引論：我們為您整理了13篇民營企業法律培訓范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
依托律師事務所有效整合公證、人民調解等法律服務資源，組建民營企業家依法維權團隊，加強與工商聯、行業協會、外阜商會的溝通配合，引導和幫助民營企業及企業家依法維權。
三、拓展涉民營企業公共法律服務。
開辟民營企業法律服務綠色通道。依托市公共法律服務中心，創立民營企業咨詢服務窗口，方便民營企業進行涉企法律咨詢、申請涉企矛盾糾紛化解、辦理公證事項等法律服務，實現優先接待和受理。選擇優秀的律師、優秀調解員組建法律服務專家庫，為企業提供法律咨詢，權益保護等法律服務，參與調解涉及民營企業的重大矛盾糾紛，預防和化解經營風險。
四、幫助民營企業開展法律培訓。
圍繞民營企業經營管理和發展中經常遇到的法律問題，組織法律專業人員開展“送法進企”活動，為企業經營管理人員授課，幫助企業提高依法決策、經營、管理能力。開展針對性法治學習培訓，進一步提升企業法務工作者和重要崗位人員的法治意識和法律素質。
五、強化普法宣傳實效。
篇2
一、法治是民營企業構建競爭力的必然選擇
無論從企業自身發展來看，還是新時期外部環境對民營企業的要求來看，民營企業都應當更重視法治管理的價值，并打造自身的法治競爭力。
1.法治是民營企業的可持續發展的內在要求。首先，以法治企能從根本上規范和確保企業管理的實效。既有利于核心競爭力的保護，又能在經營中規避風險、避免管理漏洞、預防和減少損失，是確保企業健康發展的根本保障。法治又是目前許多民營企業的軟肋。許多人將民營企業與“管理不規范”掛鉤。如果能夠加以改善，必然能在民企中形成人無我有的競爭力。其次，以法治企能為民營企業轉型升級贏得優勢。經濟形勢日益復雜，企業與各方合作和利益關系也更加多變，民營企業如能積極培育法治競爭力，善用法律法規來表達訴求、維護正當權益，就可能在技術、資本、人才等的競爭中搶占先機，并維持長期穩定的合作，成為企業贏得創新競爭優勢的關鍵，有利于企業的可持續發展。
2.法治是民營企業服務市場和社會的迫切需要。第一，市場和客戶提出的法治化建設要求不斷提高。比如，一些國內外知名品牌客戶，為保證產品質量及市場信譽，會通過定期與不定期審核，檢驗其供應商在經營活動中是否符合環境安全、職業健康等社會責任。一旦發現不符合要求，就會立即取消其供應商資格。這些責任認證規定許多來源于對法律法規的嚴格執行。第二，行業及社會對民營企業的法治要求不斷提高。隨著技術的發展、社會的進步，各個行業都在不斷完善相關法律法規，執法力度方面也日益嚴格，比如《食品安全法》《環保法》等都對特定行業的企業經營條件設定了嚴格的法律要求。民營企業只有通過法治管理，不斷提升自身的整體管理水平，滿足社會進步的需要，并展現出自身競爭力的綜合優勢。
3.法治是民營企業適應國家法治建設的應有要求。民營企業必須深刻認識到，法治建設有利于民企創業和健康發展，有利于民營企業權益的保護。誰能夠盡早順應這一時代趨勢，通過加強以法治企，與國家法律法規賦予的權利更好地接軌，誰就能培育出除了產品、市場等競爭力之外新的法治競爭力，從而在市場中占據新的優勢。例如，法律對擬上市的公司作出了明確規定，必須符合多項基本法律要求，這讓不少想要通過上市達到融資目的的民營企業停止了前進的腳步。而符合依法治理要求的民營企業，無疑就擁有了新的發展機遇。
二、法治管理作為民營企業競爭力存在的問題
雖然法治已成為中國社會主義核心價值觀之一，但國家法治化建設是個漸進的過程，需要全社會的共同努力。這里著重分析民營企業自身法治管理現狀存在的一些問題：
1.法治思維淡薄。據相關資料統計， 科技型中小企業中90%的最大股東是董事長或董事長兼總經理，85%的企業創辦人是企業負責人，法人治理制衡機制缺位，企業對創始人依賴性和受制約性強。事實上，不少民營企業在經營中暴露出法治思維的局限性。第一，守法意識淡薄。通常表現為只顧經濟利益，缺乏正確的企業價值觀引導、缺乏法律底線思維，或不講誠信等，這樣的企業遲早會偏離正常的發展軌道。第二法律知識缺乏。不注意及時學習、理解相關行業發展的政策和法律的規定導致觀念的錯誤和落后。第三，不善于運用法律。不知在經營中如何運用法律有效防范風險、維護好自身權益。因此，這些企業無論在設立企業之初，還是簽訂和履行合同中、內部管理、直至訴訟或仲裁過程中，都容易產生不利后果。
2.法治資源有限。第一，非訟事務投入普遍較低。在不少企業，因各種競爭壓力，無法或不愿再在自身法治資源上作更多投入，比如法律專業部門或人員配備、律師事務所聘請等。這樣不利于經營風險的防范，在商務洽談中也容易忽視應有的權利。例如某企業在與外商洽談品牌授權經營合同時，外方提供的幾十頁的合同中只有簡單的兩條是外方作為授權方的義務，其他均為該民營企業的義務。但由于該企業資源有限，但又急于求成，不愿聘請法律專業人員協助，導致在執行合約時發生了重大糾紛。第二，訴訟事務維權效果不佳。由于前期投入不足，一旦發生糾紛，在訴訟過程中普遍存在書證、物證、電子證據取證困難，辦案成本過高，鑒定困難，執行難等問題，這往往也讓民營企業無所適從，即使花費重金也較難維護自己的權益。法治管理的價值更因此而無法體現。
3.法治水平有待提高。法治水平低，不僅不能成為企業的競爭力，還會阻礙企業的健康發展。現在民營企業的法治水平低主要表現在：第一，內部管理未與法律法規的接軌。比如，隨著社會的進步和新環保法的出臺，對企業在節能環保上的要求越來越高。但部分民營企業卻沒有按新規定進行積極改善，導致能耗、排污指標等嚴重超標。受到了主管部門的重罰，損失慘重。第二，沒有形成規范有效的內部法治管理流程。一些企業即使設置了法律管理崗位，但有些項目未經過科學論證程序和法律人員的參與，導致崗位形同虛設。第三，法治學習和教育普遍缺乏。法治思維在許多民營企業中還沒有形成全員化的成果。許多人認為那是管理層或專業部門的事。事實上，法治管理滲透在企業日常管理的方方面面，只有全員的法治思維能力提升，法治水平才會有整體提升。
三、民營企業構建法治競爭力的途徑
民營企業的轉型實踐，必須從頂層設計、價值創造及日常管理等多方面著手，以更好地實現以法治企。
1.法治觀念應融入核心價值觀。這是企業法治的最高層次。法治，對企業來說，它既指健全的公司運行體系，良好的公司運行狀態，更多意味著整個公司成員對制度發自內心的遵守和由此而形成的良好的公司秩序與狀態。因此，要樹立正確的法治觀念。首先，要樹立守法合規的核心價值觀。這是民營企業持久良好發展的根本保障。這意味著，不論順境逆境，誘惑或壓力，企業都應當基于長遠可持續發展，以合法性為基本前提，與國家、行業的各項法律法規積極接軌，作出科學決策。其次，要將法治融入企業發展戰略。即從企業的戰略高度去理解和重視法治的重要性。思考法治與企業的市場定位、產品質量、資本等核心競爭力的內在邏輯關系。制度、流程建立的終極目標是從根本上解決問題，進而為客戶創造價值。只有這樣，企業才能清晰地意識到法治對企業的重要意義，才會更自覺地踐行，而不是為治理而治理。
2.在企業轉型升級中精準發力。國內外經濟形勢不斷變化復雜，民營企業在轉型升級應當將法治競爭力發揮最大價值。第一，要注重核心競爭力的法律保護。比如某科技公司通過所在園區的法律協助完成了核心技術的知識產權登記。這幫助該公司在被一家美國公司指控其侵權的“337調查”中取得勝利，對方最終撤銷了針對該公司的所有專利訴訟。這個過程中，企業自身并無法律部門或法務工作人員，但他重視核心競爭力的保護，利用較低的成本高效地解決了國際糾紛，因為它在設立企業時就考慮了具有知識產權等法律服務能力的園區作為辦公地點。第二，經營過程中善用法治資源打造核心競爭力。現行的法律、政策是可供利用的寶貴資源，而且是一種人人可運用，無需通過市場“合理配置”的資源。但理解、運用不同，表現出來的價值就截然不同。民營企業大多被認為管理不規范。如果將來自客戶、行業、監管部門等的法律規范作為提升法治管理水平的資源，利用政府、行業及客戶等對企業的指導、培訓和監督，按照法律要求積極完善管理模式，那么企業定會贏得外界的信任和肯定，形成人無我有的法治競爭力。
3.以法治提升現代化治理能力。法人治理結構下的企業，應在堅持“人、事分離，權利制衡，專業管理和創造價值”等原則下，加強以法治為主的制度建設。第一，制定完善企業規章制度。要以符合法律法規的企業章程為最高自治規范，不斷完善法人治理結構。完善戰略規劃、業務流程、投資管理、資金管理、人員管理等內部制度，明確權利義務。比如根據《勞動法》規定，嚴重違反勞動紀律或用人單位（一）的，用人單位可以解除勞動合同。那么企業應當首先完善企業《員工手冊》，讓員工更好地規范自身行為，對于不符合要求的員工，也才能合法解除合同。以此達到規范運營、風險控制的管理效果。第二，加強法律研究，為企業謀取更大的經濟效益。企業法律工作者應加強對現行法律政策的研究，并使研究成果被企業盡可能采納，協助企業決策更好地趨利避害，達到法治的最大效益。第三，全員學法執法。通過微信、網絡等新媒體的多種形式和方法，提高企業法治宣傳教育的及時性、實效性和普及性，日常管理注重證據的收集和保存，努力使員工都成為法律法規的自覺遵守者、堅定捍衛者。
具有法治思維的民營企業將在市場激烈角逐中展現出新的核心競爭力。當前民營企業轉型發展，以及越來越多中小型創業企業新興發展，必然使企業面臨許多復雜情況和新問題， 形成法治競爭力是民營企業的重要競爭力，不容忽視。
參考文獻：
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篇3
從民營經濟法律地位的變化和近年的發展情況看，筆者認為，檢察機關應當解放思想，轉變傳統的觀念，重新審視和理解民營經濟的重要作用。
當前，我國的民營經濟已經成為支持國民經濟高速增長的主要力量。盡管民營經濟占有社會資源的比重僅有三分之一，但對GDP增長的貢獻率已經占到三分之二。因為民營經濟的發展壯大符合社會生產力發展和市場經濟發展的客觀規律，因而始終保持了頑強的生命力和發展勢頭。民營經濟不僅已經成為國民經濟增長的重要支撐力量，也為解決現實經濟中的諸多矛盾奠定了重要的基礎，而且作為新的體制因素，日益成為推動市場化改革的主要動力。長期以來，在對待民營經濟的問題上，檢察機關或多或少存在一定的思維定勢并常常外化為觀念上的“歧視”。主要表現為：將其視為微不足道的成分，頂多是極少數的“大款”經濟，終歸比不了公有經濟，社會地位不高；認為民營經濟發展潛力不足，只是作為社會經濟的補充力量等等。在實踐中，檢察機關（還包括許多國家機關）表現出對待民營經濟與對待公有經濟截然不同的態度，在保護和服務等方面關注公有經濟比民營經濟明顯要多等，從而在某種程度上影響了民營經濟的信心和發展。
因此，檢察機關必須全面落實十六大精神，將服務大局、服務經濟作為開展各項檢察工作的根本指導思想，對于無論是國有企業還是民營企業的合法權益的問題上堅決貫徹“三個同等”，即給予同等對待、同等保護、同等服務，尤其要改變對待民營企業的傳統觀念，擯棄對待民營企業與己無關、無所作為和“差別待遇”的落后想法，明確為民營經濟服務也是為社會、為人民、為整個經濟建設服務的重要思想，義不容辭地擔當為其服務的重任。
二、加強溝通，深入調研，及時調整為民營企業服務的方向和重點
檢察機關在觀念上的轉變只是為民營經濟服務的前提條件，已如前述，下一步應考慮如何依托檢察職能為民營經濟服務、怎樣搞好服務的問題。在以往的工作中，我們為國有企業服務積累了相當豐富的經驗，主要是因為檢察機關所轄的貪污賄賂案件絕大部分出自國企，彼此間聯系緊密，但對服務于民營企業而言，因接觸少，沒有業務往來，所以如何服務尚需探索。因此，檢察機關必須腳踏實地，加強與民營企業的溝通聯系，深入調研，確定服務的方向和重點。
基于此，檢察機關轉變工作作風，積極“下訪”顯得尤為重要。筆者認為如下幾種方式可以參考：一是適時召開為民營企業服務座談會，聽聽企業的心聲。這一點，我們的反貪部門已經進行了實踐，今后在以往的基礎上，應當擴大座談會雙方范圍，檢察機關除反貪部門外，增加民行、控申、起訴、和瀆職等科室負責人參加座談，企業方邀請大、中、小規模企業的代表，力爭作到廣泛性。二是在檢察機關的辦公室成立專門與民營企業聯系的機構，負責對民營企業的調研，聽取它們對檢察機關的建議和意見，及時向領導和各相關部門反映，作為為民營企業提供服務的重要依據。三是檢察機關定期組織召開由相關部門參加的情況分析會，將民營企業遇到的問題和需要給予幫助的內容列為議事重點，給予必要的關注，共同尋求解決的途徑。
事實上，這樣一來可以實現“雙贏”的目標，即為服務于民營經濟打下牢固的現實基礎，也可以相當程度地改變檢察機關的工作作風，促進檢察隊伍素質的不斷提高。
三、嚴打犯罪，維護民營企業合法權益，營造民營經濟發展的良好法制環境
民營企業的發展不僅需要政策支持、法律的認可，還需要一個充滿公正氣氛、和諧穩定的良好法制空間。檢察機關為民營企業服務必須從檢察職能出發，不能脫離、也不能超越，否則會因噎廢食，得不償失。檢察機關承擔著法律監督、打擊犯罪等職能，這為民營企業服務提供了新的著力點。從某種角度看，檢察機關打擊犯罪也是一種很好的服務方式，即嚴厲打擊侵犯民營企業權益的各種刑事犯罪和違法行為，維護民營企業的合法權益，創造一個利于民營企業健康發展的良好法制環境。
筆者結合檢察職能，認為檢察機關在打擊侵犯民營企業權益的案件中應當作到三個優先：
優先立案。主要指檢察機關對于民營企業符合受理條件的舉報、控告、申訴的案件和對不服民事行政案件處理而申訴的案件要優先立案，決不拖延。
優先查處。尤其是有的國家行政執法部門在和民營企業打交道中利用職權實施賄賂犯罪和徇私舞弊、玩忽職守等屬于檢察機關管轄的瀆職犯罪案件要優先查處，決不手軟。
優先監督。檢察機關承擔著法律監督的職能，對于由公安機關管轄的涉及民營企業的商業賄賂、挪用資金等案件要實行優先監督，對公安機關應立案而不立案、違法辦案等進行全面監督，維護民營企業合法權利。
此外，檢察機關還要作到規范執法、文明辦案。檢察機關在辦理涉及民營企業的案件時，要嚴格遵守法定的程序，嚴格執行辦案紀律，做到文明辦案、公正執法，并在辦案別注意民營企業的聲譽和正常的生產經營秩序。首先要時刻為民營企業著想。對于涉及民營企業的刑事案件除非確屬必要，不要著檢察制服、開警車到民營企業中去調查取證。其次辦案要考慮經濟大局。檢察機關在辦理涉及民營企業經營管理者和關鍵崗位的工作人員犯罪案件要掌握原則，運用強制措施時要充分注意對整個企業的影響，確保不會出現“查辦一起案件，跨掉一個企業，下崗一批職工”的現象，確保企業的生產經營活動不會受到太大的影響。第三是把好宣傳關。選擇好角度報道涉及民營企業的案件，確保企業的產品信譽和企業形象不受影響。
四、發揮優勢，提供必要的法律服務，協助民營企業走上法制化的建設軌道
民營企業在社會主義市場大潮中的生存和發展除了外在環境因素的影響外，企業內在質素的作用也舉足輕重。根據哲學的觀點，內因是起決定性作用的，所以，企業內質，包括人的素質修養、規章制度建設等如果不盡如人意的話將會嚴重威脅民營企業的生存和發展。作為司法部門之一的檢察機關掌握著豐富的法律資源，并且深喑預防和打擊犯罪之道，在為民營企業服務上，可以利用這些優勢，“取己之長補企業之短”幫助民營企業完善規章，走上法制化建設的軌道。
隨著社會主義法制進程的不斷加快，社會主義法律體系逐漸完備，客觀上要求民營企業必須依法發展、奉公守法，這也是企業做大、做強的重要保障。綜觀民營企業發展狀況，不同程度的存在法律意識淡薄、法律知識欠缺等問題，成為困擾企業發展的瓶頸，因此導致了諸如簽定合同被騙虧損、人才無序流動侵害商業秘密、非法經營致使企業倒閉的案例并不鮮見。檢察機關應當針對民營企業發展中的以上種種問題，采取適當的法律服務措施：
首先，主動送法到企業。
將涉及民營企業的法律法規、國家政策、各種案例等定期輯錄成冊以《民營企業法律指南》為名，不定期向企業發放；贈送《檢察日報》等專業報刊雜志培養民營企業法律意識；組織專人提供相關的法律咨詢等。
其次，協助搞好企業人員的法律培訓。
篇4
中圖分類號： C29 文獻標識碼： A 文章編號：
民營企業是我國改革開放以來在經濟建設過程中的偉大成果之一，在國家制定的以公有制為主體、多種所有制共同發展的方針指導下，民營企業已從國民經濟的補充地位成為其重要組成部分。目前，民營企業的經濟總量在我國的經濟總量中已經占據較大份額，提供人員就業機會更是占據總量的70%以上，已成為中國經濟中不可或缺的一個組成部分。可是由于民營企業出生時的先天不足、誠信等等問題的存在，使得民營企業在我國經濟高速發展中始終得不到一個正確的認識。
我國民營企業存在的問題
（一）沒有建立現代企業法人治理結構
現代企業法人治理結構由股東大會、董事會、監事會和由高層經理人員組成的執行機構四部分組成。其中股東大會選舉董事組成董事會，并將自己的資產交給董事會托管；董事會是公司的最高決策結構，擁有對高層經理人員的聘用、獎懲及解雇權；股東大會同時選舉監事組成監事會，負責監督檢查股市的財務狀況和業務執行狀況；高層經理人員組成的執行機構在董事會的授權范圍內負責公司的日常經營。
我國民營企業大部分是在我國經濟飛速發展中慢慢建立起來的，靠的是某個人或某幾個人為主的而形成的企業，經營管理者們并沒有建立現代企業法人治理結構，大部分靠的是經營者自己發揮主觀能動性、抓住了市場的機遇，他們缺少現代企業經營管理經驗和科學的管理方法，對內部管理和發揮激勵機制作用的認識也較膚淺，隨意性很大，規范性不足。
1、管理水平低下。我國目前的許多民營企業都選擇了家族式管理模式，管理體制主要表現家族式管理、專制式決策，經營者既是資產所有者，也是資產經營者。當企業處在經濟下行階段時，民營企業家的局限性、隨意性往往易導致企業經營決策失誤。
2、人才短缺。大多數民營企業家表面上都非常重視人力資源，開出高薪誠聘人才，但實際情況卻是大多數民營企業卻面臨著非常嚴重的人才危機和信任危機。其根本原因就在企業的家族式管理觀念，“自己人管著，總比外人管理要好”的思想大行其道。認為員工和企業的關系只是勞動力的雇傭關系，沒有從思想意識上真正重視過員工。且民營企業任人唯親的用人方式使高層管理人員難以真正融入民營企業，中層管理人員受到牽制無法認真管理以及升遷。因此，人才過客式的快速流動無法遏制。
3、企業生命周期過短。民營企業經營者根據自身的情況，做的下去就做，做不下去就停的情況比比皆是。據統計我國民營企業的平均壽命只有2.9年。生存期超過8年的企業僅占總數的3%左右。
4、技術科技含量低下。民營企業大多為勞動密集型生產企業，這種生產模式注定了企業不可能擁有高科技含量的生產設備和先進的生產技術。民營企業由于自身的經濟原因和較低的員工素質導致企業不可能更新設備和技術。
（二）融資困難
一般來說，我國企業主要通過直接融資和間接融資兩種方式進行。直接融資主要是資本市場募集資金；間接融資主要是銀行貸款以及非正規融資渠道進行融資；但是在上述融資渠道中，我國民營企業都遇到了種種障礙。
1、民營企業在資本市場融資受限
通過股票市場募集資金或者通過債券市場發行債券是企業融資的一種重要手段。但我國目前的股票市場是優先服務于國有大中型企業的。據統計，我國上市公司中有70%是國有企業或者是國有控股企業，市值達到了90%以上，我國民營企業上市的數量遠遠低于30%，市值不及10%。民營企業在資本市場融資受限的主要原因在于：股票市場對企業進入的要求很高，而我國民營企業由于規模小，資金少，達不到上市的要求，因而難以通過股票市場融資。因此，對于大多數民營企業而言，通過股票市場融資仍然是可望不可及。債券市場更加不用說，民營企業毫無信譽可言，連發行債券的資格都沒有。
2、民營企業在各大商業銀行貸款困難
對大多數民營企業來說，從各大商業銀行獲得貸款極其困難，據統計，2012年上半年從各家商業銀行發放的短期貸款中，民營企業只占20%。造成這種現象的主要原因有三個方面：
（1）政府部門對民營企業的偏見。中國是社會主義國家，幾十年的計劃經濟、公有制經濟在人們心中根深蒂固。因此，政府部門受傳統思想影響，對民營企業這種私有化的所有制經濟保持了一定的戒備心理，使得國家的宏觀經濟政策以及相關法律一直以國有大中型企業為中心，民營企業得不到國家政策上的支持以及法律上的保障，這種偏見影響各大商業銀行向民營企業投放貸款。
（2）民營企業實力弱小。相對于國有大中型企業來說，民營企業的規模普遍較小，技術力量薄弱，資金有限，而且產權不明晰，各大商業銀行認為，為民營企業貸款風險很大。因此，對民營企業的貸款審核異常嚴格。對于規模較大的民營企業，由于自身負債率較高，用于抵押的資產較少，要想獲得銀行貸款是比較困難的。
（3）民營企業信用缺乏。民營企業自身的信用問題，也影響到他們從各大商業銀行獲得貸款。民營企業家以及高層管理者，還沒有充分認識到信用的重要性，甚至視信用為兒戲。銀行向民營企業貸款，需花大量的人力和財力去考察其商業信用，這無疑影響了銀行的貸款積極性。
3、中小民營企業的非正規融資利率高
非正規渠道融資主要是指民間融資。我國民營企業通過非正規渠道吸納的資金通常占其所有資金的50%。民間融資雖具有方便快捷的特點，但是其利率遠高于國家銀行貸款利率，這無形中加大了民營企業的產品成本，降低其市場競爭力。
通過調查發現，我國民營企業的資金主要來源于自己籌集，通過銀行貸款等融資手段而籌措的資金不足20%。因而，民營企業的融資越來越難。
（三）國際、國內市場的影響
1、國際市場萎縮。美國金融風暴自2008年起向全世界漫延從而造成全球通貨緊縮，直接導致國際市場急劇萎縮，2012年的歐債危機更是導致歐洲經濟的萎縮，美國、歐洲、日本是我國產品的主要出口地，以上三地的經濟不好導致我國對外貿易金額下降，這樣，受第一波沖擊的就是生產出口產品的企業。其中，生產玩具、服裝、紡織、鞋類、家具、文體用具等人類生活必需品企業大部分倒閉。浙江省溫州市和廣東省東莞市是生產這些產品的民營企業集聚地，據溫州市經貿委對全市重點鄉鎮的調查，共有2萬個企業完全倒閉，東莞也有近萬個企業倒閉。
2、國內市場變數不定。國際市場萎縮直接導致我國民營企業出口下降，這一方面導致企業被迫將產品轉為內銷，帶來了過度競爭，從而使內向型民營企業陷入困境。另一方面，導致那些專為出口產品的提供原材料與服務的上下游企業開工不足。同時，所有相關企業都會因產量減少而相應減少員工數量，工資數量的減少必然影響消費品市場。加之，在此前形成的房地產市場因價格過高造成的市場低迷，以及因宏觀調控影響了一些大型項目的進度等，更增加了國內市場的不確定性。民營企業幾乎全部都是處于產業鏈條的某一部位，產業鏈條的斷裂就意味著企業市場的消失。國際金融危機的爆發及其迅速蔓延傳導并累及我國經濟，使原本已處于困境中的民營企業更是雪上加霜，生產經營狀況更加困難。
二、發展民營企業的對策
(一) 建立現代企業管理模式，減少家族式管理模式的影響。
1、加強民營企業家隊伍建設。通過適當的培訓提高民營企業決策者的水平。要大力創造條件，組織民營企業家參加有關企業經營管理、外貿、法律等知識講座或培訓班，組織企業家外出參觀考察，開闊眼界，增長見識，尋找差距；要增強民營企業家的愛才、用才意識，實現由家族式管理向現代企業制度轉變。靠完善的制度約束人，有效的機制激勵人，豐富的文化凝聚人，調動廣大員工的工作積極性、主動性和創造性，提高民營經濟競爭力。企業家應當關注資產經營、資本經營決策，對明顯不符合市場運行規律的決策應盡量避免，對可行的決策應積極聯系專家進行縝密的論證，可選擇一些優秀企業家進行重點培訓，并通過新聞媒體的宣傳，使之成為著名的民營企業家，成為民營企業學習的典范。
2、重視人才的引進、培養和有效使用。民營企業需要轉變理念，在對待人才方面要采取更開明的態度，采取物質的和精神的手段留住人才、引進人才，并將各類人才的潛能最大限度地發揮出來。企業應注重人才的微觀培養。除了組織員工參加各種專題學術講座、技術交流、政策法規培訓、出國考察和直接派往國外大學進行深造外，還可舉辦青年干部沙龍、集團核心組會或總裁辦公會，聽取他們的意見和建議，為他們提供參與決策的機會和場所。此外，企業還要營造全員的創新環境，采取不同手段激勵廣大員工的創新激情，在注重傳統的物質和精神鼓勵的前提下，要積極探索采用創新收益分成這一新的激勵措施。
(二)希望政府相關職能部門應該發揮在政策上的支持引導作用
1、要加大稅收調控力度。一方面要制定有利于民營企業發展的稅收政策措施，積極發揮稅收政策在拉動投資、擴大出口、結構轉型、產業升級、克服瓶頸、促進創業等方面對民營企業的發展的正面促進作用，盡量減少稅收政策調控的時滯性、局限性等負面作用。另一方面，要積極借鑒國際上稅收政策扶持民營企業的相關經驗，按照國家宏觀調控要求，建立助推民營企業持續健康發展的長效機制。
2、要加大財政支持力度。設立民營企業促進專項基金，鼓勵由各級政府財政預算安排，設立專項用于支持各地民營企業發展的政府性基金，支持民營企業專業化發展、與大企業協作配套、技術創新、新產品開發等；積極推進費改稅，在清理不合理收費項目的基礎上變費為稅，使民營企業的負擔穩定在合理的水平上。在此基礎上，要進一步清理現有行政機關和事業單位欠
費，除國家法律法規和國務院財政、價格主管部門規定的收費項目外，任何部門和單位無權向民營企業收取任何費用，無權以任何理由要求企業提供各種贊助或接受有償服務。加強對民營企業收費的監督檢查，嚴肅查處亂收費、亂罰款及各種攤派行為，切實減輕民營企業負擔。
（三）民營企業應該確定以科技創新為核心的戰略發展方向
民營企業應充分依托企業所在地的科研單位、高等院校，加強橫向合作。進行“校企聯合、資源共享”，共建研發中心。加強產品研發管理，推進企業現有產業技術進步。要盡快地從粗放式增長向集約型、品牌化、高附加值、強競爭力的產業模式轉變。
（四）積極采取措施化解民營企業貸款難的困境
1、希望商業銀行加大支持民營企業信貸規模，建立以民營企業為主體的信貸格局。銀行可考慮專門對民營企業信貸設定一定比例的風險損失率，以贏利補虧。還可考慮在現有基礎上合理下放民營企業流動資金的審批權限，建立專門的民營企業信用評分系統，較好地解決金融機構與民營企業之間的信息不對稱問題，對企業實行較好的監控。
2、希望銀行積極開拓新的信貸業務品種，篩選出好的項目，增加信貸投入。在政策、法律許可的范圍內，加快業務創新，發展中間業務。發展融資租賃。拓寬民營企業的融資渠道。
篇5
（一）從宏觀環境來看
1、缺乏有效的法律保護。盡管1999年和2004年的憲法修正案，以國家最高法律的形式明確了非公有制經濟在我國的法律地位、權利和作用。但是由于尚未頒布《私營企業法》，民營企業合法財產和其他的合法權益無法得到有效保護，特別是在現實生活中，出現了許多問題和矛盾，在現有的法律框架內，公有制產權和非公有制產權的實際地位不完全相等，保護個人財產的法律規定不夠明確，非公有制企業財產權的保護水平比較低，市場主體法律框架基本形成以后，缺乏完善的民法規則支持，特別是缺乏對物權、債權的完整規定。
2、不公平的國民待遇。由于目前我國正處于經濟轉型時期，長久以來國人看重企業“出身”的觀念還未完全轉變，喜歡把企業分等級來對待，在政治和理論上解決了民營經濟的地位問題，但由于政策和觀念上的慣性，至今還有不少人歧視民營經濟，這就使得民營企業在很多方面享受不到本應享受的“國民待遇”，甚至在很多方面還不如外資企業。
3、金融市場不完善。民營企業的發展離不開資金的支持，金融機構貸款是民營企業融資的主要渠道，而目前我國國有商業銀行仍處于轉軌過程中，為民營企業服務的地方金融體系尚不完備，民營企業的融資投資環境不佳，融資渠道、融資規模和投資領域都受到限制。
4、信用環境比較差。目前我國民營企業的財務信用缺失最為嚴重，已成為民營企業發展的瓶頸，主要表現在民營企業缺少科學的信用管理制度。很多民營企業隨意編造經營業績，制造良好的企業數據，上市圈錢、欺騙民眾、失信賴賬、逃避懸空銀行債務的現象比比皆是，以短期信用套取銀行巨額貸款的現象時有發生，故意違約、不交貨、不付款、三角債層出不窮，這些又進一步惡化了信用環境。
（二）從民營企業自身來看
1、籌資風險沒有得到應有的重視。籌資風險是指由負債籌資引起、且僅由資本承擔的附加風險。企業承擔風險程度由于負債方式、期限及資金使用方式等不同其面臨的償債壓力也有所不同。因此，籌資決策除規劃資金需要數量，并以合適的方式籌措到所需資金以外，還必須正確權衡不同籌資方式下的風險程度，并提出回避和防范風險的措施，一些企業在進行生產時候沒有足夠的認識到籌資風險的危害。
2、企業財務管理制度不健全。由于缺乏有效的外部監督和管理機制，我國民營企業財務制度普遍不健全，報表不統一，有的民營企業甚至不編制財務報表，財務上存在嚴重不實問題，對外提供虛假的財務報告，隱瞞企業的財務狀況，財會人員的職責不分明，經常聽命于經理、老板的個人意志做賬。賬簿的設置、記賬、核算、調賬、銷賬等會計行為隨意性較大，會計信息失真等等，這些狀況加劇了信用環境的惡化，破壞了市場經濟運行基礎，動搖了投資人的信心，也使得銀行不敢貸款給民營企業，這些都直接制約了民營企業的發展，特別是民營企業的融資和貸款。
3、人才機制不靈活，財務管理人員業務素質低下。大多數民營企業家都非常重視人力資源，但現實條件下大多數民營企業卻面臨著嚴重的人才危機和信任危機，其根本原因在于企業家落后的“資本雇傭勞動力”觀念。他們認為員工和企業的關系只是勞動力的雇傭關系，缺乏人才關懷，企業員工沒有歸宿感，缺乏安全感、進取心和獻身精神。很多民營企業家認為只要有高薪，市場上多的是優秀人才，而沒有從思想意識上真正重視過人才及其人格尊嚴，更沒有考慮過這些優秀人才的職業生涯問題。民營企業大多是家族式企業，任人唯親的用人方式根深蒂固，使優秀人才難以真正融入民營企業。民營企業還普遍存在財務管理混亂、信息披露不規范、會計工作不完善等現象。由于民營企業任人唯親的觀念嚴重，認為企業的財務狀況只有“自己人”做才可靠，而這些“自己人”的財務知識欠缺，對財務風險的客觀認識意識不強，這也是造成企業財務風險的另一大原因。
二、民營企業財務風險的防范對策
（一）宏觀方面來說
1、法律上，要積極完善法律規章制度，加強對民營企業的保護。不僅要從法律上為民營企業提供合法的地位，建立公平的財產保護制度，還要完善司法環境，加強執法力度，堅決打擊侵犯民營企業財產的行為，逐步完善促進民營經濟發展和保障其合法權益的地方性法規，使民營企業真正享受國民待遇，排除市場準入歧視，進一步放開產業限制率；改革企業注冊方式，簡化前置審批和登記手續，降低市場準入門檻，堅決取消各種不合理收費，凡必不可少的收費項目都要制度化、規范化和公開化。同時通過法律法規來規范民營企業的經營行為，對民營企業的生產經營活動進行引導和約束，使其有序化、法制化，達到讓民營企業有法可依，違法必究。
2、政策上，國家應平衡政策差距，為民營企業的發展創造一個公平的環境。首先要放寬市場準入條件，對國有企業、外資企業、民營企業一視同仁，凡是外資企業可以進入的行業，民營企業也可以進入；其次要變革財稅政策，規范各種費用的收取，民營企業籌資比較困難，因此，必須出臺一系列政策和措施，杜絕亂收費、亂攤派的現象，減輕民營企業的稅負。
3、完善金融市場，改善金融機構服務體系。首先商業銀行要解放思想，更新觀念，要用發展的觀點來對待民營企業。民營企業從無到有，從小到大，從不規范到逐步規范，從受歧視到得到重視，都充分證明了民營企業是最具活力和發展前景的市場經濟組成部分。商業銀行想在市場經濟中搶占先機，必須擴大客戶群，有針對性地與民營企業建立穩定的銀企關系。其次商業銀行要切實做到對各種所有制的經濟實體平等對待，在統一的市場環境下，遵循市場經濟規則平等競爭，消除對民營企業的偏見和歧視，為民營的發展創造良好的環境和氛圍。最后要建立地方金融機構服務體系，加強對民營企業的支持。
4、改善信用環境。國家有關方面要制定相應的措施，建立信用體系，完善信用制度，建立企業信用保管檔案，提高失信成本，使守信者受益無窮，失信者無利可圖，甚至付出慘重代價。加強民營企業誠實守信的道德教育，同時政府要加強信用方面的立法和執法建設，發揮其在信用管理方面的宏觀指導、調控、監督的作用和職能，從嚴執法，加大打擊力度，將各種失信問題解決在萌芽狀態，使失信違法者沒有藏身之地，創建一個講信用的大環境。同時也要加快企業信用中介機構的發展，減少或消除企業交易信息的不對稱，提高交易主體的信用程度。
（二）對于民營企業來說
1、樹立正確的風險觀念，理性融資，保持合理的資本結構。許多民營企業忽視長遠安排，沒有清晰的發展規劃，多以利潤最大化為目標，以會計利潤（即絕對數額）的多少判斷經營業績，風險意識薄弱，未能將長短期目標的有機銜接；由親屬擔任的會計和管理人員平時只是進行經營活動事后的會計核算即簿記工作，疏于會計資料分析及其運用，主動的事前資金管理少，缺乏預算管理，資金調控余地小，風險防范意識差，不注意企業融資與再融資能力的培育與維益資金成本低，考慮不同來源資金所占比重的加權平均資金成本低，則會給企業帶來較大盈利空間。民營企業在追求企業價值最大化的過程中，以合理方式、適度數額籌措資金滿足相應需求、并保持合理的負債比率是規避融資活動中的財務風險的基本原則。
2、及時認識財務風險。財務風險存在于財務管理工作的各個環節，任何環節的工作失誤都會給企業帶來財務風險，財務管理人員必須將風險防范貫穿于財務管理工作的始終。通過認真分析財務管理的宏觀環境及其變化，提高企業對財務管理環境的適應能力和應變能力。同時，企業應設置高效的財務管理機構，加強隊伍建設，引進高素質的財務管理人員，并對其進行持續的專業培訓，使企業財務管理系統能有效運行，以適應不斷變化的財務管理環境，從而防范因財務管理系統不適應環境變化而產生的財務風險。
3、建立健全民營企業內部稽核制度。民營企業要依法建立賬目，并嚴格地按照國家統一的會計制度規定進行會計核算，不設賬外賬，保證會計資料的真實完整；嚴格執行國家財務管理制度，按時如數償還銀行貸款，在金融機構保持聯合好的信用；加強應收應付賬款的管理，按時如數支付客戶貨款，提高在客戶中的信用。民營企業也要依法納稅，及時足額地繳納稅款，更要進行稅務籌劃。
4、成立專門的財務風險管理班子，切實樹立財務管理是企業管理核心的理念。企業管理的核心是財務管理，財務管理的核心是資金管理。為防范財務風險，企業必須理順內部的各種財務關系。要明確各部門在企業財務管理中的地位、作用及職責，并賦予相應的權力，真正做到權責分明，各負其責。企業經營者應轉變觀念，要把強化財務管理作為推行現代企業制度的重要內容，貫徹落實到企業內部各個職能部門，共同為企業財務管理做出貢獻。
5、提高財務人員的素質。首先要改善財務用人機制，財會人員的任用應任人唯賢，而不是任人唯親。民營企業的老板要將財務職位放開，敢于引進專業人員，廣納賢才。同時應有目的地組織財務會計人員學習社會道德知識，培養其高尚的道德情操，引導其正確認識會計這一職業，樹立正確的價值觀和人生觀，糾正其“國企財務須對政府和社會負責私企財務只需對老板負責”的錯誤思想。此外，還要加強對企業財會人員的培訓。從業人員不僅要熟知國際會計準則及各國相關政策法規，還要熟悉相關專業知識。充分利用其機制的靈活性，加強對財務管理人員的培訓，提高財務人員專業技能，鼓勵財務人員自己參加繼續教育。另外，需加強對財務人員的激勵與考核。
6、加強日常資金管理保證資金合理匹配。首先要使資金的來源和動用得到有效配合，其次準確預測資金收回和支付的時間，最后合理地進行資金分配，流動資金和固定資金的占用應做到合理組合。加強財產控制，民營企業向來重視貨幣資金的管理而忽視實物資產的管理，企業應建立健全財產物資管理的內部控制制度，在物資采購、領用、銷售及樣品管理上建立規范的操作程序，堵住漏洞，維護安全，對財產的管理與記錄必須分開，以形成有力的內部牽制。
參考文獻：
篇6
為了解決中小企業發展資金問題，去年遼寧省曾將韓國產業銀行成功引入“五點一線”地區并投資1500萬美元。今年將探索成立地方中小企業銀行，并引進國外投資銀行等金融機構為民營企業和中小企業融資拓寬道路。
海南
針對海南省內中小出口企業融資困難的現狀，深圳發展銀行海口分行近期新推出“出口應收賬款池融資”產品，今后海南省信譽優良、產品出口看好的中小外貿企業，均有望獲得深圳發展銀行的融資，而無需任何額外抵押擔保。這種產品是針對那些相對固定地為國外多個買家出口貨物，交易頻繁、過往交易記錄良好的出口企業。
江西
由江西省政府投資建設，以培訓、孵化、勞動力市場三位一體的全省一流的創業孵化基地在共青城工業新區落戶。
據了解，江西省中小企業孵化基地主要是面對社會上有創業愿望的潛在創業者，政府為他們邁出創業的第一步創造優越條件。下崗失業人員、退役軍人、高校畢業生等在基地創業可以享受就業培訓、社保、醫保等方面“一站式”服務。該基地規劃面積1.5萬平方米，首期投資1200萬元。
山東
山東省討論通過了《山東省中小企業促進條例(草案)》。其中規定，山東省各級人民政府及其有關部門應當對中小企業建立的各類研發機構、公共技術服務機構，在建設資金、建設用地、人才引進和科技項目等方面予以優先支持。
《條例(草案)》規定，山東省各級人民政府及其有關部門將積極引導創辦科技型中小企業，重點扶持初創的、具有成長性的中小企業。中小企業的技術研發費用以及用于研發的儀器和設備，在稅收和固定資產折舊等方面適用有關優惠政策。中小企業的技術創新項目、與大企業產品配套的技術改造項目，可以獲得貸款貼息、項目補貼等資金扶持。
新疆
新疆中小企業信用擔保協會成立。新疆目前已建立各類擔保機構51家，為緩解中小企業融資難發揮了積極作用。但中小企業融資難、擔保難，仍然是困擾和制約其發展的瓶頸和難題。新疆中小企業擔保協會的成立，對促進新疆中小企業信用擔保體系建設，推進實施中小企業成長工程，加快新疆中小企業又好又快發展必將產生積極的推動作用。
重慶
重慶市梁平縣五項措施幫助中小企業解決融資難題。一是組建了中小企業擔保中心、中小企業貸款監管辦公室和中小企業信用促進會。二是制定了信促會章程、貸款管理和貸款流程等一系列制度和辦法以促進信貸管理。三是與國家開發銀行重慶市分行達成了貸款合作協議。四是采取“政府、企業、中介組織、銀行”四位一體的方式對中小企業進行扶持。五是不斷加強日常監管，規范運作縣中小企業信用擔保中心。
唐山
唐山市建成了中小企業創業基地。創業基地主要面對創業者及科技型小企業，引入軟件、電子等高新技術產品和配套的創新型產品。創業基地將吸引銀行、律師事務所、會計師事務所、稅務師事務所、專利事務所、行業協會等入駐，形成一個能為中小企業提供各項專業化和規范化的服務的集群，以發揮中心基地的服務輻射功能。創業基地還將為中小企業和創業者提供創業輔導，同時提供信用擔保。
廣州
廣州黃花崗科技園與廣東中小企業融資促進會、工商銀行白云路支行以及華鼎擔保有限公司簽訂合約，將為黃花崗科技園管委會推薦的民營企業提供5億元的融資額度。
越秀區還將出臺措施鼓勵在廣州地區注冊的擔保機構，為越秀的創意企業提供貸款擔保，擔保期在一年以上的，擔保期滿后按照擔保總額1%的比例獎勵給擔保機構，最高獎勵額度每筆不超過20萬元。
廣州市政府出臺《關于提高科技自主創新能力的若干規定》(以下簡稱《規定》)。《規定》明確提出，未來5年，企業自主創新不僅能享受財政投入、貸款稅收等多種優惠政策，優秀人才來廣東創業還能獲更多優待。與此同時，鼓勵社會資金捐贈創新活動。
九江
九江市中小企業服務中心是根據《中華人民共和國中小企業促進法》的規定，加強培育和建設中小企業服務體系，適應九江市中小企業發展服務需求，并為其提供創業和發展支持，而組建的全市第一家中小企業綜合機構，本著“政府支持中介、中介服務企業”的思路，實行市場化運作，企業化經營，設有10個服務平臺和窗口，能為廣大中小企業提供多層次、多渠道、多功能、全方位的一站式綜合服務。
柳州
柳州市建立了包括公司法律風險救濟等九項內容的中小企業法律服務體系，幫助企業解決生產經營中遇到的有關法律問題和經濟糾紛。今后，該市企業法制工作的重點是圍繞九項內容，有針對性地指導企業建立法律風險防范體系，規避企業經營活動過程中的法律風險。
磐石
磐石市利用擔保公司與各商業銀行合作，開辦公職人員創業小額貸款業務，為域內中小企業和創業者提供擔保貸款。同時加大再就業小額貸款發放力度，為下崗者創業和就業提供資金保證。目前該市已發放再就業小額貸款450萬元，全年將發放800萬元。
黑河
據悉，今年黑河市預計發放小額擔保貸款400萬元，可幫助近350名下崗失業人員實現自謀職業和自主創業。凡經市勞動就業局舉辦的創業培訓班培訓合格者，均可申領到小額擔保貸款。
柳州
柳州市中小企業公共技術促進中心成立。
該中心將緊密聯系政府部門、大專院校、科研單位及廣大企業，集成各方科技資源優勢，為該市工業企業提供技術攻關、科技咨詢、人才培訓等服務，并形成汽車及零部件研究開發、機電儀一體化技術、生物資源產品研究開發、電子信息控制工程、先進建筑技術開發五個研發和服務方向。其中以汽車零部件及機電儀產業公共服務平臺建設為重點，并將在兩年時間內建成此平臺。
撫順
為加強中小企業信用體系建設，解決中小企業融資難等問題，由撫順市政府牽頭，成立了撫順市中小企業信用促進會，其目的是要反映中小企業誠信意愿和要求，維護中小企業合法利益，促進中小企業又快又好發展。
深圳
深圳市知識產權局擬采取以下措施：一是加強對中小型科技企業領導的知識產權保護意識的宣傳培訓工作，提高他們的專利保護意識；二是加強政府的政策引導；三是專利申請資助市、區聯動，區級專項資金擬對申請第一件發明專利的企業給予資助；四是政府的研發資金，進一步向技術創新型項目、企業傾斜，以產生更多的專利源；五是發展壯大專利機構，提高服務意識，為中小型企業上門服
務；六是充分發揮國家級、省級知識產權示范企業的示范推廣作用，為中小型企業的知識產權工作提供指導。
張家口
張家口市張北縣堅持“放開搞活、做大做強”的原則，大力拓展服務領域，積極深化創業服務，有力地促進了民營企業持續快速發展。去年以來，該縣民營經濟增加值突破10億元，同比增長13.1％。為解決民營企業融資難的問題，張北縣相繼成立了中小企業服務中心、中小企業信用擔保中心和中小企業信用評價委員會等服務機構，積極為中小企業提供融資服務。
濟寧
濟寧市出臺《關于實施促進中小企業成長計劃的意見》，《意見》要求，濟寧市將增加對成長性企業的財政投入，建立市、縣扶持中小企業發展專項發展資金，加大對中小企業信貸支持，每年新增貸款中用于支持成長性中小企業的比例不低于50％；市農行和工行每年分別新增貸款7億元和6億元，重點用于中小企業成長計劃，并給予下浮貸款利率的優惠政策。
徐州
徐州15家商業金融機構今年將拿出200億元新增貸款，用于緩解中小民營企業的融資難題。
為了幫助中小企業解決融資難題，今年年初，徐州市專門出臺《關于鼓勵和促進中小企業誠信經營的若干政策》，幫助金融企業清收不良貸款，吸引社會資本進入擔保行業，同時組織成立全省首家“中小企業誠信經營促進會”，鼓勵民營企業自發建立良好的金融信用形象。
成都
成華區政府與成都市商業銀行、市中小企業信用擔保有限責任公司簽訂了額度為2億元的中小企業融資擔保合作協議。這筆資金將主要用于向龍潭都市工業集中發展區內的中小企業提供貸款。
龍潭都市工業集中發展區內的中小企業可以通過園區直接向區融資領導小組辦公室推薦，再經區融資專家評議小組評議，合格的企業將由區政府向擔保公司和銀行推薦，由他們進行審核，符合條件的就可以獲得貸款。據悉，單個企業的最高貸款額度在3800萬元。
大連
大連仲裁委民營企業仲裁中心成立。該中心是為方便民營企業維權而專門設立的，開辟了除投訴之外民營企業維權的新途徑。
武漢
篇7
二、服務中心工作，以創新服務助推會員企業和經濟發展。
篇8
改革開放以來，我國取得的經濟成就與民營企業的發展密不可分，民營企業已經成為國民經濟的重要組成部分。據統計，全國已有3200多萬戶個體私營企業，民營企業的年產值增長率一直保持在30%左右，民營企業從業的員工大概有1.5億人，為城鄉提供了70%的新增就業。但是，在民營企業的發展過程中還存在著諸多問題有待解決。
二、中國民營企業存在的問題
1.管理水平落后。首先，民營企業的管理大部分是家族制形式，部分家族人員凌駕于企業制度之上，使得企業不能按制度運作也就在所難免。其次，民營企業依靠個人經驗管理企業，隨著企業內外部環境的變化，這種方法已很難適應市場的需要。第三，民營企業管理人才缺乏，高新技術水平的人才很難落戶民營企業，使得企業管理水平相對落后。
2.融資困難。民營經濟的發展狀況直接影響著我國經濟與社會的發展，但是由于只能獲得銀行30%的貸款支持，所以融資難已成為制約民營企業迅速發展的關鍵因素。它主要表現在兩個方面：一是直接融資難。民營企業難以涉足主要為國有大中型企業提供融資服務的資本市場；同時，適合中小企業要求的其他直接融資方式，如投資基金、場外交易市場等尚未建立或發育嚴重不良，導致直接融資舉步維艱。二是間接融資難。民營中小企業向銀行的貸款需求往往難以滿足，這與我國民營中小型企業自身的發展狀況、我國金融機構融資機制和社會宏觀經濟環境有著緊密的。
3.產業結構問題。從行業分布來看，民營企業真正具有競爭力的行業主要是那些技術含量不高、競爭性強、勞動密集型為主的行業，主要以紡織、服裝鞋帽和機械設備、電子等傳統制造業以及商業、房地產、建筑等傳統服務業較多，重工業、裝備制造業、新型服務業等行業，民營企業較少。由于產業結構趨同，形成同類企業對原料、資源、市場的過度競爭，使利潤率下降。
4.民營企業發展的政策環境問題。迄今為止，商務成本己經成為影響民營企業競爭力提升的一個非常突出的因素。在經濟發達的東部地區，由于民營企業擁有較低的商務成本和較多社會成本的基礎，盡管其勞動力成本高于中西部地區，但總成本并不高，從而表現出明顯的成本競爭優勢。中西部地區民營企業的要素價格雖然較低，但由于其商務成本高，缺乏社會資本的支撐，其民營企業的競爭力往往低于東部。
研究發現，外部制度和政策環境較好的地區，民營的競爭力也必然較高。近些年，政府加大鼓勵民營企業發展的力度，但由于人們在認識上存在的各種偏見根深蒂固，因此民營企業競爭力的提升還需要政府更多的政策扶持。
三、進一步發展民營企業的對策
1.創新人力資源管理機制。首先，打破家族式管理制度、建立現代企業制度，以制度管人，按照現代企業制度來運作企業，制度建立后，任何人都無權超越制度的約定。其次，是注重人才的培養，建立人才培養機制。一個成功的企業不僅在于能夠吸引人才，穩定人才，更重要的是在于不斷創造人才。為此，民營企業要把人才的培訓工作放在重要的位置上，建立完備的教育培訓體系，實現教育培訓的制度化。再次，是完善企業法人治理結構，建立良好的經營決策機制，形成“討論型管理”模式，逐步吸收骨干員工入股和引入外部戰略合作投資伙伴，使董事會中有不同的聲音。
2.進一步完善資本市場，改善民營企業的融資難問題。首先，應深化金融體制改革，解決民營企業的貸款困難問題。一方面，國有商業銀行應該制定民營企業與國有企業同等的貸款發放標準；另一方面，應建立專門為中小企業、民營企業服務的金融機構。其次，應改善民營企業的融資環境：建立中小企業基金或民營企業發展基金；改變單純依靠政府出資設立擔保機構的做法，組建多種形式的民營企業貸款擔保機構；進一步解除民營企業上市的制度約束，鼓勵民營企業直接融資。
3.政府加強對產業結構調整工作的引導。首先，政府要進一步轉變職能，強化服務。政府應放松規制，鼓勵民間資本進入競爭行業。另外，政府還應通過國債、財政貼息、稅收等政策措施，鼓勵民營企業加大技術創新的力度，促使廣大民營企業由粗放經營模式向集約經營模式轉化。其次，扶持重點產業發展，培育產業集群，調整工業產業結構。引導民營企業盡快實現產業結構的創新，推進企業技術進步。再次，鼓勵和引導民營企業進入第三產業，大力發展服務業。在優化產業結構的同時，還可以增加就業崗位，緩解就業壓力。
4.調整政策，努力營造良好的政策氛圍。一是創建公平競爭的民營經濟發展的市場環境。政府應該積極拓寬民營經濟發展領域，鼓勵有實力、有能力的民營企業參與國有企業的改組、改造；打破行業壟斷，為民營經濟提供更大發展空間。二是創造寬松的民營經濟發展的體制環境。民營企業應當按照現代企業制度的要求，建立和完善法人治理結構，形成合理有效的內部約束和激勵機制。政府應在宏觀上積極引導企業，充當好民營經濟發展的堅強后盾，努力營造寬松的體制環境。三是要建立健全法律保護體系。政府要出臺相應的法律、法規，切實清除限制民營企業發展的條款，清除體制。要保證程序公正、保護民營企業權益不受侵犯，做到有法必依。
參考文獻:
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篇9
一、中小民營企業概念的界定
中小企業的劃分標準是根據企業職工人數、銷售額、資產總額等指標，結合行業特點制定的。2002年6月2g日通過的《中華人民共和國中小企業法》第一章第二條規定，中小企業是指在中華人民共和國境內依法設立的有利于滿足社會需要，增加就業，符合國家產業政策，生產經營規模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業。中小企業的定義及劃分標準應隨著經濟的發展而不斷變化，它是一個動態的概念，但這并不影響對中小企業財務監管問題的研究。因為，中小企業在行業中未取得支配地位，意味著企業在產量、定價等方面無法影響行業的市場供求和價格確定、變動，處于受更大規模企業的控制和支配中。
中小民營企業中的“民營”是與“國營”相對應的詞語，談到民營企業還要從民營經濟談起。民營經濟作為中國的一種特定的經濟形態，理論界和實務部門往往認為民營經濟實際就是私有經濟。從經濟學上講。民營經濟就是按照商業原則和市場規律運作的微觀經濟組織形式。民營企業可以定義為國家投資且國家經營企業以外的其他各種形式的企業，是國家及其所屬部門以外的民間主體作為經營者的企業，經營范圍主要是法律許可的具有一般競爭性的領域和行業。在本文中，中小民營企業的概念可以從兩方面來理解，中小企業和民營企業，這兩個概念的交合點就是中小型民營企業的概念。
二、中小民營企業的財務監管現狀
中小民營企業會計監管薄弱，管理權高度集中，重大經營決策和一般管理決定基本由業主或主要投資人決定，不存在公司制企業中較為普遍的“內部人控制”現象。因此，中小民營企業會計監管弱化的根源在于外部約束缺乏或失效，如政府監管不力、缺乏社會審計監督、會計基礎工作不規范及內部監管薄弱等。目前，由于監管的主管部門不同，各部門之間相互協調較差，因此在實際監管過程中，往往會出現重復檢查、重復監管，不但造成經濟資源的大量浪費，而且也使得企業疲于應付檢查。會計監管立法滯后、法律框架不完善以及監管人員素質不高等因素的存在，也在很大程度上影響了我國會計監管的有效性和權威性。
(一)政府監管不力
《中華人民共和國會計法》第七條規定，財政部門負責企業會計監督管理工作。而實際上，有關部門既沒有要求中小民營企業報送會計資料，又沒有對其實施檢查，僅僅負責對會計人員的培訓和會計資格證書的發放，對民營企業財務基本不管或管理不到位。《中華人民共和國稅收征收管理法》規定稅務機關有權檢查納稅人的賬簿、記賬憑證、報表和有關資料并對報送虛假會計資料的有權進行處罰。而實際工作中。國稅部門關注的主要是增值稅的進、銷項核算，對企業的資產、成本等不會過多地深入稽查：地稅部門更多關心營業稅，對所得稅征收管理中，關注的是收入、成本、所得額和應納稅款，且對規模不大、年產值少的企業的所得稅實行定率征收，對財務不作要求。政府審計部門只對國有企業進行審計，對其它企業一般不進行審計。可見，財政、稅務、審計等政府部門雖然對企業采取共同管理，但由于各司其職、各部門之間的信息相互獨立。使得在對民營企業的會計監管上出現了監管盲區。
(二)缺乏社會審計監督
目前社會審計的業務尚未全面涉及到民營企業，社會審計還不是民營企業會計監管的主要形式。這主要由于法律尚未明確規定民營企業年度會計報表必須經注冊會計師審計方能報出。由于民營企業會計基礎工作和內部控制制度很不完善，經營活動中違規違紀現象較為普遍，對其進行審計會有很高的執業風險，會計師事務所也不愿從事民營企業的審計；同時，民營企業出于降低成本的目的大多也不愿接受社會審計。此外，由于部分會計中介機構為了自身的短期經濟效益和穩定客戶等因素，在不同程度上降低了審計質量，因而沒能有效發揮社會審計對民營企業的監督作用。
(三)會計基礎工作不規范及內控制度不健全
《會計法》規定，“會計對本單位實行監督”。但目前在民營企業中，企業與會計人員之間是純粹的雇用與被雇用的關系。一方面，會計人員為了自身利益，不愿依法對民營企業進行會計監管，因為相當一部分民營企業建賬主要為了滿足稅務部門、銀行部門的需要，會計人員所作所為都必須聽老板指揮，很難有獨立的發言和監督權；另一方面，會計人員多為兼職，無法對企業深入了解。不參與企業的經營管理，對企業所報送的各種單據的真實性、合法性、完整性無從核實，導致財務會計核算與生產經營活動脫離，很難進行與實際相符的會計核算。
同時，由于受自身局限性的制約，相當部分中小民營企業會計基礎工作很不規范，內控制度不健全。如：現有的財務管理制度存在漏洞，制度制定不完整；只注重制度建設，不注重制度的實施和管理等。
三、加強中小民營企業會計監管的措施
加強中小民營企業的會計監管，應建立健全內部控制的風險管理框架、推動中小民營企業會計基礎工作規范化建設和構建中小民營企業財務監管模式。
(一)建立健全內部控制的風險管理框架
內部控制是否適宜、有效，是衡量經營管理和績效的重要指標。建立科學嚴密的財務內部控制制度是企業有效財務監管體制的基礎。中小民營企業要加強財務控制，保持可持續的經營能力。提高競爭力，強化競爭優勢，就必須要建立健全涵蓋財務管理各方面的內部控制制度，規范會計處理的各項操作程序，堵塞漏洞，維護資金安全，具體包括：不相容職務分離制度、授權批準控制制度、會計系統控制制度等。
建立健全內部控制的風險管理框架，首先要改善內部環境。注重建立先進的企業文化；其次，設定明確的工作目標，通過對風險程度的評估，采取積極有效的控制措施，保證其工作目標的實現；最后。經營管理部門應對內控的管理監督和內審監察部門對內控的再監督與再評價及公司的全面風險管理活動進行必要的測量和監控。
(二)推動中小民營企業會計基礎工作規范化建設
抓好會計基礎工作的規范化，保證中小民營企業賬簿記錄的完整、系統，保證有據可查，是有效外部約束的先決條件。
1.加強會計法律法規的宣傳、立法和執法。第一，加大宣傳貫徹《會計法》的力度，抓好會計工作隊伍建設，增強社會各界“不做假賬”的意識。要加強企業職工職業道德教育和建設，提高員工的政治素質和業務素質，堵住做假賬的源頭。第二，要不斷完善以《會計法》為中心的法律法規體系，制定有關實施細則及配套法規制度。對一些行業性、地域性較強的會計業務，盡量在有關會計法規中予以明確，并增強可操作性，使我國的會計準則跟國際會計準則的慣例進一步接軌。第三，加強會計工作的管理和監督，是《會計法》賦予各級財政部門和企業財務主管部門必須履行的職責。要定期檢查會計人員從業資格管理情況，徹底清除無證上崗人員；不定期地依法檢查各單位會計工作情況，限期整改；發現做假賬的及時曝光，嚴加懲處，及時糾正失真的會計信息。
2.成立會計核算服務公司，實行記賬。會計核算服務公司由具有會計中級以上專業技術職務任職資格的人發起成立，在工商行政機關注冊，按照《企業法》的規定進行經營，獨立承擔民事責任。向社會提供優質的會計核算服務，依法履行職責，全面接受社會監督。企業成立后，可根據工作需要向會計核算服務公司支付報酬，受派會計人員的工資、福利等由會計核算服務公司負責，他們與民營企業沒有經濟利益關系，只是服務與被服務的關系。會計核算服務公司要尊重企業的財產所有權和自主經營權，不得干預企業的經營決策活動，但要承擔所民營企業財務核算的一切責任。這樣可以在一定程度上解決民營企業家族式管理財務核算的弊端，避免企業因自身利益驅動產生種種不軌行為。
(三)構建中小民營企業財務監管模式
要切實解決中小民營企業會計監管薄弱問題，必須采取綜合配套措施，在汲取西方比較先進的管理經驗和深刻教訓的基礎上，構建民營企業會計監管模式。
1.導入社會審計監管，使注冊會計師成為民營企業外部監管的主導力量。注冊會計師審計是“三位一體”會計監督體系中的重要組成部分，建議國家盡快從法規上作出明確規定，中小民營企業必須實行年度會計報表注冊會計師審計制度。注冊會計師可以利用其智力優勢，在幫助其健全內部控制制度、記賬、稅務及重大經濟決策論證諸方面，為中小民營企業提供會計咨詢和會計服務，對規范其會計行為，提高管理水平將起到重要作用。
2.運行實時會計監管，搭建信息共享平臺。實時會計監管就是財務監管部門通過電子網絡系統實時、動態、全面收集中小民營企業在業務處理過程中的資產負債表、損益表、現金流量表等主要報表所包含各項指標的變動情況及相關信息。對中小民營企業日常運行進行動態、實時、持續、全過程的監管。整個會計監管系統由與會計監管有關的業務應用信息系統集成，形成具有輔助決策支持的綜合性管理信息系統。該系統主要負責實時采集與會計監督有關業務應用系統的動態信息，供有關人員綜合查詢，為決策提供可靠信息和科學依據。
3.明確會計責任主體和法律責任，加大對違法行為的懲治力度。首先，要做到有法可依。明確會計責任主體和法律責任，要弄清楚誰對企業會計信息的質量承擔責任，哪些會計行為是違法的以及違法后要承擔什么法律后果。其次，要做到執法必嚴、違法必究，加大懲罰力度，使得違法者的風險和成本提高，從而減少違法行為。要加強執法的力度，特別是懲治的力度。這才是最關鍵的。在中小民營企業的會計執法中。要做到兩點：一是要嚴厲懲罰違法的負責人；二是對違法行為的監管檢查者徇私枉法、犧牲國家和社會公眾利益的行為加以嚴懲。第二點比第一點更加重要。
4.財政等部門要加強對中小民營企業的會計監管。為加強中小民營企業的財務核算，使其實現規范化、正規化，必須要有政府職能部門參與監督管理。中小民營企業辦理工商營業執照時，工商管理機關應對財務核算人員進行審查，不符合規定的，一律不予辦理登記：辦理稅務證件時。稅務部門要對財務核算人員進一步核實，若與實際不符可停辦稅務證件。同時，為了加大對中小民營企業的監管力度，財政、稅務、統計、審計、工商等部門應在日常管理監督的基礎上，建立部門間信息互通與共享機制。在法律框架內實現政府部門對中小民營企業信用信息的共享，強化中小民營企業財務基礎工作，規范會計核算工作，從源頭堵塞漏洞。
四、結束語
會計監管的目標是促進財務管理的各項功能得到最有效和最大限度的發揮。做好中小企業會計監管就要規范會計監管程序，制定統一量化的監管標準和非現場監管體系，以及有效的風險監測、評價、預警和防范體系，實現非現場監管和現場檢查有效的結合。同時進行會計監管信息化建設，縮短管理鏈條，實現精細化、扁平化管理，實現信息共享、實時動態監管，既降低了管理成本，又提高了監管效率，使我國中小民營企業財務監管水平再上新臺階。
[參考文獻]
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民營經濟的迅速崛起是我國改革開放時代出現的具有重大歷史意義的社會經濟現象。民營經濟已經成為近些年中國增長最快的經濟成分。但是，由于諸多問題如戰略定位、融資困難等，民營經濟的實際增長速度并不等于它的潛在增長速度。因此，本文通過對民營經濟發展的實際情況進行分析研究,揭示民營經濟發展中存在的問題,找出促進民營經濟健康發展的對策。
二、我國民營經濟發展中存在的問題
(一)民營經濟的非國民待遇問題
1.銀行貸款方面的非國民待遇
在體制轉軌過程中，民營經濟的發展主要依賴于內源融資，這種融資狀況在融資規模上限制了民營經濟的發展，特別是當民營經濟發展進入資本與技術密集的產業提升階段后，這種融資狀況與民營經濟進一步發展的融資需求之間的矛盾就更加突出。
民營經濟的融資困境源于金融體制對國有企業的金融支持和國有企業對這種支持的依賴性以及由此形成的信貸資本化。然而，在國有金融機構有大量資金貸不出去，而在具有明晰的產權、合理的資本結構和良好的經營業績的民營企業方面又有許多好的項目融不到資。民間投資企業融資渠道不暢、籌資困難；商業銀行貸款審批權限過于集中，信貸考核的利益激勵機制與風險約束機制不相稱，貸款審批環節過多，均不利于民營企業貸款融資；在直接融資上，民營企業也受到歧視，政策缺乏公開性，市場準入門檻過高，導致民間投資項目的發展空間十分狹小；民間投資用地受到限制，不少民營企業用地不夠規范，土地產權關系不夠清晰，難以辦理產權證和土地使用證，無法提供貸款抵押。“融資難”瓶頸明顯制約了民營經濟的發展。
2.稅賦和法律方面的非國民待遇
在稅賦方面的不平等主要反映在嚴重的所得稅重復計征，法律方面主要是民營企業在各類產權和產權關系上缺乏有效的法律保護，往往在事件的裁判上更多地被歧視。這些法律法規不完善使得民營經濟的發展束手無策。
(二)某些產業領域內的民營企業數量多、規模小、技術落后，過度和不當競爭嚴重
由于民營經濟經過二十多年的發展，加之國有經濟逐步從競爭性產業領域的退出，民營經濟已經成為廣大競爭性行業的主力軍。但是，由于這些行業的進入壁壘多數比較低，造成大量小型民營經濟的進入，并形成互相殘殺的惡性競爭局面。適度的競爭對于技術進步、產業升級和淘汰落后是必要的，但無限度的惡性競爭則會使本來就弱小的民營資本遭受致命打擊。這種情況在某些地區和行業表現得最為明顯。前幾年煤炭行業中出現私營小煤窯遍地開花，造成煤炭行業因惡性競爭的全行業虧損以及引發后來的一系列小煤窯傷亡等安全事故頻發等的現象。所以如何組織民營經濟的生產經營，形成合理規模和有序生產，已成為解決這些產業領域或地區民營經濟發展的首要任務。
（三）民營經濟的信譽度差
民營經濟發展過程中的信譽問題也很嚴重，現在一些民營企業已形成的“開門迎客，關門打狗”的短期行為，對民營經濟的發展造成了傷害。這主要是由于信用體系不健全所造成的，其一，一些民營企業的納稅意識差，為了偷稅漏稅不惜違法做假賬，使財務報表、會計表冊失去可信性，致使在一些地方“民營經濟”=“違法亂紀”=“弄虛作假”；其二，民營經濟法律意識差的問題較突出，短期行為嚴重，一些企業為了獲得短期效益或不義之財，大肆制售假冒偽劣產品，從而失去社會公眾的信任。有的民營企業在經濟往來中長期拖欠貸款或拒不付款，失去了供應商的信用；其三，民營經濟內部出現信用危機，一方面個別業主不守信用，如許諾給職工的工資待遇不能兌現或者百般克扣，從而失去職工的信任，另一方面，個別職業經理人不守信用，如攜密跳槽、吃里扒外等。由此造成社會對民營經濟認識上的偏見。
(四)民營經濟結構不合理
1.民營企業產業產品結構不合理，結構調整的難度很大
傳統產業產品比重過大，新興產業和高新技術產品發展緩慢。第三產業發展速度慢，比重過低，區域產業結構、產品結構趨同。
2.一些民營企業的治理結構不盡合理
民營經濟的治理結構理論上講能夠做到合理，現實的情況并非如此。一些民營企業采取了家族式治理模式，而一些民營企業則采取了兩權分離式的現代企業制度模式。
三、促進民營經濟健康發展的對策
(一)確立以發展民營經濟為基點，聯帶其他經濟（包括國有經濟）的改革與發展
十六大及十六屆三中全會認為公有制經濟與非公有制經濟不是對立的，是可以統一的；認為非公有制經濟是長期發展的，而時間的長短是以生產力的發展水平來確定的。然而，我們經濟改革和發展的基本思路，仍然是集中力量改革舊有的不合理的管理體制，改革傳統的國有企業體制，以圖實現原有體制的逐漸蛻變。這是一種典型的漸進式“摸著石頭過河”的模式，實踐證明，這種模式對于我國早期改革無疑是正確的。但是，在我國微觀經濟已經轉換到按照市場原則運轉的今天，改革和發展的重點仍然在“破”而不在“立”，至今沒有實質性調整，就是一個需要研究和思考的重大問題。本人的觀點是：以發展民營經濟為戰略和政策基點，以市場化為基本原則，把重點轉移到加速新的經濟管理體制和制度的建設上來，舊體制的改革要在新體制的塑造過程中逐一解決，但新體制的塑造一定是第一位的。如果這一模式能夠被確認，那么，民營經濟就會獲得前所未有的良好戰略環境。
(二)促使民營經濟自身的制度改進，實行現代化管理模式
目前許多民營企業特別是一些私營企業多數是由出資人實行家族式管理。這種方式在起步階段具有凝聚力強等優點，但它的局限性，如家長個人決策、接班人世襲、任人唯親、產權封閉等弊端，已經制約了民營經濟的發展。根據世界企業發展的歷史經驗，隨著企業規模的擴大和企業法律的不斷完善，企業制度和企業管理也會走向現代化。建立現代企業制度，就是要建立科學的企業領導體制和組織管理制度。建立善于經營、敢于決策的領導班子，使企業的權力機構、監督機構和執行機構之間職責明確。確立所有者、經營者和勞動者之間規范的權利、責任和義務，建立獎勵和約束相結合的經營機制，提高企業的整體素質和水平。通過建立現代企業制度，促進企業治理結構創新，使民營企業管理走向社會、走向成熟，走向科學。
（三）民營企業要重視自身信譽的塑造
誠信是市場經濟的基本信條，只有注重聲譽，誠實守信的企業才能在市場交易的多次博弈中獲得最大利益。民營企業特別是一些私營企業曾有過不守信用的短期行為，敗壞了民營企業的聲譽。因此，民營經濟的發展要求民營企業家們在重新塑造自身信譽上作更多的努力。從產品質量、售后服務、契約履行等方面著手，逐步取信于客戶、取信于消費者。
(四)為民營經濟籌資和投資在制度和渠道方面上創造條件，支持民營經濟積極開展資本運營
1.民營企業融資法律制度
完善間接融資法律制度。進一步深化商業銀行改革，建立以非國有經濟與地方金融機構合作入股方式的合作金融機構。擴大國有銀行對非國有經濟的信貸配額，并成立專門的貸款擔保機構。建立非國有經濟信用評審體系，規范其財務管理，與商業銀行的貸款原則相銜接。
健全直接融資法律制度。增加資本市場的交易品種。改變現在的股權結構，打破國有股與法人股不可流通的局面。建立多種合法的交易組織形式。設立二級市場，拓寬非國有經濟的直接融資渠道。
2.民營企業融資渠道
完善間接融資體系。大力發展地方性民營中小商業銀行。地方性中小銀行應以民間資本構建的股份制為主，加快建立和完善中小商業銀行的市場準入和退出標準、風險管理制度、競爭規則以及監管辦法，對所有出資人一律給予國民待遇，保證中小銀行在良好的市場環境中公平競爭。
建立多層次的、專門為中小企業服務的中小資本市場體系。中小資本市場體系至少包括兩個層面：二級市場和區域性小額資本市場。就其分工來看，二級市場主要解決處于創業中后期階段的中小企業融資問題；區域性小額資本市場則主要為達不到進入二級市場資格標準的中小企業提供融資服務，包括為處于創業初期的中小企業提供私人權益性資本。
(五)在人才方面要樹立“人本管理”的現代管理思想
民營經濟發展也要吸收先進的管理思想，轉變觀念，強化人才意識，注重對人才的尊重、培養和激勵，想方設法提高員工的工作滿意度，并利用企業自身的環境優勢，幫助員工認識自己、發展自己，不斷增強“人才”與“工作”的相互適應性和協調性，實現人才發展與企業發展的雙贏。其次要加強企業的文化建設，營造一種良好的工作氛圍。
1.在民營企業內部建立職工入股制度。對管理人員和技術人員，要鼓勵他們以資金或自身的人力資本入股，通過適當分配股份使人才與企業利益共享，把人才自身的利益與企業發展聯系起來。
2.合理確定人才的薪酬結構，不能把他們和一般人員等同對待，要使人才的收入與他們的實際貢獻相符，這樣才能更好地激勵人才努力工作。
3.要注重人才的培養。一個成功的企業不僅在于能夠吸引人才，穩定人才，更重要的在于不斷創造人才。為此，建議民營企業要把人才的培訓工作放在重要的位置上，建立完備的教育培訓體系，實現教育培訓的制度化。
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作者簡介：劉藏巖(1964-)，女，河北饒陽人，溫州大學商學院副教授，主要從事企業社會責任、危機管理研究。
中圖分類號：F276
文獻標識碼：A
文章編號：1006―1096(2008)05―0111―03
收稿日期：2008―07―09
中國民營企業的社會責任問題在今后較長一段時間還將普遍存在，這些問題的存在不僅對民營企業本身的持續成長造成影響，并且也不利于我國國民經濟的安全轉軌，《勞動合同法》等法律法規的強制推動和實施也只在一定程度和一定層面上發揮作用。機制設計原理為徹底解決這些問題提供了理論上的可能。為解決民營企業在履行社會責任方面存在的諸多問題，本文設計出一套系統推進機制，其原理在于不直接干預企業的決策過程，不對經營者提出超道德要求，完全借助機制運作產生的效率，最終推動民營企業履行社會責任。
一、國內外相關研究回顧
Howard R.Bowen(1953)首先提出企業及其經營者應承擔社會責任的觀點，以弗里德曼(Friedman，1962)、哈耶克等為代表卻對此持反對意見，而彼得.F.德魯克(1987)及利益相關者理論的研究者們卻堅決認為企業必須承擔相應的社會責任。在之后企業社會責任內涵的爭論中，最被管理學界推崇的是Carroll(1979)的企業責任四層次內涵理論。上世紀末企業社會責任研究進入實際應用研究階段，企業社會責任績效回報研究、企業社會責任標準化及國際化問題研究較為著名。
國內企業社會責任研究起步較晚，學者黎友煥(2007)、殷格非(2005)、李立清與李燕凌(2005)等絕大多數研究者秉承國外研究者的觀點，對企業承擔社會責任持肯定態度并在基礎研究及西方研究成果介紹上做出了巨大貢獻。崔江水(2006)、景云祥(2005)、田虹(2006)等對企業社會責任推進對策提出了具有建設性的意見。
二、民營企業社會責任推進機制設計
(一)政府推進機制
在現階段，由于缺乏成熟市場經濟條件下非政府組織和成熟市民主體的推動，政府在民營企業社會責任推進中應該承擔起起始推動作用(單忠東，2007)，對民營企業實施政策保障、監督和激勵。
1、政府保障。(1)密切監測社會責任國際發展動態，積極參與企業社會責任國際標準(IS026000系列)的制定，為尚處于幼稚時期的民營企業爭取更多國際公平發展的機會和待遇，盡可能減輕國際通用社會責任標準實施帶給我國民營企業的沖擊和壓力，為民營企業贏取更多寶貴的發展時間和空間。(2)繼續加大政治、經濟體制改革力度，努力消除或減少政策法規中不利于民營經濟發展的制約因素，并不斷提升政府自身及其他組織和普通民眾的社會責任意識和踐行力度，使民營企業融入一個和諧、誠信、負責任的社會體系當中，為民營企業履行更多和更高層次的社會責任培育文化基礎。(3)經常性開展企業社會責任宣傳教育。可采取會議、培訓、咨詢等各種有效措施和形式，對民營企業管理者及相關人員進行社會責任知識、方法、技巧的教育和培訓，為企業提供支持和服務。
2、政府監管。(1)設置企業社會責任管理部門，對民營企業社會責任履行狀態進行管理和監督(崔江水，2006)。設置專家和政府官員組成的企業社會責任管理部門，其職責包括對所轄層級民營企業的社會責任現狀進行調查、監督、審計等管理工作。通過開展廣泛的調查活動，匯總客觀真實的數據，經權威專家研究分析，形成報告，提交人大、政協、工商局、稅務局等政府機關，并將相關結果通過電視臺、報紙、網絡媒體向社會公布，作為對先進企業的褒獎和對落后企業的鞭策，形成制度，定期。并定期對轄區內的民營企業進行社會責任審計監督工作。(2)推進民營企業社會責任標準化建設。根據國內市場和國際市場的差異性和共同性，建立體現國情的民營企業社會責任標準體系(景云祥，2005)。在2009年IS02006國際企業社會責任標準頒布實施前，制定符合中國國情的過渡標準，做好民營企業與國際社會責任標準的銜接。建立專門的認證機構對企業社會責任標準執行狀況進行監督審核。鼓勵國內認證機構與國外知名認證機構建立合作關系。注重與國外權威機構認證的銜接。在對外向型企業進行社會責任認證上可建立與國外權威機構認證相互認可的機制。(3)建立民營企業社會責任披露制度。政府主管部門應組織有關專家對社會責任信息的披露問題進行專項研究，全面考慮不同行業可能產生的不同類型的社會責任問題，力求制定出一套具有廣泛代表性、具有較強操作性的社會責任信息披露會計準則和會計制度，對社會責任信息披露的形式和內容進行規范，使企業社會責任信息的披露成為政府對企業進行約束的有力工具(田虹，2006)。
3、政府激勵。(1)正激勵。第一，設立“民營企業社會責任獎”。對履行社會責任，在改善員工工作和生活條件、加強環境保護、捐助公益和慈善事業等方面成績突出的民營企業，政府予以獎勵，引導民營企業積極支持慈善公益事業，承擔安全生產、環保、勞動用工、社會保障等方面的責任。還可以結合減稅、信貸、招投標加分、免費劃撥土地、優先使用社會公共資源、贈送商業機會等開展多種形式綜合獎勵。第二，可建立與信譽體系掛鉤的民營企業融資系統對民營企業實施激勵。通過建立規范的民營企業信譽評估體系，連接金融機構、保險機構、工商部門、質檢部門、海關、法院及擔保機構等相關機構，共享民營企業信譽信息，使優秀民營企業享受優先融資機會。第三，建立基于社會責任評價的企業升降級制度。設立專門的評價中心機構，建立一套從經濟、社會、環境三方面全方位評價民營企業指標體系，在綜合評定民營企業在經濟、社會、生態方面業績的基礎上實施掛牌升降制度。評定指標、權數評定程序和結果，全部向社會做透明處理，以此作為激勵。(2)負激勵。加大對企業社會責任事件及企業主的處罰力度，通過稅、費、罰款、關、停、限期治理找準企業的痛點施與重處，其力度要足以起到懲戒和促使行為改變的作用。如深圳對嚴重違反企業社會責任的企業堅決予以“清除”，其中不乏知名企業。深圳還創立公開懺悔和承諾制度，要求嚴重社會責任事件責任企業負責人通過媒體公開懺悔，并做出守法承諾(張國玖，2006)。
(二)社會推進機制
社會公眾是民營企業社會責任實施的對象，涉及的主體范圍非常廣泛，是民營企業履行社會責任的巨大推動力量。
1、非政府組織推動。在經濟發達國家，勞工組織、消費者團體、人權組織和環保組織等非政府組織(NGO)是企業社會責任運行機制主要推動力量，而政府退居次要地位。由計劃經濟轉型而來的我國政府仍擔負著過多職責，這不符合小政府大社會國家政治發展方向，也形成了社會資源的極大浪費，最終結果是政府也很難把此類問題處理好。政府在民營企業社會責任推進初期發揮主導作用，只能作為過渡時期過渡對策。政府應通過各種途徑和方式實現對非政府組織培育和支持，促進我國非政府組織的發展，使其更好的為社會穩定與和諧服務。
2、行業協會推動。我國行業組織比較健全，在推動社會責任方面處于比較有利的地位，完全應該在行為準則、評價體系以及宣傳培訓等方面建立完整的促進機制。各行業協會通過建立行業內的企業社會責任管理體系，進行行業自律和社會責任管理，制定和完善行業企業社會責任準則和標準，推動行業內企業開展國內外社會責任實踐，促進各企業轉變觀念，守法經營，提高企業管理水平和核心競爭力。如中國紡織工業協會就制定了中國首個行業自律標準――紡織企業社會責任管理體系CSC9000T，成為紡織行業合理競爭、有序發展以及擴展國際市場的有力保障(張峻峰等，2007)。
3、媒體推動。媒體有巨大的信息放大效應。大眾傳媒是民營企業提升知名度、美譽度和和諧度最重要傳播媒介和載體。各種形式和內容的企業社會責任事件的報道，都會引起相關企業極大關注和行為改變，對民營企業履行社會責任巨大推力不可低估。
4、“責任消費”和“責任投資”推動。責任消費指消費者購買商品時以所購買商品的制作過程是否符合基本的人權和環保標準作為購買決策依據。責任投資，即社會責任投資，是指在傳統的財務指標之外，以預期穩定利潤分配的持續性、遵守法律、雇傭習慣、尊重人權、消費者問題、社會貢獻程度和對環境問題的關注等社會倫理性標準為基礎，評價并選擇企業所進行的投資。“責任消費”和“責任投資”是國際企業社會責任運動的重要推動力量。在我國，一旦“責任消費”和“責任投資”成為主流，必將成為企業履行社會責任的兩個巨大壓力集團，成為民營企業履行社會責任的關鍵推動力量。
5、高校和科研機構推動。高校和科研機構對企業社會責任理論和實踐系統深入的研究成果將對民營企業履行社會責任形成巨大的推動作用。高校和科研機構的研究將在企業社會責任內涵的界定，實施路徑的選擇，公關宣傳造勢，公益項目的選擇和論證，企業社會責任績效評估等領域為企業社會責任提供理論支持。此外，在大學及其他教育機構開設企業社會責任專業，講授企業社會責任課程、各種認證標準及實施認證的法律程序等也是發達國家的成熟做法。
(三)法制推進機制
在民營企業社會責任推進初期政府的推動作用必不可少，但其會產生巨大管理成本，不可長期為之。企業社會責任法制化將是現階段推動民營企業承擔社會責任最有效率的辦法。
1、我國企業社會責任立法的現狀分析。我國現有企業社會責任的立法主要分散在勞動法、企業法、產品質量法、消費者權益保護法、環境保護法及社會保障法等諸多法律、法規中，沒有形成較為系統的體系。關于民營企業社會責任問題尚無立法規范，成為法律的“盲區”。各法律律條對于企業社會責任的規定也多缺乏實際可操作性(李超，2007)。
2、完善民營企業社會責任立法。制定和頒布《中華人民共和國民營企業社會責任法》，作為推進民營企業社會責任法制建設的物質基礎，這是民營企業社會責任機制建設的當務之急。其中，民營企業社會責任所包含的法律義務與道德義務如何界定是立法的難點問題。可采取發達國家的通用做法，法律意義上的企業社會責任采取強制性規范的形式予以規定，而道德上的企業社會責任則采取授權性規范的形式予以規定。此外，還應修正現行法律條款中不利于企業履行社會責任的內容。
3、嚴格執法力度，規范執法程序。民營企業法制化激勵機制建設中，解決有法不依執法不嚴的問題也是關鍵環節。在已有企業社會責任相關法律執行中，執法部門和個人因受到地方政府地方保護主義、部門和個人私利等因素的影響，不作為、執法不嚴的問題普遍存在，還有待于高效率的執法能力作為保障。嚴格執法，加大對違法企業的監管力度，著力查處群眾集中反映的企業違法問題，堅決清除和取締嚴重違法的企業。探索建立行政司法聯動機制，依法追究違法責任人的法律責任，確保企業履行法律責任。
4、加大對不承擔社會責任的企業懲處力度。把不承擔社會責任的企業定性和歸類為違法和犯罪兩種性質，向社會警示信息，撤消其享受來自于政府的一切榮譽和政策優惠待遇。實行關、停、限期治理、罰款等嚴厲懲戒措施。
(四)利益拉動機制
在企業社會責任推進機制中政府的監督和保護對于社會責任主體來說是外力，最終要通過企業的內化起作用，這個過程意味著被動抵制和高額的管理成本付出，而企業從自身利益出發，把企業社會責任融入自身發展戰略和業務發展規劃中，將對企業產生巨大的拉力。
1、社會責任保障民營企業利益的實現。當今世界任何組織都處于高度發達的信息網絡監督之下，不負責任的行為不但會損害企業的長期利益，也會影響到企業短期利益的實現，社會責任管理是全球管理發展的大趨勢，最明智的選擇不是視若無睹和消極抵制而是順應潮流。
2、社會責任提升民營企業社會形象和影響力。企業社會責任戰略是企業在生產和經營中以承擔社會責任為核心戰略，它將企業社會責任理念貫穿于企業對目標市場及實施策略的選擇、政府公關、合作伙伴選擇、人力資源管理、危機事件處理及采購、研發、生產、銷售等經營管理的各個環節，塑造具有高度親和力和感召力的企業形象，能更加有效地整合社會資源，創造有利于企業經營和發展的內外部環境，從而增強企業的社會責任競爭力，獲取競爭優勢。企業社會責任信息一旦借助各種傳播渠道，最經濟地傳遞給更多的目標公眾和其他企業公關客體，不僅能迅速提高企業和產品的知名度還能提升企業美譽度和和諧度，塑造良好企業和產品形象。
3、社會責任塑造民營企業優秀文化內涵。企業樹立與社會共贏的核心價值理念，是順應時代潮流，打造優秀企業的關鍵。在高度的社會責任感指導下，培育企業社會責任精神文化、制度文化、行為文化和物質文化。把企業社會責任經營理念滲透于企業經營管理和價值鏈上的各個方面、各個環節，塑造企業具有超強競爭力的優秀企業文化。
4、社會責任使企業吸引、激勵保留員工的能力得到提高。企業積極的社會責任理念和實踐，能夠對潛在的和當前的員工以及市民和高級主管產生積極的影響，使企業吸引、激勵保留員工的能力得到提高。尤其具有較高文化層次的人員對以社會責任為內涵的優秀企業文化情有獨鐘。在企業的社會責任活動中，員工不但可以分享企業的光榮、聲譽，從而激發責任感、自豪感和歸屬感，還可以通過社區志愿者活動的參與，為奉獻自己的專業知識、才能、創意和體力勞動尋找到機會(菲利普，科特勒等，2006)。
篇12
與國有企業相比而言，湖南民營企業迫切需要資金支持，融資需求尤其是對流動資金的需求往往較大，然而實際融入的資金總量往往偏小，民營企業所需的資金缺口較大。而民營企業獲得的金融支持偏少甚至可以說存在金融歧視，但對經濟、社會發展的貢獻卻大得多，存在明顯的金融支持和實際貢獻不對稱。目前，湖南省民營企業融資仍主要依靠銀行信貸支持。據我們對衡陽市116家民營企業的調查，2007年衡陽市民營企業貸款約占金融機構全部貸款余額的29%。而2006年廣東省金融機構對非國有企業的貸款比重就達76.3%，遠遠高于湖南省。特別是信貸資金表現出日益向大城市、大企業和大項目集中的趨勢，民營中小企業貸款尤為困難。
民營企業自身經營狀況決定了其所需資金一般具有需求急、頻率高、數量少的特點。然而現行的銀行信貸管理體制和金融服務難以跟得上民營企業融資的特殊性需求，增加了民營企業的融資難度。一方面，從銀行信貸管理體制方面來看，雖說發展民營企業融資無疑具有顯著的宏觀效益，而現實中由于銀行信貸管理體制的調整，信貸審批權限的收縮，基層分支行基本沒有貸款審批權，只負責收貸收息。加之金融機構出于安全性和盈利性的考慮，普遍傾向于支持大型或壟斷企業發展，而對以中小企業為主體的民營企業則“慎貸”、“惜貸”現象突出，即使提供了貸款也往往是短期的，民營企業融資面臨邊緣化。另一方面，從金融服務方面來看，如銀行支持的金融產品并不適合民營企業，金融機構缺乏面向民營企業量身訂做的個性化、差異化服務品種，限制了民營企業所獲得的金融支持。
二、湖南民營企業金融支持偏少原因分析
1.企業財務管理不規范，導致銀企信息不對稱。一方面，民營企業的日常交易以現金為主，大部分結算手續不通過銀行辦理，脫離了銀行監督。另一方面，多數民營企業實行家族式管理，財務混亂，會計信息的可信度低，致使銀行難以對企業作出真實判斷。這使銀行對企業經營狀況無法做了銀行對民營企業放貸的積極性。
2.民營企業信用意識較差。由于湖南的金融體系還不完善，一直以來，銀行對信貸支持的安全性無法做出準確預測，直接影響民營企業存在認識上的偏差，認為銀行是國有的，資金是國家的，還貸意識不強，存在賴帳、逃廢銀行債務的行為，影響了銀行支持民營企業發展的積極性。
3.銀行歧視民營經濟。銀行一直認為，民營企業經營規模小、風險大、信用差、貸款成本高。銀行從防范金融風險的角度出發，將大部分資金用在支持國有大中企業發展上，對民營企業的支持明顯不足，特別是近幾年來，隨著金融改革的深入和金融競爭的日益激烈，金融部門尤其是國有商業銀行對信貸準入條件日趨嚴格、規范，對民營經濟的支持是杯水車薪。
4.銀行加強風險管理，抑制了放貸積極性。為防范銀行信貸風險，各商業銀行都建立了嚴格的貸款責任追究制度，導致多數信貸員抱著“不求有功，但求無過”的心態，使得一些基層銀行和信貸人員因擔心被“問責”，寧愿將資金上存上級銀行，也不愿放貸。
5.金融產品創新不夠。民營企業資金需求的具體原因千差萬別，但商業銀行還難以針對民營企業的特點和要求靈活設計金融產品，提供個性化服務，幫助民營企業解決生產經營中遇到的金融問題。
三、加大湖南民營企業金融支持力度的對策
1.規范民營企業自身經營行為。當前，民營企業得不到銀行的金融支持，不僅僅是銀行信貸管理制度問題，其自身經營不規范，缺少銀行辦理貸款業務所需的審查要素，成為影響民營企業融資的又一瓶頸。鑒于此，民營企業尤其是處在市、縣區域的民營企業，要盡快提高經營管理水平，規范會計財務及報表行為，以利于取得銀行信貸支持。還要通過政府督導，銀行宣傳和引導，有關部門加快培訓搞好業務指導等手段，促進民營企業提高經營素質。
2.完善以銀行為主體的間接融資體系。針對中小企業量多、面廣、分散化、多樣化等特點，適當延伸貸款審批權限，簡化審批程序，縮短審批周期，提高審批效率。為防止信貸風險，可借鑒外債管理的好方法，給企業設立還本付息專戶，事先與企業簽定協議，約定有關專戶存儲的要求，以使貸款到期及時歸還銀行。各商業銀行要盡快建立和完善激勵機制，充分調動信貸員開拓中小企業信貸市場的積極性，要大力推進客戶經理制，對中小企業提供諸如結算、匯兌、轉賬、財務管理、咨詢評估和資金清算等方面的配套服務。在社會咨詢評估中介機構未建立之前，商業銀行的中小企業信貸部門要制定與大企業有區別的符合中小企業特點和要求的信用等級評定標準，以提升中小企業的信用等級，改善中小企業信用狀況，為中小企業提供融資便利。
3.建立健全為民營企業服務的法律法規體系。健全相關的法規、政策。在現有的法律、法規基礎上，進一步推出《中小企業扶持法》、《民營企業法》甚至更詳細的《私營企業法》、《個體經營戶法》，規定民營企業設立、終止及外部關系，明確民營企業的權利、義務和責任，使民營企業運作時有法可依。修訂目前的財政、稅收、金融政策，鼓勵有實力的民營企業參與政府支出預算項目的合同競爭；在稅收上，實行一視同仁的稅收優惠政策，減輕民營企業負擔；在金融上，制定專門的針對民營企業的信用制度，和為支持民營企業融資的金融創新機制。修改《企業債券管理暫行條例》，掃除向民營企業開放企業債券市場的法律障礙。
4.建立健全為民營企業服務的金融組織體系。要大力發展非國家控股的股份制商業銀行，改造現在城市商業銀行，發展城鄉信用合作社。當務之急，是為城鄉合作金融機構提供必要的政策扶持，為其創造有利的外部經營環境，以加快其發展步伐。如允許其自由參與同業拆借；繳存中央銀行的準備金比率可比國有商業銀行低一些等；建立存款保險制度，保證合作金融機構吸收存款的安全，增加存款人對合作金融機構的信任感；在嚴格創辦主體資格、注冊資本等市場準入條件的前提下，允許創辦私人銀行。
5.建立產業投資基金和風險投資基金。為鼓勵和扶持民營企業，尤其是高科技民營企業的發展，培育產業投資和風險投資的資本市場，各地方可以考慮設立產業投資基金、風險投資基金，并適當加大基金規模，引導閑散的民間資本多渠道、多形式地進入產業投資基金和風險投資基金，同時鼓勵產業投資基金和風險投資基金向民營企業投資。
篇13
（一）民營企業自身難以滿足市場融資的盈利性等基本需求
1．民營企業融資成本較高、效益低，難以滿足銀行和投資者的盈利性需求。由于民營企業大多規模小，對貸款需求有“急、頻、少、高”的特點，貸款一般要的急，多為流動資金貸款，貸款需求頻率高、數量少，管理成本高，客觀上增大了銀行貸款的管理成本，造成了民營企業的融資困難。部分民營企業經營管理差，經濟效益相對低下。民營企業易受經營環境的影響，變數大，風險大，無法準確預測，難以吸收投資者注意，并且民企的生命周期短使得投資者投資的風險過大而不愿意投資。
2．民營企業資產結構狀況存在較大缺陷，難以滿足銀行貸款的擔保需求。從金融機構對抵押物的偏好來看，雖然沒有規定流動資產不可用作抵押，但金融機構在實際操作中往往要求企業用固定資產來抵押，同時對抵押物的選擇一般僅限于土地、機器、設備、房地產的所有權或使用權。而民營企業普遍具有經營規模小，固定資產少，土地、房產等抵押物不足的特點，提供一定數量和質量實物用于貸款抵押難度較大，有的企業甚至只是租賃經營，更沒有有效的資產可用于貸款抵押。
3．民營企業融資風險相對較大，難以滿足銀行和投資者的安全性需求。由于大多數民營企業局限于對農副產品的粗加工，趨同性嚴重，造成企業抗市場風險能力差，盈利能力低；同時由于民營企業貸款比較困難，只要能借到錢，不考慮籌資成本的高低，有的企業甚至向民間高利借貸，借款利率遠遠高于投資報酬率，加上借款期限短，籌資風險加大，從而增加了企業的經營風險。部分民營企業信息披露意識差，為了逃避稅收或其他方面的原因，有的企業甚至沒有專門的會計人員，缺乏反映企業運行狀況的基本信息數據，甚至出現對銀行、稅務提供兩套賬的現象。
（二）民營企業融資渠道不暢，導致民營企業融資難
1．間接融資方面，金融機構體系不健全導致民營企業融資難。一是國有商業銀行貸款管理體制的制約。現行的金融體系中，國有商業銀行主要貸款給國有大中型企業，而面對民營企業的貸款請求，往往不予支持，基層的銀行貸款權限受到嚴格的限制，信貸條件讓民營企業望而止步，貸款審批程序煩瑣。二是中小金融機構發展不規范。我國中小金融機構在自身發展和對企業融資過程中存在許多問題，有些中小金融機構不良資產比例較高，財務虧損嚴重；中小金融機構業務趨同、市場趨同，真正面向民營企業的中小金融機構發展緩慢；中小銀行和城市信用社加大了基礎設施及消費性貸款比重，也增加了國債等非貸款資產，對民營企業的貸款相對減少；中小金融機構社會信任度不如國有大銀行，結算支付手段落后以及受其他諸多因素制約，其資金來源受到明顯影響，對民營企業信貸支持力度減弱。三是金融中介服務機構不健全，民營企業擔保難、抵押難。抵押貸款一直是我國商業銀行普遍采取的一種貸款制度，由于民營企業規模小，固定資產價值低，特別是高風險、高科技的民營企業，無形資產占的比重很大，能夠作抵押的資產價值不足。擔保機構制定的貸款擔保條件比較嚴格，與銀行貸款的條件基本相當，民營企業一般缺少足夠的抵押資產，尋求擔保非常困難，大多數不符合銀行貸款條件。
2．直接融資方面，我國資本市場存在層次缺陷，民間金融發展受到抑制。一是主板、二板市場的融資門檻過高。二是債券市場融資條件苛刻。我國目前實行“規模控制、集中管理、分級審批”的規模管理，債券發行的年度規模管理、債券發行的年度規模及各項指標均由國務院統一確定，并且發行時優先考慮農業能源交通及城市公共措施項目，這在很大程度上限制了民營企業進入債券市場并通過債券方式融資。三是國家對民間金融的管制限制了民營企業的直接融資。由于缺乏面向民營企業融資的資本市場，民間股權融資等其他民間融資方式無疑成為民營企業解決融資問題的融資渠道。但民間金融雖然適應民營企業融資需求，但民間借貸在我國現行的法律體系內是不受法律保護的融資行為，甚至有可能被認定為“非法集資”而受到法律的懲罰。
（三）政府配套服務不到位，使民營企業難以擺脫融資難
1．缺乏完善的法律法規的支持保障。一是立法不規范。目前按行業和所有制性質分別制定政策法規，缺乏一部統一規范的企業立法，造成各種所有制性質企業法律地位和權利的不平等；二是法律執行環境差。
