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一、道路運輸安全管理的迫切性
1.要加強領導，強化第一責任人的安全意識，把安全工作納入經常化管理，建起保證安全，杜絕事故的長效機制；2.要嚴格“一票否決”，落實安全責任制，把指標分解到基層，將責任夯實到人頭3.要增強安全意識，特別是對危貨道路運輸安全的重視，做好宣傳教育，在社會上引起共鳴，4.要消滅事故于萌芽，根除隱患于未然，落實安全于源頭，特別是“四抓”、“三關一監督”、“三防三品”、“五不出站”、“三勤三檢”以及“誰審批誰負責，誰檢查誰負責，誰簽字誰負責”等一整套實踐證明行之有效的常規措施和危貨運輸的特殊措施要進一步落實與強化，發揚與光大。
二、危險貨物運輸管理的重要性
為確保道路危險貨物運輸生產安全形勢穩定，保障人民生命財產安全，進一步加強危貨道路運輸生產安全工作。
一是提高警惕，充分認識加強危貨道路運輸安全生產的重要性；二是組織力量深入危貨道路運輸一線，全面開展安全生產大檢查，提升安全生產源頭管控能力；三是嚴格落實危貨道路運輸企業主體責任，嚴厲打擊各種違法行為；四是強化危貨道路運輸車輛的動態監管，惡劣天氣時要督促引導危貨道路運輸企業合理安排車輛調度和運輸任務；五是嚴格汽車客運站危險品查堵登記制度，防止易燃、易爆、易腐蝕等危險品進站上車；六是進一步完善危貨道路運輸安全事故應急預案，增強事故救援能力和應急處置工作水平。
1、危險貨物不能當成普通貨物運輸，因為它具有易于發生事故的特性；
2、危險貨物不是任何運輸企業都能運輸，特別是個體運輸戶，更不能承擔運輸，因為它需要具備特殊的運輸條件和掌握危險貨物性質的能力；
3、危險品貨物不是任何車輛都能運輸，根據不同的危險品，需要配置不同裝置的專用車輛，并且對技術狀況的要求更加嚴格，必須做到萬無一失；
4、危險貨物絕不能與普通貨物混裝，因此必須加強管理，嚴禁危險貨物混裝運輸；
5、危險貨物自身穩定性處于一定的臨界點，在儲存和運輸中，要有嚴格規定和特殊要求，危貨運輸的安全監督管理是一項長期而艱巨的任務，只要我們能夠始終堅持恪盡職守，居安思危，不斷以實踐“三個服務”為理念，強化措施，開拓進取，就一定能不辱使命，確保我市的道路化學危險貨物運輸市場健康、有序發展，保證廣大人民群眾生命、財產安全。
二、加強培訓宣傳工作
高度重視《危規》的培訓學習工作，組織有關管理人員和企業負責人，通過集中學習，全面準確理解《危規》的各項要求；要切實加大對《危規》的宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，廣泛宣傳《危規》修訂的重要意義和主要內容，使廣大危險貨物道路運輸企業和從業人員充分認識《危規》實施的必要性，了解其具體內容和精神實質，確保《危規》的順利實施。同時，要以《危規》宣傳貫徹工作為契機，切實加強危險貨物道路運輸管理工作，嚴格市場準入，加強日常監管，保證危險貨物道路運輸安全穩定運行。
安全管理工作必須天天講，時時抓，始終繃緊安全這個弦，為促進我市危險貨物運輸行業健康有序發展作出更大地努力。
三、以動態化監管為手段，全面建立安全監管臺帳
以貫徹落實部頒《道路危險貨物運輸管理規定》和年審換證為契機，逐步建立健全危險貨物運輸企業及車輛市場準人條件動態監管機制，提高運輸安全監管系數。確保駕駛人員和押運人員符合要求，嚴禁超載、超速、超疲勞的“三超”違章駕駛和違章指揮、違反操作規程、違反勞動紀律，嚴禁私雇亂聘駕駛人員的行為。
四、以車輛技術性能監管為基礎，切實規范車輛技術檔案
要求所有危險品運輸企業建立健全車輛技術檔案，通過車輛技術檔案建立健全，強化企業對危險貨物運輸車輛技術狀況的日常監管。促使各運輸企業主動落實“定期維護，視情修理”的強制性技術管理要求，加強對危險品運輸車輛的日常檢查護理，保證危險晶運輸車輛的安全技術性能處于良好狀態。
五、以提高防控能力為根本，開展預防性應急演練
堅持“人員防范和技術防范”兩手抓，提高危險貨物運輸安全防范控制能力。用短訓的形式對駕駛員、駕校的教練員進行輪訓學習通過輪訓學習，進一步提高了廣大駕駛員及業主遵守交通安全法規的自覺性，促進社會和諧發展。
六、對危貨運輸企業，進行安全監管級別分類
實施對一類企業實行重點監管，每年深入企業實地安全檢查不少于8次；對二類企業實施指導管理，實地檢查不少于6次；三類企業以自我管理為主，實地檢查不少于4次；對每個企業的每一次動態監管的情況都要詳實記載，并留存檔案。既要有具體的分類管理辦法，也要制定出責任明晰的工作制度，對企業的動態監管責任落實到部門、責任到人。
為不斷提升道路危貨運輸安全管理水平，維護道路危貨運輸市場秩序穩定，充分發揮GPS定位系統動態監控功能，實現道路危貨運輸安全管理由靜態監管向動態監管轉變。
1、切實提高對實施GPS安全監控管理重要性的認識
對道路危貨運輸全過程實施GPS動態監管，是保障道路危貨運輸安全的重要管理手段。因此，各級運管部門和各道路危貨運輸企業必須切實提高對實施GPS安全監控管理重要性和必要性的認識，本著對人民生命財產高度負責的工作態度，切實利用科技手段提高安全動態監控水平，確保道路危貨運輸車輛安全運行。
2、嚴格實施道路危貨運輸車輛GPS安全監控
道路危貨運輸企業作為安全生產的責任主體，負責對本企業運輸車輛實施GPS動態監控和安全管理。主要負責本運輸企業危貨運輸車輛的全天候實時監控，通過監控及時發現超速、超時、離線及異常情況報警信息，及時處理和消除各類運輸車輛違規行為和安全隱患。必須建立和完善企業內部各項GPS監控管理制度，明確人員專門負責，熟練掌握GPS監控各項功能使用，對運輸車輛實施24小時不間斷動態監控，全面做好監控信息處理和預警提示、GPS運行系統和車輛終端維護、監控數據的保存和分類統計等各項工作，遇有重大情況，立即按要求上報企業負責人或相關管理部門，切實維護動態運輸安全。
八、強化危化運輸安全管理
一是企業安全管理工作與標準化達標工作相結合，逐步實現安全管理規范化。
二是嚴格落實車輛GPS動態監控主體責任，及時糾正超速、超載、疲勞駕駛等違法違規行為。
三是加強隱患排查與治理力度，建立突發事件應急預案，落實安全防范措施，發現隱患及時上報、及時整改。
四是嚴格事故報告和調查處理程序，不漏報、不謊報和不瞞報。
五是強化安全例會及安全教育培訓制度，強化從業人員安全文明意識，預防各種安全事故。
【參考文獻】
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GPS技術，GIS技術及網絡技術作為道路運輸管理技術的重要組成部分，其應用領域日趨擴大。建設交通運輸信息化高速公路，是交通信息化進程中不可缺少的重要環節，對推動交通事業的發展具有非常重要的意義。
GPS的基本原理
GPS系統主要由空間星座，地面監控和用戶設備三大部分構成。
空間星座部分由24顆均勻分布在6個軌道平面內的衛星組成，這24顆衛星在離地面12000KM的高空上，以12H的周期環繞地球運行，在地面上任意時刻，任意一點都可以同時觀察到4顆以上的衛星，這就為我們24H實施動態車輛的觀察，跟蹤，采集信息提供了技術支持。
地面監控部分負責衛星的監控和衛星星歷的計算，它包括1個主控站，3個注入站和5個監測站。
用戶設備部分主要由接收機硬件和處理軟件組成。用戶通過設備接收GPS衛星信號，經信號處理而獲得用戶位置，速度等信息，最終實現利用GPS實行定位的目的。
GPS系統在交通運輸管理中的技術應用
無線移動通信技術。目前，為了取得廣泛的覆蓋范圍和降低系統投入成本，GPS系統普遍采用成熟的公共移動通信網作為通信通道。當前GPS可用的較先生的通信網為GPRS網和CDMA。基于GPS網的傳輸速度理論可以達100KBPS以上，而2003年正式開通了CDMAIX網絡。由于采用了反向相干解調，前向快速功率控制等技術，理論帶寬可達300KB/S，目前實際應用帶寬在100KB/S左右，傳輸速率高于GPRS，可提供更多的中高速率業務。
智能導航終端。在國內，安華北斗，奧星等公司最近已推出CDMAIX通信功能的GPS導航設備，與國外導航設備功能大致相當，能夠實現導航功能，電子地圖，轉向語音提示功能，定位功能，測速功能，顯示航跡。
電子地圖。智能交通系統的大部分信息都需要通過電子地圖來表示，電子地圖作為空間信息特別是交通信息的可視化產品，將交通路線及周圍環境以視覺感受的方式傳輸給用戶。
GPS技術在現代運輸管理中的應用概述
GPS技術的監控系統應用。
GPS技術的運輸管理監控指紋組成。
GPS技術的運輸管理監控系統。（1）運輸跟蹤方面。（2）運行監控方向。（3）信息查詢方面。
GPS在綏化市道路運輸信息服務系統中的具體實現方式
GPS在綏化市道路運輸信息服務系統中應用的主要研究內容是：基于互聯網，GPS，物流控制技術的實時監控及調度，管理服務平臺，具體功能有：超速行駛監控管理，異常駕駛監控管理，客運車輛監控管理，物流配載，服務和管理，危險貨物運輸動態，運行跟蹤報警系統，實現以上項目日，周，月，年的報表等。
GPS車載終端運作方式和技術指標
我們采用的是MDT-200B車載智能移動終端，該設備通過GPS定位模塊接收，處理，解算衛星數據，得到準確的用戶車輛在當前的經度，緯度，速度，方向等信息，然后通過智能控制模塊對用戶的位置信息進行數據平滑處理，生成短信息數據包，按照系統指令發送至GSM網絡，經GSM網絡和系統通訊平臺傳輸到系統監控中心，使得用戶自己可以隨時隨地的上網查詢車輛。
GPS在交通運輸管理發展中的概述
經過多年培育，GPS市場已逐步成長起來，在交通運輸領域中的需求十分明顯；緊急救援報警，物流控制技術應用市場將進一步擴大，車輛調度管理應用產品市場會有爆發性的增長；GPS定位系統將急劇發展；與交通運輸相結合的GPS產品市場的需求量會逐步成為各項之首，與智能交通系統的緊密結合是衛星定位系統的發展方向。
隨著各類科技的發展，GPS定位導航系統，公共交通優先系統，不停車收費系統，停車誘導系統及美國新近研制的自動駕駛系統等，都極大地推動了智能交通（TS）的發展與應用。
GPS在實際推廣應用中的幾點體會
政府政策導向應突出提高道路運輸行業的專業化管理和集約化經營的程度，大型規模化專業經營公司所具有的管理和集約化經營的程度，大型規模化專業經營公司所具有的健全的安全管理體系和安全管理制度，遠低于全社會平均數的事故指數是規范化管理，規模化經營效果最好的說明。
落實“安全第一，人命關天”理念的有效抓手。作為習慣于以傳統手段管理企業安全事務的專業運輸專業，對GPS定位系統的應用經歷了從懷疑，觀望轉為接受，肯定，歷經了思想統一的過程。這一變化過程是企業在行車安全管理理念上的重大變化和飛躍，事先預控型動態安全管理模式以GPS定位系統應用為標志有了具體化的運作手段與載體。
GPS監控系統的應用，有賴于安管人員和全體駕乘人員安全教育的深入程度，公司對安裝GPS車載設置的承租人，駕駛員進行現場培訓，使他們熟悉并使用好該裝置，加強對安管人員，駕駛員，一二級平臺監控人員的GPS車載設備故障判斷技術和計算機應用技術的培訓，從而進一步提高GPS監控水平和保障入網車輛GPS監控設備的完好率。
企業落實安全生產主體責任的具體表現。要使GPS定位系統等先進技術手段在企業中普遍應用并真正具有強大的生命力和生產實際效果，企業自身必須具有社會責任感和安全價值追求，要使公司的安全管理需求，系統的運行環境，項目的技術系統，系統不斷升級和完善等具有持續的推進力量。只有通過應用企業嘗到安全管理成效的甜頭并主動自覺在安全管理上加大工作力度時，GPS等相應系統和先進技術才能在安全管理上發揮更好更大的積極作用。
結束語
現代科技對經濟發展的促進越來越明顯，同樣GPS管理系統在現代物流，客貨運管理運營中，已經成為必然選擇，產生了巨大的經濟效益和社會效益。相比傳統管理方式，在實時性，大容量數據儲存，及時智能調度，自動報表生成等方面有著無可比擬的優勢，也成為幾乎所有物流，海洋運輸，客貨長途運輸，公交，出租車，汽車租賃等單位的首選，GPS在未來發展將發揮更大的作用。
參考文獻
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二、綜合運輸服務體系基本架構
天津市道路運輸行業綜合運輸管理服務信息系統是在數字化、信息化、網絡化基礎上，實現對整個行業全監督、應急管理和社會服務。包括：系統用戶、應用展現、應用系統、應用支撐、基礎支撐等層次組成。
（一）系統用戶層
系統用戶主要由業務管理部門、綜合決策部門、社會公共用戶、交通運輸企業等組成。
這一層次是整個系統的需求部分，把信息化的需求放在首位是開展信息化建設的根本驅動力。設計緊緊圍繞道路運輸行業管理、公共服務和用戶需求進行，合理確定項目實際功能結構、業務量、信息量、信息處理能力等。重點推進和實現信息化在運政管理、社會服務、安全應急和輔助決策等領域的廣泛應用。
（二）應用展現層
應用展現層是面向道路運輸系統內外用戶提供信息服務的窗口。包括市、區縣兩級運管機構安全監督、應急管理和服務指揮調度平臺、道路運輸信息服務系統（政務網站）、政務外網和內網門戶、熱線服務電話、交通廣播等多種訪問取道。還包括移動或固定等多種服務手段。
（三）應用系統層
應用系統層包括：協同式道路運輸業務管理系統、IC卡道路運輸電子證件管理系統、道路運輸移動稽查管理系統、運輸行為動態監管系統、危險品IC卡電子路單管理系統、客運車輛IC卡報班及進出站管理系統、營運車輛及從業人員身份認證系統、客運站場聯網售票及視頻監控系統、應急運輸調度保障系統、區域交通物流公共信息平臺等子系統組成。
1.協同式道路運輸業務管理系統
系統是交通運輸部及省、地市、縣三級道路運輸管理機構對道路運輸經營行為行使相關政府職能（管理與服務）的工具，是一種現代化新型的道路運輸行業管理工作模式。主要包括行政許可、監管與服務等管理業務。系統管理功能包括：道路運輸旅客運（班線、線路）、貨運、危險品運輸、機動車維修、運政道路稽查、客貨運場站、從業人員等行業管理中的許可業務、日常管理業務及內部監督服務等業務管理職能。
2.IC卡道路運輸電子證件管理系統
IC卡道路運輸電子證件是指IC卡道路運輸證及IC卡從業資格證，是道路運輸信息化的重要載體，是便攜的營運車輛和道路運輸從業人員的電子檔案。
IC卡道路運輸電子證件實現對車輛、從業人員管理手段的創新，充分發揮IC卡信息量大、安全保密性好、易于實現數據共享的特性，提升行業管理和公眾服務能力，加強道路運輸安全監管能力，滿足全國一體化道路運輸管理的實際需要。IC卡道路運輸電子證件管理系統是以協同式道路運輸業務管理系統為依托，實現無縫結合。
3.道路運輸移動稽查管理系統
充分利用現代化的網路通訊技術和信息化手段，通過對道路運政系統中心數據庫基礎信息資源的訪問，實現道路運政稽查人員在稽查過程中能夠快速獲取相關的政策法規、車輛、從業人員、企業等管理信息。在已經建成的運政系統集中式數據中心基礎上，針對現場稽查工作對移動性、實時性以及對網絡的要求，采用先進的車牌號碼自動識別、電子標簽識讀（RFID）以及“3G上網卡+VPDN”通訊技術和一系列應用軟件，為現場執法管理與內業執法管理提供完整、高效、便捷、靈活、安全的系統支撐。綜合應用示意圖如上。
4.運輸行為動態監管系統
是依托交通運輸部已開展建設的全國重點營運車輛聯網聯控動態服務平臺，實現對旅游包車、三類以上班線客車和危險品運輸專用車輛（以下簡稱“兩客一危”車輛）及重型載貨汽車，開展安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置及動態跟蹤和數據交換工作。重點實現道路運輸安全生產監督管理、危險品運輸車輛全程監控、客運、貨運車輛緊急調配和緊急物資運輸管理等功能。
5.危險品貨物運輸IC卡電子路單管理系統
通過對危險品運輸車輛的運行狀態、裝載的危險貨物類型數量、行駛路線以及駕駛員、押運員等信息的全程監控管理，實現了對危險品運輸從車輛調度、裝載、運輸、卸貨全過程的閉環管理，最大限度的減少了安全隱患發生。
利用GPS技術、輔以地理信息技術（GIS）以及無線通信技術（GPRS）、IC卡、網絡和數字化等高新技術建立起來的監控管理系統。準確及時掌握重點車輛各個環節的運行狀況，并在此基礎上實現資料管理、車輛監控、行業監管、應急處理、統計分析、系統管理等功能。
6.營運車輛及從業人員身份認證系統
基于全國車輛及從業人員數據庫及IC卡道路運輸電子證件，采用CA認證技術，通過“IC卡認證+網絡認證”方式，為社會公眾提供運輸從業人員、車輛資質認證服務，方便用戶核對相關證件的真實性、合法性，并選擇具有正規資質的營運車輛和從業人員委托運輸業務，將有效的規范運輸市場，維護正常的運輸市場秩序。
7.客運站場聯網售票及視頻監控系統
聯網售票系統將全市客運站的票務資源整合起來，利用網絡、電話、代售點等多種方式，實現多種訂票、購票方式，可極大地提高售票效率、解決購票難、旅客疏散難等問題。通過對出票情況信息的實時監控可防止超載超員情況的發生。
客運站場視頻監控系統主要是利用網絡、視頻技術實現對客運站場旅客進出站口、售票處、候車室、車輛檢驗、車輛進出站口等關鍵點位、進行視頻信息的掌握。
8.應急運力調度與運輸保障系統
應急運力調度與運輸保障系統，是全力配合道路運輸管理機構做好政府指令性物資的應急運輸與組織保障工作，統一調度，落實應急保障車輛，及時補充運力儲備，科學制定運輸指令，高效調配運輸車輛斌監督落實，確保應急運輸工作能及時、安全、順利的完成。
9.區域交通物流公共信息平臺
平臺總體定位是一個信息交換共享平臺，它具有整合物流活動中所包含各類信息資源的能力，并進行充分挖掘、加工和利用，成為開展物流管理服務的重要信息支撐。平臺應能夠提供各種信息服務，采用現代化的信息技術，如GPS、GIS 等，加強物流信息資源的開發與利用，面向各級各類不同用戶，提供強大的物流信息服務，為行業監督管理、運輸與物流管理、生產與服務提供技術支撐，全面促進整個區域物流信息化的發展。
（四）應用支撐
應用支撐層在整個框架中承擔著承上啟下的關鍵作用，處于應用系統層和信息資源之間，為實現信息共享、應用系統功能、業務協同工作提供技術支撐，是構建工程核心應用系統的基礎。
（五）基礎支撐層
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0 引言
近年來，社會經濟的快速發展，帶來機動車輛的迅速增長，公路運輸變得越來越為繁忙，隨之引起的路面違章行為和道路交通事故在不斷增長，嚴重危害著人民群眾的人身和財產安全，給國家造成了巨大的損失。對此，公安交通管理部門在加強交通秩序和道路交通設施建設的同時，建設和部署了各種類型的道路交通管理設施、智能化新型裝備和各種交通管理應用系統，為保障道路的交通安全和暢通發揮了舉足輕重的作用。實現全程“實時監視、聯網布控、自動報警、快速響應、科學高效、信息共享”的綜合管理效能，滿足公安交通、治安、刑偵等部門對交通安全監控與打擊工作的迫切需要。
車輛的監控管理是交通安全監控的核心組成部分，在智能交通系統中占有十分重要的位置。對于重點車輛的監管，如各專用校車、客車、危化品運輸車、工程車以及出租車等這幾類車量大、面廣，管理難，表現為各部門按各部委文件分配各自的職責流于表面；重點車輛管理工作涉及安監、交通、企業、公安交警等多家部門（單位），因信息對接聯動不及時，缺乏數據共享平臺，使得管理效果大打折扣，資源分散直接影響管理效果；職能部門仍然沿用登記、走訪、抄告、上路檢查等傳統的管理手段，其針對性、實效性不強，牽涉大量人力，手段落后管理難。面對“三難”困境，必須將重點車輛監管工作提升為政府工程，打破各個部門的管理相互脫節的被動局面。
綜上可見，建立多部門共享的車輛動態監管系統將有助于加強道路運輸安全管理，有效預防道路交通事故發生，以滿足職能部門對城市交通的管理需求，在已建成的各種外場設施、各類交通管理信息系統的基礎上，以數據交換和數據共享為紐帶，搭建起省、市、縣（區）三級交通協作聯動的橋梁，同時通過統一的交通管理與控制用戶界面可以實現整個城市交通管理與控制系統功能的集成應用，為整體城市交通管理提供先進的監管系統，從而達到“快速反應、協作互聯、保障安全和暢通”的目的。
1 管理創新
根據交通運輸部、公安部、安全監管總局、工業和信息化部頒發的《關于加強道路運輸車輛動態監管工作的通知》（交運發[2011]80號，以下簡稱《通知》）的指導意見精神，重點車輛動態監管系統建設作用在于切實加強道路運輸車輛動態監管工作，預防和減少道路交通運輸事故，創新源頭化管理與動態監控管理相結合的管理模式，打破現各個部門管理脫節的被動局面，在公安交警、交通、安監、教育、行政執法局等相關部門間需建立“三聯”工作機制，形成對重點車輛管理工作齊抓共管、綜合治理的工作格局。
該系統建成后，可以接入交通運輸部門全國重點營運車輛聯網聯控系統，交通運輸、公安、安全生產監管等部門將可以充分利用信息共享平臺，依據法定職責，實施聯合監管，加強對車輛衛星定位裝置安裝、使用的監督檢查，強化企業對車輛的動態監管，實現三個“明顯”的目標，即營運車輛衛星定位裝置安裝、使用率明顯提高，營運車輛事故死亡人數明顯減少，營運車輛超速違法行為明顯減少。
1.1 動態監管實戰應用
利用重點車車輛的衛星定位信息（目前采用GPS定位，今后可以采用北斗系統定位，既可雙向信息管控，又可擴大北斗民用市場），結合視音頻的實時傳輸和軌跡回查等手段，分析計算車輛的平均行駛速度和行駛路徑，掌控車輛超載、超速、路線偏離、違法等行為，在第一時間進行預警提醒，真正實現對重點車輛的實時動態監控。從之前的靜態事后管理，轉變到了現在的動態事前管理，有效降低車輛的事故發生率，保障司乘人員的生命財產安全。
1.2 豐富和創新管理手段
為切實提升監管效率，依托重點車輛動態監管系統，建立攔截查緝、提醒抄告、抽查整改和階段性整治等落地管理制度，豐富延伸管理手段。車輛動態監管系統對重點車輛分類、分單位進行源頭落地，將重點車輛的管理對象（企事業單位）落實到中隊和責任民警，并將車輛電子化歸屬到各企事業單位進行管理。系統自動收集重點車的相關違法信息，并生成整改通知書定期通告給各企事業單位，責令對相關駕駛人進行處理，并反饋落實整改情況。流程如圖1所示。
1.3 整合有效的管理資源
為實現信息共享和及時交互，系統接入了交通運管部門提供的長途客車GPS信息、企業提供的3G視頻信息、警用地理信息和移動警務定位信息，實現信息共享和及時交互。
1.4 完善管理機制
在公安、交通、安監、教育、行政執法局等相關部門間建立 “三聯”工作機制，形成對重點車輛管理工作齊抓共管、綜合治理的工作格局。并通過“聯系會議、聯享資源、聯動勤務”使管理資源得到充分共享，管理力量得到有效整合，管理成效得到逐步提升。
1.5 提升道路交通管理水平
系統結合GPS警力定位系統、移動警務系統等，實現警員的單兵定位。分析收集過濾的交通信息，并以獲取有效的信息為基礎進行決策指揮，通過移動警務定位就近調度警力實時處置，實現對各種交通突發事件的調度處理。
2 技術特點
2.1 總體架構
重點車輛監管系統的建設采用分布式系統架構進行設計，通過網絡信息交換平臺，采用Web Service接口實現與運管處重點車數據的集成和交互。系統由交警大隊平臺與支隊監管兩級系統組成，支隊為一級系統，大隊為二級系統。支隊動態監管系統側重于全市重點車輛動態監管的大集成，提供全市重點車輛的信息匯總共享、指揮決策與統計查詢；大隊動態監管系統則主要提供重點車輛監管的應用和落地管理；大隊和支隊通過以PGIS為基礎的GIS集成顯示與控制，實現對下屬轄區重點車輛的完整管理。支隊監管系統與下屬大隊現有的重點車輛相關系統實現無縫對接，并且為其他下屬大隊的重點車輛相關系統提供集成和共享接口。系統總體架構如圖2所示。
2.2 系統特點
高度集成 將主要的三大數據信息：GIS地理信息、重點車輛GPS信息和民警移動警務定位信息高度集成，統一資源管理，統一流程配置，統一協同作戰。
可視化 對所有管控目標可視化操作，所見即所得。
擴展性 具可良好的擴展性和接口開放性。
簡易交互 全新的人機交互模式，多維展現空間地理信息。
3 效益分析
3.1 實現智能化的交通管理
實現智能化的交通管理。通過對所有重點車輛的動態監管，對不按交警部門指定的線路、時間、速度行駛的車輛，及時發出交通違法警告。采用智能分析的技術手段，從源頭控制風險，為管理者提供輔助決策支持，實現了智能化的交通管理。
3.2 提高民警工作效率
通過GIS可視化集中控制，對于違法事件進行警力快速調度反應；通過集成化的預警功能，隨時對重點車輛的違法信息進行分析和預警，變“延時響應”為“快速響應”，極大地減少了安全事件的響應時間，提高工作效率。
3.3 從源頭遏制交通事故
通過對重點車輛的超速、超載、路線偏離等違法行為的動態實時監控，實現對所屬車輛和駕駛員的日常監督，可以約束駕駛員的駕駛行為，從而有效遏制重特大交通事故、減少一般事故的發生，防患于未然。
3.4 提升管理效能
結合實際，制定切實可行的工作方案，細化各項工作措施，建立協調合作機制，由“被動管理”變為“主動管理”，加強部門協作，形成監管合力，有效提升了管理效能。
3.5 提供安全保障
充分運用運輸車輛衛星定位等監控手段，從“事后管理”變為“事前預警”，加強道路運輸安全管理，為交通安全提供了有力的保障。
4 結束語
本文以重點車輛監控為主題分析設計了當前智能交通管理中一種創新的管理體系與方式，提出在交通運行中對車輛進行動態和多方協同的監管，并在科技信息系統中加以實施應用。
車輛動態監控系統在組織疏導交通、提高通行能力、緩解交通擁堵、減少交通事故、處置突發事件、加快反應速度等方面發揮著重要作用，是提高城市交通管理水平的重要手段之一。車輛動態監控系統的推廣和深入應用表明，該系統在交通應急事件處置、大型活動交通管制、道路施工管理等復雜交通管理場景下具有很高的實用價值，能使城市車輛管理更加有序。及時預防、警告交通事故的發生，保障國家及人民生命財產安全，是智能交通管理領域未來發展的一個方向。
參考文獻：
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[2] 劉志強等.中國道路交通安全現狀分析[J].公路交通科技，2001.2.
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二、做好復工復產期間安全生產工作。
嚴格按照上級要求，有效管控疫情防控期間交通運輸安全生產工作，根據省市縣有關復工復產期間安全生產工作要求，做好疫情防控的同時抓好復工復產期間的安全生產工作。重點做好汽車客運站等重點人員密集場所，公路工程施工現場等重點區域，務工人員返崗長距離包車、班線客車、危險品運輸車、重型貨車、公交車、出租車等重點車輛，重點公路路段及橋梁，長途客車、危貨車和特種設備的駕駛員、操作員、押運員以及特種作業人員等重點人員存在的安全風險隱患。
三、扛起政治責任，各項工作任務落地見效
突出道路危貨運輸、道路旅客運輸、城市客運、公路運營和公路工程建設等重點領域，針對源頭管理失控、監管責任懸空、安全管理制度不落實等問題進行重點整治。
（一）壓緊壓實安全生產責任。做到守土有責、守土負責、守土盡責。落實領導責任，認真履行第一責任人責任，分管負責同志切實履行直接責任，具體指導、全程督辦；班子成員要落實“一崗雙責”，和“三個必須”。二要健全完善工作機制。健全風險研判機制，定期對本單位的風險因素和苗頭性問題進行全面排查、深入研判，有針對性地制定完善工作舉措，深入整改存在問題。
（二）突出道路危貨運輸、道路旅客運輸、城市客運、公路運營和公路工程建設等重點領域，針對安全管理制度存在的問題進行重點整治。轄區內129家道路運輸企業開展了自查自糾,自查自改問題隱患169項。151家企業開展了風險辨識，辨識出0項重大風險、151項一般風險。全部都已經整改完畢。
1、危貨運輸企業管理。我縣共有危貨運輸企業2家，危貨運輸車輛牽引車47輛，掛車53輛。主要隱患是駕駛員疲勞駕駛，我們深入危貨運輸企業加大檢查力度，對人員、車輛、制度、設施都嚴格檢查。安裝了車載防疲勞電子設施，有效解決疲勞駕駛的安全隱患。做好車輛防靜電工作，加強GPS監控管理，相關人員真正負起責任，各企業加強車輛動態監管和對監控人員的管理。
2、加強道路運輸服務保障。汽車站嚴格執行“三不進站、六不出站”及實名制購票等管理規定，做好車輛及旅客行李物品、行李艙托運貨物的源頭安檢工作，嚴防危險品上車;進京客運班線經營者嚴格按照許可路線、班次、站點運行，嚴管、嚴查、嚴處違規中途上下旅客的行為。嚴格落實疫情常態化工作，投資30多萬元購置了相關設備。
3、加強公路服務保障。開展公路安全隱患排查整治。圍繞公路橋梁、沿線交通安全設施、臨河臨塘、急彎陡坡等重點部位，開展了全面、徹底的排查。重點做好四、五類橋梁安全管理，保障公路通行安全。
4、加強超限超載治理。加大聯合治超執法力度。依托聯合治超機制，嚴格落實各項措施，嚴厲打擊貨運車輛違法超限超載行為。
5、加強交通運輸執法。積極開展“打非治違”專項行動。做好道路運輸、城市客運、公路運營、工程建設領域“打非治違”專項行動。打擊非法違法運輸經營行為：道路運輸車輛695輛，道路客運11起，黑出租11輛（按道路運輸、道路客運、出租運營分列）。
6、加強應急處置。做好應急準備工作。加強應急能力建設，修訂完善應急預案，充實鍛煉應急隊伍，更換補充應急物資。始終保持臨戰狀態，確保關鍵時刻拉得出、上得去、打得贏。嚴格落實領導帶班和24小時值班制度，確保發生事故險情及時科學有效處置。
7、做好燃氣運輸整治。我縣共有燃氣運輸企業2家，燃氣運輸車輛50輛。責成運管站具體負責這項工作，加強對燃氣道路運輸企業進行監管。
四、2021年工作計劃
1、壓緊壓實責任，強化安全生產制度體系落實。
2、加快推進安全生產“雙控”機制建設。一是有效防控安全風險。二是強力整治安全隱患。
篇6
隨著社會進步，科技的發展，汽車的制造技術變得越來越先進， 使汽車變得更安全，更舒適，更易操縱，其特點之一是在汽車上安裝衛星導航應用設備GPS，我公司于2006年12月應用車載GPS監控系統，在車內安裝定位終端、攝像頭及液晶顯示屏，并通過監控室電腦軟件可以隨時查看車輛位置及速度狀況，并且通過實際運營路線對車輛進行必要的速度設置、實時語音、短信提示，最大限度的控制運營車輛的速度及超員情況，降低了油耗、輪胎磨損，減少了開支，保證司機及乘客安全。
一、GPS和行車記錄儀推廣應用情況
（一）創新安全管理手段。道路運輸行業是屬于資金技術密集，但管理方式與手段卻相對落后的行業。我們作為長期從事道路客運的專業公司，一直在努力探索運輸服務質量和安全管理理念提升和管理方法創新。將GPS系統的應用作為安全預控管理的重點和基本手段，是我們提升安全管理理念、創新安全管理手段的努力之一。專業運輸企業導入GPS定位系統在當時是一個新生事物，我們選擇了國內最早擁有成型產品的公司為開發應用的合作伙伴，以緊密合作方式共同研究定位系統產品在公路客運行業的具體應用。在當時是國內最早將研究與應用GPS用于車輛管理的道路客運企業之一。
（二）基于實際，加大應用研發力度。九十年代以來，國家加大了對交通基礎設施的投入，高速公路建設日新月異，客車制造業技術進步迅速，道路客運的車輛檔次、運行距離、行駛速度大大提高。但傳統的運輸安全管理理念與安全管理手段滯后于高速公路快速發展引發的安全管理要求，即全新的安全需求與現代管理手段缺乏的矛盾極為突出。我們導入GPS系統，成立了信息技術公司，投入資金500余萬元，通過項目開發技術人員的努力，2006年項目成果達到具體實際應用的水平。在項目研究和應用中我們證明了GPS系統在為車輛運行調度提高服務質量的同時，對行車安全管理、車輛經營應用意義巨大。
（三）注重使用效果，完善管理手段。GPS系統和行車記錄儀具有從源頭上控制事故發生和事后追溯功能的功能，越來越被人們認識和接受。我們目前已全部安裝到位。同時輔助安裝行車記錄儀，對車輛行駛速度、時間、里程以及有關車輛行駛的其他狀態信息進行記錄。在應用中傾向于選擇GPS定位系統所具有的預防型減少和控制事故發生的功能。經過06-09年的快速推進，GPS定位系統在區內客運班車、危險物品運輸車輛、大型集卡運輸車輛上普遍得到應用，成為行車安全管理的重要手段。我們通過嚴格管理和實時監控，使入網車輛行車速度得到有效控制，由此產生的行車事故減少、車輛運用效率提高和車輛油耗、材料損耗節約等方面的效果極為顯著。
上述各項營運客車的車輛運用效率與消耗指標，與運輸業同行的實際水平和生產廠出廠定額標準比較，具有較好的先進性。平均車日行程、車輛完好率、車輛工作率指標是企業管理能力與實力的生動體現。材料、燃料、輪胎、料等的使用效果，既是企業效益所在，更具有非常好的社會效益，安全業績與企業經營成果的相互促進，是企業效益與社會效益的較好結合。
典型應用案例
公司下屬快客分公司寧A-08802號銀川至西寧的尼奧普蘭客運承包大巴，執行銀川至西寧的客運班車任務，單程里程為742公里（全程高速），月平均往返15個單趟，月平均行駛里程為2.26萬車公里。
自2006年安裝GPS監控前后的情況分析：
從表中可以看出，僅油料消耗一項，根據安裝前后百車公里油耗比較，每月行駛2.26萬公里，每月實際節約700公升的柴油，按當地油品市場6.70元每公升油價，每月就節約4694元，全年可節約56328元。是我們在推廣GPS應用時非常生動具有說服力的教材。（見表4）
安裝車輛的事故均發生在非高速路段中。各項事故指標明顯低于未安裝車輛，也大大低于國家的評價標準。
二、 我們的主要做法
（一）注重研發，建立監控系統。 為了加大推廣應用GPS，成立“GPS衛星定位信息技術分公司”，是 “監控系統”的技術支撐，也是應用GPS系統的最大特點。分公司直接管理行使GPS監督控制職能獨立運行的監控中心是一級監控平臺；公司內入網車輛所在單位對本單位入網車輛建立各單位的監控二級平臺；安技部統一負責監控系統的相關制度制訂、系統升級需求確定和系統日常運行管理。以上四方的分工與合作構成服務中監控系統的運行體系。
（二）明確職能，提高監控質量。
一級平臺主要承擔著所有分支機構對行車安全管理中車輛行駛速度、持續運行時間等規定的遵守，通過對人的（駕駛員）、機（監控系統）直接對應管理的職能。落實監控人員及其工作職責，設定對入網車輛進行全過程跟蹤監控與管理，通過監控及時發現系統本身和入網車輛的車載設備有否存在故障的判斷，并及時與GPS服務中心或入網車輛單位按規定要求及時排除故障，保證GPS系統車車輛設備技術的良好發揮。概括不同的運輸生產特點、重點節日、重大活動、氣象特點，及時向所有入網車輛進行安全預防性的短信群發提示。
二級平臺由入網車輛的所在單位負責設立。其主要工作是既要做好駕駛員的教育與管理和入網車輛車載設備的管理，又要根據管理的需要及時了解本單位入網運行車輛的實時車速、地理位置，對車輛動態隨時做到心中有數。這樣雙向互動的結果促進著“監控系統”運行質量提高。
（三）建章立制，加強培訓教育。
幾年來，我們著重抓好制度的完善和制度的執行力度，特別是監控人員監控工作責任制和對違法超速駕駛員的制度執行力度。做好監控工作制度規定的全過程工作中各個環節的原始記錄，完善監控過程的檔案臺帳，健全GPS監控管理工作責任的追溯性。
加強培訓教育，利用了駕駛員安全活動等進行行車安全管理教育，對安裝GPS車載設置的承租人、駕駛員進行現場培訓，使他們熟悉并使用好該裝置。
（四）不斷創新，推進效能提升。根據GPS系統技術的不斷完善與社會對安全生產要求的提高和公司自身發展的安全需求，系統的管理監督制度從最初僅單一的對入網車輛車速限制，落實各相關部門、人員的工作內容與管理職責，到目前一、二級平臺互動監控管理。基本制度包涵了GPS系統管理對入網車輛的內部強制安裝規定、安全信息預防提醒、行駛車速限速控制規定、GPS系統監控平臺與車載設備的技術保障標準、分級責任制度、相關人員違反規定的責任追究、具體的處罰規定、監控管理相關工作的檔案臺帳建立與記載追溯等。
三、推廣應用GPS和行車記錄儀的體會：
一是集約化規模經營公司的必然選擇。應用實施所取得的效果證明了我們的努力具有控制和減少交通事故的積極意義。目前社會上普遍存在著的運輸生產組織規模較小和專業化管理程度較低，是安全管理中科技成果應用和安全管理效能提高的最大障礙，也是專業運輸領域各類事故居高不下的主要原因。政府政策導向應突出提高道路運輸行業的專業化管理和集約化經營的程度，大型規模化專業經營公司所具有的健全的安全管理體系和安全管理制度、遠低于全社會平均數的事故指數是規范化管理、規模化經營效果最好的說明。
二是落實“安全第一、預防為主” 的理念。作為習慣于傳統手段管理企業安全事務的專業運輸企業，對GPS定位系統的應用經歷了從不熟悉到比較熟悉，在熟悉的基礎上到積極主動的尋求和擴展系統的應用功能的過程。企業內部也從懷疑、觀望、接受、肯定歷經了思想統一的過程。這一變化過程是我們傳統客運企業在行車安全管理理念上的重大變化和飛躍，事先預控型動態安全管理模式以GPS定位系統應用為標志有了具體化的運作手段與載體。通過實踐認為，應用先進的科技手段管理各項安全事務，是專業運輸企業在安全管理上取得突破和成功的主要方向之一。
三是企業落實安全生產主體責任的具體體現。要使GPS定位系統等先進技術手段在企業中普遍應用并真正具有強大的生命力和產生實際意義效果，企業自身必須具有社會責任感和安全價值追求，要使公司的安全管理需求、系統的運行環境、項目的技術支持、系統不斷升級和完善等具有持續的推進力量。只有通過應用企業嘗到安全管理成效的甜頭并主動自覺在安全管理上加大工作力度時，GPS等相應系統和先進技術才能在安全管理上發揮更好更大的積極作用。
傳統管理的運輸企業在全面應用現代管理手段基礎上，將會從管理體制、理念、運行管理方法等產生深刻的的變革，加快向現代運輸企業的轉變，真正使行車安全、企業效益、運輸效率、旅客服務功能等各方面得到顯著的提升。
篇7
在應用衛星導航系統發展交通運輸行業信息化、智能化水平的過程中，交通運輸部先后制定了多項關于衛星定位車載終端和平臺的行業標準和技術規范，既滿足了行業業務發展需求，也為北斗在行業可持續的推廣應用奠定了基礎，規范了北斗產業的發展，引導北斗產業的有序提升。交通運輸部行業標準的推廣，提高了中國衛星導航行業的競爭門檻，加速了行業的正規化和集中化。2011年，交通運輸部先后了4項行業標準：《道路運輸車輛衛星定位系統終端通訊協議及數據格式》（JT/T808-2011）、《道路運輸車輛衛星定位系統平臺數據交換》（JT/T809-2011）、《道路運輸車輛衛星定位系統車載終端技術要求》（JT/T794-2011）和《道路運輸車輛衛星定位系統平臺技術要求》（JT/T796-2011），并開展了終端和平臺的標準符合型審查工作。2013年1月，交通運輸部了《道路運輸車輛衛星定位系統北斗兼容車載終端技術規范》及《道路運輸車輛衛星定位系統北斗兼容車載終端通訊協議技術規范》兩項標準，開展了標準符合性審查。截至2014年1月底，已經公布了4批符合道路運輸車輛衛星定位系統北斗兼容車載終端技術規范的車載終端，目前已有324個型號、224個北斗終端或芯片生產企業通過了交通運輸部組織開展的符合性審查。通過標準制定及符合性審查，進一步規范了道路運輸領域衛星導航應用市場，同時也為北斗系統在道路運輸領域長遠發展提供了技術保障條件。
篇8
Key words: vehicles；safety supervision；platform technology；issue；countermeasure
中圖分類號：U495 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）11-0162-03
0 引言
隨著我國工業化進程的不斷推進，人員、貨物的流動性也在快速增長，這樣的背景推動了運輸行業的大發展。然而，由于多方面因素導致交通事故頻發，造成了人員傷亡和經濟上的重大損失。2011年10月7日，國慶長假的最后一天，在濱保高速天津境內，大客車與小轎車發生交通事故，造成35人死亡；同一天在河南省省道S333線一輛重型半掛貨車與一輛長安之星面包迎面相撞，造成面包車上11人全部死亡；在連霍高速安徽蕭縣境內發生24輛汽車連環相撞事故，造成至少10人遇難，多人受傷。一天之內，在多個地區發生多起重特大交通事故，這是對運輸業的管理部門和從業人員敲響的警鐘。相對客運與普通貨運，我國危險化學品運輸還處于起步階段，大部分危險品的物流運作仍是沿用傳統普通貨物的物流操作，安全事故時有發生，存在著巨大的潛在危險性。危險品在運輸過程中存在爆炸、火災、泄漏、中毒、污染等隱患，加上駕駛人員在車輛駕駛過程中可能存在超速等違規現象，裝載易燃易爆、劇毒、放射性等危險品的運輸車輛一旦發生意外事故，所帶來的損失會更加嚴重[1]。除了經濟損失，還會引發環境污染、周圍人員安全等嚴重的社會問題。因此，保障道路運輸安全是一項綜合性的系統工程，其作為一項民心工程，深受老百姓的關注，涉及到千家萬戶，影響到國計民生的重大問題。
保障道路運輸安全的核心是安全監管，監管的對象主要是重點車輛，包括公路客車、旅游客車、大中型貨運車輛、危險化學品運輸車輛、校車。安全監管不僅體現在行政手段上，管理部門通過法律法規約束和規范企業和從業人員的行為，在信息化社會，建立完善的重點車輛監管平臺，運用信息技術加強對車輛的實時監控與調度管理是運輸行業安全監管的發展趨勢。
基于全球定位系統（簡稱GPS）技術的車輛監管平臺是一種“事前監督與事后核查并舉”[2]的技術，盡可能做到“防范于未然”。它可以更加有效的協助相關部門監督駕駛員超速行車、疲勞駕駛等違規行為，對正處于超速、拋錨、遇劫等情況的運輸車輛采取報警、自動熄火等措施，降低交通事故的發生率，為道路運輸增加安全系數。
三年前，GPS應用主要于特種行業車輛、出租車、經濟發達地區高檔私家車等；經過三年的發展，危險品運輸車、長途客運車、物流運輸車、工程車、內河近海船舶、公共交通、特種行業車輛都已開始裝備GPS終端設備，基于GPS技術的車輛監管平臺也逐步得到應用，但是在實際運行中，仍存在許多問題。本文從構建監管平臺必要性開始討論，通過對當前主流監管平臺架構的深入分析，找出不足之處，提出了新的平臺建設思想。
1 建立道路運輸監管平臺的必要性
1.1 提高行政監管效率的需求 在我國道路運輸管理中，僅交通部門內部就存在路政、運政和稽征三支執法隊伍。加上公安部門負責交通安全管理的交警隊伍，在公路上有四支執法隊伍同時存在,都有上路檢查、實施行政處罰的權限。多頭執法在增加了行政管理成本的同時,也加大了被管理者的負擔,降低了交通運輸的效率。危險品運輸領域除了交通和交警部門，還包括經濟貿易管理部門、質監部門、環境保護部門、工商行政管理部門等[3]，這些部門都參與審批發證，審批環節眾多，使得危險化學品運輸的申請程序相對普通貨物繁雜而冗長。如果能在監管平臺上就能處理相關手續的申請、審批等環節，簡化辦事流程，在一定程度上將減少企業的運營成本，同時提高管理部門的行政效率，這也符合政務電子化的發展規律。
1.2 道路安全運輸的需求 隨著機動車保有量和駕駛員數量的大幅度增加，“超速、超員、疲勞駕駛”等行車安全問題普遍存在，“私自組客、私收票據、私拉亂運”等客運違規現象時有發生。當事故發生后主要由當事人或過路人報警，救援相對緩慢。當遇到惡劣路況時，對車輛誘導能力差，面對嚴峻的道路安全問題,采取先進的科學技術,來提高管理部門對車輛的監控能力,有效預防和減少道路運輸中的亂象和道路交通事故很有必要。
1.3 行業管理的需求 隨著全國四通八達的公路網的建成，公路運輸事業得到迅猛發展，長途客、貨等車輛頻繁在省際間行駛，交通運輸、公安交警等管理部門需要實時掌握車輛、人員的安全問題、車輛裝載情況等信息。GPS車輛監控平臺是GPS導航系統與地理信息系統（GIS）、無線通信網絡及計算機車輛管理信息系統的完美結合，它采用全球定位系統對移動車輛及移動目標進行實時定位,利用移動通訊網絡進行實時數據傳輸,以電子地圖和空間信息系統為支撐平臺等各種技術手段,實現車輛定位、監控報警、反劫防盜、指揮調度和信息查詢管理一體化功能的高科技技術體系和完整的系統。這恰恰滿足客運、公安、物流等行業對機動性強、數量眾多的移動目標進行有效監控、緊急救援和提供各種信息服務的需求。
2 當前監管平臺的主體架構
車輛安全監管平臺由監管中心、通信鏈路和行車記錄設備構成。行車記錄設備負責在車輛移動過程中，通過接收衛星（GPS）信號運算獲取方位、速度等信息，利用GPRS/3G網絡將信息傳輸到遠程的調度監管中心（或數據中心），客戶（政府管理部門和企業客戶）在終端上對車輛進行實時遠程調度、監控及管理。其主要架構如圖1所示。
行車記錄設備分為行車記錄儀和全球定位系統。行車記錄儀主要是對車輛運行過程實現數據記錄，主要用于事后車輛運行過程的讀取和回放；全球定位系統主要負責實時接收運行車輛的經度、緯度、海拔高度、時間、速度、方向等數據。這些數據一方面發送給車內的微型計算機，得到車輛的當前位置并且在電子地圖上顯示；另一方面，數據將通過通信模塊發送到遠程監管中心，使得中心服務器能實時得到所有車輛的位置信息，給車輛的安全監控以及遠程調度提供了基礎。
監管中心是整個平臺的核心，由一臺或多臺具有公網IP地址的網絡服務組成，可以控制本系統中任何注冊的車輛。監管中心從功能上劃分4個主要組成部分：通信系統、數據庫系統、地理信息系統、客戶接口。中心將接收車載終端發送來的數據，進行解析和存儲，同時為客戶提供訪問接口，客戶通過網絡遠程獲得車輛運行的實時情況后，對車輛進即時監控，方便了車輛調度，同時對車輛超速、違章停靠、疲勞駕駛等行為能夠發出指令給予糾正，確保車輛運行安全。
3 監控平臺的主要問題
通過以上分析可知，車輛監管平臺建設是一項復雜的系統工程。涉及面廣，操作管理難度大。在技術層面應用了多學科技術，在管理層面涉及多個部門和廣大的運輸企業和駕駛人員。經過多年的發展，目前，市場上基于GPS的應用產品已經非常豐富，其產品線覆蓋了車輛導航、防盜，智能公交，運營車輛、特種車輛監控等領域。雖然商業應用趨于成熟，但從監管的角度利用GPS資源實現道路安全管理，各地方政府部門尚處于起步階段，仍存在以下幾個方面的問題。
3.1 當前市場化產品難以滿足政府統一監管需求 車輛監管平臺是綜合性的系統，它涉及通訊、導航、GIS、自動化、計算機、以及系統集成整合和復雜的軟件系統。而目前國內市場化的產品多為小容量系統，基本上是只能適應地區或者企業級別的監管需求，不能滿足政府對大規模車輛進行統一監控管理的需要。同時，各家產品基本都是針對特定車輛開發，比如智能公交系統，客運車輛監控系統，危貨車輛監控系統，沒有形成跨不同行業車輛，功能集成的監管平臺。此外，各家產品之間互不兼容，數據不能共享，出現了行業、部門之間的“應用孤島”和“資源孤島”。
為了實現覆蓋全省，乃至全國的、跨區域一體化的安全監管，需要具有高可靠性、大容量、高并發、處理能力強，可以覆蓋地區的運營監管平臺，能夠實現對重點車輛進行跨地區、跨行業的統一監管。當發生突發事件時，能夠保證報警和應急救援信息的通暢傳遞，不至于因為信息的阻塞和延遲貽誤了救援的最佳時機，使事故的影響擴大。
3.2 海量數據尚需深入挖掘 監管平臺的后臺數據庫是一個海量數據庫，通常分為靜態數據和動態數據[5]。所謂靜態數據應包含車輛、駕駛員、車輛所屬企業、上級責任部門等信息，這些數據一旦錄入，在一段時間內是穩定的。動態數據以GPS數據資源為中心，在行車任務中形成，車輛每次出行，都會向監管平臺傳回大量數據，這些數據包括本次任務的出發地、目的的、行駛路線、停靠地點、裝載貨物種類、駕駛員等信息，此外，行車記錄儀和GPS產生的數據，包括車輛的位置信息，速度、加速度，油耗等信息，也同時傳回中心數據庫。
海量數據的采集、處理和挖掘是一項非常有挑戰性的工作。除了使用移動網絡上傳數據的通常做法，人工采集數據在很多系統中仍在使用，這經常造成數據漏采和重復采集的情況發生。行車中車載終端會傳回大量的信息，這些數據如果不做任何處理全部保存，將導致監管中心數據庫爆炸式增長，因此設計一個高效的數據庫管理系統，拆解冗余數據，針對有效數據加以深度分析，挖掘出有有價值的信息，為進一步提高行政執法效率，制定管理制度提供事實依據。
3.3 重監管輕服務 監管平臺是管理重點車輛的工具。政府相關部門和運輸企業作為監督方，希望充分發揮這個工具的優勢，但是，政府部門和運輸企業建設平臺的目的各不相同，政府部門的目標是有序管理運輸市場，企業的目標是加強內部管理，在不影響企業效益的條件下通過處罰駕駛員協調內部次序，更多表現為一種自律行為，這導致企業自建平臺先天不足。車輛或者車輛駕駛人員作為被監督方，希望各方面的約束盡可能少，監督方和被監督方在各自目的趨勢下，矛盾出現。駕駛員被動接受監管，車載終端一旦出現故障，不能及時傳回行車數據，駕駛員在不影響行車的情況下，不會主動報修，更有勝者，會有出現惡意破壞車載終端，導致其不能工作的情況。
要解決這個矛盾，除了提高管理水平，用行政法規約束駕駛員，規定其在行車過程中，不能對數據發送產生干預，也不能對行車記錄或者GPS數據進行修改或者破壞。更重要的是拓展監管平臺的功能，從以監督管理為核心，轉變為監管與服務并重，讓駕駛員和運輸企業從平臺獲得更多有價值的增值服務，一旦這些服務為駕駛員帶來了出行的便捷，為運輸企業帶來了利益增長點，就能加快平臺的建設和推廣。
3.4 功能單一、專業性不強 相對運行客貨車輛，危品運輸車輛的監管難度和專業性要大很多，目前，國內的研究機構和企業界都尚未出臺專門針對危險品運輸安全的特殊需求而設計并廣泛應用的運輸安全管理、實時監控和應急救援系統。危險化學品種類繁多，理化特性差異巨大，不同化學物質的救援方法截然不同。因此，當事故發生時，能否及時、準確地獲得關于運輸車輛、人員和貨物的基礎信息，將關系到應急救援措施是否正確和有效。但目前國內絕大多數的監控系統僅能夠提供車輛的位置信息，功能單一，不能滿足危險品運輸事故的應急救援的實際需要。
4 監管平臺的對策
隨著GPS應用由專業化向大眾化發展，GPS資源的類型和來源呈現多樣化的趨勢,通過分析GPS在道路交通行業的應用發展現狀和綜合需求,在研究當前道路安全監管平臺運行中存在問題的基礎上，提出“優化軟環境，整合監管平臺、面向公眾監管、提供多層次服務”的整體建設思路。
4.1 優化道路運營監管軟環境 道路運輸的健康發展，需要構筑一個良好的軟環境，其中完善相關法律體系尤為重要。2004年頒布實施的《中華人民共和國道路路運輸條例》成為執法的主要依據[4]；在實際操作中，要協調政府部門和企業的管轄范圍，企業范圍內的處罰權利不應受到上級政府部門的干預。各部門在執法過程中要一視同仁，堅持公平、公正、公開的原則。除了法制建設，還應加強宣傳教育工作，包括引入駕駛員風險評估制度，合理設置培訓課程，落實企業日常培訓主體責任等；此外，進一步明晰各部門在道路運輸中的監管職責，建立健全各部門協作機制，簡化辦事手續，倡導網上辦公，既節約成本又提高行政效率，為運輸行業發展提供了一個和諧的軟環境。
4.2 整合信息資源，建立統一監管平臺 監管平臺是以GPS為技術支撐。近日，公安部、交通運輸部、國家安監總局、工業和信息化部聯合下發《關于加強道路運輸車輛動態監管工作的通知》，該通知明確提出，從2011年8月1日起，“兩客一危”車輛出廠前應安裝符合規定的衛星定位裝置。從2012年1月1日起，沒有按照規定安裝衛星定位裝置或未接入全國聯網聯控系統的運輸車輛，道路運輸管理部門將暫停營運車輛資格審驗。該通知為建立統一監管平臺提供了法律保障。但是，面對市場上不同廠商，不同型號的產品，要實現統一監管，需整合GPS信息資源。
根據GPS應用系統的應用場合和使用對象的不同，GPS資源不僅包括定位數據、用戶信息,還包括計算能力,如路徑規劃的計算能力、車輛越境的判斷算法等。數據資源和運算資源既是整合的對象,也是用戶交換和共享的核心。此外，針對已經建立的GPS專業應用平臺，包括車輛監控、導航、調度系統等，這些分布在不同地點的系統在邏輯上都歸屬于整合后的GPS數據中心。整合過程中,在尊重現實的基礎上,通過規范接口、身份認證、安全控制、數據加密等技術,進行數據匯聚、整合、共享，建立統一聯網系統。使其從原來封閉獨立的應用系統整編為監管平臺的一部分。整合后的GPS數據中心，是建立統一監管平臺的基礎，為開展信息服務提供數據支持。
4.3 監管與服務并重，建設多層次服務體系 統一監管平臺在道路安全生產中所扮演的不僅是監管的角色，更重要的是為各級交通管理部門、運輸企業和駕駛員提供多層次的服務體系。一方面,為交通管理部門提供專業技術服務,有利于部門間的信息資源共享，為決策的制定提供依據；另一方面,通過制定統一的技術規范接口,向運輸企業提供豐富的GPS信息資源和功能服務,拓展GPS的應用市場；此外，監管平臺應該是一個開放而非封閉的系統，公眾作為社會監督的主體，接受社會大眾的監督；第三方企業，包括通信類，服務類，保險金融類企業可通過第三方接口在平臺上信息，為運輸企業和駕駛員提供服務。
作為服務主體內容，該平臺應該具備：①軌跡回放功能；②車輛動態監控功能；③區域監控功能；④電子地圖功能；⑤分析統計功能。在核心功能之外，由第三方的增值服務，如路況，路面擁塞情況，交通誘導信息，生活資訊，服務向導，商業信息等等，將為駕駛員帶來駕乘的方便，同時豐富了平臺服務的內容，提升了平臺服務的質量，增加了平臺的創收點，使以平臺養平臺成為可能。
5 展望
據不完全統計，全國現有各種規模的GPS運營公司接近4000家，入網車輛超過百萬輛，且每年仍以40%以上的速度遞增，年均GPS定位終端產品銷售及信息服務市場有望達到100億元的規模。隨著行業規模的擴大，越來越多的服務將會融入到監管平臺中來。由于目前我國的車輛監管還處于起步階段，監管平臺為社會公眾提供信息服務的水平還比較低，缺乏高附加值的位置信息服務產品。因此，迫切希望各級政府能夠重視基于GPS技術的重點車輛監管平臺的發展，車輛生產企業、運輸企業和周邊產業的廠商能開展廣泛合作，打造各方共贏的商業模式和新的產業鏈。
參考文獻：
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篇9
經營機制改造目標：市、縣際客運班車公司化經營率保持在75%以上；農村客運班車公司化經營率保持在85%以上，鎮村公交公司化經營率達100%；旅游包車客運公司化經營率提高到60%以上。實載率低于70%的班線不再新增運力，市、縣際客運班車實載率控制在60%-80%，超過80%的及時增投運力。
運輸組織目標：發展50公里以內道路客運班線公交化運營改造線路6—8條，市區到縣城班線全部實現公交化運營；發展長途跨區域節點運輸班線3—5條；開通銜接市內機場、鐵路、公路樞紐站的道路客運班線；靈活組織提供商務快客、機場專線、校園專線等特色客運服務。
信息技術應用目標：依托全省道路客運聯網售票系統，進一步拓展服務功能，所有農村客運站實現聯網售票，二級以上汽車客運站實現網上實時動態監控；道路客運班線和旅游包車客運車輛全球定位系統裝置（GPS）安裝率達100%，省內市際客運班車全面使用IC卡報班，并逐步向城鄉客運班線推廣；依托全省道路客運綜合信息服務平臺和市電子政務平臺，實現道路客運網上行政許可，實現網上調度指揮與監控、售票與結算以及信息查詢、統計分析與決策等功能。
品牌戰略目標：“快客”品牌班車質量和比重進一步提升，社會認知度進一步擴大，“快客”品牌班車和符合“快客”品牌服務標準的旅游包車數量占相應車輛總數的10%以上，分別達到150輛和30輛以上。
運輸裝備目標：所有營運車輛許可實行燃料消耗量準入制度，必須達到國III以上排放標準要求。縣際以上客運車輛中高級比率達80%，旅游包車車輛中高級比率100%；農村客運中發展適合農村市場的經濟型客車，逐步推廣使用新能源汽車；大流量、高速直達中短途公司化經營客運班線嘗試使用特大型高級客車，提高運輸效率，降低能源消耗。
城鄉客運統籌發展目標：全市除村外行政村的班車通達率達100%，全市50%鄉鎮開通鎮村公交，基本形成城市公交、縣鄉客運、鎮村公交有機銜接、協調融合的城鄉客運網絡。
客運站場建設目標：建成新浦綜合客運樞紐，建成東、、客運樞紐；對市區現有客運站資源進行整合，建設客運中心站、徐圩地區等級客運站，進一步完善客運站場設施和服務功能，實現客運站、公交首末站、火車站緊密銜接，長短途運輸、城市公交及與其他運輸方式的“零距離”換乘。圍繞鎮村公交發展，建設鄉鎮等級客運站和城鄉客運一體化站亭，實現70%以上鄉鎮有等級客運站，行政村基本實現“一村一站（亭）”。
安全監管和應急保障目標：依托集約化經營管理和現代信息技術的應用，全面提升道路客運安全監管水平和重點時段、突發事件的應急保障能力，充分發揮道路客運應急運輸的兜底保障作用，形成較為完善的市、縣、鎮三級道路客運應急保障體系。
二、開展重點工作
（一）加快道路客運經營主體的整合改造
主要開展以構建現代企業管理制度為核心，以產權為紐帶，加快道路客運主體優化整合工作。以線路整合推動經營主體整合，對同一條班線多家經營主體的，通過采取收購、置換、重組等方式整合成一個經營主體，鼓勵同一線路起訖點客運企業組建線路公司，整合線路統一經營，鼓勵相互間影響較大的同向客運班線，經整合分工由同一經營主體經營，以此推進同一線路經營主體的整合，到2015年末，全市實現同一條客運班線由同一經營主體經營；按照城際客運、城鄉客運、旅游包車客運三大經營領域分工要求，引導市域、縣域范圍內多家經營主體重組成立股份制經營主體，到2015年末，縣域內經營縣際以上客運班線的企業整合為一個經營主體，實現線路資源合理分工；通過服務質量招投標，逐步將劣質旅游包車企業核銷的運力指標向優質運輸企業轉移，市區經營旅游包車的企業不超過3家，縣域經營旅游包車企業不超過2家，旅游包車服務質量顯著提高。
（二）穩步推進道路客運經營機制的優化調整
一是推進客運班線公司化改造。在市、縣際客運班線公司化改造的基礎上，結合城鄉客運一體化進程，加快縣域內農村客運班線的公司化改造步伐，積極推進條件成熟的省際道路客運班線的公司化經營改造。二是推進旅游包車客運公司化改造。通過實施旅游包車客運經營權使用合同制度、完善旅游包車客運運力服務質量招投標制度和企業質量信譽考核制度等工作的開展，引導旅游包車客運企業，對在營運旅游包車客運車輛實施公司化經營改造，逐步推進旅游包車客運車輛更新后的公司化經營。鼓勵旅游包車客運企業通過收購、重組、整合，擴大市場份額。新增旅游包車客運運力優先向專業化、規模化、公司化經營的道路客運企業投放。新設立旅游包車客運企業必須全部實行公司化經營。三是規范承包經營行為。開展道路客運企業現行承包經營模式調查研究，統一規范承包經營的合同范本，明確客運企業與承包人權利與義務，維護雙方當事人的合法權益，全面規范尚不具備公司化改造條件客運線路的承包經營行為。
（三）努力推進道路客運營運組織方式創新
充分發揮道路客運的比較優勢，一是重點圍繞機場、大學城、工業園區、大型商品交易市場、旅游風景區等客流集中區，開行客運直達班車，減少中轉換乘環節。二是瞄準鐵路、民航客運盲點，揚長避短，錯位發展，積極開發鐵路、民航客運不能到達或到達不便的客運班線。三是積極開發節點運輸班線，對客流不足的超長班線，依托聯網售票網絡，實行跨區聯合經營，分工協作，節點配載。四是鼓勵市、縣間客流量大的客運班線實行公交化運作，在城區增設停靠站點，加密發班密度，以大容量、低票價、高密度的運營組織方式滿足區間旅客的出行需求。五是強化道路客運與鐵路、機場等樞紐、港站相銜接的集疏運功能，完善道路旅客集疏運服務網絡，促進道路客運與鐵路、民航、城市公共交通等客運方式的有效對接。
引導道路客運企業審時度勢，找準定位，要緊緊抓住城鄉客運一體化發展有利契機，積極參與城際、城鄉客運以及鎮村公交的改造與發展，擴大區域客運市場占有份額。不斷完善農村客運基礎設施，支持農村客運站亭建設，發揮農村客運站效用，增設中長途客運班車起訖地鄉鎮停靠、配客站，方便群眾出行。
（四）加快道路客運業信息化、品牌化建設
充分借助現有全省聯網售票網絡平臺，通過不斷完善系統功能，優化聯網售票系統的管理體制和運行機制，擴大聯網售票覆蓋范圍，將聯網售票網點延伸至中心鄉鎮客運站，加快系統技術升級和功能擴展，為網上購票、手機訂票、自助售票、銀行、郵政局等代售點購票、出行信息查詢等公共服務提供技術支撐，為實現運費網上結算、運輸組織、數據統計等服務提供有力保障，為行業管理部門科學決策提供準確的數據信息。
認真貫徹落實《省政府辦公廳關于安裝使用汽車行駛安全監控系統進一步加強道路運輸安全管理的通知》要求，確保營運客車按期按標準安裝使用GPS監控設備，并按要求實現聯網聯通。同時加大研發力度，充分運用GPS數據實現運營調度、市場監管、效率分析等管理功能，提升管理效能。
推動道路客運業以現代信息技術為核心的技術改造，著力搭建包括班線客運、旅游包車客運在內的集網上業務審理、應急保障、運營調度、實時監控以及信息查詢、統計分析與決策等功能為一體的道路客運綜合信息服務平臺。積極探索物聯網技術在道路客運業的應用。積極推進客運班車IC卡進站報班、出站檢查等功能，以科技手段提升道路客運信息化水平。
大力實施道路客運品牌戰略，完善“快客”品牌班車管理、考核、獎勵和退出機制，提升“快客”品牌班車內在質量，擴大社會認知度。完善相關標準，在旅游包車客運中開展“快客”品牌創建活動，強化品牌客運的示范引領作用，使企業競爭向服務質量競爭、品牌競爭轉化，切實提升道路客運行業服務水平。
（五）積極開展道路客運業節能減排工作
加快運力結構調整，優化車型結構，積極鼓勵采用高效低耗、節能環保車型。全面實施營運車輛燃料消耗量準入制度，嚴格執行新增營運客車必須達到國Ⅲ以上排放標準要求。加大節能環保車型的推廣力度，在高速直達客運中鼓勵使用先進成熟的節油型客車，在農村支線客運中推廣使用適合農村市場的經濟型客車，在客源穩定、大流量、高速直達的中短途公司化班線中探索投放特大型客車，提高運輸效率，推進節能減排。大力倡導和普及“綠色駕駛”的駕駛理念和環保理念，積極開展駕駛員節能技能競賽和節能減排示范活動。
切實提高道路客運班車運營效率。嚴格執行實載率低于70%的班線原則上不再新增運力的規定。積極優化調整省、市際客運班線線網，提高資源利用效率。通過對現有道路客運班車的公司化改造和集約化經營，切實提高班車運行效率。實載率較低的同方向中長途客運班線，應通過整合，借助聯網售票系統實行跨區域聯合經營，分工協作，節點網絡化運輸。積極探索利用高速公路服務區或高速公路進出口附近區域設置簡易客運站等方式配載，實現“零距離”換乘，提高車輛運行效率。客運班線平均實載率達到80%時，經營企業應當增加運力和班次。鼓勵道路客運企業借助現有道路客運網絡和其他客運資源，大力拓展客運小件快運業務，進一步提高資源的利用率和企業效益。
（六）完善道路客運安全監管和應急保障體系
認真貫徹落實《交通運輸部、公安部、安監總局關于進一步加強和改進道路客運安全工作的通知》和《省政府辦公廳關于安裝使用汽車行駛安全監控系統進一步加強道路運輸安全管理的通知》的有關要求，建立營運車輛動態信息公共服務平臺，按期按標準安裝使用衛星定位監控設備，實現聯網聯通，確保設備裝置的正常使用，并建立和完善監控系統使用管理制度，加強動態監控管理。道路客運企業應嚴格按照國家《企業安全生產標準》，建立健全安全生產管理體系和企業生產標準規范，構建安全生產內控機制，落實全員安全生產責任。道路客運企業要充分運用衛星定位監控平臺，加強對營運客車行駛速度、載員狀況、續駕駛時間等運行情況的動態監控，確保道路客運安全。
加快道路客運應急保障指揮中心建設。加快形成基本覆蓋重要交通基礎設施的路況信息網絡。制定科學有效的應急預案，建立和健全應急組織體系、運行機制、應急保障車隊及應急運輸征用補償機制等，提高應對惡劣天氣、節假日、重大事件及客流高峰下的快速處置和應急保障能力，切實發揮道路客運機動靈活和兜底保障作用。
三、落實保障措施
（一）加大政策引導扶持力度
加大“快客”班車的品牌培育力度，對“快客”品牌班線的增班增車，在實載率達到增加運力條件的實行直接許可。在市場監管等方面，推行“快客”班車綠色通道制度。在周末、“黃金周”及院校開學放假等特殊時段組織開行至大學城、工業園區的臨時直達班車時，優先考慮“快客”品牌班車參加營運，并簡化行政許可操作辦法。
對從事省、市際班線經營的專業道路客運企業，可根據市場供求狀況，按照企業公司化經營省、市際班車數的所占比例，允許其投放一定數量的機動運力，從事包車客運和節假日加班運輸，提高優質道路客運企業的市場占有份額。
繼續加大綜合客運樞紐建設推進力度，形成布局合理、功能完善、銜接順暢的綜合客運樞紐體系。繼續落實好省鐵路綜合客運樞紐規劃建設資金補助政策。高度重視現代信息技術在推動道路客運業轉型升級中的關鍵作用，加大對道路客運信息化建設的資金投入。研究制定營運車輛技改補助政策，加快老舊車輛淘汰更新步伐。
（二）建立健全準入退出機制
強化道路客運企業質量信譽考核結果的應用，凡上一年度質量信譽等級為B級或續兩個年度考核為A級的道路客運企業，經整改仍不合格且存在重大安全隱患的，按照規定吊銷其相應道路運輸經營許可范圍。不斷完善道路客運經營權使用合同制度和服務質量招投標制度，新增班線、旅游包車運力的原則上采取服務質量招投標方式。對經營期屆滿的線路和新增線路，探索捆綁集中許可經營，引導企業集約化發展。對違反經營權使用合同制度的班線和旅游車輛，到達取消經營權規定的堅決予以取消，引導道路客運企業整合，做強做優。
（三）努力營造良好發展環境
堅持依法行政、強化市場監督。各級道路運輸管理機構要針對當前我市道路客運市場中非法營運、超范圍經營、不規范經營等問題加大打擊力度，保護合法經營者的利益，營造公平、公正、規范的市場氛圍，更好地促進全市道路客運業的健康發展。
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一、智能運輸的概述
交通運輸系統結合了電子信息技術，逐漸為智能運輸所取代。因為它的重要性，當前各個國家都對它進行了相應的研究和探討。雖然在理解上各有差異，說法不一，但是從整體上來說，智能運輸離不開計算機技術。計算機技術和信息技術是構成智能運輸系統的兩個核心技術。此外，智能運輸還具有管理和監控一體化的特點。在這個基礎上，交通運輸建立起了一種高效，精確，實時監控的綜合運輸體系。在交通運輸過程中，交通指揮管理人員不僅可以對路面狀況進行隨時的監控，還可以實施有效的管理，緩解交通路面的壓力。其實智能運輸在實施的過程中，主要作用還包括：提高交通運輸的效率，減少交通擁擠現象；緩解因為交通引發的環境污染；減少交通事故，提高交通安全性；提高網絡運行能力；增加運輸產生的經濟效率。
與傳統的交通運輸系統相比，智能運輸不僅是對傳統的交通運輸系統的一種完善，更是對交通運輸網絡的一種變革。智能運輸不僅需要投入更多的設備，還需要大量的資源和能源來實現對交通運輸的監控管理。它綜合了先進的通信技術和信息技術，在交通運輸的各個環節上，發揮了不可忽視的作用。智能交通運輸的不斷發展，為國家城市化的發展奠定了良好的基礎。就我國而言，智能交通系統的運用有了很好的發展，特別是智能交通監控系統的運用，為我國交通運輸效率的提高打下了良好的基礎。智能交通運輸系統是通過對信息的綜合處理，來實現交通的信息化。
二、數字通信技術在交通監控系統中的應用
道路監控系統是指公安指揮系統的重要組成部分，提供對現場情況最直觀的反映，是實施準確調度的基本保障。交通指揮中心對一些重要道路運輸情況數據的獲取，主要是通過光纖通信技術。通信技術可以對視頻圖像進行信息的分析和整合。在這種嚴格的控制下，交通指揮管理人員就可以清楚的把握道路的運輸狀況，及時監控記錄道路運輸中出現的交通事故、違章違規等現象，并可以根據運輸狀況及時改善交通管理策略，為我國的交通運輸行業的發展做出貢獻。
（一）數字光纖通信技術的優勢
光纖通信技術占據了現代通信技術的主要市場，這不僅是對其它通信技術的一種挑戰，更證明了光纖通信技術在發展中的優勢。智能運輸系統的建設要想得到長久的發展，就更加離不開光纖通信技術的大力支持。智能運輸與傳統的交通運輸相比，有著無可比擬的優越性。它一般設置了信號燈的控制、視頻監管、視頻檢測，電子警察等系統，解決了傳統模擬視頻光端機在傳輸過程中傳輸信號低，難控制的特性。傳統模擬視頻光端機在接收信號的時候，還需要借助其他計算機網絡進行連接。在這一過程中監控系統與數據網是分離的，這不僅對通信技術有一定的要求，還增加了操作的難度。數字光纖通信技術不僅信號強易于控制，而且操作簡便。因此，在道路監控系統中，數字光纖技術也得到了廣泛的運用。
（二）光纖通信在高速公路上的運用
在高速公路工程中，通信技術占了很重要的地位。它可以代替人工，來運營管理高速公路并進行收費，還可以定期的監控高速公路路面通行狀況，來獲取日常需要的語音、視頻、圖片等信息，為高速公路的運營提供準確、高效的數據。通信技術是根據行業特點的不同來進行設置的，高速公路通信網是符合高速公路特點的專用通信網。第一，每種數據可以單獨組網，分別形成數據網、電話網和視頻網；第二，各個系統相互獨立，各自進行管理；第三，是寬帶傳輸平臺，給信息分配的固定寬帶，通過外接大量的接口輔助設備來完成多媒體傳輸。
（三）交通信號控制系統
要想對道路交通進行全方位的控制， 就必須采用全感式的交通信號控制機。由于地理位置的差異性，不同路口的通信狀況也會有所不同，這就需要采取不同的感應控制。在系統的網絡環境下，可以實現交通信號和網絡的協調控制。在交通過程中，交叉路口的信息量是最聚集的。在這個聚集區，我們可以觀察每天車輛的流量，車輛的種類，交通事故，違章狀況等，通過采用先進的視屏收集技術來獲取交通信息，實現全方位的交通監控。攝像機主要采集監控圖像，是視屏信息的輸入源，NC主要是對視屏數據進行一定的處理和整合，把模擬的數字圖像處理成數字信息。
（四）中央監控系統及功用
交通運輸特別是高速公路的運輸，越來越成為的焦點。為了解決道路交通堵塞問題和降低交通事故的發生率，建立一個智能交通指揮控制系統是非常迫切的。中央監控系統，就可以對運輸的各個環節進行協調和控制。中央監控系統是整個交通監控系統的核心，它可以對各個交叉路口接收到的信息進行保存，然后進行數據處理，并將處理過的信息自動進行轉存。中央控制系統還可以將處理后的信息反饋給現場的運輸系統，對道路運輸進行動態的監控，對用戶系統進行特別設置，分組管理，可以為用戶提供全方位的綜合查詢服務。
三、應用前景分析
（一）數字信息化的普及
隨著數字化信息技術的普及，各種信息化產品的誕生，信息產品成了很多人追求的重點。數字信息化，這不僅是當代人們生活水平提高的一種標志，也象征著一種高效率的生活方式。快節奏的生活方式，必定是以高效為基礎。交通運輸要想適應當下高效的生活方式，就必須不斷接受新的技術，采用智能運輸，來對交通運輸進行管理和控制。交通運輸的關鍵是對道路進行全方位的監控，在這一過程中，智能監控將會發揮不可替代的作用。
（二）智能交通運輸的迫切需求
交通問題逐漸成為人民關注的焦點，交通堵塞，交通事故頻發，還有由于交通引發的環境污染問題，都開始讓人民意識到交通需要一種高效的管理方式。另外，科學技術的發展必然會用到生活中，造福人民，這也就產生了目前比較重要的智能運輸。它不僅科學的減少了交通堵塞問題，還可以隨時監控交通事故發生的現場，追責交通違紀現象。
（三）產品多樣化
由于社會民眾的不斷參與和對市場的需求，智能運輸會結合時代的需要，對產品進行改進和創新，使產品不斷滿足社會生活的需要，不斷改善交通運輸的效率。比如在道路監控系統中高速球攝像機和夜視攝像機的應用，此外實時交通系統、實時交通信息系統，智能汽車等都是對交通運輸的一種優化。
（四）健全的組織機構
智能運輸技術，是多種行業結合的產物。這就要求必須有一個總的領導機構來協調處理各種相關事務。研究人員可以在技術方面進行相互的交流借鑒，全方位的考慮問題，充分利用社會上的有效資源。交通監控行業看似簡單，在管理上要比想象中復雜的多，這就要求我們要結合現有的先進的科技資源，來進行高效的運營。
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1、客運管理
⑴根據交通運輸管理職責的調整和增加，城市公交車交由交通部門管理，基于此，今年我們著重完善對城鄉公交車的管理，指導公司按照《公交車運行規范》，加強對公交車經營者的教育和培訓，確保公交車安全規范運行。春運期間，我所將運政執法人員分成3組，每天由一個所領導帶班，到車站和各客運線路巡查，發現隱患，及時現場處理，較好地完成了春運運輸組織及安全監管工作。完成了“十一”黃金周的運輸組織及安全監管工作。春運和“十一”黃金周期間無重、特大運輸安全責任事故發生。完成了清明、五一、端午等小長假的運輸組織及安全監管工作。節日期間無重、特大運輸安全責任事故發生。期間共按規定發放加班牌80張。
加強客運市場秩序整頓，重點加強了道路客運及出租汽車經營秩序和車容車貌專項整治工作。加強了縣城客運秩序的清理整頓，規范市內公交車上下客。
加強道路運輸從業人員的教育培訓工作，實行安全生產資格準入制度，20__年新辦出租車服務證 10人次，更換出租車服務證60人次。
⑵進一步加強我縣客運市場監管管理工作，督促企業建立健全各項管理制度和基礎檔案，繼續規范和完善了客運車輛的技術檔案和管理檔案，認真組織客運企業進行了20__年度質量信譽考核。
⑶加強道路運輸從業人員的教育培訓工作，實行安全生產資格準入制度，截止目前，辦安全管理人員培訓班一期，培訓人員60人，20__年新辦出租車服務證 10人次，更換出租車服務證60人次。
⑷進一步加強出租汽車市場管理，提升出租汽車行業窗口形象，我縣42輛出租汽車全部安裝了gps，并統一更換使用帶有led電子顯示屏的頂燈。繼續整頓客運市場秩序，重點加強了道路客運及出租汽車經營秩序和車輛容貌專項整治工作。
⑸為規范__縣道路旅客運輸市場的管理，依據《中華人民共和國道路運輸條例》等相關法律法規制定了《__縣道路旅客運輸單車質量信譽考核實施辦法（試行）》，并根據《__縣道路旅客運輸單車質量信譽考核實施辦法（試行）》按月對我縣境內農村客運車輛實行了單車質量信譽考核。
⑹為進一步提升景區品牌形象，打造第三空間，完善其配套功能，認真貫徹落實我縣提出的旅游興縣、經濟強縣的指導思想，我縣開行了__至白馬關倒灣古鎮、__至萬福寺旅游線路，共投放客運車輛4輛。
⑺今年截止目前，更新出租客運車輛12輛，更新客運車輛1輛。
2、貨運管理
⑴進一步加強了危險品貨運車輛的管理工作，多次對全縣危貨車輛的證照、標志（燈、牌）、gps監控平臺、危險品車輛安全設施設備配置、危險品運輸從業人員進行專項整治。
⑵規范和完善了危險品運輸企業的基礎資料 ，建立健全貨運車輛的基礎管理臺帳，督促企業建立健全并落實各項管理制度，嚴格按照相關法律法規完成了8家危險品運輸企業20__年度的質量信譽考評工作。
⑶截止目前，新審批普通貨運車輛 180余臺，新審批危險品貨運車輛10臺。
⑷截止目前，按規定共年審車輛1200臺。
⑸按照市運管處《關于在全市范圍開展道路危險貨物運輸專項整治工作的通知》（德市運函〔20__〕字第79號）文件精神，認真開展我縣道路危險貨物運輸專項整治工作。
（二）維修市場管理工作
1、建立自律機制，加強營運車輛二級維護的管理
⑴為切實加強車輛二級維護的管理，今年上半年對全縣二類以上汽車修理廠的汽車維修信息管理系統軟件進行了三次系統升級，從而優化了車輛維修管理的程序，實現修理廠對車輛進廠到出廠的全程管理，提高了企業工作效率，規范了二級維護管理的流程。從源頭入手，杜絕虛開、買賣 “二維”合格證行為。
⑵要求企業嚴格執行二級維護程序，規范二級維護的操作，加強了對二級維護檔案的監管力度。查處二級維護超期案件42余起，有力的開展了對車輛技術狀況的管理。
⑶為進一步落實客、貨運輸車輛定期維護和檢測工作，確保二級維護竣工質量，針對倒賣和虛開二級維護竣工合格證等違規行為，我所對各維修及客、貨運輸企業，提出了維修企業落實專人對維修作業進行網上全程監控，并嚴格執行《汽車維護、檢測、診斷技術規范》；要求運輸企業的技安員建立、健全維護期管理臺帳，并要求送修車駕駛員跟蹤檢查車輛維護的全過程，若發現修理工漏項、漏查等行為，及時向公司和主管部門反映或投訴等治理措施。
⑷5月20日，協助市運管處組織主持召開了全市車輛維修行業管理工作會。會上，我所向各縣（市、區）介紹了“營運車輛二級維護監管系統”的使用情況，重點介紹了該系統的主要功能、指標解釋及操作使用等。該系統的推廣使用有利于加強全市車輛二級維護的管理，建立規范有序的“二維”工作環境，從而確保車輛技術的安全穩定。
2、今年7月，認真做好20__年度三類以上維修企業的質量信譽考核工作，在考核中糾正了部分維修企業管理中的不足，提高了維修企業的服務意識和質量意識；
3、參與行業建設，協助企業實現規范化經營
⑴我縣道路運輸和維修市場起步晚、投入少，從業人員的
文化和技術水平偏低。為此，我所積極貫徹“引導、扶持、發展”的方針，20__年初，對新審批的二類維修企業進行了了開業籌備和各項管理制度的建立、健全和規范的指導工作，在設備配置、內部經營管理等方面，提供咨詢服務。 ⑵加強管理，對我縣三類維修企業進行綜合整頓。目前，我縣三類業戶的規模和經營條件參差不齊，“越類”、超范圍經營和無證開業、占道維修等違章行為有死灰復燃的跡象。對此，我所嚴格控制對專項汽車修理（三類）業戶的開業審批，對從業人員的從業資格進行審查，嚴把審批關，同時加大對三類維修企業的安全監管力度，利用證照年審等對其進行行業監管。
⑶加強政策、法規的宣傳力度，把協會作為平臺，發揮協會的橋梁和紐帶作用，本著“為行業服務”的宗旨，深入企業、上門入戶，一方面宣傳行業政策、法規；另一方面按照法律法規的要求，協助企業完善各項安全管理檔案、修訂完善規章制度，規范資料管理，為企業實現動態、長效安全管理機制奠定基礎。同時，注重搜集、了解企業或經營業戶的意見和要求，及時向上級主管部門反映、匯報，充分體現了管理和服務并重的理念。
（三）稽查工作
20__年加大了運輸市場的管理力度，重點打擊非法營運，我們一是加大了法律法規的宣傳力度，針對人民群眾對運輸方面的法律法規知識相對缺乏這一特點，今年出動宣傳車200余輛次到各鄉鎮、車站、道路沿途流動宣傳，宣傳法律、法規和發放坐 “黑車”的危害性等相關法規和規定，共發放宣傳資料5000余份，同時通過廣播、電視張張貼公告等多種形式大力宣傳。使廣大人民群眾對非法營運車輛的危害性有了進一步認識，安全自我保護意識得到了提高；今年截止目前共上路稽查3000人次，共檢查車輛20__輛，共查獲違章147次，其中查處擅自改裝貨車36輛，非法載客機動三輪車9輛、面包車、含轎車46輛、其它違章車輛14起，并對車主進行了集中學習、教育。通過上路稽查有效的扼制了非法營運。同時確保了我縣的各條城鄉公交車輛、客運線路以及客運站的正常運行和穩定，給客運市場營造了良好的秩序。
（四）穩定工作
1、認真對待客運車主運輸業戶反映的問題，及時、妥善地予以解決，積極化解矛盾，并積極配合協助相關部門做好工作，今年上半年無群體性上訪事件發生。
2、認真對待乘客投訴事件，與客運公司和客運車站一道妥善解決投訴6起。
3、針對目前燃油價格節節上漲，客運車輛營運成本增高，票價又暫時未隨之上漲，公司及駕乘人員感覺經營困難，存在不穩定因素的情況，我所一方面積極與物件部門銜接，爭取政策，另一方面與公司及客運車輛駕乘人員密切接觸，了解情況，做深入細致的思想工作，穩定他們的情緒，保障了__客運市場的穩定和安全運行。
（五）安全管理工作
1、健全機構、制定計劃、明確責任，層層簽定安全目標責任書
為進一步搞好20__年我所的道路運輸安全生產管理工作，我所在年初成立了20__年度安全工作領導小組，進一步明確了安全第一、二、三責任人及各自的管理職責。為使安全工作得到貫徹落實，與市運管處、縣交通運輸局等主管單位簽定了20__年安全管理目標責任書。在對企業管理方面，為使企業重視安全管理工作，我所在年初下發了《關于進一步做好20__年道路運輸安全工作的通知》，制定了《20__年度道路運輸安全工作（重點）計劃》，并與各客貨運輸企業、車站、二類以上維修企業簽定了20__年度交通安全目標考核責任書。同時，與所屬各股室簽定了20__年度安全管理目標責任書。為使我所安全管理工作上一個臺階，全面落實“一崗雙責”制度，對運管所安全生產管理制度進行了完善，使我所在安全管理上做到了有據可依。通過制度的制定完善、目標責任書的簽訂，使我所的安全生產管理有了明確的工作目標，責任得到進一步明確、落實。
2、精心組織，加強監管，確保“春節”、“五一”、 “清明”等傳統節日安全工作順利開展
為確保“春節”、 “十一”、“五一”、“清明”等傳統節假日道路旅客運輸工作順利開展，我所在節日來臨之前成立了相應的安全工作領導小組，召開各道路運輸企業負責人參加的節日安全工作布置會，會議精神得到了貫徹落實。節日期間，無重特大安全責任事故發生,無旅客滯留現象發生。為確保節日安全工作順利進行，我所職工放棄休假時間輪流上路對安全工作進行監督檢查。確保廣大群眾的出行安全，客運市場秩序得到了規范、完善。
3、抓制度落實、添工作措施、加強檢查，確保企業安全工作落到實處
企業是安全工作的責任主體，企業安全管理制度的落實直接關系到全縣道路運輸安全工作的開展。在制度的落實上，主要采取了以下措施：一是積極組織每月一次的安全大檢查，對存在的問題要求及時整改。全年共進行安全檢查24次，排查安全隱患20處。二是為認真貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，堅持安全發展，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，繼續深入開展“安全生產年”活動，扎實開展“三項行動”，切實加強“三項建設”，切實做好安全生產的基礎檔案管理工作。三是企業召開安全生產例會時，我所均派人參加，并就安全知識、日常注意事項進行培訓和講解。四是監督指導危貨運輸企業建立、健全gps監控管理辦法，gps監控達到了100%，違章駕駛員的處理得到了落實。五是切實加強對車輛二級維護的管理，要求全縣二類以上的汽車修理廠全部安裝了汽車維修信息管理系統軟件，修理廠實現了對車輛進出廠的全程數據化管理，規范了二級維護管理流程，從源頭杜絕了虛開、買賣 “二維”合格證的行為。六是按照川交函〔20__〕140號文件精神要求，加強對客運市場的清理整頓，各客運企業的安全工作水平有了進一步提高，安全
形勢明顯好轉。七是為認真貫徹落實國家三部局聯合印發的《關于集中開展道路客運隱患整治專項行動的通知》要求，結合我縣實際情況，從4月1日至6月30日，在全縣集中開展道路客運隱患整治專項行動，主要針對客運企業開展安全大整治，要求客運企業進一步落實安全生產主體責任，認真履行源頭安全監管職責。八是為規范__縣道路旅客運輸市場的管理，加快道路旅客運輸市場體系建設，深化道路旅客運輸企業質量信譽考核內涵，建立和完善優勝劣汰的市場競爭和退出機制。 4、認真開展“百安”、“安全月”活動，加大宣傳力度，醞造良好氛圍
為確保“百日安全生產”和“全國安全生產月”等活動的順利開展，我所均成立了專門的“安全工作領導小組”，進一步明確各自職責，活動期間組織企業負責人、技安員進行安全學習并就活動的開展作了具體安排和部署，形成了“主要領導親自抓、分管領導負責抓、部門領導具體抓”的局面，在開展“百日安全生產活動”、“全國安全生產月”等活動期間，我所及道路運輸企業、車站、二類以上維修企業在顯著位置張貼、懸掛安全生產宣傳標語100余幅、辦宣傳板報14期，印發宣傳資料5000余份，各車站及有條件的車輛在候車大廳或車內電視上滾動播放安全警示片。通過有效的組織和宣傳，起到了較好的警示和教育作用，司乘人員的服務質量有所提高，為旅客提了良好的乘車環境。
5、早動員、早安排、積極做好防汛前期準備工作
一年一度的防汛工作是道路運輸安全工作的重中之重，為切實做好此項工作，我所于20__年4月27日上午在運管所會議室召開了由局領導、所中層干部，公司負責人及公司安全管理人員參加的安全例會，會上，對一季度道路運輸安全工作進行了總結，就20__年防汛工作進行了安排布置，并對汛期道路運輸安全工作提出了具體要求。通過近期的安全檢查情況來看，各企業在安全例會上就防汛工作都提出了要求并編制了防汛預案。
（六）城鄉環境綜合整治工作
1、積極整治所辦公環境，拿出資金安排專人負責公共區衛生工作，并將各辦公室衛生責任進一步落實到各股室，使辦公環境窗明幾凈、整潔舒適。
2、在對運輸企業的監管中，運管所自制了《城鄉環境整治檢查記錄表》，所分組對企業進行檢查，對檢查不合格的及時指出，要求立即整改，企業的辦公、作業場地衛生狀況得到了徹底整改，企業門前三包也達到要求。
3、以這次城鄉環境綜合整治為契機，所維管股與執法局、工商、安監等部門一起，對三類以下機動車維修企業進行了一次較為徹底的清理，糾正了他們的占道經營行為；協會還制作了統一式樣的崗位職責、安全職責等內容的掛牌，免費發放給三類維修門店。
4、加強了對境內各種客運車輛車容車貌的檢查和規范，使境內客運車輛面貌煥然一新。
（六）內部管理及自身建設
1、完成了市級文明單位、市級衛生單位的規劃創建和申報工作。
2、在黨建工作中，堅持每月一次的黨員學習，組織黨員認真參加學習各項方針政策和理論知識；組織黨員積極參加“爭先創優”活動；加強組織培養，認真對入黨積極分子進行培養；積極組織黨員、職工參加交通局總支組織的慶“7.1”球類運動會、組織人員參加市局組織的文藝調演和縣發改局組隊參加的__縣慶祝建黨90周年的活動。
3、進一步完善了 “學習制度”；對執法人員的著裝進一步進行了規范。
4、加強業務學習和思想教育，提高運政執法隊伍素質，無一例違法違紀行為和行政敗訴案件發生。
（六）其他工作
1、完成各類信息報道25篇，其中，德陽運管信息采納5篇。
2、按時、定期完成相關部門各類報表的填報及上報工作。
3、配合相關部門，完成了20__年度客運行業石油價格改革財政補貼資金和20__年10月-20__年3月車用壓縮天然氣價格補貼資金的發放工作。
4、我所積極與縣安監局聯系，組織了60余名道路運輸行業的負責人和安全管理員于20__年5月18日至20日在交通局四樓會議室，舉辦了安全知識培訓班。通過此次為期三天的安全知識培訓，參會人員一致表示對安全知識有了進一步的了解。
二、20__年工作打算
（一）完成省局下達的站點建設工作。
（二）做好對全縣運輸企業、維修企業的質量信譽考核工作；做好運輸行業的穩定工作。
（三）做好出租車客運運力投放方案及相關工作。
（四）指導有條件的貨運企業開拓物流領域。
（五）繼續規范客運車輛單車質量信譽考核體系，結合創先爭優工作，開展運輸行業服務明星評選活動。
（六）科技強管理，推進客運車輛、重型貨車安裝gps、攝像頭等監控設備。
（七）試行客運行業新線路服務質量招投標制度。
（八）規范縣城內三類維修企業經營行為，加強對三類維修企業安全管理。
（九）拓展協會工作。
（十）規范鄉鎮客運站安全監管工作。
（十一）加強內部管理，不斷完善內部管理制度，制定各項措施，充分調動全所職工的工作積極性。加強學習教育，堅持每周五學習制度，提高全所職工的綜合素質和單位的凝聚力。
（十二）抓好安全管理，重點做好 “十一”黃金周和春運的運輸組織、安全監管工作。
篇12
自2009年1月11日起，至2009年2月19日結束，為期40天。
三、工作要求
春運工作關系國家和人民群眾生命財產的安全，關系到全縣社會形勢的穩定。各鄉鎮、各有關部門和單位，要嚴格按照春運工作的總體要求和部署，盡職盡責，協調配合，齊抓共管，確保春運安全，全面做好今年春運工作。
1、提高認識，高度重視。
春運的重中之重是安全，安全容不得絲毫的麻痹和大意。尤其是冬天雪大路滑，大霧天氣偏多，安全事故隱患多。各有關部門和客運經營單位，必須牢固樹立“安全大于一切，責任重于泰山”的意識，本著切實對人民生命財產高度負責的精神，認真貫徹“以人為本，安全第一，生命至上，做一個負責行業”的工作方針，扎扎實實地把各項保障措施落實到位。各有關鄉鎮、部門和單位要對春運工作高度重視，把春運工作納入主要日程切實抓好。
2、突出重點，落實責任
春運期間，各部門按照“誰主管，誰負責”的原則，把各項工作落到實處。縣政府要與各春運責任部門簽訂工作目標責任狀，嚴格考核，保證落實。交通、公安、安監、衛生、物價、鐵路、發改等有關部門的主要領導作為春運安全工作的第一責任人，要深入春運第一線檢查各項措施落實情況，發現問題及時解決，確保春運工作順利進行。各有關部門和單位要明確分工，分兵把口，層層落實安全生產包保責任制。對因工作不負責任而發生特重大安全生產責任事故的，按照有關規定追究相關人員的責任。要緊緊抓住車輛準入關、司乘人員資質關、道路暢通關、“三品”檢查關、旅客超員關、設備質量關等關鍵環節，以預防為主，抓小防大，消除安全隱患，確保春運安全。
交通部門要做好春運客流調查，根據旅客的流量、流時、流向，調配運力，確保運力充足。要認真貫徹執行《中華人民共和國道路運輸條例》和《*省道路運輸條例》，重點加強對客運班車的技術監督和管理，對未進行二級維護或技術等級達不到要求的車輛，不發春運合格證，堅決不許從事春運工作。按照“三不進站，五不出站”的要求，嚴禁超員車、帶病車出站運營；全面啟動GPS監控管理系統，充分發揮其在安全行車方面的監督作用，實行規范化、科學化管理。要重點打擊無證、無照、偷逃稅費非法營運的“黑車”；打擊超范圍經營，超類別經營，欺行霸市，采用不正當手段爭搶客源的客車和城鎮出租車；要加強農用車輛管理，嚴格進行技術檢查，技術狀態不合格的車輛嚴禁從事道路運輸；搞好營運車輛駕駛人員的技術培訓，嚴禁超載、超速，進行雪霧天氣，冰雪路面行車常識、安全操作規程及職業道德等知識培訓，提高駕駛員安全操作技能；依法打擊無證駕駛和非法從事客運經營的農用三輪車和各類貨車。春運前，要對險路、險橋、急彎、陡坡、平交道口、橋面及引道、高路堤、村鎮過境路段等重點部位做好全面檢查和維護，設置重點標志，及時清除冰雪，鋪撒和備足防滑材料。要加大路政管理力度，徹底清理占用公路經營的各類市場。要認真搞好我縣的客流調查和分析預測，制定運力投入計劃和應急預案。
公安部門要認真貫徹執行《中華人民共和國道路交通安全法》，重點加強對車站的治安管理、消防管理，利用好安全檢測儀等設備，做好“三品”檢查工作，嚴防其進站上車。堅決打擊車匪路霸、暴力犯罪、恐怖案件、站車搶劫、拆盜鐵路器材、破壞行車設備和客運車輛上的各種欺詐行為，維護好運輸秩序。春運開始前，要對公路客運車輛、跨城鄉行駛的公交車輛和載客出城的出租車進行一次臨時檢驗，檢驗合格后，核發“春運車輛臨時檢驗合格證”，沒有“春運車輛臨時檢驗合格證”的車輛，堅決不準從事春運。要對參加春運的駕駛員進行嚴格的資質審查，逐人核對所持的駕駛證件，審驗合格的駕駛員，在駕駛證副本上加蓋“2009年春運安全教育合格章”，并簽訂“春運交通安全責任書”，審驗不合格的駕駛員，一律取消春運資格。要切實強化城鄉道路交通秩序管理，春運期間，以客運車輛超員載客為管理的重點，加大公路上強行超車、酒后駕車、超載超速、超限超載等違法行為的巡邏管理和處罰力度，對客運車輛超過出廠核定載客人數的，堅決就地卸客轉運，消除違法行為后方可放行;加強對302國道、106省道及縣、鄉春運線路的管理，特別是重點路段、重點時段的管理，做到“白天見警車，夜晚見警燈”，加強縣城內的交通管理，嚴厲查處可能影響春運并導致重大交通事故發生的各種嚴重交通違法、違章行為，確保交通秩序良好。
衛生部門重點抓好科學、規范、有效的傳染病防控工作，并制定應急預案。
物價部門要重點打擊春運中亂收費、亂漲價的行為。
鐵路部門要重點落實本行業關于春運工作的部署，加強治安防范，集中力量做好防火防爆、設備質量、運輸組織等項工作。
各鄉鎮要及時組織人員清除冰雪路面，做好本鄉鎮客運站治安秩序和“三品”檢查工作。對發現不符合春運要求的車輛及有關重要情況，要及時報告交通、公安部門，保證正常的春運秩序。
其他有關部門和單位結合各自的職責也要齊抓共管，通力合作，努力確保春運安全，社會穩定。
四、加大宣傳，反饋信息
春運開始前，交通部門要組織召開由客運公司、客運總站和承包經營業戶參加的安全教育大會，對司乘人員進行安全行車、服務技能培訓。公安部門要對客運駕駛員普遍進行一次春運安全教育，通過宣傳交通法律和交通安全常識，切實提高駕駛員的安全駕駛文明行車素質和自我保護意識。
篇13
2.企業安全管理機構不健全有的企業根本沒有設置獨立的安全生產管理機構，有的企業設置的安全生產管理機構與企業規模不相適應，有的企業安全管理人員數與企業擁有車輛數的比例不符合規定要求。經檢查，有的企業專職安全管理人員未取得任職資格、有的沒有定期參加相關管理部門組織的培訓。
3.安全目標分解不夠到位有的企業沒有將安全目標細化到相關部門及基層崗位，并未層層分解落實到全體員工，僅僅停留在紙質的文件中，未能真正實現“一崗雙責”。
4.各項教育培訓工作流于形式部分客運企業沒有定期對駕駛員、乘務員、例檢員、監控員等從業人員進行安全教育培訓，培訓的范圍和次數未達到要求；有的還將各種學習培訓混為一談，沒有針對性，學習培訓效果不理想；部分企業無安全目標考核與獎懲制度，有的有罰無獎，有的有獎無罰；一些企業對責任經營車輛沒有開展有效的監督管理工作，有的甚至只是以罰代管。
5.裝備設施配備不到位部分客運企業為了減少支出而沒有按照有關規定定期開展危險源辨識和應急演練工作；車輛安全檢查工作未切實得到有效落實；有些車未按規定配齊安全錘、三角木、警示牌等安全設備，有些車配備的滅火器是無效的。有些車安裝的GPS車載終端不能正常使用，安全隱患十分突出。
二、安全生產標準化建設建議
1.加強企業安全文化建設，強化員工安全意識文化是一種無形的力量，會直接影響人的思維方法和行為方式。在道路客運企業中，加強安全文化建設是事故預防的一種“軟”力量，是一種人性化的管理手段。通過營造企業的安全文化氛圍，對人的觀念、意識、態度和行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產生控制作用，以達到減少人為事故的效果。道路客運企業安全文化不應該只是在墻上掛一些安全標語、寫一些板報宣傳，而應該是按照企業安全文化的形成規律，從員工的思想上、心態上去宣傳、教育、引導員工，讓全體員工深刻認識到“安全就是效益”，形成“人人關注安全、安全責任眾人挑”的良好局面。其具體做法可通過樹立正能量的典范、開展豐富多彩的文化活動，以及多渠道增強職工的企業歸屬感等方式進行。要使安全意識印在每一個員工的腦海里、貫穿于每一個員工的行動中、體現在每一個員工的具體操作細節上，形成“條件反射”，由不得不服從的被動執行狀態，轉變為主動遵守的行為。
2.構建一套完整的安全生產管理體系道路客運企業的安全生產管理體系可分為3個層次，分別是管理手冊、程序文件和作業文件。管理手冊是企業的頂層設計，應體現管理者的意圖，成為指導企業全局的、較為長遠的安全規劃。企業在制定各項中長期發展計劃時，應做到安全生產與企業發展的同步，從一定意義上講，安全應優先于生產。在制定各項日常生產工作時，應將安全擺在突出位置，有安全才有生產，有生產才有效益，要確保安全投入和各項安全措施到位。程序文件要求企業中層管理人員領會高層管理人員的意圖，將企業高層管理人員的整體設想得到正確的理解、貫徹和執行。它規定每一項活動的目的和范圍，規定每一崗位應該做什么事，由誰來做，如何做，如何控制和記錄，具體到在什么時間、地點，以及采用什么材料、設備和文件等。道路客運企業的安全生產標準化程序文件應包括各項安全管理制度及考核標準等。程序文件的編寫要完整、簡明、準確、統一、協調、可行。作業文件是管理手冊和程序文件的支持性文件，也可以說是作業指導書，是針對各操作崗位的描述，應具體可行，比如駕駛員、乘務員、安全例檢員的操作規程。管理手冊、程序文件、作業文件這3個層次應從高處著眼自上而下層層設計，構建一套完整的安全生產標準化管理體系，相互印證、相輔相成，保證服務質量，實現企業目標。
3.落實從業人員的安全教育培訓工作道路客運企業各類教育培訓應有針對性，按照“需要什么培訓什么，缺少什么補充什么”的原則進行。比如，駕駛員的安全教育培訓內容應包括安全駕駛方面的法律法規、企業的有關規章制度、駕駛員職業素養、汽車構造原理、駕駛操作規范與技巧、特殊氣候條件下的注意事項，以及發車前、行車中、收車后的車輛檢查項目等；而乘務員的安全教育培訓需包含道路客運相關法規、“三品”檢查與管理方法、發車前的準備、行包的接運，以及發車前、行車中、到站后的安全提醒服務、清車交接等實質內容。
4.提升企業的安全管理執行力對任何企業來說，執行力就是企業的生命力，直接決定著企業的安全生產管理工作是否能得到有效落實。道路客運企業安全管理工作是否有成效，其決定因素不是各項安全管理規章制度的本身，而是其執行程度，因為再好的制度沒有執行力就無法自動實施。眾所皆知，安全管理涉及的主要因素是人，人是安全管理制度的制定者、安全操作規程的操作者、安全生產監督的監督者，安全管理活動本身就是人的活動。道路客運企業要提升安全管理執行力，首先，要強化責任，企業各級管理人員及基層員工的安全職責一定要清晰明確，安全生產責任書一定要層層簽訂，下級對上一級負責，不折不扣地將安全工作落到實處；其次，要不斷修訂完善各項規章制度，用制度、規章來體現清晰、有效的崗位職責、工作流序、考核標準，使每項工作做到有目標、有措施、有責任人、有督查、有考核，形成管理閉環；再次，要加強安全檢查評比工作，定期考核，獎懲分明，保障執行的效果。
