引論：我們?yōu)槟砹?3篇房屋固定資產(chǎn)管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
2. 適用范圍
本規(guī)定適用于公司范圍內(nèi)全部自有產(chǎn)權(quán)房屋的管理。
3. 引用文件
3.1. 中華人民共和國(guó)物權(quán)法。
3.2. 市《關(guān)于進(jìn)一步放開城市房屋租賃市場(chǎng)的通知》。
4. 術(shù)語(yǔ)
無
5. 職責(zé)
5.1. 辦公室是房屋管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋管理。
5.2. 各廠根據(jù)需要參與房屋管理。
6. 規(guī)定與要求
6.1.房屋管理的范圍：
a.廠房（包括變電所、空壓機(jī)、計(jì)量樓、倉(cāng)庫(kù)等建筑）；
b.辦公樓；
c.職工集體宿舍樓；
d.職工住宅；
f.門頭房
6.2.房屋管理的類別：
a.新建房屋；
b.在用房屋。
6.3.新建房屋管理
6.3.1.所有新建房屋全部辦公室組織實(shí)施管理。
6.3.2.新建房屋執(zhí)行如下管理流程：
立項(xiàng)
招標(biāo)
驗(yàn)收
建賬6.3.3.立項(xiàng)
6.3.3.1.各廠根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和工藝再造創(chuàng)新的要求，需要新建房屋、擴(kuò)建房屋、改建房屋時(shí)，應(yīng)填寫《立項(xiàng)申請(qǐng)單》向辦公室提出書面申請(qǐng)。
6.3.3.2辦公室在接收了《立項(xiàng)申請(qǐng)單》后，應(yīng)組織有關(guān)部門專業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性論證后，做出結(jié)論，形成《項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性論證報(bào)告》和《立項(xiàng)審定意見表》報(bào)機(jī)床集團(tuán)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。
6.3.3.3根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)的批示意見，辦公室負(fù)責(zé)向市、區(qū)主管部門辦理工程工程開工手續(xù)。
6.3.4.招標(biāo)
6.3.4.1.新建工程開工前，辦公室應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式選擇建筑設(shè)計(jì)單位，建筑施工單位和建筑監(jiān)理單位。
6.3.4.2.建筑設(shè)計(jì)單位，建筑施工單位，建筑監(jiān)理單位確定后，由房屋的使用單位分別與其簽署合同。
6.3.4.3.合同中的工程價(jià)格必須符合集團(tuán)價(jià)格委員會(huì)確定的《工藝再造價(jià)目表》的價(jià)格要求。
6.3.4.4.需要辦理原有土地使用權(quán)證書時(shí)，有辦公室按照《土地使用管理規(guī)定》的要求，辦理國(guó)有土地使用權(quán)證書。
6.3.4.驗(yàn)收
6.3.4.1.房屋建筑工程竣工后，由辦公室組織相關(guān)部門專業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收，并詳細(xì)記錄驗(yàn)收結(jié)果。
6.3.4.2.房屋建筑驗(yàn)收后，由房屋的使用單位到財(cái)務(wù)辦理交付工程價(jià)款，費(fèi)用由使用單位承擔(dān)。
6.3.5.1.對(duì)經(jīng)驗(yàn)收并撥入使用的房屋建筑，辦公室應(yīng)及時(shí)將其納入固定資產(chǎn)實(shí)物總臺(tái)賬之中，財(cái)務(wù)部應(yīng)將其納入固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)臺(tái)賬之中。
6.3.5.2.辦公室應(yīng)收集新建房屋的全部有關(guān)資料存檔備查。
6.4.在用房屋管理
6.4.1.所有已納入固定資產(chǎn)實(shí)物總臺(tái)賬并正在使用的房屋全部由辦公室組織實(shí)施管理。
6.4.2.使用管理
6.4.2.1.各廠應(yīng)按照規(guī)定餓用途使用房屋，不得自行改做它用。
6.4.2.2.需要改變?cè)谟梅课萦猛镜模鲝S應(yīng)以書面形式向總辦公室報(bào)告，辦公室根據(jù)集團(tuán)主管領(lǐng)導(dǎo)批示意見做出具體安排。
6.4.2.3.各廠在使用各類房屋時(shí)，不應(yīng)隨意變工在用房屋的框架結(jié)構(gòu)，以確保房屋的使用安全。
6.4.3.修繕管理
6.4.3.1當(dāng)在用房屋需要修繕時(shí)，各使用單位應(yīng)向辦公室提出書面《房屋修繕申請(qǐng)》。
6.4.3.2.辦公室組織有關(guān)部門專業(yè)人員進(jìn)行房屋修繕的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性論證，形成報(bào)告，經(jīng)集團(tuán)主管領(lǐng)導(dǎo)批示后，組織房屋修繕。
6.4.3.3.房屋修繕由提出單位具體組織實(shí)施。
6.4.3.4.組織實(shí)施房屋修繕時(shí)，提出單位應(yīng)采取公開招標(biāo)的方式選擇修繕施工單位。
6.4.3.5.修繕竣工后，由提出單位組織驗(yàn)收并支付修繕費(fèi)用。
6.4.4.租賃管理
6.4.4.1.為盤活存量資產(chǎn)，對(duì)集團(tuán)范圍內(nèi)的用量不用房屋均可向社會(huì)公開出租。
6.4.4.2.所有房屋的租賃，由辦公室依據(jù)大連市《關(guān)于進(jìn)一步放開城市房屋租賃市場(chǎng)的通知》要求組織實(shí)施。
6.4.4.3.各廠不得自行實(shí)施房屋租賃。
篇2
（一）資產(chǎn)配置缺乏標(biāo)準(zhǔn)
在固定資產(chǎn)的申購(gòu)環(huán)節(jié)，需求部門申購(gòu)?fù)ㄓ霉潭ㄙY產(chǎn)存在預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不一、檔次高低各異的現(xiàn)象，而對(duì)于專用固定資產(chǎn)的購(gòu)置則缺乏權(quán)威、專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，影響固定資產(chǎn)的購(gòu)置效益。在固定資產(chǎn)的分配環(huán)節(jié)，由于缺乏統(tǒng)一的配置標(biāo)準(zhǔn)，容易造成資產(chǎn)配置數(shù)量上的浪費(fèi)、性能的高配和部門間、員工間資產(chǎn)配置的失衡，影響固定資產(chǎn)的配置效益。
（二）資產(chǎn)購(gòu)置效率待提高
在人民銀行系統(tǒng)集中采購(gòu)范圍、規(guī)模逐年擴(kuò)大的背景下，固定資產(chǎn)購(gòu)置的規(guī)范化、透明化程度日益提高。但由于集中采購(gòu)必須按照規(guī)定的方式和程序進(jìn)行，造成部分項(xiàng)目耗時(shí)過長(zhǎng)，效率不高。尤其對(duì)于采購(gòu)總量少、總額低的項(xiàng)目，采購(gòu)資金節(jié)約效果有限，而采購(gòu)組織成本存在剛性，項(xiàng)目投入產(chǎn)出比不高，集中采購(gòu)效益性的優(yōu)勢(shì)難以體現(xiàn)。
（三）存在一定數(shù)量的閑置資產(chǎn)
資產(chǎn)閑置一部分是由于客觀原因造成的，如內(nèi)部業(yè)務(wù)流程整合產(chǎn)生的閑置，科技進(jìn)步造成固定資產(chǎn)無形損耗而產(chǎn)生的閑置，由于機(jī)構(gòu)撤并、銀監(jiān)分設(shè)、辦公用房新建等形成的部分房屋閑置等，也有部分是由于固定資產(chǎn)購(gòu)建決策失誤、使用管理不善等原因產(chǎn)生的閑置。資產(chǎn)閑置，尤其是車輛、房屋等大宗資產(chǎn)，不僅不能發(fā)揮其使用效率，日常維護(hù)還需占用資金成本。
（四）資產(chǎn)使用責(zé)任不夠清晰
人民銀行固定資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)由財(cái)產(chǎn)管理部門和財(cái)產(chǎn)使用部門管理，每個(gè)員工都是所使用固定資產(chǎn)的責(zé)任人。但由于缺乏對(duì)資產(chǎn)使用情況的有效監(jiān)督，分散的實(shí)物管理責(zé)任容易造成實(shí)質(zhì)上的管理缺位，造成對(duì)固定資產(chǎn)的保養(yǎng)、檢修和維護(hù)不夠及時(shí)，或是維護(hù)保養(yǎng)支出效益不高，影響了固定資產(chǎn)的使用效率。
二、影響人民銀行固定資產(chǎn)管理效率、效益的因素分析
（一）管理理念
固定資產(chǎn)管理理念對(duì)固定資產(chǎn)管理效益的影響明顯，如無成本概念導(dǎo)致購(gòu)置固定資產(chǎn)性價(jià)比不高、被動(dòng)性導(dǎo)致盤活利用閑置資產(chǎn)的積極性不高、重配置不重使用管理導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用效能未能充分發(fā)揮等。
（二）管理制度與流程
固定資產(chǎn)管理制度未嚴(yán)格執(zhí)行到位或管理制度尚不健全、落后于固定資產(chǎn)管理實(shí)務(wù)的發(fā)展，將影響固定資產(chǎn)管理的效率。如未認(rèn)真落實(shí)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，對(duì)存量資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理情況不了解，導(dǎo)致資產(chǎn)管理決策失誤；固定資產(chǎn)購(gòu)置、配置和處置等方面的制度不完善，導(dǎo)致固定資產(chǎn)購(gòu)置、配置和處置存在隨意性等。規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的固定資產(chǎn)管理流程能夠提高固定資產(chǎn)管理效率，如推行標(biāo)準(zhǔn)化的采購(gòu)程序，能夠大幅度提高固定資產(chǎn)購(gòu)置效率。
（三）管理行為與責(zé)任
管理的首要任務(wù)在于對(duì)人、財(cái)、物、時(shí)間、信息等各種要素的整合，如果各種要素的配合不當(dāng)，要實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和高效運(yùn)轉(zhuǎn)是不可能的。因此，低效率的管理行為必然導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的低效益。在管理過程中，如果管理責(zé)任不清晰或未落實(shí)就容易造成實(shí)質(zhì)上的管理缺位，影響固定資產(chǎn)管理效率。
（四）管理環(huán)境
效益是通過有效的管理活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的，而管理活動(dòng)又是在內(nèi)、外部客觀環(huán)境的影響下進(jìn)行的，因此，管理環(huán)境也是影響管理效益的一個(gè)重要因素。從內(nèi)部環(huán)境看，部門間的協(xié)調(diào)配合與充分的信息溝通對(duì)提高固定資產(chǎn)管理效率尤為重要；從外部環(huán)境看，如人民銀行“收支兩條線”的預(yù)算管理體制在一定程度上影響了人民銀行分支機(jī)構(gòu)盤活閑置固定資產(chǎn)的積極性，從而影響了固定資產(chǎn)管理效益。
三、提高人民銀行固定資產(chǎn)管理效率、效益的途徑
（一）轉(zhuǎn)變管理理念，樹立固定資產(chǎn)管理效率效益觀
人民銀行各級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)變管理理念，樹立更加注重效益的效率觀，在講效益的同時(shí)也要講效率，通過高效率的管理提高固定資產(chǎn)管理的效益。在現(xiàn)有的制度環(huán)境和固定資產(chǎn)管理目標(biāo)的約束下，積極推進(jìn)固定資產(chǎn)集約化管理，注重固定資產(chǎn)購(gòu)置、分配、處置、日常管理等環(huán)節(jié)的重點(diǎn)控制，兼顧固定資產(chǎn)存量的盤活和增量的定額定標(biāo)管理，通過對(duì)有限資源的最優(yōu)化利用達(dá)到滿足履職需求、保全財(cái)產(chǎn)的固定資產(chǎn)管理目標(biāo)。
（二）完善管理制度，實(shí)行資產(chǎn)配置定額定標(biāo)管理
著重建立兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。一是制訂采購(gòu)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。可從業(yè)務(wù)需要且價(jià)格透明的通用辦公設(shè)備入手，制訂采購(gòu)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，再按照從易到難的原則逐步推至其他采購(gòu)項(xiàng)目。預(yù)算定額的編制采用以零基預(yù)算模式為基礎(chǔ)的綜合評(píng)價(jià)法：以當(dāng)前市場(chǎng)上適用的產(chǎn)品為基礎(chǔ)并兼顧一定時(shí)期該產(chǎn)品使用的前瞻性，結(jié)合本單位近2年同類產(chǎn)品的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、使用情況及省級(jí)財(cái)政部門的通用產(chǎn)品預(yù)算定額，將滿足節(jié)能、環(huán)保及財(cái)力狀況作為重要評(píng)價(jià)因素，確保在預(yù)算定額內(nèi)采購(gòu)的產(chǎn)品性能適用、價(jià)格適宜、符合節(jié)能環(huán)保要求。二是制訂固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。可從部分通用辦公設(shè)備開始實(shí)行資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化配置，以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行辦公設(shè)備的需求審核及配置，再按照從易到難的原則逐步推至其他固定資產(chǎn)。辦公設(shè)備配置以滿足業(yè)務(wù)開展和日常辦公基本需求為原則，根據(jù)資產(chǎn)的共享范圍不同制訂相應(yīng)的配置標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)員工個(gè)人使用的設(shè)備，以員工個(gè)體為單位制訂配置標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)辦公室共用的設(shè)備，以房間為單位制定配置標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)處室共用的設(shè)備，以處室為單位制定配置標(biāo)準(zhǔn)。
（三）規(guī)范管理流程，提高固定資產(chǎn)購(gòu)置效率
一是推行標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)程序。明確采購(gòu)各個(gè)步驟的操作內(nèi)容和方法，配套設(shè)計(jì)各類格式表單，提供詳實(shí)、簡(jiǎn)明、易懂的工作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、流水化操作，縮短采購(gòu)時(shí)間。二是根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)適用采購(gòu)方式。大批量、高金額采購(gòu)對(duì)象重點(diǎn)考慮資金效益，以單次統(tǒng)一采購(gòu)為主；單次金額小、采購(gòu)次數(shù)多的同一或同類采購(gòu)對(duì)象，綜合考慮時(shí)間效率和資金效益，以定點(diǎn)采購(gòu)、協(xié)議供貨方式為主；小額采購(gòu)主要考慮時(shí)間效率，充分依托政府采購(gòu)電子化交易平臺(tái)實(shí)施。三是推進(jìn)采購(gòu)合同標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。按照從易到難、逐步推進(jìn)的原則，逐步實(shí)現(xiàn)貨物、工程、服務(wù)合同的標(biāo)準(zhǔn)化管理。各類采購(gòu)合同均使用事先編制的標(biāo)準(zhǔn)文本，減少合同起草、審核時(shí)間，提高合同簽訂效率。四是優(yōu)化采購(gòu)審批程序。集中采購(gòu)管理委員會(huì)審批重大事項(xiàng)，采用會(huì)議方式；一般或緊急事項(xiàng)，可采用聯(lián)簽審批方式，縮短審批時(shí)間、增進(jìn)效率。
（四）加強(qiáng)處置管理，優(yōu)化存量資產(chǎn)結(jié)構(gòu)
充分利用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，結(jié)合固定資產(chǎn)定期及年終清查盤點(diǎn)，收集、匯總存量資產(chǎn)使用與管理情況的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。在摸清存量資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)無使用價(jià)值、維護(hù)保管成本高昂、處置成本較高的固定資產(chǎn)可進(jìn)行正常或提前報(bào)廢、拍賣轉(zhuǎn)讓；對(duì)閑置的資產(chǎn)可在單位內(nèi)部調(diào)劑使用或在轄屬機(jī)構(gòu)間調(diào)整再分配，還可整理少量閑置資產(chǎn)對(duì)外進(jìn)行實(shí)物公益捐贈(zèng)，減少貨幣性公益捐贈(zèng)支出；對(duì)于閑置房屋、公務(wù)用車等價(jià)值高的固定資產(chǎn)，本著使用效益最大化的原則，應(yīng)在履行規(guī)定的審批手續(xù)后積極處置盤活。
對(duì)于閑置房屋，可按照科學(xué)合理、規(guī)范高效、公開透明的原則，在滿足本行辦公用房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)、確保本行辦公需求的前提下用于出租。在出租過程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出租房產(chǎn)使用狀況的評(píng)估和對(duì)承租人的資格性審查，建立房屋出租的內(nèi)部審簽和集體研究決策程序，按照分散采購(gòu)或集中采購(gòu)程序做好房屋招租工作，明確承租人對(duì)出租房產(chǎn)的安全管理責(zé)任與義務(wù)，準(zhǔn)確核算房屋租金收入，確保房屋出租的安全性、合規(guī)性和效益性。
對(duì)于閑置公務(wù)用車，可將車況不好、配置不合理、運(yùn)行費(fèi)用高的汽車置換為有利于人民銀行分支機(jī)構(gòu)履職的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，提高車輛運(yùn)行的效益性。在置換過程中，應(yīng)對(duì)置入車輛的必要性、可行性和經(jīng)濟(jì)適用性進(jìn)行綜合考量，采用市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式防止置出車輛價(jià)值低估，嚴(yán)把車輛置換合同管理關(guān)、過戶關(guān)，確保人民銀行車輛置換的權(quán)益。
（五）加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，提升在用資產(chǎn)使用效率
一是落實(shí)固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任。細(xì)化財(cái)產(chǎn)管理部門、財(cái)產(chǎn)使用部門對(duì)固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)的責(zé)任，建立和落實(shí)固定資產(chǎn)管理責(zé)任人制度，將固定資產(chǎn)的實(shí)物管理責(zé)任細(xì)化分解落實(shí)到個(gè)人，對(duì)固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)失職的責(zé)任人嚴(yán)格按規(guī)定追究責(zé)任。
二是定期檢查、梳理固定資產(chǎn)使用情況。由財(cái)產(chǎn)管理部門牽頭定期組織各部門財(cái)產(chǎn)管理員開展固定資產(chǎn)清查，加大頻率、縮短周期，及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)使用中存在的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早維修，強(qiáng)化固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)，延長(zhǎng)固定資產(chǎn)的使用壽命。
篇3
一、基層人民銀行固定資產(chǎn)管理基本情況
中國(guó)人民銀行執(zhí)行《中國(guó)人民銀行固定資產(chǎn)管理辦法》，將使用期限在1年以上、單位價(jià)值在2000元以上，且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)列為固定資產(chǎn)管理。
固定資產(chǎn)按其實(shí)物形態(tài)分為六類：1.房屋及建筑物類：營(yíng)業(yè)辦公用房、發(fā)行庫(kù)、附屬用房、職工宿舍和其他建筑物;2.電子設(shè)備類：與信息化建設(shè)相關(guān)的電子化設(shè)備及配套設(shè)備、監(jiān)控報(bào)警及配套設(shè)備、辦公自動(dòng)化設(shè)備、通訊設(shè)備等;3.運(yùn)輸工具類：運(yùn)鈔車、護(hù)衛(wèi)車、公務(wù)用車及其他運(yùn)輸工具;4.機(jī)械器具類：機(jī)械動(dòng)力設(shè)備、電器設(shè)備、發(fā)行機(jī)具設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、炊事設(shè)備等;5.其他財(cái)產(chǎn)類：不屬于上述類別的其他固定形態(tài)的資產(chǎn);6.軟件資產(chǎn)類：信息化成果拷貝（含文檔資料）、許可協(xié)議、計(jì)算機(jī)程序等載體形式的資產(chǎn)。
固定資產(chǎn)管理部門分三類：綜合管理部門、財(cái)產(chǎn)管理部門和財(cái)產(chǎn)使用部門。管理職責(zé)劃分具體是：1.固定資產(chǎn)綜合管理部門，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督轄內(nèi)固定資產(chǎn)管理工作，建立固定資產(chǎn)管理制度和工作流程，編制年度固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，辦理固定資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)，審批固定資產(chǎn)處置事項(xiàng)，組織固定資產(chǎn)價(jià)值核算，編報(bào)固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和資產(chǎn)分析。2.財(cái)產(chǎn)管理部門是固定資產(chǎn)的實(shí)物管理部門，負(fù)責(zé)本級(jí)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、登記、保管、領(lǐng)用、維修等日常管理工作，維護(hù)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)卡片信息，建立固定資產(chǎn)登記簿，組織實(shí)施本級(jí)固定資產(chǎn)清查、盤點(diǎn)及處置工作。3.財(cái)產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)信息維護(hù)工作，配合財(cái)產(chǎn)管理部門做好固定資產(chǎn)清查和報(bào)廢資產(chǎn)處置工作。
二、基層人民銀行固定資產(chǎn)管理中存在的問題
（一）固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不均衡。根據(jù)人民銀行固定資產(chǎn)年終決算報(bào)表數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，固定資產(chǎn)中房屋及建筑物占比過大，超過總資產(chǎn)的70%，主要原因是已進(jìn)行房改的職工宿舍仍在人民銀行資產(chǎn)賬面反映，虛增了人民銀行固定資產(chǎn)總額，導(dǎo)致資產(chǎn)總量過大、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不均衡。2015年末，某某省人民銀行系統(tǒng)固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)（如圖1）。
（二）固定資產(chǎn)管理信息維護(hù)不及時(shí)。管理部門與使用部門之間缺乏有效溝通，個(gè)別部門的固定資產(chǎn)使用人員工作崗位調(diào)整變動(dòng)后，所在部門未按制度規(guī)定及時(shí)督促其辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)，也未及時(shí)向財(cái)產(chǎn)管理部門報(bào)送人員變更情況，使固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門無法及時(shí)修改相關(guān)信息，造成固定資產(chǎn)賬務(wù)記錄情況和固定資產(chǎn)清查情況不符。
（三）資產(chǎn)使用效益有待提高。基層人民銀行普遍存在閑置資產(chǎn)趴賬現(xiàn)象，一是損壞資產(chǎn)未及時(shí)報(bào)廢，部分已達(dá)到報(bào)廢年限且無法使用的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置在使用部門，未對(duì)其進(jìn)行報(bào)廢處置。二是閑置資產(chǎn)未有效調(diào)配，部分使用部門存在個(gè)別固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置、未使用等情況，未能充分發(fā)揮資產(chǎn)效用，造成資源浪費(fèi)。
（四）固定資產(chǎn)管理操作流程不規(guī)范。干部職工規(guī)范使用資產(chǎn)的意識(shí)不高，固定資產(chǎn)管理比較松散，部分縣支行固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)信息長(zhǎng)期不維護(hù)，經(jīng)辦人員操作固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)不熟練，操作性差錯(cuò)較多。同時(shí)，由于縣支行固定資產(chǎn)賬務(wù)處理業(yè)務(wù)較少，經(jīng)辦人員操作不規(guī)范、不準(zhǔn)確，出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和中央銀行集中核算系統(tǒng)中固定資產(chǎn)賬務(wù)處理錯(cuò)誤或未在同月，導(dǎo)致系統(tǒng)間賬務(wù)不相符。
三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的對(duì)策建議
（一）加強(qiáng)資產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)制度。固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是保障人民銀行各項(xiàng)工作順利開展的的物質(zhì)基礎(chǔ)，科學(xué)地管理好各項(xiàng)資產(chǎn)對(duì)充分發(fā)揮資產(chǎn)效益，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)正常運(yùn)行，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整具有重要的意義。因此要高度重視固定資產(chǎn)管理工作，把《中國(guó)人民銀行固定資產(chǎn)管理辦法》中的各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到日常管理的每一項(xiàng)工作中去，使固定資產(chǎn)管理真正做到用制度管物、按制度辦事的良性格局。
（二）加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)，促進(jìn)管理規(guī)范。固定資產(chǎn)管理人員要不斷加強(qiáng)對(duì)《中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)基本制度》、《中國(guó)人民銀行固定資產(chǎn)管理辦法》等制度的學(xué)習(xí)，使固定資產(chǎn)管理人員能夠熟悉相關(guān)規(guī)定，在固定資產(chǎn)日常管理中切實(shí)做到按制度辦事，使固定資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、程序化。
（三）研究解決職工宿舍遺留問題。房改前修建的職工宿舍，1998年房改后已按產(chǎn)權(quán)比例出售給職工個(gè)人，職工對(duì)居住的房屋有處置權(quán)，但目前在固定資產(chǎn)賬務(wù)和系統(tǒng)中仍反映這一資產(chǎn)的價(jià)值，造成人民銀行實(shí)際資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)不相符。建議中國(guó)人民銀行總行關(guān)注已房改職工宿舍遺留問題，積極向財(cái)政部反映相關(guān)情況，對(duì)掛賬資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理，真實(shí)反映人民銀行固定資產(chǎn)現(xiàn)狀。
篇4
1固定資產(chǎn)管理概述
根據(jù)財(cái)政部《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)――固定資產(chǎn)》的概念，固定資產(chǎn)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的，使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度。具體到交通運(yùn)輸企業(yè)包括：公路及構(gòu)筑物、公路附屬設(shè)施、房屋及建筑物、交通運(yùn)輸工具、收費(fèi)設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、電子產(chǎn)品及通訊設(shè)備、辦公及生活設(shè)備、其他設(shè)備等。固定資產(chǎn)管理是以提高資產(chǎn)利用率，減少資產(chǎn)的無謂損失，最終使固定資產(chǎn)的效用達(dá)到最大化的一種活動(dòng)。固定資產(chǎn)管理包括實(shí)物管理和價(jià)值管理。
固定資產(chǎn)在上市公司很多個(gè)生產(chǎn)周期中發(fā)揮作用，其價(jià)值是按它在生產(chǎn)過程中磨損的程度，逐漸地、一部分一部分地轉(zhuǎn)移到所生產(chǎn)的產(chǎn)品上去，構(gòu)成產(chǎn)品成本和費(fèi)用的一部分，通過產(chǎn)品銷售的實(shí)現(xiàn)，從產(chǎn)品銷售收入中逐漸地、一部分一部分地得到補(bǔ)償。這樣，墊支在勞動(dòng)手段上的資金，一部分就脫離實(shí)物形態(tài)，轉(zhuǎn)化為進(jìn)入營(yíng)運(yùn)資金的貨幣準(zhǔn)備金。勞動(dòng)手段的使用壽命殆盡，不能使用時(shí)，就需要用積累起來的貨幣準(zhǔn)備金進(jìn)行更新，這時(shí)勞動(dòng)手段的價(jià)值才算完成一次循環(huán)，勞動(dòng)手段的價(jià)值周轉(zhuǎn)方式，具有相對(duì)的固定性。
交通運(yùn)輸企業(yè)價(jià)值的轉(zhuǎn)移是以固定資產(chǎn)的折舊和減值來實(shí)現(xiàn)，固定資產(chǎn)折舊是指以貨幣表現(xiàn)的固定資產(chǎn)自身因損耗而減少的價(jià)值。固定資產(chǎn)的折舊應(yīng)以折舊費(fèi)的形式按月計(jì)入生產(chǎn)成本。
2公司在固定資產(chǎn)管理中存在的問題
2.1固定資產(chǎn)管理重點(diǎn)不突出
公司主要固定資產(chǎn)有收費(fèi)設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在管理過程中平行將固定資產(chǎn)分類，容易造成管理過程中找不到重點(diǎn)，管理比較混亂。固定資產(chǎn)因各種原因監(jiān)管不到位，主要固定資產(chǎn)得不到全方位的檢測(cè)與監(jiān)控，缺乏狀態(tài)分析，導(dǎo)致備品備件準(zhǔn)備不充分，給公司資產(chǎn)造成浪費(fèi)。同時(shí)，固定資產(chǎn)管理缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)化共享平臺(tái)，造成公司資源浪費(fèi)，固定資產(chǎn)管理效率低下。
2.2實(shí)物管理與價(jià)值管理環(huán)節(jié)脫節(jié)
固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門和價(jià)值管理部門同時(shí)出現(xiàn)內(nèi)部信息孤島現(xiàn)象，實(shí)物管理部門不知道真實(shí)的固定資產(chǎn)價(jià)值，而價(jià)值管理部門不知道固定資產(chǎn)實(shí)際情況，當(dāng)公司由于發(fā)展需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)更新或改擴(kuò)建后，其價(jià)值、數(shù)量和使用狀況等發(fā)生變動(dòng)，但價(jià)值管理部門未得到信息反饋，導(dǎo)致賬面記錄的相關(guān)信息與實(shí)物不符。企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理，而由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值管理。由于二者管理的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)的差異，造成其管理幅度及管理側(cè)重點(diǎn)的不同步。
2.3固定資產(chǎn)管理工作中產(chǎn)生的矛盾
公司設(shè)置了固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，但存在管理不到位，資產(chǎn)管理不全面，職責(zé)和權(quán)限的交叉或模糊、推諉扯皮等現(xiàn)象，影響相關(guān)業(yè)務(wù)的順利開展。固定資產(chǎn)的實(shí)物管理存在多部門管理情況，在固定資產(chǎn)的計(jì)劃、購(gòu)置與購(gòu)建、維護(hù)、改造、更新甚至報(bào)廢等過程管理中缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，最終導(dǎo)致公司所屬的固定資產(chǎn)家底不清。
3公司固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)對(duì)策
3.1設(shè)置合理的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
設(shè)置合理的管理機(jī)構(gòu)是公司固定資產(chǎn)管理體系的重要一環(huán)，杜絕存在職責(zé)和權(quán)限的交叉模糊及互相推諉扯皮的現(xiàn)象。在管理制度中明確規(guī)定：固定資產(chǎn)的實(shí)物歸口管理部門為綜合辦公室，專用設(shè)備的實(shí)物管理部門主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的技術(shù)設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)，價(jià)值歸口管理部門為財(cái)務(wù)管理部。在公司下屬各單位和相關(guān)部門至少要有一名以上的專（兼）固定資產(chǎn)管理員，負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理，并定期參與固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作。
3.2確定固定資產(chǎn)管理流程
公司在項(xiàng)目的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段，綜合辦公室為固定資產(chǎn)部門，利用基建時(shí)期形成的資產(chǎn)交付清單，運(yùn)用信息化系統(tǒng)，形成企業(yè)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)清單，進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)的購(gòu)置，實(shí)行計(jì)劃管理。每年度末各單位各部門根據(jù)實(shí)際需要編制固定資產(chǎn)購(gòu)建預(yù)算，按預(yù)算購(gòu)建。由使用部門提出申請(qǐng)，由綜合辦公室負(fù)責(zé)審核購(gòu)置的合理性，審核通過后方可購(gòu)置。購(gòu)置回來后的固定資產(chǎn)必須由綜合辦公室登記入賬進(jìn)行管理。綜合辦公室負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行過程管理，核查固定資產(chǎn)實(shí)物，年底盤存，動(dòng)態(tài)記錄固定資產(chǎn)狀態(tài)，及時(shí)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。每月根據(jù)公司固定資產(chǎn)管理政策確定的各類折舊率，在信息系統(tǒng)中自動(dòng)生成每月折舊額，送至價(jià)值管理部門，由價(jià)值管理部門進(jìn)行賬務(wù)核算。
3.3開展固定資產(chǎn)管理流程培訓(xùn)
企業(yè)的固定資產(chǎn)管理體系建立后，需要及時(shí)對(duì)員工開展固定資產(chǎn)管理教育與培訓(xùn)，讓員工知道固定資產(chǎn)管理體系的內(nèi)容、重要性和必要性以及自己所負(fù)責(zé)工作的要求和方式、方法等，這也是實(shí)施“全員參與”的基礎(chǔ)，否則建立的固定資產(chǎn)管理體系得不到員工的理解和支持，就不可能在實(shí)際工作中得以有效實(shí)施和貫徹，固定資產(chǎn)管理體系也就只能是一種擺設(shè)。通過固定資產(chǎn)管理體系教育與培訓(xùn)，可以使員工獲得固定資產(chǎn)管理方面知識(shí)和意識(shí)，擴(kuò)大其知識(shí)基礎(chǔ)，了解或掌握企業(yè)的固定資產(chǎn)管理狀況，以利于更好地推廣和開展固定資產(chǎn)管理和控制工作。
3.4領(lǐng)導(dǎo)重視和員工參與
領(lǐng)導(dǎo)需高度重視固定資產(chǎn)管理體系的有效實(shí)施，ISO 9001：2000標(biāo)準(zhǔn)中的八項(xiàng)質(zhì)量管理原則中第二條就是“領(lǐng)導(dǎo)作用”。可以說，在公司的固定資產(chǎn)管理體系的建立和實(shí)施過程中，領(lǐng)導(dǎo)者始終處于主導(dǎo)地位并起著關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)的重視是固定資產(chǎn)管理體系能夠成功制定和有效履行的最為關(guān)鍵的因素之一。對(duì)于固定資產(chǎn)管理體系而言，高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)確定公司的愿景、使命、固定資產(chǎn)管理政策和方針，負(fù)責(zé)策劃固定資產(chǎn)管理文件體系構(gòu)架，負(fù)責(zé)組織制定固定資產(chǎn)管理體系文件，對(duì)其成功履行負(fù)總的責(zé)任。可以說，高層管理者承擔(dān)著以固定資產(chǎn)管理體系文件、程序?yàn)榧~帶，把固定資產(chǎn)管理政策、固定資產(chǎn)管理要求與員工的責(zé)任、任務(wù)聯(lián)系起來，并為履行固定資產(chǎn)管理體系文件給予充分的支持和所需的資源和培訓(xùn)等方面的直接責(zé)任。
人員配合是固定資產(chǎn)管理體系有效實(shí)施的基礎(chǔ)，員工“參與管理”是現(xiàn)代管理的重要特征，是一種高效的管理模式，同時(shí)人人積極參與也是組織良好運(yùn)作的必要條件。員工是公司的根本，員工參與是固定資產(chǎn)管理體系文件成功制定和有效履行的基礎(chǔ)。只有員工的積極主動(dòng)參與，固定資產(chǎn)管理體系才能夠有效運(yùn)作，否則員工被動(dòng)地參與，只會(huì)不斷積壓和激發(fā)出固定資產(chǎn)管理方面的問題，對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的開展、固定資產(chǎn)管理體系的持續(xù)改進(jìn)帶來很大的被動(dòng)影響。
3.5加強(qiáng)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理
首先，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行狀態(tài)監(jiān)督趨勢(shì)分析，確定固定資產(chǎn)所需定期采集的有關(guān)參數(shù)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)應(yīng)包括：固定資產(chǎn)正常運(yùn)行的參數(shù)，固定資產(chǎn)故障狀態(tài)下的數(shù)據(jù)，固定資產(chǎn)定期試驗(yàn)、再鑒定的數(shù)據(jù)，必要的啟動(dòng)、停止的數(shù)據(jù)，固定資產(chǎn)各種維修狀態(tài)下的數(shù)據(jù)記錄等。
其次，加強(qiáng)監(jiān)督報(bào)廢固定資產(chǎn)，積極盤活閑置固定資產(chǎn)。對(duì)報(bào)廢或損毀的固定資產(chǎn)，一是要從制度及執(zhí)行上加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)固定資產(chǎn)的處置建立評(píng)估、審批制度；二是要拓展報(bào)廢或損毀的固定資產(chǎn)的處理渠道。建立專門的網(wǎng)站集中相應(yīng)的信息，在公司內(nèi)部間調(diào)劑或公開向社會(huì)競(jìng)售。三是要建立復(fù)合指標(biāo)體系，把固定資產(chǎn)管理好壞與各單位、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，對(duì)擅自轉(zhuǎn)讓、變賣或丟失、損壞固定資產(chǎn)的逐級(jí)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3.6完善固定資產(chǎn)價(jià)值管理
公司機(jī)電與專用等高新技術(shù)型設(shè)施采用加速折舊法（按標(biāo)準(zhǔn)年限縮短20%～30%），其他固定資產(chǎn)按年限平均法計(jì)提折舊。固定資產(chǎn)分類折舊年限如下表。
固定資產(chǎn)分類折舊年限表
類別摘要說明折舊年限
公路及構(gòu)筑物公路、橋梁、涵洞、隧道30年或使用年限
公路附屬設(shè)施安全設(shè)施、通訊設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施5～10年
房屋及建筑物生活及非生產(chǎn)用房屋簡(jiǎn)易房屋建筑物30～70年8～10年10～20年
交通運(yùn)輸工具交通運(yùn)輸工具5～10年
工具用具生產(chǎn)用工具用具非生產(chǎn)用工具用具3～5年3～5年
設(shè)備、設(shè)施儀器、儀表設(shè)備、設(shè)施、儀器、儀表3～8年3～5年
其他辦公、生活設(shè)備3～5年
4結(jié)論
通過以上改進(jìn)對(duì)策的實(shí)踐，公司的固定資產(chǎn)管理效率得到了顯著提高。實(shí)踐證明，該系列方法是行之有效的。本文強(qiáng)調(diào)了公司對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物管理，提高了固定資產(chǎn)使用效率，從而保證了公司可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，保證了固定資產(chǎn)管理事半功倍，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
篇5
（二）固定資產(chǎn)管理職責(zé)不清
按照《會(huì)計(jì)法》不相容崗位相分離的要求，資產(chǎn)的價(jià)值管理和實(shí)物管理應(yīng)當(dāng)分離。按照《江蘇省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》要求，資產(chǎn)的價(jià)值管理由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。實(shí)物管理由辦公室等資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)。但在實(shí)際工作中，部分單位將國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)的信息維護(hù)、固定資產(chǎn)卡片登記等工作都推給財(cái)務(wù)部門一手操辦、而財(cái)務(wù)部門并沒有參與實(shí)物資產(chǎn)管理，工作上職責(zé)不清，資產(chǎn)管理很難做好。
（三）固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)有待提高
目前固定資產(chǎn)的實(shí)物管理人員基本是兼職，經(jīng)常更換，且很少有人接受過專門的培訓(xùn)，固定資產(chǎn)日常管理知識(shí)缺乏，工作主動(dòng)性差、資產(chǎn)調(diào)配手續(xù)不全，管理工作很難做到位。
（四）國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)沒有和單位的財(cái)務(wù)軟件實(shí)行有效銜接
各單位財(cái)務(wù)軟件固定資產(chǎn)管理模塊，是按照以前的固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)和格式設(shè)置固定資產(chǎn)卡片，國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)是按照新的分類標(biāo)準(zhǔn)及要求登記固定資產(chǎn)卡片。一項(xiàng)資產(chǎn)有兩種資產(chǎn)卡片、兩個(gè)編號(hào)，給固定資產(chǎn)的核對(duì)、調(diào)整帶來很大麻煩，也增加了資產(chǎn)核算與管理的工作量。
（五）固定資產(chǎn)的購(gòu)置仍未得到有效控制
固定資產(chǎn)的購(gòu)置和年度預(yù)算脫節(jié)，房屋等基建工程未批先建、超預(yù)算超規(guī)模建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置隨意性強(qiáng)等。
（六）資產(chǎn)處置時(shí)效性差
土地、房屋、車輛等專項(xiàng)資產(chǎn)處置需報(bào)財(cái)政廳審批，其他資產(chǎn)在一定限額內(nèi)，各廳局本級(jí)報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批、下屬單位報(bào)各廳局審批，超過限額由財(cái)政廳審批。實(shí)際工作中，審批效率太低、時(shí)間太長(zhǎng)，尤其是專項(xiàng)資產(chǎn)處置上報(bào)后，長(zhǎng)時(shí)間得不到批復(fù)，造成新的賬實(shí)不符。
二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是國(guó)有資產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)
應(yīng)做好以下幾方面工作：
（一）規(guī)范固定資產(chǎn)購(gòu)建工作
努力推行固定資產(chǎn)部門預(yù)算，增強(qiáng)固定資產(chǎn)購(gòu)置的計(jì)劃性，實(shí)行財(cái)政集中采購(gòu)，杜絕分散采購(gòu)，使固定資產(chǎn)購(gòu)置實(shí)行實(shí)物發(fā)放，嚴(yán)禁單位自行購(gòu)置固定資產(chǎn)。嚴(yán)把固定資產(chǎn)進(jìn)口關(guān)，體現(xiàn)部門預(yù)算的嚴(yán)肅性，保證固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的節(jié)約使用和售后服務(wù)質(zhì)量的提高。對(duì)房屋、大型資產(chǎn)的構(gòu)建實(shí)行代建制，由政府組織專門部門或委托中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資產(chǎn)建造，實(shí)行專業(yè)化管理、規(guī)范化運(yùn)作，從而保證工程質(zhì)量，提高資金的使用效益。杜絕無審批構(gòu)建，超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建等現(xiàn)象發(fā)生，同時(shí)也將各單位從資產(chǎn)構(gòu)建的繁重工作中解脫出來。
（二）實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)和各單位財(cái)務(wù)軟件的有效銜接
財(cái)政部門應(yīng)要求國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件開發(fā)商和主要財(cái)務(wù)軟件開發(fā)商做好兩種軟件的銜接工作，實(shí)現(xiàn)以國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)直接代替財(cái)務(wù)軟件中的固定資產(chǎn)模塊，各單位財(cái)務(wù)部門不再直接產(chǎn)生與固定資產(chǎn)有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證。固定資產(chǎn)增加時(shí)，由辦公室等部門的固定資產(chǎn)管理人員在國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)中填制固定資產(chǎn)卡片，通過在線的方式將固定資產(chǎn)增加信息傳遞到財(cái)務(wù)部門財(cái)務(wù)軟件總賬模塊，自動(dòng)生成增加固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)憑證；固定資產(chǎn)處置時(shí)，由資產(chǎn)管理部門通過國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，向上級(jí)部門提交固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)并報(bào)送相應(yīng)的紙質(zhì)請(qǐng)示，上級(jí)部門同意處置時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)通過在線方式，自動(dòng)將資產(chǎn)減少信息傳遞到財(cái)務(wù)部門財(cái)務(wù)軟件總賬模塊，生成減少固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)憑證。從而從制度上保證各單位固定資產(chǎn)的賬卡一致，減輕財(cái)務(wù)人員和固定資產(chǎn)管理人員的工作量，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理職能的有效分離，明晰上下級(jí)之間固定資產(chǎn)管理職責(zé)，提高固定資產(chǎn)管理工作的時(shí)效性。
篇6
二、清查內(nèi)容：
1、我校資產(chǎn)管理制度的建設(shè)和落實(shí)情況。
2、學(xué)校占有和使用的土地、房屋的產(chǎn)權(quán)及固定資產(chǎn)出租、出借情況。
3、帳、物、卡相符情況。
三、清查工作具體實(shí)施情況：
我校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本次資產(chǎn)清查工作十分重視，為保證資產(chǎn)清查工作高效有序地進(jìn)行，首先成立了資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，總務(wù)主任具體負(fù)責(zé)實(shí)施操作；其次，組織清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員學(xué)習(xí)資產(chǎn)清查工作的相關(guān)制度、政策，明確資產(chǎn)清查工作要求。
四、資產(chǎn)清查工作取得的成效及存在的問題。
通過本次清查，我校資產(chǎn)管理制度比較完善，各項(xiàng)制度落實(shí)到位。至清查基準(zhǔn)日，我校沒有固定資產(chǎn)出租、出借情況。對(duì)于已經(jīng)拆除的禮堂和小坳子教學(xué)樓已上報(bào)申請(qǐng)?zhí)幹茫黝惞潭ㄙY產(chǎn)帳、物、卡相符。我校的固定資產(chǎn)管理規(guī)范有效。清查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，一是土地權(quán)屬問題，所有的土地、房屋雖然有國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證，但是沒有明確到具體的房屋，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰。二是學(xué)校土地產(chǎn)權(quán)按照規(guī)定辦理了國(guó)有土地產(chǎn)權(quán)證，但是占地面積不精確。三是因?yàn)榉课菽甏眠h(yuǎn)，在拆除重建的過程中，沒有按照現(xiàn)在的要求及時(shí)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的變更，也沒有及時(shí)辦理相關(guān)的產(chǎn)權(quán)證。四是一些老舊的電子設(shè)備、儀器、書籍嚴(yán)重過時(shí)，已經(jīng)沒有使用價(jià)值，但是依然存在，沒有足夠的地方堆積，需要及時(shí)處理。這些問題暴露出我校在資產(chǎn)管理工作中還存在著一些不細(xì)致的地方，顯示了日常管理工作還需進(jìn)一步規(guī)范。
五、對(duì)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)問題的整改措施
我校將以本次資產(chǎn)清查作為提高學(xué)校資產(chǎn)管理水平的一個(gè)契機(jī)，進(jìn)一步做好固定資產(chǎn)管理工作。對(duì)于清理出來的有問題資產(chǎn)，及時(shí)報(bào)批并進(jìn)行賬務(wù)處理。針對(duì)資產(chǎn)清查工作發(fā)現(xiàn)的學(xué)校使用的土地及房屋產(chǎn)權(quán)問題，學(xué)校要認(rèn)真分析原因，積極主動(dòng)的聯(lián)系教育局、財(cái)政局及鄉(xiāng)中心校相關(guān)人員，盡快按要求規(guī)范明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并辦理相關(guān)證件。具體整改措施如下：
1、組織各管理員進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)對(duì)固定資產(chǎn)管理和保護(hù)的重要性，引起各管理員對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視。
篇7
2.1分類原則分類原則在GB/T14885-2010《固定資產(chǎn)分類與代碼標(biāo)準(zhǔn)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)固定資產(chǎn)分類進(jìn)行擴(kuò)展和細(xì)化，要體現(xiàn)出水庫(kù)固定資產(chǎn)的基本屬性和特征，遵循原則：針對(duì)性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、擴(kuò)展性、唯一性和實(shí)用性。細(xì)化的固定資產(chǎn)必須體現(xiàn)水利行業(yè)固定資產(chǎn)特點(diǎn)，在功能上應(yīng)與其本身存在一種必然的聯(lián)系，每一項(xiàng)固定資產(chǎn)在標(biāo)準(zhǔn)中只有一個(gè)分類，不再按照其用途進(jìn)行多次分類，結(jié)合水利行業(yè)特點(diǎn)和資產(chǎn)管理的需要，要充分考慮分類對(duì)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理的支持和對(duì)相關(guān)信息系統(tǒng)的影響。
2.2水庫(kù)固定資產(chǎn)分類目前，GB/T14885-2010僅對(duì)固定資產(chǎn)做出一般性分類，對(duì)一些具體的固定資產(chǎn)分類沒有明確，不能滿足水利行業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的實(shí)際需要，需要在此基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)分。水庫(kù)固定資產(chǎn)具有自己的行業(yè)特點(diǎn)，具體可分為：土地、房屋及構(gòu)筑物，包括辦公用房、業(yè)務(wù)用房、防汛倉(cāng)儲(chǔ)房、工程管護(hù)房、大壩、防護(hù)工程、水文觀測(cè)設(shè)施、水庫(kù)工程管理附屬設(shè)施等；通用設(shè)備，包括其他網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（路由器、交換機(jī)）、基礎(chǔ)軟件（操作系統(tǒng)、辦公軟件及其它基礎(chǔ)軟件）、支撐軟件（數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件、網(wǎng)絡(luò)管理軟件、信息安全管理軟件、地理信息系統(tǒng)軟件、報(bào)表工具軟件和其他支撐軟件）、其他計(jì)算機(jī)設(shè)備及軟件（防汛預(yù)報(bào)調(diào)度軟件、水庫(kù)水量調(diào)度管理系統(tǒng)軟件等綜合性應(yīng)用軟件）、其他專用汽車（防汛指揮車、水文巡測(cè)車、水質(zhì)監(jiān)測(cè)車）、集中控制裝置（PLC控制柜、RTU和其他集中控制裝）、自動(dòng)成套控制系統(tǒng)（水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)、水利樞紐模型泄洪建筑物自控系統(tǒng)、水文自動(dòng)化測(cè)流系統(tǒng)、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和其他自動(dòng)成套控制系統(tǒng)）；專用設(shè)備，包括水質(zhì)監(jiān)測(cè)裝置、其他水工機(jī)械（防汛搶險(xiǎn)機(jī)械、水利工程養(yǎng)護(hù)機(jī)械、水文測(cè)驗(yàn)機(jī)械和其他）、降水蒸發(fā)儀器（雨量筒、雨量計(jì)、雪量計(jì)、蒸發(fā)器皿（池）、其他降水蒸發(fā)儀器）；防護(hù)林及經(jīng)濟(jì)林；其他固定資產(chǎn)。
3柴河水庫(kù)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)
3.1固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀遼寧省柴河水庫(kù)是一座以防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖為主的綜合利用大（2）型水庫(kù)。自1974年建庫(kù)蓄水以來，固定資產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置和換新的資產(chǎn)總量呈逐年遞增狀態(tài)，雖按照有關(guān)規(guī)定對(duì)達(dá)到固定資產(chǎn)的設(shè)備和物資進(jìn)行了臺(tái)賬登記，但后期缺乏管理，甚至可以說是無管理狀態(tài)，出現(xiàn)了如下固定資產(chǎn)管理的不良現(xiàn)象：固定資產(chǎn)管理中帳、卡、物不相符合；資產(chǎn)管理缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及相對(duì)應(yīng)的管理手段；不清楚每個(gè)資產(chǎn)所在的位置，也無法得知某個(gè)位置上究竟有多少資產(chǎn)；當(dāng)前狀態(tài)無法跟蹤，如調(diào)撥、借用、維修等；資產(chǎn)的報(bào)廢無法及時(shí)處理，財(cái)務(wù)上無法及時(shí)銷賬，無法形成報(bào)廢清單，實(shí)物拆下來后，無法與資產(chǎn)上的實(shí)物卡片進(jìn)行核對(duì)；折舊計(jì)算繁復(fù)，準(zhǔn)確性差，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失；資產(chǎn)缺乏中間跟蹤管理沒有資產(chǎn)的歷史記錄，如安裝、移動(dòng)、調(diào)撥、報(bào)廢、維修等，沒有和資產(chǎn)一一對(duì)應(yīng)的設(shè)備編碼；資產(chǎn)的保修無法進(jìn)行管理；缺乏對(duì)非在線資產(chǎn)的有效管理。這些問題一方面不利于水庫(kù)家底的清理管理，造成固定資產(chǎn)流失損毀的可能，另一方面不利于上級(jí)審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，這些成為現(xiàn)代事業(yè)單位管理朝著規(guī)范化、科學(xué)化管理的軟肋。因此，迫切需要對(duì)柴河局固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)及開發(fā)相應(yīng)的管理系統(tǒng)軟件，使柴河水庫(kù)固定資產(chǎn)管理工作更加高效。
3.2固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)柴河水庫(kù)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)在對(duì)原有固定資產(chǎn)的清查基礎(chǔ)上，以POWERBUILDER為平臺(tái)，設(shè)計(jì)出一套簡(jiǎn)單、實(shí)用的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。1）臺(tái)賬清查。2014年1月，柴河水庫(kù)管理局成立了固定資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組，安排人員對(duì)水庫(kù)建庫(kù)伊始的所有固定資產(chǎn)進(jìn)行逐一清查，和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行核對(duì)，明確固定資產(chǎn)產(chǎn)值、型號(hào)、購(gòu)置日期及使用人等詳細(xì)信息。柴河水庫(kù)固定資產(chǎn)共有297張卡片，有84項(xiàng)達(dá)到折舊年限，42項(xiàng)資產(chǎn)未明確。2）資產(chǎn)分類。根據(jù)上述水庫(kù)固定資產(chǎn)分類原則和方法，本資產(chǎn)編碼初步?jīng)Q定采用大類+流水碼的編碼方法，采用四層9位代碼表示：第1，2位表示大類；第3，4位表示中類；第5，6位表示小類；第7，8，9表示對(duì)應(yīng)資產(chǎn)流水號(hào)，從范圍為001~999。例如土地、房屋、構(gòu)筑物門類中，水庫(kù)房屋大類中有市內(nèi)辦公樓、庫(kù)區(qū)辦公樓、電廠辦公樓、漁場(chǎng)辦公樓等，根據(jù)上述規(guī)則，可對(duì)市內(nèi)辦公樓可編碼為020699001，庫(kù)區(qū)辦公樓可編碼為020699002等。3）數(shù)據(jù)庫(kù)表設(shè)計(jì)。數(shù)據(jù)庫(kù)表有資產(chǎn)分類表、資產(chǎn)詳細(xì)表（包括資產(chǎn)編碼、資產(chǎn)名稱、資產(chǎn)規(guī)格型號(hào)、資產(chǎn)原值、使用日期、使用部門、使用人、資產(chǎn)所在位置、資產(chǎn)照片等信息）、部門表、人員表等，各表之間均為關(guān)聯(lián)表。4）固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)需求。柴河水庫(kù)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)原始資產(chǎn)數(shù)據(jù)錄入、資產(chǎn)增加、資產(chǎn)減少、資產(chǎn)查詢（實(shí)現(xiàn)分類、分部門查詢）等功能。并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)連接，可方便用戶通過局域網(wǎng)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作。5）軟件設(shè)計(jì)。依據(jù)圖1軟件設(shè)計(jì)流程圖進(jìn)行主窗口、子窗口、數(shù)據(jù)窗口設(shè)計(jì)，編寫并調(diào)試代碼，程序調(diào)試成功后將軟件交由用戶進(jìn)行系統(tǒng)試運(yùn)行，提出反饋意見后再進(jìn)行程序修改，待用戶滿意后生成可執(zhí)行文件，交由用戶正式使用。
篇8
我國(guó)公立高校固定資產(chǎn)，是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是高校開展教學(xué)和科研活動(dòng)所不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是高校賴以生存和發(fā)展的重要資源和堅(jiān)實(shí)保障。目前，隨著近些年高等院校在校生人數(shù)的不斷增加和高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校的固定資產(chǎn)占學(xué)校總資產(chǎn)的比重越來越大，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，高校固定資產(chǎn)已占資產(chǎn)總額的80%左右。與此同時(shí)，高校在固定資產(chǎn)管理方面所存在的管理混亂、資產(chǎn)使用效率低甚至資產(chǎn)流失等問題也越來越嚴(yán)重。如何確保高校固定資產(chǎn)安全、完整、提高資產(chǎn)使用效率成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高等學(xué)校資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
一、高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容
根據(jù)1997年《教育部所屬高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法（試行）》，單項(xiàng)價(jià)值在100元以上，耐用期超過一年或者單項(xiàng)價(jià)值不足100元但耐用期限超過一年的大批同類教學(xué)、科研設(shè)備。除此之外，某些價(jià)值雖然不高，耐用期較短但比較珍稀的財(cái)產(chǎn)，相關(guān)高校也應(yīng)列入固定資產(chǎn)。高校固定資產(chǎn)從部門上劃分可以分成四類：教學(xué)、行政、科研、后勤；按類別上可以劃分為五類：儀器設(shè)備、家具、房屋建筑、圖書、車輛。固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是：固定資產(chǎn)范圍、分類和單價(jià)的確定；固定資產(chǎn)增加、使用、維護(hù)和處置；固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)等。
隨著高校擴(kuò)招政策的實(shí)施，高等院校的規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校固定資產(chǎn)的數(shù)量和種類也都在不斷增加中，近年來雖然高校固定資產(chǎn)的管理正在逐步向規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化方向邁進(jìn)，但在現(xiàn)階段，我國(guó)很多高校特別是公立高校在日常管理方面仍存在不少的漏洞和缺陷。
二、公立高校在固定資產(chǎn)管理方面存在的常見問題
1.責(zé)任落實(shí)有問題，管理制度不健全
在當(dāng)前形勢(shì)下，很多公立高校都依據(jù)國(guó)家相關(guān)部門的要求制定了各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度，各院校基本上都有一位副校（院）長(zhǎng)，各院系有一位副系主任分工負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理人。但在實(shí)際的工作中，上至學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)下至院系具體負(fù)責(zé)人，很多人都是身兼數(shù)職，一人從事多項(xiàng)工作，承擔(dān)多重責(zé)任。對(duì)固定資產(chǎn)的管理或是重視不夠或是無睱顧及，形成監(jiān)管責(zé)任的缺位。其次，相當(dāng)數(shù)量的高校分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)既不是科班出身，又缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，造成實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)能力上的缺位。
此外，大部分高校都依據(jù)上級(jí)主管部門的要求及本校實(shí)際制定了相關(guān)的固定資產(chǎn)管理規(guī)定，但很多制度要么與學(xué)校的現(xiàn)實(shí)相脫離，要么含糊籠統(tǒng)，只是墻上畫虎紙上談兵，造成有制度無落實(shí)的監(jiān)管漏洞，導(dǎo)致學(xué)校固定資產(chǎn)損毀或流失現(xiàn)象頻發(fā)，在一定程度上影響了學(xué)校的發(fā)展。
2.資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，造成權(quán)責(zé)不明，資源利用率不高
當(dāng)前高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理模式一般是：賬物分管、歸口管理。也就是財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值的核算，各使用部門負(fù)責(zé)所使用固定資產(chǎn)的管理；固定資產(chǎn)按類別由歸口部門管理，如設(shè)備部門負(fù)責(zé)教儀設(shè)備的管理；總務(wù)部門負(fù)責(zé)房屋、建筑物與辦公設(shè)備的管理；圖書館負(fù)責(zé)圖書雜志的管理等。學(xué)校沒有設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，來對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督。從表面上看，上述這些部門都在管理，實(shí)際上卻沒有一個(gè)部門對(duì)固定資產(chǎn)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。由于管理形式多為條塊式分割，且為多頭管理，加之部門間常常缺少溝通和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致高校對(duì)相關(guān)部門資產(chǎn)的管理使用缺乏有效的監(jiān)督、檢查和控制，權(quán)責(zé)不明晰，造成固定資產(chǎn)管理上的混亂。其次，這種僵化的多頭管理模式不利于資源共享。在高校的固定資產(chǎn)管理中，除了少數(shù)大型儀器設(shè)備實(shí)行共用外，絕大部分固定資產(chǎn)都屬于各院系或者各部門所有，由部門自主管理。在目前的情況下大多數(shù)學(xué)校內(nèi)部部門與部門之間，院系與院系之間施行獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算體系，各部門各自為政，追求各自的經(jīng)濟(jì)利益，固定資產(chǎn)各為其用，其他部門在借用時(shí)大費(fèi)周折甚至無權(quán)使用。學(xué)校固定資產(chǎn)無法實(shí)現(xiàn)資源共享的問題造成固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，閑置浪費(fèi)或資產(chǎn)利用率不高，也在一定程度上造成固定資產(chǎn)的貶值。如這幾年高校多部門爭(zhēng)相購(gòu)買電腦、投影、攝像機(jī)等數(shù)碼類產(chǎn)品，而在實(shí)際的工作過程不少產(chǎn)品使用效率并不高，甚至長(zhǎng)期閑置，這樣無疑會(huì)使固定資產(chǎn)的無形損耗加大，造成固定資產(chǎn)的極大浪費(fèi)。
3.賬物管理與實(shí)物管理脫節(jié)，造成高校固定資產(chǎn)流失
當(dāng)前我國(guó)高校固定資產(chǎn)普遍存在種類多、數(shù)量大、分布廣、時(shí)間久的特點(diǎn)，不易澄清底數(shù)，而且往往在清查時(shí)只注重點(diǎn)數(shù)，而不注重物品的好壞。對(duì)固定資產(chǎn)的使用狀況長(zhǎng)期不了解，致使固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，賬、卡、物不符的現(xiàn)象普遍存在。賬實(shí)不符的主要原因有：一是資產(chǎn)管理缺少統(tǒng)一監(jiān)管，財(cái)務(wù)部門和分散的資產(chǎn)管理部門對(duì)固定資產(chǎn)的分類及臺(tái)賬不統(tǒng)一，存在差異，財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門之間信息不暢通、不對(duì)稱；二是學(xué)校內(nèi)的二級(jí)學(xué)院用自籌資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)，很少在學(xué)校財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門建賬；另外一些捐贈(zèng)或劃撥的固定資產(chǎn)也存在沒有在財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門入賬的問題；三是隨著政策的改變及教職工工作崗位的變更，某些房屋等固定資產(chǎn)的性質(zhì)及所有權(quán)問題已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移，但有關(guān)部門沒有到財(cái)務(wù)部門及資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)注銷手續(xù)及變更手續(xù)。但相應(yīng)的變更手續(xù)不完善，致使管理部門資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)時(shí)，出現(xiàn)賬物與實(shí)物不符的問題。
三、加強(qiáng)高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作的主要措施
建立健全高校固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，統(tǒng)一實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理，堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約，加快高等學(xué)校固定資產(chǎn)整合與共享共用，保證固定資產(chǎn)的安全和完整，促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展是目前高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理的任務(wù)。加強(qiáng)高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作的主要措施如下。
1.強(qiáng)化管理意識(shí)，明確管理責(zé)任
俗話說，“兵馬未動(dòng)糧草先行”，高校的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作對(duì)高校中心工作的保障作用，在思想上高度重視學(xué)校的固定資產(chǎn)管理工作，積極采取有效的管理措施，既保證固定資產(chǎn)的完整好用，又要研究探索資源合理配置，為固定資產(chǎn)的投資提供依據(jù)。其次，高校的固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理必須堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、管用結(jié)合”的原則。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，在資產(chǎn)管理中要明確領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，簽訂主管責(zé)任書，主管領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化固定資產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。
2.改善管理機(jī)構(gòu)，健全規(guī)章制度
高校要依據(jù)國(guó)家規(guī)定及本校實(shí)際，建立一個(gè)專業(yè)、高效、獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理部門，統(tǒng)一對(duì)全校的固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查、調(diào)度、維修等，徹底解決多頭管理的問題。資產(chǎn)管理部門要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，出臺(tái)相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理辦法，制定完善資產(chǎn)管理制度，負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)與實(shí)施，對(duì)學(xué)校的教學(xué)科研設(shè)備、行政辦公設(shè)備、房屋、地產(chǎn)等進(jìn)行一級(jí)管理和監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門要強(qiáng)化一級(jí)核算，側(cè)重于掌握國(guó)有資產(chǎn)總值，實(shí)行總量控制。各基層學(xué)院及職能科室要指定必要的專職或兼職管理人員，負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的管理、使用和維護(hù)工作。總之，要各司其職，形成相互監(jiān)督、相互制約的監(jiān)督管理機(jī)制。
（1）嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)清查制度。對(duì)固定資產(chǎn)首先要摸清家底，建立管理固定資產(chǎn)的賬卡制度，詳細(xì)建帳立冊(cè)，管理部門和使用單位，都要對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)建立品名、使用人、責(zé)任人等要素齊全的固定資產(chǎn)明細(xì)賬或卡片，便于隨時(shí)查對(duì)。其次要定期清查，盤活存量。要嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)清查制度。清查過程中不僅要做到帳實(shí)相符，帳與帳相符，還要對(duì)資產(chǎn)的使用情況，使用效率等做到心中有數(shù)，特別是在固定資產(chǎn)需要更新改造時(shí)，哪些可以繼續(xù)使用，哪些需要淘汰做到心中有數(shù)。盤活現(xiàn)有固定資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效率，減少重置和閑置。
（2）完善固定資產(chǎn)增添和采購(gòu)制度。固定資產(chǎn)的采購(gòu)，要根據(jù)勤儉辦學(xué)的方針，從需求出發(fā)，立足實(shí)際，精打細(xì)算，堅(jiān)決避免鋪張浪費(fèi)和隨意購(gòu)置。增添固定資產(chǎn)必須按照學(xué)校發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、科研方向進(jìn)行全面規(guī)劃。固定資產(chǎn)采購(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的采購(gòu)制度，對(duì)一般資產(chǎn)的采購(gòu)，要實(shí)行公開招標(biāo)采購(gòu)制度，對(duì)大型的儀器設(shè)備還要采用采購(gòu)論證制度，杜絕盲目采購(gòu)。
（3）強(qiáng)化固定資產(chǎn)內(nèi)控制度。在固定資產(chǎn)管理中，執(zhí)行各項(xiàng)內(nèi)控制度非常重要，要建立健全固定資產(chǎn)出入庫(kù)制度、固定資產(chǎn)日常維護(hù)制度、固定資產(chǎn)報(bào)損報(bào)廢制度、固定資產(chǎn)使用制度等，并加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度落實(shí)的監(jiān)管，實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)固定資產(chǎn)因使用人或管理人保管不力、管理不善，以致發(fā)生被竊、遺失、損壞等情況的，應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真地查清責(zé)任，除責(zé)令賠償外，還要視情節(jié)輕重給予適當(dāng)處分。
同時(shí)也要大力表彰在固定資產(chǎn)管理工作成效顯著，效益突出的部門和個(gè)人，調(diào)動(dòng)大家的工作積極性，以提高大家對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)意識(shí)。
3.加強(qiáng)資產(chǎn)審計(jì)，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值
資產(chǎn)審計(jì)工作非常重要，固定資產(chǎn)管理能否規(guī)范高效，資產(chǎn)審計(jì)是一項(xiàng)一項(xiàng)基本手段，也是一種有效屏障。再好的方法制度，沒有有效監(jiān)管，也會(huì)逐漸棚架。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的審計(jì)工作，使之常態(tài)化、規(guī)范化、定期化，防范出現(xiàn)舞弊行為，及時(shí)堵塞管理工作中出現(xiàn)的漏洞，從而為資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)保值增值發(fā)揮良好作用。資產(chǎn)審計(jì)不僅要對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、報(bào)廢、清查、清理等全過程進(jìn)行監(jiān)督，還要定期對(duì)本單位固定資產(chǎn)及其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì)，提高固定資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)收益。要重點(diǎn)對(duì)固定資產(chǎn)是否得到了充分利用，是否有固定資產(chǎn)不入賬，固定資產(chǎn)有無外借、挪用，特別是固定資產(chǎn)有無侵占、私用、流失現(xiàn)象，進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的審計(jì)，切實(shí)解決固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、保管不善、閑置浪費(fèi)以及非法侵占等問題。
篇9
一、高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容
根據(jù)1997年《教育部所屬高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法(試行)》,單項(xiàng)價(jià)值在100元以上,耐用期超過一年或者單項(xiàng)價(jià)值不足100元但耐用期限超過一年的大批同類教學(xué)、科研設(shè)備。除此之外,某些價(jià)值雖然不高,耐用期較短但比較珍稀的財(cái)產(chǎn),相關(guān)高校也應(yīng)列入固定資產(chǎn)。高校固定資產(chǎn)從部門上劃分可以分成四類:教學(xué)、行政、科研、后勤;按類別上可以劃分為五類:儀器設(shè)備、家具、房屋建筑、圖書、車輛。固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是:固定資產(chǎn)范圍、分類和單價(jià)的確定;固定資產(chǎn)增加、使用、維護(hù)和處置;固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)等。
隨著高校擴(kuò)招政策的實(shí)施,高等院校的規(guī)模不斷擴(kuò)大,高校固定資產(chǎn)的數(shù)量和種類也都在不斷增加中,近年來雖然高校固定資產(chǎn)的管理正在逐步向規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化方向邁進(jìn),但在現(xiàn)階段,我國(guó)很多高校特別是公立高校在日常管理方面仍存在不少的漏洞和缺陷。
二、公立高校在固定資產(chǎn)管理方面存在的常見問題
1.責(zé)任落實(shí)有問題,管理制度不健全
在當(dāng)前形勢(shì)下,很多公立高校都依據(jù)國(guó)家相關(guān)部門的要求制定了各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度,各院校基本上都有一位副校(院)長(zhǎng),各院系有一位副系主任分工負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理人。但在實(shí)際的工作中,上至學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)下至院系具體負(fù)責(zé)人,很多人都是身兼數(shù)職,一人從事多項(xiàng)工作,承擔(dān)多重責(zé)任。對(duì)固定資產(chǎn)的管理或是重視不夠或是無睱顧及,形成監(jiān)管責(zé)任的缺位。其次,相當(dāng)數(shù)量的高校分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)既不是科班出身,又缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理知識(shí),造成實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)能力上的缺位。
此外,大部分高校都依據(jù)上級(jí)主管部門的要求及本校實(shí)際制定了相關(guān)的固定資產(chǎn)管理規(guī)定,但很多制度要么與學(xué)校的現(xiàn)實(shí)相脫離,要么含糊籠統(tǒng),只是墻上畫虎紙上談兵,造成有制度無落實(shí)的監(jiān)管漏洞,導(dǎo)致學(xué)校固定資產(chǎn)損毀或流失現(xiàn)象頻發(fā),在一定程度上影響了學(xué)校的發(fā)展。
2.資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一,造成權(quán)責(zé)不明,資源利用率不高
當(dāng)前高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理模式一般是:賬物分管、歸口管理。也就是財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值的核算,各使用部門負(fù)責(zé)所使用固定資產(chǎn)的管理;固定資產(chǎn)按類別由歸口部門管理,如設(shè)備部門負(fù)責(zé)教儀設(shè)備的管理;總務(wù)部門負(fù)責(zé)房屋、建筑物與辦公設(shè)備的管理;圖書館負(fù)責(zé)圖書雜志的管理等。學(xué)校沒有設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),來對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督。從表面上看,上述這些部門都在管理,實(shí)際上卻沒有一個(gè)部門對(duì)固定資產(chǎn)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。由于管理形式多為條塊式分割,且為多頭管理,加之部門間常常缺少溝通和協(xié)調(diào),導(dǎo)致高校對(duì)相關(guān)部門資產(chǎn)的管理使用缺乏有效的監(jiān)督、檢查和控制,權(quán)責(zé)不明晰,造成固定資產(chǎn)管理上的混亂。其次,這種僵化的多頭管理模式不利于資源共享。在高校的固定資產(chǎn)管理中,除了少數(shù)大型儀器設(shè)備實(shí)行共用外,絕大部分固定資產(chǎn)都屬于各院系或者各部門所有,由部門自主管理。在目前的情況下大多數(shù)學(xué)校內(nèi)部部門與部門之間,院系與院系之間施行獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算體系,各部門各自為政,追求各自的經(jīng)濟(jì)利益,固定資產(chǎn)各為其用,其他部門在借用時(shí)大費(fèi)周折甚至無權(quán)使用。學(xué)校固定資產(chǎn)無法實(shí)現(xiàn)資源共享的問題造成固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置,閑置浪費(fèi)或資產(chǎn)利用率不高,也在一定程度上造成固定資產(chǎn)的貶值。如這幾年高校多部門爭(zhēng)相購(gòu)買電腦、投影、攝像機(jī)等數(shù)碼類產(chǎn)品,而在實(shí)際的工作過程不少產(chǎn)品使用效率并不高,甚至長(zhǎng)期閑置,這樣無疑會(huì)使固定資產(chǎn)的無形損耗加大,造成固定資產(chǎn)的極大浪費(fèi)。
3.賬物管理與實(shí)物管理脫節(jié),造成高校固定資產(chǎn)流失
當(dāng)前我國(guó)高校固定資產(chǎn)普遍存在種類多、數(shù)量大、分布廣、時(shí)間久的特點(diǎn),不易澄清底數(shù),而且往往在清查時(shí)只注重點(diǎn)數(shù),而不注重物品的好壞。對(duì)固定資產(chǎn)的使用狀況長(zhǎng)期不了解,致使固定資產(chǎn)賬實(shí)不符,賬、卡、物不符的現(xiàn)象普遍存在。賬實(shí)不符的主要原因有:一是資產(chǎn)管理缺少統(tǒng)一監(jiān)管,財(cái)務(wù)部門和分散的資產(chǎn)管理部門對(duì)固定資產(chǎn)的分類及臺(tái)賬不統(tǒng)一,存在差異,財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門之間信息不暢通、不對(duì)稱;二是學(xué)校內(nèi)的二級(jí)學(xué)院用自籌資金購(gòu)置的固定資產(chǎn),很少在學(xué)校財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門建賬;另外一些捐贈(zèng)或劃撥的固定資產(chǎn)也存在沒有在財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門入賬的問題;三是隨著政策的改變及教職工工作崗位的變更,某些房屋等固定資產(chǎn)的性質(zhì)及所有權(quán)問題已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移,但有關(guān)部門沒有到財(cái)務(wù)部門及資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)注銷手續(xù)及變更手續(xù)。但相應(yīng)的變更手續(xù)不完善,致使管理部門資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)時(shí),出現(xiàn)賬物與實(shí)物不符的問題。
三、加強(qiáng)高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作的主要措施
建立健全高校固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,統(tǒng)一實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理,堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離,資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合,推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約,加快高等學(xué)校固定資產(chǎn)整合與共享共用,保證固定資產(chǎn)的安全和完整,促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展是目前高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理的任務(wù)。加強(qiáng)高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作的主要措施如下。
1.強(qiáng)化管理意識(shí),明確管理責(zé)任
俗話說,“兵馬未動(dòng)糧草先行”,高校的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作對(duì)高校中心工作的保障作用,在思想上高度重視學(xué)校的固定資產(chǎn)管理工作,積極采取有效的管理措施,既保證固定資產(chǎn)的完整好用,又要研究探索資源合理配置,為固定資產(chǎn)的投資提供依據(jù)。其次,高校的固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要加強(qiáng)對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理必須堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理,分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、管用結(jié)合”的原則。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理,在資產(chǎn)管理中要明確領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,簽訂主管責(zé)任書,主管領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化固定資產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。
2.改善管理機(jī)構(gòu),健全規(guī)章制度
高校要依據(jù)國(guó)家規(guī)定及本校實(shí)際,建立一個(gè)專業(yè)、高效、獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理部門,統(tǒng)一對(duì)全校的固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查、調(diào)度、維修等,徹底解決多頭管理的問題。資產(chǎn)管理部門要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策,出臺(tái)相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理辦法,制定完善資產(chǎn)管理制度,負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)與實(shí)施,對(duì)學(xué)校的教學(xué)科研設(shè)備、行政辦公設(shè)備、房屋、地產(chǎn)等進(jìn)行一級(jí)管理和監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門要強(qiáng)化一級(jí)核算,側(cè)重于掌握國(guó)有資產(chǎn)總值,實(shí)行總量控制。各基層學(xué)院及職能科室要指定必要的專職或兼職管理人員,負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的管理、使用和維護(hù)工作。總之,要各司其職,形成相互監(jiān)督、相互制約的監(jiān)督管理機(jī)制。
(1)嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)清查制度。對(duì)固定資產(chǎn)首先要摸清家底,建立管理固定資產(chǎn)的賬卡制度,詳細(xì)建帳立冊(cè),管理部門和使用單位,都要對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)建立品名、使用人、責(zé)任人等要素齊全的固定資產(chǎn)明細(xì)賬或卡片,便于隨時(shí)查對(duì)。其次要定期清查,盤活存量。要嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)清查制度。清查過程中不僅要做到帳實(shí)相符,帳與帳相符,還要對(duì)資產(chǎn)的使用情況,使用效率等做到心中有數(shù),特別是在固定資產(chǎn)需要更新改造時(shí),哪些可以繼續(xù)使用,哪些需要淘汰做到心中有數(shù)。盤活現(xiàn)有固定資產(chǎn),提高資產(chǎn)的使用效率,減少重置和閑置。
(2)完善固定資產(chǎn)增添和采購(gòu)制度。固定資產(chǎn)的采購(gòu),要根據(jù)勤儉辦學(xué)的方針,從需求出發(fā),立足實(shí)際,精打細(xì)算,堅(jiān)決避免鋪張浪費(fèi)和隨意購(gòu)置。增添固定資產(chǎn)必須按照學(xué)校發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、科研方向進(jìn)行全面規(guī)劃。固定資產(chǎn)采購(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的采購(gòu)制度,對(duì)一般資產(chǎn)的采購(gòu),要實(shí)行公開招標(biāo)采購(gòu)制度,對(duì)大型的儀器設(shè)備還要采用采購(gòu)論證制度,杜絕盲目采購(gòu)。
(3)強(qiáng)化固定資產(chǎn)內(nèi)控制度。在固定資產(chǎn)管理中,執(zhí)行各項(xiàng)內(nèi)控制度非常重要,要建立健全固定資產(chǎn)出入庫(kù)制度、固定資產(chǎn)日常維護(hù)制度、固定資產(chǎn)報(bào)損報(bào)廢制度、固定資產(chǎn)使用制度等,并加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度落實(shí)的監(jiān)管,實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)固定資產(chǎn)因使用人或管理人保管不力、管理不善,以致發(fā)生被竊、遺失、損壞等情況的,應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真地查清責(zé)任,除責(zé)令賠償外,還要視情節(jié)輕重給予適當(dāng)處分。
同時(shí)也要大力表彰在固定資產(chǎn)管理工作成效顯著,效益突出的部門和個(gè)人,調(diào)動(dòng)大家的工作積極性,以提高大家對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)意識(shí)。
3.加強(qiáng)資產(chǎn)審計(jì),促進(jìn)資產(chǎn)保值增值
篇10
一、高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容
根據(jù)1997年《教育部所屬高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法(試行)》,單項(xiàng)價(jià)值在100元以上,耐用期超過一年或者單項(xiàng)價(jià)值不足100元但耐用期限超過一年的大批同類教學(xué)、科研設(shè)備。除此之外,某些價(jià)值雖然不高,耐用期較短但比較珍稀的財(cái)產(chǎn),相關(guān)高校也應(yīng)列入固定資產(chǎn)。高校固定資產(chǎn)從部門上劃分可以分成四類:教學(xué)、行政、科研、后勤;按類別上可以劃分為五類:儀器設(shè)備、家具、房屋建筑、圖書、車輛。固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是:固定資產(chǎn)范圍、分類和單價(jià)的確定;固定資產(chǎn)增加、使用、維護(hù)和處置;固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)等。
隨著高校擴(kuò)招政策的實(shí)施,高等院校的規(guī)模不斷擴(kuò)大,高校固定資產(chǎn)的數(shù)量和種類也都在不斷增加中,近年來雖然高校固定資產(chǎn)的管理正在逐步向規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化方向邁進(jìn),但在現(xiàn)階段,我國(guó)很多高校特別是公立高校在日常管理方面仍存在不少的漏洞和缺陷。
二、公立高校在固定資產(chǎn)管理方面存在的常見問題
1.責(zé)任落實(shí)有問題,管理制度不健全
在當(dāng)前形勢(shì)下,很多公立高校都依據(jù)國(guó)家相關(guān)部門的要求制定了各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度,各院校基本上都有一位副校(院)長(zhǎng),各院系有一位副系主任分工負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理人。但在實(shí)際的工作中,上至學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)下至院系具體負(fù)責(zé)人,很多人都是身兼數(shù)職,一人從事多項(xiàng)工作,承擔(dān)多重責(zé)任。對(duì)固定資產(chǎn)的管理或是重視不夠或是無睱顧及,形成監(jiān)管責(zé)任的缺位。其次,相當(dāng)數(shù)量的高校分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)既不是科班出身,又缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理知識(shí),造成實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)能力上的缺位。
此外,大部分高校都依據(jù)上級(jí)主管部門的要求及本校實(shí)際制定了相關(guān)的固定資產(chǎn)管理規(guī)定,但很多制度要么與學(xué)校的現(xiàn)實(shí)相脫離,要么含糊籠統(tǒng),只是墻上畫虎紙上談兵,造成有制度無落實(shí)的監(jiān)管漏洞,導(dǎo)致學(xué)校固定資產(chǎn)損毀或流失現(xiàn)象頻發(fā),在一定程度上影響了學(xué)校的發(fā)展。
2.資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一,造成權(quán)責(zé)不明,資源利用率不高
當(dāng)前高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理模式一般是:賬物分管、歸口管理。也就是財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值的核算,各使用部門負(fù)責(zé)所使用固定資產(chǎn)的管理;固定資產(chǎn)按類別由歸口部門管理,如設(shè)備部門負(fù)責(zé)教儀設(shè)備的管理;總務(wù)部門負(fù)責(zé)房屋、建筑物與辦公設(shè)備的管理;圖書館負(fù)責(zé)圖書雜志的管理等。學(xué)校沒有設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),來對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督。從表面上看,上述這些部門都在管理,實(shí)際上卻沒有一個(gè)部門對(duì)固定資產(chǎn)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。由于管理形式多為條塊式分割,且為多頭管理,加之部門間常常缺少溝通和協(xié)調(diào),導(dǎo)致高校對(duì)相關(guān)部門資產(chǎn)的管理使用缺乏有效的監(jiān)督、檢查和控制,權(quán)責(zé)不明晰,造成固定資產(chǎn)管理上的混亂。其次,這種僵化的多頭管理模式不利于資源共享。在高校的固定資產(chǎn)管理中,除了少數(shù)大型儀器設(shè)備實(shí)行共用外,絕大部分固定資產(chǎn)都屬于各院系或者各部門所有,由部門自主管理。在目前的情況下大多數(shù)學(xué)校內(nèi)部部門與部門之間,院系與院系之間施行獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算體系,各部門各自為政,追求各自的經(jīng)濟(jì)利益,固定資產(chǎn)各為其用,其他部門在借用時(shí)大費(fèi)周折甚至無權(quán)使用。學(xué)校固定資產(chǎn)無法實(shí)現(xiàn)資源共享的問題造成固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置,閑置浪費(fèi)或資產(chǎn)利用率不高,也在一定程度上造成固定資產(chǎn)的貶值。如這幾年高校多部門爭(zhēng)相購(gòu)買電腦、投影、攝像機(jī)等數(shù)碼類產(chǎn)品,而在實(shí)際的工作過程不少產(chǎn)品使用效率并不高,甚至長(zhǎng)期閑置,這樣無疑會(huì)使固定資產(chǎn)的無形損耗加大,造成固定資產(chǎn)的極大浪費(fèi)。
3.賬物管理與實(shí)物管理脫節(jié),造成高校固定資產(chǎn)流失
當(dāng)前我國(guó)高校固定資產(chǎn)普遍存在種類多、數(shù)量大、分布廣、時(shí)間久的特點(diǎn),不易澄清底數(shù),而且往往在清查時(shí)只注重點(diǎn)數(shù),而不注重物品的好壞。對(duì)固定資產(chǎn)的使用狀況長(zhǎng)期不了解,致使固定資產(chǎn)賬實(shí)不符,賬、卡、物不符的現(xiàn)象普遍存在。賬實(shí)不符的主要原因有:一是資產(chǎn)管理缺少統(tǒng)一監(jiān)管,財(cái)務(wù)部門和分散的資產(chǎn)管理部門對(duì)固定資產(chǎn)的分類及臺(tái)賬不統(tǒng)一,存在差異,財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門之間信息不暢通、不對(duì)稱;二是學(xué)校內(nèi)的二級(jí)學(xué)院用自籌資金購(gòu)置的固定資產(chǎn),很少在學(xué)校財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門建賬;另外一些捐贈(zèng)或劃撥的固定資產(chǎn)也存在沒有在財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門入賬的問題;三是隨著政策的改變及教職工工作崗位的變更,某些房屋等固定資產(chǎn)的性質(zhì)及所有權(quán)問題已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移,但有關(guān)部門沒有到財(cái)務(wù)部門及資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)注銷手續(xù)及變更手續(xù)。但相應(yīng)的變更手續(xù)不完善,致使管理部門資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)時(shí),出現(xiàn)賬物與實(shí)物不符的問題。
三、加強(qiáng)高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作的主要措施
建立健全高校固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,統(tǒng)一實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理,堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離,資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合,推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約,加快高等學(xué)校固定資產(chǎn)整合與共享共用,保證固定資產(chǎn)的安全和完整,促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展是目前高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理的任務(wù)。加強(qiáng)高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作的主要措施如下。
1.強(qiáng)化管理意識(shí),明確管理責(zé)任
俗話說,“兵馬未動(dòng)糧草先行”,高校的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作對(duì)高校中心工作的保障作用,在思想上高度重視學(xué)校的固定資產(chǎn)管理工作,積極采取有效的管理措施,既保證固定資產(chǎn)的完整好用,又要研究探索資源合理配置,為固定資產(chǎn)的投資提供依據(jù)。其次,高校的固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要加強(qiáng)對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理必須堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理,分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、管用結(jié)合”的原則。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理,在資產(chǎn)管理中要明確領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,簽訂主管責(zé)任書,主管領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化固定資產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。
2.改善管理機(jī)構(gòu),健全規(guī)章制度
高校要依據(jù)國(guó)家規(guī)定及本校實(shí)際,建立一個(gè)專業(yè)、高效、獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理部門,統(tǒng)一對(duì)全校的固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查、調(diào)度、維修等,徹底解決多頭管理的問題。資產(chǎn)管理部門要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策,出臺(tái)相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理辦法,制定完善資產(chǎn)管理制度,負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)與實(shí)施,對(duì)學(xué)校的教學(xué)科研設(shè)備、行政辦公設(shè)備、房屋、地產(chǎn)等進(jìn)行一級(jí)管理和監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門要強(qiáng)化一級(jí)核算,側(cè)重于掌握國(guó)有資產(chǎn)總值,實(shí)行總量控制。各基層學(xué)院及職能科室要指定必要的專職或兼職管理人員,負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的管理、使用和維護(hù)工作。總之,要各司其職,形成相互監(jiān)督、相互制約的監(jiān)督管理機(jī)制。
(1)嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)清查制度。對(duì)固定資產(chǎn)首先要摸清家底,建立管理固定資產(chǎn)的賬卡制度,詳細(xì)建帳立冊(cè),管理部門和使用單位,都要對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)建立品名、使用人、責(zé)任人等要素齊全的固定資產(chǎn)明細(xì)賬或卡片,便于隨時(shí)查對(duì)。其次要定期清查,盤活存量。要嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)清查制度。清查過程中不僅要做到帳實(shí)相符,帳與帳相符,還要對(duì)資產(chǎn)的使用情況,使用效率等做到心中有數(shù),特別是在固定資產(chǎn)需要更新改造時(shí),哪些可以繼續(xù)使用,哪些需要淘汰做到心中有數(shù)。盤活現(xiàn)有固定資產(chǎn),提高資產(chǎn)的使用效率,減少重置和閑置。
(2)完善固定資產(chǎn)增添和采購(gòu)制度。固定資產(chǎn)的采購(gòu),要根據(jù)勤儉辦學(xué)的方針,從需求出發(fā),立足實(shí)際,精打細(xì)算,堅(jiān)決避免鋪張浪費(fèi)和隨意購(gòu)置。增添固定資產(chǎn)必須按照學(xué)校發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、科研方向進(jìn)行全面規(guī)劃。固定資產(chǎn)采購(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的采購(gòu)制度,對(duì)一般資產(chǎn)的采購(gòu),要實(shí)行公開招標(biāo)采購(gòu)制度,對(duì)大型的儀器設(shè)備還要采用采購(gòu)論證制度,杜絕盲目采購(gòu)。
(3)強(qiáng)化固定資產(chǎn)內(nèi)控制度。在固定資產(chǎn)管理中,執(zhí)行各項(xiàng)內(nèi)控制度非常重要,要建立健全固定資產(chǎn)出入庫(kù)制度、固定資產(chǎn)日常維護(hù)制度、固定資產(chǎn)報(bào)損報(bào)廢制度、固定資產(chǎn)使用制度等,并加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度落實(shí)的監(jiān)管,實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)固定資產(chǎn)因使用人或管理人保管不力、管理不善,以致發(fā)生被竊、遺失、損壞等情況的,應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真地查清責(zé)任,除責(zé)令賠償外,還要視情節(jié)輕重給予適當(dāng)處分。
同時(shí)也要大力表彰在固定資產(chǎn)管理工作成效顯著,效益突出的部門和個(gè)人,調(diào)動(dòng)大家的工作積極性,以提高大家對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)意識(shí)。
3.加強(qiáng)資產(chǎn)審計(jì),促進(jìn)資產(chǎn)保值增值
篇11
新的中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度適度調(diào)高了固定資產(chǎn)的單位價(jià)值和標(biāo)準(zhǔn)，通用設(shè)備由原來的500元提高到1000元，專用設(shè)備單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)由原來的800元提高到1500元，對(duì)固定資產(chǎn)分類進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，將原來的“房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他改為房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具即動(dòng)植物分為六類。增加了固定資產(chǎn)管理的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度和固定資產(chǎn)的核算，刪除了固定資產(chǎn)的變價(jià)收入應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入修購(gòu)基金的內(nèi)容。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理（可增加備查賬來管理）。
隨著政府加大對(duì)教育辦學(xué)條件的投入，學(xué)校固定資產(chǎn)日益增加。加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)系統(tǒng)化管理，提高其使用效益，已成為學(xué)校的一項(xiàng)重要任務(wù)。
1 固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
（1）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)。固定資產(chǎn)管理人員從校長(zhǎng)到分管領(lǐng)導(dǎo)管理意識(shí)不強(qiáng)，重視程度不夠，存在“重外部形象，輕內(nèi)部資產(chǎn)管理”、“重進(jìn)輕管，重錢輕物”的現(xiàn)象。
（2）固定資產(chǎn)管理體系、管理制度不健全。學(xué)校由于缺少專門的固定資產(chǎn)管理人員編制，固定資產(chǎn)管理人員、保管人員、財(cái)務(wù)人員大多是兼職的，并且人員不穩(wěn)定，調(diào)整頻繁；缺少必要的移接交手續(xù)，更沒有固定資產(chǎn)的管理體系，缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，從而管理制度很難有效實(shí)施，形成固定資產(chǎn)流失。
（3）固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確、不及時(shí)。學(xué)校固定資產(chǎn)核算賬沒有分類，有的學(xué)校沒有按固定資產(chǎn)類別分類設(shè)立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，缺少登記固定資產(chǎn)卡片和出入庫(kù)單。從而固定資產(chǎn)核算很難做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。
（4）固定資產(chǎn)清查不實(shí)。按財(cái)務(wù)制度規(guī)定，每學(xué)期都要進(jìn)行固定資產(chǎn)清查、盤點(diǎn)。由于重視程度不夠，很難將固定資產(chǎn)清查作為日常學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作來定期實(shí)施，由于不能及時(shí)了解固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀及數(shù)量，從而造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。
2 加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
2.1 提高領(lǐng)導(dǎo)管理意識(shí)
學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)是固定資產(chǎn)管理第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)固定資產(chǎn)管理意識(shí)提高是做好該項(xiàng)工作的關(guān)鍵。《會(huì)計(jì)法》規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。”這就界定了校長(zhǎng)必須為資產(chǎn)管理的運(yùn)行過程及結(jié)果負(fù)責(zé)。
2.2 建立固定資產(chǎn)管理體系，層層落實(shí)職責(zé)
固定資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)按照“分級(jí)管理，管用結(jié)合，層層落實(shí)”的原則，實(shí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，財(cái)產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施，專職固定資產(chǎn)管理人員具體管理和核算，做到財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)使用部門明確分工，密切配合，嚴(yán)密手續(xù)，定期對(duì)賬，賬賬相符，賬實(shí)相符。
建立領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)（校長(zhǎng)）――副組長(zhǎng)（分管副校長(zhǎng)、總務(wù)主任）――成員（會(huì)計(jì)、總務(wù)管理員、各部門管理員、監(jiān)督員）。明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)。
2.3 強(qiáng)化固定資產(chǎn)核算
（1）固定資產(chǎn)的增加。（2）固定資產(chǎn)的減少。
2.4 對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行信息化管理
篇12
一、學(xué)校固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)
學(xué)校固定資產(chǎn)是保障教學(xué)、培訓(xùn)、科研、行政、后勤等工作順利開展的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件，是學(xué)校培養(yǎng)人才、服務(wù)社會(huì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、評(píng)價(jià)學(xué)校綜合實(shí)力的主要指標(biāo)之一。學(xué)校固定資產(chǎn)形態(tài)多樣，構(gòu)成日趨多元化，個(gè)體價(jià)值千差萬別，固定資產(chǎn)的來源渠道多元化，可以用財(cái)政撥款資金、事業(yè)性收入購(gòu)置、還有社會(huì)捐贈(zèng)以及上級(jí)調(diào)撥等方式形成，由此學(xué)校固定資產(chǎn)管理難度大 、管理特點(diǎn)突出：
（一）涉及面廣。固定資產(chǎn)管理活動(dòng)貫穿于學(xué)校一切活動(dòng)中，方方面面都離不開固定資產(chǎn)的支持保障與利用。
（二）分散性強(qiáng)。從整個(gè)學(xué)校來說，固定資產(chǎn)分布在學(xué)校每一個(gè)角落，在校學(xué)生、社會(huì)培訓(xùn)人員流動(dòng)性大，學(xué)校對(duì)每一件固定資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)和具體情況準(zhǔn)確掌握的難度大。
（三）工作量大。學(xué)校固定資產(chǎn)除了房屋及建筑物外，主要是教學(xué)儀器設(shè)備、辦公家具及圖書等。種類繁多、個(gè)體價(jià)值低，如：課桌椅、圖書等，資產(chǎn)變多性強(qiáng)，容易毀損，造成固定資產(chǎn)管理工作任務(wù)十分繁重。
二、學(xué)校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問題
（一） 學(xué)校固定資產(chǎn)基本分類及管理現(xiàn)狀
學(xué)校固定資產(chǎn)大體分為六類：一是房屋和建筑物，即學(xué)校擁有的房屋、建筑物及其附屬設(shè)施；二是專用設(shè)備，即學(xué)校根據(jù)教學(xué)、培訓(xùn)、科研等實(shí)際情況需要購(gòu)置的具有專門功能和用途的設(shè)備；三是通用設(shè)備，即學(xué)校用于業(yè)務(wù)工作的通用性、一般性設(shè)備；四是文物及陳列品，即學(xué)校擁有和接受捐贈(zèng)的古物、字畫、紀(jì)念品等；五是圖書，即學(xué)校圖書館統(tǒng)一管理使用的各類書籍；六是其他固定資產(chǎn)，即沒有包括在以上各類中的固定資產(chǎn)。隨著事業(yè)單位改革的逐步深入，國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理提出了更高的要求，長(zhǎng)期以來，固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理中的薄弱部分，仍然存在著管理意識(shí)不強(qiáng)，管理機(jī)構(gòu)不健全，管理制度缺失，賬物不符家底不清、資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置資源浪費(fèi)等問題。
學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題
長(zhǎng)期以來，固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理中的薄弱部分，存在以下主要問題：
1. 學(xué)校固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，專業(yè)管理人員缺乏
學(xué)校普遍存在重視教學(xué)、科研工作，而輕固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)象，有些學(xué)校沒有設(shè)立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，缺乏固定資產(chǎn)管理專業(yè)人員。對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、處置無計(jì)劃，管理維護(hù)無固定人員，出現(xiàn)問題無責(zé)任人，造成固定資產(chǎn)管理職權(quán)分配不清，致使固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)盲區(qū)。
2. 學(xué)校管理中忽略固定資產(chǎn)日常管理及監(jiān)督
（1）忽略固定資產(chǎn)預(yù)算管理環(huán)節(jié)
學(xué)校沒有將固定資產(chǎn)購(gòu)置納入預(yù)算管理，購(gòu)置計(jì)劃性不強(qiáng)，各部門只根據(jù)各自的需要進(jìn)行購(gòu)置，沒有一個(gè)具體的管理者與協(xié)調(diào)者，對(duì)申請(qǐng)購(gòu)置的設(shè)備協(xié)調(diào)調(diào)研不夠，造成資產(chǎn)閑置和重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象并存，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。
（2）固定資產(chǎn)清查落實(shí)不力，制度形同虛設(shè)
固定資產(chǎn)管理程序不規(guī)范，對(duì)于固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管、盤點(diǎn)及會(huì)計(jì)核算等日常工作沒有程序化。雖有固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，但缺乏詳細(xì)的、具有可操作性的資產(chǎn)管理內(nèi)容，導(dǎo)致固定資產(chǎn)清查制度形同虛設(shè)。
（3）固定資產(chǎn)管理手段單一
學(xué)校固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，管理手段單一。自2006年以來，經(jīng)過多次大規(guī)模的資產(chǎn)清查，學(xué)校財(cái)務(wù)核算大都使用了固定資產(chǎn)管理軟件，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行了逐一登記固定資產(chǎn)卡片管理，從財(cái)務(wù)部門的角度來看，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)登記固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬、固定資產(chǎn)卡片，固定資產(chǎn)賬務(wù)核算中賬賬相符，賬卡相符。因沒有專門的資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)專業(yè)管理人員，學(xué)校只是從會(huì)計(jì)的角度對(duì)固定資產(chǎn)做了相應(yīng)的賬務(wù)處理，學(xué)校財(cái)務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門沒有形成聯(lián)動(dòng)管理，應(yīng)用固定資產(chǎn)管理軟件只是從操作手段上對(duì)原來手工勞動(dòng)的簡(jiǎn)單替代，未能從根本上改變固定資產(chǎn)管理被動(dòng)、滯后的局面。
3. 學(xué)校固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，資產(chǎn)家底不清
學(xué)校普遍存在固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。一是物多賬少，由于學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)劃分標(biāo)準(zhǔn)不一致或是其他原因造成賬物不符，比如：上級(jí)部門無償調(diào)入、獎(jiǎng)勵(lì)或是其他社會(huì)部門捐贈(zèng)的資產(chǎn)，沒有相關(guān)憑證和單據(jù)，學(xué)校沒有入賬或是入賬時(shí)間不及時(shí)，從而形成學(xué)校固定資產(chǎn)物多賬少的現(xiàn)象；二是物少賬多，對(duì)固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明，對(duì)已經(jīng)毀損的設(shè)備，沒有及時(shí)提出處理申請(qǐng)，對(duì)已經(jīng)到報(bào)廢年限的設(shè)備沒有及時(shí)提出報(bào)廢申請(qǐng)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)物少賬多的現(xiàn)象；三是固定資產(chǎn)賬賬不符，財(cái)務(wù)部門登記固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬、固定資產(chǎn)卡片，其他使用部門登記固定資產(chǎn)臺(tái)賬，長(zhǎng)期不對(duì)賬，信息溝通不及時(shí)，造成賬賬不符。
三、 造成學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在問題的主要原因。
（一）對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的重要性沒有得到廣泛認(rèn)識(shí)
學(xué)校歷來注重教學(xué)培訓(xùn)、科研等方面工作，而輕學(xué)校資產(chǎn)管理意識(shí)。學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的管理沒有形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，各部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，降低了學(xué)校固定資產(chǎn)的利用效率和配置效率。
（二）缺乏有效的固定資產(chǎn)管理制度
學(xué)校雖有固定資產(chǎn)管理制度，但缺乏詳細(xì)的、具有可操作性的資產(chǎn)管理內(nèi)容，其有效性、可操作性不強(qiáng)，在固定資產(chǎn)管理過程中相互交叉，職能界定不清，沒有明確權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，資產(chǎn)使用部門對(duì)資產(chǎn)的維護(hù)、保管并不能做到盡職盡責(zé)，造成資源閑置、浪費(fèi)、毀損等現(xiàn)象存在。
（三）學(xué)校固定資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制不健全
學(xué)校固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督體制與責(zé)任體制缺失，管理環(huán)節(jié)不嚴(yán)謹(jǐn)，沒有相互約束的管理機(jī)制，對(duì)固定資產(chǎn)的管理“重購(gòu)輕管、重錢輕物”。
（四）學(xué)校固定資產(chǎn)管理人員積極性沒有充分調(diào)動(dòng)
有的學(xué)校沒有固定資產(chǎn)專業(yè)管理人員，兼管人員沒有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)水平，導(dǎo)致管理人員自身能力與固定資產(chǎn)管理要求不符，在學(xué)校職工管理體系中，固定資產(chǎn)管理工作崗位與績(jī)效工資、職稱不掛鉤，沒有升職機(jī)會(huì)，干多干少一個(gè)樣，造成管理人員的工作積極性不高。
四、完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理的措施
（一） 加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理意識(shí)，健全完善相關(guān)管理制度
固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工作，根據(jù)相關(guān)財(cái)經(jīng)規(guī)定： 單位領(lǐng)導(dǎo)是固定資產(chǎn)管理運(yùn)行過程及結(jié)果的第一負(fù)責(zé)人。因而加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理意識(shí)，建立健全固定資產(chǎn)管理制度是做好固定資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵。學(xué)校的資產(chǎn)管理部門應(yīng)按照財(cái)政部、國(guó)有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的固定資產(chǎn)管理辦法和相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，結(jié)合單位實(shí)際情況制定一套有效的固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理體系，并在實(shí)際工作中不斷完善。
（二）完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備相關(guān)專業(yè)人員
學(xué)校成立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，選拔、培養(yǎng)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精干、熟悉政策、善于管理的人員，按照合理分工、相互牽制、落實(shí)責(zé)任的原則進(jìn)行管理，各級(jí)使用部門指定固定資產(chǎn)專管員，登記好本部門固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬，做好固定資產(chǎn)領(lǐng)取、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢等工作。另外，學(xué)校要注重加強(qiáng)相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，規(guī)范和完善固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算程序，保證賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。
（三） 加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理工作，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制
1. 強(qiáng)化固定資產(chǎn)的賬、卡、物日常管理，保持一致性。
對(duì)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次徹底細(xì)致清查，一是對(duì)于物多賬少的固定資產(chǎn)，按同類資產(chǎn)的現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)入賬，并進(jìn)行賬卡平行登記。二是對(duì)于物少賬多的固定資產(chǎn)，對(duì)已到報(bào)廢年限或是已經(jīng)毀損的固定資產(chǎn)列出清單，學(xué)校提出書面申請(qǐng)，填報(bào)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》上報(bào)財(cái)政部門辦理相關(guān)報(bào)廢審批，批復(fù)后按照相關(guān)流程做好報(bào)廢和注銷賬務(wù)處理。三是將盤點(diǎn)清查報(bào)表與財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)賬面進(jìn)行核對(duì)，完善固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬、固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，保證賬、卡、物三者一致。
2. 強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理程序
完善固定資產(chǎn)管理程序，制定有效的固定資產(chǎn)管理流程圖，相關(guān)部門相互約束，及時(shí)溝通，準(zhǔn)確、全面的反映固定資產(chǎn)管理狀況，使資產(chǎn)管理相對(duì)透明化，有效杜絕固定資產(chǎn)管理漏洞，造成漏記、少記等現(xiàn)象發(fā)生。
3. 強(qiáng)化固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度
學(xué)校制度固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，并有效執(zhí)行。學(xué)校根據(jù)上級(jí)部門部署完成固定資產(chǎn)清查工作外，定期或不定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，細(xì)化固定資產(chǎn)實(shí)地盤點(diǎn)環(huán)節(jié)，摸清家底，保證固定資產(chǎn)賬實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。
4. 強(qiáng)化固定資產(chǎn)預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置
將固定資產(chǎn)管理納入學(xué)校預(yù)算管理環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)管理部門在充分調(diào)研和分析預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，做好固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，把閑置的固定資產(chǎn)重新調(diào)配，優(yōu)化資源配置。
（四） 建立學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作評(píng)估與監(jiān)督考核機(jī)制
在現(xiàn)行行政事業(yè)單位管理體制中，建立自上而下的評(píng)估與督查機(jī)制是促進(jìn)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，解決問題的有效辦法，單位固定資產(chǎn)管理工作也不例外，學(xué)校按照相關(guān)規(guī)定制定固定資產(chǎn)管理考核制度，建立長(zhǎng)效的固定資產(chǎn)管理評(píng)估與督查機(jī)制，將固定資產(chǎn)管理工作納入年度考核指標(biāo)管理，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的固定資產(chǎn)管理部門、人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，以便提高固定資產(chǎn)管理人員的工作積極性，做到“人人都管物，物物有人管”，從而提高固定資產(chǎn)管理水平。
五、結(jié)論
固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)非常重要的全局性工作，關(guān)系到學(xué)校的辦學(xué)效益、發(fā)展，涉及學(xué)校所有部門和教職員工，其重要性不言而喻。
隨著時(shí)展，學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作不斷面臨新挑戰(zhàn)，在做好固定資產(chǎn)基礎(chǔ)工作的前提下，要不斷探索固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的新模式與新思路，使學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，從而有效提升資產(chǎn)的使用效益，提高學(xué)校綜合實(shí)力，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]張燕芬.對(duì)學(xué)校加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的思考[J].管理視野.2012（12）：153
[2]楊純.淺談中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊.2012（12）： 87-88
篇13
一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，家底不清
雖然2007年進(jìn)行了全面資產(chǎn)清查，但有些單位未能真正摸清家底，加之日常核算和管理不到位，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)，有些單位資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清，辦公用房使用多年卻未辦理土地使用證和房屋所有權(quán)證或兩證不齊全，還有的年代久遠(yuǎn)，實(shí)物早已損毀，但未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，導(dǎo)致存在賬賬不符，賬實(shí)不符的現(xiàn)象。
(二)管理意識(shí)淡薄
部分單位固定資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)比較淡薄，存在“重購(gòu)置、輕管理”的思想，這是資產(chǎn)流失的主要原因。集中使用的固定資產(chǎn)由于責(zé)任不到人，管用不管修，或因經(jīng)費(fèi)困難等原因，長(zhǎng)期不維修，加劇了損耗，提前喪失使用價(jià)值；一些分散使用的固定資產(chǎn)，損壞丟失卻無人追究。
(三)管理手段落后
當(dāng)前固定資產(chǎn)管理仍以行政手段為主，資產(chǎn)使用的職責(zé)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，未能與市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制有機(jī)融合。如少數(shù)單位沒有承擔(dān)起資產(chǎn)管理的相應(yīng)職責(zé)，導(dǎo)致資產(chǎn)未能得到充分利用，有的甚至長(zhǎng)期被閑置。有些單位沒有設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬和資產(chǎn)卡片，不能反映資產(chǎn)的存放地點(diǎn)和保管人，無法保證固定資產(chǎn)的安全運(yùn)行。
此外，有些單位內(nèi)部沒有設(shè)置資產(chǎn)管理人員，這種業(yè)務(wù)管理與財(cái)務(wù)管理的分離，造成各自為政，缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，這種狀況與固定資產(chǎn)管理的專業(yè)性要求相距甚遠(yuǎn)，使固定資產(chǎn)管理的許多工作無法真正落到實(shí)處。
二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，不僅可增強(qiáng)厲行節(jié)約、勤儉辦事的意識(shí)，而且可提高社會(huì)資源配置效率，節(jié)省財(cái)政開支，堵塞損失浪費(fèi)的漏洞。筆者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面的工作：
(一)定期開展固定資產(chǎn)清查
開展資產(chǎn)清查是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要措施，有利于摸清單位固定資產(chǎn)存量及其使用狀況，采取有針對(duì)性的措施，促進(jìn)資產(chǎn)的整合與調(diào)劑，防止固定資產(chǎn)流失，從而節(jié)約資源耗費(fèi)，降低行政運(yùn)行成本。通過采取重點(diǎn)抽查與年終清查相結(jié)合的方式，對(duì)資產(chǎn)重點(diǎn)使用部門進(jìn)行重點(diǎn)清查核對(duì)，做到賬賬、賬物相符，如對(duì)筆記本電腦、照相機(jī)、攝像機(jī)等適用性較強(qiáng)的設(shè)備，進(jìn)行重點(diǎn)抽查，掌握其分布和使用情況，防止閑置或流失。各單位和部門年終前要進(jìn)行一次全面的資產(chǎn)清查，對(duì)盤盈盤虧的要查明原因、分清責(zé)任，按現(xiàn)行規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理；在摸清家底的基礎(chǔ)上對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，不斷盤活資產(chǎn)，防止積壓閑置，做到物盡其效。
(二)強(qiáng)化管理意識(shí)
1、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確相關(guān)責(zé)任人
各部門及單位要重視固定資產(chǎn)管理工作，把各項(xiàng)制度、規(guī)定落到實(shí)處，明確第一責(zé)任人，制定專職或兼職固定資產(chǎn)管理人員的崗位職責(zé)，并層層簽訂管理目標(biāo)責(zé)任書，做到層層負(fù)責(zé)任，物物有人管，從而保證固定資產(chǎn)的安全完整，充分發(fā)揮其使用效益。
2、樹立依法管理意識(shí)
行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守、規(guī)范執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)，固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行政府采購(gòu)制度，增強(qiáng)采購(gòu)的透明度，提高財(cái)政資金的使用效益；同時(shí)增強(qiáng)管理人員的法制意識(shí)，依法管理國(guó)有資產(chǎn)，資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)撥、變賣，都要先按規(guī)定辦理申報(bào)、審批手續(xù)。
(三)創(chuàng)新管理手段
1、推進(jìn)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)
要對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的透明化和信息共享，大力推動(dòng)固定資產(chǎn)管理向科學(xué)化、信息化和規(guī)范化的方向發(fā)展，從而有效降低管理成本，提高工作效率，發(fā)揮資產(chǎn)使用效益。建立健全單位固定資產(chǎn)在購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、報(bào)損等環(huán)節(jié)的信息化管理制度，按照賬、卡、實(shí)物相符的原則，建立健全固定資產(chǎn)電子臺(tái)賬，及時(shí)掌握行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)存量和增減動(dòng)態(tài)，動(dòng)態(tài)跟蹤固定資產(chǎn)的增減變化，有效堵塞管理漏洞，避免流失和不法侵占現(xiàn)象的發(fā)生，確證固定資產(chǎn)的安全完整。
2、建立科學(xué)合理的資產(chǎn)預(yù)算制度和采購(gòu)制度
建立科學(xué)、合理的資產(chǎn)預(yù)算制度和采購(gòu)制度，是強(qiáng)化資產(chǎn)管理的重要手段。首先制定各單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，由政府下文執(zhí)行。資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的制定是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的工作，如房屋、家具、電子辦公設(shè)備等各單位必備資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)財(cái)力按照“合理可行、因地制宜”的原則，單位需要購(gòu)什么資產(chǎn)，如何配置增量資產(chǎn)和處置存量資產(chǎn)，應(yīng)充分考慮單位存量資產(chǎn)的現(xiàn)狀及履行職能的需要，并將兩者進(jìn)行科學(xué)匹配，最后得出決策方案，這就是編制固定資產(chǎn)預(yù)算的過程。
總之，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的過程，就是增強(qiáng)資產(chǎn)保值增值意識(shí)的過程，就是明確管理責(zé)任、使用責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任的過程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制和完善的管理制度，不斷加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實(shí)管理責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化，有效提高管理效益，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作。
