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勞動力流動的意義實用13篇

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勞動力流動的意義

篇1

勞動力流動是指勞動力為了獲得更高的勞動報酬而在地區間、產業間、部門間、就業狀態間、企業間、乃至工作間的轉移。勞動力流動,是勞動力商品化的結果,是勞動力追求價值最大化的直接表現。

意義

1、有利于勞動力市場的充分競爭,利用勞動力資源的優化配置。

2、還可以說有助于提高農民收入水平,縮小城鄉收入差距。

(來源:文章屋網 )

篇2

一是要堅持大中小城市并舉發展的道路。發展現有城市,擴大現有城市規模,融資便利,資金聚集容易,擴張速度快,具有規模經濟特征,能為農村勞動力進城經商務工提供極大機會,也為城市就業增加崗位。二是要特別重視小城鎮的發展。面臨如此巨大剩余勞動力數量,全部靠發展現有大中城市轉移勞動力,也是不現實的。發展小城鎮,農民融入容易,進入成本低,承擔風險能力強,是原城市體系外新增加的農民剩余勞動力轉移的有效的載體。而且白紙好畫藍圖。只要突出特色,加強引導,小城鎮發展本身有很強體制創新、規劃創新意義。同時也便于實現城市文明梯度輻射,推動縣域經濟發展,提高農村現代文明水平,實現城鄉經濟社會和諧發展。因此小城鎮是個大戰略,是篇大文章。發展小城鎮要長遠規劃,不要急于求成、求大、求全,要集中重點發展縣城的少數中心鎮與發展鄉鎮企業、鄉鎮工業園區,推進農業產業化,發展農村第三產業和農村社會文化事業緊密結合起來。三是要對經濟結構實施戰略性調整,在推進工業化的同時,著重加快第三產業發展,擴大城市對農村勞動力的需求。大力發展第三產業不僅是加快國民經濟發展,更好滿足人民群眾的物質文化生活需求及提高經濟發展水平的需要,而且三產業門類,內容豐富,投資少,能廣泛承接各層次勞動就業。隨著我國經濟發展,第三產業越來越成為容納農村勞動力轉移的主要產業。

對策之二:要繼續大力推動鄉鎮企業改革和發展

由于中國的特殊國情,全部依靠城市工業、城市三產業來解決我國農村剩余勞動力轉移也是不現實的。發展鄉鎮企業是長期穩定的、有序實現大規模農村剩余勞動力轉移的必然選擇之一。發展鄉鎮企業要在新的形勢下,改善原有的發展模式。一是要向鄉鎮工業園區集中,與發展小城鎮建設相結合,促進第三產業發展,以節約土地,加強基礎設施建設,改善企業發展環境。鄉鎮工業園要在原來基礎上進行長遠規劃,科學調整,有重點開發,從根本上解決原鄉鎮企業“鄉鄉開花,村村冒煙”、分布過散、浪費資源、損害環境的問題。二是重點發展農產品加工業。這樣既有利于滿足人民生活水平提高后變化了的需求,又特別有利于延伸農業產業鏈,實現農業產業化經營,提高農業的效益,實現鄉鎮企業以與城市大工業競爭資源、不具備競爭優勢、與農業農村發展關聯不大的項目向有比較優勢、與農業農村發展關聯較大項目轉移。發達國家實踐證明,農產品加工產業尤其是食品加工業是一個有相當潛力的產業,是現代農業的重要標志。三是加快現代企業制度建設。要積極引進與現代企業發展相關的新的要素,提高企業經營管理水平和科技素質,增強企業的市場競爭力,改變鄉鎮企業產權不清、家族式經營、管理落后、技術陳舊、人才缺乏的狀況。四是要繼續堅持國家政策扶持指導。要明確相關政策鼓勵有關項目、產業、資金、技術向鄉鎮工業園轉移,重新培育鄉鎮企業發展優勢,為高效益、低成本轉移農村勞動力,創造有利的條件。

對策之三:大力發展城鄉勞務經濟

勞務經濟就是有組織向外輸出農村勞動力,以務工為手段,增加農民收入。發展勞務經濟一是要積極開拓國際、國內市場。開拓國際市場,要抓住發達國家勞務需求量大、國際經濟合作一體化發展和我國已經入世的機遇,開展境外勞務輸出,拓展輸出行業。開拓國內市場,要建立地區間勞務協作交流機制,開展多種勞務交流活動,特別是要定期交流地區間農村勞動力流動就業信息。二是要取消不必要的農村勞動力流動的限制,按市場經濟要求促進勞動力自由流動。三是要改進勞務輸出工作的組織,推進勞務輸出的產業化建設。探索建立市場化運作、規范化經營的一體化勞務輸出組織。通過以建立培訓機構為輸入系統,職業介紹機構為輸出系統的聯合運作方式,擴大勞務輸出規模,提高勞務輸出的質量。四是要充實農業勞動等部門農村勞動力就業服務管理職能,在國家勞動政策指導下,加強勞動力就業指導、信息服務、市場開拓、勞務中介組織管理、技能培訓、維護農民權益等工作,推動農村勞務經濟健康發展。

對策之四:深挖農業內部潛力

穩定農業發展,最大限度實現農村剩余勞動力農業內部轉移,或者是最大限度調節農村剩余勞動力向外轉移規模,對于經濟社會健康協調發展有著很重要的現實意義。一是要采取最嚴厲措施,加強耕地保護,堅決制止當前亂建開發區,濫占、耕地現象,并高度重視現有水資源合理利用,維持和保護國民經濟發展和農業勞動力就業所需要的基本農業生產資料。二是加快農業結構調整。在穩定糧食生產確保糧食安全的同時,大力發展蔬菜、水果、花卉和畜牧、水產等其它產業,向農業的廣度進軍。同時積極發展外向型農業,組織農民積極保持和擴大國外農產品市場,達到通過大量出口農產品,從而最大限度實現勞動力農業就業目的。三是要積極適應市場變化,提升傳統農業。我國傳統農業講究精耕細作、物質循環、自然繁育,經過有效提升能夠滿足人民追求農產品安全、風味、特色的需要,也符合現代農業可持續發展的方向。而且傳統農業的最大優勢就是能夠大量吸納農業勞動力,農民有一種技術、資源、經濟上的天然適應性。四是加大農村基礎設施建設力度。這也是一種利用豐富勞動力資源,增加勞動積累,改善農民生產、生活條件的有效途徑。

對策之五:不斷提高農村勞動力素質

加快農村教育發展是開發利用農村勞動力資源最根本手段。健全教育體系,一是穩定九年制義務教育的基礎上擴大高中招生規模和高等教育規模。高中、高校擴招,可以有效推遲勞動力就業年齡,增加國家人力資源積累,更重要的是通過高考上大學可以一勞永逸解決了農村部分勞動力轉移問題,并使農村青年和城市子弟獲得一種制度上的就業平等;二是要大力發展農村職業教育,滿足各種產業發展對農村勞動力需要。要建立勞動預備制度,使農村初、高中畢業后不能繼續升造的學生,接受必要的職業教育。要加大改革力度,一方面引導原有中專、大專和社會有關資源積極面對社會,發展職業教育,建立完備初、中、高合理搭配職業教育體系,一方面轉變辦學觀念和辦學模式,建立學校辦學與市場需要更緊密結合機制,使學生畢業后,能夠盡快獲得就業崗位。三是積極鼓勵社會力量興辦各類短期、專業性質的勞動力就業學校,積極開發農村勞動力市場,為農村勞動力輸出提供有效教育培訓服務。

篇3

隨著中國社會主義市場經濟發展進入黃金發展期及經濟體制改革進入深水區之際,勞動力(本文主要指農民工)流動逐漸成為學界討論的重大論題之一。這其中,最近關于中國隨著沿海地區生產成本增加而出現的產業梯度轉移出現以后,在各地出現的“民工荒”問題也成為了人們關注的焦點。更為引人注目的是,承接產業轉移的后發展地區也陸續出了“民工荒”,致使農民工一時成了“搶手貨”。如果我們不能正確認識勞動力流動現象,發現其中的規律性,那么我們便不能在勞動力流動的水管出口處合理地安排勞動力就業,就會對中國的經濟發展造成較大的影響。

自中國加入世貿組織以來,外貿進出口便呈現出高速增長的勢頭。這其中主要原因就是中國廉價的原材料和勞動力市場的存在。中國的高速外貿增長以粗放式發展為主,由此,國家采取了一系列措施控制原材料的廉價使用和非法出口。但彼時中國的城鄉二元結構下的農民工仍然源源不斷地涌入工廠,中國農民工以廉價的勞動力給世界許多商品打上了“中國制造”的烙印。

但是,隨著人民幣的逐漸升值,國家根據國際承諾提出節能減排的硬性要求等的一系列措施引起了產業結構調整,特別是近年來物價節節攀高,勞動力成本也因而上揚。原料、勞動力和升值的三重壓力下,沿海的產業發展已經不再具有傳統優勢。產業梯度轉移便成為必然。

逐利的資本會選擇兩個產業梯度轉移的方向。一是向其他發展中國家轉移,如東南亞國家;二是向中國內地轉移。而內地各地方政府樂見產業轉移的出現,紛紛打出各種政策優惠牌。但與此同時,產業梯度轉移中卻出現了“民工荒”。珠三角,長三角從03年以來,每年春節后總是有“民工荒”。而內地承接了梯度轉移的各縣市亦出現了“民工荒”,企業落戶了,卻在當地招不到工人。這兩種“民工荒”都有愈演愈烈的情勢,為什么過去農村大量的剩余勞動力現在好像都消失了呢?這恐怕要從農民工群體的就業層面去尋找原因。

縱觀以上兩種“民工荒”,均有一個共同的原因,工資太低,擠出了農民工(當然,這里的工資是一個相對工資,即在相對當地的工資水平而言的)。但兩者又有結構上的不同,珠三角和長三角的農民工主要受外向型經濟變化影響,但加工企業并不注重自主創新,主要利用價格低廉的農民工作為粗放投入的關鍵環節去賺取加工費,實質上,這些企業獲得的是加工品進口國和加工品出口國之間的勞動力價格差。在農村勞動力高度剩余的時代,自然會出現供大于求的局面,在城鄉二元體制下,農民工涌向發達的省份去工作,他們能賺取到比在家務農更高的收入,但自身群體的競爭又互相壓低了群體工資。

我們可以簡單地估算農民工對工資的要求,大致而言,農民工在本地打工的工資要求≥(外出打工的工資-衣食住行看病等基本花費),農民工如果認為外出打工的錢扣除來回車費和當地的花費能比本地打工要多,那么他們出去打工的概率便會增大,即便他們外出可能暫時找不到工作,他們只要心理在外預期工資達到要求,他們就會外出。至于就近工作能照顧家里這一提法也許能在統計中找到數據支持,但從目前留守婦女及留守兒童的調查情況來看,農民致富的渴望是第一位的。那些轉移到內地的一些企業通過本地消費水平來計算工資的方法顯然無法獲是農民工的認同,這樣,內地即即便引進了企業,也難免會有“民工荒”。

勞動力流動是一個經濟社會全部力量作用的結果,想要全面掌握顯然非一朝一夕之功,但以下這幾個方面應當為政府所注意:

首先,農業產業化和現代化需能吸納剩余勞動力。對于農民來說,土地是他們的最后容身之地和生身立命之所,城鎮化不能為所有人都解決工作,而且,中國的財力也無法迅速地為所有人建立一個完善的社會保障體制。因此,發展能回收農民勞動力的現代農業是必要之舉。隨著人民幣的升值,加工制造業將面臨更多挑戰,更多農民工將失業返鄉,這部分農民工如果沒有吸納其回歸的現代農業,那么情況將會變得更加困難。實踐和經驗表明,如果沒有“三農”問題的解決,城市化的發展便不可能持久。

其次,地方政府當前應著重引進資金密集型和技術密集型企業,只有順勢而為才能水到渠成。產業梯度轉移已是一個不爭的事實,各地政府爭搶的當然是能培育成良好稅源的企業,但是從中長期來說,勞動密集型企業特別是外向型的企業最終會在與其他后發展國家的競爭中敗下陣來,一旦梯度承接到的勞動密集型企業不再具有稅源的作用,定將成為當地政府的負擔。

產業梯度轉移對于中國各地都是一個新的發展機會,勞動力的流動起著決定性的作用,地方政府應因不同地區的發展情況考慮自身所處梯度,在適當的產業環節處分流有益于自身發展的勞動力及扮演好現代政府角色。

參考文獻:

篇4

2農村勞動力外流對農村經濟的消極影響

2.1降低了農村土地資源利用率農村勞動力外出后,部分土地實現了規?;图s化經營,生產效率提高了,但同時也有大量的土地被擱荒。農村外出的勞動力大多是有知識、有文化、素質較高的勞動者,又以男性為主,留在農村的大多是婦女、小孩和老人以及一些身體殘疾沒有勞動能力者,這部分人群缺乏勞動能力和種田積極性,大多采用傳統的粗放式種植方式,土地生產效率低下,農田單產難以提高,很多中低良田改造工程被擱置,有的地方因為勞動力大量外流,耕地拋荒面積己經到了非常嚴重的程度,對農業生產帶來釜底抽薪的影響。

2.2農業科學技術推廣困難當前,由于農業生產技術含量不高,使得現代化科技不適用于農戶的小規模經營。隨著外出農民的日益增多,留守農民大多是老人和婦女,思想保守,為政府農業科學技術推廣帶來了難題,一些農村即使完全免費,農民也不愿意應用新的農業技術,一些農民表示自己年紀大了,收入靠孩子們外出打工,自己種點地夠口糧就可以了,沒有積極性去參與技術推廣,抱有這種心態的農民不在少數,導致現代農業無法進行很好的推廣。

2.3農村第三產業萎縮盡管農民外出打工收入增加,會增加生活消費,帶動相關產業的發展。但是在很多農村,第三產業受到很大的影響,其中比較典型的就是農村個體工商業的萎縮。過去,在農村經營小商店、理發店以及修理部的農民被認為是農村經濟的帶頭人,對于解決農民生活生產需要,帶到農村經濟具有重要作用。但隨著大量農民外出打工,一些本來打算在農村從事個體經營的農民也開始去大城市發展,而且隨著大量人口的外流,農村個體工商業的需求市場也開始萎縮,直接導致了大量個體工商戶的倒閉,很多農村甚至一個理發店和電器維修店都沒有。

篇5

當前,全球性金融危機的影響已經滲透到我國的實體經濟,我國的經濟增長明顯減速,其負面影響從沿海地區擴散到內地,從出口外向型企業向其他企業蔓延,惡化了宏觀經濟形勢,導致沿海及大中城市的部分企業生產經營困難,一些企業特別是出口外向型企業被迫處于停產、關閉狀態,進而影響了整個經濟的就業容納能力的擴張,導致大批涌入大城市或者沿海地區的外出勞動力難以找到就業機會,不得不返回家鄉,中國境內出現了規??涨暗霓r民工返鄉潮。另一方面2004年春,珠三角、閔東南、浙東南等加工制造業集中地區的企業遭遇招工難問題,“民工荒”一詞開始頻頻見諸媒體。其后幾年來招工難問題在全國不同地區、不同行業均有不同程度的表現,并不僅僅局限于東南沿海,也并非人們原先估計的那樣只是一種短期現象,很可能在今后經濟社會發展中長期存在。

國家人力資源和社會保障部于2008年12月初完成《金融危機對就業影響最新數據調查報告》顯示,截至2008年11月底,全國10省份農民工返鄉人數總計有485萬名,占2008年9月底外出務工人員的5.4%。10省份是四川、重慶、河北、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、甘肅等勞動力輸出大省,其中河南省11月底前提前返鄉人數達107.5萬。以上“民工荒”與大量農村剩余勞動力的回流現象,對于擁有大量農村剩余勞動力的中國而言,似乎是不可思議的。與劉易斯的勞動力無限供給理論判斷形成鮮明的現實悖論。

二、農民工回流的原因分析

1.金融危機背景下預期收益比較的理性選擇。美國發展經濟學家托達羅認為,勞動力從農村向城市流動,是經濟發展的一個重要標志。勞動力從傳統農業中釋放出來,重新配置到城市生產部門,使城鄉生產具有明確的分工,促進了工業化也促進了城市化。托達羅的人口流動模型基本思想歸結為:(1)人口流動基本上是一種經濟現象,促使人口流動的基本力量是比較利益與成本的理性的經濟考慮,這種考慮還包含心理因素;(2)使人們做出流入城市決的,是預期的而不是現實的城鄉差異。所謂預期的收入差異包括兩個因素:一是收入水平;二是就業概率。如果城市收入為農民收入的一倍,只要城市失業率不超過50%,農村勞動力會不斷流向城市;(3)農村勞動力獲得城市工作機會的概率與城市失業率成反比; (4)人口流動率超過城市工作機會的增長率不僅是可能的而且是合理的,在城鄉預期收益差距很大的條件下,情況必然如此。按照托達羅的模型,農民工向城市的流動,在城鄉預期收益差距很大的前提下基本呈現正向流動狀態。在預期收益差距縮小的情況下,這種流向則可能出現逆轉。珠三角地區出現的“民工荒”,從反面驗證了托達羅模型的合理性。全球金融危機是導致目前農民工失業增加,大量回流的最主要、最直接的原因。在這場巨大的金融海嘯之中,珠三角、長三角地區的勞動密集型和外貿出口型企業,由于其自身對國外市場的高度依賴,加之人幣民升值,勞動力成本的提高,大面積地出現了停產、半停產、破產等情況。在從事農業生產的預期收益不斷提高(盡管提高的程度有限),外出打工的收益常年得不到改善,打工還要承擔很多潛在風險的背景下,農村剩余勞動力必將選擇風險小、收益提高、還可以享受天倫之樂的回鄉務農。

2.農業政策調整、農產品價格回升推動農民工回流。自2004年初,中央政府還決定在五年內逐步取消全部農業稅。同時,中央政府還推行基層組織的機構改革,調整鄉鎮財政制度,實行村務公開制度等,試圖以此重新激發農村的活力。特別是2006年在全國范圍內取消了農業稅,這標志著在我國延續了2600年的農業稅從此退出歷史舞臺。農業稅取消后,農民可自行支配用于交納農業稅的那部分資金,農民的生活無疑會得到一定改善。在某種程度上講,取消農業稅可以再次調動農民積極性,使農民可以更自由、自主地選擇和從事他們的增收行為。2006年全面取消農業稅后,與農村稅費改革前的1999年相比,我國農民每年減負總額超過1000億元,人均減負120元左右。從2003年下半年開始,我國主要農產品價格開始走出1995年10月以來的低谷,小麥、水稻等主要糧食品種的價格持續上升,我國糧食價格出現了六年來的首次全面上漲,其中大米上漲9.4%、小麥10.6%、大豆23.6%、玉米10.10%,出現了農村勞動力大量回歸土地的局面。

3.成本收益比較下的勞動力回流。物質收益方面,據調查,珠三角地區10年內農民工的平均工資只上漲了68元,農民工參與企業分紅的比例就更小。精神收益方面,調查顯示,農民自身的文化水平的確有所提高。預期的子女能在城市獲得相對優質的教育的收益減小。原因在于,大量農民工子女無法正常入學,缺少高質量的農民工子女學校,農民工子女因此無法接受穩定并且高質量的教育。物質成本方面,城市的生活成本最近幾年大大提高,子女上學因為要交納借讀費等成本升高,醫療保健和社會保障費用也大大增加,精神成本也在不斷增加。據調查,城市務工人員受到各種不同的歧視,對于變化巨大的城市生活表現出的不適應性也在不斷增加。務工風險雖然在政府努力下有所減小,但仍然存在。在成本幾乎大于收益的情況下,農民工會做出理性的選擇―回流。

4.城鄉二元經濟結構約束下的勞動力回流。改革開放后,盡管我國對原有的城鄉分割的二元體制進行了一系列的改革,城鄉封閉的“二元”管理體制有所松動,并未根本改變,在就業、社會保障和社會福利等方面仍存在很大差異,進城農民與城市市民享受著不同的待遇。國家在農民工的醫療、養老、工傷保險以及工資、福利等方面存在政策上的漏洞。一些城市甚至出臺了限制使用外地民工的管理辦法,本已向農村勞動力敞開的城市就業大門出現了不同程度的關閉,同時由于戶籍制度的限制,迫使己轉移出去的農村勞動力逆向流動。

5.鄉鎮企業迅速發展引致勞動力回流。鄉鎮企業由于資本密集度較低,多屬勞動密集型企業,如農、礦產品的深加工,其就業生成能力比城市國有企業要高得多。隨著政府對于鄉鎮企業發展所需外部條件的改善:加強基礎建設、增加資金投入、引導外資投入、減輕鄉鎮企業的負擔、規范鄉鎮企業的布局、我國的鄉鎮企業無論是從規模還是從效率都取得了長足地發展。在帶動一批特色的小城鎮的興起的同時,也促進整個農村地區經濟的發展;更重要的他們的興起,吸納了大量的農村剩余勞動力,這其中就有相當部分是從發達地區回流的勞動力。

三、農民工回流的對策分析

1.加大對中小型企業的扶持力度。對于當前中小企業所面臨的資金短缺問題,要加強中小企業信用擔保體系建設,大力支持中小企業信用擔保機構的發展,引導金融機構開展小額擔保信貸業務,改善中小企業融資環境。其次還需要對中小企業實施稅收優惠政策同,降低中小企業所得稅,提高出口退稅率,各級政府采購政策也可以向中小企業傾斜。再次勞動保障部門要對受金融危機影響的中小企業進行崗位補貼、社保補貼、降低社保費率、緩繳社保費等方面的扶持。

2.支持回流農民工創業。對于掌握一技之長,有一定資金積累,有創業愿望的回流農民工,政府應積極支持他們利用家鄉資源,創辦企業。其一、對于返鄉農民工創業者在行政審批、核準、備案事項等方面給予支持;其二、對返鄉農民工創業者在項目信息、小額貸款、政策咨詢,市場信息方面給予必要的服務。

3.加大基礎設施建設,擴大內需。政府要加大對關系到民生工程的投入,依托基礎設施及文教衛事業的建設。這樣既增加了農民工在本地的就業機會,又引導了農民工為家鄉建設作出了自已的貢獻。比如采取以工代捐的形式,組織回流農民工積極參與農村危房改造、農村中小學校舍、鄉鎮衛生院、文化設施等建設。這樣不僅可以消化部分勞動力,增加就業,同時也改善了農民的生活質量,有效地擴大了內需。

4.加強職業技能培訓,促進再就業。積極與外省用工量較大且經營業績好的大型企業聯系,爭取就業崗位,為返鄉農民工再就業提供服務。充分發揮再就業培訓的作用,由政府牽頭依托高級職業中學、技校等作為基地,做好返鄉農民工的勞動技能的培養工作,并保證在學習的同時,能對其給予一定地經濟補助,以提高他們的參與積極性。確定培訓內容時,重點圍繞目標企業和人力資源市場的需要,開展定單、定向式培訓,以提高農民工技能水平,為再加就業打下堅實的基礎。

5.引導扶持返鄉農民工開展農產品的深加工。目前,我國農產品的深加工行業發展的并不理想,還有許多需要改進、升級的地方。加大對農產品深加工的扶持力度,不僅能夠提高農產品的附加值;對擴大就業需要,解決返鄉農民工的問題也具有積極地作用。需要指出的是,這些返鄉農民工雖然從事的是與農業相關的行業,仍然是農業戶口,但從產業分類的角度講,這部分農民工從事的工作,已不再屬于第一產業。

總之,只要相關職能部門進行正確引導、有效扶持;化壓力為動力,變挑戰為機會;正視此次民工回流潮的挑戰,把握住有利的機會;我國的社會經濟就能繼續向著整體平穩、高效的方向發展。

參考文獻

篇6

馬克思的社會總資本再生產原理告訴我們:整個社會再生產得以順利進行的條件是總量平衡和結構平衡,這樣社會兩大部類生產出來的產品才能順利地賣出去,各自所需要的產品才能順利地買進來,社會再生產才能順利進行。由于城鄉發展差距的擴大,農村市場容量有限,致使我們的工業品即使在結構上平衡、在總量上也是不平衡的,有相當部分的工業產品是注定賣不出去的。

在上世紀50年代的西方經濟學文獻中,很少討論發展中國家農業本身的發展問題,一般都把農業看成是促進工業化的手段,它的作用就是向工業支援剩余勞動,剩余糧食和資本,是從工業品的角度提出問題和思考問題,一些發展中國家由于在發展模式上采取了工業支援農業,并最終擠占農業的發展模式,以至影響了整個經濟的發展。

發展經濟學的先驅約翰·劉易斯曾經深刻地指出:“除非農業生產也同時得到增加,否則生產日益增多的工業品是無利的。這也是工業與農業革命總是同時進行的原因,是農業停滯的經濟中看不出工業革命的原因”。如果我們的農業不能有一個顯著的發展,農民的收入不能得到有效的增加,沒有相應的購買力,工業品的生產就難以增長,工業部門很難發展,同時也使第三產業發展步履艱難。從經濟學上來說,現代第三產業發展,需要分工和協作極為發達,形成規?;慕灰缀瓦\輸,需要人口集中、收入提高、生活方式改變、消費多樣化。沒有這些條件,發展一個現代的第三產業是不可能的。顯然,現時的城鄉差距的存在,農村短期難以為第三產業的發展提供它所必須的條件。農村落后于城市、城鄉發展的失衡,成了制約國民經濟協調發展的“瓶頸”。

2.影響合理的社會結構的形成

社會結構是指社會體系各組成部門或諸要素之間比較持久、穩定的相互聯系模式。社會結構有傳統型的和現代型的兩種。傳統型的社會結構即是頂尖底寬的金字塔結構,在這種結構中,極少數人居于社會的上層,而絕大多數則處于社會下層;現代化的社會結構比較形象的說法是兩頭小中間大的橄欖型,它有龐大的社會中間層。

歷史經驗表明,在社會中間層規模大的社會,社會資源的配置一般都比較合理,經濟社會分配差距比較小,社會各階層之間的利益矛盾和沖突一般都不會很大。這樣的社會最穩定、最可持續發展。具體來說社會中間層(中產階級)占主流的社會,對穩定社會的好處主要有三點:一是中產階級是社會高層與社會底層之間的緩沖層。當中產階級成為社會主體,對社會高層和底層的沖突會緩和。這是社會穩定的政治原因;二是中產階級在社會上代表溫和的、保守的意識形態,當這種意識形態占據主導地位時,極端的和激進的思想和沖突很難有影響力。這是社會穩定的思想原因;三是中產階級是引導社會消費的主要群體。當中產階級占社會的多數時,中產階級的生活方式就保證了社會龐大穩定的消費市場。這是社會穩定的經濟原因。

經過二十多年的改革開放,我國原來的階層發生分化,新階層已經形成和壯大;與發達國家相比,現代化社會階層結構的基本構成成分在中國已經具備,凡是現代化國家所具備的社會階層,都已經在中國出現,其中最引人關注的是出現了一個不斷擴大的社會中間階層和企業家階層,但中國現代化的社會階層結構還只是雛形。概括起來說:該縮小的階層還沒有小下去,該擴大的階層還沒有大起來。而城鄉的非均衡發展是我國社會結構不合理的重要因素。農民人口占將近70%,加上無業、失業和半失業的龐大的社會邊緣化群體,估計,中國現在有80%的人口處于社會下層和邊緣狀態,龐大的社會底層的存在既阻礙中國現代化的實現,又使中國社會隱藏著極大的不穩定性甚至是顛覆性。

3.影響社會發展的進程

十六大報告指出:經過全黨和全國各族人民的共同努力,使人民生活水平總體上達到了小康水平。小康水平有一個從低到高的發展過程,總體小康只能說是剛剛跨進小康的門檻??傮w小康是一個偏重于物質消費的小康,強調的是經濟學的指標。而全面建設小康社會,除了注重物質生活提高外,還特別注意人們的精神生活、所享受到的民主權利、以及生活環境的改善等方面,更加注重社會意義上的全面社會進步,追求的是物質、政治、文化等方面的社會和諧的發展。

著名的社會學家陸學藝認為,全面小康社會要求我國農業勞動力不能超過15%,農村人口不能超過50%,大學人數不應低于適齡人數的20%,第三產業占45%以上。目前,我國農業勞動者階層規模過大,在全部人口中農民所占比例仍然高達將近70%。城鄉的非均衡發展,使農村各方面的發展落后于社會整體水平。根據1991年確定的小康社會16個基本監測指標,到2000年尚有三個指標沒有達到小康標準,即農民人均純收入、農民人均蛋白質攝取量和農村初級衛生保健基本合格縣比重。這三項指標都集中在農村。顯而易見,中國還有一個最大的經濟增長空間在農村。

二、發展物流對于農村勞動力轉移的作用

發展物流有助于農村勞動力轉移,有助于縮小城鄉差距,促進農村經濟社會發展,為工業發展工業化水平提高提供支持市場支撐,并促進社會全面進步。 1. 現代物流產業具有良好的發展環境和機遇

自從上世紀八十年代“物流”引入我國以后,我國的各級政府、企業、知名學者都對物流產業的發展給予了極高的重視。 物流產業在我國具有良好的發展環境和機遇,而且具有強勁的增長勢頭,它絕不是曇花一現的“泡沫經濟”。只要我們能夠正確分析、認清、把握這些機遇與環境,我國的物流產業就會得到長足的發展,進而可以成為我國今后農業剩余勞動力實現轉移的穩定就業渠道。

消費需求的變化。隨著我國經濟的發展和收入水平的提高,消費結構、消費觀念、消費方式發生了質的改變,從而導致消費者的消費需求發生改變。消費需求的改變首先表現在以下兩方面:一方面是消費者追求商品的多樣化和個性化。在這種情況下,就需要按照消費者的消費需求安排“訂單”生產,而要順利完成訂單生產必須要有高效的物流系統作支持,以保證原材料的順利供應和半成品的生產加工及組裝等;另一方面消費者對高質、快速、專業的售后服務需求日益強烈。如現在非常流行的“送貨上門”服務,而滿足消費者的這種需求也同樣需要物流系統作為前提,所以消費者的需求變化為物流產業提供了市場需求,也為物流產業的發展創造了發展機遇。

信息技術的飛速發展。信息技術是一切物流活動的組織基礎,是進行各種物流作業的前提。在現代社會,信息技術充滿前所未有的生機與活力,各種計算機軟件、程序、辦公自動化系統、互連網系統等都在日新月異的飛速發展,為物流產業的信息技術應用和發展奠定了基礎。現在計算機網絡技術的普遍應用已經使得物流信息技術得到了極大的進步。例如,條形碼、CD-ROM存儲器、EDI等新技術的出現。

政府部門宏觀上的政策支持。自從物流引入我國以來,我國政府部門就對物流產業的發展給予了極大的重視和支持。國家經濟貿易委員會、鐵道部、交通部、信息產業部、對外貿易經濟合作部和中國民航總局聯合了《關于加快我國現代物流發展的若干意見》。同時,我國各級物流行業主管部門制定了若干物流節點與物流線路的建設規劃和投資計劃,努力改善物流基礎設施,為物流產業的進一步發展創造了良好的條件。

2. 現代物流企業能夠為農業剩余勞動力提供多種就業崗位

物流領域涉及面廣,作業活動多,主要包括運輸、儲存、包裝、裝卸、流通加工、配送、信息處理等七個方面。近年來,隨著物流產業的迅速發展,它吸收勞動力的就業規模逐年上升,已從1991年的1617萬人上升到2002年的2084萬人,因此物流產業可以為農業剩余勞動力轉移提供大量的就業崗位。而且在物流的所有作業活動中,除了信息處理要求從業人員具有良好的計算機專業素質外,其他物流作業活動非專業的管理和技術崗位,勞動力轉移人員經過培訓完全可以勝任。

3. 現代物流產業可以使剩余勞動力在農業內部實現消化和轉移

現代物流產業能夠使農民從事農業生產的收入得到增加。首先,現代物流產業信息優勢明顯,能夠指導農業生產?,F代物流產業具有強大的信息網絡系統,它能夠及時、全面地各種商品在市場上的供求信息,利用這個供求信息,農民在生產前期可以及時、合理地調節農業種植種類,減少種植過程中的不確定性和風險性,實現增收。其次,現代物流產業能夠提高農產品的競爭力?,F代物流產業以物流配送的規模大、速度快、效率高、輻射面廣見長。它能夠提高農產品的流通速度,有效控制農產品在流通中的損耗,所以能夠降低農產品的流通成本,提高農產品的市場競爭力,進而增加農民收入。農民收入提高了,則會繼續從事農業生產種植,從而在農業生產內部消化農業剩余勞動力。專業的農業物流企業能夠推進農產品的生產加工。專業的物流企業通過進一步挖掘農產品的價值,對農產品進行生產加工、提供規范化的包裝。而這些可以給農業剩余勞動力提供工作崗位,使他們實現農業內部轉移,即“就地轉移,離土不離鄉”。

4.我國現代物流產業規模正在迅速擴大

隨著經濟的飛速發展,交通運輸、倉儲等物流行業的市場需求增長速率遠遠大于其他行業,物流產業規模逐漸擴大,為剩余勞動力的轉移創造了機遇。據統計,1994 至2001年社會物流貨物總額從3萬億元上升為 38.4萬億元,增長了 11.8 倍,年均遞增了26.1%,大大高于同期 GDP16.1%的年均增速。而且隨著買方市場的形成和日益完善,社會對專業化的物流服務需求也將逐漸加大,因此第三方物流市場也在逐漸擴大。

三、結論

在發展物流的過程中,新思想新觀念的流入,促使農民價值取向的革新,加速了束縛生產力發展的舊的思想觀念向適應市場經濟發展需要的新觀念的轉變,從而使農村和農民更快地融入市場經濟的大潮之中。這必將使農村勞動力向物流行業轉移,增加農民就業,成為縮小城鄉差距,推動城鄉經濟社會發展、實現城鄉協調發展的主要力量。

規劃項目:河南省社科規劃辦2006年課題(2006FJJO29)階段性研究成果。

參考文獻

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而西方社會則呈現出一種“團體格局”的社會結構模式。這是一種以個人為社會之基本單位的結構模式。團體格局強調權利義務關系,突出規則和制度,特別是正式的成文的規則和制度。自16世紀起,西方國家通過革命建專起資產階級的制度,包括以市場和價格為基礎的經濟制度和以權利義務、民主自南為基礎的政治制度。幾個世紀的發展,使西方社會的團體格局的社會結構發展的比較成熟。

中西方社會結構格局的相同點在于每種社會結構都是長期的、歷史的發展過程;都是適應當時當地的經濟和社會條件發展的結果。西方社會有著悠久的商業傳統,所以發展成注重權利義務,規則契約和制度的團體社會格局模式。中國卻是一個農業國家,所以發展成為重倫理人情的差序格局的社會結構模式。無可否認的是,這兩種社會格局都在一定的歷史時期促進了各自社會經濟社會的發展。然而,當發展到現代市場經濟社會,鄉土中國的差序格局社會結構越來越不適應商品經濟發展的要求。特別是農村地區,種種跡象表明著差序格局的社會結構開始解體,現代社會的團體格局結構模式正在建立。由于鄉土中國的差序格局社會結構存在久遠,它的解構需要強大的推動力。當然,這個推動力已經出現——農村剩余勞動力的流動和轉移。農村剩余勞動力的流動和轉移將推動中國農村社會結構的轉型和升級。

一、勞動力流動對農村社會結構變遷的影響

舒爾茨認為,完全以農民世代使用的各種生產要素為基礎的農業可稱為傳統農業。傳統的中國是一個典型的農業社會,不僅農業生產技術長期不變,由此產生的各種社會關系也基本不變。農村的社會結構發展呈現出一種被“鎖定”狀態,這是鄉土中國最顯著的社會結構格局特征。通過農村剩余勞動力的流動和轉移來打破這種狀態,推動農村的社會結構改進升級。農村剩余勞動力的流動主要有以下作用:

(一)勞動力流動有利于農村生產要素的優化配置

作為農村最重要的生產要素之一的土地要素在農村勞動力流出后將會重新流轉。現階段農民離開土地后,在保留土地使用權的條件下,將土地有償或無償歸還或暫時歸還農村集體經濟組織,由集體經濟組織發包,進行規模化經營。從土地資源的利用效率和中國土地制度現狀講,這可能是最好的選擇,應該引導土地朝這個方向流轉。也可以暫時由他人代管,按各自的貢獻分配土地收入。無論何種方式,都有利于土地的規模經營,提高土地使用效率。當家庭的剩余勞動力外出后,土地的勞動投入減少,勢必會以資本和技術替代之,這有利于土地的單位勞動報酬率提高。不僅提高了土地作為生產要素的報酬率;也提高了勞動力的單位報酬率。有利于農民家庭收入的提高和生活水平的改善。此外,能夠留在農村,從事土地的規模承包經營的農民,必是富有農業的生產技術和經驗,能夠適應現代農業市場化經營模式。他們的生產經營,有力推動農村的產業結構升級,推動經濟發展和社會的進步。

(二)勞動力流動對農民收入水平的影響

勞動力流動對農村收入的影響,主要有兩個方面:~是外出人員帶回的工資或者是匯款。其中的一部分資金必然會投入到農業中去,或者是農村中的第三產業,這在整體上必然提高農業的生產效率。有學者對有外出打工的樣本戶調查訪問發現,外出勞動者每年人均帶回6476.92元,這部分現今大多用于改善生活的開支和農業投資上。二是,由于外出,使得農村的勞動人口減少,勞動人口數量的減少勢必以資本和技術來替代,這樣可以提高農業生產的資本化科技化水平,發展規模經濟,提高留守農民的收入水平。

(三)勞動力流動對農村治理結構的影響

中國現行的農村治理結構模式是在鄉鎮黨委政府指導下的村民自治。然而,實際上村民委員會的主任卻是鄉鎮政府任命的。由于農村勞動力的流動及思想水平的提高,農民開始對鄉村政治抱有越來越高的熱情。隨著參與率的提高,他們開始要求農村治理的話語權,選舉自己滿意的代表。根據周大鳴在江西所做的田野調查表明:外出務工者影響著農村的政治結構。外出務工對鄉村政治的影響,主要通過村民的民主選舉。村民多傾向于接受能致富會賺錢的村長和書記,如果他們沒有外出的經歷,沒有致富的經驗,就很難贏得村民的信賴。在農村勞動力流動過程中,一大批富有現代經濟意識的農村精英脫穎而出。他們具有較強的社會組織協調能力,較好的人際關系,能夠影響、帶動農村的發展。

(四)勞動力流動對農民的非農化和農村社會分化的影響

農村勞動力流動到城市后,只有很少的部分回流到農村,根據學者的研究,回流的比例并不大,如在江蘇省北部,回流數量占遷移總數的1/4。白南生通過對農業大省安徽和四川兩省的調查發現回流人數占外出和曾經外出勞動力的28.5%。絕大部分務工者留在或者暫時留在城市,使得農村的社會結構發生重大變化,農村中的人口數量逐漸減少。外出務工人員回流到農村后,他們更愿意從事非農的產業。這都有利于農村土地的集中以發展農業的規模經營。農村剩余勞動力流出后,農村的社會階層就處在不斷分化的不穩定的過程中??梢灶A見的是,隨著城鄉勞動力流動的深度發展,農村社會階層的分化組合將更加劇烈。

二、農村社會結構變遷的經濟學分析

中國農村現代化過程,從根本上講,就是…個從差序格局的社會結構向團體格局社會格局轉變的過程。在這個轉變過程中,鄉土中國的依靠血緣和地緣關系建立起的社會關系轉向以物質利益為基礎的職業的關系——業緣的關系。業緣關系的確立不再依靠傳統的人際交往方式,依靠的是正式的規則和制度。通過規范的經濟規則、契約和制度來實現個人與經濟社會聯系。在經濟社會中,正式的有效的規則和制度能夠最大程度地降低人際交往的成本。傳統的中國社會,人際關系的存在卻同于狹小的血緣和地緣之間。

完全競爭的市場經濟要求有充分的信息。但是,信息的獲得是要付出成本的。傳統農村信息的獲得僅靠熟人,基本上沒有一個信息交流的平臺,這也造成了信息供需雙方的不對稱。市場的交易出現極大的不信用,造成信息成本的二次附加。信息的不完備使得契約的簽汀存在欺詐的陷阱,農村的信用狀況總體水平不高。但是,畢竟差序格局的社會結構開始向團體格局的社會格局轉變,從血緣、地緣開始向以利益為核心的業緣關系的轉變。轉變的過程,也就是社會的基本物質利益的經濟制度和平等的社會制度建立的過程。

相比于城市,中國農村的社會結構優化具有更多的困難。在尊奉人際關系的農村社會,正式的豐十會規格和制度難以真正的實行下去。農村的社會結構變遷出城鄉“固化”狀態。農村家庭聯產承包制的推行,開始從生產組織制度方面打破這種狀態。但這只是一個初步的措施,因為農村依舊是農村,農村的封閉沒有從根本上得以改變。真正使農村社會結構從根本上發生改變的,是農村剩余勞動力的流動。

改革開放之后,由于農村經濟的發展和國家政策的允許,農村剩余勞動力開始流動。他們在城市和東部沿海發達地區去尋找工作。這就突破了傳統的血緣和地緣關系,因職業聯系而存在的業緣關系開始發展起來。他們通過政府的職業宣傳、用工廠家的招工廣告和中介機構的服務尋找工作,不再依靠熟人關系。農村剩余勞動力的流動,不僅僅增加了農民的收人,更多的是為農村帶來觀念和發展的思想。通過城鄉之間的交流,現代化的追求物質利益的市場、職業觀念開始影響農村。

中國的農村在保持差序社會結構格局的同時,由于農村剩余勞動力的流動,使這種傳統的鄉土社會格局已經發生和正在發生巨大的結構性變遷。縱觀整個農村社會,從嚴格意義上講,已經不是純粹意義上的差序格局的社會結構,更像一種混合的結構模式。特別是東部沿海地區的農村,基于職業的聯系關系要比血緣關系強得多。當中西部的農民流轉到東部沿海地區時候,中西部的農村社會結構也將隨之改變??梢哉f,農村剩余勞動力的流動,對于農村特別是中西部農村的社會結構變遷有著巨大的推動作用。

三、農村社會結構變遷的展望

現階段,中國農村社會結構優化升級的主要推動力是農村剩余勞動力的流動。農村剩余勞動力的流出,有效地緩解了中國農村人多地少的矛盾,促進了農村生產要素的優化升級;也從根本推動了農村社會結構的變革。農村勞動力外出務工所得的收入高于農村務農的收人,所以外出務工對農民來說是一個理性的選擇。然而,農村并沒有和農民同步發展,農民是富裕了,農村依舊相對貧困。在一個可以預期的未來,當剩余勞動力流出殆盡的時候,農村社會又能憑借什么因素發展?

如何促進農村社會的全面發展?恐怕要從制度上找其破解方法。農民基于經濟利益外出務工,完全符合經濟學上經濟人的假設。對于農民的誘致性制度變遷,使得農村剩余勞動力流動成為拉動農民收入增長的重要源泉。但對于農村來講,效果并不十分明顯。中國農村的制度變遷,也基本上屬于誘致性的制度變遷。誘致性的制度變遷相對于強制性的制度變遷,具有更高的效率。但是,對于農村的誘致性的制度變遷的效率,是值得思考的。農村的真正發展,需要有~個對農村的誘致性制度變遷的制度的存在。

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該理論認為交流與需求一樣是有層次的,在同一速度層次上的交流是比較容易的,也比較協調,恰如高速公路上奔馳的汽車,如果他們速度都是一樣的話,那么就不可能會撞車。同樣道理,同學之間、同事之間、同一級別同一層次的人們之間由于處于同一速度層次,共同話題多,因而就容易交流,這也是 “非正式組織”出現的主要原因。俗話說:“物以類聚,人以群分”就是這個道理。相反,不同速度層次的交流就非常困難,甚至是危險的,如上下級成為好朋友的例子就很少,再如“秀才遇上兵,有理說不清”,再如我們常說的“伴君如伴虎”就是這個道理,恰如行人穿越高速公路是非常危險的。不同速度層次的人們要順利的交流,前提是高速度層次的一方要降低其速度層次或者低速度層次的一方要適時提高其速度層次,前者如“平易近人”,后者如“趨炎附勢”,這些說的就是這個道理。

影響某一地區居民速度層次的主要因素在于:一是該地區物質文明和精神文明的發達程度。一般來說隨著物質文明和精神文明發達程度的提高,人們速度層次總體是提高的。一般認為,城市居民的速度層次總體高于農村居民的速度層次,而發達地區的農村居民速度層次總體高于欠發達地區的農村居民的速度層次。所以我們可以得出欠發達地區的農村剩余勞動力轉移的難度要大于發達地區農村剩余勞動力轉移的難度。二是該地區與外界交流的程度。一般認為某地區與外界交流的程度越高,其居民速度層次就越高,用俗話說就是“見過市面”、“大氣”,反之,某地區封閉程度越高,其居民速度層次就越低。在現實生活中我們可以看到,開放程度高的地區其經濟發展速度就快,居民速度層次就高,其農村剩余勞動力轉移問題就不嚴重。三是該地區居民的受教育程度。一般來說居民受教育程度越高其速度層次就越高,反之,其速度層次就越低。從現實生活中我們也可以看出,受過高等教育的農村居民幾乎不需要政府幫助其轉移,而需要政府幫助轉移的農村剩余勞動力基本上都是受教育程度低的居民。

二、農村剩余勞動力存在和轉移難的原因分析

傳統發展經濟學認為,發展中國家存在著二元經濟結構,即以傳統的方式進行生產、勞動生產率低下、收入微薄的農業部門和以現代的生產方式進行生產、勞動生產率高、收入高的工業部門。即發展中國家存在著兩個速度層次差異明顯的居民:農業居民速度層次低,而工業居民速度層次高。一方面,農業勞動力的增加、土地資源的稀缺和土地質量的下降,造成傳統農業部門邊際生產率低下、勞動力過剩,進而為現代工業部門的發展提供了大量的廉價勞動力;另一方面,隨著現代工業的資本存量的增加,工業規模的擴張和社會經濟結構的變革也需要不斷地吸納農村勞動力。因此,隨著經濟活動從傳統的農業向現代化的非農產業轉移,社會的整體生產力水平將不斷得到提高,二元經濟逐步向現代經濟轉化。在二元經濟條件下,農村勞動力向非農產業轉移是不以人的意志為轉移的客觀規律,是促使二元經濟向現代經濟轉變的必然選擇。

根據以上分析我們知道,農村出現剩余勞動力是一種必然趨勢,農業剩余勞動力轉移到非農產業也是理所應當的。但是在現實生活為什么會出現農村剩余勞動力轉移難的現象呢?原因在于農業和農村剩余勞動力的速度層次總體低于非農產業勞動力的速度層次,導致農村往外轉移的勞動力無法與轉移目的地居民順利融合。由于速度層次不一樣,就會發生“撞車”現象。一方面,導致被轉移居民有著背井離鄉的感覺,短期無法感覺到生活的美好,另一方面,轉移目的地居民也感覺到生活不便利,對被轉移居民的采取排擠態度。

三、速度層次交流理論在農村勞動力轉移中的應用

上面已經論述到當前我國農村勞動力轉移困難的原因在于被轉移居民和轉移目的地居民的速度層次不同,導致相互抵觸現象。解決這個問題的辦法在于提高被轉移居民的速度層次使其與轉移目的地居民的速度層次相一致,如對被轉移居民進行一定的職業培訓、給予被轉移居民國民待遇等等。具體對策如下:

1、改革城鄉隔離的戶籍制度,全面打破和消除城鄉二元體制,為農村剩余勞動力合理轉移創造良好政策環境

1958年我國開始實施二元化的戶籍管理制度,明確將居民分為農村戶口和城市戶口,并嚴格規定非經城市有關戶籍管理部門同意,農村人口不得進入城市,人為地在城鄉之間挖出了一條難以逾越的鴻溝,筑起了一道難以沖破的制度性壁壘。從理論上說,它不利于勞動力的優化配置,窒息了競爭,束縛了生產力的發展。由于城鄉差別、地區差別的長期存在,農業比較效益低的狀況短期內難以改變,因而農民進城的經濟利益驅動將長期存在,如果用政策限制來阻擋農村勞動力異地轉移不但難以起到良好的效果,同時也違背了市場經濟的公平競爭規則。而實際上農村剩余勞動力向城市轉移對城鄉雙方是互惠互利的。就農村來說,農村剩余勞動力轉移可以減輕農村就業壓力,提高農民收入;就城市而言,農村剩余勞動力的轉入并不會對城市勞動力就業構成多大威脅,因為農村勞動力的文化水平、專業技術相對較低,缺乏競爭優勢,他們大部分在城市中提供城鎮居民生活中迫切需要的家政、護理、環衛、餐飲、建筑、保安等服務,彌補了城市勞動力結構上的短缺,對促進城市經濟發展、方便城鎮居民生活起了非常重要的作用。從當前來看,現行的城鄉分割的二元戶籍制度仍然未能從根本上得到改變:有關調查表明,大部分流入城鎮的農村勞動力在現行戶籍制度約束下,無法取得同城鎮市民同等的競爭能力和平等的待遇,他們在就業、加薪、吃、住、孩子上學等方面存在許多難以逾越的困難。雖然已有相當部分勞動力已基本脫離農業,屬于轉出的剩余勞動力,為全國城鎮建設和發展做出了重大貢獻,但他們因沒有城鎮戶籍而被認為是城市“二等公民”。因此,我們要考慮逐步取消對農村剩余勞動力轉移的限制,改革現行城鄉隔離的戶籍制度,實行按實際居住地落戶的原則。同時對就業、企業注冊登記、子女入學等等阻礙城鄉要素資源自由流動的其他歧視性政策也必須改革和廢除,以徹底打破城鄉二元體制,為農村剩余勞動力合理轉移創造良好的政策環境。

2、改革除戶籍制度外的其他人為限制農村剩余勞動力轉移的政策因素,促使城鄉兩個不同的速度層次趨于融合

除了戶籍制度方面的限制外,還有就業制度、子女入學和社會保障等方面的限制。在就業制度方面,國家禁止事業單位和國有企業單位招收進城農民工,即使是非國有企業在招工時也有限制,對招募、使用外來民工的工廠進行罰款等行政處罰,或者在就業安排上也都要求用人單位“先市內,后市外”的原則,優先招用本市居民,未達到規定比例的用人單位,不得新招勞工,并且對許多工種禁止或限制使用民工。其次是子女入學限制,進城農民子女的入學問題往往難以得到解決,即使學校同意了,也要繳納一筆數目可觀的費用。再次是農民工的醫療保障和養老保障往往難以享受。有的城市還要求民工進城后要繳納暫住費、管理費、崗前培訓費等等,極大地提高了農民的轉換成本,特別是對于一些偏遠地區的農民來說,進城尋求就業須先支付將近千元的轉換成本是無法承擔的,他們只有望“城”興嘆了。因而,社會各界要積極鼓勵和保護農民合理就業,制定和完善有利于保護農村勞動力轉移就業的相關政策體系,完善企業用工制度,逐步放寬農村剩余勞動力轉移的限制,保護農民工的合法權益。

3、加快建立城鄉統一協調的勞動力市場,引導農村剩余勞動力的有效轉移和就業,為城鄉兩個不同的速度層次趨于融合做貢獻

目前全國勞動力統一市場發育程度很低,地區之間、不同所有制企業之間和城鄉之間的勞動力資源配置還受到許多非價格因素的制約,勞動力的邊際生產率差異很大。在構建城鄉統一的勞動力市場方面,需加快勞動力就業制度改革,提高城市勞動力市場的發育程度,要加快建立城鄉統一的勞動力市場,實現用人單位與勞動力雙向選擇,建立和完善勞動力市場中介組織,提供信息服務,特別要建設為農民外出就業服務的職業介紹網絡,定期勞務信息,增強市場透明度,降低供需雙方的交易成本,通過這些措施的實施,可以為農村剩余勞動力營造出一個自由選擇就業、自由選擇居住地和自由流動的大環境,并降低和消除一些不必要的遷移成本。城鄉統一協調的勞動力市場主要內容如下:(1)市場主體地位要明確,通過雙向選擇實現就業。(2)社會服務、保險為市場主體提供保障條件。勞動力的合理流動以社會保障為前提,這就是要加快建立全面的社會保障制度。(3)價值規律和供求關系調節勞動力流向和組合。勞動供給者主要依 據勞動力價格信號決定就業或轉業,勞動需求者根據社會平均勞動力價格及生產經營狀況調節用人數量。(4)政府通過宏觀調控,維護市場秩序。政府要采取多渠道、多形式,建立農村勞動力就業服務組織及管理協調機構,包括信息、咨詢、職業介紹所等,為農業剩余勞動力的轉移創造外部條件。

4、提高農村勞動力的素質,增強轉移勞動力的市場競爭能力

農村勞動力素質低是制約轉移數量特別是轉移層次提高的重要因素。據第五次人口普查資料顯示,2000年中國總人口中文盲率已下降到7%左右。但農村勞動力文化程度普遍偏低,在農村就業人口中,文盲占農村勞動力總數的7.4%,小學程度的為 31.1%,初中程度的為49.3%,高中程度的為9.7%,中專程度的為2%,大專及大專以上的為0.5%,在農村勞動力中受過專業技能培訓的僅占總數的13.6%。進入城市的民工中存在著部分文盲、半文盲,受過初中以上教育的農村勞動力不到50%。而隨著市場經濟的發展和經濟增長方式的轉變、社會的進步,特別是第三產業的崛起,社會各方面對勞動力素質的要求越來越高,從而抑制了農村剩余勞動力的往外轉移。由于農村勞動力的綜合素質和勞動技能低下,決定了他們即使進入城市,也很難進入技術含量高的行業工種進行工作,而只能從事低層次的工種。大量的低層次勞動力也易造成我國勞動力結構的失衡。在這主要拼技能而不是拼體力的城市勞動力市場中,農村剩余勞動力一般處于劣勢,轉移的領域越來越窄,就業空間越來越小。

為此,我們首先應進一步抓好農村九年制義務教育。我們要把基礎教育放到重要位置,政府要加大對農村基礎教育的投入,提高財政中的教育經費的比例。中央和省級人民政府要通過轉移支付,加大對貧困地區和少數民族地區的義務教育支持的力度。其次,努力普及高中教育和職業教育。隨著社會發展,城市對低層次勞動力的需求將會縮小,對技術工人、技術人才的需求將大大增加。因此在加強農村基礎教育的同時,要針對城市勞動力的需求變化,充分利用勞動、就業、教育部門的師資、技術和設施,開展多形式、多渠道的職業技能培訓,根據市場需求,有針對性的舉辦各類專業技術培訓班,做到先培訓、后上崗,切實提高外出民工的職業技能素質和競爭就業崗位的能力,為城市企業培育優秀的技術工人和技術人才,進而推進農村勞動力向城市轉移。最后,加大向農村教育投入比重,不僅有益于提高農民的素質,為產業結構的升級做好合格的勞動力儲備,而且也推遲了新增適齡人口進入勞動力待業大軍的速度和減少就業壓力。

5、完善社會保障措施,為農村剩余勞動力轉移解決后顧之憂

政府應改革城市就業制度,在農村剩余勞動力轉移進城的就業務工、居住生活、社會保障制度等方面做出明確規定,并根據實際情況逐步建立起覆蓋全體勞動者的市場化的醫療衛生和勞動保障體系,達到農村剩余勞動力進城后能與城市居民受到同等的制度保障和平等待遇。要鼓勵雇傭關系長期化、穩定化,從而使企業和農民工利益都得到保障。積極倡導農村剩余勞動力走出家門,遷移到城鎮,切實解決戶口、孩子上學等問題。從農村剩余勞動力轉移的需求出發,幫助和動員農民解決醫療保險和其他保險,確保農村剩余勞動力轉移后的健康和人身安全。

6、通過法律機制的調節來實現農村剩余勞動力的順利轉移

法律調節是指政府通過勞動立法、社會保障和福利立法來引導和約束勞動力行為,從而創造一個有效和公平的就業環境。通過法律機制的調節來實現農村剩余勞動力轉移具體應做到以下幾個方面。

首先要健全勞動爭議方面的法律,將現

有的各自為政的仲裁機構合并,成立仲裁局,明確它是經濟行政執法機關,賦予它應有的法律地位,內部設立若干專業性的仲裁委員會,統一管理全國和地方勞動仲裁工作。隨著勞動爭議案件的增多有必要建立專門的勞動法院或勞動法庭,專門審理勞動爭議案件。

其次,要制訂勞動力市場運行規則方面的法律,包括勞動標準法、最低工資法和社會保障法等。勞動標準法是以最低限度的勞動條件為依據,制訂最低勞動標準,以及為保證和維護這一標準在行政上采取的措施。勞動標準法的基本內容是對勞動時間的規定,如規定法定勞動時間、法定休假日以及法定勞動時間以外的補償等。最低工資法是規定向勞動者支付具有最低工資額的法律,其目的是通過最低工資保障勞動者的生活安定。社會保障制度方面的法律是勞動力市場有效運行的基本保障條件。目標是建立城鄉一體的以社會保險為主體的社會保障制度。

最后,對政府的各項就業政策加以法律化。制訂這些法規時都應特別考慮農業勞動力及其轉移問題。

Theory of Dynamic utility exchange priority

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臨沭柳編從業人員10萬人,杞柳種植面積10萬畝,是解決農村剩余勞動力,帶動農民致富的陽光產業。由于近幾年的農民工外出務工的浪潮比較高,以及2008年的金融危機的影響,使柳編產業面臨新的挑戰,產生新的問題。

我們以柳編產業的發展時間為線索,以柳編制品的發源地――白旄鎮為例,分析出現問題的基本原因,勞動力的流向特點。為此從政策支持,柳編工藝品企業,市場導向角度提出可行性建議。

二、臨沭縣柳編產業特色模式簡介

1.歷史簡介

臨沭縣杞柳栽培和加工歷史悠久,其中,白旄鎮柳莊的植柳編柳歷史最早見于唐朝初年。明朝永樂年間,青云、白旄等地村民,就將杞柳編織成逢年過節出門串親戚的箢子(相當于手提袋)、餐飲炊具用的笊籬等工具,供人們生產和生活使用。

1973年,臨沭縣柳編產品被納入國家首批柳編出口計劃,當年出口200余套,打破了我國柳制品出口空白。

1978年,該縣組建了全國最早的柳編制品外貿企業――臨沭縣工藝美術公司。

1983年被國家輕工部、外經貿部授予“出口創匯先進企業”等榮譽稱號。

臨沭縣以創建“中國柳編之都”為抓手,著力打造“臨沭柳編”區域品牌,提升柳編產業競爭力。截止2009年7月,全縣杞柳面積達10.7萬畝。臨沭縣的柳編制品出口40多個國家和地區,被國家林業局、中國經濟林協會授予“中國名特優經濟林-杞柳之鄉”。

2.柳編產業模式及存在的優勢和問題

柳編產業是以庭院經濟為基礎,柳編企業為龍頭,出口外貿為導向的勞動密集型和資源密集型產業。臨沭縣地處沭河之畔,地勢低洼,適合杞柳生長??h域內有大量剩余農村勞動力,為柳編產業的發展提供了充足的廉價勞動力資源,并以其特有的自然資源優勢,以柳編工藝品出口創匯。根據國際貿易理論中的比較優勢理論及要素稟賦理論,這種出口貿易是存在利益的。

但是,這種發展模式流程風險過大。一是市場對外依賴太強,其實現收入的方式只有出口創匯,國外訂單數量變化會直接影響整個產業鏈條的波動,進而影響到柳編加工企業及柳編從業者的收入水平。二是柳編工藝品不屬于生活必需品,屬于一般意義上的工藝品,工藝品的需求彈性較大,美國金融危機造成柳編手工藝品廠的訂單大量減少就說明了這一點。三是杞柳交易市場局限于本縣的杞柳供應量,原料供應存在風險,使得其它地域的杞柳不能完全替代本地的杞柳,所以這種供給彈性較小的原料供應存在較大風險。另外,杞柳屬于農副產品,生產周期較長,也就具有符合蛛網模型基本假定的特點,即商品的本期產量決定于前一期的價格,加上廣大農戶的市場經濟意識淡薄,因此杞柳價格的周期波動的特點越發明顯,從而加劇了整個局部市場的不穩定性。

三、臨沭縣柳編產業近期的發展現狀及存在的問題

1.柳編種植面積的變化情況及分析

經過我們對柳編發源地――白旄鎮的調研得知,自1999年該地柳編種植面積迅速增加,從2.1萬畝增至4.3萬畝,此狀況一直持續到2007年。因當時處于全國鄉鎮企業迅速發展,白旄鎮政府抓住這一契機利用本鎮的杞柳資源,開辦杞柳交易市場,鼓勵農戶種植杞柳。同時設置經濟開發區,積極招商引資,大力支持杞柳加工企業的發展。2008年到2009年,杞柳種植面積大幅下滑至不足3萬畝。經過走訪調查我們得知,原因有三:一是受美國次貨危機沖擊,國外訂單大幅減少,導致柳制品積壓,從業者積極性受挫。二是自然因素導致杞柳減產。由于杞柳種植后壽命較短,大多為4到5年,農戶種植的時間相似,造成市場供給波動較大。三是國家政策對種植杞柳的負面影響。2006年以來農業補貼大都集中在糧食作物上。根據機會成本原理我們發現白旄鎮的杞柳種植戶種植杞柳的機會成本在上升,所以農戶逐漸放棄種植杞柳,轉而種植其他農作物。

2.柳編從業者的特點

通過我們走訪的100戶農戶經過數據統計,結果如下:

從年齡結構上看,45歲以上占39.2%;35―45歲占30.8%;22―35歲占22.6%;18―22歲占7.4% 。我們發現大部分從業人員已趨于“老齡化”,青壯年大多從事養殖或外出務工。由此我們認為從業者的結構反映現階段的柳編產業并新一代青壯年的青睞,他們不把柳編產業作為發家致富的唯一道路,而是在尋找更為迅速有效的方式增收致富。從從業者的性別來看,76%的從業者為女性,而男性較少。

從編織戶從事柳編業獲得的收入分配看出,大多數農戶用于零星支出,應付日常開銷。少數用于子女教育,積累財富。由此可見,柳編戶的收入水平不夠應付較大額的支出開銷。

通過以上數據,總結臨沭縣柳編產業的發展現狀及問題:一是柳編從業者的積極性降低,杞柳種植面積減少,使杞柳供需關系緊張,增加了成本,降低了收益水平;二是“老齡化”的從業結構,使柳編業得發展潛力不足。

四、農村剩余勞動力轉移分析

通過走訪農戶可得出白旄鎮農村剩余勞動力轉移至城鎮的“推拉”因素。

如圖所示及以上調查分析,新的土地政策――責任田面積不隨家庭人口增減而增減,農村剩余勞動力向城鎮流動的趨勢不可逆轉,這是對我國城鎮化進程的肯定。然而,農村特色產業所依賴的勞動力資源優勢逐漸喪失,這對其自身及鄉鎮企業的發展帶來巨大挑戰,因此產業升級成為他們面臨的一大新課題。

經調查了解,由于家庭等等其它因素,從事編織的農戶有一定的穩定性。由上文數據可知從業者多為婦女,男子多外出務工,形成了婦女留守,男子外出務工的特點。柳編產業對于就地轉移農村剩余勞動力有一定的作用。由于外出務工存在風險,某些村民考慮在家從事經濟作物種植。

現階段隨著城鄉統籌發展步伐的邁進,戶籍政策的放開及城鎮的快速發展,城鎮對廉價農村勞動力的需求增加,使得大量農村剩余勞動力涌入,給城市的市政、環境及治安帶來重重問題。所以為了減輕現階段城鎮的人口環境壓力,政府應大力發展本地特色產業,減少農村剩余勞動力外流。

五、臨沭縣柳編產業發展政策建議

臨沭縣在發展柳編產業方面具有很大的自然資源優勢和人力資源優勢,為充分發揮這種優勢,形成穩定的可持續發展的產業鏈條。我們結合以上分析的存在的問題分別從政府、柳編企業和兩個角度入手提出自己的見解。

1.政府應積極發揮自己的服務和引導職能

(1)結合當地的資源狀況,積極探索周圍縣域(如郯城縣)的杞柳種植情況,努力開發新的可完全替代的杞柳交易市場,提高杞柳的供給彈性,降低成本波動,進而保障柳編從業者的穩定收入。

(2)建立更加暢通的資金融通渠道。鼓勵吸引外資進入臨沭柳編產業,參與到產業開發區的建設中。同時,為現階段資金周轉存在困難的柳編工藝品企業提供貸款擔保,渡過現階段的外貿低谷時期。

(3)在鼓勵與支持柳編產業的政策上要注意中央與地方政策的沖突。在保證小麥基本種植面積的情況下,避免使杞柳種植面積的大幅降低,以防杞柳供需緊張給柳編企業組織生產帶來的壓力。

2.柳編企業應自主創新開拓國內新市場

(1)整合自身優勢,根據國內外的市場信息,以市場為導向,根據不同的市場需求,翻新編織工藝品花樣,提高市場適應能力。

(2)大力開展產業升級,以技術及機械化代替現階段嚴重依賴勞動力的狀況,提高產品的技術含量

(3)大力開拓國內市場,降低對外依存度,進而提高柳編制品因的個別國家需求變動的適應能力。充分利用各種資源擴大對自己的宣傳,樹立品牌意識,積極地宣傳自己的品牌特色。同時,加強市場營銷宣傳,讓更多的消費者注意到它的實用性、美觀性及環保性的特點。

最后,政府要與企業積極合作,大力開發自己的產業文化,“政府搭臺,企業唱戲?!奔瓤晒餐_拓市場,又可集中力量發展特色品牌,把柳編產業做大做強。

參考文獻:

[1]宋 敏:《農村人力資源開發路徑研究》《知識經濟》2009年18期

[2]劉寶磊:《農業勞動力轉移的動因:一個模型及其經濟學分析》《中國集體經濟》2009年27期

[3]馬花如:《農村剩余勞動力就業就業問題研究》《中國林業經濟》2009年05期

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一、相關文獻綜述

從目前搜集的資料來看,國內外學者圍繞勞動力轉移的課題已經做了大量理論研究。就國外而言,目前影響最大的依然當屬美國經濟學家阿瑟?劉易斯于1954年在《勞動力無限供給下的經濟發展》一文中提出的有關農村勞動力轉移的“二元結構模型”[1]。1961年美國經濟學家拉尼斯和費景漢在劉易斯“二元結構模型”的基礎上進一步完善和擴展后提出的“拉尼斯―費景漢人口流動模型”。1969年,美國經濟學家托達羅在《人口流動、失業和發展、兩部門的分析》,闡述了鄉村――城市轉移模型[2],文中對前人的傳統理論做了深入補充,引進了人口轉移與失業關系的研究,建立“托達羅模型”。除此之外,還有喬根森二元經濟發展模型、錢納里―賽爾圭因多國模型等。這些理論深刻地揭示了勞動力轉移的動因、過程和作用,但是因為受到時代局限性,這些理論都沒有能夠針對因勞動力轉移對農業和農村社會產生的不利影響展開詳細分析研究。

相對于國外的研究,國內研究雖然起步較晚,但是由于有了很好的借鑒,相關理論研究也很是豐富。可是就整體研究成果而言,國內的研究大多集中在勞動力轉移的積極意義方面,而對于在因勞動力轉移產生的不利影響研究上成果有限,這主要有以下幾點:侯云風實證分析表明,中國農村雖然仍存在大量的農村剩余勞動力,但是農村勞動力外流對于農村經濟發展是一把“雙刃劍”[3],一方面解決剩余勞動力就業問題,增加了他們的收入,但另一方面隨著勞動力由剩余轉移發展到過度轉移,必然會導致農村發展后勁不足,加劇了城鄉發展差距。另外,高士亮和段成榮等人的研究也都同時指出了農村人口的過度流失會對農村建設和農業發展提出一系列的現實挑戰,如農業從業人員年齡結構不合理、整體素質下降、后備力量嚴重不足等。

二、六安地區農村勞動力轉移現狀分析

農村剩余勞動力轉移是伴隨經濟社會發展的必然選擇,是城市化發展的必然要求。六安市作為傳統的農業大市,每年都有大量的農村勞動力流出。根據2012年安徽省統計年鑒可以看出:2011年六安市全市總人口有709.56萬人,其中農村人口為六安市農村人口數為610.01萬人,農業人口占到了人口總數的85%,而流出人口占到了總人口41.41%。從表1中我們不難發現六安地區的農村流出人口數量大、比例高且男性勞動力數目多于女性,從流向來看絕大多數的流出人口流向了外省,比例高達79.8%,這些流失的勞動力對本地區經濟社會的發展構成了巨大的威脅。本地區農村勞動力的轉移狀況已經從“剩余轉移”在向“過度轉移”演變。

除了對總體的數據進行分析外,筆者還專門進行實地調研。具體選擇了在六安市舒城縣進行了調查問卷,此次調查共隨機發放調查問卷240份,回收有效問卷200。根據問卷調查結果統計信息表明,受訪者家中有青壯年外出務工的問卷共有176份,占到了總數的88%。根據問卷調查結果反饋,絕大多數受訪者認為當前農村的青壯年勞動力幾乎全部流出。

三、六安農村勞動力過度轉移對當地造成的不利影響

(一)導致留守兒童和留守婦女成為社會問題

六安市是傳統的農業大市,農村人口基數大。可是,近年來伴隨農村青壯年普遍流失,農村地區的留守兒童和婦女的數量急劇增加,根據筆者走訪的125戶發現其中存在家庭成員留守現象的多達98戶,占到了走訪總數的78.4%,由此可見,農村地區的留守兒童與婦女的存在已不僅是一個單純的家庭問題,更是一個不容忽視的社會問題。從目前來看,留守兒童主要存在的是教育和安全問題,有多重案例顯示,留守兒童在成長過程中的犯罪行為與父母的教育缺失存在很大關系。另外,留守兒童由于缺乏有效監護,時有發生溺水、火災等安全事故。

對留守婦女而言,夫妻雙方的長期兩地分居極易導致家庭關系破裂,繼而引發離婚。更有甚者,不堪忍受生活壓力而選擇自殺等極端方式。例如,發生在2010年底的六安金寨“12?24”特大殺人案就曾震驚全省。2010年12月23日,死者陳霞以帶13個月的兒子打預防針為由將其帶出家門,并以為女兒買衣服的借口將女兒帶出校園。當晚6時后,有村民發現其13個月大的兒子被人用泥土掩埋致死,而陳霞本人及女兒亦陳尸塔兒河大橋的西側與東側。事后經公安機關全力偵破,陳霞的一雙兒女均是死于陳霞之手,而其本人亦屬于跳橋自殺。為什么陳霞會選擇殘忍殺害一雙兒女后自殺?雖然陳霞已死,此事成謎,但是據公安機關調查發現,陳霞的極端行為與丈夫常年外出務工,本人長期負擔沉重、生活壓抑有直接關系。

(二)農村老齡化嚴重

據安徽省2012年統計年鑒顯示:六安市65歲以上人口有69.5萬人,占全市人口比重12.33%,高出全省平均水平0.92個百分點,這表明六安市人口老年化問題嚴重,養老形勢嚴峻。目前,政府部門在應對人口老齡化問題時,主要還是將探索方向集中在城鎮方面,對于農村養老投入明顯不足。尤其是伴隨著農村青壯年的過度流失致使農村的養老主體普遍缺失,許多留守老人處于有子女而無人養的尷尬境地。一方面進城務工的子女迫于生存壓力無力將父母接在身邊贍養,另一方面出于受傳統觀念的影響,加之農村養老院在數量上的不足與質量上的缺陷,留守老人寧愿留在家里養老。農村的留守老人往往是小病靠忍、大病等死。隨著人口老齡化的持續與城鎮化的深入推進,預計未來我市廣大農村地區的養老問題還將愈演愈烈。

(三)農村人才嚴重流失

隨著城鎮化進程加速,大量的農村優質人力資源單向流入城市。就六安市而言,其中外出人口數超過了總人口的41%。一般如此大規模的勞動力流出是該有限制的,最好能控制在適度范圍內,但事與愿違,大規模的農村人口轉移幾乎帶走了屬于農村的全部優質人力資源,嚴重的人才流失不僅導致城鄉差距越來越大,更不利于像六安這樣的傳統農業大市的發展。

(四)農業生產缺乏壯勞力

當前六安市農業生產的機械化水平總體偏低,全市絕大部分地區的農業生產還是依賴傳統或半機械化的作業方式,勞動力,尤其是青壯年勞動力仍是農業生產中不可或缺的重要生產要素。但現實是隨著農村勞動力過度轉移,從事農業生產的群體主要集中在留守婦女及50歲以上的老年群體,而青壯年的男性勞動力基本脫離了農業生產,造成了農村大量土地處于低產狀態[4],因勞動力流失導致的土地資源荒蕪浪費情況在筆者所調查的六安地區并不少見,這迫切需要得到作為農業大市的六安市政府重視。

(五)部分農村地區治安環境惡化

農村地區由于青壯年外出,較多的是由孤寡老人留守,這就給一些不法分子作案創造了機會。近年來,在六安偏遠農村屢有發生騙、搶、偷等治安事件,不法分子利用老人警覺性低,大肆在農村地區兜售假冒偽劣產品、偷搶村民財物等。一方面由于警力資源有限,及時打擊難度大;另一方面更是由于農村青壯年普遍缺失,無形中助長了犯罪分子囂張氣焰。

四、破解六安市勞動力過度轉移帶來不利影響的對策

(一)六安市要增大農村對人才的吸引力

就當前農村因為勞動力轉移帶來的不利影響而言,人員的過度轉移是一個極為重要的影響因素。如果能引導六安區域內的農村勞動力合理轉移,在滿足城市建設需求基礎上,盡可能吸引并留住一批農村青壯年自愿在家鄉就地發展,那么很多問題都將迎刃而解。究竟應當如何吸引并留住人才呢?

1.鼓勵外出人員回鄉創業

經過多年在外打拼,相當一部分早期從農村走出去的人已經掌握了一定財富。對于這一部分人當地政府應當盡力爭取,從政策到資金都盡量給予支持,鼓勵他們回鄉創業。這樣不僅能留住人才支援當地農村經濟建設,還可以帶動和吸納一批人直接在家門口就業。

2.大力發展鄉鎮企業

據調查,六安本地有相當一部分進城務工人員是因為在當地難以找到合適就業機會,所以如何增加優質就業崗位就成為了吸引勞動力留下來的關鍵。大力發展鄉鎮企業,既符合我市城鎮化發展大趨勢,又有利于勞動力就地安置,發展當地經濟。發展鄉鎮企業不僅避免了勞動力盲目地向城市轉移,還使得在當地就業的農民可兼顧家庭,大大緩解了留守家庭的矛盾。

3.重視發展農村教育

隨著農村家庭一胎化普及,家長越來越重視子女教育,而當前分布在六安市農村地區的教育力量遠落后于城鎮,城鎮的優質教育資源是吸引一部分家長集中進城的重要原因。所以,政府要適時整合農村教育資源,加大農村基礎教育投入,改善農村基礎教育條件,提高基礎教育水平,為更多愿意留在家鄉發展的人才解決后顧之憂。其次,政府還應當重視和加強農村職業教育和技能培訓,為當地的鄉鎮企業發展提供人才支撐、智力支持。

4.完善農村基礎設施建設

與城市相比,當前六安地區大部分農村的基礎設施建設較為落后,大多僅能夠滿足通電、通路的基本需求。因而要想吸引和留住更多的人在農村生活,就必須完善基礎設施建設,在通電、通路基礎上爭取實現部分地區通水、通網,同時要加快小村莊合并,統一建設具有一定規模的農村社區,提高農民生活質量。

(二)加強對留守兒童安全監護和留守婦女的心理疏導

留守兒童由于大多處在家庭教育盲區,因而學校教育就顯得更為重要。作為一個留守兒童數目龐大的大市,六安市政府應該適時增開一批寄宿制學校,專為留守兒童提供一個安全良好的生活和學習環境。并定期進行安全健康教育和心理咨詢輔導。除此之外,對于不愿寄宿的留守兒童,除了應當要求主管教師做到定期家訪,及時發現并解決問題,政府還應當鼓勵社會力量加入對留守兒童的幫扶與關愛中。

對于留守婦女的幫助,筆者認為應當主要集中在對其心理疏導上。留守婦女由于要長期獨力承擔生活重擔,精神壓力大,易產生負面悲觀情緒,如果負面情緒不能及時有效排解,很容易形成心理疾病,繼而可能會導致部分留守婦女走上極端。所以,廣大基層政府應擔起責任,尤其是基層的婦女工作者。一方面,村政府可以利用集體活動場所在業余時間組織廣大留守婦女參加心理講座和文娛活動,讓大家能夠敞開心扉,相互學習和交流心得;另一方面,廣大基層婦女工作者要走村下戶,及時深入留守婦女家中了解情況,幫助她們排憂解難。

(三)加強對留守老人的關愛與幫扶

根據筆者走訪調查了解的情況,當前六安市農村地區的留守人員群體中老人占絕大多數。他們中的大部分除了要繼續從事農業生產外,還必須兼顧孫輩,但自己卻因為子女外出而無所依靠。隨著年齡的增大,他們的養老問題變得迫切需要解決。對于留守老人,除了定期地對他們組織關愛幫扶活動外,還要增加農村地區養老院數量,提高養老院服務水平。

想解決留守老人養老問題,光靠硬件建設是不夠的,還必須加強制度建設,尤其是與農村老年人權益相關的社會保障制度。例如免費吸納全體老年人參加新型農村合作醫療,提高農村老年人的養老金發放標準,降低大病救助的門檻等。另外,廣泛動員社會力量和資金的參與社會養老,既能減輕政府部門的壓力,又能傳遞全社會敬老、愛老、養老的正能量,是社會文明進步的重要體現。

(四)提高土地利用效率

農村剩余勞動力的過度轉移,尤其是青壯年普遍流失,導致了六安地區農村勞動力質量的急劇下降,從事農業生產的主力軍變成了老弱群體,土地的邊際產出下降,荒蕪閑置在所難免。在農村勞動力過度轉移的背景下,如何保障農業生產正常不受影響,實現六安市由“農業大市”向“農業強市”的轉型升級,關鍵在于提高土地利用效率。首先,必須加快農村土地流轉制度的建設。根據中國目前實施土地政策,農民只有土地的承包權,并沒有所有權,加之土地流轉政策滯后,土地要想實現自由流轉還很困難,更談不上利用市場手段來自由配置土地,這樣土地的規模效益難以發揮,甚至導致土地閑置荒蕪。所以,要想提高土地的利用效率,除了依靠科技提高農業生產的機械化水平外,還必須創新土地經營制度,加快土地流轉速度,將土地在耕地面積安全線內自由配置,將土地分配到真正需要的人手中,通過優化土地資源配置,提高土地利用效率,為早日實現六安市“農業強市”的目標夯實基礎。

(五)加強對農村治安犯罪打擊力度

對于農村治安環境的治理,一方面需要基層民警加大對農村留守人員的安全宣傳教育力度,教群眾識別騙子的常見詐騙手段和盜竊方式,提高廣大留守人員的防騙、防竊意識;另一方面更需要公安部門加大對農村治安犯罪的違法打擊力度,要對犯罪分子形成震懾力,無論案情大小,堅決做到發生一起、查處一起、打擊一起,切實為廣大農民提供一個穩定的治安環境。

五、結論

綜上所述,六安市的農村勞動力過度向城市轉移已經對當地農業和農村社會的可持續發展產生廣泛的負面影響,雖然當前社會經濟發展以城鎮化為重點,但是絕不可以就此忽視農村的發展需求。目前六安市農村地區已經基本告別了勞動力剩余的時代并逐步向勞動力短缺過渡,因而在對待農村勞動力轉移的問題上必須把握一個合適的尺度,合理加以引導和控制,在滿足城市化建設的基礎上,要設法為農村地區的發展儲備一定的優質勞動力資源,統籌城鄉社會經濟發展。

參考文獻:

[1] 阿瑟?劉易斯.二元經濟論[M].北京:北京經濟學院出版社,1989.

[2] 張宏麗.國外農村剩余勞動力轉移理論研究綜述[J].經濟研究導刊,2010,(34):124-125.

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Effects of etomidate and propofol on the hemodynamics in modified electroconvulsive therapy for the elderly patients

WANG Zhijie1 ZHANG Chunping2 HUANG Xiong2

1.Department of Anesthesiology,Brain Hospital of Guangzhou Medical University, Guangzhou Hui'ai Hospital,Guangzhou 510370,China;2.Electric Convulsive Therapeutic Room,Brain Hospital of Guangzhou Medical University, Guangzhou Hui'ai Hospital ,Guangzhou 510370,China

[Abstract] Objective To discuss the effects of etomidate and propofol on the hemodynamics in modified electroconvulsive therapy (MECT) for the elderly patients. Methods One hundred elderly patients undergoing MECT were selected and randomly devided into etomidate group (group E,n=50)and propofol group (group P,n=50).Group E were given etomidate 0.3mg/kg for venae,and group P were given propofol 2mg/kg.MAP and HR were measured of two groups before anesthesia induction(T0),and 1(T1)、3(T2)、8(T3) and 15min(T4) after MECT. Results Compared with before the MECT,MAP of two groups increased,and HR increased at T1(P0.05).MAP and HR of group P at T2 showed significant difference with those at T0(P0.05). Conclution Etomidate induced anesthesia in the MECT for elderly patients shows less influence on haemodynamics,and the propofol has great influence on haemodynamics.

[Key words] Etomidate;Propofol;Mect;Hemodynamics

無抽搐電休克治療(MECT)是將電休克治療與麻醉相結合,產生鎮靜和肌肉松弛作用,避免電刺激引起的肌肉抽搐、牙關緊閉等并發癥,減少了患者的痛苦,同時也對麻醉提出了新的要求[1-2]。老年人對麻醉和MECT的耐受力差,風險較高,常引起血流動力學的明顯變化,可增加心腦血管意外的發生率。依托咪酯和丙泊酚是目前臨床上廣泛應用于無抽搐電休克治療(MECT)的靜脈。本研究觀察比較老年患者行MECT治療使用依托咪酯和丙泊酚麻醉時血流動力學的變化,探討兩種靜脈全麻藥對血流動力學的影響,為臨床提供參考。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選擇本院2012年1~7月期間接受MECT治療的老年住院患者100例,隨機分為依托咪酯組(E組)和丙泊酚組(P組)。所有患者中男53例,女47例,年齡65~75歲,ASAⅠ~Ⅱ級,患者所患疾病為:抑郁癥46例,躁狂癥23例,雙向情感障礙17例,精神分裂癥14例。其中E組50例,男29例,女21例;年齡65~75歲;抑郁癥21例,躁狂癥

注:與T0時比較,*t=2.814,#t=2.548,t=2.692,P

13例,雙相情感障礙9例,精神分裂癥7例。P組50例,男24,女26例;年齡65~75歲;抑郁癥25例,躁狂癥10例,雙相情感障礙8例,精神分裂癥7例。排除標準:患者有高血壓、糖尿病、冠心病、心力衰竭病史,術前肝腎功能異常,既往有重大麻醉手術使。按MECT常規每例患者行MECT治療6次,共600例次。兩組患者的性別比、年齡構成比及疾病分類差異無統計學意義(P>0.05)。

1.2 方法

MECT前禁食水8h,術前無用藥,進入治療室后,開放靜脈通道。麻醉誘導:根據組別分別給予依托咪酯(江蘇恩華藥業股份有限公司, H32022999)0.3mg/kg或丙泊酚(英國阿斯利康制藥公司,H20030427)2mg/kg,至麻醉誘導成功后,琥珀膽堿經脈滴注。麻醉成功后,采用面罩給氧,手控呼吸。全身肌肉松弛,腱反射消失后,給予電休克治療,美國思倍通5000Q電休克治療儀,輔助呼吸,直至手術結束,患者意識恢復,自主呼吸恢復,送入觀察室。麻醉及觀察由同一組醫師完成。

1.3 觀察指標

記錄患者麻醉誘導前(T0)、通電后1分鐘(T1)、通電后3 分鐘(T2)通電后8分鐘(T3)通電后15分鐘(T4)的心電圖、平均動脈壓(MAP)、心率(HR)和血氧飽和度(SPO2)。

1.4 統計方法

采用SPSS13.0軟件包對數據進行處理,計量資料以()表示,采用t檢驗,計數資料以百分比表示,采用χ2檢驗,P

2 結果

2.1 一般情況

通電后即刻E組2名患者出現室性早搏,4名患者出現房性早搏,P組3名患者出現室性早搏,3名患者出現房性早搏,所有出現心電圖異常的患者早搏的頻率均小于5次/min,12名出現早搏的患者最遲3min后心電圖恢復正常。SPO2均在正常范圍。

2.2 血流動力學的變化

兩組患者在T1時均出現平均動脈壓升高,心率加快(P0.05),P組患者T2時間點相比T0時MAP與HR差異有統計學意義(P0.05),觀察期間兩組患者均未出現嚴重的高血壓和心動過速(見表1,表2)。

3 討論

電休克治療是臨床上治療藥物耐受抑郁癥及其他精神疾病的常用方法,其機制是采用電流刺激大腦,促使腦細胞放電,誘發癲癇發作,發生一系列變化,進而達到治療效果[3]。丙泊酚是臨床常用的物,其可縮短癲癇發作的時間,增加發作域值,并且有劑量依賴性[4-5]。而依托咪酯則降低發作閾值,對發作時間無明顯的影響。研究顯示,電休克治療時間超過25s的治療效果更為理想[6]。丙泊酚與依托咪酯均為經脈注射,優點為迅速起效,患者在30s內入睡,作用時間維持在3~5min。依托咪酯經肝臟代謝,對循環系統的影響小,較少導致心率血壓發生波動,對心搏出量、心輸出量影響也不明顯,不抑制呼吸系統[7]。丙泊酚屬于烷基酚類,具有較強的鎮靜作用,其通過導致心輸出量的改變而影響血壓波動[8]。丙泊酚廣泛用于MECT,但其抗癲癇作用影響了電休克的臨床療效[9]。

本研究中兩組患者均能安靜、順利的完成麻醉誘導及MECT治療,治療后患者均無明顯不良反應。本研究觀察了使用丙泊酚或依托咪酯誘導行MECT治療后1(T1)、3(T2)、8(T3)和15min(T4)兩組患者的平均動脈壓及心率變化。行MECT治療后1min,雖然已經使用物,且麻醉效果滿意,但兩組患者平均動脈壓、心率比誘導前顯著升高(P0.05),說明依托咪酯用于老年患者麻醉行MECT治療對患者血壓及心率基本無影響。既往有研究[10-12]比較了依托咪酯與異丙酚的應用效果,結果顯示依托咪酯血流動力學穩定性優于異丙酚。P組患者在MECT治療后3min時(T2)平均動脈壓及心率的變化與T0比較差異有統計學意義(P

綜上所述,依托咪酯及丙泊酚運用于MECT治療時各有優缺點,丙泊酚半衰期略短于依托咪酯;依托咪酯誘導老年人行MECT治療后血流動力學影響比較平穩,而丙泊酚對血流動力學影響較大。我們建議在臨床工作中,對老年患者行MECT治療時選擇依托咪酯誘導,以免血壓及心率波動太大對患者造成不良影響。

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篇12

文章編號 1002-2104(2012)11-0089-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.11.014

伴隨著經濟發展、社會變遷、文化滲透和制度更迭,勞動力流動現象呈現出與經濟、社會、文化、制度的共生性與矛盾性,因而長久以來受到諸多領域專家學者的關注,勞動力流動問題也表現出了多面性:它是一個經濟問題,也是一個社會問題;它體現著文化差異,同時又深受制度影響。正是由于勞動力流動問題的復雜性,導致我們要想全面正確地認識這一現象也極不容易。本文對勞動力流動理論進行梳理,以期掌握勞動力流動問題研究的路徑,為中國勞動力流動問題的研究提供新的視角和思路。

1 早期關注:宏觀動因

勞動力流動問題的系統研究最早關注的是宏觀經濟因素對勞動力流動的影響,基本觀點是由于經濟發展的不均衡性導致勞動力呈現出宏觀層面部門間的流動,對于把握勞動力流動的宏觀動因和機理給與了模型論證和經濟學闡釋,為研究發展中國家和地區的勞動力流動奠定了堅實的理論基礎。

劉易斯-拉尼斯-費景漢模型[1](由于劉易斯首先提出,拉尼斯、費景漢做出修正和擴展,故也簡稱為劉易斯模型),作為二元經濟勞動力流動的經典模型,首次論證了農業部門和工業部門在實現平衡增長的過程中,農業剩余勞動力向工業部門轉移的決定性意義,既從宏觀角度分析了勞動力流動的動因,又揭示了勞動力從農業部門向工業部門轉移的客觀經濟發展規律。二元經濟理論肯定了農業部門剩余勞動力在工業化進程中的重要作用,也強調了農業部門技術進步和人口增長的重要影響。經過擴展和完善的劉易斯模型將發展中國家的二元經濟發展劃分為兩個階段:勞動力無限供給和有限剩余。在第一個階段,勞動力資源非常豐富,處于無限供給階段,工業化發展所需的勞動力不受限制,資本積累決定著整個經濟發展和勞動力轉移的速度與進程,在這個階段,由于勞動力供給充足,勞動力市場處于明顯的需求方控制的買方市場,勞動者作為勞動力供給方沒有發言權,因此工資水平一直處于較低狀態且長期沒有上漲趨勢。隨著工業化進程的不斷加快和農業部門勞動生產率的逐步提高,農業剩余勞動力轉移也在加速,當農業剩余勞動力從無限供給變為有限剩余時,二元經濟發展就進入第二個發展階段。在第二個階段,勞動力資源仍有剩余但并非源源不斷,而此時二元經濟結構尚屬于主要經濟結構,工業化的進程仍在不斷發展,此時進入二元經濟發展的關鍵時期,它將決定整個二元經濟發展的速度與質量。

喬根森[2]從新的角度建立了二元經濟模型,他認為農業剩余勞動力向工業部門轉移的宏觀動因在于人口增長和消費結構的變化。人口增長在喬根森模型中被內生化,它認為由于人們對農產品的需求受生理限制是有限的,而對工業品的需求隨著經濟發展卻是無限增加的,因此正是由于這種消費結構的變化,導致消費需求拉動更多的勞動力從農業部門轉移到工業部門。喬根森模型為分析二元經濟勞動力流動的宏觀動因作了有益的補充和推進。

哈里斯-托達羅模型[3]研究認為個體勞動力在效用最大化的利益驅使下實現自由流動,提高了整個社會的資源配置效率。托達羅模型認為,預期收入差距和就業概率是影響勞動力做出流動決策的主要動機,這是其在研究勞動力流動問題的主要創新,但是托達羅模型的主要缺陷在于它的不存在農村剩余勞動力的假定與發展中國家現實極為不符,而且其提出的政策建議存在爭議。

勞動力流動模式研究中微觀基礎極為薄弱,對于勞動力流動主體的個人特征關注甚少,沒有考察勞動者作為微觀個體的流動決策過程,這對于勞動力流動問題的理論研究提出了新的挑戰。

2 研究深入:微觀主體

新古典主義勞動力流動理論彌補以上缺陷,以“經濟人”假設作為研究出發點,認為勞動力流動的重要決定性因素在于微觀主體追求個人利益最大化的目標。

推拉理論從勞動力流入、流出的角度分析了影響勞動力流動的各種因素。拉文斯坦“人口遷移法則”是最早探討勞動力流動原因的理論,得出經濟因素是導致人口遷移的重要原因。唐納德·博格在此基礎上提出推拉理論,論述了影響勞動力流動的推力和拉力的存在,流動是否發生取決于兩種力量的大小。隨后經過李的擴展,將推拉理論進一步細化,分析勞動者個人特征對推力、拉力的反應,開始將宏觀分析納入微觀因素。

在勞動力遷移行為研究的微觀分析中,成本-收益理論得到了非常廣泛的應用。斯加斯塔德[4]將勞動力的流動決策視為一種投資行為,衡量行為的唯一目標則是通過對流動行為的收益和成本進行對比,追求凈收入最大化為勞動者的遷移目標。成本收益理論將收益成本劃分為貨幣收益、非貨幣收益、貨幣成本、非貨幣成本,貨幣收益和成本決定著流動行為的貨幣性凈收入,非貨幣收益和非貨幣成本則體現了流動行為給勞動者帶來的效用的影響,這種研究方法為我們理清影響勞動者遷移的個人決策提供了很好的基礎,非貨幣性因素更多的表現為勞動者對流動行為的主觀評判,其中個人因素發揮主導作用。

在此基礎上發展起來的新勞動力遷移經濟學(The New Economics of Labor Migration),仍然以理性選擇作為前提,但研究主體由個人發展為家庭,其核心理論觀點被稱為斯塔克[5-6] “相對貧困假說”,即家庭作為勞動力流動的決策主體,雖然收入仍是其追求的目標,但更加重視與參照群體的對比效應:家庭追求的是預期收入的最大與未來風險的最小,希望獲得與其他參照家庭同等的福利效用。當收入分配在家庭之間越不均等、家庭間收入差距越大,家庭的貧困感會越強烈,為了分散風險,消除貧困感,做出遷移決策的可能也越大。在發展中國家由于社會保障制度的不完善或是缺失,這種由于相對貧困而做出的遷移和流動更為常見。因此從新遷移經濟學理論觀點出發,經濟因素并非影響勞動力流動唯一動力,收入分配狀況以及家庭作為決策主體的研究視角,對于我們研究發展中國家,尤其是中國的勞動力流動具有重要啟示。

完全競爭的市場假定是新古典主義方法研究的最大缺陷,因此研究的結論難以解釋現實。原因在于,勞動力流動并非簡單的經濟現象和經濟行為,勞動力作為流動的生產要素不同于資本等普通的生產要素,因為勞動力是依附于勞動者的流動而流動的,而勞動者是活生生的人,人的行為與決策不能簡單應用經濟學假設和原理去分析。行為主義研究方法正是基于對問題的進一步認識,將勞動力流動主體的個人特征置入研究框架,比如勞動者的性別、年齡、受教育狀況等均認為是對流動決策產生影響的關鍵因子,通過借助于勞動者流動的微觀行為來解釋宏觀層面的流動現象。

博加斯[7]的自我選擇模型(selfselection model)就是從勞動力流動決策的內生性,探討了勞動力流動主體的個人特征與其收入之間的關系,重點關注了勞動者個人稟賦的不同在勞動力市場的不同表現,最終發現勞動者會通過自我選擇機制流動到符合自己發揮能力的勞動力市場,個人素質高的勞動者往往會選擇收入分配差距較大的勞動力市場,而個人素質較低者則會選擇工資差距較小的勞動力市場。自我選擇模型為我們研究勞動力個人特征對勞動力流動的影響提供了非常有益的分析思路,也為勞動力流動能力與方式的研究提供了有力的分析工具。

洛伯茲[8]在解釋勞動力在正規部門和非正規部門之間的就業過程時,關注到了勞動者年齡的影響,他提出,勞動年齡人口在生命周期的不同階段,可能選擇不同的就業形式:年輕時勞動者可以選擇在小企業(非正規部門)就業,以雇工的身份開始職業生涯,當積累了一定工作經驗、掌握一些工作技能之后,30歲左右會選擇以技術工人的身份向現代部門流動,經過一定時期的繼續積累,40歲左右勞動者會重新選擇回到非正規部門,以創業者的身份開始自己的事業。這種研究結論對于研究勞動流動具有一定的借鑒意義和參考價值。

3 創新性研究:社會網絡理論的中觀視角

社會網絡理論(Social Network Theory)對勞動力流動的研究最具有時代特點,它彌補了已有研究局限于宏觀經濟結構、微觀個人決策的角度,開辟了一個介于二者之間的社會網絡結構的研究層面。社會學家波斯特[9]和梅西[10]勞動力流動因素的研究集中在人際結構框架之下,重點關注潛在遷移者與相關親朋好友的關系與聯系對遷移者遷移行為的影響,認為人際關系網絡可以降低勞動者流動的成本與風險,從而引發了更多的遷移行為、擴張了遷移的范圍。

社會網絡理論的代表性理論模型有社會資本理論和風險多樣化模型。社會資本理論將社會資本置于人際網絡結構的研究中,勞動力通過利用社會資本最大化其流動所得收益。波斯特認為社會資本就是社會成員通過利用在社會網絡結構中的地位和資格,從而更加有效地支配各種社會資源的能力。社會資本的擁有會使得勞動力流動的信息更為充分、渠道更加多樣,風險和成本卻因此降低,在很大程度上增加了勞動力流動的概率。風險多樣化模型沿用了新家庭經濟學的分析方法,以家庭作為決策單位,認為勞動力遷移的目的一方面追求家庭收入最大化,另一方面也追求家庭風險最小化,家庭作為決策單元主體,利用所搭建的社會網絡多樣化其收入來源,分散家庭收入風險。

卡林頓和戈登對社會網絡理論作了修整和擴展,其結論也非常具有借鑒價值??诸D[11]通過建立成本內生化的動態勞動力流動模型,論證了勞動力流動成本隨著時間的推移,由于社會網絡的構建而呈現遞減的趨勢:較早的遷移者會在信息傳送、工作搜尋、環境適應、語言溝通等方面給與潛在遷移者更多的幫助和支持,這種遷移網絡一旦形成,勞動力遷移成本就會較前期下降,遷移的速度也會隨之加快。戈登[12]的貢獻在于加入了勞動力遷移決策中性別、家庭準則、預期、人力資本、家庭資源、社區特征的作用,建立了一個綜合性的遷移決定行為模型,研究發現遷移意愿和遷移行為的決定性因素并不相同,顛覆了長久以來人們在該問題上的錯誤認識。如何區分影響流動意愿和流動行為的因素,并能準確地確定何種因素在何種情境下會起主要作用,這是戈登研究給與我們的重要啟示。

早期經典的勞動力流動理論對于勞動力流動的解釋僅僅局限于工資差別,并且將勞動力流動看作是完全競爭市場下無成本的流動,因此對于勞動力流動的具體內容和動力機制缺乏解釋力。社會網絡理論恰好彌補了這一空白和缺陷,它將勞動力流動看作一種“鏈式流動”,并且在流動中嵌入網絡結構,很好地解釋了勞動力流動的動態機制以及無法用收入因素解釋的諸多流動行為,社會網絡理論提供了非常重要的理論支撐和思路啟發。

勞動力流動理論的研究,均是在勞動力流動經典模式的基礎上展開的,這其中有許多支持其發展的經驗驗證,也有關于其命題的激烈爭論,無論何種聲音,都對二元經濟框架下勞動力流動理論起到了完善和補充的作用。正如Gustav Ranis[13]所言,在發展中國家的早期發展階段,由于農業和非農業部門的相互作用處于經濟發展的核心地位,二元主義的勞動力市場理論提供有效的、經驗的、實際可行的分析框架,其理論意義和作用毋庸置疑。事實上,即使發展中國家二元經濟發展到一定階段,只要一體化的現代經濟還未實現,二元理論就不失其指導價值,但要注意的是既然二元經濟的分析框架引起諸多爭論,我們就不得不考慮經濟發展現實與二元理論的相符性,如何在繼承經典理論分析框架的基礎上做出有意義的發展,是我們認清二元經濟發展歷程,解決二元經濟發展問題的必然之舉。

4 國內研究動態:二元經濟及其拓展

國內學者在二元經濟理論的基礎上展開對我國勞動力流動問題的研究,結合中國勞動力流動實踐,做了大量的調研、論證與分析工作,有關文獻不勝枚舉。理論界對于勞動力流動問題的研究發端于上世紀80年代初對農村剩余勞動力轉移的關注,然后隨著勞動力流動規模和范圍的逐步擴大,勞動力流動研究也擴大了其研究的深度與廣度。勞動流動與經濟增長的關系、勞動力流動與收入差距的關系、勞動力流動的制度分析,以及納入性別、年齡、教育、婚姻狀況、人均土地面積等多因素的實證研究等,研究人員試圖從多方面、多角度認識勞動力流動的原因、方式、影響及結果。

4.1 二元經濟分析框架的理論探索

眾多研究人員[14-15]認為,二元經濟勞動力流動理論對中國農村勞動力轉移具有借鑒價值,但必須充分考慮中國的國情。陳吉元[16]將非正規部門引入中國農村剩余勞動力轉移的研究框架中,在借鑒二元經濟理論的基礎上提出中國三元經濟理論,對勞動力鄉城轉移的動因和機制作出合理解釋,對中國農村剩余勞動力轉移的理論與實踐作出了開創性探索。杜鷹、白南生[17]建立了外出家庭決策模型,研究發現由于中西方文化理念的影響,家庭因素成為影響中國勞動力流動重要因素,有別于西方遷移決策研究中個人利益最大化的決策過程,中國勞動力流動則體現出明顯的家庭利益最大化的決策特征,并以經濟收入的獲得為直接目的。楊春瑰[18]以托達羅模型為基礎,建立了勞動力遷移的logistic離散模型,在考慮制度因素的前提下,研究發現預期工資率的差異與遷移的增長率呈正比。黃泰巖[19]、張宏偉[20]以二元經濟理論為基礎,創新性地提出了“農業經濟、工業經濟和知識經濟”三元并存的三元經濟理論,突出了人力資本在勞動力流動過程中的作用。肖六億[21]則在充分考慮技術進步對二元經濟社會影響的基礎上,將決定勞動力流動的深層次原因從收入層面推進到技術進步層面,創新性地提出工資差距是決定勞動力流動的直接力量,而技術進步才是勞動力流動的原驅力的觀點。朱農[22]通過分析指出,由于中國經濟社會發展的特殊性,使得勞動力遷移過程既不同于劉易斯二元經濟理論,也有別于托達羅的三部門模型,創新性地提出了“中國四元經濟”的假設,即中國勞動力遷移是在農業、農村非農產業、城市正規部門和城市非正規部門這個四元經濟中進行的。蔡昉對中國勞動力流動問題的研究集中了經濟學、社會學、人口學等多種學科角度,對該問題的研究非常深入,但蔡昉認為[23],目前國內關于勞動力流動問題的研究還處于盲人摸象階段,他一直致力于將中國經濟發展和轉軌過程與勞動力流動結合起來,從而完成集大成的研究重任。

4.2 實證研究:二元經濟勞動力流動的路徑探索

近年來,關于勞動力流動問題的專題性研究越來越多,而且實證分析占據主要比重,由于所選用的模型不同、樣本對象不一致、分析方法與評價標準不統一,研究結果往往不具有可比性,但實證分析作為理論研究的補充和驗證,彌補了理論分析的不足,同時對我們如何科學使用分析方法與分析工具提供諸多借鑒。

白南生[17]通過調查與實證分析,結果表明在農業生產規模一定的條件下,農村勞動力外出就業并不必然導致農業生產的下降或提高,也并不構成對勞動積累的必然障礙。杜鷹[17]依托實地調研和抽樣調查獲得的大量數據,對上世紀90年代我國農村勞動力流動的基本特征和宏觀經濟背景做了實證研究,將民工潮形成的基本原因作了分析和透視,合理闡明了當時中國勞動力流動的現實原因和宏觀背景。趙耀輝[24]在研究影響中國人口鄉城轉移的因素中發現,耕地面積不足、勞動力過剩是農村勞動力流動的重要因素,而農村稅收的增加更加激發了勞動力向外流動,更多的本地非農就業機會會減少勞動力外出就業的動機和可能。同時農村剩余勞動力對于城市的工作和收入缺乏穩定預期,導致農村消費沒有發生大的變化,對城鎮化進程也產生了一定阻礙。鄭真真等[25]將勞動力流動過程中的女性勞動力作為研究對象,探討了流動婦女的婚育和生殖健康,指出性別因素在勞動力遷移流動中存在質的差異。袁志剛[26]對“農村勞動力流動與城鎮失業的相關性”進行了實證研究,結果表明農村剩余勞動力的增加并非城鎮失業的主要因素。趙偉,李芬[27]開始關注異質性勞動力流動行為,通過對新經濟地理學經典模型進行擴展,研究顯示高技能勞動力的地區集聚更傾向于擴大地區收入差距,而低技能勞動力流動有利于延緩地區收入差距的擴大。張永麗,黃祖輝[28]通過甘肅省10個樣本村調查所獲資料,對比分析了兩代農民工的流動行為,研究發現,新生代農民工漸漸成為流動主體,他們在流動過程中呈現出新的特點和趨勢將會對我國未來經濟社會發展產生深遠影響。孫文凱等[29]對2003-2006年大中城市戶籍制度改革的效果進行檢驗,通過雙差回歸方法研究,發現當前的戶籍制度改革在引導農民工流動方面的作用有限,反之社會網絡、農村收入增加都對農民工外出務工有顯著影響。

5 理論述評與思路啟發

5.1 理論述評

國外勞動力流動理論的研究表明,二元經濟分析框架下對發展中國家和地區的研究逐漸從宏觀視野邁向微觀分析,從經濟人假設深入到社會人研究,從個體決策延伸至家庭及網絡影響。一方面證明勞動力流動問題的復雜性和多面性,研究該問題越來越需要多學科相互融合,另一方面也啟發我們對于宏觀經濟現象的研究應該從微觀切入,認清和把握微觀經濟行為的決定性因素,才會看清宏觀經濟現象的趨勢與特點。

國內研究表面上看似乎涉及到勞動力流動現象的方方面面,尤其越來越多的專題性研究和實證分析已從各種可能的角度予以研究和論證,以至于我們在進行文獻梳理時難以找到很好的分類標準將各類研究歸類,然而諸多研究之間缺乏邏輯聯系,對各種勞動力流動現象的探討背后缺乏系統的、抽象的宏觀把握,所以直到目前為止,關于中國勞動力流動問題的一般化理論或分析框架仍未建立,有效解釋我國勞動力流動現象還需從微觀分析中走出來,在微觀分析的基礎上總結出宏觀的流動規律和特點,構建符合中國實踐的勞動力流動的一般化理論。筆者認為在已有研究基礎上,從微觀分析入手,避免具體性研究的特殊性缺陷,將研究視野放眼于整個宏觀經濟背景,以勞動力主體作為整個研究的切入點,看似微觀的分析手段,實際上著眼于整個宏觀勞動力流動問題的研究,通過對勞動力主體的分析和論證,考察勞動力在勞動力流動過程中的決定性作用,從而得出后人口紅利時代勞動力流動的內在機理和流動模式,為我國在經濟發展新的歷史時期更好地引導勞動力流動提供決策支持,同時也為構建我國勞動力流動的分析框架作出理論上的創新與完善。此外,國內最新研究成果更多地集中于勞動力流動的制度分析、性別差異以及對新生代農民工的關注,這表明當前影響勞動力流動的因素呈現多樣化,如何將諸多影響因素置于統一的分析框架,是研究需要考慮的問題。勞動力特征的提出和論證將有助于將整個研究建立在一致的邏輯范疇,通過規范性的分析方法建立的理論與模型才具有代表性和一般性。

5.2 思路啟發:研究視角的時代選擇

劉易斯二元經濟分析框架對于發展中國家和地區勞動力流動問題研究的基礎性作用毋庸置疑,但其對于勞動力同質性的假設前提不符合勞動力流動現實。新家庭經濟學以及社會網絡理論在分析異質性勞動力方面提供了非常重要的理論依據,中國改革開放30多年勞動力流動實踐為人口紅利時代勞動力流動理論的研究奠定了堅實的基礎,當前突顯的勞動力市場結構性問題又為我們分析后人口紅利時代提供了現實依據,中國人口轉變歷程的特殊性也為異質性勞動力的分析框架提供了有效的人口基礎。筆者認為如此扎實的理論基礎和充分的現實依據,有利于在異質性勞動力分析框架下展開對我國后人口紅利時代勞動力流動問題的研究。

將異質性勞動力納入勞動力流動研究中并非首次,但是已有研究中涉及到的異質性基本上限定于勞動力在人力資本方面的差異,無論是教育與培訓經歷的區分,還是技能與非技能型的分類,均只考慮了勞動者異質性的一個方面。事實上,關于影響勞動力流動決策的異質性因素并不唯一,而且也逐漸引起了學者的關注,比如對新生代農民工、農民工返鄉創業、勞動力反復流動、女性勞動力流動、大學生就業等問題的關注。但到目前為止,對異質性勞動力的內涵和外延還沒有統一的界定,缺乏有效論證。筆者認為勞動力的異質性并非僅局限于人力資本的不同,影響勞動力流動的異質因素并不唯一,所有造成勞動者個人決策差異的非經濟因素都是異質性勞動力的內涵所在,他可能會包括勞動者對區域經濟的整體預期、對出生地的眷戀、對人際關系的依賴、對自我價值實現的考慮、對生存環境的選擇等等很多方面。異質性的突顯與經濟發展階段有著密切聯系,當整個經濟達到一定發展程度,社會福利和保障達到一定水平,勞動力流動會更多地通過非經濟因素做出決策。筆者有意通過對異質性勞動力內涵及外延進行嚴格界定,并將異質性因素納入劉易斯二元經濟理論,對劉易斯模型進行擴展和豐富,從而有效解釋我國新的歷史時期二元經濟結構下的勞動力流動問題。

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Thought Changes and Path Exploration of Labor Migration Theory

SUN Xiaofang

(School of Economics,Shanxi University of Finance and Economics, Taiyuan Shanxi 030006,China)

Abstract This paper reviews the theory from the perspectives of the macromigration model,micromigration theory, social network theory and elaborates on the different concerns in different economic periods.At the same time in the dual economic analysis framework,the paper reviews the theory on domestic labor migration. The author suggests that the lack of a logical link in the current studies in China and the

failure to come to the nature of the phenomenon of labor migration are the main defects. Considering “shortage of migrant workers”,“tide of rushing home”,“difficult Employment for college students”and “beachhead battle”,the author proposes research priorities that explore the essence of these phenomena and

establish

篇13

關鍵詞:金融發展 勞動力流動 區域差異

問題的提出

改革開放打破了我國長期以來傳統僵化的人口遷移和流動模式,開啟了勞動力自由流動的歷史。隨著勞動力市場的日益成熟和完善,勞動力流動迅猛發展,流動形式豐富多樣,不再簡單地表現為從農村向城市轉移和跨地區轉移等原始的流動方式,而展現出多層次、多角度同時流動的態勢,勞動力要素流動也成為我國現階段經濟發展的一個主要特征。

勞動力流動對于經濟發展有著重要的影響作用,因此歷來相關研究甚多,其中一個主要方向是研究影響勞動力流動的因素。這些研究多是從遷入地與遷出地的要素差異著手,比如工資差距、就業狀況差異、工作條件居住條件等。而在現代市場經濟中,金融的地位日益突出,金融發展已成為經濟發展的重要因素和先導力量,具有強大的作用力、滲透力和推動力,近年我國經濟的快速持續發展在一定程度上也得益于國內金融改革的不斷深化、金融體系的快速發展和金融部門的持續擴張。金融中介在現代經濟發展過程中占據著核心地位,而勞動力流動本身就是經濟發展的主要標志和內容,因此,金融發展對勞動力轉移的影響是不容忽視的。

本文以開放的視角,運用省際數據,從理論和實證層面深入研究了金融發展對勞動力流動的影響,并進一步提出相關建議,把金融因素納入勞動力流動研究中,對我國完善勞動力市場、實現區域間的平衡、協調發展有著參考意義。

金融發展對勞動力流動的效應分析

(一)金融發展的收入效應

關于金融發展與收入的研究是較多的,且主要集中于研究金融發展與收入差距的關系。但無論是理論研究還是實證分析,對于金融發展和收入不平等的關系,經濟學家們均沒有得到一致的結論。部分學者認為金融發展對收入不平等狀況的改善有利。從金融中介發展的廣度來說,金融發展能夠讓更多人獲得金融服務,這有利于增加經濟機會同時減少代際間的收入不平等。

由于在我國城鄉之間的收入差距是收入不平等主要的表現形式,因此學者們關注更多的是我國金融發展和城鄉之間收入差距的關系。葉志強、陳習定、張順明(2011)利用1978-2006年各省的面板數據發現金融發展顯著地擴大了城鄉收入差距,且和農村居民收入增長顯著負相關,并檢驗了金融發展對城鄉收入進行影響的機制,即金融發展減少了農村人口的收入增長從而拉大了城鄉之間的收入差距。

關于區域金融發展不平衡對收入分配的影響,陶珍生(2011)認為區域金融發展的不平衡性擴大了收入差距,同時通過對金融發展的不平衡性對地區收入差距貢獻度的研究發現,東部地區的金融發展非平衡性對其區域內部收入差距的貢獻度達到了22.97%,中部地區較低,而三大區域之間的金融非平衡性對區域間的收入差距貢獻率達到了80.08%。

影響勞動力流動的一個重要決定因素就是工資水平。伴隨著各地區金融發展水平不平衡的加劇,區域收入差距會因此拉大,勞動力為了獲得更高的報酬,會更傾向于選擇從低工資地區流向高工資地區,由此金融發展促進了勞動力的流動。

(二)金融發展的就業效應

一般認為金融發展對就業產生影響主要是通過金融深化的作用,金融深化一方面能夠使金融資產收益率提高,另一方面能降低實際利率,從而促進金融產業以及相關產業發展,最終起到增加就業的作用(Edward,1989)。

本文把金融發展對就業的促進作用分為間接效應和直接效應。直接效應是指金融發展增加了金融產業部門對勞動力的需求,提供了更多的崗位,增加了就業機會。金融發展的間接就業效應是指金融中介機構利用吸存放貸的行為實現資金的優化配置,通過促進經濟增長、促進產業結構的優化、促進已有行業的成長及新行業的形成和推動城市化,實現就業的增長。就業機會和就業崗位的增加能夠吸引更多勞動力,不同地區就業情況的差異促進著勞動力的流動。金融發展水平高的地區能提供更多的就業機會,從而吸引勞動力向該地區流入。

(三)金融發展的貿易效應

開放背景下,金融發展通過促進地區國際貿易對國內勞動力流動產生作用。徐建軍、汪浩瀚(2008)以及包群、陽佳余(2008)通過實證分析表明:無論是在長期還是在短期,全國金融發展對進、出口都有著顯著的促進作用。

東部沿海地區在地理上就優于中西部內陸地區發展貿易和吸納FDI,東部地區金融發展水平又高于中西部地區,在金融發展對貿易的促進作用下,進一步擴大了東部和中西部在對外開放條件上的差異,這種差異提高了區域間的勞動力流動的可能性。一方面,東部地區各種優勢吸引著制造商以及投資者在該地建廠投資,而在當地勞動力供給不能滿足于生產規模的擴張時,中西部地區的勞動力便會流動到東部地區。另一方面,勞動力不僅是生產者同時也是消費者,勞動力的流入使得東部地區人口激增,這又促進了消費市場的擴大,加之該地地理上接近外國市場、政策上有稅收等優惠,進一步吸引了制造商以及投資者,在這種循環之下,勞動力流動將非常活躍。同時,由于企業的增多致使勞動力需求增大,若供給滿足不了勞動力需求,名義工資也會隨之提高,這也成為吸引中西部省份勞動力流動至東部地區的影響因素。