引論：我們?yōu)槟砹?3篇工程造價審計合理化建議范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一造價咨詢單位的主要工作

造價咨詢單位的主要工作包括以下內(nèi)容：

1、對業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位的各項內(nèi)控制度提出合理化建議和意見，完善建設(shè)項目現(xiàn)場管理制度，如工程簽證管理、材料設(shè)備采購、價格控制、驗收、領(lǐng)用、清點，設(shè)計變更管理制度等。

2、檢查該項目相關(guān)單位和部門的合同履行情況，檢查有無違法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象，重點檢查：①工程進(jìn)度。②合同實質(zhì)條款內(nèi)容發(fā)生變更時有無及時簽訂補充合同。③有無違法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象，檢查施工單位是否與合同單位一致。

3、檢查項目概算執(zhí)行情況。

4、積極配合業(yè)主，控制、優(yōu)化工程變更，根據(jù)工程用途及市場行情，提出建設(shè)性的優(yōu)化方案。經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，掌握工程進(jìn)展及變更的落實情況，為準(zhǔn)確計量掌握真實資料。檢查工程設(shè)計變更、施工現(xiàn)場簽證手續(xù)是否合理、及時、完整、真實。參與工程造價控制的有關(guān)會議，參加工地監(jiān)理例會，提出合理化建議，并收集整理相關(guān)會議記錄。適時對施工現(xiàn)場進(jìn)行查勘，核實有關(guān)設(shè)計變更及簽證，及時了解工程情況并進(jìn)行必要的拍照、攝像，留取證據(jù)，確保計量準(zhǔn)確和審核完整真實。

5、做好隱蔽工程的查看和驗收，涉及造價增減的，要做到圖片、文字資料齊全，及時辦理確認(rèn)手續(xù)并存檔。

6、參與特殊材料、設(shè)備的定價工作，并提出合理化建議。

7、負(fù)責(zé)對施工單位上報的已完成工作量月報進(jìn)行審核，并提供當(dāng)月付款建議書；嚴(yán)格控制管理工程進(jìn)度款支付審核，堅決杜絕工程款超付現(xiàn)象。

8、按照合同約定，對索賠項目進(jìn)行審核，合理合法的確認(rèn)工程投資。各種確認(rèn)資料及時辦理，防止索賠事件的發(fā)生。現(xiàn)場資料日清月結(jié)，為工程月報的編制及工程現(xiàn)場動態(tài)成本控制分析提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

9、負(fù)責(zé)向業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位宣傳跟蹤審計的程序、內(nèi)容及要求，最大限度地達(dá)到控制工程投資的目的。

10、及時核定分階段完工的分部工程結(jié)算，提供完整結(jié)算報告。

二造價咨詢單位的主要措施

工程實施階段是整個項目建設(shè)過程中時間跨度最長、變化最多的階段。為此跟蹤審計單位將從以下幾個方面進(jìn)行審計與控制：

(一)、參與施工圖紙會審了解施工圖紙變更情況，做到心中有數(shù)，并對圖紙會審內(nèi)容進(jìn)行造價評估，對于其中不合理的內(nèi)容提出參考意見。

(二)、對施工組織設(shè)計進(jìn)行評估對其中的主要施工方案進(jìn)行經(jīng)濟分析，查看有無因施工組織問題而增加工程造價的內(nèi)容，并對一些施工進(jìn)度、工藝、方案提出合理化建議，進(jìn)一步優(yōu)化施工組織設(shè)計。

(三)、工程進(jìn)度款支付控制根據(jù)工程進(jìn)度進(jìn)行工程計量，參與工程進(jìn)度款支付控制，協(xié)助業(yè)主審核工程進(jìn)度款并進(jìn)行簽證，及時向業(yè)主報告項目的資金使用情況。

(四)、工程設(shè)計變更的審計與控制

1、對擬進(jìn)行的工程設(shè)計變更進(jìn)行計量與評估，分析擬進(jìn)行的設(shè)計變更對造價的影響，從多方案變更中優(yōu)選出實際可行、最經(jīng)濟合理的變更方案，并測算出設(shè)計變更可能造成的費用上的增減。主要有以下幾種情況：

1. A．對于確屬原設(shè)計不能保證質(zhì)量、設(shè)計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符、無法施工非改不可的，應(yīng)按設(shè)計變更程序進(jìn)行。

1.B．對于變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟上是合理的，也應(yīng)進(jìn)行全面評估，將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失加以比較，提出合理化建議。

1.C．分析工程變更引起的造價增減幅度是否在控制范圍之內(nèi)，若確需變更而有可能超出控制范圍時，提醒業(yè)主注意。

2、和業(yè)主以及監(jiān)理單位密切合作，盡量減少設(shè)計變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更，以避免索賠事件的發(fā)生。

3、對設(shè)計變更進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和重大事項記錄，并簡要載明變更產(chǎn)生的原因、背景、變更產(chǎn)生的時間，參與人、工程部位、提出單位等。為竣工結(jié)算提供詳實可靠的資料。

4、對設(shè)計變更實施過程進(jìn)行跟蹤，主要跟蹤以下三點：

①、設(shè)計變更是否已全部實施，若在設(shè)計圖已實施后，才發(fā)生變更，則計算因牽扯到按原圖施工的人工費、材料費及拆除費等。若原設(shè)計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費用。

②、若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設(shè)備或已加工好但未安裝的成品、半成品則要提請業(yè)主注意回收。

③、特別要提請業(yè)主注意，對于調(diào)減或取消項目也要簽署設(shè)計變更，以便在結(jié)算時扣除。

5、對設(shè)計變更進(jìn)行分析，以便追究責(zé)任方的責(zé)任。使隨意變更減少到最低。可能的情況有以下幾種：

①、若由于設(shè)計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除等費用，由造價工程師協(xié)同業(yè)主與設(shè)計單位協(xié)商是否索賠。

②、若由于監(jiān)理單位的失職或錯誤指揮造成設(shè)計變更應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)一定費用。

③、由于設(shè)備、材料供應(yīng)單位供應(yīng)的材料質(zhì)量不合格造成的費用應(yīng)由設(shè)備供應(yīng)單位負(fù)責(zé)。

④、由于施工單位的原因、施工不當(dāng)或施工錯誤，此變更費用不予處理，由施工單位自負(fù)，若對工期、質(zhì)量、造價造成影響的，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。

(五)、對工程簽證單進(jìn)行計量與評估。為保證隱蔽工程的及時簽證、及時計量、及時評估、及時提請業(yè)主注意，在工程的施工過程中，跟蹤審計單位將派出專門人員深入工地，全面掌握工程實況，檢查隱蔽圖、隱蔽驗收記錄。檢查隱蔽工程簽證是否由設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場驗收簽字，直到手續(xù)完整、工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。做到簽證在施工的同時就計算相應(yīng)工作量，以有效避免事后糾紛。在跟蹤審計過程中，跟蹤審計人員還將從以下幾點進(jìn)行控制：

1、應(yīng)在合同中約定的，不能以簽證形式出現(xiàn)。例如：人工浮動工資、議價項目、材料價格等，合同中沒約定的，跟蹤審計人員將提請業(yè)主注意以補充協(xié)議的形式約定。

2、對工程簽證單進(jìn)行備份，以避免添加涂改等現(xiàn)象。并且要求施工單位編號報審，避免重復(fù)簽證。

3、評估簽證對工程造價的影響。分析簽證有無涉及工程整體造價的上升，并及時提請業(yè)主注意。

4、審查簽證的內(nèi)容有無重復(fù)計列在投標(biāo)報價時已含的內(nèi)容中。

5、做好原始資料的積累，為做好補充定額及正確處理可能發(fā)生的糾紛、索賠提供原始數(shù)據(jù)。真實合理地編制可能發(fā)生的補充定額，維護(hù)各方應(yīng)得利益。

(六)、為重大材料采購提供詢價服務(wù)

篇2

跟蹤審計是建設(shè)項目全過程的動態(tài)的管理模式，是審計理念的變革和創(chuàng)新，全過程跟蹤審計貫穿于建設(shè)項目各個階段—前期準(zhǔn)備階段、建設(shè)實施階段、竣工結(jié)算階段。而項目實施階段的跟蹤審計是將工程造價的事后審核提前至工程造價形成的全過程，越來越受到建設(shè)方的青睞。其主要工作是使建設(shè)方及時、動態(tài)地掌握投資情況，合理支付工程款，確保工程結(jié)算時最大限度地降低工程造價。本人就項目實施階段的跟蹤審計闡述如下：

1、首先跟蹤審計人員必須熟悉圖紙，施工圖紙是項目實施階段的主要依據(jù)，而且就工程造價而言設(shè)計上的節(jié)約與浪費更為顯著，因此對圖紙的熟悉及優(yōu)化對于控制造價來講尤為重要。在熟悉圖紙的過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計漏洞及疑問及時地在圖紙會審中提出，避免在施工過程中發(fā)現(xiàn)問題造成返工事件而浪費錢物，對設(shè)計人員在結(jié)構(gòu)上設(shè)計得比較保守的部位重點分析，對不影響結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、安全、使用等方面的功能時能提出一些合理化的建議，對一些建筑做法及所用材料在不影響使用功能及美觀的前提下提出一些有可能使用新型材料或者省去某一層做法的建議，使其能優(yōu)化設(shè)計從而降低工程造價。

2、對設(shè)計變更做到先算賬后變更。在項目的實施階段經(jīng)常會發(fā)生變更，它主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，由于設(shè)計錯誤發(fā)生的變更，對于這種變更必須審查變更的內(nèi)容以及設(shè)計院簽字手續(xù)是否完備，并將變更所增減的工程造價計算并分析原因，如的確是由于設(shè)計錯誤所引起的，可以建議建設(shè)方保留要求設(shè)計院賠償?shù)臋?quán)利，杜絕所有的費用均要建設(shè)方買單。

第二，由于建設(shè)方使用功能或美觀追求發(fā)生的變更：對于這種變更必須審查變更的合理性，根據(jù)甲方的管理模式提出變更的程序是否完整，是否經(jīng)設(shè)計人員認(rèn)可，并將變更所增減的工程造價計算分析，會同建設(shè)方、設(shè)計院一起分析造價的增加與使用功能或美觀追求的取舍，從而決定是否需要變更，該怎樣變更更合理。

第三，由于施工方便于施工提出的變更，在施工過程中經(jīng)常會發(fā)生施工單位為了降低施工難度或是為了趕工期而提出變更，對于這樣的變更首先要判斷對于一個有經(jīng)驗的承包商如果不變更是否會因為施工技術(shù)的原因而無法施工，或者是變更后對于工期提前的天數(shù)或是如果不變更是否會影響總工期，再對提出變更增減的工程造價計算分析，然后會同建設(shè)方、施工方進(jìn)行變更與造價的取舍，盡量不要為了這樣的變更而增加工程造價。

總之，不管是什么原因引起的變更，必須審查變更的程序是否合法，進(jìn)行變更的經(jīng)濟性和合理性的分析，為建設(shè)方最終確定是否變更和如何變更提供參考。

3、對現(xiàn)場簽證進(jìn)行審計。簽證是施工方獲取索賠的另一種表現(xiàn)形式，是施工方獲取利潤的一種途徑。對施工中發(fā)生的簽證，要進(jìn)行歸類分析。如有的簽證是施工方改變施工方法形成的，某管網(wǎng)案例工程，設(shè)計為頂管的施工工藝，施工方自作主張地改變施工工藝為泥水平衡法并進(jìn)行簽證。我們在查看了設(shè)計圖紙和投標(biāo)文件后認(rèn)定，在地質(zhì)條件沒有發(fā)生變化的情況下這種簽證是屬于施工方單方原因造成的工程造價增加，因此不予認(rèn)可；有的簽證內(nèi)容沒有超出合同允許調(diào)整的范圍；有的簽證內(nèi)容是原設(shè)計圖所反映的；有的簽證內(nèi)容是投標(biāo)時承包人讓利部分，某管網(wǎng)案例工程，為了防止工作坑塌方采取砌磚護(hù)壁的措施，施工方在投標(biāo)時沒有報價的情況下采用補辦簽證的做法。事實上這部分造價在投標(biāo)時應(yīng)考慮到并計入投標(biāo)報價中的措施項目費，如不計算屬于自行讓利，經(jīng)審查這種簽證不予認(rèn)可；有的簽證工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實際完成的數(shù)量；有的簽證材料價格明顯大于市場價格等等均不應(yīng)予以認(rèn)可，所以跟蹤審計必須以專業(yè)的角度、依據(jù)合同和實事求是的原則評判其簽證的合理性。平時工作中常見的一些合理簽證，例如：由建設(shè)方責(zé)任造成的超過定額規(guī)定范圍的停電、停水損失；由于設(shè)計或建設(shè)方供應(yīng)的設(shè)備、材料的原因而造成的工程返工；建設(shè)方要求趕工超出合同承諾范圍的；地下障礙物的處理；定額外用工用料，如樁孔清理費用、在墻壁和樓板上鑿洞等。總而言之，嚴(yán)格現(xiàn)場簽證是項目實施階段控制工程造價的關(guān)鍵。

4、審核施工方索賠費用。審核施工方提出的索賠費用計量是否正確、手續(xù)是否齊全、合理。重點審核索賠費用的計算是否嚴(yán)格按照合同中索賠費用的計算依據(jù)和方法，是否已剔除合同中明確由施工方承擔(dān)的風(fēng)險范圍，判斷索賠費用是否成立，依據(jù)是否充分。在施工過程中做好反索賠的資料搜集工作，為建設(shè)方提供反索賠依據(jù)，如由于施工方施工方法不當(dāng)造成的返工、工期延誤、質(zhì)量問題、甲供材料的浪費等等均不應(yīng)作為索賠的理由成立。

5、協(xié)助建設(shè)方對有關(guān)材料、設(shè)備價格的咨詢服務(wù)。針對有浮動區(qū)間的材料，提供不同的廠家的價格和質(zhì)量情況，為建設(shè)方訂購材料和控制單價提供決策依據(jù)。對投標(biāo)時材料暫定價部分，在與建設(shè)方充分溝通后，根據(jù)市場波動確定材料價格，并將該部分價格變化與原暫定價之間的工程造價差距情況作書面分析，使建設(shè)方及時掌握預(yù)算變動情況。

6、審核進(jìn)度款的支付。在施工過程中有的進(jìn)度款是按照完成節(jié)點支付，有的是月度實際完成工程量支付，這就要求跟蹤審計審查工程量的正確性；審查進(jìn)度款報批手續(xù)是否完備；審查進(jìn)度款計量是否符合清單報價；審查進(jìn)度款撥付方式是否符合施工合同約定；審查甲供材價款、預(yù)付款、質(zhì)保金等是否已經(jīng)扣除。審核進(jìn)度款的支付，特別要注意控制撥款數(shù)額，避免產(chǎn)生因進(jìn)度款支付總額超過結(jié)算價。如某工程結(jié)算送審造價為500萬，最終結(jié)算價為320萬，累計撥付工程進(jìn)度款已達(dá)350萬。累計撥付工程進(jìn)度款已超過結(jié)算審定價導(dǎo)致結(jié)算審定單上施工單位遲遲不肯簽字，審計工作進(jìn)行得極為不順利，這就是在跟蹤審計過程中沒有把好進(jìn)度款支付而造成的嚴(yán)重后果，由此可見跟蹤審計對進(jìn)度款的控制有多么重要。

7、監(jiān)督工程合同中有關(guān)造價條款執(zhí)行情況。由于任何一項工程在實際施工過程中都存在變更包括設(shè)計變更、功能性變更、施工條件變更以及招標(biāo)和工程量清單中未包括的“新增項目”等。在施工合同簽訂后，咨詢機構(gòu)必須熟悉合同條款，并對駐現(xiàn)場的造價工程師做好合同條款的交底工作，使參與建設(shè)的管理人員熟知合同中有關(guān)工程造價變更如何計價、甲乙雙方各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險等條款，使每項引起造價增減的事宜都按合同條款約定的方式進(jìn)行，避免工程管理人員只管簽證、不管算帳的問題。

8、提供有關(guān)造價控制和降低造價的合理化建議。加強與建設(shè)方的溝通和聯(lián)系，主動積極換位思考，提供有關(guān)造價控制和降低造價的合理化建議。如在地下室土方和基坑圍護(hù)部分，由于基坑圍護(hù)有多種施工方法，咨詢機構(gòu)應(yīng)積極提供各種施工方案下的工程造價且分析對土方工程造價的影響，綜合考慮選擇在技術(shù)上可行、合理價優(yōu)的施工方法供建設(shè)方確定。在材料選擇上，盡量協(xié)助建設(shè)方采用合理的材料，在達(dá)到同樣效果的情況下，建議優(yōu)先采用價廉物美的材料。

篇3

堅持以“客觀公正、實事求是”的思想為指導(dǎo)，堅持審核服務(wù)為主，協(xié)調(diào)處理為輔的原則，開展跟蹤審核工作。對于工程項目在施工階段的建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督、控制和服務(wù)，及時揭示建設(shè)項目工程建設(shè)和管理中存在的問題，保證工程建設(shè)資金合理、合法、高效使用，促進(jìn)工程規(guī)范、有序建設(shè)，提高工程建設(shè)資金投資效益。

二、跟蹤審計的主要內(nèi)容

概算方面。根據(jù)委托方要求，審核建設(shè)項目概（預(yù)）算；招投標(biāo)方面；合同方面，審查合同各方是否履行合同條款，有無轉(zhuǎn)包、違法分包工程等情況如有變更、增補、轉(zhuǎn)讓或終止等情況，審查其真實性、合法性；施工現(xiàn)場管理方面。協(xié)助建設(shè)單位建立各項內(nèi)控制度，并按規(guī)定執(zhí)行；協(xié)助建設(shè)單位建立完善的管理機制，保證項目建設(shè)順利進(jìn)行，建設(shè)資金合理合法使用。

三、跟蹤審計的方法、程序和步驟

在施工階段的跟蹤審計及合同管理工作中將做到造價精細(xì)核算、過程跟蹤管理、投資動態(tài)控制。實施跟蹤審核時，重點做好以下工作：

（一）協(xié)助業(yè)主審核發(fā)包項目施工合同，并做好參謀，積極提出合理化建議

1.要將投標(biāo)書所有的優(yōu)惠承諾全部寫進(jìn)施工合同，因為一般施工合同在所有的合同文件中具有第一解釋權(quán)。

2.控制預(yù)付款、工程進(jìn)度款的付款比例，防止付款比例過大，施工單位挪用工程款，或引起超付工程款。留足保修金。

3.明確主要材料、設(shè)備價格的確定方法，尤其是沒有包死材料價格的確定方法，防止結(jié)算時扯皮。

4.明確引起造價增減的變更、簽證的審批權(quán)限，防止。

（二）參與審查施工方案，提出合理化建議

1.與工程監(jiān)理單位（質(zhì)量、進(jìn)度控制）協(xié)調(diào)配合，積極參與施工方案的論證及優(yōu)化，在保證施工技術(shù)可行、安全的前提下，協(xié)助業(yè)主選擇經(jīng)濟合理的施工方案。

2.施工方案審核，主要關(guān)注施工方案對造價的影響，如措施費，大型機械進(jìn)退場費，一般應(yīng)包括在投標(biāo)報價中，應(yīng)與施工單位事前明確，如遇影響造價時及時上報。

（三）參與施工圖紙會審、設(shè)計交底

1.了解設(shè)計意圖、技術(shù)要點，便于控制工程造價。2.通過設(shè)計交底，盡量完善設(shè)計圖紙，減少由于設(shè)計變更引起施工單位的索賠。3.防止施工單位以種種理由，要求變更設(shè)計，達(dá)到將投標(biāo)報價低的子目內(nèi)容修改為投標(biāo)報價高的子目內(nèi)容，或修改為無投標(biāo)報價子目的內(nèi)容，進(jìn)行扯皮。4.防止施工單位圖紙會審時為了方便施工提出修改設(shè)計，應(yīng)而提高造價。

（四）對設(shè)計變更造價的控制

設(shè)計變更在建設(shè)項目中成為影響投資的重要因素，因此，在全過程造價控制中應(yīng)始終將工程費用的發(fā)生保持在受控狀態(tài)并做到可預(yù)控性。在施工實施過程中，對可能的重大設(shè)計變更，向業(yè)主及設(shè)計單位預(yù)先報告因任何設(shè)計修改而可能引起的成本增減，并定期（設(shè)計變更發(fā)生時或每次付款時）將因工程修改所導(dǎo)致的造價增減向業(yè)主通報，而并非對既定方案進(jìn)行事后的評估。

（五）審查隱蔽工程，參與工程驗收

正常的隱蔽工程驗收主要由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，跟蹤審計人員主要審查對造價影響的特殊的隱蔽工程：如基礎(chǔ)處理的方法、材料品種，土方開挖的方法（人工開挖還是機械開挖、是按溝槽開挖還是大開挖）、工作面、放坡系數(shù)等，結(jié)構(gòu)部分鋼筋接頭的處理方法是焊接還是搭接，保溫材料的品種厚度、防水材料的品種、層數(shù)等。

（六）現(xiàn)場簽證的管理

現(xiàn)場簽證的控制直接反映項目跟蹤審計水平，施工過程中的現(xiàn)場簽證是增加工程造價的一個重要因素。我們控制現(xiàn)場簽證造價的主要方法如下：1.強調(diào)簽證的時效性：與施工單位明確簽證時效，發(fā)生簽證事項必須當(dāng)時提出，現(xiàn)場丈量復(fù)核，24小時內(nèi)辦理，逾期不予辦理；2.加強現(xiàn)場取證工作，確保簽證的真實性、準(zhǔn)確性；3.仔細(xì)分析簽證的合理性、合規(guī)性；4.強調(diào)簽證的謹(jǐn)慎性原則；5.上報原則：將簽證情況上報建設(shè)單位代表審核確認(rèn)。6.整理歸檔：簽證資料要留原件歸檔，防止涂改或添加內(nèi)容。7.簽證程序；8.簽證責(zé)任：簽證直接到甲乙方的經(jīng)濟利益責(zé)任重大。簽證人員必須認(rèn)真仔細(xì)，實事求是。發(fā)現(xiàn)不實簽證，將追求有關(guān)人員的責(zé)任。

（七）工程進(jìn)度款的審核

1.審計組應(yīng)督促承包人及時提交工程進(jìn)度款申請書。2.審計組在收到經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)完成工程量和質(zhì)量合格的初審工程進(jìn)度款申請書后，一般在3天內(nèi)進(jìn)行驗工計量，并根據(jù)發(fā)承包合同相關(guān)支付條款的要求完成審核工作，一般于每月25日前出具關(guān)于工程進(jìn)度款付款的意見書。3.審計組可接受委托，根據(jù)總包和分包合同要求協(xié)助審核專業(yè)分包工程進(jìn)度款。4.審計組編制并提交委托人的工程進(jìn)度款付款核驗表。

四、　跟蹤審核的質(zhì)量控制

1.做好審前調(diào)查

通過審前調(diào)查可以確定審計內(nèi)容、審計范圍、選擇審計方法和步驟、制定審計實施方案，它是工程建設(shè)期審計質(zhì)量的前期控制。

2.做好審計實施方案的編制

審計實施方案是審計質(zhì)量控制的“龍頭”。

3.強化審計實施過程控制

篇4

施工全過程造價審計，無論在工作范圍、工作內(nèi)容及其工作性質(zhì)諸方面，均不同于傳統(tǒng)的工程審核。因為傳統(tǒng)的工程審核通常是在辦理工程竣工結(jié)算時才進(jìn)行。其作用僅僅是核定最終的工程價款，通常被認(rèn)為是靜態(tài)的、事后的、被動的工程造價控制，且?guī)в胁糠钟媱澖?jīng)濟的色彩，與工程造價管理體制的改革不盡匹配。而施工全過程造價審計的顯著特點是：動態(tài)的、事先的、主動的造價控制。

工程造價監(jiān)控已由滯后性向超前性發(fā)展，更能適應(yīng)市場經(jīng)濟的需求，順應(yīng)工程造價管理體制改革的趨勢。整個施工階段，造價工程師根據(jù)建設(shè)方的委托要求，可以隨時提供定量與定性的工程造價綜合性咨詢服務(wù)。可以根據(jù)施工的不同階段，化整為零地進(jìn)行階段性工程預(yù)(結(jié))算審核，分別出具階段性工程造價成果文件(審計驗證報告)。

由于造價咨詢的及時性。在施工期間就解決了有關(guān)造價方面的疑難問題，不僅能做到合理地確定和有效地控制整個工程造價，對施工階段的工期、質(zhì)量控制等都能起到促進(jìn)和保證作用，使工程經(jīng)濟效益得到明顯的提高，從而滿足了建設(shè)方的需求。

相比之下，盡管傳統(tǒng)的工程審核對防止工程結(jié)算中的高估冒算起到了一定的積極作用，但因有很大局限性(滯后性)，很難做到合理地確定和有效地控制整個工程造價。施工全過程造價審計方興未艾，越來越受到建設(shè)方的青睞。

隨著我國建筑業(yè)逐漸建立以市場決定價格為主的價格機制，施工全過程造價審計將會越來越顯示其旺盛的生命力。

2　工程招標(biāo)階段

2.1　審查工程量清單并參與標(biāo)底答疑

現(xiàn)行的工程量清單招標(biāo)實行量價分離，量的風(fēng)險由甲方承擔(dān)，因此提供給乙方的工程量清單應(yīng)盡量準(zhǔn)確，以減少結(jié)算中因量的變化帶來造價的增減。審計人員應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件及圖紙要求審查工程量清單是否完整、準(zhǔn)確，有無多算、少算、漏算，發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)在標(biāo)底答疑時提出來，告知每個投標(biāo)單位，并對工程量清單做相應(yīng)的調(diào)整。

2.2　審查招標(biāo)文件并全過程參與工程招標(biāo)

對于招標(biāo)文件主要審查其招標(biāo)范圍是否完整；文字表達(dá)是否準(zhǔn)確；評標(biāo)辦法是否科學(xué)；程序是否合法；甲供材規(guī)格、型號、質(zhì)量等級等是否符合工程要求，價格是否合理；對乙供材的質(zhì)量、價格等要求是否明確。

審計人員參與招標(biāo)過程，便于對評標(biāo)過程有全面的了解，特別是商務(wù)標(biāo)部分，常常出現(xiàn)一些超低或超高價，審計人員應(yīng)對這些“超常價”進(jìn)行對比分析，找出原因。在評標(biāo)過程中，施工單位的現(xiàn)場答疑及承諾，審計人員應(yīng)要求其以書面形式記錄備案，一旦其中標(biāo)，將寫進(jìn)合同條款。

2.3　審簽施工合同

工程施工合同是承包人與發(fā)包人之間為完成商定的建設(shè)工程項目，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。它是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資的主要依據(jù)，在市場經(jīng)濟條件下，甲乙雙方之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要通過合同確定。

審簽合同的目的就是避免因合同不完善、意思不清楚、格式不規(guī)范等原因造成的隱患。合同審查的重點是：合同主體是否合法；內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)；形式是否符合工程特點；文字表達(dá)是否準(zhǔn)確；合同條款是否完整。

3　工程施工階段

3.1　參加施工圖紙會審，了解施工圖紙變更情況

審核施工組織設(shè)計，對其中的主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析，對一些施工進(jìn)度、工藝、方案提出合理化建議進(jìn)一步優(yōu)化沲工組織設(shè)計。

3.2　造價工程師定期到施工現(xiàn)場勘察，并填寫跟蹤審核日志，對有關(guān)需要造價控制內(nèi)容出具施工階段造價控制建議書和咨詢意見。

3.3　主要隱蔽工程驗收情況審計

主要審查地基驗槽記錄、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗收、中間結(jié)構(gòu)驗收及工程竣工驗收。施工單位和建設(shè)單位工地代表在通知監(jiān)理單位實施隱蔽工程驗收時，應(yīng)提前通知跟蹤審計部門，跟蹤審計部門派人參與驗收。未經(jīng)審計驗收的工程不得封閉，自行封閉的工程不予審計，不予結(jié)算。

4　工程變更和現(xiàn)場簽證審核

在工程進(jìn)行中凡是需要變更的部分，都必須要按照管理規(guī)定，及時進(jìn)行現(xiàn)場簽證，施工單位要及時拿出變更單和變更預(yù)算，監(jiān)理人員及建設(shè)單位管理人員要及時簽字認(rèn)可，跟蹤審計人員要及時審核，確認(rèn)工程變更造價。并及時調(diào)整工程總造價，避免業(yè)主承擔(dān)來自該方面的經(jīng)濟損失。

5　工程款進(jìn)度款審核

在合同中就要明確工程的付款方法，嚴(yán)格按進(jìn)度付款，并及時扣回建設(shè)單位所供材料款。要建立資金管理內(nèi)部控制制度，堵塞漏洞，杜絕隱患崩保資金安全。

6　已完形象節(jié)點工程量的審核

節(jié)點工程施工完成經(jīng)驗收合格后，承包方應(yīng)編制已完工程量報表交監(jiān)理工程師進(jìn)行初審，然后報我公司由項目負(fù)責(zé)人對工程量進(jìn)行審核。審核后的結(jié)果三方核對無異議填寫工程量審定表，三方簽字蓋章作為工程結(jié)算的重要依據(jù)。

7　工程結(jié)算的審核

工程驗收合格后，將三方簽證認(rèn)可的節(jié)點工程量審定表進(jìn)行匯總，即為結(jié)算工程量。經(jīng)主審造價師量價匯總后提出初步審核意見，報公司專項小組項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行二級復(fù)核和三級復(fù)核，復(fù)核后送交委托人，委托人再送交建設(shè)單位、施工單位核對。

如無異議應(yīng)分別在“建設(shè)工程造價審核結(jié)論定案會簽表”上簽字確認(rèn)。備注欄造價師可填寫有必要申明的內(nèi)容。工程實施階段是整個項目建設(shè)過程中時間跨度最長、變化最多的階段，對建設(shè)項目全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的。這個難點就是工程變更、簽證和工程索賠。

由于設(shè)計變更和工程簽證而調(diào)整的工程造價占整個單位工程竣工結(jié)算的比例，多則接近20％，少則也在6％左右，它內(nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，規(guī)律性較差，發(fā)生的時間長，難以確定其造價。作為工程造價咨詢機構(gòu)來說，在工程跟蹤審計過程中，應(yīng)著重做好以下工作：

7.1　工程設(shè)計變更的計量

設(shè)計變更是工程施工過程中保證設(shè)計和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計、糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進(jìn)行的設(shè)計修改工作。一般包括由原設(shè)計單位出具的設(shè)計變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計單位同意的設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單兩種。

設(shè)計變更無論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實施。工程造價咨詢機構(gòu)

在審查時應(yīng)注意以下幾點：

確屬原設(shè)計不能保證質(zhì)量、設(shè)計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符、無法施工非改不可的，應(yīng)按設(shè)計變更程序進(jìn)行。一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失，加以比較，提出合理化建議。

工程變更引起的造價增減幅度是否控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，若確需變更而有可能超預(yù)算時，提醒業(yè)主注意。敦促業(yè)主在開工前組織圖紙會審，設(shè)計變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)現(xiàn)，盡量減少設(shè)計變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更肪止拆除造成的浪費，也避免索賠事件的發(fā)生。設(shè)計變更應(yīng)記錄詳細(xì)，簡要說明變更產(chǎn)生的原因、背景、變更產(chǎn)生的時間，參與人、工程部位、提出單位都應(yīng)記錄。設(shè)計變更實施后，還應(yīng)注意以下三點：

(1)本變更是否已全部實施，若在設(shè)計圖已實施后，才發(fā)生變更，則應(yīng)注意因牽扯到按原圖施工的人工、材料費及拆除費。若原設(shè)計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費用。

(2)若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設(shè)備或已加工好但未安裝的成品、半成品均由建設(shè)單位回收。

(3)調(diào)減或取消項目也要簽署設(shè)計變更，以便在結(jié)算時扣除。

7.2　工程簽證的審核

施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費中未含，而施工中又實際發(fā)生費用的施工內(nèi)容所辦理的簽證，如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化；隱蔽工程簽證；由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計變更以及設(shè)計錯誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運、人員和機具的調(diào)遷等損失；在施工過程中發(fā)生的由建設(shè)單位造成的停水停電，造成工程不能順利進(jìn)行，且時間較長，施工企業(yè)又無法安排停工而造成的經(jīng)濟損失等。

在所有簽證中，主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要屈工程竣工后根本無法核對其工程量所以必須是在施工的同時，工程咨詢機構(gòu)人員深入工地，全面掌握工程實況，檢查隱蔽圖、隱蔽驗收記錄，隱蔽工程簽證必須請設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場驗收簽字，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。這些簽證最好在施工的同時計算相應(yīng)造價，這樣就能有效避免事后糾紛。

7.3　做好施工記錄，注意原始資料的積累，為做好補充定額及正確處理可能發(fā)生的糾紛、索賠提供原始數(shù)據(jù)

實際施工中，由于新材料、新工藝的應(yīng)用，個別工程項目無相應(yīng)定額可套用，這就需要工程咨詢?nèi)藛T掌握現(xiàn)場施工所發(fā)生的人工、材料、機械消耗量及工藝水平做好記錄，掌握第一手資料，真實合理地編制補充定額，維護(hù)各方應(yīng)得利益。

7.4　加強工程咨詢?nèi)藛T的現(xiàn)場協(xié)調(diào)控制能力

篇5

筆者結(jié)合參與的某建設(shè)項目造價控制方案，對工程造價的全過程管控進(jìn)行了詳細(xì)分析。該項目由于投入較大，因此工程成本控制尤為重要。除了采用在公司內(nèi)部加強建立制度、規(guī)范流程、健全部門之間牽制審核、增加專業(yè)人員等組織措施之外，還應(yīng)加強對工程項目造價實施的全過程管控。同時又借外力對委托專業(yè)投資監(jiān)理實施管理，發(fā)揮投資監(jiān)理的專長，使工程造價得到有效的控制。

1 建設(shè)項目工程造價管理現(xiàn)狀和問題

1.1 工程造價管理體制不健全

我國廣大工程造價管理人員深刻體會到工程造價管理體制不健全。目前我國投資體制還不完善、市場供需關(guān)系不平衡等，同時對業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機制，建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理，導(dǎo)致建設(shè)項目造價控制困難重重。我國工程造價管理發(fā)展的初期從概預(yù)算管理為抓手，傳統(tǒng)工程造價管理模式是根據(jù)國家或地方規(guī)定的各種實物定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、估價指標(biāo)等來控制工程造價。我國廣大工程造價管理人員深刻體會到傳統(tǒng)的概、預(yù)算定額管理體制必須改革，否則我國的建設(shè)工程造價管理就沒有出路。

1.2 加強對建設(shè)項目工程造價管理的全過程監(jiān)控

當(dāng)前，工程造價管理需加強全面而系統(tǒng)的定位和對工程全過程、全方位動態(tài)的管理，對工程造價的控制主要側(cè)重于事后核算，即對竣工結(jié)算進(jìn)行審核，對其他階段的控制顯得較為薄弱，從而造成工程建設(shè)項目投資超支。

2 加強建設(shè)項目施工階段造價控制的措施

2.1 規(guī)范管理流程，增設(shè)管理部門，充實專業(yè)人員

工程項目成本控制不能單靠領(lǐng)導(dǎo)班子來管理，而要健全管理部門和發(fā)揮專業(yè)管理人員的作用。對項目的開發(fā)首先要健全規(guī)劃工程部門和計劃財務(wù)部，同時又針對工程項目管理成本管控的需要建立了采購技術(shù)部、審計稽核部。各部門從建立管理制度入手，圍繞工程項目的實施，聯(lián)系公司工作實際情況，考慮工程項目事前、事中、事后管理的需求，規(guī)劃工程部制定《工程管理制度》，采購技術(shù)部制定《工程招標(biāo)采購管理制度》，計劃財務(wù)部制定《財務(wù)管理制度》，審計稽核部制定《內(nèi)部審計制度》。從工程項目投資估算、設(shè)計概算、施工預(yù)算、竣工結(jié)算、招標(biāo)定標(biāo)、施工過程管理、資料歸檔等各個環(huán)節(jié)的實際情況制定管理流程，是工程項目造價管理有制度有保證，在執(zhí)行上有流程遵循，把對工程項目成本控制工作落到實處。

在公司人員編制緊張的情況下，公司領(lǐng)導(dǎo)仍下決心要增加工程造價管理專業(yè)人員，人力資源部從各個渠道獵取專業(yè)人員來滿足審計稽核部對工程造價成本控制監(jiān)督管理的需求，同時又將有工程造價經(jīng)歷的年輕人充實第一線擔(dān)任項目經(jīng)理。人員的充實為做好工程項目成本控制打下基礎(chǔ)，使工程造價的管理工作可以從廣度和深度下手，做深、做細(xì)、做出效益。

2.2 將成本控制監(jiān)督管理貫穿全過程

目前動遷配套商品房1—6期全面竣工，幾十幢高樓矗立在本地區(qū)，六條道路全面施工，造價多達(dá)數(shù)十億元，該項目是本地區(qū)建設(shè)國際貿(mào)易城重要的配套工程項目。該工程項目在建設(shè)過程中遇到了很多困難，開發(fā)時間緊，施工期集中，開工期（陸續(xù)在2007年下半年和2008年開工）正逢建筑原材料急劇漲價，漲幅前所未有，建設(shè)期又逢金融危機，大環(huán)境的影響給工程建設(shè)成本的控制帶來巨大的困難。在困難面前發(fā)揮集體智慧，多次召開該項目的例會進(jìn)行決策，采取大處著眼的方針，圍繞工程進(jìn)展從大處著眼抓質(zhì)量、抓進(jìn)度，建立目標(biāo)控制成本，采用動態(tài)控制方法，定期用目標(biāo)成本與動態(tài)實際成本對比，采取按已完成工程量進(jìn)行核算的措施進(jìn)行管控。在確保工程穩(wěn)健進(jìn)行的過程中，建設(shè)成本在管控之中，未出現(xiàn)異常現(xiàn)象，保證工程安全順利進(jìn)行。

在工程實施過程又從小處著手，對各種材料進(jìn)行分類管控：對大宗材料，從定額站公布的信息進(jìn)行收集、分析，測算對工程造價影響程度，對所需審批材料改變，過去各項工程項目總包單位對施工過程中所需要材料采取單獨申請，由各期投資監(jiān)理核價的方式，這樣做易產(chǎn)生審核價格波動而影響施工，決定對正在建設(shè)中的該項目2—5期、市政道路的材料審批情況進(jìn)行調(diào)查，詳細(xì)了解各工程項目進(jìn)行中所需要的批價的材料品種、規(guī)格、數(shù)量，采用專題進(jìn)行詢價比價，統(tǒng)一配套費，同時加大供貨數(shù)量，取得供應(yīng)商的優(yōu)惠價格，并與總包單位主動溝通召開會議聽取意見，提出建議，取得良好的經(jīng)濟效益，例如該項目的2-5期住戶配電箱有5507臺（其中二期717臺、三期1200臺、四期1226臺、五期2364臺），若采用施工單位供貨方式預(yù)計費用399.6萬元，在采購部和工程部項目經(jīng)理支持下采用集中詢價比價產(chǎn)生明顯效益以節(jié)省開支49.94萬元。對防火門、涂料、低壓配電箱、電線電纜等材料進(jìn)行了審批，在采購部、工程部的支持下采用邀請供應(yīng)商招標(biāo)的方式利用采購數(shù)量上優(yōu)勢，請施工單位提出供貨單位，再自選和各方推薦的供應(yīng)商一起招標(biāo)，用競爭優(yōu)惠價的方法取得明顯的效果。

該項目于2009年及2010年分別獲得上海市節(jié)能省地型“四高”優(yōu)秀小區(qū)和上海市優(yōu)秀保障性住宅房獎。

2.3 竣工結(jié)算階段的造價控制措施

以往對工程造價成本注重竣工決算審計，現(xiàn)在更注意工程項目的全過程成本控制。從設(shè)計概算入手請投資監(jiān)理審核預(yù)算，采用招投標(biāo)，由采購部牽頭，工程部參與，審計部監(jiān)督。引進(jìn)市場競爭機制獲得合理的造價。除此之外在編制工程量清單和技術(shù)方案選擇時，利用工程技術(shù)的專長和經(jīng)驗向設(shè)計提出合理化建議。例如在該項目六期工程設(shè)計建筑施工圖用鋼量較高，提出合理化建議減少用鋼近千噸，節(jié)省成本約500萬元。在施工過程中還對工程簽證單、材料審批單、技術(shù)變更單、施工方案等嚴(yán)格控制。并對產(chǎn)生的變更要求要測算比較，在確保工程質(zhì)量的前提下節(jié)省開支。由于管控工作前移，在實際工作中產(chǎn)生很好的經(jīng)濟效益，大大節(jié)省成本支出。

2.4 借助外力加大管控的力度

由于目前公司正在進(jìn)行的項目多而集中，準(zhǔn)備進(jìn)行的項目更多，但僅靠內(nèi)部控制力量還不夠。借助社會專業(yè)工程審計力量，聘請工程造價監(jiān)理公司對工程項目實施施工過程造價控制工作，對投資監(jiān)理人員實行管理，增強管理力度。首先采取了“走出去，請進(jìn)來”的工作方法，走出公司到各家投資監(jiān)理公司聽取被委托方派出實施投資監(jiān)理團(tuán)隊的成本控制意見和計劃要求，傳達(dá)實施工程全過程造價管控具體要求；同時又請各項目投資監(jiān)理到公司定期進(jìn)行工程造價控制管理經(jīng)驗交流。通過聯(lián)席會議交流改變管理理念。過去公司與投資監(jiān)理公司是委托與被委托的關(guān)系，相互之間按合同約定的內(nèi)容幫助公司進(jìn)行專業(yè)管理。工作中經(jīng)過不斷的摸索和探討，轉(zhuǎn)變了觀念。投資監(jiān)理不僅是委托與被委托關(guān)系，更要上升到合作“伙伴關(guān)系”，做好有利工程項目成本控制，努力實現(xiàn)節(jié)省開支增強效益的目標(biāo)，從而更有效地實施專業(yè)投資監(jiān)控作用。

同時對工程造價成本控制監(jiān)督管控工作前移，從多家監(jiān)理公司好中取優(yōu)。對工程項目造價從源頭挑選投資監(jiān)理再到邀請招標(biāo)的基礎(chǔ)上實施管控，對所有參加投標(biāo)單位派出投資監(jiān)理人員進(jìn)行面試，從工程管理經(jīng)歷、實際經(jīng)驗和準(zhǔn)備措施進(jìn)行多方面的考察。除此之外，對各投資監(jiān)理上報資料和簽證除了進(jìn)行書面資料的審核外，還對其中金額較大具有共性的問題進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核和過程監(jiān)督控制，并提出建議與各部門溝通后進(jìn)行合理修改，確保單位利益不受損失。

2.5 全員參與控制成本

篇6

引言

從上個世紀(jì)末至今，高等學(xué)校的擴張導(dǎo)致各學(xué)校新校區(qū)建設(shè)大規(guī)模展開，數(shù)以億計的資金被投入到各項百年工程中。雖然教育部早在1997年就制定了《教育系統(tǒng)基建、修繕工程項目審計實施辦法》，但主要形式僅局限于以概、預(yù)算執(zhí)行情況審計和竣工結(jié)算審計為主的事后審計。2001年之后，建設(shè)項目跟蹤審計才最初在江蘇省南京等市試行，再逐步推廣至全國各地。

目前全過程跟蹤審計在實務(wù)中被稱為“全過程造價控制”，涉及從投資意向到投資終結(jié)的全過程，所以這種審計形式對改善工程管理、提高工程質(zhì)量、降低工程造價有明顯的效果。從概念上看，建設(shè)項目全過程跟蹤審計有完全掌控工程造價的能力，但在實踐中存在諸多問題。筆者將結(jié)合自身工作經(jīng)驗，從高等學(xué)校內(nèi)部管理的角度，對全過程跟蹤審計重點環(huán)節(jié)存在的問題進(jìn)行分析和探討。

一、對全過程跟蹤審計的定位和職能的認(rèn)識存在誤區(qū)

在《教育部關(guān)于加強和規(guī)范建設(shè)工程項目全過程審計的意見》（教財[2007]29號）文件中強調(diào)“各部門、各單位開展建設(shè)項目全過程審計，由內(nèi)部審計機構(gòu)或內(nèi)部審計機構(gòu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)實施。”所以這里所講的跟蹤審計本質(zhì)上是一種內(nèi)部審計。在國內(nèi)高等學(xué)校中，內(nèi)部審計職能重在監(jiān)督，特別是在與紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公的情況下，對很多經(jīng)濟活動具有否決權(quán)，這是內(nèi)部審計由“監(jiān)督主導(dǎo)型”向“服務(wù)主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變的最大障礙。這種審計理念會使審計與被審計雙方關(guān)系很不正常，從而忽視了服務(wù)目的。跟蹤審計既然參與建設(shè)工程項目管理的各個環(huán)節(jié)，主要職能則是提供咨詢，為決策提供支持，但不應(yīng)參與決策。跟蹤審計應(yīng)通過對項目內(nèi)控制度的健全性、有效性的檢查，評價資源的利用程度，化解管理風(fēng)險，改善管理環(huán)境，以幫助建立完善的項目管理體系為目標(biāo)，在實施審計過程中將問題化解在萌芽狀態(tài)，避免造成不良后果，從而直接提高被審計項目的效益性。

二、全過程跟蹤審計在建設(shè)工程項目立項與設(shè)計環(huán)節(jié)的缺失

建設(shè)工程項目大體分為策劃和立項、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計、招投標(biāo)和合同簽訂、工程實施、竣工驗收和總結(jié)評價幾個階段。全過程跟蹤審計都應(yīng)參與其中，針對工程項目的每個階段提出合理化建議。但筆者在調(diào)查中了解到，高校內(nèi)部的建設(shè)工程跟蹤審計大多從簽訂合同階段開始至工程竣工結(jié)算結(jié)束，并沒有參與項目立項和設(shè)計環(huán)節(jié)，而這兩個環(huán)節(jié)對工程造價的影響占70%以上。這無形中將全過程跟蹤審計降格為對項目立項和設(shè)計的事后審計。造成這種現(xiàn)象的原因主要是對跟蹤審計職能理解的不充分。

公辦高校的重大建設(shè)工程立項往往受政策、教育主管部門、地方建設(shè)主管部門的影響，審計參與空間受限，但工程初步設(shè)計和施工圖設(shè)計階段，審計環(huán)節(jié)不可缺失。設(shè)計審核的重點在于根據(jù)項目的功能要求及生命周期，與類似工程項目相比較，測算指標(biāo)是否在投資控制范圍內(nèi)。同時，對設(shè)計提出優(yōu)化建議，合理利用有限的建設(shè)資金，提高項目投資效益。在審計過程中應(yīng)重點關(guān)注主要建設(shè)材料是否有可滿足使用要求但價格更低的替代品；各類管道的走向是否合理，以縮短管道的總長度；精裝修的標(biāo)準(zhǔn)是否可以降低；關(guān)鍵性設(shè)計的施工難度是否在合理范圍內(nèi)等。筆者在實踐中就遇到問題在設(shè)計審查時沒有提出而導(dǎo)致?lián)p失的例子：某高校教學(xué)樓的標(biāo)志性外觀設(shè)計為一組傾斜的砼柱，體積龐大。在施工過程中受限于施工隊伍的技術(shù)條件，其中的關(guān)鍵部分無法澆注完成，最后只能由設(shè)計方變更設(shè)計方案，給校方帶來經(jīng)濟損失的同時也延誤了工期。

三、招投標(biāo)及合同簽訂階段審計存在的主要問題

1、招投標(biāo)形式是目前高等學(xué)校選定建設(shè)工程施工方的主要形式。根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，招投標(biāo)主要分為市場公開招標(biāo)和單位內(nèi)部招標(biāo)。市場公開招標(biāo)一般由專業(yè)的事務(wù)所或政府招標(biāo)辦和組織實施，由相關(guān)方面的專家參與評標(biāo)過程，比較能保證真實、合法、合規(guī)性。所以審計應(yīng)重點關(guān)注單位內(nèi)部組織的招投標(biāo)。

高等學(xué)校雖然知識資源豐富，不乏工程建設(shè)領(lǐng)域的專家、學(xué)者，并且職能部門制訂了相關(guān)的內(nèi)部規(guī)章制度，但仍然面臨一些問題。首先，實踐經(jīng)驗不足，尤其是市場經(jīng)驗。市場中能滿足建設(shè)需求的企業(yè)以及它們的競爭關(guān)系；材料和設(shè)備的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，合理價格；特定企業(yè)經(jīng)營模式和資金流動情況等等。招標(biāo)組織者和評委如果沒有豐富的市場經(jīng)驗，就很難把握這些問題。其次，高校內(nèi)部大多是紀(jì)檢監(jiān)察、審計合署辦公。紀(jì)檢審部門人員雖全程參與招標(biāo)過程，但會忽略審計職能的發(fā)揮，監(jiān)督最終都會流于形式。

為解決上述問題，內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)聘請經(jīng)驗豐富的外部審計人員實施招投標(biāo)審計。在招標(biāo)準(zhǔn)備階段重點審查招標(biāo)形式的確定，是邀請招標(biāo)、競爭性談判還是單一來源采購；審查標(biāo)段的劃分、工程量清單和預(yù)算造價的編審是否合理。在評標(biāo)階段審查投標(biāo)單位資質(zhì)的真實性；審查設(shè)備、材料單價的合理性和規(guī)格是否明確并符合標(biāo)書要求；評價投標(biāo)方要求的付款方式是否合理和對建設(shè)單位資金周轉(zhuǎn)的影響；評價不平衡報價中個別單價對工程造價的影響程度。

2、合同是是建設(shè)工程項目管理和實施的重要依據(jù)。訂立清楚明晰的合同條款，對于規(guī)避風(fēng)險，促進(jìn)項目順利進(jìn)行，有著重要的意義。高校對自行招標(biāo)的項目往往由內(nèi)部人員撰寫合同。針對此類情況，審計應(yīng)重點關(guān)注合同類型的選擇是否合理，應(yīng)該采用總價合同、單價合同還是成本加酬金的合同形式；審查各專業(yè)的施工范圍是否明確界定；審查合同中是否有變更處理的相關(guān)條款；審查付款方式是否和投標(biāo)文件一致；審查是否明確了結(jié)算辦理的時間和資料的完整，以提高竣工結(jié)算審計的時效性。針對施工放結(jié)算編制的高估冒算問題，合同中最好能約定在不同審減率下，審計費用由施工方支付的比例，這樣可以促使施工方按規(guī)范報送結(jié)算。

四、項目施工階段審計和竣工結(jié)算審計存在的主要問題

項目施工階段的審計和竣工結(jié)算審計是全過程跟蹤審計中發(fā)展比較成熟的階段，但仍然存在一些問題。

1、項目施工階段的審計對審計人員的要求是常駐現(xiàn)場，但在實踐中受限于人力成本，外聘審計人員要么不能常駐現(xiàn)場，要么是常駐現(xiàn)場的不能滿足不同專業(yè)需求。因此跟蹤審計的委托合同中應(yīng)明確要求審計人員常駐現(xiàn)場，或根據(jù)工程要求約定進(jìn)駐現(xiàn)場的時間或頻率，如一周幾天，不同專業(yè)的審計人員何時進(jìn)場等。

2、施工方往往采取低價中標(biāo)，在施工過程中要求變更增加工程量來賺取超額利潤，所以施工階段審計的重點是工程變更及簽證的審核。該階段審計除了關(guān)注變更的必要性，變更簽證的及時性、完整性，以及變更是否真實發(fā)生外，還應(yīng)關(guān)注因某項變更引起的其他變更，這種情況往往會造成連鎖反應(yīng)，控制難度較大。在實踐中，有的高校會聘請專業(yè)教師作為單位工程或分部工程的負(fù)責(zé)人。專業(yè)教師雖具有扎實的理論知識但缺乏工程管理的實踐經(jīng)驗，并且在工程實施過程中缺乏全局觀念。在這種情況下審計人員更應(yīng)投入較大精力，充分利用自始至終參與工程項目的經(jīng)驗優(yōu)勢，為變更提供合理化建議。

3、工程竣工驗收后即進(jìn)入結(jié)算審計階段。該階段除了關(guān)注送審資料的完整性外，審計人員還應(yīng)保持獨立性原則，客觀、真實的完成審計。跟蹤審計人員雖是建設(shè)單位委托，在審計過程中多為業(yè)主考慮也是常情，但如果違背獨立、客觀、公正的原則，會為后續(xù)工作帶來諸多問題。在實踐中就遇到一例：大型工程結(jié)算編制很難做到無一遺漏，項目經(jīng)理對工程造價的控制也是通盤考慮，一般只要達(dá)到利潤目標(biāo)就行。跟蹤審計人員在結(jié)算審核時只顧核減，該增加的沒有核增，項目經(jīng)理也簽字認(rèn)可了審定單。在建設(shè)單位聘請另一家事務(wù)所復(fù)核時繼續(xù)核減，就出現(xiàn)了扯皮現(xiàn)象。

五、對全過程跟蹤審計的控制

全過程跟蹤審計的特點是實施周期長、任務(wù)重、涉及面廣、審計成本高昂。審計人員長期與施工方、校內(nèi)工程管理人員接觸，如果約束不足，容易滋生腐敗現(xiàn)象，審計目的難以實現(xiàn)。在實踐中，多數(shù)政府文件規(guī)定跟蹤審計費用以建安工程造價為基數(shù)乘以一定比率收取，這就造成審計越賣力，審計費越少的現(xiàn)象。針對這種情況，有兩種解決辦法：一是靈活變更收費方式，采取審減額越多，控制越有效，審計收費越高的形式，這樣能激勵審計人員的工作積極性。二是引入復(fù)核機制，在跟蹤審計結(jié)束后，聘請另一家事務(wù)所對工程造價進(jìn)行復(fù)審，約定以復(fù)審的核減率為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)算跟蹤審計費用。

六、 結(jié)語

工程建設(shè)項目全過程跟蹤審計實務(wù)中取得了良好社會效益和經(jīng)濟效益。但隨著研究和實踐的深入，會產(chǎn)生更多問題。只有及時關(guān)注這些問題，并合理解決，全過程跟蹤審計工作才能不斷完善。

參考文獻(xiàn):

[1] 黃偉， 劉曉芳， 楊柳. 高校基建工程項目全過程跟蹤審計重點探討[J]. 高等建筑教育. 2000，(05)

篇7

Keyword: audit; Tracking; Guarantee measures

中圖分類號：C913.32文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、交通建設(shè)項目跟蹤審計目的

（1）對工程項目全過程參與，加強投資控制，降低工程造價。確定項目投資的合法性、公允性、合理性。在工程實施過程中，根據(jù)合同文件，實事求是的及時確定工程變更的量和價，確保了變更工程計量與計價的準(zhǔn)確、合理、合法，從而有效地控制了變更工程，有利于項目的順利推進(jìn)。

（2）提高工程進(jìn)度及效益。通過審計認(rèn)定后，建設(shè)單位可以及時地計量支付，相應(yīng)的加快了工程計價速度，確保了施工單位合法的工程款的及時收回和民工工資的支付。

（3）提高審計質(zhì)量，規(guī)范工程管理。跟蹤審計的審計人員能及時地對隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場審計確認(rèn)，確保了審計對隱蔽工程真實性與準(zhǔn)確性的監(jiān)督。

二、交通建設(shè)項目跟蹤審計的主要內(nèi)容、各階段跟蹤審計方法、實施程序和審計質(zhì)量保證措施

（一）跟蹤審計的主要內(nèi)容

1、前期費用收支是否合法、合規(guī)，征地拆遷資金的使用是否合法，補償標(biāo)準(zhǔn)是否合理等；

2、設(shè)計變更、建設(shè)內(nèi)容變更等事項是否按照規(guī)定程序報有權(quán)管理機關(guān)審查批準(zhǔn)；

3、項目施工、設(shè)計各環(huán)節(jié)是否執(zhí)行國家環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)；

4、項目資金是否按工程進(jìn)度及時到位；

5、建設(shè)資金的使用是否真實、合法、合規(guī)，有無轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金和損失浪費等問題；

6、工程價款的計量支付是否真實、合法，是否嚴(yán)格按合同付款，工程索賠、材料價差核定等是否符合規(guī)定，從業(yè)單位有無違規(guī)轉(zhuǎn)（分）包行為；

7、設(shè)備、材料等是否按設(shè)計要求和合同規(guī)定進(jìn)行采購，驗收、保管、使用是否合規(guī)、有效；

8、建設(shè)項目成本是否嚴(yán)格按照概算及有關(guān)制度正確歸集，基建收入來源和債權(quán)債務(wù)是否真實、合法，稅、費是否按規(guī)定及時、足額計繳，財務(wù)報表是否真實、準(zhǔn)確；

9、項目進(jìn)度是否按計劃完成，項目投資完成額是否真實、準(zhǔn)確；

10、檢查建安工程投資的真實性、合法性。審查竣工圖及相關(guān)資料的真實性，審查工程資料與實物是否一致。檢查工程量的真實性，以及工程單價與取費的準(zhǔn)確性。審查工程價款是否與合同條款一致，以及合同中關(guān)于工期、質(zhì)量等獎懲條款的實際執(zhí)行情況。

11、檢查尾工工程。重點檢查建設(shè)單位預(yù)留建設(shè)項目未完工程投資的真實性、合法性。

（二）各階段主要審計內(nèi)容實施程序

1、建設(shè)前期準(zhǔn)備階段審計程序

（1）與委托單位簽訂跟蹤審計合同；

（2）根據(jù)跟蹤審計約定及工程建設(shè)情況，合理確定跟蹤組成員及項目負(fù)責(zé)人；

（3）審計組項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)編制《省交通建設(shè)項目項目全過程跟蹤審計實施方案》，作為實施跟蹤審計的作業(yè)計劃依據(jù)及合同附件。

（4）收集資料建設(shè)前期準(zhǔn)備階段審計需要的資料，主要包括如下：

①項目批文：包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計或擴初設(shè)計、施工圖設(shè)計及審批文件等；

②招標(biāo)投標(biāo)資料：包括招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書及有關(guān)會議紀(jì)要等；

③建設(shè)項目相關(guān)單位的資質(zhì)證明、人員資質(zhì)證書等；

④項目前期征地拆遷資料；

⑤項目負(fù)責(zé)人根據(jù)收集的資料，在約定時間內(nèi)出具審計意見。

2、建設(shè)期間主要審計內(nèi)容實施程序

（1）隱蔽工程及工程量簽證審計

①施工單位辦理完隱蔽工程及工程量簽證后，并在工程覆蓋前2天書面通知審計項目組；

②審計項目組審核并查看，提出審計意見；

③建設(shè)單位、監(jiān)理單位根據(jù)審計意見，落實并實施；

（2）工程進(jìn)度款支付審核程序

①由施工單位提交當(dāng)月的工程量統(tǒng)計資料和月度工程（或按合同條款的其他付款規(guī)定）支付申請；

②監(jiān)理工程師、建設(shè)單位審核后，報審計項目組，工程支付以建設(shè)單位審核后即行支付；

③審計項目組在7天內(nèi)提出審計意見；

④建設(shè)單位根據(jù)審計意見，在次月計量支付予以調(diào)整上月工程款。

（3）材料設(shè)備采購審計

①建設(shè)施工過程中需要甲乙雙方確定價格的材料和設(shè)備，應(yīng)編制采購計劃書；在采購或招標(biāo)采購前，應(yīng)及時向?qū)徲嬳椖拷M提品名稱、規(guī)格、性能指標(biāo)、暫估價格等資料；

②審計項目組對上述資料進(jìn)行綜合評估，審計項目組參與材料設(shè)備的考察；

③審計項目組經(jīng)考察和市場詢價后，提出該材料設(shè)備的建議價格和相關(guān)意見；

④貨物進(jìn)場并經(jīng)驗收后，審計項目組對貨物質(zhì)量、品牌等與樣品的復(fù)合性進(jìn)行審核。

（4）工程變更及其價款的審計

①影響造價的工程變更在變更事項確定前通知審計項目組，重大變更應(yīng)舉行專家會審；

②工程變更及其價款應(yīng)在變更事項發(fā)生后規(guī)定時間內(nèi)提交有關(guān)變更價款的書面資料，并附變更價款預(yù)算書；

③監(jiān)理公司對變更價款審核后報建設(shè)單位；

④審計項目組對變更價款進(jìn)行審計，在7天內(nèi)提出審計意見；

⑤建設(shè)單位根據(jù)審核的審計意見，簽訂正式的變更價款手續(xù)，作為結(jié)算依據(jù)。

（5）工程索賠費用審計

①施工單位在索賠事項發(fā)生后28天內(nèi)提交“索賠申請報告書”和有關(guān)損失費用的書面材料；

②監(jiān)理公司對施工單位提交的報告進(jìn)行審核，報建設(shè)單位，在7天內(nèi)（或經(jīng)協(xié)商的其他時間內(nèi)）提出審核意見并報審核項目組。

③審計項目組在7天內(nèi)提出審計意見；

④建設(shè)單位根據(jù)審核的審計意見，與 施工方落實索賠金額。

（三）審計工作主要保證措施

為了將工程造價控制在合理的范圍之內(nèi)，針對該工程，確定如下造價控制措施：

（1）認(rèn)真熟悉設(shè)計圖紙，結(jié)合預(yù)算定額，在不改變原設(shè)計功能和標(biāo)準(zhǔn)的情況下，提出適當(dāng)改變設(shè)計同時降低工程造價的方法和措施；

（2）認(rèn)真審核施工圖預(yù)算，做到工程量計算書、定額套用、取費程序底稿清楚、明細(xì)齊全，確保審核后的預(yù)算造價控制在1.5%誤差范圍內(nèi)；

（3）分析匯總工程所需材料，選擇用量大、單價高以及其他需找補差價的材料作為控制材料費用的主要對象，建議建設(shè)單位自行供應(yīng)或要求施工單位報價審批；

（4）認(rèn)真審核施工單位申報的施工組織經(jīng)濟技術(shù)方案，對可行的方案進(jìn)行經(jīng)濟技術(shù)分析，對可能的多種方案進(jìn)行優(yōu)化，選擇最經(jīng)濟、合理、可行的方案作為最終方案；

（5）對應(yīng)用于工程的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備進(jìn)行事前測算，比較其性價比，分析由何方承擔(dān)該費用，盡可能減少建設(shè)單位的額外支出；

（6）于隨時出現(xiàn)的設(shè)計變更，計算出其對總造價的影響，分析其經(jīng)濟合理性和費用的承擔(dān)方，自主向建設(shè)單位提供參考意見，同時及時調(diào)整預(yù)算造價；

（7）對施工單位申報的工程經(jīng)濟簽證，分析其費用是否應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)，避免定額內(nèi)已含的項目進(jìn)行重復(fù)計算，并及時進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核、調(diào)整預(yù)算造價；

（8）認(rèn)真復(fù)核經(jīng)建設(shè)監(jiān)理單位確認(rèn)的工程進(jìn)度結(jié)算，對于超出實際造價的部分，及時通知建設(shè)單位進(jìn)行調(diào)整，并對其進(jìn)度款支付提出合理化建議；

（9）認(rèn)真復(fù)核材料、設(shè)備計劃，查對產(chǎn)地、規(guī)格和型號，核實價格，確定材料用量，避免高估冒領(lǐng)的材料化轉(zhuǎn)為施工單位的流動資金；

（10）考察材料設(shè)備市場價格，搜集材料設(shè)備價格信息，為建設(shè)單位進(jìn)行材料選擇決策提供參考；

（11）認(rèn)真審核施工單位提報的竣工結(jié)算，出具工程量計算底稿，對與施工單位產(chǎn)生分歧的問題，咨詢市定額站、省定額站，并報建設(shè)單位最終確定。

三、交通建設(shè)項目跟蹤審計實施的經(jīng)驗

1、確定提前參與的重要性。工程審計出現(xiàn)矛盾的最主要原因是合同文件條款不清，理解歧義。如果在招標(biāo)文件和工程量清單前，根據(jù)以往審計中出現(xiàn)過的問題，合理設(shè)置相關(guān)條款，可以從根本上減少甲、乙雙方的矛盾。

2、對工程變更方案的比選是在工程實施過程合理控制工程造價的有效手段。很多項目習(xí)慣于先變更實施再計算工程價款。不利于造價的控制。

篇8

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）07-281-02

一、引言

建設(shè)工程造價審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段，是嚴(yán)格防止投資資金流失、有效地控制工程造價、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、使投資效益最大化的關(guān)鍵。工程造價審核的內(nèi)容包括：審查工程量是否準(zhǔn)確；審查單價的套用（定額計價模式）或單價分析表的構(gòu)成（清單計價模式）是否合理，包括定額或單價分析表中人、材、機數(shù)量的調(diào)整是否合理；審查費用的計取是否正確；審查設(shè)計變更、經(jīng)濟簽證是否屬實等。以施工圖為基準(zhǔn)，結(jié)合施工合同、招投標(biāo)書及答疑、補充協(xié)議、會議紀(jì)要、工程變更簽證單、材料經(jīng)濟簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料和現(xiàn)行有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行計算和核實。

二、工程量審核中常見的問題與審核對策

1.工程量審核中常見的問題。工程量的審核是造價審核的基礎(chǔ)性工作，十分繁瑣。因此，工程量審核必須十分認(rèn)真細(xì)致。工程量的計算要和施工圖、竣工圖、有效的簽證內(nèi)容相符。工程量計算的錯誤經(jīng)常表現(xiàn)為：①砌體結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)交接重疊部位重復(fù)計算；②樓地面、墻面的孔洞所占面積不扣；③墻體中的圈梁、過梁、構(gòu)造柱所占體積不扣；④鋼筋計算不扣保護(hù)層，不管設(shè)計要求或施工規(guī)范上采用哪種連接全部按綁扎連接計算，梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計算；⑤接地面、墻面各種抹灰重復(fù)計算；⑥設(shè)計變更、洽商簽證等不完整、工程量不屬實。這些錯誤的產(chǎn)生有預(yù)算人員的水平問題，也有主觀故意擴大工程量問題。

2.審核對策。

（1）要求編制預(yù)、結(jié)算單位盡可能提交電子版預(yù)、結(jié)算資料。現(xiàn)在的新建項目工程預(yù)算，絕大多數(shù)是預(yù)算軟件做出來的。如果工程的計算規(guī)則、匯總方式、工程信息（包括結(jié)構(gòu)類型、設(shè)防烈度、抗震等級）、鋼筋的比重設(shè)置是符合結(jié)構(gòu)設(shè)計總說明中的規(guī)定和有關(guān)規(guī)范要求的（這些方面如果有錯誤一般很容易看出來），那么只要審核計算設(shè)置符合設(shè)計規(guī)范或結(jié)構(gòu)設(shè)計總說明、繪圖輸入時對構(gòu)件的定義準(zhǔn)確無誤、繪圖輸入與施工圖上表達(dá)的內(nèi)容一致即可。

（2）繪圖輸入的錯誤，多畫了或少畫了某些構(gòu)件一般比較容易看出來。對計算設(shè)置和構(gòu)件定義，為了謹(jǐn)慎起見，需要逐個審查。比如，施工單位為了多算工程量，可能會對計算設(shè)置、節(jié)點設(shè)置、搭接設(shè)置、計算規(guī)則上修改設(shè)置值，對鋼筋工程量計算時，板中在只有受力底筋時也布置馬鐙筋、多板且配筋完全相同時也按單板布置、鋼筋級別和數(shù)量定義錯誤等等。因此對于設(shè)計錯漏少、變更少的工程，且提交預(yù)、結(jié)算方和審核方都用同一種軟件時，工程量的審核是相對比較容易的。

（3）要注重現(xiàn)場測量、核對工程量。對于翻修整改項目（比如局部重新裝修）或零星項目，有的沒有施工圖紙或有圖紙但由于工程量太小不適合像新建工程一樣編制完整預(yù)算的，則需要審核人員在工程量審核過程中認(rèn)真比對圖紙與簽證，必要時還要通過調(diào)看施工、監(jiān)理日志（主要是對隱蔽工程），進(jìn)行現(xiàn)場測量等手段力求計算準(zhǔn)確。

（4）做好調(diào)查研究，實事求是，合理計量。對設(shè)計變更、洽商簽證的工程量，要審核其合理性和有效性，要熟悉施工合同及招標(biāo)文件、投標(biāo)書，不能見有簽證即給予計量，杜絕和防范不合實際的開支。比如有的施工合同寫明工程變更和經(jīng)濟簽證需要“變更和簽證事件發(fā)生后3個日歷天內(nèi)提出”、“經(jīng)承包方、監(jiān)理工程師及甲方兩名現(xiàn)場工程師簽字認(rèn)可”才能生效，審計時發(fā)現(xiàn)不符合這些條件的，則可以不予計量認(rèn)可。有的簽證上寫的是“經(jīng)監(jiān)理工程師和甲方代表同意，將××材料更換為××材料，數(shù)量為××”，這種情況下，除非原設(shè)計使用的材料不符合現(xiàn)行規(guī)范、設(shè)計（使用）要求或市場上確實難以采購，否則承包人使用了更好的材料也不可視為合理化建議，如果專用條款當(dāng)中又沒有關(guān)于“合理化建議所發(fā)生費用和獲得收益，約定分擔(dān)或分享的條款”，則在量上很難得到計量認(rèn)可。因為“同意”和“要求”是兩回事。

三、套用單價常見的問題與審核對策

1.單價套用時常見的問題。工程造價定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式和內(nèi)容，計算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。工程預(yù)、結(jié)算書中所列各分項單價是否與定額相符，其名稱、規(guī)格、計量單位、人材機消耗數(shù)量、所包括的工作內(nèi)容是否與定額一致，是審核的重點。主要存在的問題是利用子目名稱的近似性，套用單價高的子目；對定額子目工作內(nèi)容說明中已包括的工序增列子目計價；套用多個定額子目重復(fù)計價；調(diào)高子目中人、材、機消耗數(shù)量。

篇9

房地產(chǎn)項目的全過程跟蹤審計更具有其突出的特點。隨著房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的不斷深入和土地“招掛拍”制度的推行，房地產(chǎn)開發(fā)從過去的暴利時代逐步向微利時代過渡，與此同時，房地產(chǎn)開發(fā)項目的成本控制日益成為開發(fā)商所關(guān)心的重點。當(dāng)前，許多房地產(chǎn)企業(yè)會在項目前期指定目標(biāo)成本，成本控制會圍繞這個目標(biāo)成本的實現(xiàn)來進(jìn)行。開發(fā)項目造價全過程跟蹤審計是圍繞著目標(biāo)成本的實現(xiàn)來開展工作，在項目前期協(xié)助開發(fā)商制定目標(biāo)成本，在項目實施過程中通過方案測算、比選來及時調(diào)整項目動態(tài)成本以確保目標(biāo)成本的實現(xiàn)。因此房地產(chǎn)項目的全過程跟蹤審計與一般項目的跟蹤審計相比，其介入的時間早，一般在項目投資估算階段就進(jìn)入了。房地產(chǎn)項目的全過程跟蹤審計在設(shè)計階段的測算、為設(shè)計方案比選提供的幫助，更是區(qū)別于其他項目全過程跟蹤審計。因此房地產(chǎn)項目全過程跟蹤審計對工程造價進(jìn)行的主動控制，從投資估算、設(shè)計階段、材料采購招標(biāo)、材料設(shè)備合同簽訂、工程合同管理、索賠與反索賠、預(yù)決算審核、工程進(jìn)度款支付審核等方面進(jìn)行項目全過程跟蹤審計服務(wù)，合理確定并有效控制工程造價，使工程建設(shè)投資在事前和事中得到控制，達(dá)到主動控制的目的，最大限度地降低工程造價。最后，全過程跟蹤審計相對于竣工結(jié)算工作業(yè)務(wù)量大，并且?guī)в泻艽蟮淖稍冃浴⒎?wù)性，實施開發(fā)項目全過程跟蹤審計后，專業(yè)審計人員可以根據(jù)項目委托方或投資方的需要，及時提供咨詢服務(wù)，從而將盲目擴資、超投資計劃、超預(yù)算等現(xiàn)象消滅在事前。

2．房地產(chǎn)開發(fā)項目全過程跟蹤審計工作的實施

房地產(chǎn)開發(fā)項目全過程跟蹤審計的內(nèi)容十分復(fù)雜，從總體上看，可劃分為以下幾個階段進(jìn)行實施：

2．1投資估算階段。該階段接受委托的造價咨詢機構(gòu)協(xié)助委托人編制目標(biāo)成本。房地產(chǎn)開發(fā)項目的目標(biāo)成本是房地產(chǎn)企業(yè)為了其目標(biāo)利潤的實現(xiàn)，并作為合成中心全體職工奮斗目標(biāo)而設(shè)定的一種預(yù)計成本，它是成本預(yù)測與目標(biāo)管理方法相結(jié)合的產(chǎn)物，目標(biāo)成本越來越受到房地產(chǎn)企業(yè)的重視。在此階段，造價咨詢機構(gòu)通常協(xié)助房地產(chǎn)企業(yè)成本部完成以下幾個方面的工作：

（1）實事求是地搜集相關(guān)數(shù)據(jù)，為房地產(chǎn)企業(yè)提供相關(guān)成本經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)。

（2）為房地產(chǎn)企業(yè)提供各類材料的市場價格。

2．2設(shè)計階段：該階段接受委托的造價咨詢機構(gòu)協(xié)助委托人對各設(shè)計方案進(jìn)行費用計算和方案比選，幫助委托人選出最優(yōu)方案。之前，全過程跟蹤審計在此階段的作用往往被忽視，實際上，在此階段，全過程跟蹤審計對于造價的控制起著非常重要的作用。全過程跟蹤審計通過計算各類指標(biāo)、含量，可以及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計階段造成的浪費。全過程跟蹤審計也可以根據(jù)自己造價專業(yè)的經(jīng)驗，為設(shè)計提供一些合理化的建議。

2．3招標(biāo)階段。該階段接受委托的造價咨詢機構(gòu)協(xié)助委托人編制或?qū)徍耸┕ぁ⒉牧显O(shè)備采購招標(biāo)文件，保證其內(nèi)容完整，有關(guān)要求合理、合法；主要包括：審核工程量清單，并保證其完整、正確；項目設(shè)置、項目名稱表達(dá)、工程量計算規(guī)則是否符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》要求；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法是否科學(xué)合理；審核標(biāo)底，并保證其完整合理；參與招標(biāo)、評標(biāo)過程，提出合理化建議，保證其符合有關(guān)規(guī)定等。審計人員參與招投標(biāo)工作，主要從招標(biāo)程序、招標(biāo)文件、招標(biāo)組織上進(jìn)行審計監(jiān)督，審查有無不按規(guī)定執(zhí)行，有無暗箱操作，是否按招標(biāo)工程的綜合條件擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

2．4合同簽訂階段。該階段造價咨詢機構(gòu)的主要工作內(nèi)容有：擬訂施工及設(shè)備材料采購合同，保證其合理、合法合同形式；審要合同條款（付款方式、合同雙方風(fēng)險的分擔(dān)，特別是主要建筑材料及設(shè)備供應(yīng)方式及價格的確定、合同質(zhì)量等級、合同工期、工程計量程序和方法、工程變更和索賠的處理等）是否有利于降低風(fēng)險、控制造價、發(fā)揮投資效益；重點審核合同中關(guān)于工程價款調(diào)整的范圍、程序、計算依據(jù)和設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、材料價格的簽發(fā)和確認(rèn)方面的條款，明確工程造價結(jié)算方式，避免因合同簽訂的漏洞造成索賠現(xiàn)象的發(fā)生。

2．5工程實施階段。對工程量清單報價招投標(biāo)的工程，依據(jù)招標(biāo)、投標(biāo)文件和合同的內(nèi)容進(jìn)行跟蹤設(shè)計。跟蹤審計部門參與圖紙會審及設(shè)計變更的論證，對影響工程價款的部分提出相應(yīng)的建議或方案；審核圖紙以外工程經(jīng)濟簽證，對于影響工程造價較大，特別是隱蔽工程，審計人員及時到現(xiàn)場進(jìn)行審核或確認(rèn)，并作相應(yīng)的取證；嚴(yán)把簽證關(guān)，嚴(yán)格控制工程變更，盡量減少變更費用；參與工程進(jìn)度款支付額的審核。審核付款、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量是否與合同條款相符，以及進(jìn)度撥付款額度，防止工程款超付或業(yè)主方所供材料款的漏扣，避免工程進(jìn)度滯后或出現(xiàn)質(zhì)量問題，造成不必要的糾紛；定期進(jìn)行計劃支付與實際的比較分析，不定期提交造價變化分析報告，找出存在的問題，研究糾偏的措施；收集整理有關(guān)新材料、新工藝實施過程中的有關(guān)資料。對工程施工過程中采用的新材料、新工藝的性能等進(jìn)行跟蹤記錄，作為審核與編制招標(biāo)文件的基礎(chǔ)資料；根據(jù)工程的實際需要，審計咨詢機構(gòu)會同開發(fā)企業(yè)、施工承包單位、監(jiān)理單位對新工藝的工、料、機的消耗量進(jìn)行試驗、測定、計量，積累施工項目單價資料。

2．6竣工階段。分析研究可能發(fā)生工程費用索賠的誘因，制定防范性對策，避免減少承包單位提出索賠的機會；審核承包單位提出的索賠要求，并進(jìn)行協(xié)商，及時處理費用索賠；審核承包單位提交的竣工結(jié)算書；審計工程財務(wù)決算。

3．房地產(chǎn)開發(fā)項目全過程跟蹤審計工作的注意事項

3．1及時性：由于房地產(chǎn)開發(fā)項目對時間的要求比較高，因此常常提出一個方案后，需要全過程跟蹤審計在較短的時間內(nèi)計算出所需要的數(shù)據(jù)。這就要求全過程跟蹤審計及時完成相關(guān)測算。

3．2準(zhǔn)確性：全過程跟蹤審計計算的數(shù)據(jù)直接作為房地產(chǎn)開發(fā)商判斷和比選方案的依據(jù)，因此，要求跟蹤審計人員一定要認(rèn)真、仔細(xì)，力求準(zhǔn)確。

3．3與各部門保持良好的溝通：房地產(chǎn)開發(fā)項目目標(biāo)成本的實現(xiàn)不是某一個人、某一個部門的努力就能完成的，需要整個團(tuán)隊互相配合、共同努力。全過程跟蹤審計作為其中的一份子，一定要保持與設(shè)計、采購、工程等部門的良好溝通。測算前要明白所要數(shù)據(jù)的用途，對設(shè)計方案要清楚明了，便于計算的結(jié)果準(zhǔn)確無誤；為采購提供的材料要清晰、準(zhǔn)確，利于采購部門及時準(zhǔn)確地采購項目所需材料；對工程部的簽證進(jìn)行指導(dǎo)、把關(guān)，盡量減少變更費用。

篇10

【 keywords 】 the quantities bill; Track audit; Project cost

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

工程造價控制是建設(shè)管理的一個核心部分，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程，是一個系統(tǒng)工程，應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)督和管理，否則就會違背工程建設(shè)內(nèi)在規(guī)律，工程項目投資控制一般分為以下幾個階段：投資決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段、竣工決算階段。工程量清單計價指的是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范，由招標(biāo)人提供工程量數(shù)量，投標(biāo)人自主報價，經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價計價模式。工程量清單計價充分體現(xiàn)工程造價“量”與“價”相分離的原則，是工程造價的國際慣例模式。

一、工程量清單計價的基本過程

(1)招標(biāo)人或其委托的具備造價咨詢資格的中介機構(gòu)按照《計價規(guī)范》，在統(tǒng)一的工程量清單計算規(guī)則的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一的工程量清單標(biāo)準(zhǔn)格式、統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，編制反映工程項目實體消耗和措施消耗數(shù)量的工程量清單。

(2)將工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，投標(biāo)人以招標(biāo)人提供的工程景清單為平臺，根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)。考慮自身的技術(shù)、財務(wù)、管理能力，結(jié)合企業(yè)定額計算編制工程投標(biāo)報價，招標(biāo)人根據(jù)具體的評標(biāo)細(xì)則進(jìn)行優(yōu)選。

可以說，這種計價方式是市場定價體系的具體表現(xiàn)形式，隨著國內(nèi)建筑市場的不斷成熟和發(fā)展，工程量清單計價方式必將越來越規(guī)范和成熟。

二、工程量清單計價方式下的跟蹤審計

工程量清單計價作為一種市場價格的形成機制，主要在工程招投標(biāo)和結(jié)算階段使用。在工程量清單計價方式下，也應(yīng)該借鑒國際上的成功經(jīng)驗，采用全過程的跟蹤審計，對工程造價采取全過程、全方位的控制。所謂的跟蹤審計，就是工程造價咨詢單位作為專業(yè)的工程造價咨詢機構(gòu)，受雇于業(yè)主，對工程造價從項目決策開始到項目竣工結(jié)算及項目后評階段進(jìn)行的全過程的動態(tài)跟蹤過程。造價咨詢單位通過提供合理化建議，造價專業(yè)咨詢，方案設(shè)計，可行性研究，數(shù)據(jù)審核等方法，控制工程項目建設(shè)及運營成本，以節(jié)約資金、提高投資效益。

隨著近些年我國工程造價體制改革的深入，業(yè)主控制成本的意識越來越高，業(yè)主不再僅僅滿足于工程竣工后的結(jié)算審核。尤其是隨著國外先進(jìn)的管理方法和管理理念的引進(jìn)，全方位、全過程地控制成本的觀念越來越深入人心，客觀上也要求工程項目成本控制的重心應(yīng)該由事后的靜態(tài)控制逐步向事中、事前的動態(tài)控制轉(zhuǎn)移。但業(yè)主由于人員、自身能力等多方面的原因，本身無法進(jìn)行全過程的動態(tài)的成本控制。這種情況下，專業(yè)的造價咨詢結(jié)構(gòu)推出的工程項目追蹤審計正好滿足了業(yè)主的要求，并受到了業(yè)主的普遍歡迎。

三、工程量清單模式下各階段的工程跟蹤審計方法

3.1投資決策階段

投資決策階段是決定項目投資的重要過程，決定項目投資及投資效果，因此投資決策工作必須建立在科學(xué)性和可靠性的基礎(chǔ)上，減少和避免投資決策的失誤以及重復(fù)建設(shè)等問題，提高投資效益。工程建設(shè)投資估算的準(zhǔn)確性直接影響到項 目的投資決策、建設(shè)規(guī)模、工程設(shè)計方案、投資經(jīng)濟效果并直接影響工程建設(shè)能否順利進(jìn)行，因此不可忽視對投資估算審計。投資決策階段重點對可行性研究和投資估算進(jìn)行審計。投資估算審計重點審計投資估算依據(jù)的真實性、科學(xué)性，審計投資估算精度是否滿足項目決策的要求，影響投資估算的因素是否充分考慮，通過投資估算審計進(jìn)一步核實項目投資的數(shù)量，為投資決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)，避免決策失誤帶來的經(jīng)濟風(fēng)險。促使單位或業(yè)主決策機構(gòu)和建設(shè)單位工作規(guī)范化、科學(xué)化，把建設(shè)項目納入科學(xué)管理的軌道。

3.2 設(shè)計階段

在項目作出投資決策之后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計，設(shè)計階段影響投資的因素很多，其中設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計方案、結(jié)構(gòu)安全系數(shù)等都對工程造價影響很大。設(shè)計階段的審計重點是：

1、審計設(shè)計方案是否經(jīng)濟、美觀、安全、實用。

2、審計設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是否符合批準(zhǔn)的要求。

3、審計設(shè)計概算真實性、合法性及概算總額是否在批準(zhǔn)的投資估算限額以內(nèi)。

4、審計是否采取設(shè)計招標(biāo)及設(shè)計招標(biāo)程序的合法性。

對實行工程量清單招標(biāo)的項目，要進(jìn)一步完善設(shè)計圖紙的評價指標(biāo)，建立健全設(shè)計責(zé)任制度及質(zhì)量問題檔案，同時推行設(shè)計監(jiān)理制，完善限額設(shè)計制和設(shè)計招標(biāo)制，提高設(shè)計水平，對進(jìn)行招標(biāo)的施工圖紙的設(shè)計深度應(yīng)有明確的要求，提高設(shè)計深度，減少暫定項目。

3.3 招投標(biāo)階段

工程量清單計價不同于以標(biāo)底為衡量標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)報價辦法，它采用的是合理低價中標(biāo)原則，工程量清單計價模式下招標(biāo)對降低工程造價，擇優(yōu)選擇施工隊伍，確保工程質(zhì)量和工期具有重要的意義。施工招標(biāo)投標(biāo)階段審計工作重點是：

1、審計招標(biāo)條件是否具備。包括規(guī)劃建設(shè)手續(xù)是否完備、施工圖設(shè)計文件是否齊全。

2、招標(biāo)文件的審計。審計招標(biāo)文件是否完整、規(guī)范，工程概況、招標(biāo)條件、要求等闡述是否清晰明確。特別要加強對招標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)辦法的審查評標(biāo)指標(biāo)既要引導(dǎo)投標(biāo)單位的合理競爭，又要能控制投標(biāo)單位的不合理報價，評標(biāo)定標(biāo)辦法中應(yīng)盡量減少評標(biāo)人員可人為控制的內(nèi)容，保證評標(biāo)的公正；評標(biāo)辦法的每一項指標(biāo)都應(yīng)該有明確的評價標(biāo)準(zhǔn)，并且能夠發(fā)揮應(yīng)有的評價作用。

3、審計招標(biāo)程序是否合規(guī)。特別是評標(biāo)委員會的組成、評標(biāo)等重要過程。

4、合同審計工程承包合同一般采用格式合同文本，但對合同內(nèi)容、條款以及簽訂程序仍要認(rèn)真審計，特別是合同價款的確定，應(yīng)根據(jù)具體情況合理選擇合同價款形式，盡快建立與工程量清單計價相配套的合同管理措施。

篇11

1 跟蹤審計初期階段

1、收集資料

在接受跟蹤審計任務(wù)后先要收集一些資料，與委托人簽訂的跟蹤審計合同中明確委托人主要提供的資料，需收集的資料主要有：

（1）有關(guān)咨詢項目的立項批文、招標(biāo)文件（含答疑文件）、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書等；

（2）有關(guān)咨詢項目的所有合同及其有效附件材料；

（3）全套設(shè)計文件，圖紙會審及交底記錄，圖紙變更文件；

（4）與該項目跟蹤審計有關(guān)的其它資料。

2、編制跟蹤審計方案

跟蹤審計項目的實施方案應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（1）編制審計實施方案的依據(jù)；

（2）建設(shè)項目各相關(guān)單位（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等）的名稱和被審計項目的名稱、基本情況；

（3）審計范圍、內(nèi)容、形式、方法、重點、 目標(biāo)、實施步驟、預(yù)定時間等；

（4）審計組成員名單、具體分工和相應(yīng)職責(zé)；

（5）編制審計方案的日期、編制人、編制單位名稱。

2 跟蹤審計實施階段

跟蹤審計實施階段是最重要的階段，主要進(jìn)行工程造價的動態(tài)控制，防止出現(xiàn)超概算的情況，主要應(yīng)加強以下幾個方面的工作。

1、加強對工程變更和簽證的控制管理

在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計粗糙，使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符，當(dāng)前市場供應(yīng)材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口。跟蹤審計時應(yīng)指派工程造價專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。所有變更，應(yīng)有可以便于計量的設(shè)計文件、施工文件。變更實施前，施工單位應(yīng)就變更對工程造價影響程度向建設(shè)單位提出報告，審計人員應(yīng)協(xié)助建設(shè)方依據(jù)合同條款，做好工程變更引起價款增減的審核工作，并出具相關(guān)意見。

除工程變更外，施工中的簽證也是影響工程造價的重要部分，因此對簽證要進(jìn)行嚴(yán)格管理，簽證內(nèi)容應(yīng)完整、具體、準(zhǔn)確，一般應(yīng)包括工程項目名稱、編號、原因、類別、簽認(rèn)內(nèi)容、工程量計算、產(chǎn)品規(guī)格型號、有關(guān)各方簽章和簽證時間等。

2、加強設(shè)備材料價格的控制管理

協(xié)助建設(shè)方對用量大或價格高的設(shè)備、材料進(jìn)行詢價，或?qū)嵤┕_招標(biāo)、比價措施，提出書面意見，確保所詢價格能滿足工程材料和設(shè)備的采購需要，特殊材料、重要材料和設(shè)備的詢價結(jié)果應(yīng)提供有效依據(jù)，以嚴(yán)格控制材料設(shè)備的價格。

3、加強工程進(jìn)度款的控制管理

依據(jù)工程合同確定的進(jìn)度款支付方法、計價原則，在設(shè)計文件、施工文件、監(jiān)理簽證意見資料配套完整的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場勘察工作結(jié)果，對申報的合同內(nèi)工程進(jìn)度款中工程量清單工程量及工程量清單單價進(jìn)行復(fù)核；對工程進(jìn)度款中的變更、現(xiàn)場簽證、隱蔽工程量及采用的工程量清單單價的合理性正確性進(jìn)行復(fù)核；對變更中新增工程量清單單價是否與招標(biāo)文件規(guī)定的編制依據(jù)一致進(jìn)行復(fù)核；對變更中采用的新工藝新材料，甲乙雙方擬定的計價依據(jù)或辦法的合理性進(jìn)行復(fù)核。在規(guī)定的時間內(nèi)，完成月工程進(jìn)度款的審核。對涉及造價控制和索賠方面的問題，提供咨詢服務(wù)。

根椐施工單位上報的下月工程進(jìn)度計劃及對應(yīng)的工程量清單，結(jié)合設(shè)計變更、人工材料機械設(shè)備費用等漲價補償因素，對下月造價進(jìn)行預(yù)測。如發(fā)現(xiàn)下月預(yù)測造價比原合同價高，審計人員將協(xié)助建設(shè)方，會同設(shè)計人員商量減少工程造價方案，或修改設(shè)計、或調(diào)整材料、或降低標(biāo)準(zhǔn)等。

4、加強現(xiàn)場跟蹤審計的記錄取證工作

現(xiàn)場跟蹤審計人員，應(yīng)認(rèn)真參加工程例會、協(xié)調(diào)會，及時協(xié)調(diào)和處理現(xiàn)場發(fā)生的特殊情況；每天做好跟蹤審計工作日記，及時對重點控制子項和重點隱蔽項目等進(jìn)行查驗，做好必要的現(xiàn)場拍攝取證工作，并整理、標(biāo)注相應(yīng)的文字說明。重點子項包括：

①預(yù)算書、設(shè)計圖紙與實際不符合或不明確的分部分項工程；

②采用新材料、新構(gòu)造、新工藝、新技術(shù)的分部分項工程；

③地基、基礎(chǔ)、梁、柱、板等重要隱蔽工程處；

④采用的重要技術(shù)措施，包括安全措施和文明施工措施、趕工措施和其他重要措施；

⑤重要的機械設(shè)備、運輸、裝載和起重設(shè)備；

⑥每月施工的代表性進(jìn)度標(biāo)志；

每月月底前，根據(jù)工程跟蹤情況編制月度跟蹤審計報告，主要內(nèi)容有：施工進(jìn)度情況，驗工月報審核情況，與計劃工程量差異分析，材料詢價審核情況，工程進(jìn)度款付款建議，重要簽證及變更情況，合同執(zhí)行情況，合理化建議及其它本月發(fā)生的重大事項等。

5、加強審計質(zhì)量保證組織措施

分解審計目標(biāo)，細(xì)化審計內(nèi)容，突出審計重點，明確具體審計步驟和方法，落實審計責(zé)任，要科學(xué)合理地選擇跟蹤審計切入點和審計介入時機，充分運用各種工程、審計技術(shù)手段，確保審計方案全面實施。

獨立性原則是審計的“生命線”。在實際操作過程中，審計機構(gòu)應(yīng)堅持客觀、公正、獨立發(fā)表審計意見，不受被審計對象干擾，嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)。同時，要注意妥善把握審計監(jiān)督與服務(wù)并重的原則，進(jìn)一步提高服務(wù)意識和服務(wù)水平；要加強與建設(shè)單位、施工單位等的溝通、協(xié)調(diào)，及時提出隱蔽工程、設(shè)計變更、工程索賠、材料價差和資金使用管理等合理化書面建議和咨詢意見，促進(jìn)建設(shè)項目節(jié)約投資，加強管理，杜絕和減少違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生。

3 跟蹤審計總結(jié)

項目跟蹤審計結(jié)束后，在二周內(nèi)出具跟蹤審計總結(jié)報告，主要內(nèi)容有：項目基本情況，審計情況，施工階段總體評價意見，存在問題及整改情況，出具審計意見。

4 結(jié)語

重點審查清單報價的真實，防止施工單位提高建設(shè)項目造價；認(rèn)真核實工程量，特別是變更較大的分項工程的工程量；重點關(guān)注原設(shè)計中沒有而變更的項目的真實性、計價的合理合規(guī)性、工程量計算的準(zhǔn)確性。施工現(xiàn)場的財務(wù)決算審計重點是要審查是否將不該攤?cè)牍こ坛杀镜馁M用攤?cè)肓斯こ坛杀荆瑢彶榭⒐Q算報表的真實、合規(guī)和完整情況等。

工程項目施工現(xiàn)場的全過程跟蹤審計監(jiān)督是一項非常繁重而又復(fù)雜的工作，也是個循序漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就。但是，只要不斷的努力，強化監(jiān)管與服務(wù)意識，突出把握重點盡力而為，我們一定能較好地完成此項工作。

參考文獻(xiàn)

[1]李偉.大力開展在建跟蹤審計全面提升工程審計成效[J].勝利油田黨校學(xué)報.2012（02）

[2]陶正民.挖掘?qū)徲嬅^(qū)降低審計風(fēng)險[J].勝利油田黨校學(xué)報.2012（02）

[3]孫瑩厚，胡紹君.充分發(fā)揮跟蹤審計在預(yù)防高校基建工程腐敗中的作用[J].價值工程.2012（09）

[4]張瑞敏，李小娟.政府投資項目跟蹤審計探析[J].價值工程.2012（09）

[5]康慧霞.淺談電力工程的跟蹤審計[J].才智.2012（07）

篇12

1 工程項目概況

本工程為某學(xué)校運動場工程，建設(shè)面積約18000平方米，包含人造草坪和塑膠跑道兩部分。建設(shè)投資為500萬左右，資金來源為中央資金，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求達(dá)到國家二級運動場，工期6個月，相對而言工期短，材料價格受市場波動相對較小，屬于典型的中小型政府投資項目。

2 本項目工程變更事前控制要點

2.1 建設(shè)單位項目部組建

工程變更事前控制歸根到底是建設(shè)單位項目部人員去實施控制，因此先要組建好一支技術(shù)力量過關(guān)，綜合實力強的建設(shè)單位項目部。人不在多，關(guān)鍵在精，本項目部成員在組建時主要從四個方面即敬業(yè)、工作作風(fēng)、專業(yè)水平、工作經(jīng)驗上擇優(yōu)選取。最后共由五人組建而成，首先是項目部負(fù)責(zé)人，由基建處處長擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整個工程全過程，下設(shè)資料員、造價員、土建工程師現(xiàn)場代表、水電工程師現(xiàn)場代表。資料員由基建辦專門負(fù)責(zé)現(xiàn)場資料的老師擔(dān)任，該老師從事工程資料管理20余年。造價員由03年畢業(yè)于西華大學(xué)建管專業(yè)的老師擔(dān)任，工作經(jīng)驗7年，職業(yè)資格為四川省造價員。土建工程師由98年畢業(yè)于重慶大學(xué)工民建專業(yè)的老師負(fù)責(zé)，該同志畢業(yè)后在華西集團(tuán)從事施工5年，后進(jìn)入學(xué)院基建辦，職稱為工程師，職業(yè)資格為一級建造師，工程施工及現(xiàn)場管理經(jīng)驗豐富，且對工程造價也有一定造詣，知識面全，工作兢兢業(yè)業(yè)，作風(fēng)正派，是基建辦土建方面的骨干。水電現(xiàn)場負(fù)責(zé)人選用的是03年學(xué)院從施工單位引進(jìn)的人員，該同志是92年畢業(yè)于四川建院，從事水電施工及現(xiàn)場管理20幾年，職稱為工程師，工程經(jīng)驗十分豐富，工作態(tài)度一絲不茍。

2.2設(shè)計階段工程變更事前控制情況

項目部土建工程師先后在方案階段及施工圖階段從使用功能、設(shè)計深度、實施可行性、合理化建議四個方面進(jìn)行設(shè)計控制：①方案階段，設(shè)計院提交的設(shè)計方案運動場主跑道為八根，根據(jù)建設(shè)方使用功能要求，考慮到學(xué)校學(xué)生較多，八根主跑道滿足不了學(xué)校正常的體育教學(xué)及鍛煉需求，要求由方案中的八根跑道改為10根主跑道。如果此時沒考慮到，施工圖中不做調(diào)整，在施工過程中再來變更，必然引起較大的工程變更。

施工圖完成后出藍(lán)圖之前，經(jīng)土建工程對施工圖電子文檔的審核，進(jìn)行了如下控制：②圖紙設(shè)計深度及完善上：施工圖上明確了運動場一周做圍網(wǎng)維護(hù)（建設(shè)單位提供的設(shè)計任務(wù)書上要求的），但沒明確圍網(wǎng)的材質(zhì)、高度及具體做法，只寫了由甲方現(xiàn)場確定。這屬于明顯的圖紙深度不夠，內(nèi)容不完善。施工單位投標(biāo)時沒法報價，為后期工程變更留下隱患。③根據(jù)建設(shè)單位設(shè)計任務(wù)書要求，為防止運動場東面綠化帶上泥土在下雨時滑入運動場場地內(nèi)，土建工程師提出在場地東面增加一透水磚擋墻。但施工圖中沒有透水磚擋墻的施工節(jié)點詳圖，仍屬于設(shè)計深度問題。④合理化建議上：設(shè)計單位的施工圖中將跳遠(yuǎn)沙坑里的沙設(shè)計為普通的洗沙，但經(jīng)項目部前期考察相關(guān)資料查閱了解到，洗沙使用起來不如細(xì)石英砂效果好，因此提出將洗沙改為石英砂的建議。⑤設(shè)計的施工圖中鉛球區(qū)沙坑及跳遠(yuǎn)處沙坑沒有任何材料覆蓋，吹風(fēng)時易造成石英砂飛揚，為了整個場地的美觀協(xié)調(diào)，土建工程師提出建議將鉛球區(qū)沙坑及跳遠(yuǎn)處沙坑在不使用的時候用人造草坪覆蓋。⑥使用功能上：由于本工程是二類運動場，在本場地上所有破記錄成績是要國家田聯(lián)認(rèn)可的，這就對運動場的場地定位控制點非常準(zhǔn)確，參照運動場的常規(guī)做法，土建工程師提出在場地內(nèi)增加9個永久定位樁。

項目部水電工程師先后在施工圖階段從使用功能、設(shè)計深度、實施可行性、合理化建議四個方面進(jìn)行了設(shè)計控制：①從設(shè)計是否滿足使用功能角度上考慮，因本項目水電相對比較簡單，無論給水、排水都能滿足使用功能的要求。因此水電工程師這方面沒提出問題。②從合理化建議上：本工程施工圖設(shè)計中，給水系統(tǒng)的走向是給水水源通過給水管由外環(huán)溝穿越跑道引入內(nèi)環(huán)溝，給水管采用DN40PPR管。水電工程師提出為避免穿越跑道的給水管在以后面層施工中經(jīng)過的重型機械造成破壞及方便以后維修，建議將該部分給水管用75*3.5鋼套管保護(hù)，且設(shè)計院予以采納。③從圖紙深度及完善性上：設(shè)計圖中的排水系統(tǒng)采用由內(nèi)環(huán)溝排向外環(huán)溝，外環(huán)溝排向市政排水系統(tǒng)的排水線路，但圖紙中沒有明確外環(huán)溝排向市政排水系統(tǒng)排水的方式，具體做法及工程數(shù)量，圖紙深度明顯不夠。水電工程師提出后，設(shè)計人員經(jīng)現(xiàn)場考察，了解市政排水系統(tǒng)與運動場的位置關(guān)系及距離后，設(shè)計計算用DN600雙璧波紋管引入市政排水系統(tǒng)。④經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)施工圖中鉛球區(qū)沙坑、跳遠(yuǎn)區(qū)沙坑內(nèi)沒設(shè)排水系統(tǒng)，下雨時流到沙坑的水沒法排到環(huán)溝里面去，顯然設(shè)計不合理，一旦下大暴雨，水全部積儲在沙坑不能順利排開。水電工程師提出需補充鉛球區(qū)、跳遠(yuǎn)區(qū)沙坑區(qū)內(nèi)排水系統(tǒng)。⑤從實施可行性上：水電工程師根據(jù)經(jīng)驗，沒提出問題。施工圖中內(nèi)容實施上是可行的。

篇13

(一)有助于滿足不同的部門需求加強生產(chǎn)成本費用開支管理有利于在全過程的成本控制中，降低工程成本支出，實現(xiàn)企業(yè)房建工程造價的最大經(jīng)濟獲取，為完善工程造價成本控制提供保障作用。除此之外，還必須要加強工程施工不同階段之間的協(xié)調(diào)性，保證工程建設(shè)的正常進(jìn)行。對于房屋全過程建設(shè)的造價管理工作，可以采用全過程成本的控制法進(jìn)行管控，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的成本管理觀念，選擇最佳的方式完成費用的有效控制，提升房建工程造價效果處理，滿足社會成本控制要求。為了能夠保證房建工程的成本得到有效控制，工程管理人員應(yīng)該要進(jìn)一步加強工程造價與設(shè)計部門的聯(lián)系，促使雙方之間能夠進(jìn)行有效的溝通與交流。不僅如此，設(shè)計人員可根據(jù)實際情況傳達(dá)費用控制想法且與工程造價人員共同討論，幫助管理人員制定出戰(zhàn)略，做出最佳的成本控制方案，從而能夠提升員工的積極性以及主動性，激勵員工，從而實現(xiàn)成本的有效管控。除此之外，工程負(fù)責(zé)人員成立起專業(yè)性的監(jiān)督小組，對工程進(jìn)行實時監(jiān)督，可以有效地避免不合規(guī)情況的出現(xiàn)。

(二)有利于加強投資成本控制在施工期間，項目經(jīng)理一定要注意項目的成本管理和投資決策的控制，以確保合理和整體效益，創(chuàng)新前期建設(shè)工程管理，避免不必要的開支和不必要的成本。在此期間，項目經(jīng)理應(yīng)該從自己的實際情況出發(fā)，對投資決策等內(nèi)容進(jìn)行長遠(yuǎn)及全盤考慮，對投資決策成本控制階段投資資金管理情況進(jìn)行計算分析，根據(jù)原先的費用預(yù)算表制訂出合理的成本管理規(guī)劃，根據(jù)實際情況轉(zhuǎn)變工作人員的管理觀念，避免出現(xiàn)對工程建設(shè)無法管控的不良行為，創(chuàng)新實踐機制，提升其管理效果。想要實現(xiàn)工程費用的良好控制，必須要建立起有效的監(jiān)督管理機制，在工程建設(shè)內(nèi)容分析。負(fù)責(zé)工程人員可以使用工作職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督和控制，將負(fù)責(zé)不同的工程人員職位的責(zé)任，明確應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和需要負(fù)責(zé)的工作范圍來實現(xiàn)，實現(xiàn)成本控制。此外，項目負(fù)責(zé)人員必須也應(yīng)該充分利用現(xiàn)有信息技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)督和管理，減少后期工程重建的可能性。

二、房建工程的全工程成本控制

(一)決策階段的工程造價控制在住房建設(shè)的決策階段，它在管理和成本分析與控制方面發(fā)揮了作用，提供了基于實際情況的后續(xù)項目投資決策的重要依據(jù)。在此期間，我們還需要做好相關(guān)的管理和控制可行性分析，了解項目的實踐特點，編制建議、協(xié)議，撰寫可行性研究報告和做好管理實踐。這樣才能夠保證后續(xù)的投資估算活動正常有序開展。在工程造價管理方面，財務(wù)管理部門必須要與其他部門相互溝通交流，將其中可能涉及的因素提取，保證全過程的造價管理工作得到完善，實現(xiàn)全區(qū)資金的有效管控，正確地估算成本，保證投資的合理性，實現(xiàn)最大化的經(jīng)濟效益。在投資決策時，必須要根據(jù)實際的項目管控情況來將投資決策進(jìn)行階段性劃分，重視投資估算工作以及估算書編制，聽取專家意見，對其進(jìn)行反復(fù)修改。在對其進(jìn)行經(jīng)濟評價時，還要保證成本管控人員發(fā)揮應(yīng)有的價值，保證項目員工能夠?qū)崿F(xiàn)專業(yè)性的投資管理，進(jìn)一步為后續(xù)的建設(shè)奠定基礎(chǔ)，保證數(shù)據(jù)的真實性以及可靠性。在此期間，成本和設(shè)計人員還必須有足夠的溝通和交流，以保護(hù)整個過程造價管理，保證項目負(fù)責(zé)人員能夠于投資的工程階段綜合分析內(nèi)容，保證投資決策的資本支出比例合理化，加強成本控制，降低工程成本，保證項目后期建設(shè)的順利進(jìn)行。工程負(fù)責(zé)人員必須減少資本投資比例，減少資本不能供應(yīng)不能正常施工的現(xiàn)象。

(二)設(shè)計階段的工程造價控制措施設(shè)計階段工程造價控制措施。住房建設(shè)項目的設(shè)計階段成本控制包括三個過程:概念階段。這個階段的項目工程圖紙和規(guī)范控制制備的基礎(chǔ)上全面安裝成本估算書;初步設(shè)計階段。與初步設(shè)計圖紙為基礎(chǔ)制備的固定預(yù)算，項目成本控制的最大數(shù)量，以確保整個過程的有效性做好住房建設(shè)成本控制工作;施工圖紙設(shè)計階段。施工圖紙和規(guī)范為依據(jù)，成本會計的施工圖階段確定的合理性設(shè)計估計準(zhǔn)備。設(shè)計階段成本控制的關(guān)鍵是住房建設(shè)在整個生產(chǎn)過程的成本控制，成本管理的三個階段相互克制，密切相關(guān)，因此，做好成本管理的三個階段，以確保全面成本管理。在對工作工程進(jìn)行施工管理建設(shè)中，就必須要對房建工程的預(yù)算和管理進(jìn)行合理的配置，逐步地建立起相關(guān)的法律依據(jù)，使得整體的房建工程造價具有合理性以及透明性的特點。與此同時，房建工程還必須要與現(xiàn)階段的社會發(fā)展行情進(jìn)行合理念符合，逐步地確定好相關(guān)的建設(shè)材料以及市場勞動力的價格，使得這些材料的控制處于一種動態(tài)發(fā)展情況下。在進(jìn)行預(yù)算的編制以及整理時，必須要進(jìn)一步地制訂好正確的工程量清單，逐步地使得整體的施工企業(yè)能夠進(jìn)行定額升級，計算出相對應(yīng)的科學(xué)合理的價格，從而促進(jìn)房建工程造價的有序進(jìn)步與發(fā)展。除此之外，在進(jìn)行設(shè)計管理時，還要優(yōu)化設(shè)計方案，實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟與結(jié)構(gòu)的緊密結(jié)合，共同實現(xiàn)最佳的設(shè)計與定額控制，保證項目工程造價管理人員能夠開展審核工作，資源能夠得到有效管控，降低浪費，為后續(xù)的工作保留部分可結(jié)余資金，樹立起正確的成本管理觀念與意識，提升工作效果。

(三)施工環(huán)節(jié)的造價管理在房屋建筑工程建設(shè)領(lǐng)域，有必要重視項目成本管理，成本控制系統(tǒng)和方法實現(xiàn)的整個過程在不同的地區(qū)，加強成本管理，控制施工階段的項目，完成任務(wù)的當(dāng)前成本，遵循和工程成本會計原則之間的匹配量較低的人力資源成本和材料成本，提高控制要求細(xì)化建設(shè)、成本估算，確保合理控制的情況下有效改善和提高項目的整體規(guī)劃的結(jié)果。此外，還必須建立在實地管理的基本要求和控制成本工程師，設(shè)計變更以減少發(fā)生的概率的情況下，確保真正理性的技術(shù)，防止欺詐行為。由于材料的成本比例高，有必要了解材料成本的使用的材料在建筑領(lǐng)域，開展合同依照施工監(jiān)督和控制的要求，以確保材料的質(zhì)量，再加上價格的變化材料成本控制、施工控制在一個合理的范圍內(nèi)，以確保標(biāo)準(zhǔn)是有效的設(shè)計變化，提高和改善各方面的主要內(nèi)容，由現(xiàn)場主管負(fù)責(zé)簽名確認(rèn)，防止不必要的經(jīng)濟損失。此外，我們也要建立健全現(xiàn)場簽證的管理程序，簽證管理增加強度的建筑工地，進(jìn)行及時、準(zhǔn)確的事件調(diào)查和改善工作。不僅如此，還必須要嚴(yán)格執(zhí)行各個項目之間的工程合同的落實情況，并落實工程款項的支付情況，對工程造價的實際情況進(jìn)行控制，實現(xiàn)材料價格與質(zhì)量的共同兼顧。且在施工中，必須要根據(jù)實際情況進(jìn)行施工技術(shù)的完善，提升施工效率。