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一、城鄉社區市民學校建設的意義

1.城鄉社區市民學校建設的概念。重慶城鄉社區市民學校，簡稱社區市民學校，是重慶共青團引導和服務青少年參與社會治理創新、促進民生改善、推動國家治理體系和治理能力現代化、社會和諧穩定的基層綜合服務平臺，培育踐行社會主義核心價值觀的基層工作陣地，助推五大功能區域發展戰略的重要工作載體；是在深化群團改革試點中，由團市委牽頭，工青婦科四家群團組織聯手打造的重要工作品牌；是全國加強“青年之家”綜合服務平臺建設在重慶的生動體現和成功實踐。

2.城鄉社區市民學校建設的意義。加強城鄉社區市民學校建設是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要載體，是新形勢下深化精神文明建設的有力抓手，是創新社會治理的有效途徑，是加強基層服務型黨團組織建設的實踐平臺，是推進志愿服務制度化的綜合平臺。社區是社會的基本構成單位，在構建和諧社會中起著重要的基礎性作用，城鄉社區市民學校創新了社區居民組織、凝聚和服務方式，通過大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，在全社會形成向上向善的力量，為助推五大功能區域建設、實現“科學發展、富民興渝”目標、全面建成小康社會廣泛匯聚正能量。

二、城鄉社區市民學校建設的途徑

1.增強工作力量。增強工作力量是推進城鄉社區市民學校建設的關鍵。要充分挖掘、整合和利用各種社會力量，調動各方積極參與，不斷夯實城鄉社區市民學校建設的辦校基礎。加大共建力度，依托社區大黨委，充分整合社會資源，加強與轄區內的機關、企事業單位、社會機構聯系對接，開展結對共建，建立“共建+接力”長效機制。發揮社區原動力，讓社區群眾參與社區管理和建設，發揮主人翁精神，實現自我管理、自我服務，努力實現“志愿者從社區來”的工作格局，保持城鄉社區市民學校的持久生命力。推行“社工+志愿者”模式，充分發揮社^社會工作室的作用，鼓勵有條件的區縣，為城鄉社區市民學校配備專業社工。開展項目規劃設計和專業化個案服務，在志愿服務的組織、管理、培訓和志愿者隊伍的建設等方面進行業務督導，實現資源整合，優勢互補，共同服務社區群眾，提高城鄉社區市民學校專業化服務水平。

2.豐富活動內容。豐富活動內容是推進城鄉社區市民學校建設的重點。要以“黨政高度關注、居民普遍需求、具有實施條件、志愿者樂于參與”為著眼點，注重項目整合，不斷豐富活動內容，努力使城鄉社區市民學校保持旺盛生命力。開展政策宣傳，深入社區群眾之中，用群眾喜聞樂見的方式，廣泛開展政策宣講，使社區群眾熟悉了解黨委、政府的路線、方針、政策和重大戰略部署，匯聚起改革發展的合力。收集社情民意，廣泛開展走訪調研，收集社區群眾關注的熱點、難點社會問題，收集社情民意，做好下情上達、上情下達。 開展文明素養提升活動，以培育和踐行社會主義核心價值觀為核心，著力提升廣大社區群眾的社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育。開展群眾性文化活動，積極開展社區群眾喜聞樂見的文體藝術活動，豐富社區群眾精神文化生活，促進鄰里和睦，拉近鄰里親情。開展知識技能培訓，幫助社區群眾增強就業創業技能，促進就業創業。圍繞社區群眾需求，開辦城鄉社區市民學校移動課堂，使城鄉社區市民學校成為社區教育的重要平臺。 開展幫扶便民服務，大力開展結對幫扶、困難救助、雙擁慰問、節日送溫暖等活動。

3.整合各方資源。辦校陣地是推進城鄉社區市民學校建設的基礎。要從實際出發，按照共建共用、一室多用的思路，拓展辦校陣地。在城鄉社區，主要依托社區居委會辦公室、會議室、圖書室、科普室、廣場、基層文化站、公共服務站和轄區單位現有陣地等，建立城鄉社區市民學校辦公場地、活動場所。在公租房社區，協調公租房管理局提供公租房社區市民學校辦公用房，依托社區公共事務用房、社區公共服務設施、社區廣場等開辟活動場所。在有條件的小區，主要依托物業管理辦公室、業委會辦公室、會議室、小區廣場、小區會所等，建立小區市民學校辦公場地、活動場所。在美麗鄉村建設試點村、高山生態扶貧搬遷移民安置點和有條件的農村，依托農村公共服務中心、基層文化站（室）、黨員活動室、農家書屋等現有場地，建立鄉村市民學校辦公場地、活動場所。

4.強化組織保障。加強統籌協調，強化組織保障，努力構建分工協作、各司其責、齊抓共管的工作格局，形成共同推進城鄉社區市民學校建設的強大合力。 加強工作指導，建立工作聯系制度，引導青年志愿者走進社區，培育志愿者組織，廣泛開展志愿服務。加大經費投入，充分發揮政府投入的引導作用，建立多渠道的籌資機制，加大對城鄉社區市民學校建設的資金投入。營造良好氛圍，注重典型選樹，建立城鄉社區市民學校激勵機制，發揮好示范帶動效應。進一步用好新媒體，城鄉社區市民學校建立針對不同受眾群體的微信群、QQ群，開設微博，開展各類新媒體主題活動，建立新媒體平臺的互動傳播。通過與專業機構合作、向社會征集創意設計、開展評選和推薦作品等方式，創作推出一批城鄉社區市民學校的文化產品，努力營造良好的社會氛圍。

參考文獻：

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與作用[A]；不老的長江――第二屆長江沿岸城市群眾文

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學報；2009年02期

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三、落實抓班子帶隊伍的職責,立足打好工作基礎。按照區委關于黨委理論中心組學習有關規定,抓好領導班子的理論學習,進步班子成員的理論素養,加強思想建設;以專題*生活會為抓手,相互開展批評和自我批評,加強班子作風建設;貫徹*集中制組織原則,堅持集體領導和個人分工負責制,對涉及全局重大題目,注重發揮集體聰明,集體決策。對涉及某一方面題目決策,虛心聽取分管領導意見。注重班子間的團結協作,做到總攬不包攬,當班子不當家長。與班子成員坦誠交流,增進溝通。隊伍治理方面,以“行政效能年”活動為契機,倡導“講學習、將協作、講創新、講績效”的精神,著力進步機關的行政效率和服務水平。以“社區服務效能年”活動為載體,加強社區隊伍建設,調動工作積極性。工作方式上,能經常深進社區和轄區單位了解情況,聽取他們的意見和要求,實際生活中,能關心群眾的疾苦,設身處地地幫助解決一些困難和題目。

四、支持班子成員履行職責,其他各項工作均取得成績。行政工作瑣碎,繁雜,一年來,面對棘手的題目敢抓敢管,省應急工作現場會的預備,機關大樓的維修都圓滿完成;黨建、群團、精神文明多項工作也卓有成績。特別是兩新組織的黨建工作難度大、要求高,能夠克服困難,做到規模以上非公企黨的組織全覆蓋,并圓滿完成了大連市婦聯“*家庭與*社區同創共建”現場觀摩會的工作,得到了市區領導的一致好評。年內,穩定工作任務繁重,達沃斯會議、十七大召開期間,...、復轉軍人等始終是穩定工作的重點和難點,加之安民街地塊動遷引發的上訪題目等等,和分管領導一道落實責任、細致工作,及時把握反饋信息,做了很多化解矛盾的工作,為轄區始終保持了較穩定的局面盡職盡責;勞動就業,在實名制就業任務遠重于往年的情況下,多方開發就業崗位,積極拓寬就業渠道,完成了1689人的就業指標,5個社區均被評為充分就業社區;城建工作從來都很繁重,今年罕見的風暴潮,達沃斯市容環境整治又為城建工作增添了工作量,為此,他們堅持建設與治理并重工作思路,全方位加強轄區環境衛生整治,全力以赴抗擊風暴潮,確保人民生命財產安全,出色地完成了任務;民政、社區建設、換屆工作方面,關注轄區弱勢群體,不斷擴大救助范圍,以“145”工程為載體,開展“*樓院”建設,通過制定規章,開展活動,努力探索“樓院自我治理”的長效機制。特別是人大換屆工作,在時間緊、任務重,要求高的情況下,為全區作示范,確保代表的選舉和人大、政府換屆工作順利完成。計生工作有新的舉措,“健康驛站”的改版,“活動人口計劃生養維權服務月”和“惠民惠家”親情服務開展活動,以及加班加點完成了人口信息采集工作等,都使計生工作的水平得到了進一步進步。各社區雖為居民自治組織,卻承擔了大量政府下派的工作,但都能克服困難,任勞任怨,及時完成各項任務。

五、落實第一責任人職責,加強黨風廉政建設。為官從政,廉潔執政,既是要求,也是天職。對此,能嚴格要求自己,加強有關規定的學習,能自覺對照要求檢查自己,努力從思想上和熟悉上,筑起拒腐防變的防線,在行動上從不,從不跑官要官,謹言慎行,廉潔自律,遵遵法律法規和社會道德操守。作為第一責任人,能認真落實上級黨委政府和紀檢監察機關有關黨風廉政建設的工作部署和要求,帶領班子成員參加區有關報告會,主持班子班子成員召開專題*生活會對照檢查,努力加強班子黨風廉政建設。

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今年4月份，我市全面推開社會管理創新，面對新形勢、新任務和社會管理的新要求，街道黨工委按照“為民、務實、高效“的要求，牢固樹立“以人為本、服務為民“的理念，堅持保改善民生作為加強和創新社會管理的工作的首要任務，深入開展創先爭優活動，以社區黨建、社區維穩、和諧社區建設為著力點，積極探索社會管理新模式。

一是統一思想，提高認識。加強領導班子自身建設，努力提升領導水平執政能力，結合街道特點和實際，圍繞如何創新街道、社區社會管理模式等問題在領導干部中進行廣泛深入的研討和交流，借鑒先進經驗，推動服務管理體制、管理模式、管理手段的創新，切實把社會管理創新作為今后工作的重點抓緊、抓好。

二是資源整合，重心下移。突破體制障礙，打破條塊分割，有效整合各種社會資源，形成合力，提升管理和服務效能，同時兼顧政府導向、市場導向和社會導向，積極推進行政管理重心整體向社區下移，做到基層有活力，管理有實效，群眾得實惠，統籌高效地推進改革。

三是以人為本，服務民生。以社區群眾需求為導向，以社區群眾參與為動力，以社區群眾評價為準則，擴大群眾的參與權、評價權和監督權，健全基層民主自治機制，有效發展基層民主，改善基層民生，提高群眾滿意度，深入實施，確保改革成功。

（二）全力推進重點項目，確保經濟工作穩步發展

要始終把經濟工作作為街道工作的中心，不斷拓寬經濟發展思路，確保各項經濟任務的圓滿完成。一是舉全街之力，發揮各方面力量，確保固定資產投資、招商引資等主要經濟工作的完成。二是積極協調，主動服務，為企業發展壯大提供服務平臺，同時繼續做好招商引工作，確保全年任務的圓滿完成。

（三）嚴格把關，確保社會各項事業順利發展

一是切實加強再就業和勞動保障服務工作。堅持“以人為本，服務至上“的工作理念，以社區為平臺，依托社區多渠道、多層次、多形式，開展各類綜合工作，竭力幫扶轄區失業人員以各種形式實現就業和再就業。建立再就業的長效機制，完善就業困難群體人員臺帳，對救助對象進行了科學化管理，搭建社區與企業就業再就業工作平臺，平臺建設堅持從情感維系、政策維系、服務維系入手，推進失業人員再就業，促進就業困難群體就業再就業工作。同時，繼續保持居民新農合參合率100%；實現新型養老保險的全覆蓋，實現轄區居民、失地農民的醫療保險和勞動保險的全覆蓋。

二是著重抓好民政工作。積極協調和配合有關部門，開展社救優撫、救災救助和送溫暖活動，走訪慰問轄區的貧困戶、孤寡戶、殘疾人、退休老干部和軍烈屬，切實保障社區困難群眾的基本生活。進一步完善低保工作，將符合條件的困難群眾全部納入低保范圍，切實做到動態管理下的應保盡保，做到公開、公平、公正，杜絕不符合最低生活保障條件的對象卻享受低保救助的現象發生。鼓勵和支持了低保對象積極就業，走出低保，努力實現社區救助工作的規范化。結合實際，適時開設就業指導等便民服務，為低保戶提供再就業信息、進行職業指導培訓，為轄區低保戶提供就業崗位。

三是切實抓好人口與計劃生育工作。樹立以“人性關愛、人情關愛、人文關愛“的理念，以宣傳教育為主，堅持依法管理，搞好優質服務，加大流動人口的清查管理力度，確保流動人口管理到位。組織帶領全體街社干部，以控制人口數量、提高人口素質為出發點，促進婚育觀念的轉變；繼續加強了計劃外生育社會撫養費征收工作力度，搞好了計生系統信息錄入工作,不斷提高了管理和服務水平；做好了計劃生育技術服務和藥具管理工作，做到藥具發放及時率為100%，切實抓好了人口與計劃生育的各項工作任務。

四是強化轄區環境衛生整治。繼續抓好社區的清掃和保潔，認真落實 區委區政府下達的衛生工作任務，統一思想，提高認識，建立健全衛生工作的長效機制，層層簽訂衛生管理工作責任狀。實行街道、社區和保潔員三級動態管理，形成一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的格局，使轄區衛生工作有制度、有管理、有成效，切實做到了責任到位、措施到位、人員三到位，同時，加強對居民的宣傳教育，做好居民群眾工作，為居民的生產生活創造了一個良好的環境。

五是加大社會治安綜合治理工作力度。堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾“的工作方針，緊密圍繞“平安街道“創建的總體目標，突出矛盾糾紛排查、社會穩定、治安防范和人員教育轉化等工作重點，認真搞好不穩定因素的排查和調節工作，著力化解社會熱點、難點問題。針對個別重點、重點人員，嚴加關注，經常摸排，準確掌握情況，做好矛盾糾紛調處工作，在各敏感期、特護期，啟動敏感期緊急工作預案，對幫教對象開展了摸排，及時掌握不穩定人員動態，落實了監管措施，把各類問題解決在萌芽狀態。

二、2014-2017年工作計劃

一是全面抓好街道經濟工作。強化服務意識，營造良好的投資氛圍，積極開展招商引資工作，不斷增強街道經濟實力，為我街社會各項事業的全面進步提供有力的物質基礎。

二是抓好重點項目建設。積極配合市、區重點項目、工程建設，提供優質服務，采取積極有效的措施，保證各重點工程的施工環境，確保各項工程順利開展。同時，繼續強力推進城中村改造。

三是全面維護安全穩定。進一步加強社會治安防控體系建設，繼續做好排查整治和矛盾糾紛排查調處工作，加大調處工作的力度，加強對重點人員和社會面的控制，妥善及時地解決各類可能影響社會穩定的不安定因素。認真解決群眾合理訴求，著力化解社會熱點、難點問題，確保不發生大規模。

四是抓好各項社會事業。一是繼續抓好計劃生育工作，認真落實人口與計劃生育各項政策，加大計生獎懲兌現力度，控制政策外生育，力爭出生人口政策符合率達到100%。二是做好低保、優撫、社保等各項事關民生的工作，把關系群眾切身利益的大事辦好、落實好。三是進一步做好就業和社會保障工作，通過收集各方面的就業信息，拓寬就業渠道，幫助失業人員再就業，并鼓勵并扶持失業人員自主創業；四是進一步加強安全生產工作，加大安全生產宣傳力度，嚴格落實各項安全法規。五是大力發展好科教文衛等其它各項社會事業和群團工作。

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調研中同時也發現，加強社會建設創新社會管理還存在一些薄弱環節：社會治安防控體系建設存在薄弱環節；社區服務管理體系建設有待進一步理順；流動人口等特殊群體服務管理工作存在缺位；社會管理隊伍專業化水平不高；社會管理組織領導體系有待加強等。這些都要求我們積極主動地面對，開展有效的工作。

二、幾點工作建議

在加強社會建設創新社會管理工作中，應著力構建“1115”工作格局，即：“以五大體系建設為載體，以一套班子（黨政共抓）建設為保障，以一個中心（提高社會管理科學化水平）為工作目標，以一條紅線（服務群眾）為出發點和落腳點”四位一體的工作格局，全面提高社會服務管理水平，促進社會和諧穩定。

（一）以創新社會治安防控體系為載體，提升人民群眾安全感

利用兩年時間，建成專群結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化、數字化社會治安防控體系。一是完善突發公共事件應急聯動指揮機制和網格化布警機制。根據發案形勢和特點調整警力和布局，擴大巡邏防控范圍，延伸巡邏防控觸角。二是解決人民群眾關注的熱點難點問題以及危害人民群眾人身財產安全的突出問題。加大對城中村、城鄉結合部和重點地區、繁華地段的治安亂點整治力度，重點打擊入室盜竊、電信詐騙、賭博、搶劫搶奪財物等違法犯罪、擾亂治安、干擾民生的行為。三是構建打防管控結合、人防物防技防結合的防控體系。將治安防控體系建設列入綜治工作目標責任考評，確保各項工作目標和措施落實到位。四是大力推進交通組織體系化建設、交通指揮信息化建設。全面完成“公路電子監控系統”建設工作，確保城市道路暢通，群眾出行方便。

（二）以創新新型社區服務管理體系為載體，滿足人民群眾新期待

一是建立社區多元治理機制。推進以社區黨工委為核心，社區居委會、社區公共服務中心為支撐的整體架構，理順和規范社區組織體系各類主體之間的關系。二是完善社區居民自治機制。推進社區工作準入制，減輕社區居委會工作負擔。培育社區居民自治意識，健全社區居民自治規章，推進社區自治工作的制度化、規范化。三是健全民意表達和監督評價機制。繼續深化“四大四進四送”活動，大力推廣聽證會、論證會、居民評議、社區qq網絡服務隊等行之有效的做法，暢通民意訴求渠道。四是全面推行綜治“網格化管理、親情化服務”服務管理模式。健全市、縣區、鄉鎮、村四級工作平臺，依托平安和諧服務隊，履行“人、地、物、事、情、組織”六位一體工作職責。

（三）以創新流動人口等特殊群體服務管理體系為載體，體現服務為先新理念

一是進一步做好流動人口服務管理工作。組織開展“實有人口、實有房屋”信息集中采集工作，做到“底數清、情況明、管得住”。全面推行流動人口服務管理“一證通”制度，以居住證代替暫住證，構建起流動人口常態化、動態式服務管理平臺。二是進一步做好刑釋解教人員安置幫教和社區矯正工作。統籌市縣（區）兩級財政，建立刑釋解教人員出監（所）必接機制。建立市級集食宿、教育、培訓、救助職能為一體的“陽光中途之家”，安置重點幫教對象。三是進一步做好社會閑散青少年等特殊人群的教育幫扶、引導工作。啟動實施未成年人違法及輕罪記錄消除制度的實踐，探索完善工作流程。四是進一步做好易肇事肇禍精神病人服務管理工作。繼續將精神病人免費服藥救助工作納入民生工程行動，防范和降低社會風險。

（四）以創新社會管理隊伍體系為載體，形成社會管理新合力

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重大會事和重要節日期間，認真組織開展重點人員大走訪、保穩控工作，把維穩工作延伸到最基層，重點穩控已發生的集體訪、越級訪、重復訪、非正常訪和潛在的重大群體和重點人員，對該類群體和人員進行逐一登記、落實“五包一”責任，要求聯村隊員及村干部密切關注此類人員情況，做到早發現，早穩控，并針對群眾反映的訴求及時提出解決方案，確保不發生非法上訪和。

繼續將治安義務巡防作為全鎮社會管理綜合治理的重點工作之一，繼續實行獎罰分明的考核機制，確保工作落實到位，鎮綜治辦加大對巡防情況進行檢查考核，納入年度鎮對村綜治考核。繼續增加巡防經費投入，配備好義務巡防隊員的其他裝備等，提高巡防隊員的補助，適時組織全鎮巡防隊員培訓，提升巡防能力，以保障隊伍的正常運轉。加大與__派出所和綜治成員單位的密切配合，特殊時期由政法委員夏衛書、派出所所長辜遠大親自帶隊進行巡防，互聯互動，形成嚴密的社會治安防范網絡，特別是要加強重點高發區域的巡防工作。

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計劃生育率99.76，比責任目標高1.76個百分點；

多孩控制率0，比責任目標低0.5個百分點；

出生性別比106.17，在正常值范圍內；

綜合治理到位率95.6，比責任目標高0.6個百分點；

統計準確率99.15，比責任目標高2.15個百分點；

實現村為主比例93.02，比責任目標高0.02個百分點；

農村長效措施落實率95.52，完成責任目標；

社會撫養費征收到位率70；

生殖健康監測率99.59；

已婚育齡婦女避孕節育知識知情選擇面達95以上；

全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，個案信息上報準確率100，獎勵扶助金發放及時到位率100。

二、主要工作

（一）、領導高度重視，強化目標管理

20__年，區委、區政府進一步加大人口計生工作的督促和考核力度，及時解決人口計生工作中的實際問題和困難。區委、區政府多次召開會議研究部署，出臺了集中整治“兩非”、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、貫徹落實新修訂的《計劃生育技術服務管理條例》等文件。區委中心組專題學習了國務院第428號令和省政府194號令。區委書記和區長在百忙之中擠出時間，到區人口計生局和鄉鎮、辦事處專題督查了人口計生工作，現場解決我區人口計生工作中存在的難點問題。區計生領導小組對全區計生工作進行了專項管理，四大家分管領導帶隊，六月份對農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作的進展情況和流動人口清查情況進行了專門督查。區政府建立計劃生育聯系點制度，縣級領導都聯系一個村（社區），各鄉鎮、辦事處的黨政領導均聯系一個計生后進村（居）委會作為計生工作聯系點，加大了人口計生工作督查力度，有力地促進了工作。年初層層簽訂了人口與計劃生育目標管理責任書，制定《人口與計劃生育責任目標考評細則》，并將人口計生工作納入__區科級領導班子及其正職政績考核之中。

（二）、加大培訓力度，加強工作指導

今年是村級換屆選舉之年，換屆選舉后計生隊伍變動很大，針對這種情況，區人口計生局及時對全區計生專干進行業務培訓，并加大對鄉鎮、辦事處計生辦的工作指導。6月2日，區人口計生局組織各鄉鎮、街道辦事處分管領導、計生辦工作人員、各村（居）委會、各轄區單位計生專（兼）干共231人進行業務培訓，取得了很好的效果。區人口計生局還重點加強了統計工作業務培訓，三月份指導__計生辦給九個社區居委會安裝育齡婦女帳卡管理軟件，并對社區計生專干進行軟件操作培訓，提高計生統計質量，加快了計生信息化建設進程。

為夯實基礎，區人口計生局全年組織常規抽樣調查1次，共調查4個社區，查出漏報計劃內出生6人，組織舉報調查3次，共調查3個村，查出漏報計劃內出生1人，計劃外出生3人。對統計工作不扎實、流動人口管理不到位、新婚對象管理不到位、陣地建設不健全、長效措施落實不到位等問題及時向被檢單位指出，并督促整改。為進一步指導基層工作、迎接省檢，區人口計生局于七月份采用分片包干的形式把所有同志分到各個鄉鎮、辦事處，嚴格按照迎省檢工作清單指導計生辦落實各項業務工作，為我區迎接省人口計生委第二次“大洗牌”打下了堅實的基礎。

（三）、突出工作亮點，營造宣傳氛圍

今年全區各級把“農村部分計劃生育家庭獎勵扶助”、“打擊兩非”、“關愛女孩”等工作作為宣傳的重點，利用宣傳車、計生陣地和宣傳板報、櫥窗、標語等載體廣泛開展宣傳活動。全區共安排宣傳經費1.5萬元，共出動宣傳車16次，制作張貼宣傳標語口號280條，張貼宣傳畫200余張，發放宣傳資料3000余份，組織上街宣傳6次，組織干部進村入戶65人數，上門宣傳服務1496人次。區人口計生局制作“農村獎勵扶助光榮榜”27塊，分發到有獎勵扶助對象的各個村；__鄉精心編印了內容豐富的《已婚育齡婦女手冊》，發放給全鄉2千多名育齡群眾；__辦事處舉辦了以優生優育，健康 生活為主題的宣傳活動，為群眾答疑解惑；__辦事處開展了婚育新風進萬家優質服務宣傳活動；__辦事處開展了以“關愛女孩”為主題的宣傳活動；__辦事處在中國“13億人口日”宣傳活動周期間，制作了一組20張精美的戶外計生宣傳櫥窗裝訂在601廠科普宣傳欄內，在全市5條主要公交線上還設置了“人口、國策咨詢箱”，使之成為“國策教育、優生教育”的流動課堂，湖南多家媒體都進行了報道；__辦事處在轄區單位開展生殖健康講座，組織株洲工學院、職工大學開展了“遠離艾滋、珍惜生命”的大型宣傳活動，在市職工大學舉行打擊“兩非”萬人簽名活動；__鎮利用廟會的有利時機組織17個村計生專干進行婚育新風和獎勵扶助政策宣傳活動。

（四）、落實獎扶政策，促進利益導向

農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作是今年的一項新的重點工作，區人口計生局高度重視，嚴格按照程序，穩步開展獎勵扶助工作。一月底區人口計生局組織開展了獎勵扶助工作培訓班，對獎勵扶助制度相關政策及要求進行了全面的培訓和測試。會后，各鄉鎮、辦事處及時開會部署，培訓骨干，組織調查，利用春節農村人員大部分回家的有利時機上門入戶調查，完成了全區獎扶對象的第一輪摸底工作。摸底調查結束后，區人口計生局采取不打招呼直接進村入戶的方式，分赴各鄉鎮、辦事處，對上報的信息進行上戶核查，極大地提高了獎扶數據的準確性。區人口計生局經過先后5輪的篩查，最后確定我區20__年度符合條件的對象69人，占全區農業人口的1.07‰。7月29日、30日，區委、人大、政府、政協四大家主要領導帶隊將光榮證和存折分別送到確認的69名獎勵扶助對象家中。經區落實省8件、市10件實事考核領導小組考核，獎勵扶助對象個案上報準確率和獎勵扶助金發放及時到位率均為100。

我區在去年建立和啟動人口和計劃生育公益基金的基礎上繼續對農村實行計劃生育家庭代表和有突出貢獻計生專干進行表彰獎勵。5月30日，區委書記親自為36名農村實行計劃生育的獨女戶和兩女結扎戶代表頒發光榮證和獎金。

（五）、提升優質服務，服務育齡群眾

今年，區人口計生局在“湖南省計劃生育先進藥具站”基礎上，緊緊圍繞創建“湖南省計劃生育模范藥具站”這一中心目標，貫徹執行《湖南省計劃生育藥具工作管理暫行辦法》，扎實有效地開展工作，于20__年6月獲得“國家人口與計劃生育系統藥具工作先進集體”稱號，于20__年9月獲“湖南省計劃生育模范藥具站”稱號。目前全區使用藥具人數9452人，占綜合節育措施26，藥具應用率98，有效率99.9，計劃發放率100，綜合報損率為0，按月隨訪率100，知情選擇面達85，其中農村80，城市95，育齡群眾避孕知識接受率92。今年全區免費施行1501例計劃生育手術，為32096名育齡婦女進行了生殖健康檢測，為8023名育齡婦女進行了婦科病查治，其中檢查有病的379人，治療人數351人，治愈301人，不孕癥治療61人，治愈60人，開展優生優育、節育避孕、生殖保健咨詢1萬余人次。七月份我局和區紅十字會積極聯系東方醫院，在全區范圍開展了為育齡婦女送愛心、免費生殖保健健康檢查活動，共對3000余名育齡婦女進行了免費檢查。

（六）、加大執法力度，嚴厲打擊“兩非”

區人口計生局進一步加大行政執法力度，今年共查處8例違法生育案件，其中20__年2例，20__年6例，立案率100，申請法院訴前財產保全一例、申請法院強制執行3例、應對行政訴訟案件1例。今年應征社會撫養費13萬元，實際征收了12萬元，本年度征收社會撫養費金額到位率達68。

為治理出生人口性別比偏高問題，我區成立__區集中整治“兩非”聯合執法行動領導小組，制定了《__區集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為聯合執法行動方案》，四月份召開了打擊“兩非”聯合執法工作會議。四月份區人口計生局與區衛生局聯合執法，對轄區內的個體診所、醫療保健機構、技術服務機構進行檢查，對從事B超操作、施行終止妊娠手術醫務人員和B超型號、數量進行備案，并對這些單位的人流、引產和B超檢查情況進行分類登記，在醫療單位張貼打擊“兩非”警示標志，加大宣傳和查處力度。

（七）、堅持綜合治理，共管流動人口

我區是流動人口比較多的城市區，流出人口為4359人，其中已婚育齡婦女750人；流入人口為18719人，其中已婚育齡婦女為7781人。我區采取條塊結合、齊抓共管、明確重點的方式來認真抓好流動人口管理。一是建立了綜合治理責任工作機制，年初與各有關綜合治理計生責任單位和部門簽訂了目標責任狀，明確了對流動人口管理責任和職責，每半年進行一次督查；二是嚴格執法，加強對房屋出租戶的清查力度，今年3次在全區范圍，集中時間、人力進行流動人口清查、上門服務工作，并加大對違法生育人員的社會撫養費征收力度。今年7月份我局對一對違法生育的浙江農村夫妻依法依程序征收社會撫養費三萬元，達到執行一個、震懾一片的效果，有力地推動我區對流動人口計劃生育的管理工作。

在實際工作中我區采取“五到位”的管理方法，收到了較好的效果。一是宣傳工作到位，區人口計生局組織各鄉鎮、辦事處在流動人口密集的社區、廠礦、農貿市場開展了13次宣傳活動，共出宣傳板報、宣傳欄317塊（期），發放宣傳資料14000多份；二是合同簽訂到位，一方面為流出人口辦理流動人口婚育證明，流入已婚育齡婦女與村（社區）簽訂計劃生育合同，流動人口合同簽訂率達到了98以上，在查驗證流動人口婚育證明時，嚴格按照《流動人口管理辦法》和“第九號主任令”給她們辦理流動人口婚育證明，使流動人口持驗證率達到了95以上。另一方面要 求流動人口房屋出租戶與社區簽訂流動人口育齡婦女管理合同，要求房屋出租戶主及時報告流動人口育齡婦女計劃生育情況，做好社區的計劃生育工作信息員；三是孕檢到位，對流出已婚育齡婦女各村（社區）都制定了分片包干的辦法實施孕檢，對孕檢參加及時的育齡婦女給予獎勵，對不能按時返回做孕檢的育齡婦女要求在現居住地寄回孕檢證明，使得我區今年流動人口孕檢率達到98；四是優質服務到位，組織對流動人口中已婚育齡婦女免費進行生殖健康檢查，讓她們享受到到一視同仁的“市民待遇”；五是進行檔案式、臺賬式管理，進一步規范了全區流動人口的管理，各村（社區）都建立流入、流出育齡婦女臺賬。

（八）、堅持“兩為兩爭”，促進村（居）民自治

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（2006年9月13日）

我們**鎮***社區有7個居民小組，21個企事業單位，其中破產倒閉企業6家，總戶數2198戶，總人口7016人，育齡婦女1390人。轄區共有流動人口643人，其中流出505人，流出已婚育齡婦女147人，其中重點三查對象80人；流入138人，流入已婚育齡婦女41人。今年來，我們以開展流動人口規范化管理試點和社區整頓月活動為契機，加大社區人口計生工作清理清查力度，對流動人口實行親情化服務、市民化管理，以服務促管理，在管理中深化服務，使流動人口計生管理取得顯著成效。我們的主要作法是：

一、增強三個意識，用高度的責任來管理流動人口

一是增強全局意識。就我們**鎮來說，人口計生工作的重點難點在社區，而我們社區的重點難點卻在流動人口管理上。因此，我們把流動人口計生管理放到重中之重的位置，決不能因管理不到位而影響全社區的工作，拖全鎮的后腿。二是增強基礎意識。抓好流動人口計生工作打牢基礎是關鍵。我們一方面加強流動人口管理組織網絡建設，在社區成立了計劃生育領導小組，居委會主任任組長，下設計生辦公室，配備一名專職計生主任。轄區21個單位都配備了專（兼）職計生干部，每個物業小區、高層住宅樓房、居民小組都配備了計生信息員，信息員主要是從城鎮低保對象中選聘，每年給予300元的報酬，使計生干部和信息員網絡到每個角落，聯系到千家萬戶。另外，我們社區還建立了計劃生育協會組織，協助社區抓好流動人口計生管理。另一方面，我們在轄區內的攤點、巷道和醒目的地方刷寫永久性標語，在樓棟間張貼有關流動人口政策宣傳畫，向經營攤點發放多種計生宣傳資料，為加強流動人口管理創造良好的輿論環境。三是增強規范意識。我們社區專門制定了流動人口計生管理制度、專門制作并對外公示了流動人口計生管理服務流程示意圖，讓群眾明白辦證程序和工作要求。在檔案資料方面，建立了流動人口個人信息檔案，對流動人口聯系方式、回函照片及孕檢證明統一歸案，一目了然。

二、落實四項制度，用綜合的手段來治理流動人口

流入人口居住分散、流動性強，僅靠社區居委會幾個人是無法管理的。為此，我們在鎮委、鎮政府的大力支持下，從制定和落實四項制度入手對流入人口實行齊抓共管、綜合治理。一是落實企業法人代表責任制。我們對轄區內15家企事單位每年簽訂計劃生育目標管理責任書，并將流動人口計劃生育管理作為其中一項重要內容，定期檢查，定期考核。如彩色塑料有限公司流動人口最多時達50多人，盡管他們是一家個體私營企業，但仍然認真履行計劃生育管理職責，幾年來流動人口持證率、免費三查率均為100%。二是落實房東管理責任制。我們針對出租屋較多的特點，實行抓房東、管房客的辦法加強流入人口管理，與11戶房東老板簽訂了《房屋出租戶計劃生育責任書》，房東老板又分別與103個租房人簽訂了流入人員計劃生育協議，并及時向居委會提供租房人變動情況，保證租賃人無政策外生育、無出生漏報、無漏登漏管。三是落實部門聯防責任制。鎮委、鎮政府專門成立了流動人口計劃生育管理辦公室，協調工商、公安、民政、城建等部門，聯合下發了《關于加強流動人口計劃生育管理工作的若干意見》，在社區建立警民聯系點，管段民警隨時參與我們開展流動人口查驗、登記工作。同時嚴格實行“一證管多證”制度，派出所、工商部門在辦理暫住證、營業執照等證件時，首先查驗《流動人口婚育證明》，對流動人口計生工作做到齊抓共管。四是落實工作例會責任制。我們社區堅持每月召開有單位計生專干、小組信息員、管段民警參加的流動人口計生工作例會，對流動人口信息變動實行每月零報告制，每季度組織一次流動人口清理清查，使流動人口計生管理在經常性工作中得到了加強。

三、強化五種措施，以誠摯的感情服務流動人口

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二、加強高校“紅色網站”建設的措施

1.注重學生精神需要，科學定位“紅色網站”的角色。“開展思想政治工作的過程，就是信息的獲取、選擇和傳播的過程，就是用豐富、正確的有關信息，影響人們的思想觀念和精神狀態的過程。”[1]（P3）在建設高校“紅色網站”過程中，要深入了解和掌握大學生學習過程中遇到的思想困惑，關注大學生現實生活中出現的熱點和難點問題，盡量滿足大學生的各種現實需要，把大學生思想政治教育融入為學生提供生活、學習、就業、情感等方面的幫助、指導和服務之中，做到虛功真做。在欄目設計方面，“紅色網站”必須考慮大學生政治訴求的需要。當代大學生大部分都具有強烈的愛國情感，他們希望祖國繁榮富強，愿意為民族振興貢獻自己的力量。同時，他們的思維活躍、創造力強，對國家的建設和發展有自己的思考與看法，希望借助網絡來表達自己的愛國之心和強國之愿。網絡生活的交互性、直接性使思想政治教育活動“從物化走向人化、從灌輸走向對話、從限制走向解放、從分離走向融合。”[2（]P43）高校“紅色網站”可通過開設“紅色博客”、“紅色社區”、“紅色論壇”等欄目為學生搭建充分表達自己思想的網絡空間，營造濃厚的“紅色”表達氛圍。盡管大多數學生在網上發表言論的出發點都是好的，但其在思想認識上難免會有片面和偏激的地方，這就要求網站相關人員對“紅色交流互動區”進行積極引導，充分肯定他們積極健康的因素，激發他們的愛國熱忱，及時指出和糾正他們偏激和錯誤的方面，提高他們的政治覺悟和思想認識水平，保護他們的表達熱情，滿足他們的政治思想認知需要。高校“紅色網站”應充分借助網絡的信息流，擔負起解疑釋惑的責任，培養大學生正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高大學生的思想認識和政治覺悟。可根據學生關注的社會熱點和焦點問題，開設有關專題欄目，通過擺事實、講道理、提供一些真實的信息等方式把學生的思想和行動統一到國家主流意識形態和核心價值觀的要求上來。只有不斷滿足學生的精神心理需求，有效提升“紅色網站”的精神魅力和思想底蘊，才能以“紅色”精神來影響學生、教育學生、凝聚學生、塑造學生。

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一是能穩定職工隊伍。隨著人民群眾生活水平的不斷提高和住房、醫療、養老、就業等各項制度改革的深入,居民與所在社區的關系愈來愈密切。通過抓社區建設,把職工群眾關心的熱點、難點和焦點問題基本控制在社區,做到日常事務不出社區,就能得到解決,解除了職工的后顧之憂,使職工可以得到充分的放松和休息,在工作中保持良好的精神面貌,從而全身心投入到本職崗位,更好地發揮主動性、創造性來報效企業,把更多的精力和智慧用在企業的生產經營和改革發展,為企業創造出更大的價值。

二是能提升企業形象。通過開展社區教育,引導居民愛祖國、愛城市、愛社區,可以形成崇尚先進、團結互助、扶正祛邪、積極向上的社區道德風尚。通過組織具有社區特色的群眾性文體活動,豐富居民精神文化生活,可以增強社區的凝聚力,形成科學、文明、健康的生活方式。緊緊抓住社區居民關心的熱點、難點問題,有針對性地開展思想政治工作,可以廣泛調動社區居民“講文明樹新風、共建美好家園”的積極性。所有這些都能增強企業的知名度和影響力。擁有安全和諧、文明繁榮的社區,是企業實力的最好體現。

三是能促進企業和諧發展。通過社區建設,管好職工的吃、喝、拉、撒、睡,使職工群眾有了困難,多找社區,少找單位領導,這樣,企業領導就可以從繁雜的日常事務當中解脫出來,把更多的時間和精力投入到經營管理中去,用更多的時間來思考一些事關企業長遠發展的戰略問題,從而對生產經營起到保證、支持作用,推動企業又好又快發展。

二、 認真對待大型國有企業社區建設面臨的新情況、新問題

隨著企業的發展,改革的深入,廣大職工對物質文化、精神文化的需求日益提高,大型國有企業社區也面臨著許多新情況,新問題。

一是企業發展對社區建設的要求越來越高。企業改革的深化,特別是主輔分離、輔業改制的縱深推進,企業逐步分離辦社會職能,大量的社會管理、社會服務、社會保障的功能從單位中不斷剝離出來,讓社區來承接,對社區建設提出了社會化職能的要求。隨著居民與社區關系的逐步密切,推動社區建設,拓展社區服務,提高生活質量,已成為廣大居民的迫切要求。

二是企業社區的硬件建設嚴重滯后。隨著社會經濟的發展,近幾年城市大型商業社區不斷涌現,其規模、設施、環境等各方面的優勢凸顯。而企業社區大多建成年代較久,設施陳舊,規模受限,社區辦公服務用房和設施嚴重不足,文體活動和娛樂場所相對缺乏。加上相關政策的約束,與新型社區相比存在差距。

三是企業社區管理的難度越來越大。近幾年,隨著住房改革的深入,職工住宅建設發生了很大變化,新老社區共存,內外人員混居的現象普遍存在。單位人逐漸演變成了社會人、社區人,流動人口也已開始進入社區,人員結構越來越復雜,管理的難度進一步增大。

四是居民的物質文化需求不斷提高。社區是服務于廣大企業居民的基層組織。隨著收入逐步提高,職工對安全、健康、文明和精神生活的追求更加迫切,已經不再僅僅滿足于某段時期和某個節日形式單一的活動方式,急需社區工作者轉變觀念,搞好服務,適應居民多元化的需求。

五是社區居民的素質亟待提高。社區居民年齡參差不齊,受教育程度有高有低,部分人員的思想覺悟與新型社區建設的需要存在著矛盾。隨著社區環境的不斷改善,需要加強對居民進行教育,提高居民的整體素質,使他們更好地參與到社區建設與管理中來。

三、 強化措施,不斷推進大型國有企業和諧社區建設

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領導小組為務求工作實效，不走過場，不搞形式，做到職責明確，責任到人。鎮長為第一責任人，親自牽頭研究制定具體、詳盡的實施方案，并親自抓工作中的重點和難點問題。分管副鎮長則認真落實，并多次親自上街指導市政監察大隊執法，努力打造一流環境。

二、強化宣傳教育，促進觀念轉變

市政工作涉及面廣，工作量大，且任務十分艱巨。需要廣大干部群眾、城鎮居民的理解和支持。鎮政府召開動員大會，以場鎮居民小組為單位分別召開了城鎮居民會議進行宣傳發動，做到了家家戶戶學習城市管理的有關法律、法規，提高了廣大城鎮居民的城市環境意識，強化以人為本的理念，讓廣大居民從被動地接受管理轉變為自覺行動。讓其自覺糾正違反城市管理的行為。我們充分利用廣播、會議、標語、宣傳車櫥窗、散發宣傳單等多種形式進行宣傳，廣泛發動群眾，在群眾中形成良好的“容貌、衛生”輿論氛圍，使城鎮居民環境衛生意識得到了較大的增強。

根據市政管理工作的迫切需要，我鎮在原市政監察中隊的基礎上，組建成立了____政管理監察大隊。并抽調優秀年青干部充實到了市政監察隊伍。在鎮財政十分困難的情況下撥出專項資金，用于執法人員服裝配備和執法投入。

三、落實責任，齊抓共管

為了加強鎮容鎮貌管理，不斷增強抓市政管理工作的合力，鎮黨委、政府積極協調社會各單位和內設部門的市政管理責任，并印發《__*鎮容鎮貌和環境衛生管理規定》，與各單位、門市簽訂了“門前四包門、內達標責任書”，市政監察大隊負責監督管理。并且專職3人保證場鎮保潔工作。

四、真抓實干，加強整治

在日常管理中，我鎮抓好嚴管重罰，堅持長效管理。我鎮因為場鎮小，居民市政意識薄弱，長期以來，以街為市、占道經營情況嚴重。為了徹底治理該在種現象發生，我鎮市政監察大隊人員每天上街巡查，集中整治，使以街為市、占道經營情況得到了有效的治理。

針對我場鎮管理中存在的“十亂”現象，市政監察大隊嚴格按照市政管理的有關規定，采取定期或不定期巡查，集中整治，嚴格執行等措施，有效整治城鎮“十亂”現象，確保了__*鎮良好的鎮容鎮貌，并以重大節日和重大活動的集中或突擊整治，帶動日常的城鎮管理。我鎮充分利用“五一”、“國慶”等重大節日和其他活動，對平時管理中存在的“熱點、難點”問題進行清理和集中整治，公安、國土、鄉建、市政環衛、安全等部門都抽調精兵強將開展綜合執法，推動了平時管理，確保了市政管理整治的有效性和長效性。

五、強化管理，嚴格執法

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2010年，一場大規模、高標準的生態建設攻堅戰在東山地區打響了。經過三年多的艱苦努力，杏花嶺區已在東山地區完成長溝、牛駝寨、楊家峪、榆林坪四大重點片區綠化，累計新造林6.2萬余畝，提檔綠化3萬畝，種植各類苗木605萬株。曾經的山莊頭垃圾填埋場，已變成風景宜人的森林公園；東坪垃圾場生態恢復治理工程正在實施。東山地區從南到北的一條綠色長廊已基本形成，生態環境實現了質的飛躍，全區林木綠化率由三年前的23%提高到33%。

山西省太原市杏花嶺區委書記魏民在接受《中國經濟信息》記者采訪時表示，按照省、市“生態建設產業化、產業發展生態化”和“一村一品、一縣一業”的戰略部署，杏花嶺區將東山生態建設和發展現代農業相結合，大力發展花卉苗木產業，促進傳統農業向現代農業、傳統農民向新型農民、傳統農村向新農村轉變。

經過三年多的努力，杏花嶺區初步打造出種苗研發、高檔盆花種植、苗木培育和花卉種養交易四大基地，以花卉苗木產業為支柱的現代農業產業框架基本形成。至“十二五”末，全區花卉苗木產業產值將達到15億元，農民人均收入增加1.5萬元以上，提前實現翻番，使東山綠得更有內涵、更有希望、更有創造力。

現在的東山，對當地38個行政村的農民朋友而言，已成為一個蘊含著綠色財富的美麗家園；對杏花嶺區63萬人民而言，已成為一個生機勃勃的綠色搖籃；對省城420萬人民而言，已成為一道巨大的綠色屏障。杏花嶺區在太原建設“藍天白云之城、青山綠水之城”的進程中，留下了濃墨重彩的一筆。

宜居杏花嶺

杏花嶺區是山西省城太原市的舊城區，老建筑多，老街巷多，城市建設的歷史欠賬多。2010年，杏花嶺區委、區政府決定將小街巷集中連片改造作為改善居民人居環境、提升城區品位的重點。杏花嶺區委書記魏民說，到目前為止，該區已累計完成了9個片區的綜合整治。僅在2012年，就實施了壩陵北街、同樂苑等5個片區的綜合改造，涉及小街小巷57條，惠及居民8.8萬人。以現代化為基干，特色化為神韻，人性化為根本，這些片區現在已全部成為環境優美、風格各異、內涵豐富的精品街區，受到了居民群眾的交口稱贊。

棚戶區、城中村改造是一項艱難而富有爭議的工程，但也是從根本上解決人居環境和居民群眾住房條件的有效途徑。當前，杏花嶺區迎暉苑、路景苑等18個棚戶區和七府墳、小棗溝等6個城中村改造正在加快推進。2011年，剪子灣村在全市35個城中村改造中率先完成整村搬遷，村民全部喜遷新居，新村建設正在進行。大東關街104號院棚戶區僅用10天時間就完成了動遷工作；一年之后，回遷樓主體封頂，創造出了令人驚嘆的“杏花嶺速度”。

社區是加強和創新社會管理的最前沿，是黨和政府服務群眾的最基層陣地。近年來，杏花嶺區按照“環境一流、設施一流、隊伍一流、管理一流、服務一流”的標準，完成了10個精品社區和35個標準化社區建設。環境和基礎設施的改善不僅強化了社區的基本服務功能，更為開展各具特色的便民服務創造了條件。同時，杏花嶺區把推進社區網格化管理作為提升基層社會服務管理科學化水平的重要抓手，初步構建起“三級平臺、四級服務管理”的組織體系，社會服務管理正向著精細化、信息化和更加人性化的方向邁進。

和諧杏花嶺

保障和改善民生，是政府工作的立足點和著力點。杏花嶺區積極推進“百校興學”和校舍、校園安全工程，區實驗小學、第一幼兒園建成并投入使用，五一路小學、新建路小學、后小河小學改擴建工程全部完成。不斷健全公共衛生服務網絡，三級醫療機構達標率名列全省第一。新農村建設取得了新進展，將農村新的“五個全覆蓋”工程提前完成。各項社會事業也不斷取得新的發展，使全區人民生活質量和幸福指數不斷提升。

“群眾利益無小事，辦小事就是做大事”，這是杏花嶺區秉持的理念。杏花嶺區委書記魏民講到，在民生問題上，他們通過解決群眾的一件件小問題，換來了全區社會更加和諧的大效果。針對困難企業多、下崗職工多、困難家庭多、矛盾糾紛多的區情實際，杏花嶺區啟動了“訪貧問寒送溫暖，排查矛盾大接訪”活動，副科以上干部全部參與其中，幫助群眾解決實際困難，積極排查化解矛盾。活動開展三年多來，已救助困難群眾2萬余人，解決了一大批事關人民群眾切身利益的熱點難點問題。

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二、結合工作實際，開展特色活動

工作的主要特點：一是高度重視，行動迅速。在區委召開學習實踐活動動員部署大會后，辦事處迅速召開會議組織傳達學習會議精神，研究貫徹落實意見，進行全體動員，部署學習實踐活動工作。二是發動群眾、廣泛宣傳，辦事處在確定任務后，及時進行了宣傳活動，通過櫥窗、張貼標語、散發傳單等形式，廣泛宣傳科學發展觀活動。讓廣大居民群眾了解學習實踐科學發展觀活動的目的、意義。三是突出學習，深化認識。領導小組制定了詳細的學習計劃，要求黨員領導干部要率先垂范，真正把學習組織好、帶起來。要求集中專題學習有專人組織，有專人輔導，有重點發言人，有座談討論；個人自學有計劃、有內容、有標準，人人建立專用讀書筆記本；開辟學習園地，將各類學習資料陳列在書刊架上，方便黨員、干部自學。通過學習、講座和輔導，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，準確把握學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標要求，進一步深化對科學發展觀在推進現代化建設中重大指導意義的認識。四是加強機關規范化建設，為強化服務提供保障。對機關各項規章制度進一步完善，繼續實施黨政成員工作匯總制度，科室負責人周匯報制度，機關工作人員考勤制度，建立和落實定量考核、學習教育檔案、述學等學習制度，完善出臺了《機關考核意見》和《社區考核意見》。同時著手組織各科室將工作流程、工作職責、服務內容、辦事程序上網公開，主動接受居民和社會公眾的監督。五是發現問題、及時處理。開通熱線電話、召開座談會、設立意見箱、發放調查問卷等方式征求意見，對發現的問題進行梳理、排隊，分輕重緩急的研究解決。六是聯系群眾，體現特色。辦事處處于基層工作第一線，人員少、任務重，學習實踐活動的安排根據辦事處的工作特點，在方案制定和內容安排上，保證完成上級規定的“動作”以外，從實際出發，設計了一些有單位自身特色的自選“動作”，如開展“特困群眾救助活動”，領導干部深入困難群眾家庭發放救濟金、慰問金，領導成員與特困群眾結成幫扶對子，最大限度的對特困群眾進行經濟、生活上的幫助；進行“三訪四送活動”（訪特困群眾、訪離退休黨員、訪下崗職工，送政策、送信息、送法律、送溫暖），辦事處將黨員領導干部分成四組，深入社區，與“三訪”人員交流、座談，征求意見，以便更好的開展工作，通過開展自選“動作”，使此次學習實踐活動更加生動活潑，有特點、有亮點、有針對性。

在此次學習實踐活動中，辦事處積極開展了“愛民、便民、為民”活動。協助海北社區28戶村民購買電動卷簾機37臺，培訓農民工100人，發放各類惠農補貼14.4萬元，積極轉變種植產業結構，成立xx街道海北社區葡萄協會，增加葡萄種植面積38.6畝，現已達到217畝。為暢通干群溝通渠道，辦事處在一樓入口處設立便民告示欄，將辦事處需要告知和公示的內容及辦事處工作人員的工作情況張貼在醒目處，解決了群眾上下樓問事咨詢的問題，方便了辦事群眾；設立了群眾熱線服務電話，實現電話服務一話通；設立社區社情民意信箱，實現群眾反映問題一箱通；組織包社區人員深入社區聽民意、解民憂，實現群眾反映問題直接通。同時，辦事處在所屬八個社區廣泛開展了“進百家門、聽百家言、知百家情、解百家難、交百家友”的愛民、便民、為民服務，努力幫助社區群眾解決就業、衛生、養老、救濟、治安、計生、家政、外來人口與出租戶管理等各類問題四十余個，在解決民生重點、難點問題上下功夫，努力創建平安和諧社區。三、下一部工作安排

1、優化發展：狠抓“六大能力”（學習能力、調研能力、決策能力、執行能力、協調能力、據腐能力），加強機關效能建設，增強服務意識，提高服務質量和水平，加強組織紀律，健全各項工作制度，組織廣大機關干部在思想觀念、思想境界、工作作風、精神狀態、辦事效率、廉潔自律等方面查找自身存在的問題和不足，引導廣大黨員干部特別是領導干部樹立敢想敢干、敢為人先的氣魄，在全辦全面實現作風好、形象好、效率高的工作局面。

2、改進服務：錘煉“四種觀念”，（樹立為廣大人民群眾的根本利益做為解放思想的出發點和落腳點的觀念、樹立理清發展思路，正確處理好改革發展穩定的關系的觀念、樹立廉潔自律、克己奉公、干凈做事、正派做人，兢兢業業為人民謀利益的觀念、樹立始終堅持“兩個務必”，保持艱苦奮斗的優良傳統，腳踏實地為群眾辦實事、解難事的觀念），街道和各社區拓展服務項目，提高服務質量，各社區至少增設一個服務項目或服務實體。