現象?？傊?，企業安全生產標準化創建缺乏濃厚的氛圍。
4.安全生產標準化體系實用性不強安全生產標準化這項工作具有基礎性和長期性的特點，達標僅僅是標準化工作的開端。我們需要通過持續改進來開展標準化建設，從而有效改善安全績效。在安全生產標準化達標活動中，最基本的目標就是要實現崗位達標和企業達標以及專業達標。有一些企業在安全生產標準達標后出現了思想懈怠的現象，導致企業的生產現場管理水平和設備設施水平都有一定程度上的降低，這樣就使得安全生產標準化達標獲得的成果難以繼續保持和傳承下去。通過對企業進行咨詢和評審，可以發現，企業在標準化建設過程中，一般存在下列方面的問題：（1）絕大部分的企業的安全生產目標要素內容很不全面，對于安全生產沒有具體的目標、沒有進行量化，對于安全生產目標的實施沒有進行實時監測。（2）大多數非高危行業沒有設立安全管理機構，只有很小一部分企業設立了安全管理機構并配備專職的安全管理人員。在大多數企業中，安全管理人員身兼多職，其主要負責人甚至沒有獲得該行業的安全管理資格證書。（3）企業安全管理方面的資金投入，一般是通過各個部門各自申報安全生產資金，安全投入管理制度缺乏，因而難以做到專款專用，很容易出現各部門安全生產費用不足的現象。很多企業對于安全生產費用的使用沒有制定合理的計劃和建立臺賬。（4）企業的安全教育培訓管理方面的制度推行不力，對于教育培訓缺乏完整的記錄。比如，對于新員工的三級安全教育未能落實到三級，而且缺乏對承包商、供應商等外部人員的教育培訓。
5.硬件設備設施安全隱患整改不徹底對于常見的事故隱患而言，大部分企業都能針對性、及時性地整改，而對于重大事故的隱患整改，企業往往因為各種各樣的問題而整改不到位、不徹底。其中有多方面的原因，一部分原因是因為資金不足，還有一部分原因是由于歷史問題而整改難度大。這些因素都會對安全生產標準化的開展有不同程度的制約作用。
三、安全生產標準化建設問題解決方案
1.提高認識，加強領導遵從政府的統一領導，接受安全管理部門的協調和督導，實現行業組織推動和企業安全生產標準化的落實。企業不僅需要追求質量第一，還要兼顧效率。通過制訂政策和措施，促進各層級的相關單位和部門加強領導，設立專項經費，從而對達標創建工作起到有效的推動作用。
2.明確責任，全面推進將安全生產責任進一步落實到企業各部門，有關部門承擔監管責任。強化企業安全生產標準化達標是相關安全生產許可的前提條件的意識，當然，還需要加強聯合執法檢查。
3.廣泛宣傳，加強培訓國家頒布了《國家安全監管總局等部門關于全面推進全國工貿行業企業安全生產標準化建設的意見》，這是企業開展安全生產標準化工作必須學習的內容，企業應該不斷地對安全生產標準化工作進行多層次地宣傳，進一步加強評審人員的培訓和評審機構的建設。
4.規范評審，嚴格標準進一步完善和規范評定標準和管理辦法，進一步落實評審機構的管理工作，加強作業現場的安全標準化管理，強化安全隱患排查治理等方面的考評，嚴格要求安全標準，明確達標的級別。
5.注重效率，保證質量加強監督管理，企事業單位的主要負責人要根據有關要求，落實安全生產責任，對現場作業行為進行規范，定期排查治理安全隱患，進而提升生產管理的安全性。需要在各個部門和崗位開展全方位的達標創建活動，打好企業安全生產的基礎，從本質上提高安全生產水平。不僅要注重效率，還要保證質量和成效。
作者:孫燕紅 單位:上海衛星裝備研究所
