引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)業(yè)資源的特征范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

二、資源性資產(chǎn)的定義

要制定好一項(xiàng)會(huì)計(jì)核算辦法，首先要對(duì)辦法所依賴的基礎(chǔ)性概念作出科學(xué)、準(zhǔn)確而明晰的定義，并從經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)的角度給以界定。探討辦法應(yīng)該遵循《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和生物資產(chǎn)辦法的有關(guān)規(guī)定，需要作出補(bǔ)充界定的只是“資源性資產(chǎn)”這一概念。在探討辦法中我們擬將“資源性資產(chǎn)”定義為：指農(nóng)業(yè)活動(dòng)所涉及的具有稀缺性和不可移動(dòng)性的人工開(kāi)發(fā)自然生成物，包括土地資源資產(chǎn)、農(nóng)田水利資源資產(chǎn)、其他農(nóng)業(yè)資源資產(chǎn)等。

這里我們先把這一擬定的定義與生物資產(chǎn)辦法中的生物資產(chǎn)定義作一比較。該辦法將“生物資產(chǎn)”定義為：“農(nóng)業(yè)活動(dòng)所涉及的活的動(dòng)物或植物。”而“資源性資產(chǎn)”，則是指“農(nóng)業(yè)活動(dòng)所涉及的……人工開(kāi)發(fā)自然生成物”。這樣下定義，與“生物資產(chǎn)”概念一樣，首先，抓住了資源性資產(chǎn)的本質(zhì)物征，是人類勞動(dòng)參與的天然形成的自然資源，比如，大自然恩賜的土地須經(jīng)過(guò)開(kāi)墾才能成為農(nóng)用地。其次，從經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)的角度，將其限定在農(nóng)業(yè)活動(dòng)范圍內(nèi)，即既將石油、天然氣、礦產(chǎn)資源等明顯非農(nóng)業(yè)活動(dòng)適用的資源性資產(chǎn)排除在外；也將不須對(duì)其進(jìn)行生物轉(zhuǎn)化管理（指人為提供營(yíng)養(yǎng)、濕度、溫度和光照等條件，促成或加強(qiáng)轉(zhuǎn)化的發(fā)生）的天然生物及其衍生自然物，即雖屬于自然生成物但不屬于農(nóng)業(yè)活動(dòng)范圍內(nèi)的森林資源（包括林區(qū)內(nèi)的森林、林內(nèi)動(dòng)植物以及森林環(huán)境等）排除在外，同時(shí)，也為“森林資源資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算辦法”的制定留下了空間。再次，自然生成物屬于有形資產(chǎn)，這樣定義也就把通過(guò)國(guó)家出讓、補(bǔ)地價(jià)方式取得或通過(guò)市場(chǎng)交易取得以及接受投資者投入等作為無(wú)形資產(chǎn)入賬的有一定使用期限的土地使用權(quán)排除在資源性資產(chǎn)之外。

再看這一定義對(duì)“自然生成物”的兩個(gè)限制性定語(yǔ)，首先是“具有稀缺性”，稀缺性是資源成為資產(chǎn)的必要條件，比如，取之不盡、用之不竭的空氣、太陽(yáng)能等資源，顯然不能成為資產(chǎn)；而具有稀缺性和有限性的土地資源就可能轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)。其次，“不可移動(dòng)性”將農(nóng)業(yè)活動(dòng)不可或缺的、同屬自然生成物的水資源資產(chǎn)也排除在外，因?yàn)樗Y源具有流動(dòng)性。

總之，我們?cè)O(shè)想這樣定義，既能揭示農(nóng)業(yè)活動(dòng)所涉及的資源性資產(chǎn)的本質(zhì)特征，又將其限定在土地資源資產(chǎn)、農(nóng)田水利資源資產(chǎn)和其他符合條件的農(nóng)業(yè)資源資產(chǎn)的范圍之內(nèi)。

但是，這一定義是否與《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—固定資產(chǎn)》（以下簡(jiǎn)稱固定資產(chǎn)準(zhǔn)則）的有關(guān)規(guī)定存在交叉甚至重復(fù)的情況呢？不錯(cuò)，《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和固定資產(chǎn)準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定都涉及到土地，但上述制度和準(zhǔn)則都僅在固定資產(chǎn)折舊的有關(guān)表述中提到了土地，并規(guī)定：按規(guī)定單獨(dú)估價(jià)作為固定資產(chǎn)入賬的土地不計(jì)提折舊。《企業(yè)會(huì)計(jì)制度講解》在固定資產(chǎn)的分類中也提到土地，并指出：土地，主要是指已經(jīng)估價(jià)單獨(dú)入賬的土地。因征地而支付的補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)計(jì)入與土地有關(guān)房屋、建筑物的價(jià)值內(nèi)，不單獨(dú)作為土地價(jià)值入賬。可見(jiàn)，《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和固定資產(chǎn)準(zhǔn)則所提到的作為固定資產(chǎn)入賬的土地，一般指已估價(jià)入賬的建設(shè)用地或擬改變土地用途的農(nóng)用地；而探討辦法所要對(duì)其會(huì)計(jì)處理作出規(guī)范的土地，是指按現(xiàn)行農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，僅造冊(cè)登記而未入賬且直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地即農(nóng)用地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。至此，我們可以得出結(jié)論，探討辦法所要對(duì)其會(huì)計(jì)處理作出規(guī)范的土地資源資產(chǎn)，在我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算制度體系中，與《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和固定資產(chǎn)準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定，并不存在交叉或重復(fù)的情況。

按照擬定的資源性資產(chǎn)的定義，資源性資產(chǎn)一般包括農(nóng)用地、水庫(kù)、水渠、已開(kāi)發(fā)用于養(yǎng)殖的灘涂等；至于濕地，從實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的角度看，應(yīng)強(qiáng)調(diào)其生態(tài)價(jià)值與環(huán)境價(jià)值，不宜將其開(kāi)發(fā)列為其他農(nóng)業(yè)資源性資產(chǎn)。對(duì)于國(guó)有農(nóng)場(chǎng)目前賬外的防護(hù)林等人工林資產(chǎn)，有的同志主張也應(yīng)作為資源性資產(chǎn)入賬，但考慮到因其非屬人工開(kāi)發(fā)自然生成物而符合生物資產(chǎn)的定義，故應(yīng)適用于生物資產(chǎn)辦法。此外，按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—租賃》的有關(guān)規(guī)定，涉農(nóng)企業(yè)向國(guó)有農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)民以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的農(nóng)用地也不能列入資源性資產(chǎn)。至于農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)的機(jī)井、水泥曬場(chǎng)、養(yǎng)殖池、公路、橋梁、輸變電線路等，因其不符合資源性資產(chǎn)的定義，可按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和固定資產(chǎn)準(zhǔn)則或社會(huì)性收支辦法的有關(guān)規(guī)定處理。

應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，列入資源性資產(chǎn)的土地必須是依照《土地管理法》的規(guī)定，向當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T(mén)申請(qǐng)，并完成了土地確權(quán)與登記、發(fā)證工作的農(nóng)用地。

三、資源性資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理

資源性資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理擬分別從確認(rèn)、初始計(jì)量、后續(xù)支出、折舊、處置、減值準(zhǔn)備、會(huì)計(jì)科目等方面予以表述。

1.資源性資產(chǎn)的確認(rèn)

資源性資產(chǎn)應(yīng)在同時(shí)滿足以下條件時(shí)，才能予以確認(rèn)：因過(guò)去事項(xiàng)而由企業(yè)所控制；與該資產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)：該資產(chǎn)的入賬價(jià)格能夠可靠地計(jì)量。

確認(rèn)的第一個(gè)條件，之所以不提“由企業(yè)擁有或控制”，而僅提“由企業(yè)控制”，是因?yàn)槠髽I(yè)擁有，一般是指企業(yè)擁有該項(xiàng)資源的所有權(quán)，但國(guó)家憲法和有關(guān)法律規(guī)定，我國(guó)的資源產(chǎn)權(quán)采用國(guó)家所有和集體所有、二元結(jié)構(gòu)的公有資源產(chǎn)權(quán)制度。如《土地管理法》規(guī)定，我國(guó)“實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制”。因此，農(nóng)業(yè)企業(yè)，如國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，對(duì)土地的實(shí)際控制，體現(xiàn)在依法確認(rèn)其國(guó)有土地使用權(quán)并據(jù)以獲取經(jīng)濟(jì)利益。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)制定的《編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表的框架》（以下簡(jiǎn)稱《框架》）指出：在確定資產(chǎn)的存在時(shí)，所有權(quán)不是必不可少的，……如果企業(yè)控制了得自不動(dòng)產(chǎn)的利益，則該項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)就是一項(xiàng)資產(chǎn)。再者，“控制”這一概念的外延比較寬廣，在這里，可以涵蓋了“擁有”，因此，《框架》在闡述資產(chǎn)的定義時(shí)，也是僅提“由企業(yè)控制的”。同時(shí)，明確必須“由企業(yè)控制”，對(duì)于自然資源來(lái)說(shuō)，強(qiáng)調(diào)對(duì)其產(chǎn)生利益的控制，也是資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)的必要條件。因?yàn)椋Y源如果沒(méi)有特定主體控制，比如太陽(yáng)能、空氣，是無(wú)人控制的共享品，顯然，這樣的自然資源也就不可能轉(zhuǎn)化為資源性資產(chǎn)。

資源性資產(chǎn)確認(rèn)的第二個(gè)條件，是與一般會(huì)計(jì)學(xué)上所說(shuō)的資產(chǎn)確認(rèn)共性的條件，不需贅述。至于第三個(gè)條件，由于國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)使用的農(nóng)用地，通常都是通過(guò)行政劃撥方式依法無(wú)償取得的，因而其入賬價(jià)格如何可靠地計(jì)量，既是資源轉(zhuǎn)化為資源性資產(chǎn)必須解決的難題，也是探討辦法會(huì)計(jì)處理的難點(diǎn)，以下將在初始計(jì)量部分進(jìn)行探討。

2.資源性資產(chǎn)的初始計(jì)量

作為自然生成物的資源性資產(chǎn)的計(jì)量，與一般會(huì)計(jì)學(xué)上所說(shuō)的資產(chǎn)的計(jì)量不同，由于其稀缺性、非交易性，其計(jì)量有一套特殊的方法體系，理論界往往采用收益還原法、成本法、市場(chǎng)價(jià)格法、剩余法等基本方法對(duì)其價(jià)值評(píng)估，或構(gòu)建邊際機(jī)會(huì)成本模型和模糊數(shù)學(xué)模型等數(shù)學(xué)模型的方法對(duì)其價(jià)值計(jì)量；此外，對(duì)于單純性資源，如土地資源的價(jià)格，理論上還可以采用馬克思的地租資本化價(jià)格法，即：土地價(jià)格=地租÷利息率。但是，上述理論評(píng)估、計(jì)量方法，大部分還只局限于學(xué)術(shù)交流階段，認(rèn)知程度較低，距離可實(shí)用性還有相當(dāng)?shù)牟罹啵@也正是將資源性資產(chǎn)納入會(huì)計(jì)核算體系的困難所在。

我們認(rèn)為，對(duì)于資源性資產(chǎn)的初始計(jì)量，既要考慮資源性資產(chǎn)的特點(diǎn)，更要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，遵循相關(guān)的法規(guī)。如對(duì)于資源性資產(chǎn)中的土地，根據(jù)我國(guó)土地管理的法規(guī)，土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、交易，因而土地使用權(quán)存在市場(chǎng)價(jià)格；而法律規(guī)定不準(zhǔn)買(mǎi)賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地，因而土地不存在市場(chǎng)價(jià)格。那么，應(yīng)如何確定農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)行政劃撥取得農(nóng)用地初始計(jì)量的入賬價(jià)格呢？由于土地資源資產(chǎn)入賬后將在資產(chǎn)負(fù)債表上作為資產(chǎn)列示，因此，在確定土地資源資產(chǎn)的入賬價(jià)格時(shí)，就應(yīng)該考慮到因國(guó)家建設(shè)（如國(guó)家修建高速公路）的需要，農(nóng)業(yè)企業(yè)使用的國(guó)有土地經(jīng)批準(zhǔn)可能會(huì)被“征用”（即指國(guó)家收回土地使用權(quán)；對(duì)于國(guó)有農(nóng)場(chǎng)歷史上場(chǎng)隊(duì)合并或以場(chǎng)帶社并進(jìn)來(lái)或帶進(jìn)來(lái)原屬于集體所有的土地，“征用”則是指土地由集體所有轉(zhuǎn)化為國(guó)家所有），此時(shí)須將其從資產(chǎn)負(fù)債表中注銷，并將處置而形成的利得或損失，在利潤(rùn)表中確認(rèn)為收益或費(fèi)用。顯然，土地資源資產(chǎn)的初始計(jì)量不可能按照土地中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)土地（使用權(quán)）的評(píng)估價(jià)入賬，也不能采用上述理論界對(duì)資源資產(chǎn)評(píng)估或計(jì)量的結(jié)果作為初始計(jì)量的入賬價(jià)格。但是，我們注意到，農(nóng)業(yè)企業(yè)使用的國(guó)有土地被征用時(shí)，可按照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定得到相應(yīng)的土地補(bǔ)償費(fèi)。如《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》規(guī)定：經(jīng)批準(zhǔn)使用國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)的土地，……應(yīng)當(dāng)根據(jù)原使用單位的投入情況，按不高于征用集體所有土地的同類土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)給以適當(dāng)補(bǔ)償。依照上述法規(guī)，我們?cè)O(shè)想，土地資源資產(chǎn)初始計(jì)量的入賬價(jià)格可以參照《土地管理法》和各省、市（自治區(qū)）實(shí)施土地管理法辦法關(guān)于征用農(nóng)業(yè)企業(yè)土地時(shí)應(yīng)給以補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)確定。我們認(rèn)為，對(duì)于土地資源資產(chǎn)，采用征地時(shí)的土地補(bǔ)償費(fèi)作為初始計(jì)量的入賬價(jià)格，既具有可實(shí)用性、可操作性，又具有充分的法規(guī)依據(jù)；而且，在理論界，這也是得到認(rèn)同的。

至于土地資源資產(chǎn)以外的其他資源性資產(chǎn)，可按其建設(shè)過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的全部支出，如水庫(kù)建設(shè)的支出，灘涂開(kāi)發(fā)修建擋潮閘等支出作為初始計(jì)量的入賬成本；其所占用的農(nóng)田水利用地和養(yǎng)殖水面另按土地資源資產(chǎn)確認(rèn)和計(jì)量，這也在一定程度上體現(xiàn)了土地以外其他資源資產(chǎn)自然生成物部分的價(jià)值。為了與現(xiàn)行農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度相銜接，1993年以前建設(shè)的水庫(kù)、水渠，因其實(shí)際成本難以可靠地計(jì)量，宜仍按現(xiàn)行制度有關(guān)規(guī)定處理。

3.資源性資產(chǎn)的后續(xù)支出

與資源性資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出，如果使可能流入企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益超過(guò)了原先的估計(jì)，如因?qū)Φ彤a(chǎn)田改造提高了土地的肥力、使其單位面積產(chǎn)量有實(shí)質(zhì)性提高，或者因水庫(kù)的擴(kuò)建增大庫(kù)容而改善了農(nóng)業(yè)的水利條件、增加了旱澇保收的農(nóng)田面積，則應(yīng)將這些后續(xù)支出資本化，增加該項(xiàng)資產(chǎn)的賬面價(jià)值。此外的任何后續(xù)支出都應(yīng)該費(fèi)用化，在發(fā)生的當(dāng)期確認(rèn)為費(fèi)用。

這里之所以未采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)對(duì)IAS16改進(jìn)后對(duì)初始成本和后續(xù)支出運(yùn)用單一確認(rèn)原則的做法，主要是考慮到遵循固定資產(chǎn)準(zhǔn)則的相關(guān)提法，同時(shí)這樣規(guī)定也更適應(yīng)資源性資產(chǎn)后續(xù)支出的特點(diǎn)。

4.資源性資產(chǎn)的折舊

理論界對(duì)資源性資產(chǎn)的價(jià)值及其服務(wù)功能的補(bǔ)償稱為折補(bǔ)。“所謂資源性折補(bǔ)是指為了維持資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用功能恒定而進(jìn)行的價(jià)值、技術(shù)等方式的補(bǔ)償”（姜文來(lái)等，）。對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)資源性資產(chǎn)中的土地資源資產(chǎn)，從其特性來(lái)看，雖然具有質(zhì)量的可變性，但從其可永續(xù)利用的自然屬性看，通常具有無(wú)限的使用期，且只要利用得當(dāng)，可以使其“資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用功能恒定”；從有關(guān)法律規(guī)定看，國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)用地，其使用也不存在期限。因此，土地資源資產(chǎn)可不計(jì)提折舊。

土地資源資產(chǎn)以外的其他資源資產(chǎn)，由于其初始計(jì)量的入賬價(jià)值是按其建設(shè)過(guò)程的實(shí)際成本，因此應(yīng)當(dāng)對(duì)其計(jì)提折舊，折舊方法可采用固定資產(chǎn)準(zhǔn)則所允許的年限平均法等折舊方法。

5.資源性資產(chǎn)的處置

資源性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損，或由于國(guó)家建設(shè)需要被征用時(shí)，應(yīng)將其從資產(chǎn)負(fù)債表中注銷，并將處置收入，包括企業(yè)獲取的征地補(bǔ)償費(fèi)等補(bǔ)償收入（在補(bǔ)償成為應(yīng)收款項(xiàng)的期間）扣除其賬面價(jià)值和相關(guān)稅費(fèi)后的差額作為損失或利得計(jì)入當(dāng)期損益；同時(shí)，將與劃出土地資源資產(chǎn)對(duì)應(yīng)的土地資源資本轉(zhuǎn)入其他資本公積。

后續(xù)支出已資本化的農(nóng)用地在被征用時(shí)，其資本化價(jià)值應(yīng)體現(xiàn)在據(jù)以計(jì)算該幅農(nóng)用地征用補(bǔ)償費(fèi)平均年產(chǎn)值的相應(yīng)增加值上。

6.資源性資產(chǎn)是否計(jì)提減值準(zhǔn)備問(wèn)題

考慮到土地資源的稀缺性和有限性，以及我國(guó)法律關(guān)于“國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度”和不準(zhǔn)買(mǎi)賣土地等有關(guān)規(guī)定，資源性資產(chǎn)中的土地資源資產(chǎn)不計(jì)提減值準(zhǔn)備；其他資源性資產(chǎn)，由于其可收回金額在現(xiàn)階段難以可靠地計(jì)量，也擬不計(jì)提減值準(zhǔn)備。

7.資源性資產(chǎn)核算的會(huì)計(jì)科目及賬務(wù)處理

為了規(guī)范資源性資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，擬增設(shè)“資源性資產(chǎn)”，“資源性資產(chǎn)折舊”“資源性資本”三個(gè)一級(jí)科目，分別核算各類資源性資產(chǎn)的原價(jià)、折舊和土地資源資產(chǎn)的資本來(lái)源。同時(shí)，在“資源性資產(chǎn)”科目下設(shè)置“土地資源資產(chǎn)”、“農(nóng)田水利資源資產(chǎn)”、“其他農(nóng)業(yè)資源資產(chǎn)”等三個(gè)二級(jí)科目，分別核算土地資源資產(chǎn)、農(nóng)田水利資源資產(chǎn)、其他農(nóng)業(yè)資源資產(chǎn)的原價(jià)；在“資源性資本”科目下設(shè)置“土地資源資本”二級(jí)科目，專項(xiàng)核算土地資源資產(chǎn)入賬價(jià)值形成的國(guó)家權(quán)益，以明晰土地資源資產(chǎn)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)。土地資源資產(chǎn)初始計(jì)量入賬時(shí)借記“資源性資產(chǎn)—土地資源資產(chǎn)”科目，貸記“資源性資本—土地資源資本”科目；處置時(shí)借記“固定資產(chǎn)清理”科目、貸記“資源性資產(chǎn)—土地資源資產(chǎn)”科目，同時(shí)借記“資源性資本—土地資源資本”科目、貸記“資本公積—其他資本公積”科目。土地資源資產(chǎn)以外的其他資源資產(chǎn)，其資本來(lái)源仍然在原有的所有者權(quán)益科目核算。

四、資源性資產(chǎn)的列報(bào)和披露

篇2

1 農(nóng)業(yè)資源

農(nóng)業(yè)資源是指人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中可以利用的各種資源，包括農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)社會(huì)資源。農(nóng)業(yè)自然資源主要指自然界存在的，可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的物質(zhì)、能量和環(huán)境條件的總稱。它包括水資源、土地資源、氣候資源和物種資源等等。農(nóng)業(yè)社會(huì)資源指社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)因素中可以用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素，主要有人口、勞動(dòng)力、科學(xué)技術(shù)和技術(shù)裝備、資金、經(jīng)濟(jì)體制和政策以及法律法規(guī)等。

在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)資源已成為評(píng)價(jià)和衡量農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。所以，節(jié)約和合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，解決農(nóng)業(yè)資源日益尖銳的供需矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

2 中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和特征

1991年在荷蘭召開(kāi)的國(guó)際農(nóng)業(yè)與環(huán)境會(huì)議上，國(guó)際糧農(nóng)組織(FAO)把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展確定為“采取某種使用和維護(hù)自然資源的方式，實(shí)行技術(shù)變革和體制改革，以確保當(dāng)代人類及其后代對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求得到滿足，這種可持續(xù)的農(nóng)業(yè)能永續(xù)利用土地、水和動(dòng)植物的遺傳資源，是一種環(huán)境永不退化、技術(shù)上應(yīng)用恰當(dāng)、經(jīng)濟(jì)上能維持下去、社會(huì)能夠接受的農(nóng)業(yè)。”《中國(guó)21世紀(jì)議程》對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步明確為：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高食物生產(chǎn)和保障食物安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧困落后狀況，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源和可再生資源，以滿足逐年增長(zhǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。從農(nóng)業(yè)資源角度來(lái)理解，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是充分開(kāi)發(fā)、合理利用一切農(nóng)業(yè)資源(包括農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)社會(huì)資源)，合理地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)資源承載力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，提高資源轉(zhuǎn)化率，使農(nóng)業(yè)資源在時(shí)間和空間上優(yōu)化配置達(dá)到農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用，使農(nóng)產(chǎn)品能夠不斷滿足當(dāng)代人和后代人的需求。

2．1農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

2．1．1 中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展首先就意味著發(fā)展。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，只有發(fā)展才能 滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品需求;這種需求不僅指數(shù)量增加上的滿足，更應(yīng)指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高上的滿足。

2．1．2 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源合理開(kāi)發(fā)利用和資源環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，盡可能減少農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的破壞和污染，置農(nóng)業(yè)發(fā)展于農(nóng)業(yè)資源的良性循環(huán)之中。

2．1．3 有效控制農(nóng)村人口，提高人口素質(zhì)。努力控制農(nóng)村人口過(guò)快的增長(zhǎng)速度，以便減輕農(nóng)業(yè)人口對(duì)資源和環(huán)境的壓力。大力發(fā)展文化科技教育事業(yè)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證，是形成自覺(jué)保護(hù)資源環(huán)境的前提。

2．1．4 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)適度 規(guī)模化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理化，農(nóng)產(chǎn)品品種多樣化和品質(zhì)優(yōu)良化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和低耗，變?cè)瓉?lái)的粗放經(jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng)，達(dá)到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。

2．1．5 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)全方面的持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不單純地是追求數(shù)量上的增加，而是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民日益富裕、農(nóng)業(yè)社會(huì)全面進(jìn)步，使農(nóng)村的資源環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。

2．2 中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展特征

2．2．1生態(tài)可持續(xù)性

要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)――農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的可持續(xù)利用，只有遵循自然生態(tài)規(guī)律，保持生態(tài)平衡，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2．2．2 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定提高，農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益可持續(xù)增長(zhǎng)。

2．2．3 人口適度性

人口是重要的經(jīng)濟(jì)資源，但是作為消費(fèi)者又給農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力。因此，必須控制人口數(shù)量，努力提高人口素質(zhì)，增加人力資源的資本存量，才能保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2．2．4 農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的集約性

科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉，農(nóng)業(yè)科技特別是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，能使農(nóng)業(yè)增長(zhǎng) 從單純依靠資源和環(huán)境轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的科技含量。

2．2．5 目標(biāo)的多元性

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)出率、產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而且要注重生態(tài)效益和社會(huì)效益，把社會(huì)進(jìn)步和資源環(huán)境保護(hù)放在首位，追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三者的統(tǒng)一。

3 中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨農(nóng)業(yè)資源危機(jī)

3．1 人口增長(zhǎng)和農(nóng)村貧困問(wèn)題給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了巨大壓力

人口過(guò)快增長(zhǎng)特別是農(nóng)村人口過(guò)快增長(zhǎng)與農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等條件發(fā)展不相適應(yīng)，加劇了人口數(shù)量與質(zhì)量的矛盾，造成了農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)難以提高和充分就業(yè)等問(wèn)題;現(xiàn)有近5000萬(wàn)的貧困人口分布農(nóng)村，貧困造成資源環(huán)境惡化，資源環(huán)境惡化又加劇貧困，最終對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的制約，造成了人口增多一貧困－資源環(huán)境惡化一經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩的惡性循環(huán)。

3．2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的主要農(nóng)業(yè)自然資源面臨短缺危機(jī)

首先，近30年來(lái)中國(guó)耕地總體數(shù)量不斷減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，耕地由1957年的人均0.173hm2下降至1995年的0.08 hm2。到1996年，我國(guó)30個(gè)省、市(區(qū))中，已有14個(gè)省、市(區(qū))人均耕地在0.067 hm2以下，占總數(shù)的47%，其中有7個(gè)省、市(區(qū))人均耕地不足0.053 hm2，低于聯(lián)合國(guó)規(guī)定的人均耕地0.053 hm2的警戒線，盡管如此，占用、毀壞的耕地情況仍未好轉(zhuǎn)。再加上耕地質(zhì)量下降和人口增加，造成人均耕地減少、土地負(fù)擔(dān)指數(shù)上升和耕地失衡等耕地資源危機(jī)。

其次，農(nóng)業(yè)用水危機(jī)正在加深，主要表現(xiàn)在:(1)農(nóng)業(yè)和城市缺水嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)每年缺水達(dá)3.0x1010m3，受旱面積約2.0xl07 hm2，全國(guó)有8000萬(wàn)農(nóng)村人口飲水困難，300個(gè)城市缺水。(2)水澇災(zāi)害嚴(yán)重。90年代成災(zāi)面積已經(jīng)相當(dāng)于50年代的273%，嚴(yán)重影響了中國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。(3)亂開(kāi)濫采地下水，造成地下水位持續(xù)下降，漏斗面積不斷擴(kuò)大。如華北已經(jīng)形成了1.5-2萬(wàn)km2的地下水位漏斗區(qū)，地下水位每年平均下降1.5m，導(dǎo)致灌溉成本不斷上升。

3．3 農(nóng)業(yè)資源污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境日趨惡化

工業(yè)"三廢"污染急劇向農(nóng)村蔓延。環(huán)境監(jiān)測(cè)表明:在全國(guó)7大水系中，近一半的河段污染嚴(yán)重，流經(jīng)城市河段82%受到嚴(yán)重污染，25000km的河流污染物超標(biāo)，受污水、工業(yè)廢棄物和城市垃圾危害的農(nóng)田達(dá)0.1億hm2;化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等大量使用帶來(lái)了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)污染，中國(guó)農(nóng)藥施用量每年以10%的速度遞增，1995年為26.8萬(wàn)t，預(yù)計(jì)2000年將達(dá)30萬(wàn)t，農(nóng)藥和化肥的超量使用使得農(nóng)藥殘留超標(biāo)率和檢出率很高，化肥的使用已使糧食增產(chǎn)出現(xiàn)了邊際負(fù)效應(yīng)。農(nóng)藥化肥等的濫用不僅使土壤、水體和大量農(nóng)產(chǎn)品受到污染，導(dǎo)致不少農(nóng)作物高產(chǎn)地區(qū)的農(nóng)田生態(tài)平衡失調(diào)，病蟲(chóng)害越治越多，耕地污染、水污染及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降等問(wèn)題也日益嚴(yán)重起來(lái)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展也對(duì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占整個(gè)工業(yè)污染的比重已由80年代中期的11%增加到1997年的45%，"三廢"污染的農(nóng)田面積已達(dá)0.1億hm2，比1983年增加了2.5倍，約有15%的農(nóng)田受到不同程度的污染;每年因?yàn)槲廴荆Z食減產(chǎn)100億kg以上，直接損失達(dá)125億元，給土壤和水資源造成嚴(yán)重破壞。這樣不僅污染了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，造成資源惡化，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，而且嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

由于對(duì)農(nóng)業(yè)自然資源掠奪式的開(kāi)發(fā)利用，如陡坡毀坡毀草等，形成了"邊治理、邊破壞"和"局部有所改造、整體繼續(xù)惡化"的被動(dòng)局面，使得土壤侵蝕嚴(yán)重，水土流失嚴(yán)重，森林生態(tài)功能降低，土地沙漠化仍在發(fā)展。

中國(guó)面臨的農(nóng)業(yè)資源問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)重，再加上一些休耕、免耕等保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的措施執(zhí)行不力，嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，如果單純地追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，就會(huì)使目前已經(jīng)惡化的局勢(shì)進(jìn)一步加劇，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重缺少后勁;制約農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)而制約中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

4．1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法制建設(shè)和管理

4．1．1法律法規(guī)是資源環(huán)境管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，法律管理應(yīng)成為強(qiáng)化資源環(huán)境管理的主要手段。在可持續(xù)發(fā)展的今天，隨著對(duì)農(nóng)業(yè)資源系統(tǒng)認(rèn)識(shí)的深化和實(shí)踐的需要，應(yīng)全面審理中國(guó)現(xiàn)行有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的法律、法規(guī)和管理體系，提出修訂和補(bǔ)充措施，并制定相應(yīng)的法律實(shí)施細(xì)則、條例和管理辦法，把法律規(guī)定的原則具體化，增強(qiáng)其操作性，要注意有關(guān)法規(guī)的前后一致性和相互之間的協(xié)調(diào)性。

4．1．2建立并完善農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權(quán)制度。建立并完善資源產(chǎn)權(quán)制度，調(diào)整并劃分清各類農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，從法律上支持、監(jiān)督產(chǎn)權(quán)所有者對(duì)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)的穩(wěn)定性和持久性，并以法律形式強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源管理的協(xié)調(diào)機(jī)制。

4．1．3制定農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律。在目前現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源的各種基本法規(guī)中，一般都是就某種資源論資源，較少涉及一種資源和其他資源作為農(nóng)業(yè)資源整體的關(guān)系和綜合管理的規(guī)定，因此，要樹(shù)立農(nóng)業(yè)自然資源整體化觀念和農(nóng)業(yè)資源立法的前瞻性，強(qiáng)化綜合管理意識(shí);確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律的地位;建立農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的綜合管理。

4．2 控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，消除貧困

4．3 調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源和生產(chǎn)要素的組合 進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)和持續(xù)農(nóng)業(yè)的試點(diǎn)，及時(shí)推廣應(yīng)用。積極穩(wěn)妥地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的大農(nóng)業(yè)格局，使各業(yè)之間相互支持，相互依存，相得益彰。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的延伸產(chǎn)業(yè)，形成種養(yǎng)加和農(nóng)工貿(mào)相配套的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力得以提高，確保中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4．4 合理開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，加強(qiáng)資源的保護(hù)利用政策

4．4．1保護(hù)耕地。今后中國(guó)各項(xiàng)建設(shè)都應(yīng)力求少占地、占?jí)牡?堅(jiān)持有償用地，有借有還;盡可能利用各種空閑地，減少占地?fù)p失;有計(jì)劃地開(kāi)墾邊遠(yuǎn)地區(qū)的宜農(nóng)荒地。

4．4．2 改善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境。防止工業(yè)"三廢"直接排入農(nóng)業(yè)環(huán)境而造成危害;嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染源;最后要控制農(nóng)業(yè)自身的污染源，即減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量，尤其是高殘毒農(nóng)藥的使用，防止過(guò)量使用氮素化肥，避免農(nóng)用水體富營(yíng)養(yǎng)化等等。

4．4．3 注意引進(jìn)、吸收發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的節(jié)能、資源保護(hù)和環(huán)境修復(fù)的先進(jìn)技術(shù)，重視農(nóng)業(yè)資源的高效利用和資源替代等。

4．5 開(kāi)展農(nóng)業(yè)自然資源評(píng)估和評(píng)價(jià)工作

長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)資源的無(wú)償使用已經(jīng)造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，對(duì)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用非常不利。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，若不能及時(shí)扭轉(zhuǎn)資源無(wú)價(jià)和價(jià)格扭曲現(xiàn)象，就會(huì)加重對(duì)資源的浪費(fèi)。因此，必須規(guī)范農(nóng)業(yè)資源作為一種特殊資產(chǎn)的評(píng)估方法，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然資源的估價(jià)和評(píng)價(jià)工作，推行有償使用及社會(huì)補(bǔ)償制度，資源開(kāi)發(fā)的申報(bào)和審批制度，以便加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的管理，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境。

5 結(jié)束語(yǔ)

由于中國(guó)人口多、人均資源貧乏，尤其是近年來(lái)農(nóng)業(yè)資源問(wèn)題日益尖銳化，中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到極大的制約，中國(guó)農(nóng)業(yè)的未來(lái)任重道遠(yuǎn)。但是只要我們認(rèn)真分析面臨的困難，積極采取解決措施，如開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)，建立健全資源產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)自然資源的評(píng)估方法和有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的法律法規(guī)等，節(jié)約農(nóng)業(yè)資源，降低資源消耗，減少農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證程度，就可以實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(參 考 文 獻(xiàn))

(1)中國(guó)21世紀(jì)議程一一中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)[M]北京:中國(guó)環(huán)境出版社，1994:77-86.

(2)·FAO·邁向2010年的世界農(nóng)[C]·第27屆國(guó)際會(huì)議(年會(huì))論文集，1993.11

篇3

1農(nóng)業(yè)資源

農(nóng)業(yè)資源是指人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中可以利用的各種資源，包括農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)社會(huì)資源。農(nóng)業(yè)自然資源主要指自然界存在的，可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的物質(zhì)、能量和環(huán)境條件的總稱。它包括水資源、土地資源、氣候資源和物種資源等等。農(nóng)業(yè)社會(huì)資源指社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)因素中可以用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素，主要有人口、勞動(dòng)力、科學(xué)技術(shù)和技術(shù)裝備、資金、經(jīng)濟(jì)體制和政策以及法律法規(guī)等。

在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)資源已成為評(píng)價(jià)和衡量農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。所以，節(jié)約和合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，解決農(nóng)業(yè)資源日益尖銳的供需矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

2中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和特征

1991年在荷蘭召開(kāi)的國(guó)際農(nóng)業(yè)與環(huán)境會(huì)議上，國(guó)際糧農(nóng)組織(FAO)把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展確定為“采取某種使用和維護(hù)自然資源的方式，實(shí)行技術(shù)變革和體制改革，以確保當(dāng)代人類及其后代對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求得到滿足，這種可持續(xù)的農(nóng)業(yè)能永續(xù)利用土地、水和動(dòng)植物的遺傳資源，是一種環(huán)境永不退化、技術(shù)上應(yīng)用恰當(dāng)、經(jīng)濟(jì)上能維持下去、社會(huì)能夠接受的農(nóng)業(yè)。”《中國(guó)21世紀(jì)議程》對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步明確為：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高食物生產(chǎn)和保障食物安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧困落后狀況，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源和可再生資源，以滿足逐年增長(zhǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。從農(nóng)業(yè)資源角度來(lái)理解，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是充分開(kāi)發(fā)、合理利用一切農(nóng)業(yè)資源(包括農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)社會(huì)資源)，合理地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)資源承載力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，提高資源轉(zhuǎn)化率，使農(nóng)業(yè)資源在時(shí)間和空間上優(yōu)化配置達(dá)到農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用，使農(nóng)產(chǎn)品能夠不斷滿足當(dāng)代人和后代人的需求。

2．1農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

2．1．1中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展首先就意味著發(fā)展。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，只有發(fā)展才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品需求;這種需求不僅指數(shù)量增加上的滿足，更應(yīng)指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高上的滿足。

2．1．2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源合理開(kāi)發(fā)利用和資源環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，盡可能減少農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的破壞和污染，置農(nóng)業(yè)發(fā)展于農(nóng)業(yè)資源的良性循環(huán)之中。

2．1．3有效控制農(nóng)村人口，提高人口素質(zhì)。努力控制農(nóng)村人口過(guò)快的增長(zhǎng)速度，以便減輕農(nóng)業(yè)人口對(duì)資源和環(huán)境的壓力。大力發(fā)展文化科技教育事業(yè)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證，是形成自覺(jué)保護(hù)資源環(huán)境的前提。

2．1．4提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)適度規(guī)模化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理化，農(nóng)產(chǎn)品品種多樣化和品質(zhì)優(yōu)良化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和低耗，變?cè)瓉?lái)的粗放經(jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng)，達(dá)到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。

2．1．5農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)全方面的持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不單純地是追求數(shù)量上的增加，而是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民日益富裕、農(nóng)業(yè)社會(huì)全面進(jìn)步，使農(nóng)村的資源環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。

2．2中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展特征

2．2．1生態(tài)可持續(xù)性

要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)――農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的可持續(xù)利用，只有遵循自然生態(tài)規(guī)律，保持生態(tài)平衡，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2．2．2經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定提高，農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益可持續(xù)增長(zhǎng)。

2．2．3人口適度性

人口是重要的經(jīng)濟(jì)資源，但是作為消費(fèi)者又給農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力。因此，必須控制人口數(shù)量，努力提高人口素質(zhì)，增加人力資源的資本存量，才能保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2．2．4農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的集約性

科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉，農(nóng)業(yè)科技特別是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，能使農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)從單純依靠資源和環(huán)境轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的科技含量。

2．2．5目標(biāo)的多元性

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)出率、產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而且要注重生態(tài)效益和社會(huì)效益，把社會(huì)進(jìn)步和資源環(huán)境保護(hù)放在首位，追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三者的統(tǒng)一。

3中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨農(nóng)業(yè)資源危機(jī)

3．1人口增長(zhǎng)和農(nóng)村貧困問(wèn)題給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了巨大壓力

人口過(guò)快增長(zhǎng)特別是農(nóng)村人口過(guò)快增長(zhǎng)與農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等條件發(fā)展不相適應(yīng)，加劇了人口數(shù)量與質(zhì)量的矛盾，造成了農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)難以提高和充分就業(yè)等問(wèn)題;現(xiàn)有近5000萬(wàn)的貧困人口分布農(nóng)村，貧困造成資源環(huán)境惡化，資源環(huán)境惡化又加劇貧困，最終對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的制約，造成了人口增多一貧困－資源環(huán)境惡化一經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩的惡性循環(huán)。

3．2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的主要農(nóng)業(yè)自然資源面臨短缺危機(jī)

首先，近30年來(lái)中國(guó)耕地總體數(shù)量不斷減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，耕地由1957年的人均0.173hm2下降至1995年的0.08hm2。到1996年，我國(guó)30個(gè)省、市(區(qū))中，已有14個(gè)省、市(區(qū))人均耕地在0.067hm2以下，占總數(shù)的47%，其中有7個(gè)省、市(區(qū))人均耕地不足0.053hm2，低于聯(lián)合國(guó)規(guī)定的人均耕地0.053hm2的警戒線，盡管如此，占用、毀壞的耕地情況仍未好轉(zhuǎn)。再加上耕地質(zhì)量下降和人口增加，造成人均耕地減少、土地負(fù)擔(dān)指數(shù)上升和耕地失衡等耕地資源危機(jī)。

其次，農(nóng)業(yè)用水危機(jī)正在加深，主要表現(xiàn)在:(1)農(nóng)業(yè)和城市缺水嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)每年缺水達(dá)3.0x1010m3，受旱面積約2.0xl07hm2，全國(guó)有8000萬(wàn)農(nóng)村人口飲水困難，300個(gè)城市缺水。(2)水澇災(zāi)害嚴(yán)重。90年代成災(zāi)面積已經(jīng)相當(dāng)于50年代的273%，嚴(yán)重影響了中國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。(3)亂開(kāi)濫采地下水，造成地下水位持續(xù)下降，漏斗面積不斷擴(kuò)大。如華北已經(jīng)形成了1.5-2萬(wàn)km2的地下水位漏斗區(qū)，地下水位每年平均下降1.5m，導(dǎo)致灌溉成本不斷上升。

3．3農(nóng)業(yè)資源污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境日趨惡化

工業(yè)"三廢"污染急劇向農(nóng)村蔓延。環(huán)境監(jiān)測(cè)表明:在全國(guó)7大水系中，近一半的河段污染嚴(yán)重，流經(jīng)城市河段82%受到嚴(yán)重污染，25000km的河流污染物超標(biāo)，受污水、工業(yè)廢棄物和城市垃圾危害的農(nóng)田達(dá)0.1億hm2;化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等大量使用帶來(lái)了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)污染，中國(guó)農(nóng)藥施用量每年以10%的速度遞增，1995年為26.8萬(wàn)t，預(yù)計(jì)2000年將達(dá)30萬(wàn)t，農(nóng)藥和化肥的超量使用使得農(nóng)藥殘留超標(biāo)率和檢出率很高，化肥的使用已使糧食增產(chǎn)出現(xiàn)了邊際負(fù)效應(yīng)。農(nóng)藥化肥等的濫用不僅使土壤、水體和大量農(nóng)產(chǎn)品受到污染，導(dǎo)致不少農(nóng)作物高產(chǎn)地區(qū)的農(nóng)田生態(tài)平衡失調(diào)，病蟲(chóng)害越治越多，耕地污染、水污染及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降等問(wèn)題也日益嚴(yán)重起來(lái)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展也對(duì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占整個(gè)工業(yè)污染的比重已由80年代中期的11%增加到1997年的45%，"三廢"污染的農(nóng)田面積已達(dá)0.1億hm2，比1983年增加了2.5倍，約有15%的農(nóng)田受到不同程度的污染;每年因?yàn)槲廴荆Z食減產(chǎn)100億kg以上，直接損失達(dá)125億元，給土壤和水資源造成嚴(yán)重破壞。這樣不僅污染了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，造成資源惡化，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，而且嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

由于對(duì)農(nóng)業(yè)自然資源掠奪式的開(kāi)發(fā)利用，如陡坡毀坡毀草等，形成了"邊治理、邊破壞"和"局部有所改造、整體繼續(xù)惡化"的被動(dòng)局面，使得土壤侵蝕嚴(yán)重，水土流失嚴(yán)重，森林生態(tài)功能降低，土地沙漠化仍在發(fā)展。

中國(guó)面臨的農(nóng)業(yè)資源問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)重，再加上一些休耕、免耕等保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的措施執(zhí)行不力，嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，如果單純地追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，就會(huì)使目前已經(jīng)惡化的局勢(shì)進(jìn)一步加劇，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重缺少后勁;制約農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)而制約中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

4．1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法制建設(shè)和管理

4．1．1法律法規(guī)是資源環(huán)境管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，法律管理應(yīng)成為強(qiáng)化資源環(huán)境管理的主要手段。在可持續(xù)發(fā)展的今天，隨著對(duì)農(nóng)業(yè)資源系統(tǒng)認(rèn)識(shí)的深化和實(shí)踐的需要，應(yīng)全面審理中國(guó)現(xiàn)行有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的法律、法規(guī)和管理體系，提出修訂和補(bǔ)充措施，并制定相應(yīng)的法律實(shí)施細(xì)則、條例和管理辦法，把法律規(guī)定的原則具體化，增強(qiáng)其操作性，要注意有關(guān)法規(guī)的前后一致性和相互之間的協(xié)調(diào)性。

4．1．2建立并完善農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權(quán)制度。建立并完善資源產(chǎn)權(quán)制度，調(diào)整并劃分清各類農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，從法律上支持、監(jiān)督產(chǎn)權(quán)所有者對(duì)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)的穩(wěn)定性和持久性，并以法律形式強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源管理的協(xié)調(diào)機(jī)制。

4．1．3制定農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律。在目前現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源的各種基本法規(guī)中，一般都是就某種資源論資源，較少涉及一種資源和其他資源作為農(nóng)業(yè)資源整體的關(guān)系和綜合管理的規(guī)定，因此，要樹(shù)立農(nóng)業(yè)自然資源整體化觀念和農(nóng)業(yè)資源立法的前瞻性，強(qiáng)化綜合管理意識(shí);確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律的地位;建立農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的綜合管理。

4．2控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，消除貧困

4．3調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源和生產(chǎn)要素的組合進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)和持續(xù)農(nóng)業(yè)的試點(diǎn)，及時(shí)推廣應(yīng)用。積極穩(wěn)妥地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的大農(nóng)業(yè)格局，使各業(yè)之間相互支持，相互依存，相得益彰。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的延伸產(chǎn)業(yè)，形成種養(yǎng)加和農(nóng)工貿(mào)相配套的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力得以提高，確保中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4．4合理開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，加強(qiáng)資源的保護(hù)利用政策

4．4．1保護(hù)耕地。今后中國(guó)各項(xiàng)建設(shè)都應(yīng)力求少占地、占?jí)牡?堅(jiān)持有償用地，有借有還;盡可能利用各種空閑地，減少占地?fù)p失;有計(jì)劃地開(kāi)墾邊遠(yuǎn)地區(qū)的宜農(nóng)荒地。

4．4．2改善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境。防止工業(yè)"三廢"直接排入農(nóng)業(yè)環(huán)境而造成危害;嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染源;最后要控制農(nóng)業(yè)自身的污染源，即減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量，尤其是高殘毒農(nóng)藥的使用，防止過(guò)量使用氮素化肥，避免農(nóng)用水體富營(yíng)養(yǎng)化等等。

4．4．3注意引進(jìn)、吸收發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的節(jié)能、資源保護(hù)和環(huán)境修復(fù)的先進(jìn)技術(shù)，重視農(nóng)業(yè)資源的高效利用和資源替代等。

4．5開(kāi)展農(nóng)業(yè)自然資源評(píng)估和評(píng)價(jià)工作

長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)資源的無(wú)償使用已經(jīng)造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，對(duì)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用非常不利。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，若不能及時(shí)扭轉(zhuǎn)資源無(wú)價(jià)和價(jià)格扭曲現(xiàn)象，就會(huì)加重對(duì)資源的浪費(fèi)。因此，必須規(guī)范農(nóng)業(yè)資源作為一種特殊資產(chǎn)的評(píng)估方法，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然資源的估價(jià)和評(píng)價(jià)工作，推行有償使用及社會(huì)補(bǔ)償制度，資源開(kāi)發(fā)的申報(bào)和審批制度，以便加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的管理，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境。

5結(jié)束語(yǔ)

由于中國(guó)人口多、人均資源貧乏，尤其是近年來(lái)農(nóng)業(yè)資源問(wèn)題日益尖銳化，中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到極大的制約，中國(guó)農(nóng)業(yè)的未來(lái)任重道遠(yuǎn)。但是只要我們認(rèn)真分析面臨的困難，積極采取解決措施，如開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)，建立健全資源產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)自然資源的評(píng)估方法和有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的法律法規(guī)等，節(jié)約農(nóng)業(yè)資源，降低資源消耗，減少農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證程度，就可以實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(參考文獻(xiàn))

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篇4

針對(duì)綏化市農(nóng)業(yè)資源狀況，合理建立綏化市農(nóng)業(yè)資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，并以評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想、原則等方面為農(nóng)業(yè)資源評(píng)價(jià)的基本思路，對(duì)綏化市農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行定量分析，正確了解綏化市農(nóng)行資源系統(tǒng)的狀態(tài)，使綏化市農(nóng)業(yè)資源可利用及可衡量性更高，為促進(jìn)綏化市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源提供更可靠的實(shí)際意義。

1 綏化市農(nóng)業(yè)資源利用的評(píng)價(jià)

1.1 農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)

1.1.1 構(gòu)建指標(biāo)體系原則

構(gòu)建指標(biāo)體系應(yīng)遵循相應(yīng)的原則，做到科學(xué)性與合理性、獨(dú)立性與全面性、便利性與可得性、可比性和針對(duì)性、可行性和易操作性相結(jié)合，使指標(biāo)的科學(xué)、合理、全面、簡(jiǎn)潔、易操作的特性得到充分體現(xiàn)。結(jié)合綏化市農(nóng)業(yè)資源的特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，構(gòu)建合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

1.1.2 構(gòu)建指標(biāo)體系

依據(jù)綏化市農(nóng)業(yè)資源的稟賦特征，結(jié)合綏化市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展情況等因素，并參考農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)相關(guān)的多個(gè)指標(biāo)體系，按照構(gòu)建指標(biāo)體系的原則與步驟，合理構(gòu)建綏化市農(nóng)業(yè)資源利用評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。

綏化市農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系功能層：社會(huì)要素；生態(tài)要素；經(jīng)濟(jì)要素。其中，各功能層的指標(biāo)層可分為：

社會(huì)要素：社會(huì)資源：農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)村用電量、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)；

生態(tài)要素：

土地資源：農(nóng)作物總播種面積、耕地面積、森林面積；

水資源：水資源總量、有效灌溉面積、地下水總量；

生物資源：森林覆蓋率、活立木總蓄積量、糧食總產(chǎn)量；

經(jīng)濟(jì)要素：經(jīng)濟(jì)資源：農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入、農(nóng)藥使用量

數(shù)據(jù)來(lái)源，由查閱綏化市統(tǒng)計(jì)年鑒可得知數(shù)據(jù)：

1.1.3 評(píng)價(jià)方法

1.1.3.3評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1.1.4 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

利用以上評(píng)價(jià)模型，運(yùn)用層次分析法對(duì)綏化市農(nóng)業(yè)資源的相關(guān)資料進(jìn)行運(yùn)算，得出評(píng)價(jià)結(jié)果如表1。

根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可知，綏化市農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用水平P在2007～2010年是可持續(xù)的。

2 綏化市農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的對(duì)策

2.1 耕地利用與保護(hù)相協(xié)調(diào)

目前，綏化市最重要的是合理利用和保護(hù)耕地資源。不要只注重眼前利益忽略長(zhǎng)久利益，不以犧牲耕地?cái)?shù)量及質(zhì)量為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展，正確協(xié)調(diào)好耕地利用與保護(hù)的關(guān)系。

2.2 農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)并舉

2.2.1要根據(jù)綏化市的實(shí)際情況，制定農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)資源利用的總體戰(zhàn)略思路，其中包括開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)、開(kāi)發(fā)的原則與開(kāi)發(fā)的模式；

2.2.2要將宣傳力度加大，將公眾節(jié)約、集約利用農(nóng)業(yè)資源的理念逐步培養(yǎng)至深入人心。

2.3 加強(qiáng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)力度

生態(tài)農(nóng)業(yè)兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益。要根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要求，將產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，生產(chǎn)格局達(dá)到總量平衡并且擁有品種多樣的農(nóng)產(chǎn)品；要加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件建設(shè)工作，提高農(nóng)業(yè)旱澇保收的能力和資源綜合生產(chǎn)的能力；要將實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)生產(chǎn)的相關(guān)技術(shù)積極推廣。

2.4 鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源利用的科技含量

將支持建設(shè)基礎(chǔ)性、公益性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)工作擺在首位，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)科技的現(xiàn)代化和高新化，通過(guò)人才團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和學(xué)習(xí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于普及。

2.5 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源利用方式，建立可持續(xù)利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

由低效高耗的粗放型方式轉(zhuǎn)向高效低耗的集約型利用方式，以提高農(nóng)業(yè)資源承載力、提高農(nóng)業(yè)資源利用率、極力拓寬農(nóng)業(yè)資源利用的新領(lǐng)域?yàn)槟康模⒁粋€(gè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

2.6 加強(qiáng)新型農(nóng)民的培養(yǎng)

農(nóng)業(yè)資源利用的主體是農(nóng)民，農(nóng)民的素質(zhì)與農(nóng)業(yè)資源實(shí)現(xiàn)高效利用關(guān)系密切，提高農(nóng)民的素質(zhì)是農(nóng)業(yè)資源得以高效利用的動(dòng)力，教育和培訓(xùn)室提高人口素質(zhì)的關(guān)鍵所在。

篇5

二、農(nóng)業(yè)資源總量豐富，可開(kāi)發(fā)空間巨大

國(guó)外曾有媒體將農(nóng)業(yè)資源譽(yù)為“人類自然和經(jīng)濟(jì)資源中，最大的、也是最后一塊寶藏”。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展，“農(nóng)業(yè)資源”的概念和定位也在不斷地豐富、延伸。農(nóng)業(yè)資源，不僅包括土地、水等傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)自然資源，也應(yīng)包括糧食、果蔬、水產(chǎn)品等農(nóng)林漁業(yè)所生產(chǎn)的一切產(chǎn)品，包括剩余物等副產(chǎn)品。

農(nóng)業(yè)資源具有低碳、當(dāng)量大、可再生等特征，資源自然存量可觀，可供加工利用的品種十分豐富。農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，市場(chǎng)空間巨大，產(chǎn)業(yè)具有投資小、收益大、穩(wěn)定周期長(zhǎng)、持續(xù)能力強(qiáng)等特點(diǎn)。

但是目前由于糧食等主體農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格較低，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了兩大熱點(diǎn)。一是棉花、果蔬、花卉、林木等經(jīng)濟(jì)作物的種植；二是畜、禽、水產(chǎn)品等的養(yǎng)殖，從而形成了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升的“兩翼”。 但是種植、養(yǎng)殖仍是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的初始環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，先進(jìn)技術(shù)的引入和應(yīng)用不足，產(chǎn)品同質(zhì)化趨勢(shì)嚴(yán)重，需要進(jìn)一步優(yōu)化提升。推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)運(yùn)用前沿學(xué)科技術(shù)和優(yōu)化工業(yè)手段，打造包括糧食在內(nèi)所有農(nóng)產(chǎn)品的加工體系，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加工集群，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主體”，以主體帶動(dòng)兩翼，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源深度開(kāi)發(fā)。

農(nóng)業(yè)資源在滿足人類衣、食之需外，其潛在功能所形成的價(jià)值，從生物化學(xué)角度看還遠(yuǎn)未開(kāi)發(fā)。據(jù)綜合計(jì)算，我國(guó)農(nóng)業(yè)資源的綜合開(kāi)發(fā)當(dāng)量可達(dá)到20萬(wàn)億元以上。所以，我國(guó)農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，不僅能形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，而且也為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

目前無(wú)論國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，對(duì)于農(nóng)業(yè)資源的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)還未起步，與社會(huì)發(fā)展的需求還存在很大差距。尤其是由于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的缺失，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)資源系統(tǒng)開(kāi)發(fā)價(jià)值的顯現(xiàn)。

三百多年來(lái)，隨著工業(yè)革命在全球的推進(jìn)，工業(yè)文明表現(xiàn)出的巨大商業(yè)利潤(rùn)和社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造能力，對(duì)人類的生產(chǎn)和生活方式均產(chǎn)生了重大的影響。工業(yè)革命的發(fā)展，使所有的資源都向工業(yè)聚集。例如大量的技術(shù)成果，都產(chǎn)生于工業(yè)體系、應(yīng)用于工業(yè)體系，可以說(shuō)近代科技體系是工業(yè)技術(shù)的集合。然而在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，除頗有爭(zhēng)議的轉(zhuǎn)基因技術(shù)，以及上世紀(jì)初的耕作機(jī)械化之外，鮮有新技術(shù)進(jìn)入。正是由于缺乏高新技術(shù)的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的質(zhì)量始終得不到提升。在此背景下，農(nóng)業(yè)資源的市場(chǎng)價(jià)值長(zhǎng)期背離了其自身的真實(shí)價(jià)值，無(wú)法使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者獲得應(yīng)有的利潤(rùn)。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)向廣度和深度拓展

推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，要發(fā)揮現(xiàn)代科技的主體帶動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)，是先進(jìn)技術(shù)最有應(yīng)用價(jià)值和前景的產(chǎn)業(yè)。從我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度看，正是由于農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的起點(diǎn)較低，具有底部效應(yīng)，所以與傳統(tǒng)工業(yè)相比，農(nóng)業(yè)可提升的空間巨大。

尤其是近30年來(lái)，生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)等不斷涌現(xiàn)，以及系統(tǒng)感應(yīng)、控制技術(shù)等優(yōu)化工業(yè)手段的應(yīng)用，不僅可以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前端種植環(huán)節(jié)的生產(chǎn)效率，同時(shí)為農(nóng)業(yè)資源的深度開(kāi)發(fā)提供堅(jiān)實(shí)的支撐。上世紀(jì)90年代，同志在河南主政期間提出的“用工業(yè)手段解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題”，其主旨就是應(yīng)用前沿學(xué)科技術(shù)和近30年形成的優(yōu)化工業(yè)手段，在橫向和縱向上拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造和提升，使產(chǎn)業(yè)的潛在功能得到顯現(xiàn)。

引入先進(jìn)技術(shù)和工業(yè)手段的同時(shí)，農(nóng)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)，需要投入更多的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)創(chuàng)新。實(shí)踐證明，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，單一點(diǎn)上的技術(shù)突破，已經(jīng)無(wú)法滿足需求，產(chǎn)業(yè)的每一次提升都源于系統(tǒng)創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)，同樣需要在產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)模式、渠道建設(shè)等方面進(jìn)行綜合性的系統(tǒng)創(chuàng)新，進(jìn)而產(chǎn)生更加高效、有序、巨大的效益。

主食產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，就是通過(guò)系統(tǒng)創(chuàng)新，對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和提升的范例。河南興泰公司在10多年來(lái)，對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)主食開(kāi)展了持續(xù)的基礎(chǔ)科研、工藝技術(shù)、裝備研制、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)體系等領(lǐng)域進(jìn)行了系統(tǒng)的研究和探索，使產(chǎn)業(yè)的自身價(jià)值和發(fā)展?jié)摿Φ玫搅巳嫣嵘?/p>

主食產(chǎn)業(yè)化僅是農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)中的一個(gè)環(huán)節(jié)。除主食產(chǎn)業(yè)之外，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可以培育形成若干個(gè)類似主食產(chǎn)業(yè)的資源開(kāi)發(fā)體系。

技術(shù)創(chuàng)新為主體的每一次系統(tǒng)性創(chuàng)新，在顛覆一個(gè)時(shí)代的同時(shí)，創(chuàng)新著一個(gè)新的時(shí)代。通過(guò)系統(tǒng)創(chuàng)新，將原來(lái)無(wú)法進(jìn)行加工的農(nóng)業(yè)資源，納入了可加工的范圍，拓展了資源可加工轉(zhuǎn)化的廣度和深度，從而使農(nóng)業(yè)資源的加工轉(zhuǎn)化由各個(gè)分散的產(chǎn)品，組成鏈條，進(jìn)而衍生到產(chǎn)品系列，形成龐大的、新型的產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化增值的空間，將農(nóng)業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)效益放大數(shù)十倍、數(shù)百倍。

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益空間的提升，勢(shì)必引入更多的資本、現(xiàn)代技術(shù)、各種人才等要素，使農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)面貌得到根本改變。

四、結(jié)合中國(guó)國(guó)情，因地制宜、循序漸進(jìn)推進(jìn)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)資源的系統(tǒng)化開(kāi)發(fā)，有助于各個(gè)地區(qū)結(jié)合自有的資源特點(diǎn)，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)體系。資源具有稀缺性和有限性，這也是其價(jià)值體現(xiàn)的基礎(chǔ)。我國(guó)的各個(gè)省份，均有各不相同的農(nóng)業(yè)資源特點(diǎn)。按照產(chǎn)業(yè)和區(qū)域“不均衡發(fā)展”理論，立足本地優(yōu)勢(shì)，通過(guò)農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持差異競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展，循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌謀劃，形成“一縣一園、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”特色化的發(fā)展模式，打造支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，在未來(lái)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

篇6

《中國(guó)21世紀(jì)議程》對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步明確為：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高食物生產(chǎn)和保障食物安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧困落后狀況，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源和可再生資源，以滿足逐年增長(zhǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。從農(nóng)業(yè)資源角度來(lái)理解，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是充分開(kāi)發(fā)、合理利用一切農(nóng)業(yè)資源(包括農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)社會(huì)資源)，合理地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)資源承載力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，提高資源轉(zhuǎn)化率，使農(nóng)業(yè)資源在時(shí)間和空間上優(yōu)化配置達(dá)到農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用，使農(nóng)產(chǎn)品能夠不斷滿足當(dāng)代人和后代人的需求。

1.1 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源合理開(kāi)發(fā)利用和資源環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，盡可能減少農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的破壞和污染，置農(nóng)業(yè)發(fā)展于農(nóng)業(yè)資源的良性循環(huán)之中。大力發(fā)展文化科技教育事業(yè)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證，是形成自覺(jué)保護(hù)資源環(huán)境的前提。

1.2 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)適度規(guī)模化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理化，農(nóng)產(chǎn)品品種多樣化和品質(zhì)優(yōu)良化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和低耗，變?cè)瓉?lái)的粗放經(jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng)，達(dá)到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。

1.3 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)全方面的持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不單純地是追求數(shù)量上的增加，而是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民日益富裕、農(nóng)業(yè)社會(huì)全面進(jìn)步，使農(nóng)村的資源環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。

2 中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨農(nóng)業(yè)資源危機(jī)

2.1 人口增長(zhǎng)和農(nóng)村貧困問(wèn)題給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了巨大壓力

人口過(guò)快增長(zhǎng)特別是農(nóng)村人口過(guò)快增長(zhǎng)與農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等條件發(fā)展不相適應(yīng)，加劇了人口數(shù)量與質(zhì)量的矛盾，造成了農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)難以提高和充分就業(yè)等問(wèn)題；現(xiàn)有近5000萬(wàn)的貧困人口分布農(nóng)村，貧困造成資源環(huán)境惡化，資源環(huán)境惡化又加劇貧困，最終對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的制約，造成了人口增多一貧困－資源環(huán)境惡化一經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩的惡性循環(huán)。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的主要農(nóng)業(yè)自然資源面臨短缺危機(jī)。主要表現(xiàn)為：一，近30年來(lái)中國(guó)耕地總體數(shù)量不斷減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，1996年，我國(guó)30個(gè)省、市(區(qū))中，已有14個(gè)省、市(區(qū))人均耕地在0.067hm2以下，占總數(shù)的47%，其中有7個(gè)省、市(區(qū))人均耕地不足0.053hm2，低于聯(lián)合國(guó)規(guī)定的人均耕地0.053hm2的警戒線，盡管如此，占用、毀壞的耕地情況仍未好轉(zhuǎn)。再加上耕地質(zhì)量下降和人口增加，造成人均耕地減少、土地負(fù)擔(dān)指數(shù)上升和耕地失衡等耕地資源危機(jī)。二，農(nóng)業(yè)用水危機(jī)正在加深，農(nóng)業(yè)每年缺水達(dá)3.0x1010m3，受旱面積約2.0xl07hm2，全國(guó)有8000萬(wàn)農(nóng)村人口飲水困難，300個(gè)城市缺水；亂開(kāi)濫采地下水，造成地下水位持續(xù)下降，漏斗面積不斷擴(kuò)大。如華北已經(jīng)形成了1.5-2萬(wàn)km2的地下水位漏斗區(qū)，地下水位每年平均下降1.5m，導(dǎo)致灌溉成本不斷上升。

2.3 農(nóng)業(yè)資源污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境日趨惡化

篇7

二、指導(dǎo)思想

*縣農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃編制工作應(yīng)堅(jiān)持的指導(dǎo)思想是：以全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)、加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變?yōu)榭偰康模鶈T地更新調(diào)查和分析評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)自然資源、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)和潛力；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)地域分異規(guī)律，合理確定不同類型的農(nóng)業(yè)功能區(qū)，按照自然規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理確定不同區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的布局和規(guī)模；以合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源為核心內(nèi)容，因地制宜的確定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和途徑，追求經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)效益的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、人與自然協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃要以監(jiān)測(cè)調(diào)查、分析評(píng)價(jià)資源為手段，以服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，要高站位、寬視野地評(píng)價(jià)研究資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和資源保護(hù)政策，以全面提升我縣農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量水平。

三、農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和分析評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

這次在我縣開(kāi)展的農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃編制工作，擬就農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源中的土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、氣候、畜牧、農(nóng)村人口與勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、農(nóng)村資金、交通及外部社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等15個(gè)專業(yè)的資源及開(kāi)發(fā)利用狀況展開(kāi)調(diào)查和分析。

1．土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)（由縣國(guó)土資源局承擔(dān)）

主要是調(diào)查土地資源的類型、面積、質(zhì)量、利用現(xiàn)狀、空間變異、生產(chǎn)潛力等情況。

（1）耕地（水田、水澆地、旱地、菜地）；

（2）園地（果園、桑園、其它園地）；

（3）林地（有林地、灌木林、疏林地、未成林造林地、跡地、苗圃）；

（4）牧草地（天然草地、改良草地、人工草地）；

（5）居民點(diǎn)及工礦用地（城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)、獨(dú)立工礦用地、鹽田、特殊用地）；

（6）交通用地（鐵路、公路、農(nóng)村道路、民用機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭）；

（7）水域（河流、水面、湖泊、水庫(kù)、坑塘水面、葦?shù)亍┩俊锨⑺辖ㄖ铮?/p>

（8）未利用地（荒草地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地、裸巖、石礫地、田坎）。

2．農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和分析評(píng)價(jià)（由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局承擔(dān)）

這次農(nóng)業(yè)資源以土壤、糧食生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)、農(nóng)用土地資源流轉(zhuǎn)狀況的調(diào)查和分析評(píng)價(jià)作為重點(diǎn)內(nèi)容。

（1）土壤類型（土類、亞類、土屬、土種）、數(shù)量、分布、適宜性等。

（2）不同區(qū)域的土壤養(yǎng)分狀況（有機(jī)質(zhì)、全氮、全磷、全鉀、堿解氮、速效磷、速效鉀）；

（3）各類土壤的微量元素狀況；

（4）糧食生產(chǎn)狀況（品種、規(guī)模、區(qū)域分布、產(chǎn)值、商品率等）；

（5）蔬菜生產(chǎn)狀況（品種、規(guī)模、各類保護(hù)地的面積、區(qū)域分布、品牌注冊(cè)、無(wú)公害認(rèn)證、產(chǎn)值、商品率及產(chǎn)業(yè)化水平等）。

（6）農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)狀況（土地流轉(zhuǎn)形式、規(guī)模、效益等）；

3．農(nóng)業(yè)氣候資源的調(diào)查與評(píng)價(jià)（由縣氣象局承擔(dān)）

（1）熱量資源：主要調(diào)查和分析評(píng)價(jià)氣溫、農(nóng)業(yè)界限溫度及積溫、地溫及初終霜日期、無(wú)霜期等；

（2）光能資源：主要調(diào)查分析日照、太陽(yáng)總輻射、光合有效輻射及光熱生產(chǎn)潛力等；

（3）降水資源：主要調(diào)查降水量、土壤水分狀況、蒸發(fā)及干燥度等；

（4）主要?dú)夂驗(yàn)?zāi)害調(diào)查及評(píng)價(jià)。

4．水資源調(diào)查和分析評(píng)價(jià)（由縣水務(wù)局承擔(dān)）

（1）現(xiàn)狀可利用水資源量；

（2）地表徑流與地下水埋深現(xiàn)狀及變化分析；

（3）水質(zhì)及水污染狀況調(diào)查評(píng)價(jià)；

（4）不同時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)用水狀況及預(yù)測(cè)分析；

（5）水資源供需平衡分析；

（6）水資源利用中的主要問(wèn)題。

5．林業(yè)資源調(diào)查與評(píng)價(jià)（由縣林業(yè)局承擔(dān)）

（1）林業(yè)用地中各類土地的數(shù)量、質(zhì)量及分布；

（2）用材林林木蓄積量和生長(zhǎng)量；

（3）四旁樹(shù)、農(nóng)田林網(wǎng)的規(guī)模及蓄積量；

（4）林業(yè)用地的土壤和植被狀況及其它立地條件；

（5）退耕還林規(guī)模及分布；

（6）果樹(shù)（按品種）面積、產(chǎn)量及分布；

（7）近幾年新引進(jìn)果樹(shù)品種的栽培規(guī)模及效益；

（8）果品生產(chǎn)品牌及商標(biāo)注冊(cè)情況；

（9）設(shè)施果樹(shù)的生產(chǎn)規(guī)模及分布；

（10）無(wú)公害綠色果品生產(chǎn)狀況；

（11）果品出口、產(chǎn)業(yè)化加工狀況及效益；

（12）森林覆蓋率現(xiàn)狀和變化分析；

（13）林業(yè)病蟲(chóng)害及野生動(dòng)物資源調(diào)查。

6．畜牧資源調(diào)查和分析評(píng)價(jià)（由縣畜牧局承擔(dān)）

（1）各種作物秸稈、藤蔓、枝葉產(chǎn)量、飼用量及利用率；

（2）人工飼草種植面積及產(chǎn)量；

（3）飼料生產(chǎn)（含青貯飼料、塊根飼料、餅類飼料、糠麩粕渣飼料）規(guī)模及產(chǎn)量；

（4）各類畜禽品種、飼養(yǎng)量、出（存）欄量和畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量；

（5）畜牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模及專業(yè)化水平；

（6）畜牧業(yè)生產(chǎn)效益分析及新技術(shù)推廣普及狀況。

7．水產(chǎn)資源調(diào)查與評(píng)價(jià)（由縣水產(chǎn)局承擔(dān)）

（1）內(nèi)陸水域面積、可養(yǎng)殖水域面積、已養(yǎng)殖面積；

（2）0—20米等深線的淺海面積、潮間帶面積、已利用的淺海面積、潮間帶面積；

（3）海、淡水產(chǎn)品總產(chǎn)量、養(yǎng)殖產(chǎn)量及捕撈產(chǎn)量（能分出品種或大類）；

（4）海、淡水水質(zhì)污染狀況及分析；

（5）水生生物的種類、數(shù)量現(xiàn)狀及消長(zhǎng)變化；

（6）水生植物的種類、數(shù)量及分布；

（7）海水工廠化養(yǎng)殖的品種、規(guī)模及效益；

（8）漁業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)及推廣；

（9）水產(chǎn)品出口、產(chǎn)業(yè)化規(guī)模、水平及效益分析。

8．農(nóng)村能源調(diào)查與評(píng)價(jià)（由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局承擔(dān)）

（1）生物質(zhì)能的生產(chǎn)規(guī)模、數(shù)量、折標(biāo)煤的數(shù)量及開(kāi)發(fā)利用狀況；

（2）地方性常規(guī)能源蘊(yùn)藏量及開(kāi)發(fā)利用情況；

（3）太陽(yáng)能及其利用；

（4）其他形式能源（風(fēng)能、地?zé)帷⒄託獾龋┑臄?shù)量、開(kāi)發(fā)利用的形式及規(guī)模；

（5）商品能源用量消長(zhǎng)分析；

（6）生產(chǎn)、生活用能現(xiàn)狀及問(wèn)題分析；

（7）農(nóng)村能源的開(kāi)發(fā)利用潛力。

9．農(nóng)村人口及農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查及評(píng)價(jià)（由縣統(tǒng)計(jì)局承擔(dān)）

（1）人口數(shù)量（總戶數(shù)、總?cè)丝凇⑧l(xiāng)村戶數(shù)、鄉(xiāng)村人口、農(nóng)業(yè)人口、非農(nóng)業(yè)人口、出生率、死亡率、自然增長(zhǎng)率）；

（2）人口組成：對(duì)人口進(jìn)行性別、年齡、職業(yè)和文化程度等方面的數(shù)量分析；

（3）人口分布：研究人口的分布規(guī)律和地區(qū)差異；

（4）勞動(dòng)力數(shù)量：鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源數(shù)、勞動(dòng)年齡內(nèi)人口數(shù)、鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)、勞動(dòng)力系數(shù)（勞動(dòng)力占人口數(shù)比例）等；

（5）勞動(dòng)力質(zhì)量：勞動(dòng)力的技術(shù)熟練程度和科學(xué)文化水平，農(nóng)村各類人才的數(shù)量、性別、年齡、文化程度、技術(shù)專長(zhǎng)及其發(fā)揮情況；

（6）勞動(dòng)力利用結(jié)構(gòu)：勞動(dòng)力在農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成和比例，應(yīng)特別注意結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力利用結(jié)構(gòu)問(wèn)題；

（7）農(nóng)村勞動(dòng)力利用率；

（8）勞動(dòng)力生產(chǎn)率調(diào)查分析。

10．農(nóng)村資金（由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局承擔(dān)）

（1）資金來(lái)源及數(shù)量；

（2）農(nóng)業(yè)投資和效果調(diào)查分析；

（3）農(nóng)村消費(fèi)能力的調(diào)查評(píng)價(jià)。

11．農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備的調(diào)查和評(píng)價(jià)（由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局承擔(dān)）

（1）農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備的數(shù)量、種類、增長(zhǎng)變化、擁有量與需要量；

（2）主要農(nóng)業(yè)裝備的組合分布、利用率、水平、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)效果（包括實(shí)際機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收面積）；

（3）農(nóng)村用電量、化肥、農(nóng)藥施用量、農(nóng)用薄膜使用量和以地膜為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)面積；

（4）農(nóng)機(jī)總動(dòng)力、實(shí)有機(jī)電井?dāng)?shù)量、有效灌溉及旱澇保收面積；

（5）農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析。

12．農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀調(diào)查分析（由縣發(fā)展計(jì)劃局承擔(dān)）

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的演變與形成；

（2）區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平與經(jīng)營(yíng)規(guī)模、方式等特征；

（3）種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)各業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化分析。

13．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益調(diào)查與評(píng)價(jià)（由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局承擔(dān)）

（1）單位農(nóng)產(chǎn)品成本、資金利用率、產(chǎn)值利潤(rùn)率、成本利潤(rùn)率和勞動(dòng)利潤(rùn)率等；

（2）農(nóng)機(jī)作業(yè)、水利灌溉、施肥技術(shù)措施的經(jīng)濟(jì)效果調(diào)查分析。

14．交通運(yùn)輸條件的調(diào)查和分析評(píng)價(jià)（由縣交通局承擔(dān)）

（1）交通運(yùn)輸?shù)牟块T(mén)結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸方式和特征，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)倪m宜性；

（2）農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)、生活資料的流向、流量與運(yùn)輸能力的平衡狀況；

（3）農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)輸費(fèi)用、損耗、運(yùn)輸管理等問(wèn)題。

15．外部社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)查和評(píng)價(jià)（由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局承擔(dān)）

主要調(diào)查分析市場(chǎng)與農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、銷售等基礎(chǔ)設(shè)施條件、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工儲(chǔ)運(yùn)、銷售一體化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平等。

四、農(nóng)業(yè)資源調(diào)查及分析評(píng)價(jià)方法

此次縣級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃編制工作，是繼1992年我縣農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)更新調(diào)查完成后，又一次大規(guī)模的資源更新調(diào)查工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和從事具體工作的同志都要以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)予以高度重視。本著“嚴(yán)肅科學(xué)、講求實(shí)效、勤儉節(jié)約、提高質(zhì)量、依托資源、服務(wù)發(fā)展”的原則，確定如下資源調(diào)查和評(píng)價(jià)方法：

1．自然資源類數(shù)據(jù)更新調(diào)查

這次農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃中的土地、土壤、氣候、水資源、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)村能源等自然資源類的數(shù)據(jù)，均須按本專業(yè)最新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的資源調(diào)查實(shí)施細(xì)則，以調(diào)查時(shí)或2003年底的數(shù)據(jù)為基期，再次更新調(diào)查自然資源數(shù)據(jù)，以確保農(nóng)業(yè)區(qū)劃的數(shù)據(jù)新、時(shí)效強(qiáng)。

2．社會(huì)經(jīng)濟(jì)類資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查

農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃編制中涉及的農(nóng)村人口、農(nóng)村勞動(dòng)力、農(nóng)村資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、交通運(yùn)輸條件、外部社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等資源數(shù)據(jù)，按省要求，均采用2003年年底縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)部門(mén)沒(méi)有的，引用專業(yè)部門(mén)掌握的數(shù)據(jù)，專業(yè)部門(mén)沒(méi)有的，則須制定系統(tǒng)的調(diào)查方案，組織開(kāi)展相關(guān)的抽樣調(diào)查或典型調(diào)查，以確保主要資源數(shù)據(jù)無(wú)遺漏、全幅員。

3．分析評(píng)價(jià)的原則和重點(diǎn)

在自然資源具有多種適宜性的情況下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源條件起著決定性作用，農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和分析評(píng)價(jià)應(yīng)遵循系統(tǒng)論評(píng)價(jià)原則；生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益相結(jié)合原則；長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前相結(jié)合原則；比較優(yōu)勢(shì)原則。其評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容為：資源的結(jié)構(gòu)和分布，資源的數(shù)量和質(zhì)量，資源的適宜性和限制性，資源潛力和優(yōu)勢(shì)度，各種資源空間組合效應(yīng)與農(nóng)業(yè)利用模式選擇等。各專業(yè)資源評(píng)價(jià)要充分考慮資源利用的可持續(xù)性和生態(tài)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效果的統(tǒng)一性，明確各專業(yè)資源分析評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。

4．專業(yè)組的職責(zé)和任務(wù)

這次縣級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃編制工作擬恢復(fù)組建土地、氣候、水資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、綜合區(qū)劃等8個(gè)專業(yè)組。專業(yè)組是在*縣農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展并完成本專業(yè)的資源調(diào)查和評(píng)價(jià)工作，其主要職責(zé)和任務(wù)是：制定本專業(yè)資源調(diào)查和分析工作實(shí)施細(xì)則；組織指導(dǎo)各部門(mén)完成本專業(yè)資源調(diào)查和分析評(píng)價(jià)工作；組織驗(yàn)收各部門(mén)本專業(yè)資源調(diào)查和分析評(píng)價(jià)成果；完成縣級(jí)資源調(diào)查數(shù)據(jù)匯總；撰寫(xiě)完成本專業(yè)縣級(jí)資源調(diào)查和分析評(píng)價(jià)成果報(bào)告（含圖表及多媒體形式成果）；按要求向綜合區(qū)劃專業(yè)組提供上報(bào)本專業(yè)的資源數(shù)據(jù)。

經(jīng)研究，各專業(yè)組在完成本專業(yè)資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，提交本專業(yè)資源調(diào)查與分析評(píng)價(jià)報(bào)告，可不進(jìn)行劃區(qū)；綜合區(qū)劃專業(yè)組須在分析評(píng)價(jià)資源的基礎(chǔ)上，完成農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃的編制。

五、步驟及時(shí)間安排

按省政府要求，到明年底完成全省市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃，時(shí)間緊、任務(wù)重，各級(jí)、各部門(mén)均須嚴(yán)密組織，精心謀劃，其具體步驟及時(shí)間安排是：

1．宣傳發(fā)動(dòng)，任務(wù)部署階段（2004年8月中旬前）。按省政府要求完成文件起草、方案制定、召開(kāi)會(huì)議、部署任務(wù)、健全組織、明確責(zé)任。

2．準(zhǔn)備階段（2004年8月底前）。縣直各專業(yè)組制定并上報(bào)本專業(yè)資源調(diào)查和分析評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，組織必要的專家論證，完成相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。

3．縣級(jí)各專業(yè)資源外業(yè)調(diào)查階段（2004年9—12月）。

4．縣級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃匯總及補(bǔ)充調(diào)查階段（2005年1—5月）。縣直各專業(yè)組完成外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)并進(jìn)行匯總，期間須開(kāi)展必要的補(bǔ)充調(diào)查和資源綜合開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的典型調(diào)查，撰寫(xiě)成果報(bào)告，繪制成果圖表。

5．縣級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃成果匯總階段（2005年6—8月）。

完成縣級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃匯總及成果報(bào)告編撰，圖表繪制，并請(qǐng)專家論證，復(fù)制印刷各類資源區(qū)劃成果。

六、上報(bào)成果要求

1．縣須向市上報(bào)下列成果

（1）2005年6月底前向市上報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃報(bào)告10份；

（2）2005年6月底前向市上報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃圖5張；

（3）2005年6月底前向市上報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)分區(qū)基本情況統(tǒng)計(jì)5套；

（4）2005年6月底前向市上報(bào)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)專題報(bào)告、典型報(bào)告（不少于8個(gè)）10套；

（5）各專業(yè)資源調(diào)查和分析評(píng)價(jià)報(bào)告，每專業(yè)10份。

2．要求縣直各專業(yè)組須向縣農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)下列成果：

（1）8月30日前上報(bào)本專業(yè)資源及分析評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則5份；

（2）2005年6月15日前上報(bào)本專業(yè)資源調(diào)查及分析報(bào)告10份；

其中：農(nóng)業(yè)資源專業(yè)組須分別完成土壤、農(nóng)村能源、糧食生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)、農(nóng)用土地資源流轉(zhuǎn)5個(gè)成果報(bào)告；林業(yè)資源專業(yè)組須分別完成林業(yè)和果樹(shù)生產(chǎn)2個(gè)成果報(bào)告。

篇8

農(nóng)業(yè)資源是由自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源組成的復(fù)雜系統(tǒng)，自然資源是支撐 農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)系統(tǒng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的維持系統(tǒng)。資源分析是資源研究的主體部分，對(duì) 農(nóng)業(yè)資源的評(píng)價(jià)國(guó)內(nèi)外已有不少研究，一般都是用層次分析法AHP或“驅(qū)動(dòng)-狀態(tài)-響應(yīng)”DSR模式法［1～2］。本文采用資源豐度指數(shù)模型對(duì)石家莊市19個(gè)縣、市、區(qū)的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行橫向比較，分析研究各地農(nóng)業(yè) 資源的相對(duì)數(shù)量、匹配程度及高效利用的情況；評(píng)價(jià)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有重大影響的主導(dǎo)和次要因素，為區(qū)域高效集約化農(nóng)業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。

1 研究區(qū)概況

石家莊市位于東經(jīng)113°31′～115°29′，北緯37°26′～38°46′之間，東西長(zhǎng)169

km，南北寬145 km，土地總面積15 848 km2。地處中緯度歐亞大陸東緣，屬于暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，土壤呈現(xiàn)明顯的水平和垂直地帶性分布,物種多樣性豐富，具有高額的生產(chǎn)潛力和 良好的經(jīng)濟(jì)效益，是我國(guó)華北農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基地［3］。但近年來(lái)隨著人口的增加，耕地面積減少，土地資源承載力長(zhǎng)期處于臨界狀態(tài),水土流失、水資源匱乏、生態(tài)環(huán)境惡化等制約著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，采用資源豐度指數(shù)模型對(duì)石家莊市農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合分析，為區(qū)域農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供一定的信息參考。

2 農(nóng)業(yè)資源綜合分析指標(biāo)體系

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的巨大的系統(tǒng)，因此指標(biāo)體系也是一套龐雜的體系。本文根據(jù) 石家莊市的具體情況，利用專家評(píng)判和參照有關(guān)研究［4～6］，確定農(nóng)業(yè)資源綜合評(píng) 價(jià)包括：自然資源、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益4個(gè)方面，具體指標(biāo)體系見(jiàn)表1。

3 農(nóng)業(yè)資源豐度指數(shù)模型

3.1 資源豐度指數(shù)

資源豐度(Resources enrichment)，既可指單項(xiàng)資源(如耕地、森林、煤礦和鐵礦等)的豐度 ，也可指某類資源組合(如農(nóng)業(yè)、能源或礦產(chǎn)資源等)的豐度，還可指某個(gè)國(guó)家或地區(qū)內(nèi)各種資源的總體豐度［7］。資源豐度可以用地均資源占有量或人均資源占有量來(lái)表示,是制定區(qū)域規(guī)劃與發(fā)展戰(zhàn)略的主要依據(jù)。如果排除其他因素的影響，資源豐度高，必然有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高；否則，情況就可能相反。

楊萍果：基于資源豐度指數(shù)模型的石家莊市農(nóng)業(yè)資源研究中國(guó)人口•資源與環(huán)境 2008年 第4期3.2 資源要素標(biāo)準(zhǔn)量的確定

資源豐度可以用地均資源占有量或人均資源占有量來(lái)表示，兩者都是制定區(qū)域規(guī)劃 與發(fā)展戰(zhàn) 略的主要依據(jù)。農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要物質(zhì)基礎(chǔ)，資源豐度的大小與組合狀況， 必然會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等許多方面。只有計(jì)算出不同地區(qū)的資源豐度值，才能進(jìn)行不同的地區(qū)比較，才能對(duì)不同類別的資源在可比尺度上進(jìn)行綜合估算。由于資源豐度通常表現(xiàn)為在空間上的相對(duì)增強(qiáng)或減弱、集中或分散以及有規(guī)律的組合和質(zhì)量演替等現(xiàn)象。

本文在于求出各地區(qū)相對(duì)的、可比的農(nóng)業(yè)資源豐度，因此只估算了2005年一個(gè)年度的基數(shù)值。根據(jù)程鴻［7］研究的結(jié)論：河北省屬于Ⅱ類中豐度地區(qū)，其平均豐度值相當(dāng)于全國(guó)的2倍，且石家莊市是河北省會(huì)所在地，所以資源要素標(biāo)準(zhǔn)量選用石家莊市多年平均值作標(biāo)準(zhǔn)，而不選用全國(guó)平均值作標(biāo)準(zhǔn)。突出可操作性、可比性、簡(jiǎn)練性，選擇了10項(xiàng)代表性的指標(biāo),由于自然資源的形成受氣候、水文、生物、地質(zhì)、地貌等地帶性或非地帶性因素的制約。區(qū) 域日照時(shí)數(shù)和氣溫差異較小，所以自然因素只選降水量。而人均資源豐度的高低，受人口密 度大小的制約。人口密度的形成又受自然和人文因素的共同影響，情況比較復(fù)雜。對(duì)石家莊市19個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行橫向比較分析，發(fā)現(xiàn)各地農(nóng)業(yè)資源的有利因素和不利因素，解決限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素。各種農(nóng)業(yè)資源要素標(biāo)準(zhǔn)量如表2所示［3］。 3.3 石家莊市各地農(nóng)業(yè)資源豐度指數(shù)

資源豐度指數(shù)是描述資源豐富程度的一種指標(biāo)：設(shè)集合A＝{S1，S2，S3…Sn} 為資源要素，即資源要素有n個(gè)S1，S2…Sn指標(biāo)，集合A0＝{S01，S02，S0 3…S0n}為資源要素標(biāo)準(zhǔn)量。則函數(shù)I：RI=SI[]S0I(I=1，2，3…n)稱 為第I種資源的資源豐度指數(shù)。如果RI＞1，則說(shuō)明資源要素SI相對(duì)較為豐富；如果RI＜1，則說(shuō)明資源要素SI相對(duì)不足，可能成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的限制因素；用資源豐度指數(shù)模型RISI[]S0I，分別計(jì)

表2 各種農(nóng)業(yè)資源要素標(biāo)準(zhǔn)量

Tab.2 The standard for indicators of agricultural resources

資源要素單位資源要素標(biāo)準(zhǔn)量S01年降水量mm415.07S02人口密度人/km2659.8S03人均耕地面積hm2/人0.089S04人均水資源m3215.03S05糧食單產(chǎn)kg/hm28 191.71S06林地面積hm219 266.79S07大牲畜存欄頭數(shù)百頭911.00S08農(nóng)機(jī)動(dòng)力kW/hm230.63S09人均GDP萬(wàn)元2.01S010人均純收入元4 118

算出各地農(nóng)業(yè)資源豐度指數(shù)結(jié)果如表3：

從表3可以看出，平山多年降雨量最大，辛集降雨量最小，說(shuō)明地區(qū)間降雨量分布東西差異較大，山區(qū)高于平原區(qū)。近年來(lái)年均降雨量低于多年平均值，是由于地下水位逐年下降，地下水水埋深由1980年的10 m降到2000年的29.18 m，地下水位下降速率為0.81 m/a。人均水 資源豐度指數(shù)市區(qū)最小為0.17，平山最大4.26，石家莊市68.42%的縣市水資源量低于平均水 平。水分是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵因素，應(yīng)大力提倡高效集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高水分利用率；市區(qū)人口密度最大為5 428.5人/km2，井陘人口密度最小僅為232.4人/km2。人口密度的形成，受自然和人文因素的共同影響，情況比較復(fù)雜。市區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平較 高，交通便利，人口密度較高；而井陘地處山區(qū)，故人口密度較低。

人均耕地面積只有行唐、高邑、辛集、元氏、趙縣高于全國(guó)人均耕地面積0.1 hm2，而其他縣市低于全國(guó)水平，市區(qū)人均耕地面積最少。即石家莊市73.68%縣市的人均耕地面積不足，人均耕地面積是限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的又一個(gè)因素。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，保護(hù)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，積極調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。糧食單產(chǎn)欒城縣最高，該縣為農(nóng)業(yè)示范基地；林地面積平山、贊皇、靈壽、高邑、井陘較高，西部山區(qū)生態(tài)環(huán)境較好。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平豐度指數(shù)靈壽縣最低僅為0.54，新樂(lè)市最高為2.03，應(yīng)大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械水平。從人均GDP和人 均純收入指數(shù)看，市區(qū)最高，贊皇、靈壽、平山縣西部山區(qū)較低，說(shuō)明地區(qū)之間存在貧富差距。就是人均收入最高的市區(qū)，距離小康指標(biāo)人均收入8 000元還有很大差距。

3.4 農(nóng)業(yè)資源空間分布

GIS具有強(qiáng)大的空間分析能力，本文應(yīng)用GIS技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源評(píng)價(jià)，充分體現(xiàn)了區(qū)域 農(nóng)業(yè)資源豐度、空間分布等方面的差異和特征，為保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用該地區(qū)農(nóng)業(yè)資源提供了必要 的科學(xué)依據(jù)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的復(fù)雜性和層次性，每一項(xiàng)指標(biāo)均從不同層次與側(cè)面反映農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r。函數(shù)X=∑ni=1Rn(X為農(nóng)業(yè)資源綜合豐度指數(shù)，Rn為單 項(xiàng)指標(biāo)的資源豐度指數(shù))。[HT][HJ*3/5][HT9.5SS]

根據(jù)表3中的X值，可在Arc GIS8.3軟件中運(yùn)用分類法將石家莊市各區(qū)縣農(nóng)業(yè)資源豐富程度分為3類：如X＞14,則為1類地區(qū)，資源要素S1，S2，S3…Sn匹配協(xié)調(diào),可促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展;如10≤X≤14,則為2類地區(qū)，資源要素S1，S2，S3…Sn匹配基本協(xié)調(diào);反之，如X＜10，則為3類地區(qū)S1，S2，S3…Sn要素匹 配紊亂無(wú)序,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)限制因素。這一劃分結(jié)果與各區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通條件、資金投入等狀況相一致。用Arc GIS做出各地農(nóng)業(yè)資源空間分布圖，見(jiàn)圖1。

4 結(jié) 論

農(nóng)業(yè)資源的科學(xué)管理是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源高效利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段和根本 保證。通過(guò)農(nóng)業(yè)資源豐度指數(shù)模型，從自然、生態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面，分析了石家莊19個(gè)縣市區(qū)農(nóng)業(yè)資源，通過(guò)空間分布圖，直觀看出市區(qū)和平山縣農(nóng)業(yè)資源最優(yōu)，靠近市區(qū)的 城郊市縣農(nóng)業(yè)資源中等，主要由于科技推廣、思維方式和觀念的更新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值、農(nóng)民收入都有所提高，交通便利及地理位置優(yōu)越的縣市高于其他縣市。建立較為系統(tǒng)和完整的資料庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)典型調(diào)查和分析，關(guān)注農(nóng)業(yè)資源高效利用的優(yōu) 化模式與技術(shù)體系的集成基礎(chǔ)研究，開(kāi)展不同尺度的農(nóng)業(yè)資源高效利用管理示范推廣。可以了解各地資源匹配程度和空間分布，針對(duì)性發(fā)揮人類的主觀能動(dòng)性，克服不利限制因素，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高效、健康、和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)(References)

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［2］姜文來(lái)，羅其友. 區(qū)域農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用系統(tǒng)評(píng)價(jià)模型［J］.經(jīng)濟(jì)地理，2000，20（3）：78～81.［Jiang Wenlai, Luo Qiyou. the Systematic Evaluation Model of Sustainable Agricultural Resources Utilization ［J］.Economic Geography, 2000，20（3）：78～81.］

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篇9

2•1比值分析法

比值分析法是一種簡(jiǎn)便而又實(shí)用的方法,農(nóng)業(yè)資源效率計(jì)算可以表達(dá)為[5]:Rec=E0-N0Ri(1)式中:Rec為廣義的農(nóng)業(yè)資源效率,Ri為資源消耗量或占有量,E0為有效價(jià)值產(chǎn)出,No為伴隨該資源消耗利用過(guò)程產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)價(jià)值。利用比值分析法可以直接求算資源利用效率[4];還可以通過(guò)計(jì)算資源消耗系數(shù)來(lái)間接求算資源利用效率[5]。消耗系數(shù)越大,資源的利用效率就越低。比值分析法計(jì)算農(nóng)業(yè)資源利用效率具有形式簡(jiǎn)單、涵義明確的特點(diǎn),當(dāng)所消耗的資源數(shù)量比較容易量化,其數(shù)據(jù)易于獲得,并且所要評(píng)價(jià)的對(duì)象具有同質(zhì)性,形成的評(píng)價(jià)指標(biāo)具有可比性時(shí),通常會(huì)用比值分析法。但使用比值分析法的關(guān)鍵是投入要素和產(chǎn)出要素?cái)?shù)量的確定以及綱量的統(tǒng)一。由于農(nóng)業(yè)資源利用效率評(píng)價(jià)中社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)資源的投入難于量化,也很難在投入與產(chǎn)出之間建立統(tǒng)一的量綱,因此,比值分析法在這一方面受到了限制。比值分析法通常是對(duì)單因素進(jìn)行評(píng)價(jià),不利于發(fā)現(xiàn)阻礙整體資源潛力充分發(fā)揮的限制因素,為了更全面地了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)特征,高效配置農(nóng)業(yè)資源,開(kāi)展相應(yīng)的技術(shù)體系集成,還需結(jié)合其他評(píng)價(jià)方法展開(kāi)。

2•2生產(chǎn)函數(shù)法

利用生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源利用效率評(píng)價(jià)是指通過(guò)生產(chǎn)函數(shù)的建立與參數(shù)的求解,將實(shí)際觀察值與生產(chǎn)函數(shù)所要求達(dá)到的水平相比,來(lái)反映資源利用效率,并且分析各投入要素對(duì)產(chǎn)出的影響大小[6~9]。其基本表達(dá)式為[10]:Y=f(X1,X2,…,Xn)(2)式中:Y表示某一農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出量;X1,X2,…,Xn表示參與該農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的n項(xiàng)資源投入;f是投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的函數(shù)關(guān)系。在所有的n項(xiàng)資源投入中,有些是可控的,有些是不可控的,還有一些是當(dāng)前條件下無(wú)法觀測(cè)的。通常研究的是可控投入對(duì)產(chǎn)出的影響,而把不可控和不可觀測(cè)投入作為一個(gè)隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng),因此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)又可以表示為[10]:Y=f(X1,X2,…,Xk)+ε(3)式中:前k項(xiàng)投入表示可控投入;ε為代表隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)的隨機(jī)量。利用生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源利用效率評(píng)價(jià)內(nèi)容包括:利用生產(chǎn)函數(shù)模擬出固定投入下的理論最大產(chǎn)出,采用實(shí)際產(chǎn)出/理論產(chǎn)出來(lái)評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的效率;采用同樣原理評(píng)價(jià)固定產(chǎn)出條件下最佳生產(chǎn)過(guò)程與被評(píng)價(jià)生產(chǎn)過(guò)程投入量之間的關(guān)系;采用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)中的系數(shù)(產(chǎn)出彈性),評(píng)價(jià)各投入要素對(duì)產(chǎn)出的影響;計(jì)算農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率,通過(guò)把除要素投入以外的其它所有因素對(duì)產(chǎn)出的綜合影響均看作科技進(jìn)步的作用,常以余值或殘差的形式來(lái)評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)資源利用效率的影響。生產(chǎn)函數(shù)方法是針對(duì)同一農(nóng)業(yè)部門(mén)(或單位)而言,不同農(nóng)業(yè)部門(mén)(或單位)借助于回歸分析技術(shù)各自建立的生產(chǎn)函數(shù)模型是無(wú)法進(jìn)行比較的。生產(chǎn)函數(shù)法是目前分析科技進(jìn)步效果較為普遍的一種方法,但是它不能反映科技投入是如何影響科技進(jìn)步進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)資源利用效率的,這樣就容易導(dǎo)致人們對(duì)科技投入的忽視,最終延緩科技進(jìn)步。

2•3包絡(luò)分析法

包絡(luò)分析法(DataEnvelopmentAnalysis)是美國(guó)著名運(yùn)籌學(xué)家Chares和Cooper等人在1978年提出的,主要采用數(shù)學(xué)規(guī)劃方法,利用觀察到的有效樣本數(shù)據(jù)對(duì)決策單元(DecisionMakingUnits,DMU)進(jìn)行生產(chǎn)有效性評(píng)價(jià)。DEA法用一組輸入———輸出數(shù)據(jù)來(lái)估計(jì)相對(duì)有效生產(chǎn)前沿面,這一前沿能夠很方便地找到,生產(chǎn)單位的效率度量是該單位與確定前沿相比較的結(jié)果。應(yīng)用DEA法可以進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源相對(duì)生產(chǎn)效率評(píng)價(jià)[11]及農(nóng)業(yè)技術(shù)效率評(píng)價(jià)[12]。應(yīng)用DEA法進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源相對(duì)生產(chǎn)效率評(píng)價(jià)時(shí),需要考察不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域(作為決策單元),選取它們的主要投入指標(biāo)作為輸入,選取一些主要的產(chǎn)出指標(biāo)作為輸出。應(yīng)用模型求各決策單元的最優(yōu)解θ*,值為1的決策單元對(duì)應(yīng)著最高的投入產(chǎn)出效率,從技術(shù)有效和規(guī)模有效的角度,它們構(gòu)成了投入產(chǎn)出效率最高的一類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。由于行業(yè)投入產(chǎn)出的效率高低總是相對(duì)的,總可以將DEA有效的決策單元剔除,再對(duì)余下的單元進(jìn)行DEA評(píng)價(jià),以確定在余下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)中哪一個(gè)行業(yè)的投入產(chǎn)出效率最高,且構(gòu)成一個(gè)類別(對(duì)應(yīng)的θ*值為1)。經(jīng)過(guò)有限多輪的DEA評(píng)價(jià),就可以將不同發(fā)展水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)按投入產(chǎn)出效率的高低自然而客觀地分成不同的類[13]。在農(nóng)業(yè)資源利用效率評(píng)價(jià)中當(dāng)某些數(shù)據(jù)不易于直觀獲得,尤其是評(píng)價(jià)對(duì)象結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜時(shí),DEA法顯出其優(yōu)勢(shì)。利用DEA模型進(jìn)行評(píng)價(jià)可以得到一些相對(duì)性的結(jié)果,有利于具有相同類型的部門(mén)(或單位)之間進(jìn)行對(duì)比,同時(shí)也可以對(duì)于同一部門(mén)不同時(shí)間段進(jìn)行對(duì)比與評(píng)價(jià)[14]。該法主要用于多投入,多產(chǎn)出系統(tǒng)的相對(duì)效率的評(píng)價(jià)。其與生產(chǎn)函數(shù)的區(qū)別在于所估計(jì)前沿面的差別。生產(chǎn)函數(shù)的前沿面是一種理論前沿,代表一種理想狀態(tài),而DEA的前沿面是一種相對(duì)有效生產(chǎn)前沿面,具有實(shí)際意義。但是DEA方法評(píng)價(jià)的結(jié)果只是農(nóng)業(yè)資源利用效率相對(duì)高低,并不能說(shuō)明相對(duì)效率低的原因,還需要結(jié)合其他方法來(lái)找出提高效率的對(duì)策;同時(shí),有關(guān)DEA的模型大多沒(méi)有考慮實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中的隨機(jī)不確定性,因此評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際情況間會(huì)產(chǎn)生一定的偏移。在這一方面,國(guó)內(nèi)外的許多學(xué)者正在進(jìn)行研究與改進(jìn),如Banker[15]和肖渡[16]等把統(tǒng)計(jì)方法引入DEA,提出了用最大似然估計(jì)法處理DEA中的隨機(jī)性;O1esen和Petersen[17]使用可信度域的分段線性包絡(luò)方法提出了概率約束DEA模型;Cooper[18]等把滿意度概念引入DEA,提出了滿意度DEA模型等。

2•4能量效率分析的評(píng)價(jià)方法

農(nóng)業(yè)資源利用效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中除包括水、土、氣、生等單項(xiàng)資源利用效率評(píng)價(jià)指標(biāo)外還包括物質(zhì)、能量轉(zhuǎn)化效率等一些綜合性指標(biāo)。能量效率分析就是要研究系統(tǒng)的能量流,從能量利用轉(zhuǎn)化的角度進(jìn)行效率分析。在研究能量流的過(guò)程中,利用能量折算系數(shù)把各種性質(zhì)和來(lái)源不同的實(shí)際投入產(chǎn)出物質(zhì)轉(zhuǎn)換成能流量,通過(guò)計(jì)算機(jī)和統(tǒng)計(jì)分析確定系統(tǒng)內(nèi)各成分間各種能流的實(shí)際流量。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng),主要是研究其輔助能量投入產(chǎn)出以及轉(zhuǎn)化率的大小,包括生物輔助能,工業(yè)輔助能,人工輔助能,產(chǎn)出能等。目前能流分析方法有統(tǒng)計(jì)分析法、輸入/輸出分析法、過(guò)程分析法三種[19]。以輸入輸出法為例,首先測(cè)定輸入輸出實(shí)際的流量,利用能量折算系數(shù)統(tǒng)一量綱;在此基礎(chǔ)上,進(jìn)行能量效率分析,分別計(jì)算各種輔助能的能量利用效率(總產(chǎn)出能/各輔助能投入),太陽(yáng)能利用率(系統(tǒng)能量總產(chǎn)出/系統(tǒng)太陽(yáng)能輸入),總的能量利用效率(總產(chǎn)出能/總投入能)以及能量投入邊際產(chǎn)出等;還可以利用統(tǒng)計(jì)的方法,對(duì)各輔助能投入與能量總產(chǎn)出之間進(jìn)行回歸分析,尋找農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的限制性因子;應(yīng)用灰色系統(tǒng)理論的關(guān)聯(lián)分析方法對(duì)影響能量總產(chǎn)出的各項(xiàng)投入因子的重要性進(jìn)行量化分析,尋找較能影響系統(tǒng)產(chǎn)出的因素;計(jì)算各種能量的投入比例,分析系統(tǒng)的能量投入結(jié)構(gòu),以反映能量投入效果,確定能量投入是否合理[20]。能量效率分析把各種性質(zhì)和來(lái)源根本不同的物質(zhì)均以能量單位表示后進(jìn)行比較和數(shù)量研究,然而,不同類型能量并不可比較和加減,例如,農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)輸入的石化能和生物能存在根本差異,同是石化能煤炭燃燒產(chǎn)生的1J能與1J電能也存在極大差異,不可作簡(jiǎn)單相加和比較。能量效率分析無(wú)法對(duì)系統(tǒng)的能物流、貨幣流、人口流、信息流進(jìn)行綜合分析,能量單位也不能用于表達(dá)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效率的關(guān)聯(lián)。能量效率分析主要計(jì)算系統(tǒng)能量的產(chǎn)投比,顯示投入能對(duì)產(chǎn)出能形成的效率,但通常對(duì)于自然資源能量的投入(如雨水能等)考慮得比較少,因此,其分析結(jié)果得出的各種產(chǎn)投比并不反映自然的巨大作用和貢獻(xiàn),不能表示生態(tài)效益。

2•5因子-能量評(píng)價(jià)模型

因子-能量評(píng)價(jià)模型是基于能量分析,以能量作為評(píng)價(jià)“媒介”,采用能量的形式,將諸多功能、性質(zhì)、量綱等都不一致的因子置于統(tǒng)一的衡量指標(biāo)下[21,22];不同于能量效率分析的是,它以能量運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)化的衰減過(guò)程為評(píng)價(jià)主線,不僅是對(duì)輔助能的評(píng)價(jià),而且更多地是對(duì)自然資源利用效率的評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)過(guò)程也具有更好的層次性。因子-能量評(píng)價(jià)模型將農(nóng)作物產(chǎn)量形成過(guò)程劃分為若干環(huán)節(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)加入一個(gè)資源因子,對(duì)應(yīng)一個(gè)理論產(chǎn)量,隨著環(huán)節(jié)的深入,影響因子逐漸增多,理論產(chǎn)量呈衰減趨勢(shì)。通過(guò)建立因子間相互關(guān)系來(lái)尋找限制性資源因子及其定量制約程度。因子對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的影響主要通過(guò)以下幾個(gè)方面體現(xiàn):因子-能量損失量(相鄰理論產(chǎn)量的差值);因子-能量衰減率(差值與上一級(jí)理論產(chǎn)量的比值);資源組合利用效率(實(shí)際產(chǎn)量與各級(jí)理論產(chǎn)量的比值)。因子-能量評(píng)價(jià)模型最大的優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在通過(guò)“能量”作為載體,將不同類型、性質(zhì)的評(píng)價(jià)對(duì)象統(tǒng)一在相同的量綱下,具有不同類型、不同部門(mén)、不同時(shí)段、不同區(qū)域的可比性。但由于模型中的階段變量均來(lái)源于不同生產(chǎn)級(jí)別的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力模型的計(jì)算結(jié)果,因此,在實(shí)際應(yīng)用中無(wú)論評(píng)價(jià)思路、評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)劃分、還是評(píng)價(jià)結(jié)果都受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力模型研究進(jìn)展及其精確程度的制約。同時(shí),在實(shí)際工作中,劃分評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)時(shí),由于生產(chǎn)方式、制度及管理等因子難以量化,對(duì)應(yīng)的因子評(píng)價(jià)工作難以進(jìn)行。

2•6能值評(píng)價(jià)方法

能值(Emergy)是由著名生態(tài)學(xué)家Odum創(chuàng)造的一個(gè)新詞,其定義為:一流動(dòng)或貯存的能量所包含的另一種類別能量的數(shù)量,稱為該能量的能值[23]。在實(shí)際應(yīng)用中通常以太陽(yáng)能值為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量其它各類能量的能值,即一定數(shù)量的某種類型的能量中所包含的太陽(yáng)能的數(shù)量。將單位數(shù)量(1J、1kg等)的能量或物質(zhì)所包含的太陽(yáng)能值稱為“太陽(yáng)能值轉(zhuǎn)換率”。能值的提出是系統(tǒng)能量分析在理論和方法上的一個(gè)重大飛躍。借助太陽(yáng)能值轉(zhuǎn)換率,生態(tài)系統(tǒng)的能量流、物質(zhì)流和貨幣流等,均可換算為統(tǒng)一的能值。因此系統(tǒng)研究包含了自然和經(jīng)濟(jì)資源,而且這些作用流可以直接加減和相互比較,從而實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)生態(tài)分析和經(jīng)濟(jì)分析的有機(jī)統(tǒng)一。能值分析已被大量用在生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性評(píng)價(jià)研究當(dāng)中。利用能值分析可以得出一系列反映農(nóng)業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效率的能值指標(biāo)體系,與傳統(tǒng)的能量分析相比,能值分析一方面延用了能流分析的一些基本思路與方法,反映系統(tǒng)投入—產(chǎn)出的情況,而且能夠更深刻地反映系統(tǒng)的能量等級(jí)、環(huán)境容納能力,生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率等,從而更好地說(shuō)明系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)功能特征。根據(jù)能值分析的基本原理,可以構(gòu)造以下常用的利用能值進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源利用效率評(píng)價(jià)指標(biāo)。這些指標(biāo)從不同的側(cè)面反映農(nóng)業(yè)資源利用系統(tǒng)特性,也可以綜合這些指標(biāo)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行效率與可持續(xù)性總體評(píng)價(jià)。能值評(píng)價(jià)方法的最終結(jié)果表現(xiàn)為不同農(nóng)業(yè)資源在能值數(shù)量及其綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)上的差別,不同資源的能值最終以能值表示的價(jià)值來(lái)體現(xiàn),從而掩蓋了不同類型的資源所包含的不同性質(zhì)和類別的價(jià)值,及其相關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)服務(wù)功能。對(duì)于具有相同能值含量的石頭與金子,該評(píng)價(jià)方法最終顯示的將僅是數(shù)量相同的能值,這在一定程度上掩蓋了石頭與金子所包含的內(nèi)在差別。如何將能值評(píng)價(jià)與不同資源類型所包含的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)服務(wù)價(jià)值建立直接的聯(lián)系,是能值分析中需要深入探討的問(wèn)題。能值分析評(píng)價(jià)方法在農(nóng)業(yè)資源利用效率方面的應(yīng)用尚處于初級(jí)階段,如何準(zhǔn)確求得各種能量的太陽(yáng)能轉(zhuǎn)換率,如何揭示能值內(nèi)在差異,如何建立能全面評(píng)價(jià)系統(tǒng)特性的指標(biāo)體系將是今后研究的重點(diǎn)。

2•7指標(biāo)體系評(píng)價(jià)方法

為評(píng)價(jià)目標(biāo)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是較基礎(chǔ)而常用的方法,在農(nóng)業(yè)資源利用效率研究中建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,根本目的在于通過(guò)制定適當(dāng)?shù)亩攘恐笜?biāo),并依據(jù)指標(biāo)間的前后、左右關(guān)系,形成有序而全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng),用以定量反映和衡量農(nóng)業(yè)資源利用的有效性狀況,識(shí)別和診斷不同地區(qū)、不同類型和不同模式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過(guò)程中的限制性因素及其制約程度,藉以勾繪出農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源利用基本輪廓[25]。農(nóng)業(yè)資源利用效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的基本思路為:由本底指標(biāo)推算潛力指標(biāo),通過(guò)對(duì)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力與潛力的對(duì)比計(jì)算出效率指標(biāo)。其中,效率指標(biāo)是評(píng)價(jià)值指標(biāo)體系的核心和關(guān)鍵。在基本原則和思路的指導(dǎo)下,國(guó)內(nèi)學(xué)者從多方面進(jìn)行了深入探討,建立了類別多樣的農(nóng)業(yè)資源利用效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,如李道亮等從農(nóng)業(yè)資源高效利用基本內(nèi)涵出發(fā),充分考慮資料來(lái)源和實(shí)現(xiàn)可能性,建立了農(nóng)業(yè)資源綜合利用效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和輔助指標(biāo)體系[26];為便于研究分析,徐勇將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)概念性劃分為農(nóng)業(yè)自然生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)兩個(gè)相互嵌套的過(guò)程,并將農(nóng)業(yè)資源利用效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系從結(jié)構(gòu)上劃分為自然資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系兩大類,每個(gè)大類各含五個(gè)亞類,每個(gè)亞類又分別由本底指標(biāo)、潛力指標(biāo)和效率指標(biāo)組成,并以效率指標(biāo)為基礎(chǔ)形成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[25];謝高地等人則在此基礎(chǔ)上,按衡量標(biāo)準(zhǔn)類別將評(píng)價(jià)指標(biāo)劃分為資源利用效率評(píng)價(jià)指標(biāo)、資源利用社會(huì)滿足程度評(píng)價(jià)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)、環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)和可持續(xù)評(píng)價(jià)指標(biāo)5個(gè)類別,而在指標(biāo)層次方面,則沿用兩大類10個(gè)亞類思想,經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的綜合與基礎(chǔ)層次歸位而設(shè)計(jì)為綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)層和基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)層兩個(gè)層次[2]。指標(biāo)體系方法雖然比單純用模型方法評(píng)估更為全面,但是指標(biāo)體系的研究中仍然存在以下問(wèn)題:①有些指標(biāo)看似合理,但由于數(shù)據(jù)不易獲得,實(shí)際操作起來(lái)就很困難;②有些指標(biāo)在選擇上存在概念模糊和交叉現(xiàn)象,不少具體指標(biāo)之間存在較高的正、負(fù)關(guān)聯(lián)性[27];③指標(biāo)數(shù)據(jù)太多,不便操作。同時(shí),評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中權(quán)重或貢獻(xiàn)率的確定也是很困難的技術(shù)問(wèn)題,目前國(guó)內(nèi)研究中常采用層次分析法、特爾菲法等方法,有很強(qiáng)的主觀性。

篇10

1 引言

地理信息系統(tǒng)(GIS) 是一種兼容存儲(chǔ)、管理、分析、顯示與應(yīng)用地理信息的計(jì)算機(jī)系統(tǒng),是分析和處理海量地理數(shù)據(jù)的通用技術(shù)。GIS 以其強(qiáng)大的空間數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、形象直觀的應(yīng)用界面、強(qiáng)大的空間分析能力等特點(diǎn),能為現(xiàn)實(shí)地理空間上的物質(zhì)和能量運(yùn)動(dòng)規(guī)律的研究提供方便、準(zhǔn)確的管理和空間分析手段。因此, GIS 與環(huán)境科學(xué)的結(jié)合運(yùn)用有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

GIS 與環(huán)境科學(xué)在研究對(duì)象和研究方法上所具有的相似性和互補(bǔ)性,使二者的結(jié)合孕育著巨大的發(fā)展?jié)摿?預(yù)期在環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境工程及環(huán)境地球化學(xué)等領(lǐng)域擁有廣泛的應(yīng)用前景。

2 GIS在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用

在我國(guó)，從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，GIS技術(shù)就被應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，從國(guó)土資源決策管理、農(nóng)業(yè)資源信息、區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃、糧食流通管理與糧食生產(chǎn)輔助決策到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力研究、農(nóng)作物估產(chǎn)研究、區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究、農(nóng)用土地適宜性評(píng)價(jià)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、基于GPS和GIS的精細(xì)農(nóng)業(yè)信息處理系統(tǒng)研究等，都取得了很大的成績(jī)，一些研究成果直接應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，取得了很大的經(jīng)濟(jì)效益。隨著GIS理論的產(chǎn)生發(fā)展以及方法和技術(shù)的成熟，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用也逐步深入。從技術(shù)角度看，GIS在我國(guó)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境領(lǐng)域中的應(yīng)用進(jìn)展主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

(1)作為農(nóng)業(yè)資源調(diào)查的工具，建立了農(nóng)業(yè)資源地理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)庫(kù)的瀏覽、檢索等，利用GIS繪制農(nóng)業(yè)資源分布圖和產(chǎn)生正規(guī)的報(bào)表。

(2)作為農(nóng)業(yè)資源分析的工具，GIS技術(shù)已不限于制圖和空間數(shù)據(jù)庫(kù)的簡(jiǎn)單查詢，而是以圖形及數(shù)據(jù)的重新處理等分析工作為特征，用于各種目標(biāo)的分析和重新導(dǎo)出新的信息，產(chǎn)生專題地圖和進(jìn)行地圖數(shù)據(jù)的疊加分析等。

(3)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的工具，主要是建立了各種模型和擬訂各種決策方案，直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

(4)作為農(nóng)業(yè)管理的輔助決策工具，利用了GIS的模型功能和空間動(dòng)態(tài)分析以及預(yù)測(cè)能力，并與專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)及其它的現(xiàn)代技術(shù)（如RS和GPS）有機(jī)結(jié)合，便于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理和輔助決策。

3 GIS在林業(yè)中的應(yīng)用

林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的管理決策人員面對(duì)著各種數(shù)據(jù)，如林地使用狀況、植被分布特征、立地條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等許多因子的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)既有空間數(shù)據(jù)又有屬性數(shù)據(jù)，對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析并及時(shí)找出解決問(wèn)題的合理方案，借用傳統(tǒng)方法不是一件容易的事，而利用GIS方法卻輕松自如。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)在迅速發(fā)展，森林資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)需要隨時(shí)跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，掌握資源動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)做出決策就顯得異常的重要。常規(guī)的森林資源監(jiān)測(cè)，從資源清查到數(shù)據(jù)整理成冊(cè)，最后制定經(jīng)營(yíng)方案，需要的時(shí)間長(zhǎng)，造成經(jīng)營(yíng)方案和現(xiàn)實(shí)情況不相符。這種滯后現(xiàn)象勢(shì)必出現(xiàn)管理方案的不合理，甚致無(wú)法接受。利用GIS就可以完全解決這一問(wèn)題，及時(shí)掌握森林資源及有關(guān)因子的空間時(shí)序的變化特征，從而對(duì)癥下藥。

林業(yè)GIS就是將林業(yè)生產(chǎn)管理的方式和特點(diǎn)溶入GIS之中，形成一套為林業(yè)生產(chǎn)管理服務(wù)的信息管理系統(tǒng)。以減少林業(yè)信息處理的勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)省經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，提高管理效率。

GIS在林業(yè)上的應(yīng)用過(guò)程大致分為三個(gè)階段，即：

(1)作為森林調(diào)查的工具：主要特點(diǎn)是建立地理信息庫(kù)，利用GIS繪制森林分布圖及產(chǎn)生正規(guī)報(bào)表。GIS的應(yīng)用主要限于制圖和簡(jiǎn)單查詢。

(2)作為資源分析的工具：已不再限于制圖和簡(jiǎn)單查詢，而是以圖形及數(shù)據(jù)的重新處理等分析工作為特征，用于各種目標(biāo)的分析和推導(dǎo)出新的信息。

(3)作為森林經(jīng)營(yíng)管理的工具：主要在于建立各種模型和擬定經(jīng)營(yíng)方案等，直接用于決策過(guò)程。

三個(gè)階段反映了林業(yè)工作者對(duì)GIS認(rèn)識(shí)的逐步深入。

目前GIS在林業(yè)上的應(yīng)用主要有：

（1）環(huán)境與森林災(zāi)害監(jiān)測(cè)與管理方面中的應(yīng)用，包括：林火、病蟲(chóng)害、荒漠化等管理，如在防火管理中，其主要內(nèi)容有：林火信息管理、林火撲救指揮和時(shí)實(shí)監(jiān)測(cè)、林火的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、林火設(shè)施的布局分析等。

（2）在森林調(diào)查方面的應(yīng)用，包括：森林資源清查和數(shù)據(jù)管理，這是GIS最初應(yīng)用于林業(yè)的主要方面、制定森林經(jīng)營(yíng)決策方案、林業(yè)制圖。

（3）森林資源分析和評(píng)價(jià)方面，包括：林業(yè)土地利用變化監(jiān)測(cè)與管理、用于分析林分、樹(shù)種、林種、蓄積等因子的空間分布、森林資源動(dòng)態(tài)管理、林權(quán)。

（4）森林結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，包括：林種結(jié)構(gòu)調(diào)整、齡組結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（5）森林經(jīng)營(yíng)方面，包括：采伐、撫育間伐、造林規(guī)劃、速生豐產(chǎn)林、基地培育、封山育林等。

（6）野生動(dòng)物植物監(jiān)測(cè)與管理。

1993～1997年，由聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）援助的“中國(guó)森林資源調(diào)查技術(shù)現(xiàn)代化”項(xiàng)目順利執(zhí)行。以全國(guó)林業(yè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)據(jù)和遙感數(shù)據(jù)為主要信息源，進(jìn)行全國(guó)林地生態(tài)類型數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)工作，在空間上和時(shí)間序列上完整、系統(tǒng)的反映林地區(qū)域不同的生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)、林種、群落特征及其林（樹(shù)）齡。

4 GIS在土地資源中的應(yīng)用

GIS技術(shù)最初在土地資源開(kāi)發(fā)與管理上的應(yīng)用主要是土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查圖件和屬性數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、查詢等管理工作等，基本上沒(méi)有數(shù)據(jù)的空間分析及其它決策功能。隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，目前在土地科學(xué)中的應(yīng)用主要包括了土地評(píng)價(jià)工作（土地的適宜性或多宜性評(píng)價(jià)、土地的生產(chǎn)潛力評(píng)價(jià)、土地持續(xù)利用評(píng)價(jià)、城市地價(jià)評(píng)估、耕地地價(jià)評(píng)價(jià)等），土地利用規(guī)劃（包括土地利用總體規(guī)劃、土地利用多目標(biāo)規(guī)劃），土地利用與土地覆被現(xiàn)狀分類與制圖，以及土地利用與土地覆被動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

5 結(jié)論與展望

GIS在資源環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用方興未艾，從技術(shù)、地理信息、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求等方面分析，在該領(lǐng)域有以下趨勢(shì)：

結(jié)合國(guó)家信息化推進(jìn)工作，以電子政務(wù)相關(guān)工程為基礎(chǔ)，推動(dòng)GIS在資源環(huán)境管理中的推廣應(yīng)用。信息化建設(shè)已成為我國(guó)各級(jí)政府及企業(yè)的重要任務(wù)，GIS在以資源、能力、生產(chǎn)、資金等空間綜合配置、優(yōu)化組合為目的的信息化建設(shè)中，可以發(fā)揮應(yīng)有的作用。結(jié)合相應(yīng)的應(yīng)用工程，推動(dòng)GIS的發(fā)展。用往專業(yè)化方向發(fā)展，功能由通用管理功能轉(zhuǎn)向資源評(píng)估、監(jiān)督、跟蹤分析等專業(yè)功能方向發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境之間的各方面的矛盾及問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，這些問(wèn)題在時(shí)間和空間上具有諸多的關(guān)聯(lián)性，分析這些問(wèn)題、提出合理的解決方案建議，需要功能更專業(yè)化的GIS軟件系統(tǒng)支持。

參考文獻(xiàn)

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1.內(nèi)涵：發(fā)展才能硬道理，中國(guó)農(nóng)業(yè)要取得長(zhǎng)足的進(jìn)步必須實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，但是這種發(fā)展要求較高，要達(dá)到質(zhì)和量的同時(shí)滿足；農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵除了發(fā)展之外還要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)上，要注意實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好這兩大目標(biāo)，在此基礎(chǔ)之上的發(fā)展有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展步入良性化軌道；人才是發(fā)展的關(guān)鍵，必須加強(qiáng)高技術(shù)農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備智囊團(tuán)，同時(shí)還要提高農(nóng)民的整體素質(zhì)；再農(nóng)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益提高的同時(shí)，還要注意各方面的合理發(fā)展，根據(jù)實(shí)際不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)各方面的投入力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，走上新型農(nóng)業(yè)發(fā)展之路；農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，可持續(xù)發(fā)展是全面的發(fā)展，不斷推進(jìn)農(nóng)村進(jìn)步，農(nóng)民生活富裕。

2.特征：農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，有傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型生產(chǎn)，走上了科技興農(nóng)之路。加大了農(nóng)業(yè)的高技術(shù)含量，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)主要從單純依靠農(nóng)業(yè)自然資源的消耗轉(zhuǎn)變到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源質(zhì)量上的提升。

走資源節(jié)約型，環(huán)境友好型之路，遵循生態(tài)發(fā)展的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是一蹴而就的，而是要在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)，保障農(nóng)產(chǎn)品的安全，促進(jìn)整體農(nóng)業(yè)效益的健康、可持續(xù)發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展，最重要的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但是它的要求也很多，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)基礎(chǔ)上的發(fā)展，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)這三大效益要很好的統(tǒng)一起來(lái)。

二、影響我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的趨同，影響了經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的趨同，往往是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端導(dǎo)致，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有引導(dǎo)上的盲目性和滯后性。這樣會(huì)導(dǎo)致大面積的跟風(fēng)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值自動(dòng)調(diào)整回落的時(shí)候，整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展都會(huì)受到影響。

2.中國(guó)農(nóng)業(yè)自然資源特點(diǎn)是人均占有量相對(duì)不足；后備資源基礎(chǔ)薄弱。據(jù)資料顯示，國(guó)內(nèi)耕地總體數(shù)量不斷減少，人均耕地面積更是進(jìn)入國(guó)際警戒線內(nèi)。水，是農(nóng)業(yè)的命脈，水利不興，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)。由于我國(guó)水資源分布不均衡，局部地區(qū)缺水嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.生態(tài)環(huán)境日益惡化，影響農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)。大氣污染，主要破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類的正常生存和發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展很不利；現(xiàn)在水污染非常嚴(yán)重，據(jù)調(diào)查我國(guó)工業(yè)廢水和生活廢水排放嚴(yán)重超標(biāo)，大面積水域受到不同程度的污染，農(nóng)田灌溉受到了很大危害；國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)增長(zhǎng)迅猛，固體廢棄物的堆放和傾倒，有害廢水向土壤中滲透，有害氣體隨雨水落在土里，從而造成土壤污染，土壤失去活力，使得作物產(chǎn)量和質(zhì)量大大降低。

4.農(nóng)村貧困和人口增長(zhǎng)為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展施加了壓力。人口增長(zhǎng)的壓力會(huì)導(dǎo)致各方面的配套設(shè)施不足，導(dǎo)致一系列問(wèn)題。尤其會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村貧困增多，影響整體資源、環(huán)境的良好發(fā)展勢(shì)頭，最終影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的解決措施

1.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制度化水平。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要將按其制度進(jìn)行規(guī)范化的管理，建立健全相應(yīng)的農(nóng)業(yè)資源的法律、法規(guī)，建立并完善資源產(chǎn)權(quán)制度，調(diào)整并劃分清各類農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，最后更是要樹(shù)立農(nóng)業(yè)的整體觀念，農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不僅僅是某一方面的發(fā)展，而是各方面的整合協(xié)調(diào)，因此要強(qiáng)化綜合管理意識(shí)。

2.調(diào)整、優(yōu)化資源農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)持續(xù)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由原來(lái)的單一發(fā)展走向農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，形成較大的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。各行業(yè)相互支持，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，提高農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

篇12

在轉(zhuǎn)型的適應(yīng)過(guò)程中，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇了各種各樣的問(wèn)題和困難，如經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是用環(huán)境遭到嚴(yán)重污染破壞的代價(jià)換取而來(lái)的。而目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是如此，轉(zhuǎn)型期的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境所面臨的情況岌岌可危，需要引起人們的注意和重視，通過(guò)汲取城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，改良農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和手段，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展，不再重蹈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的覆轍。

農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵

（一）農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的定義

農(nóng)業(yè)資源環(huán)境主要指人們?cè)谶M(jìn)行最基本的生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)所利用的農(nóng)業(yè)資源和所處的環(huán)境。傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)資源包括農(nóng)業(yè)的自然資源和社會(huì)資源。自然資源主要指土地資源、水資源、森林資源和氣候資源等這些自然存在的事物，隨著自然地理?xiàng)l件的不同，這些自然資源的分布也有所不同，因此自然資源總是不平均分布的，具有極大的隨意性。

同時(shí)農(nóng)村發(fā)展中的環(huán)境問(wèn)題是全球共同關(guān)注的話題。農(nóng)業(yè)作為一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立國(guó)之本，其環(huán)境問(wèn)題始終顯著存在著。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村的開(kāi)發(fā)加快，水資源惡化，土地荒漠化，大氣污染嚴(yán)重，氣候變化異常等種種環(huán)境問(wèn)題仍亟需解決。

（二）農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著辯證的對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，人們只關(guān)注經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一味地犧牲自然資源環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，如英國(guó)的圈地運(yùn)動(dòng)、城鎮(zhèn)化大量征占耕地等，無(wú)止境地索取破壞了自然的平衡，污染了環(huán)境，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是極其不平衡的。這時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定發(fā)展的階段，人們開(kāi)始利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)，治理已遭到污染的環(huán)境，開(kāi)發(fā)新能源，合理利用資源，保護(hù)環(huán)境，善待自然，努力平衡資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。

我國(guó)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展所面臨的困境

（一）農(nóng)業(yè)資源人均占有量小，難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求

我國(guó)自然資源種類和總量都很豐富，但是由于我國(guó)人口基數(shù)大，其中農(nóng)村人口的壓力尤其大，農(nóng)業(yè)資源的人均占有量小。我國(guó)的人均耕地面積僅占世界人均耕地面積的三分之一；雖然計(jì)劃生育有效地抑制了人口數(shù)量的大幅度增長(zhǎng)，但是由于人口基數(shù)大，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2013年我國(guó)全國(guó)人口總數(shù)為13.6億，這其中農(nóng)村人口約為6.3億，全國(guó)人口每年仍以1000萬(wàn)左右的人口數(shù)量繼續(xù)增長(zhǎng)。我國(guó)的人均資源占有量大大低于世界人均水平，排名第120位（楊濤，2003）。有限的資源被眾多的人口平分著，導(dǎo)致了資源分配的不均衡。

（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低下，限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐

目前農(nóng)村大量存在資源浪費(fèi)的情況，長(zhǎng)期沿用祖輩世代流傳的經(jīng)驗(yàn)方式，不能有效利用有限的資源，如我國(guó)水資源的農(nóng)業(yè)灌溉有效利用率僅為30%-40%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)灌溉利用率則達(dá)到80%以上。農(nóng)民缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)資源有效利用的意識(shí)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式大部分仍處于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，缺乏大規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)；農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏環(huán)保意識(shí)，環(huán)境污染嚴(yán)重

一方面，農(nóng)藥和化肥的大量使用以及使用不當(dāng)，具有有毒有害物質(zhì)的農(nóng)藥化肥進(jìn)入到水土中，污染了當(dāng)?shù)氐耐恋睾秃恿鳎斐闪舜罅康霓r(nóng)業(yè)環(huán)境污染，農(nóng)村環(huán)境情況堪憂。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，人民的收入水平逐漸提高起來(lái)，農(nóng)民的生活水平也越來(lái)越高。隨著農(nóng)民生活的改善，生活層次也越來(lái)越高，大量電器如洗衣機(jī)、冰箱、空調(diào)的使用，在提高農(nóng)民的生活質(zhì)量的同時(shí)也對(duì)農(nóng)村的生活環(huán)境造成不良影響。再者，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，由于受到教育水平的限制，農(nóng)民的知識(shí)文化水平普遍不高，據(jù)統(tǒng)計(jì)農(nóng)村文盲半文盲人數(shù)約占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的19.7%，尤其在西部地區(qū)農(nóng)村人口平均受教育程度僅為3-4年（楊濤，2003）。長(zhǎng)期的生活習(xí)慣使他們忽略對(duì)環(huán)境的保護(hù)和合理利用資源，缺乏環(huán)保意識(shí)。

（四）農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏有效引導(dǎo)，資源開(kāi)發(fā)不合理

農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏政府和法律法規(guī)、制度的限制和指引，農(nóng)民一味地粗放式開(kāi)墾荒地，尤其在西北地區(qū)不斷地開(kāi)荒，破壞了植被，造成了嚴(yán)重的土地沙漠化；南方山區(qū)的石漠化、華北地區(qū)土地的鹽堿化也是如此；這些都造成了土地資源的減少和浪費(fèi)，給后期的土地改造和治理帶來(lái)了一定的困難。目前我國(guó)荒漠化面積己達(dá)262.2萬(wàn)km2，分布于全國(guó)18個(gè)省區(qū)及471個(gè)縣市（楊濤，2003）。地資源的減少，人們開(kāi)始圍湖造田，造成淡水資源的大量縮減，這樣的情況主要出現(xiàn)在長(zhǎng)江中下游地區(qū)，尤其在洞庭湖及鄱陽(yáng)湖地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)湖泊消亡的數(shù)量已達(dá)一百多個(gè)。

農(nóng)業(yè)發(fā)展缺少正當(dāng)?shù)膹?qiáng)制理性的引導(dǎo)，主要受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)性牽著走，從而造成耕地等自然資源的不合理開(kāi)發(fā)利用。城鎮(zhèn)化的發(fā)展必然導(dǎo)致耕地的減少，但是如果缺少政府的正確引導(dǎo)和管制，會(huì)造成耕地的極大浪費(fèi)。按照我國(guó)目前城市化發(fā)展速度，到2030年，全國(guó)城市化水平達(dá)到65%，則將新增城市建設(shè)用地5萬(wàn)km2，若按70%占用耕地計(jì)算，則占用耕地的總量將達(dá)到350萬(wàn)km2（楊濤，2003）。

農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策與措施

（一）健全農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展機(jī)制，進(jìn)行綜合決策

農(nóng)業(yè)自然資源環(huán)境事關(guān)我國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)資源環(huán)境的監(jiān)督和管理，建立健全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展機(jī)制，將農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行綜合考慮綜合決策，通過(guò)綜合不同的決策人員、決策方法和手段以及決策模式，最后確定一套綜合各方意見(jiàn)相對(duì)合理可靠的決策方案。在堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重、預(yù)防為主與源頭控制以及實(shí)事求是科學(xué)發(fā)展的原則下，首先要打破行政分割的局面，建立統(tǒng)一一體化的綜合決策管理體制，保證決策的順利進(jìn)行；其次要建立綜合決策負(fù)責(zé)制和考核制，確保決策的真正執(zhí)行，發(fā)揮作用；再者要建立健全公眾參與制度，召開(kāi)公眾聽(tīng)證會(huì)，給人民群眾提出意見(jiàn)和進(jìn)行評(píng)價(jià)的窗口，并認(rèn)真記錄、考慮、研究人民群眾的意愿和要求，做到及時(shí)向群眾通報(bào)有關(guān)決策的內(nèi)容；同時(shí)建立公民參與制度，讓群眾對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二）實(shí)行區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，利用市場(chǎng)機(jī)制建立補(bǔ)償機(jī)制

由于農(nóng)業(yè)資源分布的均衡，可以在農(nóng)業(yè)資源相對(duì)集中的不同區(qū)域?qū)嵭胁煌膮^(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策。針對(duì)不同的地域特點(diǎn)進(jìn)行研究，通過(guò)了解區(qū)域的自然特征和資源情況選擇不同的方式進(jìn)行資源的開(kāi)發(fā)，如處于山區(qū)以及丘陵地區(qū)可以利用山區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，種植果樹(shù)或者樹(shù)木，進(jìn)行木材經(jīng)濟(jì)或發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域之間的互通有無(wú)。并在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中注意區(qū)域環(huán)境的變化，通過(guò)發(fā)現(xiàn)、分析區(qū)域中存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，研究解決的方法，保護(hù)環(huán)境。

同時(shí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致了對(duì)資源環(huán)境的過(guò)度使用而產(chǎn)生大量不良的問(wèn)題，因此需要利用市場(chǎng)機(jī)制建立資源環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，維護(hù)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面通過(guò)排污收費(fèi)制度，向高污染的企業(yè)和工業(yè)征收排污費(fèi)，“排污收費(fèi)，超標(biāo)罰款”，加大對(duì)環(huán)境污染的補(bǔ)償力度，嚴(yán)格控制排污總量；另一方面政府應(yīng)建立和完善資源環(huán)境稅收制度，向有損于資源環(huán)境的行為征稅，完善征稅標(biāo)準(zhǔn)、稅種和稅率，設(shè)立有關(guān)的法律法規(guī)，保障征稅有法可依。

（三）利用新技術(shù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率

一方面應(yīng)該轉(zhuǎn)變我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)粗放型的發(fā)展方式，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，開(kāi)發(fā)高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，精耕細(xì)作，進(jìn)行高效集約經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的利用率。另一方面要引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，健全和完善農(nóng)業(yè)的技術(shù)體系，依靠科技興農(nóng)。提倡可持續(xù)發(fā)展的思想，增加技術(shù)投入，利用科技進(jìn)步，在農(nóng)村推行生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)行循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)理念，變廢為寶，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展的狀態(tài)。如可以在農(nóng)村建造沼氣池，農(nóng)民可以通過(guò)把人畜糞便等排泄物以及秸稈等發(fā)酵成沼氣，用沼氣來(lái)發(fā)電及作為燃?xì)夤┤粘＜彝ド钏谩?/p>

改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜合理利用水土資源。加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入，并充分利用科研力量研發(fā)出更高效的產(chǎn)品，因地制宜地滿足農(nóng)業(yè)對(duì)機(jī)械的各種要求，尤其是在種植、收割方面，解放人力從而解放發(fā)展力。同時(shí)還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備的建設(shè)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和保護(hù)兩手抓，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中既要注重經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也要注意對(duì)農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境的保護(hù)，因地制宜，用好每一寸土地，每一滴水。

（四）進(jìn)行制度改革創(chuàng)新，提高政府對(duì)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境的管理水平

政府應(yīng)該建立和健全資源資產(chǎn)化管理制度，將資源環(huán)境使用與綜合核算制度聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)自然資源的有償使用，努力發(fā)揮資源的資產(chǎn)價(jià)值對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的作用。資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合核算制度通過(guò)核算經(jīng)濟(jì)發(fā)展中與資源環(huán)境有關(guān)的流量指標(biāo)和存量資產(chǎn)，將對(duì)資源環(huán)境使用過(guò)程中產(chǎn)生的實(shí)物量和價(jià)值量進(jìn)行核算，反映現(xiàn)有資源環(huán)境的情況和發(fā)生的變化，以及資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系狀況。資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合核算制度有助于提高政府對(duì)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的認(rèn)識(shí)，有利于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的管理，因此應(yīng)該努力推行、發(fā)展和完善該制度。

要加強(qiáng)對(duì)自然資源如土地、水、礦產(chǎn)等使用情況的管理和監(jiān)控，完善資源利用總體規(guī)劃，改變分部門(mén)分單位分地區(qū)管理規(guī)劃的局面，實(shí)行統(tǒng)一安排管理，同時(shí)要加強(qiáng)建設(shè)對(duì)自然資源的數(shù)量、存量和質(zhì)量的勘探、管理、監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)掌握自然資源發(fā)生變化的信息。再者，政府還要加強(qiáng)對(duì)資源的法制管理，堅(jiān)持實(shí)行“預(yù)防為主，誰(shuí)污染誰(shuí)治理，強(qiáng)化環(huán)境管理”的三大政策，完善12項(xiàng)資源環(huán)境保護(hù)法，努力研究制定完善有關(guān)的法律法規(guī)，完善農(nóng)業(yè)保護(hù)的政策，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。

堅(jiān)持科教興農(nóng)，采用多種形式如舉行教育培訓(xùn)、座談會(huì)等加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)的教育和宣傳，提高公眾的環(huán)保意識(shí)，減少有害化學(xué)農(nóng)藥的使用量。政府應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的監(jiān)管和決策部門(mén)，對(duì)農(nóng)業(yè)的資源環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高公眾的參與度；以促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供原動(dòng)力，同時(shí)不會(huì)讓經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給農(nóng)業(yè)的資源環(huán)境帶來(lái)太大壓力，促使兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。

結(jié)論

1978年改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村開(kāi)始實(shí)行，在一定程度上有效地促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的逐步深入，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間出現(xiàn)了很多問(wèn)題，如荒漠化、耕地遭到破壞、水資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重等。為了保證農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，無(wú)論是政府還是農(nóng)民本身都需要格外注重這些問(wèn)題，改善農(nóng)村的硬件設(shè)施，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建一個(gè)和諧的可持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)：

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篇13

普通高等教育中，專業(yè)骨干課程建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是課程試題庫(kù)建設(shè)。建成課程試題庫(kù)，不僅能促進(jìn)課程考試措施與方法的變革，有效提升考試效率[1-4]。而且還能明顯促進(jìn)教師對(duì)課程教學(xué)內(nèi)容與方法的改革和探索，促進(jìn)教師與學(xué)生在知識(shí)和能力方面的共同提高[5]。在《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校教學(xué)工作的意見(jiàn)》中，教育部指出課程試題庫(kù)建設(shè)是普通高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的需要，并明確要求普通高等學(xué)校應(yīng)該自主建立不同課程試題庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)利用課程試題庫(kù)自行組織考試。因此，在目前的課程教學(xué)與教育改革中，加大力度建設(shè)和完善課程試題庫(kù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)普通高等教育中課程考試標(biāo)準(zhǔn)化、教學(xué)內(nèi)容豐富化、教學(xué)方法多樣化和實(shí)施素質(zhì)教育，提高教師教學(xué)質(zhì)量及培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和能力等方面具有極其顯著的作用[6]。《地質(zhì)地貌學(xué)》是農(nóng)業(yè)資源環(huán)境專業(yè)學(xué)生的一門(mén)專業(yè)基礎(chǔ)課程，在1998年舉行的全國(guó)第一次普通高等學(xué)校工作會(huì)議中，明確提出農(nóng)業(yè)資源環(huán)境專業(yè)要培養(yǎng)具有扎實(shí)基礎(chǔ)，知識(shí)面寬，能力強(qiáng)，素質(zhì)高的專業(yè)人才。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)人才培養(yǎng)要求，《地質(zhì)地貌學(xué)》課程教學(xué)組對(duì)該課程從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)條件、教學(xué)方法、考查考核等幾個(gè)方面進(jìn)行了改革。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)人才培養(yǎng)方案、《地質(zhì)地貌學(xué)》課程教學(xué)大綱和考試大綱內(nèi)容的研究與梳理，以期構(gòu)建出全面覆蓋教材知識(shí)點(diǎn)、試題數(shù)量適度、突出教學(xué)難點(diǎn)和重點(diǎn)、試題類型豐富、難易程度適中，且適用于不同民族教學(xué)班級(jí)的《地質(zhì)地貌學(xué)》課程試題庫(kù)，使《地質(zhì)地貌學(xué)》課程試卷管理走向規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化，為實(shí)現(xiàn)《地質(zhì)地貌學(xué)》課程教學(xué)與考試分離，和保證課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)質(zhì)量的相對(duì)穩(wěn)定，保證課程考試結(jié)果的可靠、有效性方面起到重要作用。

1.《地質(zhì)地貌學(xué)》試題庫(kù)建設(shè)內(nèi)容與過(guò)程

1.1建設(shè)內(nèi)容

《地質(zhì)地貌學(xué)》是農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)的一門(mén)基礎(chǔ)課程。該課程主要為學(xué)生講授地球基本知識(shí)、礦物巖石、地質(zhì)發(fā)展史、地殼運(yùn)動(dòng)和地質(zhì)構(gòu)造、風(fēng)化作用等基礎(chǔ)的地學(xué)基本理論。另外還有幾種主要地貌類型及成因闡述。《地質(zhì)地貌學(xué)》課程授課對(duì)象為農(nóng)業(yè)資源環(huán)境專業(yè)一年級(jí)本科生，理論40學(xué)時(shí)，實(shí)習(xí)30學(xué)時(shí)。而通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生要了解宇宙、地球的起源，礦物和巖石的基本特征及其分類體系，了解地質(zhì)構(gòu)造在農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃、水土保持以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的作用，同時(shí)要明確《地質(zhì)地貌學(xué)》課程與本專業(yè)相關(guān)課程《土壤學(xué)》、《土壤地理學(xué)》、《土壤資源調(diào)查與制圖》等課程之間的聯(lián)系。學(xué)生要初步具有地質(zhì)與地貌圖形的識(shí)別與閱讀能力，詳細(xì)了解地面流水、地下水、風(fēng)、冰川、凍土、湖泊沼澤、海洋及分帶性氣候的地質(zhì)作用和地貌特征，重點(diǎn)掌握中國(guó)地貌特征并將理論知識(shí)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)資源、水土保持及環(huán)境規(guī)劃等領(lǐng)域。因此，根據(jù) 農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)在新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)專業(yè)學(xué)科發(fā)展中的定位，深入研究《地質(zhì)地貌學(xué)》課程在農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)人才培養(yǎng)中的作用，理清《地質(zhì)地貌學(xué)》課程與其它相關(guān)專業(yè)課程的關(guān)聯(lián)關(guān)系，梳理《地質(zhì)地貌學(xué)》教材（梁成華主編）內(nèi)容框架和知識(shí)單元，明確教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)，為試題庫(kù)建設(shè)奠定材料基礎(chǔ)。根據(jù)《地質(zhì)地貌學(xué)》課程教學(xué)目標(biāo)，將教材知識(shí)點(diǎn)結(jié)構(gòu)劃分為地球基本特征、地質(zhì)學(xué)、地貌學(xué)三大知識(shí)模塊。《地質(zhì)地貌學(xué)》課程教學(xué)組老師反復(fù)討論確定各模塊知識(shí)單元的知識(shí)點(diǎn)，并對(duì)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行分層，劃分為易理解、較易理解、較難掌握和難掌握四層。

1.2 建設(shè)過(guò)程

《地質(zhì)地貌學(xué)》課程考試堅(jiān)持以學(xué)生為中心，使教師從學(xué)生課程考試分?jǐn)?shù)的評(píng)判者轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)學(xué)生自愿和主動(dòng)學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者。課程考試不僅通過(guò)考查使教師了解學(xué)生對(duì)知識(shí)掌握和應(yīng)用的情況，從而促進(jìn)教師對(duì)教學(xué)的改進(jìn)。也使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)自己在知識(shí)掌握和能力提升方面的進(jìn)步與不足，從而促進(jìn)其自主學(xué)習(xí)和不斷完善自我的能力。因此，《地質(zhì)地貌學(xué)》課程試題庫(kù)建設(shè)過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題就是如何使試題庫(kù)知識(shí)點(diǎn)內(nèi)容覆蓋更加全面、知識(shí)結(jié)構(gòu)更完整、形式更靈活多樣，試題內(nèi)容不僅要考查學(xué)生對(duì)地質(zhì)地貌基礎(chǔ)知識(shí)和基本理論的掌握程度，還要考查學(xué)生運(yùn)用基礎(chǔ)知識(shí)解決實(shí)踐生產(chǎn)相關(guān)問(wèn)題的能力。試題命題前教師要對(duì)課程的教學(xué)大綱、課程的教學(xué)目的、要求和內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究，并結(jié)合《地質(zhì)地貌學(xué)》課程教學(xué)改革和知識(shí)更新的要求，制定課程命題方案。《地質(zhì)地貌學(xué)》課程試題庫(kù)命題組成員要對(duì)所編知識(shí)模塊開(kāi)展定期的會(huì)議討論，試題內(nèi)容和題型選擇要注重培養(yǎng)學(xué)生解決問(wèn)題的綜合能力與創(chuàng)新能力。要求《地質(zhì)地貌學(xué)》課程試題庫(kù)中試題內(nèi)容要全面覆蓋教材知識(shí)點(diǎn)，難點(diǎn)和重點(diǎn)突出，試題類型豐富，難易程度適中，試題數(shù)量適度，語(yǔ)言文字使用規(guī)范，并有正確的試題參考答案和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

1.2.1 確定試題類型

共有6種題型。包括名詞辨析、填空、簡(jiǎn)答、圖示、案例分析和論述題。其中前三種題型是客觀試題，考核基本知識(shí)點(diǎn)的掌握情況。后三種題型是主觀試題，能動(dòng)性大，主要考核學(xué)生的分析、動(dòng)手運(yùn)用的能力。

1.2.2 制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

試題滿分為100分，分值分布為名詞辨析：4小題，每題5分，共計(jì)20分；填空題：20空，每空0.5分，共計(jì)10分；簡(jiǎn)答題：5小題，每題6分，共計(jì)30分；圖示題：1小題，每題6分，共計(jì)6分；案例分析題：1小題，2―3個(gè)問(wèn)題，共計(jì)10分；論述題：2小題，每題12分，共計(jì)24分。

1.2.3 確定試題難度

在編寫(xiě)試題時(shí)，把試題內(nèi)容根據(jù)學(xué)生理解和掌握的難易程度劃分為四個(gè)等級(jí)，即易、較易、較難、難，它們的比例分別為：15%、30%、45%、10%，試題的總體難度由《地質(zhì)地貌學(xué)》課程教學(xué)組命題教師統(tǒng)一擬定，最終根據(jù)試題庫(kù)試運(yùn)行期間學(xué)生成績(jī)的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果加以修正。

1.2.4 分章編寫(xiě)試題

根據(jù)《地質(zhì)地貌學(xué)》課程教學(xué)大綱和考試大綱規(guī)定并結(jié)合教學(xué)改革和知識(shí)更新的要求擬定課程知識(shí)要點(diǎn)，課程試題庫(kù)知識(shí)要點(diǎn)要覆蓋整門(mén)課程。按知識(shí)模塊分章編寫(xiě)知識(shí)點(diǎn)，并以章為單位，構(gòu)成試題庫(kù)的子集，原則上要求每章都涵蓋6種題型。

1.2.5 選題組卷

在試題類型不少于6種，試題內(nèi)容覆蓋全部課程知識(shí)點(diǎn)的條件下，對(duì)《地質(zhì)地貌學(xué)》課程試題庫(kù)進(jìn)行選題組卷，最終建立包括名詞辨析、填空、簡(jiǎn)答、圖示、案例分析和論述題等6種題型的15套標(biāo)準(zhǔn)試題（含15套標(biāo)準(zhǔn)答案），卷與卷之間試題內(nèi)容重復(fù)率不得超過(guò)20%，每套試卷滿分100分，試題數(shù)量必須要求學(xué)生在110分鐘內(nèi)能夠答題完畢。《地質(zhì)地貌學(xué)》課程試題建成后應(yīng)由課程教學(xué)組長(zhǎng)、教研室主任、教學(xué)主任一次進(jìn)行檢查與審核。對(duì)試題進(jìn)行檢查與審核時(shí)，要注意試卷在整體體上是否全面反映課程教學(xué)內(nèi)容的廣度和深度。在難易程度上是否有層次梯度的劃分，在試題評(píng)分時(shí)是否有助于拉開(kāi)不同水平的差距。組卷試題內(nèi)容和試題類型是否有助于提高學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決問(wèn)題和自主創(chuàng)新的能力。引導(dǎo)學(xué)生掌握正確的學(xué)習(xí)方法和途徑，培養(yǎng)和提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性。試題庫(kù)經(jīng)審核、調(diào)整、修改和終審后，經(jīng)課程教學(xué)組長(zhǎng)和系主任簽字蓋章后報(bào)教務(wù)處，同時(shí)報(bào)送WORD文檔。

2.《地質(zhì)地貌學(xué)》試題庫(kù)應(yīng)用效果分析

2.1 考試效果分析

農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)骨干課程《地質(zhì)地貌學(xué)》試題庫(kù)與試卷庫(kù)建成以后，首先要進(jìn)行試題庫(kù)的試運(yùn)行。以農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)的一個(gè)教學(xué)班（漢族班或民族班）整體或者以一個(gè)教學(xué)班級(jí)為單位抽樣讓學(xué)生用試卷庫(kù)抽題考試，經(jīng)對(duì)考試成績(jī)統(tǒng)計(jì)分析后，確定考試成績(jī)分布較為合理后再對(duì)全部專業(yè)班級(jí)推廣使用。在2013年―2015年的3個(gè)教學(xué)年度期間，分別對(duì)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)5個(gè)教學(xué)班進(jìn)行了《地質(zhì)地貌學(xué)》課程考試的試題庫(kù)應(yīng)用。2013年應(yīng)用班級(jí)為農(nóng)資111班、農(nóng)資122班，2014年應(yīng)用班級(jí)為農(nóng)資121班、農(nóng)資132班，2015年應(yīng)用班級(jí)為農(nóng)資142班。5個(gè)教學(xué)班級(jí)中農(nóng)資111班、121班為民族教學(xué)班，農(nóng)資122班、132班、142班為漢族教學(xué)班。每個(gè)教學(xué)班采用2套不同試題，3年共計(jì)應(yīng)用10套試題（表1）。

對(duì)表1中不同教學(xué)班級(jí)的試卷得分情況分析，無(wú)論民族班還是漢族班在同一年度的課程考試中，其應(yīng)用的2套不同試卷的試題分項(xiàng)平均得分及總平均得分都無(wú)顯著差異，說(shuō)明《地質(zhì)地貌學(xué)》試題庫(kù)中所組成試卷知識(shí)點(diǎn)的覆蓋范圍較為均勻，難易程度較為一致。不同教學(xué)班級(jí)之間，隨著教學(xué)年度的推進(jìn)，試題分項(xiàng)平均得分和總平均得分都有一定的提高，特別是民族教學(xué)班提高較為顯著，總平均得分從65分提高到75分，及格率維持在80%以上。漢族教學(xué)班總平均得分從78分提高到82分，及格率維持在85%以上。說(shuō)明《地質(zhì)地貌學(xué)》試題庫(kù)中所組成試卷適用于不同民族的教學(xué)班。對(duì)不同試卷中試題分項(xiàng)平均得分分析，隨著教學(xué)年度的推進(jìn)，在能力應(yīng)用的主觀題（圖示、案例分析）方面，學(xué)生得分率明顯提高，圖示題得分率從60%左右提高到80%以上，案例分析題得分率從52%左右提高到70%以上，說(shuō)明學(xué)生應(yīng)用知識(shí)分析問(wèn)題的能力有所提高。對(duì)不同民族之間的教學(xué)班級(jí)總平均得分分析，民族教學(xué)班試卷得分略低于漢族教學(xué)班，但差異不顯著。

2.2 促進(jìn)教學(xué)效果分析

農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)骨干課程《地質(zhì)地貌學(xué)》試題庫(kù)的建設(shè)與完善，對(duì)《地質(zhì)地貌學(xué)》課程考試、促進(jìn)教師教學(xué)方法的改革和提高教師教學(xué)質(zhì)量以及對(duì)學(xué)生實(shí)施素質(zhì)教育，提高學(xué)生創(chuàng)新能力方面都起到了一定的促進(jìn)作用。為適應(yīng)《地質(zhì)地貌學(xué)》課程試題庫(kù)的建設(shè)，教學(xué)組對(duì)《地質(zhì)地貌學(xué)》課程從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)條件、教學(xué)方法等幾個(gè)方面進(jìn)行了改革。在教學(xué)內(nèi)容方面新增《地質(zhì)地貌學(xué)》特色案例庫(kù)，礦物、巖石、土壤類型以及土壤剖面整段標(biāo)本。并結(jié)合新疆特殊的地質(zhì)條件和地貌類型，廣泛搜集、整理與新疆地質(zhì)地貌特征有關(guān)的教學(xué)案例和素材，建成20個(gè)地質(zhì)地貌實(shí)例專題，并總結(jié)成文字與圖形材料。利用網(wǎng)絡(luò)和書(shū)籍查閱、復(fù)印整理與《地質(zhì)地貌學(xué)》課程相關(guān)的重要圖書(shū)20本，提供給學(xué)生用于自學(xué)和參考。在教學(xué)條件上新增《地質(zhì)地貌學(xué)》課程教學(xué)實(shí)習(xí)30學(xué)時(shí)，并制定了統(tǒng)一的野外教學(xué)實(shí)習(xí)路線和地點(diǎn)，為學(xué)生野外觀察和實(shí)踐提供了條件。通過(guò)《地質(zhì)地貌學(xué)》課程的野外教學(xué)實(shí)習(xí)，加深了學(xué)生對(duì)課堂理論知識(shí)的理解，也為學(xué)生掌握野外地質(zhì)地貌調(diào)查研究的基本方法和基本技能打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，在農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境111、122、121、132、142班的《地質(zhì)地貌學(xué)》課程教學(xué)中，繼續(xù)推進(jìn)教學(xué)方法改革，重點(diǎn)對(duì)互動(dòng)式教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)和反轉(zhuǎn)教學(xué)等方式進(jìn)行推廣，增強(qiáng)學(xué)生的課堂參與度，培養(yǎng)學(xué)生課程興趣。通過(guò)2013年―2015年的3個(gè)教學(xué)年度教學(xué)改革，使得《地質(zhì)地貌學(xué)》課程課堂講授內(nèi)容更為豐富，更富思想性，學(xué)生對(duì)《地質(zhì)地貌學(xué)》課程教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)顯著提升。

由表2可以看出，隨著教學(xué)年度的推進(jìn)，不同教學(xué)班級(jí)之間在教師教學(xué)態(tài)度、教學(xué)管理方面的評(píng)價(jià)和滿意度一直較高，無(wú)顯著差異。但在教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容和個(gè)人課程收獲方面的評(píng)價(jià)和滿意度有明顯提高。

教學(xué)方法得分從91.8上升到94.1，教學(xué)內(nèi)容從92.3上升到94.6，個(gè)人課程收獲從87.6上升到94.2，總體加權(quán)平均得分從90.9上升到94.2。說(shuō)明《地質(zhì)地貌學(xué)》課程試題庫(kù)的建設(shè)，不僅促進(jìn)課程考試方法改革，也促進(jìn)教學(xué)方法改革，并促進(jìn)了教師與學(xué)生的共同提高。

3.結(jié)論與展望

3.1 結(jié)論

為了培養(yǎng)具有扎實(shí)基礎(chǔ)，專業(yè)知識(shí)面寬，創(chuàng)新能力強(qiáng)，高專業(yè)素質(zhì)的農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)人才，對(duì)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)《地質(zhì)地貌學(xué)》課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和考試形式進(jìn)行改革。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)人才培養(yǎng)方案、《地質(zhì)地貌學(xué)》課程教學(xué)大綱和考試大綱內(nèi)容的研究與梳理，最終建立包括名詞辨析、填空、簡(jiǎn)答、圖示、案例分析和論述題等6種題型的《地質(zhì)地貌學(xué)》課程15套標(biāo)準(zhǔn)試題（含15套標(biāo)準(zhǔn)答案）。通過(guò)在不同教學(xué)年度和不同民族農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)教學(xué)班級(jí)中的試用，反應(yīng)出農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)骨干課程《地質(zhì)地貌學(xué)》試題庫(kù)中所組成試卷的試題內(nèi)容對(duì)教材知識(shí)點(diǎn)覆蓋較為全面，教學(xué)難點(diǎn)、重點(diǎn)突出，試題類型豐富，難度適中均勻，且適用于不同民族的教學(xué)班級(jí)。另外《地質(zhì)地貌學(xué)》課程試題庫(kù)的建設(shè)，不僅促進(jìn)了教學(xué)單位對(duì)課程考試方法的改革，也促進(jìn)了教師對(duì)課程教學(xué)方法的改革，并促進(jìn)了教師與學(xué)生的共同提高。

3.2展望

通過(guò)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)骨干課程《地質(zhì)地貌學(xué)》試題庫(kù)的建設(shè)將逐漸實(shí)現(xiàn)該課程教學(xué)與考試的分離，在保證課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)質(zhì)量的相對(duì)穩(wěn)定，保證課程考試結(jié)果的可靠、有效性方面起到重要作用。但是，《地質(zhì)地貌學(xué)》課程試題庫(kù)的建設(shè)工作并不能一勞永逸，隨著時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)人才培養(yǎng)要求和《地質(zhì)地貌學(xué)》課程教學(xué)目標(biāo)都會(huì)發(fā)生變化，課程知識(shí)點(diǎn)也會(huì)不斷更新。因此，《地質(zhì)地貌學(xué)》課程試題庫(kù)建設(shè)也是一個(gè)需要不斷更新和完善的過(guò)程。另外現(xiàn)階段建成的《地質(zhì)地貌學(xué)》課程試題庫(kù)知識(shí)點(diǎn)以基礎(chǔ)理論和簡(jiǎn)單的圖示、案例分析問(wèn)題為主，希望在今后的課程試題庫(kù)完善過(guò)程中能把《地質(zhì)地貌學(xué)》課程的野外實(shí)習(xí)內(nèi)容包含進(jìn)來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)《地質(zhì)地貌學(xué)》野外教學(xué)實(shí)習(xí)考核的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)學(xué)生對(duì)《地質(zhì)地貌學(xué)》課程理論知識(shí)掌握及運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)踐問(wèn)題能力的全面考核。

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