引論：我們?yōu)槟砹?3篇大氣環(huán)境污染法范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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1.環(huán)境工程的概述
近些年環(huán)境問題的日漸嚴重促使環(huán)境工程成為了一項重要的工作，加強環(huán)境工程建設是為了在未來實現經濟和環(huán)境的同步發(fā)展，做好環(huán)境質量的控制。在環(huán)境工程中包括環(huán)境化學、環(huán)境醫(yī)學、生態(tài)學等諸多的內容，所以工作過程比較復雜，難以有效地開展。從目前看來，應用較為廣泛的技術主要包括大氣污染治理、節(jié)能建筑、固體廢棄物、污水處理等。所以，城市建設不可忽略環(huán)境工程，兩者應當協調發(fā)展才能夠為居民提供更加宜居的場所，在城市建設中應當致力于環(huán)境保護和治理。
2.我國大氣污染現狀
在傳統的經濟發(fā)展中對環(huán)境產生了較大的傷害。我國近些年加大了城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程，但是為了獲得持續(xù)性發(fā)展，在未來經濟發(fā)展中應當堅持經濟與環(huán)境協調發(fā)展的原則。目前我國面臨著諸多的環(huán)境問題，比如林地面積減少、土地沙漠化嚴重、河流污染等，其中備受關注的要數大氣環(huán)境問題，霧霾天氣是大氣環(huán)境問題中最受關注的一項問題，北京、上海等地冬季常常備受霧霾天氣的困擾，對居民的日常生活產生嚴重的傷害，并且從很大程度上制約了我國經濟的進一步發(fā)展。英國曾經以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經濟，發(fā)生過的“毒霧”對居民產生了嚴重的身體、心理傷害。我國近些年PM2.5、PM10超標問題嚴重，這和汽車尾氣排放、工業(yè)生產、礦石燃燒等諸多方面都有著重要的關系。在大氣污染中，汽車尾氣污染是比較嚴重的一個因素。同時，居民對汽車有著越來越大的需求量，汽車尾氣中包含有碳氫化合物、氮氧化合物、二氧化硫、固體顆粒物等諸多的污染物質。目前大氣污染中的光化學煙霧、PM2.5等大氣污染都和汽車尾氣污染物有著重要關系。我國近些年汽車用量的持續(xù)增加給大氣環(huán)境帶來了巨大的壓力。為了加強對大氣污染的問題治理，我國也采取了多項措施。比如在APEC會議中進行局部區(qū)域的限號，各個區(qū)域開展灑水除塵等諸多措施。這些措施雖然能夠對大氣污染問題有所緩解，但是卻難以從根本上解決環(huán)境問題。
在大氣污染中，工業(yè)煙塵排放也是重要的因素之一。我國工業(yè)化在近些年得到了飛速發(fā)展，工廠數量持續(xù)增多，我國目前已經成為了世界第二大經濟體，工業(yè)的發(fā)展導致污染物排放增多，環(huán)境需要消耗和承受更多的污染物質。工業(yè)污染主要包括廢水污染、廢渣污染、廢氣污染三種類型，其中對人們的生活產生直接影響的就是廢氣，人們的生活環(huán)境和身心健康受到了很大的威脅。這些污染物質引發(fā)了一系列的健康問題，大氣污染對居民的呼吸系統產生了嚴重傷害，哮喘、氣管炎、肺氣腫、支氣管腫瘤等發(fā)病概率明顯上升。大氣污染對居民的身體健康所產生的影響是一個長期而緩慢的過程，在人體中，這些污染物可以長期存在，并且能夠持久地影響到人體的健康。
此外，在煤炭等礦石燃料燃燒過程中會產生一氧化碳、二氧化硫等有毒有害氣體，對大氣環(huán)境產生嚴重污染。在生產生活中煤炭資源是重要的物質基礎，煤炭資源是火力發(fā)電廠得以運轉的基礎，雖然目前我國加大了太陽能、風能等資源的開展利用，但是仍然無法滿足居民對電力的需要。在人們的生活中，發(fā)電的主要基礎仍然是煤炭資源，此外，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的取暖、做飯等問題大多也都是依靠煤炭資源，導致大氣污染嚴重。
3.大氣污染環(huán)境監(jiān)測
人體會受到空氣中有毒有害物質的傷害，所以加強監(jiān)測環(huán)境中大氣污染有著積極意義，應當在日常生活中加強污染源的查找，從而對污染源進行控制。粉塵、二氧化硫、碳氧化物、氟化物等物質都是大氣中常見的污染物質，當前對這些污染物質監(jiān)測主要采取了四種方法，其中根據監(jiān)測原理的不同可以分為物理法、化學法、生物法和固體顆粒法。物理法是利用大氣污染監(jiān)測設備監(jiān)測大氣中的污染物含量，采用監(jiān)測設備有著諸多的優(yōu)勢，操作十分簡單，有著較高的監(jiān)測效率，也是當前我國在大氣污染監(jiān)測中最為常用的一種方法。化學法是需要采集空氣樣本進行化學實驗，通過試驗對污染物的含量進行精確地確定，這種方法有著較高的安全性和可行性。生物法是利用微生物或者群落的特殊生存條件和要求對大氣污染狀況進行監(jiān)測，通過植物表現能夠體現大氣環(huán)境狀況。固體顆粒法是通過對懸浮顆粒濃度進行監(jiān)測來將大氣污染狀況進行確定。重金屬顆粒的監(jiān)測常常采用這種方法。
4.大氣污染植物監(jiān)測
4.1植物癥狀指示法
（1）借助于指示植物站崗放哨的功能來實現對大氣污染情況的監(jiān)測，例如在工廠周邊，種植諸多敏感性各不相同的植物，一方面可以起到美化環(huán)境的作用，另一方面又能起到對環(huán)境污染監(jiān)測的作用。
（2）借助于植物群落對大氣污染的程度進行評估，在受到大氣污染之后，植物群落里的各種植物會產生各不相同的污染敏感性，反應存在著顯著不同。
（3）指示植物的定點報警功能，先于并不存在大氣污染的地方培育好監(jiān)測使用植物，在其經過一定階段的生長之后，再移栽到需要監(jiān)測的地方，將其安放在不同的地點，對受害癥狀的表現以及表現程度進行觀察、記錄，對該地區(qū)大氣污染狀況進行評價。
4.2生理指示方法
借助于污染物導致的生物個體行為、生理生化變化以及發(fā)育狀況為基本指標，對環(huán)境污染狀況進行監(jiān)測的方法。當大氣中含有的有害氣體超出一定濃度時，相應的植物體內便會出現一些生理生化指標的變化，例如，光和強度、酶活性、葉綠素含量等。
4.3細胞遺傳學方法
該方法較為普遍的應用在對化學誘變因子的篩選上，對環(huán)境中存在的致癌、致突變化學物質進行監(jiān)測。較為常見的方法為微核測定方法，其它還包括非預定DNA合成、姐妹染色體交換率等細胞遺傳學方法。
4.4分子生物學方法
在生物多樣性的相關研究中，DNA限制性酶切片段長度多臺新是廣為使用的一種DNA分子標記，它可以在群落水平上提供非常可靠的證據，且同時將基因型多樣性最大化的反映出來，是一種在污染環(huán)境之下，靈敏性極高的一種檢測生物種群變化的手段。
5.大氣污染治理
造成霧霾的主要原因就是懸浮顆粒物過多，當前對懸浮顆粒物檢測技術水平比較低，大氣污染監(jiān)測中存在一定的問題，為了加強對大氣懸浮顆粒的檢測，可以成立專業(yè)的監(jiān)測機構或者隊伍，加強引入先進的設備和技術。檢測機器人、雷達追蹤等都是當今先進的空氣有害物質監(jiān)測的重要方法，@些監(jiān)測方法所獲得的結果準確性較高，監(jiān)測具有全面性。同時可以監(jiān)理監(jiān)測網絡系統，將該系統盡可能地擴大覆蓋范圍，重點監(jiān)測整改污染嚴重的區(qū)域。此外，相關環(huán)保部門和監(jiān)測單位要重點加強對化工企業(yè)、石油生產企業(yè)、金屬冶煉等方面的監(jiān)控，對其工業(yè)廢氣排放進行嚴格的監(jiān)督控制，從而將大氣污染源進行控制，避免其對環(huán)境造成嚴重污染。同時要加強環(huán)保宣傳，鼓勵廣大民眾綠色出行，積極主動地選擇低污染的交通工具。
結束語：當前大氣污染環(huán)境嚴重，為了有效控制污染問題，提高居民生存環(huán)境的質量，需要加強對廢氣排放的控制。這不但要政府部門提高對廢氣排放的監(jiān)測控制，同時需要提高民眾的環(huán)保意識，采用環(huán)保出行方式，盡量降低污染物排放，保證大家能夠生活在一個全新的、優(yōu)質的環(huán)境中。
參考文獻
[1]楊晟朗，李本綱.基于遙感資料的北京大氣污染治理投資對降低PM_（2.5）的效能分析[J].環(huán)境科學學報，2015，01：42-48.
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1 X市大氣污染監(jiān)測數據分析與處理
通過對X城市大氣污染物濃度監(jiān)測數據、各區(qū)縣規(guī)模以上工業(yè)增加值以及氣象數據等多方面數據進行分類、總結。結合氣象數據，首先可通過各區(qū)縣API指數趨勢、X市API指數因素趨勢、API與生產總值相關性分析對X市空氣質量從API指數角度進行評價，然后通過各區(qū)縣AQI指數趨勢、X市AQI指數因素趨勢對X市空氣質量從AQI指數角度進行評價，最后對API指數與AQI指數評價結果進行對比、分析。利用用模糊數學綜合評價模型方法分析影響X市空氣質量的因素，本文主要考慮二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10），以及細顆粒物（PM2.5）四個主要污染因子。將大氣環(huán)境質量按照最大隸屬原則，劃分三個污染等級；根據污染等級利用降半階梯型求出隸屬函數；對X市四個代表區(qū)域的大氣污染物監(jiān)測數據進行評價，結合隸屬函數得到模糊關系矩陣R；計算這四大因素所占的權重得到權重矩陣A；在此基礎上，得到模糊綜合評價矩陣B，反應出主要影響因子及其對各個污染等級的隸屬度。
2 空氣污染指數（API）評價
2.1 城市API值變化特點分析
結合X地區(qū)近幾年來的氣象數據，從如下X市2010～2012年的API趨勢圖可得，由于X市作為一供暖城市，每年11月至次年3月，大量的供暖鍋爐向空氣中排放廢氣，又由于X市的冬季干燥少雨雪，無法及時消除空氣中的可吸入顆粒物，很大程度上使每年的第一季度API季度平均值徘徊在100左右，常常是該年內最高峰，空氣質量狀況為Ⅱ或Ⅲ級。而后，隨著降雨量的增大，X的API指數逐漸好轉，空氣質量狀況維持在Ⅱ級。但2013年冬季的X市，由于長時間沒有降雨，API的平均指數創(chuàng)下了幾年最高，接近于120的值是一直處于輕微污染的情況下。由各個檢測點的數據比較發(fā)現，以圍繞X市市中心的幾個區(qū)的API值較高，然后逐漸向郊區(qū)遞減。現就檢測API指數時所監(jiān)測的各項數據發(fā)展趨勢分析X空氣質量。
2.2 主要污染物分析
2.2.1 SO2：主要來源是集中供暖產生的廢氣。分析SO2的趨勢線可知，每年第一季度其濃度最高，第四季度次之，第三季度最低，這與采暖期污染源增加和非采暖期污染源減少相對應。每年的SO2污染濃度最大值與當年的最冷月相對應。
2.2.2 NO2：主要來源是汽車尾氣的排放。分析NO2的趨勢線可知，每年第一季度其濃度最高，第四季度次之，第三季度最低。其隨著X市車輛密度的增加而增加，呈正相關。
2.2.3 PM10：主要來源是汽車尾氣的排放、不合格煙塵排放。每年第一季度其濃度最高，第四季度次之，第三季度最低。由于可吸入顆粒物的濃度與綠化植被覆蓋率、最近降雨量相關，所以在降雨量最大的夏天，PM10值最低，在春秋季較高。每年的PM10最大值與當年的降雨量相對應。
2.3 環(huán)境空氣質量指數（AQI）評價
由于我國是從2013年起開始正式檢測AQI，所以結合X地區(qū)2013年來的氣象數據與X市2013年的AQI趨勢圖可得，由于X作為一供暖城市，大量的供暖鍋爐向空氣中排放廢氣，又由于X的2013年后干燥少雨雪，導致X的PM10與PM2.5值居高不下，使AQI指數在1、2月份保持在200以上，空氣質量狀況為五級重度污染，長期的霧霾天氣不宜出門，醫(yī)院患者明顯增多。而后，隨著3月的幾場降雨，X的AQI指數逐漸好轉，空氣質量狀況有一定改善。隨著供暖期的結束，X市的AQI指數出現明顯下降，空氣質量以改善為四級輕度污染。
API、AQI評價結果對比分析：由于AQI參與評價的污染物為細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）6項，每小時一次；而API評價的污染物僅為SO2、NO2和PM103項，每天一次，而霧霾的主因-PM2.5并未納入其中。觀察API與AQI的趨勢圖可以明顯看到，因為關注到了細顆粒物，在供暖期1～2月份內，AQI指數要么比API高，要么等于API；在非供暖其3、4月份后，AQI與API指數一般相同。就數據的準確性而言，由于AQI采用的標準更嚴、污染物指標更多、頻次更高，其評價結果也更加接近公眾的真實感受、更準確。
3 結束語
環(huán)境空氣質量的監(jiān)測與控制對X市環(huán)保部門提出意見：必須加強環(huán)境空氣質量監(jiān)測能力建設。推進環(huán)境質量檢測與評估考核體系建設，優(yōu)化X市的環(huán)境空氣質量監(jiān)測點位，提高X市總體的環(huán)境空氣質量檢測水平，提升區(qū)域特征污染監(jiān)測能力，X市的空氣質量處于一個急需治理的狀態(tài)，污染情況不容樂觀。主要污染物呈現為可吸入顆粒物PM10和細顆粒物PM2.5，同時二氧化硫與二氧化氮的影響依然沒有減弱。對此，環(huán)保部門應針對這兩個主要污染源進行監(jiān)測控制。加快建設先進的環(huán)境空氣質量監(jiān)測預警體系，按照新頒布的《環(huán)境空氣質量標準》，對細顆粒物（PM2.5）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）等監(jiān)測指標，2012年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市、省會城市和計劃單列市開展監(jiān)測，2013年在113個環(huán)境保護重點城市和環(huán)保模范城市開展監(jiān)測，2015年在所有地級以上城市開展監(jiān)測。作為X市政府應該堅持以人為本、親民務實的理念，把改善城市環(huán)境空氣質量作為提高市民生活質量的重要內容，開展專項整治工作，使城市空氣質量得到大幅度改善，城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良的天數逐年增長，營造百姓滿意生活環(huán)境。
篇3
【Key words】： environmental atmosphere； organic contaminants； monitoring and analysis
隨著我國經濟的快速發(fā)展，各生產、服務企業(yè)對大氣排放的有毒有害物質已經超過了大氣所能承受的限度，部分地區(qū)環(huán)境污染嚴重。大氣污染物中揮發(fā)性、半揮發(fā)性和顆粒有機物等有機物污染物。本世紀特別是近幾年來，隨著對于環(huán)境中 VOCs和SVOCs的存在、來源、分布規(guī)律、遷移轉化及其對人體健康的影響研究，VOCs和SVOCs的危害越來越受到人們的重視，并成為國內外研究的焦點。目前國內外針對大氣有機污染物的檢測主要有以下幾種：
一、吸附劑吸附-脫附-氣相色譜/質譜分析
采用吸附劑吸附再用溶劑洗脫或熱解析的方式脫附后進氣相色譜分析的方式是國內外目前的主流檢測方法。
吸附劑又分為活性炭、 擔體和熱脫附管等類。目前已頒布的環(huán)境空氣中半揮發(fā)性有機化合物的采樣和分析方法最全的是美國EPA-TO系列的監(jiān)測分析方法，在該系列標準中涵蓋了大氣中有機氯農藥、多氯聯苯、亞硝胺類、二f英以及多環(huán)芳烴的采樣及分析方法。
國際標準化組織關于環(huán)境空氣中揮發(fā)性有機物分析測定有：ISO 16017溶吸附管/熱解吸/氣相色譜儀法測定室內空氣、環(huán)境空氣和工作場所空氣中揮發(fā)性有機物、ISO 16200-2001溶劑解吸/毛細管氣相色譜儀法測定工作場所空氣中揮發(fā)性有機物。
我國早期的分析方法中大多是固體吸附劑吸附-溶劑解吸-氣相色譜法，吸附劑對空氣樣品有富集的作用，方法的檢出限比較低，測定成本低，但存在采樣時間長、吸附劑穿漏、解吸/解析效率以及二次污染等缺陷。
二、罐采樣分析法
美國 EPA 針對環(huán)境空氣中揮發(fā)性有機物匯編了標準方法體系《環(huán)境空氣中有毒有機物分析方法》（第二版，1999 年）。其中： TO-14A采用罐采樣氣相色譜法（或質譜法）測定環(huán)境空氣中揮發(fā)性有機物，主要針對常見的 42 種揮發(fā)性有機物，該方法前處理采用滲透膜除水，除水時會損失部分極性化合物，同時對罐的惰性處理要求不高。TO-15 采用罐采樣氣相色譜-質譜法測定環(huán)境空氣中揮發(fā)性有機物，其目標化合物比較多，有 97 種，此方法降低了水溶性 VOCs 的損失，可分析大多數揮發(fā)性有機物。
美國材料與測試協會（ASTM）方法D5466（空氣中揮發(fā)性有機物的測定，罐采樣方法）于 2007 年進行了修訂，使用范圍是環(huán)境空氣、室內空氣和工作場所。
我國2015年也了環(huán)境的罐采樣新標準《環(huán)境空氣 揮發(fā)性有機物的測定罐采樣氣相色譜-質譜法》（HJ 759-2015）用內壁惰性化處理的不銹鋼罐采集環(huán)境空氣樣品，經冷阱濃縮，熱解析后，進入色譜分離，質譜檢測器檢測。采樣和分析方法上正逐步和國際先進方法接軌。
三、注射器和采樣袋采樣檢測
注射器和采樣袋采樣，采樣袋采樣多用于檢測非甲烷總烴，我國現行檢測標準是HJ/38-1999《固定污染源排氣中非甲烷總烴的測定 氣相色譜法》，注射器的標準為GBZ/T160.38-2007《工作場所空氣有毒物質測定 烷烴類化合物》。但是該兩種方法由于精密度不高，未在揮發(fā)性有機化合物的檢測標準中使用。
四、在線監(jiān)測
鑒于在線監(jiān)測能夠實現快速分析現場空氣狀態(tài)，在線監(jiān)測儀器開發(fā)成為了近年的熱點課題。1997年在美國召開的“21世紀環(huán)境實驗室”研討會上，明確提出對現場監(jiān)測設備和可移動實驗室的設計與研究的迫切要求。
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法定代表人：吳子琳，局長。
路達（廈門）工業(yè)有限公司是1990年初成立的臺商獨資企業(yè)，主要從事各種衛(wèi)浴設備、黃銅閥門及水道器材零配件等產品的生產。其中黃銅鑄造工序在生產過程中有刺鼻的惡臭氣體排出。因此，在審批該項目時，廈門市環(huán)境保護局在原告報送的《建設項目環(huán)境影響報告表》中批復：“同意在水產學院的機械工廠興建路達工業(yè)有限公司，對大氣污染較嚴重的鑄造及噪聲較嚴重的工序應放到杏林冶煉廠生產。……”。1990年下半年，原告擅自將黃銅鑄造車間遷入集美分廠并投入生產。在生產過程中排放出的惡臭氣體污染著周圍環(huán)境，尤其是與原告一路之隔的福建省體育學院時常受到惡臭氣體的侵襲，不少師生夜里經常不能入眠，口干、喉痛、咳嗽、胸悶等病癥增多，一些班級無法正常訓練，大運動量項目成績下降。該院師生不斷向被告及有關部門反映原告排放惡臭氣體，干擾該院教學、生活秩序，強烈要求環(huán)保部門責令該車間搬遷。廈門市、開元區(qū)人大代表和政協委員多人也數次提出議案，反映同樣的情況和要求。1992年7月1日，被告作出廈環(huán)保字（1992）055號決定，責令原告自1992年7月5日起在集美分廠停止使用產生惡臭的樹脂殼模澆鑄工藝。但原告并未完全執(zhí)行該項決定。同年9月，被告在查實原告集美分廠仍繼續(xù)使用樹脂殼模鑄銅之后，又對原告作出罰款5000元的處罰決定。此后，原告雖提出了治污措施和計劃，但仍沒有消除惡臭污染。體育學院師生仍強烈要求立即徹底解決該污染問題。據此，廈門市環(huán)境保護局根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第三十六條和《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十二條規(guī)定，于1992年12月9日作出廈環(huán)保字〔1992〕103號《關于責令路達（廈門）工業(yè)有限公司停止使用集美分廠鑄造車間的決定》，責令路達（廈門）工業(yè)有限公司集美分廠鑄造車間于1993年5月1日之前停止生產；從1992年12月20日起，該車間每日18時至次日6時不得開爐；每次使用爐數不得超過兩個。
原告不服，向福建省環(huán)境保護局申請復議。1993年3月23日，省環(huán)保局復議決定維持廈門市環(huán)保局的具體行政行為。原告仍不服，于1993年4月8日向廈門市開元區(qū)人民法院提起行政訴訟。
原告訴稱：原告將鑄造車間并入集美分廠后，經被告所屬的廈門環(huán)境監(jiān)測站對該車間的粉塵、噪音、廢氣進行實地監(jiān)測，認為基本符合環(huán)保要求，同意正式投產后，原告才正式投產。原告的行為并未違反環(huán)境保護法第三十六條及大氣污染防治法第三十二條的規(guī)定，被告僅憑體育學院師生反映強烈，就認定原告集美分廠鑄造車間排放的氣體污染了大氣環(huán)境，影響了福建體院正常的生活、教學秩序，沒有科學根據和法律法規(guī)依據。同時，責令鑄造車間于1993年5月1日前停產，沒有給原告遷建廠房一個合理的期限，必然使原告整個生產工序停滯癱瘓，造成巨大經濟損失。請求依法撤銷廈環(huán)保字〔1992〕103號決定。
被告辯稱：原告集美分廠鑄造車間排放惡臭氣體污染環(huán)境的事實，有福建體育學院師生數十次向被告和上級領導部門投訴，各級人大、政協提案，被告現場檢測結果及原告多次向被告行文匯報污染處理方案、計劃等證據證實。市環(huán)保局根據環(huán)境保護法第三十六條和大氣污染防治法第三十二條的規(guī)定對原告作出行政處罰決定并無不當；責令原告在1993年5月1日前停止生產已充分考慮了原告的實際困難和要求，使原告有充分的時間執(zhí)行市環(huán)保局處理決定，請求判決維持廈環(huán)保字〔1992〕103號決定。
「審判
廈門市開元區(qū)人民法院審理認為：按國內有關環(huán)境管理實踐并借鑒國外辦法，惡臭污染是根據人群嗅覺感官判斷進行鑒別和確定的。原告在生產過程中排放的惡臭氣體，確實污染大氣環(huán)境，嚴重侵害了省體育學院師生身體健康，干擾了教學、生活秩序，其行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十六條的規(guī)定，被告作出的廈環(huán)保字〔1992〕103號決定，事實清楚，證據確鑿，適用法律、法規(guī)正確，程序合法。原告要求延長生產時間，撤銷被告處理決定，理由不足，不予采納。該院依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》第三十六條、《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十二條、《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第一項之規(guī)定，于1993年4月26日判決：維持被告廈門市環(huán)境保護局廈環(huán)保字〔1992〕103號關于責令路達（廈門）工業(yè)有限公司停止使用集美分廠鑄造車間的決定。原告不服，向廈門市中級人民法院提出上訴稱：上訴人將鑄造車間遷入集美分廠是經被上訴人審核批準的，手續(xù)完整，程序合法。且在生產中，在被上訴人的監(jiān)測和幫助下，上訴人采取了有效的防治措施，鑄造車間沒有向外排放惡臭氣體。上訴人的行為沒有違反大氣污染防治法第二十六條的規(guī)定。因此，被上訴人適用環(huán)境保護法第三十六條和大氣污染防治法第三十二條所作出的具體行政行為，主要證據不足，適用法律法規(guī)錯誤，請求撤銷一審判決。
被上訴人廈門市環(huán)保局仍以原答辯理由進行答辯。
廈門市中級人民法院審理認為：上訴人路達（廈門）工業(yè)有限公司在生產過程中，所排出的惡臭氣體，確實污染了大氣環(huán)境，對于相毗鄰的省體育學院師生的身體健康，造成侵害，其行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護法》第三十六條和《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十二條的規(guī)定，原審判決認定的事實清楚，適用法律、法規(guī)正確，程序合法，上訴人的上訴理由不足，不予采納。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項之規(guī)定，于1993年6月2日作出判決：
駁回上訴，維持原判。
「評析
本案主要涉及以下3個問題：
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1 引 言
環(huán)境污染已經危害到居民健康,影響了經濟的可持續(xù)發(fā)展。作為一名基層的環(huán)保工作者,對環(huán)境污染的問題比較了解。在此對這些問題作一定分析,并提出相關建議。
2 目前環(huán)境污染的主要問題
2.1 垃圾污染
垃圾主要包括工業(yè)垃圾和居民生活垃圾,隨著城市化的迅速推進,垃圾數量越來越多。我國傳統的垃圾傾倒方式只是將污染物轉移,大部分地區(qū)都未實現垃圾有效分類和回收,不僅造成環(huán)境嚴重污染,而且不利于資源有效回收利用。
2.2 大氣污染
空氣污染源主要有三:以煤炭、生物能、石油產品為主的能源消耗是大氣中顆粒物的主要來源;機動車尾氣是污染的一個重要來源;汽車排放的鉛是大氣中的重要污染物。
2.3 水質污染
缺水和水污染是我國環(huán)境的主要問題之一,水體有機污染嚴重。我國周邊的水域污染與工業(yè)分布密切相關。在有鋼鐵、石油、化工、造紙、焦化等工業(yè)的地區(qū),水域往往受到酚和氰化物的污染;有制藥工業(yè)的地方,水中的COD量必高;砷、汞、鉻、鉛、鎳等重金屬污染物一般來源于冶煉、電鍍等工業(yè)。湖泊由于生活污水的排入,普遍有富營養(yǎng)化趨勢。許多的飲用水源常常由于附近工業(yè)廢水的排入而被污染,從而失去使用價值,導致水源缺乏。
2.4 噪聲污染
噪聲污染目前已成為一種新的公害。據《中國環(huán)境狀況公報》顯示,1997年,我國多數噪聲處于中等污染水平,其中生活噪聲影響范圍廣并呈擴大趨勢,交通噪聲對生活環(huán)境干擾最大,施工噪聲擾民現象嚴重。
2.5 電磁污染
隨著電視、電冰箱、電腦、手機的普及,由此產生的電磁輻射無處不在,過量的電磁輻射造成了電磁污染。電磁污染的主要區(qū)域有:①居室中電視機、音響等家電比較集中的地方;②電腦0.6~1.5m的距離內;③廣播電視發(fā)射塔周圍;④各種微波塔周圍。
3 造成目前環(huán)境污染嚴重的原因
3.1 環(huán)境意識薄弱
大氣環(huán)境是人類賴以生存的可貴資源,大氣環(huán)境資源的破壞是一種不可逆的過程,恢復良好的大氣環(huán)境質量,要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的經濟代價。但這種觀念長期以來并沒有被充分理解和認識。
3.2 能源利用不合理,浪費嚴重
能源的不合理利用以及嚴重浪費是造成我國大氣污染嚴重的原因之一,主要表現如下:①在我國一次能源消費結構中,煤炭占75%,而用于發(fā)電的煤量僅占總煤量的35%,其他煤炭則用于工業(yè)及民用燃燒,有84%的煤炭直接燃燒,這種煤炭消費構成是很不合理的。②我國煤炭生產過分注重產量的增加,對控制高硫煤問題重視不夠,主要表現在煤炭的洗選率低和高硫煤地區(qū)的煤炭產量增長過快。目前,我國煤炭入洗率為22%,發(fā)達國家一般多在60%~80%。動力煤洗選廠的洗選設備利用率僅為69%。③大氣污染防治的資金投入不足。目前,全國污染治理和用于污染防治有關的城市基礎設施建設投資,只占國民生產總值的0.7%,這與我國環(huán)境污染嚴重、歷史欠賬太多和經濟快速發(fā)展對環(huán)保投資的需求相比,嚴重不足。
3.3 缺乏實用的治理技術
我國在大氣污染治理技術和設備的研制、開發(fā)、推廣和使用方面,與大氣污染控制的需求差距還較大,資金、人力的投入以及實用技術商品化的程度遠不如發(fā)達國家。比較薄弱的領域是:潔凈煤技術;冶金、化工、建材等行業(yè)的工業(yè)窯爐和生產設施排放污染的治理技術;機動車機內凈化技術。實用技術的缺乏直接影響了大氣污染治理的進程和效果。
4 環(huán)境污染的防治措施
4.1 加快環(huán)境基礎設施建設
加速基礎設施建設,是改變落后面貌,提高環(huán)境質量的首要措施。因此在的新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造中,要堅持統一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設的原則,努力加快基礎設施建設步伐,特別是在新的經濟開發(fā)區(qū)、居民小區(qū)的規(guī)劃建設中,應當將集中供熱、燃氣化、供排水系統、地面綠化、垃圾收集和處理等同時規(guī)劃、同時施工、同時使用。
4.2 轉變經濟增長方式
傳統粗放型經濟增長方式造成了資源浪費和嚴重的環(huán)境污染,為了防止環(huán)境污染的進一步加劇,必須轉變經濟增長方式,調整產業(yè)、產品結構,提高科技貢獻率,降低單位國民生產總值的污染產生水平,嚴格控制新建項目污染物排放量,做到“增產不增污”和“增產減污”。為此,對于浪費資源、污染嚴重而治理價值不大的企業(yè),要予以關、停、并、轉;對積壓滯銷、污染環(huán)境的產品實行限產和轉產;對能耗高、污染重不符合國家產業(yè)政策的項目,不予審批,堅決制止低水平的重復建設,淘汰嚴重污染環(huán)境的工藝和設備;大力加快技術進步,提高工業(yè)的技術裝備水平及產品的科技含量,依靠科技進步,最大限度地消減污染物排放,組織清潔生產,改善環(huán)境質量。
4.3 更新觀念確保正確決策
更新領導干部環(huán)保觀念,提高領導干部的環(huán)境保護意識是環(huán)境保護與整治的根本前提。領導干部應樹立戰(zhàn)略觀念,切實增強保護和改善環(huán)境的責任感和緊迫感,要以對黨、對人民、對子孫后代高度負責的態(tài)度,正確處理環(huán)境與發(fā)展的關系,在大力發(fā)展經濟的同時,做好環(huán)境保護工作,努力做到經濟效益、社會效益、環(huán)境效益的協調發(fā)展。
4.4 加強生態(tài)環(huán)境綜合整治
從最大化地發(fā)揮整體功能出發(fā),來協調經濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設之間的關系,運用綜合的對策、措施來整治、保護和塑造環(huán)境,促進生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。生態(tài)環(huán)境綜合整治是一項復雜的系統工程,它關系到經濟和社會發(fā)展的各個方面,保證生態(tài)環(huán)境綜合整治的順利進行,需要把環(huán)境保護納入建設總體規(guī)劃。通過生態(tài)環(huán)境綜合整治推進現代化建設,實現發(fā)展建設和環(huán)境綜合整治的同步規(guī)劃、同步實施。通過基礎設施的建設,完善排水管網,建立污水處理廠,提高環(huán)境保護設施的水平。通過園林綠化、整治水系及舊城改造等途徑,改善生態(tài)環(huán)境,提高環(huán)境的自凈能力,促進生態(tài)系統的良性循環(huán)。
5 結語
以上論述分析了環(huán)境污染的主要問題及其發(fā)生的原因,并且提出了防治措施。但如果要加強兩源污染控制,則必須建立起法律機制。
隨著國內社會經濟的不斷進步、社會各界對于環(huán)境問題的不斷重視以及科學研究的不斷深入,制定并完善我國面源污染控制的立法工作,將會在不久的將來被有關部門提上議事日程,也將會有更多的專家、學者關注面源污染控制立法的問題,并且參與其中,共同完善面源污染控制的相關法律建設。
篇6
焚燒秸稈是大氣環(huán)境污染的頑癥，不僅浪費可用資源，而且降低大氣環(huán)境質量，破壞生態(tài)環(huán)境，影響身體健康，越來越受到媒體和人民群眾的廣泛關注。做好秸稈禁燒工作成為一項艱巨的政治任務。要自覺提高認識水平，切實履行環(huán)保職責，著眼于秸稈禁燒、清運和轉化利用，認真抓好今年的禁燒工作，實現全鄉(xiāng)范圍內“不著一把火、不冒一處煙”的任務目標。
三、主要任務
1、強化輿論宣傳。一是在村醒目位置懸掛2-3幅禁燒宣傳標語、橫幅；二是各村利用有線廣播設施，利用早、中、晚時間進行不間斷宣傳秸稈禁燒工作；三是各村在主要禁燒地域設立禁燒工作站，安排好值班，值班人員做好宣傳教育，及時發(fā)現、處置火點，負責禁燒工作；四是鄉(xiāng)教育中心要圍繞秸稈禁燒工作組織全鄉(xiāng)中小學生開展一次大氣環(huán)境治理教育。營造出禁燒秸桿的強大聲勢和濃厚氛圍。
2、落實禁燒責任，全力做好禁燒工作。
各村黨支部書記、村主任是禁燒第一責任人，負領導和全面責任，各村都要簽定責任狀，明確禁燒任務、責任和目標。各村兩委要把禁燒工作任務進一步分解，責任落實到全體兩委干部，明確具體責任人、責任地塊，要不間斷巡查并與群眾工作站結合，實現秸稈禁燒目標。
鄉(xiāng)黨委、政府成立禁燒指揮部，下設三個禁燒巡查小組（具體名單附后）。各小組長、副組長是所轄區(qū)范圍禁燒工作第一責任人，負全面責任，要領導和協調各村兩委干部、小組成員及縣直駐村工作站工作人員安排好本區(qū)域禁燒工作，加強對轄區(qū)各村不間斷宣傳、督導、巡查，對故意燃燒秸稈責任人從嚴處罰；各兩委干部、小組成員及駐村工作站工作人員是直接責任人，負直接責任，要服從組長安排，做好分管區(qū)域禁燒工作。
3、加大對禁燒秸稈行為打擊力度，加強秸稈利用和清運力度。
各村要加大對秸稈著火點，過火點的查處和打擊力度。按照《大氣污染法》、《治安處罰法》和《刑法》等法律法規(guī)對當事人從重處罰，并交由公安機關處理，情節(jié)較輕的處以警告并罰款處理，情節(jié)嚴重的給予行政拘留直至追究刑事責任。
村內設秸稈堆放點，最大限度利用好我鄉(xiāng)38臺秸稈還田機，實現秸稈粉碎還田，對少部分不能還田的秸稈必須全部運回到指定堆放點，保證秸稈隨收隨清，無散堆亂放現象。準備轉化利用的必須集中有序堆放，專人看管并采取有效防火措施。
4、加強對收割機管理
各村要加強對收割機管理。對本轄區(qū)作業(yè)的收割機要加強安全檢查，安全教育，確保人民群眾生命、財產安全，保持聯合收割機處于良好狀態(tài)，并配帶滅火器材；玉米割茬高度不超過15厘米，并配帶秸稈還田機，對達不到要求的，交由農業(yè)部門及時查處，并對機手予以警告。
維護好收割機手的合法權利。各村要維護好正常的收割秩序，公安機關加大對村匪路霸的打擊和處理力度，發(fā)現一起處理一起，絕不姑息，保障收割機手的合法權益不受侵害。
四、保障措施
篇7
誰知變身成禍患，
肆虐人間害生靈。
人類生活的地球，本該是青山、綠水、碧海、藍天。但隨著人類社會尤其是工業(yè)社會的發(fā)展，這種最簡單的要求竟也漸漸成了一種奢望。在古人的記憶里，地面上云霧繚繞是一種仙境般的存在，虛無飄渺，變化莫測，激發(fā)了人們極大的想象力，甚至認為有神靈或者仙人在里面施展神通。但現在這種記憶已漸行漸遠，霧霾天氣已是人類的夢魘。
說起霧霾，我們先說一下霧與霾的區(qū)別。在氣象學上，霧是由近地面水汽凝結形成的，呈乳白色、青白色，相對濕度大于90%，水平能見度小于1公里；霾是由大量細微的顆粒浮游在空中造成的，呈黃色、橙灰色，相對濕度小于80%，水平能見度小于10公里。所以霧與霾是兩種不同的天氣現象，但人們常常把霾稱為霧霾。在霧霾中，人們把直徑小于10微米以下的顆粒物稱為PM10（PM是英文particulate matter 的字頭，意為空氣檢測時大氣中顆粒物的總稱），又稱為可吸入顆粒物；直徑在2.5微米以下的顆粒物稱為PM2.5，又稱為不可吸入細顆粒物，其大小僅相當于人體頭發(fā)絲粗細的1/20。人們在呼吸時，PM10顆粒物通常沉積在人的上呼吸道，而PM2.5則可進入呼吸道的深處，甚至穿透細支氣管和肺泡，給人體造成很大的損害，這就是人們談PM2.5色變的原因。根據能見度的不同，霧霾可分為輕度霾、中度霾、重度霾等幾個級別，輕度霾指能見度大于5公里且小于10公里的霾，中度霾指能見度大于2公里且小于等于5公里的霾，重度霾指能見度小于等于2公里的霾。
倫敦是世界上著名的霧都，也曾是著名的霧霾之都。19世紀狄更斯的《霧都孤兒》，寫孤兒奧利弗在倫敦的成長經歷，即以霧都稱呼倫敦。起初，倫敦的大霧跟其特殊的地理環(huán)境、氣候有很大的關系。倫敦位于英格蘭東南部的平原上，屬于溫帶海洋性氣候，又跨泰晤士河，水氣不易消散，所以常常充滿潮濕的霧氣。從18世紀下半葉開始，英國進行了波瀾壯闊的工業(yè)革命，但隨之而來的負面效應也開始顯現，河水不再清澈，空氣不再純凈，迷人的霧氣變了顏色，最終醞成了著名的1952年倫敦霧霾事件。從該年12月5日起，倫敦連續(xù)幾日沒有風，大量的一氧化碳、二氧化硫和粉塵等污染物蓄積在大霧中，整個城市空氣刺鼻難聞，在幾天的時間里，倫敦市死亡人數就達4000人；從12月9日開始，倫敦上空大霧雖開始消散，但接下來的兩個月里，仍有8000人死于煙霧事件引發(fā)的呼吸系統疾病，而更多的人患上了支氣管炎、冠心病、肺結核乃至癌癥。
倫敦煙霧事件絕不是孤立的個案。20世紀中期，美國也發(fā)生過嚴重的環(huán)境公害事件。從1943年開始，美國洛杉磯一帶臭氧深度很高，光化學煙霧就經常籠罩市區(qū)，大氣污染嚴重，最終導致1952年、1955年兩次嚴重的光化學污染事件。僅1955年9 月，兩天內因呼吸系統衰竭死亡的65 歲以上的老人就達到400 多人。
霧霾災害性天氣的出現，引起各國政府高度重視，紛紛采取措施，治理大氣環(huán)境，遏制霧霾天氣，一些城市都已取得了不俗的成績。
英國。倫敦煙霧事件發(fā)生后，英國人痛定思痛，下大力氣解決空氣污染問題。英國雖是法治國家，但對立法問題慎之又慎，一部法律的出臺要經過嚴格的立法程序，往往耗時許多年。但倫敦的毒霧刺激了所有英國人的神經，在民意的推動下，議員們擬草案、提動議、一讀審議、二讀辯爭、三讀票決等程序在三年內全部完成。1956年，英國防治空氣污染法案《清潔空氣法》誕生。根據這部法律，城市居民必須改進傳統灶具，減少煤炭用量，逐步實現居民天然氣化；城鎮(zhèn)里要設立無煙區(qū)，區(qū)內禁止使用產生煙霧的燃料；關閉倫敦城內的燃煤火電廠，冬季實現集中供暖，發(fā)展公共交通；重工業(yè)設施遷至郊外，工業(yè)企業(yè)必須建造高大的煙囪， 加強疏散大氣污染物；等等。1974年，英國又進一步出臺了《空氣污染控制法案》，囊括了空氣、土地和水域的各項保護條款，規(guī)定了工業(yè)燃料里的含硫上限。作為英國工業(yè)時代的象征，倫敦巴特西發(fā)電站曾是英國最大的發(fā)電站，巔峰時每周燃煤達萬噸，1989年，巴特西發(fā)電站正式關停。經過堅持不懈的治理，倫敦的霧霾天氣由最多時每年近百天減少到15天，1980年降到5天。現在的倫敦，“霧都”不再，宛若一個生態(tài)公園。
美國（以洛杉磯為例）。美國在二戰(zhàn)中大發(fā)戰(zhàn)爭財，美國西部加利福尼亞州洛杉磯市由一個不起眼的城市很快繁榮起來，成為美國汽車擁有量最多的地區(qū)，但環(huán)境問題接踵而來。為了治理日益嚴重的霧霾問題，洛杉磯開始認為污染源是化工廠排出的丁二烯，于是政府關閉了市內的化工廠；集中、統一處理城市垃圾，禁止居民在自家后院使用焚燒爐（全市30 萬焚燒爐）焚燒垃圾。但采取這些措施后，洛杉磯市的霧霾天氣并沒有減少，這讓人們感到很惱火。很快，科學家通過分析空氣成分發(fā)現，霧霾的元兇竟然是洛杉磯人引以為傲的汽車尾氣造成的，洛杉磯在上個世紀40年代即擁有250 萬輛汽車，每天消耗1100 噸汽油，大量的汽車尾氣被排放到空氣中。因為汽車尾氣中的二氧化氮和碳氫化合物被排放到大氣中，在陽光紫外線照射下，會發(fā)生光化學反應，產生光化學煙霧。于是，監(jiān)管者要求汽車制造商必須安裝催化式排氣光華器，以解決汽油燃燒不完全的問題；同時敦促石油公司在成品油中減少烯烴的含量。但這一措施遭到利益集團強烈抵制，安裝排氣光華器的舉措一度中止。上個世紀六七十年代，美國民眾掀起了聲勢浩大的環(huán)境保護運動，美國政府也開始把環(huán)境保護作為工作重心之一。在1955年美國制定的第一部聯邦大氣污染控制法規(guī)《空氣污染控制法》的基礎上，1960年、1963 年、1965 年和1967 年又分別出臺了《空氣污染控制法》、《清潔空氣法》、《機動車空氣污染控制法》和《空氣質量法》，1970年又出臺了《清潔空氣法》修正案，美國國會也授權政府組建了美國環(huán)保署來負責監(jiān)督法案的實施。這一系列的法案以及相關舉措極大地改善了美國的空氣質量，洛杉磯的光化學污染問題也得到有效解決。
德國。作為老牌工業(yè)化國家，德國也飽受河水、空氣污染之苦，據說貝多芬之所以50多歲英年早逝，就是因為他愛吃萊茵河里的魚，而萊茵河河水受工業(yè)污染，從而間接地害死了貝多芬。為消除工業(yè)發(fā)展帶來的空氣污染問題，近年來，德國通過了100個“空氣清潔與行動計劃”，內容包括三個方面：一是限制顆粒物排放，比如車輛限行、限速；限制工業(yè)設備運轉；設立“環(huán)保區(qū)域”，只允許合乎標準的車輛行駛。二是進行技術創(chuàng)新，通過技術手段減少顆粒物排放，如安裝顆粒物過濾裝置。三是積極開發(fā)新能源，減少對煤、石油等傳統能源的依賴，同時呼吁大眾多乘公交，節(jié)能減排。
日本。日本也曾飽受空氣污染之苦，但一場訴訟促進了日本空氣質量的改善。1999年，日本東京國道沿線600多位患有呼吸系統疾病居民，集體向法院，狀告地方政府和汽車企業(yè)。他們認為，地方政府不作為，而汽車尾氣是造成他們病癥的主要原因。法院接受訴訟，并派相關專家取證。專家最后認為，汽車尾氣排放的PM2.5確有強烈致癌作用。5年后，633位居民贏得了訴訟，被告的汽車企業(yè)拿出12億日元和解。該訴訟案促進了日本各地方政府對PM2.5排放的立法，采取的措施包括：要求汽車加裝過濾裝置控制汽車尾氣；禁止超標車輛運行；出租車使用天然氣；大搞綠化，種樹植草等等。
菲律賓。作為一個發(fā)展中國家，菲律賓每年大概有2000多人死于空氣污染，首都馬尼拉是亞洲空氣污染最嚴重的城市之一。研究發(fā)現，菲律賓空氣污染的元兇是汽車尾氣，占空氣污染的80%。為控制汽車尾氣，菲律賓政府發(fā)起了一場“人民戰(zhàn)爭”，在廣泛宣傳汽車尾氣危害的基礎上，開通了一個短信平臺，號召人們檢舉尾氣排放超標的車輛。一旦被5人以上舉報，監(jiān)管部門將對其檢測，并限期整改。另外，政府還鼓勵汽車使用天然氣，設立加氣站，在稅收和貸款方面給予優(yōu)惠。
借鑒其他各國治理空氣污染的經驗，我國政府應做哪些努力呢？一是完善法律體系。2000年，我國出臺了《中華人民共和國大氣污染防治法》，形勢發(fā)展了，很多款項亟需修訂、完善，出臺PM2.5控制的法規(guī)體系，并加大執(zhí)法力度。二是修訂機動車尾氣排放標準，規(guī)定汽車企業(yè)須按要求安裝尾氣過濾器，對已經上路的汽車補裝過濾器。三是調整經濟結構，當前我國是以煤為主的能源消耗結構，化石能源占中國整體能源結構92.7%，面對環(huán)境污染、生態(tài)退化的嚴峻形勢，亟需開發(fā)新能源，并促進企業(yè)節(jié)能減排，實現由“高碳”經濟向“低碳”經濟轉型。四是倡導低碳生活，人人參與環(huán)保。在霧霾面前，每個人都是受害者。我們都應該樹立環(huán)境友好型觀念，自覺參與到治理霧霾的行列中。
這正是：
治理霧霾靠大家，
