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篇1
二、鄉村旅游的優勢
在形式多樣的短途旅游中，由城市向周邊農村輻射的鄉村旅游，無疑是近年來發展勢頭最為強勁的一種旅游形式。在短途旅游方便、靈活的優點之外，鄉村旅游更同時具備貼近自然、貼近生活、經濟實惠等多種獨特優勢，是一個擁有較大市場潛力的發展項目。
近年來，我國鄉村旅游逐漸崛起成為一項火熱的消費項目，居住在城市的人們逐漸意識到傳統農業生活蘊含的魅力和鄉村地區自然環境的極大優勢，周末和節假日全家老小共同來一趟鄉村之旅，已經成為城市居民的一種生活方式。但綜合來看，國內鄉村旅游尚處于較低層次，存在較多問題，有待進一步改善。
（一）旅游“硬件”不能適應發展需要
所謂硬件，指的就是眾多鄉村旅游開發地區的基礎設施，包括衛生、醫療、服務等設施。目前各地鄉村旅游基本處在原生態的狀況，即僅有當地居民和以開發為目的的旅游項目，配套設施嚴重缺乏，如公共廁所、衛生服務站、加油站等基本設施幾乎沒有。由于鄉村旅游各景點之間往往距離較遠，這些基礎設施的匱乏，使得游客在游覽過程中較為不便，放大了路程在游客選擇景點時的考量，其結果就是離城市較近的景點游客較多，且游客數量的減少幅度遠大于景點路程增加的幅度，對離城市較遠的景點十分不利。
（二）鄉村旅游項目開發效率較低
鄉村旅游，尤其是平原地區的鄉村旅游，通常面臨景點與景點之間距離較長，對游客吸引力較弱的問題。與此同時，各地在開發鄉村旅游資源時，經常以縣、區為單位，各自為政，互相競爭，造成的結果就是各地區都有若干個規模不大的景點，分散在境內各地，但每個景點可供游客欣賞、娛樂的內容都十分有限，讓游客感到僅去一個景點玩的不夠盡興，但去其他景點又太過麻煩，難以讓游客獲得足夠的樂趣，也削弱了游客重復前來游玩的興致。
（三）鄉村旅游形式單一
目前國內鄉村旅游在形式上仍然以農村生活體驗為主，主要形式有農家樂、果品采摘、垂釣、賞花踏青等。相比數量眾多的鄉鎮和景點，形式上顯得較為單一，無論是對游客的吸引力，還是產品的附加值，都有很大的提升空間。
（四）旅游“軟件”亟需增強
當前鄉村旅游從業人員主要以各地居民為主，缺乏統一的組織和有力的管理，景點附近經常演變成農貿市場，管理混亂，臟亂差現象普遍存在，服務質量難以得到保證。游客在旅游過程中很難得到有效的服務，更多只能依靠自己摸索，缺乏良好的旅游體驗。
四、改善鄉村旅游整體質量的對策
（一）增強認識，加大投入
各地方政府應充分認識鄉村旅游市場的廣闊前景，對大力發展鄉村旅游帶來的經濟效益和社會效益進行充分調研論證，對符合條件的鄉村，應加大政策性投入，扶持鄉村旅游項目的開發，避免為發展而發展，無條件迎合游客而對環境進行破壞性開發；通過廣泛宣傳，逐步培養游客形成“我欣賞這樣的自然”而非“我要看這樣的自然”的旅游心態，形成環境保護與經濟發展互相促進的良性循環。
（二）完善基礎服務設施
鄉村旅游的游客數量大幅增加，相應的衛生、醫療等服務需求也快速增長。各地應充分考慮鄉村旅游多為自駕游的實際情況，結合本地旅游景點分布情況，加快公共廁所、衛生服務站、加油站、汽車修理站、商場等基礎設施的修建，為游客提供一條龍服務，確保游客在游玩過程中出現問題能夠及時得到幫助，消除后顧之憂，同時帶動地方人員就業。
（三）統一規劃，豐富內容
鄉村旅游落點在鄉村，規劃則應在省市一級地方政府。只有將鄉村旅游的規劃工作提升到省市一級的高度，才能有效避免縣區政府互相競爭、一盤散沙的規劃局面。在旅游項目的規劃中，應減少重復和雷同項目，根據時間長短、路程遠近、項目內容等，科學規劃設置旅游項目，開發多條旅游線路，為游客提供多種可選組合，吸引回頭客。通過跨地區、跨類型的旅游項目設置，如農業生態游、鄉村訪古游、野外健身游等。
（四）提高從業人員素質
在鄉村旅游規模化發展的基礎上，增強旅游項目和服務的規范化，對各鄉鎮旅游從業人員進行統一培訓，提升整體素質，優化服務質量；引入管理人才，實施企業化運作，減少粗放管理造成的資源浪費，實現旅游資源的經濟效益最大化。
篇2
[文獻標識碼]A
[文章編號]1002―5006(2006)09―0075―05
一、問題的提出
鄉村旅游，是以鄉村地域及農事相關的風土、風物、風俗、風景組合而成的鄉村風情為吸引物，吸引旅游者前往休閑、觀光、體驗及學習等的旅游活動。
中國鄉村旅游起步較晚，興起于20世紀80年代改革開放之后，發展于20世紀90年代中后期。進入20世紀90年代，我國城市化和社會經濟獲得較快發展，人們經濟收入增加，生活觀念和消費結構轉變，生活質量有了新要求。“雙休日”和“黃金周”假日制度的執行，以及鄉村地區交通設施的改善，都為鄉村旅游的發展提供了有利條件。于是，繼1998年“中國城鄉游”之后，在國外已盛行幾十年的鄉村旅游在我國呈現出迅猛的發展勢頭。但是我國鄉村旅游尚處于起步階段，國內對鄉村旅游的理論研究滯后于實踐的發展，因此，不可避免地出現這樣或那樣的問題。為推進我國鄉村旅游持續健康發展，有必要對當前鄉村旅游發展中存在的問題進行全面地、系統地研究，探尋根治問題的“秘方”。
二、鄉村旅游發展中存在的問題
1．對研究成果的分析
關于鄉村旅游發展中存在的問題，現有研究成果主要集中在以下幾個方面：
(1)思想認識問題：無論是社區居民，還是政府，抑或鄉村旅游經營者，均存在對鄉村旅游認識不足的現象。具體表現為三個方面：一是對開發鄉村旅游所需的條件缺乏充分的分析與認識，對鄉村旅游資源分析不夠、評價過高，導致對鄉村旅游開發過于樂觀、期望過高。二是缺乏對鄉村旅游基本特征的正確認識，致使忽視在鄉村旅游的發展中繼續有效地保持“鄉村性”和“鄉村意象”，出現建筑的城市化、活動的商業化等趨向。三是認為旅游應是風景名勝區與大都市的事，鄉村地區沒什么可游的，未能認識鄉村旅游與農業生產的互補性和功能優勢，從而忽視鄉村旅游的發展。這三個認識誤區嚴重制約了鄉村旅游的健康發展。
(2)規劃問題：缺乏統一規劃。尹少華、鄧德勝、文建林認為，地方在發展鄉村旅游時，沒有將鄉村旅游資源的開發納入區域旅游開發的大系統，進行統籌安排，全面規劃，任由經營者進行盲目的投資與開發，甚至出現了遍地開花和重復建設的現象，是導致資源開發的形式單一、水平不高、檔次低下、特色不強，從而缺乏對客源市場的吸引力的主要原因。
(3)基礎設施問題：當前制約鄉村旅游發展的最大問題之一是基礎設施落后。許多基礎設施仍然適應不了游客的需要，例如，道路、停車場、洗手間、工具室、電話亭等公共設施簡陋、設備不足；客房、餐廳茶樓等主要食宿設施條件差，衛生狀況和設施設備條件難以讓人接受，難以留住游客。
(4)資金問題：資金短缺，投入不足。雖說鄉村旅游投資相對較少，見效較快，但并不是說不需要資金，尤其是建設上規模、上檔次的鄉村旅游區，既需完善基礎設施建設，又需對外宣傳促銷，必須有一定的資金保證。但目前在我國興辦旅游景點的熱潮中，人們的投資熱點是開發規模較大、資源品位較高的景區以及建主題公園，很少有人去投資鄉村旅游。
(5)人才與管理問題：鄉村旅游景點管理滯后，服務質量不高。具體表現為：一是衛生狀況不好，存在“臟、亂、差”現象；二是亂搭亂建現象嚴重，破壞了古建筑、古村落的古樸風格，形成強烈的視覺反差；三是少數景點游覽線路組織不好，標志不明顯，有的還要走回頭路；四是有的景點工商戶太多，濃厚的鄉村文化氛圍或宜人的自然風光被花哨的商業氣息所沖淡，讓旅游者找不到“返璞歸真”、“回歸自然”的感覺；五是管理與經營體制不健全，從行業管理上看，管理力度不夠，并缺乏相應的政策法規，大多數“農家樂”協會也形同虛設，許多開發和經營行為得不到應有的規范。出現這種現象，主要原因就是缺乏專業管理人才。沒有專業管理人員的統一管理，會使本來就很松散的鄉村旅游經營者更加松散；沒有專業管理人員的點撥和引導，也很難加快鄉村旅游向前發展的速度。
(6)產品與效益問題：首先，目前我國鄉村旅游產品單一，未形成系列，產品雷同，品位不高，難于滿足旅游市場日趨多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求；其次，產品粗糙，深度開發不夠。許多鄉村旅游產品只是表層開發，缺乏創新設計和深度加工，文化品位不高，特色不明顯。第三，我國鄉村旅游產品參與性不足，難于提高旅游者旅游感受。由于產品單一，檔次不高，經營管理不善，服務質量不高等多方面原因，導致我國鄉村旅游效益不明顯，而負面影響則有所加劇。
2．對研究成果的思考
雖然上述研究成果對我國鄉村旅游發展中的問題進行了較為全面的研究，但是尚存在一些不足：一是對鄉村旅游發展中的利益分配以及市場與促銷問題缺乏關注；二是未能厘清這些問題相互之間的聯系和問題發生的脈絡。
(1)利益分配問題：在鄉村旅游發展過程中涉及政府、農村集體、旅游企業和農民等的利益分配問題，如何妥善、合理地處理好這一問題，協調好在鄉村旅游發展過程中各方的關系，對于鄉村旅游的健康發展具有重要的意義。然而，鄉村旅游利益主體的多樣性和利益關系的復雜織在一起，給鄉村旅游收入的分配帶來諸多障礙，造成各利益主體間的矛盾。任何一方利益得不到保障都會帶來負面影響。例如，安徽省宏村在古村旅游開發中，村民缺乏應有的知情權、參與權和利益分配，在對產權極不尊重、分配極不公平的情況下，宏村全體村民于2000年、2002年兩次分別向黃山市中級人民法院、安徽省高級人民法院聯名提訟，控告黟縣人民政府違法侵權行為，導致宏村旅游辦得越紅火，宏村村民與政府、企業的矛盾越尖銳的現狀。村民因利益分配不公而與旅游景區經營企業沖突的事件在我國其他地區也多有發生，如華夏第一苗寨――德夯苗寨村民曾封堵景區游道、鳳凰縣黃毛坪村村民分占鳳凰苗王府景區停車場等。
發展鄉村旅游的重要目的之一是發展經濟，無論是政府、經營者或是農民，都希望通過發展鄉村旅游從中獲利，追求經濟效益是他們發展鄉村旅游的共同目的，同時也是問題和矛盾的產生所在。因而，利益分配問題是鄉村旅游發展中一個關鍵性問題，這一問題的順利解決有助于其他問題的解決，有助于推進鄉村旅游持續健康發展，理應得到政府、社會以及業界與學界的廣泛關注。
(2)市場營銷問題：市場研究不足，宣傳促銷力度不大，方式單一。目前，我國旅游開發已由資源導 向型向市場導向型轉變，但鄉村旅游存在地域分散、經營規模小的特征，而且資金不足，專業人才匱乏，致使鄉村旅游經營者無力從事全面的市場調查研究。因而，目標市場與宣傳促銷方式也較為單一。例如，黃山周邊地區鄉村旅游的市場總是定位在游玩黃山景區之后意猶未盡的游客身上，很少走出去宣傳促銷，只寄希望于導游或其他從業人員將人帶去。鄉村旅游宣傳促銷手段以發傳單或發名片和宣傳冊為主，并多局限在人際的范圍和較原始的手段，主動宣傳和參加集體促銷的意識和要求不強，這很難適應旅游市場競爭日趨激烈的新形勢。市場宣傳促銷不力已嚴重制約了鄉村旅游發展。
(3)問題的關聯性：一切事物總是普遍聯系和相互作用的。縱觀現有研究成果，從不同角度分析了我國鄉村旅游發展中的問題，但未能就所存在問題之間的關系進行全面的、系統的分析，僅把它們作為各個單一問題與現象加以分析；未能從問題的相互聯系進行研究、分析其中的根本與核心問題，沒有找出引發鄉村旅游問題的根源和厘清問題的發展脈絡，只停留在鄉村旅游問題的一般性描述。在此研究基礎上所提出的對策與建議，難免存在“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的現象，難于收到“標本兼治”的效果。
系統論認為，從自然界到人類社會，是由眾多系統構成的有機集合體，每一個系統都是由若干個相互關聯、相互制約的要素構成的有機整體。鄉村旅游作為一個完整的系統，其關聯要素含多個方面，其中主要包括：體制要素、政府要素、農業結構要素、土地政策要素、利益主體要素、資源要素、生產要素、經營管理要素、市場要素等。因而當系統運動發展時，其中某一子系統或要素發生改變，必然帶動其他部分與要素進行相應的變化，可謂“牽一發而動全身”。鄉村旅游發展中存在的問題正是由于系統運動發展時，某一子系統、環節以及構成要素未能進行相應的變化和調整而產生，即運動發展所造成系統內部的不協調以及系統與外部環境的不協調。因此，鄉村旅游發展中存在的問題具有一定的系統性和關聯性，只要找出根本問題，也即問題產生的根源，厘清問題的發生脈絡，加以分析、解決，其他看似復雜的問題便隨之迎刃而解，取得事半功倍的效果，且能“標本兼治”，實現鄉村旅游的持續發展，如圖1所示。
三、解決鄉村旅游發展中存在問題的基本步驟
在鄉村旅游發展中的問題關聯圖中，可以清楚地看出在鄉村旅游發展中所產生一切問題的根源以及問題發展的脈絡。思想認識問題處于問題關系鏈中的起因位置，是鄉村旅游發展進程中引發相關問題的根源，是產生一切問題的“癥結”所在。思想認識是行為決策的基礎，政府、開發商、村民等鄉村旅游開發主體，在對鄉村旅游具有一定認識的基礎上進行開發，但因認識的局限性和不完全性，致使行為決策出現偏差與不當，從而產生了缺乏整體規劃、基礎設施滯后、經營管理不規范、服務質量不高、資金與人才匱乏等影響旅游產品生產的問題，這些問題主要是以旅游產品生產為核心，筆者概稱之為生產過程問題。生產過程中所存在的一系列問題，導致旅游產品問題與效益問題的相繼發生，也隨之產生了利益分配問題。
筆者依據鄉村旅游發展中存在問題的關聯性及其發生脈絡，提出根除鄉村旅游發展中存在問題的4個基本步驟：
1．提高認識，根除“病源”
無論是政府決策者還是農村村民、旅游企業管理者以及從業人員均要提高對鄉村旅游開發的認識。首先，正確理解發展鄉村旅游現實意義和功能優勢，認清鄉村旅游的主要內容與特點。其次，充分認識農業不僅是農村的主導產業，而且是重要的旅游資源之一，協調好旅游業與農業的關系，樹立“以旅助農”、“農游合一”的開發理念。最后，對鄉村旅游開發可能帶來的負面影響進行科學分析，這樣既可以對可能產生的問題制定防范措施，做到防患于未然，盡可能規避問題的發生，又可使各相關開發主體對問題的產生有心理準備，避免問題發生時出現慌亂、不滿，甚至對鄉村旅游開發喪失信心的現象。總之，在思想上對鄉村旅游必須具有系統的、全面的認識，就鄉村旅游發展達成共識，從而，消除問題發生的根源，并為后續問題的解決奠定堅實的思想基礎。
2．合理分配利益，消除問題惡化的隱患
鄉村旅游發展進程中，利益分配不公，則會出現諸如宏村、德夯苗寨等地的鄉村旅游愈是發展、各利益主體之間的矛盾日益加劇和激化的現象，致使鄉村旅游發展中的問題進一步惡化。雖然只有當鄉村旅游發展產生效益時，才發生利益分配，但是，此時只是利益分配的結果體現。實際上，利益的分配思想與方式在確定開發主體與發展模式時就已形成。為此，要實現利益分配的公平合理，首先在鄉村旅游開發前必須進行全面的社會調查，明確各個相關單位與人員的利益主體地位；然后依據各利益主體在鄉村旅游發展中的相關程度、貢獻等，制定科學的分配制度與途徑，并保持應有的透明度。
3．全盤運作，突破生產難題
生產過程問題是鄉村旅游發展中的核心問題所在，如何解決這一環節的問題，已是專家學者和從業人員廣泛關注的焦點，并提出了許多有效的建議與對策。生產過程問題看似繁復，但只要順利解決思想認識與利益分配問題，各相關開發主體就能明確目的、統一認識，形成鄉村旅游發展合力，生產過程問題也能得以有序解決。
從圖2中可以看出這一環節的問題主要是圍繞旅游產品生產而展開的，規劃、資金、人才、設施、經營管理等問題既相互關聯、相互支撐，又相互制約。為此，要順利解決生產過程問題，必須全盤運作，提高整體生產能力。
(1)制定整體規劃，鑄造破解生產難題的金鑰匙。規劃是旅游健康有序發展的基礎，在生產過程問題中，基礎設施建設、資金籌措與管理、人才開發、市場開發等問題，均需有科學的規劃。由此可見，規劃在生產過程中具有統率作用，是破解生產難題的金鑰匙。因而，鄉村旅游開發應該對旅游地的區位條件、資源特色、生態環境、社會經濟及客源市場等進行認真和翔實的調查與評價，然后，在區域空間上進行統籌安排，全面規劃；在時空上對鄉村旅游開發活動進行有序的周密安排。這樣既可以減少盲目開發和投資失誤，又可以避免相鄰地區的雷同和重復建設，提高鄉村旅游開發的效果，從而促進鄉村旅游的健康、有序、穩定發展。
(2)拓寬融資渠道，消除生產投入瓶頸，完善基礎設施。資金是鄉村旅游開發的重要條件之一，資金缺乏制約了基礎設施的建設和完善，從而影響鄉村旅游產品的開發。鄉村旅游開發可通過三條渠道籌集資金：第一，由政府部門統籌、批撥扶貧資金開發鄉村旅游，政府投資的優勢在于有利于發揮政府的主導作用，有利于鄉村旅游的整體規劃和迅速發展。第二，引進外資，給鄉村旅游開發注入新鮮“血液”，拉動鄉村旅游經濟發展。第三，鼓勵村民出資合股聯營，這有助于增強村民的責任感，以主人翁的態度投入鄉村旅游開發工作中。在整體規劃的 指導下，充分利用有限資金完善旅游設施。
(3)加強人力資源建設，培養能夠破解生產難題的人才。鄉村旅游要上規模、上檔次，關鍵在于人才，人才是推動鄉村旅游發展和提高服務質量的根本保證。鄉村旅游開發中的人力資源建設，需根據鄉村旅游發展特點，遵循“培引”結合原則，以培養當地人才為主，引進人才為輔。通過加強經營管理者、從業人員、村民等相關人員的旅游知識和業務技能培訓，從而提高服務接待水平。
(4)加強管理制度、法律法規建設，規范經營管理。在企業管理中，人們提出向管理要效益的經營理念，這一經營理念在鄉村旅游開發中同樣適用。因而，必須建立和完善管理機制，制定相應的政策法規，不斷提高經營者的管理水平；逐步實現鄉村旅游管理規范化。
(5)加大市場研究與宣傳力度，拓展客源市場。從圖2可以看出市場與旅游產品的關系，產品只有適應市場需求才具有生命力，再好的旅游產品必須投入市場，并為市場所接受才能實現其價值，由此可見，市場是旅游產品價值實現的保證。鄉村旅游產品要適應市場的需求，首先必須研究市場動態，研究旅游者心理特征和消費趨向，再進行精心規劃設計。同時，還需主動出擊，把產品投入市場，充分運用各種促銷方式，積極引導和激發旅游者的消費行為。總之，加大鄉村旅游宣傳力度，提高旅游產品知名度，是推動鄉村旅游快速發展的重要措施。
4．消除問題，實現協調發展
生產過程問題的順利解決，產品與效益問題也隨之迎刃而解。首先，立足當地鄉村旅游資源實際和發展狀況編制的鄉村旅游規劃具有自身的獨特性，在此基礎上設計開發的鄉村旅游產品具有明顯的個性與特色，有效地消除產品雷同現象。其次，經營管理者、從業人員等相關人員的業務知識與技能的提高，開發資金籌措到位，基礎設施的進一步完善以及經營管理的規范化，都為開發高質量、高品位的鄉村旅游產品提供了有力的保障。第三，在廣泛研究市場動態和旅游者的心理特征與消費行為前提下，設計和開發集觀賞、考察、學習、參與、娛樂、購物和度假于一體的綜合型鄉村旅游產品，有效地滿足了旅游者多層次的旅游需求。同時，隨著宣傳促銷力度的加大與客源市場的不斷擴展，鄉村旅游的經濟效益也隨之逐步提高。
篇3
一、制約代建制企業發展的若干問題
（一）風險轉移問題尚未解決
代建制度是一種民事委托關系還是行政委托關系，理論和實踐都提出了這個問題，一方面，代建制普遍存在一個實踐矛盾，即委托代建的房屋建起來了，委托人——各相關政府，作為直接的當事人，且不得不面對不斷出現的工程質量和使用功能缺陷的投訴，這種情形在危房改造等安居工程建設中普遍存在。另一方面，國家法律法規賦予了建設單位在建設工程項目上的重大責任與義務，不能夠因為實行代建制而產生轉移。實行代建制的本來目的是希望通過代建方使建設單位從非專業領域工作中擺脫出來，不必承擔這些單位無力承擔的專業責任與義務。但是當代建行為的法律關系不清時，建設單位在簽定協議時，就可能有這么一種情況，通過委托代建，建沒工程的民事責任風險轉移了，但更重要的行政責仟乃至刑事責任的風險并沒有轉移，原因在于代建制度并不是一個法定制度。同家行政法規規定的建設單位的責任與義務以及建設單位違法的責任追究，包括對單位主管領導的責任追究，并沒有因民事性質的委托而轉移。現階段的代建單位因有限的代建取費而不愿承擔更多的代建責任，同時建設單位也因風險并沒有電無法完全轉移而對委托代建持疑慮態度，合作雙方這種背反的期望目標便對建設下程項目產生各種不利的影響，在工程建設過程中，扯皮、糾紛、責任推卸等情況時常發生。這些，對于代建制度的順利推行是十分不利的。
（二）代建制度與現有的建設工程管理制度交迭
我國建設工程管理體制是伴隨著市場經濟的發展而逐步變化的，加上建設行政管理體制上的條條分割情況，便產生了一些具有條條分割特征的管理制度和機制形式，如工程咨詢管理制度、工程監理制度、設計咨詢制度以及其他各類細分的工程建設中介服務制度等。這些制度和機構組織的業務不僅具有同性質的重迭性，還囚與政府的某行業的管理職能關聯，通過各自的資質、資格及業務范圍的管理而形成相對的封閉的運行機制，導致建設工程的中間管理服務環節過多，不僅造成資源浪費，管理低效等問題，還一定程度上阻礙了建筑領域的市場經濟發展步伐，現在，又要在政府投資領域建設項目上再實行一個代建環節，是否會因增加一個中間環節而影響工程建設效能，也是客觀存在的一個問題。根據國家法律法規規定，監理單位在工程建設過程中，應當承擔工程質量、進度、投資控制義務和對項目的合同管理，信息管理以及工作協調責任。而目前的代建制度，代建人在工程實施過程中所承擔的權利與義務也大致如此。如果不能有效地處理好兩者之間的關系，可能會對工程建設產生副作用。
（三）項目前期工作的風險
由于運用代建制，項目的組織實施工作由項目管理公司來完成，而在政府投資領域的項目管理中，前期準備工作的難點之一就是大量的房屋拆遷和土地征用問題，而過去這些工作往往是依靠政府的強有力的行政推動，并適時制定和調整相關政策來保證工程進度，表現的是政府行為，而運用代建制后，則改為管理公司完成此項工作，作為企業，往往是舉步維艱的。并且在企業行為下，花費在房屋動遷的費用相對以前要多出許多，對工程總投資會造成不利的局面。
（四）現行體制阻礙代建制企業的發展
我國的代建制企業大都隸屬于政府部門。雖然根據政府體制改革的要求，代建制企業正在改制，但從整體看，政企不分、產權不明、責權不清的現象依然存在。由于代建制企業與相關政府部門的裙帶關系，自然形成一種行業保護主義、地方保護主義，將極大的阻礙代建制企業的市場競爭，對代建制企業的長遠發展是相當不利的。
由于歷史的原因，目前國內各家代建制公司都有一些行政富余人員，甚至某些人還在領導崗位工作，由于他們的存在，公司的人事制度、工資制度改革遲遲無法開展，且長期的機關作風使得他們的思想觀念與現代企業的發展、創新精神格格不入，成為企業發展道路上的絆腳石，
轉貼于
（五）從業人員素質有待提高
我同目前的代建制行業，項目管理人員的專業水平都很高，現場實踐經驗較多，可知識面偏窄，綜合協調管理能力較弱，尤其是經濟、商務、管理、法律等方面知識和能力不足，缺少項目經理、雙語人才、復合型人才，而熟悉國際慣例，能從事國際工程咨詢的人才就更少。并且我國代建制企業的人員組織結構不合理，考核機制也尚來健全，而且培訓經費缺乏，缺少專門培訓機構。
二、代建制發展過程存在問題的解決方案
（一）完善法制建設，確立代建制度的法律地位
現階段，由于代建制度出現而產生的風險轉移問題，主要因為委托代建的法律不明確，以及責任無法轉移的情形，應通過立法來確立代建制度，將委托代建后的行政責任轉移給代建人。
（二）改變經營機制、拓展服務領城
根據代建制的地方法規，代建制服務領域為政府投資項目，但近年來我國的投資主體結構已發生了很大變化，民間投資和境外投資所占的比重越來越大，工程咨詢公司針對服務對象的變化，其服務范圍、服務層次和服務內容都將發生重要變化。與國家投資相比，民間投資和境外投資對管理咨詢企業服務的要求更嚴格甚至是苛刻的。首先，對管理咨詢企業的服務范圍要求的非常寬泛，從投資機會的研究到項目投產甚至到日后的經營管理。其次，在服務層次方面，除保留建議和評審外，將擴大到編制投資項目經營計劃，提供項目經理或經營管理人員或班子，使管理咨詢企業達到參與投資甚至對投資承擔相應層次責任。第三，國內管理咨詢企業目前工作內容的主要依據是建設項目經濟評價方法與參數，由于投資主體的變化，這套方法與參數對民間投資和境外投資的通用程度受到考驗。民間投資和境外投資對投資利潤率更為敏感，在資金的運營管理上更強調低成本和高效率。另外這些投資中的相當部分還存在著各式各樣的制約條件，有些境外投資本身就帶有投資領域的通行的游戲規則，根據投資者的要求及時調整自己的工作內容。因此，國內的管理咨詢企業應該有計劃地在各方面進行必要準備，以適應由投資上體變化出現的市場需求的變化。
（三）深化體制改革，建立現代企業制度
在我國具有代建制資質的企業，幾乎清一色是隸屬于某一個政府機關，有的甚至就是政府機構的原班人馬，對外掛出一個具有企業性質的牌子而已。現階段，這個明顯帶有壟斷色彩的行為對于企業的發展有著得天獨厚的效果，但對于企業的長期發展是相當不利的，行業的壟斷限制了競爭。且企業姓“國”，對于調動員工的積極性也有不利的一面，我們應該借鑒國外的經驗，采用合伙人或股份制的形式對企業作出體制改革，用現代企業管理的理念，深化企業的人事制度改革和分配制度改革，加強企業員工的凝聚力，以適應未來社會發展的需要。
（四）加強從業人員素質培養，增強企業核心競爭力
篇4
1.和市場的聯系不緊湊
化工研發的目的本身就是為了投入市場使用，但是在實驗室內的研究成果一旦投入實際的使用過程中，會存在很多數據的誤差。在實際的化工技術研發中，應該吸納國外先進的技術性，同時針對我國自身的市場特點來研發，把握市場的發展趨勢，大量培養研發人才，對化工技術進行及時的指導和調整。
另外，在項目研發前，應該對市場需求進行調查記錄，及時地針對市場而研發，拉近市場需求與技術研發之間的聯系。隨時進行市場調查，讓研發與市場緊密結合，真正的研發出能夠投入市場使用的產品。
2.研發項目缺少進度跟蹤
在研發的過程中，缺少人員進行進度的跟蹤，沒有對項目的整體把控，不能夠對項目的進度進行及時的控制。另外在項目的研發過程中需要各部門的高效配合，對工作人員的自身素質要求也是相當高的，如果在項目的研發過程中，某一個環節出錯，就會導致整個研發項目的拖延，影響研發效果，并造成一定的經濟損失。
3.知識管理制度不完善
對于化工技術知識的管理是一種新的管理理念和方式，是對研發過程中獲得的各方面的數據進行及時的記錄和儲存，以便日后的查閱，這種方式會提高整個研發組織的知識水平和研發技術。由于在化工技術的研發過程中，需要大量的知識基礎，還會獲得一些新的知識儲備，因此對于知識的管理應該有一個完善的管理制度，這樣才會有助于化工技術的研發。
二、化工技術的發展
1.強化項目技術的研發
化工研發人員應該及時的跟營銷人員進行溝通和交流，保證項目研發與市場需求相接軌，隨時了解市場對化工研發的技術需求，研發出的產品可以隨時投入市場應用，保證企業的競爭力。在項目研發的前期和中期，更加要加強研發人員對市場的了解，因為只有良好的市場才會給技術研發項目帶來更多的經濟效益，同時提升企業的競爭力。
2.強化項目跟蹤
對于項目的跟蹤是在技術的研發過程中一直強調的問題，在項目的研發過程中，對項目進行跟蹤，可以及時發現項目中的問題并提供有效的解決措施，使項目在各個階段中完成其項目目標。項目各個階段目標的完成程度，直接影響了項目的整體進度，在研發的整個過程中要保證項目的實時跟蹤，對于每天的進度和突發狀況進行記錄，提供解決方案保證研發的完成時間。
3.完善和健全知識管理制度
在研發項目中，對于知識的有效管理才是研發的目的，項目的研發不僅是為了產品的投入使用，更是為了以后的項目研發提供知識基礎。建立一個完善的知識管理和一個完整的信息平臺，提供信息的共享，有利于不同部門之間的知識交流。每個人對于信息都有自己的見解，為項目的研發拓寬知識面，提供充分的人員支持和知識支撐，將知識轉化為科研成果。
三、技術研發中應該注意的問題
1.反應溫度的范圍
在化工研發過程中，溫度對化學反應有著十分重要的影響，在反應的過程中應該注重溫度的變化對產品研發的影響，并隨時進行記錄。把研發過程中溫度的變化和實際生產過程中溫度的變化相聯系，把溫度的變化作為研發的重點進行深入研究，以免研發出來的產品誤差給企業的經濟造成損失。通過對溫度的精確控制達到研發的目的，研究出適應新型化工技術的最適宜的溫度，為企業帶來經濟效益。
2.反應時間的確定
在化工技術中，反應時間也是影響化學合成工藝的一項重要條件，對產品的耗能有著十分重要的影響。在研發的過程中要注意反應時間這一重要的影響因素，注意對研究參數的控制，選擇最佳的反應時間進行反應，確定出反應數據。對于反應中的每個變量都進行有效的控制，并進行反應過程的記錄，當然在化工工藝中，反應的時間越長收率越高。但是一大部分的反應不是根據反應時間的長短來控制收率的，而是根據各個反應數據的變化而決定的，因此在實際情況中應當注意對實驗數據的記錄和分析。
3.廢水的處理
對于每種新產品的研發都會經歷一個失敗的過程，而廢水處理是企業研發過程中的一個難題。在進行化工技術的研究過程中，得到的廢水多摻雜有一些化學物質，這些化學物質只有經過特殊的處理，即廢水中的化學成分才能進行排放。但是對于污水的技術處理需要投入很大的人力、物力和財力，這些都制約了企業的經濟發展，可能會成為化工技術研發過程中的障礙。
四、結語
對于化工技術的研發是一項很大的挑戰，要求研發過程中各個人員都具有較高的學術修養，為了適應社會的需求應該注重培養化工類技術人才，有利于化工技術的研發。化工技術研發對于人才和設備的要求都相當的高，只有加強國家對化工類人才的培養，加強技術要求才能為企業的化工研究提供強大的后援隊，為企業帶來新的盈利方向。在當前日益發展的國內外形勢下，只有加強對化工技術的研究才能為企業另辟新的經濟效益，為企業謀來利益。
參考文獻
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[2]牟善軍，姜春明，吳重光.石油化工安全仿真技術及應用[J].系統仿真學報，2003.10.
篇5
近年來，河南省中小企業快速發展。“截至2013年9月底，河南省省中小企業單位數量達到39.74萬家，同比增長1.27%；從業人員達到1 149.96萬人，同比增長2.01%；完成增加值12 522.85億元，同比增長14.04%；實現總產出39 573.36億元，同比增長12.28%；實現營業收入38 286.15億元，同比增長 11.48%；實交稅金993.66億元，同比增長9.89%；實現利潤總額3 820.05億元，同比增長11.18%；資產總額24 804.94億元，同比增長9.55%；完成出貨值858.26億元，同比下降4.75%”。[1]在快速發展的同時，河南省中小企業也面臨一些問題。
（一）河南省中小企業自身存在的缺陷
1.技術水平低下，產品缺乏競爭力
河南省中小企業投資少、規模小，設備技術水平較低，利用率不高。從總體情況看，其主要設備還是20世紀70―80年代的產品或者是二手設備，90年代的設備擁有量比較少，企業基本上不具備技術開發能力。產品缺乏核心技術與品牌，沒有競爭力[2]。
2.職工素質差，技術人才缺乏
當今企業競爭的實質是人才的競爭。因此，企業員工素質的高低成為影響企業競爭力的根本因素。與大型企業相比，河南省中小企業普遍存在職工素質低、人才嚴重缺乏的問題。從職工學歷看，具有大專以上學歷的職工占總職工總數不足10%，高中或中專占30%，而初中以下占60%左右。從技術人員比重看，80%以上的企業工程技術人員比重不足10%，擁有中、高職稱的人員僅占全部職工的7%左右。許多中小企業還存在高級管理人才與技術人才流失的現象。
3.企業管理水平低，決策不科學
管理是企業內部資源配置的核心。中小企業由于規模小、起步低，企業管理方式相對落后，管理水平不高。主要表現在：第一，管理決策水平低。受小生產的局限，中小企業缺乏系統的市場信息反應機制和科學的決策體制，往往是廠長、老總一個人說了算，決策不科學，也不民主。而且相當多的經營管理人員沒有經過正規的教育與培訓，缺乏現代企業管理思維與方式。根據調查，中小企業在做重大決策時，僅有1%的企業進行過專家咨詢。第二，現代管理手段應用較少。中小企業大多沒有建立起科學的質量管理、成本管理保障體系，對先進的管理方式和手段了解不多。
（二）河南省中小企業發展的環境制約因素
1.觀念與認識滯后
受傳統觀念的影響，對中小企業的地位與作用認識不夠，對中小企業發展的戰略意義認識不足，還存在許多偏見。有很多地方政府將中小企業的作用定位為解決就業或只是為大企業提供配套服務方面，對中小企業的發展還不夠重視。即使近幾年一些地區相繼制定了一些促進中小企業發展的政策，但存在貫徹力度不夠、執行不夠嚴格、落實不到位的現象。認識和觀念上的障礙導致中小企業發展環境還不寬松。
2.融資難
長期以來困擾中小企業發展的最大問題就是融資難。據初步統計，河南省省中小企業全部資金來源中，自籌資金高達67%，其中，城鎮個體經濟自籌高達90%以上，聯營經濟達55%，股份制經濟達54%。分析其原因，主要有以下兩個方面。其一，現行金融體系結構是中小企業融資難形成的主要原因。四大國有銀行長期形成的為國有經濟服務的觀念根深蒂固，而中小企業不是他們服務的重點。其二，中小企業自身的特點是其融資難形成的另外一個原因。中小企業大都成立時間短，缺乏信用記錄和良好的公共形象。因此，資信等級普遍不高。而且中小企業雖融資需求總量龐大，但因其數量多、規模小，每筆金額偏小，資金需求分散、周期短、隨機性大，風險也隨之增大。因此，融資難的問題也就出現了。
二、河南省中小企業發展對策
（一）加大政策落實力度
近年來，中央和河南省出臺了一系列支持政策，但很多政策尚需要進一步落實。河南省工業和信息化廳在報告中說：“河南省法規明確規定縣級以上政府應在本級預算中安排中小企業發展專項資金，但目前除了鄭州等少數幾個市，大部分市縣均沒有做到。”河南省工商局在報告中說：“2005年國務院出臺支持非公經濟發展的‘36條’后，一些部門出臺的政策，有的是進一步推進，有的只是把國家政策具體化，還有的竟用部門規定變相‘克扣’政策，在具體條件和資質上設置門檻。因此，對促進中小企業發展相關法律法規的貫徹執行情況，要加大檢查力度，提高政策執行力，對政策貫徹不力的部門或個人，要追究責任并采取必要的處罰措施。”[3]
（二）解決融資難問題
針對融資難問題，應采取內外結合的方式，建立多元化融資渠道。一是，建立多層次的金融服務體系，鼓勵國有商業銀行加大對中小企業的信貸支持，完善對企業的評價體系，不斷拓展金融業務。同時，政府必須設立區域性、股份制的民營小銀行。二是，建立多元化的資本市場體系，增加中小企業的直接融資渠道。三是，建立中小企業的多種融資方式。鼓勵符合條件的企業上市，支持企業以股權融資、項目融資等方式籌集金。四是，強化對中小企業的財稅支持，對符合條件的中小企業要給以稅收優惠、財政貼息等政策支持。五是，加強企業財務管理制度建設，增強財務信息透明度，主動接受審計，健全信用評價體系。
（三）構建服務型、法制型、責任型政府
加強政府自身建設，努力構建服務型、法制型、責任型政府，營造良好的政務環境。第一，要改革和創新行政管理體制，切實轉變政府職能，強化服務職能。政府不要直接插手和干預企業的生產經營活動，而是要把精力集中到“經濟調節、市場監管、公共服務、社會管理”方面來。要履行好政府對中小企業的宏觀調控功能，把中小企業的發展納入國家經濟和社會發展規劃，通過加強宏觀指導、產業規制和政策協調，引導中小企業健康發展。第二，要進一步推進行政審批制度改革。認真清理、減少并科學規范行政審批事項，減少審批環節，完善審批程序，提高審批效率和審批質量。第三，要改進和創新具體的工作辦事制度，提高依法行政能力，認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》和國務院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》，堅決杜絕“三亂”現象和“尋租”行為。
（四）加強各種中介組織建設
篇6
隨著城市化進程的不斷加快，高層、超高層、摩天大廈以及地標性建筑越來越多，在這些建筑中，電梯已經成為不可或缺的公共交通工具，而且隨著技術的不斷進步，人們對于電梯的速度與容量的要求也越來越高，超高速電梯的市場也在逐步增加。
1 超高速電梯的概念
所謂的超高速電梯，顧名思義就是速度非常快的電梯。用運行速度的大小來將電梯進行分類，1m/s以下的為低速電梯，1-2.5m/s速度內的電梯為中速電梯，2.5-6m/s速度內的電梯為高速電梯，大于6m/s的則為超高速電梯[1]。超過160層的迪拜塔電梯速度可以達到18m/s，可以算作世界最快的電梯之一。隨著摩天大樓的不斷增多，人們對于電梯運行的速度有了更高的要求，所以需要更多的關注超高速電梯的發展。
2 超高速電梯發展中存在的問題
2.1 安全性問題
電梯的安全性問題一直是人們關注的熱點問題，近幾年來，隨著電梯使用數量的不斷增多與電梯使用頻率日益加大，電梯事故發生的頻率也越來越頻繁。電梯的安全性問題貫穿于電梯的設計、制造、安裝以及后期的維護管理等各個階段，影響電梯安全運行的因素也非常多，因此，在普通的電梯中安全性問題都是電梯使用中的一個棘手問題。對于超高速電梯而言，其面對的安全性問題更多。在技術上，超高速電梯具有很高的速度，如何保證電梯在啟動、運行、制動等操作過程中的技術安全，是超高速電梯必須要考慮的一個問題。比如電梯中最重要的安全部件之一安全鉗，需要考慮在高速運行下傳統的銅鋼制會因安全鉗楔塊和導軌的快速摩擦產生的高溫而熔化掉，導致安全鉗失效。
2.2 電梯的舒適性問題
超高速電梯在井道高速運行時轎廂與井道中空氣的摩擦而產生的噪音造成乘客的耳鳴，同時高速運行的狀態下轎廂內的氣壓也會發生劇烈變化，影響乘客舒適度。另外，還有可能因為速度過快而造成轎廂的縱向振動和橫向擺動，從而引起乘客的不適感。另外，乘客在超高速電梯中，失重和超重現象更加嚴重，這也是影響舒適感的一大問題。超高速電梯的出現是為了滿足人們日益增長的需求，上述這些問題都會影響人們對于電梯使用的滿意程度。
2.3 能源消耗問題
隨著電梯使用越來越頻繁，據統計發現，電梯已經成為用電量的重要“殺手”，其用電消耗量已經和照明、供水相差無幾。因此，能源消耗問題已經成為電梯改進的一個重要方向。隨著建筑物高度的不斷提升，超高速電梯自身的鋼絲繩及隨行線纜就重達數噸，要帶動如此沉重的龐然大物無疑要消耗巨大的能量。因此，如何在設計時從根本上降低能耗是技術上需要解決的難題。
3 超高速電梯的研究方向
（1）新型材料的安全鉗。傳統的安全鉗所采用的是銅鋼材料，在高速運行過程中其與導軌產生激烈摩擦而可能熔化，存在一定的安全隱患。技術上可以借鑒航天領域所使用的復合型陶瓷材料。但是要注意所使用的環境與航天不同，在與導軌劇烈摩擦時導軌產生的變形可能導致安全鉗與導軌發生碰撞，而陶瓷的防撞性較差，從而導致安全鉗失效。安全鉗材料，在工上需要研發出既具有陶瓷的耐熱性又具有鋼鐵類抗撞擊性能的復合材料，以保證超高速電梯的安全運行。
（2）轎廂改進。通常情況下，在封閉的井道內超高速電梯以超過6m/s的速度運行時會受到很大的空氣阻力，為了能夠提高超高速電梯系統的乘坐舒適程度，必須要對轎廂加以改進。借鑒高鐵的形狀，可以在四方體轎廂的底部和頂部增加整流罩，其流線型的整流罩更符合空氣動力學，減小高速運行時轎廂與空氣的摩擦，有效地降低風阻，以減小噪音和振動。甚至可以考慮井道和轎廂都采用圓柱形，或者在圍壁和轎底加設吸音和隔音材料以降低噪音。因此，如何調整電梯轎廂內的氣壓，消除超高速電梯轎廂內乘客在升降過程中因耳壓造成的不適感，成為了超高速電梯轎廂改進面臨的重要問題。為了使乘客對超高速電梯能夠更多地了解，現在的超高速電梯往往將電梯的運行速度顯示在轎廂內部，這種做法既不會明顯增大成本，又可以使乘客在乘坐電梯時獲得安全感[2]。
（3）采用高速化大容量驅動技術。目前高速化大容量驅動技術主要包括以下幾種：高功能MPU，雙逆變器系統，永久磁鐵式同步電動機。超高速電梯通常在啟動10s以內達到全速運行，大容量的永磁同步曳引機才能保證在重載情況下快速啟動。另外，在電梯結構和運行性能方面還出現了一些其他的趨勢。超高速電梯的結構正朝著精美方面邁進，制造上采用先進的制造工藝及控制技術，使得電梯的結構變得越來越堅固與實用。雙層電梯、PLC控制電梯等都有結構上的明顯改進。電梯的運行性能也在逐步的提高，目前的超高速電梯大都采用先進的傳動與控制技術，特別是在人工智能技術基礎上發展起來的智能控制技術。通過采用這些先進的控制技術，可以充分的保證超高速電梯在運行的過程中保持安全可靠、快速平穩的特性。
（4）環保節能電梯。電梯的電量消耗一直是一個重要的問題，在普通電梯運行的過程中，其電量的消耗非常大，隨著環保意識的提高，人們開始探究電梯如何節能。它可以比傳統的曳引電梯節能一半以上，降低噪聲20dB左右。同時，應該具有能量反饋功能，在電梯輕載上行或者重載下行的情況下將釋放出來的勢能和動能轉化為電能反饋到樓宇電網中去， 實現電梯系統最有效的節能。由于技術發展的限制，目前的環保節能電梯只使用在一些低速電梯場合，但是隨著技術的不斷更新與發展，超高速的環保電梯也將指日可待[3]。
4 結語
超高速電梯是人們未來生活的必然之選，它會逐步的成為日常生活和工作的主要交通方式之一。隨著技術的不斷發展以及研究不斷創新，超高速電梯在安全性、舒適性、節能性等方面在不斷的進步，而且新的研究方向、更新的技術仍然在研究之中，目前超高速電梯在運行中存在的一些問題都將被解決掉。
參考文獻：
篇7
前言
市政排水工程是城市運作、市民生活不可或缺的保障性基礎工程，新時期城市發展需要更為穩定、可靠和連續的市政排水系統作為支持。因此，對于市政排水工程的相關要求和需要呈現出日益嚴格和逐步豐富的特點。市政排水工程建設中應該抱有對城市發展負責，為市民生活負責的思想，從市政排水工程的基礎性和重點性環節出發，對于常見于市政排水工程的施工和技術問題進行全面地研討，形成以問題防范為中心的市政排水工程技術體系和施工管理模式，形成對市政排水工程的質量保障，使市政排水工程的功能可以進一步發揮，進而為城市生活和生產提供一個良好的基礎與系統。
一、排水工程的重要性
城市排水工程建設是城市基礎設施建設的重要組成部分，它與人民的生活息息相關，一個城市排水工程設施是否完善，直接關系到這個城市的經濟發展和人民的生活質量，因此，加強城市排水工程規劃、建設和管理，合理經濟地排除和處理城市污水、廢水是一項十分重要的工作。現在我國城市基礎設施相對落后，加上排水管網和城市污水處理廠的建設滯后等問題。日益嚴重的水污染問題要求我們加強對城市污水的治理，城市排水系統除傳統的防止雨、洪、內、澇、保護城市公共水域和排除和處理污水等功能已不能滿足時代的要求，還需建設污水處理廠達標出水的再生利用工程，使城市水環境暢通，達到水資源可持續循環利用的效果。
二、市政排水工程施工中存在的問題
（1）管道質量問題
在市政排水工程的具體施工中，一些施工企業以經濟利益為核心，片面追求自身效益，采用以次充好的方法，將劣質管道應用于市政排水工程的施工之中，出現了市政排水管道結構強度不足，在地面壓力過大，甚至在正常的運行中出現斷裂，進而導致整個市政排水系統出現問題。此外，劣質管道沒有規定的抗滲能力，在長期運行中出現松散和滲漏，進而引發市政排水管網附近地面疏松，引起路面塌陷，給城市交通和市民帶來嚴重安全隱患。
（2）檢查井施工的問題
檢查井基礎施工時，施工人員一旦將規范要求拋之腦后，極易導致檢查井基礎不牢，日后使用時檢查井就會出現沉降及破損漏水。閉水試驗逐漸被閉氣試驗代替，但其不能帶井試驗的缺點也令人頭疼，因為這意味著不能有效控制檢查井的質量，大大提高了后期滲漏水的概率。
（3）回填土時出現沉陷現象
當管道安裝完成后，則需要進行回填土施工，管道排水工程對回填土的質量要求較高，一旦回填土質量控制不嚴，土質含水量較大，回填時沒有進行夯實作業，施工時沒有嚴格按照施工要求進行等，則會導致結構出現不穩定性，導致沉陷的發生，使道路的質量受到影響。
三、加強市政排水工程施工的措施
（1）建立和完善監理機制
在城市工程給排水管理中，施工單位質量的基礎是自控，關鍵是監理單位的有效監管。要提高工程質量，監理應該著眼于工程的工期進展和質量，采用法律的手段控制工程進度、造價和質量等，協調生產過程中各有關單位的關系。首先，培養專業的排水工程監理隊伍。市政排水工程質量監理是一項項目多、難度大、復雜性強、任務重的監理工作，由于市政給排水工程是一項綜合性的工程，需要結合許多學科，一般的專業人員只專注于自己所學的專業，很難勝任市政排水工程的監理工作，因此，監理公司要對市政排水工程監理人員進行專業的培訓，使一人多能，為公司增添技術實力。
另外，要有確保市政排水工程質量監理設備。先進的設備可以在很大程度上確保對市政排水工程質量的檢測，人與儀器、設備有機的結合才能監理出優良的工程，因此監理公司要配備先進的檢測儀器和設備，結合使優秀的人才和先進的器械，使檢測手段更加現代化，從而增強監理公司的質檢實力。
（2）加強管道安裝施工過程管理
對于市政排水工程施工項目來說，管道安裝質量是施工管理的重中之重。首先，排水管道鋪設過程中，應注意小心開挖，避免涉及范圍過大，對原有管線造成影響。例如，如果排水管道與電纜、煤氣管道等出現交叉，在施工中沒能加強防備而破壞了管道，可能影響居民正常生活，甚至引發事故。其次，在安裝排水管道時，應盡量選擇優質材料，避免劣質材料對整體質量產生影響。例如，選擇性能良好的接口填料，按照施工規范的流程設計材料配合比，確保施工工藝的科學性、合理性。再次，對排水管道接縫位置的優化處理，可避免發生滴水、滲漏等問題。在接口縫的內部進行深度清潔，必要時候采取鑿毛方法處理內部雜質；在鋪設管道之前，還需要對管道基礎表面的淤泥、雜物等再次清除，依據圖紙反復確認樣板標高及中心位置；還有，在下管過程中，涉及到大型吊裝機械的作業，需要人工與機械合作完成，應注意施工過程的安全管理，要求所有工作人員佩戴安全帽，吊裝作業要有專人指揮。在挖掘溝的邊緣停靠吊裝機械，注意保持一定距離，同時注意觀察分析溝壁土質的穩定性，以免工作過程中發生溝壁坍塌。個別位置不便于大型機械作業，則需要人工壓繩下管，此過程也要注意固定管道的牢固性和安裝位置的正確性，避免二次返工。
（3）強化土方回填施工
土方回填要及時清除雜草、淤泥等雜質，杜絕使用含有機物的土和過濕土，并保證溝槽回填時干凈平整。對于過濕土應該采用晾曬或摻干石灰粉，以降低其最佳含水量。在土方回填中，管道的胸腔部位要是達不到規定的密實度，因為地面荷載與管頂的土壓力大于胸腔部位的土壓力，壓力差導致管道接口開裂，所以要堅持按照路基土分層回填壓實的相關要求。此外，還要做好技術交底工作。
（4）加強對檢查井施工的技術管理
必須保證檢查井及地基的實際施工與圖紙規范一致，一旦干擾到井下原狀土層，就要立即使用石灰土或砂礫碎石壓實回填。在檢查井閉氣試驗中如果條件允許，可結合閉水試驗一起進行帶井檢測。如果條件不允許，采取一些能夠確保施工質量的措施，達到閉氣試驗的標準，這樣就可以確保對檢查井相關的試驗效果。
四、市政排水管道應用趨勢分析
（1）發展柔性接口型式
在用平口管安裝時，用水泥砂漿封縫或用套環連接防不了污水外溢，隨著社會的發展，它必將被淘汰；未來發展趨勢是使用柔性結合的承接口式排水管。
（2）發展低壓力排水管
帶低壓運行的排水管不僅是設計需要，其可以用壓力管的生產工藝來生產。綜合成本可以與排水管同比接近。
（3）發展綠色混凝土管
在排水管的混凝土中可以應用很多有利于環保的工業廢料，從而促進綠色混凝土在排水管材中的應用。
（3）發展高耐久性的塑料管
我國使用排水管時間不長，在其設計壽命的驗證方面尚缺少數據，但污水對混凝土管的腐蝕及堵塞是一個不爭的事實。不僅僅是排放有腐蝕介質的管道，普通生活污水管也存在耐腐蝕問題，而耐腐蝕管的生產技術關鍵是突破以往混凝土材料的觀念，大力發展塑料排水管，進一步拓廣排水管的應用領域。
五、結語
總而言之，在城市化進程的不斷發展中，基礎項目的建設必不可少，一方面可為城市居民提供良好的生活條件、發揮基本城市功能；另一方面則對城市防治污染、抗洪排澇起到積極作用。只有對城市排水系統進行合理、有效地規劃、建設、維修養護和有效控制，才能夠發揮城市排水系統的功能，提升市政排水工程的質量與功能，更好地為城市和諧發展做好功能性、基礎性貢獻。
參考文獻
篇8
2015年1月17日，中國天氣網發表了2015年十大氣象科技暢想，提出了大數據、3D打印、云平臺等新技術，在量身定制天氣服務方面，大數據、云平臺以及隨時互聯溝通的智能設備都已為有針對性、互動性的精細化氣象服務打好了基礎。對于氣象科技服務而言，這也將是競爭激烈、挑戰與機遇并存的一年。
1 氣象科技服務的發展歷史和現狀
1985年，在改革開放有序的大背景下，國務院辦公廳下發了《國務院辦公廳轉發國家氣象局關于氣象部門開展有償服務和綜合經營的報告的通知》，正式批準氣象部門開展有償專業服務和綜合經營。1992年，在社會市場經濟確立的大背景下，中國氣象局提出了“氣象科技服務”的初步定義，即“公益氣象服務以外的，依托基本氣象系統的專業氣象有償服務和科技開發、咨詢服務等”。1994年中國氣象局進行了機構改革，正式提出“氣象科技產業”的概念。1999年中國氣象局將氣象工作分為三部分，即氣象行政管理、基本氣象系統、氣象科技服務，氣象科技服務概念正式形成，科技服務與產業總收入達8億元，而到了2008年發展到近50億元[1]。
安陽市氣象局成立于1950年，設直屬單位4個：安陽市氣象臺、安陽市氣象科技服務中心、安陽市防雷中心、安陽市氣象局財務核算中心，是“全國氣象部門文明臺站標兵”“全國氣象部門局務公開示范單位”“全國氣象部門廉政文化示范點”。2011年建立了河南省首個氣象科技公園，為提升防災減災能力、增強市民的氣象科普教育以及為氣象現代化發展奠定了堅實的基礎。但是在氣象科技服務方面，雖然安陽市氣象科技服務中心一直在探索氣象科技服務的發展脈絡，但工作效果還不盡如人意，仍需要進一步的加強與提升。在專業氣象服務方面，目前安陽全市專業專項服務用戶不足10家，服務年收入不足10萬元，以前一些固定的老客戶安鋼集團、安化集團等也因企業效益下滑、服務形式單一而停止使用專業服務。在氣象信息服務方面，近幾年，氣象影視和12121氣象語音信箱一直保持平穩不增長勢頭。安陽電視臺仍以每年20萬元的費用定制氣象信息服務，通信運營商由于氣象短信訂制率明顯下降，目前安陽短信定制用戶只有十多萬戶，和安陽二三百萬的手機用戶相比，比例太低，需要認真分析其中的問題。
2 氣象科技服務發展存在的問題
2.1 缺乏市場化意識
隨著我國經濟政治體制改革的不斷深入，氣象部門也經歷了大刀闊斧的改革，服務領域不斷擴展，專業化、特色化服務不斷增多，給氣象服務市場化奠定了良好的基礎。但是一些基層的氣象部門仍然沒有完全擺脫計劃經濟時代思維的樊籠，認為氣象部門是政府部門，經費不足總會得到彌補，氣象科技服務市場化的積極性不高，沒有深入地了解市場及客戶的需求，不主動宣傳氣象科技服務產品的重要性，不想方設法提高氣象信息的經濟效益，既影響了氣象現代化發展，也對地方經濟的發展不利。
2.2 氣象預報技術差
氣象科技服務要獲得又好又快的發展，必須要體現出有別于公眾氣象信息產品的服務，提供定時、定點、定量、精細化的預報產品。目前，很多國家都研發了專門進行1 h內分鐘級降水預報的軟件，其中一些30 min內降水預報準確率可達80%左右，6 min內準確率可以達90%。但該技術在基層的氣象部門應用中還存在著時間、空間難以精細化的問題。另外，預報的準確率同樣影響著氣象科技服務的發展。基層的氣象部門受地方條件和人員編制的限制，缺乏專業的技術人才，本科以上學歷人員比較少，中、高級工程師相對缺乏，對一些較為困難的數值分析能力還不夠，很難做到定時、定點、定量，再加上一些年紀比較大的老員工知識結構老化，接受新知識相對困難，這些因素都制約了氣象科技服務的發展[2]。
2.3 互聯網的挑戰
隨著互聯網的普及和發展，人們對于氣象信息的多元化需求更加的明顯，人們獲得氣象信息已經不再單純依靠廣播電視、語言信箱、手機短信，而是通過更加方便、快捷、豐富的互聯網軟件獲得天氣信息。隨之而來的是諸多的問題，首先是氣象影視廣告業務的下滑。由于網絡的普及，電視臺的觀眾量下滑，氣象信息的獲取也不再單純靠電視臺的氣象播報，電視臺也不再重視。其次是12121氣象語言信箱撥打率的下滑。一方面是12121氣象語音信箱的服務產品單一，查詢相對麻煩，另一方面是宣傳的不到位，許多人并不知道12121氣象聲訊電話號碼。再次是氣象短信不能滿足用戶需求。隨著4G時代的到來，文字短信的市場競爭力急劇下降，人們更加傾向于收看頁面更加華麗、內容更加豐富的氣象信息，運營商必須重視這個問題[3-4]。
3 氣象科技服務發展的措施
3.1 轉變發展觀念，提高市場意識
新形勢下，氣象科技服務發展必須適應社會主義市場體制，轉變發展觀念，提高市場意識。2014年安陽市氣象局根據河南省氣象局下發的《關于進一步規范氣象科技服務收費工作程序的通知》要求以及相關法律法規和政策規定，結合安陽市氣象部門工作實際情況，制定了《氣象科技服務收費審核管理辦法》。這表明了氣象科技服務部門已經清晰地意識到市場規范化的重要性，未來要進一步按照“公開透明、規范收費”的原則，“告知、協議、服務、收費”工作程序，提高氣象科技服務的市場競爭力，推動氣象科技服務業的進一步發展。
3.2 加強技術研發，培養技術人才
要開展全方位、多形式的專業氣象服務，氣象部門必須擁有充足的資源、技術、人才等方面的優勢，能夠按照客戶的需求提供精細化、準確率高的氣象信息產品。目前，安陽局正在和科技公司共同研發移動終端氣象災害監測預警系統，投入運營后，我們準備依托該系統，采用新的服務方式，提高服務質量，大力發展專業用戶。而現階段要積極引進、培養人才，需做到以下幾點：一是將氣象科技服務從業人員引入人才發展戰略當中；二是要加強技術人才的培養，鼓勵員工進行繼續教育，以及培養技術強、懂市場、會研發的新型技術人才，提高氣象科技服務的水平，促進氣象現代化發展。
3.3 優化傳統媒體渠道，發展新媒體業務
首先，要加強和電視臺的聯系溝通，提高氣象節目的制作質量，提高天氣預報的收視率和經濟收益。其次，要加強氣象科技服務宣傳，根據不同需求設計不同的語音信箱，如設置農業氣象服務信箱，提高撥打率。上年安陽市氣象局通過和廣告公司合作，在全市范圍內制作了近萬平方米的墻體宣傳公告宣傳12121，取得了較明顯的成效，撥打率有明顯的提高。再次，要實現氣象短信產品多樣化，加強和三大運營商的溝通，開發研制彩信動漫天氣預報短信來發展新用戶。最后，要探索新媒體業務，利用互聯網及移動網絡這個巨大的新型平臺，用微信、微博、新聞客戶端等新媒體手段，擺脫了程式化的刻板描述和無趣說教，通過幽默有趣、輕松歡樂的形式為公眾提供氣象信息產品，切實提升科技服務的發展水平。
4 結語
新形勢下，作為我國氣象事業的重要組成部分，氣象科技服務在我國的工業現代化、農業現代化、國防現代化、科學技術現代化發展中起到了重要的作用，各地區必須加強對氣象科技服務發展存在的問題的深入研究，認清新形勢，把握新機遇，迎接新挑戰，謀求新發展，實現氣象事業的現代化目標[5-6]。
5 參考文獻
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篇9
一、我國民營企業發展中存在的問題
（一）對民營企業的認識上思想觀念落后
進入21世紀以來，我國經濟迅猛發展，民營經濟在國民經濟發展中的地位日益突出，我們對民營企業發展的認識上有了一定提高，但與民營企業的發展要求相比仍有很大差距。受傳統觀念的影響，民營企業的經濟待遇與其他經濟類型企業地位不平等的現象仍然存在。在價格、稅費、融資、土地批租、原材料供應、工商管理、市場準入和資產重組等方面，還有各種各樣并非公平的限制。由于對民營經濟看法偏頗，也造成民營企業在許多經濟交往關系中陷入尷尬的境況，各級政府扶持民營企業發展的優惠政策沒法完全落實到位。目前，民營企業發展過程中的“三多三少”問題比較普遍。即低水平重復建設多，高科技含量、高附加值和高市場占有率的項目少；粗、初加工項目多，精、深加工項目少；污染環境的項目多，綠色環保的項目少。一些民營企業不是根據對資源的配置能力來確定企業規模，而是一哄而上，使得有限的資金不能合理地投入，再加之多元化經營的風險，給民營企業發展帶來許多不利因素。
（二）缺乏民營企業服務中介體系
民營企業服務中介，是一種為民營企業服務的組織。該組織可以與國家制度層面保持緊密的聯系，可以在籌措資金、職業培訓、財務管理、工會組織、法律、環保、產品出口、外事接待等各個領域為會員企業提供多樣性的服務。目前，我國各種商會、協會、聯合會、行業公會以及技術服務、認證認可、信息咨詢、人才培訓、經濟鑒證等中介組織為數不少，但相對于經濟活動的廣泛性和企業所需服務的多樣性來說，仍然遠遠不夠，特別是有些商會、協會等組織是由政府組建或政府機構轉化、派生出來的，具有濃厚的行政色彩；有些技術服務、信息咨詢、經濟鑒證等組織則利用政府部門對公共服務的授權形成對商業服務的壟斷而謀取高額利潤，由此導致社會化服務的支持系統難以形成和完善。
（三）融資困難
民營經濟籌資難是當前的普遍現象，是制約民營經濟發展的主要因素。民營經濟籌資難的原因有：在間接融資方面，以國有經濟為主體的金融部門對國有經濟的融資傾斜大，政策上使民營經濟在信貸市場上所占份額較小。對民營企業，由于貨款的風險由銀行自身承擔，不像對國有企業貸款產生的不良貸款風險由國家承擔，因而銀行大多愿意把貸款投向國有企業，對民營企業貸款較少。在直接融資方面，民營企業所占份額更小。我國一直把證券市場定位為國有企業服務，這使一直受政策限制和資金困擾的民營企業難以上市融資。民營企業不易直接融資也有自身的原因，如財務制度不健全、規模小、承擔不起融資費用等。為民營中小企業服務的中小金融機構不發達，如缺少專門的租賃公司，使民營企業不能通過融資租賃方式取得昂貴設備的使用權。加上國家對基層金融機構的整頓，關閉了與民營企業發展相適應的民間金融機構，使民營企業過去的一些信貸鏈條中斷，增加了民營企業的融資困難。
（五）技術缺乏創新
目前，民營經濟主要分布在技術含量低的第一、第三產業及第二產業的建筑業、簡單加工業采掘業等領域。至于技術含量高、附加值高的石油化工、電子電氣、機械制造等領域分布較少，這一點在民營經濟表現得尤其突出，主要因為整個西部的產業結構還是農業型和重化型的，第一產業的技術含量本來就低，重型化的第二產業的技術又不能有效轉移，尤其是向民營企業轉移，這使民營經濟在競爭中的地位相當不利。技術含量低、信息不靈使各地重復生產，重復建設嚴重，容易出現過度競爭，企業投資的邊際效益率下降，進一步使企業不能有效進行技術和人力資本的積累，不能大規模進行技術創新、改造，陷入一種惡性循環。
（五）企業內部缺乏有效組織管理
一方面，缺乏現代企業管理制度。民營企業普遍存在粗放式經營、家族式管理模式，不能用現代企業管理制度去管理企業，缺少實用型企業管理人才。引進和使用人才的機制也不健全，企業經營管理方式落后，直接影響企業的發展和經濟效益，企業發展后勁不足。另一方面，內部組織關系不穩定，管理層次不清。民營企業在發展過程中，資金的來源多為個人或幾個人合伙出資，使得企業內部在決定發展、分配、用人、責權利分配等問題時極易發生矛盾和沖突，嚴重時會導致企業解體。此外，計劃性不強，生產、質量、財務等各種計劃的落實、檢查和調整不規范。由于民營企業權力的高度集中，導致企業的工作經常是命令代替計劃，隨意性太強。企業文化建設缺乏創新，不是照搬國外的模式，就是繼續沿用成功國企的文化觀念，甚至翻出中國古代傳統文化，不加過濾直接移植到企業管理中來，是一種簡單的模仿，企業文化的效用不能得到發揮。
二、解決我國民營企業發展中存在問題的對策
（一）進一步提高對民營企業的地位和作用的認識
民營企業在國民經濟中的地位和作用，可歸納為：一是有利于市場自由競爭和反壟斷；二是有利于技術創新和產業升級；三是有利于社會就業；四是有利于解決發展不平衡和落后地區問題；五是有利于經濟調整；六是有利于未來發展。發展民營企業，對一個國家的經濟和社會發展具有重大意義。所以，我們對發展中的民營企業應當具有全面的、長遠的、戰略性的科學認識和評價，加強對民營企業問題的戰略研究，研究家庭和家族企業等適合民營企業存在的形式，進一步揭示我國民營企業發展的規律，增強扶持民營企業發展的科學性和自覺性，完善我國民營企業健康成長的體制環境和政策體系。
（二）積極培育和發展社會中介服務體系
社會中介組織的發育程度是市場經濟成熟與否的重要標志。政府宏觀調控作用的發揮，市場公平競爭機制以及社會化服務體系的形成與完善，都需要培育和發展大量的各類社會中介組織。因此，培育和發展社會中介服務體系，首先，要逐步減少其“官辦”和“壟斷”色彩，分清政府職能與市場中介組織的角色定位，剝離公共服務與盈利。其次，大量引入民間資源，培育和發展多層次、多方面滿足民營企業需求的社會中介組織，在限制一些政府機構以行政權力尋租行為的同時，公平地向所有社會中介組織提供無償或低成本的必要基礎服務，特別是可以通過適當的民辦公助形式，主動扶持民間中介機構的發展，發揮其為民營企業提供全方位服務的功能，從而逐步建立以資金融通、信用擔保、技術支持、管理咨詢、信息服務、市場開拓和人才培訓等民營企業社會化服務體系。同時，也要加強立法，有效約束和規范社會中介組織的行為，促進社會中介組織自律管理，創建社會信用體系，維護市場秩序。
（三）有效解決民營企業融資難的問題
在加強金融監管和財政風險防范的前提下，國家可以有效發揮貸款利率浮動政策的作用，引導和鼓勵各金融機構從民營企業的特點出發，開展金融產品創新，完善金融服務，切實發揮銀行內設民營企業信貸部門的作用，改進信貸考核和獎懲管理方式，提高對民營企業的貸款比重。在按照金融市場發展要求進行改組現有商業銀行體系的同時，城市商業銀行、城市信用社和農村信用社可以積極吸引民間資本和中小企業入股，增強資本實力。政策性銀行也可依托地方商業銀行等中小金融機構和擔保機構，開展以中小企業為主要服務對象的轉貸款、擔保貸款等業務，并改進對民營企業的資信評估制度，擴大貸款質押范圍，增強對民營企業貸款的靈活性。有關部門和社會中介機構應當幫助符合條件的民營企業在境內外上市、發行債券和進行項目融資，依照國家有關規定吸引國際金融組織投資，拓寬民營企業融資渠道。
（四）促進技術創新
各級政府部門應當加大對民營企業科技創新活動的支持，加快建立適合民營企業特點的信息和共性技術服務平臺，推進民營企業的信息化建設；調整財政資金的使用方式，扶持民間資本創辦科技型民營企業和科研開發機構。同時，對有助于提升我國傳統產業的成熟技術和新興支柱產業發展的先導技術，通過政府采購后無償提供給民營企業，促進科技成果轉化和技術轉讓。發揮財稅政策的調節作用，大力培育技術市場，引導和支持科研院所、高等院校與中小企業開展多種形式的產學研聯合，鼓勵國有科研機構向民營企業開放試驗室，充分利用現有科技資源，并鼓勵創辦各種為民營企業技術創新服務的科技中介組織，引導他們為民營企業提供科技咨詢、技術推廣等專業化服務，形成完整的民營企業技術創新支持體系。
（五）加強企業內部組織管理
1.重視戰略管理。樹立戰略思維是企業管理創新的靈魂和核心，任何企業的戰略都必須放眼全球。企業戰略的制訂和實施要在捕捉外部環境機遇的基礎上更多地立足于企業核心競爭力的形成。在形成核心競爭力方面有突破性進展，使自己永遠走在前列。
2.調整組織結構，加快制度創新。一是減少管理層次，壓縮職能機構，增加管理幅度，使組織結構扁平化，建立一種緊縮的橫向組織，加快信息傳遞和反饋的速度，以提高管理效率；二是通過建立臨時性組織來擺脫原有組織形式束縛，實現靈活性與多樣性的統一，實現柔性化管理；三是通過通訊網絡技術，把實現企業目標所需要的知識、信息、人才等聯系在一起，組成動態的內部資源利用綜合體，在組織上突破有形的界限，并利用一定的外部資源實現企業目標。
3.規范和完善計劃管理體系，使企業向“管理制度化，工作標準化，行為規范化，操作程序化”邁進。把統一管理與分層管理有機結合起來，這樣有利于組織責權利的分配。
4.建設“以人為本”的企業文化。在現代市場經濟條件下，企業文化也是會隨著環境的變化而變化的，目的是通過企業文化這一新型的管理方式能夠控制企業的經營活動與變化的環境相適應,保持企業持久的競爭力。
參考文獻：
篇10
前言
俗話說“手中有糧，心中不慌”，道出了糧食在各種農作物中的基礎性地位。而當前，隨著水果、甘蔗、桑蠶等更高產出效益作物的快速發展，糧食種植面積不斷受到壓縮和擠占，糧食安全受到不同的程度的影響。而作為糧食四大作物中的大頭，水稻這一作物的發展怎樣，對當地實現糧食安全起著舉足輕重的作用。通過長期的發展，柳城縣水稻種植技術整體情況較好，但是，隨著農業機械化技術的推廣普及和人民對更高生活品質的不斷追求，柳城縣當前的水稻種植已逐漸表現出不適應社會經濟發展和糧食安全目標實現的問題。為進一步提高柳城縣水稻產業持續健康發展，在此，對這一方面存在的問題以及今后發展的方向進行簡要分析。
1 柳城縣水稻種植現狀
從總體上來說，水稻種植情況較好，種植水稻仍然是柳城縣大部分農戶的主要經濟來源。水稻是柳城縣糧食作物中的高產優勢作物，是當地農民的主糧，所以幾乎所有農戶都有種植水稻的習慣。同時，由于柳城縣水田面積大，單造達1.4萬hm2左右，相當大一部分農戶的經濟來源靠水稻種植。除此之外，柳城縣水稻種植主要以雙季稻為主，水旱輪作的面積并不是很大。現階段，隨著經濟的發展，勞動力大量外出以及相應的種植技術存在一定的缺陷，這導致柳城縣水稻種植面積有逐年減少、產量下降的趨勢，進而影響到當地農民的口糧安全和經濟[1]。
2 柳城縣水稻種植存在的問題
通過分析發現，現階段柳城縣水稻種植過程中存在相應的問題，為了更好地提出解決方法，在此，需要對其中存在的問題進行分析。
2.1 種植水稻品種雜亂
現階段，柳城縣的水稻品種較為雜亂。據不完全統計，2017年早造全縣備案在售的水稻品種組合達80多個。一個村，一片田種植多個水稻品種是普遍現象，這容易導致多品種混種以及相應加工企業混收現象的出現，對打造優質大米品牌不利；由于品種雜亂，各品種間的生育期不一致，易導致機械收割等環節不能大面積應用，增加了水稻種植成本，影響了農民的種植意愿。
2.2 高效的水稻種植技術未能得到有效推廣應用
當前，農村中從事水稻種植的，多是一些50歲上下、年紀偏大、文化程度偏低、接受水稻高效栽培新技術、新知識愿望和能力不高的人，一定程度上制約了水稻種植新技術的大面積廣泛推廣應用，從而影響了當地水稻種植產量和產品品質的提高[2]。
2.3 水稻病蟲害的科學防治水平有待提高
水稻的病蟲害是影響水稻產量和質量的一個關鍵性因素。但是現階段柳城縣農民采用的水稻病蟲害防治方法，多是以治為主，以防為輔，對病蟲害的防治效率較低。在現階段治理病蟲害的過程當中，大部分農戶選擇化學防治的方法來防治水稻病蟲害。由于農藥的長時間使用，病蟲害對常見農藥已產生了一定的抗藥性，繼而農戶采用加大藥量或者增加施藥次數等方法來提高防治病蟲害的目的[3]。此行為不但很難達到農戶預期的效果，甚至會因為用藥量過大，有毒物質積累在水稻中，影響到稻米品質。近年來柳城縣部分鄉鎮水稻稻曲病發生嚴重，農民防治不及時，從而也導致了即將收獲的稻谷產量和品質均受到不同程度的影響，一定程度上也影響了柳城縣水稻產業的發展。
2.4 水稻后續加工水平有待提高上次
柳城縣雖屬水稻種植大縣，年水稻產量達15萬t以，但水稻種植后期如在機械烘干、分級包裝、品牌精裝上，仍處于較低的初級水平。由于稻谷烘干的社會化服務環節薄弱，稻谷成熟收獲期受持續降雨的自然災害性天氣影響大，稻谷收獲不及時導致的落粒、發芽等現象時有發生，對稻谷產量和稻米品質都造成了不利影響。當前，柳城縣仍未有叫得響的大米品牌，大米產品附加值低，農民種糧經濟效益低，規模化種植糧食熱情不高。所以柳城縣大米精品化、品牌化發展之路仍有很長的路要走[4]。
3 柳城縣水稻種植的發展方向
上面分析了柳城縣當前水稻種植過程中存在的幾個主要問題，為促進柳城縣水稻“穩定面積、增加產量、提高效益”目標的實現找出了原因，也為指明了今后水稻種植的發展方向。
3.1 推廣優良水稻品種
由于當前農資市場可供選擇水稻品種多而雜，很多水稻種植戶缺乏甄別優劣品種的能力。有關農技部門應加大新品種試驗示范推廣的力度，篩選出適合本地栽培種植的高產、優質、抗性好的水稻品種加以宣傳推廣。通過近2a的試驗比較，篩選出了五優華占、良豐優77、野香莉絲等在生育期、產量、稻米品質、田間表現等各方面均較突出的幾個水稻優良品種，可作為當地水稻主推品N進行大面積推廣種植。
3.2 落實惠農政策，培育新型種糧經營主體
當前，中央各項惠農政策力度越來越大，柳城縣應整合資源，集中精力落實好農民3項補貼等工作，確保種糧農民獲得補貼；借力新型農民培育工程項目的實施，培育一大批有知識、懂生產、會經營的新型種糧農民，為科學種糧提供扎實的人力基礎；利用當前重點打造現代農業示范區的契機，加大培育如專業合作社、家庭農場等新型種糧經營主體的力度，充分發揮規模化、標準化種糧的示范輻射帶動效應，促進柳城縣水稻產業的良性發展[5]。
3.3 加快優質稻米品牌化打造力度
當前水稻種植成本較高，應加快水稻全程機械化種植技術的推廣和應用，有效降低農民種糧成本，提高單位土地產出效益。柳城縣相關部門應加大對優質稻米品牌的建設和打造力度，加快產品相關認證，在生產過程中通過大面積推廣應用綠色環保的土肥技術、病蟲防治技術來提升稻米品質，并按發展富硒大米品牌的方向對相關企業進行引導扶持，力爭讓柳城縣優質稻米品牌上一個檔次，讓種糧農民實現更大的經濟效益。
4 結語
柳城縣的水稻種植情況總體較好，但同時也存在不少制約進一步發展的問題。因此，對其中存在的問題進行了深入的分析，并結合當地實際情況，提出相應的策略，希望能夠對當地水稻產業“穩定面積、增加產量”、提高效益”目標的實現和確保國家糧食安全起到一定的促進作用。
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篇11
前言
農業生產是在復雜多變的氣候環境中從事的自然再生產和社會再生產過程，生產結果的優劣都與天氣的變化密切相關，因此農業生產離不開精確、密集的天氣預報信息。氣象部門本身就是個面向社會和公眾的服務部門，氣象為農業服務是氣象服務的首要方面。邛崍市境內地貌復雜，山區、山丘、平壩均有分布；農業產業發達，種植業主要有水稻、小麥、桑蠶養殖業和茶葉，畜牧業和漁業也較發達，此外，土特產種植業發展也很迅速。近年來，隨著當地農業迅速的發展，生產結果的不斷調整更新、新技術的不斷應用以及氣象預報事業在農業生產中的不斷深入研究，使得農業對氣象服務的需求有了很大的變化。原有的農業氣象服務內容和方法已經無法滿足農業生產現狀，農業氣象工作面臨新的挑戰和機遇。
1 農業氣象服務主要內容
目前，我國現代農業氣象服務體系已經初步形成并得到發展，農業氣象服務普遍存在于各級氣象機構內。通過災害性天氣預報、人工降雨、農業防災減災、農業氣象預報等服務，達到降低自然災害損失、增加農作物產量、改善環境的目的。目前，農業氣象主要提供的服務和獲得的途徑有：
1.1 提供災害性天氣預報
為農業部門及廣大農民提供旱、澇、低溫、霜凍等災害性天氣的預報，為農業部門提前制定防災措施、農民提前預防災害提供了主要依據。
1.2 提供災情信息
在災情發生時，能夠及時準確的提供災情覆蓋面積、嚴重程度等信息，為農業部門更有效的實施救災提供可靠資料。
1.3 農作物動態監測
利用遙感技術和地面監控網絡數據，獲取農作物生長情況、氣候實時變化等農業信息，并分析出當前農作物生長狀況，定期公布分析結果，提出合理的農業管理建議。
1.4 作物生長及產量預報
提供播種、施肥、發育期、收獲期預報。根據作物長勢、面積及氣象條件，進行農作物產量預報，定期向國家及省市預報結果，從而為農業經濟發展服務。
1.5 農業氣候資源區劃
定期對全國不同地區與的農業氣候資源進行分析并按照相應標準分區，為農業結構的調整和區域農業發展提供依據。
2 農業氣象服務的缺陷
2.1 與當前農業發展需求不適應
隨著農業產業結果的調整以及新技術的不斷應用，常規性的氣象服務已經不能滿足農業的需求，當前農業市場正向著操作機械化、分工精細化的方向發展，對氣象服務的要求也由以往的籠統模糊的數據即可滿足需要，變成對具體氣象信息的需求越來越具體。
2.2 監測手段陳舊、專業人員不足
雖然氣象科技近年來獲得了快速的發展，但是依然有很大一部分地區的氣象監測設備陳舊，沒有得到及時的更新換代，對專業人員的引進也不夠重視，許多資料還需要依靠人工處理，分析出的氣象信息自然也無法完全滿足農業生產需求。
2.3 信息更新及不夠及時
氣象信息的最重要特征就是時間性強，如果信息傳遞速度不夠快，及時預報的再準確也是枉然。如果農戶能夠更早的獲知預報信息，就能夠有足夠的時間去抵御災害的發生，現在的許多基層氣象站只是每日定期天氣預報，而且對于偶爾監測到的雷雨、冰雹等強烈的天氣只是上報政府，沒有面向廣大基層群眾的公布平臺。
2.4 農村的居住格局限制了氣象信息的有效傳播
受地理條件限制，廣袤的農村里民居分布相對松散，部分山區交通欠發達，通訊較落后。這些狀況導致外界信息進入農村的渠道匱乏，獲得的信息面較窄。特別是時效性強的氣象預警信息缺乏快速、有效的傳播途徑。
2.5 農村抵御自然災害能力薄弱
農業人口在我國高達總人口的70%，但是受教育程度、經濟條件等因素的限制，普遍多氣象災害的認識程度不夠，防御手段也很單一。據不完全統計，每年因各類自然災害造成的人員傷亡事故80%以上均發生在農村。因此，急需在農村區域進行氣象知識和防災減災常識的普及。
3 未來發展前景及建議
農業氣象服務對農業產業的發展起著至關重要的作用，當前，各級氣象部門和組織的主要努力方向已經轉向提升自身信息分析能力，加快信息傳遞速度和打造高素質氣象人才隊伍上來。主要體現在以下幾個方面：
3.1為了達到 提高預報、預警準確率的目的，各預報單位和機構近年來引進和購買的先進設備數量正在不斷增加，使得國內氣象產業的硬件水平迅速攀升到了一個前所未有的高度，從客觀上提高了氣象預報產業整體的預報水平。同時，各種針對氣象人才的專業培訓活動也開展的如火如荼，具有一定分析能力和工作經驗的氣象人才成了市場上緊缺的“香餑餑”。
3.2為了解決 氣象信息傳遞的時間問題，各級氣象部門已經不滿足于傳統的廣播、電視等固定媒體，移動媒體成了新的選擇，短信、微博等新興媒體手段正不斷的加入到氣象信息傳遞的大軍中來。可以預見，優秀的移動傳播媒體將成為未來氣象信息部門的得力助手。
3.3在努力提 升自身服務質量的同時，也應該注意利用各種宣傳平臺，向民眾傳播情況氣象基礎知識，如：光照、溫度、濕度、大氣壓強等相關信息。讓農民根據天氣綜合狀況做好人工育苗、授粉、施肥、除草等農業生產活動，這也是氣象信息服務未來發展的重要方向之一。
4 結語
隨著農業結構的不斷調整和優化，當前社會結構對糧食的需求越來越大，農業正悄然成為社會主義市場經濟體制的基石，農業產業發展的好壞與否關系著經濟的發展，關系著民生的進步，也推動著可持續發展的前進。而對于氣象工作人員自身，能否通過積極的探索和實踐，提高自身業務水平，適應當前飛速發展的氣象事業的需要，當前的形勢既是挑戰，也是機遇。隨著氣象信息服務在農業氣象災害監測預警領域的服務水平不斷的提高，必將為農業氣象防災減災和新農村建設作出更大的貢獻。
參考文獻
篇12
一、黑龍江高等教育大眾化發展中存在的問題
（一）黑龍江省高等教育區域分布不均衡
黑龍江省高等教育區域分布不平衡主要體現在兩方面：一是高等教育的地域分布不均衡，大多數高校都集中在少數幾個中心城市。如，哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶5個城市擁有高校的數量占全省高校數量的86.3%。同時，地域分布的不均衡性表現縣（市）級地區，高等教育分布極少。二是高等教育資源分布不均，優質高等教育集中在少數幾個城市。比如從學校層次的分布上看，本科學校主要分布在哈、齊、牡、佳、大5市，這5市的本科學校數量24所，占全省本科學校數量的92.3%，而其余8個市區僅有本科院校2所，占全省本科學校的7.7%；從學科層次的分布上看，黑龍江省具有碩士、博士學位授予權的學科點主要分布在黑龍江大學、哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學、哈爾濱師范大學、黑龍江科技學院、哈爾濱醫科大學、東北林業大學等高校之中。也就是說這些優質高等教育資源高度集中在哈爾濱、大慶、牡丹江、齊齊哈爾地區，有的甚至全部集中在哈爾濱市。
（二）黑龍江高等教育結構不盡合理，導致高等教育體系不完備
1.從辦學層次上看。高等教育的的層次結構是指高等教育系統中不同程度和要求的教育水平及其受教育者的構成狀態，是高等教育系統培養專門人才的縱向結構。[2]我國高等教育的層次結構主要由研究生、本科生和專科生的教育構成。目前，我們國家仍屬于工業經濟社會形態，人才結構應該呈現出金字塔結構。2001年黑龍江省高等教育在校生中研：本：專的層次比例是8：100：57；2004年的比例是10：100：53。可以看出，研究生的比例略有提高，而專科生的比例沒有提高反而在下降，顯然這種層次結構是不合理的。高等教育的層次結構在高等教育結構中占有十分重要的位置，結構不合理就不可能建立起完備的高等教育體系，也會導致高等教育資源和人才的浪費。
2.從辦學形式上看。黑龍江省普通高校與成人高校數量存在明顯的不合理。黑龍江省普通高等學校的數量是持續上升的，從1998年的38所增至2005年的62所，而成人高等學校的數量則是不斷下降的，從1998年的56所減至2005年的31所。黑龍江省普通高校的本科生招生數從1998年的24677人增至2005年的103365人，增長了4倍多；專科生在這7年間增長了3倍多。成人高等學校在這幾年中，本科生增長了3倍多；專科生的招生則出現了由少到多，然后由多到少的回落情況，而且2005年招生數還比1998年的招生數減少了7021人。成人高等教育是高等教育的重要組成部分之一，是普通高等教育的補充和延伸。在高等教育大眾化的背景下，成人高等教育應該扮演越來越重要的角色，但是我省成人高等教育卻出現了萎縮的情況，這是一個值得關注的問題。
3.從民辦普通高校的數量上看。根據教育部發展規劃司的全國民辦高校名單（截止2012年4月24日），黑龍江省擁有民辦普通高等學校16所。民辦普通高等學校的數量與廣東（32所）、山東（26所）、福建（26所）、江蘇（25所）有較大差距。可見，民辦普通高校在我省還沒有形成高等教育的主要組成部分，只是高等教育的一種補充形式，在我省高等教育大眾化進程中并未起到十分重要的作用。
（三）黑龍江省普通高校新設專業存在雷同性，沖擊學校特色發展
高等教育的規模擴張使高等學校的規模急劇增大。規模擴大，勢必導致舉辦新專業，而我們國家的專業總量是由國家控制的，且總量一定，因此，在大學里面出現了學科專業雷同現象。黑龍江省普通高校專業的雷同性主要表現在三個方面。一是不同類的院校之間存在著雷同性。例如，開設社會工作專業的院校有黑龍江工程學院、黑龍江八一農墾大學、黑龍江科技學院和東北林業大學。開設信息與計算機科學專業的院校有黑龍江科技學院、東北石油大學、東北林業大學、黑龍江八一農墾大學和黑龍江工程學院。另據筆者通過對黑龍江省25所本科院校2007年招生計劃的整理發現：25所本科院校均舉辦了管理類專業；有20所院校舉辦了計算機類專業，占總數的80%，剩余的5所院校為醫學類和體育類專業，屬于單科性院校；有21所院校舉辦了外語類專業，占總數的84%。[3]二是有些專業在同一時間在不同的院校開設，如工業設計這個專業，黑龍江科技學院和東北石油大學是在2000年開設的，而黑龍江八一農墾大學和黑龍江工程學院則是在2004年開設的。三是同類院校在不同的時間開設相同的專業。如黑龍江科技學院和黑龍江工程學院同屬工科院校，從1999年到2004年間，在新增設的專業中就有6個專業是完全一樣的。分別是：電氣工程及其自動化、國際經濟與貿易、信息與計算科學、工業設計、建筑學和社會工作。
由于地方高校在專業設置上的亦步亦趨，一哄而上，即造成了專業設置的重復，也壓縮了自身的生存空間，形成了“無差別型”的高等教育大眾化。
二、大眾化背景下黑龍江高等教育的未來發展方向
對于高等教育來說，大眾化是一把“雙刃劍”，挑戰和機遇并存。高等教育大眾化要求高校在辦學理念、辦學規模、學科結構、管理方式等方面進行新的調整和創新。黑龍江高等教育如何適應大眾化的需要，更好更快地發展，這是一個值得關注的問題。
（一）加強戰略管理意識，科學制定學校發展思路
高等教育大眾化呈現出多樣化、多形式的發展趨勢，形成了以市場為導向、以政府宏觀管理為主導、以學校自主辦學為主體的運行機制，高校辦學自和法人地位得到進一步的確定。高等教育大眾化使得高校的管理層次越來越多，管理的內容也越來越復雜，管理的幅度也越來越大，常規管理方式已經不適合大學的發展，迫切需要運用戰略管理的理念和方法，不斷推進高校機制、體制和管理方式的創新。戰略管理的實質是使組織能夠適應、利用環境的變化，提高組織整體優化程度，注重組織長期、穩定的發展。
隨著人類社會逐步進步知識經濟時代，大學也逐漸從社會的邊緣走向社會的中心，在經濟社會發展中承擔著越來越重要的責任。這就要求，地方高校在確定學校發展思路的時候，一方面要考慮高等教育與社會大系統的關系。樹立全局意識，堅持從國家經濟社會發展的趨勢出發，立足于地方經濟社會發展的需要，堅持學校發展與經濟社會發展的有機統一；另一方面要考慮高等教育內部各要素與高等教育系統的關系。在選擇發展路徑的時候，要將高等教育內部各要素進行整合，抓大放小，突出重點，提高辦學的核心競爭力。
（二）調整高等教育結構，構建合理的高等教育體系
黑龍江高等教育的結構表現出專科層次比例過小，成人高校萎縮，民辦高校數量偏少。黑龍江高等教育發展的未來思路：一是加快高職高專教育的發展速度。黑龍江省作為我國裝備工業的重要基地，需要大量的技師、高級技工、高素質的一線工人。要提高高職高專教育的辦學質量，重視學生實踐能力的培養。二是適當加大成人高校、民辦高校的增長比例。各類成人高等教育、民辦高等教育的發展潛力遠遠大于普通高等教育，因此，形式結構的優化在今后黑龍江省高等教育進一步發展和整個高等教育機構的優化中顯得比較重要。三是黑龍江省應當在穩步發展普通高等教育規模的同時，適度加大非普通高等教育發展的力度，特別是要利用現代信息網絡技術，發展遠程高等教育，支持包括中外合作辦學在內的各種合作辦學形式的發展，充分利用社會和國外資源辦學，調動相關主體的辦學積極性。
（三）“同中求異”，不斷總結和創建辦學特色
地方高校已經成為推動黑龍江省高等教育大眾化的主力軍，但是地方高校表現出來的趨同化傾向不利于自身的發展。高等院校本來就是一個高度趨同的社會組織，因而容易相互模仿。再加之，長期以來，地方高校盲目地追趕重點大學，在專業設置上亦步亦趨，一哄而上，造成各高校在發展目標、辦學思想、組織結構以至于校訓上也差不多。越是趨同，越要同中求異。地方高校應該在分析自身的優勢、劣勢的基礎上，確定自己的定位和發展目標。在辦學方略、辦學理念、教育教學理念、教學管理方面注意總結自己的辦學特色。學校的辦學特色不是一經確立就一成不變的了，而是要隨著經濟社會發展和高等教育自身發展的需要，不斷地創建新的辦學特色。
參考文獻：
[1] 呂子燕，崔永平.建國六十年黑龍江教育發展回眸[J].黑龍江史志，2009，（23）.
[2] 薛天祥.高等教育管理學[M].桂林：廣西師范大學出版社，2001.66.
篇13
一、企業工商管理中存在的一些問題
（一）市場競爭力和相應的管理水平問題
隨著社會經濟的逐漸發展，市場競爭力逐漸的加劇，市場競爭力不僅僅將企業的實力進行了比較，也將企業的管理水平進行了比較。目前，很多企業的管理都出現這較大的問題，生產活動相對的閉塞，生產部門與市場部門之間缺乏一定的溝通和聯系，問題不斷出現，為企業的發展造成了巨大的影響。與外國的企業相比，我國企業的經營管理還存在著很多的不足，存在著差距較大。我國企業正處在通過規模增加效益、通過成本增加效益、通過價格增加效益以及通過質量增加效益的發展狀態中，企業的生產方面、計劃方面、價格方面以及各部門之間的配合協調方面還存在著較大的問題。相對于外國企業而言，我國的管理水平較低，企業的基礎還比較薄弱，企業獲得的效益與企業制定的目標存在著一定的差距。
（二）市場的開拓把握能力和企業的經營模式問題
目前，我國很多企業在發展過程中都處于“零庫存”的狀態，很多時候都屬于臨時生產，在企業制定的經營模式中，企業生產模式和市場需求的結合是非常有必要的。在我國的很多企業中，生產部門和市場部門都缺乏一定的溝通和協調，生產部門按照企業的計劃進行產品的生產，市場部門得到的市場信息也沒有及時的反饋給生產部門，導致生產部門盲目的生產，生產出來的產品根本不能滿足市場的需求，造成不必要的浪費，與此同時，企業對物流環節的認識還存在著一定的缺陷，沒有將物流的作用進行明確的認識。隨著社會經濟的發展，物流已發生了巨大的變化，并不是原來的輸送產品的狀態，現在的物流能將企業的內部和外部進行有效的銜接，能有效的推動企業的發展。
（三）企業自身價值的定位不明確問題
隨著時間的推移，我國也從原本的計劃經濟轉變為現在的市場經濟，在工商管理觀念的作用之下，企業的管理思想和觀念發生了一些變化。在過去，財務報表數字的不斷增加是企業發展最終目標，但是就現在而言，長遠目標的制定以及戰略性發展的規劃成為了企業最終的目標，企業由原本經濟效益的獲取轉變成為現在社會責任的承擔。在法規法律的要求之下，將企業的資源進行合理化配置，防止出現資源浪費的現象。企業在發展的過程中，不僅僅要講求企業的利益，還要講求對環境的保護。
（四）企業管理向國際化靠攏
隨著市場經濟的發展，地域式的發展發生了巨大的變化，國家與國家之間，城市與城市之間的聯系逐漸的加強，產品和金錢的流動速度不斷的提高。管理者在對企業的發展進行謀劃時，不僅僅要對企業的經營模式和產品的規劃進行充分的考慮，還要對環境的變化進行明確的考慮。對其中可能出現的問題進行解決，如：產品的系列以及產品市場的定位、資本運作是否具有一定的國際化，人力資源是否具有一定的可持續性，企業的技術是否需要進行更新、CRM的服務水平是否達到了市場的需求等等，對這些問題進行明確合理的分析，分析是否達到了國際的平均水平，是否逐漸接軌于國際水平。
（五）企業類型的轉變問題
在過去，我國的很多企業都是以生產行為主，依靠于外國的制作訂單生存，以至于市場上的很多產品都印著MADEINCHINA的標志，企業長期的處在加工的狀態，很難推動企業的發展，企業的生存和發展一直處于一種相對的被動狀態。企業不僅僅沒有意識到自己的錯誤，還通過降低工資和裁員的方式進行企業的升級。在面對這樣的情況，企業應該加強對企業自身能力和員工的價值的提高，以此來講企業的類型進行轉變，將企業人力資源的作用進行充分的發揮，將企業的資金進行靈活的運用，以最少的資金創造出最大的利益。
二、企業工商管理的未來發展方向思考
（一）企業要培養高素質的工商管理人才
首先，企業的管理者應該將企業的發展目標、發展戰略進行明確的了解，根據企業的實際情況進行工商管理人才培養計劃的制定，制定的這些計劃不僅僅要滿足各管理部門的職能要求，還要滿足社會發展的需求。通過對學習和培訓的開展，培養出綜合能力較高協調性較強的專業性人員。在培養的過程中，要對人才進行均衡的培養，特別是企業財務方面、生產方面、經營方面以及統籌方面的綜合管理能力，必須進行重點的培養。為企業的發展增加一些有效的資源，將市場的需求予以最大化的滿足，讓企業在激烈的市場競爭中占有一席之地。
（二）企業還要培養管理人員的創新意識和能力
企業在發展過程中，會聘請一些高素質人員進行企業的管理，但是隨著社會經濟的發展，高素質管理人員逐漸的趨于大眾化，在這樣的情況之下，企業應該加強對他們能力的培養，將原本的能力和現在新培養出來的能力相結合，為企業的發展注入一股強有力的動力。那么怎么樣才能讓企業的管理人員一直保持著較高的創新意識和創新能力呢？這是企業在管理過程中遇到的一大難題。為了對這個問題進行有效的解決，企業可以加強對管理人員的學習和培訓，盡可能的為管理人員創造學習機會和交流機會。讓管理人員隨著市場需求的變化而變化，提高管理人員的知識水平和管理能力，以此來推動企業的發展。
參考文獻
[1]安鳳蘭.企業工商管理的未來發展方向探索[J].改革與開放，2012，（14）：48，50.
[2]任瑞全，張合振.關于企業工商管理未來發展方向的探析[J].商場現代化，2012，（33）：65-66.
