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二、活動時間
7月20日—8月20日
三、活動內容
（一）開展“干部作風大討論”。召開局黨組及全體機關干部職工會議，圍繞干部作風建設中存在的問題及現象、如何整改等方面開展大討論活動；通過召開意見征求座談會、設立意見箱等多種形式，深刻查擺干部作風中存在的問題，分析問題根源，明確整改重點，制定整改措施；全體機干部要根據問題建立整改臺賬，明確整改時限，落實責任，抓好落實。
（二）開展主題教育活動。通過開展多種形式的主題教育活動，增強廣大干部職工的奉獻意識、責任意識、服務意識和大局觀念，教育和引導廣大干部職工堅決克服思想懶惰、自由散漫等作風風氣。
1.開展集中學習活動。每周一上午8:30至9:30為集中學習時間，以加強局機關干部理論修養、思想修養、知識修養、道德修養為學習重點，使機關干部學習落到實處，促進機關干部學習經常化、制度化和規范化。
2.開展廉政承諾活動。局黨組成員率先做出承諾，撰寫個人《廉潔承諾》書；各科室負責人結合崗位工作實際和2017年工作重點，提出具體承諾事項，鄭重做出廉政承諾。
3.開展“創優爭先”活動。在“全面改薄”工程建設、義務教育均衡發展及教育教學等重點工作中，實施科室分包鄉鎮、機關全體人員分包項目制度，深入基層，全面落實各項工作要求，以“爭創一流”為工作目標，加強督導檢查，爭創先進，完成教育改革與發展的相關任務，實現教育新發展。
4.開展教育行風建設活動。以服務基層學校、服務師生和社會為根本宗旨，熱情接待上訪者和辦事者，嚴禁高高在上、盛氣凌人，堅決克服“門難進、臉難看、事難辦”的機關作風陋習；推行服務承諾、首問負責制，公開各科、室、站主要工作的辦事流程，優化工作流程，簡化辦事程序，提高辦事效率。
（三）完善“崗位責任”考評機制。明確各科、室、站、辦職責，對在職責范圍內的事不準推諉；涉及范圍較廣的事，承辦單位要主動擔當，有關科、室、站、辦要密切配合，積極參與，提供方便，禁止互不買帳、相互設卡的現象發生；嚴格執行教育局機關干部“十講十不”規定，嚴肅查處在工作中不擔當、不作為、慢作為等履責不力的行為。
四、保障措施
（一）加強領導，落實責任。為切實抓好這項活動，局機關成立以局長李宗玉同志為組長，局黨組副書記伊亞峰同志為副組長，各科室負責人為成員的活動領導小組，并下設辦公室，辦公室設在人事科，辦公室主任由人事科科長郭良同志兼任，具體負責活動的組織、協調、督導工作；領導小組成員根據職責分工，通力合作，切實做到思想到位、組織到位、工作到位、責任到位。
（二）領導帶頭，率先垂范。局黨組成員及各科室負責人要率先垂范、身體力行。要求廣大干部做到的、領導干部要首先做到；要求基層做到的、科室領導要首先做到；層層傳導責任壓力，真正形成人人參與，人人落實的良好局面。
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2、召開專題民主生活會。邀請局屬各單位、機關各股室黨員干部代表或服務對象代表10人以上列席會議。參會人員要認真準備，逐人在會上發言，查擺自己在思想作風建設方面的主要表現。特別是要對照“十要十戒”的主要內容和征求意見中查擺出的突出問題，開展批評與自我批評，充分查找不足和差距。同時，我局向我縣各單位發放征求意見函，廣泛征求意見，相互批評指正，相互扶持共同提高。
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二、明確任務落實職責
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二、強化認識、深化學習
為進一步優化發展環境，提升服務水平，順利推進全縣集中整治專項活動，深化干部學習氛圍，強化干部職工思想認識，使各項規章制度、文件精神得以落實。一是重點學習了黨的總書記“七一”重要講話、十會議精神及十工作報告關于加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風等重要精神。二是組織學習了省委、省政府《關于加強干部作風建設進一步優化發展環境若干問題的決定》，省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《全省集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動實施方案》。三是傳達學習了全縣發展提升年活動總結暨開展集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動會議精神。
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發生上述問題的主要原因：一是思想政治教育抓得還不夠到位。思想政治教育方式和內容單一，缺乏針對性、實效性；二是制度規章執行不夠嚴格。一些干部職工自律意識不強，在執行公務時遵守制度松懈。三是管理監督機制還不夠健全。一些績效考評機制存在形式主義、走過場現象。
上述問題，假如不引起高度重視并及時處理，勢必影響全局工作的發展，制約機關管理水平的提高。當前我局機關作風建設的主要任務是增強機關工作作風的轉變，提高機關工作效率和水平，建設一支高素質的干部隊伍。
二、認真開展“五對照五解決”，增強機關作風建設
（一）以增強服務意識作為機關作風建設目的
增強局機關作風建設的進程，就是為局實行職能服務的進程，只要機關作風建設取得了成效，提高了水平，才干把局各個領域、各個層面、各個環節的服務都搞好，然后推進糧食工作邁上新的臺階。要圍繞市委中心任務，充分發揚糧食部門職能。詳細來說，創立服務型機關就是做到“五要”：一要加強服務認識，要認識到機關的全部工作都是服務。二要提高服務質量，要采取有效辦法，提高服務水平。三要創新服務方法，講質量，講效率，講標準，講協作，求真務實，開辟創新，與時俱進。四要注重服務結果，不搞形式主義，不做表面文章。通過優質的服務達到促進經濟社會發展、提高機關形象、促進機關作風建設的目的。
（二）以學習教育促進機關作風建設
要按照建設“學習型”機關的要求，把政治理論學習放在首位，認真抓好機關學習。堅持以人本的思想，在指導干部職工自學、鼓舞其參與各類學歷學習的基礎上，不斷增強機關干部的理想教育和思想作風建設教育，使每個干部職工都熱心糧食工作，堅持正確的人生觀、世界觀、價值觀，使機關干部政治立場更加堅決，工作作風更加務實，思想認識不斷增強，積極性和自覺性進一步加強，干部隊伍的整體素質進一步提高。
（三）以創新精神搞好機關組織作風建設
機關組織作風建設抓得如何，不只影響著機關干部的全體素質，并且決定著機關的服務效率和服務質量。要用創新的精神，選拔任用人才，構成各司其職、各盡其責、獎罰清楚的工作機制和競爭鼓勵機制。依據局機關服務功能的需求，進一步明確各科室、人員的職責分工。增強機關干部的隊伍作風建設，注重干部的選拔、運用、教育、培育并關懷他們的工作和生活；要增強干部的培訓，拓寬他們的視野；要完善干部的監督和審核方法，增加對審核后果運用的力度，堅持鼓勵機制；要做好干部的梯隊建設和后備干部隊伍建設。一切機關干部，都要做到勤政、廉政、不斷提高其思想水平和工作才能。
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1、班子的思想和工作還不夠解放，存在用老辦法、老經驗解決工作中的問題。
2、干部職工在履行職能方面主動性不強，主動研究工作的積極性不夠等問題。
3、干部職工學習意識不強，綜合素質有待提高。
三、整改措施
1、加強學習。在堅持集中學習的基礎上，班子成員要進一步提高自學的自覺性，要帶著問題學，要把學到的知識用到實際工作中，通過系統的學習，提高班子每位成員的理論素養和政策水平。班子成員通過整改、思想要帶頭解決、觀念要有所轉變，工作中要大膽創新，積極探索區民營經濟局工作的新思路。
2、加強干部隊伍建設，通過作風建設年活動，進一步建立機關內部管理制度，用制度促使全體機關干部轉變工作作風，提高辦事效率，樹立機關新形象。
3、正確處理開展整改活動和當前各項工作的關系，要把整改措施和促進各項工作緊密聯合起來，與完成今年區委、區政府下達給區民營經濟局各項重點任務聯系起來，統籌兼顧、合理安排，通過這次整改，促進全體機關人員素質的提高，促進工作作風的轉變，促進各項工作的落實。
4、主動提供服務，將企業服務送至企業基層，提高服務企業的質量與效率。
5、加強基層聯系，提升服務水平。通過整改，要進一步加強機關人員公仆意識，做到思想上貼進企業，實踐中深入企業，在工作中服務企業，堅持和完善企業基層調研、幫扶等制度，切實為企業多辦好事、多辦實事。
四、整改工作要求
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作風好壞決定事業成敗。從一定意義上說，一個部門的工作，成在作風，敗在作風，一個干部的形象，好在作風，壞也在作風。農業局是和農民群眾打交道最直接、最多的部門之一，干部作風的好壞，事關黨和政府在人民群眾中的形象。今年，我們既定的目標能否實現，重要一點就是取決于干部的思想作風和工作態度，因此，開展作風建設年活動對于我們來說，更具有特殊重要意義。
我們黨歷來重視黨的作風建設，加強干部作風建設，是我們黨的優良傳統，是戰勝各種困難、完成各項任務的制勝法寶。今年是進入新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，改革發展穩定的任務十分繁重。*省、*市及我市高規格召開動員會，對這項工作作了安排部署，明確提出了干部作風建設年活動的目標任務和工作措施，我局也出臺了實施方案。希望同志們能深刻領會、認真學習、準確把握。在各級領導講話中痛斥了當前在一些干部中存在的種種作風問題，可以說是一針見血，在我們的干部隊伍中也有不同程度的表現，有的甚至更嚴重，主要表現為：
一是“懶”。部分同志抱定有“不求有功，但求無過”的老思想，安于現狀，自以為是，不學習，不工作，不作為，辦事拖拉，效率低。對領導交辦的工作推推動動，撥撥轉轉甚至能退的就推，能躲的就躲，工作上缺乏主動性、創造性。
二是“散”。紀律觀念淡薄，不能自覺遵守單位制定的各種規章制度，遲到、曠勤時有發生，有令不行、有禁不止、有事不辦情況存在。
三是“虛”。部分同志責任心、事業心不強，對工作敷衍了事，搞形式主義，做表面文章，在其位不謀其政，沒有真抓實干之心。
四是“混”。沉迷于吃喝玩樂，貪圖享受不顧形象。別人干工作，他在一邊觀望，別人在開會學習，他在打瞌睡睡覺。不干事也干不成事，惰性嚴重，效能低下。
以上所指，雖然表現在極個別人身上，但是影響極壞，渙散隊伍斗志，疏離群眾民心，敗壞黨風，必須采取措施加以解決。大家都知道，在這次活動中永年縣公開處理了35名干部，他們當中副科級以上干部免職7人，建議免職1人，全縣通報1人，黃牌警告3人，紀委立案查處5人。最近我市各有關部門也在積極行動，采取明查暗訪的形式監督各個單位的工作情況。這些都說明，抓“干部作風建設年”活動是下了堅定決心的，措施是全面徹底的，也將是有力有效的。這就要求每個干部職工認清形勢，下定決心，扎實開展活動，切實轉變作風，如果還是無動于衷，就很有可能被抓了反面典型，就會受到懲處。大家一定要有這個政治敏感性。
二加強作風建設貴在求真務實，要加強學習，提高認識，務求取得實效。
作風建設重在實打實，各科室要按照《實施方案》的具體部署，緊密結合履職盡責勤政為民的職責要求，著力解決干部作風中存在的突出問題，努力建設一支高素質的干部隊伍。具體到我們單位提出以下幾點要求：
1.各位主管局長要加強對分管單位“干部作風建設年”活動的定期調度和具體指導，通過明查暗訪、工作情況交流等方式，加強督導檢查，及時掌握活動進展情況，分析解決存在問題，推動和保證活動健康深入開展。
2.各科室科（站）長是本科的第一責任人，對本單位的同志要加強指導，通過談話等方式交流思想，督導檢查。并嚴格落實執行各項規章制度。
3.每個干部職工要按照《實施方案》的具體要求，認真準備，實事求是的寫出高質量的心得體會和調研報告，以轉變工作作風為主線，以履職盡責勤政為民為綱領，對本人存在不良作風及時改正，對本職工作、崗位職責深刻認識，培養愛崗敬業、敢為人先的好作風好態度，提高自己服務“三農”的真本領。
三緊緊圍繞全局重點工作，突出重點，增強開展作風建設年活動的針對性，推動工作全面展開。
好的作風體現在干部工作生活的各個方面，要在實踐中去檢驗、鍛煉干部，要和年初制定的各項任務緊密結合起來，實現作風建設與實際工作有機結合，相互促進。對此必須做到：
（一）是深化分級抓落實格局。切實強化分級負責意識，真正做到一級對一級負責，逐級抓好落實。按照年初制定的今年重點工作安排，圍繞一個產業、兩個園區、三個覆蓋、八項工作的主要任務，各科室根據自身職能，圍繞工作中心，分清責任，抓好落實。
（二）是強化工作責任制落實。建立健全主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責任制，將每個崗位、每項工作職責、每個工作環節的責任具體到人，切實形成主要領導總體抓，分管領導重點抓，科室站長集中抓，相關部門配合抓，干部群眾支持抓的良好局面。
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二、多措并舉，制定相關措施
一是加強組織領導，要求領導干部率先垂范，當好表率帶頭執行上級關于改進作風、密切聯系群眾的規定，遵守厲行節約、反對浪費的要求，當好勤儉節約的表率，嚴格執行公務接待制度，嚴格落實各項節約措施，堅決杜絕了公款浪費現象。二是加大改革創新力度，對照“八項規定”要求，積極深入推進從源頭上防治腐敗工作。推進制度創新，努力形成用制度管人，按制度辦事，靠制度管人的有效機制，從源頭上遏制形式主義。三是加大中心管理力度，根據機關效能建設“五條禁令”和中心制定的日常管理制度，狠抓工作作風，強化日常監督，以工作作風提升服務水平。
三、嚴格執行，糾風工作初見成效
（一）上級來人調研，嚴格按要求安排陪同人員。
（二）在精簡會議方面，我辦嚴格按照簡約、儉樸原則安排各項會議，不張貼標語、布置鮮花，不擺設香煙水果，春節時，取消了全體干部春節團拜會以及年夜飯。到目前為止，共減少壓縮會議2次。
（三）在精簡文件簡報方面，除重大決策外，文件通知字數一般不超過1000字，壓縮簡報2份，嚴格按照公文處理要求流轉處理公文。
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二、加強干部職工的廉政教育
2013年，我局將圍繞建設社會主義核心價值體系和黨的十精神，以反腐倡廉學習宣傳教育工作為依托，把黨風廉政的學習教育納入全局學習教育的總體計劃，作為局理論學習中心組和機關干部政治學習的重要內容。一是運用“”等傳統教育手段進行教育；二是開展示范教育，發揮先進典型的引導作用；三是開展警示教育，組織干部職工觀看反腐題材電影，引以為戒，警鐘長鳴。
三、切實開展崗位廉潔風險防范活動
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作風教育整頓活動的重心在于改進作風解決突出問題，全面提高民政干部職工的辦事效率和辦事能力，樹立干部職工隊伍良好的精神狀態，以優良的作風深入實踐“為民解困”的工作職責。民政工作件件涉及人民群眾，是黨和政府實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益的重要工作，民政干部職工作風的好與壞，直接影響到民政工作服務群眾的水平和質量。當前，省黨代會精神和市委的目標任務能否在民政得到貫徹落實，干部職工的作風建設是關鍵。要通過加強民政干部職工的作風建設，把思想統一到曉東書記在市委常委擴大會議上提出的“五個統一”上來，把行動統一到*市率先在全省實現經濟社會歷史性跨越的宏偉任務上來，才能真正樹立民政干部職工搶抓機遇、加快發展的意識，以作風建設促進高素質的民政干部隊伍建設。當前，民政工作以民生、民利、民權為主線，面對新的發展任務搶抓機遇、加快發展，關鍵在于廣大民政干部職工特別是民政各級領導干部的作風、能力和素質。民政干部作風不好，就不會有深厚的感情去“為民解困”，就不會有深厚的情感去為群眾特別是為困難群眾辦實事、辦好事。不能夠把黨和人民群眾的根本利益放在首位，就會失去人民群眾的信任，失去群眾基礎，錯失發展機遇，也會嚴重損害黨和政府在人民群眾心中的威信。開展作風教育整頓活動，就是要教育和引導廣大民政干部職工堅持科學發展觀和正確的政績觀，牢固樹立憂患意識、公仆意識、大局意識、務實意識和效率意識，增強搶抓機遇、加快發展的責任感和緊迫感，始終保持朝氣蓬勃、奮發有為的精神狀態，真正把心思和精力放在干事業、抓落實、促發展上，不斷開創我市民政工作的新局面。
二、要全面認真查找出機關干部職工在作風上存在的突出問題
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編者按：本文主要從思想與行動同步，全力以赴加強機關作風建設；管理與監督同步，著力解決隊伍存在問題；服務與創新同步，確保機關作風建設取得實效進行講述。其中，主要包括：及時召開動員大會，傳達省、市工商局會議精神，提高隊伍思想認識，增強干部職工的政治敏銳性，要求樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，統一思想與行動，全身心投入機關作風建設年活動，為省工商局政風行風民主評議交上滿意的答卷、“多做一點不要緊，辛苦一些別計較，能早點為群眾解決問題，能為群眾解決好問題，就是履行了職責、就是做好機關作風建設。”、狠抓管理制度創新，著力解決執行力問題、深化首辦首問責任制，著力解決群眾滿意度問題、該局黨組成員帶頭深入到企業、基層了解市場主體的現狀、發展動態、走向趨勢，并形成了詳實的調研材料，推出了服務科學發展的工作措施，進一步轉變觀念、創新思路，營造了寬嚴適度的市場準入環境等，具體材料請詳見：
今年以來，××市工商局切實加強機關作風建設年活動，重點抓窗口服務、執法辦案和巡查監管等關鍵環節，做到思想與行動、管理與監督、服務與創新“三個同步”，有力推動全市系統政風行風建設，努力實現基層監管職能到位。
一、思想與行動同步，全力以赴加強機關作風建設。一是深入動員。及時召開動員大會，傳達省、市工商局會議精神，提高隊伍思想認識，增強干部職工的政治敏銳性，要求樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，統一思想與行動，全身心投入機關作風建設年活動，為省工商局政風行風民主評議交上滿意的答卷。二是加強教育。通過觀看省紀委、××市紀委機關作風和效能建設暗訪片等方式，進行警示教育，換位思考，舉一反三，樹立起這樣一種的意識：“多做一點不要緊，辛苦一些別計較，能早點為群眾解決問題，能為群眾解決好問題，就是履行了職責、就是做好機關作風建設。”并貫徹到日常工作生活中，推動全市系統政風作風上新水平。
二、管理與監督同步，著力解決隊伍存在問題。一是狠抓管理制度創新，著力解決執行力問題。強化“定必干、干必成、成必優”的觀念，重點落實作風辦推出的崗位責任追究等6項制度，更新完善內部管理規范制度，提高執行力度和工作效能，確保各項工作有效落實。對違反規章制度，造成服務對象有效投訴的，發現一起查處一起。二是深化首辦首問責任制，著力解決群眾滿意度問題。實行窗口領導帶班制，不斷完善“12345政府服務熱線工作辦理”、“民聲熱線”、“”等六大滿意度測評機制，按照“有訴必接、有接必辦、有辦必果、快速反應”的要求，對群眾反映事項、媒體曝光事項、各種投訴事項等加強督查辦理。加大監督檢查，重點對遵守政治紀律、工作紀律、辦案紀律和履行崗位職責等內容進行明察暗訪，及時發現苗頭，切實糾正整改，確保隊伍作風經得起各級紀檢監察部門的考驗。
三、服務與創新同步，確保機關作風建設取得實效。該局黨組成員帶頭深入到企業、基層了解市場主體的現狀、發展動態、走向趨勢，并形成了詳實的調研材料，推出了服務科學發展的工作措施，進一步轉變觀念、創新思路，營造了寬嚴適度的市場準入環境。一是加大改革創新力度，從體制改革上見實效。扎實推進“一支隊伍辦案”試點工作，積極創新、大膽實踐，整合基層執法資源，推動工商職能轉型升級；實行“一個窗口許可”工作制度，在原集中登記的基礎上，將商標廣告、市場合同、企業監管等涉及工商行政許可和備案事項的業務，全部納入登記窗口辦理，為企業和公眾提供“一站式”服務，通過改革創新，從體制機制上打破政出多門、多頭執法的障礙，切實解決多頭管理、執法擾民等問題，促進依法行政，提高執法效能。二是強化效能服務，支持各類企業發展。依法行政，提高辦事效能，認真落實好簡化前置審批手續、放寬服務領域準入、放寬企業經營范圍限制和鼓勵科技服務企業發展等措施，營造寬嚴適度、規范有序的市場準入環境；此外，還通過建立企業改制聯絡員制度，開通“綠色通道”，為重大項目、企業改制提供優質、高效的服務。三是大力推進品牌戰略，全面提升競爭力。成立實施商標戰略品牌領導小組，通過制定實施《2009—2011年商標戰略三年工作規劃》，以食品、紡織、衛浴三大產業為重點發展商標戰略，并對18家大中型企業進行重點幫扶，跟蹤服務，積極爭創（馳）著名商標。近期，“××”、“××”注冊商標被認定為全國馳名商標，全市擁有馳、著名商標分別達到了*件、*件。
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二、制定方案、明確措施
一是根據“作風轉變年”活動開展的要求，結合實際，制定了《市公園管理處開展“作風轉變年”活動實施方案》，明確了活動開展的指導思想、工作目標、工作重點、方法步驟，提出了活動開展的紀律要求。二是制定了相關學習計劃，印發了加強作風建設的學習文章，確定了學習的方式方法。通過學習活動的開展，把干部職工的思想認識統一到更好地履行崗位職責上來，統一到市住建局工作大局上來，統一到為我市實施“一三五八”發展戰略作貢獻上來。
三、加強宣傳、充分動員
一是在3月9日召開了“作風轉變年”活動動員大會，處屬各科室、公園、公司干部職工參加了動員大會。會議傳達了市住建局相關文件。支部書記、處長聶永貴就活動的開展進行了動員部署，組織干部職工認真學習中央、省委、市委及市住建局有關作風轉變及黨風廉政建設的相關文件。干部職工共寫出學習心得和讀書筆記25篇。二是制作了“作風轉變年”活動宣傳櫥窗1個、宣傳板13塊，發放各類宣傳資料卡片150余份，對“作風轉變年”活動要解決的三類突出問題、實現的兩個主要目標，突出的四類重點對象，強化的四項保障措施，實施的四個工作步驟及“三大要求四項務必”進行了廣泛宣傳。三是在3月21日開展了以“轉作風、樹形象、促發展”為主題的大討論活，14位同志在討論活動上作了主題發言，對在作風方面存在的問題進行了深入剖析，找出了問題和不足，提出了今后努力的方向。四是廣泛開展了干部職工“面對面做好事”活動。通過學習宣傳動員，進一步強化了干部職工的宗旨意識、責任意識、服務意識實干意識和廉政意識，為活動的順利開展奠定了堅實的思想基礎。
