引論：我們?yōu)槟砹?3篇工程竣工結(jié)算審計分析范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1·具備解決審核項目工程造價的專門知識和技能,能處理和協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系及各專業(yè)之間的聯(lián)系。

2·具備與項目工程造價相關(guān)的專業(yè)知識,既應(yīng)具備工程師和經(jīng)濟師兩方面的專業(yè)知識,又要懂建筑構(gòu)造、工程材料、工藝技術(shù)、工程計量計算機軟件的使用,熟悉施工規(guī)范和施工程序;還應(yīng)具備一定的與工程造價相關(guān)的法律知識,并有較強的市場觀念。

3·具備有推理能力和立于不敗之地解決問題的能力及責(zé)任感;保證項目工程造價的準確程度,客觀、公正地體現(xiàn)工程造價。

4·工程造價審核人員與待審核項目工程本身無利害關(guān)系。

5·具備較高的職業(yè)道德水平,作風(fēng)正派,科學(xué)嚴謹,保證客觀,公正的進行審核。

二、工程造價審計資料的收集、整理及采用

確定了專業(yè)的審計公司和合乎要求的工程造價審核人員后,由業(yè)主提供完備、有效的竣工結(jié)算資料是得出客觀、真實、可信的審計結(jié)論的保證,也是做好工程造價審核的重要基礎(chǔ)工作,一般需要提供的審計資料主要包括:

工程設(shè)計及竣工圖紙,設(shè)計變更,技術(shù)核定單,施工組織設(shè)計,工程驗收記錄,現(xiàn)場簽證,建設(shè)工程施工總承包合同及各種專業(yè)指定分包合同,各種補充協(xié)議,材料、設(shè)備采購發(fā)標及加工定貨合同,工程預(yù)、結(jié)算書,現(xiàn)場勘察記錄,有關(guān)會議紀要、聯(lián)系單,適用定額,取費標準及國家有關(guān)結(jié)算文件等。招投標項目還要求提供中標通知書,招標文件,經(jīng)過審查的工程標底等相關(guān)資料。審計人員對收集到資料進行整理、分類。經(jīng)整理后的各類資料要認真閱讀,仔細分析,通過對資料的分析并結(jié)合工程實際情況,確定可行的審核方法。在采用有關(guān)資料時,審核人員除遵循實事求是的原則外,還應(yīng)本著既要公平合理,又要切實可行,盡最大可能再現(xiàn)和反映工程事實和造價的合理。

一般情況下施工竣工圖多為施工單位繪制,他們?yōu)榱嗽诮Y(jié)算時多算帳,往往沒有施工的也劃上去了。審計人員應(yīng)根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進行內(nèi)容的核對,審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作,是否有丟、拉項工程。認真核實每一項工程變更是否真正實施,該增的增,該減的減,實事求是。作為業(yè)主委托的審計代表,還要嚴格審查控制竣工圖的質(zhì)量,竣工圖不但要監(jiān)理工程師審圖、簽字、蓋章,而且業(yè)主項目經(jīng)理也要嚴審竣工圖,并簽字蓋章。確保竣工結(jié)算資料的完備性和有效性。

三、工程造價審核工作的具體實施和內(nèi)容

在審計過程中,業(yè)主要和審計人員多溝通、多協(xié)調(diào),積極配合其工作,審計人員必須以合同為依據(jù),在竣工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合招投標書、協(xié)議、會議紀要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料,按照有關(guān)的文件規(guī)定實事求是地做好項目的審計,主要工作內(nèi)容是審核報送的竣工結(jié)算工程量是否正確、單價的套用是否合理、主要材料價格的確定是否準確、費用的計取是否準確、設(shè)計變更、簽證是否合理。

1·工程量的審核

從工程造價竣工結(jié)算審計實踐看,工程量多估冒算等現(xiàn)象還比較突出。為了合理確定和有效控制工程造價,避免由此造成的損失浪費,加強對工程量計算的審計是結(jié)算審核的重點。審計人員審查工程量的真實性,嚴把工程量計算關(guān),首先必須以工程竣工圖及施工現(xiàn)場為依據(jù),嚴格按照各專業(yè)定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項進行核對,分清工程量計算及限制范圍,仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符,防止計算錯誤產(chǎn)生,仔細劃分專業(yè)分包與總包的界面,防止重復(fù)計算。審查計算方法是否符合規(guī)定,計算公式是否與計算規(guī)則相符,看有關(guān)數(shù)字的演算是否有多算、重算、冒算和錯算現(xiàn)象。審計人員應(yīng)把竣工圖的“死數(shù)據(jù)”與施工現(xiàn)場調(diào)查了解的“活資料”進行對比分析,找出差距,擠出工程量中的“水份”,確保竣工決算造價工程量的真實性和準確性。

2·套用定額單價的審核

工程預(yù)算定額是計算工程造價的依據(jù),具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性,它的形式和內(nèi)容,計算單位和數(shù)量標準任何人都必須嚴格執(zhí)行,不能隨意提高和降低。針對部分施工企業(yè)編制竣工結(jié)算過程中經(jīng)常采用的“就高不就低”的辦法以及高套,錯套,重套定額的情況,審計人員除了熟悉預(yù)算定額外,還應(yīng)熟悉竣工圖內(nèi)容及工程施工實際情況,查定額子目的工作內(nèi)容,嚴把定額套用關(guān)。具體在審核套用結(jié)算單價時要注意如下幾個問題:

(1)對直接套用定額單價的審核---在審計竣工結(jié)算套用定額時首先應(yīng)注意各專業(yè)冊的適用范圍及使用界限的劃分,注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙標準是否要求相一致,對于定額說明附注及定額包含工作內(nèi)容嚴格參照執(zhí)行,防止工程項目重復(fù)套用,錯誤套用。在參照使用就近定額時,還應(yīng)防止高套定額子目,造成工程造價偏高。在采用綜合定額結(jié)算的項目中,特別是項目工程與總包及分包都有聯(lián)系時,還要防止工程量的重復(fù)計算和定額的重復(fù)套用。

(2)對換算的定額單價的審核---除按上述要求外,還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械費用中的全部還是部分,換算的方法是否準確,采用的系數(shù)是否正確,是否根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實際情況進行換算。這些都將直接影響單價的準確性。

(3)對補充定額的審核———主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確,材料預(yù)算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理,對于缺項定額是否甲乙雙方協(xié)商或參考其他專業(yè)定額。

3·主要材料價格的審核

建筑市場材料供應(yīng)品種繁多,產(chǎn)地、規(guī)格型號、產(chǎn)品質(zhì)量不一,而且市場價格每月或每季變化相當大,而各地市主管部門每期的建筑安裝主要材料預(yù)算價格基本無區(qū)別或區(qū)別不大,且又滯后,使預(yù)算價格嚴重偏離了實際價格,少數(shù)材料價格信息價甚至高出實際價格的30-40%左右。還有部分項目工期較長,施工單位根據(jù)自己需要,跨期高套也屢見不鮮,引起工程結(jié)算價款攀升。針對以上情況,審核人員必須審查材料單價,嚴把材料費用關(guān),首先應(yīng)以施工圖指定的材料品種、型號、規(guī)格為計算依據(jù),執(zhí)行國家統(tǒng)一的材料消耗定額及有關(guān)運雜費率、采保費率等規(guī)定,防止因材料品質(zhì)、檔次的不同而隨意調(diào)高材料單價,更不能單憑“發(fā)票”定價,還必須要注意到材料單價上的時間差和品質(zhì)差,通過市場調(diào)查、電話查詢、上網(wǎng)查詢、實地考察、運用咨詢公司系統(tǒng)的材料信息來源渠道,并從審計施工單位的原始票據(jù)延伸到材料的供應(yīng)單位,掌握市場動態(tài),嚴格控制,加大審計審核的力度。合理而準確地確定主要材料結(jié)算價格,按照材料實際用量調(diào)整差價,有效地控制工程竣工結(jié)算造價。

4·費用的審核

工程造價取費一般根據(jù)當?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定,結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標書等來確定費率。但現(xiàn)在仍有不少工程項目按法定程序,通過公開、公平方式招標、評標、定標后,在承發(fā)包合同簽訂時,不以中標價作為竣工結(jié)算價(如有其他變更、簽證按招標文件精神或合同中相關(guān)條款結(jié)算),在合同中另再約定按實結(jié)算,招投標實際只起到確定施工單位的作用。還有的工程項目合同關(guān)于結(jié)算的條款不嚴肅不規(guī)范,給工程決算留下許多漏洞,也是引起工程計價多估冒算的重要原因。特別是在包干工程項目中,對包干范圍及調(diào)整條件和調(diào)整方式等沒有明確規(guī)定或規(guī)定不明確,結(jié)果包干項目包不死,合同等于沒定,造成工程計價有隱患,造價控制乏力。有的施工單位還僥幸心理作祟,不執(zhí)行現(xiàn)行的建筑安裝工程費用定額工程類別劃分標準,故意將取費標準高套編制結(jié)算。針對上述種種情況,審核人員在竣工決算審計時一定要注意工程類別及取費標準,按照不同施工地區(qū)、不同工程類別計取相關(guān)的地區(qū)稅率及工程費率,還應(yīng)注意取費文件的時效性;執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符;費率計算是否正確。如計算時的取費基礎(chǔ)是否正確,是以人工費為基礎(chǔ)還是以直接費為基礎(chǔ)。對于費率下浮或總價下浮的工程,在結(jié)算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。查投標承諾的讓利是否到位,嚴把合同履行關(guān)。審計人員對涉及到工程造價的合同條款必須研究透徹,對招投標時的讓利承諾是否到位應(yīng)重點審計,審查取費標準的合理性,嚴把取費標準關(guān)。為加強工程造價控制把好最后一個關(guān)口。

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Keywords: engineering construction; Completion settlement; audit

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：

建筑安裝工程的結(jié)算價，是指工程竣工驗收階段，按合同調(diào)價范圍和調(diào)價方法，對實際發(fā)生的工程量增減、設(shè)備和材料價差等進行調(diào)整后計算和確定的價格，即工程項目實際造價。竣工結(jié)算審核以施工合同為依據(jù)，對施工過程中甲乙雙方發(fā)生的實物交易，按照國家有關(guān)法律法規(guī)、國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的預(yù)算定額、取費標準等進行審查和核算，確定出符合工程施工實際的竣工造價，完成工程建設(shè)活動中工程造價最后環(huán)節(jié)的控制。因為不論是國家投資還是私人投資，工程竣工結(jié)算的結(jié)果都直接關(guān)系到業(yè)主和承包商的利益，是雙方關(guān)注的焦點問題。如果業(yè)主和承包商之間的利益分配問題解決不當，就易造成工程偷工減料、以次充好，給竣工項目日后使用帶來安全隱患問題。所以筆者認為，客觀、公正、合理、科學(xué)地做好工程的結(jié)算審核工作，是有效控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。

一、工程造價竣工結(jié)算審核的內(nèi)容 

1、工程量的審核

工程量的審核，主要是對計量誤差的審核。常表現(xiàn)在土方實際開挖深度小于設(shè)計開挖深度，計算時仍按施工圖紙計量；鋼筋工程量常常是多算和重復(fù)計算；裝飾裝修工程量未扣除相應(yīng)門窗洞口面積。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規(guī)則、熟悉施工圖紙。對現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更、通知書等憑據(jù)工程量的審核應(yīng)根據(jù)實際情況核實，做到實事求是，合理計量。審核時應(yīng)作好調(diào)查研究，審核其真實性和有效性，不能見有簽證即給予計量，杜絕和防范不實際的費用開支。 

2、套用單價的審核

建筑安裝工程的直接工程費是由“量”和“價”兩個因素相乘求得的，“量”即工程量，“價”即預(yù)算定額手冊(單位估價表)中每一個計量單位分部、分項工程的定額基價。工程量審定后，必須嚴格按照預(yù)算定額的規(guī)定，正確地套用定額子目。審核時，要注意審查定額子目名稱和工程內(nèi)容是否與設(shè)計圖紙要求的內(nèi)容相符，是否與實際工作內(nèi)容相同，如構(gòu)件名稱、斷面形式和強度等級等；項目的套用是否有就高不就低、重復(fù)套用等現(xiàn)象。對換算定額基價的首先要弄清楚是否屬于允許換算之內(nèi)，同時換算子目的內(nèi)容是定額中人工、材料、機械中的全部還是部分，換算的方法和換算系數(shù)是否正確；缺少定額依據(jù)的項目，應(yīng)該編制補充單位估價表，并審查其編制的依據(jù)和方法是否正確，人工工日、材料結(jié)算價格、及機械臺班單價是否合理。 目前建筑安裝工程項目多采取包工包料的方法，絕大部分材料由施工單位購買。因此，在審核主材價格時，一是要考慮建筑工程施工合同中所簽訂的材料價格；二是要考慮按建筑施工合同中所規(guī)定的的市場信息價核定。

3、費率的審核

取費應(yīng)根據(jù)當?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如建筑工程施工合同、補充協(xié)議文件等來確定費率。審核時應(yīng)注意取費文件的時效性；執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符；費率計算是否正確；價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。如計算時的取費基礎(chǔ)是否正確，是以人工費為基礎(chǔ)還是以直接費工程費為基礎(chǔ)。對于費率下浮或總價下浮的工程，在結(jié)算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。

二、工程造價竣工結(jié)算過程中應(yīng)注意事項

1、審核工作必須緊扣建筑施工合同及相關(guān)法律法規(guī)

建筑施工合同是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程價款的依據(jù)，建筑施工合同具有合同的一般屬性，如平等自愿原則，誠實信用原則。如建筑施工合同未涉及的問題，可以參照合同法一般原則進行處理。我們在審核過程中應(yīng)充分領(lǐng)悟建筑施工合同的制定原則及方針，遇到問題能準確進行判斷，了解合同中的造價是如何確定組成的，如合同中制定違反法律法規(guī)的條款，這類問題如何解決；又如施工方在簽訂合同時歸避了一些風(fēng)險，將問題隱藏在合同之中，在實際施工過程中正好又發(fā)生費用等等；這一系列問題的解決都需要造價人員必須熟悉我國相關(guān)法律法規(guī)。

2、明確工程合同中結(jié)算時不予調(diào)整的項目

工程招標時，采用固定總價合同的，審核時應(yīng)該注意哪些項目是可以調(diào)整造價的，哪些是屬于包干范圍的，結(jié)算時不予調(diào)整的；比如建筑工程中土方開挖、基坑支護不確定因素較多，先有施工方案，才能準確計算工程費用。所以明確工程的包干范圍，對于造價的審核是很關(guān)鍵的，也很重要的，對于未約定的或不在包干范圍的，那么可以按現(xiàn)場簽證或合同約定的事項執(zhí)行計取工程造價。

3、掌握風(fēng)險費包干的范圍

對于工期較長的工程項目，建設(shè)方都會在工程控制價中列入相應(yīng)的風(fēng)險費，這些風(fēng)險費包干范圍往往在招標文件或施工合同中會明確或約定。比如一些主材市場價格與控制價中的相應(yīng)材料相比，在浮動10％之內(nèi)的屬于風(fēng)險包干范圍內(nèi)，超過10％的，超過部分按實際調(diào)整；還有措施項目費及施工方法客觀變化產(chǎn)生的費用等。總之審核時我們要掌握風(fēng)險包干的范圍，才能做好造價的審核和控制工作。

三、工程竣工結(jié)算審核的主要方法

1、全面審查法

全面審查法又叫逐項審查法，就是按預(yù)算定額順序或施工的先后順序，逐一地全部進行審查的方法。其特點是全面、細致、質(zhì)量高，但工作量大，耗費人力、時間較多。適用于工程規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)簡單、施工工藝不復(fù)雜和采用標準設(shè)計較多的工程，但對于那些投資規(guī)模較大、審核進度要求較緊的工程，就不太適合采用全面審核法進行結(jié)算審核。

2、重點審查法

重點審查法是抓住工程造價結(jié)算中的重點進行審查的方法。審查的重點一般是：工程量大或造價較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，補充單位估價表，計取各項費用(計費基礎(chǔ)、取費標準等)。這種方法類同于全面審核法，其與全面審查法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法有側(cè)重的，有選擇的根據(jù)竣工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。如一般土建工程中的基礎(chǔ)、墻（剪力墻）、混凝土、鋼筋、模板等，以及內(nèi)外裝飾工程的工程量審核。而一些附屬項目、零星項目、雨篷、散水、坡道、明溝、水池、臺階等，往往忽略不計。其次重點核實與上述工程量相對應(yīng)的定額單價或合同單價，尤其重點審核定額子目容易混淆的單價，有合同單價的重點審核所計單價是否與合同單位所包含的工作內(nèi)容相一致。另外對費用的計取、材料的價格也應(yīng)仔細核實。重點審查法的優(yōu)點是重點突出，審查時間短、效果好；與全面審查法比較，工作量相對減少，而取得的效果卻不是很差，但審查質(zhì)量不如全面審核法。

3、篩選審查法

篩選法是統(tǒng)籌法的一種，也是一種對比方法。建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是它們的各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數(shù)值變化不大，我們把這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選，歸納為工程量、造價(價值)、用工三個單方基本值表，并注明其適用的建筑標準。這些基本值猶如“篩子孔”，用來篩選各分部分項工程，篩下去的就不審查了，沒有篩下去的就意味著此分部分項的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍之內(nèi)，應(yīng)對該分部分項工程詳細審查。當所審查的結(jié)算的建筑面積標準與“基本值”所適用的標準不同，就要對其進行調(diào)整。篩選法的優(yōu)點是簡單易懂，便于掌握，審查速度和發(fā)現(xiàn)問題快。但解決差錯分析其原因需繼續(xù)審查。因此，此法適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程。

4、分析對比審查法

該方法是在總結(jié)分析結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價、工料消耗指標。然后，根據(jù)這些指標對審核對象進行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進行重點審核，分析其差異較大的原因。

綜上所述，審核工程造價結(jié)算是工程造價控制的最后一關(guān)，這是一項專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強的工作，對結(jié)算審核人員來說，不僅要對結(jié)算中常見問題進行分析和認真審核，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際和簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費用；還要在工作中不斷學(xué)習(xí)、提高專業(yè)基礎(chǔ)知識；同時樹立良好的職業(yè)道德，不高估冒算，也不故意砍價，尊重事實，盡可能做到合理、準確，如實反映工程的實際造價。

參考文獻

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在建筑行業(yè)中，工程造價的結(jié)算審核工作是建筑工程項目中的一個重要組成部分，這項工作的開展水平直接影響甚至決定著建筑工程施工單位的經(jīng)濟效益與社會效益，由此不難發(fā)現(xiàn)，做好建筑工程造價管理中的結(jié)算審核不僅是極其有必要的，而且是相當重要的。然而，建筑工程項目竣工結(jié)算的審核是一種比較全面的審核方式，通過對建設(shè)項目進行竣工結(jié)算審核就能夠在一定的程度上糾正建筑工程在建設(shè)過程中存在的問題，使相關(guān)的人員在確定工程造價的時候能夠更加合理，也能夠使相關(guān)的人員在進行項目建設(shè)的時候更容易進行管理。在建筑工程中，進行竣工結(jié)算的主要目的是控制建設(shè)項目的成本，進而使相關(guān)的建設(shè)單位能夠在項目建設(shè)的過程中獲得相應(yīng)的利益。

二、建筑工程造價管理中結(jié)算審核的重要性

工程造價管理包括諸多的環(huán)節(jié)和階段，結(jié)算審核是最后一個階段，然而雖然其所處的位置比較靠后，但是其重要作用卻是不能用其所處的位置來衡量的，因為工程結(jié)算和審核擔(dān)任著管理工程總投資的責(zé)任，所以其重要性不言而喻。如果能夠采用科學(xué)而合理的結(jié)算審核技巧和方法，將會在很大程度上提升工程造價結(jié)算的精確性，核算效率也會得到提高，最終發(fā)揮和實現(xiàn)資金的最大利用價值。除此之外，我們還強調(diào)結(jié)算審核的準備工作，如果能夠做好結(jié)算審核的準備工作，在實際開展的時候并配備合理科學(xué)的審核方法，不僅會降低結(jié)算審核工作出現(xiàn)錯誤的幾率，而且能夠提升結(jié)算審核效率。此外，相關(guān)人員需要有針對性地對結(jié)算審核工作中容易出現(xiàn)的問題進行檢查，采取可行性的措施予以處理和解

三、建筑工程造價管理中結(jié)算審核的內(nèi)容

1、對建筑工程量的結(jié)算審核

開展結(jié)算審核工作的時候，必須要對建筑工程量進行精確的計算，加強對于建筑物以及構(gòu)件的審核，保證實際工程與圖紙內(nèi)容相一致、相符合，并控制工程的變更。此外，計算工程量的時候需要嚴格遵循國家的相關(guān)規(guī)定與標準，使得結(jié)算審核的科學(xué)性和準確性得到最大程度的保證。

2、對套用單價的結(jié)算審核

在對套用單價進行結(jié)算審核時，結(jié)算審核要對其換算系數(shù)格外注意，需考慮到其實際的換算內(nèi)容；在統(tǒng)計材料的損耗時，不能單單地套用生硬的材料損耗率進行計算，而要根據(jù)具體的情況進行計算，提高審核結(jié)果的準確程度。對于價格的變動，應(yīng)該以簽訂的合同為審核依據(jù)，如果在合同中沒有規(guī)定價格時，才能考慮由承包單位提出的價格變動的方法。對于補充的定額進行結(jié)算審核時需仔細地檢查其過程中的依據(jù)以及方法是否得當，務(wù)必使得各個部分的價格科學(xué)、合理。

3、對費用的結(jié)算審核

對于工程施工費用的審查核計時，要對各個工程項目全部進行審計，確保結(jié)算結(jié)果的準確性。因此，需按照國家的相關(guān)法律法規(guī)進行費用的結(jié)算審核工作。

四、竣工結(jié)算審核的工作內(nèi)容

1、對工程量的審核

在對工程量進行計算的時候，應(yīng)該要分清計算的范圍，并且還應(yīng)該要分清限制的范圍，另外，在進行計算的時候還應(yīng)該要將計算的尺寸與設(shè)計圖紙中標明的尺寸進行核對，在核對準確以后再進行計算。

2、套用單價的審核

在對套用單價進行審核的時候，應(yīng)對套用的定額單價以及換算定額單價進行審核，在進行定額單價審核的時候應(yīng)該要核對項目的名稱以及內(nèi)容是否與設(shè)計的內(nèi)容相符合，并在進行定額單價的套用的時候不能夠出現(xiàn)重復(fù)的現(xiàn)象。此外，在進行定額單價的套用的時候應(yīng)該要對最高限價進行控制，使最高限價能夠滿足相關(guān)部門的規(guī)定。而對換算定額單價進行審核的時候，最重要的審核內(nèi)容就是要對換算的方式進行檢查，只有保證換算的方法正確，才能夠使工程造價具有一定的準確性。

五、竣工結(jié)算審核辦法

1、全面審核法

在進行竣工結(jié)算審核的時候，全面審核法通常具有很高的精確度。使用全面審核法進行審核的時候，通常將施工圖預(yù)算中的每一項內(nèi)容都進行審核，因此這種審核方法又被稱為逐項審查法。使用這種審核方法進行審核能夠?qū)⑹┕D預(yù)算的全部內(nèi)容進行審核，因此具有比較高的精確度，但是這種審核的方法也具有一定的缺點，那就是審核的工作量比較大，這就會使相關(guān)的審查人員工作的效率得不到提高，因此使用這種方式進行審核時，一般都是對一些比較小的工程進行審核。

2、重點審核法

所謂的重點審核法實際上就是指在進行審核的時候，選擇一些對項目的造價影響比較大的內(nèi)容進行審核。另外使用這種方法進行審核的時候還應(yīng)該要對那些比較容易混淆的項目進行格外的注意，以免相關(guān)的計算人員在計算的過程中出現(xiàn)差錯。對于定額中沒有涵蓋的項目以及材料，相關(guān)的人員中在進行審核的時候也應(yīng)該要著重的進行審核。另外由于項目所處的地理位置不同，在進行計算的過程中使用的計算方法以及取費的標準也有一些不同，因此在進行審核的時候應(yīng)該要以工程實際所處的位置為依據(jù)進行審核。

六、竣工結(jié)算審核注意事項

在建筑項目中，對竣工結(jié)算進行審核是一項十分重要的內(nèi)容，其直接的關(guān)系到建設(shè)單位是否能夠獲得利潤，因此在進行竣工結(jié)算的審核的時候，相關(guān)的審核人員應(yīng)該要嚴格的按照審核的方法進行審核，如果在審核的過程中發(fā)現(xiàn)施工圖結(jié)算的內(nèi)容與實際施工的內(nèi)容存在誤差，那么相關(guān)的審核人員就應(yīng)該要到施工現(xiàn)場進行深入的調(diào)查以及確認。另外，在對建設(shè)項目進行審核的的時候，相關(guān)的審核人員也應(yīng)該具有足夠的專業(yè)能力，審核人員不僅應(yīng)該具有審核過程中需要的知識，同時對施工的過程以及施工的步驟也應(yīng)該有全面的了解，只有這樣，才能夠使審核人員的審核結(jié)果具有更高的精確度。如果結(jié)算審核人員對項目進行審核的

過程中發(fā)現(xiàn)工程在結(jié)算的過程中存在不清楚的地方，相關(guān)的審核人員就應(yīng)該要針對不清楚的地方及時的與施工人員聯(lián)系，對不清楚的內(nèi)容進行全面的了解，并且還應(yīng)該要求相應(yīng)的施工人員提供給審核人員一些審核人員不具備的資料，使審核人員能夠按照資料對工程進行比較全面的分析以及審核，只有這樣才能夠使審核人員審核的結(jié)果更加的準確。

七、結(jié)束語

建筑工程造價結(jié)算審核是一項比較復(fù)雜以及系統(tǒng)的工作，需要相關(guān)的部門進行配合，只有這樣才能夠保證相關(guān)的人員在進行審核工作的時候能夠比較順利，也能夠使審核的結(jié)果更加的精確，審核的效率也能夠得到很大的提高。總而言之，在建筑工程項目的造價預(yù)結(jié)算審核中，必然會有一些不確定的因素影響著工程造價審核的準確性。所以，為提高工程造價預(yù)結(jié)算結(jié)果的準確性，要求審核人員首先必須清楚了解工程造價預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容，然后還要分析工程造價預(yù)結(jié)算審核中存在的問題，最后重點把握工程造價預(yù)結(jié)算審核的要點，以此提升造價預(yù)結(jié)算審核結(jié)果的準確性，進而保障建筑工程項目的建設(shè)效益，最終促進建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

[1] 鄭秀萍.建筑工程造價審計和決算資料管理[J].山西建筑，2014， 36（19）：231- 232.

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一、結(jié)算審計的作用

傳統(tǒng)工程造價管理劃分為投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算、財務(wù)決算五個階段。施工方報送竣工結(jié)算，經(jīng)工程管理部門審核后報送結(jié)算審計。結(jié)算造價包括了合同部分和變更洽商部分，結(jié)算資料對應(yīng)工程項目實務(wù)形態(tài)，是建設(shè)階段工程造價控制的最后一道關(guān)口。在結(jié)算階段，審計人員可以對投資控制、設(shè)計、招標、施工管理等各階段工程管理情況進行觀察，在核對工程量、核對工程造價同時，發(fā)現(xiàn)工程管理內(nèi)部控制方面的不足，通過反饋跟進，促進工程管理績效提升、發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。

二、結(jié)算審計案例分析

（一）案例一，結(jié)算審計發(fā)現(xiàn)招標管理中的不足

審計部門收到某工程管理部門送審的某大樓移樹項目結(jié)算。項目內(nèi)容包括樓宇附近銀杏、檜柏等苗木挖掘、移栽、養(yǎng)護等。合同金額51.27萬元。工程質(zhì)量標準為95%苗木成活。本工程采用招標方式，合同形式為固定總價合同，結(jié)算金額51.27萬元，無洽商變更。

審計人員確定了確定移植數(shù)量、移植技術(shù)、移植價格這一思路。移植數(shù)量方面，建設(shè)方確認了各類樹種移植數(shù)量。移植技術(shù)方面，結(jié)算書中出現(xiàn)了木箱、土球兩種移植方式，木箱移植的價格遠高于土球移植，以胸徑20-40間的大樹為例，移植方式對直接費的影響比例為57%，對移植價格有決定性影響。

查閱了北京市園林綠化工程施工及驗收規(guī)范（DB11/T 212-2003），常綠樹、珍貴樹種、生長季移植的落葉喬木必須帶土球（土臺）移植。干徑為20-25cm，采用土球移植；干徑為26-40cm，應(yīng)采用土臺移植。一般土球、大木箱規(guī)格為干徑的8-10倍。

對應(yīng)園林綠化工程施工規(guī)范的要求，施工方采用了更高級別移植方式，分為應(yīng)采用土球移植的采用了木箱移植，采用超過一般標準的土球移植，應(yīng)采用裸根移植的樹木采用土球及木箱移植這三種方式，提高了工程報價。

查閱招標文件，短途移植情況下，工程管理方招標文件中沒有約定移植方式，由施工方自主選擇移植方式報價，形成了管理空白。投標方有動力采用更高的移植方式，滿足成活率要求，提高工程造價。

第一，詢價單位采用移植方式低于施工方，對胸徑25以下銀杏采用土球移植，并且根據(jù)短途移植調(diào)整了土球大小。第二，對比詢價單位，同樣規(guī)格移植方式（如120土球），施工方報價低于詢價。第三，如采用施工方移植方式，詢價單為1報價58萬余元，高于中標價。詢價單位2木箱移植價格較高，如采用施工方移植方式，整體移植價格更高。

從招標管理內(nèi)部控制角度分析，工程管理部門應(yīng)做好招標文件、招標控制價的編制工作。招標文件的技術(shù)條款不能僅依賴投標方的深化O計或完全由投標方?jīng)Q定。各單位應(yīng)建立招標文件、招標控制價審核機制，明確工程管理部門在招標文件、招標控制價制定中的審核責(zé)任，明確審計部門對招標文件和招標控制價審計的職責(zé)。

招標文件的技術(shù)條款應(yīng)逐步細化，要定目標、定標準、定方案、定指標，防止出現(xiàn) “奧迪”、“奧拓”可以同時應(yīng)標的寬泛技術(shù)條件。以本項目為例，95%的成活率移植樹木是目標，采用土球或者土臺移植樹木就是標準，每棵樹采用何種尺寸的土球或木箱方是技術(shù)方案，每棵樹挖坑多深、后期維護輸多少營養(yǎng)液是技術(shù)指標。以確定商用空調(diào)的技術(shù)方案為例，采用國產(chǎn)或者進口品牌是目標，給定幾個參考品牌是標準，確定風(fēng)管走向、冷量的分配是技術(shù)方案，確定每個出風(fēng)口的位置、主機的位置是技術(shù)指標。招標文件技術(shù)條款每推進一個層次，招標管理對造價的控制就深化一個層級。

（二）案例二，結(jié)算審計發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場管理的不足

審計部門收到某工程管理部門送審的某大樓電力設(shè)施拆除及電纜敷設(shè)工程結(jié)算。項目內(nèi)容為紅線內(nèi)影響施工的電力設(shè)施拆除，及旁側(cè)影響到的樓宇供電電纜敷設(shè)等。合同金額91.87萬元，工程質(zhì)量標準為合格。工程采用招標方式，合同形式為固定總價合同，結(jié)算金額為91.87萬元，無洽商變更。

審計人員按照實際工作量核減了電纜井、電線桿拆除等費用共計2.26萬元。從結(jié)算審計結(jié)果看，該項目按照實際工作量進行了核減，工作完成。

從招標管理內(nèi)部控制角度分析，該項目在確定招標技術(shù)方案時未考慮現(xiàn)場情況，現(xiàn)場管理人員對招標文件技術(shù)條件的審核缺失，招標文件的審核和審計均依賴現(xiàn)場管理人員確定的技術(shù)條件，該項缺失影響招標階段的造價控制。

從施工管理內(nèi)部控制角度分析，現(xiàn)場管理人員對項目實際情況了解不深入，未能按照項目實際情況核實竣工圖紙和確認現(xiàn)場工程量。該工程不能按照圖紙完成，應(yīng)辦理減項洽商，為后期造價審核提供依據(jù)。現(xiàn)場管理未到位，造成現(xiàn)場情況與造價管理脫節(jié)，結(jié)算造價失真。

從項目造價管理階段分析，項目前期投資指標確定對應(yīng)投資估算與設(shè)計概算階段，花多少錢干多少事，這是設(shè)定界限的第一階段，也是大型基建項目造價控制最重要的階段。具體的施工圖確定后，編制審核控制價，這是給定參照系（如信息價）的第二階段。進入施工階段后，按圖施工，確認工程的變更洽商量、審核結(jié)算價，這是微調(diào)的第三階段。

大型項目造價管理完全遵循上述階段，項目工程師也更加關(guān)注其現(xiàn)場情況、變更洽商內(nèi)容。對于小型項目（包括前期三通一平、后期水電暖外線、綠化景觀等），估算為前期簡單框算，造價控制的重點為招標控制價的確定和施工中變更洽商的金額。

相比大型新建和修繕項目，工程師對小型項目的關(guān)注程度較低，關(guān)注現(xiàn)場時間有限，更容易忽視項目的現(xiàn)場技術(shù)條件和施工過程中出現(xiàn)的洽商。對于小型項目，容易出現(xiàn)跑冒滴漏，如各種情況造成的工程量減少未做減項洽商，工程內(nèi)容降低檔次未做洽商，不合理的措施費用計提等。小型項目單項工程額度低，項目數(shù)量多，年度匯總的項目總金額也是客觀的數(shù)目，防止跑冒滴漏也是工程造價管理的重要內(nèi)容。

三、結(jié)算審計促進工程管理績效提升的思考

（一）結(jié)算審計是實體審計的重要手段

結(jié)算審計的目的是保證工程項目結(jié)算的真實、完整、準確，是直接面對施工方的核價環(huán)節(jié)，也是針對每個項目“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”式的實體審計環(huán)節(jié)。結(jié)算審計階段每一項核減，都實實在在節(jié)約了工程造價。做好結(jié)算審計，能有效減少工程造價高估等行為的發(fā)生，切實維護學(xué)校的權(quán)益。

（二）結(jié)算審計是工程審計的重要環(huán)節(jié)

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一、工程量清單計價模式下竣工結(jié)算審核中存在問題分析

建設(shè)工程在竣工結(jié)算審核過程中，常會出現(xiàn)很多問題。主要是由于當前建設(shè)工程復(fù)雜性的日益增加，加之從業(yè)人員的素質(zhì)參差不一。綜合研究，這些問題可歸為兩類，即：在竣工結(jié)算審核準備工作中出現(xiàn)的問題以及在審核竣工結(jié)算編制的內(nèi)容中所出現(xiàn)的問題。

（一）審核準備工作中存在的問題

建設(shè)工程竣工結(jié)算審核的準備工作包括：

1.需核查工程結(jié)算手續(xù)的完備性、建設(shè)施工資料內(nèi)容的完整性，對不符合要求的應(yīng)退回限時補正；

2.審核計價依據(jù)及資料與工程結(jié)算的相關(guān)性、有效性是否無誤；

3.熟悉承包工程的招投標文件、工程承發(fā)包合同、主要材料設(shè)備采購合同及相關(guān)文件；

4.熟悉竣工圖紙或施工圖紙、施工組織設(shè)計、工程狀況以及設(shè)計變更、工程洽商和工程索賠情況等。

竣工結(jié)算審核的準備階段需要著重考慮的工作體現(xiàn)在考量完備性、真實性兩個內(nèi)容，主要包括審核竣工結(jié)算資料和程序的兩個方面。工程實踐中，確實存在著很多不重視結(jié)算審核準備工作的問題，列舉如下：

1.送審資料不及時

2008版《計價規(guī)范》明確規(guī)定：“發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結(jié)算書之后，應(yīng)按合同約定的時間核對”。但實際工程操作中，送審資料不及時的情況比比兼是。很多工程沒有按照規(guī)定的竣工結(jié)算審核程序辦理竣工結(jié)算，至今仍存在項目竣工驗收交付使用期已經(jīng)超過半年以上，不見承包方未報送結(jié)算資料的現(xiàn)象。此現(xiàn)象勢必會影響到后續(xù)結(jié)算工作的正常進行。

2.送審資料不完整

由于結(jié)算審核涉及的信息量較大，要求準備出具的送審資料也相應(yīng)變得龐大。很容易在在結(jié)算審核中，出現(xiàn)送審資料不完整、施工圖紙殘缺破損、竣工圖沒有全面體現(xiàn)工程的實際情況、未在圖上標注變更、設(shè)計變更手續(xù)不全、缺少變更通知及經(jīng)濟簽證、部分隱蔽工程現(xiàn)場驗收無正式簽證手續(xù)、變更材料沒有確定結(jié)算單價等。送審資料一旦不具備完整性，會使竣工結(jié)算的審核工作缺乏必要的依據(jù)，很大程度上影響竣工結(jié)算的準確性。

3、送審資料不真實

每個單項工程在施工過程中，不可避免地會發(fā)生一些簽證項目。尤其在附屬工程的施工中，突出體現(xiàn)在隱蔽工程中普遍存在現(xiàn)場簽證與實際不符的情況。事實上，附屬工程一般缺乏正規(guī)圖紙，為趕進度現(xiàn)場管理人員直接開始口頭指導(dǎo)施工，或為應(yīng)付現(xiàn)場監(jiān)督僅畫幾張草圖了事。監(jiān)理人員在這中間的責(zé)任不可替代，他們往往沒有認真核實，正確監(jiān)管引導(dǎo)。還存在一些現(xiàn)場簽證，明顯看出是完工后再補辦理的，失去了指導(dǎo)施工和巡查問題的功能。

（二）審核竣工結(jié)算編制的內(nèi)容存在的問題

1.審核竣工結(jié)算中沒有真正重視竣工結(jié)算編制依據(jù)與竣工結(jié)算的相關(guān)性和有效性。很多工程結(jié)算中的各種編制依據(jù)本身并一定正確規(guī)范，并沒有經(jīng)過國家或授權(quán)機關(guān)的批準，完全不符合國家規(guī)范的規(guī)定。

2.工程量計算的審核中出現(xiàn)的問題

在工程量清單計價模式中，竣工結(jié)算要對施工單位報送的工程量計算表格進行審核，主要根據(jù)設(shè)計圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證和清單的計算規(guī)則，重點審核工程量是否有漏算、重算和錯算數(shù)據(jù)。不少工作人員業(yè)務(wù)不熟練，審核時對工程量的計算規(guī)則掌握不熟練或工作不仔細，分不清工程量的計算范圍，造成工程量的計算錯誤、核對計算尺寸與圖示尺寸出現(xiàn)偏差。

3.套用單價審核及費用審核時出現(xiàn)的問題

在竣工結(jié)算審核定額子目的套用與結(jié)算過程中，有時所選用的每項定額子目及各部分工程的特征不一致，定額所包括的工作內(nèi)容與實際不相同。還有的常會出現(xiàn)就高不就低的定額子目以及和定額子目套入不合理、高套、錯套、重套，以及隨意毛估，經(jīng)常造成工程結(jié)算投資虛增的現(xiàn)象發(fā)生。

二、對策建議

（一）針對在竣工結(jié)算審核準備工作中存在問題的對策

1.做好竣工結(jié)算資料的收集與整理工作

竣工結(jié)算編制與審核的前提條件是做好竣工結(jié)算資料的收集與整理工作。項目建成后，需要對竣工資料設(shè)立必要的資料庫。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和制度、要求，負責(zé)制定本工程的竣工資料編制整理的規(guī)范性要求。指定專人負責(zé)竣工資料收集、整理、歸檔并及時跟蹤、糾正、補充和完善。資料庫應(yīng)是生產(chǎn)、維修、改造擴建、事故處理和拆除的必查文件的集合。

2.熟悉招投標文件、工程承發(fā)包合同及竣工結(jié)算審核的程序

招標文件是包括投標單位資格審查的標準、投標報價要求等實質(zhì)性要求和條件的主要條款。投標文件正確響應(yīng)招標文件后才能真正規(guī)范適用。施工合同相當于投標單位對招標文件的承諾。它同清單計價緊密相連，應(yīng)適應(yīng)清單計價模式的要求。而工程量清單作為施工合同的組成部分，是工程變更、價格調(diào)整、工程結(jié)算的依據(jù)，在審核中應(yīng)以招標文件規(guī)定的條件、投標文件響應(yīng)的內(nèi)容和施工合同的約定條件為前提進行。

（二）針對竣工結(jié)算審核過程中所出現(xiàn)的問題的對策

1.正確掌握2008版《計價規(guī)范》要求的計算規(guī)則

出現(xiàn)在工程量審核過程中各種錯誤，主要歸結(jié)于工作人員自身能力不足，欠缺對工程量計算規(guī)則的掌握程度以及工作的仔細程度。工程量清單中原有的項目結(jié)算的審核，應(yīng)按中標報價中的綜合單價確定，要注意采用的項目內(nèi)容與原招標時設(shè)計圖紙標準是否要求一致，其次注意工程項目是否重復(fù)套用。

2.工程造價從業(yè)人員要做到深入現(xiàn)場進行調(diào)研

工程造價的從業(yè)人員在工程量計算階段必須要深入工地現(xiàn)場調(diào)研，全面掌握工程情況能夠使結(jié)算能夠完整地反映工程實際造價，減少和預(yù)防結(jié)算過程中經(jīng)常發(fā)生的虛假現(xiàn)象，才能避免對某工程不了解產(chǎn)生的審核失誤。在實際調(diào)研中要特別注意隱蔽工程，不能單憑竣工圖操作。工程造價從業(yè)人員深入現(xiàn)場進行調(diào)研，也可以充分了解現(xiàn)場簽證，設(shè)計變更等情況，在編制與審核竣工結(jié)算時做到心中有數(shù)。

四、結(jié)語

工程竣工結(jié)算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。本文對竣工結(jié)算中出現(xiàn)的各種問題進行歸類并分析，并通過對在工程實際中所產(chǎn)生的一些實踐經(jīng)驗進行總結(jié)，及時糾正竣工結(jié)算中所存在的錯誤和問題。以期加強人們對竣工結(jié)算的認識，轉(zhuǎn)變竣工結(jié)算審核的散漫態(tài)度，促使人們對竣工結(jié)算工作進行更加深入的思考。

參考文獻

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審計目的：了解工程前期管理及其投資計劃批復(fù)情況。施工招標管理情況。抽查核實工程施工結(jié)算，了解工程施工價款結(jié)算情況，了解工程竣工決算造價構(gòu)成情況，了解工程批復(fù)計劃、概算執(zhí)行情況，了解工程資金渠道及其資金到位和資金缺口情況，了解工程管理中存在的有關(guān)問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進建設(shè)。

二、審計案例分析

1審計思路和流程分析。主體工程采取邀請招標。工程招標計價方式采取綜合單價法，按(2004)《陜西省建筑工程工程量清單計價規(guī)則》計價。按照工程量清單招標原則——綜合單價固定不變原則，工程結(jié)算造價原則上等于工程竣工圖工程量乘以綜合單價加上措施項目費及其他項目費用和規(guī)費、稅金。但經(jīng)過審前發(fā)放審計調(diào)查工作記錄了解到，該工程在招標時，斜屋面鋼結(jié)構(gòu)屋頂尚未出具正式施工圖，招標采取的是暫定價，且在基礎(chǔ)地基處理過程中發(fā)生較大設(shè)計變更，由樁基礎(chǔ)變更為大開挖基礎(chǔ)，因此招標中標報價中的工程量清單綜合單價不能完全適應(yīng)工程竣工結(jié)算造價的計算。經(jīng)過審前調(diào)查及審計思路分析，確定了以合同為基礎(chǔ)。進行合同價調(diào)整、變更簽證造價審核、施工單位投標價與建設(shè)單位現(xiàn)場認價價差審核、甲供材料費用調(diào)整、前期油庫拆除費用審核、代繳城建稽查費審核，從而審核認定工程結(jié)算造價的審計思路和審計流程。這一審計思路流程的審計工作量。相對要少得多，且審計的具體工作內(nèi)容相對要單純和簡單得多，對于不是從事土建工程專業(yè)的審計人員，也相對要容易人手得多。

2審計實施方案編制情況分析。由于本審計項目是對施工承包單位工程結(jié)算造價的審計。而不是工程項目竣工財務(wù)決算審計，故在編制審計實施方案時，側(cè)重于對工程結(jié)算造價的審計程序的設(shè)置，即重審價。而對于工程管理過程的審計則側(cè)重于圍繞有關(guān)工程結(jié)算造價的影響因素進行審計程序的設(shè)置。比如對影響工程結(jié)算造價的招標過程、工程資金渠道及其資金到位和資金缺口情況的審計。此外，為了讓管理層全面了解工程情況，對于工程前期管理及其工程投資計劃批復(fù)情況、工程竣工決算造價構(gòu)成情況、概算執(zhí)行情況以及工程管理中存在的有關(guān)問題和薄弱環(huán)節(jié)也相應(yīng)設(shè)置了必要的審計程序。

3工程造價審核原則分析。在審核過程中發(fā)現(xiàn)，主體工程的設(shè)計變更和簽證的工程量重新組價時，所套用的《2006版陜西省建筑、裝飾工程價目表》中的部分定額子目的人工費、材料費和機械費存在所取費用低于定額費用的情況。經(jīng)詢問了解，系因施工承包單位在工程投標報價時為了確保低價中標，在編制投標標書時在按定額計價取費的基礎(chǔ)上整體下壓了工程報價，并分攤到分部分項工程中所致。住宅樓室外配套工程也存在招標時人為壓低投標報價，而在送審工程結(jié)算報價中又以調(diào)增原預(yù)算漏報造價的形式增加送審工程結(jié)算造價的情況。鑒于存在低價中標的情況，故對該項工程結(jié)算造價有關(guān)套取定額或價目的審核，確定了“只調(diào)減，不調(diào)增”的審核原則，對于工程結(jié)算造價審核過程中發(fā)現(xiàn)的低于定額取費的情況，認可其所套取的費用，一律不按定額或價目表子目基價核增工程造價。對于配套工程送審工程結(jié)算中調(diào)增的原預(yù)算漏報的造價，也嚴格依據(jù)招標投標文件及中標合同的約定，不予認可，全部核減。

4工程造價主要審減情況分析及審計方略。

(1)合同價調(diào)整核減情況分析及審計方略。合同價調(diào)整核減是工程結(jié)算審計的重點，應(yīng)特別關(guān)注招標文件、招標答疑紀要等文件及中標合同中對合同價及結(jié)算價款不能調(diào)增項目的約定。該工程結(jié)算審計合同價調(diào)整核減金額占全部核減金額的59.7％。其中核減合同價款約定不予調(diào)增的主體配套工程在招標時人為壓低投標報價，而在送審工程結(jié)算報價中調(diào)增原預(yù)算漏報造價28.3萬元，其占合同價調(diào)整核減金額的39.5％。

在審計中認真審閱招標文件及招標答疑紀要等文件。明確合同價的構(gòu)成及結(jié)算價的調(diào)整和扣減項目。特別關(guān)注對設(shè)備主材提供方的約定以及結(jié)算金額的約定，對投標預(yù)留金的約定，對施工過程中尚不明確的基礎(chǔ)土方工程價款的約定及調(diào)整，對工程投標報價定的取費項目的具體規(guī)定和結(jié)算約定，對工程投標報價中限制取費項目的約定，對投標報價分包項目配合費的規(guī)定等。在明確合同價的構(gòu)成及結(jié)算價的調(diào)整和扣減項目的基礎(chǔ)上，審查原投標預(yù)留金，審查中標單位實際支付的四項保險費，審查中標單位原投標資料中分包配合費報價和送審造價中分包配合費，審查前期拆除費用。審查甲供材料表，與招標文件中甲供材料表和招標答疑紀要補遺書記錄進行核對，分類復(fù)核甲供材料量，確認差異量、價等，審核認定中標合同調(diào)整價。

(2)變更簽證工程造價核減情況分析及審計方略。變更簽證工程造價是工程結(jié)算審計的又一重點，該工程結(jié)算主要是無簽證虛列工程造價，多計工程量等。

在審計中逐一與簽證單核對簽證工程量，防止無簽證虛列工程造價。重點復(fù)核金額大的簽證單核對簽證工程量，核對套用預(yù)算定額，核對工程子目名稱，核對工程量套取定額單位與定額是否一致，核對定額單價，復(fù)核計算合價，利用廣聯(lián)達工程造價管理系統(tǒng)核對材料表數(shù)據(jù)，復(fù)核土建工程變更簽證材料價差。利用廣聯(lián)達工程造價管理系統(tǒng)核查簽證工程項目子目的匯總類別，復(fù)核簽證工程人工土石方工程、一般建筑工程、電氣工程取費基數(shù)。利用廣聯(lián)達工程造價管理系統(tǒng)費用表并與招標文件相關(guān)取費規(guī)定核對，復(fù)核各項取費系數(shù)和取費。對于采取(2004)《陜西省建筑工程工程量清單計價規(guī)則》招標計價的工程變更，要復(fù)核變更簽證重新組價。審核重新組價依據(jù)是否合理，復(fù)核影響單價計算是否正確。對變更簽證費用。與變更簽證內(nèi)容及其工程量、認價、重新組價投標報價清單綜合單價進行核對，審核認定變更簽證工程造價。復(fù)核稅金等。

對于變更簽證工程。還應(yīng)到現(xiàn)場查驗尚能觀察到的設(shè)計變更工程內(nèi)容是否屬實。

(3)主要材料報價認價差價審計分析及審計方略。對于施工單位參與投標報價的主要材料報價與認價價差屬于比較特殊的工程造價審核。原則上按照招投標資料和工程施工合同有關(guān)結(jié)算價及風(fēng)險的規(guī)定對這部分差價應(yīng)不予認可，但實際施工過程中卻存在無法避過的客觀因素。導(dǎo)致建設(shè)單位對超出施工單位投標報價的差價予以簽字認價的情況。對此，審計中應(yīng)查閱招投標資料和工程施工合同有關(guān)結(jié)算價及風(fēng)險的規(guī)定和甲方認價單，對高于投標報價的材料認價索取環(huán)境證據(jù)和有效證明憑據(jù)以取得充分的審計證據(jù)對主要材料報價認價差價進行審計認定以規(guī)避審計風(fēng)險。

5工程管理存在問題分析。

(1)合同價的約定問題分析。《2004版陜西省建筑工程工程量清單計價規(guī)定》規(guī)定：“工程量變更引起的綜合單價調(diào)整，其相關(guān)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算的依據(jù)。”該工程施工中標合同的專用條款。對于發(fā)生設(shè)計變更、簽證工程量的價格適用的計價規(guī)范未明確進行約定；合同通用條款有關(guān)確定變更價款中規(guī)定“合同中沒有適用或類似于變更工程的價格。由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。”但該工程實際發(fā)生設(shè)計變更引起的綜合單價調(diào)整時，施工方和建設(shè)方未對變更工程量如何計價進行預(yù)先約定。且變更簽證的工程計價基礎(chǔ)綜合單價需要重新組價，施工方也未及時提請建設(shè)方工程管理人員進行確認。審計建議，應(yīng)重視和加強對合同的管理。在有關(guān)合同價款的約定方面應(yīng)特別細致和周到，以避免因無預(yù)先約定而產(chǎn)生的結(jié)算風(fēng)險。

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二、審計案例分析

1審計思路和流程分析。主體工程采取邀請招標。工程招標計價方式采取綜合單價法，按(2004)《陜西省建筑工程工程量清單計價規(guī)則》計價。按照工程量清單招標原則——綜合單價固定不變原則，工程結(jié)算造價原則上等于工程竣工圖工程量乘以綜合單價加上措施項目費及其他項目費用和規(guī)費、稅金。但經(jīng)過審前發(fā)放審計調(diào)查工作記錄了解到，該工程在招標時，斜屋面鋼結(jié)構(gòu)屋頂尚未出具正式施工圖，招標采取的是暫定價，且在基礎(chǔ)地基處理過程中發(fā)生較大設(shè)計變更，由樁基礎(chǔ)變更為大開挖基礎(chǔ)，因此招標中標報價中的工程量清單綜合單價不能完全適應(yīng)工程竣工結(jié)算造價的計算。經(jīng)過審前調(diào)查及審計思路分析，確定了以合同為基礎(chǔ)。進行合同價調(diào)整、變更簽證造價審核、施工單位投標價與建設(shè)單位現(xiàn)場認價價差審核、甲供材料費用調(diào)整、前期油庫拆除費用審核、代繳城建稽查費審核，從而審核認定工程結(jié)算造價的審計思路和審計流程。這一審計思路流程的審計工作量。相對要少得多，且審計的具體工作內(nèi)容相對要單純和簡單得多，對于不是從事土建工程專業(yè)的審計人員，也相對要容易人手得多。

2審計實施方案編制情況分析。由于本審計項目是對施工承包單位工程結(jié)算造價的審計。而不是工程項目竣工財務(wù)決算審計，故在編制審計實施方案時，側(cè)重于對工程結(jié)算造價的審計程序的設(shè)置，即重審價。而對于工程管理過程的審計則側(cè)重于圍繞有關(guān)工程結(jié)算造價的影響因素進行審計程序的設(shè)置。比如對影響工程結(jié)算造價的招標過程、工程資金渠道及其資金到位和資金缺口情況的審計。此外，為了讓管理層全面了解工程情況，對于工程前期管理及其工程投資計劃批復(fù)情況、工程竣工決算造價構(gòu)成情況、概算執(zhí)行情況以及工程管理中存在的有關(guān)問題和薄弱環(huán)節(jié)也相應(yīng)設(shè)置了必要的審計程序。

3工程造價審核原則分析。在審核過程中發(fā)現(xiàn)，主體工程的設(shè)計變更和簽證的工程量重新組價時，所套用的《2006版陜西省建筑、裝飾工程價目表》中的部分定額子目的人工費、材料費和機械費存在所取費用低于定額費用的情況。經(jīng)詢問了解，系因施工承包單位在工程投標報價時為了確保低價中標，在編制投標標書時在按定額計價取費的基礎(chǔ)上整體下壓了工程報價，并分攤到分部分項工程中所致。住宅樓室外配套工程也存在招標時人為壓低投標報價，而在送審工程結(jié)算報價中又以調(diào)增原預(yù)算漏報造價的形式增加送審工程結(jié)算造價的情況。鑒于存在低價中標的情況，故對該項工程結(jié)算造價有關(guān)套取定額或價目的審核，確定了“只調(diào)減，不調(diào)增”的審核原則，對于工程結(jié)算造價審核過程中發(fā)現(xiàn)的低于定額取費的情況，認可其所套取的費用，一律不按定額或價目表子目基價核增工程造價。對于配套工程送審工程結(jié)算中調(diào)增的原預(yù)算漏報的造價，也嚴格依據(jù)招標投標文件及中標合同的約定，不予認可，全部核減。

4工程造價主要審減情況分析及審計方略。

(1)合同價調(diào)整核減情況分析及審計方略。合同價調(diào)整核減是工程結(jié)算審計的重點，應(yīng)特別關(guān)注招標文件、招標答疑紀要等文件及中標合同中對合同價及結(jié)算價款不能調(diào)增項目的約定。該工程結(jié)算審計合同價調(diào)整核減金額占全部核減金額的59.7％。其中核減合同價款約定不予調(diào)增的主體配套工程在招標時人為壓低投標報價，而在送審工程結(jié)算報價中調(diào)增原預(yù)算漏報造價28.3萬元，其占合同價調(diào)整核減金額的39.5％。

在審計中認真審閱招標文件及招標答疑紀要等文件。明確合同價的構(gòu)成及結(jié)算價的調(diào)整和扣減項目。特別關(guān)注對設(shè)備主材提供方的約定以及結(jié)算金額的約定，對投標預(yù)留金的約定，對施工過程中尚不明確的基礎(chǔ)土方工程價款的約定及調(diào)整，對工程投標報價定的取費項目的具體規(guī)定和結(jié)算約定，對工程投標報價中限制取費項目的約定，對投標報價分包項目配合費的規(guī)定等。在明確合同價的構(gòu)成及結(jié)算價的調(diào)整和扣減項目的基礎(chǔ)上，審查原投標預(yù)留金，審查中標單位實際支付的四項保險費，審查中標單位原投標資料中分包配合費報價和送審造價中分包配合費，審查前期拆除費用。審查甲供材料表，與招標文件中甲供材料表和招標答疑紀要補遺書記錄進行核對，分類復(fù)核甲供材料量，確認差異量、價等，審核認定中標合同調(diào)整價。

(2)變更簽證工程造價核減情況分析及審計方略。變更簽證工程造價是工程結(jié)算審計的又一重點，該工程結(jié)算主要是無簽證虛列工程造價，多計工程量等。

在審計中逐一與簽證單核對簽證工程量，防止無簽證虛列工程造價。重點復(fù)核金額大的簽證單核對簽證工程量，核對套用預(yù)算定額，核對工程子目名稱，核對工程量套取定額單位與定額是否一致，核對定額單價，復(fù)核計算合價，利用廣聯(lián)達工程造價管理系統(tǒng)核對材料表數(shù)據(jù)，復(fù)核土建工程變更簽證材料價差。利用廣聯(lián)達工程造價管理系統(tǒng)核查簽證工程項目子目的匯總類別，復(fù)核簽證工程人工土石方工程、一般建筑工程、電氣工程取費基數(shù)。利用廣聯(lián)達工程造價管理系統(tǒng)費用表并與招標文件相關(guān)取費規(guī)定核對，復(fù)核各項取費系數(shù)和取費。

對于采取(2004)《陜西省建筑工程工程量清單計價規(guī)則》招標計價的工程變更，要復(fù)核變更簽證重新組價。審核重新組價依據(jù)是否合理，復(fù)核影響單價計算是否正確。對變更簽證費用。與變更簽證內(nèi)容及其工程量、認價、重新組價投標報價清單綜合單價進行核對，審核認定變更簽證工程造價。復(fù)核稅金等。

對于變更簽證工程。還應(yīng)到現(xiàn)場查驗尚能觀察到的設(shè)計變更工程內(nèi)容是否屬實。

(3)主要材料報價認價差價審計分析及審計方略。對于施工單位參與投標報價的主要材料報價與認價價差屬于比較特殊的工程造價審核。原則上按照招投標資料和工程施工合同有關(guān)結(jié)算價及風(fēng)險的規(guī)定對這部分差價應(yīng)不予認可，但實際施工過程中卻存在無法避過的客觀因素。導(dǎo)致建設(shè)單位對超出施工單位投標報價的差價予以簽字認價的情況。對此，審計中應(yīng)查閱招投標資料和工程施工合同有關(guān)結(jié)算價及風(fēng)險的規(guī)定和甲方認價單，對高于投標報價的材料認價索取環(huán)境證據(jù)和有效證明憑據(jù)以取得充分的審計證據(jù)對主要材料報價認價差價進行審計認定以規(guī)避審計風(fēng)險。

5工程管理存在問題分析。

(1)合同價的約定問題分析。《2004版陜西省建筑工程工程量清單計價規(guī)定》規(guī)定：“工程量變更引起的綜合單價調(diào)整，其相關(guān)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算的依據(jù)。”該工程施工中標合同的專用條款。對于發(fā)生設(shè)計變更、簽證工程量的價格適用的計價規(guī)范未明確進行約定；合同通用條款有關(guān)確定變更價款中規(guī)定“合同中沒有適用或類似于變更工程的價格。由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。”但該工程實際發(fā)生設(shè)計變更引起的綜合單價調(diào)整時，施工方和建設(shè)方未對變更工程量如何計價進行預(yù)先約定。且變更簽證的工程計價基礎(chǔ)綜合單價需要重新組價，施工方也未及時提請建設(shè)方工程管理人員進行確認。審計建議，應(yīng)重視和加強對合同的管理。在有關(guān)合同價款的約定方面應(yīng)特別細致和周到，以避免因無預(yù)先約定而產(chǎn)生的結(jié)算風(fēng)險。新晨

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施工企業(yè);審計;質(zhì)量;成本

中圖分類號：

D9

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2014）24-0189-01

無論是什么企業(yè)都有與其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工程、人員素質(zhì)和設(shè)備條件等和企業(yè)生產(chǎn)能力統(tǒng)一的質(zhì)量成本。就施工企業(yè)而言，工期、質(zhì)量和成本三個目標是其承建任何建筑工程所想達到的。工期、質(zhì)量和成本這三者之間，兩兩存在矛盾的關(guān)系，兩者即對立又統(tǒng)一，尋求最好的方法解決矛盾，達到將施工企業(yè)的質(zhì)量成本控制到最佳。這就要求施工企業(yè)需要展開質(zhì)量成本管理的相關(guān)管理措施，分析、核算、報告和控制施工企業(yè)的質(zhì)量成本。

1 質(zhì)量成本管理

對施工企業(yè)進行質(zhì)量成木管理是想要保證工程和產(chǎn)品的總成本能夠盡可能的降低，企業(yè)的經(jīng)濟效最大化。在對施工企業(yè)展開質(zhì)量成本管理的項目中，首要的是相關(guān)人員必須明確知道保證建設(shè)工程質(zhì)量目標的實現(xiàn)是開展質(zhì)量成本管理的前提。對于建設(shè)工程，其質(zhì)量目標一般指的是以下兩個方面：（1）建設(shè)工程質(zhì)量必須滿足施工質(zhì)量的基本要求，即工程的施工質(zhì)量符合國家當前施行的有關(guān)法規(guī)、法律、技術(shù)標準以及規(guī)范等。（2）工程質(zhì)量須要符合合同加以規(guī)定的質(zhì)量要求，建設(shè)工程的修建指標的主要目的是滿足顧客的要求興建，根據(jù)顧客的需要來建設(shè)工程的功能和使用價值，所以工程的建設(shè)并沒有固定和統(tǒng)一的標準。這就要求施工企業(yè)必須在建設(shè)工程項目之前應(yīng)充分掌握該項工程所要求的質(zhì)量目標。對于制定質(zhì)量成木管理目標，應(yīng)該確保工程項目實現(xiàn)基木質(zhì)量目標，即保證建設(shè)工程質(zhì)量合格、安全可靠。

2 審計控制施工成本

2.1 動態(tài)控制全過程的審計

施工企業(yè)承接的都是工程項目，這種產(chǎn)品區(qū)別于普通產(chǎn)品的是其既不能拿到市場上出售，而且其生產(chǎn)都是露天的不能在工廠里生產(chǎn)。而且這種項目的建設(shè)需要根據(jù)建設(shè)單位和地點的改變，而轉(zhuǎn)換不同的施工現(xiàn)場，有可能在本地，也有可能在外省，而且施工環(huán)境和條件都因地而異的。工程項目的價值主要體現(xiàn)在一個個單位工程項目的實現(xiàn)。這就使得施工企業(yè)承接的施工項目存在以下特點。

（1）工程施工點多，施工線長，工號存在很強的自主性，這就很大程度上加大了工程建設(shè)的成本控制難度。總結(jié)近年來的實踐經(jīng)驗，一般施工企業(yè)不同大小的的施工現(xiàn)場少則數(shù)十個多則百個工號，一個工號最少也得十幾人，多的能達上千人，使得同一工程的各個小項目之間，形成相互交錯的現(xiàn)象。這也使得施工工程的成本難以控制和預(yù)算，并且施工現(xiàn)場浪費現(xiàn)象屢見不鮮，導(dǎo)致工程成本一直高出預(yù)計成本。

（2）不同的工程項目各有特點，不能夠通過單一的判斷標準來對所有的工程項目做預(yù)算成本。列如土建和機加制作的施工成本就有所不同，即使同屬于土建項目或者是機械安裝工程，但是不同的地質(zhì)構(gòu)成和機械制作安裝要求使得其成本差異也是很大的，工程項目不能夠制定統(tǒng)一的成本評價標準，這對成本的控制也是很大的難題。

（3）由于工程施工場所的特別，導(dǎo)致在工程中會出現(xiàn)不可控制的浪費或者消耗，導(dǎo)致工程在施工結(jié)束后核算經(jīng)費時會出現(xiàn)各項費用支出與預(yù)算計劃出入比較大。施工現(xiàn)場經(jīng)常變化，施工現(xiàn)場離市區(qū)的遠近不一定，施工現(xiàn)場的地下地質(zhì)情況和埋設(shè)物等環(huán)境因素有所不同，即使在工程設(shè)計階段時已經(jīng)考慮到這種差異性，但是從多年的實踐經(jīng)驗來看，設(shè)計之初的估計和工程結(jié)束后的實踐出入還是非常大，最明顯的是老廠改造工程，此工程的差異和施工難度更大，甚至?xí)沟迷O(shè)計變更最后只有改變工程成本，導(dǎo)致一次包死的責(zé)任成本管理對這種工程是不實用的。

通過對上述特點的了解，我們知道工程成本審計過程必須是動態(tài)的。傳統(tǒng)的工程竣工后的審計早已不能達到工程成本控制的目的，傳統(tǒng)的事后審計方式，導(dǎo)致即使發(fā)現(xiàn)工程中存在問題，但是補救時間已經(jīng)過去，發(fā)現(xiàn)問題但是對于工程成本的控制已經(jīng)毫無意義。工程成本審計需要改革，改革后的主要內(nèi)容應(yīng)該包括，將工程的成本控制落實到工程預(yù)算開始，到工程驗收全過程的監(jiān)督審計，甚至是工程的一個小的單。工程的每種審計都要實際考證核定，相關(guān)的審計人員應(yīng)該經(jīng)常深入工地以保證能夠熟悉掌握工程情況，達到確保審計的準確、真實的目的。

2.2 工程企業(yè)內(nèi)部審計的規(guī)范化

（1）現(xiàn)今的關(guān)于施工企業(yè)的審計法律法規(guī)還存在不足，所以建立完善的企業(yè)內(nèi)部審計制度是必要的。其內(nèi)容應(yīng)該針對審計的內(nèi)容、責(zé)任劃分、范圍與權(quán)限等做出詳細而且明確規(guī)定，讓對工程成本控制進行審計時能夠做到有章可循，有據(jù)可依，將工程成本審計做到規(guī)范，做到完美。

（2）對企業(yè)進行審計工作，相當于對企業(yè)財務(wù)管理進行再管理，可以盡可能的對企業(yè)的不足進行彌補和減少日常財務(wù)管理的錯誤。所以，將企業(yè)審計做成企業(yè)財務(wù)管理和經(jīng)濟活動管理的一個組成部分，將工程審計制度化和程序化。

3 常規(guī)內(nèi)部審計工作內(nèi)容

當前，根據(jù)施工企業(yè)的財務(wù)工作實踐總結(jié)的常規(guī)內(nèi)部審計的基本步驟，主要包括責(zé)任審計分工程對項目經(jīng)理進行經(jīng)濟，事前審計即評價工程項目方案的可行性，在審計的過程中根據(jù)工程項目的進度對簽訂合同、預(yù)算、施工等階段進行核實并且進行事中審計，事后審計即在竣工驗收結(jié)算時審計。審計工程合同階段，進行工程合同審計步驟包括為保證工程的合理性對一定金額以上的重要合同，審查其完整性、合法性和工程的效益性，并行實施工程節(jié)約和減少損失，針對于限額以下的一般合同，只在必要時進行驗證抽

查，平時只需要向有關(guān)職能部門提出應(yīng)當審核的要點，再自行審查。

3.1 工程合同階段審計

工程合同階段審計的基本步驟包括以下幾個方面：根據(jù)工程施工相關(guān)法律對工程合同的合法性以及有效性進行審計，首先需要審查的是合同訂立的主體合格是否，然后是合同訂立的程序是否符合相關(guān)規(guī)定，還有合同的內(nèi)容包括必要的條款的，合同的內(nèi)容是否和顧客需要一致，最后考察工程合同是否具備程序要件等，以此保障公司的合法權(quán)益。在施工的過程中進行合同履行情和合同變更與解除的檢查與核實，并且對審查合同簽訂后雙方履約合約的情況是否存在變更或者解除合約的情況進行跟蹤。

3.2 工程預(yù)算階段審計

工程預(yù)算階段審計是指在工程預(yù)算階段，審計工程在預(yù)算階段所需要完備的相關(guān)資料包括大概預(yù)算計劃書、工程計劃任務(wù)書以及領(lǐng)導(dǎo)批準立項的需求和有關(guān)補充材料。這一階段的審點在于工程的預(yù)算是否合理，工期進度以及工程周期的可行性和主要材料選擇的優(yōu)勢。在公司的工程合同中一般均要求在在合同上標明公司工程的收入。總結(jié)合同的相關(guān)內(nèi)容，得出相關(guān)人員在此階段的審計中心是降低成本并且在此前提下達到工程得質(zhì)量要求，在次階段的審計結(jié)束以后，相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)審計結(jié)果對相關(guān)文件進行改進。

3.3 工程施工階段審計

在工程施工審計階段的審計重點在審核工程預(yù)算執(zhí)行情況，考察工程建筑實物的工程量與設(shè)計圖紙相符程度，如果差異度太大工程的質(zhì)量就存在問題，審查施工情況與施工合同的符合情況和基礎(chǔ)工程建設(shè)程序的合法情況。最后是審核工程施工所用的主要材料以及大型的建筑機械的選購價款等。工程施工過程中按時編報工程審計統(tǒng)計報表并且定期向先關(guān)決策、監(jiān)督人員匯報審計工作的執(zhí)行情況，及時解決工程施工中存在的問題。

3.4 工程竣工結(jié)算審計

工程竣工結(jié)算審計是指在竣工結(jié)算時，相關(guān)的審計人員應(yīng)該被要求參加工程竣工驗收和圖紙的會審，最后在接到竣工結(jié)算書后，對工程結(jié)算資料進行審計。對于審結(jié)算的呈遞必須保證的資料有：相關(guān)人員簽署的竣工驗收報告和現(xiàn)場技術(shù)經(jīng)濟簽證等。針對資料齊全的竣工驗收工程，對其安裝工程和道路工程等的結(jié)算書應(yīng)該進行分別審核，執(zhí)行專業(yè)化的審計能夠幫助相關(guān)人員對竣工工程進行核算成木和各項工程的質(zhì)量等級等。工程竣工結(jié)算的最后一個步驟是進行工程總體評價。參照工程合同約定、分析各工期的工程完成情況等方面，對工程進行合理評價，對竣工工程存在的不足有針對性的提出的解決辦法，提出符合實際的及改進方案，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，避免在以后的工程中出現(xiàn)類似問題。

4 結(jié)語

綜上，通過對施工企業(yè)的審計部門進行了一些可行性的描述，我們知道了一個企業(yè)應(yīng)該如何更好地進行內(nèi)審，把這些措施應(yīng)用到企業(yè)內(nèi)部，再加以適當?shù)耐晟疲@樣就會使一個企業(yè)更好地發(fā)展，為企業(yè)的明天提供了一個更可靠地后盾。

參考文獻

篇9

現(xiàn)階段現(xiàn)階段，只有在工程竣工結(jié)算階段，才會開展工程造價審計工作計工作。然而，對于全過程跟蹤審計管理并不予以重視。為此此，在工程建設(shè)蓬勃發(fā)展背景下，應(yīng)重視采取現(xiàn)代化審計方式監(jiān)督與評價全過程造價有效性監(jiān)督與評價全過程造價有效性、真實性與合法性，從而推動投資效益的提升資效益的提升。

2現(xiàn)階段工程造價跟蹤審計面臨的問題

2.1片面重視竣工結(jié)算階段的造價審計

目前，就工程造價審計工作的現(xiàn)狀來看，只有工程建設(shè)項目竣工階段目竣工階段，才開展工程造價審計工作，且對于工程造價核實過于重視過于重視。然而，一旦審計結(jié)算過程中存超出的資金中存超出的資金，這部分的資金不能夠轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿判问椒值馁Y金不能夠轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿判问健砭薮蠼?jīng)濟損失。具體而言具體而言，包括以下幾點問題：一是項目竣工結(jié)算階段中存在采取不正當方式謀取利潤現(xiàn)象采取不正當方式謀取利潤現(xiàn)象。比如：（1）高估冒算問題高估冒算問題、（2）高套取費標準問題高套取費標準問題；二是高套單價、巧立名目等。

2.2缺乏對建設(shè)項目投資有效控制工程技術(shù)工作人員

在實際實施項目中工程技術(shù)工作人員在實際實施項目中，存在重質(zhì)量與進度控制度控制，輕投投資控制的問題。此外，由于造價工作人員缺乏與工程技術(shù)相關(guān)知識與工程技術(shù)相關(guān)知識，導(dǎo)致難以確定與控制工程造價。在我國現(xiàn)階段固定投資領(lǐng)域之中國現(xiàn)階段固定投資領(lǐng)域之中，經(jīng)常出現(xiàn)以下幾點問題，給投資效益提升帶來巨大影響效益提升帶來巨大影響，比如：一是概算超估算；二是預(yù)算超概算概算；三是結(jié)算超預(yù)算。

2.3建設(shè)管理體系有待完善

完善的建設(shè)管理體系與健全的監(jiān)督機制是保障施工完善的建設(shè)管理體系與健全的監(jiān)督機制是保障施工、監(jiān)理與設(shè)計工作質(zhì)量的基礎(chǔ)理與設(shè)計工作質(zhì)量的基礎(chǔ)。然而，現(xiàn)實情況是，管理體系與監(jiān)督機制均不完善督機制均不完善，導(dǎo)致施工、監(jiān)理與設(shè)計工作無法落實，使得工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)中存在資金流失問題工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)中存在資金流失問題。除此之外，由于缺乏明確的項目設(shè)計管理體制乏明確的項目設(shè)計管理體制，造成出現(xiàn)虛假招標、暗箱操作以及不遵守建設(shè)程序等問題及不遵守建設(shè)程序等問題。此外，目前，我國建筑市場還不成熟熟，各方面有待完善與規(guī)范，使得承包合同各項條款模糊不清清、責(zé)任不明的問題愈演愈烈，造成貪污與浪費等惡劣事件普遍存在遍存在。

3全過程控制的建筑工程造價跟蹤審計的重要作用

3.1彌補傳統(tǒng)的事后監(jiān)督的不足

全過程跟蹤審計屬于一種全新的工程造價控制方式全過程跟蹤審計屬于一種全新的工程造價控制方式，在工程建設(shè)項目造價控制中得到廣泛應(yīng)用工程建設(shè)項目造價控制中得到廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)由以往的事后結(jié)算審計向全過程審計的轉(zhuǎn)變結(jié)算審計向全過程審計的轉(zhuǎn)變，完成對工程建設(shè)項目整個過程的控制程的控制，彌補傳統(tǒng)的事后監(jiān)督的不足，在最大化提升管理單位的投資效益同時位的投資效益同時，更強化對造價的控制，避免工程建設(shè)中出現(xiàn)腐敗問題現(xiàn)腐敗問題。

3.2實現(xiàn)對項目建設(shè)的規(guī)范化管理

全過程跟蹤審計是一種不同于傳統(tǒng)審計的新型方式全過程跟蹤審計是一種不同于傳統(tǒng)審計的新型方式，它有著傳統(tǒng)審計無可比擬的優(yōu)勢有著傳統(tǒng)審計無可比擬的優(yōu)勢，比如，通過開展全過程審計工作作，可及時發(fā)現(xiàn)項目管理與建設(shè)中問題，并提出有效的咨詢意見與審計警示見與審計警示，做到從根源上杜絕工程建設(shè)中違紀、舞弊等方面問題面問題，促使參建各方明確自身職責(zé)，避免工程實際開展中出現(xiàn)多種不良現(xiàn)象現(xiàn)多種不良現(xiàn)象，如：（1）胡亂指揮胡亂指揮；（2）盲目簽證盲目簽證；（3）隨意變更等更等，從而更好的實現(xiàn)規(guī)范管理建設(shè)項目的目標。

3.3提升項目的投資效益

通過開展有效的全過程跟蹤審計通過開展有效的全過程跟蹤審計，可達到監(jiān)督與控制各個階段計價合理性與真實性的目的個階段計價合理性與真實性的目的，不僅可避免發(fā)生高估冒算現(xiàn)象算現(xiàn)象，更可以做好及時監(jiān)督建筑中的各類變更，既可保障項目結(jié)算計價的準確性目結(jié)算計價的準確性，又可實現(xiàn)對建設(shè)成本的控制，這樣一來來，在降低資金浪費與損失同時，可以最大程度的提升投資效率效率。

4.1前期準備階段

在工程建設(shè)項目的前期準備階段在工程建設(shè)項目的前期準備階段，跟蹤審計主要審核五個方面內(nèi)容個方面內(nèi)容：第一，審核前期手續(xù)辦理的完整性，包括土地、災(zāi)評評、圖紙審查、環(huán)評、設(shè)計等；第二，審核項目投資的合理性與經(jīng)濟性經(jīng)濟性；第三，審核招標合法性與程序性，包括勘察、監(jiān)理、設(shè)備備、材料、設(shè)計等；第四，審核有關(guān)單位資質(zhì)是否真實與合法；第五第五，審核工程建設(shè)項目前期是否真實與合理。

4.2實施階段在工程建設(shè)項目

實施階段在工程建設(shè)項目實施階段，跟蹤審計主要審核以以下幾點內(nèi)容點內(nèi)容：第一，合同旅行的全面性；第二，施工單位所提交資料合理性合理性；第三，建設(shè)資金到位及時性以及使用的合理性；第三，價款計量支付的合法性與真實性價款計量支付的合法性與真實性；第四，現(xiàn)場簽證與設(shè)計變更合理性與真實性合理性與真實性；第五財務(wù)核算準確性與真實性。

4.3竣工驗收階段在工程建設(shè)項目

竣工驗收階段在工程建設(shè)項目竣工驗收階段，跟蹤審計的主要審核以下幾個方面內(nèi)容下幾個方面內(nèi)容：第一材料差價核實的合理性；第二，待攤投資合法性與真實性資合法性與真實性；第三，資金與利息占用費用真實性；第四，工程簽證設(shè)計變更與索賠事項真實性工程簽證設(shè)計變更與索賠事項真實性；第五，套用定額與工程量準確性量準確性；第六招標文件有關(guān)事項是否如約完成；第七，工程費用計取的合法性費用計取的合法性；第八，竣工圖紙與各項資料的真實性。

5全過程控制的建筑工程造價跟蹤審計重要措施

5.1落實中合同簽訂與招投標工作

跟蹤審計單位應(yīng)幫助業(yè)主篩選眾多的清單編制單位跟蹤審計單位應(yīng)幫助業(yè)主篩選眾多的清單編制單位，保障只有信譽良好障只有信譽良好、且技術(shù)過硬公司可以入圍，緊著采取招標方式從咨詢公司中選擇清單編制單位式從咨詢公司中選擇清單編制單位。同時，業(yè)主應(yīng)加強對編標與審標的控制與監(jiān)督標與審標的控制與監(jiān)督，從而保障招投標工作具有足夠的公平性與公正性平性與公正性，特別是在進行和通過合同簽訂時，跟蹤審計單位強化對造價方面的控制位強化對造價方面的控制。

5.2加強對工程設(shè)計變更與洽商的控制

在投資總額之中在投資總額之中，工程設(shè)計變更與洽商占據(jù)較大的比重重。為此，作為一名跟蹤審計工作人員，應(yīng)保持與業(yè)主、施工單位與設(shè)計單位密切的聯(lián)系單位與設(shè)計單位密切的聯(lián)系，并就設(shè)計變更與洽商經(jīng)濟性與必要性展開共同研究與討論必要性展開共同研究與討論，確保充分的利用好各項資金，防止出現(xiàn)資金浪費的問題止出現(xiàn)資金浪費的問題。55.3建立健全審核制度對于隱蔽工程的簽證與變更工作對于隱蔽工程的簽證與變更工作，跟蹤審計單位務(wù)必要遵循相關(guān)審核制度遵循相關(guān)審核制度，比如，針對于隱蔽工程，跟蹤審計工作人員應(yīng)積極的參與至驗收工作中員應(yīng)積極的參與至驗收工作中，做到及時的掌握第一手造價控制資料控制資料。除此之外，跟蹤審計單位應(yīng)保障評估變更工程的合理性合理性，根據(jù)具體的方案開展針對性的測算，從而保障所選方案的經(jīng)濟性與合理性案的經(jīng)濟性與合理性。

5.4依照程序開展結(jié)算審計

在工程竣工階段開展結(jié)算時在工程竣工階段開展結(jié)算時，監(jiān)理單位應(yīng)加強對竣工資料與工程結(jié)算的審核料與工程結(jié)算的審核，在工程質(zhì)量及其他事項合格后給予簽證認可證認可，而后建設(shè)管理部門與現(xiàn)場代表人員負責(zé)對工程建設(shè)項目進行復(fù)核項目進行復(fù)核。在此基礎(chǔ)上，跟蹤審計單位應(yīng)全面落實工程的審核與結(jié)算的審核與結(jié)算，在結(jié)束上述環(huán)節(jié)中，業(yè)主要負責(zé)進行審批。

6結(jié)語

綜上所述綜上所述，全過程造價跟蹤審計在我國許多大中型工程建設(shè)項目中得到應(yīng)用建設(shè)項目中得到應(yīng)用，在提高經(jīng)濟效益與管理效益方面發(fā)揮著巨大的作用著巨大的作用。為此，施工方、監(jiān)理方與業(yè)主方應(yīng)互相配合，選用科學(xué)的審計方式選用科學(xué)的審計方式，從而提高跟蹤審計工作的程序化、制度化與規(guī)范化水平化與規(guī)范化水平。

參考文獻：

篇10

施工期；造價控制；跟蹤審計

1什么叫做工程施工期全過程造價控制及跟蹤審計

造價控制的概念就是：在批準的工程造價限額以內(nèi)，對工程建設(shè)前期進行合理研究、投資決策，到設(shè)計施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費用的確定、控制、監(jiān)督和管理，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能夠合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益，最終實現(xiàn)竣工后的成本控制在審定的預(yù)算額度內(nèi)。建設(shè)項目跟蹤審計就是在工程施工期全過程對建設(shè)項目進行監(jiān)控，而且要具體監(jiān)控到每一個環(huán)節(jié)，例如：投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)實施階段以及完工驗收評估階段都有進行嚴格的跟蹤審計，做到監(jiān)控沒有任何遺漏。

2通過控制造價來實現(xiàn)對工程施工的審計任務(wù)

2．1控制決策階段的造價控制決策階段的造價

在整個工程施工期全過程的造價控制有著至關(guān)重要的作用，控制決策階段的造價也是全局控制的最根本的保證。決策階段的造價控制包括工程用地的選擇、工程建設(shè)水平的選擇、施工人員的確定以及建設(shè)材料的選購等方面。這些控制造價的內(nèi)容是工程施工最基本的，只有這些內(nèi)容控制造價合理得當了，才能確保后續(xù)工作的有序進行，確保工程的質(zhì)量和進度。在控制決策階段的造價時通常會遇到以下幾個問題：項目模型處于醞釀決策階段，難以進行成本估算；業(yè)主為了能夠順利通過審批，往往會把投資估算故意算小；投資估算所采用的數(shù)據(jù)資料有時難以反映實際的成本使用情況。

2．2控制設(shè)計階段的造價

設(shè)計階段造價控制的目標是用可行性研究投資估算作為方案設(shè)計估算的控制目標，用初步設(shè)計概算或技術(shù)設(shè)計修正概算作為施工圖預(yù)算的控制目標。設(shè)計階段的造價控制分為三個部分。一、方案階段的造價控制，這一階段的造價控制是要根據(jù)施工方提供的方案圖紙和說明書做出各方面詳盡的建筑工程估算報告。二、初步設(shè)計階段，設(shè)計階段對整個工程造價控制最為明顯，從工程的設(shè)計開始到初步完成階段決定了百分之七十五的工程造價。初步設(shè)計階段的造價控制應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計圖紙和預(yù)算定額來確定設(shè)計初步設(shè)計總的成本。三、技術(shù)設(shè)計階段，技術(shù)設(shè)計階段的造價控制應(yīng)在初步設(shè)計階段基礎(chǔ)上進一步提升預(yù)算成本，控制在超出初步設(shè)計預(yù)算的百分之十上下。

2．3控制施工階段的造價

在控制施工階段的造價時要做好應(yīng)急預(yù)案，因為施工階段極易受到外界影響或者其他突況，所以這一階段重點應(yīng)放在預(yù)防突發(fā)事件和處理突發(fā)事件的造價控制，嚴格按照施工方案進行，避免因施工而造成的索賠。所以，在施工前一定要制定合同，同時合同上必須明確表明索賠等事項。要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，全面履行合同，避免索賠的發(fā)生，其次，如果施工單位不履行合同和契約，也可根據(jù)索賠合同，向施工方提出索賠，降低自身的損失。

3工程施工期的跟蹤審計的具體措施

3．1審計部門充分發(fā)揮功能優(yōu)勢

首先，工程開工就必須得設(shè)立審計部門，必須參與到工程施工的跟蹤審計作用。審計部門是單位基建領(lǐng)導(dǎo)辦公室的重要成員之一，肩負著領(lǐng)導(dǎo)交給的工作，承擔(dān)著重大的責(zé)任。審計部門的職責(zé)是：在工程的任何建設(shè)有關(guān)的會議，審計部門必須有一定的專業(yè)人員參加，與工程全過程相關(guān)的資金、合同、招標、投標等項目，審計部門必須全程參與，并發(fā)揮一定的作用。審計部門必須嚴格按照程序?qū)嵤瑘允貙徲嫍l例和相關(guān)法律，杜絕任何貪污、偷工減料等行為的發(fā)生，對全工程的文件、圖紙、賬單都要逐步審查，對于不符合規(guī)定的堅決予以制止，同時也要監(jiān)督合同的管理和執(zhí)行。

3．2審計部門要嚴格管理合同

根據(jù)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，全工程在整個過程都要嚴格按照合同所擬定的款項結(jié)算，對工程預(yù)付款、進度款、以及竣工后的全部結(jié)算，都應(yīng)該嚴格根據(jù)合同。合同未指出的或指出的內(nèi)容不明確的，就應(yīng)嚴格按照法律執(zhí)行，決不允許私自結(jié)算。同時，在施工過程的各種簽證必須有建設(shè)方、承包方和監(jiān)理方等人的簽字才能執(zhí)行。所以，在跟蹤審計這一環(huán)節(jié)上，對合同要嚴格重視，制定合同時也必須縝密，科學(xué)。在合同的簽訂時著重要抓以下幾點：（1）按合同條款支付時，堅決抵制提前或者超量的簽證，對合同變更補充協(xié)議簽認一定要嚴謹，工程技術(shù)單簽證要依合同相關(guān)條款來衡量，通過這種方式互相制約，防止賬目資金無限擴大。（2）在遇到設(shè)計臨時變更或者是施工圖紙有差錯，但是承包商和施工方已經(jīng)開始施工時，這時就需要對簽證進行修改，但只需修改實際發(fā)生變更的項目，原來無變更的不要重復(fù)簽證，已下料或購料的，同時要注明變更的內(nèi)容，材料的價格、數(shù)量，運輸費用、以及其他的費用等等（3）停工損失。其中包括由非承包商責(zé)任造成的停工或停水、停電超過規(guī)定的時間范圍；對造成的窩工、材料租賃、機械租賃等停工的損失；由于業(yè)主資金不到位，致使長時間的停工造成的損失。雙方按合同規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式簽認停工的起始日期，現(xiàn)場實際停工工日數(shù)與工日單價，現(xiàn)場停工機械的型號、數(shù)量、規(guī)格、單價等，租賃內(nèi)容、數(shù)量、單價等，并列明細表。對于定額沒有規(guī)定，如何界定和補償，應(yīng)根據(jù)不同的工程實際情況或參考相同類定額和有關(guān)規(guī)定來作補償。

3．3加強各種資料管理

在工程施工階段，跟蹤審計人員一定要經(jīng)常到施工現(xiàn)場進行實地監(jiān)督和勘查，做好現(xiàn)場資料的記錄，并拍照為證。同時，跟蹤審計人員要了解圖紙，并且要了解施工工地的每一項內(nèi)容，在一些隱蔽性較高的地點要嚴格把關(guān)。跟蹤審計人員要隨時對各種資料進行抽查，以保證資料的完整性，定期的對存檔保存的資料進行整理、匯總以及補充，以保證各種資料的真實、完整，為工程竣工后的決算打好基礎(chǔ)。

3．4審計人員要學(xué)會適時應(yīng)變

上面我們提到，審計人員必須嚴格按照合同執(zhí)行，這是肯定的。但施工過程中，難免遇到材料價格、工人工資等發(fā)生變化，這是無可避免的。所以審計人員要學(xué)會適時的應(yīng)變，在價格產(chǎn)生波動時，要對市場材料和設(shè)備的價格進行一個全面的調(diào)查，掌握市場價格戰(zhàn)的第一手消息。在價格變動后，做出額外的價格預(yù)算和審計。

4竣工結(jié)算階段的跟蹤審計

在目前的竣工結(jié)算階段，普遍存在著冒算多算、高套取費標準等情況發(fā)生。因此，做好竣工結(jié)算階段的跟蹤審計是工程造價控制的最后一套保護環(huán)。竣工結(jié)算階段，做好施工階段各項費用的統(tǒng)計和整理工作，為順利竣工結(jié)算準備完善的條件。具體要體現(xiàn)到施工過程中各個環(huán)節(jié)控制點的工程數(shù)量、價格變更、人員流動和工程索賠等各項支出的統(tǒng)計整理，統(tǒng)計一定要完善、面面俱到。此外，可轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的合同約定內(nèi)容在工程竣工后要以現(xiàn)金支付的方式來結(jié)算。做好竣工結(jié)算階段的跟蹤審計工作，處理好施工過程中各項費用的歸納整理，有利于工程竣工的完美結(jié)算，而且能收到很好的效果。

5結(jié)語

工程施工期全過程的造價控制及跟蹤審計，是當前形勢的需要、是反腐倡廉的需要、是保證工程質(zhì)量，控制造價和跟蹤審計兩項工作都開展的完美才能保證工程質(zhì)量和節(jié)約成本等目標。審計部門在整個工程的設(shè)計、施工以及竣工等方方面面都扮演著十分重要的作用，所以審計部門要充分發(fā)揮自己的能力，確保工程的效率和成本控制，避免不必要的糾紛出現(xiàn)。

參考文獻

［1］曹云．水利工程施工期全過程造價控制及跟蹤審計研究［J］．建筑經(jīng)濟，2010，10∶44－46．

篇11

（2）公路建設(shè)項目竣工決算，作為建設(shè)項目完成后從工程投資控制角度形成的成果，是工程估、概、預(yù)、決算管理環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)，同時滿足不同管理部門對工程造價管理信息的需求。

（3）是造價管理的基本手段。政府主管部門，作為投資宏觀控制的主體，需從中得到的是造價管理的最終結(jié)果，即控制目標的實現(xiàn)程度；審計監(jiān)督部門的工作重點是對資金的流向及使用的合法性的判斷，但需以其使用的必要性及形成的實物工程量為基礎(chǔ)；造價管理部門，作為多次計價的最后一次確定造價，需要了解的重點是項目過程管理計價的必要性、合理性，并為造價資料的積累提取信息；建設(shè)單位則需從中總結(jié)管理經(jīng)驗，提高管理水平。

（4）通過竣工決算的編制，能夠真實地反映項目費用形成，考核各項費用支出的必要性和合理性，與批準的概（預(yù)）算對比反映概（預(yù)）算執(zhí)行情況，從而達到規(guī)范管理，堵塞漏洞的目的；使竣工財務(wù)決算的編制有一個良好的基礎(chǔ)；同時為進一步修訂計價依據(jù)和建立造價數(shù)據(jù)庫積累造價資料。

（5）通過竣工決算的編制，主要是加強和規(guī)范公路建設(shè)項目過程投資管理，嚴格控制建設(shè)成本，提高投資效益。竣工決算的編制以合同為依據(jù)。通過竣工決算的編制，加強和規(guī)范公路建設(shè)項目過程投資管理，嚴格控制建設(shè)成本，提高投資效益。

二、工程結(jié)算與竣工決算的關(guān)系

工程結(jié)算和竣工決算是從不同的側(cè)面對建設(shè)單位在項目管理過程中費用支出情況的反映，工程結(jié)算是從工程管理的角度出發(fā)，側(cè)重于工程實體形成過程中“量”、“價”、“費”的分析，以建安工程費用為重點，以簽定的合同為基礎(chǔ)，以實施工程量、合同單價及合同相關(guān)條款為核算依據(jù)，工施工企業(yè)按照承包合同和已完工程量向建設(shè)單位（業(yè)主）辦理工程價清算的經(jīng)濟文件。工程建設(shè)周期長，耗用資金數(shù)大，為使建筑安裝企業(yè)在施工中耗用的資金及時得到補償，需要對工程價款進行中間結(jié)算（進度款結(jié)算）、年終結(jié)算，全部工程竣工驗收后應(yīng)進行竣工結(jié)算。在會計科目設(shè)置中，工程結(jié)算，為建造承包商專用的會計科目。竣工決算是在公路、橋梁建設(shè)項目完工后，由建設(shè)單位（業(yè)主）根據(jù)工程結(jié)算及其它有關(guān)工程資料為基礎(chǔ)按一定的格式和要求進行編制的。竣工決算全面反映了竣工項目從籌建到交付使用全過程各項資金的使用情況和設(shè)計概算執(zhí)行的結(jié)果，是公路建設(shè)成果和財務(wù)情況的總結(jié)性文件。（是竣工驗收報告的主要組成部分）。竣工決算與工程結(jié)算存在明顯區(qū)別：首先是編制單位不同：結(jié)算由施工單位編制，決算由建設(shè)單位編制。其次審核部門不同：結(jié)算由施工單位造價部門編制，建設(shè)單位造價部門審核；建設(shè)單位財務(wù)部門編制決算，社會審計。最后編制依據(jù)不同：結(jié)算按合同，由單位工程分別編制；決算按整個項目，包括技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)等，在結(jié)算的基礎(chǔ)上加設(shè)備費、勘察設(shè)計費、征地費、拆遷費等，形成最后的固定資產(chǎn)。

三、公路工程決算編制方法

（1）充分利用工程資料。合同登記表是在合同簽定后即可著手的工作，而設(shè)計變更、工程索賠、項目調(diào)價等內(nèi)容是對施工管理工作過程的記錄，支付登記表則是對最后一次支付的反映。工程合同及工程決算等進行了一系列比較。在對相應(yīng)的工程數(shù)量進行的比較中，以達到前者控制后者，后者檢驗前者的目的。要通過對決算的編制達到規(guī)范管理，加強管理的目的。

（2）以相關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范為依據(jù)。工程項目從資金來源和建設(shè)項目分類兩方面考慮，從建設(shè)項目的分類來講，分新建工程和改建工程，公路竣工決算要根據(jù)《公路建設(shè)項目工程決算編制辦法》執(zhí)行以及項目所在區(qū)域的地方行業(yè)法規(guī)等規(guī)定，嚴格按照規(guī)定其適用范圍———是“政府或國有經(jīng)濟組織投資的公路工程新建和改建項目，分別對權(quán)限管理、項目管理、合同段信息、業(yè)主數(shù)據(jù)、施工單位數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分析進行預(yù)算和編制，審查其他有關(guān)費用的合理性，以堵塞工程項目實施過程中其他不合理的費用進入工程決算。通過對編制竣工決算的分析，可直觀地了解本合同段內(nèi)工程量的變化情況，考察設(shè)計與實際符合情況，了解費用支付是否有多支或漏支的情況。

（3）竣工決算應(yīng)達到的深度控制。所謂“量、價、費”粗略的分有兩個層次。第一層次是工、料、機消耗量，工、料、機單價，工、料、機費用及其他直接費、間接費、稅費、利潤等。第二層次是工程量、工程量的綜合單價和工程費用。目前工程實施中，計量支付是以合同為基礎(chǔ)，按第二層次來進行的，因此，工程決算也反映到這一層次就可以了。

（4）竣工決算表格設(shè)置應(yīng)具有適用性。對于不同規(guī)模的工程，涉及的工程內(nèi)容不同，因此在表格內(nèi)容的設(shè)計上，盡量使其具有一定的普遍性，以滿足項目管理的需要。同時對表格的內(nèi)容允許根據(jù)項目特點做適當擴展，增加或減少其中的部分項目、欄目內(nèi)容，以適應(yīng)不同的工程。

（5）批準的概（預(yù)）算與決算的對比口徑問題。由于合同工程量清單中章、節(jié)、細目劃分與概（預(yù)）算的項目表中項、目、節(jié)的劃分不對應(yīng)，為真實反映實施過程的費用形成和規(guī)范過程管理只能按合同工程量的模式形成工程決算，同時也形成了決算與批準概（預(yù)）算在細節(jié)上對比的困難，可以探索采取一個較為折中的方式，對合同文件工程量清單中的工程細目適當歸類匯總，使其達到概（預(yù)）算項、目、節(jié)中相當于“目”的層次，進行一一對應(yīng)、分析比較，對“目”的內(nèi)容進行適當?shù)臍w納。

篇12

一、國資公司對外投資效益審計發(fā)現(xiàn)的問題

國資公司對外投資可分為固定資產(chǎn)投資、金融投資及股權(quán)投資三類。近年來隨著資本市場的日漸成熟，國資公司股權(quán)性投資大幅度增長，投資的行業(yè)分布較廣，主要有水電、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、金融業(yè)等，其中對房地產(chǎn)業(yè)和餐飲業(yè)的投資劇增，以某市為例：國資公司投資房地產(chǎn)總額2007及2008兩年比2006年增加了3.8倍，餐飲業(yè)的投資增加了8倍，有明顯向一般性競爭領(lǐng)域集中的趨勢。對外投資效益審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：

（一）部分對外投資項目未經(jīng)國資監(jiān)管部門批準。某市審計抽查發(fā)現(xiàn)有13個項目涉及金額2 863.83萬元對外投資項目未經(jīng)國資監(jiān)管部門批準。例如某公司2005年出資1 884.49萬元，全資收購一家私人公司；某集團公司涉及10個項目，投資增、減額775.45萬元，投資項目是對以前改制退出企業(yè)的增資擴股。上述國資公司對外投資均未經(jīng)國資監(jiān)管部門批準。

（二）個別國資公司主營業(yè)務(wù)與公司設(shè)立的宗旨不盡相符，其主業(yè)作用發(fā)揮不夠明顯。例如某公司是為完善農(nóng)村金融服務(wù)體系、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而設(shè)立的，據(jù)審計調(diào)查該公司2007～2008年非農(nóng)企業(yè)投資項目擔(dān)保金額占73％。

（三）少數(shù)企業(yè)利潤分配關(guān)系未理順。例如某公司原由某國資公司投資設(shè)立，政企分開后已劃歸某集團管理，但審計發(fā)現(xiàn)，該公司2006～2008年實現(xiàn)利潤仍分配給原投資單位作為部門經(jīng)費來源，不符合政企政資分開的原則，不利于企業(yè)財務(wù)管理、不利于加強部門預(yù)算的管理。

（四）部分國資公司對外投資收益核算不規(guī)范。例如某市至2008年末有3家公司未按權(quán)益法核算要求體現(xiàn)投資收益，存在調(diào)節(jié)利潤傾向，容易造成會計信息失真。

（五）部分投資資金被長期占用，面臨損失風(fēng)險。例如2003年以來某集團被下屬公司占用的5 000萬元資金，至2008年末尚有大部分資金未收回；某公司于2001年6月與其他公司合作投資本金2 020.75萬元至2008年末未收回，同時在2003年4月購入國債1 000萬元被證券公司挪用，目前該證券公司正處于破產(chǎn)清算過程中。

（六）部分政府調(diào)撥資產(chǎn)尚未操作到位。如按政府抄告單要求某公司應(yīng)將其部分資產(chǎn)注入其他公司，但至2008年末賬面尚未調(diào)整到位。

二、國資公司對外投資效益審計內(nèi)容與評價指標

審計機關(guān)依法審計對外投資決策過程、合規(guī)性、日常管理等基礎(chǔ)上，按照一定的評價指標對國資公司對外投資的經(jīng)濟性、效率性、效果性進行評價和監(jiān)督。

（一）對外投資經(jīng)濟性審計

經(jīng)濟性審計主要審計對外投資項目的建設(shè)成本，應(yīng)重點審計對外投資項目（預(yù)）決算。審計對外投資項目的工程量及各項費用的計算過程是否符合要求，數(shù)量是否正確；審計項目設(shè)計變更手續(xù)是否齊全、變更內(nèi)容是否真實；對外投資項目最終決算與項目預(yù)算有無重大差異；審計建設(shè)單位有無及時辦理工程決算等問題。經(jīng)濟性審計更注重對外投資項目全過程投資控制，建議根據(jù)審計計劃采用跟蹤審計方式，通過對項目的經(jīng)濟性審計可以防患于未然，對于不當費用的發(fā)生以及其不利因素，能夠及時糾正和剔除。對外投資項目經(jīng)濟性審計評價指標主要有：

1.實際投資變化率＝［（審定竣工決算－批復(fù)概算）／批復(fù)概算］×100％＝0

數(shù)據(jù)采集：審定竣工決算來源于工程竣工決算審計報告，批復(fù)概算來源于工程項目的概算批復(fù)文件中批復(fù)的概算數(shù)。

審計標準：實際投資變化率≤0為好，說明決算沒有超概算，投資計劃控制較好。

2.單位建筑面積造價＝審定的單位工程竣工決算造價／建筑面積

數(shù)據(jù)采集：單位工程竣工決算造價包括簡易的水電，不包括設(shè)備投資和待攤投資。建筑面積從竣工驗收報告中取得。

審計標準：單位建筑面積造價≤該地區(qū)同類工程單位建筑面積平均價，如果偏高建議以后加強造價全過程控制與跟蹤審計。

3.建設(shè)單位管理費用增減率＝［（審定建設(shè)單位管理費用－建設(shè)單位管理費用概算數(shù)）／建設(shè)單位管理費用概算數(shù)］×100%

數(shù)據(jù)采集：審定建設(shè)單位管理費用來源于審定的建設(shè)項目概況表，建設(shè)單位管理費用概算數(shù)來源于概算批復(fù)文件。

審計標準：建設(shè)單位管理費用增減率≤0，說明建設(shè)單位管理費用決算沒有超概算，建設(shè)單位管理費用計劃控制較好。

4.單位工程建安造價變化率＝［（單位工程竣工結(jié)算－單位工程預(yù)算造價）／單位工程預(yù)算造價］×100%

數(shù)據(jù)采集：單位工程竣工結(jié)算是指審定后的單位工程竣工結(jié)算造價，單位工程預(yù)算造價是指批復(fù)預(yù)算。單位工程竣工結(jié)算是單位工程實際發(fā)生的建筑和安裝工程費。

審計標準：單位工程建安造價變化率≤0，說明建安造價決算沒有超預(yù)算，建設(shè)單位管理費計劃控制較好。

（二）對外投資效率性審計

效率性審計主要審計對外投資經(jīng)營活動過程中投入資源與產(chǎn)出成果之間的對比關(guān)系，并對外投資經(jīng)營活動的效率性進行審查與評價的活動。對外投資效率性審計應(yīng)審查對外投資投入的資源和產(chǎn)出成果的真實性，分析影響組織經(jīng)營活動效率的主要因素，提出有針對性的、切實可行的改進建議。效率性審計應(yīng)該圍繞資金運用展開，注重對外投資項目資金支出過程的控制，是一種動態(tài)審計。對外投資項目效率性審計評價指標主要有：

1.投資利潤率＝（年利潤總額／總投資）×100%

數(shù)據(jù)采集：計算投資利潤率時，年利潤總額，可選擇評審年份的利潤總額。總投資的數(shù)據(jù)來源于工程竣工決算報表。

審計標準：項目投資利潤率≥行業(yè)平均投資利潤率，可行。

2.投資利稅率＝（年利稅總額／總投資）×100%

數(shù)據(jù)采集：計算投資利稅率時，年利稅總額，可選擇評審年份的利潤總額與銷售稅金之和，即：年利稅總額＝年利潤總額＋主營業(yè)務(wù)稅金及附加，年利潤總額、總投資的數(shù)據(jù)直接引用計算上一個指標時的數(shù)據(jù)。

審計標準：大于或等于行業(yè)平均投資利稅率，可行。 3.新增固定資產(chǎn)產(chǎn)值率＝（本期新增總產(chǎn)值／本期新增固定資產(chǎn)）×100%

數(shù)據(jù)采集：本期新增總產(chǎn)值即由新增的固定資產(chǎn)帶來的營業(yè)收入，可從新增了固定資產(chǎn)的營業(yè)網(wǎng)點的損益表中取得，這是一個增量數(shù)據(jù)，要用審計前一年和審計年度的營業(yè)收入的差額。本期新增固定資產(chǎn)這個數(shù)據(jù)可從工程竣工決算報表的工程概況表中取得。

審計標準：與同類項目比較，大于同類項目新增固定資產(chǎn)產(chǎn)值率為良好。

4.靜態(tài)投資回收期＝累計凈現(xiàn)金流量出現(xiàn)正值年份－1＋｜上年累計凈現(xiàn)金流量｜／當年凈現(xiàn)金流量或建設(shè)項目的投資總額／（建設(shè)項目年利稅總額＋折舊）

數(shù)據(jù)采集：總投資的數(shù)據(jù)來源于工程竣工決算報表，現(xiàn)金流量有關(guān)數(shù)據(jù)從全部投資現(xiàn)金流量表中取得；年利稅總額可直接引用投資利稅率計算時的數(shù)據(jù)，折舊＝投資總額×行業(yè)固定資產(chǎn)折舊率。

審計標準：小于行業(yè)靜態(tài)投資回收期（年），可行。

（三）對外投資效果性審計

效果性審計主要審計對外投資經(jīng)營活動實際取得成果與預(yù)期取得成果之間的對比關(guān)系。審計分析無法按原定對外投資計劃開展相應(yīng)項目、業(yè)務(wù)或者中途停止項目、業(yè)務(wù)的原因；是否建立對外投資管理控制系統(tǒng)并評價、報告和監(jiān)督對外投資的效果性。效果性審計主要關(guān)注的是既定目標的實現(xiàn)程度及經(jīng)營活動產(chǎn)生的影響，既要審計評價對外投資的經(jīng)濟效益，也要評價其產(chǎn)生的社會效益與環(huán)境影響。對外投資項目效果性審計評價指標主要有：

1.NPV＝∑（CI－CO）t×（1＋i）－t

數(shù)據(jù)采集：CI和CO可從項目全部投資財務(wù)現(xiàn)金流量表中采集，ic為行業(yè)基準收益率或投資者要求的必要報酬率

審計標準：NPV≥0，說明項目IRR大于項目行業(yè)基準收益率，可行。建議NPV用Excel求。

2.IRR，∑（CI＋CO）t×（1＋IRR）－t＝0

數(shù)據(jù)采集：CI，CO和t可從項目全部投資財務(wù)現(xiàn)金流量表中采集。

審計標準：IRR≥行業(yè)基準收益率，效果好。

3.凈現(xiàn)值率NPVR，NPVR＝（NPV／PVI）×100%

NPVR為項目財務(wù)凈現(xiàn)值率；NPV為項目凈現(xiàn)值；PVI為項目總投資現(xiàn)值。財務(wù)凈現(xiàn)值率表示項目單位投資現(xiàn)值能夠獲得凈收益現(xiàn)值的能力。

審計標準：凈現(xiàn)值率大于零，可行。

4.工程計劃工期率＝［竣工工程實際工期／竣工工程計劃工期］×100%

數(shù)據(jù)采集：審定建設(shè)項目概況表

審計標準：工程計劃工期率≤1，說明節(jié)省了工期，工期控制效果良好。

三、改善和提高國資公司對外投資效益的審計建議

對外投資是國有企業(yè)進行資本運作的重要手段，對外投資的安全性直接關(guān)系到國有資產(chǎn)的安全和完整，國資公司對外投資效益有待進一步改善和提高。

（一）進一步完善對外投資政策和管理制度。一是國資公司要建立對外投資的制度約束機制并涵蓋對外投資的投資方向、資金來源、效益評價以及相關(guān)的資金拆借、擔(dān)保等各個方面，并能做到有效執(zhí)行；二是對已有的管理制度要進一步細化，增強適用性和可操作性，重點加強對股票、債券、理財產(chǎn)品等高風(fēng)險的金融性投資行為及擔(dān)保業(yè)務(wù)的范圍、投向等方面的管理；三是進一步落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，強化國有資產(chǎn)經(jīng)營考核制度，加大投資項目效益評估力度，防范投資風(fēng)險，使國有資產(chǎn)得到最大程度的保值增值；四是建議創(chuàng)新對外投資管理模式，建議國資管理部門對所屬國資公司采用統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)軟件，提高國資管理部門的財務(wù)監(jiān)控能力，同時統(tǒng)一組織對所屬國資公司年報審計工作，統(tǒng)一方案，明確重點關(guān)注的內(nèi)容，準確全面掌握國企經(jīng)營動態(tài)。

（二）進一步加強國資公司對外投資的清理工作。一是對未經(jīng)審批的對外投資項目進行清理，完善審批手續(xù)；二是對外投資項目的盈虧情況進行排查，針對長期無收益或虧損的經(jīng)營性投資項目要分析查找原因，及時采取補救措施，促進提高投資收益；三是要嚴格按照財務(wù)制度規(guī)定核算投資損益，應(yīng)收回的投資收益要及時督促收回，未反映的投資損益要如實反映，以全面、準確反映對外投資損益情況以及國有資產(chǎn)營運狀況；四是對某些投資公司托管未納入考核范圍的企業(yè)集團的債權(quán)債務(wù)情況應(yīng)及時進行清理。

篇13

一 、引言

建設(shè)工程預(yù)結(jié)算是一項重要的決策和控制項目的投資措施和手段，也是審查當局的投資情況、監(jiān)督經(jīng)濟活動的重要依據(jù)。這就要求項目預(yù)算和結(jié)算應(yīng)該是一個高度的權(quán)威性，科學(xué)性和準確性。從預(yù)算到招投標結(jié)束，主要的設(shè)計變化應(yīng)與實際項目相結(jié)合，根據(jù)標準化的作業(yè)程序，公開，公平，公正的對項目所產(chǎn)生的費用進行審查，消除一些不合理的法律成本，合理確定項目成本及建筑成本的工作。工程預(yù)結(jié)算審核要求從業(yè)人員應(yīng)具備全面、實時的經(jīng)濟、法律、工程技術(shù)、管理知識，在預(yù)結(jié)算的編審過程中，由于編輯工作人員的位置，和能力的不同，水平有差異，存在著不同程度的差距，因此，分析建設(shè)項目預(yù)結(jié)算審計質(zhì)量，探索具有很強的現(xiàn)實意義。

二 、影響建筑工程項目預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量因素的分析

(一)工程階段性的影響

建設(shè)工程實施前的材料價格預(yù)算會隨著工程造價管理部門定期的及時性和不確定性的建材市場價格的波動而變化，從而出現(xiàn)誤差;但項目的階段性和項目的實施方案不會隨意改變，從而導(dǎo)致在國家階段性調(diào)價的情況下，預(yù)算與實際存在差異; 施工階段發(fā)生的現(xiàn)場簽證等臨時狀況，也將導(dǎo)致預(yù)算錯誤，特殊的消耗也會成為施工技術(shù)項目成本的一部分，由于施工環(huán)境，技術(shù)，工具和方法的不同而產(chǎn)生偏差。這些因素都會影響項目成本預(yù)算的準確性。

（二）修改和變更設(shè)計的影響

在工程設(shè)計中會發(fā)生由于設(shè)計標準和技術(shù)規(guī)范的客觀條件的約束和影響，如設(shè)計工具，地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)和建筑材料，并做適當?shù)男薷暮妥兓瑢?dǎo)致超出預(yù)算。首先，原材料價格對預(yù)算的影響。在市場經(jīng)濟條件下，建筑材料的價格是由市場決定的，隨行就市。按照當?shù)夭牧蟽r格計算項目成本管理和預(yù)算編制調(diào)查預(yù)算材料價格信息，定期公布價格會隨著時間的推移，材料的價格也將進一步改變。項目成本也將有所不同。其次，國家政策調(diào)價。工程的階段性是由工程的時間性決定的，每個階段按照一定的步驟，而不是提前下一道工序。預(yù)算沒有考慮到現(xiàn)場簽證。現(xiàn)場簽證是施工期的一個產(chǎn)物，產(chǎn)生的原因有多種。包括：基坑排水，土方坍塌，地下障礙，文物，自然災(zāi)害。預(yù)算沒有特殊施工技術(shù)措施。該項目的成本主要是由實體消耗部分和措施性消耗部分決定的。實質(zhì)性消費的一部分一般是按工程施工圖紙和說明實體部分的計算，應(yīng)該有更多的機會。而措施性消耗部分由于環(huán)境，施工方法、技術(shù)、手段的不同而有所差異。

（三）工程量計算誤差的影響

一個特定項目的在某定額項目中已列入結(jié)算，但你仍然可以看到該項目的金額在此項工程的其他固定項目，這是一個單一的工作，卻重復(fù)兩次，只是反映在套用兩次定額罷了，這是經(jīng)常遇到的竣工結(jié)算。在此方面，應(yīng)特別注意的是隱蔽工程，這就要求審計人員精湛的工程技術(shù)，同時，項目部門要有嚴格的隱蔽工程現(xiàn)場記錄和簽證。這無形中增加了建設(shè)單位負擔(dān)，多支付的資金。量的計算方法及計算規(guī)則是否有錯誤，直接影響預(yù)算的準確度。

（四）設(shè)備與材料價格誤差的影響

由于巨大的建筑產(chǎn)品，建筑材料的多樣性，復(fù)雜性，使得原材料價格有時會隨時間而改變，這就要求審計人員除了掌握建材的一些新的變化，新動態(tài)，新價格的建材，而且還深入到建筑市場材料下垂項目審計結(jié)算，從而做到遇事不亂，穩(wěn)操勝券。進而制定詳細的施工做法及工程結(jié)算或索賠[2]。及時辦理設(shè)計變更、技術(shù)核定、工程量增減變更等簽證手續(xù)。必要時可對施工過程照相或攝像作為資料。

三、提高建筑工程預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量的主要途徑和措施

（一）實行前期介入,全過程審核

目前，投資審查建設(shè)項目主要側(cè)重于事后核算，在審計項目預(yù)算和結(jié)算中，事后核算和其他階段的投資審查相比，似乎是相當弱的，從項目建設(shè)的初期階段，特別是在設(shè)計階段的成本控制理論是成本控制的關(guān)鍵階段，它為工程質(zhì)量的建議項目，在施工期間，項目成本，完成后可獲得更好的起到了決定性的作用，因此，從經(jīng)濟的角度來看，成本控制管理和審計人員應(yīng)采取積極參與方式，如選擇的設(shè)計階段，項目的設(shè)計，結(jié)構(gòu)，選擇，施工材料的選。總之，越早干預(yù)，項目投資控制的主動性越大，以便更好地實現(xiàn)節(jié)省投資，減少浪費的目的。

（二）及時整理變更工程資料

在工程出現(xiàn)變更時，需先要按圖紙會審記錄與設(shè)計變更通知內(nèi)容，再結(jié)合實際發(fā)生的矯正全套施工圖，在進行變更計算，并隨時來清理計算變更過程中所用的變更圖紙和變更通知，同時還需及時進行變更結(jié)算計算，以避免造成遺漏或重復(fù)的原施工圖工程預(yù)算結(jié)算，并補充預(yù)算，以確保預(yù)算結(jié)算完美。所有隱蔽工程驗收，要求要有兩個或兩個以上的簽證，實施工程監(jiān)理的項目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認。審核竣工結(jié)算隱蔽施工記錄和驗收簽證的手續(xù)要齊全，工程量在結(jié)算與竣工圖要一致[3]。同時由原設(shè)計者出示設(shè)計變更通知，并修改圖紙，經(jīng)設(shè)計，校審人員的簽字和加蓋公章后，施工單位和監(jiān)理工程師審查同意，簽證;重大設(shè)計變更應(yīng)當經(jīng)原審批部門的批準，否則不予以解決。

（三）按圖要求對工程數(shù)量和單價進行認真的核實

所有的設(shè)計的技術(shù)資料和施工圖紙，都有工程量計算規(guī)則，在正確了解和對使用公式的熟悉的基礎(chǔ)上，能對工程量準確地、精確地計算出來，按照各展所長的分配方式，把固定項目的合理分工，從而能較好的提高建筑工程預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量。準確的各種數(shù)據(jù)表也是提高建筑工程預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量必不可少的，有些數(shù)據(jù)計算后可以多次使用，以避免重復(fù)計算。工程竣工結(jié)算金額按照國家統(tǒng)一的規(guī)則​​下計算，應(yīng)該依據(jù)現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更和建造圖紙。結(jié)算價應(yīng)該按照國家的定價原則和估值的方法來確定，不能與之相對抗，設(shè)置指定的結(jié)算要注意的申請副標題，認真核實材料的價格，定額計價，建筑和安裝工程的收費必須按照合同要求或者是標準項目施工過程中的成本計算支撐的固定費用，也必須先確定建筑安裝工程的匯率、價格指數(shù)或轉(zhuǎn)換系數(shù)的第一次審計的有關(guān)規(guī)定是否正確的，價差調(diào)整計算也是必需審核的，然后再驗證特殊費用和計算程序，并注重成本的權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)工程竣工結(jié)算副標題，這些方面往往是很容易計算錯誤，應(yīng)該仔細地檢查、審核，以防止由于一時的錯誤計算，費用多計算或者少計算。

四 、結(jié)語

總之，項目預(yù)算和結(jié)算審計是一個非常具體而細致的工作，每一個環(huán)節(jié)和細節(jié)的資金有著密切的關(guān)系，即使是在一個小部分，稍有疏忽會造成不必要的浪費。工程造價需要造價工作人員秉著公正、客觀、實事求的態(tài)度去評價工程造價，不僅要以相關(guān)文件和標準的圖紙為標準，還不斷挑戰(zhàn)自我，超越自我和學(xué)習(xí)新知識，在原有的的預(yù)算法基礎(chǔ)上，提高管理能力和專業(yè)技能，盡可能地實現(xiàn)科學(xué)真實性和客觀性[4]。建設(shè)工程預(yù)結(jié)算審核需要以施工圖、現(xiàn)行的預(yù)算和相關(guān)法律文件為依據(jù)，了解和掌握施工現(xiàn)場實際的數(shù)據(jù)采集和積累的數(shù)據(jù)信息，采取適應(yīng)審計方法，提高了工程預(yù)算的可靠性和精確性。

五、參考文獻：

[1]鄭軍.與時俱進，努力推進工程標準化和造價管理的改革和發(fā)展[J].建筑經(jīng)濟，2003（3）.