引論：我們?yōu)槟砹?3篇打擊醫(yī)托法律法規(guī)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
醫(yī)托，顧名思義，是醫(yī)院的托兒。他們受雇于不出名的小醫(yī)院，為其拉病人。這是一個(gè)常見的醫(yī)托行騙版本：6月5日清晨，北京某大醫(yī)院門口，幾個(gè)30歲左右的婦女手里拎著CT片的袋子，抱著小孩，東張西望，神色略顯慌張。記者故意說自己在運(yùn)動(dòng)時(shí)背部扭傷了，她們立刻走近來搭訕：是不是背上有傷呀？別在這家醫(yī)院了，這里的傷科并不好。另外一個(gè)“剛好經(jīng)過”的女人也停下腳步，稱附近一家醫(yī)院不錯(cuò)，并熱心地為記者寫下醫(yī)院名稱、地址及前去的路線。旁邊一個(gè)知情人告訴記者，這些人都是醫(yī)托，這些手法是他們的慣用伎倆，經(jīng)常有警惕性不高的人上他們的當(dāng)。
無(wú)法律依據(jù)難執(zhí)法
曾經(jīng)參與打擊醫(yī)托行動(dòng)的朝陽(yáng)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所田鵬毅科長(zhǎng)說，除了患者病急亂投醫(yī)等問題外，法律監(jiān)管的空缺是醫(yī)托泛濫的一個(gè)重要原因。
北京市衛(wèi)生監(jiān)督部門、朝陽(yáng)工商分局及公安部門的工作人員都告訴記者，查遍相關(guān)的法律法規(guī)，很難找出一條專門針對(duì)醫(yī)托的查處規(guī)定。
他們說，按照1998年12月衛(wèi)生部、公安部聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于清理整頓非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)、嚴(yán)厲打擊醫(yī)托違法行為活動(dòng)的通知》，醫(yī)托的行為可由公安機(jī)關(guān)處以15日以下拘留、200元以下罰款。但在實(shí)際操作中，即使醫(yī)托向病人行騙時(shí)被逮個(gè)正著，卻因?yàn)槭茯_者不愿指證、證據(jù)不足等原因，公安機(jī)關(guān)只得放人。按照治安處罰條例，只有其行騙獲利超過3000元后，才構(gòu)成“數(shù)額較大”給予處罰，否則只能作一般的治安處罰，公安部門在批評(píng)教育后，只能將醫(yī)托放行。
詐騙還是非法行醫(yī)
東城公安分局治安大隊(duì)邸副大隊(duì)長(zhǎng)認(rèn)為，醫(yī)托一般夠不上詐騙。首先，一些醫(yī)托介紹的醫(yī)院不是黑店，行醫(yī)許可證等各種證件齊全，這樣就很難定為詐騙；其次開的藥也不是假藥，只不過是以廉充貴、以次充好的中草藥，藥是否有效、是否對(duì)癥，很難有準(zhǔn)確的鑒定，由誰(shuí)來鑒定也是一個(gè)問題。
中國(guó)人民公安大學(xué)王太元教授說，查處醫(yī)托的難點(diǎn)在于：如何證實(shí)每一醫(yī)療過程的存在？如何證實(shí)多大程度欺騙、造成多大損害？如何證實(shí)醫(yī)生、醫(yī)院與“托兒”間的連帶責(zé)任？醫(yī)托的查處比典型的治安、刑事案件難得多，因?yàn)樗婕爱?dāng)今中國(guó)諸多的社會(huì)問題、法治難題。在法律依據(jù)嚴(yán)重缺乏、查處手段嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)情況下，由缺乏專業(yè)知識(shí)的警察負(fù)責(zé)查處，就更為艱難。目前的公安機(jī)關(guān)，充其量只能解決兩類問題：用一般治安管理方式解決制止強(qiáng)拉硬拽、占道礙行、噪音擾民等妨礙他人合法生產(chǎn)生活秩序的行為，以刑事執(zhí)法方式解決確能證實(shí)為詐騙的“醫(yī)騙”行為，而目前所說的醫(yī)托，大多既不屬于一般治安秩序管理，也無(wú)法證實(shí)為真正的詐騙犯罪，因此才會(huì)出現(xiàn)“抓了放”“放了再抓”的尷尬局面。
打擊醫(yī)托并非無(wú)法可依
那么，打擊醫(yī)托是不是真的無(wú)法可依了？曾參與衛(wèi)生部多部法律的起草工作、中國(guó)政法大學(xué)衛(wèi)生法律專家卓小勤教授說，雖然法律法規(guī)對(duì)醫(yī)托的性質(zhì)沒有明確的界定，但我認(rèn)為，可適用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和醫(yī)療廣告管理辦法。
卓小勤說，首先，即使醫(yī)托是為合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)拉病人，該行為就已經(jīng)違反了醫(yī)療廣告管理辦法。醫(yī)托本身就是一種廣告的形式，可以稱之為“現(xiàn)身說法的活廣告”，他們?cè)诶∪说耐瑫r(shí)也散發(fā)小廣告。這些廣告要么說自己能治好各種疑難雜癥，要么說某某醫(yī)院的專家如何神奇，用藥如何有效。這些廣告均沒有經(jīng)過審批，同時(shí)違反了關(guān)于醫(yī)療廣告和藥品廣告不得出現(xiàn)病人或者醫(yī)師的形象，不得進(jìn)行療效宣傳的規(guī)定。對(duì)這種形式的廣告，工商行政機(jī)關(guān)可以依據(jù)廣告法予以行政處罰。
其次，醫(yī)托的行為嚴(yán)重違反了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。
該法第二條規(guī)定：所謂不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，“是指經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。”同時(shí)規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。”醫(yī)托的行為違反商業(yè)道德，擾亂醫(yī)療市場(chǎng)的秩序，侵犯了其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，因此構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
該法第九條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。”第十四條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。”醫(yī)托在大醫(yī)院非法醫(yī)療廣告，散布虛假信息，詆毀其他醫(yī)院的聲譽(yù)的行為構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
該法第二十條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，給被侵害的經(jīng)營(yíng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，被侵害的經(jīng)營(yíng)者的損失難以計(jì)算的，賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤(rùn)；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被侵害的經(jīng)營(yíng)者因調(diào)查該經(jīng)營(yíng)者侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所支付的合理費(fèi)用。被侵害的經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為損害的，可以向人民法院提訟。”因此，對(duì)于本醫(yī)院醫(yī)托活動(dòng)猖獗的，在抓獲醫(yī)托并查出指使者的情況下，受到侵害的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以向人民法院提訟。
此外，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第二十四條關(guān)于“經(jīng)營(yíng)者利用廣告或者其他方法，對(duì)商品作引人誤解的虛假宣傳的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款”的規(guī)定，對(duì)醫(yī)托和指使醫(yī)托侵犯其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)合法權(quán)益的不正當(dāng)行為予以行政處罰。
換個(gè)思路打擊醫(yī)托
面對(duì)醫(yī)托之害，在具體執(zhí)法過程中，相關(guān)部門“各有各的難處”。如現(xiàn)行的法律法規(guī)雖然指出醫(yī)托是違法活動(dòng)，但處罰力度不大；醫(yī)托向病人行騙時(shí)被逮個(gè)正著，也會(huì)因?yàn)槭茯_者不愿指證等原因，公安機(jī)關(guān)只得放人。
篇2
二、繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)
非法行醫(yī)嚴(yán)重危害人民群眾的身體健康和生命安全，嚴(yán)重危害社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。衛(wèi)生行政部門作為牽頭部門，將繼續(xù)深入組織開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“黑診所”、游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳、義診活動(dòng)招搖撞騙、誤導(dǎo)和欺騙患者，危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動(dòng)；配合公安、工商部門打擊“醫(yī)托”詐騙行為；全面整頓性病、醫(yī)學(xué)美容市場(chǎng)；進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，保障人民群眾生命安全。
三、認(rèn)真開展專項(xiàng)治理，切實(shí)解決“看病難、看病貴”問題
堅(jiān)決治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，是整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序、凈化醫(yī)療服務(wù)環(huán)境、緩解群眾“看病難、看病貴”問題的重要的措施。全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)要把思想統(tǒng)一到中央、省市和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于治理商業(yè)賄賂的決策和部署上來，按照上級(jí)統(tǒng)一要求，抓好組織準(zhǔn)備、動(dòng)員教育、自查自糾、整改提高四個(gè)階段的工作，切實(shí)將這項(xiàng)關(guān)系醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展大局的重要工作抓緊抓實(shí)抓好。
篇3
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和衛(wèi)生體制改革的深入發(fā)展，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱”民營(yíng)機(jī)構(gòu)”)在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場(chǎng)上已占有一席之地，為緩解“看病難、看病貴”的問題，解決醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的供需矛盾，建立和完善醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序發(fā)揮了極大作用。但是，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在發(fā)展過程中，在依法執(zhí)業(yè)方面還存在使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng)、超范圍開展診療活動(dòng)等許多問題，需要進(jìn)一步規(guī)范、引導(dǎo)。為此，石家莊市衛(wèi)生監(jiān)督局結(jié)合實(shí)際工作，開展了民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查工作，為建立了民營(yíng)機(jī)構(gòu)量化分級(jí)管理制度，探索民營(yíng)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制提供科學(xué)依據(jù)。
1 調(diào)查對(duì)象與方法
1.1調(diào)查對(duì)象 在全市范圍內(nèi)隨機(jī)抽取65家民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(醫(yī)、中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合)，其中醫(yī)院35家，門診部、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)(下稱”社區(qū)服務(wù)”)和個(gè)體診所各為10家。
1.2調(diào)查內(nèi)容與方法 首先制定《石家莊市民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查表》及調(diào)查方案，通過組織現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱記錄、詢問等方式，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的變更登記、校驗(yàn)、有無(wú)出租或轉(zhuǎn)讓許可證等情況，衛(wèi)生技術(shù)人員使用情況，有無(wú)超出診療科目范圍、承包租賃科室、雇傭醫(yī)托等情況進(jìn)行調(diào)查。對(duì)衛(wèi)生技術(shù)人員使用情況的調(diào)查，采取每家醫(yī)院、較大門診部現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查20-30名人員，其余單位查全部人員。在藥房隨機(jī)抽取20張?zhí)幏健?/p>
2 調(diào)查結(jié)果
在全市五區(qū)內(nèi)分東南西北隨機(jī)抽取了65家民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其中醫(yī)院35家，門診部、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所各為10家。
2.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證使用基本規(guī)范。醫(yī)療機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)名稱與實(shí)際使用名稱相符合，能及時(shí)變更登記，按時(shí)校驗(yàn)，沒有發(fā)現(xiàn)出租出借許可證情況，但存在承包租賃科室情況，調(diào)查發(fā)現(xiàn)4家，占被調(diào)查單位的6.15%(以下的百分比均為占所調(diào)查單位的比例).
2.2衛(wèi)生技術(shù)人員使用情況 在違規(guī)使用衛(wèi)生技術(shù)人員六個(gè)方面，門診部(75.31%)和個(gè)體診所(71.45%)最高，其次是醫(yī)院(65.53%)，社區(qū)服務(wù)最低(61.41%)。
2.2.1取的醫(yī)(護(hù))師資格證書但未進(jìn)行注冊(cè)登記的，存在使用 1人的單位22家，2人以上的38家，共計(jì)60家，占被調(diào)查單位的92.31%.其中，門診部和個(gè)體診所占100%，社區(qū)服務(wù)90%，醫(yī)院88.50%.
2.2.2執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師獨(dú)立上崗情況，存在使用 1人的單位37家，2人以上的26家，共計(jì)63家，占被調(diào)查單位的96.90%.其中，門診部占100%，醫(yī)院91.40%，社區(qū)服務(wù)和個(gè)體診所90%.
2.2.3從事本專業(yè)外診療活動(dòng)的，存在使用 1人的單位21家，2人以上的33家，共計(jì)54家，占被調(diào)查單位的83.10%.其中，醫(yī)院91.42%，門診部和社區(qū)服務(wù)均為90%，個(gè)體診所80%。
2.2.4使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng)，存在使用 1人的單位29家，2人以上的8家，共計(jì)37家，占被調(diào)查單位的56.90%.其中，門診部80%，個(gè)體診所70%，社區(qū)服務(wù)60%，醫(yī)院45.71%.
2.2.5在非執(zhí)業(yè)地點(diǎn)執(zhí)業(yè)情況，存在使用 1人的單位25家，2人以上的35家，共計(jì)60家，占被調(diào)查單位的92.31%.其中，醫(yī)院最高(100%)，其次是社區(qū)服務(wù)90%，門診部和診所分為80%.
2.2.6實(shí)習(xí)、進(jìn)修人員獨(dú)立上崗和未取得性病、艾滋病資質(zhì)證書從事診療活動(dòng)違法情況比較輕，分別為20%和13.8%。
2.3超范圍開展診療活動(dòng)，超出一級(jí)科目的19家單位，二級(jí)科目的35家，共計(jì)54家，占被調(diào)查單位的83.1%。其中，社區(qū)服務(wù)和診所最高為100%，醫(yī)院71.42%，門診部70%。
2.4經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1家醫(yī)院未經(jīng)許可以合作名義開展診療活動(dòng)，1家門診部雇傭醫(yī)托、欺詐患者。
3 結(jié)果分析
3.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證使用情況比較規(guī)范，是民營(yíng)機(jī)構(gòu)自身對(duì)許可證使用情況較為重視，更重要的是衛(wèi)生行政監(jiān)督管理部門對(duì)許可證的嚴(yán)格管理，不能及時(shí)變更登記內(nèi)容和按時(shí)校驗(yàn)將被面臨吊證等處罰。但據(jù)了解，在民營(yíng)機(jī)構(gòu)中，尤其是醫(yī)院和門診部中，承包租賃科室的情況較多，但因取證難、查處難，故查處率較低。其主要原因是由于通過近幾年開展的打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)治理整動(dòng)活動(dòng)，尤其對(duì)外承包租賃科室的行為進(jìn)行了嚴(yán)厲的打擊，查處了一批大案、要案，違法機(jī)構(gòu)被得到嚴(yán)懲，使該行為得到了一定的遏制。由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，民營(yíng)機(jī)構(gòu)依然承包租賃科室但不敢明目張膽的進(jìn)行，而是由明轉(zhuǎn)暗，同時(shí)對(duì)執(zhí)法程序有 一定的了解，反檢查的能力增強(qiáng)，采用統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一藥房，人員能及時(shí)注冊(cè)到該機(jī)構(gòu)內(nèi)，主要證據(jù)協(xié)議書因知道其利害關(guān)系，保管嚴(yán)密難于取到。對(duì)于何為承包租賃、如何處理，法律法規(guī)規(guī)定不明確，界限不清，實(shí)際操作困難，從而出現(xiàn)查處難、認(rèn)定難、處理難、查處率低的情況。
3.2在衛(wèi)生技術(shù)人員使用方面，所調(diào)查的醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部存在違規(guī)問題。在取得醫(yī)師資格證書而未注冊(cè)、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師獨(dú)立上崗、醫(yī)師在非執(zhí)業(yè)地點(diǎn)執(zhí)業(yè)等三方面違法單位均在90%以上，從事本專業(yè)外診療活動(dòng)的單位也在80%以上，使用未取得醫(yī)師資格證書的人員從事診療活動(dòng)的單位在50%以上。違法單位之多，情況之嚴(yán)重，就醫(yī)安全環(huán)境如何保障!其主要原因:一是民營(yíng)機(jī)構(gòu)管理體制與用人機(jī)制特點(diǎn)所決定。由于民營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)行自主管理、自負(fù)盈虧?rùn)C(jī)制，在用人方面比較靈活，只要符合需求就聘用，不符合就解聘，人員流動(dòng)性大，再加上辦理注冊(cè)時(shí)間較長(zhǎng)等原因，造成有資格的人員未及時(shí)注冊(cè)、非執(zhí)業(yè)地點(diǎn)執(zhí)業(yè)等違法現(xiàn)象多的原因之一。同時(shí)，民營(yíng)機(jī)構(gòu)只顧追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了社會(huì)效益和國(guó)家法律。對(duì)符合條件的高級(jí)技術(shù)人員難于聘請(qǐng)到且待遇要求高，付出的成本大，為降低成本，在使用技術(shù)人員方面降低了標(biāo)準(zhǔn)，一人多職、跨專業(yè)從事診療活動(dòng)、助理執(zhí)業(yè)人員獨(dú)立上崗的現(xiàn)象就比較普遍，使用沒資質(zhì)的人員從事診療活動(dòng)就不足為奇了。二是法律法規(guī)不完善、層次低。《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》法律地位低而且多年沒有修改，許多條款已不能適應(yīng)當(dāng)前的監(jiān)管需要。助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師獨(dú)立上崗有禁止無(wú)罰則、在非執(zhí)業(yè)地點(diǎn)執(zhí)業(yè)認(rèn)定使用非衛(wèi)生技術(shù)人員規(guī)定不明確、使用非衛(wèi)生技術(shù)人員超過二人，無(wú)論使用多人，多長(zhǎng)時(shí)間，最高罰款5000元并可以吊銷衛(wèi)生許可證，設(shè)置不科學(xué)、不合理，在實(shí)際工作中，在全國(guó)因此而吊證的非常少[1]。由于其獲得的利益遠(yuǎn)大于罰款，所以出現(xiàn)屢罰屢犯的情況。三是執(zhí)法人員數(shù)量少，監(jiān)管范圍大，監(jiān)督不能到位。
3.3超范圍開展診療活動(dòng)情況也較嚴(yán)重(83.1%)，超出二級(jí)科目的數(shù)量是一級(jí)科目的兩倍，社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)相對(duì)突出。其主要原因:一種情況是不具備設(shè)置科目的條件而未獲得批準(zhǔn)，為獲利擅自開展活動(dòng)。一種是當(dāng)初報(bào)審時(shí)設(shè)置的科目少，但隨著社會(huì)的發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)的需求愈來愈多，尤其是社區(qū)居民的需求越來越多，而申報(bào)增項(xiàng)時(shí)，條件不具備、審批時(shí)間長(zhǎng)等原因，擅自開展活動(dòng)。三是處罰輕，不論超出幾個(gè)科目，收入多少，只要收入超過3000元，最高罰款3000元并可以吊銷許可證，但沒有沒收違法收入之規(guī)定。對(duì)于一些開展高危科目如肝炎、性病等傳染病，接生、人工流產(chǎn)等收費(fèi)高、危險(xiǎn)性大的科目，其危害程度不同于一般科目，加上執(zhí)法力量的不足，短時(shí)間內(nèi)難于發(fā)現(xiàn)，其違法收入是相當(dāng)可觀的，但最高罰款3000元，許可證吊銷實(shí)際上又難于落實(shí)，是民營(yíng)機(jī)構(gòu)敢于違法的重要原因[2]。
4 建議與對(duì)策
4.1衛(wèi)生行政部門加強(qiáng)行政許可管理，嚴(yán)把行政許可關(guān)和年度校驗(yàn)審核關(guān)，建立退出機(jī)制，對(duì)已不符合許可條件、多次違法情節(jié)嚴(yán)重的和監(jiān)督機(jī)構(gòu)建議吊證的要堅(jiān)決吊證，決不姑息且機(jī)構(gòu)及主要負(fù)責(zé)人在5年內(nèi)不得舉辦任何形式的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生行政部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，對(duì)衛(wèi)生技術(shù)人員注冊(cè)、變更、診療科目增項(xiàng)，按時(shí)限及時(shí)完成。在醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等社會(huì)保障工作承擔(dān)方面與其他機(jī)構(gòu)給予同等待遇。
4.2衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，實(shí)行量化分級(jí)管理，研究探索和建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。制定量化分級(jí)管理檢查表，現(xiàn)場(chǎng)檢查，量化評(píng)定，分級(jí)管理。對(duì)得分在90分以上、關(guān)鍵項(xiàng)目全部達(dá)標(biāo)者，評(píng)定為A級(jí)，每年監(jiān)督一次；對(duì)得分在80-90分、關(guān)鍵項(xiàng)目全部達(dá)標(biāo)者，評(píng)定為B級(jí)，每半年監(jiān)督一次；對(duì)得分在60-79分、關(guān)鍵項(xiàng)目基本達(dá)標(biāo)者，評(píng)定為C級(jí)，每季度監(jiān)督一次；對(duì)得分在60分以下、關(guān)鍵項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)者，評(píng)定為D級(jí)，限期改正，每月監(jiān)督一次。實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立監(jiān)督檔案，對(duì)達(dá)到高一級(jí)條件的，升級(jí)管理；對(duì)不符合原級(jí)條件的，降級(jí)管理。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法人員的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法技能，嚴(yán)格執(zhí)法，加大打擊非法行醫(yī)力度，情節(jié)嚴(yán)重，符合吊證條件的，堅(jiān)決吊證，對(duì)位法行為起到震懾作用。
4.3完善醫(yī)療法律法規(guī)，建議盡快修改《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，對(duì)承包租賃科室給予明確界定，對(duì)采用不正當(dāng)手段，雇傭醫(yī)托欺詐患者的行為明確處罰條款，對(duì)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員和超范圍開展診療活動(dòng)，可依據(jù)違法時(shí)間、收入、使用人員數(shù)量或科目數(shù)量給予吊證并沒收收入。助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師獨(dú)立上崗設(shè)置罰則。
4.4規(guī)范民營(yíng)機(jī)構(gòu)的自律行為，加強(qiáng)誠(chéng)信建立和完善依法行醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部促查核稽查，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)制度措施，對(duì)存在的違法行為提出整改建議并督查落實(shí)情況，確保依法執(zhí)業(yè)。
篇4
二、加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)和宣傳，增強(qiáng)全員法律意識(shí)。
1.重點(diǎn)突出，全面推進(jìn)，開展全院全覆蓋的學(xué)法用法。一是建立領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法和干部職工全員學(xué)法制度。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子每月通過黨委中心學(xué)習(xí)組組織一次集中學(xué)法。通過職代會(huì)、院周會(huì)及各科室晨會(huì)、例會(huì)等形式，深入開展學(xué)法用法活動(dòng)，組織干部職工學(xué)習(xí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《職業(yè)病防治法》、《傳染病防治法》、《醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和部門規(guī)章，通過宣講衛(wèi)生系統(tǒng)典型違法案例，做到全員參與，人人學(xué)法，干部職工的法律意識(shí)不斷提高。二是邀請(qǐng)法律專家、執(zhí)業(yè)律師以《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《侵權(quán)責(zé)任法》為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際案例講解了衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)，通過培訓(xùn)提升廣大醫(yī)務(wù)人員的法律意識(shí)，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)醫(yī)患雙方合法權(quán)益的保護(hù)。三是征訂普法教材，安裝普法學(xué)習(xí)考試軟件，組織職工進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)考試。按照區(qū)普法辦的工作要求，醫(yī)院統(tǒng)一征訂了普法教材，安裝了“無(wú)紙化學(xué)法用法及考試系統(tǒng)”，做到學(xué)習(xí)率100%，參考率100%，合格率100%。
2.開展多種渠道多種形式的法治知識(shí)宣傳。一是通過板報(bào)、電子顯示屏向廣大患者和醫(yī)護(hù)人員宣傳相關(guān)法律法規(guī)；組織開展法治宣傳書法活動(dòng)，將法治宣傳融入穿插到醫(yī)院春節(jié)晚會(huì)等各種文體活動(dòng)中，切實(shí)豐富法治宣傳內(nèi)涵，提升法治宣傳寓教于樂的效果。二是將學(xué)法用法與日常工作緊密結(jié)合。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，將《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《護(hù)士條例》等衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)考核融入醫(yī)護(hù)人員“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)考核，并按照成績(jī)予以獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。三是結(jié)合“送醫(yī)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，深入農(nóng)村、社區(qū)開展義診、健康體檢活動(dòng)，廣泛開展醫(yī)療糾紛處理、平安醫(yī)院創(chuàng)建等相關(guān)法治宣傳。
三、依靠法治建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)院規(guī)范管理。
1.堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，推進(jìn)依法治院進(jìn)程。一是建章立制，加強(qiáng)醫(yī)院制度建設(shè)。結(jié)合等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建，本著“依法管理、規(guī)范運(yùn)行”的原則，醫(yī)院先后修訂完善各類院級(jí)制度規(guī)范1021項(xiàng)，編訂應(yīng)急預(yù)案406款，明確崗位職責(zé)372個(gè)，還修訂了各專業(yè)診療常規(guī)及操作規(guī)范。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《護(hù)士條例》等相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持依法執(zhí)業(yè)，對(duì)全院所有執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行全面梳理和規(guī)范。三是切實(shí)以患者為中心，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，開展治理醫(yī)療商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，提高職工廉潔行醫(yī)和依法執(zhí)業(yè)意識(shí)。四是舉辦黨委書記上廉政黨課、觀看警示教育片、到反腐倡廉警示教育基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了廉政教育全覆蓋，切實(shí)增強(qiáng)全體干部職工的法律知識(shí)和依法行醫(yī)、廉潔行醫(yī)意識(shí)。
2.堅(jiān)持院務(wù)公開制度，依法治院。一是醫(yī)院決策注重民主，辦事注重民意，不斷完善職代會(huì)制度，實(shí)行院務(wù)公開，實(shí)施民主監(jiān)督。二是定期召開院黨委會(huì)，對(duì)人事任免、崗位聘用、基建項(xiàng)目、藥品和設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)、績(jī)效薪酬、廉政建設(shè)等“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行集體商議決策，不搞“一言堂”；三是提高院務(wù)工作透明度和職工的主人翁地位，醫(yī)院的重大決策，財(cái)務(wù)收支，職工的評(píng)優(yōu)、評(píng)先、晉級(jí)、職稱評(píng)定等“三重一大”事項(xiàng)都主動(dòng)進(jìn)行公示，杜絕暗箱操作，接受監(jiān)督，做到了決策公開、過程公開、結(jié)果公開。
篇5
以“”重要思想為指導(dǎo)，以《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，體現(xiàn)以人為本的理念，將依法嚴(yán)厲打擊危害人民群眾身體健康的非法義診作為關(guān)心群眾，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)社區(qū)和諧和發(fā)展的大事來抓，切實(shí)維護(hù)群眾的利益，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為更好地開展打擊“非法義診”，街道成立專項(xiàng)工作小組。街道辦事處市政衛(wèi)生科科長(zhǎng)潘嘉明為組長(zhǎng)，具體職能部門：衛(wèi)生監(jiān)督所、工商所、食監(jiān)所、城管所、監(jiān)察隊(duì)、派出所等。街道所屬各居委、文化宮劇院、大型商場(chǎng)賓館等單位積極配合，確保打擊“非法義診”取得成效。
三、工作職責(zé)
打擊“非法義診”，采取聯(lián)合整治行動(dòng)，各職能部門依據(jù)職責(zé)嚴(yán)格執(zhí)法，各相關(guān)單位積極配合。
1、街道市政衛(wèi)生科：全面負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，并做好各單位、群眾來信來訪的接待及回訪工作。
2、衛(wèi)生監(jiān)督分所：為一般案件的承辦單位，依法查處各類“非法義診”行為。
3、工商所：特殊案件的辦理，如涉及其他經(jīng)濟(jì)的案件，與衛(wèi)生監(jiān)督所共同協(xié)商辦理。
4、食監(jiān)所：案件中涉及藥品、醫(yī)療器械的，由食監(jiān)所負(fù)責(zé)處理。
5、城管、監(jiān)察隊(duì)：積極配合聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)開展。平時(shí)加強(qiáng)對(duì)路面街道的巡查，如發(fā)現(xiàn)“非法義診”及時(shí)匯報(bào)。
6、派出所：維持執(zhí)法秩序，保障每次聯(lián)合執(zhí)法順利進(jìn)行。涉及危害群眾生命安全及傷害的“非法義診”由公安部門查處。
篇6
非法行醫(yī)問題是近幾年困擾著各級(jí)衛(wèi)生行政部門以及人民群眾的一個(gè)大問題。雖然衛(wèi)生行政部門多次開展了打擊非法行醫(yī)活動(dòng)的專項(xiàng)行動(dòng)以及采取了多種監(jiān)管方式治理非法行醫(yī)問題，但效果不明顯，“黑診所”、游醫(yī)屢禁不止，甚至跟監(jiān)管部門打起了“游擊戰(zhàn)”，選擇了出租屋、小旅館等更隱蔽的場(chǎng)所開展診療活動(dòng)，這種行為嚴(yán)重?cái)_亂了醫(yī)療市場(chǎng)的秩序，危害人民群眾的身體健康。
在打擊非法行醫(yī)行動(dòng)過程中，衛(wèi)生執(zhí)法人員遇到的難題主要有以下幾點(diǎn)：
（一）執(zhí)行難
在對(duì)非法行醫(yī)者進(jìn)行行政處罰時(shí)，行政處罰程序復(fù)雜，一般都要經(jīng)過調(diào)查取證、事先告知、陳述申辯、做出行政處罰等步驟，整個(gè)處罰至少需要8份執(zhí)法文書，如果非法行醫(yī)者不配合或者逃避打擊，拒不提供身份信息或者拒不繳納罰款，那么執(zhí)行需要的時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)，這給非法行醫(yī)者逃避處罰提供了充分的時(shí)間。
（二）送達(dá)難
為了逃避處罰，非法行醫(yī)者會(huì)用盡一切手段來阻礙執(zhí)法部門的執(zhí)法，拒絕提供相關(guān)資料、拒絕簽名、拒收?qǐng)?zhí)法文書、暴力抗法、轉(zhuǎn)移犯罪地點(diǎn)等情況時(shí)有發(fā)生，這個(gè)時(shí)候就需要其他的輔助手段來幫助完成送達(dá)相關(guān)文書。
（三）認(rèn)定難
依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定，“非法行醫(yī)被衛(wèi)生行政部門行政處罰兩次以后，再次非法行醫(yī)的”，應(yīng)認(rèn)定為 “情節(jié)嚴(yán)重”，可依法移送司法機(jī)關(guān)處理。但是在司法實(shí)踐中，對(duì)于兩次行政處罰的認(rèn)定存在一定的困難，因?yàn)榉欠ㄐ嗅t(yī)者擅長(zhǎng)跟執(zhí)法部門打“游擊戰(zhàn)”，他們通常在這個(gè)省受到打壓后會(huì)轉(zhuǎn)移陣地到其他省份地區(qū)，目前我國(guó)的行政處罰系統(tǒng)尚未全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，因此在認(rèn)定上會(huì)給執(zhí)法帶來一定難度。
（四）統(tǒng)計(jì)難
由于非法行醫(yī)活動(dòng)具有其特殊性，這給轄區(qū)非法行醫(yī)數(shù)量的統(tǒng)計(jì)帶來了很大的困難，也為執(zhí)法人員打壓此類行為設(shè)置了重重障礙。
二、打擊非法行醫(yī)的對(duì)策
為嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范轄區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，維護(hù)醫(yī)療市場(chǎng)的穩(wěn)定性和人民群眾健康權(quán)益，深圳市某區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所積極探索“打非”有效措施，健全醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)制，把“立、管、打、宣、疏”五者有機(jī)結(jié)合起來，使規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)。
（一）拔根清源，完善醫(yī)療立法
在打擊非法行醫(yī)的專項(xiàng)活動(dòng)中，最讓執(zhí)法人員頭疼的便是相關(guān)的法律法規(guī)問題，目前衛(wèi)生執(zhí)法依據(jù)的法律法規(guī)等由于頒布時(shí)間較為久遠(yuǎn)，跟不上當(dāng)下的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，出現(xiàn)的新犯罪現(xiàn)象、新違法手段得不到有效制裁。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中如果突破法律法規(guī)限制則要承擔(dān)相應(yīng)的違法風(fēng)險(xiǎn)，但如果放任不管又涉及不作為等作風(fēng)問題，因此，為了讓執(zhí)法人員在打擊非法行醫(yī)活動(dòng)中，有法可依，在立法層面上給予執(zhí)法人員法律保障勢(shì)在必行，只有這樣才能更好地增大執(zhí)法力度和提高執(zhí)法效率，才能更好地推進(jìn)整治非法行醫(yī)活動(dòng)，加大對(duì)非法行醫(yī)的處罰力度。
（二）加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)
加大監(jiān)督執(zhí)法力度，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)查“黑診所”“醫(yī)托”等違法犯罪行為，探索建立健全專項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制和措施，立足日常監(jiān)督執(zhí)法工作，不斷創(chuàng)新監(jiān)督模式，啟動(dòng)夜間、節(jié)假日錯(cuò)時(shí)執(zhí)法方式，及時(shí)掌握非法行醫(yī)的最新動(dòng)向，打擊違法行為；此外，在節(jié)假日加強(qiáng)執(zhí)法力量，運(yùn)用快速巡查機(jī)制開展執(zhí)法，為人民群眾的安全就醫(yī)筑起一道安全屏障。
在今年的打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)前，該區(qū)對(duì)打擊的重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管，分別開展了非法行醫(yī)整治工作的小專項(xiàng)：
1.以“城中村”等流動(dòng)人口聚集地為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊“黑診所”
以“城中村”等流動(dòng)人口聚集地為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“黑診所”。在日常監(jiān)督巡查過程中快速巡視此類“黑診所”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止非法行醫(yī)行為。另外，按照分片區(qū)分類別管理要求，啟動(dòng)夜間、節(jié)假日錯(cuò)時(shí)執(zhí)法方式，按照快速巡查機(jī)制，經(jīng)常性開展非法行醫(yī)巡訪巡查工作。加強(qiáng)對(duì)群眾舉報(bào)及“歷史遺留”無(wú)證個(gè)體醫(yī)的巡查工作，加強(qiáng)對(duì)此類“黑診所”的監(jiān)管。
2.嚴(yán)厲打擊美容機(jī)構(gòu)和個(gè)人違法開展醫(yī)療美容行為
以生活美容機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)的單位和個(gè)人。由于利益誘人，當(dāng)前一些生活美容機(jī)構(gòu)在給愛美女性朋友進(jìn)行皮膚護(hù)理、按摩美容時(shí)，為了牟取暴利，利用她們對(duì)生活美容和醫(yī)療美容概念認(rèn)識(shí)不足的弱點(diǎn)，悄悄地向醫(yī)療美容滲透，非法開展文眉、注射等醫(yī)療美容活動(dòng)。因?yàn)闄C(jī)構(gòu)沒有資質(zhì)，相關(guān)人員也沒有接受過正規(guī)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，醫(yī)療事故頻發(fā)，有的甚至使用來源不明或者國(guó)家明令禁止的藥物等，深深殘害了人民群眾的身心健康。對(duì)于此類現(xiàn)象，該區(qū)監(jiān)督員結(jié)合國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)的評(píng)比工作，在對(duì)轄區(qū)生活美容機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督管理：一方面規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為；另一方面嚴(yán)厲打擊、重點(diǎn)查處利用生活美容機(jī)構(gòu)違法開展醫(yī)療美容行為的單位和個(gè)人；同時(shí)通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道提醒愛美女性在進(jìn)行醫(yī)療美容前，一定要先了解相關(guān)常識(shí)，要到具有相關(guān)資質(zhì)的正規(guī)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)接受醫(yī)療美容服務(wù)，形成良好的社會(huì)輿論氛圍，正確引導(dǎo)健康消費(fèi)。
3.查處擅自聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的行為
以零售藥店為重點(diǎn)，查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的行為。由于轄區(qū)大多數(shù)零售藥店都開辟了醫(yī)師咨詢處，有的甚至打出“名醫(yī)”“老中醫(yī)”等廣告，吸引患者求醫(yī)問診。該區(qū)監(jiān)督員在專項(xiàng)巡查過程中發(fā)現(xiàn)，這些藥店大都只有《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，開處方的要么是藥師，要么是未注冊(cè)備案的醫(yī)師，他們?yōu)榛颊唛_處方，目的是為了提高藥店盈利，所以經(jīng)常夸大病情，誘導(dǎo)患者多買藥，甚至誤診錯(cuò)診導(dǎo)致患者延誤治療最佳時(shí)機(jī)。針對(duì)此類現(xiàn)象，該區(qū)建立了暗訪督查制度，認(rèn)真落實(shí)分片分類快速巡查和錯(cuò)時(shí)執(zhí)法等措施，積極探索各組間交叉督查模式，疏導(dǎo)各符合中醫(yī)坐堂行醫(yī)條件的藥店及時(shí)向各區(qū)衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)，對(duì)于不符合條件的藥店加強(qiáng)巡查，堅(jiān)決查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的行為，全面規(guī)范零售藥店開展醫(yī)療診療活動(dòng)。
從今年對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查結(jié)果來看，轄區(qū)內(nèi)的非法行醫(yī)現(xiàn)象明顯減少，部分已被取締的“黑診所”已通過申請(qǐng)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》成為正規(guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。大多數(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)均能按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律法規(guī)開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。但也發(fā)現(xiàn)一些問題：如無(wú)證游醫(yī)仍舊存在，個(gè)別藥店存在無(wú)證坐堂行醫(yī)的現(xiàn)象，個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員情況、超范圍開展診療活動(dòng)的行為等，這些都是醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)潛在的安全隱患，對(duì)于上述現(xiàn)象執(zhí)法人員均已依法予以立案查處。
（三）齊抓共管，確保打非效果
針對(duì)非法行醫(yī)的隱蔽性和特殊性，為了確保專項(xiàng)行動(dòng)的順利開展，成立了區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所集中打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，暢通與辦事處和轄區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督節(jié)假日及夜間的巡查能力，聯(lián)合上級(jí)主管部門公共事業(yè)局衛(wèi)生科、辦事處計(jì)生科、民兵應(yīng)急分隊(duì)、轄區(qū)派出所等相關(guān)部門，形成聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管的聯(lián)動(dòng)工作局面，形成打擊非法行醫(yī)行為的重要力量。
1.齊抓共管，統(tǒng)一行動(dòng)
與辦事處和轄區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，依托辦事處衛(wèi)生科和社區(qū)工作站，廣泛開展對(duì)“黑診所”的摸底排查工作。行動(dòng)中，各部門從全區(qū)發(fā)展大局出發(fā)，上下一盤棋，齊抓共管，統(tǒng)一行動(dòng)。上級(jí)主管部門嚴(yán)格法律程序，規(guī)范行動(dòng)流程，組織統(tǒng)籌好打非各項(xiàng)工作；公安部門增派警力，全力維護(hù)打非現(xiàn)場(chǎng)秩序，切實(shí)加強(qiáng)打非行動(dòng)的調(diào)查取證工作；衛(wèi)生部門作為打非的中堅(jiān)力量，始終堅(jiān)持沖在一線，依法對(duì)“黑診所”等違法行為及時(shí)確認(rèn)，依法依規(guī)處理；社區(qū)工作站耐心開展相關(guān)解釋、勸說工作，化解違法者與執(zhí)法部門之間的矛盾；新聞媒體全程進(jìn)行跟蹤報(bào)道，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
2.相互配合，相互協(xié)作
定期召開部門聯(lián)席會(huì)議，簡(jiǎn)要介紹和梳理公安、計(jì)生等各部門打非專項(xiàng)治理工作開展情況，并就開展打非工作中遇到的困難和問題進(jìn)行有效的溝通，對(duì)聯(lián)合執(zhí)法、案件查處工作中暴露的問題予以磋商和協(xié)調(diào)，明確下一步的工作任務(wù)。
打擊非法行醫(yī)活動(dòng)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，單靠衛(wèi)生計(jì)生部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，且難以有突出的整治效果，因此由上級(jí)部門牽頭，各相關(guān)職能部門相互配合、相互協(xié)作、齊抓共管、形成合力，才能在新形勢(shì)下形成聯(lián)動(dòng)的工作局面，有效遏制非法行醫(yī)行為。
（四）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好氛圍
該區(qū)外來人口眾多，人員流動(dòng)性較大，部分人員缺乏安全意識(shí)，因此宣傳非法行醫(yī)危害，提高當(dāng)?shù)鼐幼∪巳旱淖晕冶Ｗo(hù)意識(shí)顯得尤為重要。加強(qiáng)宣傳工作，進(jìn)一步提高人民群眾對(duì)非法行醫(yī)行為的識(shí)別能力和防范意識(shí)，進(jìn)一步爭(zhēng)取到人民群眾對(duì)打擊非法行醫(yī)工作的理解和支持，為專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍，為該區(qū)創(chuàng)建正常健康的醫(yī)療市場(chǎng)秩序提供了有力保障。
1.加大宣傳力度，增強(qiáng)群眾的識(shí)別能力
為繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)工作，增強(qiáng)人民群眾對(duì)非法行醫(yī)行為的識(shí)別能力，該區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所借著“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”的契機(jī)在轄區(qū)進(jìn)行了一次“整頓規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)、嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)”的宣傳活動(dòng)。通過分發(fā)宣傳資料及現(xiàn)場(chǎng)咨詢的形式，向市民宣傳了衛(wèi)生法律法規(guī)、群眾安全就醫(yī)、非法行醫(yī)的各種形式和非法醫(yī)療廣告的正確識(shí)別等知識(shí)。此次宣傳活動(dòng)共接待前來咨詢的市民近百人，分發(fā)宣傳資料300余份，使市民懂得了非法行醫(yī)的危害性，提高了自我保護(hù)意識(shí)，取得了良好的宣傳效果。
2.引導(dǎo)市民充分利用好社會(huì)公示制度
利用媒體、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)公告等手段，積極報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展和成果，曝光典型案例，主動(dòng)接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督。為便于群眾識(shí)別合法的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)市民對(duì)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員信息進(jìn)行查詢。市民可以通過網(wǎng)絡(luò)或手機(jī)APP對(duì)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的具體信息進(jìn)行查詢，若對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員的資質(zhì)有疑義，也可以通過“中華人民共和國(guó)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)―數(shù)據(jù)查詢―執(zhí)業(yè)醫(yī)生”進(jìn)行查詢。
3.營(yíng)造全民打非、監(jiān)督的良好氛圍
充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)，廣泛借助社會(huì)監(jiān)督力量，讓“黑診所”無(wú)藏身之處。具體措施有：利用該所網(wǎng)站、該區(qū)報(bào)紙等宣傳、普及衛(wèi)生法律法規(guī)，全天候暢通專線咨詢電話，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與對(duì)非法行醫(yī)的監(jiān)督管理，提高廣大群眾參與打非的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造全民打非、全民監(jiān)督的良好氛圍。
（五）疏堵結(jié)合，確保“零無(wú)證”
疏堵結(jié)合，減少非法行醫(yī)及“兩非”行為，在嚴(yán)厲打擊的同時(shí)，疏導(dǎo)具備條件的機(jī)構(gòu)辦證，疏導(dǎo)具備行醫(yī)資格的人員開設(shè)合法的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者到合法的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，真正從源頭上遏制此類違法現(xiàn)象。那么，如何疏導(dǎo)辦證，采取何種有效措施，才能真正幫助違法行醫(yī)者解決在政策上和實(shí)際操作中的問題，這一歷史遺留問題擺在衛(wèi)生行政部門的面前多年，衛(wèi)生部門也一直積極尋求解決的方式方法，探尋針對(duì)此類機(jī)構(gòu)和人員的優(yōu)先優(yōu)惠政策。
篇7
三、按照科室的要求，做好班組管理工作，完善各項(xiàng)管理體系，提高班組級(jí)職工的素質(zhì)及工作能力，配合科室履行職能并做好對(duì)保安人員的管理工作。受理管理報(bào)警信息，及時(shí)向醫(yī)院及相關(guān)部門、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，做好通報(bào)及調(diào)派工作。
四、做好點(diǎn)位執(zhí)勤工作，維護(hù)執(zhí)勤區(qū)域及周邊公共秩序，做好人員識(shí)別及物品出入管理工作，清理閑雜人員，制止違反醫(yī)院規(guī)章制度及影響醫(yī)院環(huán)境、秩序行為。負(fù)責(zé)對(duì)車輛、人員及物品進(jìn)行安檢，收繳違禁物品，并保管收繳、暫扣物品，管理及返還管理遺失物品。排查各類安全隱患及危害因素。
五、維護(hù)醫(yī)院正常醫(yī)療秩序，配合醫(yī)院相關(guān)部門處置醫(yī)療糾紛事件，治理醫(yī)托、電信詐騙及其他損害醫(yī)院、患者利益的行為，處理?yè)p害醫(yī)院公共設(shè)施的現(xiàn)象和其他未經(jīng)醫(yī)院許可的現(xiàn)象。
六、配合醫(yī)院及相關(guān)科室處置、應(yīng)對(duì)各類公共事件、災(zāi)難事件、事故及自然災(zāi)害。維護(hù)醫(yī)院消防安全，制止各類違規(guī)行為，參加消防安全演練、宣傳及應(yīng)急處置行動(dòng)。
七、加強(qiáng)與公安、交警部門及行政執(zhí)法、綜治辦、辦事處、社區(qū)和其他相關(guān)單位的聯(lián)系。做好與醫(yī)院各部門、科室的交流、溝通，了解安全管理情況及意見、建議。
篇8
轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院、衛(wèi)生院19所（民營(yíng)醫(yī)院2所），醫(yī)院、衛(wèi)生院下設(shè)的診所30家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站56家，廠礦學(xué)校醫(yī)務(wù)室（衛(wèi)生所）31家，個(gè)體診所51家，門診部7家，防保所3家。以這197家醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為校驗(yàn)對(duì)象。
1.2校驗(yàn)內(nèi)容
校驗(yàn)內(nèi)容主要有執(zhí)業(yè)情況、用房面積及流程、消毒隔離、醫(yī)療廢物管理、各類制度及登記等。
1.3校驗(yàn)方法
由衛(wèi)生局醫(yī)政科和衛(wèi)生監(jiān)督所醫(yī)政執(zhí)法科共同組成校驗(yàn)小組，按年度校驗(yàn)內(nèi)容分片進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
2結(jié)果
2.1一般情況
197家醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)結(jié)果，合格170家（占86.3%），基本合格22家(占11.2%),不合格5家(占2.5%),合格和基本合格率為97.5%，(表1)。
2.2分類
按照校驗(yàn)內(nèi)容對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況（主要是醫(yī)生、護(hù)士資質(zhì)）、用房面積及流程（用房面積是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、功能區(qū)設(shè)置是否合理）、消毒隔離（醫(yī)療器械是否按照消毒規(guī)范操作、保存等）、醫(yī)療廢物管理（是否按規(guī)定分類存放、是否送醫(yī)療廢物處置中心集中銷毀等）、各類制度及登記（各類規(guī)章制度是否齊全、各類消毒是否有登記等）6個(gè)方面檢查結(jié)果見表2。
2.3處理
對(duì)合格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，區(qū)衛(wèi)生行政部門簽署校驗(yàn)意見，作出核發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》決定。對(duì)基本合格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，區(qū)衛(wèi)生行政部門在限期整改期滿后，按《校驗(yàn)意見書》要求整改內(nèi)容上門復(fù)查,符合整改要求的發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。對(duì)不合格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)暫緩校驗(yàn)1個(gè)月，期滿后上門復(fù)查，根據(jù)復(fù)查結(jié)果作出相應(yīng)處理。
3主要問題
在此次校驗(yàn)中，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)問題較多
3.1民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)
3.1.1執(zhí)業(yè)情況在197家醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)中，民營(yíng)個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)問題相對(duì)突出。由于個(gè)體診所執(zhí)業(yè)人員流動(dòng)性大，大多采取離退休人員作為專家隊(duì)伍，而招聘剛畢業(yè)的學(xué)生作為基礎(chǔ)人員，從而導(dǎo)致使用非衛(wèi)技人員情況存在，使用新畢業(yè)生（尚未取得執(zhí)業(yè)資格）單獨(dú)上崗，有的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護(hù)士未變更注冊(cè)。尤其是個(gè)體診所執(zhí)業(yè)護(hù)士資源缺乏，因?yàn)樽o(hù)士變更注冊(cè)權(quán)限在省一級(jí)，需要一定時(shí)限，往往等到注冊(cè)變更到位時(shí)，護(hù)士已經(jīng)流動(dòng)到其他地點(diǎn)執(zhí)業(yè)。在檢查中還發(fā)現(xiàn)個(gè)別民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為謀取利益超范圍經(jīng)營(yíng)，未經(jīng)許可擅自開展性病、人工流產(chǎn)等診療活動(dòng)；有的甚至雇用“醫(yī)托”違規(guī)經(jīng)營(yíng)，極大的破壞正規(guī)的醫(yī)療市場(chǎng)，給社會(huì)造成不好影響。
3.1.2消毒隔離
3.1.3各類制度及登記
3.2基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站
基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站執(zhí)業(yè)醫(yī)生大多為鄉(xiāng)村醫(yī)生，專業(yè)水平有限，導(dǎo)致重治療、輕預(yù)防的現(xiàn)象。個(gè)別鄉(xiāng)村醫(yī)生為了追求個(gè)人利益甚至拉病源在家擅自行醫(yī)，極大損害了基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的利益，直接導(dǎo)致社區(qū)醫(yī)療服務(wù)“六位一體”功能未能完全體現(xiàn)。
3.3內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)
在校驗(yàn)的31家內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，廠礦衛(wèi)生室情況相對(duì)突出。由于企業(yè)改制，衛(wèi)生局撤銷了廠礦醫(yī)療協(xié)會(huì)組織，致使廠礦衛(wèi)生服務(wù)日常醫(yī)政監(jiān)督處于真空狀態(tài)。執(zhí)業(yè)人員由于長(zhǎng)期不參加各種醫(yī)學(xué)培訓(xùn)，信息封閉、觀念落后，再加上廠礦衛(wèi)生服務(wù)受企業(yè)本身發(fā)展所限，醫(yī)療服務(wù)只對(duì)內(nèi)，不對(duì)外盈利，資金來源缺乏、致使醫(yī)療設(shè)備陳舊，診療活動(dòng)不規(guī)范。
4對(duì)策
4.1提高從業(yè)人員法律、規(guī)范意識(shí)
衛(wèi)生行政部門應(yīng)加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理人員和醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的法人和主要負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)，提高貫徹相關(guān)法律法規(guī)的自覺性。規(guī)范醫(yī)療行為，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，堅(jiān)持依法行醫(yī)，堅(jiān)持社會(huì)效益第一的原則，要以病人為中心，為社會(huì)提供良好的醫(yī)療服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的衛(wèi)生規(guī)范意識(shí)［1］。通過定期分批舉辦相關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)、條例規(guī)范的培訓(xùn)班，把提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)作為發(fā)展的基礎(chǔ)，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷更新管理理念，不斷提高醫(yī)療服務(wù)的水平、質(zhì)量，為病人提供多層次，高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。
4.2民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立正確經(jīng)營(yíng)理念
民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是一種新型的醫(yī)療經(jīng)濟(jì)實(shí)體，雖然是以盈利為目的，但在一定程度上緩解了政府公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的壓力。其自主決策、自負(fù)盈虧、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)管理的模式，和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相比，有稅收較重，醫(yī)保定點(diǎn)受限制的特點(diǎn)［2］。在這種外環(huán)境下，必須樹立正確的經(jīng)營(yíng)理念，不應(yīng)“重效益、輕管理”,應(yīng)不斷加強(qiáng)硬件建設(shè)，靠自身的特點(diǎn)去吸引人才、留住人才，做到擇優(yōu)聘用、寧缺毋濫，切實(shí)發(fā)揮在服務(wù)、人才、管理等方面優(yōu)勢(shì)，樹立品牌形象，吸引病人。
4.3理順體制，加大醫(yī)政監(jiān)督力度
當(dāng)前醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作職能發(fā)生調(diào)整,各地對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)行主體不一,導(dǎo)致缺位、錯(cuò)位、越位監(jiān)督管理現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)將衛(wèi)生監(jiān)督員納入公務(wù)員管理，執(zhí)法主體和執(zhí)法隊(duì)伍合二為一，充分發(fā)揮衛(wèi)生醫(yī)政監(jiān)督職能，保證政令暢通，切實(shí)起到對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)效監(jiān)管。
4.4政府牽頭,多部門齊抓共管
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2021年8月保衛(wèi)科個(gè)人總結(jié)
我院的綜治___工作在醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門和公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，堅(jiān)持以“___”重要思想為指導(dǎo)，積極開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動(dòng)，建設(shè)依法治醫(yī)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)___工作，堅(jiān)持“預(yù)防為主、打防結(jié)合”的方針，狠抓治安管理工作，落實(shí)院科兩級(jí)責(zé)任制，強(qiáng)化內(nèi)部管理，確保了院內(nèi)安全穩(wěn)定，現(xiàn)將__年終工作總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)落實(shí)
醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子歷來重視綜治___工作，始終把___工作列入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和醫(yī)院綜合目標(biāo)管理責(zé)任制，定期部署治安綜合治理工作，在院長(zhǎng)辦公會(huì)議上專題研究解決綜合治理和維穩(wěn)重點(diǎn)問題，并結(jié)合院長(zhǎng)行政查房、查崗，經(jīng)常進(jìn)行檢查督促落實(shí)工作。
醫(yī)院建立有綜治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，醫(yī)院還與各科室、各科室與工作人員簽訂了綜合治理責(zé)任書，明確黨委書記、院長(zhǎng)趙志毅為綜治第一責(zé)任人，保衛(wèi)科為綜治責(zé)任科室，綜治___領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)具體責(zé)任，各職能科室各司其責(zé)，真正對(duì)維穩(wěn)綜治工作做到一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，做到機(jī)構(gòu)、責(zé)任、措施、人員四到位。
二、抓法制宣傳教育，提高治安防范意識(shí)
㈠、醫(yī)院安全保衛(wèi)工作長(zhǎng)抓不懈，堅(jiān)持做到年度有計(jì)劃，季度有檢查，半年和年終有總結(jié)。醫(yī)院院長(zhǎng)辦公會(huì)定期研究落實(shí)安全防范工作，在抓普法教育基礎(chǔ)上，堅(jiān)持對(duì)職工開展法制和治安管理宣傳教育。在開展醫(yī)院管理年和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施活動(dòng)中，落實(shí)“__”普法教育，結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)保衛(wèi)工作相關(guān)的法律法規(guī)，為維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定，做好防特、防盜、防火、防破壞、防治安災(zāi)害事故的“五防”宣傳教育并落實(shí)防范措施。
㈡、一年來，醫(yī)院重點(diǎn)宣傳貫徹《治安管理處罰法》，編印《防火防盜安全常識(shí)》、“一暢兩會(huì)”宣傳單張___多份發(fā)給全院?jiǎn)T工，利用院周會(huì)、科室早會(huì)、講課、電教、自學(xué)、黑板報(bào)等形式開展全員法制和安全教育，今年以來綜治___工作結(jié)合安全生產(chǎn)消防工作進(jìn)行安全教育12場(chǎng)次，達(dá)___人次。出黑板報(bào)___期，堅(jiān)持新職工崗前安全培訓(xùn)，職工的法制意識(shí)和治安防范意識(shí)明顯增強(qiáng)。
㈢、保衛(wèi)科不定期___保安員進(jìn)行治安技能培訓(xùn)、進(jìn)行隊(duì)列、儀表儀容訓(xùn)練，學(xué)習(xí)貫徹《治安管理處罰法》，并進(jìn)行知識(shí)考試，提高安全意識(shí)和治安維穩(wěn)應(yīng)急處置能力。結(jié)合醫(yī)院開展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)，著重狠抓隊(duì)伍建設(shè)和思想教育，落實(shí)自查自糾，促行風(fēng)，抓實(shí)效，增強(qiáng)安全服務(wù)意識(shí)和安全工作的責(zé)任感，努力維護(hù)人民群眾的根本利益，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，確保醫(yī)院安全穩(wěn)定。
㈣、醫(yī)院還訂閱了《法制日?qǐng)?bào)》、《民主與法制》雜志，收集《法制日?qǐng)?bào)》、《__日?qǐng)?bào)》、《__日?qǐng)?bào)》的治安信息，通過網(wǎng)絡(luò)收集__市治安警情通報(bào)，及時(shí)了解治安情況，適時(shí)通報(bào)情況，調(diào)整治安防范措施。將有關(guān)資料整理，建立安全保衛(wèi)電子檔案，便于工作中搜索參考。
三、建立健全安全管理制度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部治安防范
醫(yī)院制定有《治安搜捕堵截捉拿方案》、《綜治___工作應(yīng)急處置預(yù)案》，保衛(wèi)科積極協(xié)調(diào)各科室認(rèn)真落實(shí)管理制度，并將相關(guān)開展活動(dòng)資料整理歸檔。
__年__月，設(shè)備科對(duì)全院___多臺(tái)醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行了多次檢測(cè)和維護(hù)，有效保障了醫(yī)療設(shè)備的安全使用。總務(wù)科堅(jiān)持每月定期對(duì)供水、供電、電梯、鍋爐、空調(diào)制冷等設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，投入___萬(wàn)多元對(duì)消防水泵機(jī)組更換，確保了后勤設(shè)施安全正常進(jìn)行;保衛(wèi)科經(jīng)常性地對(duì)消防和安全設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)，配置職工宿舍樓滅火器___瓶，住院部和門診增加滅火器___瓶，到期災(zāi)火器能及時(shí)更換,消防安全維護(hù)資金投入___多元。根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生安全專項(xiàng)督查工作，對(duì)存在的問題，及時(shí)整改，給配電房增設(shè)消防應(yīng)急燈六盞，疏散指示牌二塊。檢查維護(hù)消防燈505具，消防栓176具次，維護(hù)消防帶，修理消防栓3具，堅(jiān)持每月檢查消防水泵二次，現(xiàn)有消防設(shè)施功能良好，安全疏散出口通道暢順。
加強(qiáng)與轄區(qū)派出所協(xié)作，建立治安聯(lián)防機(jī)制，醫(yī)院設(shè)置了警務(wù)室，共同努力搞好治安聯(lián)防，狠抓內(nèi)部治安管理。
醫(yī)院的社會(huì)治安綜合治理，能堅(jiān)持“預(yù)防為主，防打結(jié)合”的方針，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任。為維護(hù)醫(yī)院正常醫(yī)療工作和生活秩序在安全上狠抓制度落實(shí)，抓日常內(nèi)部治安管理不放松，貫徹“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)在崗，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行醫(yī)院管理，保衛(wèi)科管理和科室管理的層級(jí)管理辦法，督促各科室各部門“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”，強(qiáng)化內(nèi)部治安管理，加強(qiáng)安全防范，積極營(yíng)造群防群治的管理機(jī)制。
四、加強(qiáng)治安巡查，落實(shí)防控措施
醫(yī)院積極貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，落實(shí)重視日常檢查和維護(hù)，為確保重點(diǎn)部位的安全，保衛(wèi)治安值班，堅(jiān)持___小時(shí)巡邏制度，設(shè)置了電子巡更系統(tǒng)，設(shè)點(diǎn)___個(gè)，堅(jiān)持“三到一多”的巡邏方式，治安與消防巡查相結(jié)合。干部職工參加值班，督促管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，把問題解決在萌芽中，消除隱患。財(cái)務(wù)科住院收費(fèi)處，“三鐵一器”的技防措施落實(shí)，定期檢測(cè)維護(hù)。
倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)部位___了防盜門、防盜鐵網(wǎng)。毒___品、___品和化學(xué)危險(xiǎn)品按有關(guān)規(guī)定管理。各病區(qū)對(duì)入院病人及其家屬做治安防范宣教工作的同時(shí)，注意病房治安，保衛(wèi)堅(jiān)持巡查電子簽到制度。注重人防和技防相結(jié)合，加強(qiáng)重點(diǎn)部位的安全監(jiān)控，加大治安巡邏力度，全面保障醫(yī)療安全與發(fā)展，營(yíng)造安全的就醫(yī)環(huán)境。
根據(jù)各階段治安形勢(shì)的特點(diǎn)作時(shí)間和人員安排調(diào)整，有計(jì)劃地進(jìn)行伏擊，加大力度和采取有效措施打擊不法行為，排查和消除安全隱患，維護(hù)了醫(yī)院的安全穩(wěn)定，治安案件明顯減少。
今年以來安全檢查___次，較大的檢查___次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。根據(jù)治安情況，及時(shí)調(diào)整保安力量和重點(diǎn)防范，積極做好內(nèi)部安全防范，軀趕醫(yī)托和派發(fā)廣告人員，協(xié)調(diào)解決和處理醫(yī)患糾紛六起，轉(zhuǎn)送棄嬰八起，查找無(wú)名氏人員三起。為緩解院內(nèi)交通的緊張狀況在急診室和停車場(chǎng)設(shè)崗，及時(shí)疏導(dǎo)交通，保障了“綠色醫(yī)療通道”順暢。
一年來，醫(yī)院沒有安全生產(chǎn)事故，無(wú)治安災(zāi)害事故和違法犯罪人員，無(wú)政治案件和影響社會(huì)穩(wěn)定案件，未發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，醫(yī)院安全穩(wěn)定。
五、努力方向
醫(yī)院是一個(gè)特殊的環(huán)境，社會(huì)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻，偶有失竊現(xiàn)象發(fā)生。醫(yī)托、醫(yī)鬧現(xiàn)象呈上升趨勢(shì)。建議加快電視監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，增大科技防范的力度。安全工作有待我們工作中不斷研究、探索和完善，加強(qiáng)防范和監(jiān)督，進(jìn)一步采取有效防控措施，努力搞好社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)醫(yī)院內(nèi)部安全穩(wěn)定，積極創(chuàng)建“平安醫(yī)院”。
個(gè)人總結(jié)范文
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一、領(lǐng)導(dǎo)重視， 機(jī)構(gòu)健全
領(lǐng)導(dǎo)重視是確保醫(yī)院安全的關(guān)鍵，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識(shí)安全保衛(wèi)工作的重要性， 增強(qiáng)自身的參治意識(shí)， 切實(shí)把安全保衛(wèi)工作列入醫(yī)院行政管理重要議程作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作， 才能把安全保衛(wèi)工作抓緊抓好。醫(yī)院治安不穩(wěn)定， 不僅影響患者求醫(yī)的信心， 關(guān)系醫(yī)院的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益， 更直接影響醫(yī)護(hù)工作人員的工作積極性。只有在確保醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全保衛(wèi)工作重視的前提下， 對(duì)安全保衛(wèi)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署， 通過層層負(fù)責(zé)、逐級(jí)檢查、認(rèn)真考核等方式， 督促各部門把安全保衛(wèi)工作真正落實(shí)到實(shí)處， 才能為醫(yī)院安全保衛(wèi)工作的正常開展提供根本保證。醫(yī)院治安保衛(wèi)工作的發(fā)展要體現(xiàn)“以人為本”，需要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和大力支持。醫(yī)院必須健全治安保衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的人員配備，建立一支強(qiáng)有力的治安保衛(wèi)力量，也是現(xiàn)代醫(yī)院管理重要內(nèi)容之一，它與提升醫(yī)院形象，保障醫(yī)院資產(chǎn)和職工生命財(cái)產(chǎn)安全是分不開的，也是促進(jìn)醫(yī)院和諧、進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展，使醫(yī)院達(dá)到長(zhǎng)治久安的有力保障。
二、 以法為據(jù)，健全制度
隨著依法治國(guó)思想的深入， 人們的法制觀念、法律意識(shí)不斷增強(qiáng)， 要求醫(yī)院安全保衛(wèi)工作的開展，必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的范圍進(jìn)行活動(dòng)。醫(yī)院安全保衛(wèi)干部必須認(rèn)真研讀并合理運(yùn)用公安部、衛(wèi)生部的相關(guān)法律、法規(guī)， 在把握好當(dāng)前醫(yī)院安全保衛(wèi)工作的大方向的同時(shí)， 加強(qiáng)與公安部門的緊密協(xié)作。要建立和完善保衛(wèi)工作的保障機(jī)制和懲后獎(jiǎng)先的激勵(lì)機(jī)制，逐級(jí)抓落實(shí)，使治安保衛(wèi)工作滲透到醫(yī)院管理工作之中，主動(dòng)參與醫(yī)院管理，發(fā)揮應(yīng)有的職能。通過建立健全安全保衛(wèi)責(zé)任制度， 堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任，可以通過醫(yī)院法人代表與科室主任、職能部門責(zé)任人簽訂責(zé)任目標(biāo)書的方式，把責(zé)任和任務(wù)分解，將安全保衛(wèi)的責(zé)任落實(shí)至各部門、各崗位、各責(zé)任人的身上。責(zé)任書簽訂后，由保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)對(duì)照責(zé)任進(jìn)行檢查監(jiān)督，并責(zé)令有安全隱患或出現(xiàn)問題的科室和部門限期整改，并建立相應(yīng)的配套獎(jiǎng)懲機(jī)制保障責(zé)任目標(biāo)書落到實(shí)處，以提高單位的自治、自防、自衛(wèi)能力。 結(jié)合醫(yī)院治安特性，及時(shí)修正相關(guān)的管理?xiàng)l例，針對(duì)特殊情況，還要有前瞻性、預(yù)測(cè)性和預(yù)警性。使保衛(wèi)部門在面對(duì)各種突發(fā)事件時(shí)做到組織有力， 應(yīng)對(duì)有效。如：針對(duì)醫(yī)院因醫(yī)患糾紛導(dǎo)致的群體性突發(fā)性事件，需制定科學(xué)的、可操作性強(qiáng)的醫(yī)院安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，保衛(wèi)部門應(yīng)積極主動(dòng)參與醫(yī)療糾紛的處理，臨床科室一旦發(fā)生糾紛，保衛(wèi)人員應(yīng)5分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，疏散圍觀群眾，協(xié)助化解矛盾，有效控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)消除安全隱患。要結(jié)合醫(yī)院實(shí)際完善適應(yīng)醫(yī)院治安保衛(wèi)工作的24小時(shí)治安巡邏檢查制度、人員車輛（物資）進(jìn)出、關(guān)鍵裝置（重點(diǎn)）部位治安管理，劇放射源危險(xiǎn)品治安管理等規(guī)章制度，使醫(yī)院內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的開展在制度的規(guī)范下有序進(jìn)行，并在嚴(yán)密的規(guī)章制度面前人人平等。
三、提高人員素質(zhì)， 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
醫(yī)院保衛(wèi)干部要在平凡的工作中獲得人們的尊重和支持， 就需要不斷提高自身的綜合素質(zhì)，在工作中發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，出色完成醫(yī)院保衛(wèi)任務(wù)。在政治思想上， 要經(jīng)常學(xué)習(xí)、認(rèn)真掌握并貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策； 在實(shí)際工作中， 熟悉并掌握本單位的醫(yī)療、業(yè)務(wù)活動(dòng)流程，是做好醫(yī)院保衛(wèi)工作的前提條件。醫(yī)院保衛(wèi)干部要摸清本單位醫(yī)療、業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，并掌握發(fā)展變化情況，把一切防范工作做到前面，才能有針對(duì)性地采取安全保衛(wèi)措施，使醫(yī)院保衛(wèi)真正滲透到醫(yī)療、衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)之中。醫(yī)院保衛(wèi)干部要自覺抵制社會(huì)上的不良風(fēng)氣， 堅(jiān)決打擊違法分子；平時(shí)注重加強(qiáng)突發(fā)性事件的演練和能力培養(yǎng)， 在提高自身素質(zhì)方面， 要熟練地掌握防火、治安、法律等各方面的專業(yè)知識(shí)以及現(xiàn)代化辦公技能、技術(shù)防范技能。保衛(wèi)干部還應(yīng)定期組織隊(duì)員學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)， 進(jìn)行保安知識(shí)考核， 通過外派進(jìn)修、內(nèi)請(qǐng)專家與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式， 以“傳、幫、帶”的形式， 努力鍛造一支技術(shù)高超、政治過硬的保衛(wèi)隊(duì)伍，為醫(yī)院提供高效、優(yōu)質(zhì)、安全的保衛(wèi)服務(wù)。
四、 加強(qiáng)三防“人防、物防、技防”工作
醫(yī)院流動(dòng)人口的不斷增加， 人員環(huán)境日趨復(fù)雜，“人防、 物防、技防”的重要性日益突顯， 軟硬件保衛(wèi)設(shè)施的改造刻不容緩。因此，我們要貫徹“預(yù)防為主”的方針。“預(yù)防為主”是做好安全管理工作的指導(dǎo)方針，在當(dāng)前的新形勢(shì)下，醫(yī)院必須站在戰(zhàn)略的高度，用發(fā)展的眼光將利用科技手段強(qiáng)化治安防范納入醫(yī)院安全管理工作中，努力提高防范意識(shí)，增強(qiáng)治安防范的科技含量，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技在醫(yī)院安全防范中的作用，建立和完善人防是保障，物防是基礎(chǔ)，技防是補(bǔ)充的“打、防、控”一體化的工作機(jī)制。醫(yī)院是開放性場(chǎng)所，治安狀況相當(dāng)復(fù)雜。在人防方面建立群防群治組織和加強(qiáng)保安隊(duì)伍是必要的，其次要加強(qiáng)守護(hù)工作，重點(diǎn)部位控制進(jìn)出人員，車輛依照規(guī)定檢查、登記。再次就是加強(qiáng)24小時(shí)巡邏檢查。在物防方面，修建、加高圍墻，安裝照明設(shè)備；重要部位加固門窗出入口，設(shè)置（鐵門、鐵窗、鐵護(hù)欄）；對(duì)存放重要、危險(xiǎn)、易燃易爆的物品或藥品的地方必須備有保險(xiǎn)柜，集中保管或?qū)Ｈ丝醋o(hù)。在技防方面，重要部位安裝報(bào)警設(shè)備、電子門鎖，人流量大和重要地方合理安裝攝像頭、紅外線報(bào)警器、監(jiān)聽器等先進(jìn)設(shè)備。建立完善的技術(shù)防盜系統(tǒng)，形成治安防范的網(wǎng)絡(luò)化，這樣不僅能起到明顯的震懾作用， 還能在一定程度上規(guī)范醫(yī)務(wù)工作人員的服務(wù)行為。
篇11
二、工作措施
（一）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，從源頭上預(yù)防減少醫(yī)患糾紛
1.深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。縣衛(wèi)生局組織全縣醫(yī)療系統(tǒng)開展為期一年的“改善服務(wù)態(tài)度，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系”專項(xiàng)教育活動(dòng)，要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)和廣大醫(yī)務(wù)人員牢固樹立“一切以病人為中心”的服務(wù)理念，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和廉潔行醫(yī)教育，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平面。建立健全醫(yī)療服務(wù)社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，暢通患者投訴舉報(bào)渠道，定期征求患者對(duì)醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)院管理的意見，耐心解答患者提出的各種疑問，不斷提高患者的滿意度。
2.規(guī)范和加強(qiáng)醫(yī)政管理。嚴(yán)格遵守醫(yī)療服務(wù)管理法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)醫(yī)政管理。縣衛(wèi)生局要嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理，禁止無(wú)執(zhí)業(yè)資格的單位和個(gè)人從事醫(yī)療技術(shù)服務(wù)，確保醫(yī)療技師和醫(yī)療安全。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行診療、護(hù)理技術(shù)規(guī)范和常規(guī)，從源頭上防止和減少醫(yī)療事故的發(fā)生。要加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格管理，建立完善醫(yī)療費(fèi)用查詢制度，杜絕不合理收費(fèi)。
3.推進(jìn)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建。認(rèn)真落實(shí)年省委宣傳部、省綜治辦、省公安廳、省衛(wèi)生廳等7部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)的實(shí)施意見》（綜治辦[]16號(hào)），進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建措施，深入推動(dòng)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)。縣直二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院要建立健全治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和保安隊(duì)伍，及時(shí)排查和消除各種不安定因素及安全隱患，落實(shí)單位內(nèi)部及醫(yī)院周邊的治安防范措施。堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合，逐步推廣治安電子防控系統(tǒng)，提升整體治安防范的能力和水平。
（二）建立醫(yī)患糾紛處置工作機(jī)制，有效化解醫(yī)患糾紛
1.建立預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛聯(lián)席會(huì)議制度。建立由縣綜治、維穩(wěn)、宣傳、衛(wèi)生、公安、司法、工商、城管、、民政等部門組成的預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣衛(wèi)生局。聯(lián)席會(huì)議每季度召開1次，適時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，研究解決問題的辦法，協(xié)調(diào)處理重大醫(yī)患糾紛。
2.建立醫(yī)患糾紛調(diào)解機(jī)制。以縣司法和衛(wèi)生行政部門為主，建立行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并組建醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會(huì)，辦公室設(shè)在縣司法局。建立醫(yī)學(xué)、法學(xué)專家?guī)欤坏┌l(fā)生醫(yī)患糾紛，由醫(yī)患雙方從專家?guī)熘羞x定醫(yī)學(xué)、法律專家參與醫(yī)患糾紛調(diào)解工作。在二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立醫(yī)患糾紛調(diào)解工作室，配備專職人民調(diào)解員；其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立人民調(diào)解聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)患糾紛進(jìn)行調(diào)解。積極推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
3.建立完善醫(yī)患糾紛處置機(jī)制。由縣公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生部門牽頭制定處置醫(yī)患糾紛突發(fā)事件的工作預(yù)案，明確公安、衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門的職責(zé)，增強(qiáng)對(duì)醫(yī)患糾紛突發(fā)事件或的防控處置能力。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要成立由分管醫(yī)療安全的副院長(zhǎng)負(fù)責(zé)的預(yù)防和處理醫(yī)患糾紛辦公室，明確專人負(fù)責(zé)，一旦發(fā)生醫(yī)患糾紛，要及時(shí)與公安、衛(wèi)生、綜治等部門聯(lián)系。在二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立警備室，協(xié)助化解醫(yī)患糾紛，防止發(fā)生，依法處理擾亂醫(yī)院秩序、侵犯醫(yī)護(hù)人員人身安全和醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)安全的違法行為。對(duì)醫(yī)患糾紛引發(fā)的刑事、治安案件，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。綜治、衛(wèi)生等部門要協(xié)調(diào)相關(guān)單位及患方戶籍所在地人民政府共同做好處置工作。
4.全面清理排查和治理醫(yī)患糾紛。縣衛(wèi)生局對(duì)本縣區(qū)域內(nèi)的醫(yī)患糾紛進(jìn)行全面排查，逐一建立臺(tái)賬，逐一分析原因，逐一制定調(diào)處方案。縣醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會(huì)辦公室要對(duì)排查出來的醫(yī)患糾紛，按照管轄權(quán)限，落實(shí)牽頭部門，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期調(diào)處，并實(shí)行掛賬銷號(hào)制度，調(diào)處一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。對(duì)醫(yī)患糾紛突出、“醫(yī)鬧”現(xiàn)象嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人包干負(fù)責(zé)，從相關(guān)部門抽調(diào)力量，實(shí)行重點(diǎn)治理；對(duì)久拖未決的醫(yī)患糾紛，要整合各方資源，形成處置合力；對(duì)以糾纏、沖擊醫(yī)院為手段謀取私利的“醫(yī)鬧”行為，要堅(jiān)決予以打擊。
（三）加強(qiáng)法制宣傳教育，積極引導(dǎo)患者依法維護(hù)合法權(quán)益
1.積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。各部門要采取多種形式，大力宣傳集中整治醫(yī)患糾紛專項(xiàng)行動(dòng)，讓廣大醫(yī)務(wù)人員、患者、社會(huì)各界人人知曉。要結(jié)合“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳開展集中治理醫(yī)患糾紛專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義、主要措施和醫(yī)患糾紛的處理渠道、處置程序、應(yīng)急措施等，教育引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道和合法途徑解決醫(yī)患糾紛，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要在醒目位置張貼告示、標(biāo)語(yǔ)橫幅，通過報(bào)紙、廣播電視等新聞媒體宣傳專項(xiàng)行動(dòng)，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。
2.實(shí)行醫(yī)患糾紛告知制度。縣衛(wèi)生局和各醫(yī)療單位要大力宣傳醫(yī)患糾紛處理辦法，實(shí)行醫(yī)患糾紛告知制度。醫(yī)患糾紛發(fā)生后，所在醫(yī)院預(yù)防和處理醫(yī)患糾紛辦公室要及時(shí)告知患者及其親屬處理的主要渠道：一是由醫(yī)患雙方協(xié)商處理；二是縣衛(wèi)生局調(diào)處；三是由醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解；四是申請(qǐng)醫(yī)學(xué)會(huì)鑒定；五是向人民法院提訟。患者選擇好處理渠道后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極配合，盡早盡快化解矛盾糾紛。
3.穩(wěn)定患者情緒，引導(dǎo)患者依法維權(quán)。醫(yī)患糾紛發(fā)生后，所在醫(yī)院相關(guān)負(fù)責(zé)人必須在1小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)面地聽取患方意見，認(rèn)真負(fù)責(zé)解答患方提出的質(zhì)疑，明確告訴患方解決糾紛的途徑。醫(yī)患糾紛調(diào)解工作室工作人員要在15分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，穩(wěn)定患者情緒，引導(dǎo)患者依法維權(quán)，盡快將醫(yī)患雙方代表帶到調(diào)解室進(jìn)行調(diào)處。對(duì)可能引發(fā)刑事、治安案件或的糾紛，調(diào)解工作室要及時(shí)向醫(yī)院警備室和縣醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會(huì)報(bào)告，運(yùn)用“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制及時(shí)穩(wěn)妥地化解矛盾糾紛。
三、行動(dòng)步驟
第一階段（年月）：動(dòng)員部署階段。各部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，并層層進(jìn)行動(dòng)員部署。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，廣泛宣傳治理、調(diào)處醫(yī)患糾紛專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，加大“平安醫(yī)院”創(chuàng)建的宣傳力度。在全縣二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立警備室和醫(yī)患糾紛調(diào)解工作室。
第二階段（年月-月）：排查治理階段。開展清理排查，對(duì)排查出來的醫(yī)患糾紛集中調(diào)處；久拖未決的醫(yī)患糾紛逐一登記備案，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，限期處理到位；對(duì)醫(yī)患糾紛突出、“醫(yī)鬧”現(xiàn)象嚴(yán)重的地方掛牌整治。
第三階段（年月-月）：總結(jié)深化階段。總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果。
第四階段（年月-月）：檢查驗(yàn)收階段。對(duì)開展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，表彰一批開展專項(xiàng)行動(dòng)和創(chuàng)建“平安醫(yī)院”先進(jìn)集體和個(gè)人。
四、部門職責(zé)
綜治部門：負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的總體部署和組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)檢查督促，將專項(xiàng)行動(dòng)和“平安醫(yī)院”創(chuàng)建納入各地社會(huì)治安綜合治理、平安創(chuàng)建整體規(guī)劃和考核指標(biāo)。今年，縣綜治辦將治理醫(yī)患糾紛、創(chuàng)建“平安醫(yī)院”工作納入綜合治理考評(píng)內(nèi)容，并將醫(yī)院及周邊治安狀況納入公眾測(cè)評(píng)內(nèi)容。
宣傳部門：組織新聞媒體采取多種有效形式，深入宣傳開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)的重大意義和主要措施。為構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系營(yíng)造良好的輿論氛圍。
衛(wèi)生行政部門：負(fù)責(zé)組織各類醫(yī)院開展專項(xiàng)行動(dòng)，把專項(xiàng)行動(dòng)工作成效納入各類醫(yī)院醫(yī)療技師和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任查究制。要加強(qiáng)和改進(jìn)工作，認(rèn)真受理患者的投訴，解決患者的合理訴求，對(duì)不合理的訴求要耐心做好解釋、說服工作。進(jìn)一步完善醫(yī)療事故鑒定和醫(yī)療事故處理程序，積極探索醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度。
公安部門：針對(duì)醫(yī)院場(chǎng)所存在的治安問題，適時(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法處理擾亂醫(yī)院秩序，侵犯醫(yī)護(hù)人員、患者人身安全和醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)安全的違法行為。要依法指導(dǎo)、監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，協(xié)助衛(wèi)生部門制訂和完善防恐怖、防破壞、防災(zāi)害事故、防群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案并組織演練。按照“合理布局、規(guī)范運(yùn)作、實(shí)用有效”的原則，在全縣二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立警備室，維護(hù)醫(yī)院正常醫(yī)療秩序。
司法行政部門：會(huì)同縣衛(wèi)生局成立醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會(huì)，在全縣二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立醫(yī)患糾紛調(diào)解工作室，配備專職人民調(diào)解員。大力推行和運(yùn)用“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制化解醫(yī)患糾紛，并積極為醫(yī)院和患者提供法律服務(wù)和法律援助。
民政部門：按照有關(guān)規(guī)定做好棄嬰、流浪乞討人員中的危重病人和精神病人的醫(yī)療救助工作。
工商、城管部門：依法認(rèn)真清理和查處違法醫(yī)療廣告，加強(qiáng)對(duì)“號(hào)販子”、“醫(yī)托”以及在醫(yī)院內(nèi)散發(fā)小廣告的監(jiān)督管理。
保險(xiǎn)監(jiān)管部門：建立和完善醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)分擔(dān)機(jī)制，充分發(fā)揮醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)在化解醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)、保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益等方面的作用。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要迅速對(duì)開展集中治理醫(yī)患糾紛專項(xiàng)行動(dòng)作出具體部署，并精心組織實(shí)施。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)員部署，親自檢查督導(dǎo)，著力解決專項(xiàng)行動(dòng)中的困難和問題，在人、財(cái)、物上重點(diǎn)傾斜。
篇12
一、虛假醫(yī)療廣告對(duì)醫(yī)患關(guān)系的影響
“患者刀砍醫(yī)生”、“醫(yī)院醫(yī)生集體下跪致歉患者”、“女醫(yī)生不堪醫(yī)療糾紛服毒自殺”“醫(yī)生為防醫(yī)鬧而戴鋼盔”……近年來，各地醫(yī)患糾紛屢屢發(fā)生，職業(yè)“醫(yī)鬧”隊(duì)伍出現(xiàn)，醫(yī)患關(guān)系十分緊張。著名醫(yī)史學(xué)家亨利?西格里斯曾經(jīng)說過，每一個(gè)醫(yī)學(xué)行動(dòng)始終涉及兩類當(dāng)事人：醫(yī)師和病員，醫(yī)學(xué)無(wú)非是這兩群人之間的多方面關(guān)系。醫(yī)方和患者本該是一對(duì)互相協(xié)作、目標(biāo)統(tǒng)一的“利益共同體”，也是最應(yīng)該互相信任的兩個(gè)群體，如今卻變成敵對(duì)雙方。虛假醫(yī)療廣告與醫(yī)患關(guān)系緊張有著不可忽視的關(guān)系。
1、廣告中不對(duì)稱的醫(yī)療信息導(dǎo)致了患者過高的期待
醫(yī)療廣告的夸張失實(shí)表現(xiàn)為廣告信息的不對(duì)稱，虛假醫(yī)療廣告的表現(xiàn)形式包括：夸大療效、謊報(bào)醫(yī)療專家資質(zhì)、聘請(qǐng)“醫(yī)托”代言、低價(jià)誘惑患者、隱瞞真實(shí)價(jià)格等。這些醫(yī)療廣告夸大了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的治療水平，隱瞞了治療期間的間接費(fèi)用，使缺乏醫(yī)療常識(shí)的患者對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生不切實(shí)際的期待。如果就醫(yī)之后的效果并非廣告中那樣明顯，或者就診途中突然出現(xiàn)額外的醫(yī)療費(fèi)用，就會(huì)使患者產(chǎn)生認(rèn)知失調(diào)。患者并不會(huì)責(zé)怪失實(shí)的醫(yī)療廣告，而是直接把錯(cuò)誤歸咎于醫(yī)生的無(wú)能和不負(fù)責(zé)任，從而埋下了對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員的不滿情緒。
2、虛假醫(yī)療廣告泛濫，使一些醫(yī)院?jiǎn)适Ч娦湃?/p>
近日中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心的一項(xiàng)調(diào)查（2245人參加）顯示，76.7%的人認(rèn)為當(dāng)前虛假醫(yī)療廣告非常多，52.1%的人表示在看病、買藥時(shí)會(huì)受到廣告的影響，66.2%的人表示，自己或家人曾因聽信虛假醫(yī)療廣告而被騙。③這項(xiàng)數(shù)據(jù)反應(yīng)出公眾對(duì)當(dāng)前醫(yī)療廣告的極度不信任，以及虛假醫(yī)療廣告對(duì)多數(shù)受眾造成了損害的事實(shí)。因?yàn)樘摷購(gòu)V告受騙的患者，必然會(huì)在心里留下陰影從而失去了對(duì)醫(yī)院和醫(yī)生的信任。因而在醫(yī)患糾紛報(bào)道中，輿論自然會(huì)倒向患者一方，而這種輿論傾向又會(huì)進(jìn)一步加大公眾對(duì)醫(yī)生和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的敵對(duì)情緒。
3、虛假醫(yī)療廣告助長(zhǎng)了醫(yī)療圈的浮躁
虛假醫(yī)療廣告針對(duì)患者的焦慮心理，虛假承諾，夸大醫(yī)療水平，在短期內(nèi)迅速發(fā)揮廣告效果，招攬顧客。諸多醫(yī)療機(jī)構(gòu)虛假?gòu)V告后嘗到了甜頭，更加重視對(duì)廣告的投入而忽略了自身醫(yī)療水平的提高，助長(zhǎng)了整個(gè)醫(yī)療圈的急功近利之風(fēng)。例如修正藥業(yè)的代言人孫紅雷兩年的代言費(fèi)就高達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。其一個(gè)月廣告投入就達(dá)3億元，可為了節(jié)約成本甚至不惜使用“毒膠囊”。大量的醫(yī)療廣告無(wú)形中抬高了醫(yī)療成本，醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)而設(shè)法削減主營(yíng)業(yè)務(wù)成本，這種舍本逐末的結(jié)果就是，整個(gè)醫(yī)療圈的作風(fēng)不正，消費(fèi)者利益受損。
二、整頓虛假醫(yī)療廣告，重建和諧醫(yī)患關(guān)系
醫(yī)療機(jī)構(gòu)迷信廣告效應(yīng)，患者迷信醫(yī)療廣告，醫(yī)患關(guān)系就在這種資金投入的錯(cuò)位和期待的錯(cuò)位中不斷惡化。“我國(guó)廣告立法的可執(zhí)行力很差。醫(yī)療廣告鏈條上，衛(wèi)生部門的源頭監(jiān)管不到位、廣告主逐利忘義、媒體受利益趨動(dòng)推波助瀾，每個(gè)環(huán)節(jié)都有問題，工商部門取證難、認(rèn)定難，事后監(jiān)管難度很大，認(rèn)真了反而惹麻煩。所以，盡管一次次地集中整治，行政罰款率、曝光率逐年上升，但還是不足以遏制某些醫(yī)院對(duì)高額利潤(rùn)的瘋狂追逐。打擊乏力，以罰代刑，違法成本過低，不能形成有效震懾。”浙江大學(xué)廣告研究中心主任胡曉云說。④因此，為了抵制虛假醫(yī)療廣告，緩解醫(yī)患之間的緊張氣氛，政府、社會(huì)、媒體、醫(yī)生和患者都應(yīng)該積極參與監(jiān)督和管理。
1、加強(qiáng)醫(yī)療廣告的監(jiān)督力度，從根本上杜絕虛假醫(yī)療廣告
《醫(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理。衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門負(fù)責(zé)醫(yī)療廣告的審查，并對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。醫(yī)療廣告內(nèi)容涉嫌虛假的，工商行政管理機(jī)關(guān)可根據(jù)需要會(huì)同衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門作出認(rèn)定。這種管理體制容易造成虛假醫(yī)療廣告出臺(tái)容易查處難的現(xiàn)象。建議增設(shè)衛(wèi)生部門對(duì)虛假醫(yī)療廣告的處罰權(quán)力，加大對(duì)虛假?gòu)V告者、經(jīng)營(yíng)者和廣告主的處罰力度。應(yīng)在《醫(yī)療廣告管理辦法》中對(duì)虛假醫(yī)療廣告的定義和范圍做出規(guī)范，為管理方提供判斷參考。
2、普及醫(yī)療常識(shí)，提高公眾媒介素養(yǎng)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管
虛假醫(yī)療廣告之所以能夠?qū)以嚥凰c公眾缺乏醫(yī)療常識(shí)和媒介素養(yǎng)，容易迷信醫(yī)療廣告有很大關(guān)系。很多醫(yī)療廣告利用明星效應(yīng)，誘騙消費(fèi)者。他們選擇形象正面，對(duì)消費(fèi)者有積極影響的明星來做代言人，消費(fèi)者把對(duì)明星的喜愛轉(zhuǎn)變成對(duì)其代言產(chǎn)品的信任。加上公眾缺乏醫(yī)療常識(shí)，因此容易受到醫(yī)療廣告的蠱惑。為改善這種局面，建議衛(wèi)生部通過多種渠道普及醫(yī)療常識(shí)，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，提高公眾媒介素養(yǎng)，公益廣告，杜絕虛假醫(yī)療廣告。
3、加強(qiáng)對(duì)媒體的監(jiān)管，使其慎重醫(yī)療廣告，客觀報(bào)道醫(yī)患糾紛
媒體作為醫(yī)療廣告的者，在虛假醫(yī)療廣告泛濫、醫(yī)患關(guān)系惡化的問題上有著不可推卸的責(zé)任。首先，從廣告接受心理上來說，公眾對(duì)醫(yī)療廣告的信任很大程度上是基于對(duì)媒體權(quán)威性的認(rèn)可。建議工商行政部門加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廣告媒體的監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)虛假醫(yī)療廣告，除正常的行政處罰外，還應(yīng)勒令媒體澄清事實(shí)，并向公眾致歉。其次，媒體在報(bào)道醫(yī)患糾紛時(shí)，往往傾向患者，而將輿論引導(dǎo)到醫(yī)生或醫(yī)療機(jī)構(gòu)的敵對(duì)方，因此建議媒體本著新聞專業(yè)主義的立場(chǎng)，客觀公正地報(bào)道醫(yī)患糾紛。
4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，分清本末
醫(yī)療機(jī)構(gòu)的安身立命之本是自身的醫(yī)療水平，而非一時(shí)投機(jī)取巧的虛假?gòu)V告。患者可能由于缺乏醫(yī)療常識(shí)而誤信虛假醫(yī)療廣告一次，但是醫(yī)療效果才是他們做出二次選擇的理由。虛假醫(yī)療廣告可以吸引陌生的患者，卻無(wú)法培養(yǎng)忠實(shí)的消費(fèi)者，久而久之必然會(huì)使醫(yī)療機(jī)構(gòu)失去消費(fèi)者的信任，遭到市場(chǎng)的淘汰。因此建議醫(yī)療機(jī)構(gòu)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、分清本末，致力提高自身醫(yī)療水平，真實(shí)可靠的醫(yī)療廣告，走上可持續(xù)發(fā)展道路。
醫(yī)患交惡不僅使患者及家屬的身心受到傷害，降低了醫(yī)療單位和醫(yī)務(wù)人員的社會(huì)聲譽(yù)，還影響到整個(gè)社會(huì)的和諧。醫(yī)療廣告作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息的方式，患者就醫(yī)的參考，是醫(yī)患雙方溝通的重要橋梁。醫(yī)療廣告好則可以提供詳盡真實(shí)的醫(yī)療信息，為患者尋醫(yī)問藥提供可靠的參考，為醫(yī)方培養(yǎng)忠實(shí)消費(fèi)者；壞則虛假夸張，令患者蒙受損失，令醫(yī)方成為人民公敵。醫(yī)療廣告的好壞在很大程度上決定著醫(yī)患關(guān)系的和諧與否。因此，凈化醫(yī)療廣告是重建和諧醫(yī)患關(guān)系、維護(hù)正常醫(yī)療服務(wù)秩序、維護(hù)醫(yī)患利益的必經(jīng)之路，這需要政府、社會(huì)、媒體、醫(yī)方和患方的共同努力。
參考文獻(xiàn)
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②《醫(yī)療廣告向何處去？——醫(yī)療廣告高峰論壇觀點(diǎn)集萃》，《中國(guó)廣告》，2006（11）：144-152
③張維欣、黃沖，《76.7%的人認(rèn)為當(dāng)前虛假醫(yī)療廣告非常多》，《中國(guó)青年報(bào)》，2012-1-31
