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篇1

1安全生產法律法規體系國內外對比

時代背景、經濟發展使我國安全生產法律法規的建設起步較晚，并且經歷了一個曲折的過程。相比之下，西方國家最先進入工業革命，很大程度上促進了安全生產法律法規的發展，先進的技術和各種工業涉足領域為他們的安全生產法律體系的健全和完善提供了豐富的經驗，因此我國的安全生產法律法規建設較為落后，但一定程度上有了很大的進步和改善。

2《中華人民共和國安全生產法》的介紹

2002年，《中華人民共和國安全生產法》出臺，標志著我國安全生產法律體系達到了一個覆蓋全方面的階段，向著“整分合”的趨勢發展。

《中華人民共和國安全生產法》的全面性體現在兩個方面：一是它既規定了生產經營單位的安全生產保障，也規定了從業人員的權利和義務，同時更加嚴格地強調了在發展社會主義市場經濟過程中國家安全生產監督管理的重要性，既有對生產安全事故的應急救援與調查處理，又有對違反《安全生產法》規定的法律責任，全面系統且符合實際地規定了實現安全生產的途徑及形式；二是它涉及到除去消防、公路、鐵路、水上和航空交通以外的安全生產各行各業，無論一般的生產經營單位，還是是高危行業，如礦山、建筑等。

3安全生產法律特點的國內外比較

與我國相比，國外的安全生產法更強調法律的權威性，其特點如下：（1）立法層次高，權威性強；（2）法律體系嚴密，完整性強；（3）法律條款明確，操作性強；（4）技術規程、標準上升到法律層次。這與各國的社會文化背景不同有直接關系。拿我國來說，我們中華民族講究以和為貴，因此在處理生產經營單位的安全生產問題上主要采取社會監督和法律制裁的體系。而對于外國，比如美國，他們有私家槍做自為用途，為了避免惡性事件的發生，必須強調法律的地位。因此，社會文化背景影響著安全生產法律法規的建立。

4《安全生產法》與其他相關法律的關系

在我國安全生產法律體系中，《中華人民共和國安全生產法》處于中心的位置，是其他法律的基礎。因此在處理安全生產事故中，要以《中華人民共和國安全生產法》作為根本，與其他相關法律相結合，一道解決安全事故。以一個案例說明其中的關系：

"3.17"道路交通黑火藥爆炸特別重大事故： 2005年3月17日凌晨4時，浙江省衢州市汽車運輸集團有限公司浙H00517大型臥鋪客車行至江西省梨溫高速公路上饒境內路段48公里785米處，追尾碰撞前方同方向行駛載6噸黑火藥的贛A24929貨車（該車掛靠江西省銀輪汽車租賃服務有限公司），引發爆炸，造成31人死亡（客車28人，貨車3人），直接經濟損失924.9萬元。

經分析，這起事故違反的法律法規有違反《民用爆炸物品管理條例》中的第四十四條煙花爆竹的運輸，由購買單位向所在地縣、市公安局申請領取《爆炸物品運輸證》后方準運輸；省外購進煙花爆竹的運輸，購買單位應憑省主管部門審查后的合同和核發的封簽向所在地縣（市）公安機關申領《爆炸物品購買證》、《爆炸物品運輸證》后方準運輸。到達目的地后，收貨單位應在運輸證上簽注貨物到達情況，并在七日內將運輸證交回原發證機關。

違反《中華人民共和國安全生產法》第三十二條生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關主管部門依照有關法律、法規的規定和國家標準或者行業標準審批并實施監督管理。違反《汽車租賃管理暫行規定》、第十五條 租賃經營人應建立健全安全責任制度，治安防范措施和經營管理的各項制度，加強內容管理，對從業人員進行遵紀守法、職業道德教育和專業培訓，不斷提高從業人員素質。第二十四條 各級道路運政管理機構及其工作人員應嚴格遵守和執行汽車租賃業有關法規，認真履行職責，違者給予行政處分，構成犯罪的追究刑事責任。

可見，《中華人民共和國生產法》是一個覆蓋面廣的綜合性法律，其內容還不夠完善和具體，因此必須依靠相關法律才能夠合理、全面地處理事故，才能增強其可信度和權威性。

5對我國安全生產法律法規的分析性總結

俗話說“麻雀雖小，五臟俱全”，《中華民族共和國安全生產法》具備基本法律和安全法律法規的基本特點，因此從對它的分析可以總結出我國安全生產法律法規體系的現狀：

5.1趨于完善依然需要健全；

國務院二十三號文件的出臺使得我國安全生產法律體系更加健全，是加強新形勢下企業安全生產工作的綱領性文件，對加強企業安全生產工作，推進全國安全生產形勢持續穩定好轉起到重要作用。

5.2體系存在漏洞，需要長期的經驗積累來完善；

5.3不能夠滿足工程技術飛速發展的要求，有些惡劣行為依然處在法律規范范圍之外；

5.4安全生產法律的普及任務依然艱巨。

參考文獻

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《安全生產法》確立的我國安全生產基本法律制度：

企業負責——企業是安全生產的責任主體，即“管生產，必須管安全”；

國家監察——政府依法對企業的安全生產實施監督管理，即安全監察、安全審查；

行業管理——由政府相關行政主管部門或授權的資產經營管理機構或公司，實施直管、專項監管；

社會監督——工會、群眾、媒體輿論；

中介服務——國家推行安全生產技術中介服務制度。

3、《安全生產法》賦予從業人員有關安全生產和人身安全的基本權利，可以概括為以下五項：

（一）享有工傷保險和傷亡的求償權。

（二）危險因素和應急措施的知情權。

（三）安全管理的批評檢控權。

（四）拒絕違章指揮和強令冒險作業權。

（五）緊急情況下的停止作業和緊急撤離權。

4、生產經營單位負責人安全責任制度

生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

資金投入主要包括：安全技術措施、安全教育、勞動防護用品、保健、防暑降溫等

安全基礎知識

1、安全的定義：

安：無危（ 危險、危害）為安。

全：無損（ 損傷、損害、損壞、損失）為全。

安全(safety)，顧名思義．“無危則安，無缺則全”，即安全意味著沒有危險盡善盡美，這是與人的傳統的安全觀念相吻合的。

其一，安全是指客觀事物的危險程度能夠為人們普遍接受的狀態。

其二，安全是指沒有引起死亡、傷害、職業病或財產、設備的損壞或損失或環境危害的條件。

其三，安全是指不因人、機、媒介的相互作用而導致系統損失、人員傷害、任務受影響或造成時間的損失。

2、安全生產

是指在生產過程中保障人身安全和設備安全。就是說：既要消除危害人身安全與健康的一切有害因素，同時也要消除損害產品、設備或原材料的一切危險因素，保證生產正常進行。

3、我國安全生產的方針

安全第一、預防為主、綜合治理

4、什么是安全生產責任制

安全生產責任制是根據安全生產法規建立的各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在勞動生產過程中對安全生產層層負責的制度。

5、安全生產責任制的作用：

（1）明確了單位的主要負責人及其他負責人、各有關部門和員工在生產經營活動中應負的責任。

（2）在各部門及員工間，建立一種分工明確、運行有效、責任落實的制度，有利于把安全工作落到實處。

（3）使安全工作層層有人負責。

6、什么是特種作業？

l特種作業是指容易發生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全可能造成重大危害的作業。直接從事特種作業的人員稱為特種作業人員。

（1）電氣作業（2）金屬焊接、切割作業（3）起重機械（含電梯）作業4）企業內機動車輛駕駛（5）登高架設作業（6）鍋爐作業（含水質化驗）（7）壓力容器作業（8）制冷作業 （9）爆破作業（10）礦山通風作業（11）礦山排水作業（12）礦山安全檢查作業 （13）礦山提升運輸作業 （14）采掘（剝）作業（15）礦山救護作業（16）危險物品作業（17）經國家安全生產監督管理局批準的其它作業

7、三級安全教育

企業安全生產教育的3種形式是指新（工人三級安全教育、特種作業人員安全培訓和經常性安全教育）。

三級安全教育是指新入廠職員、工人的（廠）級安全教育、（車間）級安全教育和（崗位（工段、班組））安全教育，它是廠礦企業安全生產教育制度的基本形式。

8、哪些屬于不安全行為？

A、操作錯誤、忽視安全、忽視警告：未經許可開動、關停設備等。

B、造成安全裝置失效：撤除安全裝置，或安全裝置堵塞。

C、使用不安全設備

D、手代替工具操作

E、冒險進入危險場所

F、攀坐不安全位置

G、在必須使用個人防護用品用具的作業或場合忽視其作用：不按規定配戴護目鏡、不戴防護手套、不穿安全鞋、不戴安全帽、在受限空間不戴呼吸器等。

H、不安全裝束：操縱旋轉設備時帶手套等。

9、職工的安全職責

（1）自覺遵守安全生產規章制度和勞動紀律，不違章作業，并隨時制止他人違章作業；

（2）遵守有關設備維修保養制度的規定；

（3）愛護和正確使用機器設備、工具，正確佩戴防護用品；

（4）關心安全生產情況，向有關領導或部門提出合理化建議；

（5）發現事故隱患和不安全因素要及時向組長或有關部門匯報；

（6）發生工傷事故，要及時搶救傷員、保護現場，報告領導，并協助調查工作；

（7）努力學習和掌握安全知識和技能、熟練掌握本工種操作程序和安全操作規程；

（8）積極參加各種安全活動，牢固樹立“安全第一”思想和自我保護意識；

（9）有權拒絕違章指揮和強令冒險作業，對個人安全生產負責。

10、員工的權利

①知情權，即有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施；

②建議權，即有權對本單位的安全生產工作提出建議；

③批評權、檢舉、控告權，即有權對本單位安全生產管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；

④拒絕權，即有權拒絕違章作業指揮和強令冒險作業；

⑤緊急避險權，即發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所；

⑥依法向本單位提出損害賠償要求的權利；

⑦獲得符合國家標準或者行業標準勞動防護用品的權利；

⑧獲得安全生產教育和培訓的權利等。

11、安全帽的防護作用：

防止物體打擊傷害

防止高處墜落傷害頭部

防止機械性損傷

防止污染毛發傷害

12、安全帽使用注意事項：

（1）要有下額帶和后帽箍,并拴系牢固，以防帽子滑落與碰掉；

（2）熱塑性安全帽可用清水沖洗，不得用熱水浸泡，不能放在暖氣片上、火爐上烘烤，以防帽體變形；

（3）安全帽使用超過規定限值，或者受過較嚴重的沖擊后，雖然肉眼看不到裂紋，也應予以更換。一般塑料安全帽使用期限為三年；

（4）佩戴安全帽前，應檢查各配件有無損壞，裝配是否牢固，帽襯調節部分是否卡緊，繩帶是否系緊等，確信各部件完好后方可使用。

13、防護眼鏡和面罩的作用：

（1）防止異物進入眼睛

（ 2）防止化學性物品的傷害

（ 3）防止強光、紫外線和紅外線的傷害

（4）防止微波、激光和電離輻射的傷害

14、防護眼鏡和面罩使用注意事項：

（1）選用的護目鏡要選用經產品檢驗機構檢驗合格的產品；

（2）護目鏡的寬窄和大小要適合使用者的臉型；

（3）鏡片磨損粗糙、鏡架損壞，會影響操作人員的視力，應及時調換；

（4）護目鏡要專人使用，防止傳染眼??；

（5）焊接護目鏡的濾光片和保護片要按規定作業需要選用和更換；

（6）防止重摔重壓，防止堅硬的物體磨擦鏡片和面罩

15、防塵防毒用品的作用：

（1）防止生產性粉塵的危害。由于固體物質的粉碎、篩選等作業會產生粉塵，這些粉塵進入肺組織可引起肺組織的纖維化病變，也就是塵肺病。使用防塵防毒用品將會防止、減少塵肺病的發生。

（2）防止生產過程中有害化學物質的傷害。生產過程中的毒物如一氧化碳、苯等侵入人體會引起職業性中毒。使用防塵防毒用品將會防止、減少職業性中毒的發生。

16、防護手套的作用：

（1）防止火與高溫、低溫的傷害。

（2）防止電磁與電離輻射的傷害。

（3）防止電、化學物質的傷害。

（4）防止撞擊、切割、擦傷、微生物侵害以及感染。

17、防護手套使用注意事項 ：

（1）防護手套的品種很多，根據防護功能來選用。首先應明確防護對象，然后再仔細選用。如耐酸堿手套，有耐強酸（堿）的、有耐低濃度酸（堿），而耐低濃度酸（堿）手套不能用于接觸高濃度酸（堿）。切記勿誤用，以免發生意外。

（2）防水、耐酸堿手套使用前應仔細檢查，觀察表面是否有破損，采取簡易辦法是向手套內吹口氣，用手捏緊套口，觀察是否漏氣。漏氣則不能使用。

（3）絕緣手套應定期檢驗電絕緣性能，不符合規定的不能使用。

（4）橡膠、塑料等類防護手套用后應沖洗干凈、涼干，保存時避免高溫，并在制品上撒上滑石粉以防粘連。

（5）操作旋轉機床禁止戴手套作業。

18、絕緣鞋（靴）的使用及注意事項 ：

（1）應根據作業場所電壓高低正確選用絕緣鞋，低壓絕緣鞋禁止在高壓電氣設備上作為安全輔助用具使用，高壓絕緣鞋（靴）可以作為高壓和低壓電氣設備上輔助安全用具使用。但不論是穿低壓或高壓絕緣鞋（靴），均不得直接用手接觸電氣設備。

（2）布面絕緣鞋只能在干燥環境下使用，避免布面潮濕。

（3）穿用絕緣靴時，應將褲管套入靴簡內。穿用絕緣鞋時，褲管不宜長及鞋底外沿條高度，更不能長及地面，保持布幫干燥。

（4）非耐酸堿油的橡膠底，不可與酸堿油類物物質接觸，并應防止尖銳物刺傷。低壓絕緣鞋若底花紋磨光，露出內部顏色時則不能作為絕緣鞋使用。

（5）在購買絕緣鞋（靴）時，應查驗鞋上是否有絕緣永久標記，如紅色閃電符號，鞋底有耐電壓多少伏，等表示；

鞋內有否合格證，安全鑒定證，生產許可證編號等。

19、防靜電鞋、導電鞋的使用注意事項 ：

1）在使用時，不應同時穿絕緣的毛料厚襪及絕緣的鞋墊。

2）使用防靜電鞋的場所應是防靜電的地面，使用導電鞋的場所應是能導電的地面。

3）禁止防靜電鞋當絕緣鞋使用。

4）防靜電鞋應與防靜電服配套使用。

5）穿用過程中，要按規定進行電阻測試，符合規定才可使用。

20、安全帶的作用：

預防作業人員從高處墜落

21、安全帶使用注意事項 ：

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近日，xx工務段在全段干部職工中以學習《安全生產法》原文、安全生產守法自查、深入一線進行警示教育、全面總結落實安全生產法效果的“四項行動”，扎實開展首個《安全生產法》宣傳周活動，不斷增強干部職工遵法、學法、守法、用法的思想和行為自覺，為深入推進“強基達標、提質增效”營造健康穩定的安全生產法治環境，提供有力安全生產法制保障。

多樣學習營氛圍。該段利用黨委中心組、干部職工政治學習、周交班會、車間班前學習會等形式，組織干部職工原原本本學習《安全生產法》；會后組織干部職工進行專題學習討論，促進干部職工牢固樹立敬畏法律法規意識。同時，利用段報《赤工之聲》、小電視臺、兩微一端等媒介形式，及時和推送與鐵路運輸生產相關的安全生產法律法規知識，大力宣傳安全生產法定職責，營造濃厚宣傳氛圍。

結合實際嚴自查。該段結合安全生產工作實際，對照嚴在明責落責、嚴在規矩規范、嚴在過程控制、嚴在結果考核的“四嚴”工作要求，圍繞遵守《安全生產法》等相關法律法規落實主體責任情況、負責人員安全生產法律法規自學踐行情況、職工和作業人員安全生產法遵守守法情況等重點內容組織科室、車間、工區開展全面自查自糾。針對自查發現的問題，以落實主體責任，踐行安全生產法律法規為出發點，全面梳理職工作業陋習，建立問題清單，逐一制定措施，明確整改責任，強化現場兩紀管控，推動安全生產法律措施要求落到實處。

警示教育強意識。該段強化《安全生產法》警示教育，堅持以案說法、以案釋法的方式，段安全科收集整理了近年來發生的典型事故案例，由段領導帶領包保干部在管內的16個車間巡回展示事故案例，解讀事故中安全生產法律法規知識，強化事故案例警示教育。段黨委充分利用宣傳櫥窗、辦公網等媒介，通過文字圖片、視頻短片等形式，開展事故警示教育；組織干部職工集中觀看典型事故警示教育片，撰寫觀后感，引導干部職工汲取事故教訓，提高防范意識和能力，增強遵法守法、按章作業的自覺性和主動性。

全面總結奠基礎。該段把這次《安全生產法》宣傳周活動作為抓好歲末年初安全生產工作的一項重要舉措和有力契機，全面總結科室、車間、工區在宣傳周活動中的經驗和創新做法、剖析存在的不足，對存在問題進行整改補強。同時，提前做好謀劃明年安全工作，為長期開展好《安全生產法》宣傳周活動奠定良好基礎。

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《安全生產法》作為安全生產領域的綜合性、基礎性法律，是各類生產經營單位及其從業人員實現安全生產所必須遵循的行為準則，是各級政府及有關部門進行監督管理和行政執法的法律依據，是制裁各類安全生產違法行為的有力武器。2017年9月29日，《陜西省安全生產條例》正式出臺。《陜西省安全生產條例》是結合我省實際，對《安全生產法》的進一步細化和延伸，進一步增強了安全生產法律法規的操作性和實用性。各企業要充分認識《安全生產法》和《陜西省安全生產條例》出臺的重大現實意義和深遠歷史意義，增強宣傳貫徹的主動性和自覺性，加大《安全生產法》和《陜西省安全生產條例》的宣貫力度，推動安全生產法制觀念深入人心。

二、突出重點，切實把握好《安全生產法》宣傳的主要內容

各企業要圍繞《安全生產法》、《陜西省安全生產條例》的重點內容，大力宣傳企業安全生產監督管理、生產經營單位安全保障、生產經營單位負責人安全生產責任和義務、安全生產責任追究、事故應急救援和處理等法律制度。要把《安全生產法》和《陜西省安全生產條例》與 “12.4”國家憲法日活動結合起來，加大普法宣傳力度，廣泛宣傳職業病防治法、道路交通安全法、消防法等安全生產配套法律法規，努力為全區經濟社會發展提供良好的安全生產法治環境。

三、結合實際，多種形式開展《安全生產法》宣傳活動

各企業要高度重視，切實做好《安全生產法》、《陜西省安全生產條例》的學習與宣傳。一是要加強《安全生產法》常態化宣傳。結合本企業實際，把《安全生產法》的宣傳列入每年工作重點組織實施。二要通過組織干部職工集中學習、座談討論、現場宣講等方式開展《安全生產法》、《陜西省安全生產條例》的學習活動。三要組織開展安全生產執法自查活動，各企業要對貫徹落實《安全生產法》等相關法律法規情況進行自查。

請各企業于2017年12月20日前將本企業開展宣傳周情況總結、安全生產法咨詢日活動視頻及活動圖片（至少1個視頻、10張圖片）報送高新區經濟發展局。

聯系人：張xx

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一、存在的問題

安全生產法制建設雖然取得了一定的成效，但仍然存在著不可忽視的問題。第一、法制觀念有待加強。雖然各級安全監管監察人員的法制觀念和執法水平有了很大提高，但是與依法行政、依法監管的要求仍有較大差距。有的監管人員沒有真正認識到依法治國、依法行政、依法治安的重要性和深刻內涵，不熟悉、不懂得法律手段和法制在政府管理社會公共事務和市場監管中的重要地位和作用，遇到問題不是依法辦事，而是憑“感覺”和經驗辦事。第二、安全生產立法有待完善。雖然安全生產立法的數量不少，但還沒有健全上位法與下位法、國家法與地方法、專門法與相關法、實體法與程序法之間相互銜接配套、統一和諧的安全生產法律體系。一是《安全生產法》確立的一些重要的法律制度尚無配套法規作出具體法律規定，如安全監管制度、安全中介服務制度、事故應急救援制度等。二是有些現行立法的制定時間久遠，情況變化，亟待修訂，如《礦山安全法》《煤礦安全監察條例》等。三是有些相關法律規定不一致，需要銜接。四是有些地方立法滯后，需要推動。少數地方立法滯后的省區雖然經濟總量不大，但是高危行業比較集中，安全問題比較突出，應當加快立法進程。五是有些立法質量不高，需要完善。有的立法存在著可操作性差、程序不明確、條文表述不規范的問題，應當修改補充。第三、行政執法機構力量有待充實。現有的行政執法力量與其承擔的工作任務和責任很不適應，編制少、任務重、責任和壓力大。第四、執法人員法律素質和執法水平有待提高。安全監管監察機構和行政執法隊伍成立較晚，由于一些安全生產監管執法人員的法律素質、專業素質和工作能力及經驗欠缺，在短時間內難以勝任繁重復雜的監管執法工作，以至有的地方安全監管監察不到位，行政執法力度衰減，甚至出現行政不作為或者濫作為的行政違法行為，引發了一些行政復議和行政訴訟案件。第五、安全生產法制宣傳教育有待深入。近年來法制宣傳教育拓展到一定的廣度和深度，但是對《安全生產法》等許多重要的安全生產法律、法規、規章的宣傳學習遠未到位，仍有走過場和不深不透的現象，存在著死角和盲區，沒有做到家喻戶曉、耳熟能詳。因此。安全生產法制建設，依然任重道遠。

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二、檢查范圍

我市行政區域內地方發電企業（包括企業自備電廠，不含中央發電企業及魯能發展集團公司所屬電廠）。

三、檢查內容

（一）安全生產責任制、安全管理制度和操作規程的制定和執行情況；

（二）安全管理機構設置、專（兼）職安全管理人員配備情況；

（三）特種作業人員持證上崗等情況；

（四）企業新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”制度執行情況；

（四）事故隱患排查、治理情況；

（五）灰渣庫安全評價和許可情況；

（六）應急救援預案編制、演練情況；

（七）防范惡劣氣候等自然災害措施的制定、落實情況。

四、進度安排

（一）時間安排：

此次專項執法監察活動從8月6日開始至9月5日結束。

（二）階段劃分：

1、動員部署階段（8月6日至11日）

各縣（市、區）根據本方案，對轄區內地方發電企業進行調查摸底，結合本地實際，制定專項執法監察具體實施方案。深入宣傳動員，指導企業明確具體負責領導，建立工作機構，制定工作計劃，落實工作保障，認真開展好這次專項執法監察活動。

請各縣（市、區）安監局于8月11日前，將《全市地方發電企業專項執法監察聯系表》（見附件2）和《全市地方發電企業基本情況統計表》（見附件3）分別報市安監局監督管理科和安全生產監察支隊。

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2、企業自查階段（8月12日至17日）

地方發電企業按照方案規定的內容，認真做好相關安全生產法律法規和標準規范執行落實情況的檢查，對自查中發現的問題進行整改完善，并向當地安監部門書面報告自查整改情況。

3、檢查整改階段（8月18日至24日）

各縣（市、區）安監局要成立由相關專業技術人員參加的專項執法監察組織，在調查摸底和企業自查的基礎上，對企業貫徹落實安全生產法律法規和規章制度的情況進行全面檢查。對檢查中發現的問題，要根據具體情況，按照有關法律法規，明確整改要求。同時按照省安監局要求，認真填寫《對地方發電企業執法檢查情況統計表》（見附件2）。

各縣（市、區）專項執法監察活動工作總結和《對地方發電企業執法檢查情況統計表》的電子版，請于8月22日前分別報市安監局監督管理科和安全生產監察支隊，并將《對地方發電企業執法檢查情況統計表》的原件報安全生產監察支隊。

4、驗收講評階段（8月25日9月5日）

市安監局現場檢查各縣（市、區）活動開展情況，并對這次專項執法監察活動進行總結講評。做好迎接省安監局督查準備。

五、幾點要求

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二、活動主題

遵章守法，關愛生命。

三、活動內容

（一）開展安全宣傳咨詢活動（6月12日）

1、按照市安委會和市交通局的要求，市局道路運輸處派員參加市安委會和市交通局組織的在市中心廣場設立咨詢臺咨詢活動，開展交通安全法律法規知識宣傳咨詢活動。

2、各級各單位結合各自實際，廣泛組織開展各種形式的宣傳咨詢活動。車站、交通工具、施工現場、辦公樓等公共場所懸掛或張貼橫幅，大力營造“遵章守法，關愛生命”的濃厚宣傳氛圍。橫幅的式樣和內容由各單位參照附件1，自行確定并制作。

（二）開展安全教育活動

1、各級、各單位要以此為契機，組織廣大干部職工認真開展以《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、國家和省《關于進一步加強安全生產工作的決定》以及交通安全生產法律法規為主要內容的教育活動，不斷增強依法監管的能力，提升交通安全生產管理水平。要充分發揮新聞媒體的作用，積極向有關信息、報刊報送稿件，擴大信息交流，提高宣傳效果。

2、道路運輸企業要多形式、多渠道組織開展全員安全教育培訓活動，杜絕違章作業。一是開展企業安全文化創建活動。通過黑板報、壁報欄、橫幅、張貼畫等形式，宣傳安全生產知識，倡導以人為本、以車輛（設備）為中心的管理理念。二是開展“為了家庭，我要安全”主題實踐活動。發動職工對本企業安全生產工作提合理化建議，增強安全意識。三是開展安全生產普法教育活動。通過學習班、知識競賽等形式，組織職工學習安全生產法律法規、企業安全生產制度和操作規程，特別要以近年來省內外發生的重特大事故為案例，汲取教訓，引以為戒，營造遵章守紀的良好職業道德氛圍，進一步增強全體職工的責任意識和法制觀念。

（三）開展安全檢查和隱患整改活動

1、各級、各單位要對照法律法規和上級文件要求，重點檢查管理職責是否履行到位，法律法規、安全責任制是否落實到位；針對安全生產的薄弱環節和歷次檢查中發現的問題及事故發生情況，逐項逐條加以改進、解決和落實，對發生的重特大事故進行責任倒查，嚴格做到“四不放過”。

2、道路運輸企業要認真開展安全質量標準化檢查、安全自救、應急預案演練等活動，檢查《安全生產法》等法律法規的落實情況，檢查企業安全規章制度、崗位責任制和安全措施是否落實到位，修改補充安全質量標準化內容，完善應急救援預案。特別要重點檢查歷次檢查出的安全隱患和問題是否徹底整改、安全工作中的薄弱環節是否得到真正加強。

（四）開展安全專項整治活動

按照省廳《關于印發道路危險貨物及旅客運輸安全整治方案的通知》（魯交運〔20*〕15號）和省安監局《關于進一步加強道路運輸危險化學品安全管理的緊急通知》（魯安監發〔20*〕48號）要求，開展道路客運、危險品運輸安全整治活動。按照市局道路運輸處制定的《道路旅客運輸安全整治方案》和《道路危險品貨物運輸安全整治方案》要求，切實做好安全整治各項工作。通過開展專項整治活動，集中消除和解決一些影響較大的事故隱患和問題。

（五）開展安全法律法規知識萬人答卷活動

以《安全生產法》、《關于進一步加強安全生產工作的決定》、《消防法》、《道路交通安全法》、《危險化學品安全管理條例》、《道路運輸條例》、《建筑工程安全生產管理條例》等有關法律法規和省廳近年來制定的規范性文件為主要內容，組織開展“交通安全生產法律法規知識萬人答卷活動”（競賽試題在《現代交通報》刊登）。競賽活動由各單位自行組織。

四、活動要求

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一是農場有限公司工會定期采取自查和帶隊排查，對農場有限公司內的各企業、廠房車間、機器設施、設備等進行綜合大檢查；對企業勞保用品發放情況及職業病防治情況監督檢查。二是組織動員職工立足崗位，開展作業現場安全事故隱患和職業危害的排查活動。組織廣大職工深入開展事故隱患的排查整治工作，對生產現場、設施設備進行排查治理，發現事故隱患及時整改；三是加大監督檢查力度，制止并糾正違章作業、違章指揮、違反勞動紀律現象。在重大節日前對職工工作中存在的“三違”現象進行檢查，對職工存在習慣性的違章操作進行了重點整改，加強宣傳教育，提高職工安全生產意識。四是開展群眾性安全檢查監督工作。積極排查安全生產隱患，營造注意防火和安全生產工作氛圍，使干部職工掌握防火滅火和安全生產技能及逃生自救常識，切實提高消防安全意識，鼓勵干群主動舉報火災隱患和安全生產違規違法行為，增強干群安全生產工作的能力。

二、相關法律法規施行情況

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一、指導思想

堅持以“預防為主、安全第一、綜合治理”的方針，圍繞“防事故、促安全、保發展”的指導思路，要求園區各部門、各企業單位積極深入貫徹落實安全生產法律法規，倡導安全科學發展理念，營造全園區“關愛生命、安全生產”的輿論氛圍。

二、安全總目標

認真學習貫徹執行國家相關法律法規，以園區安全生產管理規定為核心，做到全年無人身傷亡事故、無重大工傷事故，不發生重大火災事故，不發生重大惡性電氣、設備誤操作事故等。

三、具體計劃

1、加強安全法制宣傳教育。充分利用6月份的“安全生產月”活動，做好安全生產法律法規普及和宣傳活動。利用園區每月安全生產大檢查以及企業單位開展的各種大小會議傳達、宣傳新《安全生產法》等法律法規、黨和國家安全生產政策，促進企業自覺依法守法，促使職工自覺遵章守紀。提高企業負責人和職工安全生產法律意識，提升從業人員依法維護生命健康權益的能力。

2、加強安全知識宣傳教育。通過發放安全生產小冊子、舉辦職工安全知識培訓等方式大力宣傳安生生產的重要性，增強各企業單位負責人和每位企業職工牢固樹立安全發展理念。同時召集在建項目負責人及安全員進行安全生產培訓，深入學習貫徹安全發展理念的科學內涵、精神實質和本質要求。

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我場接到通知后立即召開全體職工會議，籌劃安排部署安全生產宣傳活動周的工作，成立以場長為組長、xxx副場長為副組長、各科室負責人和各保護站負責人為成員的安全上產法宣傳周活動領導小組，落實責任分工，明確宣傳的目的，突出宣傳的實效性和思想性，

二、 指導思想

依據上級部門的通知精神，推進安全生產法律法規的宣傳貫徹，普及安全知識，提高職工的法制和安全意識，提升職工安全素質和自救互救能力，為將安全生產宣傳教育工作日?；瘎撛鞐l件。活動期間我場緊緊抓住活動開展的有利契機，進一步統一思想，提高對安全生產的認識，以安全生產宣傳教育手段為著眼點，普及安全知識，強化安全理念，全面提高全員安全生產意識。

三、 活動內容

召開林場職工座談會，探討如何加強安全生產意識。近年來我長一直十分重視安全生產工作，正式因為如此，在多年的工作中我局從未出現過重大的安全生產事故。但這也容易對職工形成麻痹思想，放松對安全生產的重視。安全生產的問題始終在提，致使部分職工覺得有些老生常談的感覺。我場通過此次安全生產宣傳活動周的契機，在全體職工心中加強了安全生產的意識，對安全生產有個新的認識，一直在抓安全生產，一直沒有出現過安全生產事故不證明我們就沒有安全生產隱患，不證明我們將來就不會出現安全生產事故的可能。讓安全生產意識始終在每個職工的心中。

2、進行安全生產大檢查，查找目前存在的安全隱患，將其消滅在萌芽狀態。安全生產檢查小組對我局的辦公樓、配電房、圍墻、水塔、電線設備等進行了全面的排查，發現微小的安全隱患也要立即排除，不留死角。全體上崗職工都要再次仔細學習有關法律法規、安全生產規定和崗位職責，堅決不做違反法律和操作規則的事情，從源頭上杜絕安全事故的發生。

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一、中國安全生產管制存在的主要問題

據統計，我國自建國以來頒布并實施的有關安全生產、勞動保護方面的主要法律法規約280余項，同時國家還制訂、頒布了100余項安全衛生方面的國家法規和標準。此外，各地區、部門也出臺了一系列配套的法規。目前，我國安全生產管制制度框架已初步建立，并對提高企業安全生產水平、減少傷亡事故起到了積極作用，但這種體制存在的缺陷與不足也日益顯現。

1.安全生產法律法規體系不健全

我國安全生產法律法規體系建立時間較短，雖然國家頒布的法律基本覆蓋了安全生產的所有層面，但仍存在較大的缺陷。我國專業立法發展緩慢，直至2002年才頒布建國以來第一部安全生產管制工作的基本法――《中華人民共和國安全生產法》，安全立法還有待遇進一步發展。與工業發達國家相比，我國現行法律法規多為一些原則性的規定，可操作性差；各單項法規標準各自為政、單兵作戰，有些法規還存在著重復和交叉;職業安全與健康標準也不健全。此外,執法過程中存在比較普遍的執法不嚴、違法不究、地方保護主義等問題，使得安全生產的法制效果大打折扣。

2.政府安全生產管制機構力量薄弱。

長期以來，我國實施計劃經濟體制，安全監察機構、監督管理模式變化比較頻繁，造成我國政府安全生產管理機構存在一系列問題。首先，我國缺乏安全管制權威機構。美國職業安全與健康監察局，集立法、執法、技術管理于一體，具有很高的權威性。而我國，政府機構主要依靠行政手段而不是法律手段來管理安全生產，許多措施無法落實。其次，安全生產管制職能分散。我國的職業安全監察工作國家安全生產監督管理局、衛生部、國家質量技術監督局等幾個部門管理，部門之間缺乏溝通和協調。這就造成安全生產執法主體不明確，執法程序不規范，多頭管理、多頭處罰的現象時有發生。

3.安全監察缺乏有效的技術保障手段

目前我國安全監察缺乏有效的技術保障手段，安全生產信息、宣傳、培訓、應急救援等體系極不健全，安全檢測檢驗、安全評估和鑒定、安全標識和安全防護用品管理等尚未在全國各行業普遍、有效地推行，安全生產監察工作難以有效開展。

二、完善中國安全生產管制的對策和建議

1.完善安全生產法律法規體系

我國雖然實施了《安全生產法》，但目前我國法律還未形成以其為核心的體系。因此在構建安全生產法律體系時，應以《安全生產法》為核心，其他安全生產的基本法律制度為骨架，形成多層次的、專門具體的食品安全監管法律法規體系，盡可能減少和避免立法和執法上的相互沖突，確保法制的統一性、完整性和權威性。同時應從我國國情出發，學習借鑒國外經驗，盡量與國際勞動公約接軌，以適應改革開放的需要。

2.設立權威的國家安全生產核心機構、完善安全生產機構體系

安全機構涉及到多各部門，要進―步深化安全生產監察體制改革，需要建立完善的組織體系。這首先需要建立一個權威的核心機構，如美國的OSHA，能夠立法、執法、管理于一體，從而能夠協調各部門運作，明確各部門職責，改變當前安全生產監督管理工作上存在的職能交叉、職責重疊、多重多頭執法、權威性差的狀況，解決安全管理與安全監察不分和機制不順的問題，做到既不脫離我國的實際，又能使安全生產監察工作有效進行。建議設立直屬國務院的權威、高效的國家安全生產監察機構，實行中央與省級地方政府兩級監察，以省（自治區、直轄市）為責任區、省以下垂直監察的安全生產監察體制。

3.加大國家和企業對安全生產的投入

國外發達國家重視生產安全，每年都投入大量的經費，美國職業安全健康監察局的經費預算一般都超過五億美元。2002年美國聯邦政府預算中直接分配給國家職業安全研究院和事故傷害控制中心的經費為4.1億美元，而我國每年直接用于安全科研和事故預防的經費不足2000萬元，約為美國的二百分之一。多年來投入資金不夠，使我國的安全生產在整體水平上和重大關鍵技術方面遠不能滿足安全生產工作發展的需要。因此，我國政府應加大安全生產管制投入力度，并像我國環保治理那樣列為中央預算。

4.建立健全安全生產信息體系

安全管制的一個重要原因就是生產過程中存在信息不對稱，增加了導致工人收到傷害的幾率。因此完善安全管制信息體系至關重要。首先，要建設一批安全生產行業性基礎數據庫，如煤炭、化工、冶金和建材企業的技術參數信息庫，為信息加工、分析、預測提供基礎數據。其次，政府應加大宣傳力度，使企業工人了解更多安全生產信息和相關法規，減少生產過程中的信息不對稱，讓工人能夠更好的保護自己。

5.加強懲罰力度，提高違法成本。

許多企業生產條件不符合國家標準的根本原因是為了獲得超額利益，因此，加大懲罰力度，提高違法成本，能夠有效生產安全。加強懲罰力度一是要針對各種違法行為規定具體處罰標準，二是對受害的工人給據賠償，這種賠償不僅包括身體損害，還應包括精神損害。

篇13

法定代表人：___________

聯系電話：__________

承租方：________________________________________（以下簡稱“乙方”）

法定代表人：____________

聯系電話：___________

年?????月????日甲乙雙方簽訂了《廠房租賃合同書》，為加強廠房租賃的安全管理，切實做好安全生產工作，杜絕安全事故的發生，經甲乙雙方共同協商，特制定本安全生產管理協議書（以下簡稱《協議書》），作為《廠房租賃合同書》的補充協議，本協議與《廠房租賃合同書》里的相關約定不一致的，以本協議為準。

一、甲方責任

甲方應認真履行《中華人民共和國安全生產法》等相關安全生產法律法規規定的統一協調管理職責，具體做好以下職責：

1、

在乙方進場前確認乙方的安全生產基本條件，不具備安全生產條件或相應資質的，不予出租；

2、

確保出租廠房在乙方進場前的安全，并在乙方進場前交待清楚出租廠房的安全生產注意事項；

3、

對乙方及其他多個承租人的安全生產工作進行統一協調、管理；

4、

每季度至少對乙方進行一次安全檢查，發現安全問題，及時督促乙方整改。

二、乙方責任

1、乙方進場前應對租賃的廠房進行安全檢查和確定，如有問題及時與甲方聯系。未聯系的視為確認所租賃廠房的安全條件符合，相關舉證責任將由乙方承擔；

2、?乙方應認真履行《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國特種設備法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《湖北省安全生產條例》等各項安全生產法律法規及國家標準行業標準、規范性文件的要求，具備安全生產條件和相應資質，切實做好安全生產工作。

3、乙方在生產經營過程中不得私自動用、裝卸甲方廠房的原有設施，不得隨意改變租賃廠房的性質，不得用于生產經營易燃易爆有毒等危險物品；

4、乙方在生產經營過程中，應確保租賃廠房的安全條件，定期開展安全生產各項檢查，落實事故隱患排查治理工作，持續改進安全生產工作；

5、乙方應認真配合相關部門及甲方的安全檢查，對提出的問題（事故隱患）及時進行整改。并形成材料報甲方備案；

6、乙方應依法對所有從業人員和進場的相關方進行教育培訓和安全管理，制定并落實各項安全生產規章制度和操作規程，及時糾正“三違行為”，杜絕生產安全事故的發生；

7、在租賃期間內，乙方發生事故的，應及時啟動事故應急救援，在1小時內依法向市安監局等相關部門報告，并跟甲方通報。

三、違約責任

1、因甲方沒有盡到本協議責任導致乙方發生生產安全事故的，甲方依法與乙方承擔連帶責任。甲乙雙方責任將依照法律法規等相關規定，劃分責任大小，經雙方友好協商后確定。

2、因乙方違反安全生產各項法律法規、標準、政策等規定或本協議要求，安全生產主體責任落實不到位，而導致乙方發生生產安全事故的，甲方已盡本協議統一協調管理之職責，由乙方承擔責任。

3、因未配合相關部門監督檢查，或未及時整改相關事故隱患，由此乙方導致的后果或發生事故的，由乙方承擔所有責任。

4、因不可抗力致發生事故的，由乙方承擔責任。

四、合同終止的補充

1、甲方或相關部門對乙方提出的安全整改措施，乙方不積極落實整改的，甲方有權單方面終止合同。

2、租賃廠房因甲方原因致安全條件不符合的，乙方可單方面終止合同。

五、其他約定事項

1、本協議一式兩份，甲乙雙方各執一份，并具同等效力。

2、本協議有效期為簽訂之日起至乙方租賃到期之日為止。

3、本協議未盡事項以法律法規及相關標準為準。

甲方簽字：

乙方簽字：

蓋章

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蓋章：

簽訂日期：