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國家稅務總局注冊稅務師管理中心在其編寫的《稅務實務》中,把稅收籌劃明確定義為:稅收籌劃又稱為納稅籌劃,是指在遵循稅收法律、法規的情況下,企業為實現企業價值最大化或股東權益最大化,在法律許可的范圍內,自行或委托人,通過對經營、投資、理財等事項的安排和策劃,以充分利用稅法所提供的包括減免稅在內的一切優惠,對多種納稅方案進行優化選擇的一種財務管理活動。
盡管,對于稅收籌劃的概念已經有不少理論界定。但是,一提到稅收籌劃,仍然有一些人將其視為是降低納稅人稅收負擔的一種方法。這種看法是對稅收籌劃的片面理解。在此,筆者認為,要想真正了解稅收籌劃,應該注意以下幾個問題:
一、稅收籌劃不等于偷稅
在現實生活中,由于一些納稅人對稅收籌劃的認識不夠準確,或是對稅法和會計知識的掌握不夠深刻,往往錯將稅收籌劃走入了偷稅的誤區,其結果不僅沒有達到降低成本的目的,反而增加了企業不必要的開支,還有損企業的聲譽和形象。
稅收籌劃與偷稅的本質區別在于其合法性上。《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條明確規定:納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證,或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入,或者經稅務機關通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報,不繳或者少繳應納稅款的,是偷稅。對納稅人偷稅的,由稅務機關追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金,并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。因此,偷稅是對國家法律的直接侵犯,是一種違法行為。而稅收籌劃是在遵循國家稅收法律、法規的前提下進行的,是企業基于對稅法的深刻理解與把握,對即將進行的生產、經營和投資、建設以及各種理財活動等,在事前進行周密的規劃籌劃,因此是合法的。
二、稅收籌劃不等于避稅
避稅,也是現在國際上的一種普遍現象,尤其是一些大的跨國公司,它們往往是利用稅法漏洞鉆空取巧,通過對經營及財務活動的精心安排,達到少繳或不繳稅的目的。在實踐中,世界各國對待避稅的界定和看法不一樣。在我國“避稅”往往指的是非法避稅。
稅收籌劃與避稅的本質區別在于國家對其的態度與做法上。我國法律雖然沒有對避稅的概念作明確的解釋。但根據對稅收政策性文件的分析可知,在我國,避稅主要是指納稅人使用不違法的手段主觀上刻意逃避或者減少納稅義務的行為,雖然不違法,但是這種行為減少了國家的財政收入,違背了稅法的立法意圖,它是對稅法的歪曲和濫用。面對納稅人的避稅行為,稅務機關工作人員在實際的征管中要進行“反避稅”研究與稽查。而稅收籌劃是對稅收政策的積極利用,符合稅法精神和政策導向,因此是國家提倡的行為,也是企業的正當權利。
三、稅收籌劃的目的不僅僅是稅負最小化
現在有些企業缺乏整體的稅收籌劃意識,一門心思的在少繳稅上做文章,其結果往往是撿了芝麻丟了西瓜。舉一個極端的例子:一個企業如果不開展任何經營活動,那么它的稅收負擔應該是最輕的,甚至會為零,但這樣的企業還算是企業嗎?事實上,節稅只是稅收籌劃的目的之一,而稅收籌劃的真正目的應該是服務于企業的經營發展目標。
首先,不論是國有企業還是私營企業,最根本的經營目標都是追求自身經濟利益最大化,因此,稅收籌劃的目標也應該立足于這點上。稅收,是企業資金的凈流出,稅收負擔的大小直接關系到企業經濟利益的大小。從這點上看,運用稅收籌劃所節約的稅款支付就等于直接增加企業的凈收益。因此,加強稅收籌劃就等于間接創造價值,對企業實現企業價值最大化或股東權益最大化具有非常重要的意義。
其次,企業在不同時期應該有不同的經營目標,因此也應當相應采取不同的稅收籌劃方式:比如,企業在設立之初,根據自身的財務經營狀況,可以選擇采取合伙企業或個人獨資企業的方式設立。因為我國新企業所得稅法規定,企業所得稅的納稅人必須是有法人資格的。而合伙企業和個人獨資企業不具有法人資格,因此不繳納企業所得稅,只需繳納個人所得稅。這樣就避免了重復征稅而使企業的稅負降低,減輕了新設立企業的負擔。而隨著企業的發展壯大,當需要上市時,它的稅收籌劃方向應該是使企業的利潤持續增長,并且保證凈資產占總資產的比重超過30%。
再次,在現代市場經濟的大背景下,“誠信經營”已經成為一個企業提高自身競爭力的根本,而“誠信納稅”正是誠信經營的一部分。因此,要想實現企業的長期發展,稅收籌劃也一定要立足于提高企業的納稅意識,爭取做到涉稅零風險。涉稅零風險,是指企業不會出現任何關于稅收方面的處罰。涉稅零風險雖然不能給企業帶來直接的經濟利益,但卻可以使企業避免由于納稅不當造成的不必要的經濟損失和名義損失,提高企業的社會形象,從而間接為企業帶來收益。
總之,稅收籌劃是一門涉及多領域的學科,它是社會發展到一定階段的產物,不論是對企業還是對國家都具有深遠的意義。納稅人在進行稅收籌劃時,首先應當對稅收籌劃有一個準確的認識,在此基礎上,再結合納稅人的會計、稅收等專業素養,以及一定的法律知識和經營管理技能,才能制定出合理、合法、科學的稅收籌劃方案,為企業進行籌劃,實現企業的長期發展。
參考文獻:
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[2]何麗,賀靜.論稅收籌劃在企業不同發展階段的不同方式[J].中國科技博覽,2009,(6).
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文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2015)09-157-02
稅收籌劃是指納稅人按照國家稅收政策法規的導向,事前選擇稅收利益最大化的納稅方案,從而安排自己的生產經營和投融資活動的一種企業籌劃行為。稅收籌劃在發達國家非常普遍,已經成為企業擬訂發展戰略的一個重要組成部分。在我國,企業稅收籌劃開展較晚,發展較為遲緩,稅務工作主要用來滿足企業的稅務核算、報稅等日常工作。隨著我國市場經濟的不斷完善,稅收籌劃工作將越來越重要。
近年來,新一屆政府為深化改革,促進產業升級,進行了一系列的財稅體制改革,出臺了固定資產加速折舊政策(2014),營改增在交通運輸業、部分現代服務業、郵政電信業等全面展開,近期建筑施工業、金融保險業以及生活服務業也將全面推行營改增政策,中小微企業稅收優惠政策不斷擴圍等等。由此,企業應在依法納稅的基礎上,充分利用好國家給予的各種稅收優惠政策。
一、正確認識稅收籌劃工作
1.正確認識稅收籌劃的重要性。稅收籌劃是在既定的稅收制度框架內,從企業的經營活動、籌資、投資等環節入手,對各項納稅事宜進行科學合理籌劃,制定出最優的納稅方案,以減輕企業稅收負擔,增加企業現金凈流量的一種理財活動。
2.稅收籌劃區別于偷稅漏稅。稅收籌劃是合法的,是法律所允許的企業正常的一種理財手段,其與偷稅漏稅有本質的區別。偷稅漏稅是納稅人采取偽造、變造、隱匿憑證及賬簿,在賬簿上多列支出或不列、少列收入或者進行虛構的納稅申報手段,不繳或少繳應納稅款的行為,是違法行為。
二、合理籌劃企業各環節的稅收工作
企業的稅務活動貫穿于企業的整個成長過程,涵蓋了企業經營、籌資及投資等各活動領域,因此稅收的籌劃工作應貫穿于企業的整個運營過程,包括企業的成立、生產經營等過程。
1.公司組建時的稅收籌劃。在公司組建時,應對公司的組織形式、投資地點等進行合理的選擇,以期達到享受稅收優惠政策、降低稅負、提高企業的投資回報的目的。(1)公司組織形式的籌劃。分子公司的選擇,在納稅劃定上就有較大差異。由于分公司不是獨立法人,它實現的盈虧要同總公司合并計算納稅,而子公司是獨立法人,母、子公司應分別納稅。一般來說,如果新成立公司一開始就能盈利,設立子公司就更為有利,更便于母公司進行一定程度的盈余調節;如果新組建公司在成立初期預計發生虧損,那么成立分公司就更為有利,可減輕總公司的稅收負擔。(2)投資地域的選擇。我國對不同地域以及同一地域的不同地區,存在差異的稅收政策。如在我國高新技術開發區及新成立的國家自由貿易試驗區等區域,稅收政策就不同于其他地區。因此,投資者要對項目投資地進行理性選擇,以減輕稅收負擔。
2.生產經營過程中的稅收籌劃。企業的經營活動是企業最重要也是企業經歷時間最長的活動,企業可通過財務核算方式、計價方式、財務管理方式等進行稅收籌劃,從而起到減稅的作用。
(1)應稅收入的納稅籌劃。納稅人如果能夠推遲或減少應納稅所得的實現,則可以使本期應納稅所得減少,從而推遲或減少所得稅的繳納。
會計上確認收入、稅務上不確認收入的調減項目。會計按照會計準則中的權責發生制確認收入而稅務按照業務的真實發生予以確認。如權益法下的投資收益,會計準則規定,采用權益法核算長期股權投資時,被投資單位當年實現的凈利潤,投資企業應按投資份額確認投資收益,但稅法規定不確認應稅收入,只有在被投資單位實際分利時才確認投資收益。因此企業應對此類在會計上確認了收入在稅務上不確認收入的項目,在計算應納稅收入時予以調減。
減免稅收入、減計收入項目。在會計上作為收入處理的項目,在稅法上按照稅收法規對有關收入予以減免稅或減計處理。如國債利息收入,企業持有的財政部發行國債等取得的利息收入,免交企業所得稅,作為減免稅收入處理。因此企業計算應稅所得額時,對減免稅收入、減計收入項目應予以調減。
(2)準予扣除成本項目的納稅籌劃。計價方式的選擇。如存貨計價方式,按照會計準則和稅法的規定,存貨的發出有先進先出法、加權平均法(移動加權平均法、月末一次加權平均法)、個別計價法等。在進行稅收籌劃時,可以對存貨的計價進行選擇,以達到節稅或緩繳稅款的目的。折舊方法的選擇。按照會計準則和稅法的規定,允許企業計提折舊的方法有平均年限法、加速折舊法(年限總和法、雙倍余額遞減法),企業可以對固定資產的折舊方法進行選擇,以達到節稅或緩繳稅款的目的。按照規定,企業一旦選定存貨計價和固定資產折舊方法,一般不得隨意變更,這要求企業選擇時,要謹慎處理,長短期利益兼顧。
加強發票的管理。如企業的對外捐贈、增值稅進項稅的抵扣等都是憑發票進行抵稅的,企業的對外捐贈等盡量要求開具符合要求的捐贈發票,尤其是2009年開始實行的增值稅轉型改革,企業資本性購置固定資產的進項稅發票均可抵扣,因此企業因加強發票管理,對付出的資金,盡量要求其開具增值稅發票,以降低稅負。
(3)納稅調減項目的稅收籌劃。為鼓勵企業的發展,國家對重點扶持和鼓勵發展的產業和項目,給予企業所得稅等優惠政策,如從事國家重點扶持的公共基礎設施項目投資所得、從事符合條件的環境保護、節能節水項目,可享受“三免三減半”的所得稅稅收優惠。因此,企業要結合實際業務的發生,充分利用、落實好各種稅收優惠政策,使企業真正得到“節稅增收”的好處。
三、企業稅收籌劃中應注意的事項
1.稅收籌劃應在合法的前提下進行。企業的稅收籌劃應在合法的前提下進行,稅收籌劃方案不能違反稅收法規、制度。
2.加強稅收政策的研究。財務人員應加強稅收知識的學習,深入對企業業務知識的了解,只有充分地將業務知識與稅收知識相結合,才能做好企業的稅收籌劃工作。
3.配備專職的稅收籌劃人員。稅收籌劃涉及稅收、會計、財務、經營管理、經濟法律等多方面知識,專業性相當強,需要綜合技能較高的人來操作?,F實中很多企業的會計人員要處理各項繁雜的財務事項,精力上很難去真正兼顧稅收籌劃工作。因此,對于那些綜合性的、與企業全局關系較大的納稅籌劃業務,最好配備專職的稅收籌劃人員,確保把稅收籌劃工作真正落實到位。
總之,稅收籌劃是一個企業走向成熟、穩健發展的重要標志,是一個企業納稅意識不斷增強的體現。它是企業的一種長久規劃和事前籌劃活動,需要具有長遠的戰略眼光,要著眼于從總體的管理決策進行謀略,選擇能使企業總體收益最大、最優的方案。只有這樣,才能真正做到“節稅增收”。
參考文獻:
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2.稅收籌劃是納稅人應有的權利。在市場經濟條件下,國家承認企業的獨立法人地位,所追求的目標是如何最大限度的滿足自身經濟利益。國家通過法律形式賦予企業一些必要的權益。稅收籌劃就是這種具有法律意識的主動行為。稅收籌劃是納稅人的一項基本權利,納稅人在法律允許的范圍內,有從事經營活動,獲得經濟利益的權利,有選擇生存和發展的權利。稅收籌劃是納稅人對其資產收益的正當維護,屬于企業正當經濟權益。稅收籌劃沒有超越納稅人權利的范疇,是正當權利。反對納稅人合法正當的稅收籌劃活動,恰恰會誘發或促使納稅人偷稅、漏稅、逃稅、騙稅、抗稅等違法行為的發生。因此,鼓勵納稅人依法納稅最明智的辦法是讓企業充分享受其應有的權利,其中自然包括稅收籌劃權利。
3.稅收籌劃與避稅不同。認為稅收籌劃就是避稅,是對稅收籌劃在認識上最大的誤區。稅收籌劃與避稅從其表面上看有其相似之處,但是從兩者本質上看是不同的。避稅是納稅人在不違反稅法規定的前提下,利用稅收法律、法規或各國稅收協定的不完善之處,通過經營和財務上的安排,以達到歸避或減少稅收負擔的目的。避稅雖然不違法,但是有悖于國家稅收政策的意圖和導向,而且侵害了國家利益,由于避稅采取的是不正當手段,故意鉆稅法的空子,尤其與國家提倡的依法治國、以德治國和依法治稅、以德治稅的方針相違背,因而被認為是不道德的行為,稅務部門也是持反對態度的。稅收籌劃是納稅人按照稅法要求,順應稅法意圖,在稅收法律、法規允許的范圍內,在兩個或兩個以上納稅方案中進行優化選擇,實現降低納稅成本,獲取最大利潤的目的。避稅與稅收籌劃雖然都是不違法的,但所采用的具體做法有本質的差別,避稅只針對稅法的某個漏洞,雖然可取得一定的稅收效益,但卻無助于長期的經營與發展,也有悖于道德規范。稅收籌劃則是著眼于企業總體決策和長期利益,謀取的節稅利益是合法的、正當的。實踐證明,成功的稅收籌劃不僅可以降低企業納稅成本,而且有助于企業加強財務管理、改善經營方式、培養納稅意識和增加后續稅源等。由于稅收籌劃符合國家政策導向,又是合法和規范的,所以,國家也是給予鼓勵和支持的。
4.稅收籌劃不僅僅是“事前”行為。如在進行增值稅稅收籌劃時,相對于企業所得稅的稅收籌劃,就是“事前”行為;反過來,對企業所得稅的稅收籌劃便是“事后”行為。又如一個會計期間相對于前一個會計期間的稅收籌劃,就是“事后”行為。從實際工作來看,在納稅事務發生之前,稅收籌劃主要體現在對企業各個經營管理環節的指導作用。并根據企業生產經營情況、稅法規定以及相關政策,作出具有預見性的、全局性的納稅方案,以減少企業納稅成本,從而達到利益最大化的目標。在納稅事務發生時,稅收籌劃的重點是企業納稅運作方案的實施,幫助企業減少納稅風險和邊際損失。納稅義務發生后,稅收籌劃的作用是對企業納稅行為進行論證、分析、評價和考核??梢姡愂栈I劃應是“事前”、“事中”、“事后”的一個完整過程,需要前后兼顧,在動態發展中把握稅收籌劃重點。
二、充分發揮稅收籌劃的積極作用
早在20世紀30年代,稅收籌劃在英國就被社會所關注和法律認可,隨后在各國中得到不斷完善和實際運用。稅收籌劃在我國雖然起步較晚,但隨著入世后,市場經濟的快速發展,國際間通行做法的廣泛運用,稅收籌劃也必將為我國所認知和采用。因此,稅收籌劃在社會中將發揮其應有的積極作用。
1.稅收籌劃能最大限度地發揮稅收的經濟杠桿作用。在建設社會主義市場經濟的過程中,國家的宏觀調控直接作用于市場,政策目標的實現依賴于作為市場主體的納稅人對國家政策作出正確積極的回應,政府更希望能盡量縮小這種政策時滯。所以,稅收籌劃就意味著納稅人對國家制定的稅收法律法規的全面理解和運用,并且做到對國家稅收政策意圖的準確把握。通過對納稅方案的擇優,盡管在主觀上是為了減輕企業的稅收負擔,但是客觀上卻是在國家稅收經濟杠桿作用下,逐步走向優化產業結構和合理配置資源的道路,體現了國家的產業政策,從而更好更快地發揮國家的稅收宏觀調控職能。
2.稅收籌劃有利于提高納稅人納稅意識。稅收籌劃的前提是不違反稅法,不搞偷稅、漏稅、逃稅、抗稅,納稅人要搞稅收籌劃,就得熟悉稅收法律、法規,及時掌握各項稅收政策。這就迫使企業認真學習稅法,而這種學習比之其他任何的稅法宣傳教育都更見實效。在學習稅法的同時,也就自覺地做到了依法納稅。稅收籌劃的公開化,是納稅人納稅意識提高的表現,是與市場經濟發展到一定水平相適應的。因為企業進行稅收籌劃與企業增強納稅意識具有共同的要求,依法治稅便咸了納稅人的自覺行為。從某一角度講,鼓勵企業進行稅收籌劃能在一定程度上加快普及稅法,減少國家的普及稅法成本。
3.稅收籌劃有利于增加國家稅收收入,不斷調整和完善稅收法律法規政策。從長遠和整體上看,稅收籌劃不僅不會減少國家稅款,而且還會使國家稅款不斷增加。因為企業進行稅收籌劃,雖然會降低企業當期稅收負擔,但對企業調整產品結構和加強經營管理產生影響,促使企業生產經營更加科學、規范,各項成本費用逐步下降,生產經營規模不斷擴大,收入和利潤不斷增加,從而使各項稅收收入逐步增多。國家的稅收法律法規雖然經過不斷完善,但是在不同時期,由于經濟的不斷發展,仍可能存在一定的漏洞,出現一些不足之處。由于稅收籌劃的反作用,為國家進一步完善稅收法律法規提供了依據,并起到了對稅收法律法規的驗證作用。也促使稅務部門及時了解稅收法律法規和征收管理的不盡合理和不夠完善之處,進而及時調整和完善稅收政策,支持國家經濟和產業結構調整,引導企業的投資、經營、消費等按照國家宏觀政策和市場規律去運作,推動依法治稅的進程。
4.稅收籌劃有利于降低征稅和納稅成本。征稅成本是指稅務機關在稅收征收管理活動中所發生的各項費用與支出。納稅成本是指納稅人在按照稅法規定辦理納稅事務過程中所發生的費用。稅收籌劃使企業各項納稅方案更加科學合理、縝密規范,納稅成本進行量化,減少了企業的納稅時間和物化勞動,納稅成了自覺行動,從而減少了稅務稽查頻率,提高了稅收行政效率,同時也促進稅務機關及時調整和完善稅制,達到降低征稅和納稅成本目的。
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收稿日期:2010-02-04
基金項目:河南工業大學校科研基金資助
作者簡介:黃芳(1975-),女,湖北武漢人,會計師,碩士研究生,從事技術經濟及管理研究。
增值稅暫行條例及實施細則對一般納稅人和小規模納稅人的差別待遇,為增值稅納稅人的稅收籌劃提供了可能。增值稅轉型后,納稅人可根據自己的具體情況,在設立、 變更時,正確選擇增值稅納稅人身份。企業選擇哪種類別的納稅人有利呢?主要判別方法有以下幾種:
一、不含稅銷售額的無差別平衡點分析
當增值稅納稅人為一般納稅人的情況下:應納稅額=銷項稅額-可抵扣進項稅額=不含稅銷售額×增值稅稅率-可抵扣項目額×增值稅稅率=(不含稅銷售額-可抵扣項目額)×增值稅稅率=增值額×增值稅稅率=(不含稅銷售額×增值率)×增值稅稅率當增值稅納稅人為小規模納稅人的情況下:應納稅額=不含稅銷售額×增值稅征收率。因此,不含稅銷售額情況下增值稅納稅人身份選擇的稅負平衡公式就可以界定為:
不含稅銷售額×增值率×增值稅稅率=不含稅銷售額×增值稅征收率
即:不含稅銷售額平衡點增值率(a0)=增值稅征收率/增值稅稅率×100%
當實際增值率a=a0時,平衡式的兩邊金額相等,說明此時一般納稅人稅收負擔與小規模納稅人一樣;當實際增值率a>a0時,平衡式的左邊金額大于右邊金額,說明一般納稅人稅收負擔重于小規模納稅人,從節稅角度講選擇小規模納稅人身份對企業有利;當實際增值率a
也就是說,對于適用17%稅率和6%征收率的增值稅納稅人來說,當不含稅銷售額增值率>平衡點增值率35.29%(6%/17%×100%=35.29%)時,應該選擇小規模納稅人身份,以減輕增值稅負擔;當不含稅銷售額增值率
案例:方遠公司是一個年應稅銷售額在100萬元左右的生產企業,公司每年購進材料60 萬元左右。如果屬于一般納稅人,該公司產品的增值稅適用稅率為17%,如果是小規模納稅人則增值稅征收率為6%。該公司會計核算健全,有條件被認定為一般納稅人(假定企業購進材料適用17%增值稅稅率并取得增值稅專用發票)。 現應用稅負平衡點分析法為企業進行納稅人身份的稅務籌劃并進行驗證。按照上述稅負平衡點分析原理,我們需要計算企業實際增值率。企業預計的實際增值率=(不含稅銷售額-不含稅購進額)÷不含稅銷售額×100%=(100-60)÷100×100%=40%因為實際增值率40% >35.29%(平衡點增值率), 所以該公司維持小規模納稅人身份更為有利于稅收負擔的降低。結果驗證:公司屬于一般納稅人應納稅額=100×17%-60×17%=6.8萬元公司屬于小規模納稅人應納稅額=100×6%=6萬元,結果表明,在這種情況下小規模納稅人繳納的增值稅比一般納稅人繳納的少0.8萬元,進一步驗證了稅負平衡點分析結果的正確性。
二、含稅銷售額的無差別平衡點分析
增值稅納稅人為一般納稅人的情況下:應納稅額=銷項稅額-可抵扣進項稅額=含稅銷售額÷(1+增值稅稅率) ×增值稅稅率-可抵扣項目額÷(1+增值稅稅率)×增值稅稅率=(含稅銷售額-可抵扣項目額) ÷ (1+增值稅稅率) ×增值稅稅率=含稅增值額÷(1+增值稅稅率) ×增值稅稅率=含稅銷售額×增值率÷(1+增值稅稅率)×增值稅稅率,當增值稅納稅人為小規模納稅人的情況下:應納稅額=含稅銷售額÷(1+增值稅征收率)×增值稅征收率,因此,含稅銷售額情況下增值稅納稅人身份選擇的稅負平衡公式就可以界定為:含稅銷售額÷(1+增值稅稅率)×增值率×增值稅稅率=含稅銷售額÷(1+增值稅征收率)× 增值稅征收率
即:含稅銷售額平衡點增值率(b0)=增值稅征收率÷增值稅稅率×(1+增值稅稅率)÷(1+增值稅征收率)×100%,當含稅銷售額實際增值率b=b0時,平衡式的兩邊金額相等,說明此時一般納稅人稅收負擔與小規模納稅人一樣;當實際增值率b>b0時,平衡式的左邊金額大于右邊金額,說明一般納稅人稅收負擔重于小規模納稅人,從節稅角度講選擇小規模納稅人身份對企業有利;當實際增值率b
對于適用17%稅率和4%征收率的增值稅納稅人來說,當含稅銷售額增值率>平衡點增值率26.47%[4%/17%×(1+17%)/(1 +4%)×100%=26.47%]時,應該選擇小規模納稅人身份,以減輕增值稅負擔;當含稅銷售額增值率
案例:新達公司是一個年含稅銷售額在200萬元左右的商業企業,公司每年購進含稅商品160萬元左右。如果屬于一般納稅人,該公司產品的增值稅適用稅率為17%,如果是小規模納稅人則增值稅征收率為4%。該公司會計核算健全,有條件被認定為一般納稅人(假定企業購進商品適用17%增值稅公司屬于一般納稅人應納稅額=200 ÷(1 +17%)×17%-160÷(1+17%)×17%=5.81萬元公司屬于小規模納稅人應納稅額=200÷(1+4%)×4%=7.69 萬元結果表明,在這種情況下一般納稅人繳納的增值稅比小規模納稅人少1.88萬元, 進一步驗證了稅負平衡點分析結果的正確性。因此,企業應健全會計核算制度并向稅務機關提請一般納稅人身份認定。
三、結語
綜上所述,增值稅轉型后,增值稅納稅人應該選擇稅負最輕,對自己最為有利的增值稅納稅人身份。當然,這種選擇是有條件限制的:一是企業產品的性質及客戶的要求決定著企業進行納稅人籌劃空間的大小。假如企業產品多是銷售給一般納稅人,客戶因收到的增值稅專用發票可以抵扣進項稅,一般會要求企業開具增值稅專用發票,在此情況下,企業必須選擇作一般納稅人,才有利于產品的銷售。二是根據新修訂的《增值稅暫行條例實施細則》 第34條之規定,銷售額超過規模納稅人標準,未辦理一般納稅人認定手續的納稅人,應按銷售額依照增值稅稅率計算應納稅額,不得抵扣進項稅額,也不得使用增值稅專用發票,所以,納稅人只要具備了一般納稅人條件就必須辦理一般納稅人資格,否則就不能按小規模納稅征收率計算稅款,而必須按 17%或 13%的稅率直接計算應納稅額。另外,企業的經營目標是價值最大化,這就決定企業必須擴大銷售收入來實現經營目標,在此情況下,即使采用小規模納稅人合算,也必須辦理一般納稅人資格。當然,盡管納稅人在選擇納稅人身份認定或納稅方式時會受到上述諸因素的制約,但基于稅收籌劃的角度,企業在合并、 分立、 新建時,納稅人可通過對稅負平衡點的測算巧妙籌劃,根據所經營貨物的總體增值率水平,選擇不同的納稅人身份,獲取最大的節稅收益。
參考文獻:
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一、我國中小商貿企業稅收籌劃存在的問題
(一)稅收籌劃的認識不足?,F在的中小商貿企業對于稅收籌劃的認識還停留在過去的水平,認為只需要根據稅務機關的要求來繳納稅收費用就可以了,自己主觀上不需要對稅收進行籌劃設計。一些商貿企業管理者將稅收籌劃看作是鉆法律的空子,是違法的行為;一些商貿企業管理者認為只要在企業成立之初對稅收進行過籌劃,今后就不在需要進行稅收籌劃了,還有一些管理者雖然知道稅收籌劃對于促進企業發展有著積極作用,但在實際的操作過程中,只關注其中一種稅收,沒有從整個宏觀上來進行籌劃。(二)不了解稅收法規。中小商貿企業中沒有專業的稅收法律人才,對于國家出臺的稅收法規認識不足,不夠了解,不能依據法律法規來為企業的稅收籌劃服務,尤其是在你一些稅收優惠政策上的理解不夠,很難利于稅收優惠政策來使企業稅收降低。(三)稅收籌劃基礎薄弱。在中小商貿企業中沒有形成一套完整的財務工作機制,在財務籌劃方面也沒有具體的條例法規來進行參考,這都體現了稅收籌劃的基礎比較薄弱。另一方滿稅收人員的專業性較差、責任心缺乏,不能對稅收數據進行仔細、精準的分析,使數據出現誤差,從而影響到了稅收的籌劃。(四)稅收籌劃脫離企業經營狀況。每個企業的發展都有其自身的發展理念及企業文化,不同的企業的發展程度也是不同的,但是很多中小商貿企業在進行稅收籌劃時,一味的模仿大型企業的籌劃方案,沒有將籌劃與自身的經營情況相聯系,因此制定出來的稅收規劃與自身的發展目標可能存在不符的情況,使稅收籌劃的積極作用難以發揮。
二、我國中小商貿企業稅收籌劃出現問題的原因
(一)企業領導不重視稅收籌劃工作。部分的企業領導將稅收籌劃工作看做是一項吃力不討好的工作,認為它需要耗費大量的企業資金,若將資金投入在稅收籌劃工作中會影響到企業的發展,給企業帶來不利的影響。因此他們就不太重視稅收籌劃的工作。(二)企業管理制度不完善。中小貿易企業中在進行稅收籌劃時沒有明確的規定責任人,對具體的工作內容也沒有進行安排,沒有將責任落實下去,使得稅收籌劃工作向皮球一般被踢來踢去。(三)稅收籌劃人員素質較差。中小商貿企業中的部分籌劃人員沒有專業的籌劃知識,不能夠進行合理的、科學的稅收籌劃;還有些稅收籌劃人員的道德素質不夠,工作態度存在問題,在進行稅收籌劃工作時不認真。(四)企部門之間缺乏溝通。我們知道稅收籌劃工作需要立足于全局進行,但是在中小商貿企業中的大多數部門之間都是依據自己部門的情況完成的,沒有考慮到其它的部門對這一規劃方案是否適用。部門與部門之間缺乏必要的溝通。
三、針對問題提出的建議
(一)加深對稅收籌劃的認識企業領導應該以身作則對稅收籌劃進。行必要的了解和認識,然后還要在企業內部進行宣傳,將正確的稅收籌劃認識傳授給企業的員工。(二)完善企業財務管理制度。完善企業的財務管理制度主要可以從兩個方面來進行,一方面我們需要對企業的財務管理體系進行改進與完善,另一方面我們應該講具體的稅收籌劃工作進行落實,將責任明確到具體的人員身上。(三)促進內部整體統籌工作。舉行稅收統籌交流會來促進企業各部門之間的溝通和交流,在確定好具體的稅收統籌方案后,要求各個部門之間相互配合,將稅收統籌工作得到正常開展。(四)加快稅收籌劃人員人才培養。可以招聘具有專業稅收知識的人才來企業工作,讓他們對稅收政策進行分析,從而建立更好的稅收籌劃,此外還應該建立完善的獎懲措施,提高籌劃人員的工作積極性。還可以對新于員工進行專業能力培訓。(五)加強與稅務中介機構的聯系。稅務中介機構是企業開展稅收統籌的輔機構,能夠對企業的稅收統籌方案提出具體可行的建議,所以我們也應該多與稅務中介機構進行溝通和交流,加強企業與稅務中介結構的聯系。
四、結論
中小商貿企業能夠制定出科學的稅收籌劃方案不僅有利于其減輕稅收負擔,實現自身的長遠發展,還有利于國家稅收收入體系的完善。但是由于我國中小商貿企業中企業領導不重視稅收籌劃工作、企業管理制度不完善、稅收籌劃人員素質較差、企部門之間缺乏溝通等原因,造成了中小商貿企業對于稅收籌劃的認識不足、不了解稅收法規、稅收籌劃基礎薄弱、稅收籌劃脫離企業經營狀況、稅收籌劃整體籌劃能力不足等問題時有發生,為了改善這些問題,從而提高減少中小商貿企業的稅收負擔,我們需要加深對稅收籌劃的認識、完善企業財務管理制度、促進內部整體統籌工作、加快稅收籌劃人員人才培養、加強與稅務中介機構的聯系。
作者:袁輝 單位:山東省七五商貿有限公司
參考文獻:
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稅收籌劃引入國內的時間還很短,尤其對于中小企業而言,稅收籌劃仍然是個新事物。再加之中小企業相關決策與財務會計人員的知識儲備不夠,中小企業對稅收籌劃的認識還停留在一個很低的層面上。大部分的中小企業難以認識到稅收籌劃是一種合法的節稅行為。由于中小企業難以對稅收籌劃與偷、逃、避稅行為作合理的區分,在我國現階段繳稅越多越光榮的輿論導向下,沒有偷、逃、避稅主觀動機(即無違法動機)的企業,即使想減輕稅收負擔,也不會貿然的采用稅收籌劃這一本質是合法的方式。
(二)中小企業稅收籌劃的開展
一方面,中小企業認為稅收籌劃是技術含量很高的理財活動,對自己的財會人員能否做好稅收籌劃工作大多持懷疑態度;另一方面,我國稅務籌劃機構不足且利用稅務的成本過高和中小企業的經濟實力的限制,以及稅務針對中小企業的特殊需要提供的服務的種類較少,使中小企業對稅務的利用較少。中小企業財會人員能力的不足,稅務機構對中小企業的“忽視”,也使得中小企業的稅務籌劃行為缺少專業知識的支持,這也從另一個角度說明了我國中小企業稅收籌劃較少的原因。
(三)中小企業稅收籌劃的困難
其一,中小企業的財會人員素質不夠高,其二,我國稅法體制不完善所導致的稅法的理解難度大、易變化等問題,在一定程度上增大了中小企業稅收籌劃的成本,影響了中小企業稅收籌劃的開展。其三,企業領導的不重視是企業開展稅收籌劃的主要障礙,說明了中小企業的領導對稅收籌劃性質的認識存在偏差。
二、加強中小企業稅收籌劃應采
取的對策對于現階段我國中小企業稅收籌劃方面所存在的問題,其解決的方法應該從外部和內部兩個環境來進行考慮。
(一)稅收籌劃的外部環境培育
稅收籌劃的外部環境是企業在從事稅收籌劃過程中所涉及到的自然因素、社會因素和各種社會關系的總和,它是稅收籌劃賴以生存和發展的根基和土壤。稅收籌劃的外部環境主要包括立法環境、執法環境、配套服務等,據此可以提出如下建議:1、稅法及稅收制度的完善。當前我國廣大中小企業較少進行稅收籌劃的重要原因之一在于當前我國的稅法和稅收制度還不夠完善,立法層次偏低,法規規章不夠健全。這也就導致了稅收執法人員在處理稅收籌劃方面可能出現自由裁量權過大,嚴重影響了稅法的統一性和嚴肅性。因此,廣大中小企業在進行稅收籌劃時很難做到有法可依,難以通過稅法的力量保障自身的合法權益。所以,我國應當進一步完善稅法,制定一些與稅收籌劃相關的法律條款,提高立法級次,修訂稅法語言表達不清或不明確之處,明確稅收籌劃定義,明晰稅收征管范圍,明確稅務機關職能,真正做到納稅、征稅環節有法可依、有章可循;保障稅收征收的統一、嚴肅、公正和公平;更好地保障廣大中小企業稅收方面的權益。
2、建立健全稅收籌劃機制。對于廣大中小企業,由于稅收籌劃空間相對較窄,使得廣大中小企業獨立進行稅收籌劃的成本相對較大。而稅收籌劃機制則是一種為企業提供稅收籌劃方面服務的專門化機構,它們在進行稅收籌劃方面具有能力、資源、經驗等方面的比較優勢,如果形成規模,還能帶來機構的規模化經營,以降低稅收籌劃的成本。稅收籌劃機制的引入,可以在很大程度上降低中小企業在稅收籌劃方面的投入,包括資金的投入、人力的投入等等,同時專門化的服務還能帶來更好的稅收籌劃方案。使得中小企業進行稅收籌劃的成本大大降低,稅收籌劃質量也得到提高,從而促進中小企業稅收籌劃的發展。
3、政府的積極引導。政府對中小企業稅收籌劃積極引導是有必要的。
畢竟,稅收籌劃可以降低廣大中小企業的生產成本,以提高企業產品的市場競爭力,有利于我國中小企業的發展壯大和我國商品國際競爭力的增強;中小企業進行稅收籌劃在長遠意義上講對政府財政收入的增加也是有好處的,即企業通過稅收籌劃降低了生產成本,提高了效益,也就能擴大稅基、涵養稅源,增加政府的稅收收入。
由此可知,進行稅收籌劃對廣大中小企業和政府來講是能夠實現雙贏的。
為此,政府要注重增強稅收籌劃的宣傳力度,讓廣大中小企業逐漸認識到依法稅收籌劃是其減少稅負的唯一合法途徑。
(二)稅收籌劃的內部環境建設
1、中小企業應正確認識稅收籌劃。我國現階段中小企業稅收籌劃實行不多,究其原因,主要在于廣大中小企業對稅收籌劃的認識不清。他們一方面簡單地把中小企業稅收籌劃和避稅等同起來,忽視了稅收籌劃是稅法賦予給廣大中小企業的合法權益;另一方面對稅收籌劃的目標理解不全,簡單地認為稅收籌劃就是減輕稅負。
因此,對于廣大中小企業而言,要想通過稅收籌劃來提高企業的競爭力,就必須對稅收籌劃的定義、特征、目的等有非常詳盡的認識,注意區分稅收籌劃與避稅等等。與此同時,將稅收籌劃的目標與提高企業競爭力結合起來,要認識到稅收籌劃活動僅僅是企業財務管理活動的一個組成部分,要對稅收籌劃進行詳細、長遠的規劃,將之提升到戰略的高度,并且在實施過程中要有全局性的規劃,不能僅僅盯住個別稅負的降低,而是要努力降低整體稅負。
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稅收籌劃;企業管理;財務管理
企業的現代化管理通過加強內部控制,通過推進會計信息化來建立會計制度實現內部調整和優化,以建立有效的財務管理制度來確保企業財務信息的真實性、連續性和可靠性,從而為企業管理者和風投者提供可靠的數據信息,起到優化企業經營決策、推動企業長遠發展的作用。以此來應對外界激烈的市場競爭,而企業稅收管理作為財務管理的一項重要手段,已經開始受到企業管理者的重視,并通過加強對企業內部稅收籌劃來充分發揮稅收籌劃降低企業成本的效用,為企業的經營決策提供重要的決策依據,進而實現企業財務目標的最優化。
一、企業稅收籌劃存在的問題
1.企業對稅收籌劃的認知不足。由于我國稅收籌劃在企業財務管理中運用較晚,相關理論研究不完善,企業缺乏必要的知識理論和實踐經驗,再加上許多企業管理者缺乏正確的管理經驗,財務工作者在這方面認識不足,都導致了企業對于稅收籌劃的認識出現誤區,其主要體現在:部分企業尤其以中小企業為主通常將稅收籌劃與逃稅避稅混為一談;相關稅務工作者認為稅收籌劃會降低稅收收入,從而對企業稅收籌劃產生抵觸;企業財務工作者對稅收籌劃缺乏系統全面的認識,將稅收籌劃歸于會計核算,導致會計核算人員無法滿足稅收籌劃的相關要求標準。
2.尚未建立起完善的稅收法制體系。相對于西方發達國家而言,我國在法制體系方面的建設尚處于不斷完善階段其中包括稅收法制體系,其法律體系的不健全導致我國企業在進行稅收籌劃時仍有法律漏洞可鉆,許多企業為了逃稅、避稅讓稅收籌劃變成了一項不合法的財務管理工作;再者,稅收籌劃的根本目的在于減輕企業的稅負壓力,但現階段我國稅收法制過度偏向增值稅等間接稅,對于國際上通用的直接稅種如社會保障稅、遺產贈與稅、證券交易利得稅等都未涉及,也導致許多企業在進行稅收籌劃感到力不從心;此外,我國稅法在宣傳方面力度不夠,這也導致了我國國民普遍存在納稅意識低下的現狀,甚至有許多國民不知道納稅的真實含義,影響了企業將依法納稅作為一種義務,企業稅收籌劃在法律體系尚不健全的情況下變成了企業規避法律風險的重要手段。
3.缺乏必要的稅收籌劃風險意識。稅收籌劃本身具有事先性和計劃性的特點,這就要求企業在進行稅收籌劃時必須做到事先籌劃,通過合法科學的財務管理方法來降低企業的稅負,從而為企業獲得更多經濟效益提供可能。但當前我國大多數企業嚴重缺乏稅收籌劃的風險意識,對于稅收籌劃可能造成的風險認識不全面,對于稅收籌劃過程中潛在的實施風險、財務風險、法律風險等不能進行實現規避和預防,從而造成許多企業在進行稅收籌劃時出現許多問題。此外,盡管一些企業對于稅收籌劃提出了科學合理的籌劃方案,但在實施過程中卻遭遇諸多阻礙,有些企業為了自身利益而無法理解稅收籌劃的重要性和必然性,從而讓稅收籌劃變成空談。再者,政策風險亦是不可避免的,在當前稅法體系尚不健全的情形下,稅法的變動也給企業稅收籌劃帶來更多不確定因素,因此企業在進行稅收籌劃時必須要具備較強的風險意識。
4.稅收籌劃的相關人才較少。前面已經提及到我國企業在引入稅收籌劃的起步時間較晚,研究理論體系和實踐操作方面都不成熟,再加上企業對于稅收籌劃的認識存在誤區,企業財務人員對于稅收籌劃認識不足,社會對于稅收籌劃的專業人才需求十分迫切。而當前人才的稀缺也是造成企業無法成功進行稅收籌劃的重要原因,因此要確保企業稅收籌劃工作得以順利進行,就需要培養更多高智能復合型人才,要求其必須掌握財務、會計、稅收等各方面的理論知識,具備法律意識和風險意識,培養出更多“一專多能”的稅收籌劃人才。
二、企業稅收籌劃涉及的主要層面
1.消費稅。消費稅作為“價內稅”,是以商品流轉金額作為征稅對象的,只在商品生產委托加工、進口環節進行納稅,是典型的間接稅。當前我國在消費稅收取上的優惠政策主要針對出口應稅消費品,其明確規定只要是非國家禁止或限制出口的納稅人出口的消費品,其在出口環節便可享有退稅、免稅的待遇。這一政策便促使一些進出口公司在充分考慮自己生產消費品在國內銷售和出口銷售兩者產生的成本差值,并以此判斷銷售方向應該傾向國內市場或者國外市場,以此來制定有效的經營決策,實現財務目標最大化。
2.所得稅。當前我國運用稅收經濟杠桿對部分企業實行減免政策,并對民族區域自治區域的地方企業進行幫扶和照顧,比如一些高新技術企業、在農村為農業生產服務的行業、對科研技術進行服務和技術承包的企業等。免繳所得稅、減半征收所得稅等稅法優惠政策為企業實現稅收籌劃提供了更多可能,一些外商投資企業在充分研究這一優惠政策的基礎上,開始利用稅法允許的資產計價和攤銷方法來通過推遲企業開始獲利的年度減少成本,并且一些企業也通過申報經營期限時長來獲得減免稅的優惠,從而達到了稅收籌劃、降低成本的目的。3.營業稅。企業營業稅是企業提供應稅勞務、轉讓無形資產、銷售不動產等履行納稅義務,其中包括了中國境內的交通運輸業、建筑業、金融保險業、郵電通信業、文化體育業、娛樂業、服務業、轉讓無形資產和銷售不動產等,營業稅的優惠政策受各地經濟發展條件不同有著細微的差異,但在一定程度上都推動了企業經營發展,為企業稅收籌劃、提供財務管理水平提供了重要的政策可能。
三、加強企業稅收籌劃的主要措施
1.健全完善稅法體系,加大稅收籌劃的宣傳力度。要確保企業進一步完善稅收籌劃工作,首先需要國家政府為企業財務管理工作營造出一個良好的氛圍,通過建立健全稅法體系來對企業稅收籌劃工作進行規范指導,用法律來保障稅收籌劃工作的順利開展,奠定企業稅收籌劃工作的法律地位。此外,加大稅收籌劃在國內的宣傳力度,讓企業認識到稅收籌劃的重要性和必然性,讓納稅人意識到自己擁有稅收籌劃的權利和義務,增強納稅人的法制觀念和納稅意識,讓納稅人明確自身可以運用法律武器來維護自身的正當利益。再者,改變國民的納稅意識,讓國民對稅收籌劃有一個嶄新的認識,從而為之后企業開展稅收籌劃奠定良好的基礎。
2.建立起有效的稅收籌劃專業人才培養體系。稅收籌劃工作的開展需要更多復合型的專業人才來支撐,在當前嚴重缺乏專業人才的情況下,首先需要國家進一步推進人才培養政策,讓各高校加快對人才的培養進度,人才培養要以面向社會需求為根本;再者,企業要對企業內部的財務人員進行培訓和教育,通過培養其稅收籌劃知識和技能來提升企業內部工作人員的整體素質;此外,鼓勵稅務事務所、會計事務所等中介機構的興辦,在為企業解決稅收籌劃問題的同時為社會提供更多就業機會。
3.企業內部建立起有序的財務管理制度。企業建立起內部財務管理制度,一方面要對財務工作人員提出更高的標準和要求,另一方面要對企業稅收籌劃工作進行監督和指導,在企業內部增強工作人員的法律意識和風險意識,才能推動內部稅收籌劃機制的有效運行,從而為企業創造更多效益。此外,企業在進行稅收籌劃時要始終堅持合法性、超前性、目的性三項基本原則,以稅收籌劃工作符合法律、事先規劃和事先財務管理目標最大化來選擇最佳稅收籌劃方案。
四、結語
企業稅收籌劃工作是一項復雜系統的工作,要確保企業能夠建立起有效的稅收籌劃體系,就需要企業樹立起正確的稅收籌劃觀念,以加強內部控制來為稅收籌劃工作提供良好的運行環境,如此才能實現企業財務管理目標的最大化,為企業創造更多經濟效益,推動企業的長遠發展。
參考文獻:
[1]陳暢,季緒麗.關于稅收籌劃與企業財務管理的研究[J]現代經濟信息.2012,05(05):135.
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(一)法律意識淡薄、稅收籌劃意識薄弱
我國稅收相關法律法規在不斷的完善,并且呈現出細化的趨勢,但從實際情況來看,一些房地產企業對稅法及政策的了解程度不夠,僅僅是掌握了法律對部分稅種的規定,缺乏對稅法殊規定和政策的認識,法律意識的淡薄導致企業無法對自身的涉稅業務進行有效籌劃和管理,甚至有可能產生漏稅或重復繳稅的情況。此外,我國稅收籌劃起步較晚,理論體系和實踐經驗均存在不足,這使得很多企業沒有認識到稅收籌劃的重要性,甚至產生了稅收籌劃就是偷稅、漏稅的錯誤認識。房地產企業偷漏、漏稅的情況時有發生,違法行為不僅嚴重影響了政府的稅收收入,也不利于企業的長遠發展,而實際上企業是可以通過提高稅收籌劃意識和能力來降低企業稅負的,完全沒必要鋌而走險,走上違法的道路。例如:某地產公司同時開發兩個項目,其中A項目市場價格為1000萬元,可以扣除成本費用為400萬元,則該項目增值率為150%,土增稅為240萬元,同時還需繳納營業稅及附加%56萬元;B項目市場價格為1500萬元,可以扣除的成本費用為1000萬元,則該項目增值率為50%,土增稅為150萬元,同時還需繳納營業稅及附加84萬元。在不考慮其他費用的情況下,兩個項目共繳納稅金530萬元。如果企業將這兩處房地產項目命名為同一小區,那么項目整體增值率為78.60%,土增稅為370萬元,同時繳納營業稅及附加140萬元,相比之下便可節稅20萬元,可見企業應具有稅收籌劃意識,它與企業的經濟利益息息相關。
(二)缺乏納稅籌劃能力及管理體系
目前,很多地產企業稅收籌劃工作都交給財務部門完成,但部門內部卻沒有專門的稅收籌劃人才,其他人員的稅收籌劃能力有限,整體上缺乏完善的納稅管理體系,也缺少其他部門和人員的支持與配合。因為企業的稅費繳納工作均是由財務部門完成,所以企業的管理者往往也會將多繳稅費、受到稅務機關處罰等情況歸咎為財務部門的工作失職,但針對這種現象卻也沒有人能夠提出更好的建議,這實際上本身就是對稅收籌劃工作認識上的錯誤。企業財務人員在辦理納稅業務時確實會與稅務機關產生互動,但卻僅僅是將企業生產經營中產生的稅款繳納給稅務機關,完成納稅義務,并沒有真正涉及到企業經營過程中的稅收決策,從實際工作情況來看,房地產企業很多業務都由企業決策人、市場部門、銷售部門、策劃部門完成,這些業務在開展過程中都有可能產生納稅義務,稅收籌劃工作需要有這些部門的合作與支持。從目前情況來看,房地產企業將稅收籌劃工作機械的讓財務部門獨立負責,又沒有給財務部配備專業人才,顯然是不合理、不科學的。
(三)缺乏稅收籌劃事前管理
管理者對稅收籌劃沒有正確的認識,以及對此項工作重視程度不夠都導致企業的后知后覺,通常都是在事后發現稅收負擔過重時才要求財務部門使用賬務處理手段做應急處理,然后此時極端的操作往往會與稅收法律法規沖突,這也是房地產企業稅收方面經常出現偷稅、漏稅的主要原因之一。實際上,企業的納稅義務一旦發生,再通過其他的手段去處理為時已晚,這時再進行稅收籌劃則更是不可能的事情了。可見,納稅籌劃的應該是一種事前籌劃,同時也要求稅收籌劃人員對法律法規、政策動態及時掌握,否則納稅籌劃就不能有效實施。
三、稅收籌劃問題的解決路徑
(一)提高稅收籌劃意識
積極轉變思維觀念,樹立科學的稅收籌劃意識是房地產企業要做好稅收籌劃工作的基本前提。企業不能將稅收籌劃工作硬性的安排給財務部門,要把工作重點放在建立與完善的稅收籌劃機制上,管理層要給予稅務籌劃工作高度的重視,企業各部門開展業務也要與稅收籌劃工作相配合,并在業務開展前便做好稅收籌劃。房地產企業還要鼓勵稅收籌劃人員積極學習政策法規,全面掌握國家稅收政策動態,提升自己的法律意識及納稅成本節約意識,在涉稅工作上加強稅主動性,最大程度的減輕納稅負擔。
(二)提高稅收籌劃能力
房地產企業稅收籌劃負責人的專業能力直接影響到稅收籌劃的效果,所以企業在人員招聘時就應該傾向于有稅法專業知識的人,并采取適當激勵手段來鼓勵財務人員加強稅務法規學習,不斷更新專業知識,從而提高其稅務籌劃能力,降低企業的各種經營風險。在外聯工作上,企業應加強和主管稅務機關的溝通,了解稅務機關的工作程序,特別是對于一些模糊事項和新興業務的處理,一定要得到稅務機關的認可后再實際操作。如果企業存在一些內部員工無法勝任的崗位或無法完成的稅務工作,企業可以考慮在外部聘請稅收籌劃專家來企業做顧問,例如注冊稅務師、理財規劃師等,這樣可以大大的提高企業稅收籌劃工作的權威性且降低操作風險。
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(一)概念沒有普及
發達國家的公司及個人都很重視稅收籌劃,稅收籌劃很普遍。然而,對于我國的企業來說,它還算是新生事物,剛剛起步發展。人們對稅收籌劃認識的局限性體現在:首先,人們沒有充分認識到稅收籌劃的合法性。我國企業一直生存在依法納稅、多納稅光榮的大環境下,給納稅者造成了少納稅違法的誤區,稅收籌劃可能被看作是偷、逃稅的一種手段。受傳統觀念的影響,稅收籌劃是合法的這一觀點難以被人們所接受。其次,稅收籌劃被認為是單獨的一次籌劃行為,而不是伴隨企業經營活動一直存在的行為。從目前稅收籌劃在企業當中的發展來看,企業內部不設立稅收籌劃部門,在需要籌劃的時候才聘請相關人員對企業的經營行為進行籌劃,被看作是一次性的籌劃行為。
(二)專業型人才未普及
稅收籌劃要求有良好的稅法基礎,除此之外,還涉及會計、財務管理等其它學科的知識,因此稅收籌劃的難度相對較大,仿佛企業的稅收籌劃活動是稅法專家的專利。盡管我國大部分財經類院校開設了稅收籌劃方向的稅務專業,但是他們畢業后的去向卻不是稅收籌劃。由于缺少稅收籌劃機構,使得該類人才沒有普及開來,企業當中也缺少可以進行稅收籌劃的人才。其實稅收籌劃沒有想象的那么困難,只要能夠及時的掌握最新的法律法規政策,籌劃方案是可以套用的,節稅技巧可以被靈活運用,相同的情況可以采用相同的辦法,達到理想效果。
(三)籌劃成本普遍高
稅收籌劃實質上是一種規避繳納不必要稅款的行為,而我國目前的稅制建設趨于復雜化,隨著征管部門工作上的疏忽,就會出現漏洞,這就為偷稅者提供了偷稅、避稅的條件。雖然偷稅是一種違法的行為,如被查出會依法受到嚴厲的懲罰,但在實際操作中,有很多偷、逃稅行為因為征管部門征管力度欠缺導致這些違法行為未能夠被及時查處。這就導致一部分納稅者投機取巧,致使偷稅現象嚴重。與偷稅相比較,顯得稅收籌劃的成本相對較高,納稅者為了實現自身利益最大化就會放棄稅收籌劃而選擇鉆稅法的漏洞進行逃稅。由于這種行為的出現,阻礙了企業稅收籌劃的發展,增加了稅收籌劃的隱性成本。
三、完善我國企業稅收籌劃發展的建議
(一)加強稅收征管力度
正如上文所說,在我國當前的稅收執法環境下,一些納稅人不會采取相對成本較高的稅收籌劃,而是選擇冒風險使用違法手段來提升自身利益。因此在這樣的納稅條件下,征管部門和執法部門應當加大其工作力度,加大處罰的程度,對那些偷稅、漏稅行為一定要嚴加懲罰,增加偷逃稅款的風險,逐漸把稅收籌劃是合理減稅的唯一途徑的思想植入每位納稅人的思想當中。這樣做就會激發納稅人通過稅收籌劃來規避不必要稅款的想法。稅收籌劃需要一個依法治稅的環境來加以保障,要求征納雙方都按稅法行事,因此相關稅務部門要對稅收違法行為嚴懲不貸,體現稅法的嚴肅和強制性。良好的法制環境會增加納稅者對稅收籌劃的需求,進而促進我國企業稅收籌劃的發展。
(二)建設稅收籌劃人才隊伍
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2.理論概述
2.1稅收籌劃的含義
所謂稅收籌劃,要以國家法律、法規以及各項稅收政策為先導,結合企業的自身發展情況,以稅收利益最大化為目標,選擇最合適的納稅方案,用以處理企業生產經營和理財活動籌劃,具有合法性。稅收籌劃具有廣義和狹義之分,簡單來說,狹義的稅收籌劃指節稅籌劃,廣義的稅收籌劃在節稅籌劃的基礎上還包括避稅籌劃。
2.2稅收籌劃涉及的總體原則分析
2.2.1合法性原則
合法性原則是企業進行稅收籌劃的首要原則,也就是說,企業必須遵守國家的各項法律、法規。主要表現在三個方面:一是范圍合法;二是符合經濟法規要求;三是時刻關注國家法律、法規政策的變更。
2.2.2事先籌劃原則
稅收籌劃一定要事先籌劃,作為一項綱領來指導企業的各項生產經營活動,并且是發生在經營活動之前。事涉稅行為分為三種情況,即事前的涉稅、事中的涉稅和事后的涉稅。事前的涉稅側重的是對稅收的預測和計劃,事中的涉稅側重的是對整個方案的控制和實施,而事后的涉稅側重于總結分析。
2.2.3系統性原則
企業在進行稅收籌劃的時候,要注重整體性原則,時刻維護企業的整體目標,同時要關注企業的發展動向以及所處環境的變化,更要注意國家政策、稅法的變動,將各種稅收因素和非稅收因素的影響都控制在內。
2.2.4財務利益最大化原則
企業開展稅收籌劃,其主要目的就是為了謀求經濟效益和價值的最大化,則應考慮稅收籌劃的直接成本和機會成本,考慮是否會有其他費用的產生,或者是經營風險的產生?;I劃過程應以企業長遠發展為目標,考慮長遠利益。
2.2.5綜合平衡原則
稅收籌劃不是一項單一的財務活動,作為企業財務管理中一項重要的組成部分,稅務籌劃的開展必須服從企業整體的財務目標,并為之服務,注重綜合平衡。假若企業在稅收籌劃過程中,只片面追求自身效應的提高,而不為企業長遠利益考慮,紊亂企業的經營機制,擾亂企業的理財秩序,增加企業經營風險,都有違于稅收籌劃的真正意義所在。
3.目前我國稅收籌劃中所存在的問題
目前,我國的稅收籌劃尚處在較低水平,普遍存在著以下幾個問題。
3.1企業稅收籌劃意識薄弱
企業在稅收籌劃上存在認識不足,且籌劃意識薄弱的問題,主要表現在三個方面。首先,企業高層管理人員、財務人員認識不足,容易將稅收籌劃與偷稅漏稅相混淆;其次,對稅收成本控制欠缺,對稅收籌劃所創造的價值認識不夠;再次,對稅收籌劃的范圍了解不夠,片面局限于稅收優惠政策等,縮小了稅收籌劃的空間范圍。
3.2稅收籌劃的事前預測與重點把握不當
目前,企業稅收籌劃仍然處在一個被動的位置上,企業在進行稅收籌劃時,缺乏分析,對稅收籌劃重點把握不到位,不區分稅種,不考慮如何使稅基最小,不考慮如何使企業享受最低稅率,而只是在項目完成之后,才會去考慮賬務處理達到節稅的目的,這都是稅收籌劃事前預測不夠造成的被動效果。
3.3稅收籌劃的成本收益分析相對不足
稅收籌劃不等于盲目的節稅,對稅收籌劃的成本效益分析不夠,是目前大多數企業存在的通病。企業在采取節稅措施的同時,企業所付出的代價是否已經遠遠超過企業所減少的稅額,這是被大多數企業所忽視的問題。這種盲目的節稅不但不會為企業帶來經濟收益,反而會擾亂企業正常的生產經營秩序,打亂企業的內部管理機制,阻礙企業的正常發展,得不償失。
3.4對稅收籌劃的風險認識不足
稅收籌劃作為一種預測性的計劃決策方法,風險難免存在,影響稅收籌劃風險的因素有很多:首先,這是一項主觀行為;其次,在征繳雙方方面,稅收籌劃存在著一定的差異;再次,由于納稅人對反避稅措施的忽視,同樣會造成不同程度的風險。而目前大多數企業存在一種誤導,那就是過分信任稅務籌劃機構,而忽視了其本身存在的風險。
4.稅收籌劃方案建議
4.1提高認識,加強稅收籌劃人才隊伍建設
目前,稅收籌劃專業人才在我國十分缺乏,相關部門應將專業人才隊伍的建設提上議事日程,將稅收籌劃人才隊伍建設重視起來,加大投入,建立相關培訓制度和政策。一是,定期組織學習國家的稅收法律法規,更好地掌握國家的稅收籌劃現狀;二是,組織財務人員進行稅收籌劃的在職崗位培訓,并采取繼續教育等形式,不斷提高業務素質和水平;三是,出版稅收籌劃實例與理論成果刊物,進行系統的探討和學習;四是,加大稅收籌劃課程在高校的開展力度,加強理論知識的儲備和完善,為更好地實現稅收籌劃人才隊伍建設儲備力量。
4.2充分利用稅收優惠政策
4.2.1納稅人身份的選擇
納稅人的身份可以從內資和外資兩方面來考慮,在我國目前來看,外資企業享有更多的優惠政策。比如,針對生產性外商投資企業,國家給予從獲利年度起,享受“兩免三減半”的優惠,但必須是符合國家產業政策,并且經營超過十年。
4.2.2地點的選擇
企業可以在設立地點上尋求稅收優惠,設立地點的選擇影響重大。企業可以選擇低稅率的地區,享受國家的減免稅優惠政策,比如經濟特區、沿海開發區、經濟技術開發區和“老、少、邊、窮”地區等,這些地方的選擇為企業提供了良好的稅收環境,同時也為稅收籌劃創造了有利條件。
4.2.3投資方向的選擇
我國對下列企業給予稅收優惠:生產性外商投資企業、高新技術企業、產品出口企業和舉辦知識密集型項目及基礎設施的企業等,這種稅收優惠來源于我國對產業結構的調整要求。
4.3合理規避稅收籌劃風險
稅收籌劃風險的發生,來自于政策、法規和市場環境等情況的變化,鑒于其是一項事前預測性的決策方法,風險必不可免。因此,對于風險的考慮,更應作為稅收籌劃的一個重要方面,盡量預測風險,避免不必要的損失。企業在稅收籌劃的過程中,要盡量多的考慮造成風險的因素,并針對不同因素采取相應的對策,以實現規避風險的目的。規避風險最重要的一點就是要把握整體,站在全局的高度統籌規劃企業的整體稅負,并看到稅收籌劃與其他財務活動的聯系,時刻注意企業生產經營發展動向,控制好成本與收益的關系,以期實現企業效益最大化。
4.4延期納稅
遞延納稅是指納稅人在稅收法律、法規的規定下,經稅務機關審批,可將其應納的稅款推遲一定期限繳納。納稅人可以充分利用遞延納稅的各種途徑,使企業無償獲得一筆零成本的資金,也就是說,企業可以使用這筆稅款進行資金周轉、增加股東權益等而不需要支付任何利息。遞延納稅的產生往往出現在下列這種情況,納稅人在一定納稅期內得到一筆高所得,國家規定對這筆高所得可以在以后若干個納稅期內分期進行計稅和納稅,還有就是對取得高所得的年度應納稅款進行分期繳納。延期納稅后繳納的稅款由于幣值下降,降低了實際稅款,因此延期納稅還可以轉嫁通貨膨脹的風險。
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當前我國中小企業的數量已經超過1 000萬家,而中小企業所創造的GDP已經接近我國GDP的50%,中小企業所創造的稅收也非??捎^。作為中小企業的重要組成部分,中小商貿企業對我國經濟、社會的發展也起著較為重要的作用。制定科學、合理的稅收籌劃方案,可以在一定程度上減輕中小商貿企業的稅負,增加相應的收益,從而實現中小商貿企業的可持續發展。
一、我國中小商貿企業稅收籌劃的現實依據
(一)中小商貿企業稅收籌劃的外在環境基礎:稅收優惠政策
商貿企業是國家商業發展的重要支撐力量,因此,為了積極推動中小商貿企業的發展,國家針對中小商貿企業出臺了一系列稅收優惠政策,這為中小商貿企業進行稅收籌劃提供了良好的環境基礎,也是中小商貿企業開展稅收籌劃的重要驅動力。這些稅收優惠政策主要體現在以下幾個方面:(1)企業所得稅優惠。我國稅法規定,對于資產總額低于1 000萬、從業人數80人以下且年度應納所得稅額低于30萬的中小商貿企業,企業所得稅可以減按20%的稅率征收。對于新成立的中小商貿企業,從開業之日起,經向相關稅收主管申請,獲得批準后可以減征或免征1年的企業所得稅。而對于國家規定的偏遠山區設立的商業企業或者新辦的商貿企業在安置待業人員方面達到一定比例的,可以減征或免征3年企業所得稅。(2)增值稅優惠。除了在企業所得稅方面有所優惠,國家還對中小商貿企業在增值稅方面予以了一定的優惠條件。比如針對從事古舊圖書、科學教育和實驗等項目的中小商貿企業,規定可以免征增值稅;對于批發水產品、肉、蛋、禽等業務征收增值稅后所增加的稅款,可以在征收之后由財政返還給中小商貿企業。(3)營業稅稅收優惠。對中小商貿企業以無形資產或不動產投資入股,與投資方一起參與利潤分配、共同承擔風險的,免征營業稅。
(二)中小商貿企業稅收籌劃的內在動力:減輕稅負
稅收籌劃是指在遵守國家法律、法規的前提下,通過利用各種有利的稅收政策對企業的經營管理、投資、籌資等涉稅事項作出適當的事先安排和籌劃,充分利用稅法所提供的一切優惠,以達到少納稅、遞延納稅等稅后利潤最大的目標,從而獲得最大稅收利益的行為。從稅收籌劃的概念可以看出,稅收籌劃對于減輕企業稅負具有重要的意義。我國商貿企業大部分都屬于中小企業,其與大型商貿企業相比,在競爭力方面相對較弱,因此,在我國稅法不斷完善的背景之下,中小商貿企業只有從企業內部積極做好稅收籌劃安排,才能盡可能地利用國家提供的稅收優惠條件,減輕稅負,從而實現企業自身的可持續發展。
二、我國中小商貿企業稅收籌劃存在的問題
目前,對于大多數中小商貿企業來說,并沒有將稅收籌劃工作納入企業的日常工作之一,中小商貿企業稅收籌劃面臨諸多問題。具體來講,主要有四個方面的問題:一是在觀念上存在偏差;二是稅收籌劃目標過于單一;三是稅收籌劃方法選擇不到位;四是專業性的人才缺乏。對中小商貿企業稅收籌劃存在的問題進行分析,是提出中小商貿企業稅收籌劃對策的基礎性條件。
(一)觀念上存在偏差
稅收籌劃理論在國外出現較早,企業進行稅收籌劃也有較長時間。與國外形成鮮明的對比,我國稅收籌劃的出現較晚,直到20世紀90年代我國正式走上市場經濟道路之后,稅收籌劃才開始引起我國學術界和實務界的重視。正是稅收籌劃進入我國的時間較短,使得人們對稅收籌劃的認識存在一定的偏差,這直接影響到中小商貿企業稅收籌劃工作的開展。很多中小商貿企業認為稅收籌劃就是偷稅、漏稅,只需要通過做賬動下手腳就可以達到目的。即使有些中小商貿企業認識到稅收籌劃有一定的意義,但也是將稅收籌劃視為一次,認為稅收籌劃就是每年一次,或者認為只是在企業設立或投資時才需要進行稅收籌劃。事實上,稅收籌劃作為影響企業經營成本的重要因素之一,只有將其納入日常的財務管理過程之中,企業才能在進行財務決策之時作出正確的選擇。
(二)稅收籌劃目標過于單一
中小商貿企業只有樹立了正確的稅收籌劃目標,才能真正讓稅收籌劃為中小商貿企業發展服務。毋庸置疑,中小商貿企業稅收籌劃最直接的目標就是減輕企業稅負。但中小商貿企業在稅收籌劃目標確立方面存在的問題在于過于追求單個稅種的稅負降低,如果中小商貿企業僅僅以“減輕稅負”為稅收籌劃的目的,這是一個認識上的誤區,因為中小商貿企業只有降低了整體稅負,才能獲取最大的稅收收益。而中小商貿企業如果只堅持“減輕稅負”這一理念,很容易將目標集中于單個稅種的籌劃之中,而忽略企業整體的稅收籌劃,最終難以實現企業稅收收益最大化的目標。
(三)稅收籌劃方法選擇不到位
當前中小商貿企業在進行稅收籌劃時,對選擇何種稅收籌劃方法缺乏科學而詳細的評估,導致有些中小商貿企業選擇了一些不適合自身的稅收籌劃方法,難以實現稅收籌劃的目標。筆者在對武漢一些中小商貿企業進行走訪時發現,不在少數的中小商貿企業利用非正常的方式來達到稅收籌劃的目的,比如設置兩套賬簿,對內一套,對外一套,以會計作假的方式來進行稅收籌劃安排。與此同時,有的中小商貿企業管理者將會計作假作為了稅收減負的重要途徑,設置對外賬簿的主要目的就在于進行納稅申報。從本質上講,通過設計假賬簿來達到減稅的目的并不能稱之為稅收籌劃,而是一種偷稅或漏稅的違法行為。這不僅僅達不到減稅的目的,反而要遭受國家法律的制裁,最終讓中小商貿企業走上滅亡的道路。
(四)專業性的人才缺乏
當前很多中小商貿企業的管理者認為,稅收籌劃完全可以由財務管理工作人員完成,因此無需配備專門的崗位和工作人員。事實上,稅收籌劃工作對于專業性人才的要求并不亞于財務管理人員,其不僅僅要求具備基本的財務管理知識,還要求對當前國家和各地的稅收法律、政策有一個精確的把握,并及時進行更新。因此,雖然我國中小商貿企業的財務管理人員素質在不斷提高,但稅收籌劃工作專業性較強,對人才綜合素質要求較高,而這樣的人才在市場上較為稀缺。由于高等教育體制上的原因,我國當前并沒有專門針對稅收籌劃人才的培養機制,高校基本上只是設置了財務管理課程,而稅收籌劃課程較少設置。即便有些高校設置了稅收籌劃課程,也只是將其作為邊緣課程,并沒有受到太多的重視,使得我國稅收籌劃人才較為缺乏。稅收籌劃人才需支付薪金較高,一般中小商貿企業難以聘請到如此專業的人才,這也是阻礙中小商貿企業進行稅收籌劃的重要因素之一。
三、我國中小商貿企業稅收籌劃方案
中小商貿企業稅收籌劃是一項系統而復雜的工程,要解決當前中小商貿企業稅收籌劃中存在的問題,首先要樹立正確的稅收籌劃理念,其次要豐富中小商貿企業稅收籌劃目標,再次要加強中小商貿企業稅收籌劃方法的研究,最后要加快稅收籌劃人才隊伍建設。
(一)中小商貿企業稅收籌劃的方案選擇
從前面的論述可知,國家針對中小商貿企業出臺了一系列優惠政策,立足于這些優惠政策,如何開展稅收籌劃工作,這是中小商貿企業必須解決的難題。筆者認為,中小商貿企業應主要做好增值稅、營業稅、消費稅的稅收籌劃工作。(1)增值稅稅收籌劃。中小商貿企業增值稅稅收籌劃可以采取以下幾種辦法:一是在增值稅的籌劃過程中納入固定資產,由于固定資產可以從銷售項目稅額中進行抵扣,因此將固定資產納入增值稅項目之后,可以在一定程度上減少被占用的流動資金;二是改變購貨方式,購入稅法予以稅收優惠的貨物,比如中小商貿企業在收購廢舊物資和農副產品時,可以進行一定的稅額抵扣,由此也可以減少企業自身的納稅額;三是采取實物折扣的銷售方式,比如中小商貿企業在銷售過程中應銷售給客戶1 000件商品,給予的折扣是100件,在相應的發票上寫1 100件的銷售數量和金額,與此同時,在同一張發票上開具100件的折扣金額,那么這100件的金額在計稅時就不需要繳納增值稅。(2)消費稅的籌劃。消費稅實行的是一次征收制且大多數應稅消費品是在產制環節征收,因此,中小商貿企業只需要做到在應該納稅的環節納稅,自然就能達到減輕稅負之目的。因此,中小商貿企業應注意以下三個方面的稅收籌劃:一是兼營不同稅率應稅消費品的稅收籌劃;二是混合銷售行為的籌劃;三是折扣銷售和實物折扣的籌劃。(3)營業稅的籌劃。針對營業稅而言,主要是結合中小商貿企業的特點,改變經濟合同的訂立方式,盡量減少應稅勞務,從而達到享受稅收籌劃之目的。具體而言,中小商貿企業可以與交易方協商,及時調整合同總收入,由此也可以減少營業稅的繳納金額。
(二)完善中小商貿企業稅收籌劃的建議
1.樹立正確的稅收籌劃理念
在我國以往的稅收宣傳活動中,總是過于強調稅收的國家強制性,要求任何企業必須遵守國家稅法的規定,以進行合法經營。這使得廣大企業只是認識到納稅的義務,而忽略在納稅過程中,納稅主體其實享有一定的稅收權利。作為納稅主體積極維護自身合法權益的手段,稅收籌劃在實現納稅主體稅收權利中起著關鍵的作用。建議國家通過電視、網絡等多種媒體方式加強對稅收籌劃的宣傳力度,展示稅收籌劃成功的案例,使廣大中小商貿企業對于稅收籌劃與漏稅、偷稅的區別有一個正確的認識,以營造良好的稅收籌劃氛圍,讓中小商貿企業樹立正確的稅收籌劃理念,將其納入日常的財務管理過程之中,通過合法的方式維護自身稅法權利。
2.豐富中小商貿企業稅收籌劃目標
稅收籌劃目標直接指引著中小商貿企業的稅收籌劃工作,而且中小商貿企業的經營活動是一個系統而復雜的過程,受多種稅收政策的影響。因此,中小商貿企業在稅收籌劃過程中不應僅僅局限于降低稅負的目標,在稅收籌劃中只是簡單地考慮稅收籌劃的成本與效益,而應將稅收籌劃與企業的財務管理活動、經營活動緊密結合起來,充分考慮中小商貿企業的市場環境與資源配置狀況,制定出科學的稅收籌劃方案,最終實現企業利益的最大化。
3.加強中小商貿企業稅收籌劃方法的研究
在我國宏觀經濟環境不斷變化的情況下,財稅政策亦會不斷進行調整,加之各經濟開發區、經濟特區、高新技術開發區、自由貿易區等特殊區域相應的稅收政策有較大區別,我國中小商貿企業的稅收籌劃面臨著一系列新情況、新問題,稅收籌劃方法急需有相應的指導。特別是當前在我國掀起互聯網投資的,很多中小商貿企業都涉及互聯網經營,而與之相對應的稅收征管策略和稅收籌劃方法都還處于探索階段。建議國家組織國內權威的財稅專家,對國外中小商貿企業稅收籌劃方法進行系統分析,并立足于我國中小商貿企業發展的實際狀況和國內宏觀經濟、稅收環節,對我國中小商貿企業稅收籌劃方法進行科學的研究,總結出適合中小商貿企業的稅收籌劃方法。如此,可以推動中小商貿企業在財務管理中科學地進行稅收籌劃。
4.加快稅收籌劃人才隊伍建設
隨著我國市場經濟的進一步發展,加之稅收籌劃為中小商貿企業所接受的程度越來越高,越來越多的中小商貿企業將積極開展稅收籌劃工作,對稅收籌劃人才的需求也將越來越多。針對當前我國專業性稅收籌劃人才較為缺乏的現狀,加強稅收籌劃人才隊伍建設勢在必行。一方面,可以在我國高等院校專門開設稅收籌劃專業,或在財會專業類設置時,將稅收籌劃課程放在重要位置,以增強學生稅收籌劃基本理論的學習。與此同時,注重學生稅收籌劃的實踐能力培養,高等院校應積極與企業合作,讓稅收籌劃或財會專業的學生走進企業,接觸稅收籌劃實務。另一方面,繼續完善我國注冊稅務師考試辦法,讓更多的從業人員開始注重稅收籌劃方面的能力培養,并加強對稅收籌劃人員的考核,督促其不斷提高自身的專業能力。
結 語
我國經濟正面臨著轉型,在復雜的經濟環境之下,我國中小商貿企業發展面臨一定的瓶頸,利潤空間越來越小。由此,稅收籌劃對于中小商貿企業的重要性亦越來越突出。中小商貿企業在市場經濟中,應正視當前稅收籌劃存在的問題,積極探索稅收籌劃的新思路,減少中小商貿企業不必要的稅收開支,進而提升中小商貿企業收益,促進中小商貿企業可持續發展。
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(一)廣電網絡改制整合背景。隨著我國改革開放的腳步日益加深,廣電行業的經營管理和發展也逐漸興起,原有的廣電管理體制亟需改革和完善。在國家和政府的推動下,政府越來越強調文化對我國社會經濟的重要性,并且提出了“深入推進文化體制改革”的要求以及現實意義。大批的文化企業的轉企改制煥發了新的生命力,逐漸成為各地新的經濟增長動力源泉。在這當中,將文化單位分成了公益性和經營性的,改革的重點就是經營性文化單位,其中包括了廣電文化企業。本文研究的就是廣電文化單位轉制后稅收籌劃存在的問題分析及建議。(二)廣電文化企業稅收政策現狀。1.特殊行業優惠。進入20世紀起,我國出臺了相應有線數字電視的優惠政策,根據《關于繼續執行有線電視收視費增值稅政策的通知》(財稅[2017]35號)的規定,自2017~2019年間,免征廣播電視運營服務企業的有線數字電視基本收視維護費和農村有線電視基本收視費的增值稅。2.經營性單位向企業轉制的稅收政策優惠。根據《關于繼續實施文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業若干稅收政策的通知》(財稅[2014]84號),對轉制為企業的經營性文化事業單位(“經營性文化事業單位”,是指從事新聞出版、廣播影視和文化藝術的事業單位,轉制的形式為整體轉制或剝離轉制),有如下稅收優惠政策:經營性文化企業免征企業所得稅;有財政撥付經費的經營性文化企業的自用房產免征房產稅;經營性文化企業獲得的黨報刊發行、印刷等收入免征增值稅;企業轉制中發生的資產評估增值、資產轉讓的稅收收入可以享受相應優惠政策;處置庫存呆滯出版物的損失可在企業所得稅前扣除。3.高新技術企業稅收政策優惠。我國的很多廣播電視運營服務企業,都獲得了高新技術企業的資質,根據國家相關稅收法律的規定,高新技術企業可申請享受減至15%的稅率征收企業所得稅稅收優惠政策,如有研發新技術、工藝和產品的加計扣除50%。
二、廣電文化企業稅收籌劃中存在的問題
(一)重視不足。我國廣電文化企業雖然進行了改制和整合,但發展初期仍對于資金管理業務存在效率和水平低下的問題,自建國發展以來,稅收籌劃工作的起步比較滯后,大部分企業管理者對于稅收籌劃的認識不足,加上廣電文化企業的任職人員仍然是改制前原單位的人員,企業高層大多都是原單位的領導,長期以來體制內的工作機制,導致管理者對于稅收籌劃的不夠重視。(二)缺乏專業的高素質籌劃隊伍。轉制后的企業仍然面臨著人員招聘的名額缺失問題,人員編制有限,且統一的招聘體制,缺乏科學化、合理化、個性化的招聘設計,難以找到專業化、高素質的、懂得根據企業實際發展合理籌劃稅收的高端人才。如果缺乏專業的人才,對企業的稅收籌劃的目標制定不科學、盲目引用一些已經淘汰和過時的稅收籌劃方面的經驗等,可能導致稅收籌劃的成本增加,籌劃混亂,甚至會影響公司的經營狀況和戰略發展,同時也可能會給企業帶來更多的風險。廣電文化企業就面臨著這個問題,對于專業化、高素質的人才,一種情況是人才“進不來”,另一種情況是人才“留不住”。人才缺口的業務部門在上報所需人員的資質條件的時候往往是由本部門的領導進行主觀判斷,沒有進行客觀評估,且很容易出現一些以人配崗,一定程度上造成了人員和崗位的不匹配。并且企業所有招聘的崗位職能、條件和待遇都是統一的,很多有豐富工作經驗的專業人才進入企業后,無法獲得自身價值的認同和使命感,很難看到上升和發展的空間,最終導致人才流失的情況比較嚴重。(三)認識的落后性、狹隘性問題。認識的落后性主要體現在企業對于稅收籌劃的認識不足,對于稅收籌劃誤認為是在做一些偷稅、逃稅的行為,敬而遠之,甚至認為這會影響國家稅收的全局性和統籌性,是和改制國企的初衷相違背的。既然國家對文化體制進行改革,就是希望能夠發揮市場經濟的作用,實現資源有效配置,激發企業活力。認識的狹隘性是指,企業在稅收籌劃時更多的是考慮上級安排業務保障為重點,以眼前的利益為出發點,沒有和公司的戰略發展相結合,導致稅收籌劃更多是流于形式,并未實現合理控制稅收、有效降低企業納稅負擔、提高經濟效益的目的。(四)稅收籌劃缺乏與時俱進。近幾年來,國家逐漸加大了稅收體制改革的力度,通過稅制設計和稅制結構的改變來增進社會福利。稅制改革是一個活物,不同的時期、經濟和政治背景下,有不同的優惠稅收政策,是一個不斷變化的進程,因此對于稅收籌劃的態度應該是要保持一個靈活的、不斷創新和改進的認識,而不是一成不變的。(五)稅收籌劃的風險管控缺失。由于稅收籌劃工作涉及到的相關專業內容較復雜,在遵循以稅法為主的同時,還會涉及到各個方面,在控制稅收籌劃風險時,企業提供給稅收籌劃的相關資料的真實性和可靠性也取決于企業內控的實施和執行情況、財務人員的會計核算能力以及企業的財務管理水平,如果利用不可靠的涉稅資料進行籌劃,就很可能導致籌劃方向的扭曲和失誤,從而增加了稅收籌劃的風險。(六)機構設置和職能分配不合理。廣電文化企業的改制作為推進文化體制改革發展中的重要一步,以其中的廣電網絡公司發展為例來看,目前全國各地的大部分廣電網絡公司已經推行了轉企改制,實現一省一網整合,完成了股份改造。但是各地的廣電網絡公司在整合改制后以省為單位來統一管理廣電網絡,各分公司和職能部門在工作職能分工和安排上會產生較大的分歧和意見,相互業務部門間缺乏足夠的協調和配合。(七)道德和信譽風險。企業的管理者對于公司道德風險的認識不足,在稅收籌劃進程中可能會為了某些既得和眼前利益而錯誤決策,采取一些違法手段,以達到增加利潤、降低稅負的目的。同時,稅收籌劃工作人員對風險的認識和籌劃工作需要達到的效果也會受到其個人道德水平的影響。我國的稅收法律政策,通常具有一定的彈性空間,因此才會有對稅收進行合理籌劃的空間,實際情況中,稅務機關對于企業納稅事實的認定會有一定的松緊度,企業提供的稅收籌劃的方案是否合理、合法可能會隨著當地稅收任務的輕重、當地的稅收政策的變化以及當地稅務機關執法人員的專業素質能力等而發生不同的變化,如果企業的稅收籌劃方案難以被稅務機關認同,就很可能被當做是偷稅、漏稅的行為,而產生信譽風險,一旦被認定為有相關的違法行為,就會給企業建立起來的品牌和形象帶來污點,影響企業今后的經營和發展。
三、合理進行稅收籌劃的建議
(一)高層重視,改變觀念。對于改制后仍舊屬于劃歸國有管理的企業,高層領導由政府安排任職,跟普通民營企業對比起來,管理者的意見對于公司的發展是決定性的,因此需要從管理者角度出發,提升管理者對于稅收籌劃的認識、學習和了解,從思想、意識上轉變對于稅收籌劃的認識,積極地投入到這項工作,合理地進行規劃。(二)設計合理招聘制度,引進優秀財稅人才。稅收籌劃的工作者除了要具備非常專業和豐富的財稅知識儲備外,還要有很強的業務實踐能力和專業素養,人才是企業最寶貴的資源之一,企業應放開對于專業特殊人才的招聘權限和名額,并能根據高端人才的需求設計個性化的招聘條件和待遇,以吸引專業人才,來更好地為企業提供優質的稅收籌劃服務。應構建全面、完善和獨立的稅務工作人員體系,稅收籌劃工作專業性很強,建立獨立的稅務會計崗位或者部門,明確地劃分清楚稅務籌劃人員的工作職責、工作內容、工作目標和制度,以便保證稅收籌劃工作更加規范、高效、優質。(三)全員參與,加強學習。稅收籌劃工作并非一個部門或幾個部門就能完成的,而是企業上下都要積極參與和配合的工作,要發揮企業員工的積極性,一般由財務部門牽頭,其他部門配合,構建全員參與的良好條件和學習氛圍,推進稅收籌劃工作的有序發展和高效優質進行。除此之外,還應加強對于稅收籌劃工作的理論學習,利用專業人才的有效資源,結合企業發展的實際情況進行分析,來加深企業全體員工對于稅收籌劃的深度認識,消除對稅收籌劃狹隘性的認識,正確理解稅收籌劃對企業發展的重要性,如稅收籌劃方法、籌劃成本、風險控制、稅收籌劃的原則和內容、最新稅收政策注意要點等相關理論知識的學習。(四)稅收籌劃信息化。隨著我國當前的發展,大部分行業已經進入了信息化時代,廣電文化企業更是信息化時代的引領者,更應引進先進的信息化系統,適時建立企業稅收信息化平臺,及時國家最新稅收政策、企業所屬地區對接的稅務聯系人員信息、公司的稅收籌劃方案等,可根據不同職位開放不同的權限,利用信息共享,提高信息的利用率。(五)保持學習和與時俱進。隨著社會的發展和不斷變革,稅收籌劃工作雖然在我國起步比較晚,但是會發展得越來越成熟,廣電文化企業要適應時代的腳步,除了要做到保持終身學習的態度、與時俱進的精神,還應多關注我國發展中經濟、政治、文化、科技等多方面的背景,從源頭了解稅收改革的原因和影響,尤其是在國家深化稅收體制改革的背景下,要能夠適應稅收政策不斷更新和變化的腳步。(六)設置風險控制機構,加強法律監督。任何一個企業的發展,都必須在法律的約束下。對于稅收籌劃的工作開展,是建立在稅法基礎上進行的,所以法律風險是企業必須要能避免和控制的。企業應設立專門的風險控制部門,規劃對于稅收籌劃中涉及相關法律法規的合理性的監督和審查,在增加企業對稅收籌劃工作的積極性的同時,還要有法律約束力、執行力和威懾力,使稅收籌劃工作法制化,便于及時發現問題、解決問題,避免出現一些違法行為,降低籌劃和法律風險。要能預見一些可能發生的風險,及時作出調整和采取應對措施,平時要與稅務相關部門做好溝通,在遇到問題時,要匯報公司風險控制部門,及時聯系稅收管理部進行咨詢和解決,避免因個人行為所造成的違法問題。(七)優化企業內部職能部門設置。廣電文化企業經過整合改制后,很容易造成一些職能部門的工作界限不清不楚,尤其是稅收籌劃工作,更需要企業內各部門、各分支機構間協同配合。除此之外,企業的組織結構也要考慮到對稅收負擔的影響,企業在擴大經營規模時要根據稅收籌劃來選擇子公司或者分公司的組織形式,對于廣電文化企業來說,一方面,企業經營連續幾年盈利且它的企業所得稅享受到稅收優惠政策時,建議成立子公司,分離業務,降低企業整體的稅負水平;另一方面,近幾年,國內幾個省的廣電文化企業已經實現了上市,對于上市企業來說,子公司的設立可以幫助總公司分散一定的風險,有利于企業的對外融資和籌資。(八)綜合決策。在對企業的稅收進行籌劃時,應該要做到綜合決策,既考慮要達到稅收籌劃的稅后收益最大化的目標,也不能忽視稅收籌劃中隱藏的容易被人忽視掉的一些潛在利益和機會成本。稅收籌劃的目標是實現稅后利潤的最大化,若過分的強調稅收成本的降低,可能會忽略了因該方案的實施帶來的其他稅費的增加或其他收益的減少,從而使納稅人的絕對收益減少。
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(二)稅收籌劃存在的必然性
首先基于?收籌劃概念的分析,稅收籌劃的前提是遵守稅收法律法規的規定。從立法原理來說,在法律中必然會有“允許、應該”和“不允許、不應該”以及“非不允許”與“非不應該”的表述等內容,稅法也如此。納稅人經過對經營、投資、籌資、理財等活動進行仔細的分析判斷,主動的找到能夠減輕自己稅負的謀劃和對策就形成了納稅籌劃。在納稅實踐中也是有不少的案例說明了這一點,因此說稅收籌劃是在法律法規的許可范圍內進行的,是納稅人在不違反國家稅收法律法規的前提下,在多種納稅方案中,主動選擇有利于自己納稅的決策方案。在廣泛的市場條件下獲得利益是經營的驅動力,既然在不違法前提下可以獲得利益,那么這樣的驅動力必然促使稅收籌劃的開展,這是一種和節稅相關的籌劃。
二、稅款繳納規避性的案例分析
從依法納稅和依法征稅的角度看,邏輯上似乎都很無懈可擊,其實恰恰不然。就像法律不能解決所有問題一樣,和稅收相關的法律也是不能解決所有的稅務問題的,從而我們必須認識到在特定的時間,特定的金額范圍等條件下,納稅人對稅款的繳納就必然的會出現依法少繳稅款和依法遲繳稅款的情況。雖然從法律層面和法律條文層面來說,不會有明文規定依法進行稅收籌劃,但是事實和實際情況卻是可以通過籌劃,確確實實能做到了納稅人在不違法的情況下少繳或遲繳稅款。
三、稅收籌劃的法律風險
(一)稅收籌劃的意義
通過前面的實際例子可以看出稅收籌劃站在納稅人的角度來看,節稅意義是不言而喻的,稅收籌劃的可操作性也是客觀存在的。稅收籌劃的可操作性成為了納稅人為追求經濟利益的有效選擇,這樣的措施有利于增加納稅人可支配收入;有利于納稅人獲得延期納稅的好處;有利于納稅人在進行經營、投資、籌資、理財等決策時充分發揮既不違法還能從稅收方面獲得籌劃利益的能動性;增強納稅人競爭能力。然而由于稅收籌劃的節稅作用,稅收籌劃對國家取得稅收收入必然存在著不利影響,在納稅人積極開展稅收籌劃的觸動下,稅收籌劃也能為國家完善稅收法律法規提供推動力。
(二)稅收籌劃的法律風險
稅收是國家為了實現其職能,憑借其國家權力,運用法律手段,無償地征收實物或貨幣,以取得財政收入的一種形式,為此稅收的征繳是存在法律剛性的。從法律關系的層面來說,征稅和納稅本身就是一個矛盾的兩方面,既然是矛盾中的兩個方面,針對此消彼長的邏輯關系,作為納稅人通過恰當的籌劃做到少繳稅款或者遲繳稅款的目的,使稅收籌劃成為必然,充分利用稅款繳納的可規避性,實現了收益最大化。但是在稅收籌劃過程中必須要清醒的認識到,無論是何種籌劃組合,必須是不違法為前提,不能為了籌劃而籌劃,為了節稅而籌劃,一旦出現違法行為,法律風險帶給納稅人的損失輕則補稅罰款,重則犯罪坐牢。
四、稅收籌劃陷阱的規避
(一)認識稅收籌劃陷阱