引論：我們為您整理了13篇建筑企業資質監管范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

建筑業企業；資質管理制度；服務型；標準

在我國的建筑業企業迅猛擴大和發展的過程中，建筑業呈現多元化的發展格局，在我國全面推進依法治國和深化市場經濟改革的步伐中，以服務為導向的服務型政府將目光聚焦到了建筑業企業資質管理與規范的層面，對于規范建筑業市場秩序、推動建筑業企業前行和發展，具有重大的意義，通過嚴格執行建筑業企業資質行政許可制度，有助于規范建設市場主體的行為，引領建筑行業健康繁榮發展。作為新型的服務型政府要思考如何利用資質標準和規定來調整產業結構，規范建筑業企業的資質管理工作，從而指引建筑企業協調穩步地發展。

1建筑業企業資質管理的沿革闡述

在《行政許可法》頒布實施的背景下，建筑業企業資質主管部門要依照《行政許可法》的要求和標準，以“服務、高效、公開、公正”為原則，制定符合建筑業行業的相關政策，通過資質審批和管理等服務，推進資質管理工作的規范化和合法化。在服務型政府的構建之下，各級政府要樹立服務意識，在政府職能轉變的前提下，進行服務管理工作，在建筑業企業的資質管理工作中，要采用資質管理合理分權的手段，健全和完善資質管理制度，增加服務管理工作的透明度，預防建筑業資質管理中的違法行為，提高政府的服務水平，用公正透明、高效廉潔的服務型政府，保障建筑業企業的持續健康發展。

2建筑業企業資質管理制度的規范性作用分析

建筑業企業資質是針對建設工程施工的企業為對象，在建筑市場經濟中的活動中所應當具備的相應資格及質量等級標準，在2014年的《建筑業企業資質標準》（建市[2014]159號，簡稱《新標準》）的法律依據之下，進行建筑業企業資質的規范管理。其作用主要體現于以下幾個方面：

2.1有助于規范建筑市場行業秩序

在我國經濟建筑行業成為新的經濟增長點的同時，建筑市場的行業秩序需要加以嚴格的規范，在異軍突起的建筑行業大軍中，各種非專業人士混入其中，進行失控狀態下的競爭，導致建筑業企業市場秩序出現亂象。而對于建筑業企業的資質管理制度在《新標準》之下，可以有效地規范建筑市場秩序。

2.2有助于監控建筑房地產市場

政府作為建筑市場的服務管理主體，針對各種建筑活動，可以進行市場監管，利用政府的服務職能，對社會資源進行合理而科學的調配，在政府部門的均衡配置之下，達到資源的有效、節約型利用，可以使建筑行業的活動在政府的可控狀態下，有序地推進和發展。

2.3有助于保障建筑工程的質量安全

在我國城市化建筑的進程中，農民工成為了建筑市場的行業主要勞動者，他們成為了施工和技術中的帶頭人，但是，《新標準》的將重視從業人員的資格要求，要求培訓合格才能持證上崗，對于注冊建造師也加大了考核力度，提高了建筑行業人員的準入門檻，保證了建筑行業從業人員的基本素質，也在相當大的程度上，確保了質量安全。

2.4有助于建筑業企業的創新發展

在科技不斷進步和發展的時期，建筑行業是我國的基礎設施行業，要以《新標準》為基準，突出建筑企業資質升級中的業績要求和標準，以彰顯出業績突出的建筑業企業，從而培育創新的建筑業企業，提升建筑業企業的核心價值觀和競爭力，促進建筑業企業的創新發展。

3基于服務型政府的建筑業企業資質管理制度探討

我國的建筑業資質管理制度要以《行政許可法》為基本依據，以服務型政府為根本出發點，規范建筑業企業資質管理相關部門的職權，按照服務型政府的理念，進行結構的優化和流程的簡化，加強對資質管理與服務，體現出剛柔并濟的以企業為本的監控原則，在服務型政府的創建之下，進行建筑業企業資質管理制度構建：

3.1組建科學合理的評價體系

①要考核建筑業企業的可持續發展指標狀況，尤其是對“特級”和一級建筑業企業的資質管理審核，更要估價其可持續發展的能力。還要考核建筑業企業的誠信行為和管理水平，以建筑業企業的信用記錄為依據，來衡量其管理水平。②要對建筑業企業的資質等級進行合理的劃分，要將建筑業企業的資質標準制定權限下放，同時，合并建筑業企業的資質類別，延伸政府部門的服務范圍，在科學設置建筑業企業的資質種類和專業的基礎上，進行科學而高效的資質審批及管理。

3.2構建合理的建筑業企業資質管理的組織體系

為了完善建筑業企業的資質管理制度，要以服務型政府為切入點，構建對建筑業企業的資質管理的組織體系，要架構“三縱四橫”的資質管理組織體系，“三縱”即：上級主管部門對下級的“行政指導”、上級資質管理處對下級的“業務監管”、上級資質管理專職人員對下級的“工作聯系”。“四橫”內部管理是指部級、省級、市級、縣級四級處于橫向聯系關系的建設行政主管部門的管理體系。

4結束語

在推進依法治國、實現中國偉大復興夢的社會建設進程中，為了穩步、持續推進我國建筑業企業的可持續健康發展，要以《新標準》為指導，以服務型政府為主導，進行建筑業企業的資質管理制度管理服務，通過科學合理而優化的資質管理制度，規范建筑業企業的資質管理，杜絕各種違法現象，保障建筑業行業的繁榮健康的發展。

作者：尹蘇君 單位：南京市市政管理處

參考文獻

[1]魏洋.我國建筑業資質監管法律問題研究[D].西南大學，2013.

篇2

。為了進一步做好資質管理工作，使其在加強建筑市場管理，規范企業承包行為

，促進企業實現"兩個轉變"中發揮更大的作用，現就貫徹實施《資質管理規定

》提出以下幾點意見：

一、嚴格審批成立新的建筑業企業

鑒于目前我國建筑業從業人數增長過快，施工力量已遠遠大于建設任務的現

狀，今后要加強對隊伍發展的宏觀調控，嚴格資質審批。特別是對新成立的建筑

業企業和非建筑業企業從事建筑經營活動的資質審批要嚴格把關。對未經建設行

政主管部門資質預審而擅自到工商行政管理部門登記注冊的企業，一律不予頒發

資質證書。

對于現有建筑業企業因改制、改組、改造而成立的專業施工企業、專項分包

企業、總承包企業要給予支持，可根據其實際達到的資質條件審批企業資質等級。

對于申辦總承包企業和綜合類施工承包企業的資質要嚴格控制，今后要在實

行總量控制的原則下進行審批。

二、強化質量、安全和市場行為在資質管理中的否決作用

對出現重大工程質量、工傷事故和有出賣證照、資質掛靠、倒手轉包、越級

承包等違法違章行為的企業，要按《資質管理規定》給予必要的行政處罰。行政

處罰分為警告、縮小承包工程范圍、降級、暫扣或者吊銷資質證書。

對一級企業的行政處罰，除吊銷資質證書外，建設部授權省、自治區、直轄

市人民政府建設行政主管部門和國務院有關部門辦理。其中，省、自治區、直轄

市人民政府建設行政主管部門的質量、安全和招投標監督管理機構可直接對企業

作出處罰決定，抄送同級資質管理機構，并報建設部備案。省、自治區、直轄市

對在本行政區域內承包工程的一級企業進行縮小承包工程范圍或者降級的處罰，

屬區域性處罰。在同一年度內，若一個一級企業受到兩個及其以上省、自治區、

直轄市人民政府建設行政主管部門的區域性處罰，建設部將在資質年檢時對該企

業作出相應的處罰。

對二級及其以下企業的資質處罰，省、自治區、直轄市人民政府建設行政主

管部門可根據《資質管理規定》和本《意見》的精神，授權所轄城市或直轄市的

區、縣人民政府建設行政主管部門的質量、安全、招投標監督管理機構對企業進

行區域性處罰。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門制定，

報建設部備案。

三、進一步加強各級建設行政主管部門與國務院有關部（總公司）的分工與

協作

資質管理是各級建設行政主管部門履行建筑業行業管理與建筑市場統一管理

的重要職責和手段，各級建設行政主管部門和國務院有關部門要正確處理好行業

管理與專業管理、市場管理與行政管理的關系，明確分工，相互配合，共同做好

資質管理的各項工作。

1。按照《資質管理規定》，國務院有關部（總公司）負責其直屬建筑業企

業的資質管理工作。其直屬建筑業企業是指：企業的資產、財務、行政、人事關

系直接歸國務院有關部（總公司）管理的企業。省、自治區、直轄市有關專業廳

（局）管理的企業，不能列作國務院有關部（總公司）的直屬企業。國務院有關

部（總公司）直屬企業投資成立的建筑業企業，包括其控股企業、參股企業均應

納入企業注冊所在地建設行政主管部門資質管理的范疇。

2。國務院有關部（總公司）審批直屬企業資質及核定企業承包工程范圍的

權限為：與本部（總公司）的業務直接相關的工程施工企業資質和承包工程范圍。

超出這個范圍，必須經企業注冊所在地省級建設行政主管部門在《建筑業企業資

質申請表》上簽署意見后，才能審批。

3。今后要嚴格按照上述規定辦理企業資質審批。對于不符合上述規定但在

這次資質就位審查換證中已經國務院有關部（總公司）資審發證的企業，在本《

意見》下發后應統一納入企業注冊所在地省級建設行政主管部門資質管理的范疇。

4。各級地方人民政府建設行政主管部門在資質管理中，要認真聽取有關專

業廳（局）的意見，充分發揮他們作為企業行政主管部門的作用。

四、認真做好企業資質的變更工作

企業資質變更是企業資質條件變化的反映，也是企業資質管理的一項重要工

作，必須嚴肅認真地按章辦理。當需要資質變更時，企業應持有關批件和主管部

門介紹信到原資質證書發證機關辦理。其中，一級企業變更名稱，應先向工商行

政管理部門申請企業名稱變更登記，然后持省、部級資質管理部門介紹信和有關

批準文件，到建設部辦理變更手續。

企業承包工程范圍的變更必須按資質審批程序和權限，由原發證機關辦理。

企業增加承包某項工程的范圍（簡稱"增項"），一般應當從該項標準最低等級

企業的營業范圍開始，每年只能增一項，且兩年以后才可升一個等級。對"增項

"的范圍要嚴格掌握，除要考察企業的工程建設業績外，還要考察其相應的專業

技術施工力量，包括人員素質和專業機構情況等，不能僅從本部門或本地區所屬

企業的利益考慮而無原則地給企業辦理"增項".一級企業增加各類一級企業的承

包工程范圍，按資質申報程序，由省、部級資質管理部門報建設部辦理。增加二

級及其以下等級企業的承包工程范圍，由省、部級資質管理部門辦理，報建設部

備案。

建設部一般在每年的7、8月集中辦理增項變更手續，每個月的最后一個星

期集中辦理企業的名稱變更手續。

五、對資質就位中暫定一級企業的處理意見

在這次資質就位審查中，有部分企業被定為暫定一級資質。對這類企業原則

上應在*年資質年檢時，由省、部級資質管理部門對企業進行資質考核，

根據企業一年來的發展情況，確定是否同意轉為正式等級，并報我部批準。屆時

對確實達不到標準的，應予以降級。

對因發生重大工傷事故而被定為暫定一級的企業，在暫定期間整改效果顯著，

所有施工現場按jgj59-88《施工現場安全檢查評分標準》的要求全部達

標的，可由企業提出申請，經企業所在地建設行政主管部門的安全監督管理機構

考核同意，省、部級資質管理部門審查作出鑒定意見后，報請我部抽檢全格的，

可以批準提前辦理轉為正式等級的手續。

六、企業的資質分類與承包工程范圍

我部《建筑業企業資質等級標準》（試行）"建建［*］666號"

文；共有34種企業的標準，可以劃分為三大類：

1。工程施工總承包企業。是具備施工圖設計、工程施工、設備采購、材料

訂貨、工程技術開發應用、配合生產使用部門進行生產準備直到竣工投產等能力

的企業，其工程承包范圍不受行業、專業限制，既可以對工程進行施工總承包，

也可以自行組織工程施工。因此，不必"增項"各類工業、能源、交通、民用、

市政、通訊等工程施工企業的承包范圍。但如果其設有專業性的分支機構，可以

增項專業類施工企業的承包范圍。

2。綜合類施工承包企業。是按建設項目的類別來劃分的，包括工民建、設

備安裝、市政、冶金與有色、化工石油、水利水電、公路等，共有23個標準。

這類企業的承包范圍包括項目中所有分部分項工程。

其中：①工民建施工企業和設備安裝企業的承包范圍為各類型工業（包括化

工、石油、冶金、有色、火電、核工業、礦山、建材、機械、電子等工業項目）

與民用建設項目的施工。

工民建施工企業的承包內容應包括項目中所有分部分項工程，如土石方、地

基、主體結構、屋面、內外部裝修裝飾工程施工及水、暖、電、衛生、通風、照

明、消防等工程。但工民建企業若作為工程施工分包單位，自行承擔某項專業性

強的分部工程施工，需要在其承包工程范圍中核定增加相應專業施工企業的營業

范圍。②市政建設工程一級施工企業的承包范圍為各類型市政公用工程的施工。

具體是指：城市的道路（包括相當于高速公路標準的城市快速干道）、橋梁、機

場跑道、地鐵、防洪等結構工程和給水、排水、供熱、燃氣等結構和管道工程的

施工。

3。專業分包類施工企業，是按項目中某分部工程來劃分的，如裝飾裝修、

地基與基礎、防水、防腐保溫、預應力、消防、爆破、土石方、隧道、鋼結構等，

共有10個標準。

七、制訂專項分包企業資質標準的原則

按照《資質管理規定》的要求，專項分包企業的管理辦法由省、自治區、直

轄市人民政府建設行政主管部門制定。為便于各地開展這項工作，我部將組織制

定專項分包企業的資質標準系列，確定這個層次企業資質結構的基本框架。省、

自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可根據這個框架，制訂各類企業的的

資質標準。制訂原則是：企業營業范圍主要以勞務分包為主，并可承擔限額以下

篇3

資金管理的好壞不僅是衡量一個企業財務管理水平的重要標志，而且直接影響到一個企業的經濟效益，甚至關系到企業的生存與發展。近年來，由于建筑市場的競爭日趨激烈，資金緊張的矛盾日益突出，嚴重制約了施工企業的生存和發展，削弱了施工企業的市場競爭力。如何擺脫這種窘境，加強資金管理，減少財務風險？因此，建筑施工企業應當提高企業市場競爭力和營利能力，加強資金的控制和管理的能力，將資金作為企業經營的重點進行管理，促進企業穩健發展。

一、施工企業資金管理的重要意義

資金是企業運營和發展的“血液”，如果企業資金缺乏，會致使企業不能及時償還貸款、不能及時支付購買施工設備和材料的價款，從而降低了該企業的信譽，帶來了許多有形或無形的損失。強化建筑施工企業資金管理，可以有效地降低施工成本，提高企業的管理能力、市場競爭力以及盈利能力。

（一）提高建筑施工企業管理能力。在建筑施工企業，財務管理是企業管理的核心內容，而資金管理又是財務管理極其重要的組成部分，所以可以說，資金管理是建筑施工企業的核心內容，加強資金控制和管理可以實現提高企業管理水平的目的。換一個角度來說，一個企業價值可以分為資金流和物質流，加強資金流控制能夠提高企業經營管理能力，對企業整體經營進程進行科學、有效的控制。

（二）降低企業財務風險。企業償還到期債務需要有充足的資金，如果企業不能償還到期債務會引起財務風險的產生，作為企業“血液”的資金出現“斷流”，會給企業帶來嚴重的影響，會遭受罰款、影響企業的信用。加強建筑施工企業的資金控制和管理，可以有效地降低企業財務風險，增強企業現金流的穩定性。

（三）提高企業盈利能力和市場競爭力。資金是施工企業生產經營的必要的、也是重要的價值基礎。合理分配資金可以提高企業價值，尤其是在目前市場經濟環境下，建筑施工企業面臨激烈的市場競爭，企業要想提高經營獲利能力，只能從自身努力提高。然而，在施工企業中，資金管理可以有效地代表其自身的經營管理能力，建筑施工企業對資金進行有效的控制和管理可以有效降低企業運營成本，減少企業資金浪費，從而提高企業的市場競爭力，增強企業的獲利能力和水平。

二、施工企業實施資金管理過程中存在的問題

（一）資金分散，使用效率低下。建筑施工企業的特點是：涉及到的項目范圍廣、投資大、周期長，同時又因為施工企業沒有形成統一的系統管理，沒有形成健全的資金管理制度，導致項目施工資金管理分散。并且沒有健全的崗位責任制，資金管理的權責不夠明確，推卸責任的現象屢有發生。使用效率低下是資金分散管理的直接后果，從而無法合理地分配資金的使用，不能實現有效的成本控制與管理。

（二）管理方式和手段落后。對多數建筑施工企業來說，資金管理手段與方式落實是普遍存在的問題。一些施工單位沒有建立健全科學合理的資金信息管理體系，也就不可能對資金管理進行主動監管。并且，采用分散的資金管理方法，資金的內部審計制度落后，資金出現賬外循環，開戶多并且分散的現象，沒有對資金進行動態的統一管理，在很大程度上降低了資金的使用效率。

三、強化施工企業資金管理的措施

（一）推行全面預算管理。在建筑施工企業實施資金預算管理應當遵循以下幾個程序：第一，編制資金預算計劃需要自下而上逐級進行；第二，審批預算時同樣需要自上而下通過一定的方式進行；第三，預算調整程序需要嚴密執行；第四，建立嚴格的考核和監督制度。通過反復審核的各種預算，最終應當提交到上級機關進行審核，預算一經審定并下發后，各單位必須執行。在沒有遇到特殊情況時，原則上是每半年調整一次，從而可以有效地控制和管理企業的用款及籌資計劃。

（二）建立統一的資金管理結算中心。建筑施工企業資金結算中心的建立應當按照企業自身管理層的設置以及項目的分布情況來設置，其將作為專門的負責管理資金的部門。在該部門中，需要設立統一的風險預警機制、資金預算機制、資金使用監督機制、資金劃撥審批機制。通過這種途徑，施工企業可以對項目資金的使用情況進行全面的了解和掌握，從而可以對企業資金的使用效率進行整體的評價，并及時做出調配。

（三）強化對投標項目的審查。在建筑施工企業，設備和工程物資占據大量的資金量，項目在施工過程中如果出現失誤，將導致項目進度無法保障、設備難以撤出、資金無法周轉。因此，建筑施工企業在進行項目投標選擇時，應結合自身的資金情況，對工程項目進行詳盡的調查，防止出現不墊資無法施工的情況。在施工項目正常進行過程中也必須對資金的劃撥進行及時的審查，在發現問題后，應當及時進行解決，盡量消除非理性的盲目投入。

（四）進一步加強資金周轉各環節的可控性。建筑施工企業應當高度重視企業資產流動性風險和支付風險，將現金流量貫穿于企業管理的各個環節，并樹立這樣一種觀念：“錢流到哪里，管理、監控就緊跟到哪里”，嚴把現金流量的出入關口，對籌資活動、投資活動以及經營活動的各個環節產生的現金流量進行嚴格的控制和管理。在建筑施工企業，監控的重點應當包括以下兩個方面：一是資金收入方面，在建項目資金是否及時回籠；處置資產的審批及款項收回；應收款項是否緩收或應收未收等。二是資金支付方面，大額資金的立項、審批、支付是否合規；應付款項是否存在支付風險；當期的實際資金支出與預算是否存在差異及其原因分析。

總之，企業要適應市場競爭，就必須不斷提升自身的實力，保證企業資金流的良性循環。強化全員參與的成本管理，降低材料損耗。及時清理備用金，以減少資金占用；嚴格控制項目資金在非生產性消費方面的支出。貫徹落實“以財務管理為中心，以現金流量為核心，以項目成本為重點，以會計核算監控考核為基礎，以信息網絡電算化為手段”的財務管理總體要求，在資金管理上必須建立一套行之有效的管理制度，從完善機制、健全制度入手，努力使資金運動的各個環節處于可控狀態，優化資金結構，盤活沉淀資金，加大監控力度，規避資金風險，提高財務管理水平。

參考文獻：

篇4

工程項目總承包企業的管理辦法由國務院建設行政主管部門另行制定。

第四條工程施工總承包企業是指從事工程施工階段總承包活動的企業，應當具備施工圖設計、工程施工、設備采購、材料訂貨、工程技術開發應用、配合生產使用部門進行生產準備直到竣工投產等能力。從事工程勘察和設計，須取得相應工程勘察和設計資格證書。

施工承包企業是指從事工程施工承包活動的企業。

專項分包企業是指從事工程施工專項分包活動和承包限額以下小型工程活動的企業。限額以下小型工程的范圍，由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門確定。

第五條本規定所稱建筑業企業資質是指企業的建設業績、人員素質、管理水平、資金數量、技術裝備等。

第六條國務院建設行政主管部門負責全國建筑業企業資質的綜合管理工作；

國務院有關部門負責其直屬建筑業企業的資質管理工作；

省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內建筑業企業的資質管理工作。

第二章資質審查

第七條工程施工總承包企業資質等級分為一、二級；施工承包企業資質等級分為一、二、三、四級。

工程施工總承包企業和施工承包企業的資質等級標準及承包工程范圍由國務院建設行政主管部門統一組織制定、；專項分包企業的管理辦法由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門制定。

第八條工程施工總承包企業和施工承包企業的資質實行分級審批。一級企業由國務院建設行政主管部門審批；二級以下企業，屬于地方的，由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門審批。直屬于國務院有關部門的，由有關部門審批（以上行政主管部門統稱資質管理部門）。

第九條已經設立的建筑業企業申請資質，應向資質管理部門提供下列資料：

（一）建筑業企業資質申請表；

（二）企業法人營業執照；

（三）企業章程；

（四）企業法定代表人和企業技術、財務、經營負責人的任職文件、職稱證件；

（五）企業所有工程技術、經濟人員（含項目經理）的職稱（資格）證件，及關鍵崗位從業人員職業資格證書；

（六）企業的生產統計和財務決算年報表；

（七）企業的驗資證明；

（八）企業完成的代表工程及質量、安全評定資料；

（九）其他需要出具的有關證件。

工程施工總承包企業進行工程勘察和設計業務時，還需出具有關部門頒發的《工程勘察資格證書》和《工程設計資格證書》。

第十條新設立建筑業企業，應當先由資質管理部門對其進行資質預審，然后到工商行政管理部門辦理登記注冊，取得企業法人營業執照后，再到資質管理部門辦理資質審批手續。

資質預審時，企業需提交第九條（一）、（三）、（四）、（五）、（七）、（九）項規定的資料。

第十一條新設立的建筑業企業，其資質等級應由最低等級定起。

第十二條經審查合格的建筑業企業，由資質管理部門頒發《建筑業企業資質證書》。

《建筑業企業資質證書》由國務院建設行政主管部門統一印制，分為正本和副本，具有同等法律效力。資質管理部門可根據企業開展承包工程活動的需要，核發《建筑業企業資質證書》正本1本和副本若干本。

第十三條由于企業組織結構的調整，成建制的分立、合并后組建的建筑業企業，由資質管理部門按企業實際達到的資質條件進行審查。

建筑業企業發生分立、合并后三個月內，原建筑業企業應向資質管理部門辦理資質注銷手續。

第十四條無行政主管部門的建筑業企業，其資質管理由企業注冊地的建設行政主管部門負責。

第十五條企業集團的資質，按核心層企業的資質條件進行審查。

第十六條附營建筑施工單位進行承包活動的，應按本規定進行資質審查。

第十七條由國務院有關部門負責資質審查的建筑業企業，應將審批結果送交企業所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門備案。

第十八條一個企業只能辦理一個資質證書（指正本）。如果企業具有多種專業工程施工的能力，可在向資質管理部門申請辦理一個主要資質的同時，申請其它承包工程范圍。

第十九條企業變更名稱、地址、法定代表人、技術負責人等，應在變更內容發生后的一個月內，到原資質管理部門辦理變更手續。其中一級企業除企業名稱變更由國務院建設行政主管部門辦理外，其它變更委托省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門和國務院有關部門負責辦理，并向國務院建設行政主管部門備案。

第二十條任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、轉讓或出賣《建筑業企業資質證書》。復印的《建筑業企業資質證書》無效。

第二十一條企業遺失《建筑業企業資質證書》，必須在省級或國務院有關部門辦的報紙上聲明作廢后，方可申請補領。

第三章動態管理

第二十二條企業資質動態管理指企業按資質標準就位后，由于情況變化，當構成及影響企業資質的條件已經高于或低于原定資質標準時，由資質管理部門對其資質等級或承包工程范圍進行相應調整的管理。

第二十三條企業資質動態管理由資質管理部門通過資質年度檢查和其它形式的監督檢查進行。

第二十四條企業一般在資質定級三年后，按合理工期完成兩項以上本等級承包范圍內規定的上限工程，其它資質條件均達到上一資質等級標準，并且連續兩年資質年度檢查合格的，可申請晉升一個資質等級。

第二十五條企業資質定級兩年后，滿足第二十四條規定的條件，全部工程質量合格，優良品達到30％以上，并獲得兩項以上省、部級工程質量獎或一項國家級工程質量獎，也可申請晉升一個資質等級。

第二十六條申請資質升級的企業，除按本規定第九條的要求提供資料外，還應當提交由企業所在地工程質監督機構和建筑安全監督機構分別出具的企業工程質量和施工安全綜合鑒定意見。

第二十七條企業資質的升級、降級，實行資質公告制度。公告由資質管理部門不定期在地方或行業報紙上。其中一級企業的資質公告由國務院建設行政主管部門。

第二十八條企業在資質變更手續完成后，應按工商行政管理部門的有關規定，及時辦理企業法人營業執照的變更。

第二十九條企業應當按照《建筑業企業資質證書》所核定的承包工程范圍進行工程承包活動。少數市場信譽好、素質較高的企業，經征得業主同意和工程所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門批準后，可適度超出所核定的承包工程范圍承攬工程。

第三十條企業按資質標準就位后，有職稱的工程技術人員、企業資本金和生產經營用固定資產原值數量發生變化，其中二項以上不足標準規定數80％或其中一項不足標準規定數70％的，降低一個資質等級。

被降級的企業，必須待企業資質條件達到資質標準要求后，方可恢復到原資質等級。

第三十一條由于企業經營管理不善造成三級或兩起以上（含兩起）四級工程建設重大事故的，要縮小其相關的承包工程范圍；情節嚴重的，可降低一個資質等級。

被降級的企業，要經過一年以上時間的整改，經資質管理部門核查確認，確實有明顯改進，達到預期整改目標的，可恢復到原資質等級。

第三十二條企業連續兩年資質年度檢查不合格的，降低一個資質等級。

第三十三條企業資質等級的升級和承包工程范圍的變更，一般在年度檢查結束后辦理；企業的降級等變更事項應隨時辦理。

第三十四條企業因為工程質量、施工安全、現場管理等問題涉及資質的升降級時，有關部門可提出建議，資質管理部門按照有關規定辦理。

第三十五條企業的資質年度檢查時間為每年的3月至6月。

年度檢查工作按以下程序進行：

（一）受檢企業按規定時間向資質管理部門提交《建筑業企業資質年度檢查表》、《建筑業企業資質證書》、《企業法人營業執照》及過去一年的生產完成情況和財務決算年報表、完成的主要工程、以及各類工程經濟技術人員及項目經理變化情況等資料；

（二）資質管理部門在審查核實了有關資料后，應對企業資質年檢做出結論，記錄在《建筑業企業資質證書》（副本）的〈年檢記錄〉欄內。

年度檢查結論分為合格、基本合格、不合格三種：

1、企業資質條件完全符合所定資質等級標準，且在過去一年內未發生工程建設重大事故及違法行為的，為“合格”；

2、企業資質條件基本符合所定資質等級標準（指一項指標達到80％以上，其它均達到標準要求），且過去一年內未發生過三級以上工程建設重大事故，及重大違法行為的，為“基本合格”；

3、企業的資質條件與所定資質差距較大，或過去一年內發生過三級以上工程建設重大事故，或發生過兩起以上四級工程建設重大事故，或發生過重大違法行為的，均為“不合格”。

第三十六條沒有申請資質年度檢查的企業，經資質管理部門提示后仍不申請，視為自動歇業，其資質證書無效。

第四章罰則

第三十七條企業在申請資質或資質年度檢查中，采取弄虛作假、行賄等不正當手段虛報資質條件或有關資料的，資質管理部門除應嚴格按照資質標準對其重新核定資質外，對情節嚴重的，可給予扣發資質證書3至6個月、限期整頓、降級、直至吊銷資質證書的處罰。

第三十八條無《建筑業企業資質證書》或擅自超越《建筑業企業資質證書》所核定的承包工程范圍從事承包活動的，由工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門給予警告、停工的處罰，并可處以罰款。

篇5

建筑業企業資質管理在我國已有20余年的歷史，目前爭議很多。結合近年來參與建筑業企業資質申報和管理以及建筑工程招標投標的工作實踐，就以下幾個問題提出討論。

1 實施建筑業企業資質管理的必要性

反對實施建筑業企業資質管理的一個重要理由是目前我國實施的建筑業企業資質管理與國際建筑業管理不接軌。根據對英國、美國、日本、和新加坡等國政府對建筑業管理的研究，從國際建筑質量管理制度看，有三種模式，模式一是無資質管理模式，以建筑主體的市場信用和當事雙方的相互制衡控制質量；模式二是只對政府工程實行資質管理；模式三是嚴格的資質管理制度。各國政府對建筑業企業資質管理的不同點是管理范圍不盡相同，有些國家政府管理該國的所有建筑業企業，而有些國家政府重點管理承擔政府工程的那些建筑業企業，關注建筑工程專業的分類及建筑業企業的等級。

我國建筑業的發展歷程、建筑市場的狀況、建筑業企業的分布及水平與外國有巨大差別。總體上看，由于計劃經濟時期條塊分割、部門和地方建筑施工企業盲目發展，我國的國有建筑業企業存在條塊分割嚴重、建筑業企業施工專業狹窄，社會整體施工能力超過建筑市場建筑工程總量。隨著建筑市場改革開放，大量地方和個體建筑企業不斷涌現，填補了建筑市場中的一片空白，但進一步促使建筑施工能力擴張。造成我國建筑施工能力與建筑市場容量的總量嚴重不平衡。

總量不平衡是造成建筑市場混亂的主要原因。建筑市場混亂，使建筑工程招投標圍標、串標等違規行為；工程項目施工層層轉包、違規分包；施工設備租賃和二手施工設備市場混亂等現象充斥。混亂的建筑市場必然會造成大量的質量和安全事故，近年來由于建筑業企業管理水平下降建筑施工質量水平不容樂觀。

影響建筑市場的因素眾多，建筑業治理的龍頭是建筑業的主體——建筑業企業。一切影響建筑業市場的因素必須通過建筑業企業這個市場的關口進入建筑市場，關口建設的有效手段就是建筑業企業管理的規范。

以上事實充分說明：建筑業企業資質管理是建筑業企業管理的基礎，因此，必須實施建筑業企業資質管理。通過建筑業企業資質管理水平和誠信水平，確保建筑工程質量和安全，對社會及百姓負責，避免形成一代劣質建筑產品而遺憾。

2 建筑業企業資質管理的目的和內容

目前，現行對建筑業企業資質管理的詬病有：行業劃分割裂公平競爭；較高入門標準限制建筑業企業的發展；實質上的靜態管理等等。以上詬病反映出目前的建筑業企業資質管理辦法尚需完善。

2.1 資質管理的目的

在2001版和2007版《建筑業企業資質管理規定》第一條均將建筑業企業資質管理的目的描述為“為了加強對建筑活動的監督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程質量……。”就以上目的而言，僅僅一部建筑業企業資質管理規定是遠遠不夠的，需要從建筑市場管理、招投標管理、質量監督管理、設備租賃管理、勞務市場管理等眾多管理辦法配合實施，實現規范建筑市場各方行為，從而實現上述目標。

建筑業企業資質管理應以引導建筑業企業加強自身管理能力建設，推進建筑業企業持續技術進步，建立建筑業企業對建筑施工基本生產要素的規范管理模式，確保建筑業生產過程高效率、高質量、低成本、安全，通過先進的統計系統真正實施建筑業企業動態管理的目的。

2.2 資質管理的內容

建筑業企業資質管理的內容在2001版中描述為“……注冊資本金、凈資產、專業技術人員、技術裝備和以完成的建筑工程業績等資質條件……”，2007版取消了“凈資產”一項。目前資質審查時注冊資本金可以通過企業營業執照核實；建筑工程業績也可通過工程合同及驗收結算資料證明；關于專業技術人員則是通過對企業經理、總工、總會的技術職稱，具有工程技術和經濟管理人員數量以及項目經理（建造師）數量來體現 。但是兩個版本中都缺乏對不同專業技術人員配置要求以及各施工要素管理方面的表述；關于技術裝備則除公路及部分專業有具體設備種類和數量要求外，其余均用“具有承包工程范圍相適應的施工機械和質量檢測設備”描述。在資質審查中如何落實如此虛擬的要求？最終的審查結果必定是存在巨大的差異。

建筑施工生產的基本要素可以描述為“工、料、機”除了注冊資本金和以往業績等固化的資質條件外，建筑業企業的施工經營管理的能力應體現在對基本生產資源要素調控管理的能力；技術進步水平可以通過技術人員專業分布和數量增減、技術裝備總量和機械化施工水平變化來反映。因此，資質管理審查內容的重點應著重于對“工、料、機”的管理和建筑施工企業發展能力。

2.2.1 “工、料、機”管理機制和機構設置

構建完善可有效運行的系統管理有三個基本內容：穩定有效的機構、完善可行的制度、合格專業人才。設置必要生產要素的管理機制和機構是建筑業企業建立持續穩定的生產要素資源管理體系的基礎，具備要素管理機構才能吸引并培養合格配套的各專業技術人才，依靠專業人才才能夠制定完善可行的制度。只有滿足以上三個基本內容要求的建筑業企業才有持續發展的前提。

2.2.2 “工”應包涵企業所需各類人才的總合

人在企業服務期限可長達30余年，人是企業文化、管理知識、技術進步積累的基礎和實際載體，是建筑企業最重要的生產要素，是建筑業企業長期發展和進步的支柱。建筑業企業運行需要多種人才優化配置才可取得綜合效應，所需人才應包括：企業管理、經濟管理、賬務管理、施工技術、施工設備、資產和材料管理等方面的人才。僅僅考察具有技術職稱人數不全面了解企業人才合理配置的情況，有可能以偏概全。

2.2.3 “料”在企業中是一種流動的生產要素

工程材料是構成工程實體的材料，其種類規格品種繁多，生產技術發展較快。目前建筑材料市場基本大開放，建筑材料的來源、質量和價格隨行就市，建筑施工企業需要變革以往的采購方式。工程材料使用數量巨大，占用流動資金較多，工程材料管理水平的高低對工程成本，建筑質量和企業利潤的影響巨大。工程材料屬于流動性資產范圍。工程材料管理包括計劃、采購、保管、使用和核算等環節。因此，對“料”的管理能力和水平必須通過管理機制、管理機構和管理制度體現。

2.2.4 “機”包含施工設備及機械化施工技術

機械化施工是施工技術進步的具體表現，建筑施工企業須合理組織各種施工設備協同配合施工，提高工程質量和進度，綜合體現建筑業企業工程項目管理、技術管理和盈利能力。

施工設備是構成建筑業企業固定資產的主要部分、是伴隨國際施工技術進步而發展的先進技術載體，是表現建筑業企業施工技術水平的實體。施工設備為企業服務期限一般為8至10年。施工設備管理包括裝備規劃、設備購置、設備資產管理、機械化施工管理、現場和安全管理等內容。隨著施工設備租賃市場的發展，施工設備的來源也開始多無化，為保證建筑業企業施工質量、安全和工期，把握施工設備入口關已經成為企業設備管理部門的重要關口和關鍵環節。

對“機”的審點應是建筑業企業裝備管理機構；裝備資產持有和變化情況；機械化施工水平應用和發展情況。

2.2.5 關于管理體系認證

我國為提高企業管理水平已將國際通行的一系列管理體系認證引進，我國的建筑業企業中已經廣泛實施，盡管推廣過程中存在一定問題，但是通過管理體系認證工作確實有助于提高我國建筑業企業的管理水平。另外，目前在建設項目招投標過程中，業主單位已經把投標企業管理體系認證列入資格審查內容。因此，質量管理體系、環境管理體系、職業健康安全管理體系的認證有必要進入建筑業企業資質認證審查內容。

2.2.6 關于資質的動態管理

目前，建筑業企業資質管理的后續管理主要采用年審的方式，工作量巨大，即需實質性審查又有時間限制，由此政府主管部門不得不成立專門機構，借調大量人員，常年持續進行審查，這種做法即不科學也不可能持續。

根據建筑業企業運作的實際情況，建議參考財政部企業效績評價標準體系，合理重建建筑業企業統計指標系統，與工商年審相結合實行建筑業企業資質常態審查，建筑業企業資質變更時實施實質性審查。

由于歷史原因，目前建筑業統計內容側重于經濟指標的統計和管理，不能全面反映建筑業企業經營管理和技術進步的發展。應該結合資質管理的需求，恢復技術進步（如：機械公施工水平、資質認證項目等）考核指標，建立比較全面的建筑業企業管理的指標體系。

3 建筑業企業資質的應用

一項規章制度是否有生命力，主要決定于其是否對規范主體有益。如果僅強調規范限制而無實質促進，規范主體必須抵觸，如果在規范同時對規范主體的自身發展和經營有促進作用，其必然積極實施。目前，建筑業企業資質管理辦法強調申報審查和年審，但資質審查結果對建筑業企業持續發展、對建筑業企業進入建筑市場、對建筑市場整體整頓發展的作用沒有明顯體現。另外， 一項規章制度必須與其他規章制度配套使用才能發揮最大作用，例如，工程管理、工程招投標、承發包以及統計管理等制度。資質審查結果應在以下幾個方面發揮作用。

3.1 促進建筑業企業持續發展

資質審查內容應是建筑業企業發展的規范性目標，可以指導建筑業企業在加強企業管理、體系認證建設、基本生產要素管理、施工生產管理、技術進步等方面保持持續發展能力，為安全高效高質地組織建筑產品生產打下堅實的基礎。

3.2 簡化招投標程序

目前，建設工程項目招標時資質審查是招投標的前置條件，其審查的內容與建筑業企業資質審查內容基本相同，強調該項目管理人員的職稱資格，基本不考慮施工企業資質審查的結果。況且在工程項目招標評標的短暫時間內根本無法對建筑業企業業績、裝備、認證、信譽等內容進行實質性審查，實際效果并不理想。但是有些項目業主和招標機構不僅要保留投標資質審查，甚至還將資質審查程序獨立成為評標的前置環節，使得招投標程序更加復雜周期更長。建設工程項目招投標資質審查程序存在重復審查、形式主義之前嫌。

建筑業企業通過資質審查即表明該企業具備組織相應規模的建筑生產所需的人員、技術、資源和管理能力。直接利用資質審查結果代替工程建設項目招標過程中的資審環節，可以直接減少工程建設項目前期工作程序、時間和資金，達到提高招標效率減低招標成本的目的，解決目前招投標周期長效率低下社會成本過高的問題。

3.3 建筑市場建設的源頭

建筑市場建設涉及工程項目招投標、總包分包轉包、設備租賃管理、建材采購管理等多方面的問題，建筑業企業強化管理是解決這一切問題的龍頭。工程項目招投標、工程總承包、施工設備采購和租賃、建筑實體質量保證、建筑工程安全保障的主體都是建筑業企業。

以建筑工程施工設備為例：建筑業企業是建筑施工設備的最終使用者，無論設備租賃市場發生什么變化，建筑業企業設備管理是建筑設備進入建筑市場的關口中。建筑業企業必須加強設備管理，設置長期穩定地設備管理機構，制定切實可行的施工現場設備管理制度，配備合格的現場機務管理人員，采取有效措施就可以有效的控制進入施工現場的施工設備水平，確保工程項目建設質量和安全。

建筑業企業施工設備管理可以采取以下措施：

1）工程項目經理部設備租賃必須從合法租賃企業租賃，不得與無法合法工商注冊的出租者簽訂租賃合同，并不得與其發生結算；2）制定進入施工現場施工設備的最低技術和安全標準，現場設備定期檢查保證良好狀態，技術和安全標準，現場設備定期檢查保證良好狀態，技術和安全性能不合格的施工設備不得進入建筑工地。

篇6

資質即資格與素質。資質制度是建設行政主管部門對從事建筑經營活動的施工、勘察、設計和監理企業的人員素質、管理水平、資金數量、業務能力等進行審查，以確認其承擔任務的范圍并發相應的資格證書的一種制度。企業資質管理是對從事工程建設活動的企業進入市場的準入性審查，屬于行政許可法的調整范圍，是一種準入性的行政許可制度，屬于政府管制行為。

（一）對企業競爭戰略的影響

在全球經濟一體化、中國經濟市場化的變革時代，作為建筑業企業，若繼續維持僵化的經營理念、單一的產權結構和陳舊的運行機制，則無法增強市場競爭能力、技術創新能力和抵御風險的能力，必然在激烈的市場競爭中敗北。通過資質管理，可以更明確企業的競爭戰略目標，如盈利能力、生產效率、市場競爭地位、產品結構、財務狀況、企業技術水平、人力資源開發、企業的建設和發展等等。

（二）對企業組織機構的影響

目前產業結構單一造成建筑業企業的核心競爭能力不強，綜合實力較弱。由于投資導向及行業壁壘等歷史原因，建筑企業的產業結構是平板型的，僅是在比較簡單的土建工程中進行低層次的重復競爭。大家都是以相同的組織形式、相似的管理方式及相近的生產水平，僅是以價格差異作為主要手段進行非有效競爭，甚至惡性競爭，導致經營規模做得再大，經濟效益亦無法上升，企業的綜合實力亦很難提高。 企業可以通過資質管理，按不同的資質類別設立分公司或專業公司或區域公司或子公司，理順母子公司關系，優化資源要素配置，組織優勢單位、優質資產及優秀人才進行重點突圍，形成合理的產業結構，從而形成多角化經營、國際化經營、戰略化經營。

（三）對企業經營活動的影響

目前企業要承攬建設工程的施工任務就要到建設項目交易中心，既“有形”建筑市場去收集信息、去展示企業的形象、去參與投標競爭活動。資質成為競標活動的入場券，只有擁有它，才能在其允許的行業、范圍內從事相關活動，進行項目競標。資質的等級、類別、范圍直接關系到企業在建筑市場中的競爭地位和能力，進而影響企業的經營績效，從而對企業的生存、發展產生重大影響。要提高企業經營開發、生產產值、營業利潤等指標，就要針對企業實力（如企業綜合管理能力、注冊資本金、技術裝備、經營業績、科技進步、項目實戰能力等）和社會需求（如水利水電、電力、裝飾裝修、城市軌道交通等）等方面加強資質管理。

二、掌握資質準入性搞好企業經營活動

（一)提高生產能力

在資質管理中，對不同級別、不同專業的工程都規定了最低標準，企業施工生產能力是重點考核指標之一，生產能力的強弱直接影響了資質的等級。對生產能力較強，達到一定業績的資質等級標準，可以申請晉升一個資質等級。而在施工中發生質量、安全等事故的，企業就受到建設行政主管部門的限制投標或資質降級等的處罰。資質管理給企業在生產方面提出了更高的要求。建筑業企業要努力提升生產實戰能力與綜合管理水平，要擁有自己的技術優勢與專業特長，要提高市場競爭能力與自主創新能力，加快傳統產業的結構調整和技術升級，充分利用信息技術提升企業和項目管理水平，掌握國內外現代經營管理方法和發展趨勢，企業還要制定具有自身特點的企業技術標準和施工工法以及管理制度，不斷增加企業的核心技術與管理經驗的儲備，只有這樣才能在激烈競爭中有硬底牌，才能打敗對手，才能發展壯大。

（二）加強財務管理

眾所周知，企業是以創造經濟效益為中心的商業組織，企業管理的核心是財務管理，必須集合資金這一最基本的優勢，才能有效參與競爭。在資質管理中，對企業的注冊資金、凈資產、營業稅、銀行授信額度、現金流量、資金周轉率、贏利水平、融資能力等方面進行重點考核，企業財務能力、資信情況直接決定資質等級的高低。企業在財務管理方面應有更新轉變觀念，盡快建立起一套補充、積累管理流動資金的長效穩定機制，提高自籌資金的能力。加強風險意識和成本觀念，提高資金使用效率。由粗放型的增長方式轉向節約型經濟，將成本優勢戰略轉向技術優勢戰略，調整產業結構，推動自身產業升級，深化改革，在改革中提高效率。并充分利用資本市場，開拓新型融資方式，拓寬企業融資渠道。

（三）做好人力資源工作

人是組成企業的最基本單元，企業的競爭力源自人的活力，無人則止。在激烈的市場競爭中，提高企業的競爭力，離不開一大批高素質人才的強有力支撐。在資質管理中，對企業管理人員的專業、學歷、職稱、業績、執業資格及其數量、級別等均提出了具體要求，企業管理人員只有達到這些指標，才能獲得相應級別的資質等級。資質管理中對人的要求促使我們深刻認識到人才資源是企業第一資源，堅持把人才資源管理作為企業發展最根本的、最重要的戰略支持。目前企業競爭的關鍵是人才的競爭，人才競爭的本質是人才機制的競爭。企業人才采用培養與引進相結合的辦法，加強人才培養，建立人才激勵與儲備機制，高度重視人才的培養和使用，積極創造有利于人才成長的環境，促進形成穩定的企業管理與技術骨干隊伍。人才培養與引進以高、中、低相結合，企業要造就一批創新精神和創業能力的復合型領軍人才，以及引進與培養生產一線操作人才，以滿足企業發展需要和提高企業整體管理水平。

（四）提高企業誠信度

信譽是一個企業的生命，是其重要的無形資產和戰略資源。對一個企業來講，其經營宗旨和管理法則必須遵循“誠信”兩個字，如果失去了商業道德基礎上的責任感和美譽度，這家企業無疑是短命的。資質管理規定中對企業的誠信情況（如工程質量、安全、業績、被投訴舉報和合同履行等）均做了詳細要求。作為建筑施工企業不能為社會創造出優質的工程、不能提供優質的服務，那么就沒有良好的企業形象和信譽，就不能給資質升級創造良好的條件，企業的資質水平正是企業誠信度的良好體現。企業要想取得良好的經濟效益及長遠發展，就要對信譽予以足夠的重視，要破除只重經濟效益而輕視信譽的思想，在信譽的創立、保護、提高上下功夫。要切實抓好工程質量與安全管理，確保信譽的創立。要積極開展宣傳報道，促進信譽的提高。要充分重視企業人文建設，擴大信譽的內涵基礎。

三、依據社會需求做好資質擴充與晉升

企業根據社會需求和發展規劃，進行資質增項與晉升，促進企業擴大經營，真正把企業做強做優做大。

（一） 申報資質的具備條件

1、 綜合指標：電子文檔、辦公場所、營業執照、資質證書、安全生產許可證、企業章程、注冊資金、技術裝備、統計報表、財務報表、驗資報告等。若晉升特級資質的，還應具備授信額度和上繳營業稅等。

2、人員指標：企業經理和技術負責人以及財務負責人，專業技術和經濟人員、注冊執業資格人員等。若晉升特級資質的，還應具備行業工程設計甲級資質標準的專業技術人員等。

3、 業績指標：代表工程的合同、中標通知書、施工圖紙、結算書、工程照片、竣工驗收備案表等業績。

4、 誠信記錄：安全、質量情況，是否有違反法律法規行為，是否串通招投標和行賄現象，是否越級承包、轉包或違法分包，是否涂改與偽造資質證書行為等。

5、 科技進步水平：晉升特級資質的應具備企業技術中心、科技活動經費、國家級工法、發明專利、國家級科技進步獎或主編行業標準、管理信息平臺等。

（二） 申報資質的工作要點

1、 提高認識，抓住機遇。企業主要領導及資質管理人員應提高認識，充分認識資質對企業的重要性，在新的形勢下，理解國家政策對建筑業企業的引導方向，順應潮流，抓住機遇，做大做強，實現企業質的飛躍。

2、 準確定位，仔細策劃。資質管理部門應根據企業的戰略規劃， 結合實際情況，在現有資源基礎上準確定位，仔細策劃，確定合理的目標，制定詳細的資質申報計劃。

篇7

一、風險的定義及構成因素

由于人類對未來的認識水平有限，無法準確預測其未來的結果如何，對未來發生的事總會有一些不可預知性，這種不可預知性就是一種風險。例如，我們投資股指期貨的時候，在你買入或者賣出的時候，風險就伴隨著你的資金。在經濟學上，企業或者機構在投資某個項目時，在其努力將目標實現的經營活動中，將會遇到各種不確定性因素或事件，這些因素或事件發生的概率大小及其對經營活動的影響程度是無法事先預知的，進而會影響到企業目標實現的程度。這種客觀存在的，將會對企業目標實現的各種不確定性因素或者事件就是風險。

風險由風險因素、風險事故和損失這三部分構成，這三個要素的共同作用，決定了風險的存在、發展、發生和結果。風險因素有很多分類，一般來說主要是物質風險因素、道德風險因素和心理風險因素。風險事故是造成生命或財產損害的偶發事件，這種事件的發生即使是非常小的概率，一旦發生，就會造成損害，是造成損害的直接原因。

損失是指某種事件不管你愿意或不愿意，發生后會給企業、組織或個人造成了物質財富的減少以及精神上的痛苦。損失一般有直接損失與間接損失兩種，比如一個生產經營業企業不幸發生了火災，廠房燒毀是直接的損失；但是由于廠房的燒毀，結果造成工人不能上班，無法生產產品，由于沒有產品造成的損失就是間接損失。

風險是由風險因素、風險事故和損失三者構成的統一體，風險因素引起或增加風險事故；風險事故發生可能會造成損失。

二、建筑施工企業在資金運營中面臨的主要風險

目前建筑施工企業在資金運營中的主要風險有以下幾個方面：

（一）對投標工程不做評估，認為只要能中標就能獲得利益。由于建筑行業是一個完全市場化的行業，在市場競爭中，為分得一塊蛋糕，許多建筑施工企業往往不計成本，一旦有新項目上馬，立即進行投標，不對項目的收益與風險進行評估，一旦一個項目資金投入時間過長，資金無法及時收回時，就會形成資金積壓，資金的投資效率低下，也會增加資金的風險。

（二）資金分散。從資金管理的角度上看，建筑施工企業是一個特殊的行業，許多企業對下屬項目部普遍采用的是項目經理管理負責制度，企業對工程項目的控制力弱，項目資金管理往往由項目經理說了算。由于各個項目分散，很多時候公司對項目部鞭長莫及，這也是目前建筑施工企業資金難以管理、容易造成風險的主要原因。

（三）財務信息失真，不能反映真實情況。現在的項目負責制的情形下，由于各方利益的關系，部分項目經理，甚至財務經理或者財務人員為了自身利益，出于不同目的的考慮，造成了財務信息不真實、不完整及不透明現象，從而導致企業的高層決策者難以獲得準確的財務信息，從而形成財務風險。

（四）內部監管不力。由于目前的施工企業主要實行的項目經理負責制，項目分散，從而給監控帶來難度。在實際工作中，財務人員迫于項目經理的壓力，擯棄財務的相關制度，違背原則辦事，這些都會給資金的合理使用和安全帶來風險，特別是對于大額資金的撥付，如果財務制度浮于表面，走過場，則將會對企業的資金置于險地。

三、建筑施工企業資金管理中的風險控制

建筑施工企業在資金運營管理中，要綜合考慮效率與風險的問題，資金在追求使用效率的時候，需要對風險進行評估，要在保障資金安全的情況下追求其使用效率。為了提高建筑施工企業資金的使用效率，同時控制好資金的風險，需要做好以下幾個方面：

（一）對投資項目進行評估。目前，建筑施工企業可以進行投標的項目很多，在投資某個項目時，需要對各個投資項目進行綜合的分析評估，找出對企業最為有利的投資組合，如項目投標前，要對投資方進行認證，主要從投資方的實力、信用、投資資金的到位情況進行全方位的考察，同時，要對項目中標后的資金回收情況進行評價，防止資金套牢。在投資于高風險的項目時，要把風險控制在自身企業可以承擔的范圍以內，避免遭受滅頂之災。

（二）制定項目預算計劃書，嚴格按預算執行。在項目中標后，企業的財務人員要和項目經理密切配合，對中標項目要制定一個詳細的預算書，并盡量細化。在預算中要充分考慮到資金的投入及收回時間，如購買材料的購買與支付工資等內容，項目上馬后要考慮中標地的天氣、環境情況，也要考慮當地投資品的供應情況，防止項目上馬后因各種風險的發生從而導致資金不夠、開支過大、工期延長等無法控制的現象。

篇8

Zhu Liang

【Abstract】In this article, the author has made an simple discussion on the intelligence management idea that our Chinese construction enterprises have at present and the gap between the big economic condition and the reform trend, on the character of our Chinese building industry using the foreign experience for reference and in the end explained the principle of the intelligence management.

【Keywords】Construction enterprisesIntelligence managementGapCharacterPrinciple

在隨著我國加入WTO組織，與世界經濟接軌的新形勢下，使得我們建筑施工企業面臨著在企業資質管理等方面有待于進一步的加強和完善，目前我國現有的資質管理思想與現在經濟大環境和改革趨勢存在的差距：

1．資質管理思想沒有跳出維持舊有秩序的窠臼。首先是追求任務與隊伍的平衡，這在建筑業實行資質管理之初就曾設想和提出過，但一直沒有實際可行的操作辦法。應該說，用行政手段實現平衡的思想是計劃經濟時代的產物，在技術進步和生產效率不斷提高的今天，以人為對形勢的判斷在全國范圍內用行政手段找平衡，很難做到和做好。實際上，市場經濟中，只有通過市場競爭實現資源優化配置，達到動態平衡一條路。其次是限制企業的升級。其結果是有活力和發展潛力的企業發展不起來，而已經進入高資質等級的企業由于缺乏壓力，增加了企業惰性，致使一些企業不重視提高管理和技術水平，用出賣高資質的辦法（允許掛靠等）維持生計。第三是人為強化行業進入壁壘。市場經濟的行業壁壘應該主要是依靠激烈競爭建立起來的，即市場力量調控進入門檻。在產業達到相當規模，自然壁壘就會使那些經濟實力和技術水平達不到的企業不敢冒然進入，更難以生存。況且，強烈要求建立政策壁壘的應該是已進入行業的企業，以保護既得利益。政府部門則應側重消弱政策壁壘，引入競爭，防止壟斷。

2．資質管理標準帶有濃厚的部門管理色彩。現行的施工總承包12種、施工專業承包60種及施工勞務分包13種資質類別中，有47種是按國務院有關部門的業務管轄內容劃分的。過細的類別劃分，使得相近專業的施工能力得不到發展和發揮，減少了企業競爭機會，削弱了企業競爭能力。

資質管理中工程施工總承包、施工專業承包和施工勞務分包企業三個層次的劃分與現實有一定距離。尤其在建立智力密集型工程施工總承包企業之初，由于原有施工企業不能立即完成向智力密集型企業的轉變，一些企業主管部門在由政府轉為企業的過程中將自己定為總承包企業。這類企業由于生存壓力小，介入市場不深，其中的一部分企業除了牌子外一直沒有達到與總承包企業相稱的能力。勞務型企業現又很少進行注冊登記，辦理施工勞務分包企業資質，最終，絕大部分企業都來爭奪施工承包資質。達不到條件的，特別是新企業、小企業就采用大聯合、借項目經理證書、職稱證等辦法攀附資質條件，所以，相當數量的中小企業名不副實。

3．資質管理措施不能充分體現優勝劣汰。資質管理措施的核心是動態管理，應嚴格按資質標準和規定辦理，該升的升，該降的降。但資質管理操作過程中，企業升級難，降級也難。申請升級企業，達到標準不一定能升級。應該降級的時候，卻有很多降不下去。基本上是低級別企業降級易，高級別企業降級難。其中一個重要原因是一些建筑業主管部門成為了行業利益、地區利益和企業利益的代表，為不符合標準的企業爭地位。資質管理定級等操作中，考慮地區、部門平衡，也使得一些企業實際上達不到相應的資質等級標準。

4．沒有鼓勵資金和人才的流入。引入資金和人才不單是企業的事，也是行業管理的重要內容。因為建筑業一直缺乏將行業從勞務型向技術型提高的意識，因此，對引資、引才重視不夠，新進入建筑業的成分集中在勞務力量，成為貧困地區脫貧致富的主要出路，以致建筑業的大發展成了勞務力量的大發展，整體素質卻提高不明顯。1982年第三次人口普查，建筑業初中以下人員所占比例為80%，1990年第四次人口普查為76%。低文化程度人員仍占到四分之三以上，大專學歷以上人員只有4%。動力裝備率80年為4.0千瓦/人，98年僅升到4.3千瓦/人。

對國（境）外資質管理的考察和研究報告很多，從其中分析看，有以下幾個特點：

資質管理以政府管住、管好的能力確定管理的范圍。如日本實行建筑業許可制度，不分級。但對參與官公廳工程的企業實行分級，業績優良的企業才允許申報，建設省審批其資格。

資質管理以較少的類別分類給企業較大的發展空間。如日本是分為28類，除土木工程總承包和建筑工程總承包外，其它大部分是按工種分類。新加坡只將工程分為五類：建筑施工、建筑相關工程、機電工程、建筑維護、建筑材料供應。其中建筑維護和建筑材料供應與工程施工能力關系不大。其它三類細分為30個小類，其中建筑施工只分為一般建筑、土木建筑和基礎工程。

資質管理以個人技術資格為基礎。如日本要求企業技術負責人要獲得國家認定的建筑師資格，每個營業所要有達到技術資格要求的專職管理人員。

經濟市場化程度和政府對經濟的介入程度有關。歐美國家側重自由競爭，沒有政府定級制度，主要靠市場交易主體的相互制約。日本是發達國家中政府對經濟介入程度最深的國家，所以有了相對簡單的建筑業資質管理制度。新加坡、韓國及臺灣地區等長期以來是政府主導型經濟，建筑業資質管理更為復雜和嚴格。

在借鑒國外經驗，也須注意我國建筑業的特點：一是建筑業不同于其它行業，企業可以共同把市場的蛋糕做大。由于我國建筑企業投資能力不足，只能在全社會投資的范圍內做好蛋糕。這就意味著只能通過淘汰質量差、無競爭力的企業來把蛋糕做好。二是在地區部門的分割下建立起來的企業，至今沒能完全擺脫條塊分割的束縛，全行業沒有眾所公認的旗艦型企業。產值最高的十家企業，年完成工程量只占全國建筑業總產值的6%左右（其中，中國中鐵按一家計算）。而日本前十位的公司能占到全國的20%以上。因此，中國建筑業的重點是提高產業集中度，特別是通過市場競爭打造建筑業的巨無霸、旗艦企業。尤其是加入WTO后，中外建筑企業在我國市場的競爭將主要是技術實力而不是實務，因此受影響的將是大企業。三是專業小企業，特別是勞務型小企業沒有生存環境，結果是專業化小企業發展不起來，整個行業形不成梯度。所以，發展專業化小企業也應是需要非常重視的問題。

資質管理應考慮以下幾個原則：

資質分類宜粗不宜細，要減少內部障礙，給企業發展留有較大的空間，使之能夠充分發揮優勢和企業潛力，最終通過競爭來誕生一批建筑業的航空母艦。就像中國中鐵那樣。國外建筑業資質管理類別相對簡單，同樣是考慮了企業全面發展的問題。

資質管理要適當放寬有資金、人才、技術實力企業的進入，能夠在建筑業造成吸引資金、人才的環境，有利于全行業人才素質的提高和資金的充實。日本建設企業中，三井建設、住友建設、日產建設、東急建設等大型企業都是其它行業跨進建筑業的兼業公司。其它很多大型建設企業也有銀行、保險、商社等集團或財團作為大股東。如果把他們拒之門外，對日本建設業會有釜底抽薪的影響。

資質管理要簡化企業建立程序，能夠使符合工程需要的單位迅速進入，同時促進專業化企業的發展。一方面是方便科研單位和研究人員，特別是新技術、新材料的發明創造者盡快將成果轉化為生產力；另一方面是鼓勵實力不夠的企業在專業分包的位置上拆分、重組，盡快完成專業化改造。第三是方便掛靠單位和個人獨立出來，減少糾紛，凈化市場，便于政府主管部門管理和監督。我國建筑施工企業只有9萬多個，比起日本55萬個企業少得多，我國建筑施工企業數量達到幾十萬個并不為過。

篇9

一、建筑施工企業資金管理現狀

隨著建筑市場的競爭日趨白日化，傳統的粗放式管理已經日漸拖累企業的發展壯大，傳統的分散式資金管理也慢慢擴大了財務風險。財務管理制度如不能適應發展快速的市場，成本居高不下，沉淀資金嚴重，難以盤活資金，等等存在的問題導致了資金使用效率低下。

二、建筑施工企業資金管理存在問題原因分析

（一）建筑施工企業的話語權漸失，收款比率下降嚴重

建筑市場競爭激烈，普遍存在僧多粥少的現象，導致了施工企業惡性競爭，發包方的話語權漸漸占主導地位，加之資本市場不景氣，資金到位不理想，收款比率下降嚴重，企業資金緊張的現象普片存在。

（二）企業性質決定了資金分散，集中度弱的現狀

建筑施工企業以項目施工為根基，該企業性質決定了其資金分散的局面，且現在業主方為控制監管資金，往往要求在當地銀行開具異地施工臨時監管專戶，使得資金難以為企業通盤使用，資金有較大幅度沉淀。

（三）各類墊支資金及保證金期限長、占比大

現在很多項目前有履約保證金后又質保金，且占比大，期限長，外加由于業主方資金緊缺現象普遍，施工企業為保證項目推進順利，不得不自我墊資或者銀行貸款以保證項目不停工，為的是搶工期趕進度，使得完工后資金能順利收回。

三、建筑施工企業加強資金管理、防范財務風險措施

（一）源頭上控制風險

不要盲目投標，對風險預判大的項目，要敢于果斷放棄，避免施工環節及結算環節出現較大財務風險。

（二）完善內控制度，并加強執行力

1、建筑施工企業項目分散，管理人員權利不集中，所以可以采納落實“領導監督制度”，即相應的領導負責、監督制，定期盤查應收賬款余額，分析原因并及時上報，提高催收的能動性；

2、制定有針對性的現金及資金控制管理辦法，并嚴格遵照執行。

（三）采納各類有針對性的措施，并與制度有效結合，使制度落實到實處，增強執行力

1、收款環節的措施：

①加緊催收應收賬款，針對不同的項目、不同的業主、不同的地區特點，結合相對應的催收方式，減少應收賬款余額，增加經營性現金流：

②加強應收賬款源頭管理，對預判風險大的項目原則上不承接或者遞交總經辦決策，在過程中嚴控付款比率，使得壓力有效傳遞，防范過度支付引發的財務風險；

③定期協同業務部門清理其他應收賬款中“投標保證金”，敦促項目部清理“履約保證金”，做到及時回收及時入賬、查找未收回保證金原因，做到資金不沉淀；

④定期對“已完工未結算”項目進行匯總分析，敦促項目部及時結算，定期梳理并予以清算，降低存貨并獲取催討工程款憑據；

⑤創新收付款方式，統籌安排好籌融資工作，實現高效率低成本融資，保障企業運營資金充足；

2、付款環節的措施：

可按照各項目為分類，制定每月的資金計劃，嚴控付款比率，做到支付有度、支付有數；對特殊資金的使用，必須提交資金申請報告，獲審批后方可付款，保障企業經濟健康運行提供堅實的基礎；

3、加強財務基礎工作，嚴格執行財經紀律：

①加大財務監督力度，從細節上、源頭上落實管控，將風險防范工作前移，防止風險進一步擴大，早發現早防范早彌補；

②合法使用資金、確保資金安全、嚴控資金流轉每一個環節，以保障公司健康發展作為財務監管的核心工作；

4、進一步規范財務核算，提高資產質量；

每月清理保證金、預收預付款項、其他應收其他應付款項，每半年重點檢查，年末進行全面徹查，并依據事實出具專題報告，并報相關領導。

上述工作可結合賬齡分析法，對多年未清帳的予以重點關注，并在增加企業資金的流動性同時引入了投入產出比的管理理念，運用各類經濟杠桿，以求用較少的資源獲得較大的收益，力求提高資產質量，增強企業內實力。

5、注重項目過程審計，及時發現問題，及時糾正改善，保障項目成本控制目標的實現；

建立符合本公司自身特點及行業特色的財務風險預警機制，加強財務人員以及項目管理層在現金流及資金控制各環節的風險意識，保障資金安全。

①根據新形勢新情況新項目中發現的各種新問題，及時完善我應對風險的意識及能力，制定財務風險預警機制，并對其進行進一步細化。

篇10

實際上，建筑施工企業的資質管理是一種有效的制約手段，是政府為了對企業各項工作進行全面審查的而采取的措施。資質管理其實是有利于企業發展的，一方面，它能夠保證施工企業的施工質量，確保建筑物的安全性和綠色行，另一方面，它也能夠幫助企業解決一些解決不了的問題，比如獲得政府的資金支持來度過企業的難關。同時，資質管理與企業的運行情況、發展前景、以及企業在行業中的競爭力都有著直接的聯系，不容忽視。

2、建筑施工企業資格管理存在的問題

目前，很多建筑施工企業都紛紛展開資質管理工作，在這些工作中都不可避免的存在著一定的問題，這些問題對建筑施工的各項工作都造成了影響：

2.1建筑施工企業的思想觀念不夠先進

思想觀念決定行為舉止，所以說，思想觀念問題才是問題的核心所在。在實際的管理工作中，建筑施工企業總是在追求任務與隊伍的平衡，而且在市場經濟這個大背景之下，企業必須要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，以實現動態的平衡。但是，現在有很多企業的思想觀念跟不上時展的步伐，在具體的工作中缺乏活力、積極性、以及創新力度，這使得這些企業的發展和運行都收到制約，發展前景也比較差。相同的，有些大型企業雖然有資本和潛力，但是卻不重視資質管理工作，不重視企業的創新精神，從而使得企業的發展不盡如人意。

2.2企業資質管理工作類別劃分太細致

資質管理工作需要劃分類別，這是為了使得每一項工作都有自己的位置，管理人員能夠在工作中各司其職，權責分明。但是凡事過度總是不好的，如果企業資質管理工作的類別劃分過細，對于資質管理工作不但起不到幫助作用，還會阻礙其發展步伐，得不償失。劃分過細使得相近專業的生產能力得不到發展和提升，減少了建筑施工企業競爭的機會，影響了建筑施工企業競爭力的提高。

2.3資質管理相關措施和方法存在問題

資質管理措施和方法很重要，因為資質管理的核心就在于動態管理。動態管理指的是根據一定的管理措施和方法，對企業的各項工作進行排查、升級、降級、分配等等。如果措施方法出了問題，那么后期這一系列工作其實都是毫無意義的。雖然很多企業都知道這一點，但是在實際操作中還是容易忽略這一點的重要性，造成企業升級和降低收到限制。在資質管理工作中，管理措施不到位，一些企業達不到相應的資質管理等級標準，難以體現優勝劣汰的市場規律。

2.4資質管理工作人員的素質有待提高

人是資質管理工作的血液，人的素質決定著整個資質管理工作的質量，也影響著資質管理工作的發展。在很多企業中，由于工作人員自己的工作量較大，因此并沒有充足的時間用于提升自己，也拿不到一些與專業相關的資格證書，因此，專業能力就較弱。另外，企業的獎勵機制不健全、執業資格管理不完善，也會對資質管理帶來不利影響。有關員工執業資格方而的培訓比較少，考試難度人，過關率低，培訓成本高，也是影響管理人員素質的提高的因素之一。

3、加強建筑施工企業資質管理的措施

既然建筑施工企業資質管理存在著這么多問題，那么我們可以做的就是找出解決問題的方法，并且通過解決問題來加強建筑施工企業的資質管理：

3.1注重資質管理基礎工作

任何工作都必須要有一個堅實的基礎，才能保證其他事務的進行和完成。資質是企業綜合實力的體現方式，建筑施工企業應該要仔細研究相關資質標準，明確自己與標準存在的差距，積極采取相應的措施，彌補自身的不足，以爭取在激烈的市場競爭中能夠滿足相關資質要求，謀求發展機會。在工程業績方面，要做好詳細的業績證明材料記錄。在企業工作人員方面，要加強培訓力度，完善激勵機制，鼓勵員工申報職稱，參加執業資格考試，不斷提高員工的綜合素質。在科技方面，企業必須要重視發明專利的申報，建立完善的激勵機制，通過加強對這些基礎性質內容的管理，來滿足企業資質標準要求。

3.2重視企業的信息化建設

信息化企業能夠在最大程度上提高工作效率，并且保證高工作質量，因此對于企業來說是不能忽視的一項措施。信息化建設在諸多方面影響著企業的發展，而且也是資質標準中需要考核的內容之一。作為建筑施工企業，應該要明白時展的潮流，順應時展趨勢，借著這股勢力，不斷的進行創新，可以開發或者引進管理軟件，以加強項目、財務、檔案、人力資源、辦公自動化管理工作，提高企業的信息化水平，增強建筑施工企業的管理水平和管理效率。

3.3著重培養專業素質人才

上文中提到資質管理相關人員自身素質不夠高的問題，實際上，這個問題是根源所在，也是企業資質管理遲遲不見成效的原因之一。在很多建筑施工企業中，并不太重視專業素質人才的培養，只關注建筑施工成果和質量，但是卻忘了人才是這一切工作與活動的掌控者。有一些建筑施工企業在員工拿到相關資格證書之后，就不再對員工的能力和技能進行考核或是檢測，因而造成了后面很多重大問題的發生。因此，企業必須要重視起專業人才的培養，在企業中建立專門的培訓組織，對那些專業素質不夠高的員工進行培訓，同時也要開展員工素質的審核組織，對已培訓過或者是擁有資格證書的員工進行考核。

3.4簡化資質管理相關程序

資質管理工作玩玩有很多程序要走，這其實會大大減小資質管理工作的工作效率。為了使符合施工要求的單位能夠迅速進入市場，就必須要在簡化程序上面做做文章。企業要注重促進專業化企業的發展，在進行資質管理的時候要考慮為科研單位和科研人員提供方便，對于新材料、新技術的發明，應該盡快使用，使其盡快轉化為生產力。此外，還要減少糾紛處理時間，凈化市場，方便政府和管理部門的監督和管理。

4、結束語

綜合全文內容我們可以了解到，資質管理在一個企業中的重要性之大。文章以建筑施工企業的資質管理為論點展開了一系列討論，包括建筑施工企業進行資質管理中存在的問題、以及加強建筑施工企業資質管理的措施。從大體上來就，資質管理存在著問題是可以原諒的，因為它有其自身的特殊性，而在我國建筑行業中的使用歷史也并不長。但是對于存在的問題，必須要端正態度，要盡可能地想辦法解決這些問題，以幫助企業獲得長久發展。

作者:劉洪華 單位:通號（長沙）軌道交通控制技術有限公司

參考文獻

[1]趙瑩.對中國建筑施工企業資質管理現狀的思考[J].重慶建筑，2013

[2]白帆.談建筑施工企業資質的管理[J].山西建筑,2014

[3]徐鐘.淺談建筑施工企業資質的管理[J]，河北煤炭,2015

篇11

(二)物資成本管理粗放

有些建筑企業雖然建立了成本控制體系，但體系還不健全，物資管理方式粗放落后，物資的集中招標、統一采購、統一供應等對物資管理成本管理行之有效的制度不健全、不完善，物資質量把關不到位，虛列物資成本等，都大大增加了物資成本開支，造成項目效益流失。

二、建筑企業強化物資成本控制的基本對策

(一)健全完善物資管理機構和管理制度

建筑企業要建立健全物資管理機構，集團公司、子公司、分公司、項目部都要設立專門的物資管理部門，各級公司及項目部都要配備物資設備總管理師并進入領導班子系列，加強對物資管理的領導，從體制上進行保障。

(二)平抑材料價格，降低采購成本

1.優選優質供應廠商

建筑企業專業雜，施工材料種類也繁多，為保證材料質量，滿足施工設計要求，在選擇材料廠商時要考察供應商資質、生產技術、產品質量、銷售業績、售后服務、信譽好價格合適的與之簽訂采購合同。

2.開展集中招標采購降低材料成本

建筑企業要嚴格規定項目工程材料單品種預算在30萬元及以上的必須集中招標采購。項目部要提前45天在企業電子商務平臺中報送采購計劃并且層層上報業務部門審批，實現統一招標采購。招標采購要至少達到三家以上廠家投標，招標采購過程保證公開、公平、公正。

(三)強化項目管理，降低物資成本

1.加強計劃管理，避免閑置浪費

物資管理部門結合資源、資金、交通運輸等影響供應的因素，根據消耗定額、儲備定額、庫存數量及合理的損耗確定材料需用計劃、材料采購計劃、材料供應計劃等。科學準確詳細地計劃管理，不但緩解倉庫存儲的空間，減少資金的占用，而且可以避免浪費材料，降低成本。

2.嚴格控制項目物資消耗

施工過程中要積極進行技術方案優化與創新。要大力采用各種新材料、新技術、新工藝，大力開展自制加工和修舊利廢的活動。合理節約材料使用量，減少價格較高材料的使用量，減少返工浪費。以上各項嚴格控制材料消耗，厲行節約的管理措施，使材料成本達到最小限度，最終結果就是項目工程總成本的降低，項目利潤增加。

(四)嚴格核銷制度

及時填寫材料點驗單、發料單，手續要齊全，收集供應商辦理結算時提供的材料驗收單、正規發票等，票據要齊全，發票上物資名稱、數量、金額與材料驗收單要相符，驗收、保管人員簽字要完整，做到帳帳相符。材料款金額不符的，要查明原因并及時進行糾正，財務部門填寫對賬結果，并簽字。企業各級物資部門應及時把簽訂的物資設備采購合同報送財務部備案，并及時催要供應商發票，保證賬務的真實性。

(五)加強物資節超分析

物資部門要根據對材料使用情況進行節超分析，找出材料使用超支、節約的原因，分析的方法有多種，可以是比較分析法、差額分析法、因素分析法、比率分析法等。影響材料價格的因素是多方面的，所以形成差異的原因要逐條分析，找到原因，便于整改。通過節超分析可以找出成本管理的薄弱環節，并采取相應的增收、節支措施，為今后的成本管理提供經驗和教訓，防止今后再超支。

(六)加強倉儲管理

1.由于建筑企業施工材料種類繁多，為減少保管費用，合理選擇存放材料場所顯得尤為重要。所有物資要分別掛標識牌，上面注明產品名稱，數量、規格型號、購買日期、購買廠家等信息。便于管理，驗收與發料不會混淆，一目了然。

2.加強材料驗收工作是保障工程質量、降低工程成本的一項重要的業務工作。任何物資的驗收工作都要2人以上共同進行，并在驗收記錄表上共同簽字，共同負責。

3.為了保證材料供應不中斷，確保工程順利施工，合理確定某種材料庫存量是企業控制成本，采用材料儲備定額來確定庫存量，是提高經濟效益的方法之一。

4.定期對倉庫物資進行盤點。盤點內容主要是實物的數量、質量，核對保存的物資是否與賬面所記載的一致，即賬實相符。

(七)強化人才隊伍、信息系統和激勵約束機制建設，為降本增效提供保障

1.加強人才隊伍建設

對于從事物資管理的人員，在項目上場前要進行物資管理的專業培訓，培訓合格取得材料員證方才允許上崗。

2.使用物資信息化管理系統

信息化管理是實現物資管理現代化的重要手段，只有更快更好的實施信息化管理，促進企業系統化、科學化管理，才能提高企業管理水平，提升企業效益。

篇12

一是建筑業企業資質掛靠的形式：首先是先有潛在工程，再尋求掛靠，掛靠人為了對某一個工程的承包權進行獲取，借助于一些特殊渠道，與被掛靠企業進行溝通，對一定的管理費進行繳納，以便形成內部聯營合同。這樣掛靠人在承攬工程的時候，就可以采用被掛靠企業的名義，對施工組織等具體負責。結合工程總價比例，被掛靠人對管理費用進行收取，但是對于施工管理工作，被掛靠人是不參與進來的。其次是先掛靠，再找工程：掛靠人攜帶著一定的資源，向被掛靠企業投靠，如管理人員、機具設備、資金、隊伍等，然后結合確定的協議，將一定的管理費用支付給被掛靠企業，這樣在承接工程的過程中，就可以采用被掛靠企業的名義，對于項目的施工，自行實施。

二是建筑業企業資質掛靠的危害：首先是資質掛靠會影響到建設工程的質量和安全，被掛靠企業僅僅將資質證書給借出去，但是在實際的施工管理中，技術管理人員卻不參與進來，通常來講，掛靠企業在技術和管理水平方面存在著較大的差距，那么在施工過程中，技術和管理都會出現問題，這樣就會在較大程度上影響到所承建工程的質量和安全；另外一方面，掛靠企業需要將資質使用費繳納給被掛靠企業，那么為了找回成本平衡，就可能會有偷工減料、以次充好等問題出現于施工過程中，對施工質量造成較大的影響。其次是對建筑市場秩序造成了較大的影響，某些建筑業企業組織沒有相應的資質，為了獲得承包權，采用掛靠手段，規避了國家的資質管理制度，這樣就會對公平競爭的原則造成損害，對于那些真正有實力的承包商起到一定的排擠作用；另外，在支付工程款的過程中，也比較的混亂，甚至還會有一些重大問題出現，如經濟糾紛、風險責任等，對于建筑市場的正常秩序造成了較大的影響。最后是對建筑行業的健康發展造成了不利的影響，掛靠企業采取一些措施，獲得相應資質，逃避了行業政策監管。被掛靠企業雖然沒有直接參與到工程建設中，但是業績卻在不斷地積累，社會影響力在不斷地加大，這樣就會對建筑業企業管理水平的提高起到一定程度的限制作用，對于整個建筑行業的健康發展起到較大程度的不利影響。

三、建筑業企業掛靠問題的治理對策

結合我國相關法律規定，建筑施工企業要想進入建筑市場，就需要獲得相應的資質證書，對于建設工程施工合同的簽訂，需要在資質等級許可范圍內。因此，為了促使我國建筑行業能夠穩定發展，行業主管部門就需要將職能作用給充分發揮出來，將建筑行業方面的各項法律法規嚴格落實下去，對執法檢查力度進行加大。具體來講，可以從這些方面來努力：

一是對建造師IC卡信息化監管平臺進行構建：具體來講，指的是建筑企業在投標報名的過程中，投標人需要持有建造師的IC卡，如果中標的話，交易中心會對工程信息立即填報，并且對本建造師的網上信息進行屏蔽。完成了工程主體施工或者完成了百分之八十以上的工程量后，本中標建造師將主體驗收合格報告或者其他的一些證明給提供出來，建設主管理部門對其審核之后，就可以解屏處理。

二是對資格審查方法進行完善：要嚴格依據招標文件以及其他文件中規定的方法來進行資格審查活動，對招標人資格審查的自由選擇權進行取消，這樣就避免出現暗箱操作等問題，掛靠企業圍標的問題也可以得到根本性的解決。

三是將投標保證金制嚴格落實下去：在投標的過程中各個投標單位需要使用銀行匯票或者轉賬支票來落實投標保證金，并且匯出方應該是本單位，如果采用了其他的結算方式，如現金、銀行保函等，投標書都一律拒收。

四是對事后監督制進行強化：對于行業主管部門來講，需要定期經常的組織人員來嚴格檢查建設工程，如果有問題出現，需要及時進行調整和整治，并且將其記錄下來。行業主管部門要聯合其他相關部門，對中標建造師考勤記錄進行構建，同時，在規定的時間內，中標建造師需要組織施工，否則就會影響到記錄結果，對于其市場準入產生不利的影響。此外，還需要對合同備案管理進行強化，要將合同備案管理制度嚴格執行下去，對合同履約管理進行強化，跟蹤監督管理合同的履行情況，對于那些建造師更換、轉包或者違法分包等行為，需要嚴厲的查處和打擊。此外，在跟蹤監督處理中，也需要將拖欠工程款、沒有如期結算以及合同沒有嚴格履行等問題作為重點。

篇13

Keywords: construction enterprise premium quality management production management

中圖分類號：F279.23文獻標識碼：A文章編號：

企業資質管理是國家建設行政主管部門對建筑行業調控規模、優化結構、提升產業集中度、提高行業發展水平、促使行業健康發展的重要舉措。新的施工企業特級資質標準更加注重引導企業成在科技含量、融資能力、管理水平上下功夫，促進建筑業企業向工程總承包方向發展，其目的就是要使特級資質施工企業不斷適應市場經濟深度發展的需要，不斷適應國際國內兩個市場競爭的需要，培養一批真正具有國際競爭能力的大企業、大集團。

一、施工企業加強資質管理的必要性和重要性

資質管理制度是指建設行政主管部門對從事建筑活動的建筑施工企業、勘察、設計單位和工程監理單位的人員素質、管理水平、資金數量、業務能力等進行審查，以確認其承擔任務的范圍并頒發相應資格證書的一種制度。

在全球經濟一體化的大背景下，作為建筑業企業，若繼續維持僵化的經營理念、單一的產權結構和陳舊的運行機制，則無法增強市場競爭能力、技術創新能力和抵御風險的能力，必然在激烈的市場競爭中敗北。建筑施工企業通過資質管理，可以更加明確企業的市場競爭戰略，確定企業市場競爭地位、產品結構、盈利能力、財務狀況、科技進步水平、人力資源開發等。

一是資質管理有助于企業加快自身結構的調整，推進企業改革。由于建筑業行業特點，產業結構單一，企業核心競爭力不強，多數建筑企業都是以相同的組織形式、相似的管理方法、管理水平進行著低層次的競爭。按照資質管理要求，大型企業集團母子公司可以對照資質標準，優化資源配置，促使企業在不同序列不同等級不同類別的資質上就位，理順母子公司關系，形成合理的產業結構，優勢互補，從而形成企業自身特色的經營戰略，進行多元化、國際化經營。

二是資質管理有助于企業綜合實力的增強。企業的科技進步水平、資信融資能力、專業技術人員、機械設備、工程業績、信譽等要素，構成了企業的綜合實力，而這些也是企業資質要求的條件。企業只有具備了上述條件、滿足了標準要求，才能取得較高的資質等級、較寬的資質范圍；而資質的等級、類別、范圍直接關系到企業在建筑市場中的競爭地位、競爭能力，進而影響到企業的經營業績、長遠發展。

三是資質管理有助于企業管理水平的提高。建筑企業內部施工生產的不確定性和外部市場需求的多重性，都對企業管理提出了較高的要求。新的資質管理規定正是結合企業內部管理，對企業應具備的資質管理要素提出了要求，同時強調企業注重外在市場行為。如果企業在市場運作中出現劣跡，將被跟蹤備案，并實行動態管理，在企業資質就位、升級、動態考核時受到清出市場、重新核定資質或暫停承接任務等處罰。這就要求企業必須內強素質、外適市場，始終如一強化管理，不斷打造企業良好形象，竭力提高企業管理水平。

二、建筑施工企業特級資質就位的特點

目前，全國共有特級資質施工企業200多家，按照新的特級資質標準，全國建筑業將重新“洗牌”，最終只留下60余家特級資質企業。因此，新的特級資質標準與以往相比有了很大的提高，新的資質管理規定也有了較大的變化，突出表現在：企業的工程設計能力、科技進步和網絡信息化管理水平，資信和融資能力，主要管理人員和專業技術人員，代表工程業績等方面均對施工企業提出了更高的要求，企業資質的申報和審批方式也有了很大的改變。新的資質管理更強調理順關系、動態管理、強化監督，更注重引導企業跨行業發揮發展；引導企業科技創新、技術進步；引導企業做優做強，走工程總承包發展的道路。以鐵路工程施工總承包為例，特級資質就位呈現出以下特點：

（一）標準明顯提高，專業化要求更為嚴格。

1.新的鐵路特級資質業績標準較以往有所提高。近10年承擔一級鐵路干線綜合工程標準，由“100公里以上”提高至“300公里以上或鐵路客運專線綜合工程100公里以上（以前無此規定）”；承擔長、大鐵路隧道工程標準，由“1000米以上2座”提高至“3000米以上2座”；鐵路單項工程合同額標準，由“5000萬元以上工程2項”提高至“5億元以上工程2項”。工程業績標準的提高，對施工企業的承攬數量和質量以及施工生產能力提出了更為嚴峻的考驗。

2.新的鐵路特級資質標準不再強調企業資金管理而是注重企業資信水平的提升。舊的特級資質標準對企業近三年年平均工程結算收入有規定，而新標準中沒有了此項要求，卻對企業近三年上繳營業稅、企業銀行授信額度等資信水平有了較高的要求。資信標準的提出，要求施工企業必須提高盈利能力、融資能力和管理水平。

3.新的鐵路特級資質標準不再強調具有與承包能力相適應的施工機械和質量檢測設備，而是更加注重企業科技進步水平的提升。如：新標準中要求企業具有省部級及以上的技術中心；要求企業近三年科技活動經費支出水平達到營業額的0.5%以上；還要求企業具有國家級工法3項以上，專利8項以上；近10年具有國家級科技進步獎等等。而新增的信息化管理標準更是體現了企業的現代化管理水平：要求企業建立內部局域網或管理信息平臺，建立并開通外部網站；使用綜合項目管理系統、財務管理系統、人力資源管理系統、辦公自動化系統、檔案管理系統等。新的特級資質標準要求企業更加注重科技創新，注重對工法、專利的收集整理上報，注重信息化管理水平的提升，注重檔案管理、人力資源管理等基礎管理工作。

4.新的鐵路特級資質標準對企業主要管理人員和專業技術人員的要求發生了質的改變。舊標準中要求企業有職稱的工程技術和經濟管理人員不少于300人，其中工程技術人員不少于200人，主要體現了對工程技術人員的量的要求；而新標準中更注重了對各類管理、技術人員的高質量的需求：如：企業技術負責人除滿足15年工作經歷外，還要具有高級工程師及一級注冊建造師或注冊工程師執業資格，并主持過滿足資質標準要求的工程業績；財務負責人必須同時具備高級會計師和注冊會計師雙資格；新標準特別要求企業具有本類別相關的行業工程設計甲級資質標準要求的專業技術人員，如注冊建筑師、結構師、巖土工程師等，對于設計注冊人員的結構也有著具體的要求。新的標準體現了對施工總承包企業的資質管理，更傾向于向工程總承包方向發展。

（二）企業資質申報和審批方式方面有所變化。

根據《行政許可法》，新的資質管理規定對國務院建設行政主管部門、企業工商注冊所在地省級建設主管部門及市級人民政府建設主管部門三級的審批權限做了詳細的規定，涉及鐵路、公路、水利水電等專業部委的也做出了明確的界定。新的資質管理規定對資質許可的重新界定，理順了關系，下放了審批權限，明確了審批程序。

1.企業資質升級不再受年限限制，只要工程業績、企業技術管理人員、企業資信等指標達到升級條件，隨時可以申報資質升級。

2.資質申報、增項和升級的申報渠道發生了改變。央企的各集團公司仍是總公司――住建部的程序；而其下一層級子公司的申報渠道，則由過去的總公司――住建部改變為注冊所在地市、省建設主管部門――住建部，使工程公司的資質申報、增項和升級工作改由屬地管理。

（三）企業資質承攬范圍涵蓋得更廣。

新的鐵路特級資質標準重新核定了企業承攬工程范圍，新標準規定：

1.企業按新標準取得施工總承包特級資質的企業，可同時取得住建部核發的相應行業工程設計甲級資質證書。

2.取得施工總承包資質的企業，不再申請總承包資質覆蓋范圍內的各專業承包資質，即可承攬該專業承包工程；但總承包企業投標或承包其總承包資質覆蓋范圍以外的專業工程，須具備相應的專業承包資質。

3.Ⅰ＋Ⅱ模式：取得房屋建筑、公路、鐵路、市政、港口與航道、水利水電等類別任意1項施工總承包特級資質，同時取得其他2項施工總承包一級以上資質，資質證書上注明：可承接上述其他類別的各類工程施工總承包、工程總承包和項目管理及開展設計主導專業人員齊備的施工圖設計業務。同時不再授予房屋建筑、公路、鐵路、市政、港口與航道、水利水電等類別的施工總承包資質。

資質承接范圍的調整為特級企業向工程總承包方向發展、跨行業跨領域發展提供了可能，給較低資質等級的企業留有一定的發展空間，避免了企業的低層次的無序競爭。

（四）企業將受到更加嚴格的監管。

住建部規定對每一個特級企業資質審查都要進行實地核查。實地核查將更加注重的是企業誠信度的考核，所有申報材料必須有原件做支撐，信息化的系統演示必須做到閉合，這些就要求施工企業要做實基礎工作。

三、建筑施工企業特級資質就位的對策和措施

特級資質就位工作是一項系統工程，要使申報工作順利成功，必須付出艱苦努力，重點應做好以下幾項工作：

1.加強領導，分工負責，密切協作，形成合力，是做好特級資質就位的關鍵。施工企業特級資質就位是一個龐大而復雜的系統工程，不僅涉及企業的各個方面、諸多部門，而且又有其豐富的內涵、特定的標準和嚴格的規定，企業任何一個部門的業務范圍都無法涵蓋其全部內容。因此，必須把特級資質就位工作列入重要議程，尤其是企業的第一管理者，作為資質定位的決策者，一定要把特級資質就位工作同抓經營承攬、安全生產放在同等重要甚至更加重要的位置，更應該成為資質申報的組織者和資質管理的推進者。只有領導重視，集企業優勢，分工協作，縱橫聯動，各負其責，密切配合，方能把握特級資質就位工作的切入點。