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二、 活動內容

（一）學習研討（3月）全街道范圍內，對作風建設活動進行動員部署。結合工作實際深入查找工作作風問題并建立問題臺賬，明確整改措施、整改時限和責任人，并根據上級反饋、群眾舉報等情況及時更新臺賬。

（二）調查走訪（4月）聚焦街道2021年重點工作，深入社區，密切聯系群眾，圍繞群眾關切，進一步剖析“如何開展作風建設活動”“通過作風建設活動解決哪些突出問題”“通過作風建設推動哪些重點工作”等問題。

（三）陽光問效（5月）根據調查走訪、督查暗訪、上級反饋、群眾舉報、重點項目推進等情況分析研判影響街道工作開展的作風問題，選取作風問題突出的社區和個人，在全街道范圍內進行陽光問效并通報。

（四）組織生活（6月）根據調查走訪、督查暗訪、上級反饋、群眾舉報、重點項目推進等情況，對作風問題突出的社區或領導干部進行約談，督促其深入查擺、認真整改。

（五）學優罰差（7月）結合黨史學習教育和建黨100周年慶祝活動，對上半年工作表現優秀的單位活個人進行表彰，對作風問題突出的單位或個人進行通報批評。

（六）專題授課（8月）結合黨史學習教育，采取街道黨工委中心組（擴大）學習會等方式，邀請知名專家學者，舉辦作風建設專題講座，深入解讀中省市區關于作風建設的決策部署，教育引導全街道黨員干部改進工作作風、增強干事激情、提升執行能力、推動事業發展。

（七）志愿服務（9月）結合黨史學習教育，組織駐社區干部和社區干部、工作人員深入一線、深入群眾，立足職能職責開展志愿服務活動，為群眾辦實事，提升群眾滿意度。

（八）公開質詢（10月）組織“兩代表一委員”、黨員、黨員干部、群眾代表等跟蹤了解各部門、各社區作風建設活動開展情況，對存在問題情況進行督促整改。

（九）群眾測評（11月）根據全區滿意度評價指標體系，組織委員、群眾代表、社會各界人士對街道、社區作風建設活動進行測評。

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為認真貫徹落實區委關于開展“作風建設年”活動的總體部署，促進社區全面建設，我認為，當前做好社區工作需要特別注意抓好社區干部隊伍建設。

一、機關干部下基層服務社區是內強素質、外樹形象、培養鍛煉干部的迫切需要。強化作風建設，打造一支優秀的干部隊伍是實現黨長期執政以及全心全意為人民服務宗旨的根本保證。古往今來，國以人興，政以才治，在很大程度上就是指選好人用好人，而能夠選好人用好人的前提是育好人。要從建設現代化新中心城區、促進和諧發展的戰略高度，集中開展“百名機關干部服務社區”活動，使機關干部切實體驗社區工作的艱辛困苦，體察人民群眾的喜怒哀樂，進而更加主動、自覺地改進作風，培養勤政廉政和奮發向上精神，必將有利于建設一支黨性強、素質好、有作為的干部隊伍。事實上，如果機關干部總是坐在辦公室，紙上談兵，必然會產生人浮于事、工作務虛等問題。只有讓更多的機關干部深入到基層與社區干部和群眾打成一片，經受實踐的鍛煉，才能學到社區干部的優良作風和奉獻精神，才能充分了解人民群眾的需求和關心的熱點問題，才能更加牢固樹立憂國憂民意識，增強“立黨為公，執政為民”的責任感和使命感，真正成為黨的好干部、人民的好公仆。

二、機關干部下基層服務社區是密切黨群干群關系、保持同人民群眾血肉聯系的重要途徑。加強和改進作風建設，核心是保持同人民群眾的血肉聯系。我們黨一直倡導要走群眾路線，從群眾中來，到群眾中去。實踐證明，脫離人民群眾是最危險的，人民群眾是黨的力量源泉和勝利之本。這次機關干部下基層服務社區正是區委謀求與基層干部群眾溝通情感，保持聯系，密切黨群干群關系的重要體現。市、區各級領導為我們機關干部樹立了與人民群眾保持血肉聯系的榜樣。作為機關干部，也確實感到應該按照總書記關于加強作風建設的要求，努力落實“八個方面的良好風氣”，始終保持同基層、同人民群眾的血肉聯系。通過深入群眾，傾聽群眾的意見和呼聲，對照檢查，以下看上，換位思考我們在作風建設中存在的問題和不足，進而續寫好新時期黨群干群魚水關系的新篇章。

三、機關干部下基層服務社區是促進新時期江東社會發展和穩定的客觀要求。當前，我們正處在城市區域發展戰略的機遇期、城市功能提升的跨越期和經濟社會結構的轉型期，區域面臨著新一輪的大開發大發展。隨之而來的，由于利益格局的調整，許多新問題和新矛盾必將集中涌現。這就迫切需要我們機關干部深入基層，切實幫助黨委、政府向廣大人民群眾宣講發展形勢，分析利害關系，樹立大局觀念，以長遠發展的眼光正確對待和處理各種問題。同時，機關干部深入基層服務社區，關心慰問困難群眾，為人民群眾排憂解難，幫助基層解決實際問題，把黨的溫暖送到千家萬戶，將更加有力地化解各種基層矛盾糾紛，樹立機關干部良好形象，增進人民群眾對黨和政府的親切感和信任感，促進社會的發展和穩定，其意義重大而深遠。

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二、主要目標

注重統一思想，對作風建設的重要性的認識要進一步提高，自覺性和主動性要進一步增強；注重建章立制，形成領導干部和領導機關作風建設的長效機制；注重以制度解決突出問題，對在“忠、正、實、廉”等方面存在的突出問題進行有效整治；注重統籌兼顧，以作風建設為抓手，推動各項工作的進一步落實；注重領導干部和領導機關帶頭，發揮示范表率作用，推動作風建設年活動的開展。通過作風建設年活動，促使全局干部職工增強黨性修養、宗旨觀念、狠抓落實的責任意識，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。

三、重點內容

（一）加強思想教育。全局要認真組織黨員干部認真學習科學發展觀，深入開展理想信念教育、黨紀教育、“三忠誠”（忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業）教育、“講黨性、重品行、作表率”教育、廉潔從政教育等，要安排作風建設內容的專題組織生活會，局主要領導要圍繞作風建設講一堂課，或作一次專題輔導報告，通過教育，夯實作風建設的思想基礎。

（二）完善各項制度。以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，進一步建立健全崗位目標管理制度、工作制度、學習制度、會議制度、財務制度、公開制度以及依法行政制度、廉政勤政制度，建立對干部作風情況的動態監督、測評反饋和考核評價體系，逐步形成干部作風建設的長效機制。局作風領導小組將實行明查暗訪制度、定期匯報制度和目標管理考核等制度。

（三）改進工作作風。要深入基層、深入實際，抓好各項重民生、謀民利政策措施的落實。按照市委要求和區委、區政府的部署，組織好全局各干部參與全市3月份開展的“破解難題促轉變、服務民生促和諧”作風建設主題活動，機關干部下企業、進村組、入社區，解決企業、項目上存在的突出問題，各股室要以活動為契機，根據各自的職能和優勢，深入開展“為民辦實事”活動，為企業和基層群眾做好事、解難事。

（四）深化效能建設。各股室要切實履行“首問首辦”、“一次性告知”、“限時辦結”等服務承諾，提升局機關依法行政的公信力。要進一步轉變職能，提高機關工作效率和服務質量。要強化責任，做到各項工作有布置、有落實、有督促、有檢查，注重工作實效，倡導比實干、爭一流的風氣。

（五）弘揚“勤廉”之風。進一步規范干部從政道德和從政行為，切實解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現象，確保職能到位，進一步改進會風和文風，嚴格控制會議規模和數量，切實精簡各類文件，提倡開短會、講短話、說實話；進一步貫徹執行公務接待的有關規定，厲行節約，反對鋪張浪費，切實節約行政成本；強化對黨員干部的管理和監督，深入持久地抓好黨風廉政建設。要加強對行政審批、執法等重點部門、崗位、人員的監督，針對容易發生腐敗的重點環節和部位，完善監管制度，確保權力在陽光下運作。

四、方法步驟

第一階段：組織動員，提高認識（2010年3月～4月）。3月中旬，全局召開以“大興‘忠、正、實、廉’之風”為主要內容的作風建設年活動動員會議，進行具體部署。

第二階段：查找問題，邊整邊改（2010年4月～9月）。全局召開專題會議，按“忠、正、實、廉”的要求從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等各個方面查找問題。通過各種形式和渠道，廣泛征求群眾意見。針對發現的問題，認真進行剖析，研究提出整改措施。要圍繞突出問題開展一系列專項治理工作，落實整改責任，并采取適當方式公布，接受社會監督。

第三階段：建章立制，總結提高（2010年10月～12月）。要把繼承黨的優良傳統和與時俱進地改進作風緊密結合起來，把加強黨的思想、組織、制度建設和加強黨的作風建設緊密結合起來，把解決問題與建章立制緊密結合起來，注重從制度上鞏固整改成果，努力做到用制度管人管事管權，用制度規范行為，使作風建設逐步形成長效機制。要認真總結經驗，善于發現、培養和樹立典型，適時召開經驗交流會，及時推廣好做法、好經驗。局領導干部要以適當形式，向全局干部職工作出公開廉政承諾，把作風建設成果轉化成領導干部日常的實際行為，接受社會監督。

五、幾點要求

（一）加強領導，精心組織。各股室對作風建設年活動要高度重視，落實責任，要加大宣傳力度，積極營造氛圍，加強工作配合，形成齊抓共管格局。

（二）找準問題，切實整改。要在查找問題和落實整改這兩個環節上下功夫，花力氣，通過學習討論、主題活動、基層評議等活動，認真排查找準機關作風中存在的突出問題，有針對性地進行整改，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?。

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我局積極響應全區作風建設年活動轉段會議以及治理領導作風“假、浮蠻”會議精神，迅速在全局學習貫徹，對督查整改階段的各項工作進行全面部署。同時，我局及時將宣傳工作轉入作風建設年督查整改階段，充分運用網站專題、工作簡報等方式，大力宣傳效能問責、領導作風“假、浮、蠻”的開展情況，積極營造活動的良好輿論氛圍。

二、拓寬渠道，深入檢查

積極拓寬和暢通群眾監督渠道，通過工作簡報等形式向社會公布干部作風問題投訴、舉報電話和電子信箱，安排專人受理群眾投訴。在自查自糾基礎上，我局深入開展領導點評活動，局領導對機關及下屬單位開展作風建設情況、存在的問題和下一步建議進行點評，高位推動作風整治工作。局作風建設年活動領導小組督查考核組成員采取隨機檢查方式，對機關及下屬單位作風建設情況進行了檢查，并進行了通報。

三、治理“假、浮、蠻”，改進領導作風

根據區效能辦《轉發省作風整治辦關于對領導作風“假、浮、蠻”方面突出問題開展自查整改的通知》精神，為切實抓好局領導班子作風“假、浮、蠻”方面突出問題的自查整改工作，局黨委班子召開班子會議研究部署，本著“有則改之、無則加勉”的誠懇態度，向全區財政系統廣泛征求意見，撰寫自查剖析材料，圍繞作風“假、浮、蠻”的五個具體方面，查找突出問題，明確整改舉措，進一步增強大局意識、責任意識、為民意識、效率意識、廉政意識。

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一、深入學習貫徹科學發展觀，不斷推進機關思想解放和觀念更新

按照中央和省、市、縣委部署，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，組織好機關的學習、宣傳和貫徹。堅持把提高服務水平作為改進作風的切入點和學習實踐活動的重要內容，針對企業和群眾反映突出的問題，組織機關干部開展服務企業、關注民生系列服務活動。積極推進思想解放，強化高標準地推進“五個服務”、大格局地保障發展和民生、多層面地整合服務資源和措施的理念，把思想解放和體制機制創新貫穿于服務科學發展、維護群眾利益、優化發展環境的各個方面，努力在破解發展難題上取得新突破，在優化環境上取得新進展，在提升能力上取得新成效。重視調查研究，深入企業、農村、社區開展調查研究，加快調研成果轉化，努力實現思想觀念和發展理念、發揮職能和整合機制、“五個服務”方式和水平、機關作風建設渠道和載體等方面的新突破。

二、認真學習貫徹全縣軟環境建設暨機關作風建設大會精神，切實抓好工作落實

全縣各級黨政機關要認真學習貫徹落實大會精神，按照縣委提出的工作目標任務和縣委主要領導在大會上提出的“進一步提升標桿，爭創四個一流”的要求，認真制定適合本部門單位工作實際的2009年機關作風建設工作實施意見，分解目標任務，研究工作措施和辦法，切實抓好工作落實。各部門單位要針對近兩年來在社會評議機關中群眾所反映的意見、建議，并結合今年縣軟環境建設暨機關作風建設大會指出機關存在的五個方面的問題，認真查找本部門單位在作風建設中存在的問題和不足，剖析原因，研究制定整改方案和措施，突出抓好重點環節和重點問題的整改，力求整改取得實效。

三、以服務企業為根本，進一步提升軟環境建設工作水平

今年縣鎮機關要緊緊圍繞“保增長、促轉型”的工作主線，扎實開展“攻關服務年”活動，著力提高服務發展、服務企業、服務項目的能力和實效，進一步優化我縣的發展環境。一是增強服務發展的意識。縣鎮機關要把改進作風作為深入開展學習實踐科學發展觀活動的重要內容，教育和引導機關廣大干部樹立“環境是生產力、服務是競爭力、宗旨是生命力”的理念，從領導干部做起，從部門科室抓起，進一步清理阻礙改革和發展的思想障礙，推動機關解放思想，帶頭求真務實，合力推動創新，全力支持發展。二是千方百計服務企業。機關各直接為企業服務的部門單位要把服務企業、促進企業健康發展作為當務之急，強化對重點困難行業的幫扶力度，強化對企業創新的支持力度，強化對資源要素的保供力度，在推進市場準入、擴大融資、提供財稅支持和改善服務等方面實現新突破。認真研究中央、省、市、縣各項幫扶政策，研究出臺配套措施，積極主動幫助企業用好、用足、用活各項政策措施。引導、推動企業實施品牌發展戰略、開展技術進步、轉型升級和產業結構調整，促進企業做大做強。三是全力以赴服務項目?？h鎮機關要把推進項目建設擴容提速作為服務發展的重中之重，特別是重大項目落地、推進和建成。要充分運用機關的資源和優勢，積極在項目引進、落戶、簽約、開工、投產、經營、達效等方面搞好服務。進一步完善重大項目綠色通道制度，推進大項目服務協調機制建設，優化審批程序和精簡審批環節，實行全程跟蹤服務，全程代辦相關事項，營造更加優良的投資環境、招商環境和企業發展環境。加強對重點工程、重大項目服務情況的跟蹤督查，及時發現、協調解決項目推進過程中遇到的困難和問題。

四、以改善民生為重點，讓群眾享受改革發展的成果

縣鎮機關要按照“保民生、促和諧”的工作要求，把富民優先、普惠百姓作為建設更高水平小康社會的立足點，采取一系列保障和改善民生的措施，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展的成果由人民共享。一是盡心竭力保障民生。緊緊圍繞落實“五有”目標要求，以促進就業、增加居民收入、確保民生持續改善為重點，積極主動為人民辦實事，提高辦實事的整體效益，擴大覆蓋面和受益面。大力發展社會事業，加快實施重大民生工程。關注經濟社會發展情況的變化，研究新形勢下群眾在生產生活方面遇到的新困難新問題，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，維護好群眾的切身利益。二是減輕基層負擔。進一步清理評比達標和表彰活動；精簡基層、社區工作臺賬，杜絕多頭考核、重復考核；取消沒有法律法規文件規定的讓基層出錢出物出工和以各種名目收費的項目。切實改進會風和文風，提倡少開會、開短會、講短話、講有實效的話。機關干部特別是領導干部要主動深入基層，到條件艱苦、環境復雜、矛盾集中的地方去，了解實情、研究問題、解決難題，努力當好基層工作的指導者和服務者。三是關注弱勢群體。繼續開展機關干部與困難群眾“一幫一”和“萬名黨員進萬家”實踐活動，重點關注下崗職工、城鄉低保戶、失業人員、因病致貧等弱勢群體的生產生活，積極為他們提供技術、資金、信息、銷售、就業等方面的支持，幫助他們解決生產生活中的實際困難和難題，使其盡快脫貧并逐步實現共同富裕。

五、打造一流行政服務平臺，全面推進權力陽光運行機制

今年，按照縣委、縣政府的要求，進一步優化和完善縣行政服務平臺建設，著力提高縣行政服務中心運行效能，全面推進權力陽光運行機制。一是優化縣行政服務中心平臺建設。按照“職能到位、人員到位、授權到位、設備到位、運作到位”的工作要求，繼續整合部門職能進駐縣行政服務中心，通過明確職能、理順關系、加強協調配合等積極措施，進一步健全縣行政服務中心運行工作機制。創建聯審平臺，對聯合辦理項目由縣行政服務中心牽頭，實行“并聯審批、聯合辦理”的辦件模式，探索網上“并聯審批”的方式、方法和流程。二是全力推進權力陽光運行機制。全縣30個權力陽光運行部門所有的行政執法事項（行政許可、行政處罰、其它行政行為）在縣權力陽光網上按實時、規范、無差錯、提前辦結要求運行。加強各部門、進駐中心各窗口、各分中心職能運行情況、網上辦件流程的實時監控和績效考核，提高權力陽光運行機制的綜合效益。進一步完善現有系統功能，增加系統業務功能，拓展便民服務功能。

六、強化機關科室作風建設，促進全縣機關作風建設整體進步

今年，縣委、縣政府決定把強化機關科室作風建設作為深化機關作風建設的重點，以科室服務發展水平的提升，促進全縣機關作風建設整體進步。一是積極開展科室作風建設評議活動，著力解決政令不暢、中間梗阻、行政不作為、慢作為、亂作為等重點問題，努力整治在審批、執法、收費、服務等環節中的不良風氣和突出問題。二是加強重點科室作風建設，對有行政執法權、項目審批權、資金支配權和有服務窗口的科室，對承辦和牽頭重大項目重大活動的科室以及作風建設薄弱的科室，有重點地加強指導和監督。三是營造爭先創優的氛圍，充分調動積極性，促進科室進一步提升標桿，爭創四個一流，提升工作水平，提升創新力和執行力；堅持以群眾和企業的評判為主要依據，在全縣開展“機關作風建設示范科室”的評選活動；加強典型引導，積極做好先進典型和經驗的總結、宣傳，全面提高科室作風建設水平。（注：有關科室作風建設的實施意見另行發文）

七、加強監督檢查，促進機關作風建設工作的落實

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全臺上下將緊緊圍繞年初廣播電視工作會議確定的各項工作任務，按照責任分工，由牽頭領導具體抓好落實，針對當前廣播電視面臨的最緊迫、最現實、最關鍵的發展問題，在新聞宣傳、事業建設、經營管理等方面排定時間，一項一項抓好落實。

三、加強宣傳，加強督查，為作風建設和工作落實營造良好的環境

（一）是堅持宣傳先行、輿論先導，廣播電視要開辟專題專欄，對本臺和全縣各鎮鄉、部門作風建設和抓落實情況多作深度報道、跟蹤報道，大力弘揚雷厲風行、真抓實干、敢于負責的精神風貌。用典型來引路，用榜樣來激勵，著力營造齊心協力抓落實、同心同德促發展的氛圍。

（二）是切實加強對機關作風建設情況和抓落實情況的督查，通過定期督、跟蹤督，及時掌握動態，發現薄弱環節，督促整改落實。組織新聞監督員、用戶代表進行監督和評議，完善臺崗位目標管理考核辦法，通過考核，將個人職責與責任結合起來，確保人人都有責任，事事責任到人。

縣新聞信息中心

一、端正認識，使機關作風建設具有原動力。提高認識、理解活動重要性是搞好作風建設的思想基礎。工作作風體現我們工作的態度和做法，它影響著我們的思想，左右著我們的行動。作風的好壞、辦事效率的高低，對內關系到凝聚力，對外關系到吸引力，對上關系到注意力，對下關系到號召力。只有端正認識，才能使機關作風建設具有一種原動力。為此，我們將認真學習貫徹全縣機關作風建設、狠抓工作落實大會和全縣宣傳系統作風建設動員會的精神，圍繞“做玉環人、知玉環情、辦玉環事、創玉環業”這一主題，采取報告會、座談會等形式，加強學習，統一思想，重點圍繞樹立標桿找差距、優化服務等方面安排專題討論，進行深入的座談交流，并結合當前正在開展的作風建設年及“樹新形象，創新業績”主題實踐教育活動，推進大討論活動的深入開展，進一步統一全體干部職工的思想，消除作風建設活動的模糊認識，牢固樹立“以效能促作風，以作風增效能”的理念，全面加強機關作風建設。

二、健全制度，使機關作風建設具有保障力。俗話說，有規矩才能成方圓。在這次作風建設活動中，我們將認真查找和梳理本單位存在的問題，特別是針對柯昕野書記在講話中指出的責任心和服務意識兩大類方面存在的問題，對照檢查，尋找不足，通過查漏補缺，建立健全相關制度，完善監督制約機制，通過制度來保障作風建設。一是健全學習機制，改進學習方式、豐富學習內容，講求學習質量，做到學以致用、用以促學、學用相長；二是健全工作機制，完善內部考核和規范管理制度，推進工作高效有序規范運轉；三是健全服務機制，組織采編人員開展采編得失、把關防錯、好稿經驗談等主題性業務交流活動，提高服務水平和辦報質量，努力打造一支作風硬、業務精、紀律嚴的新聞隊伍。

三、加大宣傳，使機關作風建設具有影響力。作為新聞媒體，做好這次大討論活動的宣傳，是我們的一個責任和義務。我們將充分發揮自身的資源優勢，把營造濃厚的輿論氛圍、擴大機關作風建設的影響力作為本次大討論活動的重點工作來抓。一是開辟專欄，在一版顯要位置開辟作風建設活動專欄，對作風建設和抓落實情況作全面報道，采取專訪、深度報道、跟蹤報道等形式，掌握動態，挖掘一批雷厲風行、真抓實干、敢于負責的先進典型事例，同時對一些不良作風進行披露曝光，全方位報道我縣作風建設和抓工作落實中出現的正反兩方面的典型，造足氣氛；二是開辟專版，用專版的形式，采取深度報道的手法，大力宣傳先進典型，特別是對評上“十佳辦事員”、“十佳科股長”、“十佳副局長”、“十佳副鎮長”先進人物給予大力宣傳，擴大影響；三是開辟話題，我們將根據機關干部中出現的一些不良現象和好的典型事件，通過話題的形式，利用“QQ留言板”這一載體，在讀者和網友中展開討論。通過討論，讓更多的人認識不良作風的危害性，促使不良現象逐漸遠離機關干部，也讓好的作風在機關干部中發揚光大。

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去年，是區委區政府確定的作風建設年。大隊黨委認真貫徹總書記提出的樹立“八個良好風氣”、增強“三個意識”的指示精神，按照區委的部署和要求，扎實開展作風建設年活動，取得了一定的成效，主要體現在以下方面：

（一）干部隊員思想觀念有了新的變化。去年，大隊黨委按照“作風建設年”的要求，確立了把“構建和諧城管、提高執法服務滿意率”，作為檢驗城管執法主要工作目標的工作方針，并且從加強主題教育、分類培訓、督察考核、執法方式、社會宣傳、社會測評等方面，采取多措并舉，積極實踐，認真探索。通過教育和實踐，干部隊員的思想觀念有了新的變化，體現在：（1）提高城管執法服務滿意率，已普遍部隊員所認同；（2）“為誰執法，如何執法”，目的性和要求已進一步明確；（3）“依法行政、服務人民”的思想觀念已基本形成。思想，是行動的基礎。由于干部隊員思想觀念的轉變，帶來了工作作風、工作方式的轉變，從而為大隊各項工作上水平、出實效，奠定了堅實的思想基礎。

（二）干部隊員工作作風有了新的轉變。體現在：（1）大隊領導干部工作中心下沉，落實“一線工作法”。列入大隊“掛牌”難題領導干部“包案”，抓協調、抓落實、抓督辦、抓經驗總結。領導干部與社區干部群眾直面溝通，主動聽取意見，抓好整改，認真反饋。親臨一線帶領隊員整治偷倒渣土車輛。（2）分隊干部隊員轉變執法方式，創新工作方法。從以“剛”為主到“剛”、“柔”相濟，從單純執法整治到協調各方綜合治理；（3）主動跨前一步、為民服務比較有效。開展“三走進”活動，重宣傳教育，幫助社區解決問題。主動落實八項承諾和政務信息公開。

（三）城管執法工作實效有了新的提高。體現在：（1）認真落實“三個二”投訴處理機制，群眾投訴處理提速。群眾處理提速，一般問題在15天內處理完畢。（2）違法建筑舉報“一口受理”機制得到落實，涉及城管職責范圍內的新建違法建筑拆除率100%，有些在建的及時得到制止。（3）難題逐個得到破解，如石皮街、海三通道、4703弄，以及早點攤治理、馬路洗車疏導等。

聯系大勢、區情和區領導要求，結合大隊作風建設實際，要充分認識加強作風建設的重要性和必要性：

（一）要認清大勢。一是構建和諧社會，要求關注民生問題，以維護社會穩定大局；二是落實科學發展觀，要求統籌兼顧，又好又快地發展；三是責任政府、法制政府、服務政府，要求體察民情，服務于民；四是區委提出打造“為民、務實、清廉”的機關和干部隊伍的工作要求。

（二）要看到城情。一是“天門”事件的負面影響；二是城管工作的廣泛性、復雜性、動態性的特點；三是城管組織起步晚、隊伍整體素質還不高的實情；三是區內許多歷史遺留問題和新產生問題，群眾迫切需要城管解決。

因此，我們要更加關注群眾的意愿、呼聲和要求，更加注重端正作風，更加注重工作方法，決不能采取簡單粗暴方式，要從立黨為公、執政為民的高度，充分認識加強機關作風建設重要性和必要性的認識，立足本職，以腳踏實地的工作作風，努力在提高工作效率、熱情為民服務、遵守黨紀政紀上見行動、作表率。使工作更加得民心，順民意，有實效。

二、正視不足，振奮精神，著力整改當前城管作風建設上存在的主要問題

聯系當前大隊作風建設實際，主要存在以下問題：

（一）在思想認識上：執法為民的意識在有些干部隊員思想上還比較模糊，找不到結合點；對城管處于的地位、工作中遇到的問題，強調客觀的多，找主觀原因的少。

（二）在精神狀態上：既有小進則滿、固步自封，在成績面前沾沾自喜的心理，又有在困難面前消極埋怨的傾向。既有精神不振奮，萎靡不振，出工不出力的現象，又有蜻蜓點水、敷衍了事的馬虎現象。

（三）在具體工作上：大隊層面，為分隊指導服務還不夠有力，為基層減負落實還不夠具體；分隊層面，主要工作落實不夠周密，走一步算一步；隊員實際工作管事率低，工作粗放。

（四）在執行紀律上：文明執法、規范執法的要求，有時還尚未落實；在規范用語、執法形象上，落實還不力；在執行內務管理制度上，松松垮垮，馬馬虎虎；在執行廉政紀律上，不認真，執行不力。

針對上述問題，各黨支部要結合會議精神貫徹，認真組織黨員和隊員進行討論，要從人人是窗口、個個樹形象的高度，自找差距，列出整改計劃，下月初大隊黨委將進行檢查和聽取匯報。

三、落實責任，強化措施，把加強作風建設落實在提高執法服務滿意率這根主線上

加強作風建設，是今年的一項重要任務。我們要堅持把加強隊伍作風“軟”環境建設，作為促進城管執法“硬”任務的切入口，從五個方面著手，落實責任，落實措施，使隊伍作風建設、城管執法效能和服務水平均取得明顯成效。

（一）抓班子，做好表率。1、要在抓好令行禁止上下功夫，對現有制度的執行上，我們各級領導干部要率先做好表率；2、要在調查研究上下功夫，在攻堅克難上下功夫，在探索創新上下功夫，在抓好落實上下功夫。

（二）抓教育，提高素質。1、認真開展“講黨性、重品行、做表率”主題教育活動。2、開展“構建和諧城管、爭當‘五大使命者’”主題實踐活動。

（三）抓規范，提升形象。1、嚴格規范工作程序。（1）深入推進政務信息公開工作。（2）認真落實案件分級審理工作，加快工作效率的提高。2、加強行為風紀督察。（1）日常執法效能督察；（2）執法風紀督察；（3）規范辦案、公正辦案督察；（4）執行內務紀律督察。

（四）抓重點，提升實效。1、落實“包案制”，破解難題；落實聯系制。2、著力做好投訴事件辦理工作。

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二、活動重點

1、開展“重新認識檔案工作”大討論活動。結合作風建設宣傳教育主題，在本系統開展“重新認識檔案工作”大討論活動，通過學習動員、討論辨析、交流總結三個階段，使檔案工作者重新認識自己，有新作為、新發展。

2、開展深入鄉村、社區服務指導活動。改變工作作風，深入基層一線，征求群眾意見，召開民主懇談會，拓展檔案服務平臺，推進基層檔案工作標準化、規范化建設。

3、全面推進“陽光行政”。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定編制本單位政府信息公開指南和目錄，成立本局政府信息公開領導小組，設立政府信息公開查閱點，指定政府信息公開具體負責人員，建立健全公開工作機制。

4、打造節約型機關。節儉辦事、節能降耗、減少辦公費用，降低行政開支，有效節約行政運行成本。

5、深化“陽光投訴”。根據去年“陽光投訴”中遺留問題的逐一分析處理，從實際出發，從實質入手，切實解決群眾反映的問題，實現“陽光投訴”常態化。

三、實施計劃

“陽光行動”，擬定于2012年11月結束，具體分五個階段實施：

第一階段：“陽光發動”階段（5月份）

調查研究，制訂方案，明確活動的內容和要求，做到領導重視，人人參與。

第二階段：“陽光自查”階段（6月份）

進行一次全面自查，對尚未辦理的事項，列出詳細清單，分析原因，研究確定辦理意見和辦結時限。

第三階段：“陽光投訴”階段（7月份）

深化“陽光投訴”活動，深入基層、社區、企業、村居，上門聽取投訴，主動傾聽民意，征求各方意見，根據反映情況，盡可能現場答復與處理。

第四階段：“陽光整改”階段（8月至9月）

對各種渠道受理的投訴件要認真梳理，綜合分析，提出落實整改意見，如遇重大、疑難投訴件的整改和辦理，采用聽證會、意見會等形式進行。

第五階段：建立“陽光工作機制”階段（10月至11月）

在全面落實整改方案、認真解決群眾投訴問題的基礎上，圍繞"陽光政府"建設，完善政務公開和信息制度，建立公開透明的"陽光行政"工作機制并向社會公開承諾。按照"三定"方案，進一步明晰職責，健全和落實工作責任制。

四、工作要求

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過去的一年，我們在各級領導的關心指導和兄弟窗口幫助下，按照市區事權調整的統一部署，緊緊圍繞“最多跑一次”明確的目標任務，克服了重重困難，基本實現市、區事權的平穩交接。今年，我們要乘“作風建設”的東風在“提質增效”上更上一層樓。

一、創新服務措施，方便企業群眾

圍繞人民群眾和企業發展所急、所盼、所需，我局加大創新力度，繼續深化三大舉措。一是繼續牽頭組織落實施工圖“多審合一”實施工作。施工圖審查實行一窗受理機制，依托行政服務中心投資項目綜合窗口一窗受理。同時取消圖審收費，實行政府購買服務。僅2018年第一季度就有15個項目完成了聯合圖審，為企業省下費用50余萬元。二是深化推行行政審批事項“一窗受理、集成服務”模式，牽頭設立公用事業綜合窗口。原先群眾需要跑各個管線相關單位征求意見后才能施工，改革后，管線審批由綜合窗口統一受理、內部流轉協調、窗口匯總出具意見等環節來簡化群眾辦事，通過增加我們內部工作量從而減少群眾跑腿數這“一增一減”的方式實現改革的目的。三是與鎮街一道深化推進住房保障工作。區政府出臺了《紹興市越城區（高新區）公共租賃住房日常化受理實施細則》，改變了紹興市區一直以來采取的固定時間節點受理公租房申請的模式，實現了城鎮住房保障業務申請受理常態化。在業務申請受理方式上，通過在社區、鎮街就近受理，盡量考慮方便群眾辦事。

二、加強效能考評，暢通責任追究機制

我們將把制度建設、效能評價、考核問責結合起來，堅持動真碰硬，強化責任追究，塑造風正氣順、奮發向上的建設部門形象。一是加強科室建設，完善管理制度。建設窗口制定了相應規章制度，進一步完善窗口服務工作守則、窗口工作紀律“十不準”等8項管理制度，充分發揮科室成員的工作積極性和主觀能動性，努力帶出一支業務嫻熟、精力充沛、密切協作的工作團隊。二是加大作風問責。對因個人作風原因導致中心工作、重點項目延誤，部門形象受損的，一次查實誡勉談話、兩次查實換崗、三次查實待崗甚至辭退，目前已有一位同志收到了2018年首份“效能問責通知書”。三是實行責任倒查。對查實在機關作風建設中存在問題的個人，不僅要追究當事人的責任，同時在處理上堅持下查和上究，責成科室負責人、甚至分管領導對照檢查管理上存在的失誤。

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作風建設是黨的建設的重要內容,事關黨的形象和事業成敗。近年來，區委、區政府高度重視干部作風建設工作，切實把這項工作作為落實科學發展觀、促進又好又快發展的關鍵措施來抓，深入開展了“三講”、“三個代表”、先進性教育等系列作風整頓活動，今年又將推進“干部作風建設年”作為全區重點抓好的“四個年”之一。張潤國書記在全區干部作風建設年大會上的講話，從四個方面闡述了加強干部作風建設的重要意義，希望大家認真學習，深刻領會，進一步統一思想，提高認識，以良好的精神狀態投身作風建設年活動。

今年以來，我局緊緊圍繞區委、區政府“一二五五”的總體部署和“四個年”活動要求，確立了“抓住一條主線、深化兩項改革、突出兩個重點、狠抓四項保障措施”的“一二二四”工作目標和思路，其中承擔著全面推進事業單位改革的艱巨任務，因此要實現今年的工作目標，創新完成區委、區政府交給的工作任務，關鍵需要有一支政治素質強、業務水平高、作風優良、紀律嚴明的人事干部隊伍來做保證。從我局目前情況看，機關作風總體是好的，但離區委、區政府和基層群眾對人事干部的新要求、新期待還有較大差距，人事干部在思想觀念、黨性修養、干事創業、工作作風等方面仍然存在一些問題，突出表現在：個別同志政治理論學習不夠系統、大局意識有待提高;工作創新意識不強，精神狀態有時欠佳；機關效能不夠高，服務意識有待提高；機關管理不夠嚴格、自律意識還需加強等。這些問題，影響了我局各項工作的開展，必須引起高度重視，認真加以解決。開展干部作風建設年活動是鞏固發展人事部門自身建設優良傳統、樹立人事部門和人事干部隊伍新形象的重要舉措，是人事部門堅持解放思想、與時俱進，開創人事工作新局面的必然要求，是進一步提高人事工作公信度、滿意度的迫切要求和現實需要。全局同志要站在講政治、講大局的立場，充分認識開展這次干部作風建設年活動的重要性、必要性和緊迫性，切實按照爭做“兩個表率”（人事部門爭做政府機關的表率、人事干部爭做公務員的表率)的要求，著力解決人事干部在政治堅定性、品德純潔性、行為先進性、工作創新性、作風務實性、廉潔自律性等方面存在的突出問題。通過開展干部作風建設年活動，確保思想觀念大轉變、精神面貌大振奮、機關作風大變樣、服務效能大提速、各項工作大提高，為實現經濟社會又好又快發展提供堅強有力的人事人才保障。

二、嚴格標準，狠抓整改

（一）堅持高標嚴要求。要按照局黨組研究的意見，抓好活動的每一階段、每一個環節、每一項工作,切實做到學習要深入,剖析要深刻,整改要徹底,成效要明顯。學習要深入。首先要端正學習心態，樹立終身學習的意識，持之以恒地抓好學習。其次要突出學習重點，堅持用黨的先進理論武裝頭腦，用的立場、觀點解決問題，要緊密聯系改革發展和自身思想、工作的實際,加深對黨的十七大報告、科學發展觀和中央、省、市、區委主要領導講話精神的學習理解,在真學、真懂、真用上下功夫。剖析要深刻。就是要按照張潤國書記提出的認真解決解放思想、樹立形象、強化責任、干事創業、廉潔勤政等五個問題的要求,從思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風入手，認真查擺存在的問題,深刻剖析思想根源,從根本上加以解決。整改要徹底。就是要真正解決好機關作風和干部作風方面存在的突出問題，要從群眾最不滿意的事情改起,從群眾最希望辦的事情做起,認真制定整改方案，明確整改時限，落實整改措施，達到群眾滿意的標準。要堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，見諸行動。成效要明顯。要通過開展這次活動，真正達到區委提出的五個明顯成效，即精神飽滿，工作激情明顯提升；真抓實干，工作作風明顯好轉；秉公辦事，干群關系明顯改善；高效服務，發展環境明顯優化；清正廉潔，自律意識明顯增強，真正形成風氣正、思上進、干事業、促發展的良好氛圍，為促進人事人才工作創優升位提供優良的作風保障。

（二）著力解決突出問題。開展干部作風建設年活動的重點在于發現和解決突出問題，聯系我局實際，著重應從以下四個方面重點擺查和解決。一是要解決好思想不夠解放、缺乏爭先創優意識的問題。思想保守，敢為人先、爭創一流意識不強，是當前影響我們人事人才工作上水平、提檔次的重要思想障礙。要通過這次活動，進一步增強工作的危機感和緊迫感，樹立勇爭一流的信心和決心，自我加壓，理清思路，找準優勢，推動創新，不斷總結我們工作的亮點，力爭在人事系統內得到推廣和認可。二是解決作風漂浮，事業心和責任感不強的問題?，F在有的同志工作滿于現狀，作風漂浮，困難面前畏難發愁，不敢承擔責任，缺乏工作責任心和使命感。下步，我們要在政治上與區委保持高度一致，把思想統一到區委、區政府的決策部署上來，不斷增強工作事業心和責任感，要發揚我局的優良作風，在推進事業單位改革、招商引資、拆遷等難點工作中，增強攻堅破難意識，要敢打硬仗。在解決人事人才工作領域“三最”問題中，要增強責任心，善于化解矛盾，認真做好企業干部維穩、畢業生就業、公務員考錄、職稱評聘、工資核定、人員分流等涉及群眾利益的工作，加大政務公開力度，提高人事部門的社會公信力和群眾滿意度。要進一步做好人事仲裁、行政復議等工作，正確對待和認真處理來信來訪，維護人民群眾的正當利益，促進社會和諧穩定。三是要解決好機關效能不夠高、服務措施不到位的問題。應該說，在機關效能和服務基層方面，我局做的總體較好，但也有個別同志宗旨觀念淡薄，對局里制定的規章制度和服務承諾執行不夠好，對待前來辦事的群眾有時不夠耐心和熱情。下步要結合開展干部作風建設年活動，進一步創新服務形式，把工作重心轉移到人事人才公共服務上來，深入開展人事人才工作“進企業、進項目、進農村、進社區”活動。局領導干部每月都要安排一定時間深入基層、深入企業，現場為基層、為企業解決人事人才問題，現場為基層、為企業搞好服務，認真踐行“現場工作法”。全局同志要認真落實首問負責、限時辦結、一次性告知等制度，加快推進辦公自動化和電子政務建設，提升人事人才服務質量和工作效率。四是解決好自律不嚴、有損人事干部形象的問題。要加強廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，大力開展廉政教育，增強自律意識。努力做到“五先”:要求別人遵守的自己先遵守，要求別人做到的自己先做到，要求別人提倡的自己先提倡，要求別人管好的自己先管好，要求別人不干的自己先不干。在遵守規章制度方面，大部分同志是好的，但也有個別同志組織紀律觀念淡薄，執行各項規章制度不夠嚴格，在一定程度上損害了人事部門的良好形象。針對這些問題，下步要嚴格機關管理和工作秩序，完善各項制度，要靠制度管人，靠制度約束人，靠制度建設高素質的人事干部隊伍。對上班脫崗、串崗、遲到早退及上網打游戲等行為，要予以嚴肅處理?？傊獱幦⊥ㄟ^解決以上突出問題，樹立人事干部的良好形象，做好五個表率，即做刻苦學習、勤于思考的表率；求實創新、推動發展的表率；踐行宗旨、一心為民的表率；維護團結、促進和諧的表率；艱苦奮斗、勤儉節約的表率；嚴守法紀、清正廉潔的表率，為廣大公務員作出榜樣。

三、加強領導,精心組織

干部作風建設年活動是一項系統工程，涉及面廣、環節多、要求高。為此，全局都要高度重視，強化措施，加強領導，狠抓落實，確保取得實效。

一要高度重視，加強領導。為確保這次活動扎實開展，局里專門成立了領導小組，具體由辦公室負責活動的組織協調和調度檢查。要把開展“干部作風建設年”活動作為近期一項重要工作來抓，局黨組成員要率先垂范，帶頭學習、帶頭查擺問題、帶頭進行剖析、帶頭開展批評與自我批評、帶頭搞好整改。

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（一）宣傳發動階段：

1．對“作風轉變年”活動進行動員部署。各社區、機關各部門成立開展“四個年”活動領導小組，召開動員大會，制定活動方案。時間要求：2－3月。

2．開展“轉作風、樹形象、促發展”作風建設大討論活動。時間要求：3月。（由鎮“四個年”活動領導小組辦公室制定方案并發文，各單位組織實施）

3．進行轉變作風“承諾”。時間要求：3月。（由鎮“四個年”活動領導小組組織，各單位開展，各社區在公開欄、網絡、報紙、電視臺等進行刊登、公布）

4．組織開展“5+8”系列廉政教育活動。時間要求：3－4月。（由鎮“四個年”活動領導小組辦公室制定活動方案，各單位組織實施）

5．開展面對面做好事活動。時間要求：3－4月。（由鎮“四個年”活動領導小組辦公室制定方案，各單位組織實施）

（二）查找整改階段：

1．開展“聽民情，知民意”活動。時間要求：4－5月。（由鎮“四個年”活動領導小組辦公室制定方案，各單位落實實施）

2．結合作風建設大討論對作風方面存在的問題進行摸底調研、梳理，召開作風效能整頓會。時間要求：4月。（由鎮“四個年”活動領導小組辦公室負責組織，各社區、機關各部門、企業參加）

（三）建章立制階段：

開展“三個一”制度建設活動。時間要求：6－8月。（“四個年”活動領導小組辦公室制定方案，各單位組織實施）

（四）鞏固提高階段：

組織開展作風建設監測評議活動。時間要求：9－12月。由“四個年”活動領導小組辦公室制定方案，經市“作風轉變年”工作組審定后，開展民意調查測評。

二、宣傳信息工作

宣傳信息工作著重從編制方案、編印信息和工作簡報、宣傳報道、營造氛圍四個方面開展。每項工作確定專人負責。具體為：

1．編制方案：制定“作風轉變年”活動宣傳報道方案，對全鎮的活動宣傳報道進行整體安排。（由鎮“四個年”活動領導小組辦公室負責）

2．編印信息和工作簡報：以鎮“四個年”活動領導小組辦公室名義編印信息和工作簡報，及時上報和下發“作風轉變年”活動信息和工作簡報，每周1期。（由鎮“四個年”活動領導小組辦公室負責，各單位配合）

3．宣傳報道：在黨務公開欄開辦“作風轉變年”活動專欄，并積極在廣播、電視、報刊、網絡上對“作風轉變年”活動的各項專題活動開展情況進行刊播，報道活動開展中的典型做法、經驗成果，對作風方面存在的不良現象，要通過媒體予以曝光。（由鎮“四個年”活動領導小組辦公室負責，各社區、機關各部門配合）

4．營造氛圍：根據需要適時制作宣傳標語、海報、大型戶外公益廣告等，營造良好的輿論氛圍。督促各社區、機關部門充分利用公開欄、電子顯示屏等滾動播出宣傳標語，通過張貼標語、海報，辦板報等形式，將“作風轉變年”活動進行多角度、多層次、全方位宣傳。（鎮“四個年”活動領導小組辦公室負責制定方案，各單位落實）

三、監督檢查工作

（一）對活動開展情況進行監督檢查

按照“作風轉變年”活動的要求，對全鎮各單位在各階段的活動開展情況進行檢查。

1．宣傳發動階段

檢查內容：（1）是否通過召開黨員大會、居民大會、機關動員會、開展宣傳活動等形式進行傳達學習、宣傳動員和部署。（2）是否成立了相應的領導機構；是否制定活動實施方案，總結活動開展情況并及時上報。（3）是否組織開展了作風建設學習教育活動，單位干部職工是否明確“23444”作風建設工程的內容，熟記“三大要求四項務必”。（4）是否通過開展專題民主生活會或大討論活動等形式，對作風建設進行研究分析和討論，是否領導干部帶頭參加，全員參與。（5）是否就作風建設向社會公開承諾。（6）是否組織工作人員開展“面對面做好事”活動。是否制定工作方案，建立臺帳。（7）學習資料是否齊全，是否制定學習方案，是否組織學習規定內容，干部職工是否有學習筆記、心得體會，是否組織開展以“5+8”為重點的系列廉政教育活動。

具體安排：（1）領導干部牽頭，鎮“四個年”活動領導小組辦公室抽調相關部門工作人員組成檢查組進行檢查。（2）年3—4月進行兩次集中檢查。（3）檢查方式以查閱資料為主。檢查組對照上級活動方案要求，查閱責任單位相關文件、記錄、圖像資料等。（4）檢查結果由各檢查組以書面形式報鎮“作風轉變年”活動工作組。

2．查找整改階段

檢查內容：（1）檢查問題查擺情況，特別是對照檢查“三類突出問題”和執行“三大要求四項務必”的情況。是否形成討論分析和調研成果；梳理查擺出來的問題是否形成臺帳；是否進行公示或通報。（2）檢查“聽民情，知民意”自查活動開展情況。是否公布舉報電話、設立意見箱、開辟網絡平臺（專欄），向服務對象、基層群眾等社會各界征求意見和建議；是否組織開展了作風評議。（3）檢查作風紀律查糾活動情況。是否對本單位機關作風存在問題進行研究分析，并制定相應的整改方案；是否上報并公布查找問題和整改結果。

具體安排：（1）參照第一階段檢查模式進行。（2）時間安排在年5月進行。

3．建章立制階段

檢查內容：（1）是否建立了一套包括群眾評價機制、投訴處理機制和機關權力公開運行等制度在內的作風效能建設制度體系，并向社會公開。（2）是否建立了一個科學、客觀的作風效能測評和考核體系。

具體安排：（1）參照第一階段檢查模式進行。（2）時間安排在年8月進行。

4．鞏固提高階段

檢查內容：圍繞“問題查找準不準、是否得到解決、作風是否得到轉變、效能是否得到提高，工作是否得到推進、長效機制是否建立”六個方面的問題，組織開展“作風轉變年”活動檢查。

具體安排：（1）參照第一階段檢查模式進行。（2）時間安排在年9月至12月進行。

（二）對作風效能情況進行監督檢查

1．組織明查暗訪

（1）時間安排：年3月至12月。

（2）檢查方式：不定期進行。

（3）組織形式：由鎮“四個年”活動領導小組辦公室牽頭，并邀請特邀監察員、義務監督員及部分干部參加，與鎮黨政辦，派出所、媒體記者等組成檢查組進行明查暗訪。

2．開展重點項目跟蹤督查

（1）時間安排：年3月開始。

（2）檢查方式：分別對我鎮重點項目的進度、進展情況進行督查。

（3）組織形式：由鎮“四個年”活動領導小組辦公室組織督察，鎮紀委、城建辦參與。

3．開展招商引資項目跟蹤督查

（1）時間安排：年3月開始。

（2）檢查方式：對我今年重點招商引資項目跟蹤監督各部門審批服務情況，包括并聯審批制度的執行情況。

（3）組織形式：由鎮“四個年”活動領導小組辦公室、鎮紀委進行跟蹤督查。

4．開展限時辦件專項檢查

（1）時間安排：年3月開始。

（2）檢查方式：一是每月隨機抽查5－10件審批服務辦件，檢查限時辦結制度執行情況。

（3）組織形式：由鎮“四個年”活動領導小組辦公室組織實施，機關各部門參與。

四、綜合協調工作

1．收集、整理各階段工作資料，由鎮“四個年”活動領導小組辦公室負責。

2．對“作風轉變年”活動的各種總結材料，由鎮““作風轉變年”工作組負責?！白黠L轉變年”活動中的各種經驗材料、典型推廣，由鎮“四個年”活動領導小組辦公室負責。

3．“作風轉變年”活動所有文件起草工作由由鎮“四個年”活動領導小組辦公室發文。

篇12

一、充分肯定發展提升年活動取得的明顯成效

在去年開展的發展提升年活動中，我們切實按照市委、市政府的決策部署，堅持以科學發展觀為指導，緊扣“確保公眾飲食用藥安全”這個主題，強化領導、落實責任，強化舉措、創新載體，強化宣傳、營造氛圍，強化督查、扎實推進，以促進發展為重點，著力服務食品醫藥產業；以落實制度為重點，著力提升服務效能；以建設飲食用藥安全社區為重點，著力提升食品藥品監管能力；以開展各種專項整治為重點，著力保障群眾飲食用藥安全；以加強機關建設為重點，著力創建最優發展環境。活動開展以來，我局行政審批效率明顯提高、工作作風明顯轉變、履職能力明顯增強、食品藥品監管和服務質量明顯改進。去年，我市未發生重大食品藥品安全事故，實現了“十二五”時期食品藥品安全工作的良好開局。

在全體干部職工的共同努力下，我局的發展提升年活動取得明顯成效，得到了市效能辦和社會各界的普遍認可，在此，我代表市局黨組對全系統干部職工為此作出的積極貢獻表示衷心感謝和崇高敬意！總結回顧開展發展提升年活動，給予我們諸多有益的啟示：

其一，加強機關效能建設，必須堅持把圍繞中心、服務大局貫穿始終。發展提升年活動開展以來，我們牢牢把握“加強干部作風建設促進發展提升”的活動主題，結合食藥監部門實際，把服務貫穿監管過程、寓監管于服務之中，大力推動經濟社會快速發展與食品藥品安全平穩有序的良性互動，確保了全市公眾飲食用藥安全，促進了和諧平安的實現。實踐告訴我們，在加強機關效能建設中，根本原則是必須緊扣經濟社會發展大局，推動食品藥品監管事業創新發展、為建設創業、宜居、平安、生態、幸福創造良好的食品藥品安全環境。

其二，加強機關效能建設，必須堅持把強化學習、提升素質貫穿始終。開展發展提升年活動以來，我們堅持把加強學習、轉變觀念、提升素質作為加強機關效能的基礎工程，不斷提升干部職工的政治、理論、能力、道德、紀律和作風修養。實踐證明，在加強機關效能建設中，首要任務是深入推進學習型機關建設，促使廣大干部職工在深化學習中提高思想認識，在提高思想認識中提升服務效能，在提升服務效能中促進機關建設。

其三，加強機關效能建設，必須堅持把開門納諫、糾建并舉貫穿始終。開展發展提升年活動以來，我們采取召開座談、問卷調查、走訪基層、民意測評等形式，廣泛征求服務對象意見，并堅持邊查邊改，既強化效能監督，又優化服務環境，實現了廣開言路與自覺整改的有機統一，較好地提高了群眾滿意度。實踐啟示我們，在加強機關效能建設中，基本路徑是走群眾路線，以群眾呼聲為第一信號，視群眾滿意為第一標準，把機關作風的評判權交給群眾，及時發現、糾正和解決效能建設中存在的問題。

其四，加強機關效能建設，必須堅持把上下聯動、左右互動貫穿始終。開展發展提升年活動以來，我們注重整體推進，加強市局機關與直屬單位之間的合作聯動，加強牽頭科室與配合科室之間的分工協作，同心同德，群策群力，共同形成了提升效能的合力。實踐昭示我們，在加強機關效能建設中，有效方法是強化協調聯動，牢固樹立一盤棋思想，自覺以黨的事業為重，以人民飲食用藥安全為重，以食品藥品監管的大局為重，相互支持，協調配合，共同樹立起食藥監部門為民、務實、清廉的良好形象。

其五，加強機關效能建設，必須堅持把標本兼治、健全機制貫穿始終。開展發展提升年活動以來，我們著眼于制約和監督權力、規范權力運行，注重抓源頭、打基礎、管長遠，切實加強教育、監督、預防和懲治制度建設，初步形成了有效防范和糾正干部作風問題的制度體系。實踐證明，在加強機關效能建設中，重中之重是堅持治標與治本、立足當前與著眼長遠、集中整治與完善長效機制相結合，加快完善和規范機關效能建設各項制度，努力形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。

二、深刻認識開展創建作風建設模范區暨集中整治干部作風突出問題活動的重要意義

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深化“三服務一爭創”活動，以“貼近民生、貼近企業、貼近基層、提升服務理念、提升服務水平、提升服務效能”為主要內容開展“三貼近三提升”活動，進一步提高街道機關干部為民服務的本領和意識，著力解決街道機關干部中存在的不作為、亂作為和不會作為的突出問題。

二、活動措施

（一）開展作風建設大討論。開展黨的十七大和省第十二次黨代會精神學習宣傳貫徹工作，引導廣大干部群眾切實把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，把力量凝聚到推動*全面崛起上來。圍繞“我為*創業創新作貢獻”進行討論，把廣大黨員干部的思想統一到黨工委、辦事處確定的今年工作目標上來。深入貫徹落實科學發展觀，切實推進“兩創”戰略的實施，以良好的精神狀態投身創業創新實踐。

（二）建立和健全作風建設長效機制。認真總結“作風建設年”活動中加強領導班子建設等方面的一些好做法、好經驗，并加以總結提煉，以制度形式堅持下來，使之形成作風建設、機關效能建設的長效機制。堅持和完善領導干部定期蹲點調研，民主懇談，聯系基層困難群眾，下基層辦實事，接待日制度；建立招商引資項目經身服務制度，重大項目全程跟蹤服務制度。

（三）開展“體驗式服務”。街道領導要當一天企業管理人員，當一天普通農民；一般干部要“走訪一個新辦企業，走訪一戶貧困家庭”；選派優秀干部到工業功能區、崗位鍛煉，提高做好群眾工作的能力和解決復雜疑難問題的能力。通過深入群眾、深入企業、深入基層、聽民聲、搞調研、送政策、送服務、解難題、辦實事，進一步轉變觀念，提高服務意識，改善領導作風和工作作風，提高服務發展的本領。

（四）完善首問責任制。推行崗位責任制，提高辦事效能，實現“四不”優秀服務，即不讓黨的富民政策在我手中截留，不讓差錯在我手中發生，不讓時間在我手中浪費，不讓辦事者在我這里受冷遇，進一步優化辦事環境，營造*良好的投資環境。

（五）進一步改進工作作風。*要崛起，干部作風是關鍵，執行能力是關鍵，切實增強黨工委的戰略引導能力，辦事處的統籌整合能力，各工作片辦公室的執行創造能力，三力合一推進工作，街道領導要進一步增強責任感和事業心，增強合力，在破解難題、推動各項工作中發揮引領、帶頭、示范作用。全體街道干部要進一步加強學習，適應形勢，敬業愛崗，忠于職守，完成管理型到服務型的轉型，切實提升引領發展，服務群眾，維護穩定的能力。

（六）著力解決民生問題。多辦順應民意，化解民憂，為民謀利的實事，認真做好*工業園區建設，上街村新農村建設，*集鎮配套工程建設，千萬農民飲用水主管網第二期工程建設，下童、樓塘、馬嶺崗、田畈、上新屋、舒村的村莊整治，新建*初中實驗綜合樓，竹塘水庫、秋塢垅水庫加固工程建設，新建官堰壩及排水渠，完成殿前至田畈聯網公路1000米路面硬化，完成縣道4.5公里，鄉村公路25公里綠化植樹等重點工程重點工作；加強對來料加工經紀人的現狀調查，解決部分來料加工經紀人資金短缺和廠地緊張問題，推進來料加工業發展。

三、考核與監督

（一）開展經常性明查暗訪。緊緊圍繞黨工委、辦事處中心工作，重點工作和重點工程建設等開展，經常性明查暗訪，同時要充分發揮各工作片、辦公室領導對所管人員的檢查監督，要嚴肅查處違紀違規問題。

（二）組織開展民主評議。12月中旬，召開有關會議，開展民主測評。

測評對象：*工作片、和平工作片、建設工作片、雙龍社區、黨政綜合辦、經濟貿易辦公室、社會事務管理辦公室、農業和農村工作辦公室、城建辦、社會治安綜合辦公室、*工業功能區辦公室（全體街道機關干部）。

參加評議人員圍繞中心意識，依法行政，服務態度、行政效率和勤政廉潔等五個方面的情況，按照“滿意100分、基本滿意80分、不太滿意60分、不滿意40分、不了解（不計入有效票）”對評議對象進行綜合評定。