引論：我們?yōu)槟砹?3篇光伏工程監(jiān)理規(guī)劃范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

第一，通過(guò)對(duì)國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)--恭城瑤族自治縣恭城鎮(zhèn)付家街牌坊、祠堂宅院和民居建筑院落的測(cè)繪與付姓氏宗族文化信息匯總，梳理與總結(jié)桂北瑤族地區(qū)姓氏宗族文化與建筑梳理特征。

第二，結(jié)合對(duì)恭城瑤族自治縣恭城鎮(zhèn)付家街歷史街區(qū)建筑保護(hù)與規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐，探索廣西民族地區(qū)歷史文化街區(qū)，立足于地域民族文化，適應(yīng)現(xiàn)代生活文化要求，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的設(shè)計(jì)方案。

一、研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容和擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題

（一）研究目標(biāo)

1.測(cè)繪與調(diào)研，歷史建筑和姓氏宗族文化歷史文化價(jià)值評(píng)估。

2.“修舊如舊”“修新如舊”“酒瓶裝新酒”的技術(shù)與管理措施，設(shè)計(jì)以增強(qiáng)歷史建筑舒適性，完善街區(qū)公共服務(wù)性等，優(yōu)化歷史街區(qū)物理空間，活化歷史街區(qū)文化和經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，提升并升級(jí)街區(qū)整體風(fēng)貌，促進(jìn)地方文化旅游發(fā)展。

（二）研究?jī)?nèi)容

1.付家街牌坊、祠堂宅院和民居建筑院落，在建筑空間與建筑裝飾文化等方面價(jià)值評(píng)估；應(yīng)重視當(dāng)?shù)貧v史建筑保護(hù)和傳統(tǒng)文化藝術(shù)的傳承，這種傳統(tǒng)建筑藝術(shù)反映一個(gè)時(shí)代的歷史性，建筑價(jià)值，應(yīng)保持有深度的評(píng)價(jià)梳理傳統(tǒng)歷史文脈。

付張氏貞節(jié)坊位于付家街西南面坊建于清乾隆元年（1736年）

2.付家街付姓氏宗族文化價(jià)值分析與研究。通過(guò)對(duì)國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)--恭城瑤族自治縣恭城鎮(zhèn)付家街牌坊祠堂宅院和民居建筑院落的測(cè)繪與付姓氏宗族文化信息匯總，梳理與總結(jié)桂北瑤族地區(qū)姓氏宗族文化與建筑梳理特征來(lái)研究現(xiàn)在付家付姓氏宗族文化價(jià)值分析與研究方向。同時(shí)又能夠在原有基礎(chǔ)上價(jià)值分析與規(guī)劃研究上，并與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行充分發(fā)揮付家街姓氏宗族本身所具有傳統(tǒng)文化藝術(shù)價(jià)值和歷史的古鎮(zhèn)特征。

（1）如付張氏牌坊：付張氏貞節(jié)坊位于恭城鎮(zhèn)的西南面，付家街內(nèi)，坊建于清乾隆元年（1736年）。周氏牌坊：位于恭城縣西南面的付家街，距離張氏牌坊約100米，一東一西，坊建于清乾隆（公元1738年）。付張氏牌坊、周氏牌坊是省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

（2）如周渭祠始建于明成化十四年，占地面積1600平方米，建筑面積1040平方米，中軸線主要建筑有門樓、前殿及后殿，兩邊分別有東西廂房和耳房，周渭祠具有典型的嶺南建筑特點(diǎn)，又具地方民族特色。1981年公布為廣西壯族自治區(qū)文物保護(hù)單位，2006年公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，2009年定為廣西廉政廣西廉政教育基地。

（3）根據(jù)調(diào)查，付家街傳統(tǒng)街巷內(nèi)散布了大量的歷史建筑，以清朝民居為主，還有少量明朝民居和民國(guó)時(shí)期的建筑，整體保存質(zhì)量較好。其中，明清民居多為磚木結(jié)構(gòu)，以青磚、原木、青瓦為建筑材料。多為硬山屋頂，出檐較短，檐下山墻稍微出挑，墻上浮雕裝飾多精美，浮塑灰批靈動(dòng)，保存了典型的本地明清民居銅鼓樓或四合院的建筑格局，具有較高的藝術(shù)欣賞價(jià)值和歷史研究?jī)r(jià)值。民國(guó)時(shí)期的民居多受海外基督教的影響，門窗多呈拱形，浮雕裝飾具有明顯的歐式風(fēng)格。

3.“修舊如舊”“修新如舊”“酒瓶裝新酒”等技術(shù)策略，在地區(qū)歷史街區(qū)建筑人文、外觀、構(gòu)造和材料運(yùn)用等以及-些傳統(tǒng)文化元素的建筑的設(shè)計(jì)、改造。方案設(shè)計(jì)上使外觀形態(tài)不變，調(diào)節(jié)空間和尺度，改變功能，實(shí)行建筑對(duì)立面保護(hù)、結(jié)構(gòu)保護(hù)及局部保護(hù)的措施，由于傳統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不適宜當(dāng)代的生活需求，從而對(duì)內(nèi)部進(jìn)行裝修和重新分區(qū)，對(duì)具體的細(xì)部做一些必要改造，用于M足現(xiàn)代人的生活需求，讓原本古老的建筑重新獲得新的生命力。

4.基于地域民族文化傳承，適應(yīng)現(xiàn)代生活文化要求，民族地區(qū)歷史街區(qū)開發(fā)利用規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。結(jié)合對(duì)恭城瑤族自治縣恭城鎮(zhèn)付家街歷史街區(qū)建筑保護(hù)與規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐，探索廣西民族地區(qū)歷史文化街區(qū)，立足于地域民族文化，適應(yīng)現(xiàn)代生活文化要求，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的設(shè)計(jì)方案。適當(dāng)規(guī)劃歷史街區(qū)景觀設(shè)計(jì)方案，比如廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、公共衛(wèi)生等；同時(shí)街上還應(yīng)該隨處可見能夠體現(xiàn)景觀節(jié)點(diǎn)，供游人觀賞和體驗(yàn)。適應(yīng)現(xiàn)代生活文化要求重新規(guī)劃民族地區(qū)歷史文化街區(qū)功能設(shè)計(jì)。如地域民族文化特色民宿、當(dāng)?shù)氐赜蛭幕卣鞯纳唐贰?dāng)?shù)靥厣〕缘忍卣鳎沟眠@種地域人文情懷給予游客更深印象。

（三）擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題

1.通過(guò)對(duì)國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)――恭城瑤族自治縣恭城鎮(zhèn)付家街牌坊、祠堂宅院和民居建筑院落的測(cè)繪與付姓氏宗族文化信息匯總，梳理與總結(jié)桂北瑤族地區(qū)姓氏宗族文化與建筑梳理特征。發(fā)揮恭城瑤族自治縣恭城鎮(zhèn)付家街文化價(jià)值分析與研究的作用，豐富文化信息匯總知識(shí)，加強(qiáng)文化信息匯總，梳理與總結(jié)，從而更好的推動(dòng)當(dāng)?shù)刈裱嫘栽瓌t、整體性原則、可持續(xù)原則、協(xié)調(diào)性原則、藝術(shù)文化原則等來(lái)規(guī)劃研究。

2.結(jié)合對(duì)恭城瑤族自治縣恭城鎮(zhèn)付家街歷史街區(qū)建筑保護(hù)與規(guī)劃設(shè)計(jì)，探索廣西民族地區(qū)歷史文化街區(qū)，立足于地域民族文化，適應(yīng)現(xiàn)代生活文化要求，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的設(shè)計(jì)方案。拓寬居民民族地區(qū)歷史文化與外界文化交流，加強(qiáng)建筑保護(hù)與規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐，加快現(xiàn)代生活文化價(jià)值，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)目標(biāo)。

二、改善措施

實(shí)施具體步驟如下：

（一）實(shí)地調(diào)研

為了進(jìn)一步確定該項(xiàng)目的可實(shí)行性：我們對(duì)付家街區(qū)傳統(tǒng)建筑進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對(duì)歷史街區(qū)基本現(xiàn)狀進(jìn)行了照片采集，結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境，進(jìn)行分析、形成有用的材料。

（二）材料收集

利用村級(jí)組織單位的權(quán)威性，上下聯(lián)動(dòng)，調(diào)研當(dāng)?shù)厝嗣裥枨笈c想法對(duì)后期傳統(tǒng)建筑如何開展起到重要性；走家串戶的形式，讓街區(qū)居民了解傳統(tǒng)建筑藝術(shù)保護(hù)是反映一個(gè)時(shí)代的歷史性對(duì)當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)的必要性；加強(qiáng)推廣力度，用成功的案例進(jìn)行分析恭城縣的歷史街區(qū)傳統(tǒng)建筑未來(lái)發(fā)展前景狀況，應(yīng)如何推動(dòng)當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展造福當(dāng)?shù)厝藗兩睢?/p>

（三）方案設(shè)計(jì)

分析付家街區(qū)傳統(tǒng)建筑現(xiàn)狀，收集材料分析，提出合理建議和規(guī)劃方案，發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣宋木坝^，從而更好的實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展方向，打造一個(gè)具有獨(dú)特風(fēng)格的景區(qū)。

篇2

引言

隨著建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的提出，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，工民建筑也隨之飛速地發(fā)展了起來(lái)，在工民建筑發(fā)展過(guò)程中，技術(shù)是關(guān)鍵和決定性因素之一，因?yàn)槭┕ぜ夹g(shù)對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施至關(guān)重要，施工技術(shù)的創(chuàng)新極大地推動(dòng)了建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展。縱觀我國(guó)目前的建筑業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，建筑業(yè)正在朝著高技術(shù)化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

一、創(chuàng)新科技對(duì)工民建筑施工的意義

實(shí)踐證明，創(chuàng)新科技對(duì)工民建筑施工而言，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。創(chuàng)新科技在工民建筑施工中的應(yīng)用，不但可以保證工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，而且可以使工民建筑工程行業(yè)整體技術(shù)水平得到有效的提高。此外，工民建筑施工中的創(chuàng)新科技，是現(xiàn)代工程技術(shù)中的一項(xiàng)重要組成內(nèi)容，該領(lǐng)域的科技創(chuàng)新與發(fā)展對(duì)探索、研究現(xiàn)代建筑工程施工技術(shù)理論和實(shí)踐具有極大的推動(dòng)作用。創(chuàng)新科技在工民建筑施工過(guò)程中的應(yīng)用，使得該工程的施工技術(shù)體系構(gòu)建實(shí)現(xiàn)了有效的更新和完善。創(chuàng)新科技在現(xiàn)代工民建筑施工工程中的應(yīng)用，有效地促進(jìn)了建筑施工和地域化之間的有機(jī)結(jié)合；創(chuàng)新技術(shù)為擯棄傳統(tǒng)的施工理念，注重二者之間的有機(jī)融合，提供了有利的條件，它提倡的是整體性、科學(xué)性、創(chuàng)新性以及人性化的技術(shù)理念。創(chuàng)新科技在現(xiàn)代工民建筑施工過(guò)程中，結(jié)合了不同區(qū)域的地理環(huán)境與人文因素，并在傳承、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)施工技術(shù)的基礎(chǔ)上，與現(xiàn)代先進(jìn)的施工技術(shù)手段有機(jī)地結(jié)合在一起，漸漸地形成了與現(xiàn)代建筑行業(yè)要求相符的施工技術(shù)，并在現(xiàn)代工民建筑施工中得到了積極的推廣與應(yīng)用，使整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展水平得到了進(jìn)一步提升。

二、工民建筑施工創(chuàng)新科技特點(diǎn)

（一）科學(xué)性

工民建筑施工的創(chuàng)新首先就是科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。眾所周知，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。任何科學(xué)技術(shù)都是源于實(shí)踐的，最終也必將應(yīng)用到實(shí)踐中去，并且將在實(shí)踐中轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。這樣的英明論斷同樣適用于建筑業(yè)，如果沒(méi)有科學(xué)性做為建筑企業(yè)的創(chuàng)新，建筑業(yè)可能還停留在建筑基礎(chǔ)還要靠人力挖掘、蓋高層樓房所需要的材料完全需要人力運(yùn)送的時(shí)代。現(xiàn)在擁有的先進(jìn)的挖掘機(jī)械、高層升降式運(yùn)輸機(jī)械、甚至模塊式堆壘的建筑模式，都得益于科學(xué)元素在建筑業(yè)的廣泛應(yīng)用。

（二）有利于全面展開工程造價(jià)工作

創(chuàng)新在工程施工機(jī)械、工程施工技術(shù)方面、工程管理方面都能夠得以體現(xiàn)。通過(guò)創(chuàng)新施工技術(shù)，可以更加的迅速、準(zhǔn)確、公正地對(duì)工程相關(guān)的各方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集與匯總。有了計(jì)算機(jī)的輔助，可以更加有效率地對(duì)于工程的成本、工程整體造價(jià)、各局部工程的造價(jià)進(jìn)行預(yù)算。除此之外，為了更好地控制質(zhì)量與成本，便于管理者們很好地把握重要工序，還應(yīng)該借助于計(jì)算機(jī)，科學(xué)的預(yù)測(cè)工程的量本利。

（三）有利于提升建筑行業(yè)整體技術(shù)應(yīng)用水平

工民建施工技術(shù)對(duì)于提高整個(gè)建筑行業(yè)的技術(shù)水平有著舉足輕重的作用。作為建筑行業(yè)整體技術(shù)中必不可少的一個(gè)部分，創(chuàng)新施工技術(shù)的技術(shù)措施與理念有著科學(xué)性、合理性、穩(wěn)定性的特點(diǎn)，通過(guò)合理采用創(chuàng)新施工技術(shù)，傳統(tǒng)施工技術(shù)管理效率低、停滯不前的現(xiàn)象得以有效地避免，在完成施工階段的工作任務(wù)的同時(shí)，對(duì)于整個(gè)建筑行業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平的提升起到了推動(dòng)和促進(jìn)作用。

三、創(chuàng)新科技在工民建筑施工中的具體應(yīng)用

（一）科學(xué)系統(tǒng)的監(jiān)理技術(shù)的應(yīng)用

建筑工程監(jiān)理就是對(duì)建筑工程有關(guān)活動(dòng)的監(jiān)理，就是依據(jù)有關(guān)的工程建設(shè)的法律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，綜合的運(yùn)用法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等手段，對(duì)工程建設(shè)合同有關(guān)各方的行為及職責(zé)權(quán)利，進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)與約束，對(duì)工程質(zhì)量、環(huán)保、安全、費(fèi)用、進(jìn)度等實(shí)施有效的監(jiān)督管理，避免建設(shè)行為的隨意性和盲目性，使得工程建設(shè)目標(biāo)得以最優(yōu)的實(shí)現(xiàn)。在建筑工程中運(yùn)用科學(xué)監(jiān)理技術(shù)，監(jiān)督管理工民建筑工程的施工過(guò)程。

（二）信息技術(shù)在工民建筑施工中的應(yīng)用

如今的時(shí)代是是科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代，是信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在工民建筑工程中傳統(tǒng)的施工技術(shù)已經(jīng)不能適應(yīng)工農(nóng)建筑工程中各種信息的傳播和利用，而信息技術(shù)是一項(xiàng)適應(yīng)信息時(shí)展的創(chuàng)新技術(shù)。信息技術(shù)是指有關(guān)信息的收集、識(shí)別、提取、變換、存貯、傳遞、處理、檢索、檢測(cè)、分析和利用等的技術(shù)。信息技術(shù)主要包括傳感技術(shù)，通信技術(shù)，計(jì)算機(jī)技術(shù)和縮微技術(shù)等。在工農(nóng)建筑工程中運(yùn)用信息技術(shù)可以有效的把握工程施工過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的信息，構(gòu)建信息網(wǎng)，提高工農(nóng)建筑工程的施工效率。

（三）環(huán)保技術(shù)在工民建筑施工中的應(yīng)用

在建筑行業(yè)中普遍的存在建筑資源的浪費(fèi)的問(wèn)題，尤其是工業(yè)建筑和民用建筑上。一方面是因?yàn)楹芏喙まr(nóng)建筑企業(yè)在施工中所用的施工技術(shù)和手段還比較落后，另一方面是施工企業(yè)在建筑施工中只講究經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了資源浪費(fèi)和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。近些年來(lái)資源浪費(fèi)嚴(yán)重，環(huán)境遭到很大的破壞，由此國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)環(huán)境保護(hù)的力度。把環(huán)保技術(shù)應(yīng)用到工農(nóng)建筑工程的施工中，可以有效的利用建筑資源，改變施工技術(shù)和施工手段，進(jìn)而減少建筑資源的浪費(fèi)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（四）低碳建筑技術(shù)在工民建筑施工中的應(yīng)用

低碳建筑是指在建筑材料與設(shè)備制造、施工建造和建筑物使用的整個(gè)生命周期內(nèi)，減少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。低碳建筑主要分為兩方面一方面是低碳材料，另一方面是低碳建筑技術(shù)。低碳建筑技術(shù)包括外墻節(jié)能技術(shù)、門窗節(jié)能技術(shù)、屋頂節(jié)能技術(shù)等。墻體的復(fù)合技術(shù)有內(nèi)附保溫層、外附保溫層和夾心保溫層三種。在工農(nóng)建筑工程施工中可以通過(guò)地源熱泵采集地下熱能，對(duì)雨水進(jìn)行收集并綜合利用，利用光伏發(fā)電系統(tǒng)太陽(yáng)能發(fā)電照明，還可以通過(guò)通過(guò)導(dǎo)光管將陽(yáng)光引入室內(nèi)照明等低碳建筑技術(shù)，這一方面可以降低建筑施工材料、設(shè)備、技術(shù)等的成本，另一方面減少了建筑資源的浪費(fèi)和污染，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

四、工民建筑在應(yīng)用創(chuàng)新科技時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)

（一）對(duì)于節(jié)能環(huán)保技術(shù)

1.節(jié)能、綠色技術(shù)的具體實(shí)施離不開政府主管部門的強(qiáng)制措施，相應(yīng)政策，還需要相關(guān)單位的全力支持和配合，如規(guī)劃、環(huán)保、開發(fā)、設(shè)計(jì)、監(jiān)督等部門。

2.節(jié)能、綠色、環(huán)保技術(shù)的發(fā)展需要強(qiáng)制措施來(lái)推動(dòng)，這就要求主管部門利用行政審批權(quán)和政府宏觀控制的手段來(lái)制定和實(shí)施相應(yīng)的措施。

3.在財(cái)政和稅收方面，對(duì)于應(yīng)用節(jié)能設(shè)計(jì)、綠色環(huán)保的工程項(xiàng)目，應(yīng)給予優(yōu)惠政策，對(duì)甲類地段和適宜建筑的較好地勢(shì)，優(yōu)先規(guī)劃建筑節(jié)能、綠色環(huán)保設(shè)計(jì)方案。

（二）對(duì)于科學(xué)監(jiān)理技術(shù)

1.國(guó)內(nèi)的監(jiān)理單位要注重對(duì)國(guó)外先進(jìn)監(jiān)理理念的吸收和借鑒，對(duì)外國(guó)的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)做充分的分析與研究，結(jié)合國(guó)內(nèi)工程監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀和行業(yè)發(fā)展需求，加以適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新。

2.監(jiān)理單位要重視對(duì)監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的積累，在對(duì)每項(xiàng)工程監(jiān)理工作完成，監(jiān)理單位都要組織人員對(duì)階段性的工作做出總結(jié)，并寫出對(duì)工作的建議。

3.監(jiān)理人員只有具備了豐富的工程管理知識(shí)、工程施工常識(shí)、工程監(jiān)理法律知識(shí)等基本技能，才能更好的完成工作，并對(duì)科學(xué)監(jiān)理方法提供可行性、客觀、有價(jià)值的意見。

（三）對(duì)于信息技術(shù)

1.施工資料管理。在施工管理過(guò)程中，、采用施工資料信息化管理模塊來(lái)進(jìn)行，該模塊實(shí)現(xiàn)了資料的電子化的綜合管理，實(shí)現(xiàn)快捷的“傻瓜式”錄入、規(guī)整的存檔、方便的查詢、簡(jiǎn)潔的報(bào)表輸出。

2.材料與機(jī)械設(shè)備管理。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖編制采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃；編制資金使用計(jì)劃；根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖的資源生成：工程用設(shè)備清單、表格形式的主要材料采購(gòu)計(jì)劃、表格形式的工程用設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃。

3.質(zhì)量控制。包括質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、工程項(xiàng)目劃分、工序檢測(cè)（記錄）管理、質(zhì)量缺陷及事故的登記和處理、質(zhì)量驗(yàn)收與評(píng)估等功能模塊。按照ISO9001標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行按模塊劃分的質(zhì)量管理，幫助管理者在施工過(guò)程中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。

結(jié)束語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化的發(fā)展，越來(lái)越多的工業(yè)建筑和民用建筑出現(xiàn)在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中。在工民建筑施工中，施工技術(shù)關(guān)系到整個(gè)工民建筑施工效率和工民建筑的質(zhì)量，因此要利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，把創(chuàng)新科技有效的應(yīng)用在工農(nóng)建筑施工的過(guò)程中。創(chuàng)新技術(shù)是根據(jù)時(shí)展的需要，運(yùn)用科學(xué)的方法在原有技術(shù)的基礎(chǔ)之上創(chuàng)新發(fā)展起來(lái)的技術(shù)。把創(chuàng)新技術(shù)運(yùn)用到工民建筑施工中可以更加準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)的分析問(wèn)題，對(duì)工程施工進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)，減少資源的浪費(fèi)，提高工民建施工效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]曲家正.創(chuàng)新技術(shù)在工民建筑施工中的應(yīng)用探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2012,06:186.

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[3]劉治亮.創(chuàng)新技術(shù)在工民建筑施工中的應(yīng)用[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2011,30:41.

篇3

1、工程概況

光伏發(fā)電系統(tǒng)是利用太陽(yáng)電池半導(dǎo)體材料的“光伏效應(yīng)”將太陽(yáng)光輻射能直接轉(zhuǎn)換為電能的一種新型發(fā)電系統(tǒng)。某國(guó)際商貿(mào)城三期太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)采取并網(wǎng)發(fā)電的運(yùn)行方式，預(yù)計(jì)建成后的總?cè)萘繛?.295兆瓦，太陽(yáng)電池方陣的總安裝面積約為14，300平方米。該系統(tǒng)每個(gè)屋頂安裝區(qū)域?qū)?yīng)獨(dú)立的并網(wǎng)點(diǎn)(單一系統(tǒng)的故障不會(huì)對(duì)其他子系統(tǒng)造成影響，以提高整體的運(yùn)行高效性和穩(wěn)定性)，視為八個(gè)子系統(tǒng)。其中位于建筑屋頂最北端的兩個(gè)子系統(tǒng)容量相同(即1、5區(qū)域)，其余六個(gè)子系統(tǒng)容量相同(即2、3、4、6、7、8區(qū)域)。1、5子系統(tǒng)各安裝185WP光伏組件800塊，布置方式為東西向每排25塊光伏組件，南北向共32排。串并聯(lián)方式為每排的25塊串聯(lián)成一條光伏支路，每16條光伏支路匯入一臺(tái)直流匯線箱。在外部環(huán)境具備發(fā)電要求的情況下，每個(gè)子系統(tǒng)光伏陣列經(jīng)過(guò)兩臺(tái)直流匯線箱匯入交直流控制柜直流輸入端，然后介入逆變器直流輸入端。直流電能經(jīng)逆變器轉(zhuǎn)化為與電網(wǎng)同步并滿足電能質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的交流電后，經(jīng)交直流配電柜的交流輸出端并入電網(wǎng)，與電網(wǎng)并聯(lián)運(yùn)行，共同為建筑負(fù)載供電。與1、5子系統(tǒng)不同的是，其余六個(gè)子系統(tǒng)則各安裝同型光伏組件900塊，南北向共36排，每12條光伏支路匯入一臺(tái)直流匯線箱。為保證供電的持續(xù)穩(wěn)定，本項(xiàng)目中外部電網(wǎng)與太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)并聯(lián)運(yùn)行，二者實(shí)時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)補(bǔ)充。

2、前期準(zhǔn)備階段

2.1確立并網(wǎng)方案

結(jié)合招標(biāo)文件要求，確立并網(wǎng)方案。某國(guó)際商貿(mào)城兆瓦級(jí)光伏發(fā)電系統(tǒng)在采用直接并網(wǎng)方案的同時(shí)，還需具有逆功率保護(hù)功能，即不允許多余電能饋入電網(wǎng)，太陽(yáng)能系統(tǒng)產(chǎn)生的電能必須在指定范圍內(nèi)完全消耗。

2.2合理安裝設(shè)計(jì)

本工程選擇具有極其豐富光伏系統(tǒng)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的各專業(yè)設(shè)計(jì)師負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)工作。從設(shè)計(jì)方案到施工圖每個(gè)階段都必須經(jīng)過(guò)集體評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，并由相關(guān)責(zé)任人、技術(shù)總監(jiān)把關(guān)簽名確認(rèn)。設(shè)計(jì)過(guò)程中要精確計(jì)算各設(shè)備性能之間的配置，確保其系統(tǒng)運(yùn)行性能達(dá)到最佳狀態(tài)。如光伏組件總體布置方案，就是結(jié)合某國(guó)際商貿(mào)城三期工程的規(guī)劃和招標(biāo)文件提供的基礎(chǔ)材料確定的，即“分散布置、集中展示”，采用與建筑物相結(jié)合的建設(shè)思路，將光伏系統(tǒng)結(jié)合主體工程屋頂停車場(chǎng)頂部結(jié)構(gòu)進(jìn)行安裝。

2.3部件材料選型

在系統(tǒng)部件材料選型上，除了關(guān)注美觀性、先進(jìn)性、穩(wěn)定性、展示性，效率高、壽命長(zhǎng)、適用大范圍氣候變化等特性外，還強(qiáng)調(diào)安裝的方便。同時(shí)，還有所選材料的安全問(wèn)題，如所有電纜采用阻烯、抗紫外線型軟銅芯電纜；所有配電線槽采用壁厚大于1mm的冷軋鋼板加工，表面做熱鍍鋅防腐處理，并涂有防火涂層。配電線槽間采用配套連接片進(jìn)行連接，并配合跨接銅帶；光伏陣列支架采用Q235材料國(guó)標(biāo)型號(hào)材加工，表面做防腐處理，滿足長(zhǎng)期室外使用要求，抗風(fēng)等級(jí)40m/s，組件間連接采用不銹鋼螺栓等。可見，部件材料的合理選型，也有助于安裝的順利施工。

3、安裝施工階段

3.1規(guī)范施工過(guò)程

嚴(yán)格按國(guó)家相關(guān)規(guī)范和設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)圖紙施工。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量自檢工作，強(qiáng)化第一線質(zhì)量檢查制度，分項(xiàng)工程安裝完畢進(jìn)入下一道工序前，實(shí)行自查互查和管理層驗(yàn)收制度，查驗(yàn)合格辦理簽證后方可進(jìn)行下道工序施工。光伏陣列安裝工藝流程為先將鋼構(gòu)件吊裝就位、再進(jìn)行安裝、測(cè)量、校正三角斜撐，接著安裝固定太陽(yáng)能板檁條，最后再安裝光伏組件。

3.2完善施工細(xì)節(jié)

如為本系統(tǒng)可靠運(yùn)行而設(shè)的防雷保護(hù)系統(tǒng)，施工時(shí)必須嚴(yán)格每一個(gè)細(xì)節(jié)，像在光伏陣列安裝避雷針陣，并與鋼結(jié)構(gòu)避雷帶良好連接；將設(shè)備外殼良好接地，外露電纜線槽良好接地}另外還有直流側(cè)和交流側(cè)均設(shè)置多極防雷保護(hù)裝置，系統(tǒng)所有出入口處均設(shè)有防雷裝置等。可見任一環(huán)節(jié)的疏忽，都有可能埋下嚴(yán)重安全隱患。

3.3重點(diǎn)部位強(qiáng)化

如安裝屋頂鋼結(jié)構(gòu)檁條與光伏組件支架的連接件，安裝不銹鋼螺栓、光伏組件支架、光伏組件支架時(shí)，除了要完備屋頂鋼結(jié)構(gòu)光伏支架固定支座施工圖，同時(shí)需派駐具有鋼結(jié)構(gòu)車富設(shè)計(jì)和施工經(jīng)驗(yàn)的工程師，到現(xiàn)場(chǎng)配合深化設(shè)計(jì)并組織協(xié)調(diào)施工。另外，還有并網(wǎng)電費(fèi)接線端子的制作和電費(fèi)接線；整個(gè)光伏發(fā)電系統(tǒng)的通訊系統(tǒng)的連接；根據(jù)每個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)處低壓母線電流傳感器安裝位置，接入交流控制柜以完成逆功率保護(hù)功能；對(duì)光伏系統(tǒng)電費(fèi)線路經(jīng)過(guò)的路徑位置和過(guò)墻、過(guò)樓板的預(yù)留孔洞的定點(diǎn)和施工檢查等。

3.4隨時(shí)組織協(xié)調(diào)

開工前和安裝過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織各相關(guān)專業(yè)人員參加建筑工程協(xié)調(diào)例會(huì)，解決和處理跟其他各專業(yè)的接口問(wèn)題。光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝時(shí)，還要密切與本工程的土建、電氣、鋼結(jié)構(gòu)等施工單位聯(lián)系，處理好交叉作業(yè)和工序交接的關(guān)系。

4、檢驗(yàn)復(fù)核階段

4.1適時(shí)監(jiān)測(cè)到位

建立完備的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括氣象數(shù)據(jù)與系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)的采集，環(huán)境數(shù)據(jù)主要有輻照、環(huán)境溫度和組件溫度數(shù)據(jù)，還可根據(jù)情況增加風(fēng)速、風(fēng)向、直射、散射等其他氣象信息。系統(tǒng)將采集到的數(shù)據(jù)反饋至電力監(jiān)控室，并進(jìn)行分類歸檔統(tǒng)計(jì)。適時(shí)監(jiān)測(cè)不僅保證了系統(tǒng)運(yùn)行的可溯性，也為系統(tǒng)分析和優(yōu)化提供基礎(chǔ)信息，有助于技術(shù)完善。

4.2技術(shù)復(fù)核驗(yàn)收

對(duì)已施工完成的各項(xiàng)安裝工序，都必須進(jìn)行復(fù)核檢查，防止錯(cuò)漏。凡分項(xiàng)工程的施工結(jié)果被后道施工所覆蓋，均應(yīng)進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收。隱蔽驗(yàn)收結(jié)果必須填寫《隱蔽工程驗(yàn)收記錄》，作為檔案資料保存。另外，還有安裝過(guò)程和系統(tǒng)調(diào)試檢驗(yàn)，前者指在安裝過(guò)程中組織對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行逐個(gè)檢驗(yàn)和測(cè)試，確保每件產(chǎn)品均達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；后者指系統(tǒng)安裝完成后進(jìn)行設(shè)備調(diào)試，在工程監(jiān)理師的監(jiān)證下檢查各設(shè)備的技術(shù)性能和技術(shù)參數(shù)，如發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定要求的情況，先分析其原因再進(jìn)行處理。

5、結(jié)　語(yǔ)

除了以上施工技術(shù)要點(diǎn)，本工程得以順利施工，還離不開以下幾方面的支持。’

5.1人員支持

因?yàn)楣夥l(fā)電系統(tǒng)安裝的特殊性，需組織專業(yè)、精干人員負(fù)責(zé)施工。選擇了公司內(nèi)精干人員參加項(xiàng)目建設(shè)，才能保證項(xiàng)目技術(shù)人員的需求。

5.2技術(shù)支持

在本工程項(xiàng)目部下設(shè)技術(shù)委員會(huì)、技術(shù)總監(jiān)、技術(shù)負(fù)責(zé)人，與安裝工程相關(guān)的部組包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)組、質(zhì)檢組、現(xiàn)場(chǎng)安裝部、安全檢查組、環(huán)保監(jiān)督組。各部、組做到專業(yè)化組織和管理，技術(shù)上層層把關(guān)，嚴(yán)防疏漏，以保證項(xiàng)目所需的各種專業(yè)技術(shù)力量。

5.3管理支持

建立施工全過(guò)程的質(zhì)量管理體系，對(duì)工程施工實(shí)施質(zhì)量預(yù)控法，讓每一位施工人員心中有標(biāo)準(zhǔn)、有準(zhǔn)則。在施工過(guò)程中，嚴(yán)格培訓(xùn)、考核、技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核、“三檢”制度的管理工作。同時(shí)，配合實(shí)行質(zhì)量重獎(jiǎng)重罰制度，以確保質(zhì)量控制體系的有效運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

2 投資管理基本原則

大唐山東發(fā)電有限公司以提高投資效益，防控投資風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，堅(jiān)持六個(gè)投資原則，促進(jìn)公司健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（1）戰(zhàn)略引領(lǐng)原則：投資項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合公司發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持"電為基礎(chǔ)、多元經(jīng)營(yíng)"，提高公司核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)公司健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展；

（2）優(yōu)化發(fā)展原則：投資項(xiàng)目應(yīng)有利于公司調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)，不斷改善資產(chǎn)質(zhì)量；

（3）效益導(dǎo)向原則：投資項(xiàng)目必須以經(jīng)濟(jì)效益為中心，把盈利能力作為項(xiàng)目決策的重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高公司盈利能力、可持續(xù)發(fā)展能力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力；

（4）程序規(guī)范原則：投資項(xiàng)目必須按照投資管理程序科學(xué)決策和規(guī)范運(yùn)作；

（5）能力匹配原則：投資規(guī)模應(yīng)與公司及所屬企業(yè)實(shí)際投資能力相適應(yīng)，綜合平衡公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求與資產(chǎn)負(fù)債率水平，確保公司穩(wěn)健發(fā)展；

（6）防控風(fēng)險(xiǎn)原則：投資項(xiàng)目必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的定性與定量評(píng)估分析，制定相應(yīng)的防范和規(guī)避方案，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，做好風(fēng)險(xiǎn)處置。

3 投資管理模式

大唐山東發(fā)電有限公司對(duì)其所屬企業(yè)投資活動(dòng)進(jìn)行的全過(guò)程管理，主要包括投資項(xiàng)目立項(xiàng)決策、實(shí)施和效果評(píng)價(jià)的管理活動(dòng)，全面推行"三優(yōu)、四嚴(yán)、五控制"管理辦法，有效地提高項(xiàng)目先天優(yōu)勢(shì)，控制了投資節(jié)奏，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，提高了項(xiàng)目投資收益。

（一）堅(jiān)持"三優(yōu)"提高先天優(yōu)勢(shì)

多年的實(shí)踐證實(shí)，正確的投資方向、科學(xué)的開發(fā)部署和優(yōu)化的方案設(shè)計(jì)是保證投資有效回報(bào)的基礎(chǔ)。

（1）優(yōu)化投資方向

當(dāng)前主要發(fā)電企業(yè)戰(zhàn)略趨同，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來(lái)越激烈。以市場(chǎng)為導(dǎo)向優(yōu)化投資方向，加大重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目推進(jìn)力度，合理控制發(fā)展速度和節(jié)奏，提高項(xiàng)目自我競(jìng)爭(zhēng)能力，構(gòu)筑項(xiàng)目低成本經(jīng)營(yíng)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造本質(zhì)盈利型企業(yè)。

通過(guò)重點(diǎn)研究論證項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)能力，電力市場(chǎng)情況，上網(wǎng)電價(jià)政策、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益等來(lái)優(yōu)化投資方向。確定了優(yōu)先投資火電，穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)電，慎重開發(fā)光伏的投資方向。在投資項(xiàng)目的決策上，要求項(xiàng)目開發(fā)基本條件投產(chǎn)項(xiàng)目當(dāng)年凈利潤(rùn)大于零，全投資內(nèi)部收益率大于項(xiàng)目投資基準(zhǔn)收益率，按照項(xiàng)目收益率排序優(yōu)選投資項(xiàng)目、安排計(jì)劃開工項(xiàng)目并配置相應(yīng)投資優(yōu)選投資項(xiàng)目。通過(guò)有效運(yùn)用項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提高投資決策的科學(xué)性，有效控制項(xiàng)目投資，避免低效投入，杜絕無(wú)效投人，最大限度地提高投資效益。通過(guò)優(yōu)化投資方向，優(yōu)選投資項(xiàng)目，為公司持續(xù)有效發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（2）優(yōu)化開發(fā)部署

優(yōu)化開發(fā)部署是控制開發(fā)投資的關(guān)鍵，大唐山東發(fā)電有限公司在編制中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中，始終堅(jiān)持把"持續(xù)有效發(fā)展"作為基本原則進(jìn)行開發(fā)部署， 重點(diǎn)開發(fā)大型高效環(huán)保熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，適度發(fā)展與熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目"網(wǎng)源一體化"配套的熱網(wǎng)項(xiàng)目。積極開發(fā)風(fēng)資源條件好、電價(jià)高、送出落實(shí)、具有一定規(guī)模、消納能力強(qiáng)的風(fēng)電項(xiàng)目。穩(wěn)步、有序、擇優(yōu)推進(jìn)風(fēng)資源好、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的海上風(fēng)電項(xiàng)目。堅(jiān)持科學(xué)、有序、有效益的發(fā)展光伏項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)光資源條件好、外送條件落實(shí)、裝機(jī)規(guī)模在5萬(wàn)千瓦及以上并網(wǎng)式光伏發(fā)電項(xiàng)目。部署了重點(diǎn)開發(fā)一批，穩(wěn)中推進(jìn)一批，儲(chǔ)備一批的項(xiàng)目。

（3）優(yōu)化方案設(shè)計(jì)

實(shí)施項(xiàng)目全過(guò)程優(yōu)化設(shè)計(jì)管理，從項(xiàng)目可研、初設(shè)到建成的全過(guò)程全方位各邊界條件的優(yōu)化。各項(xiàng)目按照優(yōu)化后確定的建設(shè)目標(biāo)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求，倒逼設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型、施工隊(duì)伍選擇和各階段的優(yōu)化。堅(jiān)持把項(xiàng)目前期可行性優(yōu)化作為實(shí)現(xiàn)"效益最大化"的基點(diǎn)。前期項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)以"優(yōu)化設(shè)計(jì)、提高效率、降低造價(jià)"為目標(biāo)，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)邊界條件，確定合理的技術(shù)路線，注重環(huán)境保護(hù)，減少污染物排放，節(jié)省投資，提高項(xiàng)目的整體性能。建設(shè)過(guò)程中強(qiáng)化重大設(shè)計(jì)方案、主要工藝流程和主要設(shè)備選型的優(yōu)化論證，加大新技術(shù)、工藝和設(shè)備的調(diào)研及應(yīng)用，全面提高優(yōu)化水平。最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目長(zhǎng)期安全、穩(wěn)定、高效和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

（二）推行"四嚴(yán)"控制投資節(jié)奏

通過(guò)對(duì)各類電力項(xiàng)目的投資過(guò)程認(rèn)真摸索和總結(jié)，逐步形成了適合強(qiáng)化項(xiàng)目投資過(guò)程控制"四嚴(yán)"管理辦法。

（1）嚴(yán)格投資預(yù)算管理

以公司審定的年度開發(fā)方案為依據(jù)，把投資項(xiàng)目投資計(jì)劃納入年度預(yù)算之中。一是投資預(yù)算編制做到"全、準(zhǔn)、細(xì)"。每年10月份根據(jù)項(xiàng)目的前期進(jìn)展、工程進(jìn)度、投資能力，組織編制下一年度投資和資金計(jì)劃。二是集團(tuán)公司審核后下達(dá)年度投資計(jì)劃，根據(jù)下達(dá)的計(jì)劃進(jìn)行季度分解，月度控制，落實(shí)控制責(zé)任。建立誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任體系，并依據(jù)根據(jù)計(jì)劃安排工程進(jìn)度和籌措資金。三是建立預(yù)算執(zhí)行分析制度，每月進(jìn)行投資完成分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決措施。

（2）嚴(yán)格投資計(jì)劃管理

投資計(jì)劃管理是項(xiàng)目安排工程建設(shè)進(jìn)度、組織資金到位的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行投資計(jì)劃剛性和指導(dǎo)性。以下達(dá)的年度投資及資金計(jì)劃合理安排工程進(jìn)度、籌措資金、撥付資本金。嚴(yán)格禁止超計(jì)劃投資和融資，未下達(dá)計(jì)劃的項(xiàng)目一律不發(fā)生投資和融資，禁止挪用其他項(xiàng)目資金墊資建設(shè)。提高計(jì)劃編制的準(zhǔn)確率和資金使用效率，嚴(yán)禁大量資金閑置，嚴(yán)禁超融資計(jì)劃安排貸款到位。執(zhí)行概算或預(yù)計(jì)總投資超過(guò)計(jì)劃總投資項(xiàng)目，暫停下達(dá)投資計(jì)劃和資金撥付，需重新履行決策審批程序。

（3）嚴(yán)格造價(jià)管理

全面貫徹"目標(biāo)管理、分類對(duì)標(biāo)、全程控制" 造價(jià)管理的思路，通過(guò)工程建設(shè)全過(guò)程的分類分項(xiàng)對(duì)標(biāo)管理，保證工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作可控在控。

一是建立工程標(biāo)桿造價(jià)指標(biāo)。根據(jù)招標(biāo)和合同及時(shí)編制執(zhí)行概算，并與造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，嚴(yán)格控制執(zhí)行概算超造價(jià)指標(biāo)。 二是項(xiàng)目預(yù)算審查做到"四個(gè)結(jié)合"。即：與項(xiàng)目前期工作相結(jié)合、與施工圖設(shè)計(jì)相結(jié)合、與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相結(jié)合、與信息價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格相結(jié)合，認(rèn)真核對(duì)定額子目，細(xì)化量化工程量，做到"嚴(yán)、細(xì)、全、準(zhǔn)、精"。三是嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更、變更設(shè)計(jì)和工程簽證，對(duì)其中引起投資變化較大的項(xiàng)目，組織優(yōu)化設(shè)計(jì)和重大變更專題審查，對(duì)合同變更、結(jié)算、支付，非生產(chǎn)性費(fèi)用等嚴(yán)格控制。

（4）嚴(yán)格采購(gòu)管理

優(yōu)秀的施工隊(duì)伍和質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的設(shè)備是降低工程造價(jià)重要因素，規(guī)范的采購(gòu)管理是控制投資的重要措施。一是嚴(yán)格施工管理。加強(qiáng)資質(zhì)審查，對(duì)于業(yè)績(jī)和資質(zhì)不滿足條件的不予準(zhǔn)入。二是嚴(yán)格物采市場(chǎng)管理。對(duì)工程建設(shè)所需主要設(shè)備由集團(tuán)公司統(tǒng)一集中招標(biāo)采購(gòu)，降低采購(gòu)價(jià)格。

（三）做好"五項(xiàng)控制"提高投資收益

嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更、施工質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、結(jié)算過(guò)程和項(xiàng)目后評(píng)估等五個(gè)環(huán)節(jié)的控制，是確保工程質(zhì)量和造價(jià)，提升項(xiàng)目投資回報(bào)的關(guān)鍵。

（1）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)工作量變更的控制

為減少或杜絕項(xiàng)目建設(shè)決算超預(yù)算，預(yù)算超概算的"釣魚工程"，一是完善設(shè)計(jì)，減少設(shè)計(jì)漏洞。提供周密的設(shè)計(jì)委托書，配合設(shè)計(jì)人員做好地面普查、勘測(cè)，認(rèn)真審查設(shè)計(jì)圖紙，減少設(shè)計(jì)漏洞，控制設(shè)計(jì)變更單的發(fā)生。二是加強(qiáng)施工過(guò)程組織，保證工期要求。加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)的審核，依照設(shè)計(jì)要求組織項(xiàng)目施工，保證物資供應(yīng)，減少工程停工、誤工現(xiàn)象。

（2）加強(qiáng)項(xiàng)目施工質(zhì)量控制

做到開工有報(bào)告、圖紙有審查、施工有方案、工序有交接、質(zhì)量有檢查、過(guò)程有記錄、隱蔽有簽驗(yàn)、交接有驗(yàn)收、驗(yàn)收有資料。重大項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制和第三方檢測(cè)制，確保施工質(zhì)量。

（3）加強(qiáng)驗(yàn)收質(zhì)量控制

一是提升機(jī)組驗(yàn)收質(zhì)量，控制尾工和缺陷數(shù)量，確保設(shè)備即投產(chǎn)、即穩(wěn)定。通過(guò)定期的春秋季質(zhì)量監(jiān)控，結(jié)合日常不定期專項(xiàng)抽查，充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)工作組的優(yōu)勢(shì)，將項(xiàng)目建設(shè)的整體質(zhì)量水平保持在高位。二是建設(shè)過(guò)程中以建設(shè)精品工程為目標(biāo)，建立參建單位排名機(jī)制，以激勵(lì)方式保證設(shè)備安裝、調(diào)試水平，通過(guò)結(jié)果考量各單位施工安裝水平。 三是動(dòng)態(tài)管控施工期的缺陷和尾工，隨時(shí)檢查、限時(shí)處理，在整體啟動(dòng)、移交生產(chǎn)驗(yàn)收之前力爭(zhēng)做到少缺陷、零缺陷；做好驗(yàn)收前自查和整改，各項(xiàng)工作均閉環(huán)管理，不拖延、不妥協(xié)。

（4）加強(qiáng)結(jié)算過(guò)程控制

嚴(yán)格執(zhí)行合同，做好工程變更設(shè)計(jì)審查和控制，工程項(xiàng)目結(jié)算必須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目公司和上級(jí)公司兩級(jí)審查，實(shí)行結(jié)算會(huì)簽制，防止企業(yè)利益損失。

（5）加強(qiáng)投資項(xiàng)目效益的跟蹤控制

項(xiàng)目投產(chǎn)一年后，開展項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目建設(shè)投資全過(guò)程管理的最后環(huán)節(jié)，是對(duì)工程建設(shè)和投資管理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)，也是對(duì)項(xiàng)目今后持續(xù)性的預(yù)測(cè)、提出項(xiàng)目存在問(wèn)題及解決措施，對(duì)完善項(xiàng)目及發(fā)展規(guī)劃、投資決策具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

篇5

1城市防洪工程現(xiàn)狀

新余市城區(qū)的袁河兩岸，從1999年城防工程開始建設(shè)以來(lái)，已建成沿江路勝利南路口至孔目江入袁河口北岸防洪堤（墻）3．81km，按50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，其中沿江路勝利南路口至袁河公路大橋北岸防洪墻，全長(zhǎng)1509．6m。護(hù)岸段長(zhǎng)486．5m，采用仰斜重力漿砌石式，防洪墻為砼仰斜式、衡重式、半重力式。已建成譚口村至至閘壩橋南岸防洪堤6．14km，按20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，護(hù)岸長(zhǎng)度為3．74km，為預(yù)制塊護(hù)岸。其余大部分河段均是天然河道，既無(wú)圩堤又無(wú)防洪墻。孔目江兩岸從1999年城防工程開始建設(shè)以來(lái)，已建成新開河口至茶山路口段西岸堤（墻）7．05km，按50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。其中通濟(jì)橋至浙贛鐵路橋段防洪墻長(zhǎng)1136．3m，防洪墻為砼衡重式、半重力式。已建成下村河出口至孔目江大橋、西家渡至閘壩橋段東岸堤5．82km，按20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，已建的防洪堤未形成防洪封閉圈。由于城區(qū)尚未形成整體防洪工程體系，經(jīng)分析現(xiàn)有防洪能力為10～20年一遇。

2城市防洪工程存在的主要問(wèn)題及對(duì)城市防洪安全的影響

新余市城區(qū)段防洪工程除已建的22．82km防洪堤（墻）外，其余河段基本未設(shè)防，既無(wú)圩堤，也無(wú)涵閘，防洪工程與治澇工程不配套，沒(méi)有相應(yīng)的治澇工程設(shè)施，目前尚未構(gòu)成整體防洪體系。城區(qū)東面的孔目江東岸的圩堤，雖經(jīng)1995年秋對(duì)原有險(xiǎn)段進(jìn)行加固，但防洪能力仍然偏低，只能抵御略高于10年一遇的洪水。該工程在加固除險(xiǎn)時(shí)，未進(jìn)行孔目江的水面線設(shè)計(jì)，堤線加固缺乏系統(tǒng)考慮，加上城區(qū)河道彎道多，河床窄，洪水下泄不暢，致使城區(qū)洪澇災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。袁河大橋下游約300m處，在2010年3月至2010年11月間，由新余市城司沿河修建排污管開挖的土方堆積在管道兩邊土方約2萬(wàn)m3，占用河道斷面灘地6000m2，大部分為死水?dāng)嗝妫懈咚畷?huì)將疏松廢土隨流而下，淤塞河道，抬高附近河段水位約0．3～0．4m[1]。在現(xiàn)通濟(jì)橋下游約15m處殘留著老通濟(jì)橋的四個(gè)橋墩尚未拆除，通濟(jì)橋現(xiàn)有斷面相對(duì)偏小，再加上下游橋墩阻水影響，中高水提高上游水位約0．4～0．6m[1]。“95．6”洪水就是橋墩阻水原因之一，導(dǎo)致上游水位抬高，孔目江左岸圩堤潰決。

對(duì)城市防洪工作的思考及對(duì)策

（1）合理制定城市防洪規(guī)劃。城市防洪標(biāo)準(zhǔn)要與城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，并要具有一定的超前意識(shí)。城市防洪規(guī)劃必須服從于流域防洪規(guī)劃；既要為城市提供防洪保障，又要與城市功能相協(xié)調(diào)。城市防洪工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，防洪工程的布置要與城市的道路、交通、景觀、文化等其他方面的建設(shè)相結(jié)合。城市防洪規(guī)劃應(yīng)為城市規(guī)模的擴(kuò)展提出防洪保障措施。

（2）加大資金投入，提高防御洪水標(biāo)準(zhǔn)，加快城市防洪工程建設(shè)步伐。新余市城市防洪工程大多由于建設(shè)的先天不足和管理的后天失調(diào)，造成工程防洪能力降低，要進(jìn)一步加快步伐，爭(zhēng)取中央、省更多專項(xiàng)資金的投入和市、縣（區(qū)）地方財(cái)政收入、水利建設(shè)基金、防洪保安資金投入。要按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行中央、省、市、縣多渠道籌措資金。對(duì)原有堤防工程進(jìn)行改建、擴(kuò)建，使之達(dá)到相應(yīng)的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。新建開口地段的防洪建筑物，形成完整封閉的防洪包圍圈。同時(shí)，加快治澇和調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)步伐，與防洪工程相配套，共同作用，洪澇兼治。工程建設(shè)中，要加強(qiáng)工程建設(shè)程序管理，嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)；加強(qiáng)招投標(biāo)管理，嚴(yán)把參建隊(duì)伍關(guān)；加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和工程監(jiān)理，嚴(yán)把檢查驗(yàn)收關(guān)；加強(qiáng)施工合同管理，嚴(yán)把法制關(guān)。

篇6

當(dāng)今世界常規(guī)資源已成為制約世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸。在面臨能源危機(jī)的時(shí)代，尋找和利用潔凈的、巨大的、可再生的能源，是重要的能源發(fā)展戰(zhàn)略。新疆是我國(guó)21世紀(jì)的能源基地，雖然有豐富的煤炭、石油和天然氣資源，但其枯竭是不可避免的。新疆的可再生能源具有總量豐富，空間分布相對(duì)集中，地域分布相互匹配和開發(fā)條件相對(duì)優(yōu)越等特點(diǎn)，值得大力開發(fā)和利用。為了維護(hù)國(guó)家能源安全和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)可再生能源的發(fā)展和研究。

一、國(guó)內(nèi)外可再生能源發(fā)展的比較分析

（一）傳統(tǒng)可再生能源和新可再生能源

傳統(tǒng)可再生能源主要包括大水電和直接燃燒的生物質(zhì)能，新可再生能源主要指現(xiàn)代小水電、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽芎凸腆w廢棄物等，當(dāng)今世界各國(guó)都在為獲取充足的能源而拼搏，而且無(wú)不對(duì)解決能源問(wèn)題的決策給予了極大重視，其中可再生能源的開發(fā)與利用尤為引人注目。

（二）國(guó)內(nèi)外常規(guī)能源和可再生能源消費(fèi)情況比較分析

隨著化石能源的日趨枯竭，可再生能源終將成為化石能源的替代品。世界大部分國(guó)家能源供應(yīng)不足，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。煤、石油等化石能源的利用會(huì)產(chǎn)生大量的溫室效應(yīng)和污染環(huán)境。我國(guó)作為能源消費(fèi)大國(guó)，對(duì)石油進(jìn)口的依賴，以及不可再生能源煤炭、石油、天然氣供應(yīng)有限。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，發(fā)展替代能源也成為我國(guó)必須重視的問(wèn)題。

我國(guó)從2001-2010年之間的各種能源消費(fèi)量圖

資源來(lái)源：根據(jù)“BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒2012”整理形成。石油消費(fèi)量以百萬(wàn)噸為單位，其它能源以百萬(wàn)噸油當(dāng)量為單位。備注：其它可再生能源包括風(fēng)能、地?zé)帷⑻?yáng)能、生物質(zhì)能和垃圾發(fā)電等。

從圖中可以看出，我國(guó)各種能源的消費(fèi)情況都保持著上升的趨勢(shì)，其中可再生能源的消費(fèi)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于其他能源的消費(fèi)量。所以說(shuō)，可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間巨大，需大力開發(fā)和利用，以此為減少我國(guó)能量消費(fèi)對(duì)常規(guī)能源的依賴開辟一條新的道路。

2011年各重要能源消費(fèi)國(guó)能源消費(fèi)情況表

資源來(lái)源：根據(jù)“BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒2012”整理形成，以百萬(wàn)噸油當(dāng)量為單位。

通過(guò)上面的各代表性國(guó)家能源消費(fèi)情況表可以看出，我國(guó)可再生能源的消費(fèi)量在總體能源消費(fèi)中占的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其他幾個(gè)國(guó)家的可再生能源的消費(fèi)量在總體能源消費(fèi)中占的比例、這表明我國(guó)利用和開發(fā)可再生能源的程度依然很低，需采取措施大力開發(fā)和利用。

二、新疆可再生能源發(fā)展和利用現(xiàn)狀

（1）太陽(yáng)能

新疆水平表面太陽(yáng)能總輻照度總量在5×109 - 6.5×109焦耳/平方米之間，年平均值為5.8×109焦耳/平方米。區(qū)域分布大致由東南向西北遞減，東南部太陽(yáng)能總輻照度在5.8×109焦耳/平方米/年以上，西北部大約在5.2×109焦耳/平方米/年左右。新疆全年日照時(shí)數(shù)為 2 300～3 300 小時(shí)，日照百分率為 60%～80%，居全國(guó)第二位。這為開展太陽(yáng)能的利用提供了得天獨(dú)厚的自然條件。新疆己先后建成了 23 座大型的太陽(yáng)能發(fā)電廠，72 座中型的太陽(yáng)能發(fā)電廠，以及為數(shù)眾多的小型、微型發(fā)電機(jī)和供電設(shè)備等。已開發(fā)出太陽(yáng)能采暖、太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能溫室和長(zhǎng)壽太陽(yáng)能電源等多個(gè)產(chǎn)品，建設(shè)了太陽(yáng)能光伏示范村，推廣太陽(yáng)能光伏電源，解決了本區(qū)電網(wǎng)尚未達(dá)到的農(nóng)牧區(qū)、高原兵站、野外流動(dòng)作業(yè)等地的供電電源，為邊遠(yuǎn)地區(qū)牧民的生產(chǎn)、生活用電以及電視、廣播差轉(zhuǎn)、無(wú)線遙測(cè)等不易用電網(wǎng)延伸解決用電的地方提供了很好的范例。

（2）風(fēng)能

新疆地域遼闊且風(fēng)力資源十分豐富。全區(qū)風(fēng)能資源的總貯量為 18 910 萬(wàn)千瓦，每年可發(fā)電 8 190 億度，相當(dāng)于 3 439.8 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。可見，如若將全區(qū)的風(fēng)能資源都開發(fā)利用起來(lái)的話，長(zhǎng)年可節(jié)約的煤能源將是一個(gè)令人吃驚的數(shù)字。新疆風(fēng)能有利用價(jià)值的地區(qū)主要集中在六大風(fēng)區(qū)，即：（1）額爾齊斯河谷西部風(fēng)區(qū)，位于哈巴河、布爾津、吉木乃、黑山頭等地；（2）準(zhǔn)噶爾盆地西部風(fēng)，位于和爾克賽爾至克拉瑪依地段；（3）烏魯木齊—達(dá)板城谷地風(fēng)區(qū)，位于烏拉泊至達(dá)坂城山口，長(zhǎng)約 80km，寬約 10～20km；（4）哈密南北戈壁風(fēng)區(qū)；（5）吐魯番地區(qū)；（6）百里風(fēng)區(qū)，位于蘭新鐵道遼墩至十三間房鐵路沿線。新疆除上述六大風(fēng)區(qū)外，其實(shí)還有不少地區(qū)的風(fēng)力資源也較豐富。新疆風(fēng)能的利用主要集中在發(fā)電方面。因風(fēng)電開發(fā)而著名的新疆達(dá)坂城風(fēng)區(qū)位于準(zhǔn)噶爾盆地和吐魯番盆地的通風(fēng)口，總面積為 1600 平方公里，一年中 10 個(gè)月以上有風(fēng)，且風(fēng)速穩(wěn)定，年風(fēng)能蘊(yùn)藏量約為 250 億千瓦時(shí)，可裝機(jī)容量在 2000 兆瓦以上，被不少國(guó)內(nèi)外專家稱為中國(guó)風(fēng)能資源條件最好、開發(fā)前景廣闊的地區(qū)。

（3）水能

新疆水能資源理論蘊(yùn)藏量在 1 萬(wàn)千瓦以上的河流有 34 條（包括干、支流），理論總蘊(yùn)藏量 3398 萬(wàn)千瓦，占全國(guó)的 5%，為我國(guó)北方內(nèi)陸流域的 90%。可開發(fā)裝機(jī) 1 萬(wàn)千瓦以上的電站 213 處，占全國(guó)可開發(fā)資源的 4%。340 條河流中，南疆有 160 條，總蘊(yùn)藏量為 1773 萬(wàn)千瓦，占全疆的 52%。其中，水能理論蘊(yùn)藏量最大的是伊犁流域，其次為南疆的葉爾羌河流域。新疆小型水能資源總裝機(jī)量為 198315 萬(wàn)千瓦，年可發(fā)電量 84611 億千瓦時(shí)。

（4）其它可再生能源

新疆地域遼闊，農(nóng)田、山林、草場(chǎng)、漁場(chǎng)本身就是個(gè)龐大的生物能源庫(kù)。然而將生物能作為可再生能源來(lái)加以開發(fā)利用，將它們轉(zhuǎn)化為可燃性的液態(tài)或氣態(tài)化合物，如制造甲醇、乙醇、沼氣、甲烷合成氣等可燃性燃料，目前新疆在這方面的開發(fā)還較少。如若各方面人士加以重視條件成熟，在生物能方面的開發(fā)與利用必將會(huì)節(jié)約大量的不可再生能源。對(duì)地?zé)崮艿拈_發(fā)利用，新疆同樣有些滯后。

三、新疆可再生能源發(fā)展存在的問(wèn)題與不足

（一）對(duì)可再生能源的戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不足

主要表現(xiàn)在：一是對(duì)可再生能源可以減少或替代常規(guī)能源和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的意義認(rèn)識(shí)不足；二是對(duì)常規(guī)能源在開發(fā)利用中對(duì)環(huán)境的影響缺乏足夠的認(rèn)識(shí)；三是對(duì)建設(shè)新疆多元化的能源結(jié)構(gòu)認(rèn)識(shí)不清，重煤炭、石油和天然氣的開發(fā)利用，輕新能源和可再生能源的發(fā)展。

（二）缺乏全面、系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)

中國(guó)《可再生能源法》已于 2006 年 1 月 1 日正式實(shí)施，“十一五”規(guī)劃也對(duì)可再生能源的發(fā)展作出了重要指示，新疆作為可再生能源富集地區(qū)，目前還沒(méi)有對(duì)可再生能的發(fā)展作出全面、系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃，發(fā)展目標(biāo)也不明確。

（三）發(fā)展資金匱乏

大多數(shù)可再生能源技術(shù)都屬于高投入低產(chǎn)出的項(xiàng)目，如光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能熱水器等的單位投資高達(dá) 6.5 萬(wàn)元/千瓦、0.9 萬(wàn)元/千瓦和 0.08 萬(wàn)元/平方米以上，而實(shí)際運(yùn)行時(shí)間又很少，年均只有 2000～3000 多小時(shí)，從而導(dǎo)致產(chǎn)出低投入高。新疆地處西部，建國(guó)以來(lái)新疆交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施雖有了很大的發(fā)展，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，從而使外商來(lái)新疆投資遇到較大阻礙。

（四）可再生能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡

從新疆的能源資源狀況來(lái)分析，可再生能源主要包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、水能（小水電）。從可再生能源的開發(fā)利用種類來(lái)看，目前主要集中在太陽(yáng)能、風(fēng)能和水能方面，而且企業(yè)規(guī)模不大，多數(shù)企業(yè)實(shí)力較弱，水平低、管理差，缺乏參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，可再生能源產(chǎn)品制造業(yè)和系統(tǒng)集成業(yè)發(fā)展較快，而可再生能源技術(shù)的研究開發(fā)，可再生能源利用系統(tǒng)的運(yùn)行、管理、服務(wù)行業(yè)非常弱小，這種不完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，影響和阻礙可再生能源利用技術(shù)的推廣。

四、發(fā)展新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)的對(duì)策與建議

（一）制定新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國(guó)家能源安全，全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等重大戰(zhàn)略問(wèn)題。因此，把可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步建立新疆多元化的能源結(jié)構(gòu)體系，到本世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)可再生能源在總的能源消耗中達(dá)到30%的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）建立可再生能源開發(fā)基金，加速可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立可再生能源研究開發(fā)基金，支持研究和開發(fā)項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)加大可再生能源利用技術(shù)的研究和新產(chǎn)品的開發(fā)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，加速可再生能源企業(yè)的發(fā)展。

（三）制定相關(guān)的政策、法規(guī)，支持可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（1）為解決可再生能源開發(fā)企業(yè)運(yùn)行成本較高問(wèn)題，一方面通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，降低成本；另一方面制定措施，建立可再生能源開發(fā)利用補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)可再生能源開發(fā)企業(yè)與礦物能源開發(fā)企業(yè)的均衡發(fā)展。（2）制定政策鼓勵(lì)利用可再生能源，凡是利用可再生能源的企業(yè)或個(gè)人，給以適當(dāng)?shù)恼咝匝a(bǔ)貼。（3）貫徹執(zhí)行“可再生能源開發(fā)利用促進(jìn)法”，依法支持可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（1）制定新疆可再生能源利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立可再生能源設(shè)備與產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)體系和質(zhì)量監(jiān)督管理體系，確保可再生能源市場(chǎng)健康有序發(fā)展。（2）建立規(guī)范的可再生能源重大工程招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制，實(shí)行工程監(jiān)理制，工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，規(guī)范可再生能源企業(yè)的市場(chǎng)行為。

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篇7

2006年以后，電力體制改革逐步深入，要求設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)推進(jìn)變革轉(zhuǎn)型，整合多種業(yè)務(wù)能力，開拓全過(guò)程、多元化、多功能經(jīng)營(yíng)。伴隨改革帶來(lái)市場(chǎng)、客戶需求多樣化，促使企業(yè)加快提升新能源、特高壓和智能電網(wǎng)建設(shè)功能，向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)實(shí)行業(yè)務(wù)延伸，對(duì)企業(yè)人才能力、素質(zhì)、業(yè)績(jī)提出更加全面要求，也催生了員工對(duì)職業(yè)發(fā)展、個(gè)人成長(zhǎng)等多樣化期望，傳統(tǒng)僵化的員工培養(yǎng)機(jī)制和狹窄的激勵(lì)模式已難以滿足員工多種需求。復(fù)合型人才培養(yǎng)、多元化激勵(lì)的發(fā)展趨勢(shì)，需要設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)創(chuàng)新人才管理，推進(jìn)激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新。

員工隊(duì)伍管理機(jī)制難以適應(yīng)改革和發(fā)展的需要

雖然湖北院上世紀(jì)末經(jīng)過(guò)勞動(dòng)、工資、分配制度改革，但隨著市場(chǎng)環(huán)境不斷發(fā)展變化，激勵(lì)機(jī)制相對(duì)企業(yè)發(fā)展滯后：高技能人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理；激勵(lì)機(jī)制不健全、導(dǎo)向作用不明顯；員工教育培訓(xùn)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、信息化培訓(xùn)輔助管理不完善；員工合理化建議重視程度低；專業(yè)技術(shù)人才流失嚴(yán)重。迫切需要適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)育和企業(yè)自身發(fā)展，創(chuàng)新員工激勵(lì)體系，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。為根治員工管理和激勵(lì)機(jī)制不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的弊端，湖北院實(shí)施以人才開發(fā)為切入點(diǎn)的多元化長(zhǎng)效化激勵(lì)體系建設(shè)。目標(biāo)是通過(guò)人才管理創(chuàng)新，提升各類人才能力素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)的雙贏發(fā)展。

以人才開發(fā)為導(dǎo)向的激勵(lì)體系建設(shè)

為應(yīng)對(duì)電力建設(shè)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，滿足客戶多元化需求，湖北院依據(jù)激勵(lì)機(jī)制管理的科學(xué)規(guī)律，確立與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的人才理念，以人才開發(fā)為導(dǎo)向，建設(shè)多元化長(zhǎng)效化激勵(lì)體系。主要實(shí)施了建立員工成就培育平臺(tái)、建立個(gè)人成長(zhǎng)規(guī)劃?rùn)C(jī)制、健全薪酬福利手段、打造文化環(huán)境和建立人才業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制、建立與激勵(lì)管理相適應(yīng)的信息化保障等創(chuàng)新措施。取得了建有一支能夠滿足電力建設(shè)需求的高科技人才隊(duì)伍、優(yōu)化提升了人才能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造了適應(yīng)電力建設(shè)發(fā)展的服務(wù)業(yè)績(jī)、促進(jìn)了企業(yè)效益倍數(shù)提升的成效，不斷推進(jìn)人才與企業(yè)的雙贏發(fā)展。

激勵(lì)體系建設(shè)的基本思路

（1）適應(yīng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的人才理念調(diào)整。根據(jù)“成為具有品牌優(yōu)勢(shì)的國(guó)際型電力工程咨詢公司”的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞企業(yè)變革轉(zhuǎn)型，確立“人才成就企業(yè)，企業(yè)造就人才”理念，實(shí)施員工激勵(lì)體系建設(shè)的戰(zhàn)略定位。

（2）確立激勵(lì)體系建設(shè)的創(chuàng)新方向。針對(duì)“如何真正調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員積極性”、“如何真正提升隊(duì)伍競(jìng)爭(zhēng)力”兩個(gè)根本問(wèn)題，通過(guò)激勵(lì)體系建設(shè)要實(shí)現(xiàn)由“物本”管理向“人本”管理轉(zhuǎn)變，由聘人管理向育人管理轉(zhuǎn)變，由學(xué)歷培養(yǎng)向能力素質(zhì)開發(fā)轉(zhuǎn)變，由單一激勵(lì)向多元激勵(lì)轉(zhuǎn)變的四個(gè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)人才管理的市場(chǎng)化、社會(huì)化、職業(yè)化、專業(yè)化。

（3）設(shè)計(jì)人才激勵(lì)體系模式。根據(jù)設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)變革轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，實(shí)施關(guān)鍵激勵(lì)模式設(shè)計(jì)：關(guān)注人才培育途徑，建立成就激勵(lì)機(jī)制；關(guān)注人才職業(yè)發(fā)展，建立成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制；關(guān)注人才福利期望，建立薪酬激勵(lì)機(jī)制；關(guān)注人才成長(zhǎng)環(huán)境，建立文化激勵(lì)機(jī)制。建立實(shí)施人才業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，形成企業(yè)向電力工程咨詢公司變革轉(zhuǎn)型與員工提升素質(zhì)、能力、業(yè)績(jī)的雙贏思路。

打造業(yè)務(wù)成就培育平臺(tái)，實(shí)施成就激勵(lì)

（1）建立與市場(chǎng)需求接軌的人才開發(fā)制度。為適應(yīng)新能源、特高壓及智能電網(wǎng)、海外業(yè)務(wù)、項(xiàng)目總承包四個(gè)市場(chǎng)客戶的不同需求，湖北院結(jié)合工程管理特點(diǎn)，按照優(yōu)秀人才優(yōu)先培養(yǎng)、關(guān)鍵人才重點(diǎn)培養(yǎng)、稀缺人才加緊培養(yǎng)、一般人才有計(jì)劃分層次培養(yǎng)的原則，在核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)先推動(dòng)科技攻關(guān)、推廣應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化、咨詢服務(wù)，創(chuàng)造有利于各類人才脫穎而出的政策導(dǎo)向和制度保障，通過(guò)不斷提高企業(yè)的原創(chuàng)、吸收和整合能力，培育經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和專業(yè)技能人才。

（2）建立與人才激勵(lì)相適應(yīng)的組織架構(gòu)。將以組織架構(gòu)變革為重點(diǎn)的組織激勵(lì)作為成就激勵(lì)的重要措施。在實(shí)施過(guò)程中，為推進(jìn)全過(guò)程、多功能、多元化專業(yè)人才開發(fā)，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)，打破部門壁壘，實(shí)施“扁平化”組織架構(gòu)變革，通過(guò)柔性化、無(wú)邊界的組織架構(gòu)運(yùn)行和“授權(quán)”管理，建立起市場(chǎng)開發(fā)和交付產(chǎn)品“兩頭在外”的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，形成了集經(jīng)營(yíng)、管理、設(shè)計(jì)于一體的主導(dǎo)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，向員工提供直接面向市場(chǎng)、面對(duì)客戶和展現(xiàn)自我的舞臺(tái)，多渠道、多方位拓寬業(yè)務(wù)范圍，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性與創(chuàng)造性。

（3）建立有利于人才成長(zhǎng)發(fā)展的企業(yè)空間。致力于提供人才發(fā)展空間和成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，以“立足湖北、面向華中、滲透全國(guó)、走向海外”為員工設(shè)計(jì)和建立超越現(xiàn)階段的人才發(fā)展目標(biāo)，不斷強(qiáng)化目標(biāo)激勵(lì)和理想激勵(lì)，確立了企業(yè)導(dǎo)向。在實(shí)施緬甸四省的瑞麗江水電站—達(dá)貢山鎳礦總降壓站220千伏同塔雙回輸電線路、武漢火車站太陽(yáng)能光伏電站總承包和1000千伏晉東南—南陽(yáng)—荊門特高壓交流試驗(yàn)示范工程設(shè)計(jì)監(jiān)理等國(guó)內(nèi)外大型工程過(guò)程提出工作挑戰(zhàn)；并且適應(yīng)單位資質(zhì)淡化、個(gè)人資質(zhì)強(qiáng)化的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)，加強(qiáng)優(yōu)化各類國(guó)家注冊(cè)執(zhí)業(yè)師、管理層EMBA人才結(jié)構(gòu)，實(shí)行“工作輪換”、“工作內(nèi)容豐富化”舉措，鼓勵(lì)和提倡各類人才向交叉專業(yè)、邊緣專業(yè)和跨專業(yè)實(shí)踐發(fā)展，持續(xù)推行管理層員工輪崗鍛煉，引導(dǎo)員工在工作中有機(jī)會(huì)獲得成就感和責(zé)任感，不斷提高綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，打造一支能夠滿足客戶多種需求的人才隊(duì)伍。

建立個(gè)人成長(zhǎng)規(guī)劃體系，實(shí)施成長(zhǎng)激勵(lì)

（1）建立人才職業(yè)發(fā)展通道。通過(guò)制定引導(dǎo)科學(xué)的職業(yè)生涯規(guī)劃，發(fā)現(xiàn)員工潛質(zhì)、提升員工第二技能，構(gòu)建管理、技術(shù)、技能、勞模等四條員工職業(yè)發(fā)展通道，在企業(yè)內(nèi)部發(fā)現(xiàn)、選拔人才：一是實(shí)施職能部門崗位雙向選擇，定期進(jìn)行崗位輪換；二是運(yùn)行新員工不受崗位限制，達(dá)到條件直接到高一級(jí)崗位學(xué)習(xí)實(shí)踐；三是堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，將專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平過(guò)硬的員工提拔成為技術(shù)專家類人才，將管理骨干提拔成為部門或是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。人才成長(zhǎng)通道的多元化，使員工們堅(jiān)信：只要腳踏實(shí)地的在崗位上干出實(shí)績(jī)，無(wú)論管理骨干還是技術(shù)人才都能受到破格重用，拓寬了其職業(yè)發(fā)展通道，延伸了員工成長(zhǎng)空間，滿足了企業(yè)對(duì)人才的需求，激發(fā)了員工學(xué)管理、學(xué)技術(shù)、練技能、出業(yè)績(jī)的積極性，實(shí)現(xiàn)了人員有序流動(dòng)，促進(jìn)了人才結(jié)構(gòu)橫縱向優(yōu)化，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

（2）培養(yǎng)“自我超越”的復(fù)合型人才。一是推動(dòng)員工超越他們預(yù)想的極限。帶領(lǐng)員工超越現(xiàn)在的水準(zhǔn)，不再只是以相同的方式做相同的工作，給他們安排更具有挑戰(zhàn)性的工作，幫助他們擴(kuò)大視野、看清企業(yè)宏觀的局面，以及自己在其中扮演的角色。二是設(shè)定清晰明確的目標(biāo)。為每個(gè)工作職位設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，明確指出評(píng)判表現(xiàn)優(yōu)劣的準(zhǔn)則，同時(shí)讓員工參與整個(gè)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。三是確定員工的責(zé)任范圍。確定每位員工都能了解每項(xiàng)工作所屬的責(zé)任范圍，使員工能夠動(dòng)態(tài)地、長(zhǎng)遠(yuǎn)地從更高的層次上審視自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)與企業(yè)發(fā)展需求的差距，強(qiáng)化“學(xué)習(xí)是第一需要”意識(shí)。

（3）建立后備人才儲(chǔ)備庫(kù)。為創(chuàng)造企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人才支持，一是走出去：選送有潛力的專業(yè)技術(shù)人員參加全國(guó)電力行業(yè)和省、市的專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)；選送管理人員參加華中科技大學(xué)EMBA課程研修班，旨在提高高中層管理者的管理理論，更新管理觀念、豐富管理技能、提升管理能力，打造一支極具創(chuàng)意的管理團(tuán)隊(duì)。二是請(qǐng)進(jìn)來(lái)：創(chuàng)建了“HBEDI大課堂”培訓(xùn)平臺(tái)，根據(jù)員工需求，缺什么補(bǔ)什么，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)知名專家、教授開展多場(chǎng)培訓(xùn)。三是傳幫帶：充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)帶頭人示范作用，在生產(chǎn)一線迅速提高新進(jìn)員工的專業(yè)知識(shí)技能，有效開展“師帶徒”活動(dòng)，涌現(xiàn)出一批“優(yōu)秀師父”和“優(yōu)秀徒弟”。四是大練兵：通過(guò)開展崗位比武、勞動(dòng)競(jìng)賽等形式，在生產(chǎn)一線中營(yíng)造“你追我趕”、共同提高的積極工作氛圍。

（4）探索有利于引進(jìn)發(fā)掘人才的新途徑。根據(jù)國(guó)家建設(shè)特高壓、新能源和智能電網(wǎng)的市場(chǎng)需求，加快各類專業(yè)人才引進(jìn)發(fā)掘。一是健全創(chuàng)新型用人機(jī)制，按照“不求所在、不求所有，但求所用”的用人原則，破除員工身份限制，持續(xù)推進(jìn)用人社會(huì)化，建立智力流動(dòng)、有進(jìn)有出，留住骨干、吸引領(lǐng)軍的人才柔性流動(dòng)機(jī)制。二是健全與人才市場(chǎng)對(duì)接機(jī)制，推進(jìn)人事制，建立人才資源信息庫(kù)，實(shí)行關(guān)鍵人才跟蹤引進(jìn)；與重點(diǎn)院校建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，采取聯(lián)合培養(yǎng)方式吸引智力型、創(chuàng)新型人才。三是創(chuàng)造吸引人才的企業(yè)條件，在建立社會(huì)保障功能的基礎(chǔ)上，推行菜單式福利（包括交通、通訊、服裝和青年人才購(gòu)房貸款等補(bǔ)貼）、特殊利（如對(duì)企業(yè)有突出貢獻(xiàn)的享受專家津貼）和實(shí)行項(xiàng)目獎(jiǎng)金激勵(lì)等福利舉措，不斷加快人才吸收，盤活人才存量。

打造人才成長(zhǎng)環(huán)境，實(shí)施文化激勵(lì)

（1）創(chuàng)造和諧人文環(huán)境。一是推進(jìn)目標(biāo)激勵(lì)。確立“事先引導(dǎo)”理念，變“權(quán)威式”領(lǐng)導(dǎo)為“共識(shí)式”領(lǐng)導(dǎo)，著力改變傳統(tǒng)“我說(shuō)你聽”的教育方式，幫助員工設(shè)置經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、業(yè)務(wù)提升目標(biāo)，找出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑，引領(lǐng)員工將適應(yīng)市場(chǎng)、參與變革的動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)化為關(guān)心企業(yè)利益和達(dá)到企業(yè)目標(biāo)的行為。二是推進(jìn)愿景激勵(lì)。制定體現(xiàn)“共識(shí)原則”的走動(dòng)管理方法，經(jīng)常深入工程現(xiàn)場(chǎng)，傾聽廣大員工的意見和建議，鼓勵(lì)員工樹立自主精神、創(chuàng)新精神，透徹地宣貫企業(yè)的核心價(jià)值觀和服務(wù)理念，讓員工了解企業(yè)整個(gè)決策過(guò)程。三是推進(jìn)民主激勵(lì)。采用院長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議、職代會(huì)、院長(zhǎng)信箱和領(lǐng)導(dǎo)接訪等措施，暢通員工訴求渠道，傾聽員工群眾內(nèi)心深處的呼聲，通過(guò)收集、整理、思考、反饋等一系列活動(dòng)，了解員工對(duì)企業(yè)發(fā)展建議，著力改善員工生產(chǎn)生活條件，維護(hù)員工合理的利益訴求。四是建立企業(yè)與員工的心靈契約。變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，變被動(dòng)堵防為主動(dòng)疏導(dǎo)，建立困難員工定期走訪制度，了解和解決員工的后顧之憂，對(duì)特困員工開展捐助活動(dòng)，引導(dǎo)員工將個(gè)人利益與企業(yè)利益統(tǒng)一起來(lái)，形成員工與企業(yè)相互信任、相互關(guān)懷機(jī)制。

（2）創(chuàng)造安全工作環(huán)境。將職業(yè)健康安全、環(huán)境融入“三標(biāo)一體”管理體系，按照貫標(biāo)要求每年進(jìn)行評(píng)審、認(rèn)證；建立安全預(yù)警防范機(jī)制，每年開展一次安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)，在文化長(zhǎng)廊設(shè)置安全文化宣傳欄，以形象的圖畫、標(biāo)語(yǔ)宣貫企業(yè)安全理念，在工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置醒目的安全警示牌，時(shí)刻警示員工行為安全。關(guān)注員工身心健康，以普查和職業(yè)病重點(diǎn)檢查相結(jié)合，每?jī)赡暌淮螌?duì)員工健康狀況節(jié)能型檢查，對(duì)特殊工種每年進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，并建立健康檔案。推行現(xiàn)場(chǎng)7S管理，在注重對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)清理、清潔、整理、整頓、安全的同時(shí)，更加重視節(jié)約和人員素質(zhì)的提高。推行積極心態(tài)工作法，引導(dǎo)員工以積極、樂(lè)觀的心態(tài)學(xué)習(xí)、工作和生活。

（3）創(chuàng)造融洽生活環(huán)境。在加強(qiáng)規(guī)范化、制度化“剛性管理”和滿足員工物質(zhì)需要同時(shí)，高度關(guān)注感情投入和交流，關(guān)心員工的精神生活和心理健康，提高一般員工和各類人才的情緒控制力和心理調(diào)節(jié)力，對(duì)于他們事業(yè)上的挫折、感情上的波折、家庭上裂痕等各種“疑難雜癥”，給予及時(shí)“治療”和疏導(dǎo)，幫助廣大干部員工消除思想障礙，架設(shè)思想橋梁，營(yíng)造出相互信任、相互關(guān)心、相互體諒、相互支持，團(tuán)結(jié)融洽的同志氛圍、朋友氛圍、家庭氛圍。加大生活基礎(chǔ)設(shè)施投入，實(shí)行單身員工宿舍公寓化管理，全面改造員工俱樂(lè)部，建造封閉式娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)館，新建標(biāo)準(zhǔn)化體育場(chǎng)，定期舉辦各種文體娛樂(lè)活動(dòng)，增進(jìn)員工情感交流，提高員工生活情趣。

健全福利激勵(lì)手段，實(shí)施薪酬激勵(lì)

（1）完善貨幣薪酬激勵(lì)手段。為了豐富收入的內(nèi)涵，更好地回報(bào)和激勵(lì)員工，湖北院更加全面地設(shè)計(jì)薪酬組合。全面的薪酬組合包括：基本薪酬、福利、學(xué)習(xí)與發(fā)展三個(gè)板塊。在基本薪酬方面，支付員工應(yīng)該支付的有競(jìng)爭(zhēng)力的高貨幣報(bào)酬，以滿足其最基本的需求，激發(fā)員工對(duì)工作的高投入。構(gòu)建薪酬福利激勵(lì)體系，除了住房公積金、補(bǔ)充住房津貼和企業(yè)年金等常規(guī)福利，與職業(yè)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，建立了國(guó)家注冊(cè)執(zhí)業(yè)師獎(jiǎng)勵(lì)制和執(zhí)業(yè)師薪酬制、技術(shù)專家薪酬制，豐富了員工職業(yè)發(fā)展的激勵(lì)手段。建立了長(zhǎng)期性獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，采取股票期權(quán)、員工持股計(jì)劃、養(yǎng)老金計(jì)劃、股權(quán)贈(zèng)予計(jì)劃，并且向員工家庭延伸，實(shí)施為員工子女提供基本的醫(yī)療保險(xiǎn)，為上大學(xué)的員工子女提供獎(jiǎng)學(xué)金等措施，將員工的利益與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，培育形成員工與企業(yè)同生存、共榮辱的長(zhǎng)期內(nèi)動(dòng)力。

（2）探索非貨幣報(bào)酬激勵(lì)手段。湖北院在打破“窄帶”薪酬模式同時(shí)，探索“寬帶”報(bào)酬激勵(lì)手段：對(duì)于優(yōu)秀員工，會(huì)同銀行設(shè)有“一對(duì)一”客戶經(jīng)理，為杰出人才、有特殊貢獻(xiàn)員工配備“一對(duì)一”導(dǎo)師，每月定期回顧一次；對(duì)于中堅(jiān)層20%的人才，則提供普遍化的高端客戶服務(wù)；對(duì)于大多數(shù)普通員工，提供大眾化服務(wù)。在了解多元化員工的需求之后，對(duì)不同的人才進(jìn)行不同的激勵(lì)計(jì)劃，為各類人才提供未來(lái)發(fā)展投資，幫助其實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。

（3）依據(jù)不同貢獻(xiàn)實(shí)施不同薪酬激勵(lì)方式。根據(jù)產(chǎn)值等效益指標(biāo)和不同崗位、不同項(xiàng)目員工的貢獻(xiàn)，區(qū)分“弱相關(guān)”、“較強(qiáng)相關(guān)”、“強(qiáng)相關(guān)”幾個(gè)變量，實(shí)施薪酬激勵(lì)。概括“激勵(lì)程度”、“激勵(lì)方式”，實(shí)施不同崗位員工的績(jī)效工資、項(xiàng)目獎(jiǎng)金、效益獎(jiǎng)金的區(qū)分，按貢獻(xiàn)、工作量和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并向今后工程咨詢公司的薪酬激勵(lì)機(jī)制轉(zhuǎn)型、打基礎(chǔ)。

建立與激勵(lì)管理相適應(yīng)的信息化保障

為提升激勵(lì)體系建設(shè)的信息化，湖北院在建立ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）協(xié)同辦公系統(tǒng)同時(shí)，開發(fā)實(shí)施HR系統(tǒng)（人力資源信息管理系統(tǒng)），以HR系統(tǒng)為平臺(tái)，以流程優(yōu)化為手段，以企業(yè)目標(biāo)、職業(yè)發(fā)展、薪酬管理、人才配置、培訓(xùn)管理等主要環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，運(yùn)用信息手段，不斷優(yōu)化人才開發(fā)工作流程，增強(qiáng)激勵(lì)管理的科學(xué)化水平。

（1）實(shí)現(xiàn)外部市場(chǎng)對(duì)員工能力需求反饋信息化。針對(duì)外部客戶滿意度、忠誠(chéng)度信息，每年度委托管理咨詢機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)主要服務(wù)用戶進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)調(diào)查，獲取分析多方面的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量信息，確定激勵(lì)管理重點(diǎn)和方向。如2011年經(jīng)第三方滿意度測(cè)評(píng)，獲得顧客滿意指數(shù)得分95.65分，在提高率19.05%的基礎(chǔ)上，實(shí)施正激勵(lì)手段，對(duì)有關(guān)技術(shù)團(tuán)隊(duì)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)或授予榮譽(yù)稱號(hào)；實(shí)施負(fù)激勵(lì)手段，查找矛盾與問(wèn)題，落實(shí)有關(guān)專業(yè)專業(yè)部門和崗位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)個(gè)人業(yè)績(jī)與企業(yè)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合。

（2）實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯管理信息化。針對(duì)員工發(fā)展方向缺乏預(yù)期、個(gè)人發(fā)展較被動(dòng)等不足，在明確不同專業(yè)、崗位人員發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過(guò)管理系統(tǒng)建立項(xiàng)目經(jīng)理、工程設(shè)總和管理層多條職業(yè)發(fā)展通道，明確不同崗位的基本資格條件和能力要求，引導(dǎo)從事不同崗位工作的員工實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)生涯定位，為建立人才晉升機(jī)制、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制提供依據(jù)和前提條件。

（3）實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)管理信息化。針對(duì)培訓(xùn)需求收集渠道不暢通、培訓(xùn)操作方法停留于傳統(tǒng)手段和培訓(xùn)效果不明顯等弊端，根據(jù)市場(chǎng)和重大建設(shè)項(xiàng)目對(duì)員工能力、素質(zhì)需求提出科學(xué)的培訓(xùn)方案，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和在線現(xiàn)代化培訓(xùn)方式如“網(wǎng)絡(luò)大學(xué)”、“在線講座”，為員工廣開培訓(xùn)渠道，在HR系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)員工培訓(xùn)結(jié)果記錄和跟蹤，增強(qiáng)了培訓(xùn)與能力評(píng)價(jià)結(jié)合的實(shí)際效果。

（4）實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理信息化。針對(duì)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)不透明、缺乏績(jī)效溝通的弊端，通過(guò)實(shí)施ERP系統(tǒng)、HR系統(tǒng)和院域網(wǎng)絡(luò)，公開績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置開通分管領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)和員工自助考核評(píng)分，疏通了績(jī)效溝通、反饋渠道，推動(dòng)績(jī)效考核結(jié)果與員工薪酬、職位評(píng)定緊密結(jié)合。

建立實(shí)施人才業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估機(jī)制

湖北院在推進(jìn)人才激勵(lì)體系建設(shè)同時(shí)，建立起公平合理的各類型人才業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，形成螺旋上升的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

（1）實(shí)施人才需求評(píng)估和效果評(píng)估。重點(diǎn)關(guān)注管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能操作人才以及高潛質(zhì)人才四類群體，對(duì)各類員工的工作履歷、近年績(jī)效表現(xiàn)進(jìn)行回顧，對(duì)其優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行評(píng)估、分析，明確其中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和各年度個(gè)性化培養(yǎng)計(jì)劃，結(jié)合戰(zhàn)略推進(jìn)和當(dāng)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，完成對(duì)年度人員配置和引進(jìn)計(jì)劃的制定、人才梯隊(duì)的搭建梳理，以及對(duì)全年重要人事決策的統(tǒng)籌評(píng)估。

（2）實(shí)施考核評(píng)價(jià)制和獎(jiǎng)懲制。重點(diǎn)制定實(shí)施包括“人才激勵(lì)培養(yǎng)基本要求”、“人才激勵(lì)培養(yǎng)發(fā)展要求”等指標(biāo)，與員工激勵(lì)機(jī)制運(yùn)用有機(jī)結(jié)合，形成客戶、管理者、上下工序和同崗位等360度考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和人才業(yè)績(jī)獎(jiǎng)懲制。如2009年對(duì)于被國(guó)家電網(wǎng)公司列為“重點(diǎn)扶持單位”的環(huán)境安全評(píng)價(jià)專業(yè)主要骨干給予每人3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，在員工中引起反響，形成積極導(dǎo)向：企業(yè)永遠(yuǎn)幫助能夠幫助企業(yè)成長(zhǎng)的人；如2010年通報(bào)決定：某員工因責(zé)任心不強(qiáng)，使6年前設(shè)計(jì)某工程現(xiàn)運(yùn)行出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，運(yùn)用“20/80管理律”，責(zé)成部門領(lǐng)導(dǎo)自罰8000元，并及時(shí)加強(qiáng)改進(jìn)，逐步減少“短板”。

以人才開發(fā)為導(dǎo)向的激勵(lì)體系建設(shè)效果

轉(zhuǎn)變了人才激勵(lì)管理觀念和機(jī)制

人才激勵(lì)管理觀念由“剛性約束”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)不僅出產(chǎn)品還要出人才”、“只有高素質(zhì)的人才能設(shè)計(jì)出高質(zhì)量的產(chǎn)品”，全面貫注“企業(yè)造就人才、人才成就企業(yè)”人才觀念，企業(yè)激勵(lì)機(jī)制由單純“聘人干活”型向人才期望導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，加快了人才開發(fā)、人才輩出，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、業(yè)務(wù)延伸能力不斷提升，為可持續(xù)發(fā)展提供了人才支撐。

形成了能夠滿足電力建設(shè)需求的人才隊(duì)伍

各類專業(yè)技術(shù)人員比例達(dá)到員工總?cè)藬?shù)的65%，優(yōu)秀年輕干部選拔任用率52%，交流鍛煉率76%，培訓(xùn)率95%，年度考核稱職率97%；具備國(guó)家執(zhí)業(yè)資格的占比例41%，進(jìn)入國(guó)網(wǎng)公司技術(shù)專家?guī)斓恼急壤?7.4%，主持技術(shù)、管理創(chuàng)新并取得創(chuàng)新成果的占比例63%。成為湖北省同行業(yè)技術(shù)實(shí)力較雄厚的企業(yè)，形成了博士領(lǐng)方向、碩士為骨干、本科生為基干力的“寶塔式”人才隊(duì)伍，建立了生產(chǎn)一代、研制一代、儲(chǔ)備一代、創(chuàng)新一代的良性循環(huán)機(jī)制，增強(qiáng)了人才隊(duì)伍的活力。

優(yōu)化提升了各類專業(yè)人才能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)

各類國(guó)家注冊(cè)師、最高專業(yè)技術(shù)職稱人員、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員分別占全部專業(yè)技術(shù)人員比例34.6%、22.7%和65.4%；教授級(jí)工程師及高級(jí)工程師、各類國(guó)家注冊(cè)師分別占工程總承包團(tuán)隊(duì)人員比例15.8%、29.2%；教授級(jí)工程師及高級(jí)工程師（工程師）、各類國(guó)家注冊(cè)師占工程監(jiān)理團(tuán)隊(duì)人員比例20.9%、14.%；各類國(guó)家注冊(cè)師、崗位資格證書持證人員、高級(jí)工程師（工程師）占安全環(huán)保科技人員比例26.2%、100%和65.8%，為以設(shè)計(jì)為龍頭、以總承包為主體，融合多種業(yè)務(wù)，向國(guó)際型電力工程咨詢公司變革轉(zhuǎn)型提供了人才支撐。

創(chuàng)造了適應(yīng)電力建設(shè)發(fā)展的服務(wù)業(yè)績(jī)

獲得國(guó)家電網(wǎng)公司2011年度“兩型一化智能變電站示范工程”設(shè)計(jì)競(jìng)賽優(yōu)勝獎(jiǎng)、湖北省太陽(yáng)能建筑一體化設(shè)計(jì)競(jìng)賽一等獎(jiǎng)（唯一獲得一等獎(jiǎng)的非民用建筑設(shè)計(jì)院）。參與設(shè)計(jì)、監(jiān)理的向家壩—上海±800千伏特高壓直流輸電示范工程榮獲“2010—2011年國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎(jiǎng)”；實(shí)施監(jiān)理的河南周口500千伏變電站工程獲得2010-2011年度中國(guó)建設(shè)工程最高榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)——“中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)”。獲得省部級(jí)優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)（咨詢）獎(jiǎng)17項(xiàng)、省級(jí)及以上科技進(jìn)步成果獎(jiǎng)3項(xiàng)。取得7項(xiàng)國(guó)家專利授權(quán)和1項(xiàng)電力行業(yè)專有技術(shù)。

篇8

1、應(yīng)制定一個(gè)切合實(shí)際的醫(yī)院總體發(fā)展戰(zhàn)略。所謂發(fā)展戰(zhàn)略，就是依據(jù)當(dāng)?shù)氐娜丝谝?guī)模和人口結(jié)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的水平、醫(yī)療體系的特點(diǎn)以及醫(yī)院自身的特色和地位作用等各種要素，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)分析、科學(xué)論證，制定出的一個(gè)醫(yī)院發(fā)展的思路、發(fā)展的方向、發(fā)展的目標(biāo)。一個(gè)科學(xué)完善的發(fā)展戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院良好發(fā)展前景的首要步驟。這個(gè)總體發(fā)展戰(zhàn)略就是醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本遵循，包括醫(yī)院建設(shè)的思路、建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)的規(guī)模、建設(shè)的重點(diǎn)、建設(shè)的方案、建設(shè)的進(jìn)度等。

2、應(yīng)以學(xué)科特色引領(lǐng)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)思路。無(wú)論是綜合性醫(yī)院還是專科醫(yī)院，在確定發(fā)展建設(shè)思路的時(shí)候，都應(yīng)該緊緊圍繞醫(yī)院自身的學(xué)科特色，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)學(xué)科優(yōu)先發(fā)展，有潛力的學(xué)科重點(diǎn)發(fā)展。只有突出重點(diǎn)，有所為有所不為，才能為充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，才能為醫(yī)院快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的硬件支撐。真正把特色學(xué)科做強(qiáng)做精，把有發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)科做大做好。當(dāng)然，醫(yī)院的基本宗旨是服務(wù)于廣大民眾，因此，也不能顧此失彼，要充分滿足廣大民眾的基本醫(yī)療保健需求，在突出重點(diǎn)的同時(shí)也要兼顧一般，平衡發(fā)展。

3、應(yīng)分輕重緩急逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)院建設(shè)發(fā)展意圖。按照確定的醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所采取的具體步驟，科學(xué)測(cè)算建設(shè)需求。根據(jù)醫(yī)院所承擔(dān)的使命任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真評(píng)估現(xiàn)有建筑的功能，在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)測(cè)算建設(shè)規(guī)模，做到既留有發(fā)展余地，又不盲目建設(shè)。系統(tǒng)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體規(guī)劃和分步實(shí)施計(jì)劃。根據(jù)學(xué)科發(fā)展進(jìn)程、醫(yī)療服務(wù)需求和財(cái)力物力狀況，統(tǒng)籌兼顧，循序漸進(jìn)，積極穩(wěn)妥、量力而行，力戒貪大求洋、追求奢華等脫離實(shí)際的非理性建設(shè)。要合理確定投資方向，任何一個(gè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目，投資都是有限的，經(jīng)費(fèi)的籌措也是不容易的，如何把有限的經(jīng)費(fèi)用好，發(fā)揮投資的最大效益，先建什么，后建什么，哪個(gè)功能用房急需改善，哪個(gè)功能用房必須調(diào)整，哪個(gè)醫(yī)療項(xiàng)目是醫(yī)院的特色和支柱，哪個(gè)項(xiàng)目可以利用現(xiàn)有用房調(diào)整改造，哪個(gè)項(xiàng)目必須新建或擴(kuò)建，都應(yīng)做廣泛的調(diào)研和分析，切實(shí)把錢用到刀刃上。本著急需建設(shè)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，關(guān)鍵性的項(xiàng)目重點(diǎn)籌劃，規(guī)劃計(jì)劃環(huán)環(huán)相扣，避免短期行為，避免隨心所欲，避免不必要的重復(fù)建設(shè)，避免在醫(yī)院發(fā)展過(guò)程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不合理影響或制約醫(yī)療業(yè)務(wù)開展。

4、要周密考慮實(shí)施計(jì)劃。有了初步的建設(shè)規(guī)模和方案，還必須有詳盡的實(shí)施計(jì)劃，由于醫(yī)院建筑功能的特殊性，除了選址新建或重建項(xiàng)目外，一般在原址進(jìn)行的改擴(kuò)建工程項(xiàng)目，均是邊營(yíng)運(yùn)邊建設(shè)，大拆大建必然會(huì)影響醫(yī)療工作的正常開展，因此權(quán)衡利弊、綜合論證，優(yōu)化拆建方案十分關(guān)鍵。既要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，也要兼顧眼前，應(yīng)集思廣益，通過(guò)科學(xué)的評(píng)估，選擇平穩(wěn)可靠，綜合利用，能夠順利過(guò)渡的方案。包括現(xiàn)有功能用房如何調(diào)整，建設(shè)周期如何確定，過(guò)渡期間采取什么臨時(shí)措施，都應(yīng)有比較系統(tǒng)的籌劃和嚴(yán)密的實(shí)施計(jì)劃，確保安全可靠的進(jìn)行日常醫(yī)療工作的同時(shí)，嚴(yán)密有序的展開改擴(kuò)建工程。

二、規(guī)劃設(shè)計(jì)

新建一所醫(yī)院需要進(jìn)行全面的規(guī)劃設(shè)計(jì)是不言而喻的，現(xiàn)有醫(yī)院進(jìn)行改擴(kuò)建工程也必須進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)該說(shuō)規(guī)劃設(shè)計(jì)是所有醫(yī)院新改擴(kuò)建工程的基礎(chǔ)性工作，也是必不可少的一步。規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)：

1、要全面系統(tǒng)規(guī)劃。首先要充分遵循總體發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展戰(zhàn)略既然是醫(yī)院的發(fā)展方向和目標(biāo)，制定醫(yī)院的建設(shè)規(guī)劃方案當(dāng)然就不能離開發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)該在總體發(fā)展戰(zhàn)略的框架下，按照基本建設(shè)客觀規(guī)律，制定出切實(shí)可行的整體建設(shè)規(guī)劃。從宏觀上明確整體建設(shè)規(guī)模、具體實(shí)施步驟、資金籌措計(jì)劃等等。其次，在進(jìn)行改擴(kuò)建規(guī)劃時(shí)，應(yīng)盡量整合已有建筑，使之融為一體，避免全部推倒重來(lái)，勞命傷財(cái)。同時(shí)為了避免見縫插針式的建設(shè)，確保醫(yī)院建筑的整體布局合理，改擴(kuò)建工程與整體新建工程一樣，各種功能建筑都應(yīng)處于相對(duì)合理的位置，并相互銜接緊密，每一項(xiàng)改擴(kuò)建工程都應(yīng)該是整體規(guī)劃中的一部分，這個(gè)建設(shè)規(guī)劃方案一旦形成，就不能朝令夕改，可以根據(jù)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和醫(yī)院的發(fā)展變化不斷進(jìn)行優(yōu)化、完善和提高，但不能在實(shí)施的過(guò)程中不斷否定，甚至推倒重來(lái)，更不能換一任領(lǐng)導(dǎo)換一個(gè)思路，今年建明年改，不僅造成損失浪費(fèi)，而且影響醫(yī)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2、要充分利用土地資源。土地屬于不可再生資源，尤其是在大中城市的醫(yī)院，土地資源越來(lái)越稀缺，改擴(kuò)建可以利用的土地越來(lái)越少，新征土地成本也越來(lái)越高，因此，無(wú)論是新建還是改擴(kuò)建項(xiàng)目，在制定建設(shè)規(guī)劃方案時(shí)，都要集約規(guī)劃、綜合利用，精心設(shè)計(jì)、科學(xué)安排，在不突破規(guī)劃建筑容積率和建筑密度的前提下，把規(guī)劃條件用足。同時(shí)，根據(jù)建筑物的不同功能，系統(tǒng)優(yōu)化布局，真正做到充分利用每一寸土地，最大限度的提高土地使用效率。

3、要充分利用現(xiàn)有建筑及設(shè)施設(shè)備。若不是新建一所醫(yī)院，那么在做規(guī)劃建設(shè)方案的時(shí)候，必須要充分考慮現(xiàn)有建筑及設(shè)施設(shè)備，有效加以利用或改造利用，避免大拆大建，造成資源和財(cái)力物力的浪費(fèi)。應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有建筑及設(shè)施設(shè)備的使用功能、使用壽命進(jìn)行全面準(zhǔn)確的評(píng)估，能夠保留的應(yīng)盡量保留。協(xié)和醫(yī)院在這方面應(yīng)該說(shuō)是我們學(xué)習(xí)的典范，院內(nèi)的百年老建筑和近年來(lái)新建的醫(yī)療大樓渾然一體，共同承載著一個(gè)知名醫(yī)院的歷史使命。這種做法不僅是一種歷史的傳承，更是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。正確處理好現(xiàn)狀與發(fā)展的關(guān)系，是科學(xué)制定規(guī)劃建設(shè)方案的一個(gè)重要原則，這不僅涉及到資源的有效利用，同時(shí)也是城市規(guī)劃建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)，必須充分考慮利弊得失，爭(zhēng)取雙贏效果。

4、要充分利用現(xiàn)有市政設(shè)施。一個(gè)城市的道路、水電氣暖管網(wǎng)就好比人體的血脈，有效提供著各種最基本的保障和服務(wù)，在規(guī)劃醫(yī)院建設(shè)方案時(shí)，應(yīng)充分利用這一基本平臺(tái)。交通流線的設(shè)置、不同功能的安排應(yīng)與周邊道路交通系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，避免運(yùn)行不暢；詳細(xì)掌握周邊市政水電氣暖的布設(shè)走向和接口位置，優(yōu)化相應(yīng)配套設(shè)施的設(shè)置，既能節(jié)約投資還能大大方便日常使用。另外，市政設(shè)施所提供的保障項(xiàng)目基本上都是安全和價(jià)格合理的，因此，只要市政配套有的都應(yīng)盡量利用，不要再另起爐灶，特別是北方地區(qū)的冬季供暖，單獨(dú)設(shè)置鍋爐房不僅投入大、運(yùn)行成本高，還要占用土地。

5、要確保功能配套實(shí)用。要堅(jiān)持功能優(yōu)先，在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要本著建為用的原則，把功能配套放在重要位置。可以分步實(shí)施，但必須一次規(guī)劃，防止顧此失彼，特別是水電氣暖等基本保障設(shè)施以及必要的醫(yī)療輔助設(shè)施，最好是集中設(shè)置，并留有擴(kuò)容余地。力求建筑造型簡(jiǎn)潔，醫(yī)療建筑首要的是突出其功能性，特別是在做改擴(kuò)建工程規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，為了有效地把不同時(shí)期的建筑融為一體，簡(jiǎn)潔造型是最可靠的方法之一，應(yīng)避免一棟建筑一個(gè)風(fēng)格，既不顧前也不顧后，這樣就很難體現(xiàn)一個(gè)醫(yī)院的整體建筑文化。不過(guò)講求造型簡(jiǎn)潔，并不是不要醫(yī)療建筑的個(gè)性，總體的理念是既要融入城市整體大環(huán)境，又要追求鮮明的個(gè)性特征，力求成為一個(gè)顯著的醫(yī)院地標(biāo)。充分合理組織交通，醫(yī)院的交通組織是公共建筑當(dāng)中最為復(fù)雜的，應(yīng)在確保醫(yī)患分流，潔污分流的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合新老建筑的實(shí)際情況，充分發(fā)揮水平交通、垂直交通、地下交通、地面交通等各種交通形式的優(yōu)勢(shì)，按照安全、便捷、高效的原則，精心組織，整體優(yōu)化，形成一個(gè)可靠的交通網(wǎng)絡(luò)。達(dá)到整體環(huán)境優(yōu)雅。隨著時(shí)代的發(fā)展和管理者理念的更新，傳統(tǒng)意義上的那種單一的醫(yī)院環(huán)境已經(jīng)被豐富多彩的宜人環(huán)境所取代。現(xiàn)代醫(yī)院的環(huán)境應(yīng)充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，形成一個(gè)開放的人文環(huán)境，營(yíng)造一個(gè)具有親和力的就醫(yī)康復(fù)場(chǎng)所，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上就應(yīng)該使建筑和園林相互交映，渾然天成。堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)投入適當(dāng)，實(shí)踐證明，醫(yī)療建筑并非投入越多效果越好，因地之宜、因財(cái)力而宜，因?qū)？铺攸c(diǎn)而宜，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，特別是在建筑結(jié)構(gòu)形式，建筑空間的選擇上，不僅要考慮與環(huán)境的協(xié)調(diào)，更要考慮經(jīng)費(fèi)投入和運(yùn)營(yíng)成本，不能單純模仿，必須注重經(jīng)濟(jì)實(shí)用。

6、慎建高層醫(yī)療建筑。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展很快，已經(jīng)建成的和正在建設(shè)醫(yī)院項(xiàng)目很多，其中不乏高樓大廈，有一種傾向就是醫(yī)療大樓越建越高，有的甚至追求建成一座城市的標(biāo)志性建筑，個(gè)別醫(yī)院對(duì)建筑外觀形象的要求超過(guò)了對(duì)醫(yī)療建筑功能本身的要求，建設(shè)方案招標(biāo)往往也是以外觀形象決定取舍，這種建設(shè)理念我覺(jué)得有失偏頗。當(dāng)然，高層建筑容積率相對(duì)較高，可以有效節(jié)約土地資源，從而節(jié)約建設(shè)投資，但是從醫(yī)院運(yùn)行特點(diǎn)規(guī)律看，醫(yī)療建筑特別是住院樓并不適宜高層建筑，除了垂直運(yùn)輸相對(duì)來(lái)說(shuō)成本較高、效率較低外，最為關(guān)鍵的是住院患者大都行動(dòng)不便，高層住院樓的消防疏散難度非常大，一旦發(fā)生火災(zāi)而消防設(shè)施不能及時(shí)有效處置的話，后果將不堪設(shè)想，國(guó)內(nèi)前些年發(fā)生的幾起醫(yī)院火災(zāi)，都造成了及其慘痛的后果，況且發(fā)生火災(zāi)的還都不是高層住院樓，可以想象如果是高層住院樓后果會(huì)更加嚴(yán)重。因此，我個(gè)人認(rèn)為，無(wú)論是在大城市還是中小城市，如果不是受用地等客觀條件的限制，醫(yī)院盡量不要規(guī)劃高層建筑，多層最為適宜，小高層如果能夠做到科學(xué)合理的使用也是可以的。去過(guò)歐洲的人都知道，幾乎見不到醫(yī)療建筑是高樓大廈。

三、規(guī)劃報(bào)批

任何一個(gè)醫(yī)院的新改擴(kuò)建工程都應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐某鞘幸?guī)劃總體要求，并經(jīng)報(bào)批取得規(guī)劃許可證后才能開工建設(shè)，報(bào)批過(guò)程中應(yīng)做好三個(gè)方面的工作。

1、精心編制規(guī)劃方案。無(wú)論是新建還是改擴(kuò)建規(guī)劃方案都應(yīng)該是整體編報(bào)，建筑控高、容積率、綠化率等指標(biāo)必須滿足所在區(qū)域的控制要求，水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施的引入也要有明確的規(guī)劃意見。

2、詳盡溝通規(guī)劃意圖。為了取得地方規(guī)劃部門的支持，有的單位在做規(guī)劃設(shè)計(jì)方案過(guò)程中就請(qǐng)規(guī)劃部門的有關(guān)人員參與，這是非常有效的溝通途徑和辦法。如果規(guī)劃部門沒(méi)有提前參與，在初步方案形成后，應(yīng)與規(guī)劃部門進(jìn)行全方位的溝通協(xié)調(diào)，包括規(guī)劃的設(shè)想、目的、做法以及實(shí)施步驟等，使之理解和認(rèn)可。

3、認(rèn)真聽取各方意見。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的付諸實(shí)施，除了規(guī)劃部門監(jiān)管外，還涉及地方政府的許多相關(guān)機(jī)構(gòu)，如建設(shè)、交通、環(huán)保、人防、綠化、消防等主管部門，都應(yīng)按照相關(guān)部門的要求，系統(tǒng)調(diào)整完善規(guī)劃方案，為順利審批奠定基礎(chǔ)。

四、擴(kuò)初設(shè)計(jì)

規(guī)劃設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)后，準(zhǔn)備實(shí)施建設(shè)的項(xiàng)目工程即可進(jìn)入擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段，擴(kuò)初設(shè)計(jì)應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案框架內(nèi)進(jìn)行，這個(gè)工作雖然是由委托的設(shè)計(jì)單位來(lái)完成，但醫(yī)院管理者必須全程參與，具體方案也應(yīng)有醫(yī)院來(lái)主導(dǎo)，只有這樣，所建項(xiàng)目才能符合醫(yī)院的意圖和要求，這一階段的工作尤為重要。

1、全面深化功能布局。根據(jù)單項(xiàng)工程建設(shè)規(guī)模和功能安排，各功能的特點(diǎn)和要求，各功能相互之間的關(guān)系，結(jié)合醫(yī)院的運(yùn)行管理模式，深入探討，選擇最優(yōu)化，最合理化的布局。一般的原則是在同一建筑物內(nèi)，應(yīng)門急診在下，住院在上，醫(yī)技緊鄰門急診，同時(shí)方便住院患者檢查，若門急診、醫(yī)技、住院是分開建設(shè)的，一般應(yīng)是門急診在前，住院在后，醫(yī)技在中間，照顧到兩頭，保障功能既相對(duì)獨(dú)立，又方便對(duì)各類患者及正常醫(yī)療工作實(shí)施有效服務(wù)。

2、科學(xué)安排醫(yī)療流程。流程的安排離不開功能的設(shè)置，雖然一些先進(jìn)的管理手段可以有效優(yōu)化醫(yī)療流程，但最為直接可靠的辦法還是在進(jìn)行功能布局的同時(shí)，安排好基本的醫(yī)療流程，流程的安排要確保患者第一，突出人性化，首先要考慮醫(yī)療安全，其次是便捷高效。

3、合理選擇配套功能。醫(yī)療建筑的配套項(xiàng)目比一般建筑要復(fù)雜得多，除了水電氣暖等基本項(xiàng)目外，還有醫(yī)院信息、物流傳輸、醫(yī)用氣體、醫(yī)護(hù)對(duì)講等專門系統(tǒng)，特別是近年來(lái)有很多新技術(shù)新設(shè)備在不斷推廣應(yīng)用，如樓宇自控、污物收集、直飲水、消毒水系統(tǒng)等等。應(yīng)認(rèn)真分析各個(gè)專業(yè)系統(tǒng)的具體功用和投資效益，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際合理選擇，避免盲目使用，造成資源和資金浪費(fèi)。

4、積極推進(jìn)建筑管理智能化。如果說(shuō)水電氣暖是醫(yī)療建筑的血脈的話，那信息智能就是醫(yī)療建筑的神經(jīng)。公共建筑特別是醫(yī)療建筑的智能化管理技術(shù)已經(jīng)非常成熟，使用也非常廣泛，包括建筑設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)（變配電、冷熱源、空調(diào)、給排水、送排風(fēng)、電梯、照明等監(jiān)視監(jiān)控）；醫(yī)療設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)（醫(yī)用氣體的供應(yīng)與回收、手術(shù)部、大型醫(yī)療設(shè)備、消毒供應(yīng)中心、生物安全實(shí)驗(yàn)室、放射源、多媒體現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、遠(yuǎn)程會(huì)診等）；火警消防系統(tǒng)（報(bào)警、滅火、逃生）；安保系統(tǒng)（公共場(chǎng)所及重要場(chǎng)所實(shí)時(shí)監(jiān)監(jiān)控、門禁、巡更）；車場(chǎng)管理系統(tǒng)；互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)；電視電話系統(tǒng)；能源計(jì)量系統(tǒng)；背景音樂(lè)及緊急廣播系統(tǒng)等等。應(yīng)根據(jù)醫(yī)院的管理保障模式和要求，對(duì)這些系統(tǒng)的需求做出評(píng)估，合理選擇，避免盲目效仿。

5、努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療管理信息化。醫(yī)療信息系統(tǒng)主要包括：醫(yī)院管理信息系統(tǒng)（含門急診管理、病房管理、護(hù)理信息、病案管理、住院病人管理、病區(qū)藥房管理、醫(yī)院藥事管理、醫(yī)療統(tǒng)計(jì)、人事工資管理、財(cái)務(wù)核算管理、物流管理、辦公自動(dòng)化、醫(yī)療文獻(xiàn)管理、遠(yuǎn)程醫(yī)療、質(zhì)量控制、區(qū)域衛(wèi)生信息等子系統(tǒng)）；醫(yī)院臨床信息系統(tǒng)（含門急診醫(yī)生工作站、病區(qū)醫(yī)生工作站、電子病案、手術(shù)信息、檢驗(yàn)信息、病理信息、影像信息等子系統(tǒng)）；綜合醫(yī)療信息管理系統(tǒng)（含觸摸屏信息查詢，公共顯示等子系統(tǒng)），醫(yī)院專用系統(tǒng)（含呼叫對(duì)講、電子叫號(hào)、視頻視教等子系統(tǒng)）。應(yīng)根據(jù)擬建建筑規(guī)模或醫(yī)院整體規(guī)模，醫(yī)院的管理模式，所處的環(huán)境條件，按需配置。

6、要始終堅(jiān)持人性化醫(yī)療建筑的理念。醫(yī)院是為身心有疾患的人群咨詢、治療、修養(yǎng)、康復(fù)的特殊環(huán)境，無(wú)論是新建還是改擴(kuò)建醫(yī)院，人性化的理念必須貫穿始終。要精心營(yíng)造內(nèi)外環(huán)境，充分體現(xiàn)舒適溫馨。室內(nèi)可根據(jù)不同就診群體、不同使用功能設(shè)置不同的環(huán)境格調(diào)與色彩，室外可充分利用不同的空間營(yíng)造宜人的園林景觀和休閑場(chǎng)所；水平垂直交通都應(yīng)做到無(wú)障礙，所有通行線路都要確保防滑，方便各類就診人員及各種保障物品的通行；走廊、電梯、衛(wèi)生間等部位都要相應(yīng)設(shè)置方便特殊傷病人員依附的可靠設(shè)施；公共空間要體充分現(xiàn)方便實(shí)用，盡量設(shè)置休息等候、提供方便食品及日用品，為就醫(yī)人員提供便利。

7、充分重視新設(shè)備新材料的應(yīng)用。在考察選擇各種建筑設(shè)備及材料時(shí)，不僅要關(guān)注傳統(tǒng)的可靠性好的設(shè)備和材料，更要關(guān)注一些新型的更新?lián)Q代的產(chǎn)品，如通風(fēng)空調(diào)的末端冷板輻射、軌道物流系統(tǒng)、箱式物流系統(tǒng)、制氧系統(tǒng)、污物收集系統(tǒng)以及抗菌材料、耐腐蝕材料、耐磨材料等等。可對(duì)這些設(shè)備材料的直接成本、運(yùn)行成本、綜合性能、使用壽命等進(jìn)行全面的分析比較，理性選擇使用。

8、積極采用新型節(jié)能高效設(shè)施設(shè)備。近年來(lái)，隨著社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)上新型節(jié)能高效設(shè)施設(shè)備越來(lái)越多，尤其是替代傳統(tǒng)能源方面的，如地源熱泵、水源熱泵、空氣源熱泵、光伏、太陽(yáng)能等，還有冰蓄冷、隔熱玻璃以及LED照明。同等條件下應(yīng)該優(yōu)先采用這些設(shè)施設(shè)備，可以有效降低建成后的運(yùn)行成本。

9、精確計(jì)量能源資源使用情況。醫(yī)院是能源消耗大戶，水電氣暖的使用都要做到分戶精確計(jì)量，方便實(shí)行精細(xì)化管理，在進(jìn)行管線的鋪設(shè)設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮到這一點(diǎn)，避免共用混用，分不開算不清，確保在運(yùn)行管理時(shí)誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)，列入成本核算，與績(jī)效掛鉤，減少損失浪費(fèi)。

10、科學(xué)設(shè)置設(shè)施設(shè)備節(jié)能管控裝置。按照綠色節(jié)能的總體要求，與建筑設(shè)計(jì)相關(guān)專業(yè)人員和設(shè)備廠商深度溝通，充分運(yùn)用節(jié)能設(shè)計(jì)和節(jié)能管控設(shè)施，促進(jìn)各類設(shè)施設(shè)備高效節(jié)能運(yùn)行。如通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)變頻、熱回收控制，電梯扶梯節(jié)能控制，部分區(qū)域照明聲控光控等。只要能夠采取節(jié)能措施的設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，都要盡可能的采用節(jié)能措施，以降低能耗，提高使用效率。

11、及時(shí)把握工程概算經(jīng)費(fèi)。為了控制工程投資，在委托設(shè)計(jì)時(shí)一般都要明確限額設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)概算不應(yīng)超過(guò)投資估算，如超出限額應(yīng)及時(shí)對(duì)方案進(jìn)行必要調(diào)整。這個(gè)環(huán)節(jié)控制好了，建設(shè)過(guò)程中不出現(xiàn)大的變更，工程總投資也就控制住了。

五、施工圖設(shè)計(jì)

施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)在擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)方案審查確定后進(jìn)行。施工圖是工程施工的全部依據(jù)，施工圖的優(yōu)劣直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的效果和經(jīng)費(fèi)的有效控制，這一階段也同樣離不開醫(yī)院的密切配合。

1、給予相應(yīng)的設(shè)計(jì)時(shí)限。施工圖設(shè)計(jì)伴隨著大量結(jié)構(gòu)計(jì)算和各專業(yè)的相互配合，不僅需要強(qiáng)有力的專業(yè)設(shè)計(jì)班子作支撐，而且也必須要有充分的時(shí)間作保障，具體的完成時(shí)限應(yīng)與設(shè)計(jì)單位研究商定，盡量避免邊設(shè)計(jì)邊施工，那會(huì)給后續(xù)工程帶來(lái)許多的不確定性。

2、全程監(jiān)控施工圖質(zhì)量。設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范。大宗設(shè)備、建材的應(yīng)用應(yīng)與設(shè)計(jì)單位一起論證，重要部位的施工做法應(yīng)反復(fù)比較，優(yōu)中選優(yōu)，事關(guān)醫(yī)療使用功能方面的一些特殊需求應(yīng)征求相關(guān)醫(yī)療科室意見，形成共識(shí)。

3、盡量減少功能調(diào)整變更。工程設(shè)計(jì)方案的調(diào)整、完善、優(yōu)化應(yīng)力求在擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段確定，施工圖設(shè)計(jì)階段再作變更，不僅要延長(zhǎng)設(shè)計(jì)時(shí)間，更是牽一發(fā)動(dòng)千鈞，結(jié)構(gòu)、建筑、水電氣暖等各專業(yè)相互穿插，若有調(diào)整各專業(yè)都要更變。當(dāng)然，個(gè)別必須調(diào)整的內(nèi)容，也要本著實(shí)事求是的原則，果斷決策。

4、同步完成工程經(jīng)費(fèi)預(yù)算。預(yù)算是工程招標(biāo)、施工、結(jié)算控制的重要依據(jù)，一般情況下，預(yù)算不應(yīng)超出概算。預(yù)算也是一項(xiàng)專業(yè)性及強(qiáng)的工作，必須委托專門的單位或部門編制。

六、工程招標(biāo)

各級(jí)政府機(jī)關(guān)對(duì)工程招標(biāo)都有明確的要求，對(duì)招標(biāo)組織程序也有具體的規(guī)定。作為醫(yī)院管理者，在招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注與工程質(zhì)量和造價(jià)密切相關(guān)的幾個(gè)問(wèn)題。

1、選擇技術(shù)力量強(qiáng)的總包隊(duì)伍。有實(shí)力的施工隊(duì)伍不僅管理規(guī)范，而且質(zhì)量有保證，可以省去醫(yī)院管理者大量的精力，在選擇招標(biāo)入圍隊(duì)伍時(shí)，一定要對(duì)其資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等進(jìn)行全方位考察，采取有效措施防止掛靠隊(duì)伍等不正規(guī)施工企業(yè)入選。

2、制定嚴(yán)格的投資控制措施。招標(biāo)不僅是招施工隊(duì)伍，同時(shí)還要通過(guò)招標(biāo)達(dá)到控制或降低工程投資的目的，在招標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)明確控制經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)措施和要求，防止中標(biāo)進(jìn)場(chǎng)后出現(xiàn)大的經(jīng)費(fèi)調(diào)整。

3、選擇專業(yè)隊(duì)伍分包專項(xiàng)工程。醫(yī)療建筑專項(xiàng)工程多投資數(shù)量大，技術(shù)要求復(fù)雜，施工質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求會(huì)直接影響日后的使用，尤其是專業(yè)性很強(qiáng)的設(shè)施設(shè)備，必須要選擇專業(yè)廠家或?qū)I(yè)隊(duì)伍承攬安裝施工，確保建成后的安全運(yùn)行和正常使用。

4、堅(jiān)持合理低價(jià)原則。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)需要嚴(yán)格控制，但不能只為了省錢，在工程采購(gòu)招標(biāo)中無(wú)限度的壓價(jià)，也不能采取惡性競(jìng)爭(zhēng)的方式讓投標(biāo)方大打價(jià)格戰(zhàn)，這樣做的結(jié)果是，價(jià)格可能下來(lái)了，但工程質(zhì)量就難以保證，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，誰(shuí)都不可能做賠本的生意。這有堅(jiān)持合理低價(jià)的原則，通過(guò)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)擠出不合理報(bào)價(jià)，保證投標(biāo)方的成本支出和合理利潤(rùn)，這樣才能既保證質(zhì)量又不多花冤枉錢。

5、簽訂嚴(yán)密的工程施工合同。各項(xiàng)招標(biāo)最終都要落到簽訂合同上，簽訂工程合同是整個(gè)工程建設(shè)管理的核心環(huán)節(jié)之一。經(jīng)費(fèi)控制、工期、付款方式、洽商變更、技術(shù)服務(wù)等關(guān)鍵事項(xiàng)都必須一一寫進(jìn)合同，每一條款都必須嚴(yán)密，不留有任何余地。

七、工程監(jiān)管

施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，繁重的工程監(jiān)管就開始了，工程監(jiān)管涉及工程建設(shè)的全方位，全過(guò)程。想要有效實(shí)施工程監(jiān)管，關(guān)鍵是要抓住施工管理的重中之重。

1、組建一個(gè)精干的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)小組。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，必須要有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員來(lái)管理，比較大的工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備結(jié)構(gòu)、建筑、強(qiáng)弱電、給排水、暖通空調(diào)等專業(yè)的工程技術(shù)人員，重要工序跟班作業(yè)，重點(diǎn)事項(xiàng)及時(shí)協(xié)調(diào)，重大問(wèn)題及時(shí)解決。

2、選擇可靠的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)。工程監(jiān)理是建設(shè)單位聘用的依法進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)管理的專門機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)的計(jì)劃安排，設(shè)備材料的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，操作規(guī)程的現(xiàn)場(chǎng)督查，施工安全有效管控，工程量、工程變更的審核確認(rèn)，結(jié)算的初步審查等等都是監(jiān)理應(yīng)履行的職責(zé)，選擇了一個(gè)負(fù)責(zé)任的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，可以減輕醫(yī)院管理者大量的日常管理事務(wù)。

3、科學(xué)安排建設(shè)工期。工期的安排與經(jīng)費(fèi)的開支直接相關(guān)，合理的工期也是投資控制的關(guān)鍵，工期拖得很長(zhǎng)或者不按客觀規(guī)律辦事，一味的趕工或者窩工都會(huì)相應(yīng)的增加經(jīng)費(fèi)開支，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備以及經(jīng)費(fèi)的籌措等情況，綜合考慮，精心安排，盡量避免大規(guī)模的窩工或趕工現(xiàn)象發(fā)生。

4、落實(shí)有效的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)督是醫(yī)院上級(jí)工程主管部門實(shí)施業(yè)務(wù)管理行為。醫(yī)院作為建設(shè)單位要積極配合這項(xiàng)工作的現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，各道工序，各個(gè)單項(xiàng)工程特別是隱蔽工程完成后，要及時(shí)協(xié)調(diào)質(zhì)量監(jiān)督部門到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督驗(yàn)收，未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門的驗(yàn)收不得進(jìn)行下一道工序的施工。

5、堅(jiān)持使用合格的符合環(huán)保要求的設(shè)備和材料。要對(duì)所有的建筑設(shè)備及材料的參數(shù)質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保性能進(jìn)行系統(tǒng)有效的監(jiān)控把關(guān)，不符合要求特別是不符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的堅(jiān)決不用，要層層落實(shí)施工管理責(zé)任，防止承建商和設(shè)備廠商以次充好，發(fā)現(xiàn)不符合要求的設(shè)備材料要果斷采取措施，及時(shí)更換，杜絕后患。

6、制定嚴(yán)密的工程進(jìn)度計(jì)劃安排。早竣工早出效益，應(yīng)在保證工程質(zhì)量的前提下，盡量縮短工期，進(jìn)度計(jì)劃的制定既要切合實(shí)際，又要緊湊科學(xué)，一方面要與施工單位進(jìn)行有效協(xié)商，另一方面要確保訂購(gòu)的各項(xiàng)建筑設(shè)備按期到貸，保證各個(gè)環(huán)節(jié)有效銜接。可靠的進(jìn)度計(jì)劃能為現(xiàn)場(chǎng)管理提供一個(gè)有效的執(zhí)行依據(jù)。

7、科學(xué)統(tǒng)籌各分項(xiàng)工程交叉作業(yè)。在工程建設(shè)過(guò)程中，總包與分包之間，土建與設(shè)備安裝之間相互穿插，相互制約，處理不到位就會(huì)影響工期，影響質(zhì)量。建設(shè)單位必須站在全局的高度科學(xué)安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力做到不窩工，不返工。充分發(fā)揮各方的積極性，保證進(jìn)度，保證質(zhì)量。

8、認(rèn)真組織分項(xiàng)工程驗(yàn)收和整體驗(yàn)收。組織驗(yàn)收是確保工程質(zhì)量合格的綜合環(huán)節(jié)，所有的分項(xiàng)工程及整體工程都必須通過(guò)驗(yàn)收才能交付使用，驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目必須進(jìn)行返工，直至復(fù)驗(yàn)合格為止。組織驗(yàn)收時(shí)，施工及管理各方必須到場(chǎng)，并對(duì)驗(yàn)收情況作出認(rèn)定。

9、要及時(shí)辦理工程經(jīng)費(fèi)審核結(jié)算。為了確保工程造價(jià)合理，審核審計(jì)應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定，由工程主管部門委托或授權(quán)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。審計(jì)是控制不合理經(jīng)費(fèi)開支的一個(gè)重要手段，為了確保審計(jì)工作的有效性，最常用的做法是在工程建設(shè)全過(guò)程中進(jìn)行跟蹤審計(jì)，可以事前審報(bào)價(jià)，將不合理報(bào)價(jià)部分及時(shí)審減，事后審結(jié)算，準(zhǔn)確核對(duì)實(shí)際工程量和定額，客觀公正地核定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支。審核審計(jì)結(jié)果經(jīng)建設(shè)單位和施工單位確認(rèn)后才能作為結(jié)算依據(jù)。

八、事關(guān)醫(yī)院重大安全的硬件設(shè)施安全措施要到位

1、醫(yī)療設(shè)備的防護(hù)和屏蔽要規(guī)范。CT、核磁、X光、放療設(shè)備等大型醫(yī)療設(shè)備的運(yùn)行環(huán)境，必須按照規(guī)范采取防護(hù)或屏蔽措施，一定要選擇有相應(yīng)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的正規(guī)企業(yè)來(lái)組織設(shè)計(jì)施工，工程完工后必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方進(jìn)行全面檢測(cè)，合格后方可投入使用。

2、危險(xiǎn)源的管理措施要嚴(yán)密。放射源、醫(yī)用氣體、壓力容器及其他危險(xiǎn)品的存放位置及區(qū)域、建筑結(jié)構(gòu)及空間，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和要求進(jìn)行設(shè)置。實(shí)時(shí)監(jiān)控、看守等硬件設(shè)施設(shè)備也要一次性做到位，確保規(guī)范運(yùn)行和管理。

篇9

關(guān)鍵詞:建筑節(jié)能; 適應(yīng)性; 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào):U111.19+4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B

文章編號(hào):1008-0422(2009)02-0106-04

1前言

據(jù)有關(guān)資料介紹,發(fā)展中國(guó)家的房地產(chǎn)投資占國(guó)家總投入資額的一半以上,建筑所消耗的原材料超過(guò)總量的50%,能耗則占總量的40-50%,同時(shí)還產(chǎn)生了大量的廢棄物。在中國(guó)劇增的建筑量所造成侵占土地、破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象也日益嚴(yán)重。如何最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境減少污染,為人們提供健康、適用和高效的使用空間,與自然和諧共生建筑是當(dāng)今建筑領(lǐng)域的一項(xiàng)重大課題。

隨著建筑節(jié)能工作的不斷深入,我國(guó)從北到南已全面開展了建筑節(jié)能工作。我省建筑節(jié)能工作自2005年元月啟動(dòng)以來(lái),堅(jiān)持以工程建設(shè)全過(guò)程貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為工作重心,完善機(jī)構(gòu)制度、強(qiáng)化監(jiān)督管理,大力宣傳、出臺(tái)政策、專項(xiàng)檢查等多種形式,在全省穩(wěn)步推進(jìn),推動(dòng)了我省建筑節(jié)能工作的開展,經(jīng)過(guò)幾年努力目前已建立起了初步的工作框架,全省建筑節(jié)能實(shí)施面積達(dá)3000萬(wàn)m2。

雖然取得了一定的實(shí)效,但也存在著不少問(wèn)題,區(qū)域發(fā)展不平衡;缺乏系統(tǒng)教育,缺少對(duì)廣大公眾的宣傳力度;管理機(jī)構(gòu)不健全;缺乏執(zhí)行效率;尤其是缺少適合本地區(qū)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范及適合本地區(qū)特點(diǎn)的節(jié)能技術(shù)及措施,給建筑節(jié)能工作的帶來(lái)了相當(dāng)大的阻力,影響了可持續(xù)發(fā)展。要解決這些問(wèn)題就必須尋找新的發(fā)展思路及措施。

2適合湖南地區(qū)建筑節(jié)能可持續(xù)發(fā)展的主要措施

2.1建立健全建筑能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)制度,完善法律法規(guī)體系

隨著節(jié)能工作的不斷開展,我國(guó)制定了一系列的法律法規(guī),如節(jié)能能源法,建筑節(jié)能管理?xiàng)l例以及相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、檢驗(yàn)等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,這些法律法規(guī)的出臺(tái),使建筑節(jié)能工作由此走上了法制化的軌道,可依法推進(jìn)和監(jiān)督建筑節(jié)能工作。但要搞好節(jié)能工作,就必須把節(jié)能效果落實(shí)到實(shí)處,以數(shù)據(jù)說(shuō)話,因此還應(yīng)制定一系列的適應(yīng)于本地區(qū)自身特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。如建筑節(jié)能驗(yàn)收規(guī)范、建筑節(jié)能效果檢測(cè)規(guī)范、農(nóng)村建筑節(jié)能規(guī)范以及耗能器具的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,如冰箱、空調(diào)等家用耗能器具能效標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.1制定建筑能效標(biāo)準(zhǔn)

1) 對(duì)建筑能源性能(圍護(hù)結(jié)構(gòu)、采暖通風(fēng)空調(diào)、照明)要規(guī)定強(qiáng)制性的要求,如最小熱阻值和最大傳熱系數(shù)。

2) 對(duì)建筑節(jié)能措施進(jìn)行壽命成本分析。

3) 制定建筑節(jié)能的地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

4) 制定建筑節(jié)能規(guī)范詳細(xì)說(shuō)明和軟件。

5) 為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)(建筑商、設(shè)計(jì)師、裝修人員和檢測(cè)人員)。

2.1.2制定耗能器具能效標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)耗能器具制定能效標(biāo)準(zhǔn),并制定實(shí)施中央空調(diào)、熒光燈、鎮(zhèn)流器、熱水器、電暖器等標(biāo)準(zhǔn)

2.1.3設(shè)立節(jié)約能源建筑物的標(biāo)識(shí)制度

對(duì)于達(dá)到節(jié)約能源要求的建筑物,授予節(jié)約能源的標(biāo)識(shí)。對(duì)于通過(guò)綠色照明、改進(jìn)圍護(hù)結(jié)構(gòu)隔熱保溫性能、改進(jìn)采暖、通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)的建筑物,能源效率在同類建筑中領(lǐng)先,室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的建筑,應(yīng)授予節(jié)約能源建筑物標(biāo)識(shí)。同時(shí)給予優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)政策。

2.2加強(qiáng)組織管理,完善機(jī)構(gòu)職能體系

完善建筑節(jié)能工作的組織體系是保證建筑節(jié)能工作順利開展的重要手段。建筑節(jié)能、墻體實(shí)際工作應(yīng)明確該項(xiàng)工作的主管部門職能,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的目標(biāo)責(zé)任制管理,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)管理機(jī)構(gòu),落實(shí)崗位和人員,逐級(jí)嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核,以確保制定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.3加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督管理,完善監(jiān)管體系

為了加強(qiáng)對(duì)新建建筑的節(jié)能管理,從源頭上遏制建筑能源過(guò)度消耗,對(duì)新建建筑節(jié)能全過(guò)程監(jiān)管主要體現(xiàn)在六個(gè)環(huán)節(jié):

一是在規(guī)劃許可階段。要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在進(jìn)行規(guī)劃審查時(shí),應(yīng)當(dāng)就設(shè)計(jì)方案是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級(jí)建設(shè)主管部門的意見;對(duì)于不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

二是在設(shè)計(jì)階段。要求新建建筑的施工圖設(shè)計(jì)文件必須符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查;經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

三是在建設(shè)階段。建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工;設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

四是在竣工驗(yàn)收階段。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)作為查驗(yàn)的重要內(nèi)容;對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。對(duì)新建的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑,其所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑的能源利用效率進(jìn)行測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí),并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將測(cè)評(píng)結(jié)果予以公示,接受社會(huì)監(jiān)督。

五是在商品房銷售階段。要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向購(gòu)買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息。對(duì)于節(jié)能達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的住宅建筑給予稅收減免的待遇。對(duì)于新建節(jié)能住宅的開發(fā)商、設(shè)計(jì)單位和業(yè)主,給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

六是在使用保修階段,明確規(guī)定施工單位在保修范圍和保修期內(nèi),對(duì)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的保溫工程負(fù)有保修義務(wù),并對(duì)造成的損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

2.4扶持節(jié)能科研工作、完善建筑節(jié)能科技體系

加強(qiáng)科技管理,是搞好建筑節(jié)能工作的關(guān)鍵途徑,沒(méi)有科學(xué)的管理就沒(méi)有建筑節(jié)能的功效。我們應(yīng)將建筑節(jié)能高技術(shù)研究、科技攻關(guān),基礎(chǔ)研究,研究開發(fā)條件建設(shè)和科技產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。科研計(jì)劃應(yīng)優(yōu)先支持企業(yè),如省建工集團(tuán)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合承擔(dān)項(xiàng)目。對(duì)于產(chǎn)業(yè)化、工程化程度高的項(xiàng)目如砌筑材料、涂料、自動(dòng)控制系統(tǒng)、節(jié)能設(shè)備等,由企事業(yè)單位帶頭推動(dòng)大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)成為我省的主要力量。

2.4.1加強(qiáng)對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)和推廣應(yīng)用的力度,完善優(yōu)化集成技術(shù)體系。

高技術(shù)集成是達(dá)到“高品質(zhì)”的途徑。提高住宅的品質(zhì)其關(guān)鍵之一就是住宅部品和設(shè)備的生產(chǎn)質(zhì)量及配置水平。讓中國(guó)的住宅在這方面一下子達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平顯然是不現(xiàn)實(shí)的,但是長(zhǎng)期滯留在基本的配置水平上也是行不通的。我們必須研究和引進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù),從技術(shù)推廣、技術(shù)配合、技術(shù)配套等方面入手,在較短的時(shí)期內(nèi)縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。

住宅部品和設(shè)備的應(yīng)用程度依賴于技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)和關(guān)鍵技術(shù)的突破。因此,應(yīng)將引進(jìn)、研發(fā)與應(yīng)用緊密結(jié)合起來(lái),使科技成果向?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)化,變得更為有效。

建筑體系的技術(shù)整合是多方面,要針對(duì)不同的特點(diǎn)去捕捉相關(guān)信息,尋找出最先進(jìn)、最可靠的系統(tǒng)解決方案。“系統(tǒng)化”是技術(shù)整合的內(nèi)涵。設(shè)備技術(shù)的融合度越高,就越先進(jìn),居住的舒適度也越高。加強(qiáng)設(shè)備的配置和相關(guān)技術(shù)的整合,將在今后的住宅建設(shè)中占有重要的位置。技術(shù)整合偏重于“體系”的完善,而技術(shù)配套是解決部品之間、材料之間、工序之間的結(jié)合問(wèn)題,技術(shù)不配套是住宅通病不能得以克服的主要原因之一。技術(shù)不配套阻礙了新材料、新部品的推廣,也降低了生產(chǎn)效率,因此,建立一些相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件,不斷完善配套措施是當(dāng)務(wù)之急。

2.4.2加強(qiáng)運(yùn)行系統(tǒng)的管理,建立監(jiān)控檢測(cè)手段,完善評(píng)價(jià)體系

對(duì)建筑物用能評(píng)價(jià)是可持續(xù)地推進(jìn)節(jié)能工作、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要手段。用能評(píng)價(jià)通過(guò)對(duì)建筑物所用節(jié)能材料、產(chǎn)品及設(shè)備的檢測(cè)、設(shè)備運(yùn)行管理、物資采購(gòu)控制、能源計(jì)量與審計(jì)以及節(jié)能目標(biāo)修正、節(jié)能因數(shù)識(shí)別等環(huán)節(jié)和途徑,對(duì)建筑物用能情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)能較好地解決節(jié)能減排工作中的關(guān)鍵問(wèn)題,科學(xué)的改善節(jié)能工作。一是對(duì)技術(shù)改造效果進(jìn)行“評(píng)價(jià)”;二是對(duì)管理控制手段進(jìn)行“評(píng)價(jià)”;三是對(duì)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行進(jìn)行“評(píng)價(jià)”;四是對(duì)各項(xiàng)節(jié)能指標(biāo)進(jìn)行“評(píng)價(jià)”;五是對(duì)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行“評(píng)價(jià)”。

3今后的研究發(fā)展方向

我國(guó)幅員遼闊,氣候復(fù)雜,建筑多樣化特點(diǎn)突出,特別是湖南屬于典型的冬冷夏熱地區(qū),單一的建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品很難滿足大幅度節(jié)能和顯著改善室內(nèi)熱環(huán)境的實(shí)際需求。

多年來(lái)的實(shí)踐證明,它是一個(gè)系統(tǒng)工程,不是一兩項(xiàng)或幾項(xiàng)技術(shù)的簡(jiǎn)單集合,是建筑全過(guò)程、各方面整體優(yōu)化有機(jī)結(jié)合的工程。

因此,針對(duì)我省的實(shí)際情況,開發(fā)研究適合于我省的建筑節(jié)能技術(shù)及系統(tǒng),研究如何將既有技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化集成、切實(shí)有效地應(yīng)用到不同建筑中,是實(shí)現(xiàn)我省建筑的大幅度節(jié)能和室內(nèi)熱環(huán)境的顯著改善的必然之路。

筆者認(rèn)為在今后一段時(shí)間內(nèi),夏熱冬冷地區(qū)的節(jié)能將朝著外墻保溫技術(shù)、太陽(yáng)能供熱水技術(shù)、窗外遮陽(yáng)技術(shù)、太陽(yáng)能采暖技術(shù)、再生水回用技術(shù)、有機(jī)垃圾生化處理技術(shù)、地源水源熱泵應(yīng)用技術(shù)、水體生態(tài)凈化技術(shù)、屋頂綠化及隔熱技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化裝修成套技術(shù)等方向發(fā)展。

3.1研究適合湖南地區(qū)的環(huán)境條件、氣候條件、建筑風(fēng)格和使用功能的建筑節(jié)能結(jié)構(gòu)

合理的規(guī)劃布局不僅能創(chuàng)造和諧優(yōu)美的生活環(huán)境,更能夠?qū)崿F(xiàn)建筑的可持續(xù)性發(fā)展,減少能耗,有效利用日光。增加綠化面積,多層次立體化、可以有效減少城市熱島效應(yīng),改變環(huán)境的溫濕平衡,降低建筑導(dǎo)熱負(fù)荷,達(dá)到建筑節(jié)能的目標(biāo)。

研究適合本地區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計(jì),是搞好節(jié)能工作的關(guān)鍵一步,在設(shè)計(jì)中引進(jìn)綠色建筑的概念,通過(guò)科學(xué)的整體設(shè)計(jì),集成綠色配置、自然采光、自然通風(fēng)、低能耗圍護(hù)結(jié)構(gòu)、利用新能源、綠色建材和智能控制等高新技術(shù)為一體,使建筑結(jié)構(gòu)達(dá)到具有選址規(guī)劃合理、資源利用高效循環(huán)、綜合節(jié)能措施有效、建筑環(huán)境健康舒適、廢物排放減量無(wú)害、建筑功能靈活適用的特點(diǎn)。

3.2開發(fā)適應(yīng)于湖南地區(qū)的護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能技術(shù)及措施

3.2.1護(hù)結(jié)構(gòu)的材料研究

研究自保溫砌塊、保溫砂漿、隔熱涂料,以及具有保溫與裝飾效果于一體的復(fù)合隔熱保溫結(jié)構(gòu)。研究屋頂綠化及隔熱技術(shù)。

3.2.2護(hù)結(jié)構(gòu)的建筑門窗研究

研究開發(fā)低導(dǎo)熱系數(shù)框材(隔熱斷橋,鋁合金及塑料框材)、高密封性能門窗、熱反射和低反射涂膜玻璃以及保溫隔熱窗簾等。

3.2.3護(hù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化集成技術(shù)的研究

在集成化方面,一些單位也在研究對(duì)現(xiàn)有技術(shù)的集成,但沒(méi)能進(jìn)行優(yōu)化集成,特別是夏熱冬冷地區(qū),由于氣候條件、建筑風(fēng)格、生活習(xí)慣、技術(shù)水平、層次等復(fù)雜性,簡(jiǎn)單的技術(shù)集成是不能解決問(wèn)題的。

湖南地區(qū)屬于夏熱冬冷地區(qū),夏季需要遮陽(yáng),冬天需要陽(yáng)光,因此研究適合本地的節(jié)能方式是非常必要的。

據(jù)有關(guān)資料介紹,不同的節(jié)能方式所產(chǎn)生的節(jié)能效果也不同。如圖1~5所示(各圖是針對(duì)一具體建筑進(jìn)行的圍護(hù)結(jié)構(gòu)部分的能耗模擬;圖1的縱坐標(biāo)是能耗,其他圖的縱坐標(biāo)是能耗低減值)。

1)全年的用能負(fù)荷情況(圖1)

2)應(yīng)用外墻保溫隔熱措施的用能負(fù)荷情況(圖2)

從圖中可以看出應(yīng)用外墻保溫隔熱措施主要起降低熱負(fù)荷的作用,對(duì)冷負(fù)荷的影響較小。

3)應(yīng)用外墻涂料的用能負(fù)荷情況(圖3)

從圖中可以看出應(yīng)用外墻涂料降低外墻外表面輻射吸收系數(shù)會(huì)小幅增加熱負(fù)荷,大幅減少冷負(fù)荷,不同的輻射吸收系數(shù)節(jié)能效果也不同,輻射吸收系數(shù)越小節(jié)能效果越明顯。

4)應(yīng)用外窗節(jié)能措施的用能負(fù)荷情況(圖4)

與單層玻璃+內(nèi)遮陽(yáng)相比較,采用雙層玻璃+內(nèi)遮陽(yáng)的方式能降低熱負(fù)荷但會(huì)小幅增加冷負(fù)荷,玻璃間遮陽(yáng)和外遮陽(yáng)的的方式能大幅降低冷負(fù)荷,但降低熱負(fù)荷的效果略弱于內(nèi)遮陽(yáng)方式。

5)多種方式組合形式的用能負(fù)荷情況(圖5)

采用不同節(jié)能措施能得到更好的節(jié)能效果,但如何綜合應(yīng)用需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步的研究。

3.3運(yùn)行設(shè)備及其運(yùn)行系統(tǒng)的研究與推廣應(yīng)用

3.3.1采暖空調(diào)、熱水供應(yīng)系統(tǒng)

進(jìn)一步研究地源水源熱泵應(yīng)用技術(shù)、太陽(yáng)能供熱水技術(shù)(高層集中,多層分戶)和太陽(yáng)能采暖技術(shù);推廣應(yīng)用高效燃煤鏈條爐燃用洗選煤,鍋爐房風(fēng)機(jī)變頻調(diào)速,單管系統(tǒng)加旁通管,雙管系統(tǒng)和調(diào)控裝置,熱表到戶,計(jì)量收費(fèi),改進(jìn)隔熱,加大熱交換面積,提高供熱系數(shù),采用變頻壓縮機(jī),高效風(fēng)扇電機(jī)等。用渦流加熱替代電阻加熱,采熱泵熱水器替代電阻熱水器。

3.3.2照光系統(tǒng)

研究新型節(jié)能鎮(zhèn)流器和照明用具。用緊湊型熒光燈替代白熾燈,細(xì)管熒光燈替代粗管熒光燈。用電子鎮(zhèn)流器替代電感鎮(zhèn)流器。

3.3.3采暖、通風(fēng)、空調(diào)、照明、自動(dòng)控制系統(tǒng)

在建筑運(yùn)行節(jié)能管理系統(tǒng)采用先進(jìn)的射頻識(shí)別(RFID)技術(shù)、紅外技術(shù),以及CPU控制技術(shù)實(shí)時(shí)控制工作模式,達(dá)到建筑物中室溫可調(diào)、供熱\制冷可控、熱量可計(jì),并做到人來(lái)暖氣\空調(diào)開,人走暖氣\空調(diào)關(guān),可大幅度節(jié)約建筑采暖和電器設(shè)備能源浪費(fèi)現(xiàn)狀,以實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的目的。

3.4研究開發(fā)可再生能源和多余能源的利用

3.4.1利用地下蓄能樁,儲(chǔ)能技術(shù),把太陽(yáng)能和多余能量?jī)?chǔ)存,實(shí)現(xiàn)時(shí)間和空間上的轉(zhuǎn)移。

3.4.2大力發(fā)展沼氣和小型水電站,以滿足農(nóng)村居民的家庭用電和炊事。

3.4.3研究開發(fā)地源熱泵現(xiàn)場(chǎng)熱物性的測(cè)試儀,進(jìn)一步合理使用能源,實(shí)現(xiàn)住宅地?zé)崴┡筒膳照{(diào)的能源計(jì)量。

3.4.4研究開發(fā)被動(dòng)式太陽(yáng)房,改善本地區(qū)冬季室內(nèi)的熱環(huán)境。

3.4.5研究開發(fā)高性能保溫隔熱材料,蓄能材料和窗的玻璃,光伏電池發(fā)電系統(tǒng),熱泵控制系統(tǒng)。

3.5節(jié)能體系監(jiān)測(cè)平臺(tái)的建設(shè)

建筑節(jié)能是當(dāng)今建筑領(lǐng)域的一項(xiàng)重大課題。許多國(guó)家紛紛開始了與之有關(guān)的評(píng)價(jià)體系研究工作。早在20世紀(jì)60年代就開始研究并制定了相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。近年來(lái),國(guó)外一些相關(guān)評(píng)價(jià)體系,已被機(jī)構(gòu)采納或運(yùn)用。如英國(guó)BREEAM,美國(guó)LEEDTM,加拿大GBC等實(shí)施的比較成功的評(píng)價(jià)體系,這些評(píng)價(jià)體系都各具特色,對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄖ欠襁_(dá)到節(jié)能、環(huán)保的性能標(biāo)準(zhǔn)給出了完整的分析與評(píng)估方法,并設(shè)計(jì)了各類圖表及電腦軟件,以供設(shè)計(jì)者或使用者評(píng)估。

我國(guó)建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系的研究工作現(xiàn)處于初期研究開發(fā)階段,缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累,許多相關(guān)的技術(shù)研究領(lǐng)域還是空白。

節(jié)能體系監(jiān)測(cè)平臺(tái)的建設(shè),不僅可以對(duì)設(shè)計(jì)方案及墻體、幕墻、門窗、屋面、地面等節(jié)能工程所采用的單項(xiàng)技術(shù)和節(jié)能材料進(jìn)行審查、檢測(cè)和監(jiān)測(cè)評(píng)估,而且還可以對(duì)采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)、空調(diào)與采暖系統(tǒng)的冷熱源及管網(wǎng)、配電與照明等節(jié)能系統(tǒng)工程進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)控,從而對(duì)建筑物的節(jié)能指標(biāo)給出定量的分析與評(píng)估,真正把節(jié)能指標(biāo)落實(shí)到實(shí)際工作中,對(duì)于能耗的計(jì)量具有十分重要的意義。與此同時(shí),還可以協(xié)助建設(shè)行政主管部門抓好節(jié)能減排工作,強(qiáng)化執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的全過(guò)程監(jiān)管,落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)中各方的主體責(zé)任,制定本地區(qū)的能效、能耗及審計(jì)的管理方法,完善節(jié)能運(yùn)行管理制度及操作規(guī)程,研究能耗定額標(biāo)準(zhǔn)與用能系統(tǒng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn),使建筑節(jié)能形成設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收閉合循環(huán)的監(jiān)管體系。

3.5.1建立建筑節(jié)能能耗評(píng)估、能耗監(jiān)控、能耗統(tǒng)計(jì)、能耗審計(jì)體系

3.5.2研究制定湖南地區(qū)建筑節(jié)能有關(guān)檢測(cè)、監(jiān)控及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

3.5.3建立湖南地區(qū)建筑物或用能單位能耗監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)。

4結(jié)束語(yǔ)

建筑節(jié)能工作是我們國(guó)家的一項(xiàng)重要工作,是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)研究的主要課題,搞好建筑節(jié)能工作,不僅需要各級(jí)政府主管部門的協(xié)調(diào)管理,設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各部門之間的大力支持與通力合作,還需要適應(yīng)于本地區(qū)的節(jié)能技術(shù)及其配套措施,只有這樣才能把建筑節(jié)能工作落到實(shí)處,才能收到良好的效果,才能保證建筑節(jié)能的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1] 涂逢祥,王慶一.建筑節(jié)能研究報(bào)告.

[2] 湖南大學(xué)楊昌智等建筑節(jié)能研究調(diào)查報(bào)告.

作者簡(jiǎn)介:劉冬生(1977-),男,湖南衡陽(yáng)人,湖南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站博士后,高級(jí)工程師;司炳艷(1962-),女,黑龍江巴彥人,湖南省建筑科學(xué)研究院教授級(jí)高級(jí)工程師。

篇10

黨的十七大明確提出要“全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)”和“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路”。大力推進(jìn)信息化建設(shè)及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有利于實(shí)現(xiàn)信息化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,走新型工業(yè)化道路;有利于加強(qiáng)自主創(chuàng)新,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);有利于扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù),促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變;有利于大力推進(jìn)社會(huì)信息化,促進(jìn)和改善民生,構(gòu)建和諧社會(huì)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感,把信息化建設(shè)與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在更加重要的戰(zhàn)略位置,突出重點(diǎn),全面推進(jìn),促進(jìn)我市信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想:以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展,需求主導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn),資源整合、互聯(lián)共享,鼓勵(lì)創(chuàng)新、產(chǎn)用結(jié)合,深化應(yīng)用、確保安全為原則,以體制、機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力,以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,加快推進(jìn)信息化建設(shè)及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,切實(shí)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)新崛起、建設(shè)新德州作出積極貢獻(xiàn)。

(二)工作目標(biāo):到2010年,信息基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善,全面建成能夠支撐多媒體綜合業(yè)務(wù)的寬帶信息傳輸網(wǎng)絡(luò),數(shù)字電視普及率明顯提高,服務(wù)水平進(jìn)一步增強(qiáng)。信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各領(lǐng)域應(yīng)用取得明顯進(jìn)展,達(dá)到全省平均水平。電子制造業(yè)及信息服務(wù)業(yè)銷售總額達(dá)到135億元,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重明顯提高。三、工作任務(wù)

(一)加快信息化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合

1.大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。在化工行業(yè),重點(diǎn)推廣集散控制(DCS)、安全連鎖裝置及資源計(jì)劃管理(ERP)等技術(shù),應(yīng)用計(jì)算機(jī)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)控制,提高產(chǎn)品質(zhì)量,提升安全系數(shù),減少環(huán)境污染,增加經(jīng)濟(jì)效益。在紡織行業(yè),加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、加工、管理和營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的信息技術(shù)改造,運(yùn)用計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)(CIMS),提高服裝生產(chǎn)小批量、多品種、個(gè)性化生產(chǎn)的能力和紡織工藝的控制精度。在建材行業(yè),把降低能耗、提高產(chǎn)品質(zhì)量作為重點(diǎn),提高生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化控制水平。在機(jī)械行業(yè),大力推廣計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD)、計(jì)算機(jī)輔助制造(CAM)等技術(shù),抓好設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的信息技術(shù)改造,優(yōu)先發(fā)展數(shù)字化、智能化的數(shù)控設(shè)備、數(shù)控加工中心等機(jī)電一體化產(chǎn)品。在食品醫(yī)藥行業(yè),重點(diǎn)推廣應(yīng)用自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備和自動(dòng)化生產(chǎn)線,全面提升檢測(cè)和生產(chǎn)控制水平。在造紙行業(yè),強(qiáng)化解決企業(yè)的疑難參數(shù)在線測(cè)量問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)造紙自動(dòng)控制,在污水處理過(guò)程中應(yīng)用自動(dòng)化裝置,減少環(huán)境污染。電子產(chǎn)品制造行業(yè),注重通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、智能化信息系統(tǒng)和生產(chǎn)優(yōu)化系統(tǒng)改造,提升生產(chǎn)流程的自動(dòng)化水平,提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2.扎實(shí)推進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)融合。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面,加強(qiáng)信息技術(shù)在品種選育、模式化栽培、配方施肥、節(jié)水灌溉、農(nóng)作物病蟲害診斷等方面的應(yīng)用,逐步提升生產(chǎn)過(guò)程的信息化水平。在農(nóng)產(chǎn)品加工方面,促進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和管理等環(huán)節(jié)的應(yīng)用,全面提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信息化水平。在農(nóng)產(chǎn)品流通方面,建設(shè)一批縣域經(jīng)濟(jì)特色網(wǎng)站,拓寬銷售渠道,形成品牌效應(yīng),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接,積極推動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)。在農(nóng)村管理方面,積極推進(jìn)信息化建設(shè)試點(diǎn)工作,切實(shí)開展“信息化下鄉(xiāng)”活動(dòng),加快涉農(nóng)信息資源的開發(fā)利用,推進(jìn)農(nóng)村綜合信息服務(wù)的深入開展。3.積極實(shí)現(xiàn)信息化與服務(wù)業(yè)融合。推廣以信息技術(shù)為支撐的現(xiàn)代物流管理技術(shù),特別是射頻識(shí)別技術(shù)(RFID)的應(yīng)用,促進(jìn)物流企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)資源共享,推進(jìn)物流信息化,逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)物資采購(gòu)、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作。重點(diǎn)培育發(fā)展新興電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)。進(jìn)一步健全電子商務(wù)服務(wù)體系,完善信用信息服務(wù)系統(tǒng)、第三方在線支付系統(tǒng)、電子商務(wù)認(rèn)證服務(wù)系統(tǒng),組建電子商務(wù)誠(chéng)信聯(lián)盟,抓好一批電子商務(wù)示范企業(yè)和示范工程建設(shè)。

(二)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)

1.強(qiáng)化政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則,建立全市電子政務(wù)建設(shè)管理規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)體系,進(jìn)一步完善政務(wù)內(nèi)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建設(shè)基于MPLSVPN(多協(xié)議標(biāo)記交換虛擬專網(wǎng))等先進(jìn)技術(shù)的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)示范應(yīng)用,重點(diǎn)解決網(wǎng)絡(luò)分離、條塊分割、信息孤島問(wèn)題,推進(jìn)各級(jí)政府的區(qū)域性橫向互聯(lián)和政府機(jī)關(guān)或行業(yè)管理部門的縱向虛擬網(wǎng)絡(luò)互連。全面整合現(xiàn)有設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)資源,提升視頻會(huì)議、IP電話、多媒體數(shù)據(jù)等電子政務(wù)多業(yè)務(wù)的融合能力,探索無(wú)線政務(wù)網(wǎng)絡(luò)部署的安全解決方案,建立完善的市級(jí)高速網(wǎng)絡(luò)交換平臺(tái)。2.加快政府門戶網(wǎng)站的改造升級(jí)。突出完善市政府門戶網(wǎng)站的信息公開、在線辦事、公眾參與三大功能,整合各縣(市、區(qū))、各部門網(wǎng)站信息和服務(wù)資源,形成市、縣(市、區(qū))政府門戶網(wǎng)站和市直部門網(wǎng)站的政府網(wǎng)站群。建立信息報(bào)送、整理、、維護(hù)、考核制度,確保網(wǎng)站信息內(nèi)容的全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。積極開展網(wǎng)上互動(dòng)交流業(yè)務(wù),促進(jìn)政務(wù)公開、行政審批、社會(huì)保障、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等便民服務(wù),使政府網(wǎng)站成為為民辦事的重要渠道。3.突出抓好政務(wù)管理及服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。圍繞財(cái)政、稅收、工商、質(zhì)監(jiān)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)管等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè),促進(jìn)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,提高市場(chǎng)監(jiān)管能力。進(jìn)一步完善城市應(yīng)急指揮信息系統(tǒng),促進(jìn)公安、消防、交通、醫(yī)療、氣象、地震、安全生產(chǎn)等部門信息資源共享,有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件。進(jìn)一步完善社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng),促進(jìn)工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、金融等部門信息資源共享,改善市場(chǎng)信用環(huán)境。不斷完善發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息系統(tǒng),促進(jìn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的全面跟蹤、監(jiān)管。進(jìn)一步完善行政服務(wù)大廳“一站式”電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),在納稅、年檢年審、資質(zhì)認(rèn)證、勞動(dòng)保障、建設(shè)管理、破產(chǎn)登記等方面提供更加便利的電子政務(wù)服務(wù)。4.加強(qiáng)政務(wù)信息資源共享。優(yōu)先建設(shè)人口、法人單位、自然資源和地理空間三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),加大宏觀經(jīng)濟(jì)、企業(yè)信用、市情資源、政府公共信息資源、法規(guī)文件等數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè),加強(qiáng)縣(市、區(qū))、市直部門節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),明確各層次數(shù)據(jù)庫(kù)的信息采集、整理、更新、維護(hù)和歸檔權(quán)責(zé),整合各類政務(wù)信息資源,構(gòu)建我市數(shù)字資源中心。按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,制定政務(wù)信息資源共享管理辦法,明確各級(jí)各部門的信息共享責(zé)任,保障政務(wù)信息資源共享。圍繞社會(huì)公眾和企事業(yè)單位最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視等新聞媒體,及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開各類政府信息,提高政府的透明度和辦事效率,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(三)努力提高社會(huì)信息化水平

1.加快發(fā)展城市信息化。建設(shè)和完善城市建設(shè)與管理信息系統(tǒng),提高自來(lái)水、電、煤氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的信息化程度。繼續(xù)完善城市交通信息系統(tǒng),基本建成城市交通信息網(wǎng)絡(luò)和公共交通管理調(diào)度指揮信息系統(tǒng),方便市民生活。2.大力推動(dòng)教育信息化。加強(qiáng)校園網(wǎng)建設(shè),提高學(xué)校計(jì)算機(jī)擁有量,普及信息技術(shù)課程,開發(fā)教育信息資源,建立各個(gè)層次、多種類型的網(wǎng)上學(xué)校,積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育。3.強(qiáng)化推進(jìn)醫(yī)療信息化。搞好各級(jí)醫(yī)院內(nèi)部管理的信息化,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,發(fā)展規(guī)范化的醫(yī)療和藥品網(wǎng)上咨詢及服務(wù),逐步推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療。4.大力發(fā)展文化信息化。積極開發(fā)適合于寬帶信息網(wǎng)絡(luò)傳播的多媒體音視頻內(nèi)容等文化娛樂(lè)信息資源,建設(shè)數(shù)字化圖書館、資料館、檔案館和音像館等,發(fā)展網(wǎng)上新聞宣傳和電子出版業(yè)。5.穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)信息化。逐步建立縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居委會(huì)(村)三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)社區(qū)戶籍、外來(lái)人口、市政、物業(yè)、治安、環(huán)境、勞動(dòng)保障等管理的效能。改善社區(qū)的信息化服務(wù)設(shè)施和居民上網(wǎng)條件,大力推進(jìn)和發(fā)展家庭上網(wǎng),切實(shí)開展社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)、幫困扶貧、助殘育幼、法律援助等信息服務(wù),努力建成一批社區(qū)信息化示范小區(qū)。

(四)大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)

1.努力發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)。面向信息化與工業(yè)化融合的技術(shù)和產(chǎn)品需求,重點(diǎn)在晶體材料、光電子器件、電力電子器件等新型元器件、電子材料產(chǎn)品領(lǐng)域形成特色和優(yōu)勢(shì)。優(yōu)先發(fā)展數(shù)字化儀表、家用中央空調(diào)變頻系統(tǒng)、高性能衛(wèi)星電視接收設(shè)備的自主生產(chǎn),提高關(guān)鍵零部件的配套能力。重點(diǎn)推動(dòng)光電子、半導(dǎo)體照明和太陽(yáng)能光伏電池等技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化,打造名副其實(shí)的“中國(guó)太陽(yáng)谷”。加大節(jié)能型電子技術(shù)研發(fā)力度,促進(jìn)電子信息產(chǎn)品生態(tài)用能設(shè)計(jì)。推動(dòng)發(fā)展環(huán)保型電子材料和電子元器件,逐步建立電子電器回收利用和污染防控體系。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)、高附加值轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮天衢工業(yè)園省電子信息產(chǎn)業(yè)園的品牌效應(yīng),促進(jìn)人才、技術(shù)、資本和企業(yè)聚集,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。2.加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。積極開展“雙軟認(rèn)定”,努力提升軟件企業(yè)的檔次和水平,做大做強(qiáng)我市軟件業(yè)。加大宣傳力度,嚴(yán)格落實(shí)軟件企業(yè)及已登記軟件產(chǎn)品有關(guān)優(yōu)惠政策,促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市信息化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化和社會(huì)信息化等各個(gè)領(lǐng)域,支持與鼓勵(lì)有條件的經(jīng)濟(jì)園區(qū)、企業(yè)、科研院所、高等院校等單位聯(lián)合設(shè)立軟件研究與開發(fā)中心,大力開發(fā)應(yīng)用軟件,提高應(yīng)用軟件的技術(shù)水平和集成服務(wù)能力。以全球軟件外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī),積極扶持軟件企業(yè)轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)模式,拓寬業(yè)務(wù)渠道和市場(chǎng)。以電子政務(wù)等信息化工程建設(shè)為契機(jī),吸引和培育領(lǐng)軍人物和實(shí)用人才,提升設(shè)計(jì)開發(fā)能力,提高軟件企業(yè)自主創(chuàng)新和服務(wù)能力。3.積極推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)。繼續(xù)加快“村村通光纖”工程,切實(shí)提高電信和廣播電視傳輸?shù)然A(chǔ)性信息傳輸服務(wù)能力,大力發(fā)展計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè),努力開展面向社會(huì)公眾和政府服務(wù)的各類信息咨詢、信息增值服務(wù),電子信息產(chǎn)品銷售、租賃和售后服務(wù),為各類重要信息系統(tǒng)提供外包服務(wù)。抓住下一代互聯(lián)網(wǎng)、IPTV、數(shù)字電視、手機(jī)加快普及的機(jī)遇,加強(qiáng)發(fā)展動(dòng)漫、游戲、數(shù)字媒體等新興數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè),積極推動(dòng)系統(tǒng)集成、工程監(jiān)理、項(xiàng)目咨詢、安全評(píng)測(cè)、專業(yè)培訓(xùn)、電子認(rèn)證服務(wù)等行業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)系統(tǒng)集成企業(yè)開展資質(zhì)認(rèn)證,努力培植信息服務(wù)企業(yè)。加大對(duì)信息資源開發(fā)利用等信息服務(wù)項(xiàng)目的支持力度,逐步完善全市信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。(五)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系建設(shè)

1.加強(qiáng)政務(wù)、重點(diǎn)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求,加強(qiáng)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè),建立健全身份認(rèn)證、授權(quán)管理和責(zé)任認(rèn)定機(jī)制。建立健全信息安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng),提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵的防范能力和網(wǎng)絡(luò)失泄密的檢查發(fā)現(xiàn)能力,并統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急響應(yīng)與災(zāi)難備份建設(shè)。完善密鑰管理基礎(chǔ)設(shè)施,充分利用密碼、訪問(wèn)控制等技術(shù)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全,促進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享。按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),定期開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,采取措施保障信息系統(tǒng)安全。2.加大無(wú)線電管理力度。進(jìn)一步完善無(wú)線電管理基礎(chǔ)設(shè)施,有效發(fā)揮技術(shù)設(shè)施的作用,為無(wú)線電管理提供有力的技術(shù)保障和支撐。加大無(wú)線電管理的周邊協(xié)調(diào)力度,加強(qiáng)我市頻率資源的科學(xué)管理,嚴(yán)格技術(shù)審查,切實(shí)提高頻譜利用率。提高對(duì)各種無(wú)線電波和頻率使用狀況的技術(shù)監(jiān)測(cè)能力,加大無(wú)線電干擾查處力度,切實(shí)維護(hù)空中電波秩序。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要在市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,把信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作列入重要議事日程,優(yōu)先安排,重點(diǎn)支持。市信息產(chǎn)業(yè)局要加強(qiáng)規(guī)劃和工程建設(shè)管理,對(duì)從事信息工程設(shè)計(jì)、開發(fā)、施工和監(jiān)理的單位具有的資質(zhì)證書進(jìn)行嚴(yán)格審查,堅(jiān)決杜絕未取得或超出資質(zhì)證書許可范圍承攬工程。政府各部門、各有關(guān)單位對(duì)政府投資的信息工程項(xiàng)目按照程序?qū)徟绊殘?bào)市信息產(chǎn)業(yè)局審查,并由投資主管部門會(huì)同信息化主管部門組織竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用。各縣(市、區(qū))也要加強(qiáng)對(duì)信息化和信息產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全組織機(jī)構(gòu),科學(xué)規(guī)劃,大力推進(jìn),努力促進(jìn)我市信息化和信息產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

(二)加大資金投入。根據(jù)《山東省信息化促進(jìn)條例》要求,各縣(市、區(qū))應(yīng)安排信息化專項(xiàng)資金,市發(fā)改委、經(jīng)委、科技局、財(cái)政局等部門要合理調(diào)配市其他各項(xiàng)扶持資金,引導(dǎo)和推動(dòng)我市信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。專項(xiàng)資金要重點(diǎn)對(duì)有關(guān)信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家、省、市已批復(fù)項(xiàng)目、工程中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行扶持,對(duì)獲得資質(zhì)認(rèn)證的企業(yè)、列入國(guó)家、省、市推薦目錄的產(chǎn)品、示范工程和有突出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),各級(jí)各部門要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省各種優(yōu)惠政策,并強(qiáng)化企業(yè)投資主體意識(shí),擴(kuò)大投融資方式和渠道,加大對(duì)信息化和信息產(chǎn)業(yè)的投入。

篇11

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本和自主創(chuàng)新，把大力推進(jìn)信息化作為加快省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，圍繞建設(shè)區(qū)域信息中心城市的發(fā)展目標(biāo)，以信息資源開發(fā)利用為核心，以體制、機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，加快信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)省會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，資源共享。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合，全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，加快建設(shè)與強(qiáng)化管理相結(jié)合，有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)信息化建設(shè)。注重信息資源開發(fā)、整合和綜合利用，促進(jìn)各類資源的優(yōu)化配置和信息共享，減少重復(fù)投資。

2.政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。加強(qiáng)政府宏觀規(guī)劃與政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)各方面參與信息化建設(shè)的積極性，形成以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)各方面積極參與的信息化發(fā)展新格局。

3.自主創(chuàng)新，擴(kuò)大開放。建立完善信息技術(shù)創(chuàng)新體系和研發(fā)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、自主品牌和核心技術(shù)。加強(qiáng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)信息技術(shù)交流與合作，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)，增強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

4.以用興業(yè)，融合發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合，以信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為信息技術(shù)應(yīng)用提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以信息技術(shù)應(yīng)用為產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展市場(chǎng)空間，形成信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息技術(shù)應(yīng)用協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制。

5.需求導(dǎo)向，服務(wù)民生。緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活的需要，全面推進(jìn)信息技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用，加快普及信息化知識(shí)和技能，引導(dǎo)大眾信息需求和消費(fèi)，讓信息化發(fā)展成果惠及全民。6.管理安全，穩(wěn)定可靠。堅(jiān)持信息化與信息安全同步建設(shè)、同步發(fā)展，構(gòu)建完善可靠的信息安全保障體系，綜合利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，強(qiáng)化信息安全管理，打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)信息安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)信息化健康發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2012年，建成產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、設(shè)施先進(jìn)、資源豐富、服務(wù)便捷、管理高效的區(qū)域信息中心城市。信息產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)2000億元，年均增長(zhǎng)26%，其中電子信息產(chǎn)品制造業(yè)800億元，軟件業(yè)700億元，信息傳輸及其他信息服務(wù)業(yè)500億元。基本建成多網(wǎng)融合、覆蓋廣泛、安全可靠的綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施，信息傳輸和服務(wù)能力達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，移動(dòng)電話普及率90%，家庭寬帶普及率70%。信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各領(lǐng)域得到普遍應(yīng)用，電子政務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)完善，信息消費(fèi)市場(chǎng)繁榮，市民信息化素質(zhì)普遍提高，城市基礎(chǔ)信息資源基本實(shí)現(xiàn)整合與共享。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，打造省會(huì)經(jīng)濟(jì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

1.大力發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)。以碳化硅材料、12英寸晶元芯片、LED外延片、光伏電池和電子市場(chǎng)等大項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng)，建設(shè)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地和整機(jī)制造基地、中小企業(yè)研發(fā)服務(wù)基地、自動(dòng)控制和計(jì)算機(jī)設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地、線路板和元器件產(chǎn)業(yè)基地、機(jī)電配套產(chǎn)業(yè)基地等六大產(chǎn)業(yè)基地。進(jìn)一步做強(qiáng)計(jì)算機(jī)/服務(wù)器、汽車電子和信息家電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培植集成電路設(shè)計(jì)、電力電子、RFID（無(wú)線射頻識(shí)別）等新興行業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造具有全國(guó)一流水平的產(chǎn)業(yè)集群，再造我市電子信息制造業(yè)的新優(yōu)勢(shì)。

2.突出發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持自主研發(fā)和軟件外包并舉，創(chuàng)新發(fā)展思路，拓寬發(fā)展空間，扎實(shí)推進(jìn)“部省共建*軟件城”項(xiàng)目，進(jìn)一步完善齊魯軟件園軟硬件環(huán)境，積極培育特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，抓好國(guó)家服務(wù)外包基地城市和軟件出口創(chuàng)新基地建設(shè)，完善軟件服務(wù)外包綠色通道，建立國(guó)家級(jí)“中日IT橋梁工程師示范交流基地”，引進(jìn)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的軟件發(fā)包企業(yè)，建立境外接包網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)外包接單能力。加快國(guó)家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快企業(yè)集聚和骨干企業(yè)培育，支持民族原創(chuàng)、健康向上的動(dòng)漫游戲產(chǎn)品創(chuàng)作和研發(fā)，促進(jìn)動(dòng)漫衍生產(chǎn)品的綜合開發(fā)，把我市建設(shè)成為全國(guó)一流的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。強(qiáng)化基礎(chǔ)軟件研發(fā)，加快行業(yè)應(yīng)用軟件和嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)化步伐，逐步形成門類齊全、特色突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“*軟件”整體品牌，打造“中國(guó)軟件名城”，實(shí)現(xiàn)我市軟件產(chǎn)業(yè)的新跨越。

3.加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。優(yōu)化提升信息傳輸服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電信增值服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)，積極開發(fā)面向大眾和企業(yè)的增值服務(wù)業(yè)務(wù)。突出發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)從事信息資源公益性和商業(yè)性開發(fā)，支持新聞出版、廣播影視、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技教育等公共文化領(lǐng)域開發(fā)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品，提供網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。做大做強(qiáng)計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)，積極推動(dòng)系統(tǒng)集成、工程監(jiān)理、項(xiàng)目咨詢、安全評(píng)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心、信息系統(tǒng)運(yùn)維外包等行業(yè)發(fā)展。

（二）加快信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。

1.深入推進(jìn)信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的改造。以汽車、鋼鐵、石化、機(jī)械裝備、建材、電力、食品藥品等行業(yè)為重點(diǎn)，加快產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、管理四個(gè)環(huán)節(jié)的信息技術(shù)改造，推進(jìn)設(shè)計(jì)研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過(guò)程智能化和經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。充分運(yùn)用信息技術(shù)推動(dòng)高能耗、高物耗和高污染行業(yè)的改造，推廣節(jié)能降耗信息技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)和信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展多種形式的技術(shù)合作，積極吸納、轉(zhuǎn)化先進(jìn)技術(shù)和科研成果，提高企業(yè)信息化應(yīng)用水平。

2.積極培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)市場(chǎng)。大力推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)信息化，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，推進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)，整合涉農(nóng)信息資源，完善農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系，推動(dòng)各類信息服務(wù)“進(jìn)村入戶”。積極發(fā)展智能控制、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等先進(jìn)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)科技水平，加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。重視農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，建立完善農(nóng)產(chǎn)品交易信息平臺(tái)，建設(shè)一批縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)特色網(wǎng)站，引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人開展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

3.加快推進(jìn)信息技術(shù)對(duì)服務(wù)業(yè)的融合提升。加大商貿(mào)流通業(yè)信息技術(shù)改造投入，構(gòu)建商品市場(chǎng)體系、現(xiàn)代流通體系、市場(chǎng)監(jiān)控體系、商業(yè)信用體系和網(wǎng)絡(luò)及信息安全體系，發(fā)展以連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)上支付、集中配送為代表的現(xiàn)代商業(yè)形態(tài)。加快推進(jìn)金融、旅游、交通和物流信息化，大力發(fā)展電子商務(wù)，建設(shè)電子商務(wù)與現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)，完善數(shù)字認(rèn)證、在線支付、物流配送等支撐和配套服務(wù)體系，培植網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。

（三）深入推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)，提升政府工作效率和公共服務(wù)能力。

1.完善政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快市政務(wù)綜合服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建由安全支撐平臺(tái)、應(yīng)用支撐平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心、備份中心組成的網(wǎng)絡(luò)支撐環(huán)境，形成全市統(tǒng)一、功能完善、安全保密的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為全市各類社會(huì)管理和公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用提供技術(shù)支持。

2.加強(qiáng)政務(wù)信息資源開發(fā)利用。建立健全政務(wù)信息資源目錄和交換體系，加快宏觀經(jīng)濟(jì)、人口、法人、自然資源、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。推進(jìn)跨部門信息資源共享，重點(diǎn)建設(shè)機(jī)關(guān)協(xié)同辦公、公共服務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等公共應(yīng)用系統(tǒng)。以政府信息資源開發(fā)利用為突破口，帶動(dòng)社會(huì)信息資源的整合和綜合利用。

3.提高公共服務(wù)信息化水平。加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，整合各部門政務(wù)公開、政策咨詢、業(yè)務(wù)受理、監(jiān)察舉報(bào)等對(duì)公服務(wù)系統(tǒng)和公益性信息資源，建成一站式公共服務(wù)門戶網(wǎng)站。深化財(cái)稅、審計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加快推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、行政審批電子監(jiān)察、食品藥品質(zhì)量監(jiān)管、環(huán)境污染監(jiān)控等重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

（四）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)信息化建設(shè)，提高社會(huì)信息化服務(wù)水平。

1.加快城市管理信息化建設(shè)。加快數(shù)字化城管建設(shè)，建立市、區(qū)、街道三級(jí)數(shù)字城管信息網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大數(shù)字城管覆蓋范圍和管理內(nèi)容，提升城市管理精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化水平。加強(qiáng)地理信息、城市規(guī)劃、智能交通、國(guó)土房產(chǎn)等信息系統(tǒng)建設(shè)，建立城市智能化管理平臺(tái)，提升城市管理效率與水平。以市政公用領(lǐng)域“一卡通”應(yīng)用為突破口，建設(shè)“一卡通”信息交換平臺(tái)、支付平臺(tái)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升城市綜合服務(wù)能力。整合防汛、防疫、地震等公共安全應(yīng)急信息系統(tǒng)，加快城市應(yīng)急處置體系建設(shè)。

2.加快社會(huì)事業(yè)信息化建設(shè)。以推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，加快文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等領(lǐng)域的信息化步伐。加快文化信息資源共享工程，建立數(shù)字圖書館、檔案館和博物館，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源的共建共享。整合開發(fā)教育信息資源，大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育，提高教育事業(yè)現(xiàn)代化水平。深化信息技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生管理、服務(wù)和知識(shí)普及等方面的應(yīng)用，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。建立適應(yīng)新形勢(shì)的勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)，逐步形成多層次、多方位的社會(huì)保障公共服務(wù)體系。

3.加快信息化社區(qū)建設(shè)。按照“廳（便民服務(wù)廳）、屏（便民服務(wù)屏）、線（便民服務(wù)熱線）、站（社區(qū)綜合信息網(wǎng)站）”四位一體的建設(shè)模式，建立全市統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái)，整合繳費(fèi)、購(gòu)票、家政、電子商務(wù)、呼叫中心等各類便民信息，為社區(qū)居民提供全方位的信息服務(wù)。構(gòu)建社區(qū)政務(wù)信息平臺(tái)，整合政府社區(qū)服務(wù)信息資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)政務(wù)信息服務(wù)“一口受理、一網(wǎng)協(xié)同”。完善社區(qū)信息服務(wù)工作機(jī)制，形成方便高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的“一站式”社區(qū)信息化服務(wù)體系，到2012年建成200個(gè)信息化示范社區(qū)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息安全保障工作，為信息化建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)支撐和安全保障。

1.完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)和規(guī)范化管理，做好新城區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，加快主城區(qū)信息管線的綜合改造。加快建設(shè)第三代移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代寬帶無(wú)線通信網(wǎng)，加快廣播電視網(wǎng)絡(luò)改造，著力建設(shè)有線、地面、衛(wèi)星相結(jié)合的數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面。

2.構(gòu)建信息安全保障體系。完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，全面推行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和等級(jí)保護(hù)，切實(shí)增強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全防護(hù)能力。健全網(wǎng)絡(luò)信任體系和應(yīng)急處置機(jī)制，建設(shè)信息安全應(yīng)急支援隊(duì)伍，組織開展攻防演練，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)信息安全事件的處置能力。

3.加強(qiáng)通信行業(yè)管理。進(jìn)一步完善無(wú)線電管理基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)配置和有效利用無(wú)線頻率資源，提高無(wú)線電干擾查處能力，維護(hù)空中電波秩序，保證各種無(wú)線電業(yè)務(wù)的正常開展。建設(shè)完善應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)，健全城市應(yīng)急通信保障應(yīng)急預(yù)案與協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)急通信保障水平。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與行業(yè)自律，推動(dòng)無(wú)線基站等基礎(chǔ)設(shè)施共享共用，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。倡導(dǎo)文明上網(wǎng)、文明辦網(wǎng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，努力營(yíng)造文明健康、積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。

四、保障措施

（一）建立健全信息化管理體制機(jī)制。在市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各縣（市）、區(qū)政府和市政府各部門要把信息化工作納入重要議事議程，建立健全信息化領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理等職責(zé)，加強(qiáng)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，有效避免重復(fù)建設(shè)和各自為政。市信息化主管部門負(fù)責(zé)分類指導(dǎo)各縣（市）、區(qū)和市政府部門、單位信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重大信息化項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。完善信息化支撐體系，實(shí)現(xiàn)市公用信息平臺(tái)的統(tǒng)一管理，促進(jìn)市直各部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和信息資源開發(fā)利用。充分發(fā)揮各方面的積極性，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、高校科研院所和企業(yè)廣泛參與，努力形成全社會(huì)共同推進(jìn)信息化建設(shè)的新格局。

（二）加大政策和資金支持力度。制定完善信息化建設(shè)投融資政策，強(qiáng)化投融資激勵(lì)和約束機(jī)制，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省項(xiàng)目資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)投資信息化建設(shè)、增加信息技術(shù)開發(fā)投入，對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)和信息產(chǎn)品給予重點(diǎn)扶持。各級(jí)政府要加大信息化建設(shè)的投入，將信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)力狀況逐步增加。市政府設(shè)立信息化發(fā)展專項(xiàng)資金，將已設(shè)立的1000萬(wàn)元軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金變更為信息化發(fā)展專項(xiàng)資金，從2009年起根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況再予以適當(dāng)增加。信息化發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，信息技術(shù)應(yīng)用，基礎(chǔ)性、公益性信息資源開發(fā)利用，信息化人才培養(yǎng)引進(jìn)和跨部門信息化重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、示范項(xiàng)目建設(shè)等。信息化專項(xiàng)資金由各級(jí)信息化主管部門會(huì)同財(cái)政部門統(tǒng)一管理，避免分散投資、重復(fù)建設(shè)，切實(shí)保證投資效益。