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篇1
組 長:
副組長:
成 員:
設立普法教育活動辦公室,xx任辦公室主任,xx、xx任辦公室成員,具體負責相關任務的落實布置和活動安排。
三、活動安排
本次活動分四個階段進行。
(一)準備階段(XX年12月——XX年1月)
按照上級安排,建立學校普法教育()活動領導小組,明確各部門職責,研究學校宣傳教育活動初步設想。根據自身的實際情況,結合中關工委〔XX〕5號文件和活動《指導手冊》以及平關工委〔XX〕1號文件制定活動計劃和實施方案。
(二)實施階段(XX年2月——XX年3月)
1.舉行普法教育啟動儀式
計劃在四月份舉行學校普法教育啟動儀式,邀請法制副校長來校報告。
2.組織參加法制教育培訓
邀請市青少年普法教育宣講團掛鉤成員來校,給全體教職工開展法制教育培訓。
3.組織開展主題宣講活動
邀請市“青少年普法教育宣講團”來校開展“關愛明天·普法先行”為主題的普法宣講活動;邀請轄區民警來校開展青少年知法守法教育。
4.組織觀看普法影視教材
組織學生觀看dvd(專家講座)光盤和普法教育動畫片等普法影視教材。
5.開展普法教育宣傳
利用現有的黑板報、宣傳欄、學生網絡博客等傳統宣傳渠道,以“關愛明天·普法先行”為主題,宣傳相關法律知識和普法教育活動的目的意義。
6.組織開展專題讀書活動
使用好《全國青少年普法教育讀本》小學高年級版和低年級版,利用學生的課余時間開展普法教育專題讀書活動,引導和幫助學生學習和掌握基礎法律知識。
7.組織開展體驗教育活動
在掌握基礎法律常識的基礎上,組織學生開展演講比賽、征文比賽、攝影比賽、模擬法庭、辯論會、書畫比賽等多種形式體驗教育活動。
8.組織開展青少年法律知識競賽活動
根據普法教育活動的實際情況和參加普法活動學生的法律常識掌握情況,組織學生參加由全國青少年普法教育活動辦公室統一開展的青少年法律知識競賽活動,努力鞏固和提高普法成果。
具體活動安排:
時間
活動內容
參加對象
負責部門
1
XX年4月
活動啟動儀式暨主題大隊活動
全體學生
校長室
2
XX年5月
開展主題宣講活動
全體學生
校長室
3
XX年5月
演講賽、模擬法庭、
全體學生
大隊部
4
XX年6月
讀法律讀本
全體學生
各中隊
5
XX年7、8月
暑期宣傳活動
全體學生
各中隊
6
XX年9月
青少年法制教育報告
全體學生
大隊部
7
XX年9月
觀看法制教育影視片
全體學生
大隊部
8
XX年10月
征文比賽、隊報比賽
部分學生
大隊部
9
XX年11月
知識競賽
全體學生
大隊部
(三)評比、表彰階段(XX年3月)
評選推薦在活動中表現優秀的個人,并擇優向上級部門推薦上報。
篇2
(一)普法機構落實。我局高度重視普法依法治理工作,成立了由局長李軍任組長,副局長熊信艷、紀檢組長笪邦祥任副組長,各科室負責人為成員的“六五”普法依法治理工作領導小組。領導小組下設辦公室,明確蘇濤同志兼任辦公室主任,具體負責這項工作的綜合協調和督辦檢查。“六五”普法工作開展以來,局黨組每年都要召開2-3次黨組會議,專題研究民族宗教普法依法治理工作,解決工作中存在的問題和困難。
(二)普法規劃落實。制定了《荊門市民族宗教系統法制宣傳教育第六個五年規劃》和各個年度的普法依法治理工作要點,將民族宗教“六五”普法依法治理工作納入單位年度工作目標管理內容,與業務工作同部署、同督辦、同考核,切實做到了年初有工作計劃,年終有工作總結,從而使民族宗教“六五”普法依法治理工作有序開展并落到實處。
(三)保障措施落實。我局建立和完善了民族宗教“六五”普法依法治理組織領導機制、目標責任機制、評估考核機制、獎懲激勵機制和經費保障機制,局機關每年安排1萬元經費用于法制宣傳教育,確保了民族宗教法制宣傳教育工作的正常開展。
(四)信息報送和檔案管理工作落實。工作中,我們及時向相關部門報送民族宗教普法依法治理工作信息,積極在新聞媒體上宣傳報道工作中的工作動態和先進典型。如:《荊門市積極創新宗教政策法規宣傳教育形式》在2012年分別被中國普法網、中國民主與法制網、湖北法治網等媒體網站采用。安排專人負責檔案的收集、整理和保管工作,單位普法依法治理檔案齊全、管理規范、工作軌跡清晰。
二、突出工作重點,普法依法治理堅持“四個面向”
(一)堅持面向黨政領導干部開展普法教育。近年來,我市民族宗教政策法規進黨校、進機關實現了常態化,有力擴大了民族宗教工作影響。市依法治市工作領導小組辦公室將《民族工作法律法規知識問答》納入了我市“六五”普法學習資料。市民宗局編印發放《民族宗教政策法規知識讀本》1000本。2012、2013連續兩年,市民宗局局長李軍走進課堂和會堂,為市委黨校“年輕干部成長工程”培訓班學員、市縣兩級人大政協領導干部和部分人大代表、政協委員,講授了我國民族宗教政策法規及基本知識。
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(二)普法規劃落實。制定了《荊門市民族宗教系統法制宣傳教育第六個五年規劃》和各個年度的普法依法治理工作要點,將民族宗教“六五”普法依法治理工作納入單位年度工作目標管理內容,與業務工作同部署、同督辦、同考核,切實做到了年初有工作計劃,年終有工作總結,從而使民族宗教“六五”普法依法治理工作有序開展并落到實處。
(三)保障措施落實。我局建立和完善了民族宗教“六五”普法依法治理組織領導機制、目標責任機制、評估考核機制、獎懲激勵機制和經費保障機制,局機關每年安排1萬元經費用于法制宣傳教育,確保了民族宗教法制宣傳教育工作的正常開展。
(四)信息報送和檔案管理工作落實。工作中,我們及時向相關部門報送民族宗教普法依法治理工作信息,積極在新聞媒體上宣傳報道工作中的工作動態和先進典型。如:《荊門市積極創新宗教政策法規宣傳教育形式》在2012年分別被中國普法網、中國民主與法制網、湖北法治網等媒體網站采用。安排專人負責檔案的收集、整理和保管工作,單位普法依法治理檔案齊全、管理規范、工作軌跡清晰。
二、突出工作重點,普法依法治理堅持“四個面向”
(一)堅持面向黨政領導干部開展普法教育。近年來,我市民族宗教政策法規進黨校、進機關實現了常態化,有力擴大了民族宗教工作影響。市依法治市工作領導小組辦公室將《民族工作法律法規知識問答》納入了我市“六五”普法學習資料。市民宗局編印發放《民族宗教政策法規知識讀本》1000本。2012、2013連續兩年,市民宗局局長李軍走進課堂和會堂,為市委黨校“年輕干部成長工程”培訓班學員、市縣兩級人大政協領導干部和部分人大代表、政協委員,講授了我國民族宗教政策法規及基本知識。
(二)堅持面向機關干部開展普法教育。局機關建立有學習制度,征訂了“六五”普法教材,堅持每月15日集中學習黨的民族宗教方針政策和有關法律法規。領導班子和領導干部帶頭學法用法,班子成員每年集體學法都在2次以上,機關干部認真撰寫學法心得體會并開展交流活動。近兩年,我局先后3批16人次參加市依法治市工作領導小組辦公室、市法制辦組織的各類法制教育培訓活動,通過教育培訓,提高了民族宗教執法人員的法制觀念、法律意識和執法水平,樹立了民族宗教文明執法的良好形象。
(三)堅持面向民族鄉村和少數民族群眾開展普法教育。民族方面,我們確定每年的10月為全市“民族團結進步宣傳月”,在民族鄉村和少數民族群眾中廣泛開展普法教育。2012年,我們組織荊門日報、荊門電視臺、荊門廣播電臺等主流媒體,多視角、深層次宣傳我市在促進各民族“共同團結奮斗,共同繁榮發展”中涌現出的先進典型。《荊門日報》開設專欄,大篇幅宣傳民族工作“三個條例”知識。各主流媒體分別以《土家族的新變遷》、《企業里的“民族大家庭”》、《“牛倌”引領致富路》、《民族和睦的“親善大使”》為題,對我市民族團結進步的5個先進典型事跡進行了宣傳報道。
(四)堅持面向宗教界人士和信教群眾開展普法教育。為提高宗教界人士和信教群眾的法律意識和法律素質,近年來我們多形式開展了宗教政策法規宣傳教育活動。一是出臺文件指導。印發《關于在全市宗教界開展“宗教政策法規學習月”活動的通知》等文件,就“六五”普法期間及年度的宗教政策法規宣傳教育工作作出系統安排部署,指導各地和相關部門組織實施。二是開展培訓輔導。2012年3月26日,我局舉辦宗教政策法規培訓班,全市宗教干部和宗教界代表人士25人參訓。重點學習了《宗教事務條例》和《宗教活動場所財務監督管理辦法》(試行),并就 “宗教三項重點工作”、“同心建農谷,同行促跨越”主題實踐活動、以“安全年”為主題的和諧寺觀教堂創建活動進行了探討交流。三是入寺(觀、教堂)宣傳引導。組織全市宗教干部進寺觀教堂,面對面宣講宗教政策法規知識,現場解答宗教界人士提出的各種問題,幫助他們解決學習、生活、工作中的實際困難。輯錄宗教政策法規宣傳口號50條、宗教必讀書目15篇,發給寺觀教堂,引導他們采取組辦專欄、懸掛標語、學好用好宗教必讀書籍等形式,營造學習宣傳氛圍,提升了宗教界人士和信教群眾的法律素質和宗教素養。為配合市人大常委會開展的宗教事務條例執法檢查,2013年6月,我們在荊門日報頭版開設了《宗教政策法規知識問答》,全面宣傳宗教政策理論和法律法規知識。
在總結工作的同時,也看到我市民族宗教“六五”普法工作還存在宣傳力度有待加強,宣傳面有待擴寬,普法工作點多面廣,工作量大,普法工作人員少、任務重,檢查督促力度有待加強等問題和不足。在今后的工作中,我們將一這次中期檢查督導工作為契機,進一步加強領導,明確責任,采取切實可行的措施,扎實推進民族宗教“六五”普法工作,為全面提高公民法律素質、建設社會主義和諧社會做出積極貢獻。
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二、主要任務
(一)突出重點內容,深化普法教育
1.強化行政基本法律及全省重點普及法律法規的學習宣傳。加強對《行政強制法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等與國土資源行政管理密切相關的行政法律制度的學習宣傳,不斷提高依法行政意識,把依法行政貫穿于國土資源各項管理工作中。加強全省重點宣傳普及的憲法、立法法、行政訴訟法、環境保護法、預算法、著作權法、保守國家秘密法和XX省醫療糾紛預防與處理條例等“七法一條例”以及2015年新頒布或修訂的有關重要法律法規的學習宣傳.切實提高機關干部職工的法律素質。(辦公室牽頭,法規監察股配合)
2.及時宣傳貫徹新頒布或修訂的國土資源法律法規。深入學習貫徹《XX省礦產資源管理條例》、《XX省稀土管理辦法》等新頒布的國土資源法律法規,加大宣傳力度,進一步增強全社會依法保護、合理利用國土資源的意識。(法規監察股牽頭,各相關股室配合)
3.認真組織開展國土資源相關法律法規培訓。認真組織開展地政管理專業知識培訓(用地股牽頭),國土資源法律法規培訓(法規監察股牽頭),組織對《不動產登記暫行條例》及實施細則進行培訓學習(地籍股牽頭)。
4.嚴格落實“誰執法誰普法”的普法責任制。貫徹落實《關于實行國家機關“誰執法誰普法”責任制的實施意見》,強化國土資源主管部門履行普及本部門專業法的主體責任,提高執法人員依法辦事的能力水平。(法規監察股牽頭,監察大隊、各相關股室配合);組織國土資源執法監察有關法律法規、執法監察業務、衛片執法監督檢查業務的學習和培訓,不斷探索建立以案釋法工作長效機制。(監察大隊牽頭,法規監察股配合)
(二)突出重點對象,提升法治意識
5.嚴格落實領導干部學法制度。堅持領導班子黨組集體學法(辦公室牽頭)、國土資源管理崗位任職前法律法規考試和定期培訓等學法制度,落實主要領導負總責、分管領導具體負責、其他領導一崗雙責的法治建設領導體制,充分發揮各級領導干部帶頭尊法學法守法用法的表率示范作用,將法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容,納入年終考核指標體系。(辦公室牽頭)
6.嚴格落實干部職工學法制度。嚴格落實干部職工學法制度,貫徹落實國家工作人員學法用法制度指導性意見。健全干部職工學習制度,積極組織開展干部職工法律知識學習和培訓,深入組織學習《法治XX建設讀本》、《培育領導干部法治思維“以案釋法”系列讀本》,強化考核獎懲,不斷提高機關干部職工依法行政的能力和水平。(辦公室牽頭,法規監察股配合)
7.加強公民國土資源法律宣傳教育。圍繞國土資源管理,不斷豐富法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位“法律六進”活動的形式和內容,充分運用各類媒體,結合“6. 25全國土地日”、“8.29測繪法宣傳日”、“12.4全國法制宣傳日”等主題宣傳活動,加大國土資源法律法規政策的宣傳力度,將國土資源普法教育工作向社會各領域、各行業延伸。(辦公室、測繪股、法規監察股牽頭,信息中心配合)
三、工作要求
(一)做好“六五”總結,謀劃“七五”規劃
8.認真做好“六五”普法總結。系統各單位要以開展“六五”普法總結驗收為契機,切實抓好普法工作各項任務的落實。對“六五”普法以來的普法文件、學習記錄、宣傳培訓等情況及早梳理匯總,精心提煉“六五”普法的好經驗、好做法,挖掘先進,發現問題,查漏補缺。(法規監察股牽頭)
9.認真做好“六五”普法先進的推薦工作。縣局將根據省、市要求做好“六五”普法工作先進單位和先進個人的推薦工作,縣局在7月15日前將“六五”普法總結報告報市局政策法規科。(法規監察股牽頭,辦公室配合)
10.認真謀劃“七五”普法規劃。系統各單位要利用“六五”普法總結的機會,認真謀劃“七五”普法規劃,緊緊圍繞建設“法治XX”這一主線,深入調查研究,廣泛征求意見,提出“七五”普法規劃任務要求。(法規監察股牽頭,相關股室配合)
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一、強化員工普法培訓對企業的重要性
1、實現企業持續長久發展
隨著經濟的快速發展和國家法制體系的健全,一個企業要持續、健康的發展,合規合法經營是其生存的重要前提,員工是企業的血液,加強員工的普法培訓有利于把企業建設成為一線員工守法敬業,決策規劃合規合法,才能確保企業在激烈的競爭中;立于不敗之地;
2、實現企業職工穩定
隨著社會的發展,生活水平的提升,住房、醫療、養老和就業等各項制度改革的持續深化,加強員工的普法培訓工作,增強員工的法律意識,幫助員工解決生活中遇到的法律問題,解決后顧之憂,從而確保員工能全身心投入到工作,更好地發揮員工的主動性、積極性,把更多的精力投入到企業的改革發展和生產經營活動,為企業創造更大的價值。
二、傳統普法培訓工作存在的不足與弊端
1、在普法培訓對象上,針對性不強
在多數企業,在組織培訓時,經常出現不同學歷背景,不同法律基礎的人,在同一水平線上,接收同樣內容的法律知識,這樣就容易造成部分人不能掌握培訓的全部內容,而另外一部分人則要重復學習培訓知識,沒有能做到因材施教,造成普法培訓效率低下。
2、企業普法培訓師資力量薄弱
部分企業,特別是中小企業和企業的基層單位,其工作重點在于企業的經營和創效,企業的力量集中于經營一線,法律力量薄弱甚至是缺失,在組織普法培訓時,絕大多數都是采取外聘講師來企業開展普法培訓工作,這就造成外聘講師一方面不了解企業經營管理實際,授課的內容多流于形式,泛泛而談,難以結合企業經營管理實際開展普法培訓工作,另一方面外聘講師的授課費用較高,從企業降本增效的角度來考慮,如實現全員參加法律培訓,對于員工人數較多的企業來說,就需組織多場次的培訓,對全員開展輪訓工作,其費用較高,對中小企業和企業基層單位來說,是一項不菲成本支出,很難得到企業管理者的支持。
3、培訓手段、內容等過于單一
目前普法培訓都是采取課堂式灌輸為主,其方法都是按條法施教,針對一部法律法規,從總則開始逐條講解直到附則,劈頭蓋腦地灌輸。這種培訓方式注重傳授知識的系統性、邏輯性和條理性,“滿漢全席”式的培訓較為空洞乏味,缺乏趣味性和新穎性,難以調動員工學法的積極性,容易出現臺上老師講的“津津有味”,臺下學生卻“昏昏欲睡”的現象,同時因對企業的熟悉程度不高,未能結合企業的實際,對企業的經營管理提出相關的法律風險提示,這與法律規范日益細化、精準化的趨勢不符,造成普法培訓的效用不高。
4、一線員工參與度有待提升
企業在普法培訓工作中,多數培訓對象都是企業管理層、部門負責人等為主的各級管理人員,重點提高企業決策層和管理層的法律意識,確保企業決策和日常管理的合規合法,但是這樣也存在著很大的弊端,多數企業管理者認為,一線員工只需按照企業的規章制度和業務流程進行操作即可,特別是對服務型企業的管理者,沒有意識企業的大多數糾紛都是和消費者的服務糾紛,一線員工直接面對的是消費者,忽視對一線員工的普法培訓教育工作,為企業的經營管理埋下隱患。
5、容易忽視員工主動學法需求
在企業組織的普法培訓教育工作中,絕大多數都是人力資源管理部門和法律事務部門,結合企業近期經營管理重點,有針對性的開展相關的普法培訓工作,卻沒有站在“人是處在社會中的人”的這一現實角度,員工面臨的不僅僅是在工作中的法律問題,更多的是日常生活的所遇到的法律問題,而企業的管理者關注的僅僅是工作中的法律問題,忽視了企業員工日常生活中所遇到的法律問題,淡化員工主動學法的需求。
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開展法制宣傳教育的第五個五年普法規劃,是全面貫徹落實科學發展觀的重要舉措,是構建社會主義和諧社會的重要保障,是社會主義市場經濟健康發展的內在要求,是建設法治政府的具體實踐,是保護人民群眾合法權益的有效途徑。“五五”普法工作剛一啟動,我局領導就認真學習省、市、縣有關“五五”普法工作的文件,自覺領會文件的精神實質,五五普法工作思路,充分認識法制宣傳教育的重要性和緊迫性,把法制宣傳教育工作作為全局整體工作中的一個重要組成部分,作為一項經常性工作來抓。
一是加強了依法行政和普法工作的組織領導。為加強對依法行政和普法工作的組織領導,設立了局法制辦機構,有專職人員負責,成立了由局長擔任組長,副局長任副組長,局機關各科室、直屬事業單位負責人為成員的“五五”普法領導小組,下設辦公室,具體負責“五五”普法的日常工作。做到了主要領導親自過問,主管領導親自抓落實,所有班子成員參加有關活動,將普法工作與其他工作一同研究、一同考慮、一同部署、一同檢查落實等。
二是制定了普法實施方案。我們根據市、縣 “五五”普法的工作任務和要求,制定了《縣質量技術監督法制宣傳教育第五個五年規劃》(三質監發〔〕13號),進一步明確了“五五”普法工作的指導思想、目標任務、工作措施和實施步驟和工作要求等,做到了指導思想明確、工作目標具體、工作責任明確。
三是強化了普法保障工作。按照縣委縣政府以及市質監局的要求,結合我局實際,明確任務,確保這項工作每年有新的內容,每年都能取得新的成績。我局主要的普法任務為學習宣傳貫徹《產品質量法》、《標準化法》、《計量法》、《食品安全法》、《特種設備安全監察條例》、《行政處罰法》等法律法規。為確保普法工作形式多樣,效果明顯,我局在經費緊缺的情況下,對普法教育和法制工作所需的普法宣傳材料、開展普法教育活動、加強法制工作硬件建設等經費都是實報實銷,有力地保障普法工作經常有效地開展。為保證法律宣傳教育經常開展,我局領導小組辦公室根據領導小組的意見,“五五”普法規劃,及時調整普法內容,特別是一些新的法律法規頒布以及重要法律修正后,能及時訂購學習材料,組織學習,使普法內容適應新的形勢。
(二)采取多種方式,通過廣泛宣傳推進“五五”普法工作。
開展普法工作,法制宣傳是重點。為使廣大生產經營單位從業人員了解產品質量等相關法律法規,進一步促進全社會“無制假售假”氛圍的形成。我局以“全面普及,突出重點,廣泛宣傳,務求實效”為原則,扎實開展產品質量等法律法規宣傳工作。
一是開展送法下鄉活動。近年來,我們在3.15期間都要組織一些普法宣傳活動。比如我們在縣蟠龍公園舉辦現場宣傳咨詢活動和“進村入企送服務”活動,開展“進機關、進企業”二進活動,多年來結合“3.15”和“質量月”活動,開展了現場法治咨詢和食品、特種設備安全、打假保農資等專項檢查行動。今年我們又組織開展了送法下鄉和執法打假下鄉活動。在活動現場安排法制工作人員現場設立咨詢報務臺,分發普法資料等,受到了農民與各界朋友的歡迎。
二是開展企業教育培訓活動。近年來,我們以提高產品質量和確保產品質量及特種設備安全為目標,切實加強了企業負責人的法制宣傳教育。以來,我們先后組織舉辦了企業廠長經理、質量管理員、產品質量檢驗人員、特種設備操作人員進行了《產品質量法》、《標準化法》、《計量法》、《食品安全法》、《特種設備安全監察條例》、《工業產品生產許可證管理條例》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等相關法律法規的系統培訓,先后開設講座和培訓班 19次,培訓相關人員 1000余人次。
三是開展法律頒布紀念日法制宣傳活動。重點是在《憲法》、《產品質量法》、《標準化法》和《計量法》的頒布紀念日和全國質量月、計量日和標準化日,我們都要開展一些普法宣傳活動。我們一直把這兩項活動作為普及宣傳產品質量法律法規的最佳時機,利用多種渠道,采取多種方式,大力宣傳國家在產品質量、標準、計量、食品安全、特種設備安全的知識,引導和啟發全社會重視產品的質量,進一步強化拒絕假冒偽劣產品的法律責任意識。
四是設立普法宣傳專欄。為加強質監法律法規的宣傳力度,我們充分利用電視、報紙、網絡等媒體制作專題節目或開設宣傳專欄加強法制宣傳。如8月至12月,為配合全國上下開展的產品質量和食品安全專項整治行動,我們在 局門戶網站開設了宣傳專欄,重點介紹《產品質量法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》和《工業產品生產許可證管理條例》等方面的規定。
五是練好內功,通過督促考核推進“五五”普法工作。
去年以來,我們按照省質監局法制處和市委法制辦的要求,在系統內全面推行了行政執法責任制,較好的構筑了一個“以責任落實人、以制度約束人、以效能評價人、以獎懲激勵人”的執法體系。一是制定了依法行政的實施方案及具體實施意見,對各科室進行依法行政考核,各單位負責人與局簽訂了依法行政工作目標責任書,對依法行政工作實現責任追究制。二是加強了局內干部職工的普法教育。從今年開展全局人員學習業務與法律講壇,每月一講,主人為中層干部和業務骨干,目的為提高全局人員的法律知識、綜合業務水平和行政行為能力,開講后,得到了全局干部、職工的好評。我局行政執法人員必須經過法律知識培訓,并經考試合格才能上崗執法,否則不得從事執法工作。近年以來,我們參加省市質監系統每年組織舉辦高質量的集中法規培訓學習,重點對行政許可,行政訴訟,新時期執法技巧研討等大家較為關心法制熱點、難點內容得到較好的認識與掌握,收到了良好的效果。三是加強了對行政許可審批單位的監管力度和對外文件審批的力度。制度了規范性文件及行政許可審批的程序及紀律要求,嚴格實行一案一卷。同時還組織各科室的相關同志參加了市局組織的規范性文件審批的培訓學習,使各科室規范性文件審批及報備工作走入正軌。
(三)加強依法治理,促進市場秩序進一步規范
在依法履行法定職責的同時,強化依法行政制度管理,防止行政越權、行政濫權、違法執法、錯案等行為的發生,我局根據省市局有關規定,建立了依法行政規章制度,規范行政行為,強化執法監督把我局依法行政行為納入法治化管理軌道。我局建立了重大事項決策前法律咨詢、行政執法責任追究制度、行政執法過錯(錯案)責任追究等制度;進一步完善行政執法、案件審查的組織機構,實行依法決策、民主決策,為依法行政提供了制度上和組織上的保障。
在省政府關于開展“十小”行業質量安全整治與規范工作的部署下,我局根據上級要求,積極開展“十小”行業質量安全整治與規范工作,在做好縣“十小”整規辦公室工作的情況下,積極做好食品生產加工小作坊的整規工作,制定實施方案和年度工作計劃,現場指導整改方案,督促小作坊整規進度,使整個整規工作有條不紊地進行。在整規過程中,我們嚴格按照依法行政的要求開展工作。在“十小”行業整規工作中,我們把廣大人民群眾關心的熱點、難點問題以及與人民群眾生產生活密切相關的問題作為工作重點,通過整規取得了較好的效果。
(四)普法收實效,法制入人心
通過“五五”普法,我局領導干部依法決策、依法管理依法辦事的能力和水平明顯提高;干部職工依法守法、依法行政的能力和水平不斷增強。五年來,局領導班子成員未出現嚴重違紀現象,本部門干部職工未發生有重大影響的違法犯罪案件,未發生因行政行為引起的重大事件、惡性案件和群眾性鬧事事件。
通過依法行政,加強監管與法制宣傳,一直以來我縣工業企業在食品質量安全、特種設備安全方面未發生一般及以上的質量安全事故。
二、存在的主要問題
在“五五”普法期間,我局認真按照規劃要求,結合自身工作實際,扎實、有序地開展普法教育宣傳工作,基本上按期完成了“五五”普法的主要任務,各項工作不斷躍上新的臺階。我局被評為臺州市依法行政工作示范單位,全市質監系統先進單位,但與縣委、縣政府的要求相比,還有很大差距:一是少數工作人員對普法依法治理工作認識不足,重視不夠,把普法依法治理工作看成“軟任務”、“軟指標”;二是依法執法水平有待增強。少數執法人員法律知識不精通、不全面問題仍然存在。
三、下步工作打算
針對上述存在的問題,我局打算從以下幾個方面努力:
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二、領導重視,擺上日程,確保流動人口的普法教育制度化、經常化、規范化。首先,各級黨委、政府要高度重視,從宏觀的、組織的、經濟的多個角度,將流動人口的教育、引導、管理列為政府工程,擺上議事日程,納入全社會發展的整體規劃,實現社會各界齊抓共管的局面。其次,各部門和單位在制定“四五”普法規劃時,要始終把流動人員作為普法宣傳教育的重點對象之一,要把流動人口的法制教育和管理列為目標管理項目,納入年度工作的考核之中,做到有規劃、有部署、有檢查。同時保證人力、物力、財力到位,使流動人口普法教育工作能夠正常有效地運作。第三,要建立健全流動人員各種學法管理機制和考核獎懲機制。例如,用工單位對外來務工人員必須先經過法律法規的培訓,經考試合格,取得學法合格證后,方能上崗;對未參加普法學習的個體經營戶,行政執法部門要暫緩辦理登記發證等。對沒有開展流動人口法制宣傳教育的部門和單位,或達不到考核標準的,不得授予其精神文明建設和社會治安綜合治理有關的榮譽稱號。
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如何加大對流動人口的法制宣傳教育,把此項工作真正貫徹落實,抓出成效,新民鎮司法所通過實踐,有幾點體會:
一、對外口現狀進行了調查摸底。流動人口主要分三層:一層是常住型,指的是長年使用的外來工,這類人員住所相對固定,作息時間較規范,人員比較集中,管理也相對有序,用工單位普遍對外來務工人員的法制教育抓得比較緊,學習的效果也較明顯。二層是半固定型,這類人員基本上是散居在居民、村民家中的流動人員,也就是暫住戶和半家戶。半固定型又分兩種,一種是周邊地區的失地農民和部分下崗職工的40-50人員,分散在個體經營戶中,有的屬于季節工,管理起來難度不是很大。另一種是臨時性打工,流落在外,做一天換一個地方,沒有固定職業的臨時工,這種人員管理起來難度較大。第三層是外來無業流竄人員,這部分人數量雖然少,但屬于犯事的邊沿人員,甚至是有前科的流竄犯罪分子,乃至“逃犯”,以打著“務工”、“做生意”等幌子,干著違法犯罪的勾當,這類人員是社會治安的高危動亂人群,是政法機關重點整治的對象。綜上分析,難就在于他們住所分散不固定,流動性極大,而且大部人員成份復雜,文化素質普遍低劣,法律意識非常淡薄。
二、領導重視,擺上日程,確保流動人口的普法教育制度化、經常化、規范化。首先,各級黨委、政府要高度重視,從宏觀的、組織的、經濟的多個角度,將流動人口的教育、引導、管理列為政府工程,擺上議事日程,納入全社會發展的整體規劃,實現社會各界齊抓共管的局面。其次,各部門和單位在制定普法宣傳規劃時,要始終把流動人員作為普法宣傳教育的重點對象之一,要把流動人口的法制教育和管理列為目標管理項目,納入年度工作的考核之中,做到有規劃、有部署、有檢查。同時保證人力、物力、財力到位,使流動人口普法教育工作能夠正常有效地運作。第三,要建立健全流動人員各種學法管理機制和考核獎懲機制。例如,用工單位對外來務工人員必須先經過法律法規的培訓,經考試合格,取得學法合格證后,方能上崗;對未參加普法學習的個體經營戶,行政執法部門要暫緩辦理登記發證等。對沒有開展流動人口法制宣傳教育的部門和單位,或達不到考核標準的,不得授予其精神文明建設和社會治安
綜合治理有關的榮譽稱號。
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三、深入開展青少年孝道教育,努力鞏固孝道教育成果。創新發展教育形式,在第二季度開展一次青少年孝道文化征文活動,并做好評選工作,給獲獎者予以精神和物資獎勵,在九九重陽節組織一次有影響力的孝老、敬老、愛老活動;平時開展孝道教育與學雷鋒活動緊密結合起來,大力弘揚雷鋒“大愛致公、重義輕利、感恩報德、求真務實、勤學敬業、至善崇美”的精神。各村和學校關工委要大力宣傳好人好事,有效促進我鎮精神文明建設的質量不斷提高。
四、認真做好留守兒童關愛和教育工作。各村關工委對留守兒童要完善檔案建立,要有名冊、父母外出務工情況、聯系方式、監護人變化情況等,登記建立臺帳。創新方式搞好關愛教育工作,動員五老、發動教師、組織社會志愿者,爭當留守兒童的愛心爺爺奶奶、愛心媽媽和愛心叔叔。
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教育網權威市教育局“六五”普法工作卓有成效,更多市教育局“六五”普法工作卓有成效相關信息請訪問教育網。 漢中市教育局認真貫徹落實省市“六五”普法工作要求,以構建民主、法制、和諧的教育環境為目標,以落實教育法規為內容,以學校為主陣地,以政治學習、教育培訓、課堂活動為主要載體,以青少年學生、教師、機關干部為重點普法對象,切實加強領導,與時俱進,扎實工作,為推進全市教育事業可持續發展、構建和諧社會營造了良好的法制環境。日前,市教育局被省教育廳評為“六五”普法先進單位。
建立領導機構,健全普法機制,形成網絡格局。按照市委、市政府“六五”普法規劃要求,精心部署,科學規劃,成立了領導小組,制定了工作方案,形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、從上到下層層抓的普法工作機制和網絡格局。結合教育系統實際和普法工作重點,制定下發了《全市教育系統普法宣傳教育第六個五年規劃(2011年—2015年)》,明確了指導思想、主要目標任務、工作措施和路線圖。各縣區教育行政部門和各級各類學校也相繼制定了年度法制宣傳教育工作計劃和措施,明確了普法對象、目標、學習內容、實施步驟,做到“四有”、“ 五落實”,即普法工作有計劃、有重點、有檢查、有創新;機構落實、人員落實、任務落實、目標落實,經費落實。
以“法律進機關”為主線,深入實施依法行政“四進”工作。將政策法規學習,納入每年制定的局黨組學習計劃,建立局黨組學習制度,深入開展機關領導干部學法用法活動,將領導干部學法同集中政治學習相結合,同政務公開、依法行政、建設服務型政府的目標相結合,同機關干部作風建設、黨風廉政建設、行風評議相結合,同教育行政管理的常規業務相結合,重點圍繞《憲法》、《教育法》、《義務教育法》、《職業教育法》、《民辦教育促進法》、《未成年人保護法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》等法律法規,組織機關全體干部認真學習。局里還為機關干部統一征訂了《領導干部學法用法》、《現行教育法規匯編》和《公務員學法用法讀本》等法律書籍,把領導干部學法用法納入黨組學習的主要內容,有組織、有檢查、有考核驗收;五年共發放有關學習資料匯編、讀本160余冊,組織開展相關法律法規學習、培訓、考試活動20余次;機關全體領導干部及公職人員參加了無紙化普法考試,無一人缺考,成績全部達到優良以上,達標率100%。與此同時,抓好新任領導干部崗前法制培訓。召開市直教育系統黨風廉政建設專題培訓會及新任科級干部任前廉政法規培訓會3場次,100余人參加了黨風廉政教育。組織市直教育系統新任科級領導干部任前廉政法規考試5場,46人參加考試,考試合格率100%。
加大法制宣傳力度,提高依法治校、依法執教水平。積極組織學校領導干部參加省、市、縣教育行政部門舉辦的“校長崗位培訓班”、“校長干部研修班”,加強學校領導干部的法制教育和管理專題培訓。市教育局舉辦全市初中、小學校長和幼兒園園長任職資格培訓7期,培訓中小學校長及幼兒園園長447人;選送18名初中校長參加全省教育系統“六五”普法初級中學校長培訓班。堅持學習制度化,逢會必學,逢會必講,充分利用教職工大會,定期組織一線教師學習《教師法》、《教師資格條例》、《學生傷害事故處理辦法》等各項法律法規,教職工學法時間不少于全年學習時間的20%。把依法治校、依法辦學納入對學校的督導考核,實行一票否決,凡是出現違反教育方針政策和法律法規的學校不得評選先進。在公開招聘教師考試中增加了教育法律知識,將《教育政策法規》作為一門必考科目,納入教師準入的重要內容,并將法律知識作為一項基礎課列入每年教師繼續教育培訓科目中。把教師依法執教情況計入《教師業務考核檔案》,作為其評優創先、晉升職稱、年度考核的重要依據。
深入開展青少年法制宣傳教育,增強學生法制觀念和守法意識。充分利用學校主陣地,發揮課堂主渠道作用。在各級各類學校按規定開設了法制教育課,做到“計劃、課時、教材、教師、教案、考核”六落實。根據不同學段學生年齡特點和普法教育側重點,積極探索語文課、思想品德課、思想政治課、生物課在法制教育中的重要作用,并在相關學科教學中滲透法制教育。堅持課堂教學與社會實踐相結合,積極開辟第二課堂對學生進行法制教育,充分利用團隊和課外活動、國旗下講話、主題班會、專題講座、法制報告等形式開展法制教育,不斷擴大學生的法律知識面。將法制教育作為學校德育工作的一項重要內容,創新載體,積極開展法制教育“八個一”活動。即:舉辦一場法制教育報告會、上好一節法制教育課、召開一次法制教育主題班隊會、編排一臺法制教育小節目、制作一份法制教育宣傳頁、舉辦一輪法制課教師培訓、參加一次法制教育基地參觀、開展一次校園周邊法制環境整治及宣傳。通過此項活動的深入開展,提高了廣大師生遵紀守法的自覺性。全市中心校以上的學校都聘請了法制副校長,協助學校開展法制教育工作。積極開展校園警務室建設工作,保障師生人身財產安全。積極開展“依法治校示范校”、“
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二、工作步驟和安排
(一)切實抓好重點對象的統計法治宣傳教育(1—7月份)
根據《關于印發<縣統計局貫徹落實法治政府建設實施方案(2017——2020年)>的通知》(統計〔2017〕65號)的要求,主動作為,抓住重點,全力開展有針對性和實效性的統計普法宣傳教育。
1、加大對各級黨政領導干部的普法力度。(1—5月份)
繼續抓好把《統計法》納入各級黨校、行政學院教學內容的落實工作,采取多種形式有計劃地對分管統計工作的領導開展統計知識及統計法規培訓,并將統計法律法規列入黨校的培訓形成制度化,確保常態化,力爭上檔次,上水平。
2、抓好對統計系統工作人員的普法宣傳教育工作。(6—7月份)
將《統計法》納入各級統計機構年度教育培訓計劃,通過培訓、講座等方式,提高統計系統干部的法律意識,營造學法、知法、守法、依法行政的良好氛圍,擇機邀請國家、省局政策法規專家講授相關法律知識和剖析統計違法案例,組織發放相關統計法律學習資料,組織開展統計普法考試等活動。
3、抓好統計調查對象的普法工作。(常規工作)
把對統計調查對象開展統計法宣傳教育列為重要議事議程,突出抓好“四上”企業和房地產開發經營企業單位負責人、統計人員的普法教育,使統計調查對象充分認識到依法統計的重要性,違法統計的危害性,以及統計違法應承擔的法律后果。
(二)進一步加大統計法治宣傳力度(常規工作)
充分利用電視、網絡、短訊等各類宣傳媒體開展載體多樣、形式多樣的普法宣傳,提高全社會對統計制度方法、生產流程的理解和支持。要結合全國經濟普查、聯網直報等時機,不斷創新統計法治宣傳手段、方法,加大對典型統計違法案件的曝光力度和統計失信企業的信息公示,做到曝光一起,教育一片,切實維護統計法律法規的尊嚴。準確把握統計法治宣傳教育的規律和特點,因地制宜、因時制宜、因人制宜,積極推動普法工作創新,為建設現代統計體系提供堅強法治保障。
(三)精心組織重要時點系列紀念宣傳活動(8—12月份)
充分利用9月20日中國統計開放日、12月4日國家憲法日和12月8日《統計法》頒布紀念日等重要時點,本著“講求實效、隆重儉樸,結合實際、重點突出,立足系統、面向社會”的原則,精心組織開展以《中華人民共和國憲法》(以下簡稱《憲法》)為核心、以《統計法》為主要內容的法治宣傳教育活動,開展以傳播憲法、統計法律知識和宣傳統計中心工作為主要內容的統計法治普法活動,引導社會公眾充分了解統計法和統計工作,切實提高全民憲法意識和統計法治意識。
三、工作措施
(一)加強領導,精心組織。高度重視統計法治宣傳教育工作,切實將統計法治宣傳工作列入重要的議事日程,建立和完善統計法治宣傳教育責任機制,做到“四結合”,即:與“依法治統年”活動相結合,與統計信用體系建設相結合,與工作督導和執法檢查相結合,與統計基層基礎建設和繼續教育相結合;確保統計普法各項工作扎實有效開展。
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二、工作步驟和安排
(一)切實抓好重點對象的統計法治宣傳教育(1—7月份)
根據《關于印發<縣統計局貫徹落實法治政府建設實施方案(2017——2020年)>的通知》(統計〔2017〕65號)的要求,主動作為,抓住重點,全力開展有針對性和實效性的統計普法宣傳教育。
1、加大對各級黨政領導干部的普法力度。(1—5月份)
繼續抓好把《統計法》納入各級黨校、行政學院教學內容的落實工作,采取多種形式有計劃地對分管統計工作的領導開展統計知識及統計法規培訓,并將統計法律法規列入黨校的培訓形成制度化,確保常態化,力爭上檔次,上水平。
2、抓好對統計系統工作人員的普法宣傳教育工作。(6—7月份)
將《統計法》納入各級統計機構年度教育培訓計劃,通過培訓、講座等方式,提高統計系統干部的法律意識,營造學法、知法、守法、依法行政的良好氛圍,擇機邀請國家、省局政策法規專家講授相關法律知識和剖析統計違法案例,組織發放相關統計法律學習資料,組織開展統計普法考試等活動。
3、抓好統計調查對象的普法工作。(常規工作)
把對統計調查對象開展統計法宣傳教育列為重要議事議程,突出抓好“四上”企業和房地產開發經營企業單位負責人、統計人員的普法教育,使統計調查對象充分認識到依法統計的重要性,違法統計的危害性,以及統計違法應承擔的法律后果。
(二)進一步加大統計法治宣傳力度(常規工作)
充分利用電視、網絡、短訊等各類宣傳媒體開展載體多樣、形式多樣的普法宣傳,提高全社會對統計制度方法、生產流程的理解和支持。要結合全國經濟普查、聯網直報等時機,不斷創新統計法治宣傳手段、方法,加大對典型統計違法案件的曝光力度和統計失信企業的信息公示,做到曝光一起,教育一片,切實維護統計法律法規的尊嚴。準確把握統計法治宣傳教育的規律和特點,因地制宜、因時制宜、因人制宜,積極推動普法工作創新,為建設現代統計體系提供堅強法治保障。
(三)精心組織重要時點系列紀念宣傳活動(8—12月份)
充分利用9月20日中國統計開放日、12月4日國家憲法日和12月8日《統計法》頒布紀念日等重要時點,本著“講求實效、隆重儉樸,結合實際、重點突出,立足系統、面向社會”的原則,精心組織開展以《中華人民共和國憲法》(以下簡稱《憲法》)為核心、以《統計法》為主要內容的法治宣傳教育活動,開展以傳播憲法、統計法律知識和宣傳統計中心工作為主要內容的統計法治普法活動,引導社會公眾充分了解統計法和統計工作,切實提高全民憲法意識和統計法治意識。
三、工作措施
(一)加強領導,精心組織。高度重視統計法治宣傳教育工作,切實將統計法治宣傳工作列入重要的議事日程,建立和完善統計法治宣傳教育責任機制,做到“四結合”,即:與“依法治統年”活動相結合,與統計信用體系建設相結合,與工作督導和執法檢查相結合,與統計基層基礎建設和繼續教育相結合;確保統計普法各項工作扎實有效開展。
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二、突出宣傳教育重點,提升法治水平
1.以加強領導干部學法用法為重點。創新辦法、優化形式,加強領導干部學法用法,增強領導干部依法決策、依法執政、依法辦事的自覺性和實際能力。局機關和下屬單位領導干部,集中學法不少于2次。充分利用各類廉政教育、集中教育培訓活動增強領導干部法律風險防范意識,提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
2.以抓好公職人員法制教育為重點。建立健全局機關人員日常法制教育制度,進行學習交流。認真開展全局工作人員法律知識學習培訓,培訓時間不少于2次。
三、依托文化陣地,做好社會法制宣傳
1.營造法治宣傳氛圍。充分利用媒體、法制宣傳櫥窗、門戶網站、工作簡報、宣傳手冊等資源,向服務對象宣傳法治宣傳教育工作內容、實施步驟、主要任務,提高群眾知曉率,為法治宣治宣傳教育工作的實施營造濃厚的氛圍。
2.擴大普法教育范圍。利用知識產權日、文化遺產日、法制宣傳月等重要宣傳節點面向社會、面向廣大群眾開展以文化市場管理、文化遺產保護、廣播影視監管等為主要內容的廣場法制宣傳咨詢活動。同時,借助媒體、網絡等載體,及時跟蹤報道本系統在學習法律、運用法律實踐中的典型事例和創新做法,推動我局法治建設工作的深入開展。
3.拓展法治文化陣地。文化館、圖書館要進一步加大、充實、優化各類法治文化內容,創新形式,積極開展書法、繪畫、攝影展覽以及法治文藝演出等具有廣泛群眾基礎的法治文化活動;結合全縣“送文化下鄉”活動,組織開展好“送法下鄉”等工作,深入開展法制宣傳教育,拓展法治文化陣地的覆蓋面、輻射率,增強法治宣傳教育的文化內涵。
四、加強組織領導,強化目標管理
下屬單位及各股室要認真履行組織、協調、指導、監督等職責,切實抓好本單位的法治宣傳教育工作,加大人、財、物的保障力度,確保法治宣傳教育工作有序推進。要進一步健全各項法治宣傳教育工作制度,結合單位實際,制定普法教育工作責任制,推動“誰主管、誰普法,誰執法、誰普法”責任的全面落實。
五、本年度學法任務
1月:學習《中華人民共和國憲法修正案》;
2月:學習《文化市場行政審批規范化建設示范標準》;
3月:學習《娛樂場所行政審批工作指導意見》;
4月:學習《文物保護工程管理辦法》;
5月:學習《文化市場行政執法管理辦法》;
6月:學習《互聯網文化管理暫行規定》;
7月:學習《娛樂場所管理辦法》;
8月:學習《文物行政處罰暫行規定》;
9月:學習《廣播電視播出管理辦法》;
10月:學習《中華人民共和國行政處罰法》;
11月:學習《中華人民共和國非物質文化遺產法》;