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一、消防法制建設中的主要問題
伴隨社會的發展，消防工作日益受到重視，有力的推動我國消防法制建設的進程。然而，從消防法制建設的現狀看，存在許多問題，主要表現在以下方面：首先，消防法律體系的地位并不高，且在立法過程中存在著周期長、體系不完善等諸多弊端，可能導致消防工作得不到有效開展。同時，關于消防工作的法制體系不具獨立性，故在執行中可能面臨許多矛盾問題。其次，針對消防事故的處理工作，相關法律法規不完善，不能為工作人員提供明確的依據，降低消防工作效率。再次，現行的消防法律法規之間，有矛盾沖突存在，且缺乏明確的監督機構進行有效的管理。最后，我國消防法制建設中，重視對行為模式的規范，忽視后果模式，且消防安全設計標準與國際相差較大[1]。
二、解決消防法制建設問題的對策
縱觀我國消防法制建設實踐，存在著許多的問題，對消防事業發展有不良影響。所以，立法機關、政府部門等，應結合實際情況而完善相關法律法規，以加快消防法制建設，提升實施效果，為消防事業的持續發展指明方向。
（一）完善相關法律
在解決消防法制建設問題時，應完善相關法律，同時遵循民主與法制的原則，確保相關部門能夠充分利用職權，依據相關法律法規而開展消防法制建設工作。首先，結合消防機構的實際性質，構建完善的職業消防體制，并對相關隸屬關系加以明確，為促進消防法制建設創造有利條件。其次，消防法制建設與完善中，必須對消防部門人員的具體職能、消防機關的實際工作等內容加以明確，以確定個部門的職責、權力，為國家消防部門更好落實消防工作提供依據。再次，完善消防法制建設中，應針對消防部門執法效率的提高問題加以明確，應保證消防部門有效開展消防執法工作，加大消防法律的執行力度。最后，針對公民行為進行明確的規范。在完善相關法律的同時，應引導公民自覺參與到消防社會活動中[2]。
（二）重視法律法規條例的修改工作
隨著我國消防法制建設進程的推進，法律法規條例并非一成不變，而是應伴隨社會發展加以改變，以增強法律法規條例的適應性。所以，有關人員重視法律法規條例的修改工作是必要的。首先，從立法視角看，完善消防法制體系建設，可提高消防法制建設效率，建議有關人員對《消防法》、《危險化學品安全管理條例》等內容進行修訂，旨在處理法律條文制定和執行之間的矛盾問題，規避弊端，提高法律法規條例的適應性。其次，從條款視角看，根據消防法制建設的實際需求，對相關條款進行必要的增刪，以提高消防執法水平。最后，從消防審批機制的視角看，應推進消防審批機制的改革，精簡審批流程和提高信息的透明度，避免一切腐敗行為。只有對法律法規條例的修改工作給予高度重視，才能更好的推進國內消防法制體系的完善[3]。
（三）完善消防行政法規
在制定和完善《消防法實施細則》時，能夠從落實層面對相關法規進行細化，這在一定程度上為消防法制的落實提供規范性依據。為切實執行消防行政法規，對以下方面給予重視：首先，有計劃、有目的的制定和完善進出口消防產品監督管理條例，對消防產品的材質、性能等基本質量指標加以查驗，確保產品質量過關。其次，對進出口貨物進行明確的消防安全管理。再次，在城市發展中，應完善消防基礎設施的規劃建設，確保能夠在火災隱患發生時，消防基礎設施資源可得到充分利用，同時也應對社區消防管理工作加強重視，保證社區消防安全。最后，針對消防部門，應要求其組織系列消防安全活動[4]。
（四）提高消防技術標準
我國消防法制建設中，要推進其建設進程，有必要提高消防技術標準。早在20世紀末，西方國家提出建筑性能化的防火設計，該設計不僅實現了消防安全設計的目標，而且也能最大限度的降低成本效益，對我國消防法制建設具有借鑒性意義。為此，我國在消防法制建設中，應提高消防技術標準。首先，從消防安全目標看，應力求保證全體人員安全逃生或者被救援。其次，從性能要求看，針對城市建筑，應合理設計安全出口，保證數量、寬度、安全疏散距離，并配備齊全的防火滅火系統設施和設置明確的標志，為人員逃生指明方向。再次，從功能要求看，應設置安全區域，并且為消防工作的順利開展而提供充足的空間，一旦火災隱患發生，消防人員能夠迅速開展消防救援工作。最后，在消防法制建設中，應對建筑的消防安全設計制定明確的消防技術標準，鼓勵施工單位對建筑采取功能化的設計，修改現行消防技術規范，提高其技術標準要求，為促進消防系統的完善奠定基礎。
三、結語
在社會主義現代化的進程中，完善消防法制建設和促進消防工作的深入開展是尤為重要的，這不僅能夠最大限度的保證人民的生命安全和健康，而且也有助于和諧社會的構建和發展。由于消防法制建設仍然不完善，存在許多問題，所以，作者提出系列解決問題的對策建議，分別為：完善相關法律、重視法律法規條例的修改工作、完善消防行政法規、提高消防技術標準。只有這樣，才能創造良好的消防法制環境，提高消防工作水平。
作者:孫廣志 單位:山東省青島市公安消防支隊經濟技術開發區大隊
參考文獻：
[1]王禹.淺析我國體育法制建設中存在的問題及對策建議[J].才智,2013,(02):118.
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防火監督檢查的形式可以分為五種[1]：（1）對公眾聚集場所在投入使用、營業前的防火安全檢查；（2）對單位履行法定防火安全職責情況的監督抽查；（3）對舉報投訴的防火安全違法行為的核查；（4）對大型群眾性活動舉辦前的防火安全檢查；（5）根據需要進行的其他防火監督檢查。
經我國多年實踐證明，防火監督檢查是預防火災事故發生、落實防火安全措施、發現和消除火災隱患根本手段，同時其也是發動群眾一同做好防火工作的有效形式，但是尚有一些人對防火安全檢查缺少辯證的認識，錯誤的將防火監督檢查被與一些被社會群眾反感的毫無作用的檢查相提并論，因此，當前的防火監督檢查工作非但不能松懈，而且必須要予以加強。
1.當前我國防火監督檢查工作的現狀
1.1防火監督檢查工作人員整體素質不強，嚴重影響了消防執法工作的開展
部分防火監督人員思想政治覺悟較低，并且受到社會不正之氣的影響，造成自身黨性意識以及職權觀念的逐漸淡化，將國家以及人員給予的監管權力當作自己撈取不義之財的工具，在開展消防執法工作時沒有將人民大眾的生命財產安全放在自身工作的首要位置。
1.2執法環境較差，存在多種制約因素
伴隨著我國社會主義法治理念的逐步貫徹深入，我國的民主法治建設也在不斷的發展及完善，但是針對防火監督檢查這一部分的相關法律法規尚不夠細化和健全，并且由于相關防火法律法規的宣傳教育不到位，這就造成當前我國社會上一部分單位和個人的防火意識淡薄，進而對防火監督檢查工作的順利開展造成了比較大的困難。與此同時，部分地方政府為了當地財政收入的增長，對于一些納稅大戶在防火方面出現的問題實行袒護態度，變向實行地方保護主義，這就造成公安消防部門的防火監督檢查工作難以發揮其在防火方面的積極作用[2]。
1.3針對防火監督檢查執法權的監管流于形式
對于防火建筑檢查執法權的監管主要可以分為外部以及內部兩種監督管理模式。從外部監督管理在看，雖然各級防火監督部門的工作人員都處于各地黨委以及政府紀委監察部門的監督管理范圍之內，但是由于其消防部隊特殊編制的問題造成了地方紀委監察部門對于其的監管處于真空地帶，即出現了對其監管的缺位。內部監督管理主要指的是公安消防系統內部的自我制約以及自我約束。從此方面來看，我國內部監督管理工作沒有真正的落實到為，基本形同虛設。在我國公安消防監督管理機構內部一般設立有專管法律專員，但由于法律崗位的位置沒有得要足夠的重視造成相關工作人員在進行執法監督的過程當中并沒有發揮應有的作用。
2.我國防火監督檢查工作的改進策略
2.1提升防火監督檢查人員的工作素質
防火監督檢查人員要自覺樹立高度的政治責任感、踏實認真的工作作風、強烈的事業心，并且要有很強的原則性。與此同時，防火監督檢查人員還要對防火監督檢查工作的目的、要求以及作用要有一個全面明確的認識，本著對國家和人民的生命財產安全高度負責的精神，在進行防火檢查時，追求卓越，不怕苦不怕累，不怕各種困難，腳踏實地、一絲不茍[3]、公正無私、嚴格執行各項相關防火法規，只有這樣，防火監督檢查工作的“深細實嚴”才能在基層思想認識上得要保證。
2.2增大防火法律法規的宣傳力度
法律法規的宣傳教育工作是一項法律能否得要貫徹落實的基礎及鋪墊，同樣防火監督檢查工作能否順利開展的關鍵在于相關法律法規的宣傳教育是否已經落實到位。因此，各級公安消防監督管理部門更要加強與我國廣大人民群眾日常生活息息相關的防火法律法規的宣傳教育工作，并將其作為一項長期性和基礎性的工作開展下去，進而增強我國各行各業的防火法律意識，形成人人懂消防、知消防、守消防法的新社會風尚，從而也為防火監督檢查工作的開展奠定堅守和廣泛的群眾基礎[4]。
2.3強化針對防火監督檢查工作的監管力度
任何一類權利的運行如果沒有得到良好的制約與監督勢必會損害人民群眾的合法權益，因此，要規范防火監督檢查的行為，就要逐步的深化縱向監督以及橫向監督的管理力度，采用新方式的監管措施：首先，對于防火監督監督檢查過程中顯現出來的問題要及時糾正并且及時加以解決。其次，對于人民群眾舉報和反應的各類問題，地方各級紀委監察機構要予以重視并且進行及時的調查處理，并且將調查的結果第一時間向社會大眾予以公示，對涉及違紀違法的公安消防人員要進行嚴肅處理絕不姑息養奸。
3.總結
經多年實踐證明，防火監督檢查是預防火災事故發生、落實防火安全措施、發現和消除火災隱患根本手段，同時其也是發動群眾一同做好防火工作的有效形式，因此當前的防火監督檢查工作非但不能松懈，而且必須要予以加強。本文首先闡述了當前我國防火監督檢查的現狀，針對這些現狀筆者提出了相關改進的策略，即：（1）提升防火監督檢查人員的工作素質；（2）增大防火法律法規的宣傳力度；（3）強化針對防火監督檢查工作的監管力度。 [科]
【參考文獻】
[1]龍小梅，陳龍珠，李靜.對我國近期3起特大火災事故的綜述與評論[J].防災減災工程學報，2009，（04）.
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0 引言
消防監督執法檢查在預防火災事故、保障人民生命財產安全方面具有非常重要的作用。近年來，我國出臺了各項相關法律法規，有助于各級公安消防部門規范執法行為、健全執法監督機制、切實履行消防執法工作。公安消防部門在貫徹相關法律法規的同時，做了大量消防執法工作，為人民安居和消防安全做出了很大貢獻。但由于受各方面因素的影響，當前的消防監督執法檢查中還存在一些問題，給消防部門開展安全防范和監督檢查造成了嚴重的影響。因此，分析當前消防監督執法檢查中存在的問題，并探討相應解決對策，以促進消防監督執法的開展是非常必要的。
1 消防監督執法檢查中常見的問題
1.1 消防監督隊伍整體素質不高 當前的消防監督隊伍中，一些執法工作人員在執法過程中思想渙散，缺乏執法為民的觀念，消防監督人員的專業水平不適應新時期消防監督工作的需求。大部分從事消防監督的工作者自身知識結構水平偏低[1]。很多消防監督員來自部隊基層，他們大多只在消防部隊或經過各大中專院校的簡單培訓后就上崗工作了，對一些消防專業知識和相關法律法規還不是很了解。同時由于社會市場經濟的影響，動搖了部分執法人員的奉獻精神，讓他們滋生了金錢欲望和享樂主義，淡化了自身的責任意識。一部分執法人員內部出現腐敗現象，甚至有個別人員在監督執法檢查過程中進行權錢交易[2]。
1.2 監督執法機制不健全，工作效率低 一些消防單位的消防監督執法機制不健全，部分消防設施和消防技術手段還很落后，導致消防監督工作效率很低。有些部門在實現滅火救援裝備現代化的過程中，沒有形成運用現代化的信息技術系統，對于火災的危險性分析和數據統計還不是很到位，無法有效解決消防效率低的問題。在一些消防工作中缺乏必要的消防儀器和消防技術，導致消防工作起不到應有的效果[3]。由于沒有規范健全的監督執法程序，部分執法人員對相關執法程序把握不清，不了解具體的行政處罰流程，在處罰呈批、下發處罰決定書等程序上經常出錯，也存在執法文書抄寫送達不規范的現象。部分執法者在發現火災隱患后沒有及時查處和立案，對該處罰的沒有進行處罰，或存在執法處罰不到位的情況。
1.3 政府投入資金少，消防經費緊張 由于政府對消防監督的財政投入資金比較少，導致消防部門的經費緊張，對消防監督執法的開展也有一定影響。很多消防辦案預算都沒有被列入消防執法單位的財政預算中，有些部門雖然列入了消防辦案預算，但財政投入金額很少，不足以支持消防監督執法的正常開展。由于正常的消防監督執法需要一定的資金保障，資金不足很容易誘使個別執法人員在消防監督中隨意罰款或用罰款代替處罰，以賺取更多
利益。
1.4 火災調查和立案工作有待加強 當前的消防監督執法檢查工作中，對于火災事故的調查和消防責任事故立案工作還有待加強。一些消防人員對已經達到消防責任事故立案標準的火災沒有及時立案，在對火災事故現場的調查記錄不規范。存在表述不清或表述過于簡單的問題，調查結論缺乏科學性[4]。對于部分火災照片的描述的文字說明也有表述不規范，有照片模糊、順序混亂的現象，部分消防工作者對火災事故的平面圖繪制也不夠準確。對部分火災事故的調查取證存在沒有按照要求完成調查報告和火災損失核算報告[5]。此外，調查取證的程序也不規范，詢問、傳喚嫌疑人時沒有按照相關程序嚴格執法，審訊和做筆錄時缺乏統一規范，消防集體議案只是走形式主義，嚴重影響了消防執法取證立案的客觀科學性。
1.5 消防法在部分環節上還不夠完善 從客觀上來看《消防法》在我國的法律體系中其實是處于一個較為尷尬的地位。首先它是部門特別行政法，但是又覆蓋到了國家機關行為的管理，這也就讓消防法不能夠發揮其應有的效用，使得相關執法活動不能得到有效地落實。而這種執法漏洞勢必會給國家帶來極大的消防安全隱患[6]。
2 改善消防監督執法檢查工作的對策
2.1 加強培訓，提高消防監督執法人員整體素質 加強對消防監督執法隊伍的培訓，提高消防監督執法人員的整體素質。加強對黨的政策方針、消防監督執法知識、相關法律法規的學習，在消防部門樹立廉政為民的服務意識，提高消防監督人員的思想意識、專業知識水平和消防監督職業意識。改進落后的消防教育管理體制，以適應新形勢下消防監督工作的需求，定期對消防監督人員進行專項業務培訓，實現消防監督人員業務輪訓輪崗。同時普及相關法律法規和規章制度，幫助消防監督執法人員學習法律知識、掌握消防技能。根據消防法規和規章制度的要求，研制和開發便于消防監督工作的新工具和新圖表等。
2.2 健全消防監督執法機制，規范監督執法流程 消防部門要建立健全消防監督執法機制，規范監督執法流程。推行消防監督執法責任制，以此規范和提高消防監督執法的水平[7]。各級消防監督執法機構需要嚴格界定每個消防監督崗位的職責，確保分工明確、權責分明，保證每一個消防監督工作者都明確自己的工作職責，在此基礎上對消防監督人員的工作進行考核，以此提高消防監督執法人員的工作效率和積極性。同時制訂錯案追查制度，對執法過程任何一個環節的失誤都要進行嚴格追查，并根據相關法規依法追究，不可縱容姑息，提高消防監督執法人員的責任感。將行政執法的責任細化，加強消防監督執法工作中的外部監督，設置消防監督執法公開窗口。公開消防執法流程，接受廣大人民群眾的監督[8]。實現消防監督執法檢查的透明、公開，以此改善消防監督執法檢查工作中不規范的現象。
2.3 加大政府經費投入，保障消防執法實施 政府部門應加大對消防監督執法檢查工作的經費投入，為保障消防執法實施提供必要的資金保障。改善保障消防執法工作者的工作條件和生活條件，幫助消防部門實現消防器材和消防監督技術的現代化，提高他們執法工作的積極性，進而杜絕在消防監督執法中的各種違規違法行為。
2.4 建立健全的消防體系，促進執法工作順利開展
相關部門要建立完善的消防法規體系，賦予消防部門相應的權利，以促進消防執法工作順利開展。對現有的消防法律體系進行深化以相關文件作為參考基礎如《消防法》、《立法法》等對現有的消防法律體系進行修復、完善。對相關文件進行全面細致的分析來把握立法的尺度，同時對《建筑工程消防監督審核管理規定》、《火災事故調查規定》進行更加細致化的修訂，體現出細節化。通過對現有的消防法律體系進行深化讓消防執法工作得以促進，保證執法人員能夠行使相關的職權，讓人民群眾的生命安全、財產安全、合法權益得到保障。
3 結語
從當前形勢上來看我國的消防執法已經取得了很大的進展，但是還存在一些問題如消防監督隊伍整體素質不高、工作效率低、消防法規在部分環節上還不夠完善等。消防部門應該通過加強培訓、加大消防基礎建設投入、建立健全的消防體系來促進消防執法工作的全面進行，為我國消防事業的發展提供良好的保障，以此來促進現代化社會主義建設。
參考文獻：
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[5]熊林.對加強新形勢下消防監督執法工作的思考[J].科技致富向導，2011，05（11）：75-77.
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近年來，隨著我國經濟和社會的快速發展，社會、政治、經濟等各個層面發生了巨大的變化。與此同時，與社會生產、人民生活緊密相關的消防監督管理工作也出現了一些亟待解決的問題。為此筆者結合自身工作實踐，主要就當前消防監督管理工作面臨的困難及應對措施進行了探究。
1消防監督執法檢查中常見的問題
1.1消防監督隊伍整體素質不高當前的消防監督隊伍中，一些執法工作人員在執法過程中思想渙散，缺乏執法為民的觀念，消防監督人員的專業水平不適應新時期消防監督工作的需求。大部分從事消防監督的工作者自身知識結構水平偏低。很多消防監督員來自部隊基層，他們大多只在消防部隊或經過各大中專院校的簡單培訓后就上崗工作了，對一些消防專業知識和相關法律法規還不是很了解。同時由于社會市場經濟的影響，動搖了部分執法人員的奉獻精神，讓他們滋生了金錢欲望和享樂主義，淡化了自身的責任意識。一部分執法人員內部出現腐敗現象，甚至有個別人員在監督執法檢查過程中進行權錢交易。
1.2監督執法機制不健全，工作效率低一些消防單位的消防監督執法機制不健全，部分消防設施和消防技術手段還很落后，導致消防監督工作效率很低。有些部門在實現滅火救援裝備現代化的過程中，沒有形成運用現代化的信息技術系統，對于火災的危險性分析和數據統計還不是很到位，無法有效解決消防效率低的問題。在一些消防工作中缺乏必要的消防儀器和消防技術，導致消防工作起不到應有的效果。由于沒有規范健全的監督執法程序，部分執法人員對相關執法程序把握不清，不了解具體的行政處罰流程，在處罰呈批、下發處罰決定書等程序上經常出錯，也存在執法文書抄寫送達不規范的現象。部分執法者在發現火災隱患后沒有及時查處和立案，對該處罰的沒有進行處罰，或存在執法處罰不到位的情況。
1.3政府投入資金少，消防經費緊張由于政府對消防監督的財政投入資金比較少，導致消防部門的經費緊張，對消防監督執法的開展也有一定影響。很多消防辦案預算都沒有被列入消防執法單位的財政預算中，有些部門雖然列入了消防辦案預算，但財政投入金額很少，不足以支持消防監督執法的正常開展。由于正常的消防監督執法需要一定的資金保障，資金不足很容易誘使個別執法人員在消防監督中隨意罰款或用罰款代替處罰，以賺取更多利益。
1.4火災調查和立案工作有待加強當前的消防監督執法檢查工作中，對于火災事故的調查和消防責任事故立案工作還有待加強。一些消防人員對已經達到消防責任事故立案標準的火災沒有及時立案，在對火災事故現場的調查記錄不規范。存在表述不清或表述過于簡單的問題，調查結論缺乏科學性。對于部分火災照片的描述的文字說明也有表述不規范，有照片模糊、順序混亂的現象，部分消防工作者對火災事故的平面圖繪制也不夠準確。對部分火災事故的調查取證存在沒有按照要求完成調查報告和火災損失核算報告。此外，調查取證的程序也不規范，詢問、傳喚嫌疑人時沒有按照相關程序嚴格執法，審訊和做筆錄時缺乏統一規范，消防集體議案只是走形式主義，嚴重影響了消防執法取證立案的客觀科學性。
1.5消防法在部分環節上還不夠完善從客觀上來看《消防法》在我國的法律體系中其實是處于一個較為尷尬的地位。首先它是部門特別行政法，但是又覆蓋到了國家機關行為的管理，這也就讓消防法不能夠發揮其應有的效用，使得相關執法活動不能得到有效地落實。而這種執法漏洞勢必會給國家帶來極大的消防安全隱患。
2改善消防監督執法檢查工作的對策
2.1加強培訓，提高消防監督執法人員整體素質加強對消防監督執法隊伍的培訓，提高消防監督執法人員的整體素質。加強對黨的政策方針、消防監督執法知識、相關法律法規的學習，在消防部門樹立廉政為民的服務意識，提高消防監督人員的思想意識、專業知識水平和消防監督職業意識。改進落后的消防教育管理體制，以適應新形勢下消防監督工作的需求，定期對消防監督人員進行專項業務培訓，實現消防監督人員業務輪訓輪崗。同時普及相關法律法規和規章制度，幫助消防監督執法人員學習法律知識、掌握消防技能。根據消防法規和規章制度的要求，研制和開發便于消防監督工作的新工具和新圖表等。
2.2健全消防監督執法機制，規范監督執法流程消防部門要建立健全消防監督執法機制，規范監督執法流程。推行消防監督執法責任制，以此規范和提高消防監督執法的水平。各級消防監督執法機構需要嚴格界定每個消防監督崗位的職責，確保分工明確、權責分明，保證每一個消防監督工作者都明確自己的工作職責，在此基礎上對消防監督人員的工作進行考核，以此提高消防監督執法人員的工作效率和積極性。同時制訂錯案追查制度，對執法過程任何一個環節的失誤都要進行嚴格追查，并根據相關法規依法追究，不可縱容姑息，提高消防監督執法人員的責任感。將行政執法的責任細化，加強消防監督執法工作中的外部監督，設置消防監督執法公開窗口。公開消防執法流程，接受廣大人民群眾的監督。實現消防監督執法檢查的透明、公開，以此改善消防監督執法檢查工作中不規范的現象。
2.3加大政府經費投入，保障消防執法實施政府部門應加大對消防監督執法檢查工作的經費投入，為保障消防執法實施提供必要的資金保障。改善保障消防執法工作者的工作條件和生活條件，幫助消防部門實現消防器材和消防監督技術的現代化，提高他們執法工作的積極性，進而杜絕在消防監督執法中的各種違規違法行為。
2.4建立健全的消防體系，促進執法工作順利開展
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一、工程船建造現狀
工程船有許多種類，用途也不一樣，一些工程船是進行專門建造的，大多數工程船都是根據不同的需求進行臨時改裝的，很多工程船都沒有標準的設備，一些企業為了追求利益，不顧工程船的質量問題，甚至用一些不合格的設備進行建造，也沒有相關的技術人員，對于法規也沒有進行很好的解讀，對船員的要求也不高，導致船員整體素質低下，船員本身沒有過硬的專業技術，不利于工程船的發展。
二、工程船建造檢驗
（一）了解相關法律
在對工程船進行建造檢驗時，要學會依據相關法律法規，我國針對船舶檢驗工作也出臺了相關法規，就是《船舶與海上設施法定檢驗規則》，這個法規是由我國海事局頒布的，法規的頒布有效的保證了船舶的質量，保護了人們的安全，也對環境起到了保護作用，在對船舶檢驗完成后，如果符合條件，就會為符合條件的船舶頒布合格證書。在對船舶進行檢驗時，相關法規就是最重要的依據，對工程船進行建造檢驗時更要依據相關法律法規。
在對工程船進行建造檢驗時，要明確相關法規中的要求，可以根據我國頒布的《海船法定建造檢驗技術規程》進行要求明確，法規中還給出“船舶審圖申請書”的格式，在對船舶進行建造前，要申請法定檢驗，對于工程船圖紙的設計，建造方面的一些問題要參考中國船級社（CCS）的一些規定，比如在浮吊船的設計上，就應參考CCS，CCS中的《船舶與海上設施起重設備規范》對浮吊船建造方面的一些問題做了規定，主要在材料方面、檢驗方面、實驗方面等做了規范，相關人員在建造工程船時要具體參照這些規范，對工程船建造檢驗的工作人員也要參照這個規范，避免出現因數據搜集不充分、考慮不到位，盲目進行工程船的建造和對工程船的檢驗等問題，如果盲目進行工程船建造和檢驗的話，工程船在工作過程中一旦出現失誤問題就會造成巨大的人力物力損失，損害經濟效益，延誤正在進行的工程，損害長期利益。所以相關工作人員在進行工程船的建造和檢驗時，要學會遵照相關法律法規，參考CCS規范，采取這樣的做法就不容易造成損失。
（二）注意審圖
在工程船圖紙送審過程中，要注意進行審圖，在審圖時也要注意相關方面的問題，注意審圖相關文件的完善，對于送審圖紙中所用的相關法規要進行明確，不可以出現法規寫錯的問題，對技術內容進行明確，避免出現技術失誤等問題，比如在對起重船進行審圖時，要注意起重設備的要求，工程船上的起重設備金屬構件、起重鋼索及活動零件等都就應符合《船舶與海上設施起重設備規范》的有關規定，起重設備支撐結構強度應符合《鋼質內河船舶建造規范》的要求。在起重船設計人員送審圖紙時可要求設計人員再加送一份關于安全操作的說明文件，針對船上的各種情況都要進行說明，包括對船員的行為規范、船在工作過程中的狀態等內容，也要根據《鋼質內河船舶建造規范》的相關要求對屈曲強度、起重工作時的狀態進行審核，起重船的相關設計要符合《鋼質內河船舶建造規范》的要求。相關人員在對工程船進行審圖時，要注意依據相關法律法規，根據中國船級社的要求，對工程船進行審圖，提高工程船檢驗的質量。
（三）確定工程船作業環境
我國內河水域并不是每個地方都一樣，對工程船M行建造檢驗的過程中，要注意考慮工程船具體水域情況以及施工環境。河流航道淤泥沙土較多，山塘、水庫石頭、硬質泥土較多，因此需考慮到不同水域的水文狀況，同時還需了解該水域的地質情況。一艘工程船如果建造成功，需要進行很大的投資，所以要盡量讓工程船發揮最大的價值，延長工程船的使用期限。在對工程船進行建造檢驗時，不能不考慮實際使用的水域，如果將要求定得過高，就容易引起不必要的人力物力的浪費；如果將要求定得過低，就不容易讓工程船體現出其本身真正的價值，不利于工程船的有效利用。所以對工程船進行檢驗的人員要注意運用科學手段搜集工程船使用水域的各種數據，根據搜集到的數據進行分析，得出有效的結果，發揮出工程船的最大效益。
（四）檢驗工程船設備
在對工程船進行建造檢驗時，還要檢驗工程船上的設備是否標準，是否齊全，是否達到了相關要求，比如對工程船錨定位系統、船體艙室等進行檢驗，還有一些其他因素也要考慮，如打撈能力，消防設施等。在工程船錨定位系統上，如今多數用大抓力錨，雖然此錨抓力大，但是在遇到比較軟的質地時，就發揮不了它的優點，這是需要考慮的因素，比如以打撈為主的工程船，對于錨的設計要充分考慮船本身還有工作時的特點，一般在工作時會工作比較長的時間，水上情況難以確定，如果遇到大的風浪時就不易進行收錨，所以要綜合考慮這些因素，采用最優的方法解決遇到的問題；在考慮船體艙室因素時，要本著實用、便利的原則，在不耽誤工程船工作的前提下盡量多采用人性化設計，充分考慮人的因素，盡量保證在船上的人的安全，船上也要注意設置與外界溝通的通訊條件，以便發生意外時及時與外界取得聯系；比如擁有救助功能的工程船，要考慮工程船的安全性，不僅要設置雙層底，還需要在兩舷設置縱向水密艙壁，在橫向分隔多個艙室，增加工程船的安全性；也要注意工程船上消防設施的配置，工程船上最好裝有動力定位系統，這樣就會有利于工程船提高工作效率，工程船可以根據實際情況調整自己的位置，不僅可以充分保證自身的安全，還可以提高消防效率。在對工程船建造檢驗的問題上，還需要考慮很多設備因素，相關檢驗人員要根據實際情況進行具體分析，尋找最優的解決方案。
結語：
工程船對于航運事業有著非常重要的作用，對于航道疏通，港位修建等也有重要意義，重視工程船的建造檢驗工作是非常必要的。相關檢驗人員要提高自身的綜合素質，鞏固自己的專業基礎知識，提升自己的專業技術能力，做好工程船建造檢驗工作。檢驗人員要注意結合相關法律法規，綜合考慮法規的要求，對工程船的建造工作進行檢驗，提升工程船質量，促進航運業發展。
參考文獻：
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二、加強法律法規學習和宣傳，增強全員法律意識。
1.重點突出，全面推進，開展全院全覆蓋的學法用法。一是建立領導班子集中學法和干部職工全員學法制度。醫院領導班子每月通過黨委中心學習組組織一次集中學法。通過職代會、院周會及各科室晨會、例會等形式，深入開展學法用法活動，組織干部職工學習《突發事件應對法》、《醫療事故處理條例》、《職業病防治法》、《傳染病防治法》、《醫療糾紛預防與處理條例》等法律法規和部門規章，通過宣講衛生系統典型違法案例，做到全員參與，人人學法，干部職工的法律意識不斷提高。二是邀請法律專家、執業律師以《執業醫師法》、《侵權責任法》為基礎，結合實際案例講解了衛生計生相關法律法規，通過培訓提升廣大醫務人員的法律意識，規范醫務人員的執業行為，促進醫患雙方合法權益的保護。三是征訂普法教材，安裝普法學習考試軟件，組織職工進行法律法規知識考試。按照區普法辦的工作要求，醫院統一征訂了普法教材，安裝了“無紙化學法用法及考試系統”，做到學習率100%，參考率100%，合格率100%。
2.開展多種渠道多種形式的法治知識宣傳。一是通過板報、電子顯示屏向廣大患者和醫護人員宣傳相關法律法規；組織開展法治宣傳書法活動，將法治宣傳融入穿插到醫院春節晚會等各種文體活動中，切實豐富法治宣傳內涵，提升法治宣傳寓教于樂的效果。二是將學法用法與日常工作緊密結合。嚴格執行醫療質量和醫療安全核心制度，將《執業醫師法》、《侵權責任法》、《醫療事故處理條例》、《護士條例》等衛生法律法規知識學習考核融入醫護人員“三基三嚴”培訓考核，并按照成績予以獎懲兌現。三是結合“送醫下鄉”活動，深入農村、社區開展義診、健康體檢活動，廣泛開展醫療糾紛處理、平安醫院創建等相關法治宣傳。
三、依靠法治建設，促進醫院規范管理。
1.堅持學用結合，推進依法治院進程。一是建章立制，加強醫院制度建設。結合等級醫院創建，本著“依法管理、規范運行”的原則，醫院先后修訂完善各類院級制度規范1021項，編訂應急預案406款，明確崗位職責372個，還修訂了各專業診療常規及操作規范。二是認真貫徹執行《執業醫師法》《護士條例》等相關法律法規，堅持依法執業，對全院所有執業人員進行全面梳理和規范。三是切實以患者為中心，加強醫德醫風建設，開展治理醫療商業賄賂專項工作，提高職工廉潔行醫和依法執業意識。四是舉辦黨委書記上廉政黨課、觀看警示教育片、到反腐倡廉警示教育基地進行參觀學習等活動，實現了廉政教育全覆蓋，切實增強全體干部職工的法律知識和依法行醫、廉潔行醫意識。
2.堅持院務公開制度，依法治院。一是醫院決策注重民主，辦事注重民意，不斷完善職代會制度，實行院務公開，實施民主監督。二是定期召開院黨委會，對人事任免、崗位聘用、基建項目、藥品和設備的招標采購、績效薪酬、廉政建設等“三重一大”事項進行集體商議決策，不搞“一言堂”；三是提高院務工作透明度和職工的主人翁地位，醫院的重大決策，財務收支，職工的評優、評先、晉級、職稱評定等“三重一大”事項都主動進行公示，杜絕暗箱操作，接受監督，做到了決策公開、過程公開、結果公開。
篇7
本文將從火災調查的意義入手，針對現代建筑火災調查中存在的問題進行剖析并提出相應對策。
1.現代建筑火災調查工作的意義
一方面，現代建筑火災調查是公安消防部門獲取建筑物火災信息的主要渠道，也是其實行消防監督管理決策的重要依據。現代建筑火災調查主要是為了明確建筑物起火原因、人員傷亡情況和總結火災發生的經驗教訓，通過對現代建筑火災的案例進行統計分析并發現其中規律，及時找出此類火災消防救援方面的薄弱環節和應把握的重點，有針對性地采取防治措施，并為相關消防法規和技術規范的制定提供參考。
另一方面，現代建筑火災調查有利于對群眾進行安全教育，加強消防法規宣傳，維護社會和平穩定。對于建筑物失火的肇事者和有關責任人的處置是火災調查工作的重要環節，對人民群眾起了形象直接的警示作用，可以教導廣大群眾遵守消防法律法規并提高防火防災意識。火災調查中積累的資料是消防工作的重要素材，可以為消防宣傳工作提供生動的案例和教材。通過分析火災發生發展的過程，還可以總結火災撲救的經驗教訓，為增加滅火手段和提高滅火能力提供依據。
2.現代建筑火災調查工作存在的問題
2.1 火災調查裝備滯后
目前建筑物尤其是高層建筑物火災事故頻發，對火災現場調查工作提出了較高的專業性和技術性要求，這就需要現代化火災調查工具如工作服、測量儀器、記錄設備等的幫助。但目前消防主管部門及火災調查人員對調查設備的使用重視不足，一些基層消防機構未配備完整的調查設備。
此外，許多火災調查人員對設備的使用方法和好壞狀態了解不全面，以致現場勘查時僅依靠眼看手摸粗略判斷來完成調查工作[1]。再加上部分設備因調查人員使用不當而導致損壞，為建筑物火災的調查帶來不必要的麻煩。
2.2 火災調查隊伍整體素質偏低
建筑物起火的火災調查關系到廣大住戶的生命財產安全，需要依靠具有高水準的火災調查隊伍來完成。目前我國消防部隊只有支隊及以上單位擁有專職從事火災調查工作的人員，基層消防機構火災調查人員全部處于兼職狀態且還從事消防監督宣傳等其他工作。而且大多數火災調查人員不是正規院校火災調查專業畢業，對火災調查專業知識沒有經過系統地學習，只是在日常工作中積累了一些火災調查經驗，致使其在調查工作中容易出現差錯。此外，目前消防部門崗位調整頻繁，一些未取得火災調查崗位資格的人員通過崗位調動進入到火災調查隊伍中，導致火災調查隊伍整體素質偏低。
2.3 火災調查缺乏規范性和嚴謹性
部分火災調查人員責任意識不強，火災發生后沒有及時到達火災現場且火災撲滅后沒有立即開展調查等行為延誤了火災調查時間。一些火災調查人員在火災當事人提起民事訴訟后，才應當事人的要求對火災的發生展開現場調查，使火災調查工作處于被動狀態。
進行火災調查工作時，多數火災調查人員沒有嚴格按照火災事故調查規定的要求開展工作。表現在：一味聽信相關知情人員的講述，缺乏細致的現場勘查;對火災原因進行調查時，對搜集的各種可能因素缺乏嚴密分析或將以往火災調查的經驗未加思考地應用于正在調查的火災事故中[2]。
3.現代建筑火災調查工作創新對策
3.1 提升火災調查裝備設置
為了有效提升建筑物火災調查工作的質量，各級消防機構應全面配備包括工作服和調查儀器在內的調查裝備。同時要加深火災調查人員對儀器的功能特點與使用方法的了解，強化相關設備的日常維護，確保設備運行良好，以保證火災調查工作的有序開展。
另外，火災調查人員應盡快改變憑借經驗和自我判斷進行火災現場勘查的舊模式，以科學的鑒定和有力的證據來確保火災事故調查的準確性和科學性。例如，某地于近日引進了首臺火場勘察車，結束了當地消防部隊沒有火場勘查車的局面。此舉有效改善當地火災調查的條件，提高了火災調查的效率。
3.2 增強火災調查人員綜合素質
火災調查人員應在思想政治素質、文化素質和專業素質方面不斷提升以適應當前建筑物火災調查難度大、技術性高、專業性強的新形勢。火災調查人員應通過熟悉消防法律法規和向優秀同事學習的方式，提高自身思想政治素質。
此外，火災調查人員應在工作間隙學習法學、心理學、社會科學等知識，培養細致的觀察力和深入分析事物的能力，提升自身文化素養。火災調查人員還應在平時廣泛鉆研燃燒學、建筑防火等火災調查工作相關書籍，積極參加公安消防部門及消防部隊內部組織的消防知識講座等教育活動，以提高專業文化水平。
3.3 完善火災調查法律法規建設
現行《火災事故調查規定》等火災調查相關法律法規的很多條款已不適用當前消防工作尤其是建筑物火災調查工作，應在廣泛聽取專家、群眾意見的基礎上，加快相關法律法規的修改，使其與目前難度大且專業性強的火災調查工作相匹配。
針對當前建筑物火災調查領域的法律空缺，應加快調研論證速度，盡早制定出適用于建筑物火災調查工作的專門法律，建立起與火災調查工作相銜接的完整的消防法律法規體系[3]。
4.結束語
現代建筑的火災調查工作對建筑火災的預防和撲救起了很大的促進作用。目前火災調查工作還存在裝備落后、火災調查人員素質偏低和調查規范性不足等問題。監管部門應擔負起監督管理的職責，督促公安消防機構將國家法律法規和相關政策規定落實到位，從根本上提升消防機構人員整體素質。消防部隊火災調查人員應利用現有裝備做好火災調查工作，為保駐地一方平安發揮應有的作用。
參考文獻
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3、結合實際工作，積極開展相關普法宣教工作。一是結合我市5月份開展的食品安全宣傳月和6月份開展的安全生產宣傳月活動，我局積極組織開展以“農產品質量安全法”及種植業、養殖業投入品相關法律法規的宣傳，并與相關部門一起上街設攤咨詢宣傳、送發相關法律法規資料；二是結合我市村級經濟聯社換屆選舉動員大會和工作活動，積極開展以村務公開、村級財務民主管理等“農民學法維權”方面的普法宣教活動，并懸掛橫幅、張貼標語，而且組織新上崗村干部進行村務民主管理、維護農民合法權益學習相關培訓活動；三是結合農資信用體系建設、“綠劍”執法活動、動植物疫病防控、農業投入品監管進行相關農業法律法規普法宣教活動；四是結合農機年審、上道路拖拉機安全巡查、平安農機和農機安全村建設，積極開展農機方面的法律法規的普法宣教工作，今年共投入農機安全宣傳教育經費10萬元；五是結合組織各行業年度培訓會開展相關法律法規宣傳，今年以來分別組織了農藥肥料經營企業、獸藥飼料企業、種子苗木經營企業、村級財務人員等培訓會，除開展法律法規宣講外，還對違法案件進行了通報；六是結合森林防火工作，特別是元宵節、清明節等重點節假日防火工作，利用張貼標語、通告、懸掛橫幅、年歷畫、大型宣傳牌、宣傳車、組織文藝宣傳等大力開展《森林法》、《森林防火條例》等涉林法律法規宣傳。
4、利用傳媒網絡，積極開展普法宣教工作。利用*日報、*電視臺和廣播電臺、*司法、*法制、*農情、*農經網、農民信箱及發短信等形式積極開展涉農涉林法律法規的普法宣教工作。
二、認真開展依法治理工作，努力構建和諧社會
1、暢通投訴舉報和渠道。一是2009年本局共受理案件23件（其中省農業廳轉6件、臺州市農業局轉5件、*市紀委轉1件、*市局轉9件、群眾來信來訪2件），已辦結21件，還完成了向市政府提出的復查意見3件，案件量同去年相比下降34.3%；二是2009年通過“12316”等渠道投訴到我局的農業生產事故案件共28起，其中接受咨詢22起，受理調解農業生產事故6起并全部辦結，為農民追回經濟損失2萬元；三是認真做好行政調處工作、及時化解行政紛爭，2009年受理組織跨鎮街道山林權屬糾紛調處2起。
2、正確履行好職責，積極開展各類行政執法檢查治理活動。一是農業執法大隊今年來積極開展“綠劍”系列集中執法檢查活動5次，抽檢51個批次涉及農藥產品11個、肥料產品10個、種子品種9個、飼料及飼料添加劑品種10個，獸藥產品10個，檢出不合格產品18批次并依法進行了查處。二是森林公安今年以來開展了“春雷一號行動”、“禁種鏟毒”、“綠盾三號行動”等為主題的系列森林和陸地野生動物資源保護執法檢查活動，在行動中當場查獲野生動物鳥類300多只，捕鳥網具80多帳；三是市畜牧局暨動物衛生監督所今年以來加強了對飼養場戶的監管，以審核《動物防疫條件合格證》為抓手，對檢查發現的問題及時抓好整改，并加強了對集貿市場動物及其產品交易行業的監管，全年共出動執法人員1400多人次，檢查了600多家攤主，發放整改通知書1200多份，還與農業執法大隊一起加強了對飼料、獸藥生產經營企業及“三聚氰胺”添加劑方面的監管，共檢查了獸藥生產企業75家次，飼料生產企業45家次，并對違法生產經營企業及時進行了查處，還對10家魚粉蛋白飼料生產企業抽檢了21個品種，對是否添加“三聚氰胺”進行了檢測，檢測結果未發現添加“三聚氰胺”行為。
3、進一步加強落實村級財務審計和農民負擔監督管理工作。一是建立健全了農民負擔源頭防范機制：①及時調整涉農收費公示制，收費公示至全市各村，②落實村級訂閱報刊“限額制”，并聯合下發了溫紀[2009]62號《關于進一步規范村級組織訂閱報刊的通知》，作出了明確規定；二是建立健全了農民負擔監督檢查機制：①建立了重點檢查，專項整治與正常性監管檢查相結合制度，今年7月中旬組成4個檢查組對8個鎮（街道）進行了專項檢查，②建立了農民負擔目標考核和責任追究制度，今年11月下旬，對全市各涉農部門和各鎮（街道）進行了專項檢查考核，未發現違規現象；三是今年共審計了285個村（其中專項審計重點村10個），涉及資產總額6.2億元，查出違規資金82萬元，向被審計村提出加強財務管理建設296余條，例查出松門鎮遠景村原出納動用集體資金59萬元，建議市公安局經偵大隊偵查。
4、整體推進小農資整治和農資信用體系建設，已構建起對農資市場（即農業投入品源頭）的監管長效機制。一是按照《小農資店經營規范和服務標準的要求》和《*市“小農資整規工作全面推進單”活動方案》的要求抓好創建整治工作，通過驗收至今達到小農資整治規范企業244家（除3家未達標外）；二是按照《*市農資企業信用分類監督管理實施辦法和分類評價評分標準》，建立了*市農資信用系統管理軟件，其中59家農資企業被評為守信企業即A級，82家被評為基本守信即B級，30家被評為警示企業即C級，5家企業被評為D級，責令退出農資市場；三是大力發展農資現代流通經營模式，即連鎖企業，至今有4家農資龍頭企業在我市建立加盟連鎖店92家。通過創新農資經營模式，促進了農資產品的質量，同時也促進了農業生產和農產品質量安全的保障。
5、加強了動物疫病防控和畜禽排泄物治理及農產品質量安全檢查檢測工作，確保食用農產品質量安全。一是加強了對動物及產品的檢疫工作，全年實施生豬產地檢疫45418頭、家禽產地檢疫540.6萬只、生豬屠宰檢疫37.1萬頭，檢出病死豬770頭、病害產品8.1萬公斤，全市無畜產品安全事故發生；二是加強對飼養場戶的管理，今年共完成了全市飼養場無害化處理設施202個；三是加強了對“瘦肉精”等違禁藥物的監管，今年共抽檢了養殖環節樣品1350份，屠宰環節樣品380份，調入動物產品肉樣品70份，所有樣品“瘦肉精”檢測均為陰性，未發現添加違禁藥物的違法行為；四是分別在4、5、7、9、11月組織了8次對瓜果蔬菜的例行監測、抽樣活動，出動抽樣人員27人次，檢查生產單位63家次，抽檢樣品96批次，合格樣品94批次，并在*市食品安全信息網和*農林信息網食品安全欄目進行了公布。
6、加強森林消防工作，確保一方平安。一是通過張貼通告、標語、懸掛橫幅、出動宣傳車、發放資料、專題文藝巡回演出等形式，深入廣泛地進行宣傳《森林防火條例》和市政府的《關于切實加強森林消防安全的通告》、《關于切實抓好清明節期間的森林消防工作的通知》，以提高森林防火意識；二是抓好元宵、清明等重點節日巡回檢查與設卡檢查相結合，規定了“六個嚴禁、一個收繳”，大力提倡“無煙掃墓、文明祭祖”，嚴防死守；三是抓好責任落實，市政府與各鎮、街道、各鎮街道與村簽訂森林防火責任狀，達到目標明確、任務分解、責任細化、一級抓一級、層層抓落實，并列入年度工作目標考核；四是不斷加強森林消防隊伍建設和值班工作，全市共建有森林消防隊25支607人，市、鎮（街道）兩級在森林防火期間嚴格執行24小時值班制度，經過努力今年只發生一般森林火災一起，受害森林面積0.9公頃。
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一、分析我國現行消防法制建設與消防監督存在的問題
(一)消防監督責任意識不強
就我國現行的《消防法》進行分析，日常的消防宣傳工作是由當地派出所來進行負責，而且在相關規定中出明確規定，派出所還需要負責相應的消防監督檢查工作。但是由于許多的派出所的工作量很大，在警員不足的情況下，會把工作重點放在管轄區內的治安管理以及刑事案件處理工作上。對于消防監督工作沒有充足的警力給予支持，同時由于對消防監督業務的不熟悉導致在開展工作時缺少相應的考核機制。這些問題的出現，嚴重地制約了消防監督工作的開展，導致其工作存在漏管現象。此外，對于地政府而言，更多地是考慮把工作重點放在地方經濟建設當中，有的政府缺少一定的消防安全責任意識，過分地追求地方經濟建設忽視了消防法制建設工作，給地方消防安全埋下了隱患。雖然在消防部門的管理下，有的單位加強了消防安全工作，但是依然存在著對消防部門提出的整改措施進行拖延或者欺騙消防監督工作人員的問題發生。這些問題的存在，很大程度上的威脅到了人民財產以及生命安全。
(二)消防監督工作水平不高
綜合分析我國目前所開展的消防監督工作，存在著監督工作人員不足的問題。一個消防大隊的消防監督工作人員配備極度不足，而且這些工作人員還需要兼顧日常的消防工作以及專項行動。由于在進行消防監督工作過程中，需要制定大量的數據報告，整個工作的文字錄入工作量非常大。在人員缺乏的情況下，無法完成大量的監督工作。此外，當前任職消防監督工作的工作人員，缺少一定的專業消防知識培訓，對于新時期的消防監督工作難以適應。從而在實際工作中降低了工作要求，監督工作水平不高，監督不到位以及執法不嚴格的現象時有發生。加上部分地區的消防監督工作人員存在一定的流動性，對于整體的消防監督工作的順利開展有一定的影響。
(三)消防法律法規需要進一步完善
隨著我國法制體系的改革，現行的《消防法》也在原來的基礎上進行了改進，許多相關的配套規章也進行了修訂。但從具體開展的實際工作來看，我國的消防法制建設還需要進一步地完善。從整體工作來進行分析，與我國的社會發展形勢對比呈現出相對的滯后性，對于當前高速發展的市場經濟缺少一定的適應性。此外，隨著我國消防技術的不斷發展，已經研發出新的消防器材以及設備，但是現行的消防法律法規無法適應新出現的消防技術以及材料的需求，無法對其進行規范化管理，從而導致所研發的消防材料以及設備無法進行大面積的推廣與使用。對于法律規范而言，主要以行為和后果兩種模式來進行呈現。所謂的行為模式所指的是針對人們的行為進行規范化管理;所謂的后果模式所指的是對人們的行為后果進行及時地處理。因此，在制定法律法規時應該依照相對應的邏輯關系來進行。但針對我國現行的消防法律法規進行分析后發現，其相關的法律法規呈現出兩種管理模式不統一的問題。在某些規定中還呈現出了缺少某一項的問題。比如:現行《消防法》中有所規定，建設行政機構在發放工程施工許可證時，應該以消防部門的審核結果為依據。但是，在開展實際工作時，許多建設相關部門不會參考消防部門的審核結果而直接發放施工許可證，在很大程度上給消防監督執法工作增添了困難。
二、消防法制建設與消防監督改進策略
(一)進一步完善消防法律法規
在這個環節的工作中，應該結合依法治火以及消防監督工作規范化的基礎來進行。同時，在制定消防相關的法律法規時，還應該以當前市場經濟發展為參考，進一步對現行的消防法律法規進行完善。相關管理機構以及立法部門，要對目前消防工作的具體形式以及所具有的特點進行分析，整合現行消防法律法規，盡可能的填補相關法律法規空白。通過創新與完善消防法律法規來明確消防監督相關的職責范圍，同時要結合當前消防工作發展中最新研究的技術以及工藝，規范化相關的管理法規。通過制定與《消防法》相配套的法律法規解釋，提高消防法制建設工作的有效性，促進消防監督工作的順利開展。
(二)加大消防監督力度
結合當前實際消防工作進行分析，當前消防執法過程中存在整改難度大、消防處罰執行困難等問題。這些問題的存在很大程度上給消防監督工作帶來了困難，不僅給人民生命財產帶來威脅，同時還加大了消防建設工作的難度。所以，相關部門應該結合實際情況，加大消防監督工作力度。及時組建具備高素質的消防監督工作隊伍，通過統一的規劃來提高基層消防監督的工作水平，以規范化、科學化的管理模式開展消防監督工作。此外，消防監督隊伍在進行相關消防監督執法時，必須要嚴格依照《消防法》中的相關規定，一旦發現消防隱患必須要進行查處，協助受檢單位進行整改。保證整個消防執法工作堅持依法治火、依法監督的原則，從而才能得到相關單位以及部門的配合，促進消防工作的順利開展。
(三)加強消防監督工作人員培訓力度
在開展消防監督工作過程中，為了能夠組建一支高素質的消防監督隊伍，需要加強對其進行專業消防知識的培訓。就當前任職消防監督執法工作的工作人員進行分析，多數都是退伍軍人，具備有較高消防技能。但是對于消防監督管理工作而言，還缺少一定的專業知識，整體的執法隊伍工作水平以及知識結構都需要進一步地提升。所以，要針對消防監督執法人員進行《消防法》的學習，讓其不僅具備專業的消防技能，還需要具備相應的消防法律法規業務知識。同時，除了加大對消防監督工作人員的培訓力度這外，還要在實際執法過程中轉變消防監督工作人員傳統執法理念，促進消防監督隊伍專業知識結構的構建，增強整體執法隊伍監督執法能力全面提升。讓我國的消防監督工作能夠向著專業化、規范化、制度化的方向發展。在制定相關監督制度時，還需要在完善的監督制度基礎上，構建監督獎勵制度，針對消防監督執法人員定期開展監督業務知識以及素質考核，嚴格依照相關制定落實每一個監督環節的工作職責，及時構建責任追究制度，增強整體消防監督執法隊伍的責任意識。通過加大消防相關專業知識的培訓力度，構建一支具備高素質的消防監督隊伍，促進我國消防監督執法工作的發展。
三、結語
總而言之，我國當前現行的消防法律法規以及消防監督工作，在某些層面上還存在著一定的問題。因此，進一步完善消防法律法規，構建起一支具備高素質的消防監督隊伍成為了當前消防建設的首要任務。結合社會發展需求，及時地調整消防監督管理工作模式，為構建社會主義和諧社會做出貢獻。
［參考文獻］
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篇10
2其他設備
除了以上三種較為普遍的設備外，化工園內還有混料器、萃取塔、精餾塔等化工設備，這些設備造成的安全事故基本上都是由除了上述三類設備外，化工生產過程中還涉及精餾人員操作不當引起，主要表現為維修時操作不當、氧化劑的使用不規范等。典型案例有[2]：1.4.12010年，寧夏中衛化工廠因氫化液受槽氫氣與回收管空氣混合發生爆炸，致使工廠被迫停工1.4.22011年，山東新泰化工產在道生油冷凝器緊急維修時因操作不當發生爆炸事故，造成人員傷亡和財產損失1.4.32013年，魯西化工產雙氧水的萃取塔發生爆炸，無人員傷亡。
3消防安全管理的有效措施
3.1加強消防安全政策規范的完善和落實
相關法律法規的制定和完善是化工園區實現安全生產的制度保障。政策規范最重要的就是要落實到位，化工企業務必要嚴格按照相關規定來開展生產活動，而消防安全管理部門要對化工企業進行有效地監管，定期進行消防安全檢查，對于存在安全隱患的企業，要求限期整改，情節嚴重的，予以處罰。同時，對相關法律法規的補充和修訂要定期進行，可以學習西方發達國家先進的管理經驗，結合我國的消防安全情況，健全和完善消防安全管理體系。
3.2優化消防規劃和建設的方式
目前，我國的消防規劃和建設并不完善，消防覆蓋率不足，這就造成了化工園區安全生產能力較弱。在實際管理中，要將化工區的發展與消防規劃和建設同步進行，完善消防管理制度，建立事故應急預案。在化工園區和附近，對消防站的安置要合理，而且數量也要足夠；而化工園區內部也要做好足夠的安全措施，一定要保證滅火設備在每個生產區的分配，并且要保證可用性。
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二、依法保證全面履行所轄工作的安全生產管理職責。
三、落實安全責任制，落實安全規章制度和操作規程，不斷提高安全標準化管理水平。
四、加強對學生開展人身安全、交通安全、消防安全、食品安全、校舍安全和大型活動的安全教育，培養和提高安全意識。
五、大力加強安全文化建設，認真落實“安全文化進校園”各項要求。
六、在事故易發部位設置明顯的安全警示標志，加強管控。
七、積極參加學校組織開展的隱患排查治理和專項整治工作，及時治理和消除事故隱患。
八、確保對所轄消防、防雷等設施、設備定期檢測、維護，保證正常運轉。
九、積極組織學生參加學校預防火災、人員踩踏、食物中毒等事故應急預案的演練。
十、自覺接受各有關部門的安全監督檢查，認真開展人員密集場所專項整治工作，積極配合做好校園及周邊綜合治理。
承諾期內，若違反上述承諾內容，依照有關法律法規接受從嚴處罰，導致發生生產安全事故，按下例條款規定接受處罰：
（1）一般事故接受上一年年收入的30%罰款；
（2）較大事故接受上一年年收入的40%罰款；
（3）重大等事故接受上一年年收入的60%罰款；
（4）特別重大事故接受上一年年收入的80%罰款；
（5）發生重大及以上事故的，接受終身不再擔任現任職務的處罰；
（6）同時接受相應的黨紀、政紀處分。
篇12
本文以高職院校大學生創業為例，有針對性地選擇與創業密切相關的法律問題展開討論。目的是讓大學生對其創業活動所面臨的法制環境有充分的了解和掌握，引導大學生增強法律意識，依法辦事，依法維護企業和自身利益。
一、創業中法律教育與培訓的重要性
創新已成為當今中國的最強音符，創業也已轉化為大眾的迫切需要。與之相對應的是，創新創業教育蓬勃開展，高職院校開展創業教育有著諸多優勢，也是自身人才培養目標的需要。
（一）創業教育的重要性
創業能力是一種生存能力，創業教育是一種培養和提高生存能力的教育，創業教育被稱為學習的“第三本護照”，和學術教育、職業教育具有同等重要的地位；在高職院校開展創業教育，可以使大學生了解當前我國嚴峻的就業形勢和巨大的社會就業壓力，認識到創業是解決中國社會就業問題的重要途徑，轉變大學生的就業觀念，培養大學生的創業意識和創業精神。具體來說，就是培養自信心、培養積極的處事態度、培養良好的行為方式、培養社會責任感、培養競爭意識和競爭精神、培養堅韌不拔的毅力與品質。這些正是高職院校人才培養目標的重要組成部分。
（二）法律教育的必要性
對于創業者，從尋思創業伊始，必須充分認識分析創業環境，因為創業成敗與創業環境有著非常重要的關系：創業環境包括自然環境和社會環境，社會環境對創業的影響往往更重要。
社會環境包括政治環境、經濟環境、法律環境、文化環境、人口環境、習俗環境、市場環境、人力資源環境等，社會環境對創業的影響是多方面的、復雜的，創業者要全面考慮，能利用的社會環境要充分利用，不能違反的要嚴格遵守，創業者對社會環境利用得越好，創業者成功的可能性就越大。
市場經濟是法制經濟，在市場條件下開展的各種經濟活動，無一不是在法律的引導、規范和保護之下才能正常進行和取得預期成果。企業創業活動同樣是在一定的法制環境下進行的，創業者必須考慮法律的這種影響和作用，對其創業活動所面臨的法制環境要充分地了解和掌握，并在創業活動的各個環節采取相應的對策，才能達到成功創業的預期目標。因此，加強創業中的法律教育與培訓非常必要。
二、創業初始階段的法律教育與培訓
經過一番躊躇滿志的構想，開始準備創業，這就進入了創業初始階段了，創業者首先會遇到很多法律問題，處理不當的話不僅會造成很多不可避免的糾紛，嚴重的話還會危及企業生存安全。創業者不必了解有關法律的所有內容，只要知道哪些法律和哪些關鍵內容與新辦企業有關就夠了，最重要的是作為企業主，要知道法律不僅對企業有約束的一面，也同樣給予你的企業以法律保護。
（一）關于設立經營實體，進行行政審批的相關法律問題
設立企業，從事經營活動，必須到工商行政管理部門辦理登記手續，領取營業執照，如果從事特定行業的經營活動，還須先取得相關主管部門的批準文件，比如開網吧，需要得到公安部門、文化主管部門的批準文件。根據《民法通則》《公司法》《合伙企業法》《個人獨資企業法》等法律的規定，企業的組織形式可以是股份有限公司、有限責任公司、合伙企業、個人獨資企業，其中以有限責任公司最為常見。設立特定行業的企業，還有必要了解有關開發區、高科技園區、軟件區等方面的法規、規章、有關地方規定，這樣有助于更好地選擇創業地點，以享受稅收等優惠政策。同時大學生創業需要依據《企業登記管理條例》《公司登記管理條例》以及消防、衛生等行政審批程序的一些具體規定辦理相關手續。
這部分相關法律的教育與培訓應重點放在各種不同經濟組織的具體特點，包括責任形式、有限責任與無限責任的區別、設立條件要求、公司章程、投資協議、經營管理等內容，讓大學生有清晰的思路和判斷，從而選擇適合自己的企業組織形式并按照相關法律、行政法規的具體規定準備資料，辦理企業登記手續。
（二）關于資金、設備場地等相關法律問題
大學生在創業初期籌集創業資金時可能涉及銀行貸款、財產抵押等問題。如果不是以貨幣資金出資，而是以實物、知識產權等無形資產或其他權益等出資，以及在企業經營也會涉及租店面及辦公場所，這些都會涉及諸多的法律問題，需要了解有關票據、合同、擔保、出資、知識產權、資產評估等相關的法律知識，要有針對性地進行法律教育與培訓，本著“必需、夠用”原則，精簡優化法律教育培訓內容，讓創業大學生樹立強烈的法律意識和掌握應用關鍵的法律知識，至于較為完整的法律條文學習、熟悉及應用，有待引導大學生遇到具體的經營問題能夠做到尋找相對應的法律文件，邊學邊用，做中學，學中做，從而在創業過程中不斷提升法律水平與解決法律問題的能力。
三、創業經營階段的法律教育與培訓
創業初期階段以設立某種組織形式的企業為主，完成行政審批企業登記手續，這僅僅是創業的開始，打好基礎后，接下來要進入創業經營階段。同理，創業者不得不面對許多不可避免的法律問題，而且是稍有不慎或忽視，極有可能使新設立的企業陷入進退兩難的處境，令企業經營管理舉步維艱。認識把握好下面幾個法律問題無疑有助于創業成功。
（一）履行好企業的法律責任
創辦的企業進入經營階段后，創業者也就是經營者要遵紀守法，履行好企業的法律責任；現有的法律體系已日趨完備，不少法律法規都或多或少從各個不同方面規范了經營者的法律責任，現舉二例說明履行法律責任的必要性和重要性，同時也就展示了對創業經營階段中法律教育培訓的意義所在。
其一，創業者必須依法納稅。任何企業，都要按照國家稅法的規定繳納各種稅款，以保證國家財政收入的實現，滿足社會各方面的需要，及時、足額納稅是創業企業對國家的貢獻，也是創業企業對社會應盡的義務。創業者要了解熟悉《稅收征收管理條例》，明了自己作為納稅人的基本義務和權利，這些責任概括起來為：依法辦理稅務登記、依法開設銀行賬戶、依法報送財會制度、依法設置財簿、依法報送財會核算資料、依法辦理納稅申報、依法繳納或解繳稅款、依法實施發票管理、依法使用稅控裝置、依法結算稅款或提供擔保、依法接受稅務檢查等。
其二，創業企業務必尊重員工的權益。市場競爭、企業競爭，說到底就是人才的競爭。企業競爭力的一個關鍵因素是員工的素質和積極性，在勞動力流動加快和競爭加劇的形勢下，優秀的勞動者越來越成為勞動力市場上爭奪的重要資源，所以新開辦企業一開始就要特別重視尊重員工的權益，踐行以人為本的經營之道，自始至終培育員工的忠誠度和歸宿感，避免人才流失給企業帶來的困難和損失。
至于法律層面而言，《勞動法》《勞動合同法》以及有關法律法規，有相當多的條文明確規定了企業和企業經營者應盡的法律責任義務，比如必須依法與員工訂立書面形式的勞動合同、依法為員工提供勞動保護和安全、依法支付勞動報酬、依法按時足額繳納社會保險、依法處理勞動爭議與糾紛等等。
（二）熟悉并遵守相關法律
進入創業經營階段，利用企業資源，為社會創造財富，為消費者提供質優價廉的商品與服務，整個經營管理過程中，涉及方方面面的事情，幾乎都有法律法規的具體規范，創業者要盡可能地了解熟悉相關法律法規，才有可能做到遵紀守法，依法維護和保障企業利益，從而達到事半功倍的效果；反之，成為法盲，不懂法不守法，會使企業陷入歧途，甚至會受到法律的制裁。
需要創業者了解熟悉企業經營管理的相關法律法規有很多，這里著重強調幾部法律法規，非常有必要作為創業教育中法律教育培訓的重點內容，主要有《消費者權益保護法》《反不正當競爭法》《產品質量法》《環境保護法》《廣告法》《合同法》等，下面擇其中一二說明。
對《消費者權益保護法》而言，其法律教育培訓中要讓創業者重點了解熟悉消費者的權益和經營者的義務，以及侵犯消費者權益的法律責任，包括民事責任、行政責任、刑事責任；而《反不正當競爭法》的教育培訓中側重在于熟悉掌握法律禁止的十一種不正當競爭行為，避免競爭中觸犯了法律底線；至于《產品質量法》的教育培訓中則應強調創業者了解熟悉國家的產品質量監督管理體系與制度，要創業者熟悉掌握生產者、銷售者的產品質量義務，不得違反《產品質量法》的禁止性規定，履行作為性義務和不作為性義務。限于篇幅，其他相關法律不再累述。
總的原則就是要精選核心的、與創業企業經營管理密切相關的法律概念與條文，有的放矢，讓大學生易學易記，讓大學生的法律意識和法律運用能力轉化為創業企業保駕護航的能力。
（三）依照法律解決糾紛
創業者在企業經營過程中，對內開展管理活動，對外發生經濟聯系，都會產生各種法律關系，難免會有各種摩擦矛盾、爭議糾紛。因此創業者要了解熟悉《民事訴訟法》《行政訴訟法》《仲裁法》等法律，依法處理爭議糾紛，熟悉掌握法律中規定的具體訴訟程序，更要有積極收集相關證據的法律意識，還要有各種相關預防措施及管理制度，這樣才能有效地利用法律保障企業利益。以《民事訴訟法》為例，在具體的法律教育培訓中，要讓大學生理解并掌握訴訟制度、原則、管轄概念、訴訟程序，實訓模仿撰寫訴訟文書，能夠獨立進行訴訟，最終具備用訴訟方式解決經濟糾紛的能力。
篇13
現行適用防雷管理和執法的法律體系已基本形成。防雷管理和執法適用的行政法律、法規有:《行政許可法》、《行政訴訟法》《行政處罰法》、《行政復議法》等;防雷相關法律法規有:《氣象法》及《防雷減災管理辦法》等一系列的法律、法規為防雷管理和執法人員行使職能提供了法律準繩。
3、防雷執法現狀
社會防雷法律意識淡泊
目前，由于防雷相關法律、法規、規章的推出和實施時間都不是很長，在普法宣傳力度上做得還不夠深入，社會對防雷有關法規的認知程度不高，公眾對一些現象是不是屬于違法不甚了解，甚至不少政府部門也對此不以為然，意識不到防雷違法行為的危害及后果的嚴重性。
氣象部門執法勢單力薄
防雷管理和執法工作主要由氣象局來抓，可是在真正實行過程中卻涉及多個部門，如防雷審核、防雷安全檢測管理工作主要由氣象局來抓，而在真正實行過程中卻涉及建設、規劃、安監、消防等多個部門。由于一些部門對防雷工作本身工作內容沒有認同，單位相互間溝通又不足，協調工作就難以開展。所以氣象部門執起法來難免顯得勢單力薄。
如:法律法規規定，建筑物施工后防雷裝置要接受氣象部門的監督驗收，防雷裝置竣工后，應經氣象主管機構驗收，并出具防雷裝置合格證。而實踐中，許多施工單位消極對待氣象部門的監督驗收，有的不安裝防雷裝置或防雷裝置未經驗收就直接交付使用。有關部門也往往予以認可，并通過了項目驗收。即使事后被查處，再進行復檢也困難重重，因為一些重要的隱蔽工程都被密封到水泥中去了。這種繞開氣象部門的做法助長了防雷違法現象。目前我市仍有多家建筑物的防雷裝置未經氣象部門審核和驗收就交付使用，這無疑給群眾生活帶來了隱患。
地方保護思想嚴重，執法處于兩難境地
主要表現在以下幾個方面:一是地方政府工程表現為權大于法;二是招商引資項目表現為利大于法;三是重大工程建設項目表現為勢大于法。面對強權強勢部門，氣象部門在執法過程中處于兩難境地，是進行政策宣傳還是按法嚴厲處罰?哪個更能贏得政府支持，群眾理解?哪個更能最大程度降低風險?是氣象部門執法過程中需要思考的問題。
基層執法隊伍素質不高
雖然經過培訓，但由于缺少實戰而對執法程序不熟，因而由于素質不高，能力不強造成不會執法、不敢執法、不善于執法的現象十分突出。
4、關于推進和規范防雷執法的思考
4. 1加強理論與技能培訓，提高執法人員素質。
防雷執法任務復雜艱巨，要求每一位執法人員都必須全面掌握并熟練運用多部法律、法規，具備防雷專業知識和執法基本技能，同時還要有過硬的工作作風。因此，要開展形式多樣、內容豐富的學習，引入激勵機制，開展培訓，組織執法理論與實踐研討、案例分析交流等很有必要。以此進一步強化法治意識，不斷提高防雷執法水平，深入貫徹實施防雷法律、法規，全面提升防雷執法人員的整體素質。
4. 2提倡服務型行政執法
在倡導和諧社會的今天，執法人員在貫徹執行國家法律、法規過程中，應轉變自身管理角色，提倡服務型行政，實施政務公開措施，將防雷執法隊伍的職能、職責向社會公開，設立政務公示欄，印發執法宣傳冊，宣傳執法法律、法規，告知執法程序，宣傳守法知識，以及為行政相對人開展具有針對性的防雷知識講座等，讓防雷法規深入人心，創造一個防雷執法為民的良好氛圍。
4. 3嚴格依照法定程序執法
克服地方保護影響，惟有嚴格按照法律程序執行，否則應作為而不作為，就是失職。因此，要加強對相關法律條文的研究，加大執法力度，嚴格按照法定程序執法，特別是對典型案例要經得起推敲。
4. 4樹立證據材料應具備法律效力的意識
行政執法程序證據是潛在的行政訴訟證據，也是行政訴訟中的審查對象。在獲取執法取證資料時，要樹立法律效力意識，每個取證步驟都要想到在行政訴訟中是否能得到法律支持。即使行政相對人的違法事實清楚、證據確鑿，不但要贏得行政訴訟的成功，也要注意行政訴訟證據與行政程序證據的合法性。
4. 4. 1行政執法調查取證的要求及法律效力
在行政處罰的決定程序中，無論是簡易程序還是一般程序，調查取證時都要求行政執法人員不得少于兩人，要出示執法有效身份證件。如果無有效證件的執法人員在現場筆錄等執法文書上簽字，此執法文書不具備法律效力，并影響案件的執行力度。
4. 4. 2現場筆錄作為證據的要求及法律效力
