引論：我們?yōu)槟砹?3篇提高災(zāi)害防治能力范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
近年來(lái)，城市重特大化學(xué)災(zāi)害事故發(fā)生的頻率越來(lái)越高，造成的危害和所產(chǎn)生的影響也越來(lái)越大，在使用、生產(chǎn)等過(guò)程中由于疏忽等原因，容易導(dǎo)致泄漏、爆炸等災(zāi)害事故，而化學(xué)品通常具有易燃、腐蝕、有毒等特性，事故一旦發(fā)生，危害性大，處理難度高，極易造成人員傷亡。雖然我國(guó)的化學(xué)災(zāi)害事故應(yīng)急救援工作有了一定的基礎(chǔ)，但是沒(méi)有形成明確、統(tǒng)一、系統(tǒng)的應(yīng)急救援體系，在救援能力以及整體綜合協(xié)調(diào)能力上仍存在不少問(wèn)題，嚴(yán)重制約了城市化學(xué)災(zāi)害事故應(yīng)急救援。因此，探索建立城市化學(xué)災(zāi)害事故防控和應(yīng)急處置體系，整合現(xiàn)有城市化學(xué)災(zāi)害事故應(yīng)急救援力量，最大限度地減少化學(xué)災(zāi)害事故所造成的危害，就顯得尤為重要。
1 我國(guó)化學(xué)工業(yè)的現(xiàn)狀
化學(xué)工業(yè)既包括原材料工業(yè)也包括加工工業(yè)，既有重工業(yè)又有輕工業(yè)，多品種、多行業(yè)、多方面的工業(yè)部門，目前已經(jīng)形成了以下特點(diǎn)。
1.1 化工企業(yè)數(shù)大、分布廣
目前我國(guó)已形成了種類比較齊全的化學(xué)工業(yè)體系。在近6萬(wàn)個(gè)化工企業(yè)中，大中型化工企業(yè)占6%，小型化工企業(yè)占94%，小合成氨廠、小農(nóng)藥廠、小化工廠等遍布各地。據(jù)2010年不完全統(tǒng)計(jì)，大部分的化工企業(yè)城市發(fā)展缺少規(guī)劃，工業(yè)布局不合理，甚至大多數(shù)化工企業(yè)設(shè)在人口稠密的城鎮(zhèn)、與居民生活區(qū)唇齒相鄰。
1.2 化學(xué)品的廠家多、貯量大
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)經(jīng)常使用的有毒有害化學(xué)物品大約有上萬(wàn)種，僅我國(guó)生產(chǎn)光氣的工廠就有2萬(wàn)家，年產(chǎn)量350噸，使用這些有毒有害物質(zhì)的工廠和單位就更多了，幾乎全國(guó)各大城市都生產(chǎn)和使用相當(dāng)數(shù)量的有毒有害化學(xué)品。據(jù)初步調(diào)查，在縣級(jí)以上中、小城市都有生產(chǎn)和使用，這些企業(yè)日儲(chǔ)量有的幾十噸，有的達(dá)百噸甚至上千噸。隨著化工生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，有害物質(zhì)的種類和數(shù)量日益增多，使用范圍日趨廣泛。
1.3 事故誘發(fā)因素多
據(jù)數(shù)據(jù)顯示，意外化學(xué)災(zāi)害事故主要的原因有以下幾個(gè)：第一，設(shè)備的故障，這種設(shè)備故障所引發(fā)的化學(xué)災(zāi)害事故在百分之五十以上；第二，操作不當(dāng)。這種情況所引發(fā)的化學(xué)災(zāi)害事故占整個(gè)災(zāi)害事故的百分之三十左右；第三，就是極端或者是戰(zhàn)爭(zhēng)所引發(fā)的化學(xué)災(zāi)害，例如北約空襲南聯(lián)盟戰(zhàn)爭(zhēng)所引發(fā)的化學(xué)災(zāi)害，這種化學(xué)災(zāi)害一般都是可預(yù)見(jiàn)的而且發(fā)生的可能比較小；第四，就是意外發(fā)生的化學(xué)災(zāi)害事故，這種事故的發(fā)生主要是在化學(xué)產(chǎn)品生產(chǎn)的過(guò)程中突發(fā)了某種意外的情況，例如：停水，斷電或者其他意外等等，從而使得某一些化學(xué)品失去了控制引發(fā)了化學(xué)災(zāi)害事故。
2 目前消防部隊(duì)化學(xué)事故應(yīng)急救援能力分析
2.1 有組織，但缺乏聯(lián)合作戰(zhàn)能力
各地成立了由政府牽頭，消防承辦，化工、人防、公安、醫(yī)療部門和部隊(duì)、通信、防化等單位參加的化學(xué)事故救援組織，并組建了指揮、通信、防化、消防、救護(hù)、治安、搶險(xiǎn)等戰(zhàn)斗小組。但只限于成立了組織，地方各部門之間，指揮部與重點(diǎn)目標(biāo)和救援隊(duì)伍之間沒(méi)有建立必要的聯(lián)系，缺乏協(xié)調(diào)能力及信息溝通渠道，難以形成救援合力。
2.2 有人力，但缺乏專業(yè)救援知識(shí)
化學(xué)事故應(yīng)急救援工作無(wú)論地方還是部隊(duì)都應(yīng)該有一批懂專業(yè)的技術(shù)人員。但目前的實(shí)際情況是：軍、地人員都缺乏救援專業(yè)知識(shí)，一旦遇到較大化學(xué)事故，可能會(huì)出現(xiàn)一愁莫展、束手無(wú)策的情況。
2.3 有指揮機(jī)構(gòu)，但缺乏自動(dòng)化指揮
化學(xué)事故救援指揮機(jī)構(gòu)缺少專業(yè)的高科技指揮系統(tǒng)、化學(xué)事故源危害預(yù)側(cè)系統(tǒng)、快速估算系統(tǒng)、專家指揮系統(tǒng)，目前連最基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)化學(xué)危險(xiǎn)品源的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)也未完整建立起來(lái)。
2.4 有措施，但缺乏群眾基礎(chǔ)
由于對(duì)化學(xué)事故救援缺乏必要的宜傳教育，化工單位內(nèi)部和周圍群眾自我防護(hù)意識(shí)差，化學(xué)事故一旦發(fā)生，容易對(duì)周圍群眾造成傷害，更談不上群眾就近參加化學(xué)救援工作，缺乏群救能力。
3 提高消防部隊(duì)處置化學(xué)災(zāi)害事故能力的幾點(diǎn)建議
3.1 建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
充分利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援基礎(chǔ)，完善工作體系，建設(shè)責(zé)任明確，反應(yīng)靈敏，指揮有力，快速有效的城市化學(xué)災(zāi)害事故應(yīng)急救援系統(tǒng)。在城市化學(xué)災(zāi)害事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)中，因?yàn)榛瘜W(xué)事故常常伴隨地震、火災(zāi)、交通等事故發(fā)生，首先應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、其他部門參與的原則。其次，地方都要建立相應(yīng)的制度，使救援組織合理化、訓(xùn)練制度化。再次，要根據(jù)各地的實(shí)際及化工單位的分布情況，堅(jiān)持就近勿遠(yuǎn)的原則，使救援隊(duì)伍目標(biāo)明確、情況熟悉、聯(lián)系密切。
3.2 定期實(shí)戰(zhàn)的訓(xùn)練和跨地區(qū)協(xié)同作戰(zhàn)
特勤裝備科技含量高，操作相對(duì)復(fù)雜，同一裝備在不同環(huán)境中可能有不同用法，戰(zhàn)斗員在不同環(huán)境中的心理狀態(tài)也不盡相同。因此，要做到能夠在實(shí)戰(zhàn)中熟練應(yīng)用特勤器材，就必須在平時(shí)訓(xùn)練中加入大量貼近實(shí)戰(zhàn)的模擬訓(xùn)練，讓操作人員在實(shí)踐中鍛煉心理素質(zhì)，摸索、總結(jié)搶險(xiǎn)救援的經(jīng)驗(yàn)和技巧。貼進(jìn)實(shí)戰(zhàn)的模擬訓(xùn)練，就是在訓(xùn)練中假想的災(zāi)害事故盡可能模擬事故現(xiàn)場(chǎng)，要逼真、接近實(shí)戰(zhàn)環(huán)境，加深特勤戰(zhàn)士對(duì)其的印象，這樣才能真正得到鍛煉，才能真正體現(xiàn)“以練為戰(zhàn)”的宗旨。在模擬訓(xùn)練中，我們還要幫助戰(zhàn)士克服心理障礙，提高心理承受能力，除了建立必要的模擬訓(xùn)練場(chǎng)進(jìn)行訓(xùn)練外，在日常工作中應(yīng)加強(qiáng)特勤中隊(duì)與重點(diǎn)單位工程技術(shù)人員的業(yè)務(wù)交流，通過(guò)業(yè)務(wù)探討的形式提高特勤中隊(duì)搶險(xiǎn)救援能力，防患于未然。
3.3 重視化學(xué)災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援預(yù)案的制定
“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。化學(xué)災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援預(yù)案的內(nèi)容主要包括：組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任、權(quán)利，應(yīng)對(duì)救援所需要的各種組織、職責(zé)分工明確，發(fā)生化學(xué)災(zāi)害事故的性質(zhì)、強(qiáng)度、災(zāi)害的方向、搶險(xiǎn)救援的各種技術(shù)裝備器材以及各類物質(zhì)的配備以及補(bǔ)充補(bǔ)給的條件與渠道等等，從而提高執(zhí)行任務(wù)的能力。作為消防部隊(duì)需要提高技術(shù)要求，通過(guò)對(duì)化學(xué)災(zāi)害事故的分析，找出附近的人員分布、交通、建筑物、氣象條件，最大程度上及時(shí)地應(yīng)對(duì)突發(fā)的化學(xué)災(zāi)害事故。
3.4 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品處理災(zāi)害事故專家?guī)斓慕ㄔO(shè)
一方面引進(jìn)化學(xué)化工專業(yè)技術(shù)人才或派出素質(zhì)較高的指揮員進(jìn)人各地院校深造，建立危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故處理人才庫(kù)和專家型的指揮員隊(duì)伍。二是建立當(dāng)?shù)乜蒲袡C(jī)構(gòu)及有關(guān)單位專家參加的處置災(zāi)害事故專家?guī)臁Ｍㄟ^(guò)調(diào)查，掌握轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存等單位的有關(guān)情況，確定建立專家?guī)熘胁煌夹g(shù)專業(yè)專家的數(shù)量，去生產(chǎn)和存儲(chǔ)企業(yè)單位去檢查，以加深相互間的協(xié)作。
4 結(jié)束語(yǔ)
化學(xué)事故搶險(xiǎn)救援工作是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程和社會(huì)工程，它突發(fā)性強(qiáng)，蔓延速度快，危害范圍廣，殺傷力大，容易造成大量人員傷亡，因此處置過(guò)程非常復(fù)雜，而且難度相當(dāng)大，它不僅需要一支高質(zhì)量、高素質(zhì)、裝備精良的消防救援隊(duì)伍，還需要有一個(gè)高效的、健全的指揮運(yùn)作體系。除此以外，還必須充分利用全社會(huì)的技術(shù)力量，做到取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，只有這樣才能盡可能做到將損失降到最低。
參考文獻(xiàn)
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篇2
二、防治總體要求及防治重點(diǎn)
按照“以人為本、明確責(zé)任、預(yù)防為主，治避結(jié)合”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、群測(cè)群防、監(jiān)測(cè)預(yù)警，抓好勘查治理、搬遷避讓和防災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)等工作，不斷提高全市地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和處置能力，最大限度減少、避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害類型以地面塌陷、滑坡和泥石流為主。
根據(jù)《市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（- 年）》，全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)主要分布于交警隊(duì)屋邊，村， 村， 村。
上述地質(zhì)災(zāi)害隱患是我鎮(zhèn)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn),所在村要在汛期來(lái)臨之前明確防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人，編制防災(zāi)預(yù)案，并報(bào)鎮(zhèn)土管所備案。同時(shí)，每個(gè)行政村要對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面巡查，建立檔案，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作宣傳，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任，切實(shí)抓實(shí)、抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
三、主要任務(wù)
（一）重點(diǎn)抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
梅、臺(tái)汛期，是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)時(shí)段和重點(diǎn)防范期。在汛期來(lái)臨之際，我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治領(lǐng)導(dǎo)小組要組織國(guó)土規(guī)劃、農(nóng)業(yè)水利、交通等相關(guān)人員在主汛期到來(lái)前，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)的交通路線、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查，提出具體防范意見(jiàn)，落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施。在整個(gè)汛期，鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治小組要堅(jiān)持汛期值班制度，加強(qiáng)應(yīng)急值守。嚴(yán)格執(zhí)行險(xiǎn)情巡查、災(zāi)害預(yù)報(bào)、災(zāi)情速報(bào)等制度。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情災(zāi)情，要在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，立即開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查，提出應(yīng)急處置措施。對(duì)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查工作，盡最大可能減少災(zāi)害造成的損失。
（二）著力強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)
各行政村要立足于防大災(zāi)、應(yīng)大急，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致、反應(yīng)迅速的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化本村突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及操作手冊(cè)，組建包括國(guó)土規(guī)劃、農(nóng)業(yè)水利、民政衛(wèi)生等部門在內(nèi)的應(yīng)急處置與救援隊(duì)伍，配備完善應(yīng)急裝備。高度重視基層地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員應(yīng)急能力的培訓(xùn)。地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的行政村應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，把氣象災(zāi)害協(xié)理員、山洪災(zāi)害預(yù)警員與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員有機(jī)地整合，平時(shí)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，信息共享。災(zāi)情發(fā)生時(shí)，齊心協(xié)力、合作防災(zāi)。進(jìn)一步加強(qiáng)群測(cè)群防工作責(zé)任制的落實(shí)。重點(diǎn)防治區(qū)與重要隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作的相關(guān)責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)、權(quán)、利要逐一落實(shí)，并向社會(huì)公布。
（三）繼續(xù)做好重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘查治理與搬遷避讓
積極組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患的勘查治理和搬遷避讓。因自然因素造成的農(nóng)村居民點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、下山脫貧和農(nóng)村住房改造工程，通過(guò)加強(qiáng)勘查治理、有序組織搬遷避讓等途徑妥善解決。
因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則，由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。公路和其他道路建設(shè)造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，各級(jí)交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要在調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上建賬立冊(cè)，有針對(duì)性地加強(qiáng)防范和治理，保障這些道路建設(shè)運(yùn)營(yíng)安全。鐵路、水利、旅游開(kāi)發(fā)等工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照有關(guān)部門的職責(zé)分工，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害勘查與治理任務(wù)。各地要嚴(yán)格施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)審查，加強(qiáng)治理工程、監(jiān)理工作的管理力度，確保工程質(zhì)量。
（四）積極做好山區(qū)中小學(xué)校舍場(chǎng)址的地質(zhì)災(zāi)害防治
全鎮(zhèn)中小學(xué)校舍場(chǎng)址地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作基本完成。中小學(xué)校舍安全工程辦公室要對(duì)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的校舍場(chǎng)址，組織編制治理規(guī)劃，按危害程度進(jìn)行分類處置，落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)措施。可以應(yīng)急排險(xiǎn)消除危險(xiǎn)的，盡快實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)工程；短期難以消除的，應(yīng)劃定危險(xiǎn)區(qū)并設(shè)立警示標(biāo)志，編制防災(zāi)預(yù)案，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人及日常巡查、監(jiān)測(cè)人員，并因地制宜地開(kāi)展預(yù)案演練；需要工程治理的，按要求實(shí)施勘查治理工程。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)教職工和學(xué)生的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和救治知識(shí)的教育，培養(yǎng)教職工和學(xué)生安全意識(shí)和自救、互救能力。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的實(shí)施
目前，我市新一輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃已公布實(shí)施。鎮(zhèn)政府要將規(guī)劃目標(biāo)和防治任務(wù)分解為具體的年度計(jì)劃，落實(shí)防治責(zé)任，并實(shí)行嚴(yán)格的年度目標(biāo)考核。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作信息化建設(shè)，做好地質(zhì)災(zāi)害防治信息共享和服務(wù)工作。
四、主要措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
政府和各行政村要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要工作，認(rèn)真研究、部署、檢查、落實(shí)。要以高度的責(zé)任感，樹(shù)立地質(zhì)災(zāi)害防治工作無(wú)小事的理念，以新思路、新舉措促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治由被動(dòng)防治向主動(dòng)防治轉(zhuǎn)變。要建立和完善防災(zāi)責(zé)任制，政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實(shí)國(guó)土資源、氣象、水利、建設(shè)、交通等部門責(zé)任，并建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)制度
篇3
據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，年汛期全縣降水量580mm，比去年同期1000.4mm有所減少，但仍存在局部地區(qū)暴雨和洪澇災(zāi)害的可能。受降雨和洪水的誘發(fā)，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，隨時(shí)可能發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。年地質(zhì)災(zāi)害防治工作不可掉以輕心，加強(qiáng)預(yù)防，避免災(zāi)害發(fā)生。
二、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)預(yù)防區(qū)域
根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害分布、發(fā)育特征，全縣地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)預(yù)防區(qū)域如下：
（一）公路兩側(cè)因修路造成陡峭的邊坡。
（二）各礦山企業(yè)因采礦造成不穩(wěn)定的邊坡。
（三）居民、學(xué)校附近的山崖、邊坡。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
（一）進(jìn)一步健全地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
縣國(guó)土資源主管部門會(huì)同住建、水利、交通、地震等部門健全完善本行政區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)救援措施，充實(shí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，建立預(yù)警報(bào)警系統(tǒng)。重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施管理部門要制定相應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并做好相關(guān)的物資準(zhǔn)備。發(fā)生險(xiǎn)（災(zāi)）情時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，疏散群眾，開(kāi)展調(diào)查和防治工作并及時(shí)上報(bào)。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
汛期是地質(zhì)災(zāi)害防治的關(guān)健時(shí)期，縣國(guó)土資源局要一如既往地認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。一要把防災(zāi)責(zé)任制貫穿到地質(zhì)災(zāi)害防治工作的全過(guò)程；二要開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查和調(diào)查工作，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制完成年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布；三要堅(jiān)持汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查、災(zāi)情速報(bào)、汛期值班等制度；四要做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作，擴(kuò)大的覆蓋面，增強(qiáng)時(shí)效性；五要加強(qiáng)對(duì)群測(cè)群防工作的監(jiān)督指導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)措施，最大程度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
（三）切實(shí)提高地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急能力。
地質(zhì)災(zāi)害具有一定的不可避免和不可預(yù)測(cè)性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作體系，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)縣政府應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)要求。要因地制宜地組織對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的演練，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)沉著應(yīng)對(duì)，有條不紊開(kāi)展救援工作。
（四）加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)。
要結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”、“地球日”、“土地日”大力開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)基本知識(shí)的宣傳普及，增強(qiáng)和提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要重點(diǎn)宣傳培訓(xùn)，提高基層干部和廣大群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)知度，增強(qiáng)臨災(zāi)自救和互救能力，為群測(cè)群防體系的有效運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。
（五）加大監(jiān)管力度，遏制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及國(guó)土資源主管部門就嚴(yán)格依法管理，切實(shí)將《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及《省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)內(nèi)容落實(shí)好。要加強(qiáng)對(duì)各類工程建設(shè)項(xiàng)目引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，督促建設(shè)單位和施工單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治措施的“三同時(shí)”制度，杜絕人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害情況的發(fā)生。
（六）保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作必需的資金。
篇4
市地處山區(qū)，丘陵與山地面積占全市國(guó)土面積的93%以上，地質(zhì)環(huán)境脆弱，地層巖性復(fù)雜，地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育，盆地、階地內(nèi)膨脹土廣布，地質(zhì)災(zāi)害類型較多，滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，屬省重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。根據(jù)市汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃，全市地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)面積4263.11km2，占國(guó)土面積的15.65％；中易發(fā)區(qū)面積6857km2，占國(guó)土面積的25.17％；低易發(fā)區(qū)面積10239.49km2，占國(guó)土面積的37.58％；全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)總面積21359.6km2，占全市國(guó)土面積的78.40％，高出全省18.9個(gè)百分點(diǎn)。特別是受“5·12”地震及近兩年暴雨、洪澇災(zāi)害的影響，地質(zhì)災(zāi)害隱患急劇增加。目前全市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1851處，以滑坡、崩塌、泥石流隱患為主，威脅全市22851戶、94311人及78991間房屋、39所學(xué)校和多處重要工程設(shè)施的安全，潛在威脅財(cái)產(chǎn)損失已逾26億元，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)異常嚴(yán)峻，防治任務(wù)十分繁重。因此，將認(rèn)識(shí)和思想統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院和省政府文件精神上來(lái)，認(rèn)真做好全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，對(duì)于促進(jìn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要作用。
二、明確地質(zhì)災(zāi)害防治工作的目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府統(tǒng)一部署，全市著重從以下幾個(gè)方面開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作：第一，大力開(kāi)展受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾的搬遷避讓工作，要結(jié)合《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2010—2020）》整體部署，在“十二五”期間，爭(zhēng)取將具備搬遷條件的受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾全部搬出，最大程度的避免地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；第二，進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平；第三、全面建成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系，使地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失明顯減少。
三、強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)
（一）加強(qiáng)調(diào)查評(píng)價(jià)。目前，全市已有七個(gè)縣完成地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查評(píng)價(jià)工作，漢臺(tái)區(qū)、城固縣、洋縣、佛坪縣要主動(dòng)與省上溝通，爭(zhēng)取上級(jí)支持，盡快完成地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查評(píng)價(jià)工作，并將調(diào)查與評(píng)價(jià)成果作為縣（區(qū)）人民政府部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)依據(jù)。在科學(xué)詳查的基礎(chǔ)上，按照預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則，抓緊編制完成市、縣《市“十二五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，全面指導(dǎo)我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（二）加快實(shí)施搬遷避讓。各縣（區(qū)）人民政府要按照《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011—2020）》安排，優(yōu)先將受威脅程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊群眾，在“十二五”期間全部實(shí)施避險(xiǎn)搬遷。對(duì)于搬遷安置點(diǎn)選址，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，確保新址避開(kāi)和消除地質(zhì)災(zāi)害。國(guó)土資源部門要做好地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)移民搬遷對(duì)象的審查工作，切實(shí)做到應(yīng)搬盡搬，保證人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
（三）科學(xué)開(kāi)展工程治理。對(duì)一時(shí)難以實(shí)施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要加快開(kāi)展工程治理。地質(zhì)災(zāi)害治理要與基本農(nóng)田保護(hù)、小流域治理、公路建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧開(kāi)發(fā)等規(guī)劃相銜接，要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)工程應(yīng)遵循和貫徹綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建筑節(jié)能等理念。國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政等部門要加強(qiáng)爭(zhēng)跑項(xiàng)目并做好指導(dǎo)監(jiān)督；交通運(yùn)輸、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和建設(shè)單位要對(duì)交通干線、水利樞紐、輸供電輸油（氣）等重要設(shè)施及軍事設(shè)施周邊的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，及時(shí)采取防治措施，確保安全。
四、健全群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)
（一）提高群測(cè)群防水平。按照陜政發(fā)59號(hào)文件要求，在縣建成地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”的基礎(chǔ)上，其余各縣（區(qū)）必須在三年之內(nèi)達(dá)到“十有縣”標(biāo)準(zhǔn)。縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府要加強(qiáng)群測(cè)群防的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測(cè)群防隊(duì)伍，引導(dǎo)、鼓勵(lì)基層社區(qū)、村組成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織。市、縣國(guó)土資源部門每年要組織專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)對(duì)基層站、所工作人員、群測(cè)群防員的防災(zāi)知識(shí)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)其識(shí)災(zāi)報(bào)災(zāi)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和臨災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急能力。
（二）完善監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。要在今明兩年內(nèi)建立市、縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治信息網(wǎng)絡(luò)。市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)要盡快投入使用，勉縣、略陽(yáng)、寧強(qiáng)縣的地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)須在今年年底前投入運(yùn)行，其余各縣（區(qū)）要加大投入力度，在明年年底前全面完成并投入使用。國(guó)土資源、氣象、水利等部門要實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警相關(guān)信息共享，建立健全預(yù)報(bào)會(huì)商和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院及其他企事業(yè)單位等人口密集區(qū)上游易發(fā)生滑坡、山洪、泥石流的高山峽谷地帶，要加密部署氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，通過(guò)聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)發(fā)出預(yù)警、及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
（三）全面開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查。要建立健全隱患排查制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開(kāi)展經(jīng)常性巡回檢查，每年要開(kāi)展汛前排查、汛中檢查和汛后核查，及時(shí)消除災(zāi)害隱患，并將排查結(jié)果及防災(zāi)責(zé)任單位及時(shí)向社會(huì)公布。縣國(guó)土資源部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱患排查工作的督促指導(dǎo)，對(duì)基層難以確定的隱患，要及時(shí)組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)。
五、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防范能力建設(shè)
（一）嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，要嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，嚴(yán)防人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。要強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)保護(hù)和礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估，在礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用之前，必須編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》。對(duì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，要配套地質(zhì)災(zāi)害防治治理工程。有關(guān)部門在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，合理確定項(xiàng)目選址布局，避開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域。
（二）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍建設(shè)。要主動(dòng)與駐漢各地勘單位協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，建立與本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管理和技術(shù)保障隊(duì)伍，提高地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍水平。市級(jí)國(guó)土資源部門要充分發(fā)揮市級(jí)專家?guī)斓淖饔茫訌?qiáng)對(duì)縣、鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍建設(shè)的檢查指導(dǎo)，對(duì)長(zhǎng)期在基層一線從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)等防治工作的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，在職務(wù)、職稱等方面給于政策傾斜，要按照行政國(guó)土面積和地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重程度合理配備基層國(guó)土資源所人員編制。
（三）提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際進(jìn)一步完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，重視應(yīng)急隊(duì)伍的組織和建設(shè)，保證相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)人員；按照《省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（陜政辦函〔2010〕142號(hào)）要求配置必要的應(yīng)急車輛、通訊和監(jiān)測(cè)設(shè)備，形成軟硬件齊備的高效應(yīng)急工作機(jī)制；要及時(shí)組織應(yīng)急調(diào)查和落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)能做到“出得去、查得清、報(bào)得出、靠得住”，最大限度的消除和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
（四）強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防范。要充分發(fā)揮基層群眾熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，大力支持和推進(jìn)鎮(zhèn)、村地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、巡查、預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等應(yīng)急能力建設(shè)。在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)，鎮(zhèn)級(jí)人民政府、基層群眾自治組織要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡回檢查，對(duì)威脅學(xué)校、醫(yī)院、村莊、集市、企事業(yè)單位等人員密集場(chǎng)所的重大隱患點(diǎn)，要安排專人盯守巡查，并適時(shí)組織應(yīng)急避險(xiǎn)演練。對(duì)出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級(jí)人民政府要及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，向社會(huì)公告并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志；要組織制定防災(zāi)避險(xiǎn)方案，明確防災(zāi)責(zé)任人、預(yù)警信號(hào)、疏散路線及臨時(shí)安置場(chǎng)所等；遇強(qiáng)降雨等惡劣天氣及地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)，要組織力量嚴(yán)密監(jiān)測(cè)災(zāi)、險(xiǎn)情的變化和發(fā)展趨勢(shì)，緊急情況下，鎮(zhèn)級(jí)人民政府、基層群測(cè)群防組織要迅速啟動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)方案，及時(shí)有序組織群眾安全轉(zhuǎn)移，并在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志，避免造成人員傷亡。
（五）深入開(kāi)展科普宣傳和培訓(xùn)教育。各縣（區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門要廣泛開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害識(shí)災(zāi)防災(zāi)、災(zāi)情報(bào)告、避險(xiǎn)自救等知識(shí)的宣傳普及，增強(qiáng)全社會(huì)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的意識(shí)和自我保護(hù)能力。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要定期組織機(jī)關(guān)干部、基層組織負(fù)責(zé)人和骨干群眾參加地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)學(xué)生地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的教育和技能演練；縣、鎮(zhèn)級(jí)政府負(fù)責(zé)人要全面掌握本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況，切實(shí)增強(qiáng)災(zāi)害防治及搶險(xiǎn)救援指揮能力。
六、提高地質(zhì)災(zāi)害防治管理水平
（一）明確地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。要堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)；政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會(huì)共同參與；預(yù)防為主、防治結(jié)合；專群結(jié)合、群測(cè)群防；誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理；統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理”的原則。各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，建立完善逐級(jí)負(fù)責(zé)制，確保防治責(zé)任和措施層層落到實(shí)處。
篇5
(二)充分利用各種媒體來(lái)進(jìn)行宣傳，提升廣大人民群眾的災(zāi)害防治意識(shí)和思想充分利用各種媒體來(lái)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳，比如廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、公眾廣播、手機(jī)、短信等，隨意防災(zāi)過(guò)程中薄弱的環(huán)節(jié)，向廣大人民群眾大力的宣傳地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防知識(shí)和簡(jiǎn)單明了的防災(zāi)避災(zāi)方法，通過(guò)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的大力宣傳，增強(qiáng)廣大人民和干部的識(shí)災(zāi)、報(bào)災(zāi)、避災(zāi)和防災(zāi)意識(shí)，使得廣大人民群眾提高了對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。營(yíng)造一種強(qiáng)烈的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防的社會(huì)氛圍到廣大人民群眾當(dāng)中營(yíng)，通過(guò)這樣的有力和廣泛的宣傳，使得過(guò)去僅靠單一部門抓防災(zāi)減災(zāi)的工作演變成了全社會(huì)共同開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(三)整體性的建立和完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系整體性和科學(xué)性的建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系，管理并增強(qiáng)各部門的應(yīng)急能力，同時(shí)提高管理者應(yīng)急能力。通過(guò)政府各級(jí)部門層層的建立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，各個(gè)部門層層建立地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急體系并且緊密聯(lián)系，落實(shí)各個(gè)部門的防治責(zé)任，制定科學(xué)的地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急方案，不斷通過(guò)演練和學(xué)習(xí)提升應(yīng)急救援隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力，隨時(shí)配備充足的應(yīng)急物資。通過(guò)多方努力，使得出險(xiǎn)隊(duì)伍在應(yīng)急救援過(guò)程中擁有強(qiáng)大的應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾的防災(zāi)、減災(zāi)和自救知識(shí)宣傳，提升公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，同時(shí)把應(yīng)急預(yù)案結(jié)合起來(lái)舉行定期不定期的演練，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救能力。
(四)對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，防治結(jié)合利用科學(xué)技術(shù)，深入性的對(duì)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查和地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查，跟具有資質(zhì)性的部門協(xié)作，編排地質(zhì)規(guī)劃，勘察礦山地質(zhì)環(huán)境，對(duì)礦業(yè)開(kāi)發(fā)對(duì)土地資源、地質(zhì)地貌景觀、植被和水資源的破壞程度進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，詳細(xì)勘察礦山地質(zhì)災(zāi)害的類型、分布、規(guī)模及危害為了恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境，結(jié)合本地工程申報(bào)申報(bào)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，建立并健全良好的生態(tài)環(huán)境，重視并加強(qiáng)治理礦山地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目工程。通過(guò)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與到地質(zhì)災(zāi)害防治過(guò)程中，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作，建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，各部門之間互相協(xié)調(diào)，保證應(yīng)急指揮的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)建立起群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)各方面的努力，共同把地質(zhì)災(zāi)害防治工作做好。
(五)把地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任落到實(shí)處，并劃分權(quán)責(zé)政府職能部門逐級(jí)的簽署工作責(zé)任狀，通過(guò)層層監(jiān)督，一級(jí)抓一級(jí)，設(shè)立相應(yīng)的巡查員，對(duì)一些存在地質(zhì)災(zāi)害的隱患區(qū)域加強(qiáng)巡查，劃分責(zé)任制，做到防治災(zāi)害人人有責(zé)，逐級(jí)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作責(zé)任進(jìn)行劃定，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、易發(fā)區(qū)，設(shè)置警示牌。如果遇到容易發(fā)生險(xiǎn)情的天氣，就要在二十四小時(shí)內(nèi)隨時(shí)進(jìn)行巡查，及時(shí)對(duì)險(xiǎn)情的發(fā)生進(jìn)行預(yù)警，把巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并且存檔，方便查詢，同時(shí)如果在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)任何異常，必須及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門匯報(bào)，通過(guò)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示，逐級(jí)的采取相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)程序，以便及時(shí)的處理險(xiǎn)情。
篇6
年，我市受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)雨雪等極端性災(zāi)害天氣影響，地質(zhì)災(zāi)害明顯多發(fā)，全市共發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害22起（不包括未造成人員傷亡的小型公路邊坡塌方），比年增加175%，其中新增地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)16處。由于預(yù)防措施到位、應(yīng)急處置妥當(dāng)，未造成人員傷亡。全市因地質(zhì)災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失約60萬(wàn)元，比年減少了15%。
汛期是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)防范期，今年要特別注意極端性災(zāi)害天氣在局部造成的強(qiáng)降雨，做好預(yù)警預(yù)報(bào)工作。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)區(qū)域，特別是要把各類農(nóng)村道路邊坡、易發(fā)區(qū)內(nèi)的各類農(nóng)家樂(lè)等公共場(chǎng)所及農(nóng)村居民點(diǎn)作為地質(zhì)災(zāi)害防范的重點(diǎn)。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主要任務(wù)
（一）做好入汛前各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。各縣（市）都要在汛期來(lái)臨前編制年度防災(zāi)方案，指導(dǎo)本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。3月中旬前，各地要組織汛前地質(zhì)災(zāi)害防治工作檢查，檢查各災(zāi)害（隱患）點(diǎn)現(xiàn)狀和汛期地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實(shí)情況。充分考慮極端天氣引發(fā)重大地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的可能，對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案作必要的修改完善。重新確認(rèn)應(yīng)急系統(tǒng)及群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)人員，確保責(zé)任落實(shí)，在緊急情況發(fā)生時(shí)，能迅速響應(yīng)，高效有序地組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（二）加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)。各縣（市）國(guó)土、水利、氣象等部門要密切合作，互相溝通，進(jìn)一步健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系。落實(shí)汛期各項(xiàng)工作制度，汛期值班、災(zāi)情巡查、災(zāi)情速報(bào)等制度要嚴(yán)格執(zhí)行，做到各地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)汛前檢查、汛中巡查、汛后復(fù)查，確保一發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即組織應(yīng)急排險(xiǎn)，防止災(zāi)情的進(jìn)一步發(fā)展。各地要適時(shí)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練，進(jìn)一步健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，全面提高各級(jí)政府的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力和當(dāng)?shù)厝罕姷膽?yīng)急自救能力。
（三）加強(qiáng)群專結(jié)合和群測(cè)群防建設(shè)。抓緊開(kāi)展新昌縣回山鎮(zhèn)下山村滑坡專業(yè)監(jiān)測(cè)省級(jí)示范點(diǎn)的建設(shè)工作。各縣（市）要建立1?2個(gè)地方級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)示范點(diǎn)，做為各地地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的樣板工程，實(shí)行專業(yè)監(jiān)測(cè)與群眾簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)相結(jié)合，帶動(dòng)并提高各地的地質(zhì)災(zāi)害防治水平。建立群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。制定監(jiān)測(cè)工作制度，災(zāi)害（隱患）點(diǎn)責(zé)任人負(fù)責(zé)定期檢查監(jiān)測(cè)記錄，確保各地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員到位、監(jiān)測(cè)記錄到位；要從地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金中安排一定資金，保障地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)人員的工作經(jīng)費(fèi)。通過(guò)各種渠道，組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)宣傳，同時(shí)發(fā)揮監(jiān)測(cè)示范點(diǎn)的教學(xué)推廣作用，提升各地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員的監(jiān)測(cè)水平，提高基層群眾的防災(zāi)意識(shí)和自救能力，做到明白防災(zāi)、主動(dòng)防災(zāi)。
（四）推進(jìn)預(yù)防為主、治避結(jié)合的工作進(jìn)程。上一輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃已到修編期限的上虞市、嵊州市、新昌縣要做好地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的修編、和實(shí)施工作；全面調(diào)查，制定新一輪防治目標(biāo)，統(tǒng)籌安排地質(zhì)災(zāi)害防治工作。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加快地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)治理和搬遷進(jìn)度，爭(zhēng)取提早實(shí)現(xiàn)各地地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的近期或中期目標(biāo)。列為省重點(diǎn)的諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣要按時(shí)完成小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)的全部工作，并把成果應(yīng)用到當(dāng)?shù)卣姥纯篂?zāi)中。
（五）做好工程項(xiàng)目建設(shè)中的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。建設(shè)用地項(xiàng)目中確認(rèn)位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，督促工程建設(shè)單位落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告提出的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，從源頭上減少工程項(xiàng)目引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性。對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程項(xiàng)目，按照“誰(shuí)誘發(fā)，誰(shuí)治理”的原則，督促責(zé)任單位及時(shí)治理。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治的保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各級(jí)政府要根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門全面開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入防汛工作的重要內(nèi)容。市政府有關(guān)部門要密切配合，按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
篇7
Key words: geological hazards; geological environment monitoring; capacity building; Sichuan Province
中圖分類號(hào)：TU761
四川全省地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)十分嚴(yán)峻，已成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)，提高技術(shù)支撐與服務(wù)能力，對(duì)提升各級(jí)政府地質(zhì)環(huán)境管理決策水平，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1 地質(zhì)災(zāi)害防治工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
1.1 機(jī)構(gòu)不健全、技術(shù)力量薄弱
根據(jù)已完成的縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃成果，全省有174個(gè)縣（市、區(qū)）處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，目前，還有 90 個(gè)縣（市、區(qū)）尚未建立健全地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治機(jī)構(gòu)。同時(shí)，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)屬艱苦行業(yè)，加之政策、環(huán)境等因素，近年來(lái)，已建的各級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)困難。特別是廣大基層專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍力量更顯薄弱，嚴(yán)重影響地質(zhì)災(zāi)害防治工作的正常開(kāi)展，一旦臨災(zāi)，嚴(yán)重影響轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患的群測(cè)群防以及突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)及應(yīng)急處置。
1.2 專業(yè)應(yīng)急裝備欠缺
由于經(jīng)費(fèi)投入不足，我省已建的各級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站在裝備設(shè)備上不能完全滿足地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的需要，尤其是市（州）及縣（市、區(qū)）級(jí)基層站，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急搶險(xiǎn)及應(yīng)急處置能力明顯不足；加之地質(zhì)災(zāi)害本身一般發(fā)生在山區(qū)、峽谷地帶，交通、通訊困難，大部分基層監(jiān)測(cè)站還普遍缺乏應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛及裝備，不能滿足應(yīng)急調(diào)查與處置快速、及時(shí)的要求，影響政府救災(zāi)決策。
1.3 監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急管理系統(tǒng)不完善
目前，省內(nèi)各部門、地區(qū)、行業(yè)之間的信息互通共享機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，網(wǎng)絡(luò)視頻通訊以及突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害遠(yuǎn)程應(yīng)急會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)等需進(jìn)一步加強(qiáng)，地質(zhì)環(huán)境管理信息化建設(shè)基本處于起步狀態(tài)，跟不上電子政務(wù)及信息化服務(wù)的步伐，地理信息系統(tǒng)、遙感和衛(wèi)星應(yīng)急通訊系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)遙測(cè)等科技含量高、技術(shù)先進(jìn)的手段還未能充分應(yīng)用到實(shí)踐中，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度還有待大幅提高，在一定程度上限制了突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件現(xiàn)場(chǎng)快速反應(yīng)、信息暢通，影響管理決策。
1.4 基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)研究欠缺
受汶川特大地震及近年來(lái)極端氣候事件明顯增多的影響，傳統(tǒng)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、勘查、評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)和防治措施已不能完全適應(yīng)我省防災(zāi)工作的需要，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論研究與成果轉(zhuǎn)化以及應(yīng)急領(lǐng)域新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)顯得十分迫切。
1.5 宣傳教育和社會(huì)參與不夠
受地方財(cái)力限制，各級(jí)政府在地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防以及防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳普及、應(yīng)急演練等方面的經(jīng)費(fèi)投入仍顯不足，廣大基層群眾，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，自救、互救能力不足，亟待加強(qiáng)防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳培訓(xùn)和普及，適時(shí)組織開(kāi)展防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急演練。
1.6 經(jīng)費(fèi)保障程度差
目前，各級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作經(jīng)費(fèi)保障差別較大，尤其是市（州）及縣（市、區(qū)）級(jí)站，既有全額撥款、差額補(bǔ)助、自收自支的，甚至有近40%縣（市、區(qū)）級(jí)監(jiān)測(cè)站未明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源。同時(shí)，受地方財(cái)力所限，目前我省仍有大部分縣（市、區(qū)）級(jí)政府未落實(shí)年度地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，基層地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防及應(yīng)急處置工作保障度低，影響了防災(zāi)減災(zāi)工作成效。
2 對(duì)策與措施
根據(jù)震后我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，建議緊緊抓住各級(jí)“十二五”規(guī)劃和發(fā)展的有利時(shí)期，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全省各級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站能力建設(shè)步伐，同時(shí)，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及有條件的地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)政府提高監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)在“十二五”末基本形成體系完備、機(jī)構(gòu)健全、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、裝備先進(jìn)、反應(yīng)及時(shí)、處置有力的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治技術(shù)支撐體系，提升我省地質(zhì)災(zāi)害防治能力和水平，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
2.1 完善機(jī)構(gòu)、配齊隊(duì)伍
加強(qiáng)政策引導(dǎo)與扶持，健全各級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)隊(duì)伍編制，抓緊專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)，確保技術(shù)力量和水平，優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)及良性發(fā)展環(huán)境。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及防災(zāi)形勢(shì)，建議：省級(jí)監(jiān)測(cè)站應(yīng)不少于100人，其中專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)不低于80%，高級(jí)技術(shù)人員應(yīng)不少于20%，市（州）級(jí)站應(yīng)不少于10人，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)不低于80%，縣（市、區(qū)）級(jí)站應(yīng)不低于3人。
2.2 加大經(jīng)費(fèi)投入和保障力度
保障經(jīng)費(fèi)來(lái)源、加大經(jīng)費(fèi)投入是確保我省各級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)、提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力、最大限度避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成損失的重要保障。各地地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)，應(yīng)列入各級(jí)人民政府的年度財(cái)政預(yù)算，并建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，鼓勵(lì)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。
2.3 加強(qiáng)基地與裝備建設(shè)
重點(diǎn)加強(qiáng)省級(jí)和市（州）級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)工作的資金支持力度，初步建成省、市（州）地質(zhì)災(zāi)害遠(yuǎn)程應(yīng)急會(huì)商系統(tǒng)以及視頻通訊平臺(tái)，逐步完善市（州）、縣（市、區(qū)）地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站辦公場(chǎng)地以及應(yīng)急車輛、應(yīng)急通訊、辦公設(shè)備的配置。
省級(jí)站在現(xiàn)有裝備基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善省級(jí)遠(yuǎn)程應(yīng)急會(huì)商指揮中心系統(tǒng)的建設(shè)，加快全省應(yīng)急會(huì)商指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)集成和無(wú)人遙測(cè)飛機(jī)裝備及技術(shù)人員培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力；市（州）級(jí)站配備應(yīng)急搶險(xiǎn)車、衛(wèi)星電話以及數(shù)碼攝像照相機(jī)、便攜式手提電腦和打印傳真機(jī)等應(yīng)急裝備，并配備與省級(jí)站聯(lián)通的遠(yuǎn)程應(yīng)急會(huì)商系統(tǒng)以及單兵系統(tǒng)和應(yīng)急動(dòng)力保障設(shè)備；縣（市、區(qū)）級(jí)站配備應(yīng)急調(diào)查車輛、衛(wèi)星電話以及相應(yīng)的應(yīng)急裝備，同時(shí)保障必要地辦公場(chǎng)地、設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)配置。
2.4 加強(qiáng)信息化建設(shè)
全省地質(zhì)災(zāi)害防治能力信息化建設(shè)主要包括基礎(chǔ)硬件、基礎(chǔ)軟件和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心、信息中心以及專業(yè)平臺(tái)建設(shè)為依托。各級(jí)監(jiān)測(cè)站的信息建設(shè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)政府信息化建設(shè)的要求，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件建設(shè)，努力提高各級(jí)監(jiān)測(cè)站信息化服務(wù)水平。
2.5 加強(qiáng)人才培養(yǎng)與技能培訓(xùn)
建議用一到兩年時(shí)間，完成一輪監(jiān)測(cè)站在崗人員的專業(yè)技術(shù)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。充分依靠高校、科研院所、行業(yè)單位的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練等形式，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)場(chǎng)鎮(zhèn)、學(xué)校、廠礦、聚居點(diǎn)及在建工程等人口集中地群眾識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳培訓(xùn)。積極探索防災(zāi)知識(shí)進(jìn)課堂。
2.6 加強(qiáng)理論研究與技術(shù)攻關(guān)
積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政與社會(huì)資金投入，多渠道加大籌資力度，進(jìn)一步加大對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，積極推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施積極的財(cái)稅政策，鼓勵(lì)和支持在應(yīng)急領(lǐng)域新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。
3 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，加強(qiáng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治能力建設(shè)，切實(shí)提高各級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)水平，是完善我省地質(zhì)環(huán)境管理體系，確保各級(jí)政府提高地質(zhì)環(huán)境管理工作決策水平和效率的先決條件。通過(guò)對(duì)四川地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)以及各級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站能力建設(shè)現(xiàn)狀的分析，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及地質(zhì)環(huán)境管理工作的實(shí)際，提出了加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)的對(duì)策及措施建議。
參考文獻(xiàn)
篇8
調(diào)查發(fā)現(xiàn)闊葉樹(shù)比較抗雨雪冰凍災(zāi)害，特別是落葉闊葉樹(shù)，針葉樹(shù)和一些常綠闊葉樹(shù)易受雨雪冰凍災(zāi)害。人工林受災(zāi)嚴(yán)重，一個(gè)重要的原因就是未能按適地適樹(shù)的原則科學(xué)地選擇造林樹(shù)種。選擇樹(shù)種時(shí)，只重視樹(shù)種的經(jīng)濟(jì)性能，忽視了樹(shù)種是否與造林地環(huán)境條件相適應(yīng)，其中重要的一項(xiàng)就是氣象條件是否適合，忽視了樹(shù)種的抗氣象災(zāi)害能力，沒(méi)有足夠重視樹(shù)種的形態(tài)特征、生態(tài)學(xué)和生物學(xué)特性在抗雨雪冰凍方面的特點(diǎn)，偏面追求營(yíng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的速生樹(shù)種，例如在海拔800米左右的陰坡或迎風(fēng)面營(yíng)造大面積的杉木純林，極易造成冰雪災(zāi)害。
從調(diào)查情況來(lái)看，混交林抗雨雪冰凍災(zāi)害能力強(qiáng)，而人工純林易受雨雪冰凍災(zāi)害，特別是針葉純林，很容易遭受雨雪冰凍災(zāi)害，落葉常綠闊葉混交林和針闊混交、竹闊混交林則抗災(zāi)能力很強(qiáng)。
森林經(jīng)營(yíng)狀況好，經(jīng)營(yíng)水平高，林分質(zhì)量高的健康林分抗冰雪災(zāi)害；而經(jīng)營(yíng)不好，林分質(zhì)量差的林分，無(wú)論是人工林還是天然林，由于林分密度過(guò)大，林木長(zhǎng)勢(shì)較弱，冠幅較小，木質(zhì)化程度低，高徑比嚴(yán)重失調(diào)，極易造成折
梢、折斷和倒伏。
2林木病蟲(chóng)鼠害的防治
森林病蟲(chóng)鼠的防治工作，以突出營(yíng)林措施和生物防治措施為主，堅(jiān)持“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的方針，堅(jiān)持因地制宜，充分運(yùn)用生物、物理、天敵等相輔相成的系統(tǒng)防治措施，防止環(huán)境污染，大力提倡防治無(wú)公害防治措施，把森林，病蟲(chóng)鼠害控制在不成災(zāi)的水平，以達(dá)到保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)林木速生豐產(chǎn)的目的。
2.1做好森林病蟲(chóng)鼠害調(diào)查。認(rèn)真地調(diào)查森林病蟲(chóng)鼠害，以便掌握森林病蟲(chóng)鼠害種類組成及種群動(dòng)態(tài)及發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)、森林病蟲(chóng)的變化情況，探討其發(fā)生發(fā)展規(guī)律，為科學(xué)準(zhǔn)確的森林病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防治措施的制定以及天敵的利用提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)及時(shí)認(rèn)真做好森林病蟲(chóng)鼠的種類、數(shù)量、分布、林木被害程度的分析。
2.2抓住科學(xué)、合理、有效防治措施。根據(jù)林木生長(zhǎng)狀況、危害程度及癥狀，正確鑒定森林病蟲(chóng)種類，掌握其生物特性及在不同環(huán)境中的生長(zhǎng)規(guī)律，抓住最佳防治時(shí)機(jī)，制定科學(xué)合理的綜合有效的防治措施，以達(dá)到最佳治理效果。同時(shí)把森林病蟲(chóng)鼠害造成的經(jīng)濟(jì)損失降到最低。
2.3物理機(jī)械防治法。人為進(jìn)行捕殺、阻隔、誘殺、高溫處理及應(yīng)用遙感等新技術(shù)進(jìn)行防治稱為物理機(jī)械防治，這種措施具有不污染環(huán)境，不傷害天敵，便于開(kāi)展群眾性工作等特點(diǎn)；但此種措施工效低、費(fèi)工、局限大，應(yīng)根據(jù)規(guī)律及勞力情況具體掌握。
2.4天敵防治法。結(jié)合其他防治措施，利用自然界中天敵昆蟲(chóng)病原微生物、線蟲(chóng)、蜘蛛、食蟲(chóng)鳥(niǎo)以及其它食蟲(chóng)動(dòng)物等有益生物來(lái)控制病蟲(chóng)害。此措施對(duì)維持生態(tài)平衡，對(duì)森林病蟲(chóng)害有長(zhǎng)期抑制作用。對(duì)建設(shè)人與自然和諧社會(huì)具有重要戰(zhàn)略意義。2.5生物及仿生物藥劑防治森林病蟲(chóng)鼠。建設(shè)人與自然的和諧發(fā)展，避免化學(xué)防治帶來(lái)的環(huán)境污染，大力提倡無(wú)公害防治。防治時(shí)選擇生物藥劑和仿生藥劑進(jìn)行森林病蟲(chóng)鼠的除治，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)文明的重要步驟。
3林木的防災(zāi)減災(zāi)措施分析
自然災(zāi)害不可避免，人類能夠做的只是如何利用自然為人類造福，一是加強(qiáng)科學(xué)預(yù)測(cè)提前預(yù)警做好防范措施，將災(zāi)害降低到最低程度，二是科學(xué)營(yíng)造林，這是防災(zāi)減災(zāi)重要措施之一。
受災(zāi)林地清理包括受災(zāi)林木清理和造林與更新方案。要遵循林業(yè)自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持因地制宜、因害設(shè)防，突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、分類實(shí)施，不搞一刀切，注重林木清理與科學(xué)經(jīng)營(yíng)、自然恢復(fù)與人工恢復(fù)相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建。清理林地不能隨意清除現(xiàn)有植被，要強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有植被和目的樹(shù)種的保護(hù)和利用，對(duì)斷梢嚴(yán)重林分，針葉樹(shù)仍有5-6盤枝條的或闊葉樹(shù)潛伏芽萌發(fā)能力較強(qiáng)的樹(shù)種，以及每畝有50-60株正常樹(shù)木的林分不宜全面伐除，應(yīng)只清除折斷和翻樁樹(shù)木，以防止造成人為對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞。同時(shí)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)植與立地條件和環(huán)境相適應(yīng)的樹(shù)種，以利于形成異齡復(fù)層林早日發(fā)揮生態(tài)功能。對(duì)折斷倒伏嚴(yán)重?zé)o培育前途的林分應(yīng)及時(shí)全部伐除及時(shí)更新造林。
應(yīng)遵循適地適樹(shù)原則選擇造林樹(shù)種，本次災(zāi)害程度嚴(yán)重的林分多數(shù)未能遵循這一原則，如海拔800米以上迎風(fēng)面營(yíng)造杉木和毛竹純林，同時(shí)應(yīng)重視選用鄉(xiāng)土樹(shù)種，并充分掌握鄉(xiāng)土樹(shù)種的適地性。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，片林受災(zāi)程度大于行道林及孤立木，密植片林大于疏植片林。可見(jiàn)合理的林分密度，既是提高林分生產(chǎn)力的需要，也是防災(zāi)的需要。林分初植密度過(guò)大，雖可提前郁閉，但樹(shù)勢(shì)弱，木質(zhì)化程度低，冠、徑、根系生長(zhǎng)比例失調(diào)，抗災(zāi)能力差。
進(jìn)行合理的樹(shù)種混交搭配，盡量避免營(yíng)造純林。混交林不僅能夠提高防雨雪冰凍災(zāi)害能力，還能有效提高防病蟲(chóng)害、防火功能。營(yíng)造混交林要做到針闊、喬灌、落葉常綠的有機(jī)搭配。其次要強(qiáng)調(diào)栽植點(diǎn)的配置方式，提倡采用三角形或梅花型方式，使林木形成較均勻樹(shù)冠。本次災(zāi)害中，林緣、溝邊等邊際林木倒伏或腰折主因就是樹(shù)木偏冠，雪壓承載力不勻所至。并大力提倡營(yíng)造異齡復(fù)層林，提高林分穩(wěn)定性。
積極推行“近自然”森林經(jīng)營(yíng)方法，對(duì)現(xiàn)有林分，尤其是殘次、低產(chǎn)低效天然林，要引入現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)學(xué)理念，遵循森林生物群落演替規(guī)律，減少人為干預(yù)，發(fā)揮森林自身生態(tài)功能，采取補(bǔ)植、封育、定向培育、天然或人工促進(jìn)天然萌芽更新等森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)措施，引導(dǎo)和促進(jìn)林地向異齡林，復(fù)層林、混交林方向發(fā)展，形成穩(wěn)定的，復(fù)雜的，更高級(jí)的森林生物群落，降低森林經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)方向的轉(zhuǎn)變。
篇9
地質(zhì)災(zāi)害會(huì)造成巨大的財(cái)產(chǎn)和人民損失，我國(guó)相當(dāng)數(shù)量的地區(qū)處于地震威脅之中，有一半的城市處于地震烈度Ⅳ度和Ⅳ度以上，一半以上的處于基本烈度Ⅶ度和Ⅶ度以上，存在著發(fā)生破壞性地震的潛在危險(xiǎn)。同時(shí)我國(guó)有多個(gè)省直轄市發(fā)生地面沉降，，地面陷落和地裂縫。
一、地質(zhì)災(zāi)害的成因
1.地質(zhì)基礎(chǔ)和地貌條件是地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的內(nèi)因。地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生是內(nèi)、外力地質(zhì)作用的結(jié)果，其中還包括愈來(lái)愈強(qiáng)烈的人為活動(dòng)對(duì)地球表層系統(tǒng)的作用，既人為地質(zhì)作用。地質(zhì)基礎(chǔ)和地貌條件是地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的內(nèi)因。一是地殼的穩(wěn)定性，凡是地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、構(gòu)造運(yùn)動(dòng)活躍的地區(qū)，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。二是地層巖性與巖體結(jié)構(gòu)特性。抗風(fēng)化能力弱的巖石和斷層面、節(jié)理面、裂隙面發(fā)育的巖體容易發(fā)生崩解破碎，為滑坡、崩塌、泥石流提供了物源。三是山地、丘陵和崗地坡度大，由于重力作用，物質(zhì)容易發(fā)生崩塌和滑移。水文和氣象條件是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要因素。地表徑流的發(fā)育程度對(duì)巖層、土層的結(jié)構(gòu)影響很大，山地丘陵區(qū)流水的侵蝕、切割作用強(qiáng)烈，加大了地形高差和坡度，使巖土體的下滑力增大，平原區(qū)流水的堆積作用突出，泥沙淤積;地下水會(huì)削弱巖土體的抗滑力，降低穩(wěn)定性;氣溫的劇烈變化會(huì)加快巖石崩解破碎;連續(xù)性降水和暴雨能夠增加巖土體的自重，降低抗拉強(qiáng)度及抗剪強(qiáng)度，成為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要因子。
2.人為地質(zhì)作用力是地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的外因。隨著城市的迅猛發(fā)展，人為地質(zhì)作用力愈加強(qiáng)大，特別是由平面開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向空間開(kāi)發(fā)，工程建筑活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境地質(zhì)的影響與日俱增，成為目前地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的重要外因。在修建高樓大廈、鐵路、公路、河道、地下洞室、地下管網(wǎng)以及在周邊地區(qū)進(jìn)行采石、采礦、修路架橋、挖渠建庫(kù)時(shí)，不同程度地破壞了自然場(chǎng)地的穩(wěn)定狀態(tài)，導(dǎo)致巖土體的力學(xué)強(qiáng)度降低，從而誘發(fā)斜坡地質(zhì)災(zāi)害或地面塌陷。人類在坡地邊緣堆積的碎石、渣土和各種廢棄物，增加斜坡的負(fù)荷，并成為崩滑流的物源，加快了斜坡地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。同時(shí)，廢棄物堆積地帶和垃圾掩埋場(chǎng)如果不加防滲處理，有害物質(zhì)會(huì)造成地質(zhì)化學(xué)環(huán)境惡化。隨著人口增加和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的加大，用水量劇增，如果過(guò)度抽取地下水，勢(shì)必造成地下水水位下降，土層壓縮，地面沉降。植被具有削弱降水強(qiáng)度、增加降水入滲、減少地表徑流、加固土壤、攔蓄泥沙下泄的作用，在植被缺乏或遭到嚴(yán)重破壞的地區(qū)，降水的蓄滲和產(chǎn)流時(shí)間短，徑流流速加大，侵蝕作用強(qiáng)，加快了斜坡地質(zhì)災(zāi)害和洪水的發(fā)生。
地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)遵循的基本原則
1.預(yù)防為主。地質(zhì)災(zāi)害雖然是一種不可避免的自然現(xiàn)象，但及時(shí)采取預(yù)防措施，就能夠在一定程度上削弱災(zāi)害的活動(dòng)強(qiáng)度，減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，降低災(zāi)害損失。
2.全面規(guī)劃與重點(diǎn)防治相結(jié)合。應(yīng)將防治地質(zhì)災(zāi)害作為可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，制定全面的防治規(guī)劃，確定主要災(zāi)害和次要災(zāi)害，有重點(diǎn)地組織防治，確保安全。
3.綜合治理。地質(zhì)災(zāi)害防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括規(guī)劃與指揮、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防災(zāi)、抗災(zāi)、災(zāi)害評(píng)估、救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)與重建、立法與教育、保險(xiǎn)與基金、減災(zāi)科學(xué)技術(shù)等，需要調(diào)動(dòng)各方面的力量，采取綜合性的防治措施，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)防災(zāi)害、減輕災(zāi)害損失的目的。
4.科學(xué)化和最優(yōu)化。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的理論研究，用先進(jìn)的理論和技術(shù)指導(dǎo)減災(zāi)，推進(jìn)災(zāi)害防治的信息化、科學(xué)化;同時(shí)要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過(guò)多種防治方案的比較，以較小的投入獲取最大的效益。
三、地質(zhì)災(zāi)害的綜合防治優(yōu)化策略
1.做好地質(zhì)填圖基礎(chǔ)性工作。
組織開(kāi)展地質(zhì)調(diào)查，形成詳細(xì)的地質(zhì)圖件，是防治地質(zhì)災(zāi)害的基礎(chǔ)性工作，也是制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略決策的依據(jù)，開(kāi)展有多學(xué)科參與的、綜合的、全面而系統(tǒng)的地質(zhì)調(diào)查，查清地層巖性和地質(zhì)構(gòu)造，逐步建立起地學(xué)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)對(duì)地質(zhì)資料進(jìn)行科學(xué)分析，一方面要對(duì)地質(zhì)條件存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，編制專題或綜合地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，為防災(zāi)減災(zāi)提供指南;另一方面要研究不同歷史時(shí)期地質(zhì)條件的變化，建立動(dòng)態(tài)變化模型，識(shí)別現(xiàn)展可能造成的致災(zāi)因子和數(shù)值，為地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)提供指導(dǎo)。
2.加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)。
地質(zhì)環(huán)境是人類發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)并賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。為有效地降低地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，必須改變不合理的生產(chǎn)生活方式，切實(shí)保護(hù)好人類賴以生存的地質(zhì)環(huán)境。在制定建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)同步制定地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;在大型工程建設(shè)中要做好前期地質(zhì)調(diào)查，盡量避開(kāi)地下活動(dòng)斷層，在斜坡地帶施工要確保邊坡的穩(wěn)定性;合理利用地質(zhì)資源，防止濫采濫挖和過(guò)度抽取地下水，加強(qiáng)礦山環(huán)境恢復(fù)治理;降低“三廢”排放量，提高綠化率、污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率，防治地球化學(xué)環(huán)境污染。
3.積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)。
地質(zhì)災(zāi)害的形成必須具備災(zāi)害體和承災(zāi)體，二者的結(jié)合決定了成災(zāi)程度。因此，防治地質(zhì)災(zāi)害一是要控制災(zāi)害源，消除或減弱災(zāi)害體的活動(dòng)能量，減少災(zāi)害威脅。二是對(duì)受災(zāi)體采取防護(hù)或避讓等保護(hù)措施，使其免受災(zāi)害破壞或增強(qiáng)對(duì)災(zāi)害的抗御能力。針對(duì)崩塌、滑坡、泥石流、地震、地裂縫、地面沉降、洪水等災(zāi)害源，首先要查清災(zāi)害體的類型、性質(zhì)、分布范圍和活動(dòng)情況，然后科學(xué)選擇有效的防治措施，合理設(shè)計(jì)防治工程規(guī)模，以取得最優(yōu)的減災(zāi)效果。由于自然的原因，像地震等一些地質(zhì)災(zāi)害要完全制止是不可能的，因而人類必須立足于增強(qiáng)受災(zāi)體的抗御能力。在制定建設(shè)規(guī)劃和工程選址時(shí)，要盡可能地避開(kāi)潛在的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū);工程建設(shè)要根據(jù)本地區(qū)的基本烈度和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，提高建筑物的抗震防災(zāi)能力;開(kāi)展對(duì)老城區(qū)舊房屋抗震性能的普查工作，并采取必要的加固措施;在鋪設(shè)電力、燃?xì)夤芫€時(shí)，設(shè)置災(zāi)害發(fā)生時(shí)自控或人控減災(zāi)技術(shù)設(shè)備，盡量減少災(zāi)害的損失。
4.提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)是減輕災(zāi)害損失的有效途徑，應(yīng)建立長(zhǎng)期的災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，運(yùn)用各種現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，及時(shí)捕捉地質(zhì)災(zāi)害臨近爆發(fā)的特征信息，預(yù)測(cè)災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)，為抗災(zāi)減災(zāi)做好準(zhǔn)備。在加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上作出地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，做好抗災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備，一旦災(zāi)害臨近，有關(guān)部門能夠及時(shí)向公眾預(yù)警信息，疏散人員，組織搶險(xiǎn)。
5.組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和災(zāi)害發(fā)生時(shí)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估是抗災(zāi)救災(zāi)的重要依據(jù)，對(duì)減輕地質(zhì)災(zāi)害具有重要意義。災(zāi)害評(píng)估是對(duì)災(zāi)害規(guī)模及災(zāi)害破壞程度的估測(cè)與評(píng)定，主要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的易損性和破壞損失兩方面來(lái)進(jìn)行，可分為災(zāi)前預(yù)評(píng)估、災(zāi)時(shí)跟蹤評(píng)估和災(zāi)后評(píng)估。平時(shí)要做好災(zāi)害發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，能夠根據(jù)預(yù)案迅速組織各方面的力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)物資，開(kāi)放災(zāi)民安置場(chǎng)所和應(yīng)急通道，實(shí)施治安管理，保障信息暢通和能源供應(yīng)。經(jīng)過(guò)短期的緊急搶救之后，還要及時(shí)轉(zhuǎn)入各項(xiàng)恢復(fù)重建活動(dòng)，修復(fù)交通、通訊、供電、供水、供氣等生命線工程，使經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會(huì)生活逐漸趨于正常。為減輕社會(huì)和家庭的負(fù)擔(dān)，應(yīng)積極推行災(zāi)害保險(xiǎn)，設(shè)立減災(zāi)基金，及時(shí)向受災(zāi)人群和單位提供資金援助。
6.大力開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害宣傳教育。
抗災(zāi)減災(zāi)宣傳教育是提高全民減災(zāi)意識(shí)和社會(huì)減災(zāi)能力的重要措施。目前，民眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害普遍存在麻痹思想，認(rèn)識(shí)不夠，更談不上防御避險(xiǎn)。有關(guān)部門應(yīng)通過(guò)媒體宣傳、舉辦主題宣傳活動(dòng)日、咨詢服務(wù)、課堂教育和專門培訓(xùn)等形式，向社會(huì)宣傳普及有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的成因、災(zāi)前征兆、避險(xiǎn)自救、防災(zāi)救災(zāi)的各種知識(shí)，提高公眾的防災(zāi)意識(shí)，使人們掌握避險(xiǎn)逃生和救災(zāi)的方法，提高對(duì)災(zāi)害謠言的識(shí)別能力，樹(shù)立戰(zhàn)勝災(zāi)害的信心，積極參與到抗災(zāi)救災(zāi)的斗爭(zhēng)中去。
7.落實(shí)和完善抗災(zāi)減災(zāi)法規(guī)。
利用法律、法規(guī)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行管理，其主要作用是指導(dǎo)和規(guī)范減災(zāi)活動(dòng)，以一定的強(qiáng)制手段約束人們?cè)诳篂?zāi)減災(zāi)過(guò)程中的行為，保障各項(xiàng)措施的順利進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)既定的抗災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)，為提高人們的防災(zāi)意識(shí)營(yíng)造一種社會(huì)輿論氛圍。必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。同時(shí)根據(jù)抗災(zāi)減災(zāi)的需要，進(jìn)一步完善有關(guān)的法規(guī)文件，為抗災(zāi)減災(zāi)提供法律保障。
8.強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害管理機(jī)構(gòu)的職能。地質(zhì)災(zāi)害管理在抗災(zāi)減災(zāi)事業(yè)中有著非常重要的作用，它可以動(dòng)員各方面的力量，協(xié)調(diào)各方面的因素，使之各司其職，各盡其能，互補(bǔ)互助，從總體上提高減災(zāi)效益。地質(zhì)災(zāi)害管理的主要內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與勘察管理、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)管理、災(zāi)情評(píng)估管理、防治工程施工管理以及制定抗災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃與法規(guī)、推行抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)、管理和合理使用減災(zāi)資金等。建議盡快成立由地震、氣象、水利、消防、衛(wèi)生、勞動(dòng)安全、民政等有關(guān)部門和專家學(xué)者參加的災(zāi)害管理常設(shè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能，全面負(fù)責(zé)抗災(zāi)減災(zāi)工作。常設(shè)機(jī)構(gòu)平時(shí)側(cè)重于災(zāi)害目標(biāo)、抗災(zāi)減災(zāi)過(guò)程和項(xiàng)目管理，組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害研究、宣傳教育、應(yīng)急準(zhǔn)備、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作;當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠迅速地組織各方面的力量，有條不紊地開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
參考文獻(xiàn)
[1]肖和平，潘芳喜.地質(zhì)災(zāi)害與防御【M].
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調(diào)查發(fā)現(xiàn)闊葉樹(shù)比較抗雨雪冰凍災(zāi)害，特別是落葉闊葉樹(shù)，針葉樹(shù)和一些常綠闊葉樹(shù)易受雨雪冰凍災(zāi)害。人工林受災(zāi)嚴(yán)重，一個(gè)重要的原因就是未能按適地適樹(shù)的原則科學(xué)地選擇造林樹(shù)種。選擇樹(shù)種時(shí)，只重視樹(shù)種的經(jīng)濟(jì)性能，忽視了樹(shù)種是否與造林地環(huán)境條件相適應(yīng)，其中重要的一項(xiàng)就是氣象條件是否適合，忽視了樹(shù)種的抗氣象災(zāi)害能力，沒(méi)有足夠重視樹(shù)種的形態(tài)特征、生態(tài)學(xué)和生物學(xué)特性在抗雨雪冰凍方面的特點(diǎn)，偏面追求營(yíng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的速生樹(shù)種，例如在海拔800米左右的陰坡或迎風(fēng)面營(yíng)造大面積的杉木純林，極易造成冰雪災(zāi)害。
從調(diào)查情況來(lái)看，混交林抗雨雪冰凍災(zāi)害能力強(qiáng)，而人工純林易受雨雪冰凍災(zāi)害，特別是針葉純林，很容易遭受雨雪冰凍災(zāi)害，落葉常綠闊葉混交林和針闊混交、竹闊混交林則抗災(zāi)能力很強(qiáng)。
森林經(jīng)營(yíng)狀況好，經(jīng)營(yíng)水平高，林分質(zhì)量高的健康林分抗冰雪災(zāi)害；而經(jīng)營(yíng)不好，林分質(zhì)量差的林分，無(wú)論是人工林還是天然林，由于林分密度過(guò)大，林木長(zhǎng)勢(shì)較弱，冠幅較小，木質(zhì)化程度低，高徑比嚴(yán)重失調(diào)，極易造成折
梢、折斷和倒伏。
2林木病蟲(chóng)鼠害的防治
森林病蟲(chóng)鼠的防治工作，以突出營(yíng)林措施和生物防治措施為主，堅(jiān)持“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的方針，堅(jiān)持因地制宜，充分運(yùn)用生物、物理、天敵等相輔相成的系統(tǒng)防治措施，防止環(huán)境污染，大力提倡防治無(wú)公害防治措施，把森林，病蟲(chóng)鼠害控制在不成災(zāi)的水平，以達(dá)到保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)林木速生豐產(chǎn)的目的。
2.1做好森林病蟲(chóng)鼠害調(diào)查。認(rèn)真地調(diào)查森林病蟲(chóng)鼠害，以便掌握森林病蟲(chóng)鼠害種類組成及種群動(dòng)態(tài)及發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)、森林病蟲(chóng)的變化情況，探討其發(fā)生發(fā)展規(guī)律，為科學(xué)準(zhǔn)確的森林病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防治措施的制定以及天敵的利用提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)及時(shí)認(rèn)真做好森林病蟲(chóng)鼠的種類、數(shù)量、分布、林木被害程度的分析。
2.2抓住科學(xué)、合理、有效防治措施。根據(jù)林木生長(zhǎng)狀況、危害程度及癥狀，正確鑒定森林病蟲(chóng)種類，掌握其生物特性及在不同環(huán)境中的生長(zhǎng)規(guī)律，抓住最佳防治時(shí)機(jī)，制定科學(xué)合理的綜合有效的防治措施，以達(dá)到最佳治理效果。同時(shí)把森林病蟲(chóng)鼠害造成的經(jīng)濟(jì)損失降到最低。
2.3物理機(jī)械防治法。人為進(jìn)行捕殺、阻隔、誘殺、高溫處理及應(yīng)用遙感等新技術(shù)進(jìn)行防治稱為物理機(jī)械防治，這種措施具有不污染環(huán)境，不傷害天敵，便于開(kāi)展群眾性工作等特點(diǎn)；但此種措施工效低、費(fèi)工、局限大，應(yīng)根據(jù)規(guī)律及勞力情況具體掌握。
2.4天敵防治法。結(jié)合其他防治措施，利用自然界中天敵昆蟲(chóng)病原微生物、線蟲(chóng)、蜘蛛、食蟲(chóng)鳥(niǎo)以及其它食蟲(chóng)動(dòng)物等有益生物來(lái)控制病蟲(chóng)害。此措施對(duì)維持生態(tài)平衡，對(duì)森林病蟲(chóng)害有長(zhǎng)期抑制作用。對(duì)建設(shè)人與自然和諧社會(huì)具有重要戰(zhàn)略意義。
2.5生物及仿生物藥劑防治森林病蟲(chóng)鼠。建設(shè)人與自然的和諧發(fā)展，避免化學(xué)防治帶來(lái)的環(huán)境污染，大力提倡無(wú)公害防治。防治時(shí)選擇生物藥劑和仿生藥劑進(jìn)行森林病蟲(chóng)鼠的除治，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)文明的重要步驟。
3林木的防災(zāi)減災(zāi)措施分析
自然災(zāi)害不可避免，人類能夠做的只是如何利用自然為人類造福，一是加強(qiáng)科學(xué)預(yù)測(cè)提前預(yù)警做好防范措施，將災(zāi)害降低到最低程度，二是科學(xué)營(yíng)造林，這是防災(zāi)減災(zāi)重要措施之一。
受災(zāi)林地清理包括受災(zāi)林木清理和造林與更新方案。要遵循林業(yè)自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持因地制宜、因害設(shè)防，突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、分類實(shí)施，不搞一刀切，注重林木清理與科學(xué)經(jīng)營(yíng)、自然恢復(fù)與人工恢復(fù)相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建。清理林地不能隨意清除現(xiàn)有植被，要強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有植被和目的樹(shù)種的保護(hù)和利用，對(duì)斷梢嚴(yán)重林分，針葉樹(shù)仍有5-6盤枝條的或闊葉樹(shù)潛伏芽萌發(fā)能力較強(qiáng)的樹(shù)種，以及每畝有50-60株正常樹(shù)木的林分不宜全面伐除，應(yīng)只清除折斷和翻樁樹(shù)木，以防止造成人為對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞。同時(shí)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)植與立地條件和環(huán)境相適應(yīng)的樹(shù)種，以利于形成異齡復(fù)層林早日發(fā)揮生態(tài)功能。對(duì)折斷倒伏嚴(yán)重?zé)o培育前途的林分應(yīng)及時(shí)全部伐除及時(shí)更新造林。
應(yīng)遵循適地適樹(shù)原則選擇造林樹(shù)種，本次災(zāi)害程度嚴(yán)重的林分多數(shù)未能遵循這一原則，如海拔800米以上迎風(fēng)面營(yíng)造杉木和毛竹純林，同時(shí)應(yīng)重視選用鄉(xiāng)土樹(shù)種，并充分掌握鄉(xiāng)土樹(shù)種的適地性。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，片林受災(zāi)程度大于行道林及孤立木，密植片林大于疏植片林。可見(jiàn)合理的林分密度，既是提高林分生產(chǎn)力的需要，也是防災(zāi)的需要。林分初植密度過(guò)大，雖可提前郁閉，但樹(shù)勢(shì)弱，木質(zhì)化程度低，冠、徑、根系生長(zhǎng)比例失調(diào)，抗災(zāi)能力差。
進(jìn)行合理的樹(shù)種混交搭配，盡量避免營(yíng)造純林。混交林不僅能夠提高防雨雪冰凍災(zāi)害能力，還能有效提高防病蟲(chóng)害、防火功能。營(yíng)造混交林要做到針闊、喬灌、落葉常綠的有機(jī)搭配。其次要強(qiáng)調(diào)栽植點(diǎn)的配置方式，提倡采用三角形或梅花型方式，使林木形成較均勻樹(shù)冠。本次災(zāi)害中，林緣、溝邊等邊際林木倒伏或腰折主因就是樹(shù)木偏冠，雪壓承載力不勻所至。并大力提倡營(yíng)造異齡復(fù)層林，提高林分穩(wěn)定性。
積極推行“近自然”森林經(jīng)營(yíng)方法，對(duì)現(xiàn)有林分，尤其是殘次、低產(chǎn)低效天然林，要引入現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)學(xué)理念，遵循森林生物群落演替規(guī)律，減少人為干預(yù)，發(fā)揮森林自身生態(tài)功能，采取補(bǔ)植、封育、定向培育、天然或人工促進(jìn)天然萌芽更新等森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)措施，引導(dǎo)和促進(jìn)林地向異齡林，復(fù)層林、混交林方向發(fā)展，形成穩(wěn)定的，復(fù)雜的，更高級(jí)的森林生物群落，降低森林經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)方向的轉(zhuǎn)變。
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二、工作任務(wù)
（一）有組織：區(qū)人民政府成立以分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在區(qū)國(guó)土資源局，具體負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作的組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織，明確專抓人員。區(qū)政府每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書(shū)。
（二）有經(jīng)費(fèi)：區(qū)財(cái)政每年有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行治理、應(yīng)急處置和監(jiān)測(cè)以及受威脅群眾搬遷避讓等地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。
（三）有規(guī)劃：組織編制全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，經(jīng)區(qū)政府審批后實(shí)施。每年制定地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案，并向社會(huì)公布。
（四）有預(yù)案：編制突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；區(qū)內(nèi)各重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)都要制定應(yīng)急預(yù)案。
（五）有制度：建立健全地質(zhì)災(zāi)害汛期值班制度、災(zāi)情險(xiǎn)情速報(bào)制度、應(yīng)急處置制度和汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查等地質(zhì)災(zāi)害防治制度。
（六）有宣傳：利用“地球日”、“土地日”和“防災(zāi)減災(zāi)日”等法定日，以多種形式向群眾和中小學(xué)生廣泛開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)。
（七）有預(yù)報(bào)：對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息有手段將信息告知防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)責(zé)任人；發(fā)現(xiàn)災(zāi)情險(xiǎn)情時(shí)監(jiān)測(cè)人員有手段發(fā)出預(yù)警信號(hào)。
（八）有監(jiān)測(cè)：對(duì)已發(fā)現(xiàn)和查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)監(jiān)測(cè)人員和行政責(zé)任人，有完整的監(jiān)測(cè)記錄，發(fā)放“防災(zāi)工作明白卡”和“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”，各國(guó)土資源中心所有負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的專門人員。
（九）有手段：在重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)安裝地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)儀器等，為監(jiān)測(cè)人員配備簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)預(yù)警工具。
（十）有警示：對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)有警示牌、貼有宣傳畫(huà)，地質(zhì)災(zāi)害隱患發(fā)生災(zāi)害前兆時(shí)，群眾能及時(shí)得到預(yù)警信息。
三、實(shí)施步驟
（一）準(zhǔn)備階段
成立創(chuàng)建地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)組，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，研究部署創(chuàng)建工作。
（二）建設(shè)階段
按照“十有區(qū)”建設(shè)內(nèi)容和要求，具體完成“十有區(qū)”建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。
（三）自查階段
認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作，按照“十有區(qū)”建設(shè)內(nèi)容和要求，逐一查找不足，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，編制申報(bào)“十有區(qū)”資料。
（四）申報(bào)階段
逐級(jí)上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有區(qū)”申報(bào)資料，并做好迎檢工作。
四、工作要求
篇12
一、我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害的特征與危害
地質(zhì)災(zāi)害是指由于自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全或使人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境、資源發(fā)生嚴(yán)重破壞的地質(zhì)現(xiàn)象。《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害包括山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災(zāi)害。
在我國(guó)，大多數(shù)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象都是人為因素引發(fā)的，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我國(guó)每年因地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失約占各種自然災(zāi)害的1/4至1/5，因此，減少或制止破壞生態(tài)環(huán)境行為、及時(shí)采取地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和防治措施，是我國(guó)當(dāng)前減少損失的首要途徑。
由于我國(guó)地理位置獨(dú)特，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地球生態(tài)環(huán)境多變，加之人口眾多的農(nóng)業(yè)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)較落后，承災(zāi)能力弱，所有這些疊加在一起，形成災(zāi)害類型多、分布廣、頻度高、強(qiáng)度大、影響面寬、損失嚴(yán)重的格局。
據(jù)資料統(tǒng)計(jì)分析，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等種類的地質(zhì)災(zāi)害在我國(guó)十分發(fā)育。其中崩塌、滑坡、泥石流的分布范圍約占國(guó)土面積的50%，其中以西南、西北地區(qū)最為嚴(yán)重。
地質(zhì)災(zāi)害可分兩大類：第一類主要是由自然因素引起的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，又稱第一環(huán)境問(wèn)題，屬自然地質(zhì)災(zāi)害；這些災(zāi)害不以人類歷史的發(fā)展為轉(zhuǎn)移；第二類主要是由人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，稱第二環(huán)境問(wèn)題，屬人為地質(zhì)災(zāi)害。這些災(zāi)害常隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日益增加，據(jù)地質(zhì)災(zāi)害成因分析，全國(guó)50%以上的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要原因是人類行為，尤其是人類不合理地大量挖掘能源所造成的。
二、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防的重要性
我國(guó)為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)，每年因地質(zhì)災(zāi)害造成的損失巨大，而其中大多數(shù)都是人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，事關(guān)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，做好這項(xiàng)工作人命關(guān)天、意義重大，因此切實(shí)有效防治地質(zhì)災(zāi)害，從源頭上控制和減少地質(zhì)災(zāi)害具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。地質(zhì)災(zāi)害防治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性的任務(wù)，面對(duì)性質(zhì)迥異、危害程度不等的各類突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，必須制定出多套應(yīng)急措施，全方位、多舉措的應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害，從而有效保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有力保障各項(xiàng)建設(shè)的順利進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。
三、提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防能力的措施
1、加強(qiáng)宣傳，提高全社會(huì)的地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)
積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳，內(nèi)容可包括國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，地質(zhì)災(zāi)害的種類、防治、預(yù)報(bào)、報(bào)告制度，如何安全選擇村民住宅用地防范地質(zhì)災(zāi)害，在雨季如何開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理，災(zāi)害發(fā)生時(shí)如何處置及應(yīng)急救災(zāi)等內(nèi)容。各地可按當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，適時(shí)公開(kāi)進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、張貼宣傳畫(huà)等效方式，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治的重要性、必要性以及防災(zāi)減災(zāi)的相關(guān)知識(shí)，努力提高廣大干部群眾的防災(zāi)意識(shí)和搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。
2、建立氣象預(yù)報(bào)預(yù)警制度。
地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生大多與強(qiáng)降雨有關(guān)。建立氣象預(yù)報(bào)預(yù)警制度，主要起警示作用，提醒被預(yù)警區(qū)的人員在下雨的時(shí)候提高警惕，注意防范降雨引發(fā)的滑坡和泥石流災(zāi)害，其作用類似于雨天提醒大家?guī)О褌恪榇耍苡斜匾M(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與維護(hù)工作，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，開(kāi)展實(shí)際降雨量監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際降雨量將要達(dá)到地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的臨界值，立即通知地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的居民采取措施，及時(shí)預(yù)防避讓，減少損失。
3、建立群測(cè)群防體系。
群測(cè)群防是具有中國(guó)特色的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，也是實(shí)踐證明的、現(xiàn)階段我國(guó)最直接、最有效的防災(zāi)減災(zāi)手段。必須動(dòng)員民間力量，也就是發(fā)動(dòng)群眾搞好群測(cè)群防，及時(shí)發(fā)現(xiàn)災(zāi)情，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情，及時(shí)處理災(zāi)情。群測(cè)群防如同在地災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)增加了成千上萬(wàn)個(gè)“災(zāi)害預(yù)警器”，有利于地災(zāi)防治工作的全方位開(kāi)展，有利于提高防災(zāi)減災(zāi)效率和效果。要著手建立災(zāi)害預(yù)防體系，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，明確遇到什么情況要上報(bào)、報(bào)到哪兒。遇到緊急情況，按照事先約定的方式，比如敲鑼打鼓或高聲吶喊，盡量減少人員傷亡。
4、建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
不少地質(zhì)災(zāi)害由降雨誘發(fā)，為此由國(guó)土資源部門和氣象部門聯(lián)合開(kāi)展的地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行區(qū)域性的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。因此，根據(jù)降雨氣象預(yù)報(bào)，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)條件，可以對(duì)那些主要由降雨誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。由于氣象部門的監(jiān)測(cè)點(diǎn)多集中在市區(qū)和平原，在山區(qū)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)相對(duì)少。而地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)在山區(qū)，建立地質(zhì)部門自己的降雨監(jiān)測(cè)點(diǎn)迫在眉睫。
5、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害工程實(shí)踐
（1）工程防治措施
工程防治措施是防治地質(zhì)災(zāi)害的重要組成部分，工程防治措施的適用條件及方式：大多數(shù)房后切坡造成的小型土質(zhì)滑坡，選用滑坡后緣地表排水、前緣支擋或削方減載護(hù)坡等工程措施較為適應(yīng)。
（2）生物防治措施
生物防治措施是指植樹(shù)造林，種草護(hù)坡及合理耕牧。它具有應(yīng)用范圍廣、投資省，能促進(jìn)生態(tài)平衡，改善自然環(huán)境條件，防治作用持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，需較長(zhǎng)時(shí)間才能發(fā)揮其效益。根據(jù)調(diào)查區(qū)地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)和自然經(jīng)濟(jì)條件，泥石流區(qū)，地面塌陷區(qū)及水土流失區(qū)應(yīng)采取封山育林，退耕還林等防治措施，減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和經(jīng)濟(jì)損失。
篇13
抓住科學(xué)、合理、有效防治措施。根據(jù)林木生長(zhǎng)狀況、危害程度及癥狀，正確鑒定森林病蟲(chóng)種類，掌握其生物特性及在不同環(huán)境中的生長(zhǎng)規(guī)律，抓住最佳防治時(shí)機(jī)，制定科學(xué)合理的綜合有效的防治措施，以達(dá)到最佳治理效果。同時(shí)把森林病蟲(chóng)鼠害造成的經(jīng)濟(jì)損失降到最低。
物理機(jī)械防治法。人為進(jìn)行捕殺、阻隔、誘殺、高溫處理及應(yīng)用遙感等新技術(shù)進(jìn)行防治稱為物理機(jī)械防治，這種措施具有不污染環(huán)境，不傷害天敵，便于開(kāi)展群眾性工作等特點(diǎn)；但此種措施工效低、費(fèi)工、局限大，應(yīng)根據(jù)規(guī)律及勞力情況具體掌握。
天敵防治法。結(jié)合其他防治措施，利用自然界中天敵昆蟲(chóng)病原微生物、線蟲(chóng)、蜘蛛、食蟲(chóng)鳥(niǎo)以及其它食蟲(chóng)動(dòng)物等有益生物來(lái)控制病蟲(chóng)害。此措施對(duì)維持生態(tài)平衡，對(duì)森林病蟲(chóng)害有長(zhǎng)期抑制作用。對(duì)建設(shè)人與自然和諧社會(huì)具有重要戰(zhàn)略意義。
生物及仿生物藥劑防治森林病蟲(chóng)鼠。建設(shè)人與自然的和諧發(fā)展，避免化學(xué)防治帶來(lái)的環(huán)境污染，大力提倡無(wú)公害防治。防治時(shí)選擇生物藥劑和仿生藥劑進(jìn)行森林病蟲(chóng)鼠的除治，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)文明的重要步驟。
二、林木雨雪冰凍災(zāi)害的防治措施
林木受雨雪冰凍災(zāi)害，其受災(zāi)程度除與雨雪冰凍天氣持續(xù)時(shí)間，海拔，地形地貌有關(guān)外，在上述相同的成災(zāi)環(huán)境條件下，森林經(jīng)營(yíng)水平，林分質(zhì)量，林分健康狀況、營(yíng)林技術(shù)措施、造林樹(shù)種選擇等因子同災(zāi)害程度有著直接的關(guān)系。
天然林比較抗雨雪冰凍災(zāi)害，人工林較易受雨雪冰凍災(zāi)害，特別是人工純林受災(zāi)最為嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)損失也大。過(guò)去營(yíng)造的速生豐產(chǎn)林絕大多數(shù)為杉木純林，初植密度過(guò)大，撫育間伐不及時(shí)，樹(shù)木為爭(zhēng)奪陽(yáng)光其高生長(zhǎng)較快，冠幅較小，形成高、徑、冠比例失調(diào)，稍部木質(zhì)化程度低，當(dāng)樹(shù)冠積雪達(dá)到一定重量時(shí)，林木之間由于互相擠壓，易形成大面積倒伏和折梢。毛竹純林未實(shí)施鉤稍，枝叉過(guò)多滯雪量過(guò)大，造成毛竹爆裂和翻樁。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)闊葉樹(shù)比較抗雨雪冰凍災(zāi)害，特別是落葉闊葉樹(shù)，針葉樹(shù)和一些常綠闊葉樹(shù)易受雨雪冰凍災(zāi)害。人工林受災(zāi)嚴(yán)重，一個(gè)重要的原因就是未能按適地適樹(shù)的原則科學(xué)地選擇造林樹(shù)種。選擇樹(shù)種時(shí)，只重視樹(shù)種的經(jīng)濟(jì)性能，忽視了樹(shù)種是否與造林地環(huán)境條件相適應(yīng)，其中重要的一項(xiàng)就是氣象條件是否適合，忽視了樹(shù)種的抗氣象災(zāi)害能力，沒(méi)有足夠重視樹(shù)種的形態(tài)特征、生態(tài)學(xué)和生物學(xué)特性在抗雨雪冰凍方面的特點(diǎn)，偏面追求營(yíng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的速生樹(shù)種，例如在海拔800米左右的陰坡或迎風(fēng)面營(yíng)造大面積的杉木純林，極易造成冰雪災(zāi)害。
從調(diào)查情況來(lái)看，混交林抗雨雪冰凍災(zāi)害能力強(qiáng)，而人工純林易受雨雪冰凍災(zāi)害，特別是針葉純林，很容易遭受雨雪冰凍災(zāi)害，落葉常綠闊葉混交林和針闊混交、竹闊混交林則抗災(zāi)能力很強(qiáng)。
森林經(jīng)營(yíng)狀況好，經(jīng)營(yíng)水平高，林分質(zhì)量高的健康林分抗冰雪災(zāi)害；而經(jīng)營(yíng)不好，林分質(zhì)量差的林分，無(wú)論是人工林還是天然林，由于林分密度過(guò)大，林木長(zhǎng)勢(shì)較弱，冠幅較小，木|化程度低，高徑比嚴(yán)重失調(diào)，極易造成折梢、折斷和倒伏。
三、 林木的防災(zāi)減災(zāi)措施分析
自然災(zāi)害不可避免，人類能夠做的只是如何利用自然為人類造福，一是加強(qiáng)科學(xué)預(yù)測(cè)提前預(yù)警做好防范措施，將災(zāi)害降低到最低程度，二是科學(xué)營(yíng)造林，這是防災(zāi)減災(zāi)重要措施之一。
受災(zāi)林地清理包括受災(zāi)林木清理和造林與更新方案。要遵循林業(yè)自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持因地制宜、因害設(shè)防，突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、分類實(shí)施，不搞一刀切，注重林木清理與科學(xué)經(jīng)營(yíng)、自然恢復(fù)與人工恢復(fù)相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建。清理林地不能隨意清除現(xiàn)有植被，要強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有植被和目的樹(shù)種的保護(hù)和利用，對(duì)斷梢嚴(yán)重林分，針葉樹(shù)仍有5-6盤枝條的或闊葉樹(shù)潛伏芽萌發(fā)能力較強(qiáng)的樹(shù)種，以及每畝有50-60株正常樹(shù)木的林分不宜全面伐除，應(yīng)只清除折斷和翻樁樹(shù)木，以防止造成人為對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞。同時(shí)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)植與立地條件和環(huán)境相適應(yīng)的樹(shù)種，以利于形成異齡復(fù)層林早日發(fā)揮生態(tài)功能。對(duì)折斷倒伏嚴(yán)重?zé)o培育前途的林分應(yīng)及時(shí)全部伐除及時(shí)更新造林。
應(yīng)遵循適地適樹(shù)原則選擇造林樹(shù)種，本次災(zāi)害程度嚴(yán)重的林分多數(shù)未能遵循這一原則，如海拔800米以上迎風(fēng)面營(yíng)造杉木和毛竹純林，同時(shí)應(yīng)重視選用鄉(xiāng)土樹(shù)種，并充分掌握鄉(xiāng)土樹(shù)種的適地性。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，片林受災(zāi)程度大于行道林及孤立木，密植片林大于疏植片林。可見(jiàn)合理的林分密度，既是提高林分生產(chǎn)力的需要，也是防災(zāi)的需要。林分初植密度過(guò)大，雖可提前郁閉，但樹(shù)勢(shì)弱，木質(zhì)化程度低，冠、徑、根系生長(zhǎng)比例失調(diào)，抗災(zāi)能力差。
