引論：我們?yōu)槟砹?3篇行政事業(yè)單位會計(jì)的特點(diǎn)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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一、行政事業(yè)單位會計(jì)信息失真的原因分析
現(xiàn)在，行政事業(yè)單位的會計(jì)信息質(zhì)量還處在較低的水平，信息失真較為普遍，大大增加了行政成本和管理難度。同時這不但弱化了行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)管理，而且給行政事業(yè)單位造成重大損失。究其原因主要反映在以下幾方面：
(一)會計(jì)監(jiān)督制裁不力
一般來說，作為行政事業(yè)單位的重要領(lǐng)導(dǎo)，必須要對《會計(jì)法》所給予的職責(zé)進(jìn)行明確和執(zhí)行，必須要對企業(yè)的財務(wù)成果和經(jīng)營狀況進(jìn)行真實(shí)的反映，還必須要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算、財務(wù)管理以及資金管理，只有這樣才能夠更好地促使其對行政事業(yè)單位進(jìn)行全方位監(jiān)督。然而，在實(shí)踐中，存在著一些行政事業(yè)單位會計(jì)核算不準(zhǔn)確，不真實(shí)等問題。一些行政事業(yè)單位的虛假信息，會計(jì)業(yè)務(wù)采取某些行政機(jī)構(gòu)通過其統(tǒng)一的會計(jì)甚至是經(jīng)濟(jì)收入和支出，而不是法定的會計(jì)賬簿，這樣也就造成了會計(jì)信息的失真。
(二)會計(jì)人員自身原因
一些行政事業(yè)單位會計(jì)人員的社會崇拜金錢和其他的想法極大地影響自己的價值觀、世界觀和人生觀，這些都為會計(jì)工作帶來極大影響，他們常常因?yàn)閭€人利益，往往做假賬，甚至為錢挪用公款、貪污等。可以說，這些現(xiàn)象都是由于行政事業(yè)單位會計(jì)人員自身修養(yǎng)和職業(yè)道德素養(yǎng)較低而造成的會計(jì)信息失真。可想而知這些現(xiàn)象的存在對本單位造成的損失是多大的，這也說明我國行政事業(yè)單位的會計(jì)信息失真問題是真實(shí)存在的。
二、解決行政事業(yè)單位會計(jì)信息失真問題的對策
針對行政事業(yè)單位會計(jì)信息失真的原因，結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，要有效解決行政事業(yè)單位的會計(jì)信息失真問題，使會計(jì)信息真正起到參與管理和決策支持作用，就必須結(jié)合行政事業(yè)單位的特點(diǎn)，再根據(jù)原因?qū)ふ页銮袑?shí)可行的對策，從而保證會計(jì)信息的真實(shí)可靠性。
(一)全面推行行政事業(yè)單位的管理制度改革
近年來，正在實(shí)施中的國庫集中支付制度、非稅收入管理制度以及政府采購制度是符合目前我國國情的。因此，我們希望這些制度改革，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，其標(biāo)準(zhǔn)直接支付和授權(quán)實(shí)施嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)支付，對非稅收入征管，加強(qiáng)經(jīng)常性支出和某些改革目前的收入模式，這樣做我們可以對會計(jì)人員和單位負(fù)責(zé)人加以制約，使會計(jì)人員和單位負(fù)責(zé)直接向政府和國家有關(guān)政策、指導(dǎo)方針、實(shí)施的法律和法規(guī)，會計(jì)的任務(wù)為主動服務(wù)承諾制度從根本上承擔(dān)，進(jìn)行維護(hù)單位、組織或個人的合法權(quán)利和利益。只有這樣，才能避免會計(jì)信息產(chǎn)生的混亂和失真，并最終遏制收受賄賂、貪污和其他違規(guī)行為，在這些目標(biāo)的過程中，行政事業(yè)單位有關(guān)管理制度都起到了積極的作用。
(二)加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計(jì)人員的教育培訓(xùn)
強(qiáng)化行政事業(yè)單位會計(jì)人員的教育和培訓(xùn)，不僅從根本上提高會計(jì)師業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德的專業(yè)性，同時也促進(jìn)和提高會計(jì)人員的法制觀念。具體來說，這就要求我們現(xiàn)有的行政事業(yè)單位會計(jì)人員的資格證書制度的實(shí)施，對于那些沒有相關(guān)從業(yè)資格證的工作人員，使他們能夠參加國家統(tǒng)一考試，只有取得相關(guān)證書，獲取資格后允許留在單位從事財會工作。而對于在崗的會計(jì)人員也要實(shí)行再教育，不斷擴(kuò)展他們的知識結(jié)構(gòu)，使其不斷完善自己、豐富自己，最終提高了他們的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)。與此同時，還要注重行政事業(yè)單位會計(jì)人員依法辦事、實(shí)事求是等道德素質(zhì)的提升，不斷加強(qiáng)會計(jì)人員的思想教育工作，使行政事業(yè)單位會計(jì)人員不斷提升自身的警惕。
(三)加大會計(jì)行為的獎懲力度
不斷加大會計(jì)獎懲力度對于行政事業(yè)單位會計(jì)管理工作發(fā)揮更好地潛能，十分重要。在實(shí)際工作中，對于那些在行政事業(yè)單位會計(jì)工作過程中做出了顯著成績的會計(jì)人員要給予一定的精神獎勵和物質(zhì)獎勵，從而激發(fā)他們更好地發(fā)揮工作潛能，更一步增強(qiáng)他們的工作動力；而對于那些在行政事業(yè)單位會計(jì)工作中出現(xiàn)違法違規(guī)行為的會計(jì)人員，必須進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，特別是對于那些對本單位形象造成嚴(yán)重?fù)p害的會計(jì)人員，要將其會計(jì)從業(yè)的資格證進(jìn)行吊銷，并且下達(dá)指令使其不能夠再從事相關(guān)的會計(jì)工作，并讓在崗的會計(jì)人員引以為戒。
三、結(jié)束語
總的來講，行政事業(yè)單位要切實(shí)解決好會計(jì)信息失真問題，以確保會計(jì)信息的真實(shí)，可以說是一項(xiàng)長期而又繁雜的系統(tǒng)工作。它涉及到行政事業(yè)單位會計(jì)管理工作的方方面面，我們必須在正視問題并分析原因的基礎(chǔ)上，結(jié)合行政事業(yè)單位的特點(diǎn)和實(shí)際情況，著眼于提高行政事業(yè)單位管理者的會計(jì)法規(guī)意識、全面推行管理制度改革、加強(qiáng)會計(jì)人員的教育培訓(xùn)、加大會計(jì)獎懲力度等，從而有效抵制會計(jì)信息失真的發(fā)生，維護(hù)行政事業(yè)單位的正常及高效運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)：
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一、行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制的重要意義及特點(diǎn)
行政事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部會計(jì)控制具有重要意義，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：
（一）完善的會計(jì)內(nèi)部控制有利于行政事業(yè)單位會計(jì)工作的有序開展
內(nèi)部會計(jì)控制直接涉及到行政事業(yè)單位會計(jì)的各方面業(yè)務(wù)，完善的內(nèi)部會計(jì)控制，能夠有效的防范單位經(jīng)濟(jì)問題的發(fā)生，能夠有效的保護(hù)單位資產(chǎn)安全和完整，能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位的財務(wù)工作提供管理和控制上的便利。
（二）完善的內(nèi)部會計(jì)控制是行政事業(yè)單位順利開展其他工作的前提
當(dāng)前，我國行政事業(yè)單位的部門分布較為復(fù)雜，部門之間雖然分工明確，但又是相互聯(lián)系的，其中，財務(wù)部門是行政事業(yè)單位各個部門之間聯(lián)系的重要環(huán)節(jié)，做好內(nèi)部會計(jì)控制工作是協(xié)調(diào)各個部門運(yùn)作的關(guān)鍵，完善的內(nèi)部控制有利于從整體上協(xié)調(diào)各個部門的工作順利開展。
行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制具有以下特點(diǎn)：以保護(hù)資產(chǎn)的完整和安全，提高資金的使用效率為目標(biāo)；行政事業(yè)單位的資金來源相對單一，資金的投向也受到諸多因素的限制和影響，在會計(jì)處理、結(jié)余分配等方面內(nèi)部會計(jì)控制的內(nèi)容相對簡單；行政事業(yè)單位在會計(jì)職能權(quán)限等方面受到相應(yīng)制度和規(guī)定的約束，例如受到固定資產(chǎn)處置制度、政府集中采購制度等約束。
二、我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析
近些年，隨著我國相關(guān)政策法規(guī)的完善，行政事業(yè)單位內(nèi)部組織有了很大完善，內(nèi)部會計(jì)控制制度的建設(shè)也取得了較大成績。但是我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部會計(jì)工作還存在一些不足之處，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）內(nèi)部會計(jì)控制制度不健全使得流程體系不夠完善
一方面，我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度并沒有完全被職工理解，使得實(shí)際工作中在對細(xì)節(jié)的處理上，大部分還是根據(jù)單位的財務(wù)管理制度來執(zhí)行，對出現(xiàn)的問題往往用慣例辦法來處理，存在較大的隨意性。另一方面，行政事業(yè)單位的內(nèi)部會計(jì)控制制度在流程設(shè)計(jì)上過于簡單，忽視了事前控制階段，有些單位在內(nèi)部會計(jì)控制流程上還存在較大的不合理性，例如，以先審批后審核的方式處理會計(jì)事項(xiàng)，導(dǎo)致一些違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。
（二）會計(jì)基礎(chǔ)工作較為薄弱
行政事業(yè)單位的資金大部分都是來源于國家的財政資金包括，行政事業(yè)單位屬于非營利性的市場主體，所以，行政事業(yè)單位缺乏追求利潤的積極性，會計(jì)基礎(chǔ)工作顯得較為薄弱。首先，在會計(jì)事項(xiàng)處理上，經(jīng)常出現(xiàn)先發(fā)生后批準(zhǔn)的現(xiàn)象，很少進(jìn)行事前控制。其次，在賬簿管理方面，行政事業(yè)單位過分注重對分類賬的管理，缺乏對備查賬的關(guān)注，在財務(wù)報告方面，也只是將注意力放在提供會計(jì)報表上，對編制附注和分析財務(wù)狀況的重視程度不高。再次，行政事業(yè)單位的貨幣資金支付的授權(quán)制度不夠完善，不相容崗位沒有進(jìn)行分離。
（三）內(nèi)部會計(jì)控制制度的內(nèi)容缺少可行性，形式缺乏直觀性
一方面，行政事業(yè)單位在制定內(nèi)部會計(jì)控制制度時，盲目照搬法律法規(guī)條文，沒有結(jié)合本單位的實(shí)際情況。制度本身的制定不夠合理，過于理想化，有些更是在實(shí)際工作中無法執(zhí)行。另一方面，行政事業(yè)單位的內(nèi)部會計(jì)控制一般條文性的文字描述較多，沒有清晰的示例圖表和業(yè)務(wù)流程圖，閱讀起來枯燥繁瑣，不能形成直觀的印象，會計(jì)人員不能很好的消化理解，也不能指導(dǎo)業(yè)務(wù)實(shí)踐，內(nèi)部會計(jì)控制度缺乏生命力。
（四）行政事業(yè)單位的財會人員缺少監(jiān)督權(quán)
我國行政事業(yè)單位的財務(wù)人員一般都是由領(lǐng)導(dǎo)任命，在人事管理制度上存在一定的缺陷，缺少真實(shí)有效的監(jiān)督制約機(jī)制；行政事業(yè)單位的財務(wù)人員既要接受單位領(lǐng)導(dǎo)的任免，又要服從部門領(lǐng)導(dǎo)的工作考核與指揮，這就決定了行政事業(yè)單位的財務(wù)人員不能有效的實(shí)施財務(wù)監(jiān)督權(quán)，造成單位領(lǐng)導(dǎo)在財務(wù)管理上“以權(quán)代法”；行政事業(yè)單位的薪酬體系與其工作績效基本無關(guān)，在職場上只求不得罪，主觀上忽視監(jiān)督，加之業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育的形式性，先進(jìn)的管理方法不能推行，財務(wù)工作還只是停留在帳表處理等日常會計(jì)業(yè)務(wù)上，監(jiān)督參謀的作用沒有真正得到發(fā)揮。
三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制的對策建議
針對當(dāng)前我國行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制工作中存在的問題，建議從以下幾個方面加以改進(jìn)：
（一）完善行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制的設(shè)計(jì)
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(二)行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)特點(diǎn)
行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)的特點(diǎn)可以概括為以下三點(diǎn)。首先，會計(jì)核算基礎(chǔ)不同。收付實(shí)現(xiàn)制是行政單位預(yù)算會計(jì)的核算基礎(chǔ)，事業(yè)單位可以采取收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)權(quán)發(fā)生制。而企業(yè)僅以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會計(jì)核算的基礎(chǔ)。其次，會計(jì)要素構(gòu)成不同。行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)要素由資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出組成，而企業(yè)會計(jì)要素則由資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、費(fèi)用、收入、利潤組成，從而行政事業(yè)單位和企業(yè)的核算方法和核算范圍存在著較大差異。其三，會計(jì)核算內(nèi)容具有特殊性。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算與固定基金相對應(yīng);對外投資與投資基金相對應(yīng);一般不進(jìn)行成本核算，或部分事業(yè)單位采取內(nèi)部成本核算;專用基金實(shí)行專款專用核算;不涉及利潤和利潤分配核算等。
(三)行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀
1998年，我國頒布實(shí)行新的預(yù)算會計(jì)制度，為規(guī)范事業(yè)單位財政預(yù)算的運(yùn)行提供了依據(jù)。但是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，行政事業(yè)單位預(yù)算環(huán)境也發(fā)生了較大變化，使得傳統(tǒng)的會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)預(yù)算制度與新時期行政事業(yè)單位財務(wù)管理的需求相脫節(jié)，預(yù)算會計(jì)的問題和缺陷逐漸暴露。為了促使預(yù)算會計(jì)適應(yīng)客觀形勢的變化，滿足行政事業(yè)單位財務(wù)核算的新要求，迫切需要對行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度進(jìn)行改革和完善。
二、行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)存在的問題
(一)預(yù)算會計(jì)信息不實(shí)
預(yù)算會計(jì)信息是行政事業(yè)單位編制預(yù)算的重要基礎(chǔ)。在以往的預(yù)算編制中，大部分行政事業(yè)單位均采用“基數(shù)法”進(jìn)行預(yù)算編制，這種編制方法無需過多的會計(jì)信息，使得傳統(tǒng)會計(jì)核算基礎(chǔ)的弊端并沒有顯露出來。然而，當(dāng)前我國行政事業(yè)單位預(yù)算編制正逐步推廣使用“零基法”，這種編制方法一切從“零”開始，需要根據(jù)各部門的職責(zé)、占用的經(jīng)濟(jì)資源、人員配備等具體情況對資金使用額度進(jìn)行最終確定，進(jìn)而編制零基預(yù)算，這就要求預(yù)算編制部門必須通過可靠的會計(jì)信息掌握各部門資源的占用情況。但是，由于我國行政事業(yè)單位的會計(jì)核算過程中存在固定資產(chǎn)登記不及時、資產(chǎn)變動情況反映不全面等問題，從而使得預(yù)算編制部門無法根據(jù)會計(jì)信息準(zhǔn)確掌握各部門資源占用和使用情況，導(dǎo)致預(yù)算編制質(zhì)量不高。
(二)預(yù)算會計(jì)科目設(shè)置不合理
在以往的財政資金撥付中，行政事業(yè)單位用于工資和固定資產(chǎn)的資金均是由上級財政主管部門向用款單位撥付，而當(dāng)前的財政資金撥付是由財政部門通過單一賬戶或采購專戶直接撥入，這使得一部分行政事業(yè)單位收到的財政資金不再僅僅表現(xiàn)為貨幣資金。隨著我國國庫集中收付制和政府采購制度的實(shí)施，財政資金的運(yùn)作方式發(fā)生了變化，但是行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)科目卻沒有做出相應(yīng)調(diào)整，使得會計(jì)信息難以客觀反映本單位實(shí)際收支情況。尤其對于差額撥款的事業(yè)單位而言，不是單純依靠政府撥款維持運(yùn)營，而是存在其他途徑的資金來源，若仍然采用現(xiàn)行預(yù)算會計(jì)制度，勢必會造成資金核算的會計(jì)信息失真。此外，在無形資產(chǎn)攤銷方面，預(yù)算會計(jì)制度規(guī)定，對實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，要將無形資產(chǎn)在受益期平均攤銷，并將攤銷計(jì)入經(jīng)營支出;沒有實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，要將無形資產(chǎn)一次性計(jì)入職業(yè)支出。這樣一來，在一次性核銷金額大期限長的無形資產(chǎn)時，難免會存在估值偏差，從而降低無形資產(chǎn)核算信息質(zhì)量。
(三)預(yù)算會計(jì)監(jiān)管不嚴(yán)
行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)監(jiān)管不嚴(yán)，從而行政事業(yè)單位存在會計(jì)信息不實(shí)、公共資金流失等問題。
1．原始憑證的真實(shí)性不足
原始憑證作為發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的基本資料，對其開展審核工作是判定會計(jì)信息真實(shí)性的重要手段。然而，由于會計(jì)中心人員并未直接參與到行政事業(yè)單位的具體業(yè)務(wù)，只能根據(jù)報賬發(fā)票手續(xù)是否完備，票據(jù)是否合法、規(guī)范來判斷票據(jù)在會計(jì)核算中的有效性。在會計(jì)核算缺乏有力監(jiān)管的情況下，行政事業(yè)單位可能會出現(xiàn)弄虛作假、、公款私用等違法亂紀(jì)行為，進(jìn)而造成財政資金流失、浪費(fèi)。
2．預(yù)算會計(jì)目標(biāo)定位設(shè)計(jì)偏低
行政事業(yè)單位仍以收付實(shí)現(xiàn)制作為預(yù)算會計(jì)的核算基礎(chǔ)，將預(yù)算會計(jì)目的定位于公共資金流動的有效記錄層面，而沒有建立健全內(nèi)部激勵機(jī)制，也沒有落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，無法通過預(yù)算滿足公眾知情權(quán)，從而使得預(yù)算會計(jì)缺乏有效監(jiān)控。
(四)預(yù)算會計(jì)地位的局限性
行政事業(yè)單位不以營利為目的，其預(yù)算會計(jì)的核心任務(wù)是為預(yù)算管理服務(wù)，而不會直接參與物質(zhì)生產(chǎn)。預(yù)算會計(jì)體系主要由財政總預(yù)算會計(jì)、行政單位和事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)組成。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動了我國財政管理體制改革的不斷深化，使得行政事業(yè)單位發(fā)展所處的內(nèi)外部環(huán)境也發(fā)生了巨大變化。尤其對于兼具經(jīng)營性質(zhì)的事業(yè)單位而言，可以實(shí)行獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算，甚至如民辦學(xué)校等一些事業(yè)單位，可以逐步走向商業(yè)化、市場化的發(fā)展道路，促使事業(yè)單位由公益性向營利性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。由于預(yù)算會計(jì)的非營利性與部分事業(yè)單位的營利性經(jīng)營性質(zhì)出現(xiàn)了矛盾，所以在一定程度上動搖了預(yù)算會計(jì)在事業(yè)單位預(yù)算管理中的地位，為此必須重新界定預(yù)算會計(jì)的地位。
三、對行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)存在問題的解決途徑
(一)提高預(yù)算編制質(zhì)量
行政事業(yè)單位要確保預(yù)算會計(jì)信息的準(zhǔn)確性，為提高預(yù)算編制質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體做法如下:行政事業(yè)單位應(yīng)建立預(yù)算編制綜合部門，細(xì)化預(yù)算編制工作，避免出現(xiàn)重復(fù)性編制;準(zhǔn)確界定行政事業(yè)單位收入，做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理工作;通過優(yōu)化財務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)，提高預(yù)算資金使用效率;準(zhǔn)確區(qū)分財政撥款與預(yù)算外資金，將財政返還納入到預(yù)算外資金，經(jīng)營性收入計(jì)入事業(yè)性收入;在會計(jì)核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，將單位各項(xiàng)實(shí)際收入與支出均登記入賬，縮小會計(jì)違規(guī)操作空間，使預(yù)算會計(jì)能夠客觀反映行政事業(yè)單位現(xiàn)金流量，為成本分析提供可靠依據(jù)，提高決策的科學(xué)性。
(二)完善預(yù)算會計(jì)核算內(nèi)容
為適應(yīng)行政事業(yè)單位的發(fā)展需要，應(yīng)不斷完善會計(jì)核算內(nèi)容，創(chuàng)新預(yù)算會計(jì)核算方式，以客觀、真實(shí)地反映事業(yè)單位的財務(wù)情況。首先，完善預(yù)算會計(jì)科目設(shè)置，按部門設(shè)置一級預(yù)算會計(jì)科目，使預(yù)算科目分類能夠滿足部門預(yù)算制度的需求。增設(shè)二級和三級預(yù)算會計(jì)科目，細(xì)化預(yù)算會計(jì)核算事項(xiàng)，拓展預(yù)算會計(jì)核算范圍，使預(yù)算會計(jì)核算能夠全面反映本單位的預(yù)算執(zhí)行情況。其次，創(chuàng)新預(yù)算核算方式，重新設(shè)置收支類賬戶明細(xì)核算項(xiàng)目，將行政事業(yè)單位基建工程納入到會計(jì)核算范圍內(nèi)，完善固定資產(chǎn)、“應(yīng)繳預(yù)算款”、“應(yīng)繳財政專戶款”賬戶的核算方法，建立健全預(yù)算會計(jì)管理體系。
(三)加強(qiáng)預(yù)算會計(jì)監(jiān)管
為了實(shí)現(xiàn)預(yù)算會計(jì)目標(biāo)，應(yīng)加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)監(jiān)管，確保會計(jì)信息的真實(shí)性、完整性和連續(xù)性。首先，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管。行政事業(yè)單位要將所有收入和支出納入到預(yù)算體系中，避免出現(xiàn)預(yù)算外資金流動。財政部門要監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，及時分析行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)容，對重大的支出項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)行跟蹤審計(jì)，確保專款專用。同時，還應(yīng)當(dāng)借助各種媒體及時向社會公開經(jīng)費(fèi)使用情況，充分發(fā)揮社會監(jiān)督職能。其次，加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)管。行政事業(yè)單位要落實(shí)會計(jì)集中核算，認(rèn)真實(shí)行收支兩條線。報賬會計(jì)必須持有會計(jì)上崗證，做好會計(jì)臺賬登記工作，定期進(jìn)行核對，在事先審查完原始憑證的真正性、合法性之后，再上報到會計(jì)中心。再次，行政事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立財政稽查部門，加強(qiáng)對財政資金的使用監(jiān)督，并建立違法亂紀(jì)行為檔案，提升財政監(jiān)督的威懾力。財政稽查部門要通過部門與部門之間的橫向比較，以及不同年度財政經(jīng)費(fèi)支出的具體情況比較，查找異常部分，分析造成財政經(jīng)費(fèi)支出異常的原因，并及時進(jìn)行糾正。
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二、行政事業(yè)單位實(shí)施管理會計(jì)的準(zhǔn)備條件
修改的國家會計(jì)法規(guī)增加對行政事業(yè)單位實(shí)施管理會計(jì)的相關(guān)條文規(guī)定,是推動行政事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)轉(zhuǎn)型并同時實(shí)施管理會計(jì)的重要外部條件。行政事業(yè)單位履行職能向社會公眾提供公共產(chǎn)品及服務(wù)并消耗財政預(yù)算資金,依據(jù)《會計(jì)法》的規(guī)定用財務(wù)會計(jì)的方法核算、反映預(yù)算資金消耗的來龍去脈并形成會計(jì)信息,依據(jù)《審計(jì)法》、《預(yù)算法》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定接受財政、審計(jì)等國家監(jiān)督管理部門對財務(wù)報告會計(jì)信息的評價。財務(wù)會計(jì)工作理所當(dāng)然的成為行政事業(yè)單位管理工作的一部分。因此,在行政事業(yè)單位實(shí)施管理會計(jì)也需要有相關(guān)會計(jì)法規(guī)的規(guī)定。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的合理建立并有效實(shí)施,是實(shí)施管理會計(jì)的重要內(nèi)部管理?xiàng)l件。行政事業(yè)單位合理建立并有效實(shí)施內(nèi)部控制,可為管理會計(jì)提供行政事業(yè)單位職能活動合法、合規(guī)及真實(shí)的財務(wù)會計(jì)信息,也可為管理會計(jì)提供行政事業(yè)單位職能活動真實(shí)、客觀的非財務(wù)會計(jì)信息。管理會計(jì)所使用的基本信息有的來源于行政事業(yè)單位職能活動財務(wù)會計(jì)信息,有的來源于職能活動非財務(wù)信息。建立完善適應(yīng)行政事業(yè)單位實(shí)施管理會計(jì)需要的內(nèi)部財務(wù)會計(jì)核算辦法,是行政事業(yè)單位實(shí)施管理會計(jì)的財務(wù)會計(jì)支持條件。管理會計(jì)所使用的基本信息來源于財務(wù)會計(jì)信息,有的是財務(wù)狀況等信息的直接使用,有的是對財務(wù)狀況等信息的調(diào)整與加工。因此,行政事業(yè)單位的財務(wù)會計(jì)報告的信息必須服務(wù)并服從于管理會計(jì)提取信息的需要。劃分行政事業(yè)單位職能活動成本項(xiàng)目并確定成本歸集方法、成本項(xiàng)目的類別與性能,是行政事業(yè)單位實(shí)施管理會計(jì)的基礎(chǔ)條件。根據(jù)經(jīng)政府批準(zhǔn)的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員編制即“三定規(guī)定”確定行政事業(yè)單位的職能,依據(jù)職能劃分活動項(xiàng)目并確定責(zé)任單元。在責(zé)任單元內(nèi)依據(jù)職能活動劃分成本項(xiàng)目、確定成本歸集方法。按照成本項(xiàng)目費(fèi)用與職能活動任務(wù)大小的變化關(guān)系,確定成本項(xiàng)目的類別與性能。
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隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)走向全球化已經(jīng)是一種必然趨勢。在這個趨勢的影響下，行政事業(yè)單位的職能也向市場經(jīng)濟(jì)傾斜。因此，行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用。會計(jì)預(yù)算作為行政事業(yè)單位財政管理的重要手段，會計(jì)預(yù)算的科學(xué)化、合理化變得非常重要。現(xiàn)在行政事業(yè)單位會計(jì)預(yù)算仍面臨許多問題，這些問題如何解決，這些不得不引起人們的反思。
1 行政事業(yè)單位會計(jì)預(yù)算的作用
會計(jì)預(yù)算是行政事業(yè)單位進(jìn)行工作安排的先決條件，有了預(yù)算，則有了工作計(jì)劃，有了工作目標(biāo)，行政事業(yè)單位才能展開工作。正是因?yàn)槿绱耍姓聵I(yè)單位會計(jì)預(yù)算的作用有計(jì)劃作用、上下溝通和協(xié)調(diào)作用、資源調(diào)配作用、控制目標(biāo)作用以及評價考核作用。這五大作用使得行政事業(yè)單位的運(yùn)作和長遠(yuǎn)發(fā)展有了充分的保障。
2 行政事業(yè)單位會計(jì)預(yù)算面臨的問題
1、行政事業(yè)單位會計(jì)預(yù)算考核方法落后
現(xiàn)在的行政事業(yè)單位會計(jì)預(yù)算考核方法多為事后考核，即在預(yù)算期末對單位各部門進(jìn)行了預(yù)算完成情況的分析評價考核。這種預(yù)算考核方法存在弊端，不能及時的發(fā)現(xiàn)預(yù)算在執(zhí)行過程中存在的問題，自然不能及時的解決處理，導(dǎo)致一些本可以避免的損失得不到及時補(bǔ)救。
2、行政事業(yè)單位會計(jì)素質(zhì)參差不齊
行政事業(yè)單位會計(jì)的來源不同，其專業(yè)能力則有所不同，有的是沒有經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)畢業(yè)生，有的是理化不足的老會計(jì)，還有的是半路轉(zhuǎn)行的會計(jì)等等，這些會計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)的參差不齊，為行政事業(yè)單位的預(yù)算埋下風(fēng)險的伏筆。導(dǎo)致預(yù)算在編制、執(zhí)行及績效考核中，項(xiàng)目數(shù)據(jù)無法細(xì)化，預(yù)算的科學(xué)生、合理性和有效性受到置疑[1]。
3、行政事業(yè)單位會計(jì)預(yù)算職責(zé)不明，缺乏監(jiān)督力度
行政事業(yè)單位的會計(jì)預(yù)算的實(shí)施，沒有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)尚不完善，對預(yù)算的監(jiān)督作用不夠。預(yù)算出現(xiàn)問題，則會計(jì)和執(zhí)行部門相互推卸責(zé)任，導(dǎo)致無人承擔(dān)責(zé)任，問題得不到及時解決，出現(xiàn)拖拉現(xiàn)象。這種職責(zé)不明的原因，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的預(yù)算起不到真正的作用。另外，行政事業(yè)單位會計(jì)預(yù)算監(jiān)督力度不夠，使得預(yù)算的真實(shí)性，可靠性，預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性、合理性等都無法讓人信服。
3 加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計(jì)預(yù)算的措施
1、行政事業(yè)單位會計(jì)預(yù)算要具有靈活性特點(diǎn)
行政事業(yè)單位會計(jì)預(yù)算的靈活性是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展所決定的，原因很簡單，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是利益。在執(zhí)行會計(jì)預(yù)算時，有些因素是突然發(fā)生的，不在預(yù)算之內(nèi)，而這突發(fā)的因素又有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就要求會計(jì)預(yù)算要靈活應(yīng)對，不能按原計(jì)劃一絲不差地執(zhí)行。還有不同項(xiàng)目之間的資源配置也可以在一定程度上進(jìn)行調(diào)動，這并不影響預(yù)算的執(zhí)行，而是提高了資源的使用率，這種靈活性是行政事業(yè)單位會計(jì)預(yù)算所必須具備的原則。
2、行政事業(yè)單位會計(jì)預(yù)算考核需要動靜結(jié)合
所謂動靜結(jié)合就要在行政事業(yè)單位會計(jì)預(yù)算考核時要采用動態(tài)管理和事后考評同時運(yùn)用原則。在預(yù)算執(zhí)行期間，進(jìn)行動態(tài)考評。及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行預(yù)算與實(shí)際情況的出入，及時采取措施進(jìn)行補(bǔ)救，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。而靜態(tài)考評實(shí)際上是事后考評，即在預(yù)算期末根據(jù)總體預(yù)算完成情況進(jìn)行分析評價[2]。兩者相統(tǒng)一是保證會計(jì)預(yù)算得以有效實(shí)施的手段。
3、行政事業(yè)單位會計(jì)預(yù)算要加強(qiáng)會計(jì)能力提升
針對目前行政事業(yè)單位會計(jì)預(yù)算能力的欠缺，單位領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對會計(jì)預(yù)算的認(rèn)識，從會計(jì)本身出發(fā)，聘請會計(jì)師進(jìn)行培訓(xùn)，從理論、技能和經(jīng)驗(yàn)上提升自己的職業(yè)素質(zhì)。另外，可以利用信息化技術(shù)，將會計(jì)預(yù)算推向計(jì)算機(jī)管理軟件系統(tǒng)，觖決由于會計(jì)預(yù)算能力的不足，導(dǎo)致的預(yù)算編制時間長，預(yù)算準(zhǔn)確性差、預(yù)算溝通欠缺等問題，提高工作效率和工作準(zhǔn)確度。
4、行政事業(yè)單位會計(jì)預(yù)算要明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督，形成制約機(jī)制
行政事業(yè)單位的會計(jì)預(yù)算涉及到各部門的利益，而此，在預(yù)算申報時，各部門要加強(qiáng)溝通，明確責(zé)任。在預(yù)算執(zhí)行時，才會有的放矢，哪里出現(xiàn)問題，哪里是誰負(fù)責(zé)，就由哪里解決，才能更好的完成預(yù)算目標(biāo)。在會計(jì)預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算的過程中，行政事業(yè)單位要加強(qiáng)監(jiān)督力度，對賬目和報表進(jìn)行定期檢查，核實(shí)情況，分析數(shù)據(jù)的真實(shí)性，準(zhǔn)確性，合理性，完整性，確保預(yù)算資金合理有效地使用。監(jiān)督力度的增大，可以促使會計(jì)在預(yù)算時加強(qiáng)準(zhǔn)確性和公正性，合理性，可以促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行時的真實(shí)性和有效性，形成制約機(jī)制，避免人為產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
5、行政事業(yè)單位會計(jì)預(yù)算要加強(qiáng)管理意識
行政事業(yè)單位會計(jì)預(yù)算遇到的種種問題都與財會人員和領(lǐng)導(dǎo)的管理意識有關(guān)。只有加強(qiáng)管理力度，才能使財務(wù)人員以及各個部門人員在工作上協(xié)調(diào)共進(jìn)，相互配合，才能加強(qiáng)對會計(jì)預(yù)算的管理力度和監(jiān)督力度，才能健全相應(yīng)的績效機(jī)制，在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)上突出重點(diǎn)，把握方向，在預(yù)算支出上既能按計(jì)劃執(zhí)行，又能根據(jù)實(shí)際情況靈活多變，提高資金的使用效率，達(dá)到資源合理配置，使得各部門有效的、更好的完成預(yù)算目標(biāo)。加強(qiáng)預(yù)算管理意識，能提高會計(jì)人員的監(jiān)督力度，是避免預(yù)算出現(xiàn)各種各樣問題的關(guān)鍵所在。所以，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和財會人員必須加強(qiáng)財務(wù)管理認(rèn)識，加強(qiáng)預(yù)算管理力度，改變現(xiàn)狀，著眼未來，從管理層面上將行政事業(yè)單位會計(jì)預(yù)算提升到新的高度。
4 作者的思考
從目前的行政事業(yè)單位會計(jì)預(yù)算狀況來看，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理和預(yù)算管理存在很大的問題，如果得不到改善，定會影響行政事業(yè)單位的形象和未來的發(fā)展，行政事業(yè)單位的會計(jì)也應(yīng)該為自己敲響警鐘，在工作中要加強(qiáng)自身能力的培養(yǎng)和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，開創(chuàng)思維能力，提高解決問題的能力，才能更好的為行政事業(yè)單位的預(yù)算做好本職工作。
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多數(shù)行政事業(yè)單位不以盈利為目的，具有公益性質(zhì)，在提供社會服務(wù)、增進(jìn)社會福利、加快科教文衛(wèi)發(fā)展等方面具有積極的作用。按其性質(zhì)和特點(diǎn)劃分，可分為純社會公共服務(wù)性單位和具有一定經(jīng)濟(jì)效益的公益性單位兩類。行政事業(yè)單位會計(jì)核算按照收付實(shí)現(xiàn)制的核算原則，記錄和反映各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在會計(jì)年度內(nèi)的實(shí)際發(fā)生情況，能夠?yàn)樨敃ぷ魅藛T編制預(yù)算提供重要的參考依據(jù)，也是衡量預(yù)算執(zhí)行效果的標(biāo)尺之一。其會計(jì)核算特點(diǎn)如下：一是由于單位運(yùn)營資金主要由國家直接撥入，其支出由國家預(yù)算支出控制，主要體現(xiàn)公益性，但部分單位也具有一定的盈利性，因此存在收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制兩種核算原則，對行政事業(yè)單位財務(wù)報告及相關(guān)管理工作產(chǎn)生一定的影響；二是與企業(yè)會計(jì)核算不同，由于行政事業(yè)單位會計(jì)核算管理不涉及所有者權(quán)益與利潤分配等環(huán)節(jié)，尤其是不包括成本核算，因此，其僅含資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入及支出五個會計(jì)要素。可見，行政事業(yè)單位會計(jì)核算更側(cè)重于對資金流入、流出的監(jiān)管。
二、行政事業(yè)單位會計(jì)核算的重要意義
會計(jì)核算在行政事業(yè)單位發(fā)展中具有重要的意義。主要表現(xiàn)為：一方面，會計(jì)核算是行政事業(yè)單位提煉財務(wù)數(shù)據(jù)、完善財務(wù)信息化系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)和方式。目前，多數(shù)行政事業(yè)單位會計(jì)核算已實(shí)現(xiàn)電算化，能夠客觀反映單位日常經(jīng)營運(yùn)作情況，這是其開展財務(wù)分析等活動的基本條件，能夠?yàn)樨攧?wù)管理工作提供真實(shí)可靠的會計(jì)信息。同時，財務(wù)分析報告等的實(shí)效性和客觀性是建立在財務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整、及時的基礎(chǔ)之上，這樣才能確保財務(wù)信息量化分析的準(zhǔn)確性。可見，會計(jì)核算的有效性是行政事業(yè)單位會計(jì)管理、財務(wù)管理信息化的重要保證，也是單位進(jìn)行資金運(yùn)作以及財務(wù)分析的前提，從而為決策者提供有價值的參考信息；另一方面，會計(jì)核算有利于行政事業(yè)單位積極開展全面預(yù)算，提高財務(wù)管理效率。財務(wù)預(yù)算是行政事業(yè)單位資金運(yùn)作管理、項(xiàng)目開發(fā)等必不可少的重要環(huán)節(jié)，也是驗(yàn)證其是否有效利用國有資源的重要手段。做好會計(jì)核算管理工作能夠真實(shí)反映行政事業(yè)單位運(yùn)行管理的實(shí)際情況，為單位實(shí)施全面預(yù)算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和重要保障，同時也是檢驗(yàn)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行有效性的重要方式。此外，通過對會計(jì)報表數(shù)據(jù)的分析研究，可以提高其財務(wù)管理效率，更加精準(zhǔn)反映行政事業(yè)單位運(yùn)行情況。
三、行政事業(yè)單位會計(jì)核算現(xiàn)存問題分析
（一）行政事業(yè)單位會計(jì)核算不夠規(guī)范
目前，行政事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作仍不夠規(guī)范，直接影響了會計(jì)核算管理效率。一是不重視基礎(chǔ)會計(jì)信息的填寫。會計(jì)核算人員往往未能嚴(yán)格按照國家相關(guān)會計(jì)制度的要求填寫會計(jì)信息，導(dǎo)致會計(jì)信息漏填、錯填，甚至不填等問題的出現(xiàn)。如原始憑證上不填寫開票日期，在客戶名稱填寫上字跡潦草不易于辨認(rèn)等；二是支出款項(xiàng)時對原始憑證把關(guān)不嚴(yán)格，審核不認(rèn)真。如一些原始憑證上只有負(fù)責(zé)人的簽字而缺少經(jīng)辦人的簽字，有的原始單據(jù)上甚至沒有財務(wù)專用章。上述不規(guī)范事項(xiàng)直接影響了行政事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量，進(jìn)而影響管理者決策判斷的準(zhǔn)確性。
（二）行政事業(yè)單位物資管理與核算不完善
盡管事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上引入了“折舊”因素，但在物資的臺賬登記上還不夠規(guī)范，容易滋生腐敗問題，造成國有資產(chǎn)的流失。尤其是在固定資產(chǎn)的會計(jì)核算上，事業(yè)單位雖按照新的規(guī)定對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，這在一定程度上能夠反映固定資產(chǎn)的耗損，但其未明確折舊計(jì)提方法，因而無法客觀反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價值。由于固定資產(chǎn)種類較多，從采購到報廢，使用周期長短各異，耗損情況也是各不相同，特別是因突發(fā)因素或是技術(shù)進(jìn)步而導(dǎo)致的貶值，都無法體現(xiàn)在資產(chǎn)負(fù)債表上。另外，固定資產(chǎn)報廢時，要同時減少固定資產(chǎn)與非流動資產(chǎn)基金，使得當(dāng)前的資產(chǎn)凈值與前期相比缺乏可比性，導(dǎo)致固定資產(chǎn)信息失真。
（三）內(nèi)部控制不到位，影響會計(jì)核算
受傳統(tǒng)體制等多種因素的影響，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制不到位，在一定程度上影響會計(jì)核算管理的有效性。盡管行政事業(yè)單位制定了內(nèi)部控制相關(guān)制度，但有些卻缺乏可操作性，導(dǎo)致會計(jì)核算管理混亂，也使得會計(jì)核算等的內(nèi)部控制效果大打折扣，這不利于上級單位對下級單位的有效監(jiān)督和管理。會計(jì)核算內(nèi)部控制不力也會導(dǎo)致諸多違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。如擅自收費(fèi)不入賬，截留國家資金等問題。此外，由于會計(jì)內(nèi)部控制執(zhí)行不到位，以及懲罰措施有限，因而無法完全制止會計(jì)人員將資金挪作他用等行為，使得事業(yè)單位資金使用效率低下。
（四）會計(jì)管理信息化落后，公開信息存隱患
多數(shù)事業(yè)單位已實(shí)現(xiàn)會計(jì)電算化，通過財務(wù)軟件等核算分析工具的應(yīng)用，可以提取相關(guān)會計(jì)信息并加以分析，但多數(shù)分析屬于事后結(jié)果的分析和研究，難以對會計(jì)核算管理事項(xiàng)進(jìn)行事前分析和事中控制，缺乏一定的時效性。盡管信息化系統(tǒng)的應(yīng)用可以解決部分管理難題，但要實(shí)現(xiàn)會計(jì)管理預(yù)估和分析則仍有較大差距。此外，事業(yè)單位公開信息存隱患，阻礙了會計(jì)核算工作的開展。由于事業(yè)單位資金多數(shù)來源于財政撥款，因此在公共事業(yè)的投入上需要實(shí)現(xiàn)公開和透明。但事業(yè)單位在網(wǎng)站中公開的資金使用信息不可能做到絕對的全面與及時，難免引來質(zhì)疑，因而不利于會計(jì)核算工作的開展。
篇7
一、當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制現(xiàn)狀分析
內(nèi)部會計(jì)控制是現(xiàn)代企業(yè)管理理論的重要組成部分，其主要在企業(yè)單位實(shí)行，但是當(dāng)前行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制理論相對較少，也沒有形成完善的內(nèi)部會計(jì)控制制度，尤其是在業(yè)務(wù)核算中，業(yè)務(wù)核算內(nèi)容與一般企業(yè)比較相對簡單，涉及的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)也比較少，導(dǎo)致當(dāng)前行政事業(yè)單位頻繁出現(xiàn)財務(wù)收支不實(shí)及會計(jì)信息失真等現(xiàn)象。分析行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制的特點(diǎn)，內(nèi)部控制制度的建設(shè)，其主要以社會效益為目標(biāo)，在資金來源、會計(jì)處理機(jī)資源結(jié)構(gòu)方面，其與一般企業(yè)有較大差別，因此，行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制具有一定的特殊性。
二、事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制工作中存在的問題
（一）行政事業(yè)單位對內(nèi)部會計(jì)控制工作認(rèn)識不到位
當(dāng)前，我國大多數(shù)行政事業(yè)單位都缺乏內(nèi)部控制理念，也沒有建立完善的內(nèi)部會計(jì)控制系統(tǒng)，即使有的事業(yè)單位建立了內(nèi)部會計(jì)控制制度，但也沒有落到實(shí)處，因此，由于事業(yè)單位對內(nèi)部會計(jì)控制工作認(rèn)識不到位，內(nèi)部會計(jì)控制意識不強(qiáng)，導(dǎo)致事業(yè)單位中的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不能清除了解自身在內(nèi)部會計(jì)控制工作中的職責(zé)，甚至有的領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)際工作中常常凌駕于內(nèi)部會計(jì)控制制度之上，而良好的會計(jì)內(nèi)部控制意識是確保內(nèi)部會計(jì)控制制度實(shí)施的重要保障，所以，行政事業(yè)單位的會計(jì)控制意識嚴(yán)重了影響內(nèi)部會計(jì)控制工作的開展。
（二）事業(yè)單位會計(jì)人員會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱
由于行政事業(yè)單位的資金來源主要是財政撥款，雖然這樣的資金來源減少了企業(yè)對利潤的追求，但容易造成財務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，尤其是在財務(wù)報表方面，其只注重財務(wù)會計(jì)報表的提供，卻忽略了財務(wù)情況的分析和附注的編制。然而，在會計(jì)憑證方面，缺乏貨幣資金支付授權(quán)憑證，出現(xiàn)多見事后批準(zhǔn)的現(xiàn)象。在賬簿管理方面，則出現(xiàn)種分類賬、輕備查賬的現(xiàn)象。
（三）內(nèi)部會計(jì)控制制度缺乏監(jiān)督管理
當(dāng)前，我國還沒有真正形成執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的內(nèi)部控制環(huán)境，導(dǎo)致一些事業(yè)單位時常發(fā)生信息失真的情況，尤其是一些法治觀念比較薄弱的事業(yè)單位，其很難形成有章必循、違章必究的局面，即使有的行政事業(yè)單位建立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但也形同虛設(shè)，能真正對事業(yè)單位會計(jì)工作起到監(jiān)督作用的很少，例如對于行政事業(yè)單位的財務(wù)部門，其往往注重預(yù)算分配管理，卻忽略了資金使用的監(jiān)督，這嚴(yán)重影響了預(yù)算單位的財務(wù)管理，然而，對于行政事業(yè)單位的審計(jì)部門，其存在“重會計(jì)核算資料真實(shí)性、合法性，輕內(nèi)部會計(jì)控制有效性”的現(xiàn)象，由于審計(jì)部門沒有高度重視內(nèi)部會計(jì)的管理和監(jiān)督，導(dǎo)致當(dāng)前行政事業(yè)單位的內(nèi)部會計(jì)控制工作缺乏法律的威懾性，雖然一些行政事業(yè)單位建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，但其不能有效發(fā)揮作用，主要是原因是大多數(shù)行政事業(yè)單位的內(nèi)審工作引起高度重視，并且內(nèi)審人員的素質(zhì)也不高，導(dǎo)致內(nèi)審人員不能嚴(yán)格按照內(nèi)部會計(jì)控制制度履行內(nèi)審工作的職責(zé)和權(quán)限，這就導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制制度監(jiān)督環(huán)節(jié)比較薄弱。
（四）會計(jì)工作崗位職責(zé)不明
由于行政事業(yè)單位的會計(jì)工作量大，大多數(shù)事業(yè)單位也缺乏會計(jì)人才，這就導(dǎo)致當(dāng)前大多數(shù)行政事業(yè)單位出現(xiàn)崗位設(shè)置中的很多問題，包括崗位責(zé)任制度不明確、崗位職責(zé)內(nèi)容不清等問題，這些問題的出現(xiàn)，導(dǎo)致財務(wù)部門缺乏相互的約束機(jī)制，進(jìn)而造成相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)挪用單位資金、會計(jì)財務(wù)處理等行為的發(fā)生。雖然一些事業(yè)單位制定了多項(xiàng)規(guī)定，但其工作內(nèi)容缺乏橫向聯(lián)系，導(dǎo)致單位的整體規(guī)劃與各個部門的工作內(nèi)容缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)和相互牽制，制定的規(guī)范也只能流于形式，進(jìn)而造成資金管理上的漏洞。
三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作
行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制的主要目標(biāo)是確保各項(xiàng)資金在使用中的安全穩(wěn)定；保證事業(yè)單位資產(chǎn)的安全完整及財務(wù)信息的真實(shí)有效；提高各項(xiàng)資金使用效率等，為了實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制目標(biāo)，在完善行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制工作中，應(yīng)遵循以下原則：第一，成本效益原則，以實(shí)現(xiàn)社會效益為目標(biāo)，注重對成本的控制，從而實(shí)現(xiàn)最大的社會效益；第二，相互制約的原則，明確相關(guān)人員的工作職責(zé)，并賦予相應(yīng)的職權(quán)，在完善經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動中，應(yīng)遵循相互制約的原則，必須由兩個或兩個部門完成；第三，全面性、重要性原則，其是重要的原則之一，尤其是在完善內(nèi)部會計(jì)控制中，應(yīng)全面的掌握控制，將所有的內(nèi)部會計(jì)活動置于全面的監(jiān)控中，突出控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)及重點(diǎn)部位，以完善內(nèi)部會計(jì)控制。根據(jù)內(nèi)部會計(jì)控制的原則，加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制工作。
（一）完善行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制制度
建立健全的內(nèi)部會計(jì)控制制度是確保行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動順利進(jìn)行的重要保證，在完善內(nèi)部會計(jì)控制制度中，應(yīng)堅(jiān)持“以預(yù)防控制為主，事后控制為輔”的原則，根據(jù)行政事業(yè)單位的實(shí)際情況來加強(qiáng)業(yè)務(wù)的控制，尤其是物資采購、基建項(xiàng)目招投標(biāo)、對外投資等業(yè)務(wù)程序的制約，包括授權(quán)、批準(zhǔn)、執(zhí)行、記錄、檢查等控制程序，同時也應(yīng)注重崗位職責(zé)的相互牽制，在崗位分工時，應(yīng)明確各個人員的崗位職責(zé)，并建立獎懲制度，給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神上的獎勵，對于違規(guī)操作及不依法設(shè)置會計(jì)賬簿的單位，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰和經(jīng)濟(jì)處罰，以達(dá)到加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)控制的目的。
（二）規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作
為了加強(qiáng)會計(jì)控制工作，首先必須做好會計(jì)基礎(chǔ)工作，其是會計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，因此，在會計(jì)基礎(chǔ)工作中，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)，第一，注重崗位設(shè)置的合理性、有效性，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置各個部門的崗位，明確各個工作人員的職責(zé)，做到相互制衡，并堅(jiān)持不相容職務(wù)相互分離的原理，同時會計(jì)人員必須持證，才能上崗；第二，加強(qiáng)日常管理，促進(jìn)會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，嚴(yán)格按照會計(jì)處理程序來加強(qiáng)業(yè)務(wù)活動管理，并認(rèn)真復(fù)核已處理的會計(jì)信息或單位財務(wù)業(yè)務(wù)；第三，提供真實(shí)的會計(jì)信息，針對行政事業(yè)單位中的會計(jì)信息，其主要表現(xiàn)在會計(jì)憑證、會計(jì)報告及會計(jì)賬簿等方面，只有加強(qiáng)這三個方面的管理，才能確保會計(jì)信息的真實(shí)性、完整性。
（三）加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)審計(jì)工作
內(nèi)部審計(jì)是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制系統(tǒng)的重要組成部分，加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)審計(jì)，不僅可以強(qiáng)化單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督的制度安排，也可以保證內(nèi)部會計(jì)制度的制度化和規(guī)范化 ，建立制度化、規(guī)范化的內(nèi)部會計(jì)制度，其是當(dāng)前我國行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)控制工作的重要任務(wù)，因此，在強(qiáng)化內(nèi)部會計(jì)審計(jì)工作中，第一，應(yīng)對內(nèi)部審計(jì)工作引起高度重視，提高內(nèi)審職能的地位，并保持與其他審計(jì)部門的獨(dú)立性，建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，以增強(qiáng)其威懾力；第二，保證單位內(nèi)部審計(jì)人員享有獨(dú)立行使職權(quán)的權(quán)利，設(shè)置專職的內(nèi)部審計(jì)人員，使內(nèi)部審計(jì)人員對內(nèi)部會計(jì)控制程序和制定程序進(jìn)行有效監(jiān)督；第三，要求設(shè)計(jì)部門定期對制定的內(nèi)部會計(jì)控制制度進(jìn)行評價和修整，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并及時反饋給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，從而逐步完善內(nèi)部會計(jì)控制制度。另外，行政事業(yè)單位也應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，在改革預(yù)算模式和編制方法上，應(yīng)引物績效預(yù)算模式，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算編制，詳細(xì)說明預(yù)算金額和支出標(biāo)準(zhǔn)，年度預(yù)算下達(dá)后，應(yīng)編制預(yù)算實(shí)施計(jì)劃，將預(yù)算項(xiàng)目落實(shí)到各個部門，若相關(guān)部門未能及時完成任務(wù)，則需要做相應(yīng)的處罰。
（四）提高行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部會計(jì)控制意識
良好的內(nèi)部控制意識是確保內(nèi)部會計(jì)控制制度實(shí)施的重要保證，由于行政事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能起模范作用，因此，提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部會計(jì)控制意識，加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)控制的宣傳教育，改變傳統(tǒng)的內(nèi)控觀念，讓領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)控制是非常重要的，使其樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感。另外，對于會計(jì)核算中心的人員，應(yīng)提高會計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)會計(jì)人員的崗前培訓(xùn)工作，不僅要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，還需要加強(qiáng)會計(jì)人員職業(yè)道德及反腐倡廉教育，讓會計(jì)人員充分認(rèn)到是會計(jì)信息失真所帶來的重大危害，從而有效防止?fàn)I私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，在條件允許的情況下，也可以開展在職繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作，提高會計(jì)人員的會計(jì)核算水平，會計(jì)人員必須持證上崗，以保證會計(jì)工作的順利進(jìn)行。
四、結(jié)束語
內(nèi)部會計(jì)控制工作是當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要任務(wù)，加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制工作，建立健全的內(nèi)部會計(jì)控制制度，其是內(nèi)部會計(jì)控制的重要保證，避免因信息失真或財務(wù)處理不當(dāng)而造成重大危害。
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篇8
在行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)中，預(yù)算會計(jì)體系的合理性與科學(xué)性關(guān)系到會計(jì)信息的準(zhǔn)確性。目前我國行政事業(yè)單位主要采取的預(yù)算會計(jì)體系涉及到了各項(xiàng)內(nèi)容，并將預(yù)算會計(jì)體系劃分為行政單位會計(jì)、事業(yè)單位會計(jì)，這種條塊分割的方式不僅無法保證行政事業(yè)單位會計(jì)信息的全面性，也無法真正保證會計(jì)信息的準(zhǔn)確性[2]。此外，我國預(yù)算會計(jì)制度仍舊處于探索階段，具備不合理性與不全面性。
(二)缺乏預(yù)算會計(jì)制度改革觀念
從整體角度分析，當(dāng)前我國行政事業(yè)單位會計(jì)制度的發(fā)展過程中存在非常多的弊端與問題，所以需加強(qiáng)實(shí)施會計(jì)制度改革。但是在改革的過程之中，改革形勢與改革方法存在多樣性，改革效率卻難以提高。歸根結(jié)底便是在我國行政事業(yè)單位會計(jì)制度改革觀念有所落后，在整個管理過程中缺乏責(zé)任感與創(chuàng)新性，導(dǎo)致行政事業(yè)單位會計(jì)制度無法得到深層次變革。
(三)行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度不夠靈活
眾所周知，我國目前所采取的預(yù)算會計(jì)制度是上個世紀(jì)所制定的，雖然在近幾年的發(fā)展進(jìn)程中得到變化，但是從某種角度分析，我國行政事業(yè)單位主要采取的預(yù)算會計(jì)制度呈現(xiàn)出了不靈活現(xiàn)象，這種現(xiàn)象過于死板，與當(dāng)前行政事業(yè)單位的發(fā)展趨勢不符合，對行政事業(yè)單位而言具有十分重要的阻礙作用。因此，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以而言，加強(qiáng)對行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度改革迫在眉睫。
(四)預(yù)算會計(jì)信息內(nèi)容缺乏透明性
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型階段，政府的職能正在發(fā)生變化，要想真正推動行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)信息的完整性，需要針對性的構(gòu)建公共財政體系，保證該體系的公平性與透明性。另外，從我國行政事業(yè)單位角度分析，由于行政事業(yè)單位會計(jì)信息核算過于簡單，各類財務(wù)信息內(nèi)容比較狹窄，無法真正反映出我國行政事業(yè)單位財政現(xiàn)象，也無法將政府績效與成本信息報告進(jìn)行反映，導(dǎo)致會計(jì)信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重[3]。
二、我國預(yù)算會計(jì)制度改革對我國行政事業(yè)單位產(chǎn)生的影響
(一)對未來預(yù)算會計(jì)制度的發(fā)展模式進(jìn)行探究
第一，行政事業(yè)單位要以政府為主體，構(gòu)建新型政府會計(jì)制度，將行政事業(yè)單位會計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)檎畷?jì)，將總賬與明賬之間的關(guān)系進(jìn)行探析。另外我國行政事業(yè)單位還需要積極轉(zhuǎn)變?yōu)榉怯M織會計(jì)，不以盈利為目的，能夠?yàn)樯鐣峁┓?wù)的部門會計(jì)。第二，要將權(quán)責(zé)發(fā)生制贏取其中，根據(jù)行政事業(yè)單位的發(fā)展特征制定具有國際化發(fā)展特點(diǎn)的會計(jì)核算制度。還要根據(jù)會計(jì)核算基礎(chǔ)的基本特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度改革。現(xiàn)如今我國會計(jì)人員缺乏基本素養(yǎng)，呈現(xiàn)出參差不齊的現(xiàn)象，所以需要積極引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，比如國有資產(chǎn)收益已經(jīng)安排沒有撥付的支出等結(jié)算收支需要采取權(quán)責(zé)發(fā)生制對資產(chǎn)信息進(jìn)行整合與分析。
(二)預(yù)算會計(jì)制度下部門預(yù)算改革帶來的影響
第一，部門預(yù)算需要將部門收入以及部門支出的內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確反映，將行政事業(yè)單位預(yù)算資金作為主要核算對象，實(shí)現(xiàn)對所有資金收支的預(yù)算。此外，由于我國基建會計(jì)存在一定的特殊，所以我國行政事業(yè)單位會計(jì)制度之中需要適當(dāng)?shù)奶砑訒?jì)科目，以此實(shí)現(xiàn)資金核算[4]。第二，零基預(yù)算作為一項(xiàng)重要的預(yù)算方式，對預(yù)算會計(jì)信息提出了更高的發(fā)展要求，在我國行政事業(yè)單位中采取零基預(yù)算的方式，將資金收支信息進(jìn)行整合，只有在這種模式下才能真正滿足我國行政事業(yè)單位的發(fā)展要求，才能真正保證資金的可持續(xù)使用。
(三)預(yù)算會計(jì)制度下國庫單一賬戶制度帶來的影響
我國行政事業(yè)單位實(shí)施國庫單一賬戶制度之后，傳統(tǒng)模式下所存在的預(yù)算資金流轉(zhuǎn)方式會發(fā)生變革。無論是財政收入、總預(yù)算會計(jì)、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都會匯總到財政總預(yù)算會計(jì)之中。傳統(tǒng)模式下的會計(jì)核算方式逐漸發(fā)生變化，也正因?yàn)槿绱耍覈姓聵I(yè)單位所采取的收付實(shí)現(xiàn)制也將會受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)[5]。比如我國當(dāng)前行政單位的工資是由財政部門通過銀行轉(zhuǎn)入到職工銀行卡之中，這種方式下財政總預(yù)算會計(jì)需要嚴(yán)格按照撥款數(shù)據(jù)做出一筆支出的變化，但是一筆支出的方式與“收付實(shí)現(xiàn)制”有所不符。
篇9
一、行政事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)管理現(xiàn)狀分析
1.財務(wù)會計(jì)管理制度不完善
相較于企業(yè)來講，行政事業(yè)單位在財務(wù)管理制度建設(shè)方面還存在著諸多的問題，沒有獲得足夠重視，依然依據(jù)傳統(tǒng)形式開展管理工作。如沒有合理設(shè)置崗位，不相容職務(wù)的分設(shè)要求沒有真正落實(shí)，沒有明確劃分職責(zé)等，缺乏相互制約的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制。沒有規(guī)范開展會計(jì)核算工作，不能夠嚴(yán)謹(jǐn)設(shè)置賬目，這樣會計(jì)信息失真問題就很容易出現(xiàn)。
2.對財務(wù)會計(jì)管理不夠重視
因?yàn)樾姓聵I(yè)單位自身的特點(diǎn)屬性限制，大部分行政事業(yè)單位沒有充分重視財務(wù)會計(jì)管理工作，行政事業(yè)單位的主要職能是服務(wù)人民，國家財政直接下?lián)苓\(yùn)行經(jīng)費(fèi)，因此，一些領(lǐng)導(dǎo)、基層人員就不夠重視財務(wù)會計(jì)管理工作。且行政事業(yè)單位運(yùn)行過程中，很多會計(jì)人員沒有發(fā)揮財務(wù)管理職能，將會計(jì)記賬、報賬作為全部工作內(nèi)容，不能及時創(chuàng)新工作方法，造成財務(wù)會計(jì)管理工作流于形式。
3.使用單位預(yù)算控制不足
經(jīng)濟(jì)活動的順利實(shí)施要以預(yù)算管理工作為基礎(chǔ)。但是受管理體制等諸多方面的影響，部分事業(yè)單位預(yù)算控制能力不強(qiáng)，導(dǎo)致較多問題出現(xiàn)于行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動中，對行政事業(yè)單位正常運(yùn)行造成了不利影響。具體來講，體現(xiàn)在以下方面：財務(wù)支出隨意性較大，部分行政事業(yè)單位的報銷或支出只需要有領(lǐng)導(dǎo)簽字即可，這樣就影響到財務(wù)控制有效性，行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作缺乏計(jì)劃，不利于行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)的開展，而且降低了資金的使用效率。
二、行政事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)管理的作用
財務(wù)會計(jì)管理是行政事業(yè)單位的核心工作，其工作水平會對單位、部門的整體生存發(fā)展造成直接影響。具體來講，財務(wù)會計(jì)管理指的是行政事業(yè)單位結(jié)合相關(guān)的政策法規(guī)，對資金有計(jì)劃、合理的籌集與使用，有效監(jiān)督、核算、控制本單位的經(jīng)濟(jì)活動，以便能夠順利完成各項(xiàng)計(jì)劃與任務(wù)。從大局角度考慮，行政事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)活動開展質(zhì)量可以將我國財政秩序狀況反映出來，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。因此，財務(wù)會計(jì)管理對事業(yè)單位發(fā)展具有重要的作用，需要采取相應(yīng)措施，對財務(wù)會計(jì)管理工作有效強(qiáng)化，以便更加有序的開展各項(xiàng)財務(wù)活動，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的整體進(jìn)步與發(fā)展。
三、行政事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)管理策略
財務(wù)會計(jì)管理在行政事業(yè)單位中占主導(dǎo)地位。新時期行政事業(yè)單位要積極創(chuàng)新財務(wù)會計(jì)管理工作，推動行政事業(yè)單位的整體深化改革，將有限的財務(wù)資金充分利用起來，發(fā)揮最大效益。
1.健全完善財務(wù)資金績效考核制度
要結(jié)合我國行政事業(yè)單位的具體情況，對財務(wù)資金績效考核制度大力革新與完善，提升公共資金使用效益，采取一系列措施，強(qiáng)化收入支出的預(yù)算管理，監(jiān)督預(yù)算具體實(shí)施過程，發(fā)揮制度機(jī)制的約束作用。對于財務(wù)工作人員來講，則需要緊密依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)開展工作，對財政資金有效節(jié)約，將資金的使用效益充分發(fā)揮出來，避免國有資金流失問題出現(xiàn)，擴(kuò)大社會經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)自身的有序進(jìn)步。
2.強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督作用
進(jìn)入新時期后，由于行政事業(yè)單位的改革深化，財務(wù)會計(jì)管理工作中的諸多問題與不足突顯出來，因此，就需要做好財務(wù)會計(jì)審計(jì)監(jiān)督工作。相關(guān)機(jī)構(gòu)部門可以與專業(yè)的審計(jì)部門聯(lián)合起來，定期、不定期抽查行政事業(yè)單位的財務(wù)會計(jì)工作，將日常工作中出現(xiàn)的問題與不足及時找出來并予以糾正，充分發(fā)揮監(jiān)督效用。在這個過程中，雙方機(jī)構(gòu)要構(gòu)建密切合作關(guān)系，打破部門壁壘，積極共享信息資源，發(fā)揮合力，促使審計(jì)質(zhì)量得到不斷提升，推動我國行政事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)管理工作上一個新臺階。
3.建立完善的單位財政報告制度
行政事業(yè)單位改革與發(fā)展工作的實(shí)施，主要以財務(wù)報告為依據(jù)。因此建立詳細(xì)的、完整的、全面的財政報告制度體系是一個單位改革和發(fā)展的重要保證。在此基礎(chǔ)上，還需要客觀公正的分析評價各種財務(wù)會計(jì)管理活動，提升效益回報、風(fēng)險控制分配工作的水平和質(zhì)量。要對各種預(yù)算項(xiàng)目大力改革和優(yōu)化，促使行政事業(yè)單位工作效率得到不斷的提升。
4.構(gòu)建現(xiàn)代化會計(jì)信息系統(tǒng)
建立現(xiàn)代化的會計(jì)信息系統(tǒng)是時展的需要，也是行政事業(yè)單位做好財務(wù)會計(jì)管理工作的需要。不僅可以進(jìn)行高效的系統(tǒng)的財務(wù)分析，還能夠及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)問題，堵住漏洞，降低成本，提高工作效率。
5.強(qiáng)化會計(jì)基礎(chǔ)工作，建立相應(yīng)的獎懲制度
做好財務(wù)管理工作的關(guān)鍵就是要全面提升人員素質(zhì)，行政事業(yè)單位要有針對性的定期經(jīng)常的舉辦各類培訓(xùn)教育活動，增強(qiáng)會計(jì)人員的會計(jì)基礎(chǔ)知識與能力，避免流于形式，提高培訓(xùn)的實(shí)效性。對業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核不合格的管理人員及時更換，對不參加培訓(xùn)考核者，需要給予相應(yīng)的處罰。通過這一系列措施的運(yùn)用，增強(qiáng)財務(wù)會計(jì)人員的責(zé)任意識與學(xué)習(xí)意識，能夠自我努力，不斷提升個人業(yè)務(wù)素質(zhì)、法制意識等。同時，行政事業(yè)單位也需要綜合運(yùn)用一系列方式方法，包括外部審計(jì)、財政檢查等，對本單位的會計(jì)核算程序積極了解，對會計(jì)預(yù)算編制合理、核算規(guī)范并且業(yè)務(wù)水平高的管理人員給予相應(yīng)的獎勵措施。增加其工作的責(zé)任心與使命感，提高管理水平。綜上所述，財務(wù)會計(jì)管理創(chuàng)新是行政事業(yè)單位發(fā)展中非常重要的一個方面，結(jié)合現(xiàn)階段工作實(shí)施中出現(xiàn)的問題，需要采取針對性的措施，如嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)財政管理制度，規(guī)范財政收支，提升財政資金使用效益等。對于會計(jì)財務(wù)人員來講，要增強(qiáng)自身責(zé)任意識，結(jié)合時展腳步，不斷學(xué)習(xí)與創(chuàng)新，積極掌握與使用先進(jìn)的財務(wù)會計(jì)管理辦法，提升工作水平與工作效率，促使行政事業(yè)單位的改革與發(fā)展步伐不斷加快。
篇10
行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制是指通過會計(jì)相關(guān)工作對行政事業(yè)單位進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控，以提高行政事業(yè)單位工作效率和社會效率。重視行政事業(yè)單位內(nèi)部控制，能夠?qū)⑹聵I(yè)單位內(nèi)部的會計(jì)監(jiān)督工作落實(shí)到位，推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制。受傳統(tǒng)管理觀念制約，以及思維的局限性，我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中仍然存在諸多問題，相關(guān)負(fù)責(zé)人要結(jié)合具體背景，對其進(jìn)行解決。
二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的必要性
行政事業(yè)單位是政府主要部門，內(nèi)部控制制度為其職能履行、風(fēng)險應(yīng)對和總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了重要依托。行政事業(yè)單位要結(jié)合具體背景，制定完善的政策及制度，借助內(nèi)部控制，對具體經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行規(guī)范，避免行政事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)生現(xiàn)象，使財務(wù)會計(jì)信息更加準(zhǔn)確真實(shí)，從而有效規(guī)避管理過程中的各項(xiàng)風(fēng)險，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失，保障資金安全，實(shí)現(xiàn)良好的管理效果。
三、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀
1.內(nèi)部控制意識不足
行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人并未認(rèn)識到內(nèi)部控制的重要性，他們?nèi)狈?nèi)控意識和內(nèi)控管理認(rèn)知。以會計(jì)核算工作為例，只注重賬冊記錄，其他各項(xiàng)工作并未落實(shí)到位，且人員綜合素質(zhì)相對較低。加之，行政事業(yè)單位管理人員對內(nèi)控制度存在認(rèn)知層面的偏差，只注重內(nèi)部會計(jì)控制制度設(shè)計(jì)，各職能部門的人員參與性不足，很難實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部各部門以及外部主體之間的相互控制，喪失了內(nèi)部控制有效性。
2.預(yù)算控制薄弱
目前，我國預(yù)算改革實(shí)施力度逐漸加大。但是預(yù)算控制仍然比較薄弱。首先，預(yù)算編制模糊。僅僅依靠當(dāng)前財政狀況、上年收支情況、預(yù)算單位特點(diǎn)和業(yè)務(wù)等進(jìn)行預(yù)算編制，項(xiàng)目的細(xì)化程度不足。其次，未達(dá)到相應(yīng)的預(yù)算剛性，預(yù)算缺乏計(jì)劃性和科學(xué)性，調(diào)整和追加現(xiàn)象明顯，預(yù)見性不足，削弱了整體預(yù)算控制力度。
3.監(jiān)督機(jī)制無效
部分行政事業(yè)單位內(nèi)部審核機(jī)制缺乏，削弱了會計(jì)工作和經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督力度。部分單位也并沒有將具體的監(jiān)督檢查工作落實(shí)到位，增加了內(nèi)部控制的實(shí)施難度，也無法進(jìn)行以內(nèi)部控制為主體的審計(jì)監(jiān)督，從而影響內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位中的作用。
4.內(nèi)部控制制度缺失
目前，我國尚未出臺任何針對事業(yè)單位的有效性內(nèi)部控制指導(dǎo)性規(guī)范。雖然，財政部門制定了《內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范》，但是與行政事業(yè)單位及內(nèi)部控制要求不符合，針對性及適用性都不強(qiáng)。很多行政事業(yè)單位沒有結(jié)合自身的實(shí)際發(fā)展情況，制定完善的內(nèi)部控制制度，一旦出現(xiàn)問題，很難以具體規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解決。
5.內(nèi)部控制執(zhí)行力不足
部分行政事業(yè)單位的財務(wù)工作由單位領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)聯(lián)和負(fù)責(zé)，內(nèi)部審核機(jī)構(gòu)和審核人員也由單位領(lǐng)導(dǎo)親自委派，約束了內(nèi)審人員的監(jiān)督行為，對外部監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制都產(chǎn)生了負(fù)面影響。加之，財政部門過度重視預(yù)算，不注重對資金進(jìn)行合理應(yīng)用和分配，使預(yù)算單位財務(wù)管理工作比較滯后。
四、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制對策
1.加強(qiáng)內(nèi)控意識
明確認(rèn)識內(nèi)部控制，并重視政策宣傳。單位財務(wù)與會計(jì)工作的第一責(zé)任主體是行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，在內(nèi)部控制體系中占主導(dǎo)地位。因而，要加大對行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和單位領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)力度，使其充分認(rèn)識到內(nèi)部控制的重要性，樹立內(nèi)部控制意識，完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)，履行具體的責(zé)任。
2.健全內(nèi)部控制制度體系
首先，參考企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)規(guī)范條例，對內(nèi)部控制制度的內(nèi)涵進(jìn)行明確認(rèn)識和了解。其次，合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)，確保不相容崗位分離。第三，控制審批和決策環(huán)節(jié)，將事前風(fēng)險防范、事中控制和事后評價工作落實(shí)到位，嚴(yán)格按照正確程序執(zhí)行集體決策。第四，結(jié)合行政事業(yè)單位自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展需求，構(gòu)建科學(xué)的內(nèi)部控制制度體系，制定資產(chǎn)管理、資金使用、運(yùn)營分析和績效考核等具體微觀層面上的控制措施。
3.強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作
落實(shí)監(jiān)督檢查工作，有助于提高行政事業(yè)單位內(nèi)部控制質(zhì)量。在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中實(shí)行權(quán)力分配，使行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)與外部監(jiān)督工作同步進(jìn)行，通過完善溝通渠道，實(shí)現(xiàn)信息交流，確保監(jiān)督工作順利實(shí)施。①引導(dǎo)行政事業(yè)單位對內(nèi)部控制制度和崗位責(zé)任制等進(jìn)行健全和完善，在崗位之間形成相互監(jiān)督相互牽制的機(jī)制，防止違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。②加強(qiáng)對單位內(nèi)部控制的了解、檢查和監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，增強(qiáng)單位內(nèi)部控制效果。
4.構(gòu)建良好的內(nèi)控環(huán)境，規(guī)范業(yè)務(wù)流程
行政事業(yè)單位要重視業(yè)務(wù)流程管理，注重崗位權(quán)限控制，制定完善的內(nèi)控體系。首先，完善法律法規(guī)制度，對單位內(nèi)控建設(shè)進(jìn)行規(guī)范和約束，并以法律為基礎(chǔ)，結(jié)合單位的實(shí)際，制定與自身情況相匹配的內(nèi)控制度；其次，對行政事業(yè)單位內(nèi)部各部門以及其在實(shí)際工作過程中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，使制度實(shí)行過程中更具針對性；最后，依據(jù)行政事業(yè)單位具體情況，構(gòu)建良好的行政單位內(nèi)控建設(shè)環(huán)境，將制度建設(shè)和文化建設(shè)工作落實(shí)到位，并對內(nèi)部控制管理工作進(jìn)行有效監(jiān)督，定期開展思想政治教育工作，引導(dǎo)員工參與到行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理工作中，推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)工作的順利進(jìn)行。
五、結(jié)語
綜上所述，我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制仍然存在很多問題。行政事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際發(fā)展背景，加強(qiáng)內(nèi)控意識，建立完善的內(nèi)部控制制度，并將各項(xiàng)監(jiān)督工作落實(shí)到位，提高行政事業(yè)單位內(nèi)控質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
篇11
一、部門預(yù)算及會計(jì)核算
(一)部門預(yù)算改革
1.部門預(yù)算的定義
部門預(yù)算是指單位各個部門根據(jù)我國有關(guān)的規(guī)定以及政策，并與自身的職責(zé)相結(jié)合，由各底層單位進(jìn)行資源整合進(jìn)行預(yù)算，再上報上級，上級單位對各低層單位的上報預(yù)算進(jìn)行整理及審核，再交由財政部交由提交到立法機(jī)關(guān)進(jìn)行批準(zhǔn)的年度財政收支計(jì)劃[1]。
2.部門預(yù)算改革
我國自2000年頒布行政事業(yè)單位部門預(yù)算相關(guān)制度，至今已有近20年了。在推行部門預(yù)算體系最開始的一年，試點(diǎn)單位只有26個部門。而隨著時間的推移以及制度的逐漸完善，我國部門預(yù)算體制在具體應(yīng)用中已經(jīng)優(yōu)化了編制范圍及支出結(jié)構(gòu)，并且隨著社會信息化的普及，使得其管理機(jī)制以及預(yù)算信息都得到了較為良好的公開化、透明化。但是，從長遠(yuǎn)來說，我國部門預(yù)算的改革仍有著較大的提升空間，所以有關(guān)人員應(yīng)不斷完善部門預(yù)算改革相關(guān)的方式及方法。同時部門預(yù)算的改革具有一定的原則性，具體表現(xiàn)為：第一，政策原則，行政事業(yè)型單位在規(guī)劃財政資金的使用方式時，必須以國家的有關(guān)政策及法律法規(guī)進(jìn)行實(shí)事求是的進(jìn)行編制；第二，可靠原則，行政事業(yè)型單位在對預(yù)算進(jìn)行編制時，須嚴(yán)格遵循科學(xué)有效的方法，以可靠的資料以及對應(yīng)部門往年的收支情況作為基礎(chǔ)，認(rèn)真編制，確保財政資金的劃撥平衡；第三，合理原則，政府推行部門預(yù)算體系，究其目的，就是為了保證國家下發(fā)的每一分財政資金都能得到合理的使用，從而發(fā)揮最大功用。所以，相關(guān)人員在進(jìn)行部門預(yù)算的編制時，要對各項(xiàng)資金進(jìn)行合理安排；第四，績效原則，對部門預(yù)算的編制工作需要建立對應(yīng)的績效考評制度，從而達(dá)到對編制過程、下發(fā)結(jié)果以及具體執(zhí)行情況的全面追蹤。
(二)會計(jì)核算
1.會計(jì)核算的定義
行政事業(yè)單位的會計(jì)核算也可以稱為預(yù)算會計(jì)，其主要工作為會計(jì)主體提供行政事業(yè)單位非營利性質(zhì)及財務(wù)收支情況等重要信息，從而使會計(jì)主體能夠更科學(xué)的對行政事業(yè)單位的發(fā)展做出經(jīng)濟(jì)及社會方面的決策。行政事業(yè)單位中的會計(jì)核算主要核算對象為：在預(yù)算進(jìn)行的過程中，所產(chǎn)生的收入、支出以及資金運(yùn)營過程中所產(chǎn)生的資金、負(fù)債等等。
2.會計(jì)核算特點(diǎn)
相對于企業(yè)中的普通會計(jì)來說，行政事業(yè)單位中的會計(jì)核算的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：第一，基于會計(jì)核算基礎(chǔ)來說，行政事業(yè)單位會計(jì)核算的基礎(chǔ)是收付現(xiàn)實(shí)制，而企業(yè)會計(jì)則會以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為核算基礎(chǔ)；第二，基于會計(jì)要素構(gòu)成來說，行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)主要有五要素，即資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入以及支出；而企業(yè)會計(jì)的要素構(gòu)成則有六項(xiàng)，與行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)相比較，除資產(chǎn)、負(fù)債以及收入相同外，還有所有者權(quán)益、費(fèi)用以及利潤的要素特點(diǎn)；第三，基于會計(jì)等式來說，行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)的等式主要是由負(fù)債以及凈資產(chǎn)組成，而企業(yè)會計(jì)的等式則是，資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益；第四基于會計(jì)的核算內(nèi)容，行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)的核算內(nèi)容中一般不包括計(jì)提折舊，只是對成本及利潤進(jìn)行分配核算；而企業(yè)會計(jì)則需要對包括計(jì)提折舊在內(nèi)的所有固定資產(chǎn)進(jìn)行核算工作的。
二、目前我國行政事業(yè)單位中部門預(yù)算改革與會計(jì)核算間存在的問題
(一)部門預(yù)算主要存在的問題
結(jié)合當(dāng)今行政事業(yè)單位中部門運(yùn)算方面的不足，可將其存在的問題分成以下兩點(diǎn)。1.各部門對預(yù)算編制工作的認(rèn)識不夠從理論上來說，部門預(yù)算關(guān)系著一個部門下一年所有可支配金額的多少。正是由于這個原因，導(dǎo)致預(yù)算編制工作往往會存在信息廣、工作量大、信息難以綜合處理等特點(diǎn)，所以更加需要各個部門有效的相互協(xié)調(diào)、配合。但現(xiàn)實(shí)情況并非如此，現(xiàn)如今大多的行政事業(yè)單位中，各部門并沒有給與財政部門預(yù)算編制工作提供積極的幫助，反而在有些單位中，認(rèn)為預(yù)算編制工作只是財務(wù)人員個人的工作。這樣一來，本該是全員參與的預(yù)算編制工作無法有效的開展，也使得財務(wù)人員編制出來的預(yù)算表無法準(zhǔn)確的反映真實(shí)情況，缺少可靠性。2.預(yù)算管理不精細(xì)首先，我國目前行政事業(yè)單位的財務(wù)工作人員對部門預(yù)算的統(tǒng)計(jì)編制工作的工作時間一般為一個月左右，導(dǎo)致工作時間過短；其次，這部分財務(wù)人員在進(jìn)行工作時往往采用的是“定期預(yù)算法”，這也導(dǎo)致了預(yù)算表的信息不夠精確、質(zhì)量不夠高等問。這樣一來，財務(wù)人員也很難保證部門預(yù)算與財務(wù)核算形成有效的協(xié)調(diào)。
(二)會計(jì)核算主要存在的問題
在當(dāng)今行政事業(yè)單位中，會計(jì)核算所表現(xiàn)出來的問題，具體主要有以下幾點(diǎn)：1.收付實(shí)現(xiàn)制導(dǎo)致資金難以核算所謂收付實(shí)現(xiàn)制，就是行政事業(yè)單位將每一筆資金收支都記為收入或費(fèi)用，而不管實(shí)際的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否已經(jīng)發(fā)生。相對于普通企業(yè)所使用的權(quán)責(zé)發(fā)生制來說，收付實(shí)現(xiàn)制具有核算簡單、信息處理方便等等優(yōu)勢。但是，在行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)中，收付實(shí)現(xiàn)制的使用容易導(dǎo)致出現(xiàn)資產(chǎn)虛增的弊端，從而加大單位成本核算的難度，不能有效地反應(yīng)真實(shí)的財務(wù)狀況[2]。2.行政事業(yè)單位科室建設(shè)不健全隨著近些年來市場的飛速發(fā)展，我國行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)種類也逐漸則加，但是現(xiàn)如今使用的科室分類往往還是十幾二十年前的制度，從而導(dǎo)致科室的分類已經(jīng)無法滿足市場的變換以及會計(jì)核算的需要。
(三)二者不協(xié)調(diào)形成的主要問題
導(dǎo)致二者之間不協(xié)調(diào)的主要問題包括：第一，會計(jì)核算方法模糊，在行政事業(yè)單位中，對預(yù)算編制的具體要求為，需要能具體反映出單位的實(shí)際資金運(yùn)用以及負(fù)債情況。但是在實(shí)際應(yīng)用過程中，行政事業(yè)單位的項(xiàng)目支出應(yīng)主要分為基本建設(shè)類、行政事業(yè)類以及其他類來進(jìn)行會計(jì)核算，導(dǎo)致規(guī)定與實(shí)際使用的方法并不一致；第二，項(xiàng)目支出預(yù)算與會計(jì)規(guī)定不協(xié)調(diào)，在我國財政部的規(guī)定中，行政事業(yè)單位的預(yù)算編制需要包括單位的一切支出，而在會計(jì)核算中則要求“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基礎(chǔ)建設(shè)”這一項(xiàng)需要單獨(dú)進(jìn)行核算，這樣一來，也導(dǎo)致兩者之間無法做出很好的協(xié)調(diào)；第三，對于財政資金不充裕的地區(qū)預(yù)算資金不足以填補(bǔ)支出，在多數(shù)情況下，對于參政資金不充裕的地區(qū)來說，他們往往會將專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)列入基本支出，而不是規(guī)定的項(xiàng)目支出。這種情況之所以會發(fā)生，主要是因?yàn)樵谠摰貐^(qū)完成日常任務(wù)的經(jīng)費(fèi)往往非常低，甚至已經(jīng)無法滿足日常任務(wù)的正常開銷，所以只能通過項(xiàng)目支出的基金來補(bǔ)充日常任務(wù)的開資，從而維持單位的基本工作運(yùn)作。
三、針對我國行政事業(yè)單位中部門預(yù)算
改革與會計(jì)核算間存在的問題的建議針對上述問題，為了解決行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會計(jì)核算協(xié)調(diào)間產(chǎn)生的問題，可用如下四種方法進(jìn)行解決：第一，明確會計(jì)核算方法，使財政部與會計(jì)的核算方法相一致；第二，優(yōu)化預(yù)算編制，提高信息準(zhǔn)確性，動員全員參與，這樣才能對部門預(yù)算做出更好的編制；第三，優(yōu)化預(yù)算核算科目，提升會計(jì)核算工作效率；最后，還要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視的同時，提高相關(guān)人員素質(zhì)[3]。
四、結(jié)論
綜上所述，現(xiàn)在我國行政職業(yè)單位中部門預(yù)算的改革已經(jīng)有了較為良好的效果，但是在實(shí)際應(yīng)用中還是難免會與會計(jì)核算之前出現(xiàn)這樣或那樣的問題。所以，有關(guān)部門必須重視起這些問題，并盡快完善。這樣，才可以使我國的行政事業(yè)單位的財務(wù)工作走向正規(guī)化。
作者:陳慧 單位:菏澤市水文局
參考文獻(xiàn)：
篇12
1.2有利于提升事業(yè)單位公共服務(wù)水平
我國事業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)行，應(yīng)該高度重視管理會計(jì)工作，以便實(shí)現(xiàn)對事業(yè)單位中財務(wù)數(shù)據(jù)信息的有效整合。在此前提下，相關(guān)工作人員需要合理規(guī)劃事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，提高財政資金的高效性與科學(xué)性，從而全面提升事業(yè)單位的公共服務(wù)能力。
1.3有利于優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部管理工作
為推動我國事業(yè)單位的快速發(fā)展，就需要保障管理會計(jì)工作的有效落實(shí)，為事業(yè)單位開展決策活動和評價工作奠定良好的基礎(chǔ)，并且提供財務(wù)數(shù)據(jù)方面的信息，這樣一來也能夠規(guī)范相關(guān)人員的具體工作行為，保障實(shí)際工作的標(biāo)準(zhǔn)化程度。因此，財務(wù)人員應(yīng)該學(xué)習(xí)更多的經(jīng)濟(jì)學(xué)與會計(jì)學(xué)方面的理論知識，并且應(yīng)該全面分析財務(wù)信息的內(nèi)容，尤其是應(yīng)該具備熟練的管理會計(jì)技能，將績效考核與管理會計(jì)工作人員的工作成效掛鉤，提高解決具體問題的能力，這樣一來，才能夠根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際內(nèi)部情況展開監(jiān)督工作，起到提升事業(yè)單位內(nèi)部管理工作效率的作用，推動我國事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。
2財務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)的區(qū)別和聯(lián)系
財務(wù)會計(jì)工作具有方法相對單一的特點(diǎn)，主要工作內(nèi)容是對基本賬務(wù)的核算，記錄和匯總會計(jì)基礎(chǔ)信息，從而形成企業(yè)財務(wù)報表，由此可見，開展財務(wù)會計(jì)管理工作對工作人員技術(shù)的要求并不是很高，要想完成基本的賬務(wù)核算工作，只需要工作人員具備會計(jì)基礎(chǔ)知識和基本操作技能即可。管理會計(jì)相比于財務(wù)會計(jì)，其職能層次更高，管理會計(jì)工作的開展是基于財務(wù)會計(jì)的基礎(chǔ)上而進(jìn)行的，需要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況以及發(fā)展目標(biāo)，積極優(yōu)化企業(yè)的管理策略，為企業(yè)發(fā)展提出科學(xué)合理的意見或建議。從上述內(nèi)容可知，財務(wù)會計(jì)和管理會計(jì)為企業(yè)提供的服務(wù)職能不同，概念也不同，但是二者之間的關(guān)系密切。此外，管理會計(jì)發(fā)揮著優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理工作的作用，其中包含優(yōu)化財務(wù)會計(jì)管理流程，財務(wù)會計(jì)操作方法的完善需要通過開展管理會計(jì)工作來實(shí)現(xiàn)，從而引導(dǎo)財務(wù)會計(jì)朝著正確的方向發(fā)展。總之，管理會計(jì)和財務(wù)會計(jì)都是服務(wù)于企業(yè)的，二者之間是相輔相成的關(guān)系，能夠推動企業(yè)的健康發(fā)展。
3管理會計(jì)在行政事業(yè)單位的應(yīng)用現(xiàn)狀
3.1應(yīng)用環(huán)境有待加強(qiáng)
在我國行政事業(yè)發(fā)展的過程中，管理會計(jì)的使用發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用，但是，由于受到傳統(tǒng)管理理念的影響，很難在短時間內(nèi)將管理會計(jì)的作用充分發(fā)揮出來。為提高整個行政事業(yè)單位的管理會計(jì)效果，就需要單位決策人員充分認(rèn)識到開展管理會計(jì)工作的重要性。現(xiàn)下，行政事業(yè)單位財政資金的使用和管控是其重要的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動，由于一些行政事業(yè)單位對財政資金的使用存在不合理現(xiàn)象，忽視了開展該項(xiàng)管理工作對企業(yè)帶來的利潤價值，致使管理會計(jì)制度的建設(shè)也缺乏完善性。與此同時，由于一些行政事業(yè)單位沒有重視對財務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性與準(zhǔn)確性的核對，導(dǎo)致管理會計(jì)工作的開展缺少相應(yīng)的數(shù)據(jù)支撐，從而嚴(yán)重影響了管理會計(jì)的決策效果。除此之外，在信息化時代下，為使行政事業(yè)單位適應(yīng)環(huán)境的變化，就需要改善信息化管理環(huán)境，主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)交互存在問題，單位內(nèi)部溝通效率低，靜態(tài)數(shù)據(jù)很難及時反映問題等方面，從而對管理會計(jì)產(chǎn)生了不利影響。
3.2管理會計(jì)人員短缺
財務(wù)核算工作是行政事業(yè)單位財會工作人員的主要工作內(nèi)容，他們比較熟悉核算方面的業(yè)務(wù)，然而，該項(xiàng)工作的開展也需要全面掌握管理會計(jì)的內(nèi)容，一旦在實(shí)際落實(shí)財務(wù)核算工作的過程中出現(xiàn)不規(guī)范操作行為，也會對行政事業(yè)單位的管理會計(jì)效果產(chǎn)生不利影響。如今，在一些行政事業(yè)單位中仍然存在財務(wù)會計(jì)工作人員綜合水平參差不齊的現(xiàn)象，由于他們沒有充分認(rèn)識到管理會計(jì)的重要性，仍然習(xí)慣性地使用傳統(tǒng)的財務(wù)會計(jì)核算方法，以固定的套用模式來核算財務(wù)會計(jì)數(shù)據(jù)，將其作為編制報表的依據(jù)，沒有根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況對報表中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對于單位管理決策的制定也并不關(guān)心，導(dǎo)致上述現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是，行政事業(yè)單位對財會人員管理會計(jì)的培訓(xùn)工作不夠重視，導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部缺少專業(yè)的管理會計(jì)人員，從而增加了推進(jìn)管理會計(jì)工作的難度。
3.3管理會計(jì)理論體系不完善
相比于國外使用的管理會計(jì)，需要不斷完善國內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位管理會計(jì)理論體系，隨著管理會計(jì)在國內(nèi)行政事業(yè)單位中的廣泛應(yīng)用，行政事業(yè)單位也開始投入對管理會計(jì)的深入研究中，但是，由于管理會計(jì)體系是從國外引進(jìn)而來的，并不完全適合我國的國情，因此，在具體運(yùn)用時存在著適應(yīng)性方面的問題。管理會計(jì)在國外使用的時間比較早，而且理論體系都相對成熟，而國內(nèi)將注意力集中在對企業(yè)管理會計(jì)的研究上，并沒有投入太多的精力在行政事業(yè)單位的管理會計(jì)工作中，導(dǎo)致行政事業(yè)單位管理會計(jì)和理論存在著很大的差距。
3.4內(nèi)部控制不完善
對于行政事業(yè)單位而言，內(nèi)部控制制度是推行管理會計(jì)工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)，為了能夠給管理會計(jì)工作的開展創(chuàng)建良好的環(huán)境，盡可能減少開展該項(xiàng)工作中出現(xiàn)的風(fēng)險，就必須要建立健全行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制機(jī)制。但是，從實(shí)際情況看來，目前行政事業(yè)單位中的內(nèi)部體系仍然存在著一定的問題，相應(yīng)制度的效用沒有真正發(fā)揮出來。再加上內(nèi)部監(jiān)督體系和審計(jì)制度的缺失，從而無法保障管理會計(jì)工作中信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
4行政事業(yè)單位加強(qiáng)應(yīng)用管理會計(jì)的有效措施
4.1優(yōu)化應(yīng)用環(huán)境
為全面保障開展行政事業(yè)單位管理會計(jì)的實(shí)效，就需要行政事業(yè)單位注重對人員的培訓(xùn)工作，為該項(xiàng)工作的開展創(chuàng)建良好的內(nèi)部環(huán)境。在具體落實(shí)行政事業(yè)單位工作的過程中，管理人員在重視財政資金的管理和使用的過程中，還應(yīng)該高度重視資金的社會價值和使用效益，對需要用到的管理會計(jì)工具進(jìn)行深入分析。為全面貫徹落實(shí)管理會計(jì)工作，就需要行政事業(yè)單位以政策要求為依據(jù)，建立相應(yīng)的會計(jì)規(guī)范制度。為確保管理會計(jì)理念的落實(shí)，就要求行政事業(yè)單位嚴(yán)格按照政策要求以及管理會計(jì)的要求，建立完善的會計(jì)制度規(guī)范，嚴(yán)格控制管理會計(jì)的應(yīng)用，將管理會計(jì)的作用充分發(fā)揮出來。
4.2培養(yǎng)管理會計(jì)人才
企業(yè)的發(fā)展根本是人，只有不斷提升人的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)，才能夠推動企業(yè)的健康發(fā)展，對于行政事業(yè)單位而言，也是如此。因此，行政事業(yè)單位管理人員應(yīng)該以身作則，明確管理會計(jì)內(nèi)容，改變對財務(wù)人員的固有看法。財務(wù)人員不僅要記賬、編制報表以及核算賬目的能力，同時，還需要對財務(wù)數(shù)據(jù)具有敏銳度，積極參與到?jīng)Q策的制定和管理工作中，為管理工作提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。行政事業(yè)單位為了能夠?qū)崿F(xiàn)向管理會計(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，就需要強(qiáng)化對管理會計(jì)的宣傳工作，確保相關(guān)人員明確管理會計(jì)的優(yōu)勢，這樣一來也能夠?yàn)楦黜?xiàng)管理會計(jì)制度的高效落實(shí)奠定良好的基礎(chǔ)。行政事業(yè)單位需要做好相關(guān)人員的專項(xiàng)培訓(xùn)工作，基于管理會計(jì)的理論知識，結(jié)合相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定針對性的培訓(xùn)計(jì)劃，對財務(wù)會計(jì)人員定期或不定期展開培訓(xùn)，使財務(wù)會計(jì)人員能夠向管理會計(jì)轉(zhuǎn)型。通過對財務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，能夠使其具備高效利用管理會計(jì)工具的能力，掌握相關(guān)會計(jì)知識，從而充分發(fā)揮出管理會計(jì)的作用。
4.3健全管理會計(jì)理論體系
如今，管理會計(jì)在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用越來越廣泛，其效果也越來越明顯。面對這種現(xiàn)象，應(yīng)該不斷提升對管理會計(jì)理論體系的研究力度。值得注意的是，必須將我國的基本國情作為制定管理會計(jì)理論體系的依據(jù)。換言之，管理會計(jì)理論體系的完善，必須要求行政事業(yè)單位嚴(yán)格根據(jù)自身的實(shí)際情況，按照具體要求進(jìn)行，在此過程中，可以適當(dāng)借鑒國外的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，并且要區(qū)分行政事業(yè)單位管理會計(jì)理論體系和企業(yè)管理會計(jì)理論體系，為行政事業(yè)單位管理會計(jì)工作的開展提供可靠的依據(jù)，全面保障行政事業(yè)單位管理會計(jì)工作效率。
4.4完善內(nèi)部控制
篇13
會計(jì)的職能是指會計(jì)在經(jīng)濟(jì)管理中所固有的功能。馬克思在《資本論》中關(guān)于會計(jì)的基本職能是對再生產(chǎn)“過程的控制和觀念的總結(jié)”。我國會計(jì)界通常把“控制”理解為監(jiān)督，把“觀念的總結(jié)”理解為核算。會計(jì)的兩大基本職能就是監(jiān)督和核算。但是我國當(dāng)前行政事業(yè)單位的會計(jì)職能很大程度上行使的是核算職能———即報銷和記賬，而監(jiān)督職能弱化了。實(shí)際工作中經(jīng)常聽到這樣一句話：“財務(wù)工作挺簡單的，就是報報銷，做做工資！”這句話反映了一部分人對行政事業(yè)單位會計(jì)工作的一個認(rèn)識誤區(qū)。對會計(jì)工作的認(rèn)識誤區(qū)導(dǎo)致了某些單位會計(jì)人員無法參與單位重要的經(jīng)濟(jì)決策，會計(jì)的監(jiān)督職能很難在事前行使，只能是事后監(jiān)督。會計(jì)工作不僅僅是記錄和陳述過去，還應(yīng)該預(yù)測未來，為單位的經(jīng)濟(jì)決策提供智力支持和政策依據(jù)，以保證財政資金的安全運(yùn)行和有效使用。
三、行政事業(yè)單位會計(jì)管理突出問題產(chǎn)生的根源
承前所述，會計(jì)監(jiān)督職能的弱化甚至缺失產(chǎn)生的根源是什么呢？僅僅是因?yàn)閭€別人的認(rèn)識不夠嗎？我想應(yīng)該從行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)談起。行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)存在以下的特點(diǎn)：1.行政事業(yè)單位的所有者虛位或稱抽象化；2.行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)具有非營利性的特點(diǎn)；由于我國的所有制結(jié)構(gòu)，行政事業(yè)單位其實(shí)僅僅是國有資產(chǎn)的使用者和管理者，而非所有者，其資金來源大都是財政撥款，這就產(chǎn)生了所有者虛位。所有者虛位產(chǎn)生的直接危害一是容易造成管理手段落后、效率低下，二是容易滋生高管人員的腐敗尋租行為。而行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)非營利性特點(diǎn)一定程度上會帶來資源的浪費(fèi)和效率的低下。所有者虛位帶來了行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督的虛位，這就直接造成會計(jì)監(jiān)督職能的弱化。而外部監(jiān)督因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ，不能進(jìn)行時時監(jiān)督、處處監(jiān)督，也只能是事后監(jiān)督。
四、應(yīng)用管理會計(jì)進(jìn)行會計(jì)改革
目前，我國行政事業(yè)單位會計(jì)核算其實(shí)在本質(zhì)上還是屬于財務(wù)會計(jì)，即更側(cè)重于對單位的經(jīng)費(fèi)收支和資金活動進(jìn)行記錄和陳述，反映的是過去發(fā)生的信息，是執(zhí)行結(jié)果。而根據(jù)管理會計(jì)的定義，其是為強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高資金使用效率，運(yùn)用一系列專門的方式方法，收集匯總、分析和報告各種經(jīng)濟(jì)信息，借以進(jìn)行預(yù)測和決策，制定計(jì)劃，對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行控制，并對業(yè)績進(jìn)行評價。這就強(qiáng)調(diào)了“控制”，也即“監(jiān)督”，是對未來做了計(jì)劃，有了預(yù)測，是進(jìn)行決策。可見，應(yīng)用管理會計(jì)對行政事業(yè)單位進(jìn)行會計(jì)改革，可以解決會計(jì)監(jiān)督職能的弱化這一問題。但是，管理會計(jì)落實(shí)到實(shí)處是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，還應(yīng)該從以下三個方面進(jìn)行：若將管理會計(jì)的方法應(yīng)用到行政事業(yè)單位，首先要進(jìn)行組織建設(shè)。對內(nèi)，應(yīng)該提高全員認(rèn)識，由單位負(fù)責(zé)人牽頭，對財務(wù)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行改革。對外，應(yīng)由同級財政主管部門和人事主管部門給予一定的政策支持。具體改革，一是賦予財務(wù)部門一定的獨(dú)立地位。當(dāng)前行政事業(yè)單位有相當(dāng)一部分財務(wù)部門是設(shè)立在辦公室或者總務(wù)處內(nèi)部的，這在一定程度上削弱了財務(wù)部門獨(dú)立行使監(jiān)督控制的職能。建議將財務(wù)部門獨(dú)立出來，成立“財控處”，將核算和監(jiān)督職能行使得更好。二是財務(wù)部門內(nèi)部設(shè)置應(yīng)該進(jìn)行變革，可以分為核算科和預(yù)控科。核算科進(jìn)行傳統(tǒng)的報銷記賬稽核；預(yù)控科參與單位經(jīng)濟(jì)活動的預(yù)算控制審核，尤其是重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)一定全程跟蹤參與，以提供政策建議。此外，實(shí)行這樣的組織架構(gòu)，也將解決行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的組織建設(shè)問題。其次要進(jìn)行制度建設(shè)。制度建設(shè)是為了配合組織建設(shè)。組織建設(shè)是基礎(chǔ)，制度建設(shè)是保障。管理會計(jì)應(yīng)用到行政事業(yè)單位，必將帶來一系列變動。只有從制度的角度將職責(zé)權(quán)限、操作流程、崗位分工等問題明確規(guī)范，才能有章可依，令行禁止。最后要進(jìn)行人才建設(shè)。人才建設(shè)是關(guān)鍵。實(shí)行管理會計(jì)，離不開人才。高素質(zhì)的會計(jì)人才對會計(jì)改革尤為重要。當(dāng)前具備較高的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德的管理會計(jì)人才更是比較稀缺。要加強(qiáng)此類人才的培訓(xùn)，必要時從社會公開招聘，吸收優(yōu)秀人才為行政事業(yè)單位服務(wù)。
五、結(jié)束語
將管理會計(jì)的方法應(yīng)用到行政事業(yè)單位可以彌補(bǔ)因?yàn)樗姓咛撐粠淼臅?jì)監(jiān)督控制弱化問題。但具體到實(shí)際中，不應(yīng)“一刀切”，對一些單位規(guī)模較小，會計(jì)業(yè)務(wù)單一的行政事業(yè)單位，可以考慮采用會計(jì)委派制等方式解決。
參考文獻(xiàn)：
